街道优化营商环境工作方案（精选23篇）

通过制定工作方案，我们能够更好地组织和安排工作，提高工作效率。下面是一些成功案例中使用的工作方案，供大家参考和借鉴。

商务局优化营商环境工作方案

在法院机关内部和门口周围，设置优化营商环境内容的宣传栏、宣传版面均不少于3处。电子屏幕每天滚动播出涉及优化营商环境的字幕，在法院政务网设置优化营商环境滚动字幕，设置专栏，充分利用法院网站、微博、微信等自媒体宣传营商环境工作。积极协调在党报党刊、电视媒体、互联网站等刊载有关优化营商环境的做法、成效、经验宣传稿件。

（二）重点工作。

1.全面提升司法水平，营造法治化市场环境的举措和成效。大力宣传法院牢固树立依法平等及时全面保护的司法理念，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法审理涉及各类市场主体的刑事案件、合同纠纷案件、涉及企业的知识产权案件、企业破产案件、行政诉讼案件及涉外商事案件，依法准确审慎适用民事强制措施。开展“规范执行行为、提升执行质效”专项活动情况及取得的成效。

2.推进智慧建设，完善便利化诉讼服务的举措和成效。

法院持续推进一站式诉讼服务中心建设，建设完善一站式多元解纷机制，全面推进电子卷宗随案生成和深度应用，推进执行工作信息化建设。

3.加大司法公开，增强透明化审判程度的举措和成效。

法院持续提升司法公开水平，加强法治化营商环境建设舆论宣传，让党委政府和人民群众对法院服务保障优化提升营商环境所付出的努力“听得到”“看得见”“能感知”，让当事人和社会公众及时全面了解人民法院推出的创新举措，对司法的公开透明有更多的获得感。宣传人大代表政协委员旁听庭审、见证执行、参与相关活动情况，不断改善外部司法环境，努力赢得全社会认同。

4.提高司法效率，降低商事审判执行成本的举措和成效。

法院加强诉讼全流程管理，严格控制案件审理期限，加强审判环节繁简分流，强化执行刚性约束的做法。

5.深入开展“法律六进”活动。

（民事、刑事、立案、执行、行政）通过组织巡回审判、法治讲座、法律咨询等多种形式，推动送法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，增强全民法治观念。重点要走访辖区企业，关注企业诉求，提升服务意识。

借助每年3月开展的平安建设和综治、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等集中宣传活动，因地制宜，在广场、集镇等公共场所，采取出动宣传车、摆放宣传展板、标语，发放传单、宣传册等，设立咨询台提供咨询服务，开展形式生动、针对性强的宣传活动，努力营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围。

乡镇年优化营商环境工作方案

工作计划是未来重要工作的最佳安排，具有较强的方向性和指导性。它是应用写作的计划风格之一。在现代领导科学中，为了达到特定的效果，决策助理需要有远见、有思想、仔细思考，并从不同的角度设计各种工作计划，供领导参考。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为加强机关干部队伍作风建设，进一步营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，推动工业转型升级、提质增效、绿色发展，切实振兴我市工业实体经济，根据市委办公厅、市政府办公厅《2017年全市深化机关作风整顿推进方案》和市政府办公厅《石家庄市营商环境集中整治行动总体方案》的要求，结合我局工作实际，制定本方案。

总体目标：认真贯彻全市重点工作落实推进会精神和《2017年全市深化机关作风整顿推进方案》和《石家庄市营商环境集中整治行动总体方案》，以“六个明显”为目标，紧密结合我市工业和信息化发展实际，切实解决营商环境存在的突出问题，激活市场主体的内在活力和发展潜力，确保集中整治行动取得实效。

主要目标：

1.政策措施落实到位。坚持深入各县(市、区)和工业企业开展工作，推动各项涉企政策直接在工业企业落地，确保各项政策都认真执行到位，支持企业发展，使广大工业企业用好、用足、用活政策，最大限度释放政策红利，对工信干部的满意度明显提升。

2.服务企业效率提高。坚持求真务实、敢于担当、善于担当，对标先进单位做法，主动增强服务意识，大力提升工作效能，对服务企业的工作做到马上就办、办就办好，为广大工业企业提供“保姆式”服务。

3.重点难点问题突破。加大主动帮扶工作力度，以踏石留印、抓铁有痕的工作态势攻坚克难，着力解决工业企业合理诉求，“放管服”改革实现突破，一批影响工业企业发展的重点难点问题得到解决。

4.工业提质增效明显。积极推动供给侧结构性改革，深入推进京津冀协同发展、中国制造2025、“互联网+”行动，加快工业企业转型升级步伐，通过实施工业经济质量效益年活动，使全市工业经济效益和企业运行质量得到较大提升，整体水平走在全省前列。

利用2017年一年时间，对工业企业在政策落实、企业帮扶、项目建设、融资难题、拓展市场、企业减负等方面存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件，促进全市工业经济又好又快发展。

1.促进政策落实。加强对工业企业宣讲国家和省、市出台的一系列振兴工业实体经济和优化营商环境的政策措施，争取让工业企业全面掌握和运用好各项政策，确保各项惠企政策落实到位。梳理汇总国家和省、市出台的政策措施，编印成册，免费发放企业。(牵头处室：政策法规处，责任处室：工作组相关成员处室)。

2.强化企业帮扶。深入开展入企帮扶活动，按照局帮扶50强企业和县(市、区)的工作分工方案，认真摸排规上工业企业生产经营中的突出问题，并积极帮扶协调解决，及时报送帮扶进展情况，力争第一时间帮企业解难题。开展扶助中小微企业专项行动和“金色阳光”行动，为企业提供“订单式服务”。(牵头处室：运行监测协调处，责任处室：工作组相关成员处室)。

3.推进项目建设。加快推进省、市重点技改项目建设，鼓励企业加大技改投资力度，积极帮助企业解决项目中遇到的各种问题，及时掌握情况，跟踪服务，促进技改项目早建成早投产。(牵头处室：规划发展处，责任处室：工作组相关成员处室)。

4.破解融资难题。深化政银企保合作，定期开展政银企保对接活动，拓宽企业融资渠道。设立工业企业稳定发展资金池，解决工业企业在运行发展中的短期资金周转困难。设立技改项目引导基金，用于支持工业企业实施技术改造提升，带动企业向“高大新专”方向发展。规范我市融资担保行业发展，扎实开展“双随机、一公开”联合抽查工作，积极满足中小微企业融资担保需求，服务我市中小微实体经济发展。(牵头处室：资金协调服务处，责任处室：工作组相关成员处室)。

5.拓展企业市场。引导企业加快“走出去”步伐，全力协调、组织企业参加各类国际国内大型展会，最大限度地为企业开拓市场、展示形象增添力量。加强与北京市经信委的沟通和对接，促进两地产业和企业交流对接。积极招商引资，实现工业招商引资和项目建设的新突破。开展跨区域(省际、市际)、多层次(上下游产业链)、多种类(线上线下)产需对接活动。(牵头处室：对外经济技术协作处，责任处室：工作组相关成员处室)。

6.减轻企业负担。监督我市降费减负措施的落实，严格执行涉企收费目录，坚决取消目录以外的涉企收费项目。规范行政执法行为，实行透明化执法，杜绝乱执法。完善企业负担监督网络，公开减轻企业负担举报电话。切实发挥企业负担监督员作用，严格落实企业负担案件督办制，确保企业和群众举报事项得到落实。(牵头处室：政策法规处，责任处室：工作组相关成员处室)。

营商环境集中整治行动分五个阶段展开。

(一)动员讨论阶段(2017年3月15日至3月20日)。

1.集中学习讨论。在全局机关开展以优化营商环境为主题的大讨论，深入学习中央和省、市改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，进一步深化认识、统一思想、明确任务。

2.制定工作方案。按照《2017年全市深化机关作风整顿推进方案》及《石家庄市营商环境集中整治行动总体方案》要求，结合我局实际，研究制定《石家庄市工业和信息化局营商环境集中整治行动工作方案》，进一步明确责任，细化任务。

(二)查摆问题阶段(2017年3月21日至4月15日)。

1.深入自查。各处室分别召开专题会议，站在对我市发展负责的高度、对工业企业负责的高度，开展以优化营商环境为主题的集中研究，对照先进单位的经验做法，结合承担的职能开展讨论，自查自纠履职中存在的主要问题，查找问题根源，形成问题清单，主动开展问题自纠。

2.全面排查。深入排查梳理工业企业在政策落实、企业运行、项目建设、融资难题、拓展市场、企业减负中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、难问题。对排查出的问题，要拉出清单，明确时间表和路线图，能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决。

3.广泛征集。通过入企调研、问卷调查、召开座谈会等多种形式征求意见、征集问题，深入各县(市、区)和工业企业调查研究，多渠道征集基层和工业企业的具体问题和意见建议。

4.梳理汇总。各处室对自身全面排查和广泛征集到的具体问题和意见建议进行分类汇总，把影响工业企业发展的深层次问题、群众和企业反映的突出问题找出来，明确整改任务、整改时限和要求。

(三)集中整治阶段(2017年4月16日至8月31日)。

1.解决问题。各处室对梳理的问题和市营商环境整治工作组交办的任务，明确责任人、整改时限和要求，建立问题台账，实行挂单办理，一项一项解决、一个一个突破、一件一件销号，确保把影响我市工业转型升级和民营经济发展的深层次问题、把各县(市、区)和工业企业反映的突出问题，找出来、分下去、解决掉。

2.重点攻坚。对跨单位、协调有难度、工业企业反映比较集中、对营商环境和产业发展影响较大的热点难点问题，按程序报上级有关部门备案并协助推进解决。采取领导分包，重点攻关，由局领导牵头，处室分工负责，协调相关单位，攻坚突破，确保年底前取得突破性进展。

(四)建章立制阶段(2017年9月1日至10月31日)。

根据此次营商环境集中整治的经验和成果，结合深入推进优化营商环境工作实际，各处室要认真总结在整治阶段的好经验、好做法，围绕优化营商环境等制定出台一批规范化、制度化的工作措施，防止问题反复，努力把整治行动成果转化为提高执行力的长期行为。

(五)总结巩固阶段(2017年11月1日至12月31日)。

各处室对营商环境集中整治行动进行“回头看”，对照目标任务和工业企业需要解决的重点难点问题，逐项进行对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、企业不满意的进行再梳理、再整治，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治行动成效。

(一)强化组织领导。成立局营商环境整治行动工作组，由党组书记、局长彭勇民同志任组长，党组成员、副局长刘俊德同志任副组长，各相关处室负责人为成员。工作组下设办公室，办公室设在政策法规处，各牵头处室一名工作人员为成员，具体负责领导小组日常工作的协调、督导、信息报送等工作。各处室要明确一名整治行动联络员，负责按时报送工作进展情况。

(二)扎实开展工作。实行分管局领导每月调度、局长每季听取汇报、半年一小结、年终考核总评的工作机制，层层传导压力、层层落实责任，确保工作任务落实到位。各处室要把优化营商环境作为机关作风整顿的重点，整治行动要精心谋划、统筹安排，集中人员、集中时间，目标明确、责任到人，解决问题、务求实效。各处室于每月20日前将工作进展情况报牵头处室，由牵头处室梳理汇总后报局营商环境整治行动办公室。

(三)强化督导检查。建立督导检查和情况通报机制，局营商环境整治行动办公室采取定期和不定期的方式对各处室负责的工作进行督导检查，对问题查找不深入、问题解决不到位、企业满意度低的处室，进行通报、限期整改。

(四)广泛宣传引导。利用石家庄日报、局网站、微信工作群等宣传网络平台的作用，加大信息宣传力度，形成营商环境集中整治强大舆论声势。开展互动交流、问计于民，广泛接受监督。发现和总结营商环境集中整治中的典型经验，反映局内营商环境集中整治中的好做法、好成效。曝光反面典型，进行深入剖析，开展警示教育。

按照河北省深化机关作风整顿领导小组《关于印发‹全省营商环境集中整治行动总体方案›的通知》和《宽城县优化营商环境专项整治行动方案》的文件要求，为持续抓好公平高效的市场营商环境建设，把我乡打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地，坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，确保营商环境集中整治行动取得实效，现制定如下行动工作方案：

此次开展的营商环境集中整治，就是对乡域工商企业、个体工商户和创业者(以下简称市场主体)，在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。到2020年，基本形成布局合理、设施完善、主体多元、业态先进、统一开放、竞争有序、绿色低碳、高效便民的商贸流通体系和较为完善的法治化营商环境。

牢牢把握新常态下营商环境新特征，坚持问题导向，瞄准重点环节和突出短板，严字当头，精准发力，迅速行动。努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，全面激发市场主体的内在活力和潜力，为实现我市营商环境的极大优化奠定坚实基础。为此，确定以下行动目标：

1、市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，全乡营商环境明显改善。

2、对标先进乡镇，做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短，办事效率明显提高，切实做到“零距离”优质服务便民利民。

3、深化行政管理体制改革，突出“放管服”，进一步简化审批程序和环节，加强事中事后监管，切实提高政府服务和管理水平。乡干部为基层、群众、企业主动服务的意识明显增强，主动为企业排忧解难，大力营造优质的服务环境。

4、健全便捷、通畅的市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。

1、政策落实方面。集中整治对我乡扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。

2、项目落地方面。集中整治对投资项目盯得不紧、服务不周、要素保障不力，对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调解决，致使项目落地难、落地慢问题。

3、企业运营方面。集中整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、久拖不办，行政执法不规范，干扰企业正常生产经营，以及仍然存在的乱收费乱罚款乱检查、配套公共服务不到位的问题。

4、政府诚信方面。集中整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现，因相关负责人更替不履约等问题。一些党员干部的能力素质和作风还不适应新形势新任务的要求，担当意识不强，主动作为不够，不想为、不敢为、不会为。5、政务窗口服务方面。着力整治政务服务窗口单位工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介服务管理不到位等问题。

7、其他方面。集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。

此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。

(一)动员部署阶段(2017年3月3日至3月31日)。

各部门、各单位要第一时间召开专题会议进行动员部署，进一步统一思想，明确任务，细化措施，确保专项整治行动全面落实，确保优化营商环境的各项工作有序推进。

(二)查摆问题阶段(2017年4月1日至5月15日)。

全面开展自查自纠工作，形成问题清单、原因清单、措施清单，建立专项整治台账，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。

(三)集中整治阶段(2017年5月16日至9月30日)。

明确责任主体和解决时限，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决，以真解决问题的态度、立行立改的作风，率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。

(四)建章立制阶段(2017年10月1日至11月30日)。在系统总结专项整治典型经验和突出成果的基础上，研究制定一系列相关制度保障，并在行动的各个环节中不断修改完善，实现行动成果具体化、制度化。

(五)总结巩固阶段(2017年12月1日至12月31日)。

对全乡营商环境集中整治行动进行全面深入总结，客观评估集中整治成效，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，开展“回头看”、再整治，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。

(一)迅速成立组织推进机构。我乡高度重视营商环境建设，认真研究部署，成立苇子沟乡营商环境集中整治领导小组，及时解决整治营商环境中存在的问题。

(二)集中时间、集中精力搞好整治行动。各相关职能部门要强化服务意识，开设“绿色通道”，提高行政效率，为商贸服务业企业提供便利服务，为商贸服务业发展创造良好的投资经营环境。组织和配合相关部门，严厉打击生产和销售假冒伪劣商品、欺行霸市等不法行为，切实维护好市场秩序，为市场主体创造公平竞争的环境。舆论宣传部门和各行业协会要广泛开展职业道德宣传、诚信体系建设活动，共同打造以诚招商、以诚养商、以诚富商的商贸服务业发展环境。

(三)营造浓厚舆论氛围。通过报刊、广播、电视、微信、微博等媒体，对专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。同时，要充分利用新闻媒体、政民互动平台和政府网站等载体，广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题，进一步畅通诉求渠道，实时受理群众和企业诉求。

(四)强化督导检查和问责。整合市场监管力量，强化事中事后监督，落实好“双随机、一公开”检查制度，采取明查暗访、问卷调查、网上评议、现场采访、跟踪报道、群众举报等方式，严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为，倾力打造法制、透明、公正的政策环境。

(五)加强统筹协调。加强各单位之间营商环境集中整治工作的沟通协调和密切配合，切实形成工作合力，更好地推动工作开展。

为深入贯彻中央、省、市关于进一步优化营商环境及推进“放管服”改革相关要求，切实抓好《优化营商环境条例》及我市《关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》等法规政策和文件精神的落地落实，全面提升我县的营商环境水平，全力推进全县产业项目建设和承接产业转移示范区建设，推动东安经济高质量发展，结合东安实际，制定本方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，对标先进发达地区，切实解决项目落地时间过长、涉企服务质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题，着力建设有利于聚集更多优质产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环境，不断提升各类市场主体的获得感和满意度，最大程度激发市场活力。

以服务企业需求为导向，紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约企业发展的“高频事件”，以开展“一项活动”、建立“两项机制”、实施“三项规范”、强化“四项服务”为工作重点，全面优化政务环境、法治环境、成本环境、信用环境，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定规范、公平透明、可预期的一流营商环境，为东安经济建设提供坚实有力的保障。

（一）开展“一项活动”

按照市委市政府的决策部署，在全县积极开展“优化营商环境提升年”活动。以突破一批改革难点、破除一批“堵点”“痛点”、查处一批典型案例为主要内容，对标审批服务、监管执法、成本负担、公平信用和工作作风五个方面的95项“堵点”“痛点”问题，按照归口管理的原则，主动查找和解决问题。对发现的问题逐一建立台账，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行挂账销号。在开展活动中，对发现的损坏营商环境的违纪违法的问题坚决进行查处，并按“三个一律”规定处理到位。

（二）建立“两项机制”

1.建立健全优化营商环境“好差评”测评机制。创新测评方式方法，建立在线测评平台，采取电话民调和在线测评相结合方式，聚焦服务对象和办事群众，运用“大数据”实现精准测评。建立优化营商环境测评库，测评库成员涵盖园区内全部企业、园区外规模以上全部企业、“两代表一委员”代表、工商联代表、县政务中心及各乡镇政务中心办事群众代表等约1000人左右。年中、年终各采集一次数据，每次测评采取从测评库中随机选取400人左右实行手机app在线测评，并进行电子化量化计分排名。同时，及时公布测评结果，对测评排名靠前的单位实行奖励，对排名靠后的单位加大问责力度。

2.建立优化营商环境评估机制。引入第三方评估机构对县直各单位优化营商环境工作进行客观评估，明确评估指标标准和分值，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、政务服务、企业注销、政府采购等13项指标中进一步细化评估标准。通过深入走访和调研相关政府部门、企业等进行收集数据,规范评估工作客观公正开展，定期发布评估结果。同时，对第三方评估提出的问题，按照属地原则和责任主体，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求，要求各单位对号入座，认账领账，并实行挂账管理，逐项研究，逐项整改，逐项销号，以查改问题的实际成效不断提升各部门为企业服务的能力和水平。

（三）实施“三项规范”

1.规范涉企执法检查。严格执行《关于对园区企业（项目）开展涉企检查行为实行报备的工作制度》，全面推进“双随机一公开”和“互联网+监管”，组织实施跨部门（单位）综合执法、联合检查，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动，并及时将抽查结果向社会公开。加强行政执法“双随机一公开”监管，健全行政裁量权基准制度。规范行政执法部门（单位）对企业的执法行为，加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。探索构建“先辅导再整改后执法”的行政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开透明、合法规范。

2.规范涉企中介服务。编制涉审服务目录清单和涉审中介机构名录库，健全完善网上“中介超市”平台，扩展信息公示渠道，供业主自主选取。按照“多评合一”要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估结果通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，对于各类中介服务评估事项能取消的全部取消，能合并的进行合并，最大限度减少评审环节的随意性，从而提高效率、规范行为。

3.规范招投标行为。规范政府采购行为，实现政府采购项目的全过程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规及时公开。建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。建立健全政府购买服务目录，逐步扩大政府购买服务的范围。推进政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。加强招投标管理，健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，强化事中事后监管和信用管理。规范保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目。强化标后履约监管，及时查处违法行为，将履约、违约情况纳入信用管理。健全招投标投诉信息化管理平台，完善投诉举报受理和处理机制，实施投诉管理首问负责制。

（四）强化“四项服务”

1.优化提升政务服务。加快推进“一件事一次办”改革，完善“互联网+政务服务”一体化平台建设，全面推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，实现县、乡镇、村（社区）全覆盖。持续开展“减证便民”行动，改进企业不动产登记，优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。统筹推进“多证合一”改革，简化企业开办注销程序，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。深入推进重点项目“一次性盖章汇”审批，不断创新政务窗口服务，推广容缺后补、绿色通道、一次性告知等便利化措施，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表格”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，切实解决企业群众反映的来回跑等突出问题。继续实行办事群众三分之一的电话回访制度，不断提升群众满意度。

2.创新生产保障服务。加强企业用工服务，对企业结构性、季节性用工问题加强协调对接。加强落户工业园区的企业水、电、气、讯保障相关设备设施建设，简化业务流程、规范报装收费，大幅压减时限。整合各工程建设项目审批部门和供水、供电等市政公用单位分散设立的实体服务窗口，设立“县投资项目并联审批综合窗口”，水、电等相关部门在建设规划、工程报装、维护检修等服务方面为规模企业和重点项目建设开通“绿色通道”。在工业园区设立水、电、气、讯保障管理服务的专门部门和专业技术人员队伍，建立与水、电、气、讯服务企业、园区企业信息共享、工作互动、矛盾联调的工作长效机制。

3.加大融资信贷服务。鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法，落实金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。通过优化工作流程、简化贷款手续、降低审核门槛，探索通过信用方式发放创业贷款，逐步取消创业担保基金反担保等方式，支持大众创新创业。推进“银税互动”，鼓励银行业金融机构依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解中小企业融资难题。

4.完善社会信用信息服务。建立完善公共信用信息共享服务平台，依法收集市场主体在社会经济活动中的信用记录，以及工商管理、税务、环境保护、金融、社会保险、行政处罚、法院强制执行等信用信息，实现企业信用信息交换共享。健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，依托公共信用信息服务共享平台，建立健全诚信“红黑榜”发布制度，实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同，对严重违法失信主体依法采取市场进入限制，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。

（一）开展专项巡察。按照市委、市政府“优化营商环境提升年”活动的工作要求，开展优化营商环境专项巡察，突出经开区、商务、税务、住建等重要涉及部门的优化营商环境工作，着力发现和解决履职尽责不够、履行行业监管责任不严、项目落地难、服务企业和群众不到位、干部作风不严不实、审批效率不高等方面的突出问题。

（二）实施“精准帮扶”。建立健全“精准帮扶”机制，对全县园区工业实体企业发展过程中存在的问题实行“四个一”工作机制开展“精准帮扶”，并要求每家企业的联系县级领导和责任单位要下沉到企业一线，主动及时了解企业困难所在、发展所需，对企业履约及运行存在的问题进行排查，分析原因，制定措施，积极帮助解决实际问题。

（三）畅通问题投诉。在县政务中心设立作风监督岗，做好一线受理办事群众的投诉和服务工作。向企业和群众公布县纪委（监委）、县作风办、优化办和12345投诉受理电话，开通生产保障服务“直通车”，对反映或收集上来的问题，按照“谁主管谁负责”的原则，分别交予相关部门认真调查核实处理或协调处理，采取面复、信复等方式在7个工作日内（复杂的案件除外）回复当事人，切实做到件件有回音，事事有落实。

（四）加强“四项保障”。聚焦“陋习”及“四风”新表现、政务服务、执法规范、企业服务管理等四个方面存在的突出问题，由县纪委（监委）、县作风办、县行政审批局联合成立纠“四风”“陋习”督查组、政务服务督查组、企业服务管理督查组、执法规范督查组，明确督查人员、督查范围、督查时间及任务，进一步加大督促检查力度，对督查中发现的违反“优化营商环境十条严禁规定”的问题线索及时上报并按照有关规定处理到位，着力破解影响营商环境的痛点难点堵点，大力推动和督促落实各项重点工作，护航全县经济社会高质量发展。（见附件1.2）。

（五）注重结果运用。将提升年活动开展情况、“好差评”测评和营商环境第三方评价结果等作为县直单位优化营商环境考核和干部个人考核评先评优的重要依据。设立优化营商环境工作专项奖励，对工作推进积极、成效明显的单位和个人进行表彰、奖励；对工作不落实、任务完成不好的部门（单位）予以通报批评。

街道优化营商环境行动工作总结

根据省、市关于《关于营商环境集中整治行动工作方案》要求，我县及时制定方案，召开会议，层层分解任务，结合全国文明城市创建、古城保护、举办旅游发展大会和第xx届正博会等中心工作内容，对营商环境集中整治进行了全面安排部署，各项工作加快推进。

一、领导重视，加强督导，形成合力。

为了打赢营商环境集中整治这场硬仗，成立了正定县营商环境整治工作领导小组，根据正定区县合一的实际，由政府县长孙鹏云同志担任组长，各乡镇、部门主要负责人为成员，制定了具体的集中整治工作方案，召开了营商环境集中整治工作动员大会，县主要领导亲自动员，将任务分解到基层。同时，强化督导力度，采取联合巡查、一案一督、明察暗访等方式，对各乡镇、县直各部门和驻正单位集中整治行动进行督导检查。结合形势任务需要，吸收纪检监察部门进入，加大问责力度，对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的乡镇、部门和单位，启动调查、通报、问责程序。在此基础上，多形式广泛宣传，利用led显示屏和政府微信群广泛宣传落实优化营商环境。通过学习动员，逐步形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的舆论氛围。

在工作指导上，我们通过深入查找和攻坚解决营商环境突出问题，推进优化营商环境体制机制改革，倒逼营商环境改善。重点针对我县市场主体在项目落地、企业运营全过程存在的政策落实打折扣、项目落地不快、企业生产运营中遇到的困难不能得到及时有效解决等问题进行集中整治。集中整治的重点是各乡镇、各部门单位和电力、通信、消防等公共服务单位，做到同步开展、上下联动、整体推进。其目的，一方面，通过切实解决一批市场主体反映强烈的突出问题，让市场主体有实实在在的获得感；另一方面，对标赶超先进县（市），让企业办理同样事项在我县做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短。在京津冀协同发展的大背景下，不断提升园区承接京津产业转移、成果转化、吸引人才方面的能力，把我县打造成聚集优秀人才、先进要素、优势产业的高地。最终把集中整治行动的成果固化下来，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制，形成各级干部主动服务、敢于担当、善于担当的良好风气。

二、整治内容、方法步骤和采取的举措。

（一）整治内容。主要包括政策落实、项目落地、企业运营、园区承接、政府诚信、政务窗口服务，以及市场主体反映强烈、长期得不到解决的突出问题等七个方面。着力整治对优化营商环境的政策文件落实不到位、项目落地要素保障不给力、行政执法不规范、政府承诺不兑现、窗口办事不透明等问题，切实解决省级以上开发区和高新区招商政策不优惠、硬件设施不完备、配套功能不完善、人才资本项目吸纳能力弱、承接京津产业转移和科技成果转化能力不强等问题。

（二）方法步骤。主要采取了五个步骤，即动员讨论、查摆问题、集中整治、建章立制、总结巩固五个阶段，以便集中时间、集中精力开展整治行动，确保实现“四个意识”明显增强、办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益，打造全县公平高效的市场营商环境。

（三）正在开展的8项重点工作。

1、打造政务服务新模式。一是以成立行政审批局为契机，加强办事大厅管理，提高中心标准化水平。大力推行规范服务、微笑服务、主动服务和超前服务。进一步强化日常管理，明确专人，分时间段在大厅进行不间断巡视，对中心大厅办件情况、卷宗归档、服务质量等进行督导检查，确保服务精细、规范、高效。二是建立“零障碍”服务全程协办机制。在大厅设立咨询服务台，实行值班人员负责制。实行领导“周坐班”制和首席代表负责制，负责处理好服务对象的投诉举报，督促协调检查进驻部门在中心大厅开展工作，代表单位履行审批、服务类事项的办理和管理。三是实行办件回访机制。对在中心大厅办件人员进行回访，并列入日常考核。四是加强考核评比。每月开展红旗窗口、党员示范岗和优秀服务标准评选活动。通过选树标杆，对标先进，在中心大厅营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。五是开展现场评议活动。在进驻部门办事窗口安装了电子评价系统，对办件质量和服务态度时时进行评价，全面、主动接受企业监督和评议。在大厅显要位置设立了“民主评议填票处”和“民主评议投票箱”，对窗口单位的服务态度、业务能力、办事效率、工作纪律及廉洁自律情况做出客观评价，评议问卷满意率100%。

2、逐步打造规范公平竞争为目标的市场环境。一是推进商事登记改革，解决企业“出生难”问题。实行注册资本登记制度改革后，全县新登记企业同比增长90%。二是完善公共资源交易管理体制，解决企业“交易难”问题，县公共资源交易中心把政府采购、土地交易、矿产交易、产权交易、工程交易等公共资源，集中在一个平台进行公开、公平、公正交易，提高了公共资源配置的效率和质量。三是推进企业信用体系建设，解决企业“征信难”问题。企业信用信息公示系统以来，客商市场主体可供公开查询，为实施“宽进严管”监管体系打下了较好的基础。四是加强行政执法监管体系建设，解决行政执法“监管难”问题。建立“两法衔接”信息系统，实现了检察机关对县直20多个行政机关执法情况适时、同步、动态网上监督。五是出台一些优惠政策，解决企业“发展难”问题。先后出台了一系列政策措施，积极培育实体经济发展壮大。探索设立小额贷款公司资金调剂中心和搭建融资担保平台，缓解中小微企业融资难问题。

3、开展入企帮扶活动。县、乡均成立入企帮扶活动领导小组，由26名县级领导和38个县直部门以及17家驻正银行分包规模以上工业企业（146家）、重点家具企业（39家）、拟培育入统的规模以下工业企业（13家）、科技型中小企业（40家）以及重点商贸企业（10家）。工信部门还在实际工作中，把解决问题作为帮扶工作的出发点和落脚点，针对小微企业融资难老问题，对接活动采取了不同以往的工作方法，首先筛选符合国家产业政策、有一定抵押或担保物的贷款需求企业，组织填写《融资需求表》，发放的各金融机构，由金融机构根据企业和自身特点，为企业量身定做信贷产品。

4、扎实做好正博会工作。4月26日，第十届正博会开幕。本届正博会共设有1500余个展位，展示展销小商品类商品及各地特色美食，分设境外商品展示区、跨境电商展示区、省市行业协会精品展示区及特色美食展示区等。由于大力整治营商环境，吸引了来自俄罗斯、法国、巴基斯坦及台湾、香港等10余个国家和地区的企业参展，境外参展商达102个。我们重点在展销活动的专业化及品牌化上发力，旨在打造一个品正定特色美食、赏千年古郡文化、看全球商品博览的购销互动对接平台，为消费者提供一个营商环境。展会期间正定县和陕西省延川县签署了缔结友好县合作协议，两县将在工业、农业、旅游、科教卫生、人才培养等方面展开交流与合作。

5、开创京津冀协同发展新架构。如高新区始终把承接京津产业转移，促进京津冀协同发展作为自己的一项重要工作来抓。特别是和北京市方面始终保持高频度的沟通和协商对接，去年底双方在北京中关村国家自主创新示范区展示中心联合举办了《20**·京津冀协同发展——石家庄（正定）中关村集成电路产业基地暨正定科技新城十三五发展推介会》，今年又对集成电路基地进行了重点推介。今年正博会，我们邀请京津冀三地25家中华老字号企业参展，并在正博会上对石家庄会展中心项目进行了推介，进一步加强了三地经济合作。

6、创建全国文明城市工作。我县把打造良好的营商环境，作为创建国家文明城市重点工作，举全县之力，掀起创城新高潮。一是领导重视。县委书记任政委，县长任指挥长，县委副书记和部分县领导任常务副指挥长、副指挥长，指挥部设立办公室和社会管理创新、交通秩序整治、城乡联创、督导考核、文明素质提升、市场管理创建、市容环境整治、社区综合治理、未成年人思想道德建设专项工作部，并由县领导亲任工作部部长。要求创城工作每天一报，随时掌握创城进展，对突出问题及时作出指示，部门间协调联动，需要多部门配合的工作进行的非常通畅。二是真抓实干。全县上下发扬“5+2”、“白+黑”的精神，从城区到农村、从街道到社区、从机关到校园，创建工作全域推进、全面开花，实现了城乡联动、乡村联动、政企联动、干群联动。三是督导到位。县委安排抽调有督导经验的23名干部，组成由科级干部带队的6个督导组，对创城工作分单位进行督导协调，严格按照《创建全国文明城市检查督导的工作方案》、《正定县创建全国文明城市责任单位任务分工及操作要求》等文件要求，实施现场督办、书面督办、跟踪督办。对督导中发现的问题及时提出富有针对性的督改意见，责令限期整改、及时回访，并每天将督导结果汇总上报县创城指挥部。四是群众拥护。截止目前，县直部门、乡镇村街累计出动车辆1918辆（台班）、清理土方（含垃圾）50690方、拆除违建4456处9110平方米；平整、铺设路面11375平方米，清理广告牌匾2030块，粉刷墙体53395平方米。小区（楼院）综合治理活动开展以来，共出动车辆437辆（台班）、清理垃圾351处1968余方、拆除违建105处930平方米；清洗、粉刷、修补290处22441平方米；张贴文明公约38063张；清理小广告50389个；新硬化、新修补道路2295平方米。

7、建立重点项目落实保障机制。一是实行重点项目分包责任制。坚持“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制，实行“工程式推进”“挂账式督导”。重大项目由各级党政主要领导亲自挂帅，协调解决项目进展中的困难和问题，力促早签约、早落地、早投产，早见效。二是建立重点项目“绿色通道”。对重点项目行政审批、公共服务、收费检查等开通“绿色通道”，实行“绿色通道”制度，各有关部门牢固树立服务意识、责任意识和大局意识，切实把贯彻落实国家政策规定同加快地方经济发展结合起来，建立外来投资企业“绿色通道”制度，通力协作，密切配合，全心全意为招商项目建设服好务；三是实行重点项目领导分包责任制，对签约项目实行动态管理，对全县重点招商项目，落实项目责任单位，每月一督导，每季一交流，确保项目顺利推进。

8、建设普惠企业的政策环境。一是确保政策落实到位。在工业生产上，把国务院和省市政府对中小微企业的科技创新、高新产业发展、农业产业化、等各项扶持政策落到实处，使企业得到各项政策扶持的实惠。二是规范税费管理。全面清理涉企行政性收费，改善税费缴交机制和服务，切实减轻企业负担。在此基础上，加强涉企收费监督，坚决取消不合理的涉企收费项目。推进营业税改征增值税工作，落实扶持中小微企业税收减免、缓交政策措施。三是完善扶持政策。进一步制定出台优惠招商政策，如厂房代建、资金支持、企业研发创新、团队引进、高端人才奖励补助、企业高管个人所得税减免、企业融资上市、企业职工技能创新培训政策等一系列优惠招商政策。

三、我县营商环境建设存在的突出问题。

正定地处京保石发展轴和京津石创新大三角的交汇点，是京津冀协同发展的“4+n”平台之一，投资潜力巨大，发展优势独特。特别是《京津冀协同发展纲要》的正式发布，第一次将正定县域纳入到国家战略，极大地拓展了正定的发展空间、提升了发展层次。河北省委、省政府正在积极推动正定新区上升为国家级新区，并将正定高新技术产业开发区作为承接京津产业转移、协同创新的重要合作平台之一。机遇与挑战同在。但是，在营商发展中，我县还存在一些问题，成为制约营商环境的"重要因素。一是营商环境要素缺乏竞争力。创业意识淡薄、与先进地区在思想、观念上的差距较大，“走出去”意识不强，忽略科技、依赖资源等观念阻碍改革创新、解放思想。二是政府支持企业力度还缺乏实打实举措，一些文件规定的支持政策落实不够到位。二是金融支持力度还不够强。比如，在发展电商中，对淘宝村的政策支持还没有抓住切入点。三是缺乏抢抓机遇的主动性。需要紧紧抓好京津冀协同发展的政策和机遇，抓住鼓励现代产业发展的良机，聚焦现代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业三大主攻方向，面向京津冀、长三角、珠三角等经济发达区域，重点引进一批带动性强的龙头企业、旗舰型项目，推动园区产业向高新化、高端化、高效化迈进。四是园区配套设施不完善，不能满足客商的要求。五是招商引资缺乏一盘棋思想观念，各级各部门推动签约项目的后劲不足，服务效率有待进一步提高，成为地区经济发展的严重障碍。

四、下步措施。

一是找准找实问题。指导各乡镇、部门和单位对我县营商环境进行客观评估，以民主生活会剖析问题的态度和标准进行自查，同时广泛征求全社会各方面对我县营商环境意见建议，找出找准我县营商环境的关键问题、关键环节。

二是坚持开门搞活动，注重与社会各界的公开互动，通过多种形式、多种渠道吸引广大群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，广泛征集市场主体和群众反映强烈的问题。围绕“我有问题要解决、我有建议要说、我要投诉”三个专栏广泛征集相关问题。

三是坚持阳光晾晒。对于工作方案和问题清单要在县政府门户网站、正定报、电视台、掌上正定等媒体进行晾晒，接受公开评价。

四是坚持边查边改、边找边治，对征集到清单上的问题，逐一明确责任单位和责任人，像化解信访积案攻坚一样，采取领导分包、限时办结等方式千方百计加以解决，做到一项一项整治、一件一件销号、一个一个突破。

五是坚持标本兼治，用制度固化整治效果。指导好各乡镇、各部门对现有制度进行一次集中规范，做到管用、实用、见效，以强力推进政务诚信制度建设，完善统一高效的市场主体咨询服务投诉平台，并建立营商环境第三方机构跟踪评估持续发布机制，推进长效化制度建设。

年优化营商环境工作方案

为贯彻落实市委办公室市政府办公室《关于深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》(九办字﹝20xx﹞5号)文件精神，全力打造“四最”商务营商环境，结合我局工作实际，特制定此方案。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为服务企业需求为导向，深入开展商务领域专项整治，重点解决商务领域办事不畅、作风不实、执行不力等问题，努力营造良好的商务营商环境，为九江实现高质量跨越式发展提供坚强保证。

二、组织领导。

成立市商务局营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统一领导、部署商务系统营商环境各项工作。

组      长: 。

副  组  长 。

各科室科长、贸促会秘书处负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在法规科，办公室主任由江凌云同志兼任。

三、任务分工。

1.提高市场开放程度。在商务领域全面实施《市场准入负面清单(20xx年版)》和《20xx市场准入负面清单》，除法律法规明令禁止的范围外一律开放，不得设置对外地经营者不平等、消除或减少经营者之间竞争的市场准入条件。一是积极开展政策宣传。通过商务局官方网站、微信公众号，报纸等多渠道对外宣传《市场准入负面清单(20xx年版)》、《20xx市场准入负面清单》、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(20xx年版)、《外商投资法》及配套细则等有关政策，取消外资领域的商务部门审批备案，除法律法规明令禁止的范围外一律做到市场开放。二是落实准入前国民待遇加负面清单的外资管理制度。将《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(20xx年版)》通知至各县区，要求认真贯彻落实，不断放宽投资领域，为投资者提供了更加广阔的投资空间。三是加强指导服务。加强与县(市、区)商务主管部门的沟通并对行政服务中心受理前台工作人员进行指导，及时更新相关的办事指南，提供办理事项二维码，加强与有关部门的沟通协调，完善工作机制，提升服务企业水平，优化企业营商环境。

(责任领导:李晓、邹余礼。责任科室:外国投资管理科、政务服务科)。

2.提升交通物流水平。全面落实物流业发展支持政策，加快推进物流业高质量发展，提升物流供应链服务能力和水平。积极会同财政等部门研究制定20xx年物流业发展专项引导资金相关配套文件，明确支持方向、重点、标准和申报程序、办理时限等。(责任领导:饶官良。责任科室:物流电商发展科)。

3.加强企业用工服务。大力开展家政行业职业技能培训，积极配合人社部门落实20xx年职业技能提升行动市直有关单位补贴性培训计划，组织城区骨干家政企业开展岗前培训、技能提升培训，在20xx年11月底之前完成200人次市本级培训目标。(责任领导:朱轶。责任科室:市场运行和商贸服务科)。

4.构建亲清新型政商关系。一是对商务干部强化教育引导，执纪监督。把构建亲清新型政商关系与党风廉政教育、理想信念教育结合起来，加强政策宣讲与警示教育，引导党员干部树牢纪律观念，筑牢思想防线，时刻自省、自律、自警、自励，进一步明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线，自觉营造风清气正发展环境。开展公职人员违规插手工程领域、经商办企业、违规兼职等行为的排查;依法依纪依规对党员干部在政商交往中的执行政策不力、敷衍塞责、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题进行处理。二是建立机制，强化服务。根据已出台的政商交往“正面清单”和“负面清单”，建立商务系统负责人与企业代表组织、民营企业家沟通机制，每季度定期收集企业困难和问题。在制定商务系统规范性文件过程中，对涉及企业切身利益的，充分听取驻巡商会及相关企业家意见。(责任领导:朱轶、杨东。责任科室:国内投资合作管理科、机关党委)。

5.实施政策“清单化”管理。一是梳理、归集2018年来商务系统出台的涉企政策，形成政策清单，实施滚动式管理。二是在下半年开展一次20xx年招商引资承诺政策兑现活动，要求各地招商引资政策必须在年内完成兑现工作。(责任领导:朱轶、王后强、饶官良、杨东。责任科室:市场运行和商贸服务科、法规科、物流电商发展科、外贸外经管理科)。

四、工作步骤。

1.动员宣传。20xx年6月25日前局机关完成宣传动员，召开全局“营商环境优化年”行动动员大会，传达学习《关于深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》(九办字﹝20xx﹞5号)文件精神。各科室结合科室职能，加大宣传力度，统一思想、凝聚共识，为实施本方案营造深厚舆论氛围。

2.查摆问题。动员宣传后至6月30日，各责任科室按照任务分工，深入开展营商环境问题自查自纠，查找问题根源，主动开展问题自纠。各责任科室查摆的问题于7月31日前交法规科汇总。

3.集中整改。6月底至10月底，各责任科室结合上一阶段查摆出的问题，制定整改工作方案，建立工作台账，确保每项问题整改及时、到位。未查摆出问题的，整改阶段结束后，责任科室应针对任务分工，书面说明任务落实情况并交法规科。

4.总结提升。整改阶段结束后，各责任科室应及时汇总整改情况并交法规科，法规科将根据市优化营商环境领导小组办公室要求，及时报送相关整改材料和考评材料。

五、相关要求。

1.各科室要把优化营商环境作为今年工作的重点，科长或科室负责人需亲自谋划推动并具体组织实施，把相关责任目标落实到具体责任人。

2.各责任科室应对照任务分工计划抓好营商环境各项工作落实，要将营商环境优化年行动与推进深化“放管服”改革、“五型”政府建设相结合，确实提高服务企业水平和能力。

3.营商环境工作考评是绩效工资的重要考评依据，相关工作内容也是市委、市政府重点督办事项，各责任科室应高度重视，认真落实营商环境各项工作任务，及时提交相关考评或督查文字材料，确保我局营商环境工作取得优秀成绩。

市政府医保局优化营商环境工作方案

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，全面、客观、公正地反映和评价医疗保障局营商环境建设工作情况，调动和激发加强营商环境建设的积极性，推动我市营商环境迈入全省前列，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求。

以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以更快更好更方便服务企业和群众办事创业为导向，围绕放管服改革工作，统筹推进“数字政府”建设，推动服务理念、制度、作风全方位和深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务模式，努力打造高效的医疗保障经办业务办事环境和优质的营商环境。坚持以人为本、服务大众。坚持改革创新、上下联动。坚持问题导向、纾堵解痛。坚持对标先进、长抓不懈，促进医保从业人员素质全面提升，政务服务工作达到一流水平，营商环境再上一个新台阶。

二、任务目标。

（一）落实便民惠民措施和放管服改革要求。

1、简政便民，简化流程。

（1）取消各类非必要盖章及证明材料。凡通过医保系统能够获取的信息，无需参保人员重复填报、提供。参保人员办理门诊慢性病鉴定、市外转诊转院、异地急诊报销、异地居住备案手续时，取消所在单位（学校、居委会）盖章或非必要证明材料。

（2）简化异地就医备案程序。参保人员办理异地居住备案手续时，直接备案到居住地市（地级），不再选择具体医疗机构，备案有效期内可在备案就医地任意一家联网医疗机构就医结算。

（3）规范异地非联网结算医疗费用报销材料。参保人员在市外就医非联网结算的医疗费用，先由个人全额垫付，出院后凭有效住院票据、病历复印件、医疗费用明细清单及《市基本医疗保险转诊转院审批表》（限转诊转院）到参保地医疗保险经办机构审核报销。

2、提速增效，缩短时限。

（1）缩短定点医药机构结算时限。各医保经办机构在审核定点医药机构按时报送的结算材料后，及时做好结算。结算时限由20个工作日缩短为15个工作日。

（2）缩短医保个人垫付费用报销时限。参保人员报销暂缓结算、异地非联网结算费用的，经医保经办机构审核确认后，要及时将报销费用打入参保人员账户。个人报销时限由30个工作日缩短为22个工作日（涉及可疑票据需实地稽查或外地协查的除外）。

（二）扎实做好医疗救助和医保扶贫工作。

落实缴费财政补贴政策，积极组织贫困人口参保；开展“五提高、一降低、一增加、五减免”，25种大病专项救治、意外伤害、特殊药品扶贫医疗保险政策。

进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接，与22家救助定点医院完善服务协议，将符合条件的贫困人口纳入医疗救助范围。

结合“大病集中救治一批”，对经过新农合、大病保险、医疗救助报销后的个人负担医疗费用，通过财政出资设立的“大病兜底资金”再次给予补助，将贫困人口住院医疗费用实际报销。

当前隐藏内容免费查看比例提高到90％、慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到80％，确保绝大部分贫困人口个人自付医疗费用负担控制在可承受范围内。

（三）切实提高协议管理服务水平。

为加强基本医疗保险基金管理，规范协议管理医疗机构服务行为，保障参保人员基本医疗需求，按照“以收定支、收支平衡、略有结余、增幅调控”的原则，根据当年基金收支预算及上三个年度基金决算情况，在预留当年异地就医医疗费用、门诊统筹医疗费用和医疗保险费用控制风险储备金后，结合医疗机构级别和服务范围等因素，细化制定总控指标。

通过开展定期与不定期检查、明查和暗访、举报查处等监管工作，加大对履行医药服务协议情况的监督检查力度，经办机构每年开展专项重点检查不少于3次，对每家医疗机构至少开展2次实地日常检查。

（四）进一步扩大异地就医联网覆盖面。

将符合条件的二级医疗机构纳入异地结算管理范围，继续扩大联网结算定点医疗机构数量。积极落实“三个一批（简化备案纳入一批、补充证明再纳入一批、便捷服务帮助一批）”要求，切实解决我市参保人员异地就医和外地参保人员来我市医疗机构就医住院费用直接结算全覆盖问题。

三、工作要求。

（一）加强组织领导。

成立以局长、党组书记同志为组长，各科室负责人为成员的优化营商环境确保放管服改革提质增效专项行动工作领导小组。同志为专职联络员。

组长：

副组长：

成员：

（二）落实工作责任。

认真贯彻执行专项行动工作方案，认真梳理排查问题隐患，设立工作台账，将工作任务清单化、项目化，细化时间表，督促任务分解落实，确保不出问题。

（三）强化督导检查。

组织开展自查自纠，进一步查缺补漏，着力解决医保参保人员反映强烈的热点难点堵点痛点问题，通过优化流程、减少材料、缩短时限、下放权限，全力为参保人员和定点机构提供方便快捷贴心周到的服务，努力提升医疗保险经办服务水平和社会满意度。

街道年优化营商环境工作方案完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入贯彻落实《优化营商环境条例》、《省优化营商环境条例》和******市委办公室、市人民政府办公室《关于印发《2021年市优化营商环境工作实施意见》的通知》，持续深入推进“放管服”改革，加快推进政府职能转变，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，经研究同意，结合我街道工作实际，特制定如下实施实施方案。

一、工作目标。

紧紧围绕街道优化营商环境重点工作，以打造“四最”一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、完备优廉的要素环境、亲商护商的社会环境，推动我街菅商环境持续改善，进入市乃至全省前列，为我街经济社会高质量发展提供一流的环境保障。

二、主要任务。

（一）营造高效便利的政务环境。

（二）营造公平有序的市场环境。

（三）营造公正透明的法治环境。

（四）营造亲商护商的社会环境。

三、有关要求。

一是思想认识再提高。各地各单位要始终牢记营商环境就是一个地方软实力，也是核心竞争力，以人人都是菅商环境的责任感和使命感，继续强化思想认识，主动担当作为，强化协作，密切配合，全力打造“四最”一流营商环境。

二是坚定信心再提升。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、菅造法治环境等软环境上有新突破，各地各部门要坚定信心和决心，充分展现人敢打敢拼，敢想敢干的精神，着力打造优化菅商环境新高地。

三是工作纪律再严明。街道营商办、街道纪委和街道宣传办要定期通报曝光单位在优化营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，通报曝光在服务企业、兑现政策过程中的“吃拿卡要”微腐败问题，做到“零容忍”，形成“强震慑”。

林业局优化营商环境工作方案

为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，根据《优化营商环境条例》和《市营商环境考核评价实施方案（试行）》，制定本方案。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新为动力，以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，着力提升政务服务能力和水平，全力打造公平竞争的营商环境，为全面振兴、全方位振兴提供坚强保障。

二、基本原则。

优化营商环境应当坚持市场化、法治化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制，强化协同联动，完善法治保障，对各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

三、

职责分工。

积极推进项目审批流程再造。优化企业投资项目审批流程，切实厘清省、市、县三级审批事项和类别。优化项目审批流程，完善投资项目审批机制，探索推行重点项目模拟审批等制度。落实工程建设项目审批制度改革相关要求。（责任科室：行政审批办公室）。

1.积极落实已出台优惠政策。针对已出台的优惠政策“落地”不够的问题，特别是“三个大幅度降低”落地情况，创新政策推送方式，增强政策透明度，细化实化每项政策、举措，明确责任分工、工作标准和落地时限，推动各项惠民利企政策以最快速度落实到位。（责任科室：市国有林总场、局相关科室）。

2.抓好生态环境建设。全力打好污染防治攻坚战，积极推进生态保护与修复。（责任科室：市国有林总场、局相关科室）。

1.规范涉企执法检查行为。制定年初检查计划，必须检查的要按“双随机一公开”的要求进行，坚决防止反复检查，真正减少对企业正常生产经营活动的干扰。做好对规模以上企业检查或处罚前备案工作。（责任科室：法制科行政综合执法大队）。

2.加强社会信用体系建设。按照已出台的各项政策措施的目标要求，制定各行业实施的操作方案、具体办法，并要明确时限要求。归集整理各类主体的信息，建立信用档案。依据信用“四张清单”，确定各行业红黑名单。制定行业标准格式的信用承诺，和服务对象签署并公示。建立奖惩、自我纠错、主动自新的社会鼓励机制。开展信用政策的解读和培训，通过省级媒体平台宣传报道的联合奖惩案例数量不少于1例，各有关单位在做出行政许可和行政处罚决定之日起，7个工作日内上报“双公示”信息。（责任科室：法制科行政审批办）。

（四）共创营商环境协同力。

1.继续提高对营商环境建设重要性的认识。深入学习领会习近平总书记关于东北营商环境的重要批示精神，深入学习省市营商环境建设相关会议和文件精神。制定本部门营商环境建设实施方案，配备营商环境建设联络员，组织开展《省优化营商环境条例》的学习、宣传、贯彻工作。每季度前5个工作日将上季度重点工作任务推进落实情况报市软环境办公室（责任科室：办公室法制科行政审批办）。

2.开展多形式、广角度、立体式的宣传活动。通过多种形式开展营商环境建设宣传工作，提高企业群众知晓率和参与度，营造良好舆论氛围。集中开展营商环境建设宣传月活动，每月上报市软环境办1篇营商环境建设工作信息，积极向国家、省、市主流媒体刊发营商环境建设工作相关信息，全年不少于2篇。（责任科室：办公室法制科行政审批办）。

3.做好政务公开工作。大力开展“五公开”工作，深入贯彻执行新修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大重点领域政府信息公开工作力度，按照要求及时更新政府信息公开目录、指南和政府信息公开年度工作报告。贯彻执行政务公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度，组织和指导好本系统政务服务场所的标准化建设工作。按照要求参加全市组织开展的业务培训，做好“政务信息公开”专栏的更新和维护工作。（责任科室：法制科）。

4.持续深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行审批服务便民化。推进审批服务标准化建设，进一步提升审批服务效能，努力实现“无差异、均等化”服务模式，提高服务质量和效率。落实国务院办公厅“群众办事百项堵点疏解行动”部署和《市推进落实“放管服”改革及“只跑一次”改革重点工作任务的通知》要求，聚焦企业和群众办事的难点、政务服务的堵点和痛点，提升高频事项服务水平。高频事项实现“只跑一次”，企业和群众办事事项提供的材料减少60%以上。（责任科室：行政审批办）。

5.统筹推进各项政务服务改革。政务服务事项进驻政务大厅实现应进必进，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。（责任科室：行政审批办）。

6.抓好“数字政府”建设。制定内容详细、通俗易懂的政务服务办事指南，采取多种形式主动向社会公开，并按照政务大厅的统一要求印制成册，供办事群众查询和领取。许可事项标准清晰，申报条件和申报材料要求不存在模糊性表述或兜底性条款。积极配合上级完成政务数据归集、共享、开发和利用。市级政务服务事项网上可办率不低于90%。（责任科室：行政审批办）。

7.加强政务中心窗口单位干部队伍管理。围绕“提升服务质量”“提高审批效率”“规范执法行为”等内容向全市企业和群众作出公开承诺。（责任科室：行政审批办法制科）。

8.突出抓好项目建设服务工作落实。健全重点项目包保、服务秘书工作，加强与企业沟通联系，及时了解企业发展需求和项目建设动态，研究解决制约项目落地的实际困难。按照《百名机关干部助力百户企业发展服务行动实施方案》开展活动。（责任科室：科技产业办公室）。

9.加大涉软问题线索查办力度。畅通投诉举报渠道，广辟涉软案件线索，加大涉软案件查处力度，对典型涉软案件加大曝光力度，自查涉软问题（案件）不少于1件。严格落实服务责任，把服务意识不强、服务质量不高、服务效果不好以及推诿扯皮不作为、懒政怠政慢作为、吃拿卡要乱作为当作重点，加大整治力度，严肃问责。落实警示、通报、告诫制度，对市软环境建设办公室交办、督办事项及明察暗访结论意见及时办理、报结。对投诉查实的当事人和有关责任人应予追究责任。（责任科室：纪检办公室）。

学习复制推广国务院大督查发现的部分涉及“放管服”改革和营商环境建设的典型经验做法，突出特点特色，研究“一招鲜”改革举措。（责任科室：行政审批办法制科）。

四、工作要求。

1.加强组织领导。党组书记为营商环境第一责任人，分管领导为主要责任人，各责任科室科长为具体责任人。牵头科室为办公室，负责总协调工作。

2.责任科室要按照方案分工，落实好各项工作。职责分工有交叉时，排序第一位的责任科室负责协调落实，要积极主动与其它科室做好沟通，各科室要做好配合，禁止推诿扯皮，不作为。

3.做好阶段性。

总结。

行政审批办、法制科每月向办公室报送一篇工作信息3月、6月、9月、11月20日前向办公室报送重点工作任务完成情况。软环境办公室每月向办公室报送一次软环境案件查办信息。

4.各责任科室要不定期对完成工作任务情况进行自查自纠，及时整改工作中存在的不足，建立完善工作机制，完善工作档案材料，创新工作方法，营造良好营商环境氛围。

为全面贯彻x市、x县优化营商环境工作要求，切实解决营商环境存在的突出问题，持续抓好公平高效的市场营商环境建设，确保营商环境集中整治行动取得实效，根据x市、x县关于做好优化营商环境的工作要求，制定本工作方案。

一、指导思想。

优化营商环境是贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。我们要按照中央、自治区和来宾市的工作部署要求，坚持以问题为导向，以关键环节为重点，加快改革开放步伐，降低市场运行成本，着力打造高效便捷的政务环境、开放包容的市场环境、公平正义的法治环境、宜商宜居的城市环境、和谐稳定的社会环境。

二、主要目标。

对全镇工商企业、个体工商户和创业者，在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。力争做到办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益的目标，集中力量、集中时间，上下联动、扎实推进，抓准抓实抓出成效。

1、市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，全镇营商环境明显改善。

2、对标先进乡镇，凡企业在其他乡镇能办到的，在我镇也应能办到，企业办同样事项在我镇跑办次数少，办结时限短，办事效率明显提高。

3、各级干部为群众、企业主动服务的意识明显增强，主动作为、积极作为，敢于担当、善于担当，为企业排忧解难，集中攻关解决企业在项目投资、生产运营中遇到的特别是长期没有得到解决的问题，市场主体和广大群众的满意度大幅提升。

4、着力打造和谐稳定的社会环境。持续深化“平安xx”建设，提高社会安全感，深入开展食品安全生产检查，坚决查处打击报复企业投诉的行为，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。

三、整治内容。

（一）打造高效便捷的政务环境。

梳理“最多跑一次”政务服务事项，对群众和企业到政府办理事项进行全面梳理，按照标准化规范化进行梳理归集，减少群众办事环节，按照上级要求加快政务服务平台建设，让群众实现在家门口办事。

（二）打造宜商宜居的城乡环境。

1.营造良好文化氛围。通过第文明城市创建活动的契机，深入开展优化营商环境宣传活动，通过广告牌、宣传栏、板报、悬挂横幅标语等形式营造良好文化氛围。

三是定时清运。一些工作量较小、卫生基础较好的村，配备相对固定的清运设备，定时进行垃圾的集中清运，做到日结日清。

3.优化基本公共服务。全面推进“就业、社保、教育助学、卫生健康、文化体育、法律援助”六项便民服务落地，力求村民办事不出村。

（三）打造和谐稳定的社会环境。

建立村级巡逻队伍，加强日常巡逻，严厉打击赌博、盗窃违法犯罪行为；

加强群众矛盾纠纷的调解工作，联合综治办、村委干部、第一书记、驻村队员形成合力，力争最大程度的调处化解矛盾纠纷。

2.深入开展食品药品安全检查。联合药监所不定期对农贸市场及各药店的食品药品进行抽样检查，提升食品药品安全水平，严格落实监管责任，切实减少各类安全事故的发生。

四、工作要求。

（一）迅速成立组织推进机构。按照工作要求，成立镇营商环境整治领导小组，参照市、区做法，成立专门组织推进机构，迅速开展工作。

（二）集中时间、集中精力搞好整治行动。把优化营商环境作为今年干部职工作风整顿的重点，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志具体组织实施，把相关责任目标落实到科室、岗位和责任人。

（三）营造浓厚舆论氛围。开门搞活动，全方位、多形式、多角度将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体积极参与到活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。

（四）强化督导检查和问责。采取联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、解决不到位、群众满意度低的，启动调查、通报、问责程序。实行分级负责、分级督导，切实强化督导检查和问责力度，共同推动全镇营商环境集中整治行动深入开展。

（五）加强统筹协调。镇营商环境整治工作组要做好本镇营商环境集中整治行动的统筹协调工作，加强工作调度，建立情况通报机制。对工作推进情况实行检查、通报、总结，加强沟通协调和密切配合，更好地推动工作开展。

街道办事处优化营商环境工作总结

和平街道办事处按照相关部署和责任分工，进一步创新思维，创新方法，补齐短板，拓展优势，通过树立科学招商引资理念，落实招商引资承诺，优化招商引资环境等，进一步建立健全工作机制，优化营商环境，取得了一定成效。

一、工作完成情况。

和平街道始终秉承“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”的理念，严格落实区委、区政府优化营商环境工作各项要求，把优化经济发展环境作为经济发展的生命线，坚持用硬措施治理软环境，用真情服务化解经济下行的寒冰。

一是加强领导促优化。营商环境是区域经济发展的“生命线”，是地区形象的总代理，是市场经济条件下生产力的一个重要构成要素。转变政府职能、优化经济发展环境工作是一件事关全局的大事，是一项复杂的系统工程。街道高度重视此项工作，结合辖区企业发展状况和领导分工，确定了领导干部包保企业制度，明确分工，层层落实，切实把优化环境工作抓紧、抓好。

二是强化服务促优化。当前社会中，营商环境建设的核心内容是服务。为推动优化经济发展环境工作深入开展，街道紧紧抓住“优质服务”这个牛鼻子不断提升营商环境建设的层次，增强环境的竞争力。做到了定期开展企业走访调研活动、召开企业座谈会、向企业发放联系卡，充分了解掌握所联系企业的生产经营状况和当前面临的困难和问题，开辟政府与企业的绿色通道，听取企业呼声，解决企业困难，使服务经常化、制度化。

三是做好协调促优化。注重加强跟踪服务，推进项目转化，为企业扩建、技术改造、开展正常的经营活动营造宽松的环境。主动对企业实行蹲点服务，驻地指导工作在一线，发挥作用在一线，出现问题就地协调，现场解决。对待企业投诉的热点、难点问题，能独立解决的决不推脱，需要上级有关部门配合的及时协调、快速解决。

五是树诚立信促优化。开展信用政府建设，推行政务公开，按照“抓教育，树信用意识；

立规范，建信用机制；

攻重点，治突出问题；

推典型，扬诚信风尚”的工作思路，做到依法行政、高效廉洁。开展企业信用建设，加强对企业经营思想的引导，倡导诚信新风。推进“不逃避债务、不制假贩假、不违反合同、不走私贩私、不逃税骗税、不做假账伪账”，即“六不”承诺作为企业基本经营守则，有效推动了企业内部信用建设。

二、下步工作打算。

优化营商环境服务企业工作是打基础立长远的重要工作。要抓机遇快发展,就必须把营商环境建设作为当务之急、当务之重的大事。下一步和平街道将继续把优化发展环境作为加快经济发展的一项重要举措，全力以赴抓好各项服务工作，促进企业长远发展，重点做好以下工作。

强化专业知识培训，注重培养懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业人员，着力打造一支素质过硬的工作队伍，为企业发展提供优质服务。

二是贯彻落实发展新理念，助推经济新增长。要发展，更要注重协调发展、绿色发展、开放发展。在推动企业发展上，强化绿色环保理念，引导企业明确发展方向，推动企业转型升级。同时，深入研究开放性政策，进一步解放思想，以观念的转化进一步优化营商环境，注重引进外延型企业，对接优势资源，推动现有企业走出去，进一步提升和平街道招商、养商、安商、引商环境，提高招商引资能力。

三是动真碰硬治环境，长效机制促发展。营造良好营商环境必须下大力气，动真碰硬，刮骨疗毒。力争措施硬，措施和规定必须铁、必须硬。力争督查硬。督察必须坚持铁面孔、铁心肠、铁手腕，严格督查，狠抓落实，敢于较真格，敢于硬碰硬。做到处理硬。对工作中发现的问题，要根据法律法规严肃处理从严打击，通过打击一批、震慑一批、教育一批，使营商环境建设深入人心。同时，建立完善营商环境建设相关制度，促进各项经济工作不断进步。

以上是2020年和平街道优化营商环境服务企业工作情况。今后将继续强化工作创新，以钉钉子精神，进一步优化营商环境，做好服务企业工作，推动企业健康发展，确保实现经济稳增长，为铁东经济发展做出应有的贡献。

营商环境集中整治行动方案。

为切实解决我街营商环境存在的突出问题，全面提高各科室、各社区服务企业发展的质量和水平，积极打造扶商安商富商的发展环境，促进全街经济社会又好又快发展，根据《桥西区营商环境集中整治方案》制定我街工作方案：

一、指导思想。

以省委、省政府《关于大力改善营商环境的若干意见》（冀发〔2016〕8号）精神为指导，充分贯彻落实《2017年全省深化机关作风整顿实施方案》以及市区相关文件要求，以进一步改善提升营商环境作为长期战略任务，切实转变政府职能，改进工作作风，创新服务方法，落实服务措施，切实解决企业发展中遇到的困难和问题，积极营造务实、便民、高效、廉洁的发展环境，实现区第十次党代会提出的奋斗目标，推进经济社会又好又快发展。

二、工作重点。

主要对全街工商企业、个体工商户、创业者等市场主体和服务对象，在项目洽谈、注册落地、生产运营和产品销售等全过程中存在的突出问题进行集中整治，各社区、各科室同步开展，上下联动、整体推进，形成“人人都是营商环境、事事相关营商环境、处处维护营商环境”的工作格局。

三、

工作目标。

（一）服务意识和作风水平全面提升。全面提升服务意识和。

（六）其他方面。集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。

五、方法步骤。

按照区整改方案方法步骤，整治行动分五个阶段同步开展。

（一）动员部署阶段（2017年2月4日至3月8日）。

1.集中学习讨论。各社区、各科室迅即开展以优化营商环境为主题的大讨论，深入学xxx省、市改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务，细化措施，确保集中整治行动全面落实。

2.制定工作方案。结合自身实际，按照问题导向原则，制定有针对性、可操作性的整治工作方案，并将方案在“魅力***”微信平台进行公示，接受社会监督。

（二）查摆问题阶段（2017年3月9日至4月15日）。

1.自查自纠。各社区、各科室针对整治内容，全面开展自查自纠工作，形成问题清单，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。

2.全面排查。各社区、各科室全面深入排查梳理近年来对本区域市场主体在项目落地、生产运营中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、老难题。对排查出的问题，要拉出清单，明确责任主体和解决时限。

-3式进行。

总结。

推广。对照集中整治行动目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，开展“回头看”、在整治工作成效。

六、工作要求。

（一）加强组织领导。成立街道营商环境集中整治工作领导组，由街道办事处主任李玮任组长，办事处副主任刘芳任副组长，各社区主任和街道有关责任科室长为成员，领导小组下设办公室，主任由经济科科长张静兼任。各社区要明确责任，分解任务，切实抓好本社区目标任务的执行落实。

（二）浓厚整治氛围。要全方位、多形式、多角度对全街开展此次行动进行宣传报道，将集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。

（三）强化督导问责。采取联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对各社区、相关科室集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的社区和科室，启动调查、通报、问责程序。

（四）落实长效管理。对于集中整治工作中形成的各项长效管理制度，各社区、各科室要紧密配合、协调联动，坚决杜绝推诿扯皮，切实形成工作合力。要狠抓落实，实行常态化管理，进一步巩固整治成果，更好地推动工作开展。

年优化营商环境工作方案汇编

为认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神,深入落实全省优化营商环境大会工作部署和省、州纪委相关要求,进一步发挥派出纪检组政治监督职能,推动各项惠企政策落地落实,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,现就专项检查惠企政策落实情况推动优化营商环境制定如下方案。

坚持问题导向、目标导向、结果导向,督促***各乡镇、部门全面贯彻落实《省优化营商环境领导小组2021年工作要点》(*营商发〔2021〕1号)和《**省优化营商环境2021年重点任务清单》(*营商发〔2021〕2号,部署要求,部室联动,形成监督合力,推动各项惠企政策及时精准直达市场主体,切实解决困扰企业发展的痛点难点堵点,提振企业信心、助推企业发展,为推进全县疫后重振和高质量发展提供坚强保障。

2021年6月至12月。

重点检查《重点任务清单》落实情况,主要包括以下三个9个。

方面（共29条措施，详见《***纪委营商环境监督检查任务清单》）:。

(一)优化政务环境,提高行政效率方面的政策落实情况。重点是推动“非禁即入”政策落实、提升企业开办注销便利度、推进证照制度改革、推进跨境贸易便利化、促进创新人才聚集、优化招投标服务、深入推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办、推动政务服务向基层延伸、深化工程项目审批改革等方面的政策落实情况。

(二)优化市场环境,保障企业发展方面的政策落实情况。重点是优化登记财产服务、优化用水用电用气服务、拓展企业融资渠道、深化金融产品和模式创新、提高金融服务便捷性、降低企业融资成本、提升纳税服务质效、降低物流成本、规范中介服务、降低用水用能成本等方面的政策落实情况。

(三)优化法治环境,激发市场活力方面的政策落实情况。重点是推进社会诚信建设、推进信用信息安全共享应用、提高监管效能、加强市场主体司法保护和服务、加强知识产权保护、推进“立审执”提速增效、强化对涉市场主体司法活动的监督、健全政策落实机制、完善督办整改机制、强化宣传引导机制、建立考核激励机制等方面的政策落实情况。

专项检查不划阶段、不分步骤,重在发现问题、整改问题、解决问题,完善机制、补齐短板。

(一)督促全面自查自纠。各派出纪检监察组督促相关职能部门,集中半个月左右时间,对照《重点任务清单》中涉及本部门任务,逐项进行深入自查自纠,掌握政策落实进度,查找工作短板和不足,分类制定整改措施并认真整改。纪委监委各相关监督检查室会同纪检监察组适时对部门自查自纠情况进行抽查,发现组织领导不力、工作不严不实、整改敷衍应付、推诿扯皮甚至弄虚作假的,严肃追责问责。

(二)收集问题线索。6月份,各派出纪检监察组公布受理群众监督举报和反映问题方式,督促驻在部门用好现有投诉举报平台,广泛收集惠企政策落实方面的违规违纪违法问题线索,建立管理台账,按规定进行办理。纪委监委信访、案管部门对2020年以来收到的相关信访举报和问题线索进行大起底,及时分办查办。

(三)开展重点检查。纪委监委各相关监督检查室会同派出纪检监察组,深入问题较多、市场主体反映较为集中的部门和企业生产经营一线,采取集中座谈、个别访谈、走访调研、暗访体验、电话询查、调查核实等方式开展重点检查,发现问题及时督促整改,发现违纪违法问题线索及时查办。

(四)加大查处力度。紧盯惠企政策落实的重点领域和关键环节,对发现的推诿扯皮、敷衍塞责、冷硬横推,“新官不理旧账”“微笑不办事,热情不服务”等形式主义、官僚主义问题坚决查处,对以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要的,坚决严查快处,典型问题和案件一律曝光。

(五)督促建章立制。坚持边查边改边治边建,通过发送纪律检查建议书、监察建议书等方式,督促相关职能部门围绕惠企政策落实的薄弱环节和暴露出的苗头性倾向性问题,健全完善一批制度机制,巩固拓展专项检查工作成果。

(一)各派出纪检监察组要学透优化营商环境相关政策,发挥贴身监督作用。优化营商环境专班要抓好综合协调,及时汇总、梳理、报送工作情况,及时研究工作推进中的有关政策问题。

(二)专项检查要注重“抓重点、动真格、见成效”,力戒形式主义、官僚主义,防止简单看材料、看台账、看报表。要坚持问题导向,善于发现问题,敢于查处问题,推动解决问题,防止搞形式、走过场。

(三)专项检查实行分级负责,各乡镇纪委要结合本地实际,比照省纪委监委做法,同步开展专项检查。县纪委监委在抓好本级工作的同时,要注意加强对乡镇纪委工作的指导和督促,做到上下联动、一体推进。

(四)从7月份起,各派出纪检监察组每月底前将开展专项检查进展情况(包括部门自查情况、线索处置情况、重点检查情况、查处问责情况、建章立制情况等)分别报优化营商环境专班,12月30日前报专项检查总结。

报告。

优化营商环境攻坚战”实施方案街道

为深入贯彻落实上级关于优化营商环境系列部署，对标高质量发展要求，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，奋力打造xx街道“三高一美”，不断开创高水平“三优xx”建设新局面。

一、总体目标。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握高质量发展要求，以制度创新、流程再造为核心，以营商环境评价指标体系为遵循，以服务最优、门槛最低、负担最轻、机制最活、支持最强、保障最全、效率最高为目标导向，从三个“硬环境”、四个“软环境”入手，全面打造最优营商环境，力争我县在第三方机构全省营商环境评估中排名进前xx位。

二、主要任务。

从打造一流的综合交通环境、城乡宜居环境和产业发展平台入手，为高质量提升营商环境夯实硬环境基础；从打造一流的政务服务环境、金融生态环境、创新环境和平安法治环境入手，为高质量提升营商环境夯实软环境基础。

——着力打造一流的综合交通环境。紧紧抓住全省“大通道”建设有利时机，优化基础设施空间布局，补齐交通基础设施短板。以“交通建设攻坚战”为主抓手，加快融入长三角一体化铁路网规划建设，推进与沪杭同城的通勤化轨道交通体系建设；发挥“海河联运”的既有优势，推进高等级航道建设；快速推进街道内外交通连接畅通，缓解交通拥堵，营造良好的出行环境。

——着力打造一流的城乡宜居环境。

1.加快推进城市有机更新，加强城市精细化管理，提升文明城市创建水平。

2.落实“乡村振兴示范县”街道层面工作，着力打造四季常绿、处处是景、城景交融、全域美丽的大花园。

完成县下达的五水共治考核任务。

完成县下达的五气共治考核任务，加强重点区域臭气废气污染治理，确保全年空气质量优良率保持在xx％以上，pm2.5年均浓度保持在xx微克／立方米以下，空气环境质量继续保持领先。

——着力打造一流的产业发展平台。

完善各项机制，理顺平台关系，完成体制机制转换，进一步优化营商环境。

——着力打造一流的政务服务环境。

（一）持续加力实现数据共享。

6.推进政务服务数字化，推广应用“浙政钉”，持续加力打破“信息孤岛”，实现数据共享，全面完成县下达专网整合任务。

（二）持续加力实现项目高效审批。

7.一般企业投资项目开工前审批压减至xx天。

省级以上平台工业项目新增用地xxx％按照“标准地”制度供地；省级以下平台工业项目新增用地xx％按照“标准地”制度供地。

（三）持续加力提升企业获得感。

9.切实减轻企业税费负担，加快落实党***、国务院和省、市、县降本减负一系列税费优惠政策。

10.开展“政企连心大走访、精准服务促发展”活动，进行扶持政策宣传讲解，点对点惠企服务指导。

11.进一步健全和落实县委、县政府和街道党工委、办事处与民营企业家、非公有制经济代表人士等协调交流机制，弘扬企业家精神，倾听反映和诉求，帮助解决实际问题；建立民营企业决策参与机制，邀请民营企业家代表列席党工委、办事处重要会议。

——着力打造一流的金融生态环境。

12.召开银企对接会、经济形势（金融）分析会，构建金融服务信息对接机制。

——着力打造一流的创新环境。

13.大力发展“三高一美”产业，着力打造高端外资、高端制造、高新技术集聚区和美食产业园。

14.发挥科创园孵化器集聚作用，加快“两创”中心建设，为小微企业搭建各类创新创业平台，优化创业孵化环境。

15.采取点面结合的模式开展服务工作，畅通企业申报各项科技惠企政策渠道，提高服务企业效率。

依托科创园、特色小镇当前隐藏内容免费查看、众创空间等平台，为不同层次和不同成长阶段的人才提供创业创新平台。开展突出贡献人才评选，让各领域各行业更多人才脱颖而出。

充分应用综合评价结果，健全差别化电价、水价、用能交易、排污权有偿使用、城镇土地使用税减免等制度，实现资源利用最优化。

——着力打造一流的平安法治环境。

18.强力推进扫黑除恶行动，坚决打击欺行霸市、强买强卖、非法金融等行为。

加强专利试点示范企业建设，推动企业知识产权制度建设，加大知识产权保护力度。

20.实施企业法律风险防范法治宣讲、诚信守法示范企业创建、公证护航知识产权等专项行动。

三、保障措施。

（一）建立工作推进机制。成立以街道党工委、办事处主要领导为组长，党群书记为常务副组长，各分管领导为副组长，各责任单位主要负责人为成员的营商环境建设领导小组，下设办公室，由分管工业副主任兼任办公室主任，负责全街道营商环境建设和评价等具体工作。各单位要深刻认识营商环境改革的重大意义，主要负责同志作为第一责任人，亲自研究部署和组织推动改革优化营商环境各项工作。各单位要根据本方案，按照职责分工，研究制定节点清单和配套措施。

（二）建立满意度评价机制。开展投资主体满意度评价，对各单位开展满意度定期评价，并对评价结果定期通报。加强与县级部门单位协调、对接，及时了解评价指标体系评价结果及存在的问题，及时反馈相关部门。实行清单标准量化评价和投资主体满意度评价相结合的评价方式，对各部门开展定期评价，不断完善营商环境政策举措。

（三）建立督查问责机制。加大监督检查力度。通过检查、督查、评估、通报、曝光等多种形式，大力推动和督促落实各项改革任务。对落实到位、积极作为的典型予以通报表扬，对发现的问题要坚决整改，对工作不落实的要严肃问责。同时，建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制。

（四）建立舆论引导机制。各单位要对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进解读，编制宣传手册，在全体工作人员中准确传递权威信息和政策意图，第一时间向企业精准推送各类优惠政策信息，提高政策可及性。广泛听取专业机构以及商会、行业协会关于改善营商环境的建议，为改革优化营商环境提供决策依据。加强舆论宣传，凝聚改革共识，形成全社会支持改革的浓厚氛围。要向投资者宣传推介xx街道营商环境，提升xx街道发展环境和发展前景对投资者的吸引力和认可度，打造xx街道新名片。

年优化营商环境工作方案汇编

为贯彻落实《市人民政府关于深化“放管服评”改革推进流程再造优化营商环境的实施意见》，进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务、流程再造、结果评价”改革（简称“放管服评”改革），着力优化营商环境，制定以下实施意见。

（一）指导思想。全面推动落实中央和省市近年来关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署，以“标准化、规范化、信息化”为导向，以政务服务事项标准化梳理为切入点，以政务服务流程再造为核心，以大数据信息应用为支撑，以信用法治化建设为保障，协同推进“放管服评”改革，加快实现“一窗受理、一网通办为标准，并联审批、帮办代办是底线”的工作目标，对照国际标准、对标国内先进，打通便民利企的关键环节，迅速形成营商环境竞争新优势，为实现发展“三年有突破”和推动经济社会高质量发展提供强大支撑。

（二）工作目标。全面推行“一网办、一链办、一窗办、一城办”改革，2019年11月底与全市一体化的在线政务服务平台深度对接，12月底前，所有依申请政务服务事项网上可办率不低于70%。2019年底前，推出一批高频“一链办理”事项。2020年底前，实现“双随机、一公开”监管常态化并开展综合智能监管；在县政务服务中心全面推开全领域无差别“一窗受理”；实现全县政务服务事项“一城通办”；全县政务服务水平全面提升，基本实现“一网通办”。

（一）以标准化放权推进政务服务规范化。

1.推进政务服务标准化建设。进一步提升政务服务质量，按照上级要求，制定统一的政务服务事项编码、规范标准、办事指南和时限要求，消除模糊条款，优化审批服务流程，制作易看易懂、实用简便的办理流程图（表）。严格按照省市时限安排，推动我县政务服务事项上网运行；2019年10月底前，在有条件的社区和行政村实现网上政务服务全覆盖，全县行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力事项网上可办率不低于80%；2019年底前，所有依申请政务服务事项网上可办率不低于70%。（牵头部门：县政府办公室、县行政审批服务局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。

2.深化“减证便民”行动。进一步清理各类证明事项，对县自行设定的证明事项一律予以取消；对法律法规设定的证明，积极采取证明事项告知承诺制、“证明材料不用跑”改革等方式，切实减轻群众提交证明的负担。本着积极稳妥、应纳尽纳的原则，扩大证明事项告知承诺制试点项目和“证明材料不用跑”改革项目的范围，将更多证明事项纳入试点和改革范畴，最大化方便群众。进一步优化证明事项办理流程，提高办理时效，切实解决“奇葩”证明、循环证明、重复证明、无谓证明和证明不统一、不规范问题。（牵头部门：县司法局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。

3.全面清理各类变相审批事项。2019年底前，组织清理各类变相审批和许可，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证等形式变相设置审批的违规行为进行专项整治。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县委编办、县司法局、县行政审批服务局、县市场监管局，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。

（二）以联动化监管推进政务服务法治化。

4.实施信用监管。强化国家企业信用信息公示系统，全面归集企业监管信息并及时向社会推送，在事中事后监管上形成社会共治的合力。全面、及时、准确的将企业公示信息、即时信息、行政许可信息、行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，使企业在信贷审批、政府采购、工程招标、土地出让等审批服务程序的办理中为各部门提供信息参考，推进信用信息与审批服务、监管处罚有效衔接。对申请告知承诺不实的，依法作出处理。（牵头部门：县市场监管局；责任部门：县发展改革局、县行政审批服务局，县直相关部门）。

5.深入开展失信联合惩戒。依法依规建立联合惩戒措施清单，动态更新并向社会公开，形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下，社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。

2019年底前，建立信用约束向失信企业的法定代表人、股东和高级管理人员等自然人延伸制度。（牵头部门：县发展改革局、县市场监管局；责任部门：县行政审批服务局，开发区、高效区，各镇政府、街道办事处）。

6.探索建立信用修复机制。失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可通过完成信用整改、通过信用核查、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县市场监管局、县行政审批服务局，开发区、高效区，各镇政府、街道办事处）。

7.推行“双随机、一公开”监管。加快全省统一的“互联网+监管”平台应用，统筹贯彻落实一般检查事项和重点检查事项抽查，按照上级安排确定抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。积极为其他部门“双随机、一公开”监管工作提供平台服务指导，在企业数据库中为检查部门抽取数据及执法人员数据库的匹配进行指导。2019年11月底前，建立县“双随机、一公开”监管工作联席会议制度。2020年底前，实现“双随机、一公开”监管常态化并开展综合智能监管。（牵头部门：县市场监管局；责任部门：县发展改革局、县政府办公室、县税务局，县直相关部门）。

8.依法规范中介服务行为。除国家有明确规定外，严禁限额管理中介服务机构数量，允许具备资质的中介服务机构平等进入市场开展业务。深入推进中介服务收费改革，最大限度地缩小政府定价或政府指导价范围，并向社会公布。全面清理部门所属事业单位、主管的社会组织从事与本部门行政审批相关中介服务，杜绝中介强制代理行为。对清理规范后保留的中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设定依据、服务时限、收费标准、经费来源渠道等，一并向社会公开。严格查处违规收费、出具虚假证明或报告等扰乱市场秩序的违法违规行为。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县市场监管局、县行政审批服务局、县司法局，开发区、高效区，各镇政府、街道办事处）。

9.强化审批与监管无缝对接。对相对集中、审管分离的行政许可事项，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，建立部门间信息及时共享机制，审批信息及时告知、过程信息全部共享、监管信息限时反馈。实行“一事一档案”，对每项审批事项建立全流程监管档案。受理群众和企业通过人民网、新华网、县长信箱等平台对涉企问题的意见和建议，转办群众和企业通过“12345”政务服务热线反馈的问题，定期对办理情况回访并进行通报。（牵头部门：县政府办公室、县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。

（三）以信息化服务推进政务服务便利化。

10.加快运行一体化在线政务服务平台。进一步梳理各部门自建系统，推进完善县一体化在线政务服务平台功能，2019年11月底前，完成县各部门自建业务系统迁移上云，并与市政务服务平台深度对接，打造网上政务服务统一入口和出口。（牵头部门：县政府办公室、县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。

11.深入推进“一窗受理”。对涉及多个部门审批的业务，实行证照联办，由综合服务窗口人员统一受理材料，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，实现一套材料、一个窗口办齐所有证照。2020年在县政务服务中心全面推开全领域无差别“一窗受理”。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县政府办公室，县直相关部门）。

12.推出“一链办”事项。坚持以申请人办事需求为导向，对高频关联事项办理流程进一步优化、材料进一步精简、时限进一步压缩，推动实现不同部门、不同层级的关联事项协同服务，变“一事一流程”为“多事一流程”。2019年底前，重点在企业开办、水电气暖随不动产转移登记过户、工程项目联合验收等领域推出一批高频“一链办”事项，打造“套餐式”服务，实现政务服务事项“就近办”。（牵头部门：县行政审批服务局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县水利局；责任部门：县直相关部门）。

13.加快推进“一城办”。2019年底前，根据全市公布的“一城办”事项清单，实现在我县政务服务中心或者同一部门（系统）的服务窗口均可办理。2020年底前，根据我市要求落实全市政务服务事项“一城通办”。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县政府办公室，县直相关部门）。

14.推进“掌上一窗”政务服务应用。整合移动端政务服务资源，实现全县移动端办公统一认证、统一出口、统一应用管理、统一服务监测，推出一批“秒批、秒办”事项，加快推进移动政务服务应用，2019年底前，完成县级办件量前20位的政务服务事项和民生高频事项实现掌上办理。（牵头部门：县政府办公室、县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。

15.推进政务服务自助办理。以“开放、共融、共享”为标准，以“不见面”“少等待”为目标，合理规划政务服务自助服务区，分批推进行业性自助服务和自助终端设备整合，优先实现社保和营业执照打印等群众和企业需求量大的服务事项自助办理，逐步推进税务、交通处罚、不动产登记、公积金等业务自助办理。推动政务服务自助终端向基层延伸。2020年底前，在有条件的基层社区实现综合自助终端设备进社区，方便群众在“家门口”办事。（牵头部门：县行政审批服务局、县政府办公室；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。

16.推进电子证照共享应用。推进电子证照共享应用。协助建设市统一电子证照库，推进电子印章、电子签名在各类政务服务事项中的应用，积极推行“电子亮证”，通过二维码扫描，实现证照信息共享和查验比对，压减提交材料，方便群众办事。2020年6月底前，实现高频申请材料、常用信息的共享和复用。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县行政审批服务局，县直相关部门）。

17.推进政务数据资源归集和共享。2019年底前，完成全县政务信息资源目录交接迁移，理清数据归属，实现政务数据资源归集率不低于80%。根据政务服务事项办理需要，形成事项数据共享需求清单、责任清单，2019年底前，实现政务数据资源共享率不低于80%。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县行政审批服务局，县直相关部门）。

全过程审批90个工作日。根据全市整体工作部署，到2020年6月底前，融入全市统一的工程建设项目审批和管理体系，力争审批时间再缩短10-15个工作日。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县政府办公室）。

19.全面推行帮办代办服务。在县政务服务大厅、两区及各镇（办）组建帮办代办队伍，科学界定各级帮办代办的职责和范围，建立全县统一的标准化、规范化服务体系。按照“属地为主、部门协作、县镇联动、分级负责、总体协调”的要求，为全县投资项目提供审批事项办理过程中的咨询、指导、帮办、代办等优质高效的全过程服务；对企业办理特定领域相关审批手续，提供全程代办、无偿代办；为企业和群众提供错时、延时服务和双休日、节假日办理通道，真正使“店小二”和保姆式服务落实到位。

（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。

20.推行政务服务“告知承诺制”。除涉及公共安全、生态环境保护和关系人身健康、生命财产安全的政务服务事项外，对能够通过事中、事后监管纠正且风险可控的政务服务事项，以告知承诺制方式实行容缺受理，申请人只需具备主要审批条件且提交主要申请材料，并书面承诺在规定时间内达到所有审批条件、补齐欠缺材料，政务服务职能部门即可先行办理。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。

（四）以导向性评价推进政务服务成效化。

21.组织开展营商环境评价。以确保完成省营商环境评价任务，满足市营商环境重点指标测评需要为目标，建立营商环境评价协调工作机制，协助第三方做好问卷调查，协助市本级部门提交案例和总结，确保评价工作在我县顺利开展。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县直相关部门）。

22.建立组织领导体系。成立县深化“放管服评”改革推进政府职能转变领导小组，加强对相关工作的统筹领导和整体推进，各部门主要负责同志作为第一责任人亲自抓、负总责，层层落实责任，细化任务分工，明确时间节点，确保改革工作强力有序推进。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。

23.畅通政企沟通渠道。依托“12345”政务服务热线和工业企业公共服务平台等渠道，搭建涉企问题反馈信息平台，设立“县政企面对面”微信公众号，定期组织开展“政企面对面”活动。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县工业和信息化局、县行政审批服务局，县直相关部门）。

24.强化督促落实。加大对改革措施落实情况的督促检查和跟踪调度，定期通报改革进展情况。对发现的问题及时移交相关责任单位整改落实，对工作推动不力、不担当不作为乱作为等形式主义官僚主义问题，以及损害营商环境的违纪违法问题进行严肃问责，确保全县深化“放管服评”改革各项工作落实到位。

街道优化营商环境工作总结和年工作计划

今年以来，生态环境分局牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，在区委区政府的坚强领导和上级业务部门的指导支持下，以改善环境质量为根本目的，以大气、水、土壤污染防治工作为主线，统筹兼顾，强化监管，严格执法，搞好服务，认真履职尽责，狠抓工作落实，坚决扛起生态环境保护的责任担当，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉打赢打好蓝天碧水净土保卫战。

一是扎实开展大气污染防治工作。

严格落实大气污染防治导则，加强对“十条工作线”的督导调度，全力推进“蓝天保卫战”、“四减四增”三年行动。关停1家石材加工企业和3家砖瓦企业，3138台非道路移动机械完成登记编码工作，69家重点企业安装用电监管智能系统，135家企业按照一厂一策完成挥发性有机物治理工作，46台燃气锅炉完成低氮燃烧改造，49家重点用车企业完成门禁卡口安装，35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，35蒸吨及以上燃煤锅炉全部实现超低排放。1-10月，全区pm2.5年均浓度约为45微克/立方米，全市排名第3，同比改善21.1%，全市排名第2；优良天数共计210天，同比增加64天，全市排名第6，空气质量优良天数比例68.9%。

二是全力推进水环境保护和水污染防治工作。

城区污水处理能力提升至33万吨/日，龙湖湿地、马桥湿地建成并投入运行，河流水质全面改善。坚守饮用水水源地保护区生态红线，加大饮用水源地水质监测，全区饮用水水源水质达标率始终保持在100%，泗河南大桥国控断面稳定完成国家考核目标要求。

三是坚决打好土壤污染防治攻坚战。

开展农用地和重点行业企业用地土壤污染状况详查，完成重点行业企业地块的信息采集和风险纠偏。与三家列入土壤污染重点监管名录企业签订土壤污染防治责任书。与自然资源、工信、审批等部门建立联席会议制度，建立全区疑似污染地块清单并定期更新。

四是严把环境准入关口，夯实环境监管基础。

严格执行环境影响评价制度和总量控制制度，严禁“高耗能、高污染、高排放、低效益”产业项目进驻我区，坚决从源头上控制新污染源产生。截至目前共审批项目83件，其中报告表81件，报告书2件；完成夜间产生环境噪声污染的连续建筑施工共计448批（次）审批。做好建设项目环保竣工验收（固废部分）审批服务工作，从固体废物种类、数量，配套工程建设情况，利用、处置方案可行性及管理制度落实情况等方面入手，从严要求，从严管理，从源头加强对固体废物的监管。2020年共完成建设项目环保竣工验收（固废部分）审批65件。圆满完成了固定污染源排污许可清理整顿工作，全区纳入固定污染源排污许可清理整顿工作胡142家企业全部按照时间节点完成登记、发证工作。

抓好环境统计和污染物总量控制工作。2020年共对我区91家工业企业、4家污水处理厂、上报的环统数据进行审核、分析、计算、汇总，共审核数据指标20000余个，核算主要污染物排放量700余项。对2019年全区重点减排项目进行了认真梳理汇总，顺利通过了省生态环境厅举行的集中核查。严格总量计算，认真执行污染物总量确认制度，建立建设项目总量指标管理台账，2020年共对约80个重点建设项目进行了动态管理。

圆满完成第二次全国污染源普查工作。第二次全国污染源普查工作以来，完成全区污染源普查工作的档案整理、编制《xx区大数据分析比较报告书》，将普查数据与环境统计数据、与区域性统筹发展数据进行比对，为下一步的精准治污提供了依据。2020年10月我局被评定为全国第二次污染源普查先进单位，区污普办四名同志先后被评定为全国和全省第二次污染源普查先进个人。

完善环境安全保障机制。建设了我区危废管理大数据监管平台，做到对企业数据情况和危废库的无缝隙管理，对我区26家重点危废产生单位开展危险废物规范化管理和应急情况检查。开展辐射安全执法检查，检查数据录入国家核技术利用辐射安全监管系统；与24家辐射单位签订了《辐射安全责任书》，完成5家核技术利用单位辐射安全许可证延续、变更及注销手续的办理。

做好环保监测基础工作。今年以来，完成环境空气、地下水、地表水、噪声等例行监测工作，取得了各类环境监测数据4700余个。完成了51家重点废水、废气、土壤重点企业的监督性监测工作，取得监测数据140余个；配合综合执法大队和其他科室进行信访、应急等采样监测，共获得监测数据近150个。

积极开展新媒体宣传工作。2020年以来，政务微信“xx环保”共计发布文章141篇，阅读量2.3万+，政务微博“xx环境”发布微博8800余篇，阅读量2446万+。

五是持续强化环境监管工作。

持续发挥好网格化监管作用，对接入平台的48家企业自动在线监测、6个地表水站、11个环境空气站的监测数据，56处建筑工地、12家工业企业堆场、25家危废企业及5家企业放射源的监控视频进行在线监管，实现了废水、废气和危废排污企业、河流断面和环境空气在线监控的全覆盖。充分调动平台监管员和网格员线上线下监管巡查积极性，截至目前，共开展各类专项巡查9128次，通过手机上报各类有效案件13837件。

综合运用视频监控、在线监控、用电量监控等科技手段，加大对企业执法监管力度，提高执法精准化、智能化水平。强化监管效能化，建立实施环评审批、监督执法两张正面清单，在严厉惩治环境污染违法行为的基础上，切实帮助企业解决实际困难。创新执法模式，将污染源日常监管、随机抽查与专项行动相结合，对擅自停用治污设施、超标排放等违法行为，依法查处，保持“严格执法、铁腕治污”的高压态势。今年以来，已先后开展大气污染防治、水污染防治、重点环境信访回头看、vocs综合治理、打击危险废物环境违法犯罪行为等专项执法活动20余次。共出动执法人员9000余人次，检查企业3500余家。先后下达了90份责令环境违法行为改正决定书，立案62余家，移交公安机关环境违法案件1件，共征缴罚没收入337.9万余元。

六是不断提高环保队伍能力素质。扎实开展党建工作，严格落实党组织生活制度，“三会一课”、主题党日、党费收缴、志愿者服务、民意“5”来听等重点工作任务得到有效落实。不断强化作风建设，签订党风廉政责任书，强化权力运行监督，认真组织开展反对“官liao主义、形式主义”和“四风问题”的排查整治和作风纪律整顿活动，加强行政审批、行政许可、行政执法、行政处罚的监管，规范人、财、物管理，不断增强廉政风险防控能力，为工作开展提供坚强的思想作风保障。

十三五期间，坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决落实各级关于生态环境保护决策部署，坚持方向不变、力度不减，紧紧围绕打好打赢污染防治攻坚战、服务经济高质量发展，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保全去生态环境质量总体稳定并持续向好，牢牢守住生态环境安全底线，不断提高人民群众对生态环境的获得感。

一是党政同责、一体担当，构建生态环保大格局。

成立了由区委、区政府主要领导任组长的生态环境保护工作委员会和污染防治攻坚指挥部，持续压实生态环保“党政同责”“一岗双责”责任，多次召开会议研究、安排部署环保工作，构建党委领导、政府负责、属地管理、部门监管的环保工作格局。

二是坚持全防全控、分类整治，全面抓好污染防治。

（一）抓好大气污染防治工作。关闭了青钢焦化公司100万吨焦炭和10万吨甲醇生产线，完成了国际焦化年产200万吨焦炉脱硫脱硝除尘、厂区异味治理；区财政列支5000万元以奖代补资金，提前一年完成了24台燃煤机组（锅炉）超低排放改造任务。加大扬尘治理力度，4座煤矿全部安装了喷淋装置、防风抑尘网和进出口洗车台；9家商品砼企业和21处建筑工地全部安装视频监控和pm10在线监测设备，施工现场全面落实“8个100%”要求；对裸露地面实施绿化或洒水覆盖；城区主要道路实现湿式机扫和不间断洒水降尘。

（二）巩固水污染治理成果。构建完善治用保防控水污染防治体系，持续改善水环境质量，加强污水处理能力建设，城区污水处理能力由2013年的27万吨/日提高到33万吨/日；加大饮用水水源地保护工作力度，饮用水水质达标率保持在100%；实施了大安河雨污分流和南护城河、西护城河清淤疏浚工程；建设了泗河、杨家河、玄帝庙生态湿地。2017年编制完成了《xx区2017年度水污染防治工作方案》，在重点水污染物排放单位安装cod、氨氮、总磷、总氮自动在线监测设备并与环保部门联网，实现对重点水污染物排放单位安装的全面监管。实施了327国道南污水管网改造工程，将周边生活污水引入污水处理厂，消除对蓼沟河杨厂桥断面水质影响；扎实推进泗河综合开发工程和谭村河、鸟儿洼、黄狼沟治理项目，确保按时建成、发挥效益；加大对辖区各流域水质巡查监测频次，随时掌握水质变化情况，着力解决水环境问题，对铁路边沟生活污水直排问题进行专题研究、督办整改；龙湖湿地、马桥湿地建成并投入运行，进一步改善泗河水质；布设工业集聚区地下水监测点并采样监测，开展区域主要河道水环境现状排查和问题整改工作，确保流域水质稳定改善和出境河流断面指标全面达标。

（三）强力推进污染物减排。十三五以来，严把建设项目环境准入关口，拒批“高污染、高耗能”项目，抓好重点减排项目建设，实施了国际焦化焦炉脱硝改造、燃煤锅炉取缔、玻璃行业煤改气等重点减排项目。根据上报市局的减排核算结果，截至2019年底，全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四类主要污染物排放量分别较2015年削减1659.69吨、270.34吨、5299.72吨、8305.90吨，削减率分别为13.45%、20.02%、47.63%、74.53%，完成了上级下达的2019年减排任务目标。

（四）抓好生态建设工作。大力开展生态创建活动，截止目前，我区共有新兖镇、漕河镇、大安镇和兴隆庄镇4个镇获得了国家级生态乡镇称号，新驿镇和小孟镇2个镇获得省级生态乡镇称号。“十三五”期间，我区共争取上级农村环境综合整治资金3686万元。其中，2016年，中央农村环保资金3470万元，在7个镇（街）48个村庄实施了27个农村生活污水收集处理项目，建设小型人工湿地16个、小型地埋式污水处理站2处、污水管网74.72千米，于2018年8月17日顺利通过了省级验收，受益群众达5万余人。2018年，中央资金216万元，资金主要用于农村生活污水收集处理。完成农村环境综合整治建制村93个，完成上级下达任务。

三是严格执法、智能帮扶，推进环境监管全覆盖。

强化监管智慧化，投入400余万元建成了智慧环保管理平台，录入各类污染源779个，涵盖企业堆场、危废库、洗车台、混凝土、放射源、大门口等处，实现重点企业、河流断面、环境空气自动监测站监控，重点抓好工业企业环保用电智能监管系统建设。定期组织开展环保执法集中行动，对发现的问题做到“三个坚决、五个不放过”。不断修订完善《xx区突发环境事件应急预案》，定期开展应急演练。建立了危险废物动态分类管理机制，全面推进危险废物规范化管理。强化监管效能化，建立实施环评审批、监督执法两张正面清单，帮助企业解决实际困难，积极推进复工复产，有效降低企业环保负担。“十三五”以来，生态环境分局共出动执法人员30000余人次，立案处罚企业415家，罚款3600余万元，处理各类环境信访1000余件。

生态环境保护工作虽然取得了一定成绩，但由于产业结构偏重、环境容量有限的瓶颈制约，环境保护中的各种矛盾和潜在风险不断增加，存在很多亟待破解的问题，环境形势依然严峻。主要表现在：

一是受传统产业限制，污染物排放治理形势依然严峻。煤炭、造纸、化工、焦化、电力等传统产业仍是我区工业经济的支柱产业，公路网密度大，过境运输占比高，尾气排放量和扬尘污染较大，移动源、扬尘源、工业源、生活源等多种污染源叠加，大气污染防治工作稍有松懈就可能出现反弹。

二是水环境质量形势不容乐观。在水环境治理方面，我区涉水企业种类多，面源污染对流域水质影响较大。外来水质较差，城区水系不畅通，水质较差；部分河流断面受外界影响不能稳定达标，存在不确定因素。农村生活污水集中收集处理设施需完善，生活污水乱排乱放问题仍存在。

三是土壤环境管理起步较晚。土壤环境监管部门协调联动机制及长效监管措施尚不健全，缺乏部门协调联动的制度保障和约束机制，监管工作存有盲区和漏洞。

四是环境监管大格局仍需逐步完善。全社会齐抓共管环保工作大格局还不够牢固，条块结合、齐抓共管的污染防治机制还需完善，在体制机制运行、责任体系健全、工作水平提升上还存在一些不足。

下一步，我们将继续以“党政同责、一岗双责”和“环保四个责任”落实为保障，以蓝天、碧水、净土保卫战为重点，深化扩大整治成果，认真落实关于生态文明建设思想的“四个一”的部署和要求，建立健全环境保护长效机制，加大日常监管力度，严格落实“2+26”城市蓝天保卫战重点区域整治任务要求，切实把各项任务抓实抓细抓到位，确保全区生态环境质量持续改善和环境安全，全面完成各项既定攻坚任务目标，坚决打赢污染防治攻坚战。

一是深化做好大气污染防治工作。持续深化细颗粒物、臭氧两个重点指标的协同控制，突出重点区域、重点行业、重点企业大气环境质量管控，确保完成大气污染防治任务。做好十条工作线督导落实，指导各相关部门做好交通基础设施扬尘污染防治工作，强化日常巡查、工作调度。加强工业企业废气治理设施运行监管、用电智能监管系统和重型柴油车obd系统安装、工作，继续做好非道路移动机械登记编码工作。进一步巩固“四减四增”工作成果。根据上级统一部署，重新修订重污染天气应急预案及工业源减排清单。

二是持续改善水环境质量。持续加严排放标准，鼓励企业积极引进先进污染治理工艺、设备，减少污染排放浓度和总量。提高区域、流域水污染防控能力水平，持续改善水环境质量。强化饮用水源地监管，做好饮用水源地监测，确保群众饮水安全；开展截污控源、清淤疏浚、面源整治、雨污分流等工作，提升河道生态环境，提高自净能力。加强畜禽养殖污染治理，深化农村生活污水综合整治。对存在问题进行现场督办、限期解决，确保流域环境持续改善。确保省控以上地表水考核断面水质、城市集中式饮用水水源水质实现“双达标”。

三是全力做好土壤污染防治工作。紧盯生活垃圾、危险废物、畜禽养殖、挥发性有机物污染等重点领域，切实加大治理力度，加快提高危险废物集中处置能力。深入排查危化品行业风险隐患，从源头减少风险源，切实防控环境风险。

四是切实提升环境监管能力。在严格实施环评审批、监督执法两张正面清单的前提下，坚持标准严、检查严、督查严、惩处严，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。强化监管智慧化，充分运用工业企业环保用电智能监管系统、网格化环境监管体系，充分发挥智慧环保监管平台功能，做好环境监管工作。加强环境信用体系建设，扎实推进“双随机”抽查，强化环保热线及信访投诉案件查办力度，保障人民群众环境权益。加强监管执法队伍建设，完善考核问责办法，推进环保工作常态化、制度化、长效化，为建设山更青、水更绿、天更蓝的生态宜居美丽xx贡献力量。

五是充分发挥智慧环保平台监管作用。继续抓好网格化环境监管工作，实行面对面现场调度指导，明确具体任务指标，督促镇街和网格员提高思想认识、提升履职能力，确保工作成效，提高对超标问题、环境违法行为的发现和快速处置能力，充分发挥智慧环保平台网上监管和线下处置作用；修订镇街网格化环境监管考核细则和网格员考核办法，加强业务培训，督促环保网格员做好环保案件上报工作，做到快速发现快速处理，确保把环境问题扼杀在萌芽状态。

2020年区紧紧围绕省市“营商环境提升年”及“十大行动”部署要求，以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服务为抓手，凝心聚力优化提升营商环境，持续解放生产力、提高竞争力，努力走在全市新时代追赶超越和“三市”建设的前列，在上半年全省县区营商环境监测考核中排名第35位，位列全市第1。全区营商环境不断改善，市场活力进一步释放，有力推进了陕西强区建设。

(一)加强组织领导，健全工作机制。

我区高度重视优化提升营商环境工作，按照年初省委省政府工作部署，加强领导，迅速行动。一是成立了以区长任组长，常务副区长任副组长，各相关部门为成员的优化提升营商环境工作领导小组，负责全面推进优化提升营商环境工作。成立优化提升营商环境工作八个办公室和四个工作组，确保“营商环境提升年”和“十大行动”的各项措施落地生效。二是围绕全面提升企业和群众获得感，制定印发了《xx区深化“放管服”改革全面优化提升营商环境工作实施方案》及《十大行动方案》、《xx区优化提升营商环境三年行动计划(2020-2020年)》，明确了优化营商环境的时间表任务书和路线图。区委、区政府先后6次召开全区优化提升营商环境工作会议，从讲政治、讲大局的高度强力推进优化提升营商环境工作。制定《xx区优化提升营商环境企业座谈会方案》，由区级领导参加，十大行动各牵头部门分别组织召开政企座谈会19次，下大力气解决企业办事创业“痛点”“堵点”“难点”问题。三是健全完善xx区优化提升营商环境联席会议制度，制定印发《xx区优化提升营商环境市考区责任分工方案》，建立工作日报、周报、月报制度，定期召开联席会和工作推进会，及时掌握各专项行动进展情况，加强与市营商办联系沟通，及时上报我区工作亮点和典型案例，促进各项工作有序、高效推进。四是区营商办与区纪委监委、区委区政府督查室建立工作协调机制，对全区部门、镇办开展联合督查，形成执纪监督和专项整治合力，共同推动优化提升营商环境工作顺利开展。

(二)细化任务措施，推动工作落实。

1.简化企业开办注销程序，优化企业准入环境。一是加大政策宣传，印制简化企业开办和注销程序行动宣传彩页和宣传展板，通过政府网站、注册窗口和进企业进校园等方式，多层次、多角度宣传简化企业开办和注销程序改革政策，解读深化商事制度改革政策要点。对全区从事注册登记业务人员进行业务软件操作培训，交流分析存在问题，加快窗口服务标准化和规范化建设，升级改造了“网上登记”系统。二是推进数据实时共享交换，压缩办理时限，将原来新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项由原来的近20个工作日压缩至2个工作日内完成，企业注销办理时限缩短至1个工作日，所有事项由串联审批改为网上并联审批。三是今年起正式实行个体工商户登记业务“全城通办”，采取微信公众号、网上办事大厅、工商登记窗口三种办理营业执照方式，全面实行了个体工商户“口述办证”、“微信办证”。将省市区三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，冠“陕西”“汉中”行政区划企业名称核准直接在区级登记机关办理。截止目前，今年新增登记市场主体9929户。

2.简化施工和不动产证办理程序，优化企业建设环境。在省住建厅公布《简化施工许可办理程序》60天时限和市建规局公布《简化施工许可办理程序》38天时限办结的基础上，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批四项改革举措，缩短施工许可证办理用时，将民用建筑节能设计审查备案、绿色建筑项目设计文件审核备案和工伤保险等不再纳入办理施工许可证的前置条件，取消施工、监理合同备案，取消社会投资项目直接发包备案环节，建设单位完成项目报建登记后即可申请办理施工许可证，将原涉及14项程序简化为11项，将原涉及14天时限优化为13天，总时间由原来36天时限优化至35天。截止目前，累计办理汉京国际大厦、xx区区委党校教学楼改造、天汉small办公楼等27个项目的施工许可证，办理时间均在承诺时限范围内，得到企业的一致好评。加强与市不动产登记局工作联系沟通，安排专人设置专岗，做好企业不动产登记政策宣传解释和前期资料准备引导工作，协调做好办证工作。

3.方便企业获得水电气，优化企业生产环境。积极与汉中市供电局、国中自来水有限公司、铺镇水司、新希望天然气有限公司、汉中中燃城市燃气发展有限公司等企业联系和沟通，指导各企业对标全省水平进一步压缩报装时间，将涉及城市道路挖掘占用审批时间优化至3个工作日，大大节省了企业申请供气报装的时间。督促指导国中自来水公司制定《压缩用水报装时间实施方案》，进一步压缩用水报装时间。

4.加大金融支持力度，优化企业融资环境。一是主动协调服务，印发了《2020年降低企业获得信贷难度和成本指导意见表》。通过完善机制，再造审批流程，2020年全区金融机构办理贷款环节、时间、申报材料数量等指标均较上年同期优化超过30%。二是推动产品创新，扩大融资规模，加强政银企合作，鼓励引导金融资本参与并支持政府重大设施、民生工程、新型城镇化等领域项目;邀请财政部ppp项目库专家戴军来xx举办了ppp项目实践操作专题报告会，并聘任其为ppp工作顾问;积极参与棚户区改造专项收益债项目申报、市投控投贷联动基础设施建设基金申请、汉川机床农发基金逾期债务化解等工作。召开xx区优化提升营商环境暨投融资工作座谈会及全区优化营商环境政银企联系会，与邮储银行汉中分行签订支持小微企业战略合作协议，今后三年邮储银行将在xx投放小微企业贷款规模不低于10亿元。鼓励各商业银行加大信用贷款、“两权”抵押等无形资产抵质押品的使用;对征信记录良好、正常经营、依法纳税的企业，探索“年审贷”“税收贷”“银税通”等产品;对贷款到期后仍有融资需求的小微企业，积极推广无还本续贷业务。通过为企业“量体裁衣”，满足多样化信贷需求。截止9月底全区金融机构人民币存款余额706.3亿元、贷款余额339.1亿元，同比分别增长5%和15.3%，资金利用率提高，金融对经济发展支撑作用进一步加强。三是提升融资效率，出资3000万元入股普汇中金融资担保公司，出资5000万元与汉中市资信融资担保有限公司合作，设立资信融资担保公司xx办事处，目前已向市资信担保公司推荐企业9户，涉及担保贷款超过6000万元，年内预计为区内企业提供担保超过1亿元。四是拓宽融资渠道，出台了《推进我区企业上市工作的实施意见》，为企业通过多层次资本市场融资提供了政策支持。积极发现并培育上市后备企业，参照挂牌上市基本条件向市金融办上报了6家重点上市后备企业，并组织5户企业和相关部门参加了企业上市辅导培训，对主业突出、科技含量高、经济效益好或成长性好的企业进行重点上市培育。五是健全金融监管议事协调机制，成立了xx区互联网金融风险整治领导小组，根据省市互联网金融风险专项整治要求，对全区18家互联网金融机构及15家p2p网络借贷机构进行了逐一摸排检查，压紧压实监管职责，守住了不发生系统性金融风险的底线。

5.提升企业纳税服务，优化企业税收环境。一是将原国地税4类35个窗口，升级整合为27个“全职能”服务窗口，受理所有涉税业务;设立全市首个24小时自助办税服务厅，扩容升级“网上办税体验区”，有效填补了窗口8小时以外及节假日的服务盲点，前置办税窗口，将存量房交易缴税窗口前置到国土资源局不动产登记交易服务中心，实现房地产登记、缴税业务“一窗受理，集成服务”。二是进一步精简报送资料187项，大力推进“一表集成”、同城通办，提供“免填单”服务事项153项，梳理10大类317项办税事项“最多跑一次”清单，148项事项实现“全程网上办”;大力推广电子税务局2.0版，打造“自主办、自助缴”办税特色;优化注销流程，设置“清税注销业务专窗”，升级自助办税区，扩容网上办税体验区，自助办税区共受理各类业务89000余笔，纳税人满意率达99.8%。目前，105个事项实现即时办结，业务即时办结率由65%提升至98%，单项业务办理时间相较以前平均降低70%。自助办理业务平均时间2分钟，办理时间提高3倍;办税厅实现“一窗受理、一厅审核、一站办结”的审批模式，压缩审核时间30%以上;电子税务局覆盖率达100%，纳税申报、发票代开、领用等业务替代率均达96%以上，纳税人足不出户便可办理90%以上涉税事项，真正实现了纳税人多走网路、少走马路和最多跑一次，获得了纳税人一致好评。

6.提升企业跨境贸易和投资便利化，优化企业外部环境。一是压缩外贸企业备案登记时间，积极向市商务局汇报，简化对外贸易经营者备案登记办事流程，真正做到“最多跑一次”，提高了备案效率。截止目前，我区新增外贸自营进出口备案企业3户，超额完成全年新发展1户外贸企业任务。二是搭好平台、支持企业走出去。积极引导企业开拓国际市场，有针对性地参加外贸展销会，利用各种平台推介展示，提升企业品牌知名度，增强国际竞争力，扩大进出口份额。三是推广国际贸易“单一窗口”应用。配合市级部门组织区内30余户外贸企业统一参加“单一窗口”应用功能业务培训和省商务厅2020年第一期品牌企业外贸业务培训，引导有业绩的外贸企业尽快熟练掌握应用“单一窗口”报关、报检等各项业务操作技能。四是积极组织企业参加赴温州承接东部和沿海地区加工贸易产业转移活动，发放“xx区重点经济合作项目册”、“汉中高新区介绍”等宣传资料，积极开展推介宣传工作。

7.降低企业运行成本，优化企业发展环境。一是严格执行中省各项减税降费政策，今年以来累计减税降负1.36亿元，办理各类退(免)税5278万元。减少用工成本530.3万元。设立资信融资担保公司xx办事处，积极清理过桥费，融资担保费率由年初的2.5%降为1.5%，节约贷款成本约40余万元。积极落实一般工商业电价降价10%的政策，为xx区4.4万户工商业用户降低电费负担2680万元。扩大直供电交易规模，为我区18户企业直供电1.16亿千瓦时，共计为企业节约电费185.42万元。二是及时更新收费目录清单。全面清理区级部门行政许可中介服务收费项目，发布《xx区区级部门行政许可中介服务收费目录清单》，要求区级部门在实施行政许可时不得以任何形式指定中介服务机构，凡未纳入《清单》的行政许可中介服务事项一律不得作为行政许可的受理条件。三是积极做好高层次人才引进工作，着力解决企业发展过程中的技术难题，配合高新区筹建2个院士工作站、3个专家工作站，为xx区发展献计献策，引领全区产业转型升级。2020年认定高新技术企业13家，认定科技型中小企业33家，认定市级瞪羚企业4家。四是搭建企业用工招聘平台，开展“就业援助月”“春风行动”等招聘活动，充分发挥远程视频招聘和微信平台的作用。全年共举办免费招聘会52场，参会用工企业1402家，提供用工岗位22082个，达成用工协议2572人，截止目前，为各类企业和培训机构减少运行成本10.5万元。五是加大涉企收费检查力度，清理违规收费。积极受理群众举报投诉碰口费、管网建设费等垄断行业乱收费行为。召开全区商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体政策宣讲和提醒告诫会，持续开展转供电环节违规加价专项整治。加大对社会团体的收费行为检查，规范行业协会商会的收费行为。

8.深化行政审批制度改革，优化政务服务环境。持续推进“放管服”改革，在去年精简行政许可事项50项的基础上，今年再次精简13项。以“4×4模式”推进相对集中行政许可权试点改革，率先在全市成立行政审批服务局和项目审批集成服务中心，将全区14个部门107项行政许可事项全部划转至区审批局实行独立审批，实现了“一窗受理、一门通办、一枚印章管审批”。推行审批服务“五减三加”，建成了集公安户政、办税、工商注册、行政审批、公共服务“五厅合一”，汉中最大、陕南领先的县级行政服务中心。建成并联通市区政务服务网，将46项与企业生产经营密切相关的事项纳入网上办理，公布就近办理事项9项，将审批服务延伸到镇办办理压缩至规定时限的50%。

(三)深入调研督导，抓好整改落实。

一是厘清问题、落实责任。依据全省2020年上半年县域营商环境监测评价行动结果，市委召开企业家座谈会征集意见和汉中市“三项整改”工作专班反馈问题等，认真梳理汇总建立问题清单整改台账，印发至各部门、镇办，要求区级各部门、镇办坚持问题导向、目标导向、绩效导向，认真分析研究考核指标体系，查找失分原因，对标先进补短板，制定整改措施，责任明确到单位、落实到个人，强力推进整改落实。截止目前，已完成整改20项，24项年内完成整改，其余共性问题久久为功、持续整改。二是深入调研、认真走访。按照市营商办安排，认真开展“四上”企业调研，共走访调研“四上”企业281户。区税务局按照省市工作部署，对全区13800户纳税人企业进行了全面走访，工商xx分局、区住建局、区经贸局、区金融办及各镇办也采取走访、座谈等形式，了解企业诉求，问政于企，通过摸准企业发展的“痛点”、“堵点”和“难点”问题，对症下药，把优化提升营商环境工作做深做实做细。三是问责问效、强化督查。为推动整改工作落实，区政府督查室制定印发《优化提升营商环境问题整改工作督导检查方案》，从区纪委监委、区政府督查室、区营商办及“八办四组”中抽调人员组成四个督查组，通过明察暗访、汇报座谈、查看资料、走访调查等方式对全区15个镇办和29个单位优化提升营商环境工作进行了全面督查。同时，区营商办按照区委“三项整改工作”综合督导工作部署，对各部门、镇办工作机制建立、政策法规宣传、对标自查整改、政务服务提升等工作开展情况进行了2轮督查，推进整改措施落实。

(四)强化政策宣传、营造良好氛围。

一是制定印发《xx区优化提升营商环境宣传工作实施方案》，采取多种形式，广泛宣传我区优化营商环境工作情况。通过编印政策文件选编、召开企业座谈会、组织开展宣传周活动等方法宣传优化营商环境工作。在全市率先在政府网站设立“优化营商环境”专栏，广泛宣传优化提升营商环境政策和工作实绩。编发了13期工作动态，实时反映阶段性工作进展情况，增强社会各界对我区优化营商环境工作推进的了解和支持。二是认真组织开展优化提升营商环境培训工作。深刻理解把握优化提升营商环境工作的重要性，区级各部门分别组织干部职工开展学习培训，切实提高工作本领，结合xx区实际，将各项政策措施落实到企业、项目中去，推动优化营商环境工作顺利开展。区税务局强化干部职工业务培训，累计举办各类业务培训班30余期，培训职工800余人次。强化对纳税人培训，累计举办24期，培训纳税人4030人次。工商xx分局对从事注册登记的业务人员进行业务软件操作培训，培训三期，共培训登记人员72人次，对全区各类企业代表进行商事制度改革和优化营商环境政策培训，培训2期，共计培训130余人。区行政审批服务局开展审改大讲堂活动25期，培训400余人次。三是加强与主流媒体联系，邀请陕西日报社、汉中电视台来我区实地采编营商环境工作信息，《xx区“4x4模式”全面提升政务服务水平》在省政府网站刊登，《xx优化营商环境激发内生动力》专题片在汉中电视台播出。区财政局、区金融办、区行政审批局在陕西日报、阳光报、陕西省机构编制网、陕西网等发布了多篇营商环境工作宣传报道。四是扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件53起，打掉涉恶团伙3个，抓获犯罪嫌疑人69人，进一步打通企业落地建设和生产经营环节“中梗阻”，在全区营造规范有序、重信守诺、亲商清商的良好环境。

(一)进一步提高政治站位，思想上再深化、措施上再精准、作风上再提升，统筹推进优化提升营商环境十大行动，定期召开月度会议或专项会议，及时协调解决推进工作过程中存在的困难和问题，确保各项工作取得实效。

(二)进一步对接省市优化提升营商环境工作三年行动计划和互联网+政务服务工作部署，按时间表、路线图狠抓任务落实，学习借鉴对标先进地区的经验和做法，提升发展动能和水平，促进营商环境持续优化。持续深入开展企业大走访、大调研活动，畅通企业和社会反馈问题渠道，健全问题台账，逐项销号、逐条践诺，树立诚信守诺的良好形象。

(三)创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，要毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。

(四)建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。

2020年，紧紧围绕生态环境主要目标和重点工作任务，综合施策，多措并举，促进全区的环境质量持续改善。

（一）大气污染防治工作情况。一是开展涉vocs排放企业深度治理。全区327家挥发性有机物重点排放行业企业制定了“一企一策”治理方案，并完成了深度治理改造工作。二是适时开展了汽修行业挥发性有机物治理集中检查、加油站挥发性有机物治理、工业涂装挥发性有机物治理、包装印刷挥发性有机物治理等4个专项行动，先后对汽修维修部、加油站、企业共179家次进行了检查，发现问题62个，整改完成62个。三是全面推进工业炉窑综合治理。全年共上路执法检查监测重型柴油车6960辆，重型柴油车停放地抽测车辆2646辆，在用非道路移动机械抽测车辆499辆。五是开展非道路移动机械登记编码工作。积极开展非道路移动机械的摸底调查和登记编码工作，1-12月份，全区已登记备案2498辆非道路移动机械，生成环保号码2488个，已喷码2186辆。六是实施重点工业企业无组织排放整治。对辖区内火电行业、砖瓦行业以及工业企业内部的堆场料场排查，建立无组织排放企业清单。火电行业全部建设密封煤棚，砖瓦行业建设防风抑尘网并对原料土堆进行覆盖、植绿，其中，研聚新材料有限公司投资6500万元，对20000㎡的石子料场制作高度45m的全封闭料仓，并配套安装5台翻车机，大量减少无组织粉尘排放。七是推进重污染天气应急应对。开展了重污染天气应急绿色标杆企业申报工作，今年全区共有信发聚氯乙烯、研聚新材料、信源环保建材等3家企业达到绿色标杆企业申报标准，已通过市生态环境局审核。开展重点行业绩效分级，通过评级，区有a级企业5家、b级企业3家、国家引领性企业有2家、绿色标杆企业3家，c级企业18家，保障类民生豁免企26家。

2020年，区环境空气质量综合污染指数为5.71，同比改善10.5%，全市排名第10。优良天数239天，同比增加43天，优良率达到65.7%，完成62.1%的控制目标。

（二）水污染防治工作情况。一是以河道重点整治为抓手，实施“茌中河茌新河人工湿地及河道综合整治”，以“河流断面水质稳定达标为出发点”，以“污染减排”和“生态扩容”为主线，建设河道走廊湿地，”彻底改善重点支流污染因子超标问题，项目于2020年年底开工，截止目前，现场勘测、生态红线标定及指挥部建设已完成。二是积极开展全区农村地下集中式饮用水水源地的现场检查。督促相关乡镇安装饮用水水源地指示牌及保护区警示标志128处，并明确各乡镇的保护措施，督促其落实到位。三是强化黑臭水体整治。完成72处黑臭水体治理工作。四是持续推进入河排污口现场审核工作。已完成549个入河排污口审核工作，取缔非法排污口11个。四是扎实开展巡河工作。对西新河、茌新河、徒骇河进行了全程踏勘，巡河距离累计达1000余公里，排查入河点位46处。

通过不断努力，我区的河流水质有所改善，主要河流断面水质稳定达到地表水v类水水质标准。

（三）固废管理和工业企业用地土壤调查工作。一是积极督导涉废企业做好危险废物转移处置。2020年，督导81家危险废物产生企业安全转移处置危险废物3.78万吨，全部执行了危险废物转移联单制度。二是加强医疗废物处置管理工作。对全区26家医疗机构医疗废物进行了专项检查，2020年，全区累计转移处置医疗废物116.1吨，全部由优艺环保科技有限公司进行安全处置，且执行了医疗废物转移联单制度。三是积极推进土壤污染防治工作。全区35个地块经筛选、评分、纠偏后确定了6个地块进入初步采样，目前，已全部完成。全区建设用地土地用途变更为“一住两公”的存量地块为27个，已完成土壤污染状况调查，并出具相关报告，其中21个地块通过专家评审，等待复核，剩余6个地块等待再次评审。

（四）农村生活污水治理情况。按照上级考核目标要求，到2020年底我区需完成不低于30%的行政村生活污水治理任务，截止12月底，我区已完成314个村庄的治理任务，完成工作任务的147%。

（五）积极推广信发集团环境综合治理企业托管模式。

2020年12月16日-18日，中国环保产业协会“探索构建现代环境治理体系”现场会在市召开。12月16日，中环协会、省生态环境厅、省环协会、分管副市长、市生态环境局有关领导在信发集团就环境综合治理企业托管模式开展了现场调研。

（六）生态环境执法处罚情况。今年以来，全区始终保持执法高压态势，区委、区政府主要领导多次带队现场调研督战。及时开展了各类环境执法专项行动，共检查企业3000余家次，对300多家存在问题企业下达了责令整改违法行为决定书，并督促企业整改到位。2020年共实施行政处罚案件271件，罚款约1319余万元，移送公安机关6件，移送法院41件，同时报送检察院备案。

（七）生态环境保护督察整改情况。中央环保督察反馈问题整改情况。中央环保督察反馈意见涉及我区的21个问题，已全部整改完成（销号档案已上报市整改办）。中央环保督察组交办我区的25件信访案件全部整改完成。中央环保督察“回头看”反馈问题整改情况。中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见涉及我区的11个问题，已全部整改完成（或者达到序时进度）。中央环保督察“回头看”工作组交办我区的12件信访案件全部整改完成。市贯彻落实省环境保护督察组督察反馈意见整改情况。省环保督察反馈的18个问题已全部整改完成，26个信访件已全部办结。2018年省环保督察“回头看”反馈问题整改情况。省环保督察“回头看”反馈意见中涉及我区的17项整改问题和7项“举一反三”的问题已全部整改完成或者达到序时进度。省环保督察“回头看”进驻期间，我区共接收各类信访件26件，目前已全部办结。

（八）舆情信访工作情况。2020年，我区没有发生重大环境舆情事件。全年共接收、办理信访案件940件，其中生态环境信访信息管理系统5件、全国12369环保举报联网管理平台112件、市12345市民热线755件，其它68件，目前均已办结。

（一）强化大气污染防治持久战。一是严格控制煤炭消费总量，实现能源消费和煤炭消费总量双双下降。2021年禁止审批磕石子、水洗砂、烧结砖、石灰窑、等用车辆大、短途运输的建材项目。二是加大对工业企业监管力度，严厉打击企业偷排偷放等环境违法行为。强化移动源污染管控。开展重型柴油车路检、停放地抽测、非道路移动机械抽测。三是持续加大扬尘防治措施。住建局、市政公用事业服务中心、执法局、生态分局、交通局等部门持续做好工地、道路、渣土车及工业企业堆场料场扬尘污染防治。四是继续开展涉气企业用电量监控装置安装工作。继续修订2021-2022年度重污染天气应急预案，完善2021年重污染天气应急清单。五是持续推进信发集团公转铁的建设，推进信发华宇氧化铝矿石、煤炭卸车及输送存储系统工程建设。力争2021年年底前完成项目立项、环评工作。

（二）强化碧水保卫战。一是根据上级部署，“十四五”期间考核我区地表水河流断面增加至6个，其中新增1个国控断面徒骇河前油坊断面。本着“短期长期结合、治标治本兼顾”的原则，突出重点区域、重点河流、重点因子、重点时段污染管控，实施精准治污策略，在确保完成水环境约束性指标任务的基础上，努力降低全区河流断面地表水环境质量指数。二是到2021年底，全区市控以上河流断面水质全部稳定达标。市控考核断面西新河、茌新河、茌中河、赵牛河、徒骇河南镇东稳定达到v类水标准。三是推进茌中河、茌新河人工湿地及河道综合整治工程建设，倒排工期，挂图作战，强化管理，确保2021年年底前建设完成，通过实施水质提升工程治理增强水体自净能力，出水水质达到设计要求。

（三）强化净土保卫战。一是加大农村生活污水治理工作力度，2021年完成全区行政村生活污水治理任务目标。二是积极开展危险废物规范化管理考核工作，完成年度工作目标，确保考核达标率达到90%以上。持续开展固、危废排查工作，遏制固、危废非法贮存、处置产生的环境污染事件。三是持续开展土壤污染调查工作，及时完成对新增建设用地土地用途变更为“一住两公”的地块开展土壤污染状况调查工作。

（四）强化精准治污，落实具体管控措施。一是强化污染减排工作。深挖污染减排潜力，持续推进减排工程建设进度，尽快发挥减排效益，加强污染治理设施运行监管，完成2021年污染减排任务。二是强化环境风险安全工作。继续推进化工产业园有毒有害气体预警体系和化工园区环境应急防控措施建设。二是突出铁腕执法。针对生态保护、环境治理“老大难”问题，在执法中开展工业企业“拉网式”排查整治专项行动。采取“三不三直”、明察暗访、突击检查、“双随机”抽查、“机动式”巡查等非常规措施，尤其是针对直排、偷排、严重超标排污、污染源在线监控数据弄虚作假等严重违法行为，强化按日计罚、移送公安等强制措施实施，打造“不敢违、不想违、不能违”的守法环境。三是做实四个治理。在全域治理上，充分发挥环保网格员作用，对小散乱污坚决清零；在重点治理上，抓好水污染治理与大气污染攻坚两个重头戏；在科学治理上，用好监测、监控平台，科学监管；在铁腕治理上，盯紧盯死重点领域、重点企业、重点问题，问题不解决不罢休。四是强化环保督察整改措施落实。持续做好第一轮环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保做到真整改实整改，防止问题反弹，充分做好迎接中央第二轮环保督察的准备工作。

为深入贯彻落实《优化营商环境条例》、《省优化营商环境条例》和中共市委办公室、市人民政府办公室《关于印发2021年市优化营商环境工作实施意见的通知》，持续深入推进“放管服”改革，加快推进政府职能转变，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，经研究同意，结合我街道工作实际，特制定如下实施实施方案。

紧紧围绕街道优化营商环境重点工作，以打造“四最”一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、完备优廉的要素环境、亲商护商的社会环境，推动我街菅商环境持续改善，进入市乃至全省前列，为我街经济社会高质量发展提供一流的环境保障。

（一）营造高效便利的政务环境。

（二）营造公平有序的市场环境。

（三）营造公正透明的法治环境。

（四）营造亲商护商的社会环境。

一是思想认识再提高。各地各单位要始终牢记营商环境就是一个地方软实力，也是核心竞争力，以人人都是菅商环境的责任感和使命感，继续强化思想认识，主动担当作为，强化协作，密切配合，全力打造“四最”一流营商环境。

二是坚定信心再提升。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、菅造法治环境等软环境上有新突破，各地各部门要坚定信心和决心，充分展现人敢打敢拼，敢想敢干的精神，着力打造优化菅商环境新高地。

三是工作纪律再严明。街道营商办、街道纪委和街道宣传办要定期通报曝光单位在优化营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，通报曝光在服务企业、兑现政策过程中的“吃拿卡要”微腐败问题，做到“零容忍”，形成“强震慑”。

习近平总书记发表的重要讲话。指引我们走好新征程，探索新路子，创造新业绩的科学指南。特别是他把创优营商环境，推动产业转型升级，与供给侧结构性改革，创新驱动，全面深化改革并列，放在同等位置。为了营造有利于营商环境建设发展的社会环境和氛围，全面推动街优化营商环境工作的深入开展，依照相关文件要求，街按照市委，市政府统一部署，结合辖区工作实际情况，现将今年以来的工作汇报如下：

今年以来，街紧扣市委，市政府下达的营商工作任务，社区和村联动推进营商工作，为企业发展、项目落地创造良好条件。1成立了以街道党工委书记为组长，各副职领导为副组长、便民服务中心人员为成员的优化提升营商环境改革领导小组，并下设办公室，由主管领导任办公室主任，地点在街道二楼办公室。2、每月召开一次领导小组专题会进行工作部署，在会上学习相关文件，要求各业务口就各自营商工作进行汇报，由街道便民服务中心对“最多跑一次”及社区和村民事务代办工作进行通报，并就工作进行详实、细致安排，及时对各类事项在乡便民服务中心进行公示。3、重点项目保障有力。我街成立以武装部长为组长协调工作小组进行工作协调，保障了各项工程进度。

街认真落实上级的指示精神，对《市优化营商环境行动计划（2019-2020）》的文件，仔细研究，落实到位、到人。根据《省营商环境优化提升工作实施方案》（吉软环境办[2019]38号）文件精神，街结合实际情况，认真落到实位。积极宣传国家、省《优化营商环境条例》，利用街道、村和社区便民服务中心的led大屏进行滚动播放，让每一名来办事的群众都能够了解。街道软环境办组织相关部门对《条例》内容进行学习，学习过程中相关探讨交流，让相关人员熟悉掌握相关政策及条例条规。

属于上级主管部门审批办理的事项，服务中心也予以受理，并代为办理，限时办结。

加大宣传力度，营造良好舆论氛围，增强企业的获得感和满意度。充分发挥先进典型的引领示范作用，及时推广各部门取得的经验和成效，开展优化营商环境案例评选及典型案例宣传，全面提升高街道的影响力和吸引力。推进政务服务体系建设，街道、村、社区便民服务中心逐步投入运行完善功能设置。大厅推行“一窗式”的模式，让群众就近办事，把服务送到群众家门口。

（一）突出问题导向，污染防治攻坚战成效明显。一是打好蓝天保卫战。开展大气污染精准治理减排，加大扬尘治理力度，实施重点行业vocs整治，1-10月，我区空气优良率为92.6%，pm2.5平均浓度为25微克/立方米，同比下降7.4%。二是打好碧水保卫战。1-10月，辖区内省控以上断面iii类及以上水质达标率为75%，县控以上断面iii类及以上水质达标率为66.7%，省控交接断面水质达标率为100%。推进污水零直排建设，椒北工业功能区块已完成任务；医化园区中18家重污染企业、14家轻污染企业已完成任务。三是打好净土清废战。深化土壤污染防治，已完成13个疑似污染地块土壤污染状况调查评审工作；已完成18家国家质控的详查企业的地下水采样工作；已明确19个用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块非污染地块。启动椒江区“无废城市”创建工作，深入推进小微企业危废集中收集转运试点工作，目前已设立3个收集点，着力完善工业固体废物收运体系，提升工业危险废物环境监管能力、利用处置能力、风险防范能力。

（二）突出严格执法，中督反馈问题整改有效落实。一是扎实做好中央生态环境保护督察问题整改。目前第一轮中央环保督察未结案信访件“德鑫公司搬迁”问题，考虑企业生产、员工安置等实际情况，给予企业6个月生产过渡期,明确2021年1月份停产退出。第二轮中央生态环境保护督察，我区共受理54（计45.3）件信访件（全市518件），其中重点件4（计2.1）件（全市16件），责令整改企业38家，立案处罚13家，累计处罚121.7844万元。二是推进医化园区综合整治。邀请专家开展地毯式排查，排查出问题178条，完成整改131条。建立“一企一员”制度，实行企业包干服务，责任落实到人。运用无人机、声呐无人船、内窥镜探管等多种高科技手段，严厉打击暗管偷排违法行为，对振港染料顶格处罚100万并责令停产整治，刑事拘留5人，批捕包括法人代表、总经理在内的4人，企业内部暗管已拆除并灌浆封堵；查处了东风化工涉排放有毒有害物质案，刑事拘留5人，批捕包括法人代表在内的2人。

商务局优化营商环境工作方案

为贯彻落实《20xx年省深化“放管服”改革工作要点》、《市落实关于加快推进新时代绿色转型全面振兴十大行动计划（20xx-20xx年）实施方案》，进一步营造公平公正、开明开放的营商环境，激发市场活力和社会创新力，推动商贸经济高质量发展，制定如下工作方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、市委市政府有关决策部署，对标营商环境考核评价指标体系，着力构建清新型政商关系，以政策最优、成本最低、服务最好、机制最活、支持最强、效率最高为目标，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境，为做大做强做优我市商业圈营造稳定、公平、透明的营商环境。

为进一步加强优化营商环境工作的组织领导，经研究决定，成立市商务局优化营商环境工作领导小组。

组长：

副组长：

副组长：

成员：

坚持问题导向和需求导向，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务水平，严实工作作风，严明工作纪律，严格考核问责，规范权力运行，进一步降低企业运营成本，优化营商环境。

（一）转变机关作风，领导包干下基层。

1.由局领导带队深入基层，分片包干，开展“商务领域重点企业大走访”活动和“十大行动计划”重点工作亲临一线对接沟通，形成常态化，实现精准帮扶、精准发力。

2.建立定期走访制度，列清单解难题。坚持以解决问题为导向，强化政策宣传，了解企业现状，倾听企业诉求，协调落实相关政策，帮助企业排忧解难，增强企业发展后劲。

3．建立政策储备制度，降成本优环境。针对企业发展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有计划、有内容、有安排、有效果的促进商贸经济发展的工作举措，进一步优化商贸经济发展环境。

（二）创新服务模式，激发市场活力。

1．创优政务服务环境。深入推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，梳理权力清单，落实国务院取消、调整或下放的行政权力事项，激发市场活力。

2．创新帮扶服务方式。主动靠前服务，变被动服务为主动服务，积极推进全市重点重大商贸项目建设，加强统筹协调，定期督导调度，定期通报。

3.创立企业绿色通道。协调海关、边检等部门，打通进出口物流快速通关的“绿色通道”，优化进出口企业和跨境电商通关流程。

（三）立足民生工程，创优市场环境。

1．加快建设改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、规范一批”的要求，集中精力、财力抓好高句丽风情街精细化、规范化、标准化升级改造，使我市特色街区建设再上一个新的台阶。

2．加强执法规范行为。在执法过程中要求执法人员注意文明用语，切实提高执法人员素质，不断积极探索理性化执法、人性化服务，真正做到文明执法、廉洁执法。

3．提高窗口质量、信息透明度。大力推行政务公开，提高工作透明度。加强领导，落实责任公开办事制度、办事程序、服务内容、服务标准、办事结果、监督电话。要建立健全投诉处理和反馈机制，为服务对象反映情况提供方便。

（四）严明工作纪律，规范权力运行。

1．严实工作作风，建立问责机制。对标权力清单、责任清单，加强机关作风效能建设，落实“两个责任”。及时处理工作不负责任、敷衍塞责、个人主义严重和工作懈怠的人和事，为建设高素质商务干部队伍提供保障。

2．严肃工作纪律，规范机关制度。加强公职人员教育管理，建章立制，进一步完善机关考勤制度、请假制度、休假制度、公务接待制度、差旅报销制度等，加强纪律执行监督检查，并定期通报公开。

3．严格工作考核，健全考核制度。完善公职人员考核和奖惩机制，强化考核结果运用，做到激励和约束并重。对屡查不改、屡促不改的单位和人员进行履责约谈、通报批评，及时处理不敢担当、不能担当、不愿担当的人和事，打造能者上、庸者下的高效政务环境。

一是加强组织领导。深刻认识优化营商环境的重要性和必要性，强化组织领导，进一步提高政治站位，切实增强工作的责任感和使命感，统筹协调，精心组织，并纳入年度重点工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保思想认识到位、责任落实到位、工作措施到位。

二是注重工作实效。入企帮扶重在解难题、求突破、促发展，要围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，帮扶企业攻坚克难，促进企业提质增效。要认真倾听企业诉求，收集企业建议，实事求是反映企业状况，求真务实，不搞形式，不走过场，合力帮扶攻坚，将优化营商环境工作落细落实。

三是强化工作保障。优化营商环境工作事关经济发展全局、事关党和政府形象，必须高度重视，严肃对待，要把优化营商环境的主体责任扛在肩上，以严谨扎实的工作作风认真履职，高标准、高质量、高效率推进各项工作，杜绝推诿扯皮，杜绝消极懈怠，杜绝工作纪律不严、工作作风涣散等现象发生。

街道优化营商环境简报

2022年3月22日上午，科尔沁区检察院的工作人员来到东郊司法所就有关“优化企业营商环境”和社区矫正工作进行调研，针对“优化企业营商环境”和社区矫正工作进行了交流：

一是关于对企业规模的摸底调查；

二是走访企业的方式方法；

三是针对企业法律宣传采取的方法；四是法律宣传的内容等一系列工作进行交流。

二、社区矫正工作：

一是查阅社区矫正人员档案；

二是对在疫情期间对社区矫正人员的防控方法；

三是企业内部社区矫正人员的管理。

通过交流，检察院的'同志们对我们的工作给予肯定的同时也提出了合理的建议，对我们如何进一步做好“优化企业营商环境”和社区矫正工作确定了目标，真正体现司法为民，为优化法治化营商环境保驾护航。

优化营商环境实施方案

为深入贯彻《徐汇区关于进一步健全基层营商环境工作机制的实施方案》要求，构建亲清新型政商关系，打造公平高效的最优营商环境，结合本街道实际，制定本方案。

一、指导思想。

全面贯彻市委“1+6”文件中提出的“把街道服务经济发展的重点转变为优化公共服务，为企业发展提供良好的公共环境”的精神，按照区政府“打造办事流程最简，监管成效最实，服务群众最优的法治化、国际化、便利化营商环境示范区”的具体要求，结合衡复风貌区地域特点，进一步转变思想观念，挖掘服务潜力，优化营商环境，全面提升街道服务企业的能力与成效，推动区域经济社会向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

二、基本原则。

（一）坚持党建引领。充分发挥党组织领导核心作用，为打造最优营商环境提供坚强组织保证。深化党建引领，推进区域化党建和“两新”组织党建，整合各类资源，汇聚各方力量，为企业发展提供全方位服务。

（二）坚持问题导向。对标一流标准，从解决企业最为关心、反映最为集中的痛点、难点、堵点问题入手，疏通制度瓶颈，破除隐性障碍，打造更加清新温情、公平高效的创业发展环境，提升企业的获得感和归属感。

（三）坚持服务为本。把企业满意与否作为衡量营商环境建设的基本标准，进一步强化服务意识、拓展服务内容、延伸服务触角、提升服务效能，全方位对接企业需求，当好服务企业的“店小二”，做到“有求必应，无事不扰”。

（四）坚持统筹协调。发挥街道属地综合管理优势，统筹协调功能区公司、属地职能部门和公共服务单位的力量资源，加强部门之间的配合联动，形成服务企业的强大合力，增强属地营商环境的吸引力与竞争力，让企业愿意来、留得住、发展好。

三、主要措施。

1、成立优化营商环境领导小组。组长：董伟街道党工委书记。

王缨街道党工委副书记、街道办事处主任。

副组长：魏兰街道办事处副主任。

陈颖上海徐房(集团)有限公司副总经理。

蔡俊湖南路派出所所长。

领导小组下设办公室，办公室主任由街道办事处副主任魏兰兼任，副主任由街道社区专项办主任张羽兼任，将优化营商环境作为社区专项办的主要职能。

2、建立专员走访服务制度。加强与辖区企业单位的日常联系，主动上门倾听企业需求，落实服务政策，实现“企有所呼，我有所应”。对重点企业、重点项目实行专员服务制，定期走访交流，时刻关注企业运行动态，及时帮助企业解决实际困难，做到一家企业、一名专员、一套方案、一管到底，以优质的服务做好安商、留商工作。

3、设立营商环境服务热线。畅通营商环境投诉建议渠道，把街道网格中心“12345”市民服务热线打造成优化营商环境的客服热线，让企业“投诉有门、有求必应”，形成企业通过正常渠道反映情况、解决问题、依法维护自身合法权益的常态长效机制。

（二）搭建政企沟通平台。

4、建立企业服务信息平台。加强与功能区公司对接，对辖区内企业的规模、性质、业务范围等实际情况进行梳理分类，通过微信群、公众号的形式，将企业与工商、税务、公安、劳动人事等政府部门紧密联系起来，实时互动交流，保证政企之间信息共享、沟通顺畅。

5、发挥楼宇物业桥梁作用。充分发挥楼宇物业在政府与企业之间的桥梁纽带作用，完善政府与企业双向沟通机制，通过楼宇物业及时了解掌握企业信息与诉求、及时宣扬政府服务政策，并引导楼宇企业与员工参与社区建设治理，实现共建共享共赢，提升企业的区域认同感。

6、成立湖南街道企业家俱乐部。依托商会成立湖南街道企业家俱乐部，以楼宇企业沙龙、座谈会、培训等形式，为企业搭建互动交流的平台，促进辖区企业凝心聚力，互通互助，打造共赢局面，形成共享经济，实现“以商养商、以商引商”。

7、加强非属地企业调研沟通。对不注册在湖南街道、但在辖区办公的优质企业实施重点关注，加强调研与沟通，深入了解企业内在需求和发展规划，及时跟进针对性服务，取得企业信任，消除企业顾虑，尽可能引导非属企业落地辖区。

（三）优化服务企业功能。

8、编制企业服务折页。针对企业发展需求，整合各级各行业服务资源信息，编制企业服务折页，涵盖从企业注册登记、纳税融资、上市（并购）到注销退出整个流程的服务信息，企业一册在手，就能实时享受便利快捷的政策资源服务。

9、扩展楼宇白领服务网点。借鉴世纪商贸梧桐space的成功经验，进一步扩展党建进楼宇工作，在重点楼宇因地制宜设立群团组织和白领综合服务点，将社区医疗、文体、学校、工青妇等公共服务资源更多的引入楼宇，服务企业职工，让企业在社区中找到归属感，实现企业社区融合发展。

10、实施涉企审批全程代办。加强与区产促中心、衡复公司、市场监管、税务等部门的对接联动，建立涉企行政审批无偿代办工作机制，主动为企业全程提供接洽、联系、申请、办结等全流程精准化的“店小二”服务。

11、落实政府服务窗口“全市通办”。推进区行政服务中心、街道社区事务受理服务中心和居民区服务站点的三级联动，将社会保障等161项政府服务事项纳入“全市通办”，同时增强工作人员的服务意识和行政效能，把便民服务大厅打造成优化营商环境、提升政府形象的前沿阵地和重要窗口。并持续推进“全市通办”项目进楼宇工作，打造“楼宇中”的政务服务，使白领办事更便捷。

（四）提升城区环境品质。

12、开展精细化市容环境治理。按照城市治理要像“绣花”一样精细的要求，结合衡复风貌保护区特点，做好街区商业业态调整，推进小区“美丽家园”建设，开展社区市容环境整治，打造优质宜居的社区公共环境和高品质的营商“硬”环境。

13、营造湖南特色文化氛围。充分发挥湖南街道文化底蕴深厚、文化资源丰富的优势，为企业搭建文化艺术交流平台，定期开展“午间音乐会”等文化服务活动，满足企业职工精神文化需求，彰显属地文化品位和文化软实力，增强对优质企业的吸引力。

14、建立规范有序的市场秩序。致力于打造诚信守法经营、企业有序竞争的公平市场环境，加大监管力度，严厉打击妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益行为，坚决查处滥用行政权力干扰企业经营问题，不断强化社会治安和风险防控，为企业提供安全、安定、安心的社会环境，解除企业发展的后顾之忧。

四、相关保障。

（一）配优队伍。将社区专项办的主要职能调整为优化营商环境，在街道优化营商环境领导小组的领导下，配强专项办工作力量，将区域化党建、工会、协税、统计工作人员与专项办融为一体，协同配合做好企业服务工作。

（二）完善制度。建立例会制度，街道优化营商环境领导小组每月召开工作例会，研究优化营商环境具体工作，沟通企业服务进展情况，及时协调解决企业发展面临的实际困难。建立联席会议制度，对于企业反映的重大问题，协同区商务委、衡复公司等相关部门开展联席会商，及时高效解决问题。

（三）加强评估。优化营商环境工作列为街道目标管理的重点考核内容，细化工作任务，定期评估，不断完善改进，发现问题及时整改，确保措施落实到位，保障街道优化营商环境工作有序展开、顺利推进。

附件：湖南街道优化营商环境领导小组名单附件：

为进一步提升街道服务企业成效，打造最优营商环境，根据徐汇区统一部署和《徐汇区关于进一步健全基层营商环境工作机制的实施方案》(徐商务﹝2018﹞13号)文件要求，成立湖南街道优化营商环境领导小组，组成人员如下：

组长：董伟湖南街道党工委书记。

王缨湖南路街道办事处主任副组长：魏兰湖南路街道办事处副主任。

陈颖上海徐房(集团)有限公司副总经理。

蔡俊湖南路派出所所长。

组员：姜斌上海衡复经济发展有限公司总经理。

范波徐汇区税务局第五分所所长。

钱继敏湖南市场监督管理所所长。

黄莲海湖南街道绿化和市容管理所所长。

张勇湖南街道住房保障和房屋管理所负责人。

张雷湖南街道城管中队副队长（主持工作）。

俞晓洁衡复物业公司董事长。

刘德佳日盛环卫公司湖南作业队副队长俞群湖南街道社区卫生服务中心主任。

杨玉文湖南街道社区党建办公室主任。

胡秀芳湖南街道社区自治办公室主任。

刘烨湖南街道社区发展办公室主任。

刘宁路湖南街道党政办公室副主任（主持工作）。

领导小组下设办公室，办公室主任由街道办事处副主任魏兰兼任，副主任由街道社区专项办主任张羽兼任，将优化营商环境作为社区专项办的主要职能。

以上成员如遇职务变动,由该成员单位自然递补。

年优化营商环境工作方案

为营造良好的舆论氛围，推动优化营商环境工作深入开展，进一步提升人民群众满意度，进一步加强优化营商环境宣传工作，特制定方案如下。

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委相关部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持创新发展、完善提升，坚持勇于担当、争创一流，营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围，努力实现正面宣传实效性进一步增强，法院整体形象进一步提升，人民群众对营商环境工作知晓率、参与率及对法院工作满意度进一步提升。

2.坚持以人民为中心，在公正司法、司法为民方面推出的新举措；

3.弘扬社会主义核心价值观、促进社会公平正义的典型案例；

4.队伍建设新成效，特别是在学习弘扬李庆军精神的先进典型，树立人民法院和人民法官的良好形象，实现优化营商环境宣传的正面效果。

（一）日常工作。

在法院机关内部和门口周围，设置优化营商环境内容的宣传栏、宣传版面均不少于3处。电子屏幕每天滚动播出涉及优化营商环境的字幕，在法院政务网设置优化营商环境滚动字幕，设置专栏，充分利用法院网站、微博、微信等自媒体宣传营商环境工作。积极协调在党报党刊、电视媒体、互联网站等刊载有关优化营商环境的做法、成效、经验宣传稿件。

（二）重点工作。

1.全面提升司法水平，营造法治化市场环境的举措和成效。大力宣传法院牢固树立依法平等及时全面保护的司法理念，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法审理涉及各类市场主体的刑事案件、合同纠纷案件、涉及企业的知识产权案件、企业破产案件、行政诉讼案件及涉外商事案件，依法准确审慎适用民事强制措施。开展“规范执行行为、提升执行质效”专项活动情况及取得的成效。

2.推进智慧建设，完善便利化诉讼服务的举措和成效。

法院持续推进一站式诉讼服务中心建设，建设完善一站式多元解纷机制，全面推进电子卷宗随案生成和深度应用，推进执行工作信息化建设。

3.加大司法公开，增强透明化审判程度的举措和成效。

法院持续提升司法公开水平，加强法治化营商环境建设舆论宣传，让党委政府和人民群众对法院服务保障优化提升营商环境所付出的努力“听得到”“看得见”“能感知”，让当事人和社会公众及时全面了解人民法院推出的创新举措，对司法的公开透明有更多的获得感。宣传人大代表政协委员旁听庭审、见证执行、参与相关活动情况，不断改善外部司法环境，努力赢得全社会认同。

4.提高司法效率，降低商事审判执行成本的举措和成效。

法院加强诉讼全流程管理，严格控制案件审理期限，加强审判环节繁简分流，强化执行刚性约束的做法。

5.深入开展“法律六进”活动。

（民事、刑事、立案、执行、行政）通过组织巡回审判、法治讲座、法律咨询等多种形式，推动送法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，增强全民法治观念。重点要走访辖区企业，关注企业诉求，提升服务意识。

借助每年3月开展的平安建设和综治、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等集中宣传活动，因地制宜，在广场、集镇等公共场所，采取出动宣传车、摆放宣传展板、标语，发放传单、宣传册等，设立咨询台提供咨询服务，开展形式生动、针对性强的宣传活动，努力营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围。

（一）高度重视，加强领导。

宣传工作是优化营商环境工作中重要组成部分。各庭室要高度重视，切实加强组织领导，把优化营商环境宣传工作列入各庭重要议事日程，制定工作方案，在人力、物力、财力上加大投入，定期汇报，及时研究解决问题困难。

（二）明确责任，严格督导。

要强化领导责任、部门责任和人员责任，层层传导压力，量化工作任务，把宣传工作分解到每名干警，把目标任务逐项逐条落到实处。

年优化营商环境工作方案

同志们：

刚才，x同志分别就x作了具体部署，这几项工作对x县加快发展的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加务实的行动，狠抓落实，强化执行，确保全面完成各项目标任务。

市委、政府两天内先后召开了全区工业高质量发展大会和深化改革优化营商环境大会，x市委、市政府也紧接着召开了全市优化营商环境暨服务企业大会，充分表明上级党委、政府对优化营商环境、推动高质量发展的信心和决心。营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，是一个地区市场环境、政务环境、法制环境、社会环境等方面的综合体现。能否持续优化营商环境，是一个地区吸引要素集聚的关键，深刻影响地区发展的进程。党的十八大以来，全国上下在党中央的正确领导下，不断解放思想、优化营商环境、发展生产力，强调要自我革命、自我革新，不断革除各方面体制弊端，加快推进简政放权，营造了有利于生产力发展的体制环境，激发了各类市场主体活力;同时，不断扩大开放合作，打开国门搞建设，对接国际规则，放宽市场准入，营造公平竞争的投资环境，吸引了大量国外资源，为国家经济发展注入了强大动力。当前，全国经济进入高质量发展新阶段，各个地区经济发展的竞争，首先是发展环境和营商环境的竞争。全国各地都把优化营商环境作为吸引发展资源、争创发展新优势的重要举措，尤其是经济发达地区，远远走在我们前面，比如浙江在全国率先启动“最多跑一趟”改革基础上，现在又推出改革升级版;江苏的“不见面审批”、上海的“互联网+政务服务”“一次都不用跑”等经验，成为全国标杆;广东“把省一级权限能放的全部下放”、海南开展园区“极简审批”的做法，力度都非常大。过去我们主要靠减税让利，靠拼资源、拼政策，现在已经远远不够了，更多的是拼服务、拼信用、拼环境。我们开展招商引资工作经常说的是要“筑巢引凤”，把鸟巢筑好了，凤凰就会飞来，但现在光把“巢”建好还不行，还要看我们x的这个地方的空气、阳光、雨露、环境等等，这些环境好了，凤凰才愿意飞来，不然即使来了也会飞走。x县拥有得天独厚的区位优势，也具备优良的产业基础和资源禀赋，要在各地竞相发展新一轮竞争中实现赶超跨越、后来居上，抓好营商环境优化就变得至关重要。

近年来，县委高瞻远瞩、审时度势，在优化营商环境和服务企业方面积极探索、加快推进，对在复杂多变的经济形势下，保持全县经济社会健康较快发展起到了极其关键的促进作用。我们成立由县主要领导牵头的空港x经济区领导小组、青年产业园领导小组和x县林业剑麻产业管理委员会，从机制体制入手，大力完善园区基础配套，不断优化园区发展环境。集中力量推进“企业服务月”和“项目攻坚月”活动，由主要领导带头，坚持一线工作法，重点解决项目建设和企业发展的困难和问题，有效促进重点企业平稳健康发展和重点项目加快建设。成立第三产业发展领导小组，聚焦我县服务业发展的短板问题，致力于推进三产加快发展壮大。我们也全力推进“放、管、服”工作，2018年按照上级的统一部署安排调整、取消行政审批事项x项，清理规范行政审批中介服务事项x项，按规定对权力清单和责任清单实行动态调整，推动“多证合一、一照一码”提前x个月在全县全面实施。可以说，我们在优化营商环境和服务企业方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的。但是，我们也要清醒的认识到，x的营商环境总体仍然比较落后，和上级党委、政府的要求还存在不小的距离，和发达地区相比还有很大的差距，和投资方、企业家以及广大群众的期盼还很大的提升空间。市委x书记总结的政务服务效率质量不高、企业成本负担偏高、人才吸引力集聚力不足、干部精神状态不佳作风不实的“四大问题”，在x普遍存在。x主席梳理的“四大烦心事”“四大痛点”“四大堵点”也是x企业和群众反映的主要问题。市委x书记指出的服务效率和质量有待进一步提高、企业生产成本偏高、政府出台的政策在基层落实不到位、人才引进难、干部作风有待进一步加强“五大问题”，深刻的反映了x营商环境的问题现状。此外，x还面临着企业招工难、工人流动性较大、本地产品在本地销售等方面的具体问题。我们必须认清形势、直面问题、刀刃向内、自我革命，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力以赴推动全县优化营商环境取得实质性突破。

为加快优化营商环境，上级党委、政府陆续出台了一系列措施。省里制定了《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》，在全区深入开展为期3年的优化营商环境大行动，力争“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”。x市制定了市四家班子领导挂点联系服务企业全覆盖方案，组建驻企业服务小组，启动服务企业综合平台，开展“市长服务企业日”活动。我们也结合x实际，下发《x通知》，进一步完善县处级领导联系服务制度;下发《x通知》，成立x县服务企业工作领导小组，设立服务企业办公室;印发《x方案》，启动“县长服务企业日”活动;印发《x制度(试行)》的通知，对列入服务对象的每家企业均设置一套服务机构，实行领导挂点联系企业工作机制，成立专门服务小组。制度和方案的生命在于执行，服务企业关键在落实，全县各级各部门要认真学习研究相关制度和方案，全面梳理排查，主动认领任务，确保各项优化营商环境和服务企业的政策能够得到落实，充分发挥出实实在在的效应。要坚持问题导向，聚焦重点难点，全力以赴抓好以下八个方面工作。

(一)全面落实挂点联系服务企业制度。我们将继续实行县四家班子及其他处级领导挂点联系服务企业制度，每位领导分别挂点联系规模以上工业企业和数个限额以上批发零售、住宿餐饮及规模以上服务业企业，实现全县现有全部x家规模以上工业企业和x个限额以上批发零售、住宿餐饮及规模以上服务业企业全覆盖。同时，将服务企业的范围进一步向已投产的规模以下企业和处于项目建设阶段的企业进行延伸，确保每位领导都要挂点联系企业。县四家班子及其他处级领导要带头落实挂点联系服务制度，努力形成领导干部牵头抓落实、带头服务企业的“头雁效应”，尽快到挂点联系服务的企业开展服务工作，加快推进企业稳生产保增长、培育企业入规进统、企业扩大投资建设等工作，切实帮助协调解决企业生产经营中碰到的困难和问题，确保每季度到企业服务不少于x次，努力提高服务重点企业的质量和效率。

(二)认真执行服务企业专员制度。对于全县现有规模以上工业企业、重点培育拟入规进统企业，以及其他重点企业，每家都要设置一套服务机构，保证领导挂点联系和一企一服务小组，明确安排工作能力强、熟悉业务的同志担任服务专员，做到服务人员固定、服务内容明确、服务过程可监督、服务成效可评价，实现服务工作制度化、规范化。服务小组每季度要召集全体组员与所服务企业对接一次，明确任务，检查各自工作完成情况。服务专员具体负责日常服务工作，相关部门要积极配合和支持。县服务企业办要认真受理和汇总各类问题，将企业所反映的相关问题转派相关单位进行处置，并督查跟进处置问题进度，及时向企业反馈处置结果。县委、县政府将对工作开展情况实施服务评价制度，采取集中考评或委托第三方评价的方式，评出优秀服务小组和星级服务专员，给予表扬奖励。

(三)深入开展“县长服务企业日”活动。为做好新时代服务企业工作，落实建设服务型政府的要求，切实解决企业项目建设和生产发展中遇到的重大困难、问题和需求，起到引领示范带动作用，县政府决定启动“县长服务企业日”活动，原则上每个月第x周的星期x为x县“县长服务企业日”，也可根据工作安排和实际需要进行调整。县服务企业办公室要将需要提交“县长服务企业日”进行研究的重大问题和事项整理形成清单，每月的“县长服务企业日”通过采取集中办公、现场办公等形式进行，由我或我委托指定的副县长听取企业陈述具体事项，收集各方意见建议，提出处理的要求或意见，并将研究决定的事项指定相关责任单位进行落实，对不负责任，措施不力，责任落实不到位、不及时造成严重后果的相关责任单位及人员要进行严肃的追究问责。

(四)推动政务服务能力大提效。要按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求，全面贯彻落实省、x市关于政务服务改革的决策部署，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”。要加快审批服务提速，努力实现企业开办手续x个工作日内完成、不动产登记x个工作日内完成、园区建设项目施工许可x个工作日内完成、其他建设项目施工许可x个工作日内完成的目标。要在优化流程管理、创新方式方法和增强服务能力上下功夫，深入推行“一事通办”改革，争取绝大多数行政审批事项和公共服务事项“最多跑一趟”，直至“一次不用跑”。深入开展“减证便民”专项行动，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类“奇葩”证明。持续推进商事登记制度改革，实施“证照分离”改革扩容提速。加快推进智慧城市建设，力争实现“统一进出、信息共享、并联办理”。

(五)推动重大项目审批大提速。为加快重大项目建设，省出台了重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”的政策措施，相关部门要加强学习研究，特别是县x等涉及项目审批的部门和单位，要切实抓好相关政策的落实，用好用足利好政策，推动重大项目审批办理时间大幅压缩，审批环节进一步精简，审批效率进一步提高。要进一步完善和优化我们现有的项目建设和专项资金联审联批制度，力求在现有的基础上实现审批速度进一步提升、资金拨付进一步加快。

(六)着力降低企业生产要素成本。要从影响企业最大的用电、用工、物流、融资四个方面入手，着力降低要素使用成本。以贯彻落实深化电力体制改革为主攻方向，争取在售电侧取得实质性突破，降低企业用电成本。以扩大使用越南劳工和本地民工为抓手，强化管理和完善配套设施，解决企业用工难问题。加快物流基础实施建设，争取更多物流公司落地，解决物流不便捷和成本高的问题。增强产业引导资金、小微企业担保等融资手段使用的主动权，争取使县一级金融部门增加审批权限，放宽审批条件，缓解企业融资难融资贵问题。同时努力降低企业用水、用气、用汽等其他各项要素成本。

(七)实施园区配套设施提升工程。用3年左右的时间，对制约企业项目建设和生产经营的园区配套设施进行一次大提升。要利用各种可行融资模式筹措资金，加快园区污水处理厂及配套管网、道路、供水、供气、供热、供电、通讯等基础设施和总部基地、标准厂房、工人新村、冷库、垃圾处理站等配套设施建设，同时在金融、科技、教育、医疗、公共交通等服务设施和商务酒店、餐饮娱乐、运动休闲等生活配套设施上取得明显进步，力争到2020年，全县园区配套设施能够满足企业的需求。

(八)组织一批服务企业专项行动。从今年开始，要针对企业集中反映的突出问题和共性需求，每年开展一批专项行动，包括完善企业高端人才引进配套政策，开展企业家培训，加强机修工、电工等工种培训，到本地高校进行推介宣讲，打造本地骨干企业，鼓励企业创建品牌，协助企业开拓市场，兑现历年出台优惠政策，开展政银企对接，加强企业业务知识培训，增加园区公交车线路和频次，组建重点行业协会等。各单位、部门要结合自身职责，主动调研和谋划，及时组织开展专项行动。

(一)强化作风抓落实。作风建设是优化营商环境的重要抓手，好的作风就能带来好的营商环境。x心社书记在全区深化改革优化营商环境大会上强调，营造一流的营商环境，切实加快x发展，需要一流的干部、一流的担当、一流的作风。x主席要求，凡是企业和群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害企业和群众利益的行为都要坚决纠正。我们要对标先进，充分学习借鉴好经验好做法，要有一种“一万年太久，只争朝夕”的精神，拿出“一天当三天用”的干劲，下大力气整治不作为、慢作为、乱作为，坚决杜绝优化营商环境工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假等现象。要进一步强化服务意识、创新服务形式，在招商引资、项目建设、政策兑现、行政审批、容缺办理等方面提供优质服务，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”。要深化改革促进作风转变，不断改进服务企业、服务群众的工作作风，切实简政放权、优化服务、创新政策、加大扶持，努力创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的良好环境。

(二)强化考核抓落实。考核督查动真格，才能真正“考”出压力、“督”出动力。加强优化营商环境绩效考核，树立“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向，为想干事、敢干事、干成事的干部撑腰鼓劲、主持公道，让“辛苦”不“心苦”。我们要用好监督问责这把利器，加大督查、暗访、通报、问责力度，确保改革推进到哪里，督查跟踪就到哪里，要敢于动真碰硬，勇于刮骨疗伤。县委督查室、县政府督查室、县绩效办要不定期开展优化环境专项督查活动，要不怕揭短亮丑，把解决问题放在首位，从企业和群众最关心、反映最突出的问题抓起，发现问题及时发文通报，问责不作为、惩戒违纪者，让考核督查的指挥棒更加精准。

(三)常态开展抓落实。优化营商环境只有进行时，没有完成时，不能刻舟求剑、一劳永逸。当前，全国全区营商环境竞争之势全面开启，县域竞争日趋激烈，x县面临“前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退”的严峻形势。我们必须奋起直追、争取主动，把常态化推进营商环境作为县域经济高质量发展的必由之路、根本之策。优化营商环境绝非一蹴而就、朝夕之功，各乡镇各单位要以壮士断腕的决心、刀刃向内的勇气，迎难而上、知难而进、克难而胜，自觉向先进地方看齐，对照先进一流找差距，对照目标要求补短板，对照任务清单抓落实，快马加鞭，迎头赶上，全力打造全区一流营商环境x样板、x模式、x经验。

(四)统筹兼顾抓落实。社会环境好，营商环境才能好。要持续加大对黑恶势力打击力度，特别是根据中央和省的部署，大力开展扫黑除恶专项斗争活动，以公平正义的法治环境营造优质高效的营商环境。要深入持续开展严厉打击传销行动，坚决铲除传销的土壤，为打造最佳营商环境创造良好条件。要努力构建“亲”“清”新型政商环境，畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为。全县各级各部门都要按照职能，结合实际，主动作为、主动担当、主动认领任务，想企业之所想，急企业之所急，全力为企业排忧解难，努力营造亲商、敬商、安商、利商的社会环境，在全县上下营造比学赶超的优化营商环境浓厚氛围。

同志们，优化营商环境没有最好，只有更好;优化营商环境贵在坚持、贵在深入、贵在长效。全县上下要在县委的坚强领导下，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，全面提升营商环境建设的层次和水平，为x经济社会持续健康快速发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

优化营商环境调研方案

党的十九大报告明确提出要“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业”。创新创业需要适宜的营商环境，良好的营商环境具有“洼地效应”、“连锁效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大力量，推动区域经济快速发展。

去年以来，区政府认真贯彻党中央、国务院决策部署和市委市政府提出的《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》，围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务，深入推进放管服改革和“互联网+政务服务”，面向群众和企业的所有线上线下服务事项，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成，逐步实现协同服务、一网通办、全市通办，网上办理事项全覆盖和网上政务服务统一入口和出口。通过推进线上线下政务服务流程再造、数据共享、业务协同，形成融合一网受理、协同办理、综合管理为一体的政务服务体系，有力提升政府管理科学化、精细化、智能化水平，持续优化营商环境。为了做好对该项监督的针对性和连续性，今年，区人大财经委组成专项监督调研组，在张德祺副主任的带领下，开展了深入的监督调研，先后召开相关部门座谈会，结合大调研大走访，深入企业了解本区“一网通办”工作的推进情况及推进过程中的问题和困难，为常委会会议审议好该项工作做好准备。现将调研有关情况报告如下：

一、本区“一网通办”工作取得的主要成效。

xx年以来，区政府以网上政务大厅建设为契机，通过“互联网+政务服务”，不断深化放管服改革工作，并于去年全面启动“一网通办”，在推进线下“一窗”和线上“一网”的同时，逐步打造“1+12+x”的十五分钟便民服务圈，最大限度方便企业群众办事，各项工作取得了一定的成效。

（一）整合资源，打通数据关。

推动政务数据在线上的互联互通，建成全区统一受理平台，实现网上政务服务统一入口和出口。率先完成全区56家单位网站规范整合，实现“统一平台、统一运维、数据共享、安全共建”的集群化建设和管理模式，推进政务信息数据的互联共享。实现审批服务“三个100%”。全区354项审批事项100%接入“一网通办”平台，284项涉企审批事项全面实施网上预审和快递服务，167项个人服务事项100%“全市通办”。

（二）梳理机制，打造流程关。

依托“一网通办”平台，聚焦重点领域，在市场准入领域和产业项目审批领域多措并举，不断优化流程，为企业提供便利。线下不断推进“一窗受理”，积极推进政务服务事项向行政服务中心集中进驻，建立“不进驻中心负面清单”，避免企业群众办事“多头跑”的情况。整合受理窗口，分类设置综合窗口，建立了“一窗受理”新机制，着力构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的办理模式。大力推进政务服务功能升级，探索实施“主题式服务”，由办理一个审批事项“最多跑一次”，提升为办理“一件事”“最多跑一次”，首批已上线的有开药店、开餐饮等8个主题套餐，受到了企业和群众的一致好评。

（三）优化延伸，打响服务关。

聚焦企业群众办事体验，进行全方位、多角度的优化调整和拓展延伸。通过跨前一步，提前服务，有效降低制度性交易成本。部门内部实施“一审一核”，简化优化部门内部审批流程，进一步压缩内部审核时间，推进审批服务标准化，做到“马上办、网上办、就近办、一次办”。创新探索了免费代办服务，成立了首批代办队伍，建立了区镇两级代办服务体系，全面推进企业项目代办服务。创新制定窗口效能建设正负面清单，规范窗口服务要求。开展多层次培训，提高窗口工作人员素质，不断提升窗口服务效能。通过多措并举，有效提升了企业群众在办事过程中的“获得感”。

二、推进“一网通办”，持续优化营商环境还存在的主要问题。

随着“一网通办”工作的全面启动实施，全区营商环境不断得到优化，企业和百姓办事更加便利。但是与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距，调研中反映存在以下几个方面的问题。

（一）“一网通办”工作机制有待完善。

“一网通办”工作涉及政府各个部门、各个领域，是一项系统性工程。调研中反映，虽然各部门都积极推进“一网通办”工作，但在实际办理过程中，仍存在一些堵点和难点。一是机构改革以来，由于线上线下各办理环节变化过快、过频，老的办法尚未完全学会，新的又来了。因此，随着工作职能的逐步交接运行，有的还不能迅速适应相关的业务办理。二是办理流程仍需进一步优化。有的部门政务服务事项在移到线上时没有相应的优化，相当于是线下流程的复制版，办理效率与线下流程相比没有明显的提高。三是部门间的信息壁垒尚未完全打破，存在“信息孤岛”、信息共享不足等现象，在跨部门的衔接上有待完善，有些部门之间的系统在线上还不能做到无缝衔接，需要通过线下对接才能完成流转。四是受上位法律法规及规范性文件制约，通过减材料、减环节、减时限等实现审批提速提效的空间有限。

（二）代办员队伍整体素质有待提升。

xx年，我区创新探索了免费代办服务，成立了首批代办队伍，建立了区镇两级代办服务体系，为代办业务提供了队伍保障。但是由于代办业务的专业性较强，且涉及政策的领域繁多，尤其是建设类项目审批事项，区镇两级117名代办员中绝大多数是由过去的招商员转调而来，这些人员无法快速熟悉掌握不断翻新的工作流程，加上代办员大部分为兼职，精力不够，还有部分代办员电子化应用水平不高，无法辅导相关企业操作应用，“店小二”的`作用发挥有限。

“一网通办”是xx优化营商环境、深化“放管服”改革的重要举措和抓手。从“一网通办”延伸到优化营商环境，调研中还发现以下问题，一是政策多落地难。近几年，市区两级政府在优化营商环境上，每年都有新的政策出台，新点多、干货多，但真正能落地的占比并不高，有的缺少配套的实施细则，有的缺少透明的操作流程，有的是横向部门间步调不一致，从而出现执行政策打折扣现象。二是受相关要素制约，部分办事项目卡在某个环节而无法顺利办理。如在“198区块”内新建改建投资项目，一般都要按“特事特办”才能办成，有的主体项目办成了，配套项目难于着落。三是对承诺制办事企业不守信增加事后监管难度的问题有待破解。政府办事项目放得越多，配套服务就越广，监管难度就越大，当前明文规定实施承诺制和备案制的办事事项，一旦遇到涉事企业不守信，相关部门的事后监管难度会成倍加大，这一矛盾有待破解。

三、意见和建议。

“一网通办”是“互联网+政务服务”融合发展的现实需要，是深化“放管服”改革的重要内容，也是满足企业和群众需求的有效途径。区政府必须常抓不懈，进一步打响“一网通办”品牌，做实“一网通办”内容，真正方便企业、方便群众，为营造我区一流的营商环境提供坚实基础和有力支撑。

（一）进一步加强“一网通办”工作的统筹协调。

“一网通办”不只是某一个部门的事，需要全区各部门共同参与。区政府办公室作为牵头部门要加强统筹协调。一要加大政策文件的宣传力度，提高企业和市民的知晓率，帮助企业和群众熟悉政策，了解流程，使企业和群众实实在在享受政策红利。二要强化绩效考核，将“一网通办”改革工作纳入年度绩效考核内容，以企业群众的感受度作为考核的重要指标。三要着力加强工作部门队伍建设，本次机构改革对优化营商环境的部分职能作了新的调整，建议区政府既要配齐配强对应的部门力量，又要无缝衔接工作职责，强化对窗口服务人员，特别是代办员的业务指导和培训，打通服务群众的“最后一公里”。

（二）进一步完善“一网通办”工作机制。

要加快推进部门内部职能整合归并，完全实现“一个窗口”对外，为“一网通办”提供线下支撑。要结合新的行政服务中心建设即将启用的契机，继续推进政务服务集中办理，推进线下“只进一扇门”，不断提升政府窗口的集成度和服务质量。要区分线上线下不同的特点，进一步优化流程再造，压缩审批承诺时限，精简审批证明材料，切实推进新增的100个业务流程优化再造事项及新增的100项个人事项全市通办在本区域落地，实现线上“一网通办”。要切实推进信息资源共享，不断充实完善全区政务数据信息库。能共享的要全部共享，着力打破“信息孤岛”，努力实现更多政务数据资源的全域共享。要加快电子证照的实际应用，逐步取代纸质证照的使用，为企业群众提供便利。

要根据工作一线反映的问题和需求，注重实效，坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入实际，了解倾听群众和企业的真实感受，着力在发现问题、解决问题、方便办事上下更大功夫。各职能部门要牢固树立“店小二”意识，突出服务优势，充分对接企业的办事需求，聚焦企业反映最集中的痛点、堵点、难点问题，寻求各项需求的最大公约数并予以回应和解决，让企业感受到实实在在的变化。做到政府服务企业“有求必应，无事不扰”，最大限度利企便民，形成服务优势。针对调研中反映出的问题，区政府及相关职能部门要着力加强研究，细化政策，结合群众和企业的实际需求，制定针对性的优化举措，确保政策有效落地，把握好项目前置审核的度，加快办理食品流通许可证发放，主动对接企业税务发票升级，为企业危废品和工业废料处置提供便利，优化“一网通办”中的法人认证必须活体、相关证件无法与公安数据对接和每天申报时间较短等问题，推出个性化的专项服务，进一步完善企业诉求协调处置机制，提高诉求处置效率，努力在深化业务流程再造上迈出新步伐、在提升办事便捷性上取得新成效、在推进数据汇聚共享应用上实现新突破，持续提升企业和群众办事的便利度、体验度和满意度。

司法局“营商环境优化提升年”工作方案

为深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示和党中央、国务院以及省、市、县相关决策部署，充分发挥司法行政职能作用，为优化营商环境提供法治保障，根据中共县委办公室、县人民政府办公室《关于印发〈县“营商环境优化提升年”工作方案〉的通知》要求，结合我县司法行政工作实际，制定本方案。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记以优化营商环境为基础，全面深化改革的重要指示精神，着力在减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面，采取扎实有效措施，努力为企业发展提供坚实法治保障，营造良好法治环境，提供优质法律服务，加快形成市场化、法治化、便利化营商环境。

二、主要举措。

建立涉企行政执法检查活动的审批制度和工作规范，增加执法公正透明度，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，依法保护企业合法权益，从源头上避免违法行政问题的产生。

（二）组织引导律师积极服务企业。围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造良好法治环境，引导律师积极参与企业决策论证，提供法律咨询、权益保护等服务，促进依法办企。组织律师服务企业专项活动，为重点企业开展全面法治体检，将法律保护关口前移，帮助企业有效预防和化解法律风险。鼓励企业建立公司律师制度，健全公司律师参与投资风险评估、决策论证等工作机制和平台。组织开展律师重点法律知识培训活动，提升律师服务企业水平。

（三）加强企业经济活动的公证服务。加强企业知识产权设立、流转、权利救济、争议解决等过程中有关合同和保全证据等事项的公证服务，保护企业知识产权。公证机构主动配合银行等相关部门，为企业抵押贷款、信用贷款、股权质押等提供公证服务，帮助解决贷款难、融资难等问题。

（四）强化企业矛盾纠纷调解工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法化解涉企矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷源头预防、分析研判、联动调处、监督管理等工作机制，对企业排查的矛盾纠纷及发现的苗头性、倾向性问题，第一时间开展调处，定纷止争。积极拓展企业矛盾纠纷调解化解渠道，充分发挥行政机关、仲裁机构、人民调解委员会、行业协会、律师事务所、基层社区等单位和组织在化解纠纷、平息矛盾方面的积极作用，构建社会矛盾调解大格局，及时便捷、优质高效化解纠纷。

（五）积极做好企业员工的法律援助工作。组织法律援助人员深入企业开展公益法治宣传，提高企业员工对法律援助的知晓率。对企业农民工和困难员工申请法律援助的，优先受理，应援尽援。在坚持依法维护委托人合法权益的前提下，尽可能通过调解促成企业和员工和解，营造和谐稳定的用工环境。

（六）深化企业法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，形成加强企业法治宣传教育的合力。开展“企业发展·法治护航”主题法治宣传教育活动，广泛宣传与企业发展相关的法律法规和政策，为民营企业发展营造浓厚的法治氛围。开展“法律进企业”活动，组织、指导民营企业制定法治宣传计划，开展以案释法，帮助管理层和员工加强相关法律法规的学习，促进依法经营、依法管理、依法维权。

三、

工作要求。

（一）提高政治站位。要切实提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，按照县委、县政府和上级司法行政部门的部署要求，充分发挥职能作用，为全县优化营商环境提供坚实的法治保障和优质高效的法律服务，助力打造稳定、公平透明、可预期的营商环境。

（二）加强组织保障。成立县司法局优化营商环境工作领导小组，由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，相应股室、所负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在公共法律服务管理股，办公室主任由唐建同志担任，副主任由徐红玉同志担任，负责全局优化营商环境日常工作。

（三）强化协作配合。局属各股室、各律师事务所对照目标任务，结合自身职能，强化责任意识，主动完成好法律服务民营企业工作中的职责任务。

（四）加强督查考核。建立任务台账，跟踪落实情况，对各项工作任务进行全程监督，定期通报任务进展情况，加强监督问责。

县商务局优化营商环境实施工作方案

为认真落实《关于进一步创新工作机制优化营商环境的意见》(宿发〔2016〕24号)、《“新常态下营商环境建设提升年”活动实施方案》(宿办发〔2017〕24号)文件精神，进一步创优营商环境，现结合我区实际，特制定如下实施方案：

深入贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记视察江苏时重要讲话精神，牢牢把握新常态下营商环境新特征，以促进经济社会发展为导向，以深化改革为动力，以创新管理方式、规范行政行为、改进工作作风为重点，进一步打造开放、透明、公正、稳定、高效的营商环境，为建设“强富美高”新宿豫提供有力保障。

(一)构建公平公正的法制环境。

1.规范行政执法行为。各执法部门要建立健全执法程序制度，完善关于表明身份、告知、陈述和申辩、听证、送达、执行、时效等行政执法程序制度的各项规定，对行政执法环节和步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、程序公正。同时，要将制度文件通过公示栏、政府网站向社会公示。

2.规范行政执法自由裁量权。各执法部门要建立和优化自由裁量权基准制度，结合执法实践，对执法幅度进行细化、量化、具体化，进一步压缩自由裁量空间，防止执法的随意性，遏制“人情案”“态度案”等问题。对于行政处罚，应当明确规定适用从重处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予处罚和停止执行处罚的具体情形;对于行政许可，应当明确规定适用撤回、变更、撤销、注销、吊销行政许可的具体情形;对于行政强制、行政征收、行政确认、行政给付等执法行为，应当根据法定裁量因素，结合酌定裁量因素作出具体规定。

3.规范行政事业性收费。各收费主体要通过多种形式将收费清单向社会公布，做到明白收费，凡未列入的收费项目，禁止收费;经批准设立的收费项目，应当按照标准进行收费，不得擅自扩大收费范围，提高收费标准。严禁行政执法部门进行摊派，不得强迫行政管理相对人捐赠、集资、赞助，购买指定商品，加入收费性质的学会、协会，订阅报刊、刊登广告等。

4.健全执法监督机制。各执法部门要建立健全行政执法合法性审查制度，除适用简易程序的案件外，其他行政执法案件在作出处理决定前，应当由本机关法制工作机构或者法制工作人员进行合法性审查。实行行政执法公示制，将执法的依据、程序公之于众，并告知当事人相应的申诉方式，自觉接受社会和群众监督，推动执法行为全时段全领域公开透明。同时，涉企检查处罚要严格执行备案制度，要按有关规定将相关材料及时报送软建办备案。

(二)构建便捷高效的政务环境。

1.全面推进政府信息公开。各部门、各单位要认真落实省、市、区关于加强信息公开的规章制度，严格落实“四公开”和“三项制度”，将本单位权力事项、办理时限、流程、条件，收费标准、依据，服务承诺及咨询电话等与公众利益密切相关的重要信息制作成办事指南置于办公场所醒目位置，供群众查阅;设置动态信息公示栏，及时公开公示群众关注的热点问题和申请公开事项;与公众利益密切相关的重要信息、群众关注的热点问题还要通过报刊、门户网站等媒体向社会公开、向群众承诺。

2.深化行政审批制度改革。各相关部门要推进政务云审批改革，创新“互联网+”政务新模式，促进企业注册全程电子化登记;优化审批模式，推进“并联+串联”审批模式，进一步扩大实施范围;深化“多评合一”试点，组建“多评合一”窗口，实行统一受理、统一评估、统一评审、统一审批;深化工程建设“思而学教育合”改革，实现一窗受理、同步办理、限期完成、统一发证。

3.落实服务承诺制度。“窗口”服务部门要建立健全“一站式服务、一窗式受理、一单式收费、一条龙审批、一场式交易”五个一机制，深入落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、延时服务制、ab岗等制度;开展“微笑服务月”、双“十佳”评选等活动，不断强化窗口工作人员服务意识，激发服务的积极性和主动性，进一步规范服务行为，提升服务水平，树立良好的服务形象。

4.优化帮办服务水平。深入开展“两访两帮”“百名干部帮百企”“我为企业办实事”等活动，推动各相关单位深入企业、项目建设工地、园区倾听企业呼声，办企业之所需，解企业之所困，为企业发展献计出力;组织企业负责人、项目投资方、相关园区对各帮办单位服务质量进行满意度测评，促进相关帮扶单位及人员进一步提高认识，改进方法，切实提高帮办服务工作的针对性和实效性。

(三)构建重信守信的信用环境。

1.加快社会信用体系建设。深入研究信用产品行政管理需求、市场需求、区域性需求等，制定信用信息和信用产品使用计划;按照“应归尽归”的原则，进一步明确信用信息记录、数据归集标准，落实数据归集工作;出台信用产品应用相关制度，建立科学、统一的信用评价模型，推进信用信息有效、合理、规范运用。

2.强化市场监管执法信息公开。认真落实国务院《企业信息公示暂行条例》、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》以及《宿豫区行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》，建立健全行政许可、行政处罚等信息“双公示”管理工作办法，进一步规范业务操作流程，确保及时准确、规范完整地开展行政许可、行政处罚等信息公开公示工作。各相关部门要根据“权力清单”和“责任清单”抓好行政许可、行政处罚事项梳理和目录上报与公示工作，按照规定标准、规定渠道、规定时间落实好“双公示”工作。

3.建立健全守信激励和失信惩戒机制。将市场主体的信用信息作为实施行政管理的重要参考。根据市场主体信用状况实行分类分级、动态监管，建立健全经营异常名录制度，对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度。对守信主体予以支持和激励，对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、注册新公司、工程招投标、政府采购、生产许可、资质审核等方面依法予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入制度。

4.依法平等保护市场主体合法权益。严厉查处虚假宣传、价格欺诈、商业诋毁等不正当竞争行为;严厉打击合同诈骗、金融诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序的犯罪行为;严肃惩处欺行霸市、强买强卖、制假售假等侵犯群众切身利益的犯罪行为;严肃惩治侵犯商标专用权、专利权、著作权、商业秘密等侵犯知识产权的犯罪行为，依法平等保护所有市场主体的合法权益。

(四)构建风清气正的作风环境。

1.拓展监督举报渠道。实行“经济110”24小时值班制度，随时接受客商及群众投诉;建立微信公众号，搭建随手拍、微视频举报平台;加强与“12345”联动，及时查处网络问政中暴露出的不作为、慢作为、乱作为问题;设立“软环境监测点”，定期发放问卷调查表，多层次、全方位收集社情民意，及时了解掌握企业、群众和社会各界对软环境建设情况的意见、建议。

2.加大监督检查力度。结合“机关作风建设提升年”活动的深入开展，加强对违反经济发展软环境建设规定和行政审批服务质效等方面的监督检查，建立常态化、全方位督查机制。针对企业反映强烈的“庸懒散浮拖”等不作为、不善为、不快为问题，开展懒政怠政专项治理，加大明查暗访力度，严肃查处破坏经济发展环境的行为。

3.严格实行问责追责。健全涉企投诉快速受理和查处机制,对企业反映的发展软环境方面问题快受理、快调查、快处理、快反馈。对因涉企帮办不力、服务企业不优、工作效能不高等原因造成不良影响的，以及在服务过程中存在中层梗阻、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，经查实后对责任单位和责任人严格问责追责，公开通报曝光。

自2017年5月6日开始，至12月31日结束，分三个阶段进行。

(一)部署实施阶段(5月6日至5月31日)。

1.制定方案。各相关责任单位要根据目标任务，结合本单位工作实际，制定具体的实施方案，迅速部署落实。(时间安排：5月6日-5月10日，责任单位：各相关责任单位)。

2.开展收费清单宣传月活动。通过多种形式将收费清单向社会公布，做到明白收费，凡未列入的收费项目，禁止收费。(时间安排：5月11日-5月31日，责任单位：各相关责任单位)。

3.开展政策宣传月活动。结合收费清单宣传月活动，同步开展;要将本系统、本部门惠民、惠商、扶持等政策向特定服务群体进行宣传，并做好解释和帮扶工作。同时，要将政策内容及适用范围报送至区软建办。(时间安排：5月11日-5月31日，责任单位：各相关责任单位)。

4.开展企业难题集中化解月活动。根据帮办服务实际情况，深化“进一线、查问题、办实事”活动。(时间安排：5月11日-5月31日，责任单位：各相关责任单位)。

(二)推进落实阶段(6月1日至12月20日)。

1.开展帮扶成效检验月活动。组织对“进一线、查问题、办实事”活动开展情况进行专项检查，对先进典型进行宣传报道，对服务不力造成恶劣影响的进行问责，并予以曝光。(时间安排：6月1日-6月30日，责任单位：区软建办、区“三服务三促进”办公室、区机关作风建设活动办)。

2.开展规范执法整治月活动。对执法程序制度、自由裁量权基准制度、合法性审查制度、执法公示制等制度建立和执行情况进行督查，严肃查处执法主体不适格、程序错误、适用法律法规错误、自由裁量权运用不当等执法不规范行为;遏制暴力执法、越位执法、趋利执法等问题;杜绝态度案、人情案和关系案。(时间安排：7月1日-7月31日，责任单位：区软建办、区法制办)。

3.开展优化服务督查月活动。通过走访座谈、实地查访、随同办事、模拟办事等形式，对各部门、单位政务信息公开、服务承诺制度落实、文明用语使用等情况进行专项督查，公开曝光。(时间安排：8月1日-8月31日，责任单位：区软建办、区机关作风建设活动办)。

4.开展违规收费行为治理月活动。组织对各部门、单位及社会团体收费行为进行专项清理，杜绝乱收费，指定服务、捆绑服务，违规强制入会、摊派会费等问题。(时间安排：9月1日-9月30日，责任单位：区软建办、区法制办、区物价局)。

5.开展政策知晓率测评月活动。通过走访、电话回访、问卷调查等形式对服务对象政策知晓率情况进行测评，测评结果全区排名通报，对知晓率低的单位通报批评;同时，在活动中畅通投诉举报渠道，对督查发现涉嫌以权谋私等违纪违规问题的，移交有关部门查处，从源头上杜绝截留政策、优亲厚友、以权谋私等问题。(时间安排：10月1日-10月31日，责任单位：区软建办、区民意访评中心、区机关作风建设活动办)。

6.开展信用体系建设推进月活动。组织对信用信息记录、数据归集、“双公示”、失信惩戒等制度建立执行情况进行督查，推进信用信息和信用产品拓展应用，积极营造诚实、守信、互信的社会信用环境。(时间安排：11月1日-11月30日，责任单位：区软建办、区信用办、区机关作风建设活动办)。

7.开展帮扶工作考核月活动。组织对“三服务三促进”活动开展情况进行考评;对在帮办活动中实绩突出的先进典型进行宣传报道，对先进单位进行表彰;对服务不力造成恶劣影响的进行问责，并予以曝光。(时间安排：12月1日-12月20日，责任单位：区软建办、区“三服务三促进”办公室、区机关作风建设活动办)。

(三)总结提高阶段(12月21日至12月31日)。

各部门、各单位要对各项工作开展情况进行认真总结，结合新的情况完善措施，进一步巩固扩大工作成果;要将规范执法、优化服务、转变作风等方面的成功做法归纳梳理，“固化”下来，坚持下去，形成长效机制。12月31日前，将方案、过程性资料及成果按目标任务分类归档后报送至区软建办。(时间安排：12月21日-12月31日，责任单位：各相关责任单位)。

四、工作要求。

(一)高度重视、精心组织。各部门、各单位要按照职责要求不断增强使命感和责任感，切实加强组织领导，列入重要议事日程，细化任务、明确责任、扎实推进。

(二)广泛宣传、营造氛围。要广泛宣传发动，引导人民群众参与监督;要多角度、全方位、深层次地宣传报道活动成效，及时推广在规范执法、优化服务、转变作风等方面的好经验好做法，积极营造良好的舆论氛围。

(三)强力推进、务求实效。对群众关心的突出问题要紧抓不放，跟踪督办，直到企业、群众和社会满意为止;对在活动中马虎应付、敷衍了事的，要严肃追究相关人员责任;对有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，要从严处理，确保活动取得实效。

年优化营商环境工作方案

为落实全省作风整顿工作部署，巩固扩大2017年全市作风整顿成果，坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，市委决定于2018年在全市持续开展深化作风整顿优化营商环境工作。根据《2018年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，结合我市实际，制定本实施方案。

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实***总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十四届三次全会作出的作风整顿部署，坚持问题导向、深化改革创新，以尊法治、强诚信、增便利、提效率、树形象为主要目标，以增强本领、优化环境、服务发展为重要内容，倾听群众意见，回应企业诉求，深化依法行政，推动流程再造，开展专项整治，着力解决群众反映强烈、企业反响集中的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、破坏发展环境的人和事，推进作风持续好转、营商环境明显改善、群众满意度大幅提升，为推动省会城市建设提供作风保障。

集中攻坚解决群众反映强烈、影响营商环境、自身建设不足三方面10类作风问题。

（一）群众反映强烈方面。

1.漠视群众、见怪不怪问题。重点是：群众观念淡薄，服务意识不强，漠不关心群众；不站在群众角度思考问题，不倾听群众意见，不理会群众呼声；对群众的困难视而不见、麻木不仁、无动于衷；对群众的闹心事、烦心事听之任之，对群众的诉求敷衍应付，该解决的不解决；对长期积累的矛盾推、躲、拖，不愿触碰，致使矛盾叠加激化。

2.折腾群众、衙门习气问题。重点是：态度不端，居高临下，把为民服务看作群众求他办事；对待群众咨询和办事不积极、不主动，该说明的不说清楚，该办理的不办理；不找人不办事，没有关系办不成事；人为设置“玻璃门”“弹簧门”，变“管卡压”为“推绕拖”；办事信息不公开，群众办事不方便，咨询热线、自助查询终端、政务网站等作用发挥不够，有的形同虚设；群众维权困难，时常被来回“踢皮球”；垄断企业行政化，服务方式不便民。

3.伤害群众、滥用职权问题。重点是：粗暴执法、随意执法，伤害群众感情；亲疏有别、执法不公，差异化对待群众；利用政策解释权巧立名目、伺机揩油；吃拿卡要、谋取私利，侵害群众权益；内外勾联，参与不法经营，为不法经营充当保护伞；有案不立、有诉不理、拖案不查、查案不结、久执不果。

4.失责失信、不依法行政问题。重点是：不讲诚信，招商引资随意许愿，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账；行政执法自由裁量权过大，执法随意性强；不守规不守法，企业投诉处理不及时，对行政复议、仲裁和法院判决结果选择执行、消极执行、拒不执行，致使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响公信力。

5.政策梗阻、弄权勒卡问题。重点是：公共权力部门化，部门利益至上，执行国家和省、市利企政策暗箱操作，打折扣、搞变通，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上；以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利；不给好处不办事，给了好处乱办事；利用行政审批、证照办理寻租，暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”非法谋利；搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目。

6.流程不优、信息壁垒问题。重点是：简政放权不到位，明放暗不放，放责不放权，放权事项一放了之；假备案真审批，办照容易办证难，准入不准营；审批服务流程不优，跨部门审批环节多时间长，并联审批不畅；“红顶中介”监管缺失，隐性审批程序繁琐；办事流程不公开、办事指南不易懂，窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”；“四少”便民服务、“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实；部门不联动、系统不联通、数据不开放，该公开的不公开，能共享的不共享；“互联网+政务服务”滞后，网上办事不便，“多次跑”“往返跑”情况较多。

（三）自身建设不足方面。

7.能力不足、不在状态问题。重点是：本领不强、业务不精，工作拿不出办法、打不开局面；基本功不扎实，底数不清、情况不明；工作标准低，自我感觉良好，政策研究不透，决策“拍脑门”脱离实际；制定方案跑粗、措施不实，思想观念和工作方式方法陈旧，习惯老思维、老套路、老办法；对新形势新问题不敏感、不研究，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足；精神不振、平庸守摊、懈怠涣散，工作不上心，推不动叫不醒，动作迟反应慢。

8.不负责、不担当问题。重点是：拖沓敷衍、懒政怠政，“履责”变“推责”；该决策的不及时决策，该管的事不认真管，该干的工作不主动干；对职责权限内的工作，不请示不办，不批示不办；以批代管、只批不管、不批不管、以罚代管；不直面问题，隐瞒实情，遮丑护短；对不出彩不露脸的工作不用力，对有困难有矛盾的任务不敢碰硬，有的甚至做虚功、想歪点子、耍假把式。

9.形式主义、官僚主义问题。重点是：表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”，不研究解决问题；调查研究不深入，听取汇报多，发现问题少；文山会海泛滥，以会议贯彻会议，以文件落实文件；用责任状推卸责任，用考评代替落实；重管理轻服务，重痕迹轻实效；数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验、形象工程；写材料、制文件机械照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，当“收发室”“传声筒”；不深入基层，不联系群众，摆架子、耍态度，“以己为上、以己为高”。

10.一些工作严重不落实问题。重点是：不想抓落实、不敢抓落实、不真抓落实；定的事不落实，反复强调的事不落实，督办整改的事不落实；对于上级部署持怀疑态度，拖着不落实；对于困难多阻力大的，找理由不落实；涉及地方部门利益的，顶着不落实；执行决策不坚决，推动工作不用力，落实打折扣；压力传导层层递减，责任落实不到位，“水流不到头”。

报市委作风整顿办初审通过后由分管市领导审定面向社会公开承诺集中攻坚突破。不宜公开承诺及没有服务群众和企业职能的部门要向市委作风整顿办作出说明。强化跟踪问效。对各地区各部门各单位公开承诺整改的突出问题开展电视问政通过采访办事群众、企业代表、单位负责人以及明查暗访等形式了解整改进度倒逼整改落实。各地区各部门各单位定期主动公开承诺问题整改情况请群众参与监督直至兑现承诺。

（二）聚焦问题，开展专项清理整治。坚持什么问题突出就整治什么问题，集中攻坚、重点突破。开展政府失信违诺专项清理。分级汇总政府对企业失信违诺清单，逐企逐项依法依规限期解决，建立政府和工作人员失信记录，作为考核评优、提拔使用的重要参考，打造诚信政府形象，带动社会诚信建设。开展司法执法环境专项整治。全面清理涉企积压案件，对执行难问题集中攻坚，坚决惩治经济领域违法违规活动，严厉打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为，依法保障市场主体合法权益，营造公正、透明、可预期的法治化营商环境。开展不作为乱作为专项整治。突出经济管理、执法监督等重点领域和基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为问题。开展公职人员勾结“黑中介”专项整治。重点盯住行政审批、工程验收、服务大厅、办事窗口，继续严厉打击工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等社会反映强烈的问题，促进中介市场健康发展，改善群众和企业办事环境。开展垄断行业专项整治。推动电力、燃气、供热、供水、消防等特定行业将服务标准、办事程序、收费标准和法定条件向社会公开，提高服务质量，主动接受监督。重点整治利用垄断地位，指定或变相指定设计、施工单位，垄断配套工程建设，限制和排斥竞争，以及在配套工程实施、验收和交接过程中设置不合理条件、增加收费以及拖延工期等问题。

（三）对标先进，持续深化流程再造。坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，建设便捷高效政务服务体系。深化“放管服”改革。坚持“多取消、审一次、真备案”，进一步精简各类审批、证照等事项。推进强区放权改革，对区级行使效率更高、更便民且接得住、管得好的权力予以下放。完善“四张清单”制度，动态管理权力、责任、行政审批中介服务和公共服务四个清单。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。继续推动流程再造。所有部门都要对照全国最高标准找差距，借鉴浙江“最多跑一次”经验，对照办理时限、要件数量、办事环节、跑路次数、网上办理等关键要素，持续推动流程再造，全市范围内同事项、同流程，实现更多审批服务事项时间最短、要件最少、办事最方便。特别要进一步压缩企业开办、注销和工程建设项目审批时间。深化“一把手”走流程。市直单位“一把手”和领导班子成员、各区县（市）党政主要领导同志和领导班子成员每季度都要对行政审批项目、公共服务事项进行定期体验，发现问题，优化流程。新设审批服务项目或审批服务事项发生重大调整后也要及时进行体验。建立对“一把手”体验流程考核办法，逐步形成常态化工作机制。深化拓展“四少”“四零”创建。将创建经验向所属单位、内设机构、基层一线推广。完善各级政务服务大厅建设，深入推行一窗受理、一次性告知、容缺受理、预审预约、限时办结，设置专门解决急事难事“兜底窗口”，实现公共服务缴费网上办理，为企业群众提供优质快捷服务。探索实施“多规合一”“多评合一”，推行企业投资项目承诺制，规范企业投资项目代办制，实现营业执照“一证一码”的互通互认。加快完善“互联网+政务服务”体系。加强数据共享、业务协同，推动移动政务广泛应用、政务服务事项网上办理，加快推进全市统一的网上审批平台建设，通过电子证照、电子文书、电子印章、自助政务服务终端的开发应用，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。市、区县（市）各级行政服务中心和各行业系统都要围绕“跑一次”办事要求、“四少”“四零”服务标准，利用移动互联网和大数据推动流程再造。

（四）全程监督，有效推动问题整改。坚持把监督检查贯穿始终，完善监督手段，形成人人参与监督、事事都有监督的局面。畅通举报渠道。继续发挥作风整顿公开举报电话作用，用好各类信访举报平台，在实体大厅设置投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报直通车”，创建便于群众和企业参与监督的即时举报平台，随时收集作风问题线索。推动明查暗访常态化。抽调纪检监察、行政执法、工程建设、财务审计等专业人员，组建专门队伍，配发专业设备，通过现场追踪、模拟办事、随访群众、倒查台账等方式，开展点对点、常态化抽查检查，定期公布暗访结果，压茬推进整改。开展“窗口单位百姓评”。请办理业务的群众和企业代表对窗口单位服务态度、办事效率进行等级评价，排名情况定期通报，对连续排名靠后的窗口单位负责人进行约谈。开展同行业交叉互评。由行业部门牵头，以各区、县（市）行业系统为评价对象，开展交叉互检、交叉互评，查找差距，改进工作。开展专项巡察。发挥巡察“利剑”作用，对群众长期不满意、反复出现问题和整改不力的，要开展专项巡察，着力发现深层问题，强力促进深入整改。

（五）强化学习，全面提升服务本领。坚持把学习教育放在首位，引导广大干部提高服务意识，增强服务能力，努力打造业务精、能力强、作风好的干部队伍。加强理论学习。制定学习计划，创新教育载体，把深入学习***新时代中国特色社会主义思想，同学习贯彻***总书记对我省重要讲话精神结合起来，全面深入学习党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神，省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十四届三次全会精神等内容，切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉。组织业务培训。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则和“精细严实”的要求，围绕岗位应知应会内容，组织开展业务理论、业务知识、业务技能系统培训，使干部真正成为本职工作的行家里手。对照***总书记提出的“五细”要求，全面提高精细化工作水平。各部门各单位要梳理所有岗位应知应会的业务理论、业务知识和基础数据，开展适岗能力测评考试，对不达标的进行岗位调整。学习先进地区经验。鼓励干部更多地到先进地区学习考察，开阔视野、解放思想，复制借鉴先进地区的好经验、好做法，为我所用、加快发展。大兴调查研究之风。认真执行市委出台的《市委常委会关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施意见》，组织干部走下去，走进基层、走进生产一线、走进群众中，切实做到与企业和群众面对面、心贴心，了解真实情况。改进服务理念。在全市范围内倡导“遇事别说不行，研究怎么能行”，引导全体党员干部摒弃不合时宜的“条条框框”，“不为不办找理由，多为办好想办法”。规范服务行为，对服务的每一个环节，都要对照全国最优进行规范化标准化建设，多说服务对象能听懂的话、多写能看懂的字，充分利用互联网新媒体手段，拉近与服务对象的距离。探索建立企业家参与涉企政策制定机制和政商沟通机制，保持涉企政策稳定性和连续性，构建亲清新型政商关系。提升法治素养。加强党规党纪和法律法规宣传教育，以案说法、以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示教育干部，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，自觉做尊法学法守法用法的模范，在法律框架内履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为，着力营造依法办事、公平公正的营商环境。

（六）落实责任，不断强化激励约束。坚持以责任促落实，一手抓激励、一手抓惩治，推动干部树立主动担当作为的责任意识。完善责任落实体系。市级机关和领导干部要以上率下，层层落实各项工作责任，细化任务分解落实，把责任真正落实到部门、落实到责任人，建立一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的责任体系，做到部署的工作有人管，明确的任务有人担，群众的困难有人问。对下级责任不落实的，上级要提级办理，市里提级办理的，不仅处理事，还要处理人，落实“一案双查”，追究领导责任。针对查摆出来的环境和作风问题，通过完善制度抓落实，用制度管权，按制度办事，靠制度管人，养成自觉执行和坚持贯彻制度的思维习惯。严肃问责不护短。直面问题，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，对损害群众利益、破坏营商环境的人和事，不包庇、不纵容，直查快办，坚决纠正，问责到人。特别是对落实市委、市政府决策部署不到位、对作风和环境问题多发频发、影响恶劣的地区和单位，要严肃追究主要领导和相关人员责任。形成奖优罚劣机制。把干部作风作为识别使用干部的重要标尺，通过作风整顿，结合年度责任目标考核，发现使用一批思想解放、作风过硬、担当承重、敢闯新路、实绩突出的干部；对能力不足、动力不足、担当不足和问题严重的干部，要果断进行调整，让干部干好有动力、不干有压力，使“能者上、庸者让、劣者下”成为常态。按照“三个区分开来”要求，及时准确认定容错免责情形，建立和细化容错机制，旗帜鲜明地从组织上、制度上为担当者担当、为负责者负责。

（一）加强组织领导。调整市委作风整顿领导小组，下设办公室和政法专项组。办公室内设综合协调、作风评议、监督问责、流程再造、宣传报道5个工作组。各地区各部门各单位也要成立相应的组织机构，切实加强对作风整顿的组织领导。强化分类指导和行业系统指导，市直单位要抓好行业系统向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。各级主要领导同志要履行整顿作风的第一责任，带头转变作风，把自己摆进去，形成“头雁效应”。

（二）扎实有序推进。要精心谋划（3月下旬至4月初），各地区各部门各单位要结合实际找准突出问题，梳理公开承诺要解决的问题，明确整顿重点，科学制定实施方案，不能照搬照抄、上下一般粗。要集中攻坚（4月中旬至10月底），制定专项整治措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。要认真考评（11月初至12月底），改进评价办法，将日常评议与年终评议相结合、专项评议与综合评议相结合，通过考评发现问题促进整改，检验作风整顿工作成果。各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。

（三）强化精准指导。要抓好整改督办，严审公开承诺要解决的问题，挂账整改，定期公开通报，全程跟踪问效，逐一对账销号。要用好《简报》《通报》《专报》，坚持“短辣精准”，促进交流借鉴，带动整体提升。要开展定向剖析，对群众反映强烈的部门或作风问题频发的系统，直接派工作组驻点督导、解剖麻雀，制定措施、推动整改。实行三级督办制度，属事部门和区、县（市）作风办进行一级催办；不能解决的由市委作风办进行二级督办，二级督办与作风整顿日常考核挂钩；经过二级督办还没有解决的问题，由市委作风办转交市纪委进行三级查办。

（四）营造舆论氛围。注重发挥正面典型引领作用和反面典型警示作用，深入挖掘作风方面先进典型，使广大干部学有榜样、赶有目标。及时点名道姓曝光一批反面典型，不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号。充分运用传统媒体和新兴媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，及时反映全市整顿作风优化营商环境的成果。加强与中央和省级主要媒体对接，及时反映全市整顿作风的好做法新成效，维护哈尔滨良好形象。

商务局优化营商环境工作方案

为深入落实省委省政府转变作风改善发展环境和深化“放管服”改革工作部署，进一步推动全省商务系统转变工作作风，优化营商环境，构建新型政商关系，促进全省经济高质量发展，特制定本方案。

总体目标。

(一)优化创新创业的投资环境。尊重企业主体地位，着力解决企业办事难、项目推进难等问题，充分激发市场活力，努力提高对国内外投资者的吸引力。

(二)营造便利高效的贸易环境。加强制度创新，优化办事流程，对各类所有制企业一视同仁、平等相待，有效提升贸易便利化水平。

(三)建设规范活跃的消费环境。积极开展消费促进活动，加强产销衔接，严厉打击侵权假冒违法违规行为，精准调控增强市场保供能力。

(四)打造重诺守信的政务环境。强化“四个意识”，主动担当、积极作为，全面提高全省商务系统公信力，展现新时代全省商务系统干部新形象。

重点任务。

(一)为投资客商提供便利服务。多渠道征集我省十大生态产业招商项目，编印全省重点招商项目册。针对不同的招商活动和展会特点，单独编印针对性强的招商项目册。重点瞄准长三角、珠三角、环渤海等经济活跃区域，策划组织重大招商推介活动，深入开展精准招商、以商招商、产业链招商。充分利用兰洽会、文博会、药博会等重大节会活动和省外境外专业展会平台，有效开展内外联动招商。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(二)做好重点企业跟踪服务。落实“三重”“三一”工作要求，对重点企业、重点项目建立清单管理制度，组建专门班子、明确包抓领导、责任单位，提供“全程式、跟踪式、保姆式”服务，完善“一事一议”、“一企一策”工作机制。用好全省招商引资项目综合管理软件系统，从项目签约、筹建、证照手续办理、生产准备、投产经营全过程实行跟踪服务。督促市县政府对重大招商引资项目建立领导包抓责任制，确保项目落地实施。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(三)落实招商引资优惠政策。认真落实省政府关于加强招商引资促进外资增长若干措施，梳理汇编国家、省政府及省直有关部门出台的招商引资优惠政策，加强与省直部门工作衔接，推动项目承接方积极落实和用足用好支持相关产业发展的各项财税、金融、土地和奖励政策。广泛宣传我省投资环境和招商引资优惠政策措施，努力营造全社会重商、亲商、安商的良好氛围。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(四)进一步提高审批效率。深入推进“放管服”改革，优化工作流程，落实“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办”等改革措施。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，3个工作日内完成备案登记。对涉及外商投资准入特别管理措施的外商投资企业设立(变更)事项，审批时间由45-90个工作日压缩到10个工作日以内。按照国家对外开放时间表、路线图，持续推进相关制造业及服务业等在我省对外资开放。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(五)优化招商引资项目服务机制。将内外资招商引资项目同等对待，按照“谁招商、谁负责”和“谁签约、谁落地”原则，强化市州政府主体责任，保障土地供应、基础设施配套、金融信贷等要素供给，促进项目顺利建设。对跟踪发现和客商反映的突出问题，设立台账，督促有关部门和市州政府尽快解决。适时召开座谈会，不定期向客商反馈有关情况，直至反映的问题解决销号。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(六)促进对外贸易便利化。将企业申请办理对外贸易经营者备案(已下放市州)、国际货运代理企业备案、进出口许可证办理、原产地证申领人备案等，在企业提交的主要材料完备的情况下统一压缩到2个工作日内办结，而后再补齐相关材料，实行容缺受理。对帮助企业向商务部许可证事务管理局更新申领电子秘钥的，通过提前告知服务使企业办理业务，1天办结，变“群众跑腿”为“数据跑路”。(牵头单位：厅外贸处，配合单位：厅机关各相关处室、省贸促会)。

(七)改进口岸通关服务。落实国家口岸管理办公室具体要求，全面推进“一站式作业”，对进出境货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”。深化通关和检验检疫一体化改革，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。会同有关部门做好口岸通关流程、收费和意见投诉服务“三公开”工作，清理规范口岸经营服务企业不合理收费，20xx年实现通关准备、货物提离时间压缩三分之一。(牵头单位：省口岸办，配合单位：厅机关各相关处室)。

保20xx年达到70%以上。(牵头单位：省口岸办，配合单位：厅机关各相关处室)。

(九)强化平台企业服务。依托口岸平台引进运营企业，落实好进境粮食、木材、水果、肉类等指定口岸扶持政策。培育外贸综合服务企业，为省内中小外贸企业提供市场开拓、通关、运输、保险、外汇、退税、融资、认证等集成式供应链服务。围绕完善农产品从“田间地头”到“餐桌舌尖”的服务链条，积极建设冷链设施，开行农产品冷链物流班列和市州专列，保障食品安全。(牵头单位：外贸处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(十)加强产销衔接服务。引导各市州创新方式办好“消费促进月活动”，保证重要节假日市场价格稳定、货源充裕，优化消费环境。积极发挥内贸流通企业联盟作用，每年赴发达地区举办2-3次大规模的农产品产销对接活动。定期收集研究并及时发布重点市场信息，有针对性地组织企业参加境内外特色产品展销会，培育农产品企业(市场)外贸功能，促进内外贸融合发展。(牵头单位：市场建设处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(十一)大力规范市场秩序。聚焦单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务、成品油流通等关系人民群众消费安全和违法违规问题易多发的领域，开展专项整治，严厉打击侵权假冒、不正当竞争、合同诈骗、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序的犯罪行为，依法保护投资企业的合法权益。适时开展诚信兴商宣传月活动，加大对失信市场主体的抽查频次，提高精准监管执法效能，推进信用信息公开共享，建设商务领域诚信体系。(牵头单位：市场秩序处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(十二)加强政府诚信建设。坚持依法行政，推进阳光行政，通过商务网站等途径依法公开政务信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，依法惩戒因以政府换届、相关责任人更替等理由毁约的失信行为。深入实施“双随机一公开”监管，健全完善“一单两库一细则”制度，充分利用大数据等先进技术手段，坚持动态分析、实时监控。(牵头单位：法规处，配合单位：厅机关各相关处室)。

(十三)持续提升政务服务水平。认真落实首问责任制、一次性告知制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制等制度，严格落实“十不准”要求，切实转变机关作风，提高服务效率质量。围绕实现“亲”的目标、坚守“清”的底线，加大督查力度，总结好的经验做法，努力营造服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的政务环境。(牵头单位：办公室，配合单位：厅机关各相关处室)。

(十四)不断提升服务企业能力。采取“一对一”、“一对多”等多种帮扶形式，积极开展调研走访活动，深入市州、企业和项目建设工地，为企业发展献计出力;不定期组织招商引资项目投资方、企业负责人、相关园区，对各相关单位服务质量进行满意度测评，提高服务工作的针对性和实效性。加大培训力度，为企业发展提供智力支持，全力推动商务发展项目和招商引资项目顺利实施。(牵头单位：政研室，配合单位：厅机关各相关处室)。

(十五)完善评价考核机制。科学设定考核评价指标，从商务发展项目和招商引资项目开工建设、统计入库、资金到位、形象进度、投资完成、配套政策制定和落实情况、投资环境影响评价等方面，进行量化考核。严格落实月报告、季分析制度，分半年度进行综合考核评价，并列入党风廉政建设责任制和惩防体系建设年度考评、领导班子和领导干部工作实绩年度考评范围，作为干部综合考核结果运用的重要依据。(牵头单位：政研室，配合单位：厅机关各相关处室)。

工作措施。

(一)加强组织领导。成立以厅主要领导为组长，厅班子成员为副组长，各市州商务局、经合局(招商局)、兰州新区商旅局主要领导为成员的全省商务系统优化营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统筹推进商务系统营商环境建设工作。领导小组办公室设在厅办公室、政研室，具体负责问题受理、任务分解、督办通报等日常工作。省贸促会、省经合局也要成立工作机构，加强优化营商环境工作组织领导。

(二)拓宽投诉渠道。设立全省商务系统营商环境投诉举报平台(邮箱号：

[email protected]。

)，统一受理问题线索，定期汇总分析，及时转交领导小组办公室。随时接受客商及群众投诉，了解企业、群众和社会各界对全省商务系统优化营商环境的意见建议。凡实名投诉一般在5个工作日内回复，需进一步核实、研究解决的应在10个工作日内回复，回复渠道与反映渠道相同。

(三)强化监督问责。对举报的问题，采取明查暗访、信访核查、常态化检查等方式，进行核实定性。对企业反映的有关发展软环境方面的问题，快受理、快调查、快处理、快反馈。对因服务企业不优、工作效能不高等原因造成不良影响的，以及在服务过程中存在的中层梗阻、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，经查实后对责任单位和责任人严格问责追责，对违规违纪的移交纪检部门进行责任追究。

年优化营商环境工作方案

为贯彻落实《优化营商环境条例》和《榆林市人民政府办公室关于印发2020年优化提升营商环境重点工作实施方案的通知》（榆政办函〔2020〕34号）有关要求，持续优化提升营商环境，提高服务市场主体的质量和水平，结合我县实际，制定本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，把优化营商环境与促进“六稳”工作、化解新冠肺炎疫情不利影响相结合，以贯彻落实《优化营商环境条例》、对标中省市工作要求、着力提升政务服务水平、持续增强市场主体获得感、加强和规范事中事后监管，持续推进优化营商环境“10+5”行动，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，助力全县经济社会高质量发展。2020年底前，全面完成我县优化提升营商环境三年行动计划，县级政务服务事项“一网通办”落地率达到70%以上，争取一批创新做法或典型案例获得省市层面认可。全县综合信用指数排名在全市只进不退，营商环境综合排名力争进入全省前50名。

1.制定贯彻落实《条例》工作方案。按照全市贯彻落实《条例》工作方案，结合我县实际，制定贯彻落实《条例》工作方案，明确重点工作任务，积极推进落实。（发改科技局牵头，各相关部门配合，7月底前完成）。

2.建立健全营商环境工作机构机制。参照市上优化营商环境工作机构机制，建立健全我县优化营商环境工作机构机制，确保高效运转。（县委编办牵头，发改科技局配合，6月底前完成）。

3.加强营商环境工作宣传培训。司法局要开展送《条例》到街镇部门、园区、企业，宣传解读活动不少于12次。积极参加省市或邀请市上专家开展贯彻落实《条例》等培训活动，全年不少于3次。各有关部门要开展系列宣传活动，全年不少于3次。县级各有关部门要开展优化营商环境典型案例评选、宣传活动，全年各不少于1次；要提高营商环境相关政策的市场主体覆盖面和可及性，及时在官方网站和相关媒体上发布解读材料、流程图、办事指南及示例。（相关部门按职责负责，7月底前取得阶段性成效，年底前完成）。

4.健全营商环境工作制度。按照《榆林市优化提升营商环境工作考核办法》和《榆林市营商环境投诉举报处理暂行办法》，修订我县考核办法和制定出台投诉举报处理办法，充分发挥考核工作指挥棒作用，增强企业和群众办事的可预期性和获得感。（发改科技局负责，6月底前完成）。

（二）对标中省市工作要求争先进位。

5.围绕目标导向扎实开展工作。按照“挖潜提升、巩固成果、补短强弱、狠抓漏项”的分类推进思路，围绕我县营商环境综合排名进入全省前50名的目标，对标中省市营商环境评价指标，夯实各牵头部门营商环境评价一级、二级指标责任，抓好督促落实。（发改科技局牵头，各有关部门配合，持续推进）。

6.通过复制先进经验带动工作创新。持续抓好北京、上海等先进地区优化营商环境改革举措在我县的复制推广工作，确保《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2019〕89号）中各项经验和做法，结合我县实际加强复制推广。对标中省市创新做法和典型案例标准，审批局、税务局、不动产局、市场监管局要分别培育1项获得省级层面认可的工作亮点。（各有关部门按职责负责，年底前完成）。

7.开展营商环境评价、企业满意度调查，评价和调查结果通过官方网站和相关媒体向社会公布。（发改科技局牵头，各有关部门配合，年底前完成）。

（三）着力提升全县政务服务水平。

8.推进相对集中行政许可权改革。按照《陕西省人民政府办公厅关于深入推进市县两级相对集中行政许可权改革的通知》（陕政办函〔2019〕160号）要求和市县同步、事项对应、上下协同的原则，对办理条件相对简单的事项要尽快全面移交；审慎推进程序复杂、专业要求高，尤其带有制约性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事项的划转工作。健全协同办理机制，确保审管协同推进。（审批局牵头，各部门配合，9月底前完成）。

9.大力推动“证照分离”改革。制定出台我县开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，着力破解“准入不准营”难题。（市场监管局、审批局牵头，各部门配合，7月底前取得阶段性成效，年底前完成）。

10.深化工程建设项目审批制度改革。全面应用工程建设项目审批管理系统，贯彻落实并联审批、联合审图、联合竣工验收、区域评估、告知承诺制等改革任务。制定出台相关工作方案，年底前全面实现工程建设相关信息系统互联互通，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。（审批局牵头，各相关部门配合，6月底前取得阶段性成效，年底前完成）。

11.深入推进减证便民行动。公布确需保留的证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，全面推广证明事项告知承诺制。（司法局牵头，各相关部门配合，9月底前取得阶段性成果，年底前完成）。

12.持续深化行政审批制度改革。持续精简行政许可事项，结合国家公布的行政许可事项清单（2020年版）和全省统一部署，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。加强对行政许可的监督评估，开展行政许可实施情况检查，清理规范行政备案、目录管理等事项。推动行政备案事项纳入清单管理，清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，整治变相审批。（审批局、司法局牵头，各相关部门配合，持续推进）。

13.狠抓政务服务“一张网”建设。持续推动政务服务平台数据共享，以使用需求为导向，4月底前全面打通数据壁垒，完成事项梳理录入；9月底前实现政务服务“一张网”可办，不少于200项高频服务事项实现“最多跑一次”。（审批局负责，9月底前完成）。

14.推行“一件事一次办”主题套餐服务。按照市上统一制定目录清单和办事指南、市县同步开展的原则，制定出台单部门、跨部门事项各不少于20项的目录清单、办事指南，7月底前全面实施。（审批局牵头，各相关部门配合，7月底前完成）。

15.积极推进“互联网+监管”工作。按照中省统一部署，加快推进“互联网+监管”系统建设与对接联通工作。实现各类监管数据归集共享，不断提高监管的精准性和有效性。（审批局牵头，各相关部门配合，持续推进）。

16.全面推进数据治理工作。规范数据采集、存储、共享、开放、应用、安全管理等行为，完善数据共享机制，保障政务数据供给，提高数据质量，确保数据安全，为提升政务服务质量提供大数据支撑。（审批局牵头，各相关部门配合，持续推进）。

17.加强街道（社区）服务体系建设。按照方便群众、集约整合的原则，充分利用街道（社区）服务大厅既有场地和设施，将残疾证申领、流动人口婚育等证明，失业保险金申领、办理老人优待证等事项延伸到街道（社区）办理，为群众提供更密集的服务网点、终端或通道。市审批局6月底前编制完成街道（社区）办理事项参考目录（原则上街道和社区办理事项分别不少于20项和5项）。我县要确定银州街道办和至少1个社区作为试点，按照谁办理、谁负责的原则，做好事项授权、确定办理人员、再造办理流程等保障工作。（审批局牵头，银州街道、各相关部门按职责负责，9月底前完成）。

18.全面推行“好差评”工作。按照“一次一评、一事一评”的思路，灵活采取网上评价、扫描二维码评价、现场评价等多种方式，充分倾听企业和群众意见，改进政务服务质量。利用市审批局制定出台的全市“好差评”工作方案，明确“好评”激励机制和“差评”纠偏整改时限、并建立定期通报制度。（审批局负责，9月底前完成）。

（四）持续增强市场主体的获得感。

19.创新企业开办（注销）服务。企业开办实现3个环节1个工作日内办结。6月底前实现企业开办“一表申请、一窗发放”、一般企业注销“一事一网一窗”办理。探索开展企业电子印章生成和应用。（市场监管局牵头，各相关部门配合，持续推进）。

20.继续优化企业水电气服务。深化“互联网+”服务，持续提高水电气供应的可靠性和费用的透明度指数。进一步优化报装流程，所有涉及报装的行政审批事项并联办理；推行线上“不见面”、线下“最多跑一次”服务；全面取消线下报装“申请书”，水气报装材料压缩至3件以内。全面推行小微企业电力接入“三零”服务，提高小微企业用户报装容量，试点区域提升至160kva；小微企业用户（含施工审批）低压项目、高压项目报装时限分别压缩至4个工作日以内和20个工作日以内；其他企业用户（含施工审批）高压单电源、高压双电源分别压缩在35个工作日以内和50个工作日以内。用气报装时限（含施工审批）压缩至20个工作日以内。城区用水报装时限（含施工审批）压缩至10个工作日以内。（发改科技局、住建局、水利局牵头，交通局、公安局、供电局配合，9月底前完成）。

21.巩固提升不动产登记服务。完善不动产登记“一窗受理”模式，推行“个人土地出让价款补缴”纳入一窗受理；全面实现“互联网+不动产登记”，一般登记和抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日以内，复杂登记类型及大宗批量不动产登记压缩至15个工作日内办结，登记业务一周办结率提高到90%。（自然资源规划局牵头，各相关部门配合，9月底前完成）。

22.进一步提升信贷服务质量。完善和推广“易信贷”模式，加大对小微企业信用贷款投放力度，单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于2019年同期水平。积极拓展政府性融资担保业务，担保费率不高于1.5%。持续优化企业信贷办理时限，在2019年的基础上再压缩8%以上。全力化解银行业金融机构不良贷款，力争全县银行业金融机构不良贷款率低于全市平均水平。探索建立“银行+征信+担保”的中小企业信用贷款新模式。（金融办牵头，财政局、发改科技局、人行米脂县支行配合，持续推进）。

23.大力推进纳税便利化。压缩办税时限，纳税人平均完成一次纳税所需时间缩短至0.3小时以内，出口退税一类、二类、三类企业办理时限分别压缩至2个、6个、8个工作日以内。持续推进增值税专用发票电子化工作，主要涉税服务事项实现网上办理。贯彻落实个税改革工作部署，进一步释放改革红利。加强税收政策宣传辅导，组织开展形式多样的政策宣传活动。（税务局牵头，各相关部门配合，6月底前完成）。

24.稳步提升跨境贸易服务。全面推行进出口单证“容缺办理”、当场办结；年底前实现企业申请办理对外贸易经营者备案、自理报检企业备案、原产地证申领人备案1个工作日内办结，“单一窗口”报关报检100%全覆盖。深入推进出口退（免）税无纸化申报、无纸化审核审批、无纸化退库试点工作。（工贸局牵头，审批局、人行米脂县支行、税务局配合，年底前完成）。

25.抓好企业运行降成本工作。全面落实、用足用好中央和省市县内减税降费、金融支持、财政补贴等政策，重点抓好降低企业税费负担、人工成本、物流成本、生产要素成本等方面工作；继续扩大直供电交易规模。加大拖欠民营企业、中小企业账款清理力度，确保无分歧欠款应清尽清，对存在分歧的通过调解、协商、司法等途径加快解决。（发改科技局、财政局牵头，相关部门配合，6月底前取得阶段性成效，年底前完成）。

26.持续推进五大专项行动。坚持问题导向，持续深入开展优化提升营商环境五大专项行动，在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务和促进政策落地落实等方面再见成效。（发改科技局、财政局、审批局牵头，相关部门配合，持续推进）。

27.提升投资便利化服务。制定投资便利化考核评价办法，建立并实时更新招商引资项目库，建立招商引资项目考察、拜访、对接工作动态信息库，开展招商引资服务质量评价；及时向来米投资企业提供煤价、水价、电价、气价等市场要素信息；随时掌握外来企业投资动态和遇到的问题，及时解答企业疑惑，缩短招商引资洽谈落地时间。（发改科技局牵头，相关街镇、部门配合，持续推进）。

28.开展重点企业重点项目督导服务。着力化解新冠肺炎疫情不利影响，推行“一个企业（项目）、一个工作组、一套督导服务措施”的“三个一”工作机制，建立工作台账，着力解决企业经营、项目落地中的难题。（发改科技局、工贸局牵头，相关街镇、部门配合，持续推进）。

（五）加强和规范事中事后监管。

29.全面推行“双随机、一公开”监管。推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等方式融合，提升监管效能。持续完善联合抽查事项清单，按照“循序渐进、稳步推进”和“先试点后推广”的原则，大力推行部门联合抽查、跨部门联动协作执法，建立联合抽查、联合执法工作机制，统一编制工作细则和指引，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖和常态化，重点监管领域跨部门联动协作执法全覆盖。（市场监管局牵头，相关部门配合，年底前完成）。

30.打造阳光透明公共资源交易环境。全面推行目录内公共资源统一进入中心交易。加强公共资源交易诚信体系建设，启动公共资源交易领域违法失信联合惩戒工作；组织开展不少于4次招投标领域全过程专项检查，严肃查处相关违法违规问题。（发改科技局牵头，相关部门配合，8月底前取得阶段性成效，持续推进）。

31.加快推进社会信用体系建设。强化信用基础建设，完成个人信用数据专题库建设；扩大信用报告使用范围，在公共资源交易、政务服务等领域实现信用信息互联互通，并形成“逢办必查”长效机制。全面推广运用“桃花分”，大力推进“信易+”惠民便企工作，全年新增不少于2个守信激励典型案例和完成“信易+”应用任务。加强诚信宣传，全年组织开展不少于4场次信用主题宣传教育活动。（发改科技局牵头，相关部门配合，年底前完成）。

32.夯实工作责任。各级各有关部门要围绕工作要点，对标营商环境评价指标,制定本部门工作推进方案，细化工作任务，抓好工作落实，确保年底前实现我县营商环境综合排名目标。

33.形成工作合力。各牵头部门要发挥好统筹协调作用，充分调动各方面力量，加大工作力度，聚焦企业群众关注的堵点难点痛点问题，形成部门协同、联动的工作合力。

34.加强督查调度。营商办要对全县优化营商环境工作推进情况按月调度分析、季末总结评比，对工作推进中存在的问题及时协调解决。要按季度开展专项督查检查，对突出问题整改情况进行重点督办，对确定的典型问题案例及时通报曝光。