扫黑除恶专项斗争督查工作方案（通用14篇）
工作方案是指为完成某项工作所采取的具体措施和步骤的书面文件。以下是小编为大家整理的几个实用的工作方案，希望能对大家的工作有所帮助。
扫黑除恶专项斗争督查工作方案
为了保障人民安居乐业，社会安定有序，进一步巩固党的基层基础，某某乡四举措做好扫黑除恶专项工作。
一是强化责任落实。将扫黑除恶专项工作纳入重要议事日程，专题召开扫黑除恶专项工作推进会，传达学习上级扫黑除恶会议精神，并对全乡扫黑除恶专项工作作了详细的安排部署。成立扫黑除恶专项工作领导小组，细化工作目标和工作任务，责任到人，形成党政主导、部门负责、社会参与的工作格局，保证认识到位、责任到位。
二是加大宣传力度。及时召开党政扩大会、领导小组会、部门协调会等会议，集中学习《扫黑除恶专项斗争实施方案》，并将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，加强普法教育，建立宣传发动、摸排研判等长效机制，通过专题会、微信群、qq群、led显示屏、入户宣讲等多层次开展宣传，发放宣传单1000余份，悬挂标语8幅，发布“扫黑除恶”信息10条次，营造法治环境。
三是强化工作措施。畅通线索来源渠道，设立线索举报电话、举报箱，保证了信息渠道的畅通;开展常态化巡查，充分利用村(社区)干部、网格员、治安巡逻队等队伍，由乡派出所统一指挥，形成全天候、全区域巡查，为信息掌握提供了保障。
四是强化督查考核。为保证各项工作落实到实处，乡党委政府将此项工作列入了年度目标考核，同时，由乡纪委牵头，成立督查组，既督查各工作责任人落实情况，也督查是否存在为黑恶势力充当保护伞的情况，维护社会长治久安。
扫黑除恶专项斗争督查工作方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县委关于开展扫黑除恶专项斗争的部署，切实扫除辖区黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序，经镇党委研究，决定迅速在辖区开展扫黑除恶专项斗争，有效整合部门资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种手段，充分发动群众，依法从严惩处黑恶势力，努力将其消灭在萌芽状态。力争通过3年不懈努力，使黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，黑恶势力“保护伞”得以铲除，基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，为我镇创造安全稳定的社会环境。具体实施方案如下。
一、组织领导。
镇成立扫黑除恶专项斗争领导小组，由党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记、副镇长、副镇长同志任副组长，党政办、综治办等部门负责人为成员。领导小组下设办公室在镇综治和安全生产办公室，同志任办公室主任，何万晓同志任副主任，李桂芳等同志负责领导小组的日常工作。
二、主要措施。
（一）加强宣传发动，营造浓厚氛围。
1、会议宣讲。各村、社区要迅速召开“两委”干部、网格员和党员群众会议，宣讲扫黑除恶专项斗争。
2、新媒体宣传。组宣办要督促党员、干部利用手机微信、qq参与扫黑除恶宣传。
（二）加强线索摸排，全面掌握情况。
要把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对所辖区域、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。
1、畅通举报路径。政府机关、城东派出所、司法所、各村（社区）都要设立举报箱（每村设一个），各村、居要定专人管理，每天收集整理举报信息，并报送镇扫黑除恶办公室。
2、深入群众走访。各村、社区工作专班要深入群众开展走访调查，从群众深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。公安派出所要发动在押人员检举揭发，同时做好检举人保护工作。
3、集中研判深挖。扫黑除恶领导小组要开展集中研判，对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。城东派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，从重点人员、重点场所和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索。建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，努力做到每条线索都有结果。坚持边摸排、边取证、边收网，对掌握线索的涉黑涉恶犯罪案件，派出所要第一时间果断出手，防止其毁灭证据、逃避打击。
（三）突出打击重点，依法严厉打击。
聚焦涉黑涉恶问题突出的重点区域、行业、领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击以下黑恶势力：一是威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；二是把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产，煽动、制造群体性事件，扶持群众与党和政府对抗的黑恶势力；三是利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；四是在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；五是在建筑工程、交通运输、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、强装强卸、恶意竞标、非法占地的黑恶势力；六是在商贸集市、批发市场、车站码头等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；七是操纵、经营“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪活动的黑恶势力；八是非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；九是插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；十是利用宗教干预农村公共事务，非法宗教活动、乱建庙宇、滥塑宗教造像的黑恶势力。
（四）部门齐抓共管，形成工作合力。
1、健全部门齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性。辖区各有关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
2、组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。镇“扫黑办”要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。完善群众安全感测评方式，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
3、坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。对易滋生黑恶势力的重点区域、行业、领域，相关监管部门要加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，公安机关依法给予治安管理处罚，建立违法活动记录；对涉黑涉恶人员开办的企业，管理部门依法严格资格审查，加强市场监管。加快建立防范黑恐势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。进一步健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控，做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供服务，防止其拉帮结派和被黑恶势力教唆、利用。进一步健全重点区域滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥综治中心和网格化服务管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建设，完善派出所与群防群治队伍联勤巡逻等治安防控机制。对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的区域、行业、领域，加强跟踪督导，限期进行整改。
（五）结合反腐“拍蝇”，深挖黑“保护伞”。
1、加大监督力度。镇纪委要立足监督执纪问责的职责地位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督工作内容。镇纪委和综治办、派出所要建立问题线索快速移送反馈机制，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题，防止就案办案、就事论事。有关部门在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送镇纪委。纪委办要建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。
2、加大执纪审查力度。镇纪委要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起，查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。对性质恶劣、情节严重的案件，报上级纪检监察机关查处。
3、抓早抓小、防微杜渐。镇纪委要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强目常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规定，对党员干部和其他行使公权的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。
（六）加强“反诈禁毒”，摧毁黑恶经济。
1、严厉打击涉诈涉毒违法犯罪。派出所要继续采取“拔钉子”、“端窝点”、“追逃犯”等措施，加大对电信网络诈骗犯罪“全链条”打击，力争办一批有影响的案件。以“端制毒窝点、打贩毒团伙、控吸毒群体”为重点，组织开展缉毒严打攻势，严厉打击涉毒犯罪。加大对涉诈涉毒违法犯罪经济处罚力度，斩断黑恶势力的经济来源。
2、加强外流重点人员教育管理。社区民警和网格员队伍要加强流动人口尤其是外来人口的清理，彻底摸清行为反常、经济反常、交往反常的“三反常”重点人员。派出所要加强与流入地公安机关联系，建立信息传递和案件协作机制，实现“双向管理”，确保无漏管失控现象。建立管理延伸机制，将基层党组织、经济合作组织、群众自治组织向外出人员集中地延伸，坚持教育、疏导、服务、管理并重，最大限度预防和减少外出人员参与电信网络诈骗、制毒贩毒等违法犯罪。
3、完善源头治理工作机制。开展多种形式的宣传教育，形成全民“反诈禁毒”的浓厚氛围。推进中心戒毒社区建设，加强吸毒人员网格化教育管理，将戒毒康复与帮扶管教结合起来，切实降低复吸率。组建志愿者同盟、反诈协会等民间组织，有针对性地修订村规民约，引导涉诈涉毒人员转换增收渠道、转换就业门道，走勤劳致富之路，彻底扭转当前涉诈涉毒犯罪高发态势。
三、时间要求。
2018年，重点是首战必胜。正式启动扫黑除恶专项斗争，进行全面动员部署、广泛宣传。全面推进“社会治安秩序、公共安全秩序、信访稳定秩序”三项治理和“禁枪爆、治赌博、净网络”三项行动；全面开展“侦办小案件、化解小纠纷、治理小问题、整改小隐患”的“四小”工程建设；全面落实“无信访”村（社区）、“无重大刑事案事件”村（社区）、“无治安案事件”村（社区）、“无毒”村（社区）、“无邪教”村（社区）、“无群体性事件”村（社区）的六无示范创建工作，全力推进更高水平的平安建设。
2019年，重点是巩固深化。对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚。全面开展个案攻坚，深摸其组织、经济体系；不断总结扫黑除恶的成果经验，彰显法治、平安建设的新作为。
2020年，重点是提升质效。深化丰富扫黑除恶的新成果，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。总结基层社会治理新途径，丰富完善党的基层核心战斗力的展现，社会治安秩序和社会风气良好，人民群众获得感、安全感、幸福感攀升。
四、工作要求。
（一)加强组织领导。镇成立扫黑除恶专项斗争领导小组，负责统筹协调、指导督办扫黑除恶工作，研究解决重大问题。各村(社区）负责人为专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。
（二)强化督导考核。镇党委将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作(平安建设）考核体系，将考核结果作为对村（社区）班子综合考核评价的重要内容。适时开展专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的地方、单位和个人，要大张旗鼓地表扬奖励，并在干部选拔任用中重点考察，树立鲜明导向。
（三）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的区域、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部门对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对相关区域应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。
扫黑除恶专项斗争督查工作方案
为保障人民安居乐业、社会安定有序，根据上级指导精神，某某市某某县某某镇实施四项举措助力“扫黑除恶”专项斗争深入开展。主要工作总结如下：
加强法制宣传，营造良好社会氛围。加大法制宣传力度，通过利用“扫黑除恶”宣传车、张贴公告等宣传载体,大力宣传法律基础常识，做到法制宣传不留死角，形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围，激励广大人民群众同违法犯罪行为做斗争，为开展扫黑除恶专项斗争营造良好的法制环境和社会舆论环境。
公布举报方式，发动群众监督举报。公布黑恶霸痞违法犯罪举报方式，举报人可采取实名或匿名，通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式进行举报。举报的违法犯罪线索，经查证属实，对举报人实行首报奖励和次报补充奖励机制。
坚持综合治理，遏制黑恶犯罪。充分发挥社会治安综合治理体制机制优势，加强对黑恶势力易发多发地带排查整治，推动落实重点领域监管责任，坚持打早打小，形成压倒态势，一茬接着一茬打，持续发力，最大限度挤压黑恶组织滋生空间。
坚持标本兼治，建立长效机制。把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，与整顿软弱涣散党组织、加强基层政权建设、组织建设结合起来，与加强普法教育移风易俗结合起来，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决扫除黑恶势力，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，让人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感迈入全面小康社会。
扫黑除恶专项斗争督查工作方案
老师们、家长们、同学们:。
黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤,是人民群众深恶痛绝的顽疾,必须坚决依法予以打击。扫黑除恶是一场人民战争,必须紧紧依靠人民群众的积极参与。学校欢迎全体师生及家长朋友们积极行动起来,检举揭发黑恶势力违法犯罪和治安乱点线索，对举报线索的机关会严格保密和保护。为了让我们的学校更和谐、更美好，广大师生、家长，让我们行动起来!给校园扫黑除恶尽一份力!
逸夫小学扫黑除恶专项斗争办公室电话：029—36225840或直接拨打“110”
下附《泾阳县教育系统13个涉黑涉恶线索及8类校园及周边治安乱点线索》。
一、13个涉黑涉恶线索方面。
1、侵占学校公有财产的违法犯罪行为;。
2、干扰教育工程项目建设，强揽工程、围标串标、阻工扰工、强装强卸的黑恶势力;。
3、在学校设备设施、教学器材、生活物资采购等方面强买强卖的黑恶势力;。
4、在学校食堂、超市经营承包、食堂食材供货采购方面强买强卖的黑恶势力;。
7、干扰学校正常秩序，危害师生生命财产安全，长期无理缠访的黑恶势力;。
8、体罚、虐待、性骚扰等侵害学生的违法犯罪行为;。
9、面向在校学生非法诱导和发放贷款行为;。
11、各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为;。
12、支持非法办学、非法办班的“保护伞”;。
13、与教育有关联的其他黑恶势力及其“保护伞”。
二、8类校园及周边治安乱点方面。
1、距离中小学幼儿园200米范围内开设的网吧、电子游戏厅等经营性娱乐场所;。
2、校园及周边书店、音像制品店销售带有、、邪教等内容的违禁书籍和音像制品;。
4、校门口周边乱摆、乱放、乱停、乱卖、乱搭、乱建等影响学生身心健康的乱点;。
5、发生在学生之间的欺凌与;。
6、上放学期间高峰勤务和“护学岗”落实情况;。
7、校门口防撞墩、隔离栏和交通警示牌设置情况;。
8、非法营运车辆运载学生和“校车”未按规定路线行驶情况。
泾阳县逸夫小学。
扫黑除恶专项斗争督查工作方案
为认真贯彻中央和省市扫黑除恶专项斗争工作部署，根据委宣传部、政法委、扫黑办《关于印发扫黑除恶专项斗争宣传教育工作实施方案》和委组织部、政法委、民政局《关于深化扫黑除恶专项斗争进一步加强基层组织整顿建设工作的通知》要求，扎实有效地推进全扫黑除恶专项斗争，特制订此方案。
一、总体要求。
认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神，严格按照党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争《通知》要求和省、市、扫黑除恶专项斗争专题会议精神，创新工作方式，加大宣传工作力度，切实增强“四个意识”，努力营造全党动员、全民知晓、全民参与的扫黑除恶专项斗争氛围，坚决打赢扫黑除恶专琐斗争人民战争，用实际成效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。为决胜脱贫奔康、加快乡村振兴、建设全省丘陵地区经济强营造良好发展环境。
二、工作重点。
（一）加强政策及法律法规学习。在全局范围内，动员干部职工深入学习宣传党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求和中央、省、市、扫黑除恶专项斗争会议精神，持续加大对党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记法治建设重要思想、中央依法治国重大决策部署及中央、省、市、关于扫黑除恶专项斗争的系列部署要求。加大对宪法的学习宣传力度，推动宪法家喻户晓、深入人心。
责任领导：
时间：2018年4月至6月。
（二）加强社会氛围营造。运用展板、led显示屏、微博微信公众平台等方式宣传党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，宣讲扫黑除恶专项斗争的重大意义，宣讲党和国家法律法规政策，赢得人民群众和社会各界的理解与支持，动员和激励群众积极参与整治工作，形成良好社会氛围。
责任领导：
时间：常态开展。
（三）开展调查摸底。协助公安机关，对涉黑涉恶、“村霸”“蝇贪”问题容易滋生的城乡结合部、集贸市场、资源富集村、重大工程项目等开展分析研判，公开举报电话，广泛收集掌握线索，重点摸排筛查突出问题。
责任领导：
时间：6月底完成。
三、工作要求。
（一）高度重视，精心组织。要切实提高政治站位，吃透中央精神，充分认识扫黑除恶专项斗争的重要性、紧迫性和持续性，服从大局，结合职能职责，加强组织领导，精心组织，周密安排，确保实效。
（二）全面统筹，整合资源。要牢固树立“一盘棋”思想，积极配合相关部门开展线索摸排，整合资源，丰富载体，创新宣传形式，狠抓责任落实，积极营造浓厚社会氛围。
扫黑除恶专项斗争督查工作方案
广大团员青年们：
党中央、国务院决定，自1月起在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争开展以来，市委、市政府把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务狠抓不懈，一批批黑恶势力被绳之以法，一顶顶保护伞被强力打掉，已经形成对黑恶势力犯罪的高压态势。扫黑除恶是一场全民战争，全市广大团员青年是受益者，更应是践行者。今年是扫黑除恶专项行动攻坚年，团市委号召全市广大团员青年积极行动起来，助力扫黑除恶，为建设平安安庆贡献青春力量，特发出如下倡议：
争做扫黑除恶宣传员。带头学习市委、市政府关于扫黑除恶的决策部署，带头宣讲扫黑除恶专项斗争成果，积极向家人、同学、朋友宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义和原则要求。大力宣传社会主义核心价值观，树立文明新风尚，传播青春正能量。
争做线索摸排情报员。开展扫黑除恶专项斗争，需要全民参与。我们倡导广大青年紧紧围绕黑恶势力打击重点，在保障自身安全的前提下，积极检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，自觉与黑恶作斗争，为打击黑恶势力违法犯罪提供有力支持。
争做遵纪守法示范员。自觉学法、知法、用法、守法，深刻认识到违法犯罪的危害性，远离违法犯罪;牢固树立社会主义核心价值观，明辨是非，分清善恶，坚决不参与黑恶势力，做新时代的好青年。
扫黑除恶，民心所向。青少年朋友们，让我们从自我做起，从现在做起，打赢一场“扫黑除恶”的人民战争。
共青团安庆市委员会。
扫黑除恶专项斗争督查工作方案
为贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，根据中央、省、州、县《扫黑除恶专项斗争工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想。
认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、省委、州委、县委关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进社会治安综合治理、反腐败斗争和基层组织建设，依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决查处为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员，彻底铲除黑恶势力及其滋生的土壤、条件，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，保护人民群众合法权益，服务保障经济社会发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、开启新时代城关全面建设社会主义现代化新征程创造良好的社会环境。
二、基本原则。
(一)坚持党的领导。坚决贯彻中央、省委、州委、县委决策部署，全面推进扫黑除恶专项斗争。工作方案及时报党委审批，重大部署、重大措施、重大案件及时向党委报告，工作中遇到的重大问题及时向党委请示。
(二)坚持严格依法办案。严格执行刑法和刑事诉讼法，坚持打早打小，坚持证据裁判原则，坚决打击涉黑犯罪组织和涉恶犯罪团伙，依法从严打击黑恶势力，依法从严从重惩处首恶和骨干分子。
(三)坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合。有效整合资源，对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部“零容忍”，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，严肃查处参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员。
(四)坚持打防结合、标本兼治。在集中打击黑恶势力同时，注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空白短板，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，着力完善制度体系，与打击非法宗教、邪教活动相结合，切实加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。
三、目标任务。
经过三年努力，使全镇扫黑除恶专项斗争取得显著成效，黑恶势力及其首要骨干分子受到严厉打击，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本治理，黑恶势力经济基础被彻底摧毁，涉黑涉恶犯罪大幅下降，人民群众安全感和满意度明显增强;涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效制度机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高;涉黑涉恶重点地区、重点行业、治安乱点得到全面整治，日常监管、动态管控、排查整治制度机制健全完善;软弱涣散基层组织得到整顿，基层组织建设进一步加强，黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化，乡村组社会治理水平进一步提高，广大基层清风正气普遍形成。
四、工作步骤和时间安排。
扫黑除恶专项斗争从1月至底，为期三年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。
2018年，动员部署，集中打击。全镇各村、镇所属站所、学校、企业要迅速落实、动员部署。全面开展线索排查，建立台帐，确保依法处理。全力配合专案侦查，对重大涉黑案件重点攻坚。宣传发动群众，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
打管结合边打边建。坚持打、管、建并重持续保持专项斗争高压态势缉捕潜逃的黑恶分子及幕后操纵者、策划者深挖“保护伞”。全面梳理、严格整改重点行业领域的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题初步建立主动防范、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。持续加强地方和行业的基层组织建设整顿软弱涣散基层党组织建设坚强战斗堡垒。
20，督导检查，建章立制。对各村镇直各单位健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保基层党组织号召力、组织力、战斗力明显提升，属地管控责任落实到位，长效机制基本形成、运行良好，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。整顿软弱涣散基层党组织，为做好全镇村两委换届提供有力保障、创造良好环境。
五、重点打击对象。
在全面开展扫黑除恶专项斗争、全面扫除黑恶势力同时，重点打击以下涉黑涉恶违法犯罪对象：组织、领导黑社会性质组织的首要分子;积极参加黑社会性质组织的骨干分子;威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;利用家族、宗族势力横行村里称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;干扰阻碍全镇重大项目建设的黑恶势力;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;在工程、沙石等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、滥盗滥伐的黑恶势力;在农贸市场、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖等黑恶势力;非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;插手民间纠纷，充当地下“执法队”“讨账队”和“职业医闹”的黑恶势力;操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;包庇、纵容黑恶犯罪的公职人员。
六、主要措施。
(一)全面宣传发动。各村要召开村组干部、党员、群众代表会议并持续深化“红袖标行动”广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，通过发放宣传资料、张贴悬挂刷写标语、口号、发送手机短信、小手拉大手、设置举报箱、公布举报电话等形式，全方位、无盲点深入宣传扫黑除恶专项斗争;要组织好宣传，大力宣传党委政府扫除黑恶的决心、举措和成效，及时宣传社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹，鼓舞斗志，壮大声势，营造氛围。通过采取不同形式的宣传，做到街上有标语、村组有专栏，达到家喻户晓、人人皆知，迅速动员全镇上下参与专项斗争，营造扫黑除恶氛围。
(二)广泛收集线索。镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要组织力量深入黑恶犯罪活动活跃的地区访民声、听民怨，收集线索;要结合脱贫攻坚驻村工作，包村镇干、村组干部、帮扶责任人，一手抓脱贫攻坚，一手抓走访摸排，围绕扫黑除恶专项斗争重点打击对象，逐户走访，深入摸排涉黑涉恶犯罪线索。鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索;要加强对涉黑涉恶犯罪线索的核实处理，对举报人以及证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取必要的保密保护措施。镇派出所要把排查发现黑恶势力线索作为基层民警的重要工作职责，深入易滋生黑恶势力的行业、区域进行摸排调查。重点围绕林、矿、砂、交通、建筑、征地、拆迁等领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索，及时向公安机关通报。纪检、信访部门对工作中发现的涉黑涉恶线索及时提供给公安机关调查处理。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的，将严肃追究相关专班和相关责任人的责任。
(三)加强案件侦办。对发现的涉黑涉恶线索，由公安机关统一组织审查，立案后成立由公安机关主要负责同志或分管负责同志任组长的专案组，抽调专门力量组织侦办，全面收集、固定证据，及时抓捕涉案的犯罪嫌疑人，彻底摧毁黑恶犯罪的组织基础;依法及时查封、扣押、冻结涉黑涉恶财物、账户，彻底铲除黑恶势力的经济基础;深挖细查背后的“保护伞”，彻底打掉黑恶犯罪的社会基础。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，镇纪委要把扫黑除恶纳入执纪监督工作内容，要和政法机关建立对涉嫌充当“保护伞”线索快速移送反馈机制，建立联动办案机制，同步彻查黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件。
(四)加强基层组织建设。要把扫黑除恶与基层组织建设和完善村级治理机制结合起来，进一步加强基层组织建设。深入推进党员干部带支部活动，所有党员干部全部分片包村，整顿软弱涣散基层党组织。
七、工作要求。
(一)加强组织领导。各村委、镇所属站所、学习、企业要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆上突出位置，列入重要日程，勇于担当，敢于碰硬，加强组织领导、检查督促，旗帜鲜明地支持政法机关依法办案。及时督导涉黑涉恶重特大案件、党政干部充当“保护伞”问题的侦办查处等重大事项。成立镇扫黑除恶专项斗争领导小组，镇党委书记任组长，镇长、派出所长任副组长，镇其他班子成员、村支部书记任成员，领导小组办公室设在派出所，负责日常工作。领导小组要加强统筹协调，认真落实中央、省委、州委、县委、镇党委部署，全力推进专项斗争。
(二)加强配合协作。要各负其责、密切配合、协同作战，形成打击合力。镇派出所严格依照法定程序全面收集固定证据。镇司法所加强对涉黑案件律师刑事辩护和代理工作的指导，维护律师执业权利，依法查处违法违规行为。建立涉黑涉恶犯罪案件侦办协调机制，镇综治委牵头，协调派出所、司法所对办理的黑恶势力犯罪案件加强沟通协调，提高办案效率，对存在重大分歧的案件，按照备案规定上报县政法委协调研究。
(三)严格落实责任。各村支部书记、镇直各单位负责人是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要严格落实社会治安综合治理领导责任制，将专项斗争纳入综治和平安建设考核体系，将考核结果作为对村级领导班子和班子成员综合考核评价的重要内容。派出所所长、司法所所长是专项斗争的直接责任人，要亲自组织、指挥、协调重大黑恶案件侦办，对黑恶势力诬告陷害、打击报复政法干警的坚决依法追究。专项斗争期间，镇党委将组织督导组到各村、镇直各单位和企业进行督导，发现镇、村干部对专项斗争重视不够、组织不力、不履行扫黑除恶职责，对黑恶犯罪发现不及时、整治不彻底、打击不力、造成严重后果的，发现“保护伞”线索不追查、不报告、不移交的，依纪依法问责。
(四)严肃工作纪律。严格执行“严禁党政干部插手案件干预司法活动、司法内部人员违规过问案件、办案人员与特定关系人不正当交往”的三项规定，党政干部尤其是政法干部对涉黑涉恶案件，不准通风报信、说情干扰办案，不准拖延、推诿压案不办，不准降格处理、宽纵罪犯。(五)建立长效机制。要加强制度建设，建立完善负面清单制度、黑名单制度、资质审查制度等行业监管制度，加强行业准入管理和资格管理。要加强机制建设，建立健全建筑、运输、山林、采沙等重点行业监管防控机制，建立健全涉黑涉恶重点人员动态管控机制，建立健全防范黑恶势力侵害校园工作机制，建立健全重点地区、重点行业、重点场所日常排查整治机制，确保长治久安。
为贯彻落实中央、省、州关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，更好地发挥民政部门职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，结合民政工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
二、工作目标。
通过扫黑除恶专项行动，称霸一方的“村霸”“乡霸”和破坏社会治安秩序，采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等方式干扰破坏村(居)民委员会换届选举，垄断集体经济资源、侵吞集体财产的黑恶势力;建立健全扫黑除恶工作长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，维护社会和谐稳定。
三、工作措施。
(一)宣传发动，营造浓厚氛围。要采取各种形式，加大对扫黑除恶专项整治斗争的宣传力度，采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、led电子显示屏集中宣传等形式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的目的、意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓。同时，将扫黑除恶专项斗争与法治示范村(社区)建设相结合，聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势，营造广大群众广泛参与的良好氛围。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解，提升宣传教育的渗透力，引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。
(二)摸排线索，全面掌握情况。设置举报通道，畅通举报途径。通过设立“扫黑除恶”举报箱和公开举报电话，发动村(居)民通过举报电话，来信来访等形式来反映问题和线索，收集整理举报信息。通过调研、座谈、走访等形式，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索，对涉及基层群众自治领域中涉黑涉恶总体情况及成因进行全面排查分析，做到底数清、情况明。
(三)移交线索，依法严厉打击。局扫黑除恶工作领导小组办公室对受理发现的村(居)民委员会成员涉黑涉恶违法犯罪问题线索或充当“保护伞”，视情节轻重移交相关部门或纪检监察机关审查办理，并及时反馈办理结果。
(四)完善制度，建立长效机制。加强基层政权建设，重点督导各地整治软弱涣散党组织、村(居)委会，提高村(居)“两委”班子的战斗力。把好村(居)“两委”换届入口关，防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合条件人员进入村(居)“两委”班子。
四、组织领导。
为更好地发挥民政部门职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，结合民政工作实际，成立民政局扫黑除恶领导小组，其组成人员如下：
五、工作要求。
(一)统一思想，提高认识。要将思想统一到省、州的决策部署上来，切实增强政治责任感和使命感，把扫黑除恶专项斗争作为当前和今后一个时期重大政治任务来抓，把扫黑除恶专项整治行动作为基层政权建设的一项重要内容来抓，精心组织部署，强化落实，确保专项斗争取得实效。
(二)加强督导，严格考核。把组织开展扫黑除恶专项斗争行动情况纳入民政综合评估和年度责任目标考核内容中，严格考核，将考核结果作为评优表彰的重要依据，通过专项督查、情况通报、重点约谈等方式，及时总结交流经验，发现和解决存在的问题。
(三)严格问责，责任追究。对因重视不够，问题线索摸排不到位、不彻底，或者发现问题不报告的，导致黑恶势力坐大成势的，对问题严重、造成恶劣影响的，要实行责任倒查，严格追究相关人员的责任。
扫黑除恶专项斗争督查工作方案
扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院的一项重要决策部署，抓好此项工作事关国家的安宁、人民的幸福，事关持续发展大局和人民群众的满意度和幸福感，中央第十督导组已于208月28日进驻，从即日起将对我省展开为期一个月的专项督查，为深入贯彻习总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示，为确保此项工作抓好抓实达到预期目标，根据年8月29日县《关于中央扫黑除恶第10督导组督导省工作动员会》和通委办【2018】29号文件精神，结合我乡实际情况特制定迎检方案于下：
一、高度重视、强化领导。
要严格聚焦“六个围绕”：围绕政治站位、围绕依法严惩、围绕深挖彻查、围绕综合治理、围绕基层组织、围绕组织领导，各村各单位要建立相应领导小组，各村支部书记任组长，学校、医院由校长和院长任组长，相关工作要有具体负责人。
二、对标补短、规范软件资料。
1、从2018年1月起按照每月一次会议的要求，认真做好会议记录，杜绝过于简单几笔带过。
2、每月至少有一次深入农户(院户)宣传，且有记录、有影像资料。
3、各村要强化宣传，做到：有横幅标语、有板报、对线索举报奖励办法和打击的重点对象要有公告，学校、医院还要有展板，有led电子显示屏宣传。
4、努力提高当地群众或本单位职工或师生的知晓率和参与度。做到熟知打击的12类黑恶势力和25种黑恶帮凶行为，发现线索勇于及时举报。
5、认真整改乡扫黑办在督促期间指出的问题，查漏补缺，做到万无一失，迎接中央督导组。
三、强化宣传、努力提高群众知晓率和参与度。
各村各单位务必认真召开群众会、职工会、师生会，并充分利用各种宣传渠道和宣传方式，重点宣传开展扫黑除恶专项斗争的重大意义、打击的12类黑恶势力、25种帮凶行为以及线索举报奖励和保护的办法，努力调动当地群众投入线索举报的积极性。
四、奖惩结合、逗硬考核。
对于此项工作，中央督查结束后以及年底将根据各村各单位工作实绩，认真进行考核，奖励与处罚均实行精神与经济相结合，个人最高奖励与惩扣不低于1000元，对工作中出现重大失职人员将上报纪委监委从严查处，绝不姑息迁就。
为认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求和省、市、县委系列安排部署，扎实有效地推进我镇扫黑除恶专项斗争，特制定《镇扫黑除恶专项斗争宣传教育工作实施方案》。
一、指导思想。
全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合习近平总书记来川视察重要讲话精神，严格按照党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争要求和省、市、县扫黑除恶专项斗争专题会议精神，进一步整合各类资源，调动各方力量，创新工作方式，加大宣传工作力度，切实增强“四个意识”，强化责任担当，深入宣传党和政府打击黑恶势力的信心决心，不断壮大扫黑除恶专项斗争声势，形成强大的打击合力，努力营造全党动员、全民知晓、全民参与的扫黑除恶专项斗争氛围，坚决打赢扫黑除恶专项斗争人民战争，用实际成效增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。
二、主要目标任务。
宣传发动是扫黑除恶专项斗争的重要工作内容，按照中央、省、市的决策部署和县委《实施方案》，2018年的主要任务是启动宣传发动工作。细化任务、创新载体、灵活方式向广大群众深入宣传扫黑除恶专项斗争目标要求、重大意义和10类重点打击对象，充分昭示镇党委、政府对黑恶势力零容忍的决心和态度，动员广大群众踊跃参与到扫黑除恶专项斗争中来，积极提供涉黑涉恶案件线索，在全镇形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围，确保打好打赢一场扫黑除恶的人民战争。
三、宣传工作重点。
(一)宣传专项斗争动态。深入学习宣传党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求和中央、省、市、县、镇扫黑除恶专项斗争会议精神，广泛宣传黑恶势力的危害性和中央、省、市、县对黑恶势力的打击力度、进一步弘扬正气，提振广大人民群众与黑恶势力作斗争的信心和决心。
(二)宣传上级部署要求。持续加大对党的十九大、十九届二中、三中全会精神、全国“两会”精神和习近平总书记治国理政重要思想、来川视察调研重要讲话精神、中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争的系列部署要求宣传，镇村治理体系更加完善，镇风文明达到新高度。
(三)宣传重要法律法规。进一步加大对《宪法》的学习宣传力度，推动《宪法》家喻户晓、深入人心，人人尊崇《宪法》，全社会共同维护《宪法》权威;广泛开展《刑法》《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》以及其他与扫黑除恶专项斗争有关法律法规的宣传，让人民群众真正做到尊法、学法、守法、用法。
四、丰富宣传方式。
(一)统筹兼顾，常态抓宣传。要把扫黑除恶专项斗争宣传与基层治理、脱贫攻坚、“七五”普法和法律“七进”等工作结合起来抓，及时召开动员会、群众会宣讲扫黑除恶专项斗争精神，结合辖区和本单位实际，组织机关干部、法治宣传教育工作者、法治宣传教育志愿者和脱贫攻坚驻村工作队深入进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等开展扫黑除恶宣传活动，把扫黑除恶专项斗争精神传达到基层，鼓励引导广大群众遵守法律法规，切实提高群众参与扫黑除恶专项斗争的意识，积极踊跃举报黑恶势力违法犯罪线索。
(二)开展活动，集中抓宣传。镇扫黑除恶领导小组成员单位及各村(居)要形成多形式广泛宣传扫黑除恶的浓厚社会氛围，发放宣传资料、解答群众咨询等方式，集中宣传扫黑除恶专项斗争相关的法律法规。
(三)创新载体，灵活抓宣传。一是各党支部、部门和单位要充分利用黑板报、公示(告)栏、标语、短信等传统媒介等形式持续深入报道扫黑除恶专项斗争动态和成效，张贴公告和线索举报电话。二是镇扫黑除恶领导小组成员单位要加强同县级主流媒体和报社的衔接，全方位、多角度、多形式对外宣传扫黑除恶专项斗争取得的成效及涌现的先进典型。
(四)管控舆情，协同抓宣传。对办理重大黑恶势力犯罪案件，各党支部和单位要加强同宣传部门、网信部门的密切配合，及时发现、引导、封堵、删除有害信息，防止负面舆情扩散蔓延。加强法律政策宣讲，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，及时核查反馈实名举报，严格落实保护措施，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
五、严格工作要求。
(一)高度重视，精心组织。各党支部和单位要切实提高政治站位，吃透中央精神，充分认识本次扫黑除恶专项斗争的重要性、紧迫性和持续性，服从大局，结合职能职责，加强组织领导，认真细化宣传方案，精心组织，周密安排，确保实效。
(二)全面统筹，整合资源。各党支部和单位要整合宣传资源，丰富宣传载体，创新宣传形式，狠抓责任落实，积极营造浓厚社会氛围。
(三)严把导向，逗硬考核。为确保舆论导向，凡拟在县级以上媒体宣传的稿件和信息，须报镇扫黑除恶专项斗争领导小组审核批准，方可对外宣传发布。镇纪委、扫黑办将开展专项督查，对落实不力的党支部和单位予以通报，并纳入年度考核。对因消极懈怠、工作不力等原因造成重大负面影响的单位或个人，将严格追究相关责任人责任。
扫黑除恶专项斗争工作方案
根据包头市教育局关于《包头市教育系统开展扫黑除恶专项斗争实施方案》的通知，为切实做好学校扫黑除恶工作，保障师生人身安全，维护校园和谐稳定，结合工作实际，特制定本方案。
认真贯物落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照扫黑除恶工作的决策部署，认真摸排举报扰乱影啊学校正常教育教学秩序的黑恶势力线索，协助相关部门坚决查处黑恶势力和人员，切实维护校园安全稳定。
严格落实各项工作机制，认真摸排和举报线索，使学校扫黑除恶专项斗争取得显著成效，平安校园创建水平明显提高，校园周边环境和治安状况不断改善，广大师生的安全感明显增强，营造良好的育人环境。
组长：包对山 荆金奎。
副组长：李亚光 乌兰哈达 巴图。
组员：中层领导、年级组长、班主任。
领导小组下设办公室，设在学校保卫科，负责日常工作，办公电话：5990836。
（一）是否存在非法侵入学校扰乱正常教育教学秩序、害师生生命财产安全等违法犯罪行为。
（二）在学校周边是否有敲诈勒索学生，向学生索要财物的黑恶势力人员。
（三）在学校是否有黑恶勢力参与渗透的体罚、虐待、性侵、欺凌等侵害学生的违法犯罪情况。
（四）有无黑恶势力参与的“校园贷”、电信诈骗等涉及黑恶势力违法犯罪行为线索。
（五）其它涉校涉生黑恶势力违法犯罪行为及其“保护伞”线索的摸排举报。
学校各处室负责人、年级组长、班主任广泛发动广大师生和学生家长积极参与，全面开展涉黑恶势力线索的摸排举报，保卫科建立台账并及时向教育主管部门和公安部门举报，积极配合当地公安机关严厉打击涉校涉生黑恶势力犯罪。对扫黑除恶专项斗争线索摸排举报不到位，发生涉校涉生安全事故造成人员伤亡和重大财产损失的，要依法依规追究相关人员责任。
包头市教育系统扫黑除恶专项治理办公室：5110019。
包头市蒙古族中学保卫科：5990836。
扫黑除恶专项斗争工作要点
全国扫黑除恶专项斗争开展以来，中央和各地方科学谋划、精心组织、精准打击了黑恶势力。
民惟邦本，本固邦宁。黑恶势力是危害经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾。开展扫黑除恶专项斗争是增强人民群众获得幸福感、安全感的必然要求，也是巩固党的执政根基、维护社会稳定的切实之举。我们要深刻认识扫黑除恶的形势变化，坚定决心，以更大的力度、更实的措施，推动扫黑除恶这场硬仗，确保取得压倒性胜利。
要始终保持扫黑除恶的高压态势，坚持目标导向，突出深度打击，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力，坚决把黑恶势力的嚣张气焰打下去。要深挖严惩黑恶势力的“保护伞”，斩断腐败分子，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。要深化落实扫黑除恶的政治责任，统筹协调各方资源和力量。
扫黑除恶是一场人民战争。要充分发扬我们党密切联系群众的优良传统，最大限度调动人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性、主动性，实现专项斗争过程人民参与，成果人民共享。在广大人民群众的大力拥护和支持下，我们一定能够打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，为建设美丽中国营造良好社会环境。
扫黑除恶专项斗争整治工作方案
为深入贯彻习近平总书记重要指示，落实中共中央、河北省、沧州市扫黑除恶专项斗争会议、黄骅市扫黑除恶专项斗争会议精神，按照河北省委、河北省人民政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见》（冀发[20xx]5号）、黄骅市委、市政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》要求，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序，结合我乡实际，特制定本方案。
一、提高政治站位，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义。
党中央、国务院决定在全国开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。近年来，我乡坚决贯彻上级工作部署，对黑恶势力保持严打高压态势，取得明显成效。同时也要看到，当前涉黑涉恶问题仍未偃旗息鼓，特别是农村仍然暗流涌动，设局賭博、高利放贷、强揽工程、欺行霸市问题有所抬头，暗地操纵“两委”换届、煽动上访聚集等违法行为仍时有发生。如果任由这些问题蔓延，将成为危害社会稳定、动摇党执政根基的重大隐患。各乡直部门、各所站、村党支部、村委会要认真学习贯彻习近平总书记重要指示以及中央、省、市扫黑除恶专项斗争会议精神，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，把思想和行动统一到党中央部署上来，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。
二、准确把握扫黑除恶专项斗争的总体要求。
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性势态，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，创造安全稳定的社会环境。
（二）基本原则。
一一坚持党的领导、发挥政治优势。在市委的统一指挥下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。
一一坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持以人民为中心以保障人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。
一一坚持综合治理、齐抓共管。有效整合部门资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成强大工作合力。
一一坚持依法严惩、打早打小。充分运用法治思维和法治方式，加强法治保障，明确政策界限，严格依法办案，依法从严惩处黑恶势力，努力将其消灭在萌芽状态，严防坐大成势。
一一坚持标本兼治、源头治理。立足当前，着眼长远，坚持边打边治边建，既要解决涉黑涉恶突出问题，又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。
（三）工作目标。人民群众安全感、满意度明显提升。黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强。基层组织建设水平明显提升。黑恶势力“保护伞”得以铲除，社会环境明显净化；基层社会治理能力明显提升。涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
（四）打击重点。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业和领域，把打击锋芒对准群众反最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，重点打击：（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；（3）利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；（4）在征地、租地、清表、拆迁、工程项目建设、医患纠纷、房地产纠纷等过程中恶意阻工、煽动闹事的黑恶势力；（5）在建筑工程、交通运输等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；（6）在商贸集市、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费、故意破坏正常经济秩序的市霸、行霸、路霸等黑恶势力:（7）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；（9）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；（10）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；（11）恶意煽动、组织、参与“非访”“闹访”，干扰破坏机关单位正常工作秩序的黑恶势力；（12）其他涉黑涉恶违法犯罪。
（五）实施步骤。全面启动阶段（20xx年初）:实施方案下。
发之日起，全面启动扫黑除恶专项斗争，确保在春节前后取得一定成效，营造安定祥和的节日氛围。深入推进阶段（20xx年）：深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。集中攻坚阶段（20xx年）：对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。巩固强化阶段（20xx年）建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，巩固强化前期成绩，取得扫票除恶专项斗争压倒性胜利。
三、加强涉黑涉恶线索摸排核查工作。
（一）全方位排查梳理获取线索。各乡直部门、各所站、村党支部、村委会对所负责领域的涉黑涉恶情况开展自下而上、条块结合的全面排查，结合我乡实际情况，有针对性的进行重点排查。要全部摸清底数，建档立卡，登记造册。重点排查村“两委”班子成员涉黑涉恶问题。
（二）倒查已结、在办案件获取线索。派出所要对近年来已结和未结的涉黑涉恶案件、治安案件、经济案件、轻微刑事案件、信访案件进行倒查，深挖涉黑涉恶线索和“保护伞”线索，并及时发现在监督管理方面存在的漏润和不足。监察室要对近年来已结和未结的党员领导干部违法违纪案件以及巡视中发现的违法违纪线索进行筛查，从中发现涉黑涉恶线索。维稳办要对近年来群众反映强烈的征地拆迁、建筑工程、商贸物流等重点行业、重点领域的信访案件进行筛查，从中查找涉黑涉恶线索。
（三）发动群众举报一批线索。派出所要通过多种形式畅通举报渠道，设立扫黑除恶专项斗争举报电话，完善有奖举报制度，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。严格保密制度，对举报人身份信息和举报内容严格保密，确保举报人及其亲属的人身安全。对泄露举报人信息的，坚决依纪依法严肃追究有关人员的责任，要依法严厉打击针对举报人及其家属、证人、鉴定人的威胁、恐吓、报复行为，完善人身保护措施，切实消除人民群众的思想顾虑。对群众的实名举报，公安机关核查属实的，要及时予以奖励。
（四）全面及时核查涉黑涉恶线索。各部门排查发现的涉黑涉恶线索一律移送公安机关，公安机关建立黑恶势力犯罪线索台账和涉黑涉恶线索移交汇总、专业研判和核查制度，及时全面掌握本地涉黑涉恶线索、案件和人员。对群众举报的涉黑涉恶线索，公安机关要逐件核查，每一起线索都要落实核查单位、核查责任人，每一起线索办结后都要及时向举报群众反馈。报上级公安机关备案。核查单位查否后却被其他公安机关查证属实的，坚决追究原核查单位和核查人员的责任。
四、依法从严惩处黑恶势力违法犯罪活动。
（一）坚持打早打小。要坚持打早打小、露头就打，依法严厉打击黑社会性质组织、恶势力犯罪集团以及带有涉黑涉恶苗头的犯罪团伙和人员，将黑恶势力消灭在萌芽状态，严防坐大成势，公安机关对黑恶势力犯罪线索，应当及时依法立案侦查，确保及时打击、准确打击，打出成效，打出声威。20xx年6月底前，要使农村黑恶势力违法犯罪问题得到有效遏制。
（二）坚持除恶务尽。要坚持除恶务尽，彻底摧毁黑恶势力组织体系，铲除经济基础，深挖“保护伞”，严防其死灰复燃。
（三）坚持依法严惩。要坚持依法严惩，始终保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。
（四）提高打击质量。认真学习贯彻最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发[20xx〕1号），明确政策法律界限，加强协调配合，严格贯彻宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”，以及恶势力犯罪集团的首要分子应当依法严惩；对起次要、辅助作用的一般参加者，应当依法从轻、减轻处罚或者免除处罚。要严格执行办理黑社会性质组织犯罪案件的有关通报制度，实现对黑社会性质组织犯罪案件侦查、起诉、审判、执行等环节的全程监督。
五、深挖严查黑恶势力“保护伞”
（一）全面强化监督。监察室要把解决涉黑涉恶腐败问题作为落实全面从严治党责任的重要内容，把扫黑除恶与党风廉政建设和反腐败斗争紧密结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，立足监督执纪问责的职责定位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点。发挥乡镇纪检监察对村“两委”班子及成员的监督作用。
（二）建立协作配合机制。监察室和各职能所站要在深挖黑恶势力“保护伞”方面密切协作，建立问题线索快速移送反馈机制，坚持“一案三查”，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的“保护伞”，做到黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件同步侦查。
（三）加强执纪审查。监察室要充分发挥职能作用，将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，坚决查处涉黑涉恶腐败问题，严查放纵、包庇甚至为黑恶势力充当“保护伞”的党员干部，发现一起，查处一起，一查到底、绝不姑息。
（四）强化警示教育。监察室要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪。认真落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规定，对党员干部和其他行使公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。
六、从源头上防止黑恶势力滋生蔓延。
（一）齐抓共管协调推进。在党委领导下，坚持标本兼治，
将专项打击与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，发挥社会治安综合治理优势，各职能所站各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。综治中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。统筹基层资源力量，充实我乡综治中心、公安派出所、司法所人员，发挥基层综治中心作用，加强网格化服务管理工作，推进“雪亮工程”建设。
（二）加强源头综合治理。要建立社会治安重点地区日常排查整治制度，完善社会治安重点地区滚动排查和常态整治机制，深入排查整治黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的重点地区。对排查掌握的重点地区，应当加强跟踪督导，限期整改。对易于滋生黑恶势力的重点行业、重点领域，各职能所站要会同公安机关建立健全市场准入、规范管理、重点监控等方面的日常性工作机制。各部门要建立涉黑涉恶线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报。
（三）加强对重点人群管控。司法所应当加强黑恶势力刑满释放人员安置帮教工作。黑恶势力罪犯适用社区矫正的，应当依法严格监督管理。对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。
七、加强基层组织建设。
（一）整顿软弱涣散基层党组织。组员办要把扫黑除恶与加强农村基层组织建设结合起来，与整顿软弱涣散基层党组织结合起来，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤。要摸清软弱涣散村党组织情况，逐一研究，找准症结，有针对性地制定整顿方案。对村党组织书记不称职的，要坚决调整撤换、及时选优配强；对党组织生活不正常的，要严格落实“三会一课”等制度；对村级管理混乱、矛盾突出的，要帮助村党组织把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好；对确属“村霸”、涉黑涉恶的村干部，要移送公安机关、纪检监察机关依法依纪严肃处理。要在20xx年5月底前，认真化解信访积案和矛盾，打击黑恶势力，整顿软弱涣散基层党组织，为村“两委”换届做好准备；6月份，全面铺开换届工作，健全基层党组织，处理不合格党员，坚持边整顿边巩固，对问题已经解决的，实施跟踪问效，防止反弹，情况特别复杂、工作难度特别大的村，由乡领导同志包联。党委政府领导班子成员要分片包村，机关一般干部作为包村第一负责人要把整顿软弱涣散村党组织作为重要任务抓实抓好。
（二）防范黑恶势力侵蚀基层组织和基层政权。要加强对村“两委”换届的组织领导，组织、民政部门要树立正确选人导向，明确村“两委”成员候选人资格条件，严格人选标准，对不选什么样的人列出负面清单，加强选举程序监督，严防不符合条件的人员当选村干部，坚决把“村霸”、涉黑涉恶等不符合干部条件的人挡在门外，严密防范黑恶势力侵蚀基层组织和基层政权。党委要严格人选资格审查，组织，民政部门要会同纪检监察、公安、司法所建立候选人联审机制，及时发现涉黑涉恶人员。
（三）健全乡村治理体系。加强对乡村治理的领导，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系、充分发挥基层党组织政治功能，提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。健全村党组织领导下的村民自治机制，发挥村民委员会在村民自我管理、自教育、自我服务中的重要作用，切实维护村集体和村民利益。加强对群众的宣传教育，推进移风易俗，弘扬时代新风，自觉同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。
八、加强扫黑专业队伍建设。
（一）建立专门的扫黑除恶队伍。派出所要建立专门的扫黑除恶队伍，人员不少于5人。要挑选政治坚定、业务过硬的同志作为扫黑专业队的负责人，培养成扫黑队伍中的拳头、尖刀。
（二）加强扫黑专业队伍培训。制定扫黑专业人员联合培训计划，组织办案人员采取多种形式的学习培训，统一执法思想，提高办案能力和水平。
（一）加强党委、政府的主体责任。党委、政府对扫黑除恶专项斗争负主体责任，要将扫黑除恶专项斗争作为拱卫政治安全、维护官庄大局稳定的重要内容，把扫黑除恶工作纳入重要议事日程，摆上重要位置，作为一项重大政治任务来抓，严格落实领导责任制，强化党政同责，夯实党委、政府主要负责同志第一责任人的责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要支持政法机关加强扫黑除恶专业队伍建设，按照分级管理、分类负责的原则，将扫黑除恶工作经费列入同级工作部门年度预算统筹安排，合理保障案件办理需要，确保扫黑除恶工作顺利开展。各级各部门主要负责同志作为扫黑除恶工作第一责任人，要切实履行扫黑除恶重大政治责任，勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，支持和保障政法机关依法办案和有关部门依法履职，为深挖彻查黑恶势力“保护伞”排除阻力、提供有力保障，对涉黑涉恶问題尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁都要一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，坚决依法查办，毫不含糊。根据扫黑除恶专项斗争需要，建立党委和政府统一领导、政法机关积极作为、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的扫黑除恶工作机制，成立齐家务乡扫黑除恶专项斗争领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任第一副组长，全体班子成员为副组长，各村支部书记、村委会主任为成员。领导小组办公室设在综治办，从司法所、监察室、组员办、宣传站、派出所、维稳办等有关部门抽调人员，负责日常工作。扫黑除恶工作领导小组及其办公室要加强统筹协调，有效整合各方面资源，切实形成扫黑除恶整体工作合力。要建立联席会议制度，及时通报有关工作情况，协调解决工作中遇到的突出问题。
（二）落实扫黑除恶领导小组各成员单位的具体责任。扫黑除恶工作领导小组各成员单位要树立“一盘棋”思想，既各负其责、依法履职，又密切配合、通力协作，充分发挥职能作用，积极参与扫黑除恶工作，构建齐抓共管、综合治理的工作格局。纪检监察室要立足监督执纪问责的职责定位，担负起扫黑除恶专项斗争的监督责任，把扫黑除恶与党风廉政建设和反腐败斗争紧密结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，坚决查处黑恶势力“保护伞”和“微腐败”“小官大贪”发现一起、查处一起，绝不姑息。组员办要加强乡村治理体系建设，把扫黑除恶与加强农村基层组织建设结合起来，与整顿软弱涣散基层党组织结合起来，加强对农村换届的组织领导，严防黑恶势力侵蚀基层组织和基层政权。宣传站要会同派出所、司法所加强扫黑除恶专项斗争的正面引导，采取多种形式，综合运用传统媒体和新媒体，深入宣传党委、政府扫黑除恶的决心、工作成效和扫黑除恶工作中涌现出的先进事迹，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争，打一场扫黑除恶人民战争。
（三）强化担当担责。各部门要强化政治担当，把落实习近平总书记重要指示和党中央扫黑除恶重大决策部署，作为践行“四个意识”的实际行动，强化责任担当，坚持领导干部带头，守土有责，守土负责，守土尽责，挑最重的担子，啃最硬的骨头，顶起自己该顶的那片天，奋力拼搏，鞠躬尽瘁。对重点案件、重点区域。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调，明确目标责任，建立工作台账，明确时间表、路线图、责任人，列出清单，层层落实到部门、岗位和每一个人，确保扫黑除恶事事有人管、人人有专责，坚决防止推诿扯皮。要强化务实担当，勇于直面矛盾，敢于动真碰硬，对扫黑除恶专项斗争中遇到的问题紧盯不放，推动扫黑除恶专项斗争各项工作往深处做、往实处落。党委书记沈海洋对本乡扫黑除恶负主责，坚持党政“一盘棋”，由分管政法工作的领导牵头，公安派出所发挥主力军作用，对本乡扫黑除恶负监管执法责任。
（四）严格督查考核问责。各部门要严格落实社会治安综合治理领导责任制，将扫黑除恶工作纳入社会治安综合治理工作（平安建设）考核评价指标体系，将考核评价结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。扫黑除恶斗争绩效考核，重点考核办案数量与办案质量。探索以乡镇为单位的对全体居民安全感、满意度调查，加大群众意见在扫黑除恶斗争绩效考核中的权重。要适时开展专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。
党政领导班子、领导干部未能履行扫黑除恶工作职责，有下列情形之一的，应当严格按照《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》等有关规定，通过通报、约谈、挂牌督办、实行一票否决权制等方式进行综治领导责任督导和追究:。
（2）对黑恶势力犯罪发现不及时、打击不主动，群众反映强烈的；
扫黑除恶斗争宣传工作方案
为进一步优化法治环境，规范市场经济秩序，服务经济发展，促进社会和谐稳定。结合我乡实际，现制定如下宣传实施方案：
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以“扫黑除恶”为主题，以化解各类社会矛盾为主线，以增强干部群众法治意识为目的，认真组织开展专项法治宣传教育教育活动，着力增强干部群众的法治意识，提升干部职群众的法纪观念，切实改进工作作风，不断加强法治建设，深入开展综合整治活动，着力解决群众关注、关心的热点、难点问题和影响发展环境的突出问题，为全县经济社会环境发展奠定坚实的基础。
二、工作目标。
通过宣传，使干部群众的法治意识得到普遍增强，市场竞争意识和法纪观念明显提升，依法维权和抵御风险的能力有所提高，市场经济秩序明显改善，全县经济社会环境得到进一步改善。
三、方法步骤。
专项法治宣传教育活动的开展分为五个阶段。
第一阶段：动员部署阶段(3月1日—3月15日)。成立组织机构，制定工作方案，召开动员大会，层层落实责任形成上下联动、全民参与的工作格局。
第二阶段：排查摸底阶段(3月16日—4月30日)。结合部门实际，按照县委、政府的统一要求，根据实施方案要求，排查找准原因，认真梳理归类，制定工作措施。
第三阶段：集中宣传阶段(5月1日—11月30日)。按照县委、政府的统一要求，组织开展法治宣传教育活动，确保活动取得实效。
第四阶段：自查分析阶段(12月1日—12月15日)。对所开展的法治宣传教育活动工作进行自查，针对存在的问题进行查漏补缺，并形成自查报告按时上报。
第五阶段：总结巩固阶段(12月16日—12月底)。分析总结宣传成果，建立健全法治教育长效机制。
四、工作措施。
(一)建立健全组织领导机构。为了确保发展宣传教育活动顺利实施，经乡领导班子会研究决定，成立开展“扫黑除恶”专项法治宣传教育活动工作领导小组。
(二)广泛宣传，突出重点。采取形式多样、行之有效的宣传方式，大力地宣传法治教育活动工作的重要意义、指导思想、整治重点和工作措施，在全乡上下迅速掀起宣传工作热潮。丰富宣传内容，宣传重点主要是：一是与正当方式保障法权益相关的程序性法律法规，即》《行政复议法》、《劳动仲条例》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《信访条例》等。二是与“扫黑除恶”相关的法律法规，即《刑法》、《治安管理处罚法》以入“扫黑除恶”的典型案事例等。三是与广大群众关心、关注的热点焦点问题相关的方针政策和规范性文件等。
(三)密切配合，形成合力。开展“环境整治、扫黑除恶”专项法治宣传教育活动工作，是一项复杂的系统工程，我乡要充分发挥组织、协调、配合的作用，认真履行职责，全面安排好宣传教育工作。
(四)严明纪律，确保实效。不断完善责任追究机制，坚决服从县委、政府的统一领导，确保宣传教育工作顺利开展。要严格按照县委、政府的工作部署，围绕宣传工作重点和责任分工，认真履行职责，扎实细致地做好各项宣传工作，力争通过大力宣传，使全县环境明显改观，确保宣传工作取得实效。
为认真贯彻落实省、州、县关于扫黑除恶专项斗争的部署，切实扫除文化旅游市场黑恶势力，保障全县扫黑除恶专项斗争取得成效，有效文化旅游市场资源力量，依法从严惩处黑恶势力，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，进一步提高扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平，努力将其消灭在萌芽状态。具体实施方案如下:。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除文化旅游市场黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。
二、实施步骤。
204月起部署，正式启动扫黑除恶专项斗争，一直推进到，不断深化治理成果，形成常态化。通过展开宣传发动，自查摸排文化旅游市场违法案件、信访举报件情况，一旦发现涉黑涉恶问题，立即确定工作方案和责任人员，将涉黑涉恶问题解决在萌芽。同时，深入推进扫黑除恶专项斗争宣传工作，在全县文广新系统形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
三、主要措施。
(一)以宣传促发动，营造浓厚氛围。
1.会议宣讲。
一是相关股室要主动组织学习并传达国家、省、县扫黑除恶专项斗争工作文件精神;。
二是文化旅游市场综合执法机构要主动深入基层，全面宣传扫黑除恶专项斗争。
2.媒体宣传。
3.新媒体宣传。
要求全局党员、干部利用手机微信、微博参与扫黑除恶法治宣传。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。
(二)加强线索摸排，全面掌握情况。
1.畅通举报路径。
广泛采取宣传展板、悬挂警示提示牌等多种方式，确保“扫黑除恶”工作信息在各类文化旅游场所全覆盖;畅通举报渠道，大力宣传旅游文化市场(扫黄打非、扫黑除恶)举报电话，专人负责处理举报线索;建立媒体信息直报机制，广泛发动各类力量拓展线索来源，为推进“扫黑除恶”工作营造良好的共建共治共享社会治理环境。
2.深入走访服务对象。
及时走访调查，从文化旅游市场服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。
3.集中研判深挖。
对近年来涉及文化旅游市场信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。
(三)突出打击重点，依法严厉打击。
1.强化责任意识，精心部署和大力文化旅游领域“扫黑除恶”工作专项整治。
进一步加强专项监管和巡查排查，准确研判、科学发现、及时移交本行业领域涉黑涉恶线索，配合公安部门重点打击文化旅游市场操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力，确保全县文化旅游领域市场环境根本好转和安全有序。
专项排查存在严重问题的重点区域、重点领域，尤其要重点排查歌舞娱乐、文化演出、游戏游艺、网吧、印刷复制、网络传播等重点领域和城乡结合部、偏远农村等区域存在的各类涉黄赌毒、欺行霸市、违规违法经营等黑、恶、乱问题，建立风险隐患清单和违规违法多发企业“黑名单”，加强“点穴式”监控管理和清查整治，有效发现线索、加大打击力度。
3.建立完善工作责任落实和一级抓一级的压力传导机制。
县文化市场综合执法支队要采取专项检查、日常巡查、“双随机”抽查相结合工作机制，加强督导检查和暗访检查，及时掌握辖区内文化旅游市场情况，及早发现问题，依法依规查处。形成一级抓一级的工作机制，织牢织密“扫黑除恶”工作网，逐步建立健全规范化的文化旅游市场监管体系。
4.充分发挥“扫黄打非”领导小组办公室各成员单位职责职能作用。
要强化公安、网信、工商等单位的信息共享和工作联动，切实把“扫黑除恶”工作作为全年“扫黄打非”五大专项行动工作重点，加强对过往“扫黄打非”领域各类案件线索的再梳理、再排查，对新发现的“扫黄打非”线索要准确研判、深挖源头，确保一个线索也不漏过、一个苗头都不放过，形成“扫黑除恶”工作的强大震慑力。
(四)全局齐抓共管，形成工作合力。
1.健全全局上下齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性。
文化旅游市场执法支队要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点项目、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常工作、执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
2、组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。
局扫黑除恶办要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。完善并严格落实举报人的相关保护措施，消除群众后顾之忧，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
3.坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。
对易滋生黑恶势力的违法案件等方面，要加强日常监管，结合“双随机一公开”及“一张网”工作，健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员开办的文化企业及相关业务等，应依法严格资格审查，加强市场监管。
(五)结合反腐“拍蝇”，深挖黑“保护伞”
1.加大监督力度。
局机关要立足监督执纪问责的职责地位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督工作内容。在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送宣传部纪检组。局扫黑除恶办要建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。
2.抓早抓小、防微杜渐。
局机关要坚持惩前毖后，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强目常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》等规定，对党员干部和其他行使公权的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。
四、工作要求。
(一)加强组织领导。
成立县文旅局扫黑除恶专项斗争领导小组，负责统筹协调、指导督办全办扫黑除恶工作，研究解决重大问题。局机关各股室、文化市场综合执法支队负责人为专项斗争第一责任人，要一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为公安机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。
(二)强化督导考核。
将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作(平安建设)考核体系，将考核结果作为对局机关各股室、文化市场综合执法支队综合考核评价的重要内容。适时专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。
(三)严格责任追究。
严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的文化旅游市场领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的，由局机关纪委、局办公室对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实项目监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对相关领域应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。
扫黑除恶专项斗争工作实施方案
(一)统一思想认识。全系统各单位要切实提高政治站位，按照县委、县政府安排部署，紧扣水务职能职责，进一步统一思想，服从安排，加强工作协调，促进工作落实。各单位主要负责人要把能否抓好扫黑除恶专项斗争作为衡量政治坚定不坚定、能力强不强的重要标准，切实增强“四个意识”，不断强化责任担当，真抓实干、精心组织、依法履职、密切协作，努力构建齐抓共管、综合治理的工作格局。
(二)严格督促指导。各督导组要将扫黑除恶专项斗争督导工作作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，从即日起，迅速开展督导检查工作。对督查过程中了解和掌握的相关情况，以及发现的问题，及时进行指导整改。每次督查结束后，要迅速向局扫黑除恶专项斗争领导小组移交相关情况。督导组对被督导对象实行分片包抓制度。在具体督导过程中，要通过听取汇报、查阅资料、随机抽查、召开座谈会、听取专案汇报、反馈督查意见等方式，开展全面深入检查。督查工作要做到“九查一看”，即：组织部署情况必查、领导责任落实必查、宣传发动情况必查、线索摸排情况必查、案件办理情况必查、各单位参与情况必查、对上级交办和群众举报线索核查办理情况必查、辖区内排查整治和监管责任落实情况必查、深挖“保护伞”情况必查。
(三)强化责任查究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底、日常监管不到位、督导检查不到位的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决制。对应发现问题而没有发现、发现问题不处理不报告的，严肃追究相关人员责任。
扫黑除恶专项斗争工作方案【】
为深入贯彻落实----关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，彻底扫除黑恶势力，根据中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，和省、市、县《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》，镇党委、政府决定，从现在起到20--年底，在全镇范围内开展一场为期三年的扫黑除恶专项斗争。特制定如下实施方案。
一、指导思想。
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对成家庄镇历史遗留问题和当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势；有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为全镇巩固脱贫攻坚成效、决胜全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标。
坚决做到“六个全部四个明显”。“六个全部”即:涉黑涉恶线索全部查实、黑恶势力全部打掉、“保护伞”全部挖出、黑恶势力经济基础全部摧毁、涉黑涉恶治安乱点全部整治、长效机制全部健全；“四个明显”即:重点行业、重点领域管理得到明显加强，基层组织建设环境明显优化，基层社会治理能力明显提升，人民群众安全感、满意度明显提升。黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，向党和人民交出一份满意答卷。
三、打击重点。
聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。
（一）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；
（八）操纵、经营“黄赌毒”，特别是教唆、强迫未成年人卖淫违法犯罪的黑恶势力；
（十）非法高利放贷，采取跟踪缠闹、非法拘禁、侵占他人住宅、强行扣押财产、威胁债务人及家属人身安全等手段，帮人强收债务的“讨债公司”等黑恶势力。
（十一）插手民间纠纷，充当“地下出警队”的黑恶势力；
（十二）盗掘古墓葬、倒卖走私文物的黑恶势力；
（十四）恃强凌弱、为非作歹、欺压群众、大恶不犯、小恶不断、打“法律擦边球”，扰乱破坏社会公共管理秩序，侵害群众利益，为害一方的“地痞流氓”。
（十五）干扰脱贫攻坚、环境污染治理等重点工作正常开展的黑恶势力；
（十七）盘踞在校园周边，侵害师生人身安全、破坏正常教学环境的黑恶势力；
(--)黑恶势力“保护伞”；
（十九）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
四、实施步骤。
第一阶段:20--年春节前后，动员部署，初见成效。各级层层召开动员部署会，支村两委要充分发动群众积极参与，全面启动扫黑除恶专项斗争。在这一阶段，开展集中收网抓捕行动，快侦快捕快诉快判一批涉黑涉恶犯罪案件，确保在春节前后取得积极成效，营造安定祥和的节日氛围。
第二阶段:20--年春节后至年底，摸排取证，高压震慑。深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全镇形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
第三阶段:20--年，重点攻坚，深挖彻查。对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤；人民群众安全感、满意度明显提升。
第四阶段:20--年，全面肃清，夺取全胜。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
五、工作机制。
（一)构建大宣传联动机制。各级各部门要根据《柳林县扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》(柳政法〔20--〕7号）文件精神，要精心策划主题，积极跟进报道，深入宣传党委、政府扫黑除恶的坚定决心，宣传扫黑除恶专项斗争中的先进典型，适时向社会公布扫黑除恶战果，震慑犯罪、鼓舞群众。广泛发动群众参与扫黑除恶专项斗争，打好扫黑除恶人民战争，在全镇营造打击“黑”、“恶”、“霸”、“痞”等违法犯罪的浓厚氛围。各有关部门要发挥好新闻发言人作用，适时召开新闻发布会，对办理的重大涉黑案件，有针对性地讲清案件事实和法律依据，消除社会误解。要做好舆情应对工作，及时发现封堵删除有害信息，严防负面舆情扩散。
（二）建立线索摸排核查机制。各村要以自然村为单位逐户排查摸底，做到村不漏户、户不漏人。镇派出所要从重点人员、重点场所和警情案件中排查涉黑涉恶线索；要对--年以来的黑恶线索、黑恶案件进行一次回头看，从中进一步深挖犯罪线索；开展涉黑涉恶线索大摸排，发动在押人员检举揭发，并做好检举人保护工作。镇纪检要充分利用信访举报途径，发现和深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索；对所有行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题线索进行一次大起底，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。组织部门要指导基层党组织，注重从基层、从群众中发现涉黑涉恶线索。信访办要注重在群众来信来访中及时梳理、发现涉黑涉恶违法犯罪线索。行政执法机关要在日常执法过程中，注意发现涉黑涉恶线索。
各村要对摸排出的线索全部建立台账，及时报送镇扫黑除恶专项斗争领导组办公室。镇派出所要建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，对所有摸排出的线索逐条进行核查，要深入进行串并案分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索，确保每条线索都有结果。对于重大线索，要成立专案组核查，必要时实行督办、上提一级、暗访核查、异地用警、异地核查等措施，切实做到“线索必核，核必见底”。
（三）各村委齐抓共管机制。各村扫黑除恶专项斗争领导组成员要结合各村实际，制定各自的实施方案，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，积极配合上级调查取证，共同打击黑恶势力犯罪。同时，要加强依法行政、依法履职，强化对重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
（四）建立组织纪检联动机制。扫黑除恶与加强基层组织建设相结合。组织部门要持续整顿软弱涣散基层党组织，加强对村“两委”换届的组织领导，健全村党组织领导下的村民自治机制，对发现黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰基层政权的、插手基层事务的，要移送司法机关坚决打击。扫黑除恶与反腐“拍蝇”相结合。镇纪委要将治理党员干部涉黑涉恶问题纳入执纪监督和巡察工作重要内容，要与政法机关建立问题线索快速移送反馈机制，做到“两个一律”，即:对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。有关部门在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪检监察机关。
（五）健全举报奖励机制。镇扫黑除恶专项斗争领导组办公室、镇派出所、镇纪委、组织部门要向社会公布扫黑除恶线索举报举报信箱、举报电话，方便群众举报。对实名举报的，要及时核查反馈，做到件件有回音。要严格保护举报人合法权益，对举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取严格的保护措施，消除后顾之忧。
六、组织领导。
组长:。
副组长：
成员：
各相关站所负责人，各村支部书记、村委主任。
领导组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由刘彦平兼任。
办公室内设综合协调组、资料信息组、宣传报道组、督导检查组四个小组。各村要成立相应规格的组织机构，抽调精干力量，固定办公场所，保障工作经费。
（一）综合协调组。
组长:镇党委副书记。
收集、梳理、分析当前黑恶势力犯罪形势各类信息，掌握工作趋势和动向，把握规律性特征；针对重点、难点问题，做好跟踪分析，提出具体解决措施和建立长效机制的建议；组织相关部门协调疑难复杂案件，对重点黑恶势力犯罪案件进行交办督办。
（二）资料信息组。
组长:镇人大主席。
负责每日收集各村委报送工作信息，上报县扫黑除恶专项斗争领导组办公室；对信息整理分类，编发信息简报；准备会议材料。
（三）宣传报道组。
组长：主任科员。
把握正确的宣传导向，做好舆情应对工作；对扫黑除恶专项斗争中的典型案例、工作中涌现出的先进人物等进行宣传。
（四）督导检查组。
组长：镇纪检书记。
对各村委贯彻落实镇领导组工作部署情况、工作开展情况，定期不定期进行督导检查、明察暗访，“督任务、督进度、督成效”，“察认识、察责任、察作风”，强力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展；每年对各村委开展扫黑除恶专项斗争情况进行考核排队。其他班子成员同时负责包村督导任务。
七、职责分工。
1、镇综治办:发挥好牵头、协调、督导、检查、考核职能。
2、镇纪委:做好黑恶线索“双移交”工作，加大对黑恶势力“保护伞”的查处力度，健全重点部门、关键岗位职务犯罪防范体系，严防公职人员被黑恶势力拉拢腐蚀。
3、镇组织部门:持续加强农村基层党组织建设；把扫黑除恶工作纳入领导干部绩效考核；发现、培养、使用一批扫黑除恶工作中表现突出的干部；按照干部管理权限，对涉黑涉恶的、干扰阻挠扫黑除恶工作的党政干部提出组织处理意见；对违法违纪的政法干警坚决予以清退。
建立涉黑涉恶案件“保护伞”线索“双移交”工作机制，及时通报纪检部门同步查处；加强对黑恶犯罪线索的核查和犯罪证据调查，加大案件侦破力度，与政法各单位紧密做好案件程序衔接工作。
5、镇宣传部门:把握正确舆论导向，会同综治办加强正面引导，营造良好的社会舆论氛围；引导群众积极举报，深挖重点地区、行业、领域黑恶势力违法犯罪线索。
7、镇民政所:建立健全基层社区组织建设监管机制，防止黑恶势力染指基层政权；加强对社会团体的管理，依法查处非法社团和违法违纪行为，排查黑恶势力渗透社团或组建社团线索，以及插手救灾救济、社会福利、优抚安置的违法线索。
8、镇司法所:加强对刑满释放人员和社区矫正人员的动态管控；加强监外执行审前调查工作；监督律师严格遵守职业道德、执业纪律；建立律师代理涉黑涉恶涉霸案件报告制度；广泛开展法律宣传服务工作。
9、镇国土资源所:及时发现并主动向镇综治办提供抢占资源、非法开采、违法占地、暴力妨害执行公务等犯罪线索，积极协助公安机关侦查破案；进一步健全行业监管防控机制，严格执法，挤压黑恶势力滋生的空间。及时发现并主动向公安机关提供强揽工程、阻工扰工、强迫交易、垄断建筑材料供应，以及未经规划许可，乱搭乱建、乱设摊点、违法占道，故意破坏市政设施、园林绿化等犯罪线索，积极协助公安机关侦查破案；充分履行业监督职能，抓好建筑行业的流动人口管理，排查其参与黑恶势力线索。
10、镇交通所:及时发现并主动向镇综治办提供垄断、霸占公共运输服务、物流托运服务等黑恶势力犯罪线索，积极协助公安机关侦查破案。
11、镇水利站:及时发现并主动向镇综治办提供强占水利资源的黑恶势力线索，积极协助公安机关侦查破察；充分履行行业监督职能，加强对河道、水库等的管理。
12、镇农技站:及时发现并主动向镇综治办提供扰乱农业生产秩序的黑恶势力线索，积极协助公安机关侦查破案；充分履行行业监督职能，加强农村的财务管理。
13、镇文化站:及时发现并主动向公安机关提供文化行业的黑恶势力线索，积极协助公安机关侦查破案；结合“扫黄打非”专项工作，加大对ktv、网吧等文化娱乐场所的监管力度。
14、镇卫生院:及时发现并主动向镇综治办提供职业“医闹”等黑恶势力线索，积极协助公安机关侦查破案；加强对易肇事肇祸精神障碍患者、艾滋病人的监管。
15、镇信访办:及时发现并主动向镇综治办提供组织策划群体上访、非法上访的违法犯罪线索，积极协助公安机关依法打击。
16、镇安监站:及时发现并主动向镇综治办提供非煤矿山非法使用爆炸物品等违法犯罪线索，积极协助公安机关侦查破案；加强安全生产监管工作。
八、工作要求。
（一）加强组织领导。各村委主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自组织协调，亲自研究部署，亲自督促落实，真正形成党委政府统一领导、各村委共同参与的扫黑除恶工作格局。及时掌握工作进展情况，研究解决实际问题，加大案件组织协调力度，确保工作稳步推进。
（二）加大保障力度。加强经费和装备保障。各村委要保证扫黑除恶所需经费足额到位；镇派出所要配齐配全一线办案民警执法装备。加强科技保障。大力推进公安技侦、网侦、刑事技术等科技手段建设和视频监控全覆盖工程建设，提升科技战斗力。加强人员保障。镇综治办要抽调政治觉悟高、业务能力强的干警，建立扫黑除恶专业队伍。加强安全保障。任何部门、任何人员不得打听扫黑除恶案件办理情况，对侦办的案件调查材料，不能外泄和随意调阅；确因工作需要调阅的，须报经黑除恶专项斗争领导组主要领导同意。
（三）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的地方、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办、重点管理等方式，督促其限期整改；对因重视不够、发现不及时，打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，实行社会治安综合治理“一票否决”；对问题严重、造成恶劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部门对其第一责任人及其他相关责任人严肃问责，绝不姑息；对于监管不力，导致黑恶势力滋生蔓延的行政执法单位，严格实行责任倒查，严肃问责。