建设系统总结表彰会议讲话材料范文（23篇）

学习总结范文可以让我们更好地回顾过去，总结经验，为未来的发展提供指导。下面是一些针对职场生活的总结范文，供大家参考和学习。

财政系统总结表彰会议讲话

同志们：

在虎年春节即将来临之际，经局党组决定召开这次大会。大会的主要任务是，总结过去一年的工作成绩，表彰做出突出贡献的部门和个人，初步规划新一年的工作。借此机会，我谨代表局党组，也以我个人的名义，向财政系统全体干部职工，并通过你们，向关心理解支持我们工作的家属们拜个早年，祝大家在新的一年里家庭幸福!身体健康!万事顺意!

20xx年，我市的财政工作在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的大力支持下，积极应对世界金融危机，交出了一份满意的答卷。全年狠抓收入征管，实现一般预算收入19528万元，比上年增加2247万元，增长13%，完成上划中央“两税”及上划所得税8084万元，财税总收入达27612万元;努力构建全市争资大格局，上级补助收入达到51655万元，增长26.9%;认真落实中央扩内需政策，实现财政总支出72276万元，保障水平大幅提升;大力推进财政改革，财政科学化精细化管理亮点纷呈;不断加强干部队伍建设，财政形象进一步提升，在全市优化经济发展环境测评中首次排名第一。综观20xx年的工作，我们取得了六个方面的显著成绩。

1、财政收入跨过了两道门槛。一是税收收入跨过了亿元门槛，达到10168万元，同比增加2136万元，增长26.6%。二是税收比重跨过了50%的门槛，达52.07%，同比提高了5.6个百分点，超过常德考核要求4.6倍，收入质量实现了历史性突破。在全球金融风暴的大背景下，20xx年的一般预算收入能够完成19528万元，在消化历年列收列支的前提下，达到13%的增幅，进入常德市第二方阵，可以说是一个非常了不起的成绩。在一般预算收入中，财政局直接组织的收入有10148万元，其中，契税、耕地占用税1300万元，增加790万元，增长154.9%;国有资产资源有偿使用收入5345万元，增加1294万元，增长31.94%;罚没收入1467万元，增加272万元，增长22.76%。围绕收入跨过“两道门槛”，我们着重狠抓了四个方面：一是创新责任落实机制。对去年通过签订协议落实征管任务、强化征管责任的方式进行了进一步改革，由财政部门对收入形势进行全方位分析预测后，制定收入计划，然后由市委、市政府主要领导亲自召开调度会，一个部门一个部门分派任务，明确责任，再以政府会议纪要形式下达收入任务，由各征管单位一把手向政府递交责任状，使任务落实更具体、征管责任更明确。二是实行了收入精细化监管。围绕金融危机和中央取消100项收费对我市收入的影响，深入开展调研;精细开展税源费源调查，对重点税源费源实行全方位监控;大力清收老帐、催收新款;严格落实非税收入和财政“两税”减免审批程序，做大了财政收入蛋糕。三是积极实施制度性控税。从城投项目、支付票据、政府采购、投资评审及支农整合等多个环节入手，建立健全控税机制，强化控税协税意识。仅城投、支农资金整合项目控税就近700万元，有力支撑了税收跨过“两道门坎”。四是强化督促考核。坚持每月召开一次收入调度会，对完不成任务的逐级上门督导;将收入任务完成与经费拨款挂钩，并按月考核结帐，增强各收入征管责任部门的紧迫感。严格、经常性的督促考核，为收入总量和收入质量“双丰收”打下了坚实基础。

2、财政保障实现了五个到位。20xx年，全市财政一般预算支出达69605万元，比上年增加14527万元，增长26.38%，上解支出2671万元，转贷财政部代理发行地方政府债券支出1000万元，财政支出总额达72276万元。财政支出的大幅增长，标志着财政保障水平的显著提高。总体上来看，较好地实现了“五个到位”。一是工资发放、基本运转保障到位。彻底改变了前些年月月愁工资、月月压日常运转经费、已批准的报告长期无法安排资金的状况，做到了及时足额发放财政供养人员工资、按既定政策及时足额兑现公务员津补贴和事业单位绩效工资，严格按进度拨付预算安排的运转经费和项目资金、按政策保障各项行政、事业支出，对各类解决问题的报告，只要领导批准，基本没有滞压，还化解了“普九”债务2082万元，有力确保了社会和谐。二是对弱势部门支持到位。对负担较重、争资名目较少的单位进行“点对点”帮扶，分别在对上争取项目、财政资金分配上予以倾斜性支持。全年对供销、城管、农经、文化等部门帮扶力度大、效果明显，让他们深切感受了公共财政的温暖。通过加大对弱势部门的支持力度，财政的社会满意度大幅提升。三是重点项目支出保障到位。累计投入6000万元新建车胤中学，支持福及子孙的教育精品工程建设;投入4000多万元支持工业园区建设，同时发挥城投、国资融资主平台作用，全年融资1.1亿，助推了园区扩容提质、城市基础设施升级改造和污水处理厂、垃圾填埋场等重点工程建设;四是民本民生保障到位。为12737名企业离退休人员和3129名机关事业单位离退休人员发放养老金及补拖资金21486万元，为18012名城乡低保对象发放生活补助2733万元，较好地实现了老有所养、困有所帮;安排1856万元解决城乡居民就医难、就医贵问题，促进了公共卫生服务均等化进程;积极落实就业扶持政策，投入1278万元支持就业培训、开辟公益性岗位，有效缓解了“就业难”问题;投入2700多万元建设廉租房662套，为1505户困难居民发放租住补贴100万元，推进了“住有所居”工程。同时，帮助185户渔民脱贫上岸，并解决了其基本生计问题。同时，住房公积金管理部加大收支管理和服务力度，全年归集公积金4810.32万元，支付1973.12万元，发放贷款3737.91万元，基金盈利300多万元，确保了干部职工公积金政策待遇。五是新农村建设支持到位。高质量完成了灵泉6000亩中低产田改造项目，迅速启动了保河堤中南农业综合开发工程;整合支农资金3110万元，带动社会投入15000万元，硬化县级公路49公里、通村公路35公里;新建饮水安全工程9处，解决了14514名农村人口安全饮水问题，新建沼气池1000口、农村养老院2处、农民休闲广场2个;及时发放政策性涉农补贴22项、3246万元，其中发放粮食直补、综补1844.36万元，成品油补贴150多万元，家电汽车摩托车下乡补贴395.6万元等，有力促进了社会主义新农村建设。

财政保障能取得较好效果，主要得益于五个方面：一是得益于科学理财。认真研究投入政策，科学调度专项资金，合理调节部门利益，既确保了专项资金按政策使用，又解决了单位实际困难，还解除了政府后顾之忧。二是得益于依法理财。在进一步强化预算约束力、规范预算调整程序的同时，加大了部门协作力度，特别是将社保缴费与单位拨款挂钩，对社保欠费实行强制扣缴，极大地缓解了财政“兜底”压力。三是得益于抢抓机遇。积极争取上级资金，强化了保障能力。如在加大社保费清缴的同时，多次对上汇报社保困难、收支缺口等问题，得到了上级的支持，全年争取上级补助达8140万元。四是得益于合理调度。在资金安排上，以中央出台扩内需、保增长政策为契机，按轻重缓急制定次序，把保重点、保运转、保民生摆到头等重要的位置，有力提高了财政保障水平。五是得益于完善机制。大力完善了国库集中支付体系，按进度、按实际需求支付资金，使国库集中支付“减压阀”作用得到了更加充分的发挥，大大减轻了国库当期支付压力。

3、争取资金实现了三大突破。在经济发展水平不高，财政自给能力较差的前提下，争取上级支持无疑是最直接、最有效的途径。20xx年，我市争资工作实现了三个方面的重大突破。一是争资总量实现了重大突破。全年争取上级补助收入成功跨过了5亿元门坎，达到51655万元，比上年增加10968万元，增长26.9%，远远高于常德市平均水平，不能不说是一场精彩的“弯道超车”，一个超预期的巨大突破。二是争取的项目实现了重大突破。在确保历年老项目的基础上，农业科技推广、农村公益事业“一事一议”奖补试点、省道养护等一批新项目成功挤进了转移支付“笼子”。淘汰落后产能、廉租房建设及补助等一批重点项目取得了超预期的效果。三是争资格局实现了重大突破。在我们的积极努力下，市委、市政府把争资工作列为重中之重进行部署、考核，全市一改财政部门“单摇桨、独划船”的局面，形成了各部门团结协作、比学赶超的大争资格局。各部门“八仙过海，各显神通”，为争资取得历史性突破提供了有力保证。财政局内部，除了层层分解任务，还成立专门机构负责政策研究、综合考核，编发《政策追踪》简报进行指导，出台争资奖励办法，实行争资月调度制度，切实增强了争资责任心，充分调动争资积极性，确保了争资争项取得不俗成绩。

20xx年的争资工作实现新突破，有三个方面的经验值得总结：一是深入研究政策，搞好项目对接。各部门在潜心研究政策的基础上，分别建立健全了争资项目库，有针对性地进行对接，增强了争资的实效性。二是超前谋划布局，扎实做好基础工作。如今年实现较大突破的淘汰落后产能、廉租房、体制核减等项目，都是超前谋划、做实基础取得的成果。特别是体制上解基数成功核减，搬开了压在我市财政头上的另一座“大山”。三是全员争资，多渠道突破。各部门在搞好自主争资的同时，加大对归口单位争资的帮扶力度，强化争资督导，“众人划桨开大船”，促进了争资工作加速扬帆。

4、加大四个力度推进财源建设。财源建设是财政工作的“牛鼻子”。围绕加强财源建设，20xx年里，我们着力加大了四个力度。一是加大了融资帮扶力度。由财政部门牵头，搭建中小企业融资帮扶平台，组建企业信用联盟，采取“政府主导、财政支撑、企业联保”措施，全年帮助中小企业融资1.5亿，探索了破解中小企业融资难的有效途径，中国财经报、湖南日报等媒体对“津市经验”进行了专题推介。二是加大了招商引资力度。发挥集体的力量，调动一切人脉关系，在全年紧盯广州泛欧光伏科技公司的同时，还成功引进投资万美金的湖南正阳科技落户津市，为我市培植了一个新的财源增长点。三是加大了服务企业力度。对我局“包保”的阿斯达生化公司，我们在环评、融资等多方面开展优质服务，促进企业迅速投产创利，并取得了2项专利。开展再生资源调查，全年为企业争取退税200多万元，积极扶助企业渡过“寒冬”。四是加大了促进工业发展力度。积极落实财政奖补政策，本级财政拿出255万元对税收贡献、固定资产投入、科技创新、品牌创优等企业给予奖励，还争取上级专项资金800多万元，支持企业创新技术、完善市场体系，利用农业综合开发政策，补贴90万元支持农业产业链延长，加快农业产业化建设步伐。

5、财政管理呈现了八大特色。一是集中支付上了台阶。将107家行政事业单位全部纳入国库集中支付系统，全年集中支付资金达3.1亿元，直接支付比重达95%，大大超出了全省及常德市的平均水平。启动原始凭证审核，退回不规范票据278笔、172万元，有效防止了套取资金及偷漏税行为。二是金财专网实现了整合。将原来各自为政的乡财管理网、非税征管网、国库支付网、局域网等四大网络系统进行了全面整合，节约了资源和资金，大大提高了效率和安全系数。三是财政监督树了权威。以市人民政府名义下达“财政监督检查计划”，全年对3个乡镇进行预决算检查、对5个单位进行了预算执行情况检查、对7个部门进行了财务收支检查、对5个项目进行了绩效监督，共计查出违规违纪资金1879.93万元;对69个单位开展了“小金库”专项治理检查，查出“小金库”6个，涉及资金69.87万元;全面开展“厉行节约”、“四费公示”等专项行动，有效规范了财经秩序。四是打卡发放“晒”在了网上。全面清理各项涉农补贴、“一卡通”存折，收回或废止了历年虚开的存折。在进一步加大村组公示、社区公示力度的同时，全面建立财政直接公示系统，在网站上开设惠民补贴公示专栏，所有打卡发放的资金一律在网上公示。全年对22项惠农补贴实行打卡发放，发放金额3246万元，涉及村民4万户，有效防止了虚报冒领惠农补贴行为。各财政所充分发挥职能，加大协税护协力度，严把补贴发放关，落实“乡财市管乡用”举措，提升了乡镇财政财务精细化管理水平。五是资产管理有了章法。针对国有资产管理无据、手段单一的问题，出台国有资产管理办法，从资产配置、租借、经营及处置四个环节全方位予以规范，以确保国有资产保值增值。启动了行政事业单位资产产权归集工作，为做大政府融资平台夯实了基础。六是投资评审加大了力度。将所有财政投融资项目纳入投资评审范围，加大现场查勘、隐蔽工程查勘力度，规范投资评审程序，全年评审项目177个，评审金额3.54亿，审减投资5120万元，审减率14.5%，大大提高了财政资金使用效益。七是非税收入管理再上台阶。率先实行非税收入决算，做到了收支清楚明白;加强票据管理，规范减免审批程序，实行日常稽查与专项稽查结合方式，启用pos机自动收缴系统，提高了收缴效率，确保了非税收入不断做大做实。八是会计管理提高了水平。加大《会计法》宣传和会计人员管理力度，提高会计从业管理和服务水平，创新会计培训形式和内容，年内分别有38人获得了会计从业资格、1人考取了中级职称、10人取得了初级职称。

6、队伍建设和内部管理上了新的台阶。一是竞岗轮实现了“两减一增”。针对干部激情不足、因循守旧的问题，年初启动了竞岗轮岗机制。中层干部一律竞争上岗，在同一岗位工作达一定年限的一律轮岗，工作人员上岗一律“双向选择”，减少了管理层级，减少了中层职数，增强了队伍活力。继续推行“要点管理”，进一步锻炼了干部的工作能力。二是“三化”并进提高了科学管理水平。全面推进财政精细化、标准化、程序化管理，将各项政策与管理制度落实到具体工作环节中。重点对财政各项工作程序进行梳理，集中明确、统一界定，并向社会公示，确保各项工作规范有序运行、各种权力受到监督制约;认真研究出台“标准化”方案，使一些规章制度有了标准的落实格式、考核内容有了标准的认定格式、程序化方案有了标准的执行格式。我市的做法在以推进财政管理科学化、精细化为目标的全国财政厅局长会议期间得到了推介。三是启动机关文化建设打造核心凝聚力。通过宣讲动员、学习讨论、集体交流，确定了“尽职守责、勤学有为、公正廉洁、诚信和谐”的机关文化主题，让干部在严肃和谐的氛围中端正职业操守，增强团队精神，提升文化境界。四是后勤分设强化了服务保障。全年完成了传达室、办公大楼及地面绿化等改造，添置了安保防范设施，对车辆实行集中管理，对办公经费进行计划控制，为全局工作稳步推进提供了强有力的保障。五是宣传调研扩大了财政影响。制定调研信息考核办法，精心选定重点调研课题，调动各部门的积极性，全年编发《津市财政信息》18期，撰写调研文章40多篇，在各类媒体发表文章130多篇。我局信息宣传工作在常德及津市“两办”考核中都名列前茅，特别是财政保障、精细化管理、规范惠农补贴等工作经验相继在《中国财经报》推介，扩大了津市财政的影响。同时，对财政网站进行改版，打造成了寓形象宣传、资料查询、便民服务等多项功能于一体的现代办公平台，受到了各级各界好评。六是中心工作赢得了各界满意。全年按照市委政府部署，积极开展了学习实践科学发展观、满意政府建设、建议提案办理等多项中心工作。在学习实践科学发展观活动中，结合财政需求推出“自选动作”即“个性化学习”，“逼迫”干部职工“充电”，年内有1名同志考取了注册会计师，1人通过了会计初级职称考试。对政府交办的17件建议提案，能落实的迅速落实到位，对暂时还有困难的充分做好委员代表的解释工作，确保建议提案办理取得了“满意”效果。从工作效率、服务态度等方面加大建设“满意政府”力度，在全市优化环境测评中首次排名第一，财政形象有了新的提升。

20xx年的财政工作取得了一系列可圈可点的成绩，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于各级各部门的关心支持，更得益于全体财政干部的共同努力、奋力拼搏!在此，我代表局党组向大家致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们还不是“十全十美”，和人民群众的期望，我们还有许多“美中不足”。

一是“三性”意识还不够强。20xx年，局党组有针对性地提出了“计划性、前瞻性、协作性”要求，时过两年，我们是不是都已经做到了呢?客观地说，差距还比较大。部门之间、干部职工之间、甚至班子成员之间，依然存在不理解、不配合、相互掣肘的行为，协作共赢的意识还较弱。二是“三化”水平还比较低。20xx年，我们提出了“精细化、程序化、标准化”管理的理念，有的同志在征求意见时不认真研究，有的同志在执行方案时不认真对待，致使“三化”在某些方面、某些环节、某些部门流于形式。三是保障水平还不够高。特别是公用经费保障水平还比较低，干部职工待遇还比较低，基础设施建设还比较慢，等等，不能因为社会满意度有所提高而沾沾自喜。四是资金监管还不够严。预算编制不实、预算约束不严的问题还十分突出，资金运行环节的一些监管制度也还落实得很不到位，这都是隐患，李家铺截留贪污涉农补贴的案子，为我们再一次敲响了警钟。五是调研宣传还不够实。有的部门、有的干部工作做了，甚至成效还很显著，但就是不能提炼出观点、总结出经验、反映出效果，致使我们的工作得不到上级的认可，得不到社会的认可，得不到领导和群众的理解，“一碗肉埋在了饭里边”。六是个性化学习效果还不够好。今年，虽然有一人考取了“注册会计师”，一人考取了“助理会计师”，但还有多少人没有考取呢?大家心里都有数。我们有的年轻干部，把学习、充电看成额外的负担，应付了事，甚至有的应付都懒得做。如局里为了提高职称考试通过率，专门安排老师进行考前辅导，但很遗憾，不少同志以这样那样的理由逃避上课，甚至有个别同志从头到尾没参加过一次，辅导班只得中途“流产”，惭愧呀!七是作风纪律还有差距。如，很多制度执行都还不到位，就连指纹打卡这基本的制度，都有人嫌麻烦、讲怪话;文明服务不十分到位，言语粗暴、接访不周、办事拖沓等现象还不同程度存在;政令落实也还有“肠梗阻”现象，上级安排的工作、局党组布置的任务、每月的工作要点，等等，总有那么一些同志不及时办理，或者再三催促才“临时抱佛脚”，政令执行大打折扣。

20xx年是“十一五”收官之年，财政工作既面临收入基础不牢、保障要求提高的压力，又面临“省直管县”、西部大开发、中部大崛起等历史机遇。根据全省财政工作会议的要求。新的一年里，我们要紧紧围绕“五个点”积极谋划、有效施为。

一是以增收节支为基本点，确保财政平稳运行。要通过加强协调增收。进一步明确征管责任、强化督导协调、严格考核奖惩，确保应收尽收;要通过强化征管措施增收。加强宏观税负分析、主体税源分类监管，加大非税收入以票管收、源头控管力度，挖掘增收潜力，拓宽增收空间;要通过改进征管手段增收。依托现代科技支撑，加大收入稽查和专项检查，堵塞收入漏洞;要认真落实中央和省里关于厉行节约的各项规定，并建立长效机制;要启动公务卡改革，切实降低行政成本，确保财政收支平衡。

二是以争资争项为切入点，促进经济社会发展。“省直管县”财政体制改革已部署，《促进中部地区崛起规划》已经国务院通过，这对我们的争资工作提出了更高的要求。我们要深入研究政策，积极对接项目，确保原有项目不减，新的项目不断。我们要调整公关重点，确保争资实效。尽快、尽量实现与省里、部门直接对接，努力打造重点突出、全面开花的人脉网络。我们要强化争资考核，进一步调动积极性。合理区分政策性因素和自主争取因素，科学考核、兑现奖惩，充分调动部门争资积极性，实现争资大突破。

三是以强化保障为重点，提升社会满意程度。要着力提升重点项目保障水平，加快项目建设进度，促进经济社会快速发展;要着力提升维稳运转保障水平，促进社会和谐稳定;要着力提升福利待遇保障水平，确保财政供养人员工资、福利逐步提高;要着力提升社会弱势群体保障水平，积极完善社会保障体系，缓解社会矛盾;要着力提升事业发展保障水平，促进公民医疗、义务教育、文化体育等事业发展。

四是以财政监督管理为着力点，提高资金使用效益。要进一步深化预算管理改革，完善预算编制，强化预算约束;要进一步深化国库管理制度改革，确保实现国库集中支付无缝覆盖;要进一步强化国有资产管理，加大资产管理信息化建设力度，严格落实国有资产管理制度，按时完成国有资产产权归集任务，推动政府融资平台做大做强;要进一步规范政府采购行为，扩大采购范围和规模;要进一步加大投资评审力度，建立健全二审评审制度，确保评审的公正性和财政资金安全;要进一步强化财政监督工作，切实加强财政收支监管，认真开展支出绩效评价，努力提高财政管理水平。

五是以队伍建设为支撑点，提升财政形象。要进一步完善选人用人机制，坚持凡进必考，把好人员进口关，完善竞争上岗制度，激发干部队伍活力;要进一步加强干部教育，着力提高业务水平和综合素质;要进一步加强机关文化建设，通过形式多样的机关文化活动，建设“依法、依规、依程序”的核心行为文化，“公开、公平、公正”的核心制度文化，“信心、善心、责任心、感恩、宽容、廉洁、忧患”的核心精神文化，“慎思、慎独、慎微、慎权、慎行、慎友”的核心廉政文化，建立严谨务实、勤政廉洁、团结和谐、依法理财的财政干部队伍。

同志们，20xx年已成为过去，我们又站在了一个新的起点。我相信，有同志们的共同努力，新一年的财政工作一定会取得新的更大的成绩!

财政系统年终总结表彰会议讲话

同志们：

新年伊始，我们召开全系统总结表彰大会，在此，我谨代表局领导班子向大家拜个晚年，祝同志们工作顺利、身体健康、阖家幸福!

**年，我们坚持改革创新，始终服务大局，突出保障职能，各项工作任务基本完成。在县委、县政府的正确领导下，经过大家的共同努力，我们荣获**年度**省法治财政建设先进单位称号，创建-**年扬州市文明单位工作顺利通过上级验收;此外还分别获得全县服务发展先进部门、文明单位称号、工作目标综合考核二等奖;柳堡镇财政所、山阳镇财政所、泾河镇财政所被评为“群众满意基层站所”，国库科被评为“最佳服务科室”。

**年财政工作重点突出，亮点频现，成效显著。税源建设推进有力。强化税收增幅考核，进一步提高收入质量，税收占比达80.2%。完善收入界定依据和共享办法，准确划分镇区、县镇收入。继续推进协税护税联动机制和涉税信息平台建设，加大涉税信息采集力度。实施营业税改征增值税试点，进一步推动经济结构调整。资金筹措积极有效。争取各类专项资金8亿多元，推动了全县一批经济和社会事业重大项目建设。争取省一般转移支付资金5.3亿元，比上年净增加1.34亿元。上调往来资金总量大幅增加，有效缓解了我县春节资金调度和民生保障压力。全面实施事业单位绩效工资，新增支出8400万元。民生改善持续有序。提高企事业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、各类民政对象救助标准。推进综合医改工作，支持基本公共卫生和医疗救助建设。保证全县教师工资正常足额发放及回收的三所学校运转经费，加大对普通高中等非义务教育的投入，高中、职业教育生均公用经费标准提高1倍。惠农政策落实有力。筹措一事一议财政奖补资金2174万元，推动99个奖补项目建设。投入资金1715万元，完成105座农桥建设任务。筹措资金5075万元，支持农村环境综合整治。农业综合开发投入5784万元，加强农业基础设施建设。利用地方政府债券资金6000万元，推进全县区域供水建设。安排专项资金2325万元，帮扶93个经济薄弱村发展集体经济。“一折通”发放涉农补贴资金2.54亿元，惠及60多万农户(次)。发放家电下乡补贴6288万元。法治财政积极有为。改革部门预算编制方法，逐步提高预算编制完整性、规范性、准确性。会计集中核算顺利过渡，收付中心成功运作，镇财县管有效深化。国库集中支付业务覆盖50个系统208个单位，直接支付比例达95%。严格控制财政开户，有效降低了资金安全风险。21项市政工程报审核减金额1156万元，核减率18.3%。财政大监督格局逐步形成，初步构建了符合上级要求的新型公共财政管理体系。队伍建设不断加强。组织84名财务专管员赴南京师范大学开展脱产培训，在新四军江南指挥部旧址上了一堂生动的党课。组织学习《廉政准则》等党纪条规，一名同志荣获县级机关廉政文化知识书面闭卷答题竞赛一等奖。组队参加全市乡镇财政技能大赛并获一等奖。领导班子成员带头执行党风廉政建设规定，从不插手政府采购、农桥工程等工程招标和城建决算审计，4间248平方米门市房拍得460万元高价，主动将财政所办公楼新建、维修、局机关二楼改造等列入“三重一大”监督范围。重大决策实施前充分听取局法律顾问的意见建议，进一步规范财政行为。严肃处理一起服务对象投诉，责令当事人反省整改。

同志们，**年各项财政工作任务的圆满完成，离不开县镇两级党委政府、全县各部门的关心和支持，更离不开同志们的辛勤劳动和无私付出。在这里，我代表局领导班子向全系统干部职工表示深深的谢意!

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前财政工作和作风建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是财政收入下行压力的不确定因素依然存在，稳增长难度大。二是来自民生方面的支出需求快速增长，财政平衡压力大。三是各类支出、债务加速向县级财政转移，隐形缺口继续加大。四是财政科学化精细化管理水平亟待提升，财政资金使用绩效需要进一步加强。五是能力作风建设不尽人意：个别同志组织观念淡薄，自以为是;个别同志服务水平不高，公务礼仪失范;部分干部工作敷衍马虎、得过且过;部分干部工作简单，不善于沟通交流，发现问题、解决问题的能力尚待提高;部分干部老好人思想严重，不想管、不敢管。对此，我们要在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以解决。

围绕全县工作部署和全年财政工作目标，今年要重点做好以下五个方面的工作：

一、着力政策扶持，促进经济健康发展。

支持产业承接平台建设。通过财政投入、银行融资等多渠道筹资，支持开发区、安宜镇、宝胜集团“三大板块”基础设施及配套服务设施建设，确保重大项目顺利落户。合理调度资金，支持优化县城经济圈产业布局、三个重点镇工业集中区适度扩张发展。坚持服务企业发展。落实好支持小微型企业发展的各项财税政策和扶持中小企业发展的税费优惠、减免政策，减轻企业和社会负担。完善财政性资金存贷款挂钩考核办法，推动银行加大信贷投放。用足、用活、用好国家财政贴息、财政补助及创新政策，支持企业提升技术创新能力。完善人才激励机制，支持引进高层次人才。充分发挥职能。牢牢把握省对我县扶持发展机遇，多调研、多跑省、多争取省对苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区扶持政策和城镇化建设试点政策。

二、着力增收节支，确保完成预算任务。

加强收入组织。落实收入任务，建立收入组织工作责任制。加强与征管部门沟通，继续推进综合治税，抓好重点行业、重点企业征管，力争挖潜增收。严格税收和非税收入缓减免审批，做到应收尽收。提高收入质量，确保税收占比达82%。坚持厉行节约。认真贯彻关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，严格控制新开支出口子，努力压缩行政性支出规模，严格控制“三公经费”，把有关要求落实到预算编制、执行、审批工作中，落实到监督检查工作之中，切实降低行政运行成本。

三、着力重点保障，推进民生财政建设。

促进三农发展。继续推进“一事一议”财政奖补项目、农桥、村庄整治建设，实施小型水利重点县、省重点水利工程等水利项目工程和万顷良田工作，支持农业基础设施改善。建立村级经费保障增长机制，加强经济薄弱村帮扶资金管理，落实各项强农惠农政策，支持基层组织造血。加大教育投入。落实教育支出法定增长要求。重点加大对普通高中等非义务教育学校的投入，提高非义务教育生均公用经费标准。积极实施高中阶段学校债务化解工作。全面执行各项助学政策。健全社保体系。落实城乡低保自然增长和抚恤补助标准增长机制，支持残疾人事业发展。认真落实积极的就业政策。提高社会保险待遇，支持建立大病救助二次补偿制度。支持保障性安居工程建设，逐步改善城市低收入居民住房条件。深化医药卫生体制改革。提高新农合和城镇居民医保财政补助标准。巩固完善国家基本药物制度，做好基层医疗卫生机构债务化解工作。提高人均基本公共卫生服务补助标准，推动实施重大疾病防控等公共卫生服务项目。

四、着力科学精细，提高财政管理绩效。

加强法治财政标准化建设。巩固法治财政建设先进单位荣誉，完善四位一体举措，强化科室之间协调，主攻重点薄弱环节。加强预算管理。完善部门预算管理办法，细化部门公用经费定额补助标准。加强部门专项和结余资金滚动管理。强化预算约束，维护预算严肃性。深化国库集中支付。完善国库集中支付动态监控机制，加强对财政资金运行实施事前、事中和事后全过程控制。出台《国库集中支付业务办理人员考核办法》，进一步规范国库集中支付行为。根据日常监控情况及上门核查情况，对国库集中支付信息进行通报。进一步提高直接支付比例。选择部分预算单位推行公务卡结算方式改革试点。加强财政监督。围绕社会热点和百姓关注的问题，制定财政监督检查计划，并加大组织实施力度。规范检查流程，开展财政检查卷宗评比，促进检查质量不断提高。加强资金安全监管。强化基础工作管理，建立对账、存单及有价证券和账户信息系统。加强镇区总预算会计的规范化管理。开展预算单位银行账户清理工作。采用自查和重点抽查相结合、定期检查和突击检查相结合的方式，组织全系统资金安全、银行账户检查，排查风险，堵塞漏洞。积极开展投资评审工作。提请政府出台财政投资评审管理办法和投资评审管理实施细则，对工程项目实行全过程跟踪，做好工程项目的概算、预算及控制价、竣工结(决)算评审。开展规范化财政所创建活动。相关科室牵头制定财政所统一执行的预算管理、债务管理、资产管理、政府采购等相关管理制度。各所要对照文件排找不足，对照不足提出完善方案，对照方案组织实施。加强创建工作督查考核验收，确保创建工作两到三年内完成。启动乡镇财政资金就地就近监管。对上级财政部门安排在乡镇使用的涉及农村经济社会发展、改善农民物质文化生活、建立农村社会保障体系等方面的资金和项目实施重点监督，确保这部分资金用在农民身上，保证国家各项强农惠农政策的贯彻落实。强化信息系统整合。整合优化信息系统，以预算编制、执行流程为基础，逐步建立管理大平台。开展行政事业单位财务管理规范化活动。出台规范化活动工作意见和考核办法，加强工作指导和交流，不断提升单位财务管理水平。

五、着力高效廉洁，激发财政正能量。

在作风改进上用实招。认真贯彻中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见，紧紧围绕财政改革发展的重点难点热点问题，有针对性的开展调研工作;加大季度工作、重点工作等完成情况督查力度，确保件件有回音、事事有落实;讲究文明用语，简化办事程序，提高办事效率;严格执行公务接待有关规定，杜绝相互宴请，反对铺张浪费;严明政治纪律要求，严肃处理有令不行、有禁不止的行为;严格执行廉洁自律各项规定，永葆财政干部清正廉洁良好形象。在这里，我代表局领导班子就作风和党风廉政建设向大家再次承诺：“从我做起，向我看齐，对我监督”。在加强学习上下功夫。继续推进“学习型”机关建设，坚持请进来、走出去相结合的培训模式，举办读书活动，开展业务知识竞赛，使用好学法笔记本，加强精神和法律法规等相关知识学习的检查，鼓励财政干部向书本学、向实践学，不断推动党员干部解放思想、更新观念、提升能力。在队伍管理上见成效。出台年轻干部能力提升计划，建立“一帮一”培训机制，指定科所长、业务骨干以“师带徒”的方式对年轻干部进行业务指导，逐步提高年轻干部的业务素质。推荐因职数限制未能提拔的优秀中层干部，通过全县“量化考核、综合考评”方式择优明确为副科级。分层逐级推进“干部关爱机制”，有针对性地开展干部谈心活动，及时把握干部队伍思想脉搏，对个人及集体苗头性问题早提醒早纠正。在严格考核上出成果。突出基础工作做细做实，突出业务工作省市有位次，突出优化工作形象提升，突出问责问效，突出奖优罚劣导向，做到年初有任务、年终有落实、质量有保证。

同志们，四个宝应蓝图宏伟，财政使命重任在肩。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，凝神聚力，开拓进取，为全面完成**年各项财政工作任务而努力。

谢谢大家!

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财政系统总结表彰会议讲话

同志们：

新春佳节刚刚过去，今天我们在这里召开全县财政系统总结表彰大会，会议的主要任务是:贯彻落实全省财政工作会议和县委十一届十次全体(扩大)会议精神，回顾总结xxxx年度财政工作，分析研究当前财政经济形势，部署安排xxxx年工作任务，动员全系统干部职工以更加积极的工作态度、更加务实的机关作风、更加崭新的精神风貌开创财政工作新局面，更好地推动和服务全县改革发展大局。现在，我根据局领导班子研究的意见，讲三个方面问题。

一、回眸xxxx——戮力前行成效显著。

xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，全局上下认真学习贯彻党的精神，充分发挥财政职能作用，积极应对经济下行形势，统筹推进稳增长、促转型、调结构、转作风等各项工作，全县财政运行总体平稳，财政改革成效显著，社会形象不断提升。xxxx年，我局荣获县综合考核二等奖，被评为“三服务”满意部门，被省财政厅表彰为法治财政建设工作先进单位。

1、坚持质量并重，保持财政收入平稳增长。积极培植税源。争取企业发展专项资金5000多万元，增强了企业科技创新能力。支持宝胜集团和中航集团强强联合，加快重点企业转型升级。实行财政性资金与银行贷款挂钩，促进各金融机构新增工业信贷xx亿元，鼓励中小企业做大做强。调度间隙资金xx亿元，推动重大项目加快落地。强化收入组织。完善镇区收入考核办法，加强综合治税工程建设，收入分析实行月度通报季度过堂，查找税收征管薄弱环节，确保应收尽收，财政收入增速平稳、质量逐步提高。全年实现公共财政预算收入xx亿元，其中税收收入xx亿元，税收占比82%，比上年提高2个百分点，超额完成县人代会确定的任务，圆满完成市政府下达的目标任务。积极争取上级补助专项资金近9亿元，增强了我县财政支付能力。

2、着力改善民生，保障社会事业协调发展。全面落实省市出台的各项民生政策，全县民生支出达26.4亿元，增长17.4%。就业和社会保障支出4.64亿元，保证了城乡居民基础养老金、低保、重度残疾人救助等民生政策落实。医疗卫生支出2.95亿元，推进了基层医疗卫生机构和村卫生室基本药物制度实施，全面偿还15家卫生院发展建设性债务。筹措资金2.5亿元，新建各类保障性住房1300套8.3万平方米。安排资金4500多万元，在全省率先开展高中阶段学校债务化解。完善教育投入机制，推动我县创成义务教育、学前教育、职业教育改革发展省级示范区(实验区)。突出村庄环境整治资金保障，提前一年完成村庄环境整治任务，一次性通过省全域验收。筹措资金1.6亿元，支持农村基础设施建设，改善了农村生产生活条件。安排7000万元地方政府债券资金，支持氾水大桥建设。

3、强化管理改革，推动财政管理绩效提高。强化预算约束和执行，维护预算严肃性。提高预算执行透明度，国库集中支付直接支付比例达97%。严格实行“阳光采购”，政府采购节约资金1300多万元，节约率11%。加强政府投资工程项目决算审核，建立“事前备案、合同管理、三方复查、直接支付、决算审核”操作规范，成为我市“三直接”政府投资工程项目资金管理范本，将评审工作贯穿于事前事中事后全过程，全年核减金额1636万元，核减率31%。拓宽财政专项资金监管渠道，建立民生信息平台比对系统，实行乡镇财政资金就地就近监管，联合主管部门实地查看项目实施进度，对38个涉农涉企资金进行专项检查。提升行政事业单位财务管理规范化水平，拟定行政单位财务规范化管理方案，事业单位开展财务规范化工作试点，教育部门6家试点单位收效明显。

4、深化行风评议，树立财政部门良好形象。实行民主评议政风行风工作领导挂钩联系点制度，分管领导定期督查科室和财政所民主评议工作。全方位公开公示服务承诺，多渠道接受服务对象监督，深入15个镇区广泛征集意见和建议，制定落实长效管理和服务机制。开展“双承诺、双争优”活动，进一步提高了各窗口、各岗位服务质量。主动接受社会各界监督，强化对监督结果的运用，取消了暗访中被通报的三名同志年度评先评优资格，所在科所考核予以扣分。xx镇财政所以优化服务为抓手，高度重视行风评议工作，该所在全市行风评议“飞检”中名列该镇第一名，为我局获得全县12个政风行风评议单位第一名奠定了基础(全省47县市有29个县市财政局名列第一)。全系统严格遵守党风廉政建设各项制度，带头执行厉行节约反对浪费各项规定，xxxx年局机关“三公”经费同比下降10%。群发廉政短信，及时转发违反“八项规定”的通报，做到日常常提醒，节前敲警钟。对15名新进工作人员开展了财政业务、党风廉政、公务礼仪等内容的岗前培训，促进他们尽快进入角色、适应岗位。xxxx年，全系统未发生一起违纪违法案例，被评为“扬州市职务犯罪风险点排查防控先进单位”。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前财政工作和作风建设中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是宏观经济尚未走出困境，财政运行的压力加大;二是政府投资债务进入集中偿付期，保障持续支付乏力;三是少数干部对中央“八项规定”的内涵和实质缺乏深刻的认识，还没有完全内化于心、外化于行，进取意识不强、工作劲头不足。对此，我们必须引起高度重视，积极应对解决。

二、研判——挑战严峻机遇难得。

结合我县实际和中央对宏观经济形势的判断，全县财政形势依然严峻、复杂，存在较大的不确定性。

1、经济发展态势不够明朗。一方面，全球经济正式进入后金融危机时期，以刺激政策带动的反弹周期趋于结束，新的增长动力源尚不明朗。全国经济由10%以上增速下降为7%左右，我省也由12.5%下降为9%。我县企业规模小，产品附加值低，重点和骨干企业税收贡献削弱，影响税收增长。新的税源增长点尚待形成，宝胜与中航联合处于磨合期，难以在近期提高税收贡献份额。另一方面，我县强化经济工作组织，招商引资成效将逐步显现，省南北园区共建扶持政策加快落实，一批重点项目竣工投产，同时，连淮扬镇铁路开工建设，也为全县产业发展和经济建设提供了机遇。

2、财政收支矛盾依然突出。一是中央将全面推进以“营改增”为代表的新一轮税制改革，适时开征新税种，省执行新一轮财政体制(2014-)、优化转移支付结构，我县地方财政收入和财政转移支付面临很多不确定因素;二是全县政府性债务风险和金融风险交织，现有债务还本付息和新项目融资需求叠加，债务化解和融资接续问题将困扰经济发展，诱发社会矛盾;三是落实各项民生提标政策，推进“三农”、教育等事业发展、提高津补贴标准等，都加大了支出需求。

三、展望今年——稳中求进改革创新。

20是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是执行新一轮财政体制的开启之年。今年财政工作的指导思想是：牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心要求，准确把握新一轮财政体制政策导向;发挥财政政策功能，推动转型升级、城乡统筹、民生改善和生态建设;完善县镇财政管理体制，确保完成2014年各项财政工作任务，促进全县经济社会事业又好又快发展。围绕上述指导思想，今年要重点做好以下四个方面的工作：

(一)坚持主动作为，优化财政运行质态。

1、强化政策引导。大力培植税源。今年财政继续安排6800万元资金，支持企业科技创新、品牌建设等。重点支持宝胜、开发区、安宜镇三大板块，尽快形成新的税源增长极。支持五大产业优化，积极培育梯度税源。大力推进有机食品产业、现代农业园区和生态有机品牌建设，积极培育创税农业。加大对城市综合体项目的资金投入力度，支持生态旅游发展、宝胜物流、粮食物流等现有物流园区做大做强。发挥财政资金政策杠杆功效，积极发展总部经济、电子商务等新型服务业。争取政策扶持。各科所要加强省对扬州区域发展支持政策和新一轮财政体制的研究，积极掌握我县经济社会事业发展现状，主动对接上级有利我县政策，积极服务企业项目申报，尽可能多地争取省财力下倾和项目支持，增强财政支付能力，促进企业做大做强。调整县镇体制。加强县镇财政体制调整的调查研究，进一步理顺分配关系，体现政策导向，规范转移支付，完善奖惩机制，调动各方理财积极性。

2、提高收入总量。确保完成全年收入任务既是保障事业发展的客观需要，也是提高财政支付能力的必然选择。一方面，加强属地施工项目税源管理，引导劳务等在外项目回所在地纳税，对我县境内实施的重大项目提前介入、重点跟进，确保收入不流失。支持中小企业产品优化、技术创新、重点项目引进，将企业发展成果转化为现实税收。另一方面，强化收入工作组织，加强收入分析和预警，及时发现和解决存在的问题，确保税收收入及时入库。

3、防范债务风险。实行扎口管理。制定和出台政府性债务管理暂行办法，统筹规划、规范程序，对债务审核、融资计划编制、数据统计等实行扎口管理。严控举债规模。对各镇区、部门和政府融资平台举借政府性债务严格把关，严禁行政事业单位举借债务，对已超过警戒线的，要限期整改，控制在警戒线以内，对审计和专项检查中发现的问题要认真排查，规范清理。推进工作落实。加强对镇区、部门的举债、用债、还债的督查力度，对到期不能偿还债务的部门扣减用款计划，压缩专项经费和补助;对镇区扣留新增财力和专项补助，用于偿债，确保把全县政府性债务锁定在可控、合理的范围。

(二)坚持改善民生，促进和谐宝应建设。

1、增进民生幸福。提高义务教育阶段部分社会保障水平，落实各项计提标准。加强基层医疗卫生服务体系建设，稳步实施县级公立医院综合改革。进一步提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准。支持加快社会养老服务体系建设，适度提高养老、低保、五保等社会保障和救助标准。完善住房保障政策，多渠道吸引社会资金支持保障性安居工程建设。落实计划生育各项奖励扶持政策。支持县文体中心建设、文化下乡活动和“三馆”免费开放。

2、统筹城乡发展。优先保证公共财政支农投入，切实增强投入的针对性、精准性和实效性，推动农业可持续发展。通过财政奖补、贷款贴息等方式，调动各类资本保护古城、经营新城、打造重点镇。强化涉农资金整合，支持农田水利、农村公路、危桥改造、农村河道疏浚整治等基础实施建设工作，改善农村生产生活条件。

3、建设生态文明。加大环保投入，支持各类治污设施建设，积极推进改厕工作。推进农村环境连片整治和美丽乡村建设，建立健全村庄环境整治长效管护机制。加强生态红线区域保护和环境监管，争取更多的省生态补偿转移支付。

4、加强资金监管。扩大惠农民生等财政专项资金检查覆盖面，常态化就地就近监管财政资金，实行科所联动，对落实到乡镇的各项惠农惠民政策资金进行联合检查、监督整改、落实到位。

(三)坚持完善机制，深化财政改革管理。

1、推进依法理财。实行全口径部门预算，提高预算编制的完整性、规范性。继续深化财政国库集中支付改革，全面推行公务卡制度。完善信息平台比对系统，确保民生资金安全、公平、高效。加强法治财政建设，深入推进依法理财。以信息化建设为抓手，强化信息系统整合，逐步协同推进财政管理体系和管理能力的现代化，建立覆盖全部流程的完整业务运行系统，实现业务管理的有效控制和及时反馈。

2、提高资金效益。积极盘活财政存量资金，建立结转结余资金定期清理机制。扩大批量集中采购品种和范围，探索实施政府公共服务提供方式改革，促进政府职能转变，更好发挥政府采购节约资金功能。积极推进预算绩效管理，不断规范财政支出行为。突出财政投资绩效评价，有序扩大政府投资评审范围。继续开展“财务管理规范化”活动，加强对行政单位财务管理规范化的推进，组织单位财务负责人、会计人员的财务会计培训，制订实施细则，开展工作试点。

3、落实厉行节约。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制支出水平，公用经费继续保持“零增长”，非结构性需求增加的人员实行“零供养”。适时出台我县会议费、差旅费、培训费及出国(境)经费使用管理办法，建立符合实际的公务支出标准体系和调整机制。全面深化预算执行动态监控、政府会计制度改革，加强对公务支出的监控和核算。根据政务公开要求，按照确定格式和规定要求，推行政府预决算公开，指导部门公开部门预决算及“三公”经费预决算，主动接受各方监督。配合纪检监察等部门，加强党政机关“三公经费”的监督检查，依纪依法处理发现的违规违法问题。

(四)坚持以人为本，提升财政队伍素质。

1、改进机关作风。认真践行活动。按照党的群众路线教育实践活动的总体安排，全系统上下要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，增强警醒和自律意识，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节中，大家要保持清醒，以钉钉子的精神抓好各项禁止性规定的执行，切实解决纠正在“四风”方面存在的问题。严格督查整改。坚持以查促改，以查促管，防止反弹。对上级领导交办和局领导班子研究的重大事项进行跟踪督办，确保政令畅通，工作部署有始有终;对资金安全实行常态化互审和突击检查相结合的方式，确保资金管理制度得到有效落实;对工作纪律执行、厉行节约反对浪费等情况开展第三方检查、明查暗访，对有令不行、有禁不止的人和事，发现一起处理一起。

2、保持工作激情。提高警醒意识。各项禁止性规定十分明确，对违规违纪处理非常严格。广大财政干部职工在思想上要高度警醒，行动上要令行禁止，决不可麻痹大意，更不能以身试法。打造良好环境。各科所长是一岗双责的第一责任人，激发科所人员的聪明才智，形成“心往一处想，劲往一处使”的良好氛围。通过多种健康有益的活动，增强大家的荣誉感，积极争创江苏省文明单位。增强敬业精神。中层干部既要做指挥员，又要做战斗员，兢兢业业地做好本职工作。每个干部职工要爱岗敬业，不断进取，提高工作效能。完善岗位考评办法，以岗选人，量化考核指标。按照公务员管理规定，开展干部轮岗交流。

3、加强教育培训。创新方式。坚持因才施教和学以致用，分批组织干部职工赴大专院校学习培训，提升干部职工的理论素养，增强驾驭能力和适应能力;加强党建工作、创新思维、信息员、依法行政培训等分类培训，提升创新应变和依法行政能力。完善机制。中心组学习、党支部和科所集中学习要坚持常态化;围绕业务理论、政策法规、操作规程等内容开设月度“科长讲坛”;实行传帮带的“结对培养”模式，帮助年轻干部尽快适应岗位、胜任工作;开展“财政知识演讲比赛”、“会计知识竞赛”等竞赛活动，让大家晒心得、亮体会、增动力。

财政系统总结表彰会议讲话

尊敬的吕锐锋副市长，同志们：

今天是省两会刚刚结束之际，也是新年即将到来之际，很高兴来参加深圳市建设局召开的*年度工作总结暨表彰大会。借此机会，我谨代表省建设厅对深圳市建设局*年所取得的成绩表示热烈的祝贺!对今天受表彰的先进集体和先进工作者表示衷心的祝贺!对一年来奋战在建设工作岗位上并为我省经济和社会发展作出贡献的深圳市建设局系统全体干部职工表示深深的谢意和良好的祝愿!并祝愿全体与会代表和你们的家人新年身体健康、工作顺利、生活愉快、家庭幸福!并通过你们向全市辛勤奋斗在城市建设一线的全体建设者们表示亲切的问候!

刚才李荣强局长作了年度总结报告，认真回顾了*年建设系统所取得的工作成效，对20xx年工作作了周密的安排和部署，特别是对进一步解放思想，创新工作思路方面提出了一系列新思路、新举措。我认为既全面又具体，既使人高兴又令人振奋。我完全同意。*年是深圳市建设局的“质量安全年”，也是推进“建设支柱产业、打造建筑之都”的关键一年。在过去的一年里，深圳市建设局在深圳市委、市政府的领导下，以“建设支柱产业、打造建筑之都”为目标，以质量安全为主线，基本完成了工作计划的10件大事和129项重点工作，为全省推进建设领域的各项改革率先进行了多项有益的尝试，为全省乃至全国创造了经验，提供了示范，为特区城市的建设和发展，为把建筑业打造成深圳的支柱产业，发挥了重要作用，作出了重大贡献。充分说明深圳市建设局的班子和队伍是有凝聚力和战斗力的，省建设厅对深圳市建设局的工作是满意的。

新年伊始，万象更新。新年呈现新形象，新年又有新作为。20xx年，深圳市建设局定为全市建设系统的绿色建筑年，提出要以绿色建筑为主线，进一步解放思想，向世界先进城市学习，抓好10大改革创新，办好10件实事，开展8大创新课题调研。针对深圳市建设局20xx年的工作重点，结合全国和全省建设工作会议精神，我在这里提以下四点建议和希望。

一是进一步解放思想，改革创新，为全省推进建筑业及燃气业的各项改革探索新的经验。在最近召开的省委十届二次全会上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志指出，广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵，要以新一轮思想大解放推进新一轮发展大跨越，并特别强调深圳要与国际一流城市叫板。这是省委对深圳提出的新要求和新目标，也是省建设厅对深圳市建设局的希望。希望深圳市建设局进一步解放思想，改革创新，大胆探索，先行先试，学习国际先进城市经验，着力从创新建设和项目管理模式，建设工程全寿命周期质量、安全管理，推进建筑的标准化、工业化、信息化、智能化等方面进行深入的探索，着力研究解决在深化改革中出现的新问题、新矛盾，为全省进一步深化建筑业及公用事业改革探索新路子，积累新经验。

二是大力发展绿色建筑，推进建设领域节能减排工作。近年来，党中央、国务院高度重视建筑节能工作，它事关经济社会发展全局，具有重大战略意义，也是全面落实科学发展观，全面建设资源节约、环境友好社会，转变城乡建设发展方式的一项重要举措。抓好建筑节能工作，是建设行政主管部门责无旁贷的重要任务。国家新修订颁布的《节约能源法》将于4月1日开始实施，明确建设主管部门负责建筑节能工作，并规定了建设主管部门的5项职能：加强对建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;制定和实施公共建筑应当实施室内温度控制的制度;制定和实施用热量收费的制度;加强城市节约用电管理，严格控制公用设施和大型建筑装饰性景观照明的能耗;推进使用节能材料和节能设备，安装和使用太阳能等再生能源的综合利用。在这里我要特别强调的是，去年12月，建设部对全省建设领域节能减排工作进行了检查，认为深圳建筑节能工作成绩显著、全国领先。深圳市建设局把20xx年定为“绿色建筑年”，我认为是抓住了建设领域的发展方向，要将其作为实现全市建设事业跨越式发展的一项重要举措，进一步提高对建筑节能工作重要性的认识，加强紧迫感和责任感，转变观念，改革创新，扎实做好建筑节能各项工作，全面推进绿色建筑发展，为全省乃至全国推进建设领域节能减排工作起示范和带头作用，努力开创建筑节能工作新局面。

三是狠抓工程质量安全，全面提高工程质量安全水平。切实抓好工程质量安全工作，事关广大人民群众生命财产安全，涉及人民群众切身利益，事关社会稳定和谐，意义十分重大，必须高度重视抓紧抓好。过去的一年，深圳市建设局以质量安全为主线，在投资规模不断扩大，农民工队伍还没得到系统培训，建筑市场各方行为还不规范的情况下，质量安全工作取得较好成绩，安全工作没有突破省下达的指标，成绩来之不易。希望你们在改革创新监管模式、监管方法和手段，提高监管效能方面多做一些研究探索工作，进一步采取有效措施，坚决遏制重特大质量安全事故发生，全面提高全市建设工程的质量安全水平。在此我再强调一点，1月11日召开的全国安全生产工作会议，要求对安全生产工作进行全面排查，确保全国两会期间安全生产。希望大家保持清醒的头脑，千万不能有丝毫麻痹大意，杜绝全国两会期间出现重特大安全事故。

四是优化产业结构，做大做强做专建筑业。要通过实施大企业战略，扶持建筑装饰、幕墙、钢结构等深圳具有竞争优势的专业企业，打造深圳建筑业的知名品牌，提升建筑企业的核心竞争力，同时要引导和鼓励企业实施“走出去”战略，开拓国外市场，真正使建筑业成为支柱产业。

省建设厅将一如既往地对深圳市建设局系统的工作继续给予大力支持和帮助。

同志们，新岁辞旧岁，猪年胜猪年。回顾过去我们无比欣慰和自豪，展望未来我们充满信心，希望深圳建设局系统的广大干部职工再接再厉，乘势而上，在市委市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，改革创新，扎实苦干，切实抓好今年的各项工作，把深圳建设系统的工作再推上一个新的台阶，为促进全省经济社会又好又快发展作出新的贡献!

春节即将来临，我代表省建设厅党组提前给大家拜年，祝同志们在新的一年里身体健康，合家幸福!

谢谢大家!

财政系统年终总结表彰会议讲话

同志们：

新年好!今天在财政系统总结表彰大会上作个发言，以此作为对我工作的激励和鞭策。说实在话，财政所长当中，我只能算是一名新兵，工作上很多地方还需要各兄弟乡镇财政所的支持和帮助。在这里，我就将过去一年来的主要工作给大家作一下汇报：

一、以增强信心为动力，扎实开展财政工作。

我是20xx年初调入泾河镇财政所工作的，当时我的思想是复杂的，一是怕驾驭不了局面，辜负局领导和同志的期望。泾河的经济总量相对较高，财力要稍好一点，但支出负担也很重，投入也很大，财政工作难度也相应的要难得多;二是怕工作开展不好，影响了整个财政工作的大局。泾河财政所在20xx年的群众满意站所测评中，名列全镇第一，又受县局先进单位表彰，自感压力很大。但回过头来又想，既然局领导信任我，我只有求真务实，恪尽职守，做细做实财政工作，抓好各项工作的落实，促进地方经济发展才是当务之急、重中之重。我到泾河之后，以增强信心为动力，一方面不断地加强学习和思维调整，另一方面进早进入角色，主动向地方党政领导进行工作汇报，取得他们的信任，争取他们工作上的支持。同时，加强与部门单位、村的接触和了解，对工作上一些不太清楚的事情，经常向前任所长咨询和请教，并注意处理好继承与创新的关系，从实际出发，注意保持工作的连续性，所有这些都为财政工作的顺利开展打下了良好基础。

以服务经济为己任，做大做强财政“蛋糕”

围绕促进地方经济发展，做大做强财政“蛋糕”，充分发挥财政职能作用，开展全方位服务。一是结合乡镇发展思路，服务地方招商引资工作，参与拟定泾河镇招商引资奖励办法，积极寻找项目源，参与项目的调研和引进，收集建立完善招商引资项目库，做好项目前期工作，帮助企业申领执照、办理土地使用证，提供热情周到的服务，不断培植新的经济增长点;二是灵活运用财税杠杆，落实兑现财税优惠政策，进一步拓展吸引外资的广度和深度，为外商投资者构架良好的合作桥梁;三是积极筹措资金，投入近200多万元，在高速道口完善路、桥等基础设施，启动道口园区，打造投资硬环境，道口经济优势显现，吸引了客商进驻，保证了项目开工;四是积极向上争取项目资金，加大农业、教育投入，通过财政扶持政策的引导和资金投入的合理倾斜，促进农业产业结构调整和教育现代化建设;五是规范企业服务，主动为企业提供政策、财务、信息咨询，帮助企业理清符合市场经济规律的发展思路，并对重点企业实行扎口收费管理，以此减轻企业负担，制止和杜绝面向企业的乱收费，优化企业发展软环境。同时还通过适当的资金引导，大力促进企业进行技术改造、科技创新和成果转化，提高企业的运行质态和经济效益。

以财政工作为重点，不断创新工作思路。

立足本职工作，创新思路，全面开展优质、高效、规范服务，是财政工作的重点。一是在服务“三农”方面。在农业税全额免征的新形势下，我及时调整工作重点，主动倾听广大农民的所愿、所思、所想、所急，通过选择两个村作为农村联系点，加强与农户和村干部的交流和沟通，宣传农业税免征政策，加强农民负担的跟踪和监督，找准新时期财政为农服务工作的切入点。在粮食直补发放中，严格对照政策，按照调查核准的面积、标准，不辞辛苦，“一竿子到底”，由财政部门逐村直接将直补资金发放到广大群众手中，保证农村惠农政策执行不走样。农村实事建设是事事关系到群众利益，件件涉及到基本民生，20xx年，共投入资金500多万元，积极主动参与、实施农村低保、农村草危房改造、农村改水、新型农村合作医疗、通达工程建设和农村桥梁建设等农村实事建设，群众“看病难、吃水难、行路难”及农村弱势群体“居住难、生活难”等问题得到明显改善，群众得到看得见、摸得着的实惠;二是在收入组织方面。坚持以组织收入为重点，定期牵头召开财税联席会议，细化目标任务，聚焦财税征管难点，研究分析财税运行形势，及时掌握税源变化情况。在协助做好主体税种和重点纳税大户征管的同时，还下大力气抓好耕地占用税、契税和非税收入的征管,确保各项收入足额及时入库，保证了财政收入的提速增长，泾河镇全年实现财政收入1120万元，增幅居全县前列;三是在支出管理方面。全面掌握预算单位的基本情况，建立预算单位基础资料库，预算内外资金统筹安排，编制综合预算，从严从紧控制公用经费，大力压缩非生产性开支，刚化预算约束力，保证了教育、民政和运转经费等重点支出需求，公教人员工资按时兑现发放，维护了社会稳定。同时细化部门预算，编制收支计划，规范各相关单位的收支行为。强化财政票据管理，实行以票控收。加强会计代理委派，采取有效同志们：

新年好!今天在财政系统总结表彰大会上作个发言，以此作为对我工作的激励和鞭策。说实在话，财政所长当中，我只能算是一名新兵，工作上很多地方还需要各兄弟乡镇财政所的支持和帮助。在这里，我就将过去一年来的主要工作给大家作一下汇报：

一、以增强信心为动力，扎实开展财政工作。

我是20xx年初调入泾河镇财政所工作的，当时我的思想是复杂的，一是怕驾驭不了局面，辜负局领导和同志的期望。泾河的经济总量相对较高，财力要稍好一点，但支出负担也很重，投入也很大，财政工作难度也相应的要难得多;二是怕工作开展不好，影响了整个财政工作的大局。泾河财政所在20xx年的群众满意站所测评中，名列全镇第一，又受县局先进单位表彰，自感压力很大。但回过头来又想，既然局领导信任我，我只有求真务实，恪尽职守，做细做实财政工作，抓好各项工作的落实，促进地方经济发展才是当务之急、重中之重。我到泾河之后，以增强信心为动力，一方面不断地加强学习和思维调整，另一方面进早进入角色，主动向地方党政领导进行工作汇报，取得他们的信任，争取他们工作上的支持。同时，加强与部门单位、村的接触和了解，对工作上一些不太清楚的事情，经常向前任所长咨询和请教，并注意处理好继承与创新的关系，从实际出发，注意保持工作的连续性，所有这些都为财政工作的顺利开展打下了良好基础。

以服务经济为己任，做大做强财政“蛋糕”

围绕促进地方经济发展，做大做强财政“蛋糕”，充分发挥财政职能作用，开展全方位服务。一是结合乡镇发展思路，服务地方招商引资工作，参与拟定泾河镇招商引资奖励办法，积极寻找项目源，参与项目的调研和引进，收集建立完善招商引资项目库，做好项目前期工作，帮助企业申领执照、办理土地使用证，提供热情周到的服务，不断培植新的经济增长点;二是灵活运用财税杠杆，落实兑现财税优惠政策，进一步拓展吸引外资的广度和深度，为外商投资者构架良好的合作桥梁;三是积极筹措资金，投入近200多万元，在高速道口完善路、桥等基础设施，启动道口园区，打造投资硬环境，道口经济优势显现，吸引了客商进驻，保证了项目开工;四是积极向上争取项目资金，加大农业、教育投入，通过财政扶持政策的引导和资金投入的合理倾斜，促进农业产业结构调整和教育现代化建设;五是规范企业服务，主动为企业提供政策、财务、信息咨询，帮助企业理清符合市场经济规律的发展思路，并对重点企业实行扎口收费管理，以此减轻企业负担，制止和杜绝面向企业的乱收费，优化企业发展软环境。同时还通过适当的资金引导，大力促进企业进行技术改造、科技创新和成果转化，提高企业的运行质态和经济效益。

以财政工作为重点，不断创新工作思路。

以

先进性教育。

为契机立足为群众办实事。

在开展保持共产党员先进性教育活动中，我带领支部全体党员，围绕“一心一意为群众办实事”这个主题，突出“五个结合”，将先进性教育与构建和谐社会、促进农民增收、减轻农民负担、增加农民实惠、树立财政形象五个方面结合起来，用实际工作行动，让广大群众真正体会到保持共产党员先进性取得的实实在在效果。组织党员进村入户，访贫问苦，倾听广大群众的所思、所愿、所想，开展“四个一”活动。即征求意见问一计，听取基层党员群众对开展先进性教育活动的意见建议;倾其所力献一策，想办法为各村发展谋对策;访贫问苦帮一户，每个党员至少联系一个贫困户;扶贫济困解一难，帮助解决群众生产生活中的实际问题。对生活比较困难的群众，与他们主动沟通，了解情况，帮助他们解决生活中的实际问题，对困难家庭子女，资助帮扶上学，开展“献爱心、赢希望”助学结对活动。对帮教对象实施结对帮教，进行登门走访和接触谈心，使他们逐步建立正确的人生态度和理想，同时还购买了生活物品，送到他们家里，使他们真切地感受到组织的温暖和社会的关爱，提高了我所工作的社会认同度。对其中的1个对象户，还主动与民政和居委会协调，帮助申请了特困户建房补助，他们在严冬来临之际已喜搬新居。

五、以群众满意为目的，切实增强服务意识。

让群众满意是创建的根本目的，通过增强全所同志执行政策的业务操作能力和服务意识，提高了办事效率，从而最终让群众满意。一是坚持承诺服务，推行四项服务制度，即服务承诺制、首问负责制、限时办结制和挂钩联系制，热情服务，文明办公，勤政优政。坚持要求大家亮证上岗，挂牌服务;二是坚持效能服务，严格执法程序，公开办事流程和办事结果，倡导“四办”精神，并通过公布监督电话，设置举报箱和意见簿，强化社会对财政工作监督的力度;三是坚持特色服务，实际工作中还推出本所的五项特色服务，主要是无借口服务、零距离服务、我是你服务、提醒服务和预约服务，从而树立财政部门良好形象，今年群众满意站所创建评比中，我所在全镇名列第二。

六、以制度建设为根本提高财政干部素质。

做好财政工作，树立财政干部良好的社会形象，就必须坚持以人为本，锻造一流队伍，争创一流的业绩。一是加强政治业务学习，努力提高自身素质。根据县局关于开展学习教育活动的要求，组织大家有计划地学习xx届五中全会精神和身边人身边事的先进典型，以此提高大家的政治理论水平和业务素质，历史责任感和工作责任心得以增强;二是强化内部管理，狠抓制度建设。进一步完善了所务会制度、财务内审制度、工作汇报交流制度、内部牵制制度等一系列制度。我注意首先从自身做起，带头树好形象，廉洁自律，对同志们生活上的事情尽可能的多给予关心，并团结带领所内同志坚持廉洁从政、勤政为民，坚决制止和杜绝财政执法过程中可能出现的“吃，拿，卡，要、报”的现象，财政干部队伍素质进一步提高。

各位领导，过去的一年，我虽然取得了一些成绩，但成绩只能代表过去，新的一年，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，我决心以更崭新的精神面貌，更严谨的工作作风，更踏实的工作举措，与时俱进，开拓创新，努力做好各项财政工作，创造更优异的工作业绩。

谢谢大家!

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财政系统总结表彰会议讲话

同志们：

在20xx年春节即将来临之际，我们召开这次大会，主要任务是回顾“十一五”的发展轨迹，总结过去一年的工作，表彰做出突出贡献的部门和个人，初步规划新一年的工作。借此机会，我谨代表局党组，也以我个人的名义，向财政系统全体干部职工，并通过你们，向关心理解支持我们工作的领导、部门和家属拜个早年，祝大家在新的一年里家庭幸福!身体健康!万事顺意!

20xx年是“十一五”收官之年。回顾这五年，财政发展速度空前：一是财政收入成倍增长。一般预算收入由11962万元增长到23660万元，五年实现翻番，其中税收收入由5206万元增加到13637万元，增长2.62倍，税收比重提高12.64个百分点;上级补助收入由15912万元猛增至68107万元，五年增长4倍多，一批重大项目实现了突破，卡口拓宽国债贷款、企业职工养老保险、体制上解基数这“三座大山”基本移除。二是保障水平快速提升。财政总支出由27972万元增长至91766万元，五年增长3倍多。围绕保民生、促发展，不断提升干部职工待遇，努力保运转保稳定，全力支持重点项目建设，较好地履行了公共财政职责。三是财政改革迅猛推进。紧扣财政管理科学化精细化主题，深入推进国库收付制度改革、农村综合改革、非税收入征管改革、部门预算改革和政府采购改革，进一步理顺了财政管理体制，完善了财政管理机制。四是财政管理精彩纷呈。投资评审实现了后发赶超，支农资金整合树立了全国样板，国有资产管理迈上了新的台阶，财政监督水平有了新的提高，财政信息化建设迅速步入了快车道。内部管理更加规范，执行力不断提升;机关文化深入人心，凝聚力不断增强;队伍建设卓有成效，人员结构及素质不断改善。

20xx年，是“省直管县”财政体制改革推行之年。回顾过去一年的工作，我们围绕保运转、保重点、保稳定、保平衡的目标，紧扣抓收、促收、增收主题，作好争资、引资、融资文章，全力落实“七个突出”，使全市收入总额达91767万元，比上年增长28.4%，为全市改革、发展、稳定提供了有力支撑;财政资金实现了安全高效运行，充分发挥了使用效益。可以毫不夸张地说，过去一年里，我们无愧于自己的使命，无愧于市委市政府的重托，无愧于全市人民的期望。

第一，突出收入提质，做大财政蛋糕。

按财政体制新口径，20xx年，我市共完成一般预算收入23660万元，比上年增加4356万元，增长22.57%。其中，财政局直接征收11026万元，占46.60%。全年税收总量达13637万元，较上年增加3693万元，增长37.14%，税收比重达57.64%，上升6.13个百分点，比年初预定55%的目标提高2.64个百分点，实现了新体制下收入质量的较快提升。

为了确保收入“蛋糕”做大、质量提升，我们着力创新了三项机制：一是创新了任务落实机制。深入研究“省直管县”收入政策，特别是上收、下放等共享收入政策，根据税收级次和分享比例的不同，以政府会议纪要形式，对各部门收入既按总量、又分种类下达计划，而且特别加重了本级独享税种任务，确保了地方利益最大化。二是创新了征收管理机制。加强与税务部门协作，做到涵养基础税源，依托重点税源，抓好中小税源;完善非税收入督导机制，有效确保了均衡足额入库;将全年收入任务分解到各个责任人，按月调度、按旬督促，进一步增强了征管责任意识;完善征管机制，加强税源监控，强化部门协作，由财政局负责征收的契税、耕地占用税9月1日移交前共入库1712万元，较去年全年增加412万元，增长31.69%;将税后收入纳入统管，推行银行pos机收缴，严控收费减免，强化稽查稽核，全年缴入汇缴结算户的非税收入达35886万元，比上年增长41%，切实增强了政府调控能力。三是创新了考核奖惩机制。实行按总量和种类同时考核、按月结账。对及时足额完成收入任务的，按规定拨付工作经费、兑现奖励资金;对完不成收入任务的，一律暂停或扣减经费拨款，以调动各征管责任部门抓收入的积极性、主动性，进而确保任务及时超额完成。

第二，突出争资减负，提高保障能力。

20xx年，共取得上级补助收入68107万元，比上年增加16452万元，增长31.8%，高出全国转移支付8.14%的平均增幅23个百分点。一系列重大项目能够落户，都是我们积极努力争取的结果。如廉租住房项目，共计到位资金2383万元，比上年增加1991万元，增长508%;农村地区可再生能源建设应用项目全国只有9个县、农村环境连片综合整治项目全省只有22个县，我市以农业份额很小的现实情况挤进了“笼子”，分别到位资金1100万元、1200万元，可以说是十分难得的。再如企业养老保险调节基金，20xx年给了1500万元，今年又给1000万元，成为全省唯一一个连续获得此项支持的县市，有效缓解了本市财政“兜底”压力。特别是已经负担了16年的财政体制上解，省、市两级决定共同核减1000万元，占上解基数的四分之三，大大减轻了我市的历史包袱。

20xx年的争资减负取得显著成绩，主要得益于积极应对省直管县改革，实现了三方面的转变：一是争资思路的转变。长期以来，我们抓争资都只侧重于研究上级政策。但由于我市地域小、总量少，往往只收获一点“边角余料”。今年，我们抓住省直管县财政体制改革契机，在认真研究上级政策的基础上，实现向研究本地特点转变，以计划与规划引领争资，以特色影响决策，分别在湿地资源、城市化水平、西部大开发和革命老区优惠政策等方面取得了较大进展。二是争资方式的转变。顺应省管县改革，我们在公关对象上也实现了转变。在不忽略常德市的同时，改为以省、部为主，实现了与省、部相关部门和人员的紧密对接。同时，还继续保持了与常德市的良好关系，发挥他们的中间作用，打造了多层级的人脉资源。三是汇报重点的转变。实现以汇报困难为主向汇报工作亮点转变，以工作的成效、成熟的经验赢取上级的关注和支持，突破争资瓶颈。如社保补助、节能减排、支农资金整合、廉租房建设、一事一议奖补、家电汽摩下乡、湖桥改制留守机构经费等，都是在认真总结经验的基础上，形成了特色亮点，赢得了领导认可。

第三，突出融资招商，加快发展步伐。

财源建设，是财政部门一个永恒的主题;融资、招商，则是加强财源建设的主要途径。20xx年里，我们围绕促发展、壮财源，大胆探索，积极作为，取得了令人瞩目的成效。

1、破解政府融资难题。中央开展清理整顿政府融资平台后，地方政府融资越来越难了。怎么破解这道难题加快地方经济发展呢?20xx年9月，我们获悉财政部正在按十七大精神，积极研究探索以国有资产融资租赁改革，推动“三农”项目投入机制改革，进而“深化新一轮农村综合改革”。机遇稍纵即逝，我们紧锣密鼓汇报改革决心、研究改革思路、设计改革方案、创造改革条件，终于赢得了有关领导认可。经过3个多月加班加点准备资料，多次上北京赴上海磋商汇报，一轮又一轮艰苦谈判，终于争取成为了全国第一个改革试点“县”，甚至是唯一的试点“县”，目前，5亿元资金已经到位。相比以往其它渠道融资，这次融资实现了“四最”：即额度最大、成本最低、风险最小、使用最方便，为我市奋力赶超注入了强大活力。

2、突破中小企业融资瓶颈。“融资难”一直是制约中小企业发展的瓶颈。20xx年里，我们充分发挥中小企业融资帮扶平台作用，定期组织银企洽谈会，尽力为企业融资牵线搭桥。仅常德财鑫投资担保公司一家，我们就争取其为我市中小企业融资1.4亿元，帮助21家企业摆脱困境、做大做强。更为可喜的是，在我们的积极努力下，12月18日，常德财鑫投资担保公司在我市挂牌成立了唯一一家县级分公司，直接融入津市产业经济，将为进一步破解我市中小企业融资难、助推津市产业经济发展发挥重要作用。

3、广泛开展招商引资。通过广泛宣传发动，四处打探信息，倾情跟踪服务，全年共与3家客商达成了投资意向。其中，常德正友机械公司已落户工业园，深圳绿扬鞋业公司已达成投资共识，尚就落户细节方面进行磋商。正友公司共征地40亩，总投资4000多万元，目前第一期2000万投资已完成80%，不久即可开工投产。

4、加大服务企业力度。对市委明确由我局联系的2家企业，我们实行了常年跟踪服务、及时排忧解难。针对企业流动资金不足的问题，我们分别帮其融资200万元和680万元，解了企业燃眉之急;针对企业经营环境不优问题，我们积极与有关部门协调，解了企业后顾之忧。同时，我们还充分发挥职能作用，为鸿鹰祥、雪丽公司等5家企业争取国家奖补资金1000多万元，有力促进了企业科技创新、节能减排。

5、奖励创业引资功臣。为了加快发展步伐，在全市上下掀起创业增效、招商引资高潮，20xx年里，财政共拿出了497万元奖励企业做大做强、创税增效;奖励部门服务企业、银行支持企业;奖励招商引资。其中，有10家新增的规模企业，有17家技术改造取得突出成果的企业、3家技术创新、2家创名品名牌的企业获奖;有5家对企业贷款规模增长较大的银行、10个部门服务企业成绩突出的单位，还有13个招商引资先进单位、18名招商引资先进个人、3个招商引资重点项目、2名招商引资特别功臣受到奖励。

第四，突出公共财政，促进社会和谐。

维护社会公平，实现公共服务均等化，是社会和谐稳定的基础。20xx年，我市共实现财政总支出91766万元，比上年增加19490万元,增长27%。在分配财政蛋糕过程中，我们秉承公共财政的理念，较好地实现了“七个确保”。

一是确保干部职工待遇逐步提高。全年通过工资统发系统打卡发放工资和津补贴1.1亿元，比上年增加1775万元、增长21%。其中公务员津补贴及事业单位绩效工资在上年人平10000元基础上提升至15000元，对义务教育阶段教师绩效工资全额进行了保障，全年共安排津补贴和绩效工资6667万元，比上年增支2586万元，增长63.4%。

二是确保社保水平稳步提升。全年共计支付社保资金24725万元，比上年增加4595万元，增长22.8%，确保了12513名企业离退休职工和3245名机关事业单位离退休人员养老金发放，53479名职工医保、65874名城镇居民医保、128581名参合农民医疗费报销。通过广泛宣传，吸纳了大量居民加入基本养老保险，不断扩大了养老保险覆盖面;通过积极筹措资金，确保了企业退休职工养老金发放标准年人平增加1320元;通过积极落实关闭破产企业退休人员参加医保政策，实现了全市医保无缝覆盖;通过降低新型农村合作医疗住院起付线，在继续推行首诊医疗包干制前提下取消城镇居民医保住院起付线和药品目录，有效提高了医疗费用报销标准，较好实现了“病有所医”目标。

三是确保弱势群体广泛救助。全面提升农村五保、城乡低保等弱势群体救助水平，全年发放各类救助金4932万元，比上年增加987万元，增长25.04%。其中，1397名农村五保户年供养标准从1000元提高到了1500元，提升幅度达50%;在“应保尽保、进出畅通”基础上，将11858名城镇低保对象救助水平从每人每月156元提高到了163元，将6200名农村低保对象救助水平从每人每月60元提高到了66元;采取按月补助、即负即补医疗救助方式，有效实施了困难群体大病救助工作，还发放食品价格临时补助122.6万元，投入250万元帮助300个农户进行危房改造，重点解决农村特困户的住房困难。

四是确保涉农补贴及时足额发放。将原来的补贴系统进行全面升级改造，对各乡镇、街道信息员进行再培训，切实提高了惠农补贴发放水平;进一步明确各部门职责，实行整体联动，使涉农补贴发放更规范;定期不定期进行督导检查，并开通了语音查询系统，及时掌握并处理涉农补贴违法违纪行为。全年共打卡发放涉农补贴项目26个，发放金额近4000万元，全市4万多农户、13万多人口、19.6万亩补贴面积无一遗漏。

五是确保民生事业投入更加到位。进一步完善农村义务教育经费保障机制，提升保障水平，全年义务教育保障经费支出达1325万元;筹资2580万元推进校舍安全工程，改建校舍12处;安排1200万元促进特殊教育和职业教育发展，斥资2000多万元推进德雅中学后续工程，较好地落实了教育优先发展战略。投入280万元支持文化体育事业发展，按人均11.5元的标准安排计生经费304万元，还投入1752万元支持就业培训、开辟公益性岗位，申请小额贴息担保贷款2000万元支持就业、创业，尽力保障了各项民生事业发展需求。

六是确保新农村建设稳步推进。全年投入430万元解决了9000名农村人口安全饮水问题，投入600万元改造了农田水利基础设施;筹措160万元完成了7500亩林业血防工程;投入267万元完成棚户改造153户，筹集1800多万元促进现代农业生产发展。全面完成了投资561万元的保河堤中南土地治理项目，投资540万元的李家铺土地治理完成了80%的工程。积极支持集体林权制度改革、巩固退耕还林以及政策性农业保险等工作，努力降低农业风险，促进农民增产增收。

七是确保公用经费保障机制进一步完善。对各预算单位公用经费水平进行综合测算，削峰填谷，使公用经费保障尽量趋于公平;全面落实中央政策，对政法系统公用经费按人平基本标准予以保障，全年增加支出500万元;在常德市率先实行交警经费体制改革，将交警队和其他政法部门一样纳入财政预算管理，强化了交警经费保障，促进了执法环境优化。

第五，突出机制创新，强化财政监管。

创新，是事业兴旺发达的不竭动力。20xx年里，我们以推进财政管理科学化精细化为目标，进一步理顺体制，创新机制，有力提高了财政管理水平。

一是整体联动构建“大监督”格局。确立了财政监督与财政预算、预算执行同等重要的“三位一体”理念;建立了对检查项目共同规划、对发现的问题共同研究、对形成的处理处罚决定共同落实的联动机制;全面开展了社会团体“小金库”清理检查;对10个单位的预算执行情况、8个专项资金进行绩效监督，还进行了4次内部审计、完成了6个指定项目检查。全年共查处违纪违规资金1946万元。我市创新财政监督机制的工作经验相继被中央、省、市级刊物推介，受到了各级领导的广泛关注。

二是国库集中支付实现无缝覆盖。将乡镇街道、工业新区等36家单位纳入集中支付范围，使全市143家预算单位全部实行了国库集中支付。认真落实原始凭证审核制度，退回不规范开支203笔、383万元，拒报不合理开支57笔、123万元，有效规范了预算单位的收支行为;努力提升服务质量和支付效率，全年集中支付总额达68062万元，直接支付率达95%。此外，还启动公务卡消费改革试点，2个多月刷卡支出22笔、6.3万元。

三是强化投资评审挤除“水分”。严格坚持“先评审、后审批，先评审、后拨款，先评审、后结算”的原则，强化投资评审职能;建立监督制约机制，确保评审结论公正;加大现场勘测力度，不断提升了评审质量。全年共评审项目200个，评审投资额4.9亿元，审减投资8700多万元，审减率17.4%，有效挤除了投资“水分”。

四是全面推进资产管理信息化。建立了纵联各级财政、横联各个预算单位的资产管理信息系统，对国有资产全面实行了信息化管理;加强国有经营收入管理力度，增强了政府调控能力;在进一步澄清底子的基础上，完成了全市126家行政事业单位国有资产产权归集工作，并进一步规范了国有资产处置，使我市国有资产管理迈上了一个新台阶。

五是不断深化农村综合改革。通过不断完善管理制度、考核办法，加强预算管理、支出监控，规范基建投入、债权债务，深化乡财市管乡用、村账乡代管、站账乡管等系列改革，使我市乡镇财政精细化管理水平继续在全省处于领先地位。全力推进“一事一议”财政奖补，年内共落实奖补资金369万元，建成农田水利基础设施项目89个，大大改善了农业生产条件。

六是着力加强会计职业道德建设。加大《会计法》宣传和执法检查力度，增强会计人员职业操守，促进了会计信息质量提升;加大学术交流力度，组织财会行业业务比武、创先争优，较好地维护了会计人员“娘家”形象;强化会计人员管理，提高会计服务水平，创新会计培训形式和内容，有力提高了财会队伍整体素质。全年共举办各类培训班14期，培训人员1192名。通过专业知识培训，有35人获得了会计从业资格、11人考取了中级职称、4人取得了初级职称。

七是完善“六制”推广家电下乡。通过评定信用等级确定家电下乡销售网点，开展定期巡查、抽样调查、电话回访督促销售网点切实履行约定义务、认真搞好售后服务，利用各种平台、采取多种形式广泛宣传家电下乡政策、公示享受补贴情况、曝光违规操作行为，并建立“末位淘汰”的威慑机制，有效确保了家电下乡规范、有序运行，提高了农民群众的购买积极性。全年共销售家电汽摩下乡产品6000多万元，比上年增长190%，发放补贴资金653万元，比上年增长160%。全年补贴兑付率均达到了97%以上。津市的工作经验受到了省、市领导的充分肯定。国庆节后，还启动了家电以旧换新工作，3个月共兑付补贴60多万元。

八是政府采购突出公车管理。对全市公务用车重新核定编制，坚持不超编、不超标申报审批配置公务用车;推行公车“实名制”，所有公务用车一律贴上标志;将公车保险、维修、加油统一纳入了政府采购，既节约了成本，又堵塞了漏洞。20xx年，全市政府采购总额达13532万元，比上年增加2225万元，增长19%，比预算金额节约1595万元，节约率10%。

第六，突出机关文化，打造一流团队。

文化，是一个团队的灵魂。20xx年里，我们以机关文化彰显团队精神，打造核心凝聚力，有力加强了干部队伍建设。围绕以机关文化促进干部队伍建设，我们着重落实了六个方面。

1、定主题，明确机关文化建设目标。经局党组反复讨论、认真研究，确定了“尽职守责、勤学有为、公正廉洁、诚信和谐”的机关文化主题，并组织深入学习;拟定了财政局机关文化建设工作方案，明确了“提高干部素质、提升干部境界、打造团队精神、树立行业新风”的机关文化建设目标;以责任落实为基础，以宣传平台为载体，以创先争优为切入点，以风清气正为落脚点，开展了形式多样、内容丰富的创建活动。

2、抓学习，提高机关干部素质。为了营造学习氛围，坚持每月组织一次集中学习;为了端正学习态度，制定了个性化学习方案及考核细则，并纳入干部年度目标管理责任制进行考核;为了拓宽视野，增强把握大局的能力，精心编印《财经知识概览》，组织干部职工学习;为了确保学习效果，以规章制度、考核体系、财经知识、财政业务等为基本内容出题制卷，组织了全员考试。通过落实个性化学习方案，全年有14人参加了会计资格和职称培训考试，1人参加了学历提升考试，1人参加了经济类职称考试。

3、图长远，完善选人用人机制。按照公正、公平、公开的原则，录用人员严格坚持“凡进必考”，年内通过公开考试，择优选拔了3名全日制本科财经专业毕业的大学生，为财政系统输送了新鲜血液;选调人员严格坚持规定标准，即35岁以下、中级会计职称、本系统编制，年内共引进符合条件人员4名，为财政工作补充了重要业务骨干;提拔干部严格坚持德才兼备、不拘一格。新任命2名所长、1名主持工作的副所长，均年轻有为、群众公认、各界满意;使用干部严格坚持“保护优先、有为者有位”原则。在20xx年对局机关中层干部进行竞岗轮岗的基础上，20xx年又对乡镇街道财政所长实行了突击“换防”、离任审计，以防微杜渐，增强责任意识，确保干部政治安全。

4、树标兵，弘扬创先争优精神。设立创先争优奖，大张旗鼓地奖励创先进、争一流;设立突出贡献奖、形象宣传奖，对组织收入、争取资金、加强管理、宣传财政工作、弘扬财政文化成绩突出者予以奖励;树“模范股长”、“岗位标兵”，奖敬业爱岗、学有所成，大力弘扬尽职守责、勤学有为的精神;开展评选“我身边的好人”、“我身边的优秀共产党员”活动，以身边的先进典型教育、感染、引导创先争优。

5、展才艺，培养健康生活情趣。为增强向心力、凝聚力、亲和力，促进干部职工提高生活品位，实现快乐工作、快乐生活，成立了文学创作、琴棋书画、摄影、乒乓球、篮球等兴趣小组，并定期组织活动;积极组织和参与各级各类文体竞赛活动，较好地展示了财政干部风采。特别是在全省“非税杯”辩论赛中，文莉被评定为“最佳辩手”;以短信平台为支撑，定期发送问候祝福、警语慧言，深入开展了“短信铸德”活动。

6、扩影响，加大宣传推介力度。进一步完善财政宣传信息调研考核制度，加大宣传推介力度，全年被各级报刊、网站采用调研文章、经验材料、工作报道160多篇，在电视台录播财政专题片8期、工作新闻30多条，有力宣传了津市的财政工作，树立了津市的财政形象。其中，应对“省直管县”财政改革、推进廉租房建设等调研成果引起了市委市政府领导高度关注，财政监督及“小金库”治理、支农资金整合、财政投资评审、非税收入征管、家电汽摩下乡等一大批工作经验、工作亮点在全国、全省推介，较好地树立了财政的津市形象。津市的财政宣传信息工作在常德财政系统、津市市委办、政府办的考核中均名列前茅。

第七，突出规范管理，树立品牌形象。

财政局的内部管理一直都是全市的品牌。20xx年里，为了使这个品牌进一步发扬光大，我们突出抓了六个方面。

1、细化目标任务，打造责任品牌。将各项工作任务分解、量化到各相关责任部门，确保事事有人做，不留死角空档;明确每个人的工作范围、工作职责、考核细则，确保人人有事做，不留空岗闲岗;对工作任务落实情况定期进行考核结帐、跟踪问效，确保各项工作时时都处于落实之中;按月召开工作调度会、收入调度会、争资调度会，定期开展述职评议，以增强责任心和紧迫感。

2、加大督查力度，打造制度品牌。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，对各项规章制度进行了修订，使之更完善、更科学合理，更具有实用性、可操作性和约束力;建立了办公室、人教股、监督股、后勤中心各司其职、各负其责的督查督办网络，确保各项规章制度和程序化、标准化方案落实。全年共开展督促检查20多次，印发督查通报15期，对模范遵守制度的人进行了表扬，对严重违规违章的单位和个人进行了批评，有力提高了制度的规范力、威慑力。

3、推进财政信息化，打造电子政务品牌。完成了所有运营线路的升级改造，以光纤取代“极速通”，使其功能大大增强、效率大大提高，彻底解决了速度慢、故障多的问题;完成了中心机房的扩容工作，使之基本上能够适应财政信息化发展需要;完成了电子政务平台的全面应用工作，有效提高了办公自动化水平;完成了财政网站的升级改版，使其信息库、资料库、法规库、思想库等功能更加齐全，宣传阵地的作用更加突出。全年更新网站信息700多条次，得到了上下内外的一致好评;完成了备用电源更新升级任务，为确保信息系统和数据安全打下了坚实基础;完成了资产管理系统和桌面安全系统建设，稳步推进了财政信息化进程，进一步发挥了电子显示屏、短信平台的功能，使其成为了良好的现代化形象宣传、政务服务平台。

4、治理干部“小节”，打造作风品牌。针对干部队伍中存在的建立“小圈子”、结交“小兄弟”、放纵“小爱好”等生活小节问题，以贯彻落实干部“五五”管理办法为切入点，着力加强了干部作风建设。通过完善服务承诺制、限时办结制、日志考核制等工作制度，着力解决效率不高的问题;通过全面推行一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，着力解决服务不优的问题;通过规范办事流程，完善联动机制，强化责任追究，着力解决合作不力问题;通过落实岗位责任制、政务公开制、绩效考评制，着力解决办事不公问题。由于干部作风扎实，在财政矛盾特别突出的形势下，我局在20xx年优化环境测评中仍然取得了第3名的成绩。

5、完善服务体系，打造后勤管理品牌。推行机关安全保卫正规化、园林管理物业化，有力提升了局机关“窗口”形象;办起了机关食堂，为干部职工提供工作餐，既消除了干部职工的后顾之忧，又减少了同城吃请、中午饮酒等问题;更换办公室防盗门，添置覆盖整个办公区域的摄像监控系统，提高了机关安全指数;完善机关车辆管理制度，定期对驾驶员进行考核考评，进一步规范了公务用车管理。

6、坚持依法行政，打造人民满意品牌。认真开展了“人民满意政府”建设活动，“满意政府”建设工作代表全市水平接受了常德市政府检查;认真开展“五五”财政法制宣传教育活动，不仅在全省财政系统“五五”普法验收中取得了好成绩，而且作为津市的2个代表单位之一迎接了常德验收;认真办理建议提案，市政府交办的11件建议提案，满意率达到了91%;认真开展党员服务承诺、“千名干部下基层”活动，有力提高了服务意识和水平;认真开展“排忧解难促发展”活动，组织干部职工捐款支援灾区、支援新农村建设，有力提高了财政干部的民本意识、亲民观念，赢得了人民群众满意。

同志们，财政工作没有最好，只有更好。20xx年，我们的工作取得了大面积丰收，但是，我们的争资短板依然存在，财政保障水平还很低，财政科学化精细化管理还很欠缺，干部队伍的能力、作风还有待进一步提升，等等。都有待新的一年乃至今后较长时期内逐步解决。

20xx年，随着政治体制改革的启动、经济体制改革的深入、县域经济发展的提速、各种保障要求的提高，财政收支矛盾会更加突出。我们将以“五个提高”为目标，为“十二五”开好局、起好步。

第一，提高保障能力，缩小供需差距。要全力挖潜促收，在确保税收比重再提高5个百分点的基础上，完成一般预算收入2.6亿元，增长10%;要全力争资增收，确保上级补助收入达7.4亿元，增长16%。收入总量要登上10亿元台阶。

第二，提高理财水平，合理分配“蛋糕”。紧扣发展与稳定，兼顾公平与效率，依法、依规、依程序分配好财政资金，以公共服务均等化的逐步推进，提高社会各阶层满意程度。

第三，提高发展水平，突破融资瓶颈。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，促进“转方式、调结构”;科学规划、合理使用融资资金，打造一流的创业平台和投资环境。

第四，提高管理水平，确保资金绩效。强化一系列行之有效的管理手段，深化一系列创新机制的财政改革，推进财政管理科学化、精细化，确保财政资金安全运行、高效使用。

第五，提高队伍素质，打造财政品牌。进一步加强制度建设、文化建设、执行力建设，努力打造尽职守责、勤学有为、公正廉洁、诚信和谐的财政队伍品牌。

财政系统总结表彰会议讲话

下面，结合财政工作实际，我就全县财政系统20xx年的纪检监察工作，讲三点意见：

一、充分认识新形势下加强财政系统反腐倡廉建设的重大意义。

在中纪委十七届三次会议上，胡锦涛从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。省市县纪委全会和全省、全市财政系统反腐倡廉工作会议，对全省、全市、全县反腐倡廉建设工作以及财政系统反腐倡廉建设工作做了全面部署，全县财政系统干部职工必须深刻学习领会会议精神，一定要从推进财政事业健康发展的高度，充分认识加强财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到中央、省委、市委和县委的要求上来，把财政反腐倡廉建设放在党和国家工作全局、放在财政改革和发展全局中去谋划、去部署，把财政反腐倡廉建设贯穿于财政事业发展的全过程，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

二、抓好廉洁从政教育，努力提高财政干部廉政意识20xx年要以加强权力观教育为重点，通过各种形式深入开展理想信念、宗旨观念、党风党纪、勤政廉政教育，要教育广大党员干部牢固树立正确的权力观，切实解决好权从何来、为谁用权、怎样用权的问题，自觉做到秉公用权、正确用权、谨慎用权，真正把手中的权力用来为人民服务，为百姓造福。要教育广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头践行社会主义荣辱观，讲操守、重品行，明辨是非，克己慎行，洁身自好，追求高尚健康、积极向上的生活情趣，自觉摆脱低级趣味，耐得住寂寞、经得起诱惑、守得住清贫。要坚持择善而交，净化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”。不贪财，不为金钱所动;不贪色，不为“灯红”所迷;不贪杯，不为“酒绿”所醉;不贪玩，不为娱乐所误;不贪吃，不为嘴馋所伤。千万不要为了蝇头小利而滑入腐败泥潭，一失足成千古恨，既对不起组织的培养，也对不起家人，更对不起自己。要改进教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重采取灵活多样的教育形式，既依靠基层党组织进行教育，又引导广大党员进行自我教育;既运用传统的教育方式，又充分利用多种形式和现代化信息技术等多种手段;既积极开展专题教育，又坚持不懈的抓好日常教育;既运用先进典型进行示范教育，又利用反面案例进行警示教育，拓展宣传教育领域，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性，提高反腐倡廉宣传教育的吸引力和感染力。在夯实思想道德防线的基础上,全县财政干部特别是领导干部要按照胡锦涛的要求，把廉政建设与勤政建设结合起来，做到廉政建设一刻不放松，勤政建设持之以恒抓落实，切实做到为民、务实、廉洁、高效。

三、加强监督体系建设，推进治本抓源头工作。

首先是要建立健全财政内部监督和制约机制，构筑财政权力运行的内部防线。要抓住权力行使这个关键，加强对财政内部权力运行的监督，做到关口前移，防范在先。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，既保证权力高效运行，又保证权力正确行使。要进一步健全财政部门组织体制和程序规则，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道，保证干部各司其职、各负其责。建立健全预算执行与预算编制相互制约、相互协调的互动机制，强化财政部门内部制约机制。加强对财政工作重要环节和关键岗位权力行使的监督。

不受监督的权力，往往容易导致滥用，最容易产生腐败。各级财政干部特别是领导干部要增强监督意识，建立健全自我约束机制。要加强内部控制，完善内部监督机制，防止“灯下黑”。要自觉主动地接受人大和审计、纪检监察部门的监督以及社会和舆论的监督，更好地管好用好财政资金。加强对关键部位和重点环节的监督制约，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，积极预防腐败行为的发生。要严肃查处发生在财政系统权钱交易贪污受贿，权色交易腐化堕落，滥用职权失职渎职，违反财经纪律，严重侵害群众利益造成恶劣影响的案件。要注重从信访举报、内部审计等工作中发现案件线索，及时组织查办，注重发挥查办案件的治本功能。对发生的案件，要深入剖析原因，及时通报，使广大财政干部吸取教训、受到教育。针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时完善制度，加强管理，堵塞漏洞。同时，要以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点，强化对社保资金、扶贫救灾、强农惠农专项资金等的监管。

面对新形势新任务，财政纪检监察组织的任务更加艰巨，责任更加重大。局纪检组将不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。既要全面履行党章赋予的职责，又要积极主动地协助局党组研究部署反腐倡廉建设，切实抓好各项工作的落实。

建设局总结表彰会议讲话稿

建设局召开总结表彰会议，全面总结建设局一年来各项工作所取得的成绩，下面是本站小编给大家整理的建设局总结表彰会议讲话稿，仅供参考。

各位领导、同志们：

今天的会议主题主要是：全面总结建设局一年来各项工作所取得的成绩，大力表彰在城市建设工作中涌现出来的先进，布置明年城建。

工作计划。

动员全局上下干部以更加昂扬的姿态更加饱满的热情更加奋发的精神团结一致奋力拼搏再战来年推动城建事业再上新台阶。

一、奋力拼搏，全面争先，城建事业取得新成就。

今年以来，建设局全体干部职工在市委、市政府正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，围绕市委、市政府“全面争先年”的目标，本着“强化、拓展、集中、提升”的工作思路，围绕城建工作强化各项职能，围绕行风拓展服务形式和内容，围绕“双创”集中抓好重点工程建设，围绕党员。

先进性教育。

提升党员素质，全力打造最佳创业和人居环境，加快实现“两步走、两率先”的目标，圆满完成了年初制定的各项工作任务。在市委九届十二次全委(扩大)会议上，李亚平书记对城建工作给予了充分的肯定，他指出通过过去五年尤其是去年的努力，城市功能不断完善，城市品位不断提升，城市化水平不断提高，城市变得更加整洁漂亮，老百姓得到更多好处，各方面都给予了充分肯定。这是对我们城建工作上的最高褒奖。下面我将一年来所做主要工作总结如下：

一、以“双创”活动为契机，全力创优城市环境。

作为城市建设的主要承担者，我局工作量最大、任务最多，在今年的“双创”工作中，我局化压力为动力，克服任务重、时间紧、资金缺的困难，坚持高起点规划、高标准实施，将“双创”任务层层分解、落实，抓时间、抓进度、抓效果，全力以赴创优城建环境，为“双创”顺利通过省级考核作出了应有的贡献。

(一)全力做好重点工程建设，完善基础设施。

一是做好城投重点工程建设，优化投资环境。及时完成上年结转工程，20xx年10月8日开工的总投资为1951.1万元的北环路段延伸段工程于20xx年5月10日全面竣工;总投资500万元的南工路建设项目于今年5月20日竣工。全面做好新开工项目的建设，在创卫、创模省级考核前，完成了宁杭南路、宁杭北路拓宽改造工程。二是做好城市供水管网建设，优化城市供水环境。配合老城区“十路出新”工程，共投资940余万元，奋战4、5、6三个月时间，埋设各类管道10000余米，疏通供水瓶颈，有效地缓解了老城区供水矛盾。三是做好市政重点工程建设，硬化、亮化城市道路。投资206.92万元，完成人民路、华阳路人行道板工程;投资751.16万元，完成建设路、南北大街等人行道板改造工程;投资391.95万元，完成人民路、建设路等沥青改造工程;投资831.23万元，完成河滨北路道路改造工程。

(二)坚持两手抓，创优城建软环境。在今年“双创”期间，我局在大力建设重点工程的同时，做实做优软件环境。在建筑工地管理上，坚持定人定点定岗定责，跟踪作业;在物业设施管理上，实行领导负责制，由相关部门负责人总负责，再分派一名副职带领一班人分片长期驻守，整顿物业小区卫生和秩序。为做好责任路段的卫生工作，除落实路段长负责制外，我局还从建管、质监、白蚁等下属单位抽调精干人员组成协管队伍，上路执勤，不论是赤日炎炎，还是刮风下雨，均能坚守岗位。作为必检单位的第二水厂，我们多次组织卫生清扫，确保水质达标，并组织专人完善了大量的台账资料，为顺利通过考核组的检查验收奠定了基础。认真对待外来投诉，及时彻底解决，对有些不属我局份内的投诉，也能着眼大局，尽量解决。正是通过上述措施的实施，使城建软环境有了质的飞跃，为顺利通过省级考核作出了贡献，之所以我局能在双创期间取得这样的成绩，是全局各单位通力协作的结果，是全局全体干部职工奋力拼搏的结果，我在这里代表局党委向大家表示感谢。

二、以建筑市场为依托，各项职能不断强化。

作为城市建设的主力军，建设局职能的涉及面广、部门多、工作复杂，为进一步强化职能、规范服务，今年我局紧紧以建筑市场为依托，高水平进行管理，不断规范建筑市场的管理秩序。

1、强化了建筑市场的管理。大力整顿和规范建筑市场市场秩序，坚持综合执法和专项执法相结合，持续开展了全市建筑市场专项整治，今年共开展安全生产和综合执法大检查7次，发放了整改通知书290余份，查出隐患1010余条，创成省级文明工地6项，创成镇江市级文明工地17项，句容市级文明工地19项。切实加强建筑工程质量管理。全年共审查抗震图纸项目70个，建筑面积50万平方米，发现问题1445条。质监工程272个，质监面积113.47万平方米，工程造价7.19亿元。不断规范招投标行为，共发包工程179个，造价7.04亿元，其中公开招标工程44个，造价1.06亿元，核定工程类别、工期、现场文明施工措施共89项，造价6.14亿元。白蚁防治总面积83万多平方米。完成建筑设计项目157个，建筑面积32.02万平方米，并获镇江市“村镇优秀设计方案三等奖”等多项荣誉。今年全市在建工程196个，工程面积140.76万平方米，其中新开工建筑面积89.56万平方米。

2、强化了房地产市场的管理。全年共办理房产交易、产权登记3176宗，面积36.71万平方米，实现登记、评估和测绘收入406.02万元。核发商品房预(销)售许可证件，核定面积万平方米，完成测绘面积万平方米;归集住房公积金3060万元，发放个人住房贷款3619万元;共查在建工程项目60个，查处违法违规项目10个，立案3起，协调处理清欠投诉36起。

3、深入做好老城区拆迁改造，增加城市建设新亮点。为保障城市建设的顺利进行，改善城市面貌和人居环境。今年我们主要运作的拆迁项目有西关片区、华联片区、老城区片区、清真寺地块拆迁项目以及20xx年遗留的三个项目。在拆迁中全力以赴，今年共完成拆迁项目3.5个，拆迁面积1.13万平方米，安置拆迁户115户，审批许可7个拆迁项目，其中市政公用设施建设项目2个，旧城改造项目4个，开发建设项目1个，许可拆迁面积5.58万平方米，涉及18家工企和485户居民。以上的这些拆迁工作，有效地改善了城市面貌，有力地提升了我市的投资环境。

4、城市公用市政建设取得实效。城市供水、节水工作困中求进，克服任务负担沉重的困难，完成供水量1656万平方米，售水量802万立方米，水质综合合格率98;节水办在办公经费紧张的情况下，仍坚持做好节水服务和节水宣传;管道燃气规模不断扩大，今年铺设燃气管道7公里，新增用户2450户;加强了市区车辆乱停乱放整治力度，下发整改通知386份，有效整顿了市容。

三、以城乡为纽带，村镇建设稳步推进。

进一步加强村镇建设，推动城乡统筹协调发展，是实现党的xx大提出“富民强国，建设小康社会”目标的重要战略措施。一年来，我局把握重点，奋力拼搏，大胆创新，在资金、人力、技术和项目上对村镇建设事业给予充分的指导和帮助，争取政策上对村镇建设的倾斜力度，多方奔走，争取村镇建设资金，使村镇工作继续保持了良好的发展势头。截止目前，我市共有国家级重点镇2个，省级重点中心镇4个，省级新型示范小城镇2个，镇江市示范小城镇6个，初步形成一个区域布局合理，基础功能完善，产业特色明显的小城镇建设新格局。

四、以群众满意为宗旨，行风建设不断增强。

今年为进一步提升行业服务水平，美化行业形象，我局在去年的基础上，除继续做好服务热线、党务(政务)公开，搞好服务工作外，还以群众满意度作为衡量标准，突出抓好对外服务软件，进一步优化服务环境，提升服务水平，美化行业形象，取得了良好的效果，行业知名度和美誉度不断提升。一是加大人性化服务力度。为创造一个宽松的对外服务环境，今年我局提出了“一张椅子请坐，一张笑脸相迎，一杯茶水暖心，一件事办到底”的服务口号，要求全局干部职工在对外服务中必须做到文明用语、文明服务，创造舒心顺气的服务环境。二是进一步密切与群众的联系。今年我局进一步加大了行风监督力度，开展了行业监督员范围，先后两次召开行风监督员会议，多渠道听取行风建议。结合党员先进性教育活动，自来水公司同崇明街道联系，开展了党员服务进社区活动，在每个社区安排1-2名党员，长期深入社区，听取社区有关行风服务的意见，以便更好地改进服务。三是进一步提高服务及时率。认真做好“三来”的接待处理和反馈，全年建设局共接待行业投诉38起，投诉处理及时率100，受到了群众的一致好评。四是重点做好群众反映的疑点、难点和焦点问题。今年组织对小果园等8个社区，1388米下水道进行了改造，解决了这个长期悬而未结的问题;对群众反映突出的房屋质量、室内违章建筑等投诉，都是受理一起，解决一起，让群众满意。以上这些措施都有力地增强了我局行风建设的效果，建设系统的服务形象和服务水平有了明显的提升。

五、以先进性教育为主线，开创党风廉政建设新局面。

今年，局党委坚持党委管党，全面加强党的组织、思想、廉政行风建设，开创了党风廉政建设新局面。

1、深入开展保持共产党员先进性教育，加强党的建设。在第一、二批保持共产党员先进性教育活动中，局党委严格按照李亚平书记“规定动作得高分，自选动作创特色”的要求，建立健全了学教机制，坚持高标准、高起点地组织好每一批、每一阶段的学教，深入开展了“三送”、“重温。

入党誓词。

”、“广场便民咨询”、“送教上门”、“回头看”等活动，强化活动效果，利用《城乡建设》开办保持共产党员先进性教育活动专刊，及时深入地宣传、烘托活动氛围。在先进性教育活动中，由于思想重视、活动到位，每一批学教步伐和成果均起在了全市的前列，受到了市委、市政府的肯定。

2、深化党风廉政建设，树立廉洁形象。在党风廉政建设过程中，坚持推行重大事项汇报制度、信访制度、民主集中制、党内监督制度、党风廉政建设责任制等，进一步加快干部队伍建设，实行党委会中层干部任用票决制，增强在用人上的透明度。进一步加大重点工程监督力度。采用社会参与和提请纪委专业预防等手段，杜绝“工程树起来，干部倒下去”问题的发生;积极开展党风廉政教育，从思想意识上杜绝腐败。今年共组织3项警示教育，收到了良好的实效;今年作为市纪委试点单位之一，我局组织系统党员干部开展了算好“三笔账”活动，要求大家结合岗位实际，从政治、经济、家庭三者出发，分析违法乱纪带来的危害，全系统从局长到中层干部约80余人撰写了体会文章。

3、加强精神文明建设，营造争先创优的氛围。今年我局在继续开展“一强化二提高三增强”、“三好一满意”等活动的基础，进一步加大了精神文明建设力度。组织开展了“党旗在我心中”主题演讲活动，并通过加大下属单位创建文明行业示范点、“平安句容”、文明单位、劳动和谐企业、巾帼示范岗、青年文明号的力度，进一步增强争先创优的意识，增强干部职工主任翁意识，充分发挥主观能动性，产生“核聚反应”，切实推动了建设工作的顺利开展。今年11月，为庆祝我市撤县建市十周年，丰富大家的业余生活，我局还成功举办了“建设者之光”广场文艺晚会，讴歌和颂扬了建设战线上的新人新事，展示了建设人的风采。为迎接新年的到来，烘托节日氛围，今年我局还计划开展系统职工联谊会，目前这项工作正在紧张筹措之中。正是通过以上措施的开展，在全局上下营造了“争先创优”的氛围，有效地促进我局三个文明建设的协调发展。

回顾一年来的工作，之所以各项目标任务得以较好完成，是市委、市政府和省建设厅正确领导的结果，是市人大、市政协关心帮助的结果，是各有关部门、单位及全市人民大力支持的结果，更是广大建设者团结拼搏和无私奉献的结果。在此，我代表建设局党委，向各位领导、同志们，向在各项工作建设中奋战的广大建设者，向为城市建设、管理和改革发展作出贡献的广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、奋力拼搏再战来年推动城建事业取得新辉煌。

——我局20xx年工作思路。

各位领导、同志们：

去年一年来，虽然我局工作取得了一定的成绩，但我们的工作中仍存在许多不容忽视的困难和不足，在干部职工中想干事、干大事的氛围不浓厚，城建资金匮乏，尤其是积欠的工程款负担过重，仍是制约我局更好发展的重要因素，改革、改制所引发的矛盾仍很多，对外服务工作同群众日益增长的需求仍有着较大的差距等等，在这里，我就不一一阐述。展望即将到来的20xx年，是“”规划的第一年，也是开创之年、奠基之年，在市委九届十二次全委(扩大)会议上李书记提出了在“双创”上强力攻坚，精心打造城市品味的口号，国家卫生城市、国家环保模范城市两块金字招牌势在必得。在尹市长所做的政府。

工作报告。

上也明确提出今后城市建设要注重品位，按照做精、做优、做美城市的目标，高度重视重点工程的设计，打造一流的精品工程。这对我局城建工作树立了更远的目标，提出了更高的要求。建设工作要想在新的一年里取得更大的成就，再塑新的辉煌，我们就必须克服困难、正视不足，奋力拼搏、再战来年。

20xx年我局工作的指导思想是：全面贯彻落实五中全会精神、中共句容市委九届十二次全委(扩大)会议精神，按照“强力攻坚”年的总体要求，以经济建设为中心，以城市现代化、乡村城市化、城乡一体化为目标，按照中等城市的规模、大城市的水准，全力打造最佳创业和人居环境。

一、提升建设水平，保障重点工程。

明年“双创”仍是我市的主要任务，而重点工程建设是“双创”中的重要一环，是全局的中心工作和首要任务。要以干则必成的执着精神和争创一流的追求，高标准、高质量按期完成。

1、树立目标意识，争取时间上的主动。明年的城建重点工程任务我局已初步拟定，并正报上级审批。在重点工程建设上，我们的工作要未雨绸缪，早计划、早出手、快上手。对于基本确定的必干项目，要抓紧进行可行性研究、项目立项，确定建设施工单位，把前期工作做扎实、做细致，为全面完成目标任务赢得时间。各部门、单位要提前对有关建设任务进行责任分解，每一项重点工程都要明确行政领导、责任部门、责任单位和责任人。

2、树立民本意识，争取管理上的主动。针对来年的重点工程，要强化工程管理，精心组织、科学安排、有序推进。在工程建设中要坚持以人为本思想，科学制定工程时序，强化各部门的协调配合，衔接好各环节间的关系，妥善处理好道路施工与交通出行及居民生活的关系，要针对每个项目的具体特点，制定详细的施工方案，采取有力措施，文明施工，尽最大努力减少工程施工对群众的影响。对地下管线要加强监护，杜绝野蛮施工，最大限度地使群众正常生活不受影响。在拆迁中，要做过细的思想工作，切实帮助解决房屋拆迁中的问题，积极争取拆迁户的理解和支持，坚决杜绝简单粗暴的野蛮拆迁行为发生。要通过各部门、单位和每个建设者的努力，改变过去工程建设中因管理工作不到位而带来的被动，真正让民心工程得民心。

3、树立精品意识，打造质量上的卓越。打造精品，追求卓越一直是我们的目标。越是工程多、难度大、时间紧、要求高，越要讲质量、讲品位、讲信誉。工程建设中要严格把好三关，一是把好招投标关。每项工程从设计到选择施工、监理队伍都要实行严格的公开招投标，设计方案必须体现一流水平，体现以人为本和先进理念，充分彰显城市特色，充分展示城市品位。施工和监理单位必须是一流队伍，好中选优，能打硬仗，善打硬仗。二是把好工程质量管理关。要建立健全完善的质量保证体系，采取先进的管理制度和手段、严格的施工标准和规范的程序，建设、施工、监理单位共同严格把关。质监部门要加强检查监督，确保重点工程质量得到新提升。三是把好创优关。每项工程都要确定质量等级，重点工程必须是省优质工程。要一级抓一级，层层抓落实，使重点工程都建设成为精品力作，不留遗憾。

二、提升管理水平，规范市场秩序。

1、进一步规范市场秩序。一是房地产市场。以开发企业资质管理为手段，坚决把不合格的开发企业淘汰出开发市场。强化开发项目动态管理，完善闭合管理机制，严格新建住宅小区竣工综合验收制度，大力推进不经综合验收不得入住的工作。加大综合执法力度，规范开发企业的市场行为。二是建筑市场。要紧紧围绕提高工程质量这个核心目标，牢牢把握严格执行法定建设程序和强制性标准这根主线，突出施工图审查、招投标、施工许可、竣工验收备案四个中心环节，强化建筑市场综合执法检查与专项检查相结合这个手段，以营造公平、公正、公开的市场氛围为努力方向，把我市建筑市场管理提高到一个新的水平。三是拆迁市场。强化拆迁许可管理，对不符合条件的一律不予发放拆迁许可证。严格拆迁工作各项程序，依法裁决后，通过报批程序，举行听证会后才能实施强制拆迁。要认真组织好拆迁工作人员的培训工作，坚持持证上岗，挂牌工作。要加强对拆迁实施单位、评估机构、拆迁人员等拆迁主体各方的监管，建立健全相关的责任制，对工作不到位、造成严重不良影响的单位和机构，要采取措施严肃处理。

2、进一步推进村镇建设水平。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设社会主义新农村的新课题，根据中共中央关于建设社会主义新农村的若干意见和李亚平书记在九届十二次全委(扩大)会议上关于新农村建设的讲话精神，明年将按照市委、市政府的要求。进一步加强对村镇建设的指导和服务，使得村镇和城区同步发展，并形成独具特色的产业结构。在此基础上，加强对乡镇工程建设的管理和监督，通过乡镇建设项目免收政策性规费，以及按成本收取服务费的方式，进一步加大政策倾斜力度，加大技术和资金，项目上的扶持力度，拓宽服务渠道，增加服务项目，创新服务手段，提供更加高效、快捷的服务，使村镇建设不断向程序化、规范化迈进，促进村镇建设再放异彩、使山更美、水更清、镇更靓，达到优化人居环境、改善和提升农村居民生活质量的目的。

3、进一步落实安全生产责任制。要认真学习和贯彻落实国务院《建设工程安全生产条例》精神，依法加强管理力度，引导企业完善安全生产制度和培训制度，将日常监督与专项治理相结合，建立、健全安全生产长效管理机制，进一步提高全系统安全生产监督管理水平。

三、树立起更加良好的建设系统形象，全面提升三个文明建设水平。

1、要进一步深化党风廉政建设。以保持共产党员先进性教育为基础，进一步创新工作思路，提高党建工作水平。加强领导班子建设，把各级领导班子建设成为坚强的、有凝聚力、战斗力的领导集体。廉政建设要警钟长鸣。深入推进反腐败斗争，完善各项监督制约机制，加大从源头预防和治理腐败的力度，各级领导干部要做廉洁自律的带头人。继续开展重点工程建设签订廉政协议活动，强化对重点工程建设的监督。做好纪检信访工作，对违法违纪问题，一经查实，严肃处理。继续加强财务管理、重点工程审计和领导离任审计工作。

2、要进一步深化作风建设。全系统要围绕城市建设中心工作，心往一处想，劲往一处使，形成合力。大力推行社会服务承诺制，全面实行一次申告待岗制度，继续深入开展“三好一满意”、“三服务三满意”、“一强化二增强三提高”、“四强化四提高”等服务达标竞赛，不断改善服务态度，提高服务水平和质量，真正树立起廉政、高效、务实、文明的建设行业新风尚。机关要主动为重点工程和基层单位服务，做到急事急办，特事特办，要事快办，形成务实高效的工作作风。各部门要开通“绿色通道”，顾全大局，服务全局，千方百计为重点工程建设服务。各拆迁单位和建设单位要继续发扬团结一致、顽强拼搏的精神，密切配合，勇挑重担，开展劳动竞赛，推进工程进度。不管有什么困难，只要是定下的事，就要不折不扣确保完成。

3、要进一步深化精神文明建设。积极开展创建文明行业、文明单位活动。加大宣传工作力度，围绕中心工作，形成良好的社会环境和舆论氛围。进一步弘扬正气，培养和树立一批具有改革和创新精神的先进典型。做好窗口单位的文明服务工作，进一步转变工作作风，提供文明、周到、热情的服务。要深化政务公开和厂务公开内容，推行电子政务，提高办事效率和工作的透明度。要充分调动广大干部职工的积极性和创造性，激励他们为城市建设和单位发展献计献策，无私奉献。

同志们，紧张而忙碌的20xx年即将走完它的历程，充满希望的新的一年即将掀开新的一页，在这辞旧迎新的时刻，让我们以强烈的服务意识、改革意识、争先意识、示范意识，振奋精神、坚定信心、奋力拼搏、再战来年，为我市的经济和各项事业的发展作出新的贡献。最后，我预祝大家新年快乐、万事如意!

谢谢。

同志们：

再过几天就是传统的新春佳节，在这万象更新、辞旧迎新的时刻，我代表县建设局向在座的各位同志及你们的家属表示新春的问候!向坚守岗位和为城建发展做出贡献的所有建设者表示新年的祝福!

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，在国家宏观调控力度加大，用地矛盾突出的大背景下，我局紧紧围绕《**县20xx年国民经济和社会发展奋斗目标》，以民主评议行风和政风为契机，瞄准目标加大城镇建设力度，克难奋进推进项目落实，全县建设事业得到进一步发展。

一、20xx年建设工作的回顾。

20xx年，我们按照构建和谐和建设社会主义新农村的要求，以提高执政能力为抓手，进一步解放思想，突出重点，强化领导，不断推进和完善城镇各项基础设施建设，共完成新建项目以及20xx年跨年度项目40余项，城镇建设项目投入资金及完成情况均创近年来历史之最，累计完成投入2.16亿元，新增绿化面积17万平方米。至20xx年底，县城建成区面积达16.2平方公里，县城框架面积36平方公里，市政道路养护总长49公里，下水道69公里，县城绿化面积454万平方米，城市绿地率为28.7，人均住房面积达35.07平方米，全县城镇化水平进一步提高。主要表现在以下几方面：

(一)规划编制向深度延伸，规划的龙头作用进一步显现。

一年来，我们全面贯彻城镇化战略，强力推进城镇化进程，以城镇规划为龙头，引导城镇空间集聚、集约发展。

一是不断深化规划编制。20xx年规划编制工作在已批准的新城总体规划的指导下，编制了新城区控制性详细规划和多个专项规划。目前，新城15.4平方公里控制性详细规划已通过县政府批准并实施，这将为我县新城今后发展提供了强有力的依据。与此同时，县城绿地系统规划、**县区域供水规划、**县燃气专项规划、城市电力系统专项规划、县开发区北区分区规划、县新城区公共服务中心规划等一系列规划均已编制完成，有的已通过专家组评审。规划设计工作全面提升，完成了珍珠广场、珍珠桥、宝塔桥、北门桥、北门交叉口、明珠广场等12处景观工程的设计，委托南京等多家设计院进行新行政中心和体育中心规划设计、首批进驻新行政中心单位单体方案设计、**县人民医院新址扩建项目总体规划与建筑设计。

二是城市规划管理工作全面加强。全面推行规划公示工作，将规划工作中涉及选址、方案、批前、批后全面进行公示;成立了县规划专家咨询委员会，举行了6次专家咨询会，对13个方案进行了评审;基本完成了规划管理系统，实现了规划工作网上审批，自7月份使用规划管理信息系统以来，已办理案件160件;规范了规划管理报建程序，地形图审批入图系统投入试用，力争20xx年完成数字化报建网络。“一书两证”发证率100，规划许可各类总计437件，其中办理《建设项目选址意见书》43件，《建设用地规划许可证》143件，总用地面积为9523亩;《建设工程规划许可证》97件，总建设面积为68.7万平方米;网上和现场规划公示建设项目49件;参与县开发区、永阳私营园工业项目规划论证会近40次;建立了城区杆管线综合协调例会制度，组织杆管线部门协调会12次;建立了规划管理跟踪制度，重点项目每周检查一次，一般项目每月检查一次，并从灰线、正负零到规划竣工验收建立责任制，确保各项目按规划实施到位。

三是规划基础性工作进一步加强。测量队认真贯彻执行国家法律法规，积极开展各项测绘业务活动，为我县城镇建设提供了优质的测绘服务，共计绘制竣工建筑物80幢;开发区北区、南区项目及其他地块放用地红线90件;城南生活路、文昌路、板桥路及规划城南四条路放线测高计8公里，护城河断面1.8公里;康城水岸、广成五期等建筑物放线计87幢次;验线81幢次;修测城区地形地貌100次;为各镇提供测绘服务29次。修测及竣工成果及时清理并落到图上，把城区原有120平方公里1/1000地形图数据进行图层及灰度处理，全部落入规划管理系统，便于下一步图形审批工作的开展。为进一步适应规划建设管理工作对数字地形图的需要，对柘塘、东屏、石湫、晶桥、渔歌五个集镇和乌飞塘、水晶、涧东、金湖、革新五个中心村总面积32.6平方公里进行了1：1000数字地形图测绘。部分缓解了乡镇建设缺乏大比例尺地形图的矛盾。

四是城建档案工作进一步规范。局档案室始终把握住城建档案为城市建设、经济建设服务的大方向，从发放规划许可证正本、竣工验收时把关，大大提高档案的归档率和质量关;积极做好档案利用的服务工作，对馆藏所有档案进行著录到信息系统数据库中，提高城建档案的科学化、信息化管理水平。全年共接收档案共计95件，整理档案311卷，档案利用87次，档案利用已由原来的规划审批资料与拆迁资料的查找向涉及房屋结构、地质勘探、房屋产权等多类别发展，有效地服务了全县大开发、大开放的形势。目前馆藏面积300多平方米，馆藏档案5387卷，现有的库房改造为档案密集架库区，满足了今后城建档案发展的需求。

五是图审工作手段创新。**县建设工程施工图审查中心作为南京市原五郊县仅存的两家有资质的图审中心，克服了工作量大、审查要求高的困难，积极服务于全县的经济发展，审查的时间不断压缩，审查的质量不断提高，很好地发挥了区县的领头羊作用。一年来，共审查项目270项，查处违反强制性条文252条和应执行条文981条，为经济发展提供了有力保障。

(二)不断加大城市基础设施建设的力度，着力提升城市形象。

一是全力推进新城道路建设。20xx年新城道路建设列入重点的项目有5条，总里程10.6公里，总投入约1.69亿元，包括珍珠路南延、青年路东延、龙山路东延、中山路东延等。目前珍珠路南延、青年路东延、龙山路东延、中山路东延等四条采取bt形式建设的市政道路进展较快。近期可全面竣工。城郊三号路工程因省道123的建设，暂时停建。此外，20xx年续建项目城南生活路已竣工。

二是加大景观工程建设力度，城市环境全面提升。围绕为老百姓做实事、谋利益，大力实施县城环境整治和景观改造，进一步提升了县城的形象，通过县城老城区环境改造，全年新增绿化面积达17万平方米。完成了以珍珠广场、城南生活路、秦淮路整治为重点的一批景观工程建设。另外，常溧线景观改造项目也即将结束。为提升县城出入口形象，改变以往一进入**大门脏乱差的状况，重点实施了城北交叉口、北门广场、城东加油站、明珠桥、宝塔桥、中山河等12处的绿化整治，这12个项目已全部完成。景观工程的建设竣工，在提升城区形象的同时，更多的是围绕老百姓的休闲、娱乐进行的，为老百姓打造了良好的生活环境，提高了老百姓对政府的信任度。

三是市政管理职能得到加强。依据办理程序规定和相关政策依据及标准，重新梳理并在局网站公布，共办理各项道路挖掘、占用和绿化移植、修剪等审批手续15项;认真做好建设项目竣工综合验收工作，着重加强了对建设项目的区内道路、雨污水分流、综合管线布置、门前人行道、绿化、亮化等配套设施的建设标准和要求的管理。同时，县城绿化养护有效提高，目前市政管养的区域面积10多平方公里，道路总长49公里、总面积120万平米，下水道69公里，大小井近4000座。除对县城30万平方米公共绿化的正常养护外，还对秦淮路绿岛、弯子口广场绿岛护栏进行了改造，挤出资金购买洒水车一辆。全年维修路面20xx平方米，人行道2500平方米，累计疏通下水道260公里，改造路口坡道20处，维修改造排水设施80处，维修更换雨水井检查井150座，为市民提供市政110服务100多次，一年来管养区内没有发生一起安全责任事故。与此同时，对县城绿化管养市场体进行了制试点工作，建立绿化管养工作内部责任制，取得了良好效果。

四是进一步加强城市综合杆管线管理和协调工作。本着统一规划、同步实施、归口管理的原则，对杆管线建设和改造要求做到合理规划、程序规范、综合下地、同步实施。凡新建城市道路，要求各杆管线工程必须与道路建设同步进行;对市政道路改造，也同时要求杆管线同步综合下地。按照统一规划，完成了大西门路、龙山路东延、毓秀路、长安门前、分龙岗路等5条道路共计5公里的弱电综合下地工作。目前常溧路、珍珠南路南延、青年路东延等道路弱电综合下地正在进行。

五是燃气管理得到加强。燃管办把抓好安全生产管理、维护社会稳定工作当作一项严肃的政治任务来抓，督促各燃气供应单位认真学习各项。

规章制度。

对本地区安全生产和事故防范做到了五个到位，即“领导认识到位，责任落实到位，督促检查到位，隐患整改到位，安全措施到位”。全年共组织燃气安全大检查10多次，查处黑点15家。为加强行业管理，堵住隐患的源头，对50公斤钢瓶用户全部钢瓶号码登记在册，切实保证了老百姓安全用气。

(三)大力实施便民工程，切实为老百姓排忧解难。

牢记“立党为公，执政为民”宗旨，不断提高为民服务的水平，极力打造亲民爱民为民的新形象，努力使老百姓从城市发展中得到更多的实惠。一是完成了支路支巷改造工程。20xx年计划完成支路支巷道路的灰黑化改造8条(每季度建设2条)，工程投资100多万元。二是改造学校出入口，保障学校安全畅通。在前两年改造二小、实小等学校畅通和环境的基础上，重点整治了老县中、二初中、三小等三所学校校门口环境秩序，从而使城区主要学校的出入口畅通问题得以全面解决。三是城区路灯建设上新台阶。共新建常溧路、城南生活路、新建巷、城西干道等道路路灯工程5.83公里，更换中山路、交通路、大东门路等路灯近5公里。同时路灯亮化向老的住宅小区和支路支巷延伸，完成了白酒巷、龙山小区等小区的亮化。积极做好正常的路灯维护管理工作，全年共排除各类故障319起，确保城区道路亮化，实实在在方便了居民出行。自20xx年7月份县路灯所成立以来，已新建路灯13.85公里，城区新建和状况较好的路灯比例由原来的30.8提高到62.5。

(四)城市房屋拆迁工作平稳推进，极力维护被拆迁人的利益。

拆迁工作仍然是当前城市建设中号称“天下第一难”工作，县拆迁办和拆迁公司认真履行职能，克服困难，团结协作，密切配合，分工不分家，切实有效地推进在手拆迁项目的落实。20xx年在手的新老拆迁项目总拆迁总面积10.3万平方米。为加快拆迁项目的推进速度，严格审查拆迁许可项目，规范拆迁程序，认真履行职能，不断完善公示制度，逐步提升了拆迁工作中的各个环节的透明度，营造公平、公正、公开的良好氛围，使拆迁的各项规定公正地体现在拆迁过程中的每个环节。对20xx年以前批准的拆迁遗留问题进行了每个地块的裁决协调，共授理裁决申请50户。同时，认真组织房屋拆迁听证会，邀请人大代表、政协委员、被拆迁人以及监察、信访、法制办等部门的代表参加，还请新闻媒体对听证会进行报道，起到了宣传拆迁政策和开展法制教育的效果。听证会不仅消除一些人不正常的心态，缓解了拆迁中的一些矛盾，还确保行政执法行为的公正、合法。县政府还及时组建了一个由法院、法制办、监察局等有关部门组成的拆迁监管小组，跟随拆迁实施单位上门逐户做工作，落实责任单位，实行分工负责，主动协调矛盾。同时，创新拆迁工作思路，针对拆迁地块违章建筑多的实际，采取了以拆违促拆迁的办法，收到了较好的效果，对全县拆迁工作起到了较大的促进作用。到目前已完成拆迁面积约9万平方米，占全年目标的90，其中老拆迁面积约3.9万平方米，老职中新拆迁面积5.1万平方米，动迁人口896人，安置房约3万平方米。

(五)围绕社会主义新农村建设，不断夯实村镇建设基础工作。

一年来，全县村镇建设工作围绕“全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐社会”目标，强化管理，提高服务水平，促进了全县村镇建设的健康有序发展。

一是强化镇村规划编制工作。完成了白马镇3.6平方公里镇区控制性详细规划和晶桥镇观山工业园区5.5平方公里控制性规划的编制和评审工作;启动了石湫、东屏两镇总体规划的编制，启动了11个旅游度假项目的控制性详细规划的编制，完成了卧龙湖、白马湖、石臼湖、东庐湖的区域的控规编制，29.17平方公里的付家边现代农业园规划正在编制之中。大力开展村庄建设规划编制工作，完成了晶桥邰村、和凤乌飞塘等7个村庄的建设规划，为下一步村庄建设规划全面编制起到示范和推动作用。更加注重项目建设的规划设计，按照规范要求在批准建设用地规划许可证的同时，出具规划设计要点和设计红线，建设单位按规划设计要点进行规划方案设计上报审查，同时抓好村镇重点地段、主要交通道路两侧的规划设计和建筑立面方案的审查，努力提升我县村镇建设品位。

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财政系统总结表彰会议讲话

财政系统召开总结表彰会，总结过去一年的工作成绩，表彰做出突出贡献的部门和个人，初步规划新一年的工作。下面是本站小编给大家整理的财政系统总结表彰会议讲话，仅供参考。

同志们：

新年伊始，我们召开全系统总结表彰大会，在此，我谨代表局领导班子向大家拜个晚年，祝同志们工作顺利、身体健康、阖家幸福!

**年，我们坚持改革创新，始终服务大局，突出保障职能，各项工作任务基本完成。在县委、县政府的正确领导下，经过大家的共同努力，我们荣获**年度**省法治财政建设先进单位称号，创建-**年扬州市文明单位工作顺利通过上级验收;此外还分别获得全县服务发展先进部门、文明单位称号、工作目标综合考核二等奖;柳堡镇财政所、山阳镇财政所、泾河镇财政所被评为“群众满意基层站所”，国库科被评为“最佳服务科室”。

**年财政工作重点突出，亮点频现，成效显著。税源建设推进有力。强化税收增幅考核，进一步提高收入质量，税收占比达80.2%。完善收入界定依据和共享办法，准确划分镇区、县镇收入。继续推进协税护税联动机制和涉税信息平台建设，加大涉税信息采集力度。实施营业税改征增值税试点，进一步推动经济结构调整。资金筹措积极有效。争取各类专项资金8亿多元，推动了全县一批经济和社会事业重大项目建设。争取省一般转移支付资金5.3亿元，比上年净增加1.34亿元。上调往来资金总量大幅增加，有效缓解了我县春节资金调度和民生保障压力。全面实施事业单位绩效工资，新增支出8400万元。民生改善持续有序。提高企事业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、各类民政对象救助标准。推进综合医改工作，支持基本公共卫生和医疗救助建设。保证全县教师工资正常足额发放及回收的三所学校运转经费，加大对普通高中等非义务教育的投入，高中、职业教育生均公用经费标准提高1倍。惠农政策落实有力。筹措一事一议财政奖补资金2174万元，推动99个奖补项目建设。投入资金1715万元，完成105座农桥建设任务。筹措资金5075万元，支持农村环境综合整治。农业综合开发投入5784万元，加强农业基础设施建设。利用地方政府债券资金6000万元，推进全县区域供水建设。安排专项资金2325万元，帮扶93个经济薄弱村发展集体经济。“一折通”发放涉农补贴资金2.54亿元，惠及60多万农户(次)。发放家电下乡补贴6288万元。法治财政积极有为。改革部门预算编制方法，逐步提高预算编制完整性、规范性、准确性。会计集中核算顺利过渡，收付中心成功运作，镇财县管有效深化。国库集中支付业务覆盖50个系统208个单位，直接支付比例达95%。严格控制财政开户，有效降低了资金安全风险。21项市政工程报审核减金额1156万元，核减率18.3%。财政大监督格局逐步形成，初步构建了符合上级要求的新型公共财政管理体系。队伍建设不断加强。组织84名财务专管员赴南京师范大学开展脱产培训，在新四军江南指挥部旧址上了一堂生动的党课。组织学习《廉政准则》等党纪条规，一名同志荣获县级机关廉政文化知识书面闭卷答题竞赛一等奖。组队参加全市乡镇财政技能大赛并获一等奖。领导班子成员带头执行党风廉政建设规定，从不插手政府采购、农桥工程等工程招标和城建决算审计，4间248平方米门市房拍得460万元高价，主动将财政所办公楼新建、维修、局机关二楼改造等列入“三重一大”监督范围。重大决策实施前充分听取局法律顾问的意见建议，进一步规范财政行为。严肃处理一起服务对象投诉，责令当事人反省整改。

同志们，**年各项财政工作任务的圆满完成，离不开县镇两级党委政府、全县各部门的关心和支持，更离不开同志们的辛勤劳动和无私付出。在这里，我代表局领导班子向全系统干部职工表示深深的谢意!

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前财政工作和作风建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是财政收入下行压力的不确定因素依然存在，稳增长难度大。二是来自民生方面的支出需求快速增长，财政平衡压力大。三是各类支出、债务加速向县级财政转移，隐形缺口继续加大。四是财政科学化精细化管理水平亟待提升，财政资金使用绩效需要进一步加强。五是能力作风建设不尽人意：个别同志组织观念淡薄，自以为是;个别同志服务水平不高，公务礼仪失范;部分干部工作敷衍马虎、得过且过;部分干部工作简单，不善于沟通交流，发现问题、解决问题的能力尚待提高;部分干部老好人思想严重，不想管、不敢管。对此，我们要在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以解决。

围绕全县工作部署和全年财政工作目标，今年要重点做好以下五个方面的工作：

一、着力政策扶持，促进经济健康发展。

支持产业承接平台建设。通过财政投入、银行融资等多渠道筹资，支持开发区、安宜镇、宝胜集团“三大板块”基础设施及配套服务设施建设，确保重大项目顺利落户。合理调度资金，支持优化县城经济圈产业布局、三个重点镇工业集中区适度扩张发展。坚持服务企业发展。落实好支持小微型企业发展的各项财税政策和扶持中小企业发展的税费优惠、减免政策，减轻企业和社会负担。完善财政性资金存贷款挂钩考核办法，推动银行加大信贷投放。用足、用活、用好国家财政贴息、财政补助及创新政策，支持企业提升技术创新能力。完善人才激励机制，支持引进高层次人才。充分发挥职能。牢牢把握省对我县扶持发展机遇，多调研、多跑省、多争取省对苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区扶持政策和城镇化建设试点政策。

二、着力增收节支，确保完成预算任务。

加强收入组织。落实收入任务，建立收入组织工作责任制。加强与征管部门沟通，继续推进综合治税，抓好重点行业、重点企业征管，力争挖潜增收。严格税收和非税收入缓减免审批，做到应收尽收。提高收入质量，确保税收占比达82%。坚持厉行节约。认真贯彻关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，严格控制新开支出口子，努力压缩行政性支出规模，严格控制“三公经费”，把有关要求落实到预算编制、执行、审批工作中，落实到监督检查工作之中，切实降低行政运行成本。

三、着力重点保障，推进民生财政建设。

促进三农发展。继续推进“一事一议”财政奖补项目、农桥、村庄整治建设，实施小型水利重点县、省重点水利工程等水利项目工程和万顷良田工作，支持农业基础设施改善。建立村级经费保障增长机制，加强经济薄弱村帮扶资金管理，落实各项强农惠农政策，支持基层组织造血。加大教育投入。落实教育支出法定增长要求。重点加大对普通高中等非义务教育学校的投入，提高非义务教育生均公用经费标准。积极实施高中阶段学校债务化解工作。全面执行各项助学政策。健全社保体系。落实城乡低保自然增长和抚恤补助标准增长机制，支持残疾人事业发展。认真落实积极的就业政策。提高社会保险待遇，支持建立大病救助二次补偿制度。支持保障性安居工程建设，逐步改善城市低收入居民住房条件。深化医药卫生体制改革。提高新农合和城镇居民医保财政补助标准。巩固完善国家基本药物制度，做好基层医疗卫生机构债务化解工作。提高人均基本公共卫生服务补助标准，推动实施重大疾病防控等公共卫生服务项目。

四、着力科学精细，提高财政管理绩效。

加强法治财政标准化建设。巩固法治财政建设先进单位荣誉，完善四位一体举措，强化科室之间协调，主攻重点薄弱环节。加强预算管理。完善部门预算管理办法，细化部门公用经费定额补助标准。加强部门专项和结余资金滚动管理。强化预算约束，维护预算严肃性。深化国库集中支付。完善国库集中支付动态监控机制，加强对财政资金运行实施事前、事中和事后全过程控制。出台《国库集中支付业务办理人员考核办法》，进一步规范国库集中支付行为。根据日常监控情况及上门核查情况，对国库集中支付信息进行通报。进一步提高直接支付比例。选择部分预算单位推行公务卡结算方式改革试点。加强财政监督。围绕社会热点和百姓关注的问题，制定财政监督检查计划，并加大组织实施力度。规范检查流程，开展财政检查卷宗评比，促进检查质量不断提高。加强资金安全监管。强化基础工作管理，建立对账、存单及有价证券和账户信息系统。加强镇区总预算会计的规范化管理。开展预算单位银行账户清理工作。采用自查和重点抽查相结合、定期检查和突击检查相结合的方式，组织全系统资金安全、银行账户检查，排查风险，堵塞漏洞。积极开展投资评审工作。提请政府出台财政投资评审管理办法和投资评审管理实施细则，对工程项目实行全过程跟踪，做好工程项目的概算、预算及控制价、竣工结(决)算评审。开展规范化财政所创建活动。相关科室牵头制定财政所统一执行的预算管理、债务管理、资产管理、政府采购等相关管理制度。各所要对照文件排找不足，对照不足提出完善方案，对照方案组织实施。加强创建工作督查考核验收，确保创建工作两到三年内完成。启动乡镇财政资金就地就近监管。对上级财政部门安排在乡镇使用的涉及农村经济社会发展、改善农民物质文化生活、建立农村社会保障体系等方面的资金和项目实施重点监督，确保这部分资金用在农民身上，保证国家各项强农惠农政策的贯彻落实。强化信息系统整合。整合优化信息系统，以预算编制、执行流程为基础，逐步建立管理大平台。开展行政事业单位财务管理规范化活动。出台规范化活动工作意见和考核办法，加强工作指导和交流，不断提升单位财务管理水平。

五、着力高效廉洁，激发财政正能量。

在作风改进上用实招。认真贯彻中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见，紧紧围绕财政改革发展的重点难点热点问题，有针对性的开展调研工作;加大季度工作、重点工作等完成情况督查力度，确保件件有回音、事事有落实;讲究文明用语，简化办事程序，提高办事效率;严格执行公务接待有关规定，杜绝相互宴请，反对铺张浪费;严明政治纪律要求，严肃处理有令不行、有禁不止的行为;严格执行廉洁自律各项规定，永葆财政干部清正廉洁良好形象。在这里，我代表局领导班子就作风和党风廉政建设向大家再次承诺：“从我做起，向我看齐，对我监督”。在加强学习上下功夫。继续推进“学习型”机关建设，坚持请进来、走出去相结合的培训模式，举办读书活动，开展业务知识竞赛，使用好学法笔记本，加强精神和法律法规等相关知识学习的检查，鼓励财政干部向书本学、向实践学，不断推动党员干部解放思想、更新观念、提升能力。在队伍管理上见成效。出台年轻干部能力提升计划，建立“一帮一”培训机制，指定科所长、业务骨干以“师带徒”的方式对年轻干部进行业务指导，逐步提高年轻干部的业务素质。推荐因职数限制未能提拔的优秀中层干部，通过全县“量化考核、综合考评”方式择优明确为副科级。分层逐级推进“干部关爱机制”，有针对性地开展干部谈心活动，及时把握干部队伍思想脉搏，对个人及集体苗头性问题早提醒早纠正。在严格考核上出成果。突出基础工作做细做实，突出业务工作省市有位次，突出优化工作形象提升，突出问责问效，突出奖优罚劣导向，做到年初有任务、年终有落实、质量有保证。

同志们，四个宝应蓝图宏伟，财政使命重任在肩。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，凝神聚力，开拓进取，为全面完成**年各项财政工作任务而努力。

谢谢大家!

同志们：

在猪年春节即将来临之际，经局党组决定召开这次大会。大会的主要任务是，总结过去一年的工作成绩，表彰做出突出贡献的部门和个人，初步规划新一年的工作。借此机会，我谨代表局党组，也以我个人的名义，向财政系统全体干部职工，并通过你们，向关心理解支持我们工作的家属们拜个早年，祝大家在新的一年里家庭幸福!身体健康!万事顺意!

20xx年，我市的财政工作在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的大力支持下，积极应对世界金融危机，交出了一份满意的答卷。全年狠抓收入征管，实现一般预算收入19528万元，比上年增加2247万元，增长13%，完成上划中央“两税”及上划所得税8084万元，财税总收入达27612万元;努力构建全市争资大格局，上级补助收入达到51655万元，增长26.9%;认真落实中央扩内需政策，实现财政总支出72276万元，保障水平大幅提升;大力推进财政改革，财政科学化精细化管理亮点纷呈;不断加强干部队伍建设，财政形象进一步提升，在全市优化经济发展环境测评中首次排名第一。综观20xx年的工作，我们取得了六个方面的显著成绩。

1、财政收入跨过了两道门槛。一是税收收入跨过了亿元门槛，达到10168万元，同比增加2136万元，增长26.6%。二是税收比重跨过了50%的门槛，达52.07%，同比提高了5.6个百分点，超过常德考核要求4.6倍，收入质量实现了历史性突破。在全球金融风暴的大背景下，20xx年的一般预算收入能够完成19528万元，在消化历年列收列支的前提下，达到13%的增幅，进入常德市第二方阵，可以说是一个非常了不起的成绩。在一般预算收入中，财政局直接组织的收入有10148万元，其中，契税、耕地占用税1300万元，增加790万元，增长154.9%;国有资产资源有偿使用收入5345万元，增加1294万元，增长31.94%;罚没收入1467万元，增加272万元，增长22.76%。围绕收入跨过“两道门槛”，我们着重狠抓了四个方面：一是创新责任落实机制。对去年通过签订协议落实征管任务、强化征管责任的方式进行了进一步改革，由财政部门对收入形势进行全方位分析预测后，制定收入计划，然后由市委、市政府主要领导亲自召开调度会，一个部门一个部门分派任务，明确责任，再以政府会议纪要形式下达收入任务，由各征管单位一把手向政府递交责任状，使任务落实更具体、征管责任更明确。二是实行了收入精细化监管。围绕金融危机和中央取消100项收费对我市收入的影响，深入开展调研;精细开展税源费源调查，对重点税源费源实行全方位监控;大力清收老帐、催收新款;严格落实非税收入和财政“两税”减免审批程序，做大了财政收入蛋糕。三是积极实施制度性控税。从城投项目、支付票据、政府采购、投资评审及支农整合等多个环节入手，建立健全控税机制，强化控税协税意识。仅城投、支农资金整合项目控税就近700万元，有力支撑了税收跨过“两道门坎”。四是强化督促考核。坚持每月召开一次收入调度会，对完不成任务的逐级上门督导;将收入任务完成与经费拨款挂钩，并按月考核结帐，增强各收入征管责任部门的紧迫感。严格、经常性的督促考核，为收入总量和收入质量“双丰收”打下了坚实基础。

2、财政保障实现了五个到位。20xx年，全市财政一般预算支出达69605万元，比上年增加14527万元，增长26.38%，上解支出2671万元，转贷财政部代理发行地方政府债券支出1000万元，财政支出总额达72276万元。财政支出的大幅增长，标志着财政保障水平的显著提高。总体上来看，较好地实现了“五个到位”。一是工资发放、基本运转保障到位。彻底改变了前些年月月愁工资、月月压日常运转经费、已批准的报告长期无法安排资金的状况，做到了及时足额发放财政供养人员工资、按既定政策及时足额兑现公务员津补贴和事业单位绩效工资，严格按进度拨付预算安排的运转经费和项目资金、按政策保障各项行政、事业支出，对各类解决问题的报告，只要领导批准，基本没有滞压，还化解了“普九”债务2082万元，有力确保了社会和谐。二是对弱势部门支持到位。对负担较重、争资名目较少的单位进行“点对点”帮扶，分别在对上争取项目、财政资金分配上予以倾斜性支持。全年对供销、城管、农经、文化等部门帮扶力度大、效果明显，让他们深切感受了公共财政的温暖。通过加大对弱势部门的支持力度，财政的社会满意度大幅提升。三是重点项目支出保障到位。累计投入6000万元新建车胤中学，支持福及子孙的教育精品工程建设;投入4000多万元支持工业园区建设，同时发挥城投、国资融资主平台作用，全年融资1.1亿，助推了园区扩容提质、城市基础设施升级改造和污水处理厂、垃圾填埋场等重点工程建设;四是民本民生保障到位。为12737名企业离退休人员和3129名机关事业单位离退休人员发放养老金及补拖资金21486万元，为18012名城乡低保对象发放生活补助2733万元，较好地实现了老有所养、困有所帮;安排1856万元解决城乡居民就医难、就医贵问题，促进了公共卫生服务均等化进程;积极落实就业扶持政策，投入1278万元支持就业培训、开辟公益性岗位，有效缓解了“就业难”问题;投入2700多万元建设廉租房662套，为1505户困难居民发放租住补贴100万元，推进了“住有所居”工程。同时，帮助185户渔民脱贫上岸，并解决了其基本生计问题。同时，住房公积金管理部加大收支管理和服务力度，全年归集公积金4810.32万元，支付1973.12万元，发放贷款3737.91万元，基金盈利300多万元，确保了干部职工公积金政策待遇。五是新农村建设支持到位。高质量完成了灵泉6000亩中低产田改造项目，迅速启动了保河堤中南农业综合开发工程;整合支农资金3110万元，带动社会投入15000万元，硬化县级公路49公里、通村公路35公里;新建饮水安全工程9处，解决了14514名农村人口安全饮水问题，新建沼气池1000口、农村养老院2处、农民休闲广场2个;及时发放政策性涉农补贴22项、3246万元，其中发放粮食直补、综补1844.36万元，成品油补贴150多万元，家电汽车摩托车下乡补贴395.6万元等，有力促进了社会主义新农村建设。

财政保障能取得较好效果，主要得益于五个方面：一是得益于科学理财。认真研究投入政策，科学调度专项资金，合理调节部门利益，既确保了专项资金按政策使用，又解决了单位实际困难，还解除了政府后顾之忧。二是得益于依法理财。在进一步强化预算约束力、规范预算调整程序的同时，加大了部门协作力度，特别是将社保缴费与单位拨款挂钩，对社保欠费实行强制扣缴，极大地缓解了财政“兜底”压力。三是得益于抢抓机遇。积极争取上级资金，强化了保障能力。如在加大社保费清缴的同时，多次对上汇报社保困难、收支缺口等问题，得到了上级的支持，全年争取上级补助达8140万元。四是得益于合理调度。在资金安排上，以中央出台扩内需、保增长政策为契机，按轻重缓急制定次序，把保重点、保运转、保民生摆到头等重要的位置，有力提高了财政保障水平。五是得益于完善机制。大力完善了国库集中支付体系，按进度、按实际需求支付资金，使国库集中支付“减压阀”作用得到了更加充分的发挥，大大减轻了国库当期支付压力。

3、争取资金实现了三大突破。在经济发展水平不高，财政自给能力较差的前提下，争取上级支持无疑是最直接、最有效的途径。20xx年，我市争资工作实现了三个方面的重大突破。一是争资总量实现了重大突破。全年争取上级补助收入成功跨过了5亿元门坎，达到51655万元，比上年增加10968万元，增长26.9%，远远高于常德市平均水平，不能不说是一场精彩的“弯道超车”，一个超预期的巨大突破。二是争取的项目实现了重大突破。在确保历年老项目的基础上，农业科技推广、农村公益事业“一事一议”奖补试点、省道养护等一批新项目成功挤进了转移支付“笼子”。淘汰落后产能、廉租房建设及补助等一批重点项目取得了超预期的效果。三是争资格局实现了重大突破。在我们的积极努力下，市委、市政府把争资工作列为重中之重进行部署、考核，全市一改财政部门“单摇桨、独划船”的局面，形成了各部门团结协作、比学赶超的大争资格局。各部门“八仙过海，各显神通”，为争资取得历史性突破提供了有力保证。财政局内部，除了层层分解任务，还成立专门机构负责政策研究、综合考核，编发《政策追踪》简报进行指导，出台争资奖励办法，实行争资月调度制度，切实增强了争资责任心，充分调动争资积极性，确保了争资争项取得不俗成绩。

20xx年的争资工作实现新突破，有三个方面的经验值得总结：一是深入研究政策，搞好项目对接。各部门在潜心研究政策的基础上，分别建立健全了争资项目库，有针对性地进行对接，增强了争资的实效性。二是超前谋划布局，扎实做好基础工作。如今年实现较大突破的淘汰落后产能、廉租房、体制核减等项目，都是超前谋划、做实基础取得的成果。特别是体制上解基数成功核减，搬开了压在我市财政头上的另一座“大山”。三是全员争资，多渠道突破。各部门在搞好自主争资的同时，加大对归口单位争资的帮扶力度，强化争资督导，“众人划桨开大船”，促进了争资工作加速扬帆。

4、加大四个力度推进财源建设。财源建设是财政工作的“牛鼻子”。围绕加强财源建设，20xx年里，我们着力加大了四个力度。一是加大了融资帮扶力度。由财政部门牵头，搭建中小企业融资帮扶平台，组建企业信用联盟，采取“政府主导、财政支撑、企业联保”措施，全年帮助中小企业融资1.5亿，探索了破解中小企业融资难的有效途径，中国财经报、湖南日报等媒体对“津市经验”进行了专题推介。二是加大了招商引资力度。发挥集体的力量，调动一切人脉关系，在全年紧盯广州泛欧光伏科技公司的同时，还成功引进投资20xx万美金的湖南正阳科技落户津市，为我市培植了一个新的财源增长点。三是加大了服务企业力度。对我局“包保”的阿斯达生化公司，我们在环评、融资等多方面开展优质服务，促进企业迅速投产创利，并取得了2项专利。开展再生资源调查，全年为企业争取退税200多万元，积极扶助企业渡过“寒冬”。四是加大了促进工业发展力度。积极落实财政奖补政策，本级财政拿出255万元对税收贡献、固定资产投入、科技创新、品牌创优等企业给予奖励，还争取上级专项资金800多万元，支持企业创新技术、完善市场体系，利用农业综合开发政策，补贴90万元支持农业产业链延长，加快农业产业化建设步伐。

5、财政管理呈现了八大特色。一是集中支付上了台阶。将107家行政事业单位全部纳入国库集中支付系统，全年集中支付资金达3.1亿元，直接支付比重达95%，大大超出了全省及常德市的平均水平。启动原始凭证审核，退回不规范票据278笔、172万元，有效防止了套取资金及偷漏税行为。二是金财专网实现了整合。将原来各自为政的乡财管理网、非税征管网、国库支付网、局域网等四大网络系统进行了全面整合，节约了资源和资金，大大提高了效率和安全系数。三是财政监督树了权威。以市人民政府名义下达“财政监督检查计划”，全年对3个乡镇进行预决算检查、对5个单位进行了预算执行情况检查、对7个部门进行了财务收支检查、对5个项目进行了绩效监督，共计查出违规违纪资金1879.93万元;对69个单位开展了“小金库”专项治理检查，查出“小金库”6个，涉及资金69.87万元;全面开展“厉行节约”、“四费公示”等专项行动，有效规范了财经秩序。四是打卡发放“晒”在了网上。全面清理各项涉农补贴、“一卡通”存折，收回或废止了历年虚开的存折。在进一步加大村组公示、社区公示力度的同时，全面建立财政直接公示系统，在网站上开设惠民补贴公示专栏，所有打卡发放的资金一律在网上公示。全年对22项惠农补贴实行打卡发放，发放金额3246万元，涉及村民4万户，有效防止了虚报冒领惠农补贴行为。各财政所充分发挥职能，加大协税护协力度，严把补贴发放关，落实“乡财市管乡用”举措，提升了乡镇财政财务精细化管理水平。五是资产管理有了章法。针对国有资产管理无据、手段单一的问题，出台国有资产管理办法，从资产配置、租借、经营及处置四个环节全方位予以规范，以确保国有资产保值增值。启动了行政事业单位资产产权归集工作，为做大政府融资平台夯实了基础。六是投资评审加大了力度。将所有财政投融资项目纳入投资评审范围，加大现场查勘、隐蔽工程查勘力度，规范投资评审程序，全年评审项目177个，评审金额3.54亿，审减投资5120万元，审减率14.5%，大大提高了财政资金使用效益。七是非税收入管理再上台阶。率先实行非税收入决算，做到了收支清楚明白;加强票据管理，规范减免审批程序，实行日常稽查与专项稽查结合方式，启用pos机自动收缴系统，提高了收缴效率，确保了非税收入不断做大做实。八是会计管理提高了水平。加大《会计法》宣传和会计人员管理力度，提高会计从业管理和服务水平，创新会计培训形式和内容，年内分别有38人获得了会计从业资格、1人考取了中级职称、10人取得了初级职称。

6、队伍建设和内部管理上了新的台阶。一是竞岗轮实现了“两减一增”。针对干部激情不足、因循守旧的问题，年初启动了竞岗轮岗机制。中层干部一律竞争上岗，在同一岗位工作达一定年限的一律轮岗，工作人员上岗一律“双向选择”，减少了管理层级，减少了中层职数，增强了队伍活力。继续推行“要点管理”，进一步锻炼了干部的工作能力。二是“三化”并进提高了科学管理水平。全面推进财政精细化、标准化、程序化管理，将各项政策与管理制度落实到具体工作环节中。重点对财政各项工作程序进行梳理，集中明确、统一界定，并向社会公示，确保各项工作规范有序运行、各种权力受到监督制约;认真研究出台“标准化”方案，使一些。

规章制度。

有了标准的落实格式、考核内容有了标准的认定格式、程序化方案有了标准的执行格式。我市的做法在以推进财政管理科学化、精细化为目标的全国财政厅局长会议期间得到了推介。三是启动机关文化建设打造核心凝聚力。通过宣讲动员、学习讨论、集体交流，确定了“尽职守责、勤学有为、公正廉洁、诚信和谐”的机关文化主题，让干部在严肃和谐的氛围中端正职业操守，增强团队精神，提升文化境界。四是后勤分设强化了服务保障。全年完成了传达室、办公大楼及地面绿化等改造，添置了安保防范设施，对车辆实行集中管理，对办公经费进行计划控制，为全局工作稳步推进提供了强有力的保障。五是宣传调研扩大了财政影响。制定调研信息考核办法，精心选定重点调研课题，调动各部门的积极性，全年编发《津市财政信息》18期，撰写调研文章40多篇，在各类媒体发表文章130多篇。我局信息宣传工作在常德及津市“两办”考核中都名列前茅，特别是财政保障、精细化管理、规范惠农补贴等工作经验相继在《中国财经报》推介，扩大了津市财政的影响。同时，对财政网站进行改版，打造成了寓形象宣传、资料查询、便民服务等多项功能于一体的现代办公平台，受到了各级各界好评。六是中心工作赢得了各界满意。全年按照市委政府部署，积极开展了学习实践科学发展观、满意政府建设、建议提案办理等多项中心工作。在学习实践科学发展观活动中，结合财政需求推出“自选动作”即“个性化学习”，“逼迫”干部职工“充电”，年内有1名同志考取了注册会计师，1人通过了会计初级职称考试。对政府交办的17件建议提案，能落实的迅速落实到位，对暂时还有困难的充分做好委员代表的解释工作，确保建议提案办理取得了“满意”效果。从工作效率、服务态度等方面加大建设“满意政府”力度，在全市优化环境测评中首次排名第一，财政形象有了新的提升。

20xx年的财政工作取得了一系列可圈可点的成绩，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于各级各部门的关心支持，更得益于全体财政干部的共同努力、奋力拼搏!在此，我代表局党组向大家致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们还不是“十全十美”，和人民群众的期望，我们还有许多“美中不足”。

一是“三性”意识还不够强。20xx年，局党组有针对性地提出了“计划性、前瞻性、协作性”要求，时过两年，我们是不是都已经做到了呢?客观地说，差距还比较大。部门之间、干部职工之间、甚至班子成员之间，依然存在不理解、不配合、相互掣肘的行为，协作共赢的意识还较弱。二是“三化”水平还比较低。20xx年，我们提出了“精细化、程序化、标准化”管理的理念，有的同志在征求意见时不认真研究，有的同志在执行方案时不认真对待，致使“三化”在某些方面、某些环节、某些部门流于形式。三是保障水平还不够高。特别是公用经费保障水平还比较低，干部职工待遇还比较低，基础设施建设还比较慢，等等，不能因为社会满意度有所提高而沾沾自喜。四是资金监管还不够严。预算编制不实、预算约束不严的问题还十分突出，资金运行环节的一些监管制度也还落实得很不到位，这都是隐患，李家铺截留贪污涉农补贴的案子，为我们再一次敲响了警钟。五是调研宣传还不够实。有的部门、有的干部工作做了，甚至成效还很显著，但就是不能提炼出观点、总结出经验、反映出效果，致使我们的工作得不到上级的认可，得不到社会的认可，得不到领导和群众的理解，“一碗肉埋在了饭里边”。六是个性化学习效果还不够好。今年，虽然有一人考取了“注册会计师”，一人考取了“助理会计师”，但还有多少人没有考取呢?大家心里都有数。我们有的年轻干部，把学习、充电看成额外的负担，应付了事，甚至有的应付都懒得做。如局里为了提高职称考试通过率，专门安排老师进行考前辅导，但很遗憾，不少同志以这样那样的理由逃避上课，甚至有个别同志从头到尾没参加过一次，辅导班只得中途“流产”，惭愧呀!七是作风纪律还有差距。如，很多制度执行都还不到位，就连指纹打卡这基本的制度，都有人嫌麻烦、讲怪话;文明服务不十分到位，言语粗暴、接访不周、办事拖沓等现象还不同程度存在;政令落实也还有“肠梗阻”现象，上级安排的工作、局党组布置的任务、每月的工作要点，等等，总有那么一些同志不及时办理，或者再三催促才“临时抱佛脚”，政令执行大打折扣。

20xx年是“”收官之年，财政工作既面临收入基础不牢、保障要求提高的压力，又面临“省直管县”、西部大开发、中部大崛起等历史机遇。根据全省财政工作会议的要求。新的一年里，我们要紧紧围绕“五个点”积极谋划、有效施为。

一是以增收节支为基本点，确保财政平稳运行。要通过加强协调增收。进一步明确征管责任、强化督导协调、严格考核奖惩，确保应收尽收;要通过强化征管措施增收。加强宏观税负分析、主体税源分类监管，加大非税收入以票管收、源头控管力度，挖掘增收潜力，拓宽增收空间;要通过改进征管手段增收。依托现代科技支撑，加大收入稽查和专项检查，堵塞收入漏洞;要认真落实中央和省里关于厉行节约的各项规定，并建立长效机制;要启动公务卡改革，切实降低行政成本，确保财政收支平衡。

二是以争资争项为切入点，促进经济社会发展。“省直管县”财政体制改革已部署，《促进中部地区崛起规划》已经国务院通过，这对我们的争资工作提出了更高的要求。我们要深入研究政策，积极对接项目，确保原有项目不减，新的项目不断。我们要调整公关重点，确保争资实效。尽快、尽量实现与省里、部门直接对接，努力打造重点突出、全面开花的人脉网络。我们要强化争资考核，进一步调动积极性。合理区分政策性因素和自主争取因素，科学考核、兑现奖惩，充分调动部门争资积极性，实现争资大突破。

三是以强化保障为重点，提升社会满意程度。要着力提升重点项目保障水平，加快项目建设进度，促进经济社会快速发展;要着力提升维稳运转保障水平，促进社会和谐稳定;要着力提升福利待遇保障水平，确保财政供养人员工资、福利逐步提高;要着力提升社会弱势群体保障水平，积极完善社会保障体系，缓解社会矛盾;要着力提升事业发展保障水平，促进公民医疗、义务教育、文化体育等事业发展。

四是以财政监督管理为着力点，提高资金使用效益。要进一步深化预算管理改革，完善预算编制，强化预算约束;要进一步深化国库管理制度改革，确保实现国库集中支付无缝覆盖;要进一步强化国有资产管理，加大资产管理信息化建设力度，严格落实国有资产管理制度，按时完成国有资产产权归集任务，推动政府融资平台做大做强;要进一步规范政府采购行为，扩大采购范围和规模;要进一步加大投资评审力度，建立健全二审评审制度，确保评审的公正性和财政资金安全;要进一步强化财政监督工作，切实加强财政收支监管，认真开展支出绩效评价，努力提高财政管理水平。

五是以队伍建设为支撑点，提升财政形象。要进一步完善选人用人机制，坚持凡进必考，把好人员进口关，完善竞争上岗制度，激发干部队伍活力;要进一步加强干部教育，着力提高业务水平和综合素质;要进一步加强机关文化建设，通过形式多样的机关文化活动，建设“依法、依规、依程序”的核心行为文化，“公开、公平、公正”的核心制度文化，“信心、善心、责任心、感恩、宽容、廉洁、忧患”的核心精神文化，“慎思、慎独、慎微、慎权、慎行、慎友”的核心廉政文化，建立严谨务实、勤政廉洁、团结和谐、依法理财的财政干部队伍。

同志们，20xx年已成为过去，我们又站在了一个新的起点。我相信，有同志们的共同努力，新一年的财政工作一定会取得新的更大的成绩!

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建设局总结表彰会议讲话稿

同志们：

再过几天就是传统的新春佳节，在这万象更新、辞旧迎新的时刻，我代表县建设局向在座的各位同志及你们的家属表示新春的问候!向坚守岗位和为城建发展做出贡献的所有建设者表示新年的祝福!

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，在国家宏观调控力度加大，用地矛盾突出的大背景下，我局紧紧围绕《溧水县20xx年国民经济和社会发展奋斗目标》，以民主评议行风和政风为契机，瞄准目标加大城镇建设力度，克难奋进推进项目落实，全县建设事业得到进一步发展。

一、20xx年建设工作的回顾。

20xx年，我们按照构建和谐溧水和建设社会主义新农村的要求，以提高执政能力为抓手，进一步解放思想，突出重点，强化领导，不断推进和完善城镇各项基础设施建设，共完成新建项目以及20xx年跨年度项目40余项，城镇建设项目投入资金及完成情况均创近年来历史之最，累计完成投入2.16亿元，新增绿化面积17万平方米。至20xx年底，县城建成区面积达16.2平方公里，县城框架面积36平方公里，市政道路养护总长49公里，下水道69公里，县城绿化面积454万平方米，城市绿地率为28.7，人均住房面积达35.07平方米，全县城镇化水平进一步提高。主要表现在以下几方面：

(一)规划编制向深度延伸，规划的龙头作用进一步显现。

一年来，我们全面贯彻城镇化战略，强力推进城镇化进程，以城镇规划为龙头，引导城镇空间集聚、集约发展。

一是不断深化规划编制。20xx年规划编制工作在已批准的新城总体规划的指导下，编制了溧水新城区控制性详细规划和多个专项规划。目前，溧水新城15.4平方公里控制性详细规划已通过县政府批准并实施，这将为我县新城今后发展提供了强有力的依据。与此同时，县城绿地系统规划、溧水县区域供水规划、溧水县燃气专项规划、城市电力系统专项规划、县开发区北区分区规划、县新城区公共服务中心规划等一系列规划均已编制完成，有的已通过专家组评审。规划设计工作全面提升，完成了珍珠广场、珍珠桥、宝塔桥、北门桥、北门交叉口、明珠广场等12处景观工程的设计，委托南京等多家设计院进行溧水新行政中心和体育中心规划设计、首批进驻新行政中心单位单体方案设计、溧水县人民医院新址扩建项目总体规划与建筑设计。

二是城市规划管理工作全面加强。全面推行规划公示工作，将规划工作中涉及选址、方案、批前、批后全面进行公示;成立了县规划专家咨询委员会，举行了6次专家咨询会，对13个方案进行了评审;基本完成了规划管理系统，实现了规划工作网上审批，自7月份使用规划管理信息系统以来，已办理案件160件;规范了规划管理报建程序，地形图审批入图系统投入试用，力争20xx年完成数字化报建网络。“一书两证”发证率100，规划许可各类总计437件，其中办理《建设项目选址意见书》43件，《建设用地规划许可证》143件，总用地面积为9523亩;《建设工程规划许可证》97件，总建设面积为68.7万平方米;网上和现场规划公示建设项目49件;参与县开发区、永阳私营园工业项目规划论证会近40次;建立了城区杆管线综合协调例会制度，组织杆管线部门协调会12次;建立了规划管理跟踪制度，重点项目每周检查一次，一般项目每月检查一次，并从灰线、正负零到规划竣工验收建立责任制，确保各项目按规划实施到位。

三是规划基础性工作进一步加强。测量队认真贯彻执行国家法律法规，积极开展各项测绘业务活动，为我县城镇建设提供了优质的测绘服务，共计绘制竣工建筑物80幢;开发区北区、南区项目及其他地块放用地红线90件;城南生活路、文昌路、板桥路及规划城南四条路放线测高计8公里，护城河断面1.8公里;康城水岸、广成五期等建筑物放线计87幢次;验线81幢次;修测城区地形地貌100次;为各镇提供测绘服务29次。修测及竣工成果及时清理并落到图上，把城区原有120平方公里1/1000地形图数据进行图层及灰度处理，全部落入规划管理系统，便于下一步图形审批工作的开展。为进一步适应规划建设管理工作对数字地形图的需要，对柘塘、东屏、石湫、晶桥、渔歌五个集镇和乌飞塘、水晶、涧东、金湖、革新五个中心村总面积32.6平方公里进行了1：1000数字地形图测绘。部分缓解了乡镇建设缺乏大比例尺地形图的矛盾。

四是城建档案工作进一步规范。局档案室始终把握住城建档案为城市建设、经济建设服务的大方向，从发放规划许可证正本、竣工验收时把关，大大提高档案的归档率和质量关;积极做好档案利用的服务工作，对馆藏所有档案进行著录到信息系统数据库中，提高城建档案的科学化、信息化管理水平。全年共接收档案共计95件，整理档案311卷，档案利用87次，档案利用已由原来的规划审批资料与拆迁资料的查找向涉及房屋结构、地质勘探、房屋产权等多类别发展，有效地服务了全县大开发、大开放的形势。目前馆藏面积300多平方米，馆藏档案5387卷，现有的库房改造为档案密集架库区，满足了今后城建档案发展的需求。

五是图审工作手段创新。溧水县建设工程施工图审查中心作为南京市原五郊县仅存的两家有资质的图审中心，克服了工作量大、审查要求高的困难，积极服务于全县的经济发展，审查的时间不断压缩，审查的质量不断提高，很好地发挥了区县的领头羊作用。一年来，共审查项目270项，查处违反强制性条文252条和应执行条文981条，为溧水的经济发展提供了有力保障。

(二)不断加大城市基础设施建设的力度，着力提升城市形象。

一是全力推进新城道路建设。20xx年溧水新城道路建设列入重点的项目有5条，总里程10.6公里，总投入约1.69亿元，包括珍珠路南延、青年路东延、龙山路东延、中山路东延等。目前珍珠路南延、青年路东延、龙山路东延、中山路东延等四条采取bt形式建设的市政道路进展较快。近期可全面竣工。城郊三号路工程因省道123的建设，暂时停建。此外，20xx年续建项目城南生活路已竣工。

二是加大景观工程建设力度，城市环境全面提升。围绕为老百姓做实事、谋利益，大力实施县城环境整治和景观改造，进一步提升了县城的形象，通过县城老城区环境改造，全年新增绿化面积达17万平方米。完成了以珍珠广场、城南生活路、秦淮路整治为重点的一批景观工程建设。另外，常溧线景观改造项目也即将结束。为提升县城出入口形象，改变以往一进入溧水大门脏乱差的状况，重点实施了城北交叉口、北门广场、城东加油站、明珠桥、宝塔桥、中山河等12处的绿化整治，这12个项目已全部完成。景观工程的建设竣工，在提升城区形象的同时，更多的是围绕老百姓的休闲、娱乐进行的，为老百姓打造了良好的生活环境，提高了老百姓对政府的信任度。

三是市政管理职能得到加强。依据办理程序规定和相关政策依据及标准，重新梳理并在局网站公布，共办理各项道路挖掘、占用和绿化移植、修剪等审批手续15项;认真做好建设项目竣工综合验收工作，着重加强了对建设项目的区内道路、雨污水分流、综合管线布置、门前人行道、绿化、亮化等配套设施的建设标准和要求的管理。同时，县城绿化养护有效提高，目前市政管养的区域面积10多平方公里，道路总长49公里、总面积120万平米，下水道69公里，大小井近4000座。除对县城30万平方米公共绿化的正常养护外，还对秦淮路绿岛、弯子口广场绿岛护栏进行了改造，挤出资金购买洒水车一辆。全年维修路面20xx平方米，人行道2500平方米，累计疏通下水道260公里，改造路口坡道20处，维修改造排水设施80处，维修更换雨水井检查井150座，为市民提供市政110服务100多次，一年来管养区内没有发生一起安全责任事故。与此同时，对县城绿化管养市场体进行了制试点工作，建立绿化管养工作内部责任制，取得了良好效果。

四是进一步加强城市综合杆管线管理和协调工作。本着统一规划、同步实施、归口管理的原则，对杆管线建设和改造要求做到合理规划、程序规范、综合下地、同步实施。凡新建城市道路，要求各杆管线工程必须与道路建设同步进行;对市政道路改造，也同时要求杆管线同步综合下地。按照统一规划，完成了大西门路、龙山路东延、毓秀路、长安门前、分龙岗路等5条道路共计5公里的弱电综合下地工作。目前常溧路、珍珠南路南延、青年路东延等道路弱电综合下地正在进行。

五是燃气管理得到加强。燃管办把抓好安全生产管理、维护社会稳定工作当作一项严肃的政治任务来抓，督促各燃气供应单位认真学习各项规章制度.对本地区安全生产和事故防范做到了五个到位，即“领导认识到位，责任落实到位，督促检查到位，隐患整改到位，安全措施到位”。全年共组织燃气安全大检查10多次，查处黑点15家。为加强行业管理，堵住隐患的源头，对50公斤钢瓶用户全部钢瓶号码登记在册，切实保证了老百姓安全用气。

(三)大力实施便民工程，切实为老百姓排忧解难。

牢记“立党为公，执政为民”宗旨，不断提高为民服务的水平，极力打造亲民爱民为民的新形象，努力使老百姓从城市发展中得到更多的实惠。一是完成了支路支巷改造工程。20xx年计划完成支路支巷道路的灰黑化改造8条(每季度建设2条)，工程投资100多万元。二是改造学校出入口，保障学校安全畅通。在前两年改造二小、实小等学校畅通和环境的基础上，重点整治了老县中、二初中、三小等三所学校校门口环境秩序，从而使城区主要学校的出入口畅通问题得以全面解决。三是城区路灯建设上新台阶。共新建常溧路、城南生活路、新建巷、城西干道等道路路灯工程5.83公里，更换中山路、交通路、大东门路等路灯近5公里。同时路灯亮化向老的住宅小区和支路支巷延伸，完成了白酒巷、龙山小区等小区的亮化。积极做好正常的路灯维护管理工作，全年共排除各类故障319起，确保城区道路亮化，实实在在方便了居民出行。自20xx年7月份县路灯所成立以来，已新建路灯13.85公里，城区新建和状况较好的路灯比例由原来的30.8提高到62.5。

(四)城市房屋拆迁工作平稳推进，极力维护被拆迁人的利益。

拆迁工作仍然是当前城市建设中号称“天下第一难”工作，县拆迁办和拆迁公司认真履行职能，克服困难，团结协作，密切配合，分工不分家，切实有效地推进在手拆迁项目的落实。20xx年在手的新老拆迁项目总拆迁总面积10.3万平方米。为加快拆迁项目的推进速度，严格审查拆迁许可项目，规范拆迁程序，认真履行职能，不断完善公示制度，逐步提升了拆迁工作中的各个环节的透明度，营造公平、公正、公开的良好氛围，使拆迁的各项规定公正地体现在拆迁过程中的每个环节。对以前批准的拆迁遗留问题进行了每个地块的裁决协调，共授理裁决申请50户。同时，认真组织房屋拆迁听证会，邀请人大代表、政协委员、被拆迁人以及监察、信访、法制办等部门的代表参加，还请新闻媒体对听证会进行报道，起到了宣传拆迁政策和开展法制教育的效果。听证会不仅消除一些人不正常的心态，缓解了拆迁中的一些矛盾，还确保行政执法行为的公正、合法。县政府还及时组建了一个由法院、法制办、监察局等有关部门组成的拆迁监管小组，跟随拆迁实施单位上门逐户做工作，落实责任单位，实行分工负责，主动协调矛盾。同时，创新拆迁工作思路，针对拆迁地块违章建筑多的实际，采取了以拆违促拆迁的办法，收到了较好的效果，对全县拆迁工作起到了较大的促进作用。到目前已完成拆迁面积约9万平方米，占全年目标的90，其中老拆迁面积约3.9万平方米，老职中新拆迁面积5.1万平方米，动迁人口896人，安置房约3万平方米。

(五)围绕社会主义新农村建设，不断夯实村镇建设基础工作。

一年来，全县村镇建设工作围绕“全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐社会”目标，强化管理，提高服务水平，促进了全县村镇建设的健康有序发展。

一是强化镇村规划编制工作。完成了白马镇3.6平方公里镇区控制性详细规划和晶桥镇观山工业园区5.5平方公里控制性规划的编制和评审工作;启动了石湫、东屏两镇总体规划的编制，启动了11个旅游度假项目的控制性详细规划的编制，完成了卧龙湖、白马湖、石臼湖、东庐湖的区域的控规编制，29.17平方公里的付家边现代农业园规划正在编制之中。大力开展村庄建设规划编制工作，完成了晶桥邰村、和凤乌飞塘等7个村庄的建设规划，为下一步村庄建设规划全面编制起到示范和推动作用。更加注重项目建设的规划设计，按照规范要求在批准建设用地规划许可证的同时，出具规划设计要点和设计红线，建设单位按规划设计要点进行规划方案设计上报审查，同时抓好村镇重点地段、主要交通道路两侧的规划设计和建筑立面方案的审查，努力提升我县村镇建设品位。

二是积极开展村庄环境整治活动。全县共有95个村庄开展了环境整治，通过组织、宣传、发动，全县八镇一区村庄环境工作取得了明显成效，累计拆除旧房、危房2.4万平方米，新建和改造农村道路93.7公里，新增村庄绿化4.1万平方米，新建下水道23.5公里,清除粪坑5096个，清理草垛等乱堆乱放2560处，新建垃圾箱580个，新建农村公厕68个，建设农村休闲广场17个，新建文化活动室1067平方米，清淤河塘168个，新建路灯334盏。通过村庄环境整治，改善了农民居住环境，提高群众生活质量，全县5万多农民从中受益。

三是积极推进“三个集中”建设。主要是抓好十里牌农民康居小区等6个农民康居小区建设，永阳镇、东屏镇、白马镇、和凤镇、石湫镇等农民康居小区已全部开工建设。通过镇和村集中点的多层次“集中”建设，有效地推进了我县城镇化进程。

四是继续加大以工业集中区为核心的小城镇建设。重点镇白马镇紧紧抓住“三个集中”发展契机，率先完成年度小城镇建设目标任务。共建设道路3.2公里，完成集镇主街道黑色化铺装长6.4公里，完成工业集中区530亩的三通一平工程，招商引资11家企业进驻工业集中区，县其他各镇也都自我加压，加大城镇基础设施建设。20xx年我县小城镇建设总投入达11578万元，较20xx年增长了48%。

五是进一步规范村镇建设管理。在全县组织开展了《南京市村镇规划建设管理暂行办法》培训学习，进一步规范村镇规划建设办事程序，严格“一书一证”、“一书两证”的发放。共办理村镇建设选址157件，面积1.5万亩，用地212件，面积6704.69亩，建设工程67件，建筑面积25.1万平方米，村镇建设行政许可436件。

(六)房地产持续健康发展，住房保障体系进一步完善。

坚持以促进发展为主题，围绕中心，突出重点，全县房地产业取得了较好的经济和社会效益。

一是房地产业持续健康发展。房地产的开发建设是城市建设的重要内容，也是拉动全县经济发展的重要动力，20xx年我们从规范房地产市场秩序，保护老百姓的消费积极性着手，制定整顿溧水县房地产市场经济秩序三年规划，以确保全县的房地产业市场秩序良好的运行。到年底,全县共有房地产开发企业43家，其中二级资质4家，三级资质35家，四级资质4家，到期换发新资质证书的27家。截止12月底，全县共有18家房产开发企业在建项目34个，在建面积约80万平方米，其中已竣工面积40万平方米，20xx年新开工面积31万平方米，全年目标任务顺利完成。共组织11个住宅项目的综合验收，建筑面积约24万平方米，综合验收率100，合格率100。在验收的过程中，更加注重对小区整体的容积率、房屋实际测量面积的考核。全面推行了以《房地产开发项目管理手册》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》为主的“一册、两书”管理制度，商品房预销售逐步走上规范。加强了房地产预警预报系统的上报工作，全县房地产开发企业基本参加预警预报系统。规范了市政附属工程验收，尤其对住宅小区内的雨污分流管线敷设更是严格把关，为今后的污水处理打下良好的基础;积极组织开发商参加溧水系列宣传周的活动，进一步扩大了溧水房地产的知名度。

二是房管工作稳步推进。县房管所围绕服务经济建设这个中心，进一步解放思想，创新思路，转变作风，认真履行职能，稳健推进全县房产工作及房地产的发展，树立了房产行业的良好形象。一年来，共发放商品房预售许可证34件，商品房买卖契约2361件鉴证，面积27.9万平方米，商品房交易1342件，面积15.5万平方米，申报金额28592.6万元;房改房交易203件，面积1.6万平方米，申报金额2224.2万元。坚持为民办实事宗旨，在保证直管公房住户居住安全的同时，也做到了房屋维修工作的安全性，不管是雨雪天气，还是节假日，工作人员轮流值班，保证了直管公房的及时维修。全年直管公房住宅房建筑面积8945.15平方米，非住宅房建筑面积约933.95平方米。此外房地产评估、白蚁防治、物业管理、房产测绘也取得新的成绩。

三是房改工作得到加强。县房改办坚持以住房保障统揽房改工作的全局，咬住年初制定的各项工作目标，以抓好住房保障为中心，以新、老职工货币化分配和已购公房上市交易作为重点，加强对经济适用住房建设的管理，认真履行职责，严格依法行政，改进服务态度，提高办事效率，房改工作实现了新的突破。共发放住房补贴800万余元，计280人次;组织收缴商品房房屋维修基金1033.14万元，计2301户，出具房改房维修基金证明246户，拨付维修基金共计37.3万元;按照省、市、县有关文件精神，及时纠正以往在房改中以大改小的问题，共清理纠正69户，收回房款9.98万元。

四是经济适用住房建设有序进行。20xx年我局继续大力发展经济适用住房和廉租房建设项目，建设经济适用住房20xx0平方米，廉租房20xx平方米。目前21000平方米经济适用住房和20xx平方米廉租房已全部交付，廉租房已分房到户。

五是城乡统筹取得重大进展。一年来，我们不断抢抓统筹城乡发展的大好机遇，加快溧水新城建设，主动与市帮促部门市房产局密切联系，争取资金，寻找城建融资的最佳对接点。市房产局在借款1000万元的基础上，06年仍然免息借款1000万元用于城建重点项目建设;拿出近200万元，支持我县廉租房建设、网上房地产软件开发应用、老旧小区的出新改造、危旧直管公房的改造与维修及小城镇建设;继续通过委派专业人员到市局跟班学习等形式，每年为我县培训一批专业技术人才;竭力帮助我县进行招商引资。10月中旬，我局和市房产局共同成功主办了20xx年南京溧水新城建设项目推介会，共拿出21个项目，取得较好的效果。

(七)强化开拓创新，局各项工作得到进一步优化。

一年来，全系统坚持解放思想，大胆实践，勇于开拓，各项改革取得了丰硕成果。

一是积极提升城市开发建设的市场化运作水平。发挥规划调控作用，广泛吸纳城市建设资本。利用土地、市场等资源优势向市场要资本，向县外吸纳资金，会同国土、计经等部门编制旧城改造和新区建设出让地块计划，按照公开、公平的竞争挂牌方式逐年投放市场。同时借市场投入契机，低成本打通市政节点，将城市道路、广场涉及拆迁的房屋纳入各开发地块整体包装出让，减少了市政建设成本，仅20xx年5条新城区市政道路建设通过bt市场化成功运作，融资1.69亿元。

二是招商引资工作取得重大突破。一年来，局系统干部职工自我加压，开拓进取，充分发挥城市建设联系面广的优势，积极开展招商引资工作。年初及时调整和充实了局招商引资工作领导小组和工作组，对招商引资任务进行目标二级分解，通过建立了考核奖励机制和风险抵押责任制等多种办法，较好地完成了局招商引资目标任务，共引进内资2190万元，实际利用外资50万美元。

三是积极做好“双清”工作。以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，全面落实县委、县政府综治创建部署，坚持“打防结合、预防为主”的方针，深入开展社会治安综合治理和安全文明单位创建活动，严厉打击和防范建设领域拖欠工程款和农民工工资行为，全力维护社会政治经济秩序稳定，提高了人民群众对建设队伍和行政人员的满意度，重点解决了中原阳光城项目和八幸回峰公司拖欠问题，共清欠发放农民工工资400余万元，清欠率达100%，维护了农民工的合法权益和全社会的稳定。

四是经济效益逐年提高。县建筑设计院共完成勘察设计项目150多个，完成建筑设计面积39万平方米，同比增长11.4，实现勘察设计收入401万，同比增长21.5，签订监理合同207万元，实现监理收入169万元，同比增长38.3，年度各项指标均超额完成。县房地产开发总公司强化管理，开拓创新，积极参与我县经济适用住房和廉租房的建设，通过南苑小区建设的整体运作，建成城南生活路，对全县旧城改造和公益设施建设起到了积极的推动作用，实现销售收入1433万元，累计上交税收及基金共计107万元。此外，我局经营性事业单位的改制终于实现了零的突破，也为全南京市的建设系统事业单位改制的全面完成发挥了重要作用，本着公开、公平、公正的原则，严把改制程序关，县房地产开发总公司改制方案全票通过，县建筑设计院的改制工作正在积极推进中。

(八)深入开展民主评议行风和政风活动，为民执政水平得到提高，机关作风进一步好转。

一年来，全系统在抓好物质文明建设的同时，高度重视精神文明建设，着力打造一支作风过硬的建设队伍，全系统紧扣时代发展主题，围绕中心，服务大局，与时俱进，不断加强精神文明建设，为建设事业的改革与发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。20xx年，县建设局被市委、市政府评为“城市建设立功竞赛先进单位”，并作为全市13个区县建设局的唯一代表上台领奖，这是我们建设局全体职工共同努力的结果，也是我们建设局全体职工的荣耀;被市委、市政府表彰为“新农村八件实事先进集体”、“平安创建先进单位”及多个市级单项先进，县房管所被市委评为“优秀基层党组织”，另外还有多个单项获奖;有多名同志分别获省市县先进个人。在这里我还告诉大家一个好消息，在20xx年全县千人评议机关作风工作中，我局排名比去年又前进了5位，综合排名第13名，这一成绩来之不易。

一是民主评议行风活动取得阶段性成效。围绕城市规划、建设、管理中心，认真扎实地开展了规划、房产行业行风评议活动，取得明显成效。成立了行风评议领导小组，专门制定下发了开展民主评议政风行风工作的实施意见，与各相关科室及下属单位签定了责任状。以提高办事效率和服务群众为宗旨，建立健全了岗位责任制，规范工作程序，大力推行政务公开，公开办事程序、收费依据和标准等服务内容，方便群众办事，主动接受群众监督。坚持边评边改，如房管所在梅雨季节到来前，对有问题的直管公房及时进行了维修，消除了隐患，保证了直管公房住户的安全。局规划科、拆迁办等科室对群众咨询的问题及时解答，对群众反映的问题及时调查回复，对群众提出的合理建议及时采纳。规划、房产所有窗口工作的人员责任心、服务质量都得到了提高。加大了“首问负责制”和“限时服务承诺制”的落实力度，狠抓文明办公，改善窗口形象。对全县所有工业类项目实行了零规费;对所有的工业园区项目的审批都做到了随到随办，并定期回访，保证为全县各方面提供最便捷周到的服务。特别是围绕全县175个重点工业项目的落地及开工建设，强化快捷高效的行政审批服务，加快了重大项目推进速度，确保了重点项目顺利进行。以信息化建设为载体，大力推行政务公开，优化办事流程，目前除特殊规定外，规划审批、拆迁、住宅综合验收等行政许可事项全部实行了网上公示制，让规范服务、高效服务、便捷服务惠及每一个企业和群众。一年来，网上公示规划审批项目近44项，是20xx年的一倍，建设局政务网的点击率超过了15万人次。

建设局总结表彰会议讲话稿

二是积极开展村庄环境整治活动。全县共有95个村庄开展了环境整治，通过组织、宣传、发动，全县八镇一区村庄环境工作取得了明显成效，累计拆除旧房、危房2.4万平方米，新建和改造农村道路93.7公里，新增村庄绿化4.1万平方米，新建下水道23.5公里,清除粪坑5096个，清理草垛等乱堆乱放2560处，新建垃圾箱580个，新建农村公厕68个，建设农村休闲广场17个，新建文化活动室1067平方米，清淤河塘168个，新建路灯334盏。通过村庄环境整治，改善了农民居住环境，提高群众生活质量，全县5万多农民从中受益。

三是积极推进“三个集中”建设。主要是抓好十里牌农民康居小区等6个农民康居小区建设，永阳镇、东屏镇、白马镇、和凤镇、石湫镇等农民康居小区已全部开工建设。通过镇和村集中点的多层次“集中”建设，有效地推进了我县城镇化进程。

四是继续加大以工业集中区为核心的小城镇建设。重点镇白马镇紧紧抓住“三个集中”发展契机，率先完成年度小城镇建设目标任务。共建设道路3.2公里，完成集镇主街道黑色化铺装长6.4公里，完成工业集中区530亩的三通一平工程，招商引资11家企业进驻工业集中区，县其他各镇也都自我加压，加大城镇基础设施建设。20xx年我县小城镇建设总投入达11578万元，较20xx年增长了48%。

五是进一步规范村镇建设管理。在全县组织开展了《南京市村镇规划建设管理暂行办法》培训学习，进一步规范村镇规划建设办事程序，严格“一书一证”、“一书两证”的发放。共办理村镇建设选址157件，面积1.5万亩，用地212件，面积6704.69亩，建设工程67件，建筑面积25.1万平方米，村镇建设行政许可436件。

(六)房地产持续健康发展，住房保障体系进一步完善。

坚持以促进发展为主题，围绕中心，突出重点，全县房地产业取得了较好的经济和社会效益。

一是房地产业持续健康发展。房地产的开发建设是城市建设的重要内容，也是拉动全县经济发展的重要动力，20xx年我们从规范房地产市场秩序，保护老百姓的消费积极性着手，制定整顿**县房地产市场经济秩序三年规划，以确保全县的房地产业市场秩序良好的运行。到年底,全县共有房地产开发企业43家，其中二级资质4家，三级资质35家，四级资质4家，到期换发新资质证书的27家。截止12月底，全县共有18家房产开发企业在建项目34个，在建面积约80万平方米，其中已竣工面积40万平方米，20xx年新开工面积31万平方米，全年目标任务顺利完成。共组织11个住宅项目的综合验收，建筑面积约24万平方米，综合验收率100，合格率100。在验收的过程中，更加注重对小区整体的容积率、房屋实际测量面积的考核。全面推行了以《房地产开发项目管理手册》、《住宅质量。

保证书。

》、《住宅使用说明书》为主的“一册、两书”管理制度，商品房预销售逐步走上规范。加强了房地产预警预报系统的上报工作，全县房地产开发企业基本参加预警预报系统。规范了市政附属工程验收，尤其对住宅小区内的雨污分流管线敷设更是严格把关，为今后的污水处理打下良好的基础;积极组织开发商参加系列宣传周的活动，进一步扩大了**房地产的知名度。

二是房管工作稳步推进。县房管所围绕服务经济建设这个中心，进一步解放思想，创新思路，转变作风，认真履行职能，稳健推进全县房产工作及房地产的发展，树立了房产行业的良好形象。一年来，共发放商品房预售许可证34件，商品房买卖契约2361件鉴证，面积27.9万平方米，商品房交易1342件，面积15.5万平方米，申报金额28592.6万元;房改房交易203件，面积1.6万平方米，申报金额2224.2万元。坚持为民办实事宗旨，在保证直管公房住户居住安全的同时，也做到了房屋维修工作的安全性，不管是雨雪天气，还是节假日，工作人员轮流值班，保证了直管公房的及时维修。全年直管公房住宅房建筑面积8945.15平方米，非住宅房建筑面积约933.95平方米。此外房地产评估、白蚁防治、物业管理、房产测绘也取得新的成绩。

三是房改工作得到加强。县房改办坚持以住房保障统揽房改工作的全局，咬住年初制定的各项工作目标，以抓好住房保障为中心，以新、老职工货币化分配和已购公房上市交易作为重点，加强对经济适用住房建设的管理，认真履行职责，严格依法行政，改进服务态度，提高办事效率，房改工作实现了新的突破。共发放住房补贴800万余元，计280人次;组织收缴商品房房屋维修基金1033.14万元，计2301户，出具房改房维修基金证明246户，拨付维修基金共计37.3万元;按照省、市、县有关文件精神，及时纠正以往在房改中以大改小的问题，共清理纠正69户，收回房款9.98万元。

四是经济适用住房建设有序进行。20xx年我局继续大力发展经济适用住房和廉租房建设项目，建设经济适用住房20xx0平方米，廉租房20xx平方米。目前21000平方米经济适用住房和20xx平方米廉租房已全部交付，廉租房已分房到户。

五是城乡统筹取得重大进展。一年来，我们不断抢抓统筹城乡发展的大好机遇，加快新城建设，主动与市帮促部门市房产局密切联系，争取资金，寻找城建融资的最佳对接点。市房产局在20xx年借款1000万元的基础上，20xx年仍然免息借款1000万元用于城建重点项目建设;拿出近200万元，支持我县廉租房建设、网上房地产软件开发应用、老旧小区的出新改造、危旧直管公房的改造与维修及小城镇建设;继续通过委派专业人员到市局跟班学习等形式，每年为我县培训一批专业技术人才;竭力帮助我县进行招商引资。10月中旬，我局和市房产局共同成功主办了20xx年南京新城建设项目推介会，共拿出21个项目，取得较好的效果。

(七)强化开拓创新，局各项工作得到进一步优化。

一年来，全系统坚持解放思想，大胆实践，勇于开拓，各项改革取得了丰硕成果。

一是积极提升城市开发建设的市场化运作水平。发挥规划调控作用，广泛吸纳城市建设资本。利用土地、市场等资源优势向市场要资本，向县外吸纳资金，会同国土、计经等部门编制旧城改造和新区建设出让地块计划，按照公开、公平的竞争挂牌方式逐年投放市场。同时借市场投入契机，低成本打通市政节点，将城市道路、广场涉及拆迁的房屋纳入各开发地块整体包装出让，减少了市政建设成本，仅20xx年5条新城区市政道路建设通过bt市场化成功运作，融资1.69亿元。

二是招商引资工作取得重大突破。一年来，局系统干部职工自我加压，开拓进取，充分发挥城市建设联系面广的优势，积极开展招商引资工作。年初及时调整和充实了局招商引资工作领导小组和工作组，对招商引资任务进行目标二级分解，通过建立了考核奖励机制和风险抵押责任制等多种办法，较好地完成了局招商引资目标任务，共引进内资2190万元，实际利用外资50万美元。

三是积极做好“双清”工作。以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，全面落实县委、县政府综治创建部署，坚持“打防结合、预防为主”的方针，深入开展社会治安综合治理和安全文明单位创建活动，严厉打击和防范建设领域拖欠工程款和农民工工资行为，全力维护社会政治经济秩序稳定，提高了人民群众对建设队伍和行政人员的满意度，重点解决了中原阳光城项目和八幸回峰公司拖欠问题，共清欠发放农民工工资400余万元，清欠率达100%，维护了农民工的合法权益和全社会的稳定。

四是经济效益逐年提高。县建筑设计院共完成勘察设计项目150多个，完成建筑设计面积39万平方米，同比增长11.4，实现勘察设计收入401万，同比增长21.5，签订监理合同207万元，实现监理收入169万元，同比增长38.3，年度各项指标均超额完成。县房地产开发总公司强化管理，开拓创新，积极参与我县经济适用住房和廉租房的建设，通过南苑小区建设的整体运作，建成城南生活路，对全县旧城改造和公益设施建设起到了积极的推动作用，实现销售收入1433万元，累计上交税收及基金共计107万元。此外，我局经营性事业单位的改制终于实现了零的突破，也为全南京市的建设系统事业单位改制的全面完成发挥了重要作用，本着公开、公平、公正的原则，严把改制程序关，县房地产开发总公司改制方案全票通过，县建筑设计院的改制工作正在积极推进中。

(八)深入开展民主评议行风和政风活动，为民执政水平得到提高，机关作风进一步好转。

一年来，全系统在抓好物质文明建设的同时，高度重视精神文明建设，着力打造一支作风过硬的建设队伍，全系统紧扣时代发展主题，围绕中心，服务大局，与时俱进，不断加强精神文明建设，为建设事业的改革与发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。20xx年，县建设局被市委、市政府评为“城市建设立功竞赛先进单位”，并作为全市13个区县建设局的唯一代表上台领奖，这是我们建设局全体职工共同努力的结果，也是我们建设局全体职工的荣耀;被市委、市政府表彰为“新农村八件实事先进集体”、“平安创建先进单位”及多个市级单项先进，县房管所被市委评为“优秀基层党组织”，另外还有多个单项获奖;有多名同志分别获省市县先进个人。在这里我还告诉大家一个好消息，在20xx年全县千人评议机关作风工作中，我局排名比去年又前进了5位，综合排名第13名，这一成绩来之不易。

一是民主评议行风活动取得阶段性成效。围绕城市规划、建设、管理中心，认真扎实地开展了规划、房产行业行风评议活动，取得明显成效。成立了行风评议领导小组，专门制定下发了开展民主评议政风行风工作的实施意见，与各相关科室及下属单位签定了责任状。以提高办事效率和服务群众为宗旨，建立健全了岗位责任制，规范工作程序，大力推行政务公开，公开办事程序、收费依据和标准等服务内容，方便群众办事，主动接受群众监督。坚持边评边改，如房管所在梅雨季节到来前，对有问题的直管公房及时进行了维修，消除了隐患，保证了直管公房住户的安全。局规划科、拆迁办等科室对群众咨询的问题及时解答，对群众反映的问题及时调查回复，对群众提出的合理建议及时采纳。规划、房产所有窗口工作的人员责任心、服务质量都得到了提高。加大了“首问负责制”和“限时服务承诺制”的落实力度，狠抓文明办公，改善窗口形象。对全县所有工业类项目实行了零规费;对所有的工业园区项目的审批都做到了随到随办，并定期回访，保证为全县各方面提供最便捷周到的服务。特别是围绕全县175个重点工业项目的落地及开工建设，强化快捷高效的行政审批服务，加快了重大项目推进速度，确保了重点项目顺利进行。以信息化建设为载体，大力推行政务公开，优化办事流程，目前除特殊规定外，规划审批、拆迁、住宅综合验收等行政许可事项全部实行了网上公示制，让规范服务、高效服务、便捷服务惠及每一个企业和群众。一年来，网上公示规划审批项目近44项，是20xx年的一倍，建设局政务网的点击率超过了15万人次。

二是党风廉政建设及精神文明建设进一步加强。首先是加强教育，着力提高干部队伍的思想政治素质，在学习方面，局领导班子带头学习，认真落实党委中心组学习制度，重点学习党的xx届五中、六中全会精神及省市党代会精神，“三个代表”重要思想，集中学习了有关“八荣八耻”的重要论述，开展了学习党章活动。其次是抓好党员干部的学习。运用。

先进性教育。

活动创造的好做法，加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育以及社会主义荣辱观教育;深入开展结对帮扶活动，共向联系点村、社区捐赠款物4万多元，慰问了联系点村和社区的困难群众和特困学生。

三是深入推进“三级联创”活动。坚持把党建工作作为促进机关作风建设的有效载体，深入开展了“三级联创”活动，积极争创“五个好”部门党委，党建工作为机关作风建设提供了有力的组织保障和思想动力。强化党建目标管理，成立了创建工作领导小组，制定了“打基础、求发展、见成效”的“三步走”创建规划。创新双重考核方法，考核结果直接与年终奖金挂钩。丰富党员实践活动内容，在城区主要地段设立了党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、社区小分队，为社区做实事，有效激发了党员的积极性。党员先锋岗自设立以来，共开展各类帮扶济困活动20多次，捐款2万余元，受理投诉、求助电话50多起，无偿帮助居委会及社区居民解决各类实际困难50多件，折合款项20多万元;开展了党员“融入社区(农村)、永葆先进”主题活动。坚持每周一次局党政工作联席会议和每月一次中层干部参加的局务会议，做到了局所有重大事项都坚持集体讨论，集体研究、集体拍板。党建工作制度的全面建立为加强我局机关思想作风建设提供了可靠保证。

二、20xx年城建工作存在的问题。

在肯定成绩的同时，我们仍要清醒地看到，建设工作还存在着一些问题和不足。主要表现在：建设资金紧缺，筹集难度加大;用地趋紧，不能满足工程建设需求;拆迁工作阻力过大，拆迁氛围不够够浓厚;少数房地产开发企业的行为不规范，行业管理缺乏有效的手段;城市建设和管理某些方面的工作基础还比较薄弱，少数工程建设有关手续还不是很完备，内部的工作机制有待进一步加强，城市建设和管理的水平与先进地区相比还存在较大差距。个人工作能力和水平还有待进一步提高，工作人员在岗专研业务的风气还不够浓，专业资格考试的氛围还不够广泛深入，鼓励学习、鼓励先进的激励机制还不够完善。对这些问题，我们务必高度重视，采取有力措施切实加以解决。

三、20xx年。

工作计划。

20xx年是“”规划实施的第二年，也是我县“实现经济五年翻两番特别是前三年翻一番”的关键之年，建设任务是有史以来最繁重的一年，任务艰巨，工作量大，做好20xx年工作至关重要。全局上下要把20xx年的城市建设作为提升形象的良好契机，加大工作的力度，提高工作效率，积极协调配合，强有力地推进项目落实。城镇建设的指导思想是：认真贯彻落实党的xx届六中全会及市十二届党代会精神，以科学发展观统揽全局，以构建和谐为目标，以城镇发展为核心，既负重奋进，又量力而行，突出便民和群众受益，突出管理水平提升，注重新城建设的突破，注重老城功能的完善，注重城市环境的提升和人民生活水平的提高，以及经济建设发展的良性互动。城市规划、建设和管理工作将遵循“规划先导、拓展新城、完善老城、环境优先”原则。主要内容有：

(一)、继续深入和完善各项规划工作，为城市建设有序发展、合理布局创造科学依据。

根据省市城乡规划会议提出“三年内实现规划全覆盖”的精神，将“工业园区、城市近期建设区、重点区域、重要基础设施”的规划编制列入优先。继续规范规划管理，强化规划咨询和公示制度，严格规划审批。一是继续实施数字化地形图“全覆盖、保重点”工程，拟测绘无想山、天生桥、卧龙湖等地块40--50平方公里。二是进一步深化规划编制，扩大规划覆盖面。启动编制重点区域控制性详细规划8平方公里，开展城区道路专项规划、重点区域概念规划、城市街道设计等。三是加快小城镇规划编制。启动并完成石湫、东屏两镇总体规划修编，适时启动其他镇总体规划修编工作;开展重点工业功能区的控制性详细规划编制，完成石湫、东屏、和凤工业配套协作区的控制性详细规划。完成县域北部区域发展规划。四是完成村庄建设规划。在镇村布局规划的指导下，根据市下达计划完成部分村庄建设规划，继续做好村庄建设规划，完成县域35个特色村庄建设规划。

(二)、继续加快新城建设，拓展新城框架，提升服务功能。

根据新城总体规划，20xx年将继续拓展新城框架的交通骨架系统，计划实施新城道路“二横二纵一改造”工程。具体项目有秦淮路南延、韩辛路南延、幸庄一号路、幸庄二号路、金蛙路拓宽改造。争取对县人民医院、县体育中心、广电大厦等社会事业实施项目开工建设。

(三)、继续完善老城基础设施建设，全面提升城区环境。

一是抓好城区路网的完善工作。继续加快老城次干道建设，进一步改善城区交通状况和出行条件，做到方便群众出行。具体项目有城东干道、韩辛路、花园路东延、交通路西延、花园西路、双塘路。二是加大城区绿化景观建设，提升老城环境。主要目标是加大新城bt道路绿化建设和老城景观工程整治，新城道路绿化建设项目有珍珠南路南延、龙山路东延、青年路东延、中山东路东延等两侧绿化建设;景观提升项目有城北干道中山河景观整治,护城河景观提升,长途客运公司四周景观、金湖毕交叉口景观、中山西路环境整治、宝塔路、机场路、宁高线环境改造以及零星改造等。

(四)、继续大力实施民心工程，切实为老百姓排忧解难。

继续做好便民工程，完善一批城市设施功能和便民设施。一是进一步加大路灯建设力度。新设路灯10公里;更换路灯5公里;完成新建广场及河道的亮化。二是继续做好市政养护及市政110服务、绿化管养。三是建设一批绿化广场、停车场和公厕。四是继续实施经济适用住房和廉租房工程。新开工经济适用住房3万平方米，廉租房20xx平方米。

(五)、逐步完善住房保障体系，促进房地产健康平稳发展。

加快县城房地产开发，力争城区新开工面积30万平方米，竣工面积35万平方米。加大廉租房和经济适用住房建设，同时高标准启动一批具有特色的休闲旅游度假项目。

(六)、继续加大以工业集中区为核心的小城镇建设，深入推进新农村建设。

一是加快推进“三城九镇”建设。重点推进白马、石湫两镇的城镇设施建设，完成白马镇政府办公楼、康居路、镇下水道、府前广场及绿化工程建设。完成石湫镇石峰路等3条道路、集镇路灯、自来水管网延伸等建设。二是继续做好小城镇“三个集中”建设。加快推进农民居住向城镇、向规划居民点集中，按照镇村布局规划，引导农民新建住宅向规划居民点集中。三是加大集镇基础设施建设。全面提升集镇主干道的环境水平，继续完善镇区基础设施配套建设，同时加快各镇工业集中区的基础设施建设。四是积极开展村庄整治工作。按照因地制宜、实事求是、有序推进的村庄整治原则，完成一批村庄整治工程。

(七)创新党建工作思路，全面加强党的建设。

一是以提高执政能力为重点，全面加强领导班子建设。集中精力抓好事关科学发展的全局性工作和关键性问题，学会在新形势下妥善处理各种人民内部矛盾，切实提高依法行政、依法办事的水平。二是进一步加强干部队伍建设。以培养选用具有新型素质中层干部为抓手，推动全系统越位争先。加大干部竞争上岗和双向选择力度。认真推进“三级联创”活动，创建“五个好”部门党委通过验收。三是以群众满意为标准，切实转变机关和干部作风。把为基层服务的实际成效，作为评议和衡量机关作风的重要标准，强化责任考核，确保各项重点工作落到实处。四是抓好党风廉政建设，逐步建立教育、制度、监督并重的党风廉政责任体系。健全党委议事规则等勤政廉政各项制度，用为民、务实、清廉的良好形象，凝聚人心，团结一致，艰苦创业。

同志们，冬去一元复始，春来万象更新。20xx年是“”规划实施的第二年，也是我县城市建设在新一轮规划中抢抓机遇、加快发展的重要一年，我们将全面贯彻落实县委十一届八次全委会精神，以“科学发展、和谐发展”为第一要务，振奋精神、埋头苦干，为“五年翻两番、全面达小康”做出应有的贡献。

尊敬的吕锐锋副市长，同志们：

今天是省两会刚刚结束之际，也是新年即将到来之际，很高兴来参加深圳市建设局召开的*。

年度工作总结。

暨表彰大会。借此机会，我谨代表省建设厅对深圳市建设局*年所取得的成绩表示热烈的祝贺!对今天受表彰的先进集体和先进工作者表示衷心的祝贺!对一年来奋战在建设工作岗位上并为我省经济和社会发展作出贡献的深圳市建设局系统全体干部职工表示深深的谢意和良好的祝愿!并祝愿全体与会代表和你们的家人新年身体健康、工作顺利、生活愉快、家庭幸福!并通过你们向全市辛勤奋斗在城市建设一线的全体建设者们表示亲切的问候!

刚才李荣强局长作了年度总结报告，认真回顾了*年建设系统所取得的工作成效，对20xx年工作作了周密的安排和部署，特别是对进一步解放思想，创新工作思路方面提出了一系列新思路、新举措。我认为既全面又具体，既使人高兴又令人振奋。我完全同意。*年是深圳市建设局的“质量安全年”，也是推进“建设支柱产业、打造建筑之都”的关键一年。在过去的一年里，深圳市建设局在深圳市委、市政府的领导下，以“建设支柱产业、打造建筑之都”为目标，以质量安全为主线，基本完成了工作计划的10件大事和129项重点工作，为全省推进建设领域的各项改革率先进行了多项有益的尝试，为全省乃至全国创造了经验，提供了示范，为特区城市的建设和发展，为把建筑业打造成深圳的支柱产业，发挥了重要作用，作出了重大贡献。充分说明深圳市建设局的班子和队伍是有凝聚力和战斗力的，省建设厅对深圳市建设局的工作是满意的。

新年伊始，万象更新。新年呈现新形象，新年又有新作为。20xx年，深圳市建设局定为全市建设系统的绿色建筑年，提出要以绿色建筑为主线，进一步解放思想，向世界先进城市学习，抓好10大改革创新，办好10件实事，开展8大创新课题调研。针对深圳市建设局20xx年的工作重点，结合全国和全省建设工作会议精神，我在这里提以下四点建议和希望。

一是进一步解放思想，改革创新，为全省推进建筑业及燃气业的各项改革探索新的经验。在最近召开的省委十届二次全会上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志指出，广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵，要以新一轮思想大解放推进新一轮发展大跨越，并特别强调深圳要与国际一流城市叫板。这是省委对深圳提出的新要求和新目标，也是省建设厅对深圳市建设局的希望。希望深圳市建设局进一步解放思想，改革创新，大胆探索，先行先试，学习国际先进城市经验，着力从创新建设和项目管理模式，建设工程全寿命周期质量、安全管理，推进建筑的标准化、工业化、信息化、智能化等方面进行深入的探索，着力研究解决在深化改革中出现的新问题、新矛盾，为全省进一步深化建筑业及公用事业改革探索新路子，积累新经验。

二是大力发展绿色建筑，推进建设领域节能减排工作。近年来，党中央、国务院高度重视建筑节能工作，它事关经济社会发展全局，具有重大战略意义，也是全面落实科学发展观，全面建设资源节约、环境友好社会，转变城乡建设发展方式的一项重要举措。抓好建筑节能工作，是建设行政主管部门责无旁贷的重要任务。国家新修订颁布的《节约能源法》将于4月1日开始实施，明确建设主管部门负责建筑节能工作，并规定了建设主管部门的5项职能：加强对建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;制定和实施公共建筑应当实施室内温度控制的制度;制定和实施用热量收费的制度;加强城市节约用电管理，严格控制公用设施和大型建筑装饰性景观照明的能耗;推进使用节能材料和节能设备，安装和使用太阳能等再生能源的综合利用。在这里我要特别强调的是，去年12月，建设部对全省建设领域节能减排工作进行了检查，认为深圳建筑节能工作成绩显著、全国领先。深圳市建设局把20xx年定为“绿色建筑年”，我认为是抓住了建设领域的发展方向，要将其作为实现全市建设事业跨越式发展的一项重要举措，进一步提高对建筑节能工作重要性的认识，加强紧迫感和责任感，转变观念，改革创新，扎实做好建筑节能各项工作，全面推进绿色建筑发展，为全省乃至全国推进建设领域节能减排工作起示范和带头作用，努力开创建筑节能工作新局面。

三是狠抓工程质量安全，全面提高工程质量安全水平。切实抓好工程质量安全工作，事关广大人民群众生命财产安全，涉及人民群众切身利益，事关社会稳定和谐，意义十分重大，必须高度重视抓紧抓好。过去的一年，深圳市建设局以质量安全为主线，在投资规模不断扩大，农民工队伍还没得到系统培训，建筑市场各方行为还不规范的情况下，质量安全工作取得较好成绩，安全工作没有突破省下达的指标，成绩来之不易。希望你们在改革创新监管模式、监管方法和手段，提高监管效能方面多做一些研究探索工作，进一步采取有效措施，坚决遏制重特大质量安全事故发生，全面提高全市建设工程的质量安全水平。在此我再强调一点，1月11日召开的全国安全生产工作会议，要求对安全生产工作进行全面排查，确保全国两会期间安全生产。希望大家保持清醒的头脑，千万不能有丝毫麻痹大意，杜绝全国两会期间出现重特大安全事故。

四是优化产业结构，做大做强做专建筑业。要通过实施大企业战略，扶持建筑装饰、幕墙、钢结构等深圳具有竞争优势的专业企业，打造深圳建筑业的知名品牌，提升建筑企业的核心竞争力，同时要引导和鼓励企业实施“走出去”战略，开拓国外市场，真正使建筑业成为支柱产业。

省建设厅将一如既往地对深圳市建设局系统的工作继续给予大力支持和帮助。

同志们，新岁辞旧岁，猪年胜猪年。回顾过去我们无比欣慰和自豪，展望未来我们充满信心，希望深圳建设局系统的广大干部职工再接再厉，乘势而上，在市委市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，改革创新，扎实苦干，切实抓好今年的各项工作，把深圳建设系统的工作再推上一个新的台阶，为促进全省经济社会又好又快发展作出新的贡献!

春节即将来临，我代表省建设厅党组提前给大家拜年，祝同志们在新的一年里身体健康，合家幸福!

谢谢大家!

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财政系统总结表彰会讲话

同志们：

今天，财政系统召开半年工作总结会，会议内容十分丰富，既召开了全县财政系统文明创建工作会，又请县委党校的同志和县纪委的同志上了党课，作了廉政辅导报告。此次会议既是一次务实会，又是一次务虚会，既是一个休整会，又是一个鼓劲会，在全县财政收入顺利实现超过半的时刻，召开这次会议十分及时，很有必要。首先，我代表县委、县政府对财政收入实现超过半目标，向大家表示祝贺，同时，来看望大家，感谢大家半年来的辛勤劳动和努力付出。刚才，新阳局长对上半年财政工作进行了总结，对下半年财政工作进行了部署安排，我认为总结上半年工作实事求是，安排部署下半年工作举措有力，我完全赞同。

财政是“庶政之母”。从经济学的角度来理解，财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及促进经济稳定发展的目标。从实际工作来看，财政是指国家或政府的一个经济部门，即财政部门，它是国家或政府的一个综合性部门，通过其收支活动筹集资金和供给经费，保证国家或政府的职能实现。在计划经济体制下，国家通过指令性计划来调节经济运行，对微观经济活动直接干预，财政则可以决定一个微观经济体的生死存亡;在市场经济体制下，市场是调节经济运行的主体，政府对经济只能是间接的宏观调控，其中财政政策是有限的经济调控手段中的重要方面。进入新世纪以来，我国的经济运行、政治管理、社会管理的体制和机制等方面都发生了很大的变化，赋予了财政更多、更新的内涵，对财政工作也提出了更高、更严的要求。下面，就对新时期财政工作的一些理解与认识谈四点看法，供大家参考。

一、坚持为民生财，建设效益财政。

财政是代表政府经营所辖区域内国有钱、财、物的一种管理活动，从这一点讲，财政不仅要守财，更重要的是要生财，要用资本运作的方法经营财政，追求效益最大化。换句话说，就是让财政资金“四两拨千斤”和“小马拉大车”，无限放大资金使用功效。所谓生财，通俗点说就是解决“钱从哪里来”的问题。我县财政的生财之道必须紧扣黄梅产业资源和发展条件，不断在发展的实践中探索创新和完善发展。去年七月，县委十二届五次全体(扩大)会议明确提出了实施“一带三区”的发展战略，即：沿江临港产业带、城乡一体化示范区、鄂东禅文化旅游区、环湖生态农业休闲区。这一战略是深刻把握县情和发展趋势、对过去发展思路的总结提升，更是促进我县区域协调发展、产业集群发展和城乡统筹发展的有益探索。全县各级各部门都要围绕“一带三区”去开展工作。作为财政部门更要在“一带三区”战略的实施推进过程中，做好生财文章，促进“一带三区”战略的早日实现。

一是创新生财思路，搞活财政经营。一方面，要善于把有形的资产资源经营好，使存量资源和沉滞资产得到最大限度地开发利用。重点是规范机关事业单位国有资产的经营和处置行为，加强对经营性资产的运营监管，提高国有资产收益，增加财政收入。另一方面，要善于把无形的财税政策经营好。一项好的政策对财税增长的作用不亚于一个支柱产业。要充分研究运用上级的有关政策争取项目，争取资金，争取环境，争取促进生产力发展的各种资源和要素。尤其要加大对国债资金、各种专项资金和上级转移支付政策的争取力度，做好借力发展的文章。

二是做活投融资平台，培植壮大财源。当前，我县工业企业发展正处于成长蓄能阶段，工业还不能支撑县域经济发展，旅游业也仅处于起步时期，县域经济的发展仍以投资拉动为主。一旦投资规模萎缩，我县经济将会出现停滞不前的局面，县级财政收入将难以为继，所以千方百计扩大投资是促进经济发展的最直接、最有效的措施。近年来，资金缺乏、融资难的问题，是各类经济实体存在的最大瓶颈。破解这一难题，我们财政部门要积极筹措资金支持发展，在确保安全的前提下，做大做强中小企业担保公司，扩大中小企业担保公司资本金，不断完善担保机制，协调金融部门、配合综合投资公司，发挥政府投融资平台的杠杆和导向作用，支持中小企业发展。县旅游开发公司要加大旅游景区的投入力度，垄断旅游景区的土地一级市场，做好经营文章，加快旅游业的发展。

三是积极向上争资，增加县级财力。财政部门最主要的工作就是管钱，最多资源就是资金。我们财政部门要充分发挥职能作用和运用人脉资源，积极加强与上级财政部门的衔接和信息沟通，加大跑部进京、跑省进厅的力度，努力争取中央、省更多的项目和资金支持。

二、坚持为民聚财，建设公共财政。

公共财政是以国家为主体，通过政府的收支活动集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动，具有公共性、非盈利性、法治性的特点。

公共财政本质上至少包含以下四大基本理念：第一，公共财政是一种缺陷财政，它是弥补市场缺陷的财政模式;第二，公共财政是一种服务财政，公共财政提供产品是公共产品，公共产品具有非排他性和非竞争性，因而公共财政是一种为市场提供公共产品和公共服务的国家财政;第叁，公共财政是一种民主财政，其宗旨是满足社会公共需要，按社会公意公益来进行的一种社会集中性分配，在市场经济条件下，私人产品是通过“货币投票”的方式来选择的，公共产品则是通过一定的政治程序即“政治投票”作出决策，公共选择主要体现为通过代表民意的权力机关审批政府预算和决算;第四，公共财政是一种法制财政，公共财政作为一种与市场经济相适应的财政模式，其收支必然是建立在法制基础之上的，一切公共财政收支活动必须纳入法制规范的范围。表现在公共财政收入方面，无论是开征税收、设立规费项目，还是发行国债，都必须根据法律规定按照一定的法律程序办事，由财政税务部门依法组织征收的收入必须全部纳入政府预算。表现在公共财政支出方面，各项公共财政支出都要严格按照《预算法》及其他财政法规规定的程序和方法进行科学安排，预算审批要公开透明，依法进行。

建设公共财政，结合我县而言，主要是做到“三保”：

一是要保收入。就是要聚财，只要手中有了粮，心中就不慌。今年县人大会通过的我县财政收入8亿元的目标，是刚性要求，必须不折不扣地完成。客观来讲，今年收入形势很不乐观，尽管经济总体是企稳回升，但“后危机”时代的经济“后作用力”也逐步显现，部分实体经济仍未完全走出困境，对今年的税收收入有较大影响，去年我们在非常时期采取了一定的非常措施，一些非即期收入已经提前征收，加之中央出台了结构性减税措施等，总体来看增收难度很大。要按照“征好常态税源、抓好新生税源、管好短期税源、发现隐蔽税源”的工作思路，依法征收，应收尽收。要坚持扩大财政收入总量与优化财政收入结构并重的原则，不断优化收入结构，提高收入质量，增强财政收入的稳定性、均衡性和可持续性。

二是要保民生。要加大对“三农”的投入，整合涉农项目资金，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件，确保规划一片、建设一片、见效一片，切实提高资金使用效益。继续落实好各项财政支农惠农政策，推进农村综合改革，不断完善农村公益性服务“以钱养事”新机制。要健全社会保障制度，建立和完善农村最低生活保障制度，完善企业职工基本养老保险制度，不断提高企业退休人员基本养老金水平。加强廉租住房保障，加快解决城市低收入家庭住房困难。大力支持卫生事业发展，推进城市社区卫生服务网络建设，推进城乡居民基本医疗保障制度改革，建立覆盖城乡居民医疗保障网络。完善义务教育经费保障机制，加大对城区义务教育阶段布局调整投入力度，实现城区义务教育的均衡化;依托县理工中专，整合各类教育培训项目，大力发展职业技术教育，不断提高劳动者素质。

三是要保运转。要按照人事部门批复的标准确保干部职工和教师的工资、津补贴、绩效工资等按月及时足额发放。同时启动卫生及其他事业单位绩效工资发放工作，在职干部住房公积金按提标后的标准足额拨付到位。要通过深入开展调查研究，认真测算分解，及时调度资金，保证党政机关正常运转经费。同时，要大力压缩非生产性开支，对专项支出，要严格支出程序;对会议费、招待费等一般性支出要从紧从严控制，制定切实可行的节支措施，杜绝一切铺张浪费、大手大脚花钱的现象;对一些临时要求追加解决的经费，要严格按预算办事，该砍则砍、该压则压、该控则控，做到“有预算不超支，无预算不开支”，增强预算的刚性约束。

三、坚持为民理财，建设法制财政。

宋代苏辙说过：“财者，为国之命而万事之本。国之所以存亡，事之所以成败，常必由之”。古代的商鞅变法、王安石变法、张居正改革等，都把财税改革作为一个主要内容，朝代的更替，往往与财政的强弱密切相关。要保证社会的长治久安，就必须依法理财、依法治财。建设法制财政，是实现财政规范发展、良性发展、持续发展的强基固本之举。

一是要深入推进改革，健全依法理财的运行机制。稳定的财税收入增长机制需要通过改革来形成，科学的支出结构需要通过改革来构建，严密的财政监控机制需要通过改革来完善。要坚持把深化改革和促进发展结合起来，在解放思想中推进财政改革，加快形成有利于科学发展的财政体制和运行机制，增强财政经济发展的动力和活力。深化部门预算改革，进一步细化预算编制，完善国库集中支付和政府采购等制度，提高国库集中支付率和财政预算支出管理水平，不断扩大政府采购的规模和范围。严格收支两条线制度。继续推进“乡财县管”，明确县乡财权、事权关系，建立科学、高效的乡镇财政管理体制，各乡镇要比照县直单位编制部门预算。

二是要加强监督管理，完善依法治财的运行机制。一方面，要自觉接受监督。自觉接受人大监督，依法向人大报送预算编制、执行以及决算的相关资料，认真落实人大及其会的决定和要求，依法接受人大及其会的监督和质询。自觉接受社会监督，不断扩大政务公开的范围和内容，增强政府理财工作的透明度。另一方面，要主动加强监管。要紧紧围绕财政资金的安全性、规范性和有效性，坚持将财政监督工作贯穿于财政管理的全过程，强化事前、事中、事后监管，提高财政监管的信息化水平，逐步实现对财政资金运行全过程的动态监控。要加大对违法、违规行为的处罚力度，实现从重检查、轻管理向依法监督、依法管理的转变。在乡镇和专项资金使用单位内部逐步完善监督机制，加强和规范单位内部监督管理，建立内部规章制度和资金使用公示制度，堵塞管理漏洞。

三是要加强内控管理，增强法制财政的内生动力。按照精简、高效的原则，合理设置内部机构并理顺其间的关系，科学配置职责权限，整合人力资源，提高工作效率。要按照效率与约束兼顾的原则，健全理财行为约束机制，规范理财程序，建设阳光财政;健全财政决策机制，杜绝随意决策、越权决策行为;健全预算编制管理制度，实现部门预算编制工作有章循序运行;健全预算执行管理制度，实现财政资金缴拨规范、高效;健全专项资金管理制度，提高年初预算到位率，加大专项资金整合力度，确保财政资金使用的整体效益;建立财政决算规程，确保财政决策依法、真实、准确、完整、及时;落实财政执法责任制，提高政府领导和财政管理工作人员依法理财的自觉性。

四是要加强能力建设，不断提高财政部门执行力。面对“后危机”时代的巨大压力，财政部门能否创造性地履行职能，完成各项工作任务，关键在于行政能力的提升。无庸讳言，虽然财政系统大多数干部素质很高，但依然存在办事不快、效率不高的拖拉现象，依然存在平庸意识、畏难情绪和等待观望态度;依然存在创新不够、缺乏激情等不足之处。全县财政系统要加大学习培训的力度，不断提高财政干部政治素质和业务能力，要建设一支“政治坚定、业务精湛、严守纪律、尽职尽责、团结协作、和谐进取、公道正派、清正廉洁”的干部队伍。要勤于政务，高调做事、低调做人，要更加谦虚谨慎，克服部门优越感，牢固树立服务观念，不断提高工作执行力，努力推进行政效能建设，在全社会树立财政部门的良好形象。

四、坚持公开用财，建设廉洁财政。

除金融部门外，财政部门是离钱最近的地方，也是钱最多的地方，更是最容易出事的地方，只要大家稍有不慎，就会就地卧倒。近年来，全县财政系统坚持把党风廉政建设和机关作风建设与财政改革发展统筹谋划、协调推进，干部职工廉洁理财意识明显增强，工作效能明显提高。但是，我们应该清醒地看到，在系统内部还存在着与改革、发展、和谐不相适应的问题。因此，我们要常想前车之鉴，始终把廉洁这根弦绷紧。在经济利益面前，要经常算一算政治影响账、经济成本账、家庭幸福账、身体健康账，做到警钟长鸣、防微杜渐。

一是要坚持教育为先，不断提高廉洁从政的自觉性。抓好财政系统廉政建设，首先要未雨绸缪，要进一步加强思想道德建设，特别是拒腐防变教育，构筑起“不想腐败”的自律机制。要深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，引导广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要注重把警示教育和正面教育结合起来，既要深刻剖析反面典型堕落的人生轨迹，教育干部职工拒腐防变，从中汲取教训，增强廉洁自律的自觉性和坚定性;又要大力弘扬先进典型，用先进事迹引导和激励广大干部职工勤政廉政，提高教育的针对性和实效性。同时还要建立提拔重用勤政廉政、默默奉献同志的干部任用机制，从政治上关心、在生活上给予帮助，让实干的实惠，吃苦的吃香。

二是要坚持监督制约，不断增强财政工作的规范性。财政部门是社会关注的焦点，也是他人攻关的重点。对此，我们应保持高度警惕，树立起正确的权力观、地位观、利益观。要规范财政业务工作操作程序，加强内部约束机制，通过分权制约、程序控制等措施，加强对资金运行全过程的监督，做到财政资金分配和支付运行到哪个环节，监督制约就跟踪到哪个环节;公共财政支付到哪里，绩效评价就延伸到哪里。要充分发挥特邀“两员”和社会舆论的监督作用，坚持用制度管权，按制度办事，依制度管钱，靠制度管人，把督查与督办、日常监督与重点监督、定期监督与专项监督有机结合起来，在廉洁财政的动态管理上求创新。

三是要坚持标本兼治，充分发挥源头治腐的有效性。治标可以遏制腐败现象滋生蔓延的势头，治本才是从源头上预防和治理腐败的有效手段。因此，要按照学习贯彻落实科学发展观的要求，进一步推进各项财政改革，完善部门预算、国库集中收付、非税收入、政府采购、国有资产管理等制度，不断提高财政管理的科学化、精细化水平，更好地发挥财政从机制上、源头上防治腐败的作用。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，加强源头治腐力度，不断推进反腐倡廉建设，更好地服务于改革发展稳定大局。要规范公共管理权力的行使，增强政府提供公共服务的能力，推动服务型机关建设。继续深入开展“小金库”专项治理，彻底铲除滋生腐败的温床和土壤。

同志们，财政工作是政府工作的重要基础，财政部门责任重大，使命光荣，希望全体财政干部在财政局党组一班人的带领下，克难奋进，务实创新，确保圆满完成全年目标任务，为“一带三区”战略的实施推进做出应有的贡献。

财政系统总结表彰会讲话

同志们：

今天的全市行政服务中心工作总结表彰大会，主题是总结去年，表彰先进，部署今年。刚才，江建华主任作了一个很好的工作报告，万年县和市公安局做了典型发言，会议还表彰了20xx年度行政服务中心工作的先进集体和先进个人。借此机会，我代表市委、市政府向与会的同志们，并通过你们向全市行政服务中心系统的同志们表示亲切的问候!向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺!

刚刚过去的一年，面对极为复杂的国内外经济发展环境和历史罕见的特大洪涝灾害，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，坚持以科学发展观为指导，牢牢抓住鄱阳湖生态经济区上升为国家战略的重大机遇，全力推进科学发展、进位赶超、绿色崛起的进程，全面完成“”规划确定的各项目标任务，经济社会发展实现了“八个重大突破”，即：以生产总值突破800亿、财政总收入突破100亿为标志，综合经济实力实现了重大突破;以规模以上工业主营业务收入突破1100亿、增加值突破260亿为标志，工业经济实现了重大突破;以中心城区人口突破50万、全市城镇化率有望突破40%为标志，新型城镇化实现了重大突破;以粮食产量持续突破60亿斤、农民人均纯收入突破5000元为标志，农业农村经济实现了重大突破;以接待游客突破1800万人次、旅游综合收入突破100亿、双双名列全省第一为标志，现代服务业实现了重大突破;以国有工业企业改革全面完成、外贸出口突破10亿美元为标志，改革开放实现了重大突破;以固定资产投资突破800亿、合福高铁、杭南长高铁全面开工为标志，基础设施建设实现重大突破;以节能减排措施进一步落实、安全稳定形势进一步好转、各项社会保障体系进一步完善为标志，社会事业实现了重大突破。这些成绩的取得来之不易，主要得益于各级党委、政府的正确领导和全市人民共同努力，也与我市越来越好的经济发展环境分不开的。行政服务中心作为经济发展环境建设的平台，通过全面落实“两个集中”，积极推进网上审批与电子监察，不断加强和改善乡镇便民服务中心的建设，为改善我市的经济发展环境方面做了大量卓有成效的工作，作出了突出的贡献。市委、市政府对行政服务中心工作是满意的!

下面，我就做好今年的行政服务中心工作再强调三方面意见。

一、要高度重视，充分发挥行政服务中心的职能作用。

发展环境的竞争，主要体现在政府服务质量和水平的竞争上面，能否打造一个方便快捷、办事效率高的政府服务机制是关键。行政服务中心的核心功能就是“便民、高效”，它是与转变经济发展方式相适应的全新政务服务方式。各级政府要高度重视行政服务中心建设，切实增强工作责任感，进一步把行政服务中心建设好，把行政服务中心优化环境、科学发展、方便民众的重要职能发挥好。

1、进一步加强行政服务中心建设，是省委、省政府的工作要求。近年来，省委、省政府明确提出要把全省各级行政服务中心建设成为“阳光政府的缩影、行政效能的典范、优质服务的样板、优化环境的窗口”，全面推动各级行政服务中心政务公开、服务行为、服务质量、窗口管理的标准化建设。省政府凌成兴常务副省长专门就“两个集中”工作提出了“审批事项集中、审批职能集中、审批人员集中”和“审批事项进驻充分、审批职能进驻充分、审批人员授权充分”的“三集中三充分”的要求。省有关部门制定出台了《江西省网上审批和电子监察系统管理办法(暂行)》，并统一开发了网上审批与电子监察软件系统，目前已在我市各级行政服务中心试运行。同时，有关部门正在着手制定《江西省行政服务中心管理办法》，各级行政服务中心将进一步统一、规范建设。

2、进一步加强行政服务中心建设，是实现我市社会经济又好又快发展的重要保证。刚刚结束的市人大二届七次会议，明确提出了今后五年我市经济社会发展的奋斗目标和工作重点，即：强力主攻“园区、城区、景区”，积极谋划建设大交通、大产业、大城市，致力于推进“两个根本改变”，实现富民、强县、兴市的目标。要顺利实现我市“”规划目标，需要一个良好的发展环境，需要打造一个科学的、现代的、高效的政务服务平台。实践证明，没有一个好的政务平台，政务效率就难以提高，没有好的政务效率，各项事业的发展就难以提升。各级政府和部门要牢固树立起“抓环境就是抓发展、抓环境首要是抓服务中心”的意识，进一步建设好行政服务中心这个平台，使之为全市经济社会发展提供更快更好的服务、营造更加优良的环境。

3、进一步加强行政服务中心建设，是建设阳光政府、法治政府、高效政府、廉洁政府的重要手段。加强行政服务中心建设，对规范审批主体，精简审批项目，减少审批环节，转变政府职能，提高机关效能，推动民主法制建设，预防和治理腐败，具有积极作用。当前，在行政服务中心运行中还存在着不少问题，如在推进“两个集中”过程中，少数部门不愿意把行政许可、行政审批及服务事项纳入到行政服务中心平台来办理，存在“行政服务科”空转的问题，其实质就是公共权力部门化、部门权力利益化。这是与建设阳光政府、法治政府、高效政府、廉洁政府的目标相背离的。各级政府和部门进一步统一思想，树立大局意识，积极转变作风，提高政府效能，树立良好形象。

二、要突出重点，进一步加强和改善行政服务中心建设省委、省政府决定，今年在全省范围内开展“发展提升年”活动，市委、市政府已经召开了动员大会，全市各级行政服务中心要按照省、市的部署，围绕活动主题，针对行政服务中心建设和工作运行中存在的突出问题，强化措施，认真解决。

1、要突出抓好行政审批“两个集中”工作。将行政审批职能从原来分散在相关科(股)办理集中到一个科(股)办理，然后集中到行政服务中心办理，这是对传统行政审批机制的一项重大改革，是批管分离，服务前移，一个窗口办事，一站式服务的前提条件。没有“两个集中”，一窗式服务就无从谈起，一条龙办事就无法进行，网上审批与电子监察也难以开展。所以，抓好“两个集中”，是建立新的行政审批体制的关键。但从目前市县两级“两个集中”的情况来看，一些地方的行政服务科或股的设置没有完全到位、事项没有完全到位、职能没有完全到位、审批人员没有完全到位，没有很好地将行政服务科(股)这样一个新的机构融入部门整个工作的重要环节中去。目前，我们市本级以行政服务科名义进驻到市行政服务中心办证大厅的部门有20个，其中具备一定职能，有实质性事项办理的只有10个，特别是市公安局在这方面做得很好，给大家做出了表率，今天的大会也安排它作了典型发言;县(市、区)的情况就更差一些。对此，市政府要求把该项工作作为发展提升年活动的重要内容，并纳入考核，具体要求为：在今年6月份前，全市行政服务科(股)的职能必须配置到位、事项必须归并到位、审批人员必须集中到位。要集中优势资源把行政服务科(股)建设成部门的行政审批与服务中心，并具有相对独立的行政许可与审批职权，绝对不允许空壳行政服务科(股)的继续存在。行政服务科(股)设立以后，原则上一律进驻各级行政服务中心集中统一办公、实行统一管理。

2、要突出抓好网上审批与电子监察平台建设。各级行政服务中心，是网上审批与电子监察实施的平台。平台建设的好坏，直接影响网上审批与电子监察工作的实施效果。各县(市)要进一步加大投入，在去年试点网上审批与电子监察工作的基础上，按照网上审批与电子监察的要求，搭建好平台。市行政服务中心要与市监察局、市电子政务办按照省审改办的统一部署和建设标准，将全市各级行政服务中心的网上审批与电子监察平台建设工作逐步实施到位。要加强网上审批与电子监察操作培训，培养一批网上审批与电子监察的操作专业人员，确保网上审批和电子监察工作顺利开展。

3、要突出抓好乡镇便民服务中心建设。乡镇便民服务中心是行政服务体系的延伸和完善。今年要在规范乡镇便民服务中心建设、实行星级管理和星级评定的基础上，进一步加强乡镇便民服务中心业务规范化建设，将行政服务继续向下延伸，构建市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级行政服务体系。社区(村)要建立协调会、代办员等制度，全面受理并代办涉民的相关行政事务。要建立统一规范的服务标准，要对乡镇便民服务中及村级代办点的人员实行有计划的集中培训与轮训。要走出去请进来，善于把外地的好做法好经验有机地结合到具体的工作中去，全面提升乡镇便民服务中心的服务水平。

4、要突出抓好公共资源交易平台的完善和规范。按照省政府的要求，去年市公共资源交易中心(包括市政府采购中心)归并到了市行政服务中心，实现了“政府主导、集中服务、统一管理、依法监督”的公共服务平台。目前除横峰和上饶县外，各县(市)的公共资源交易中心也相继纳入本级行政服务中心管理。从实际运作的情况来看，总体情况是良好的。今年，要进一步理顺行政服务中心与公共资源交易中心、公共资源交易中心与进驻公共资源交易中心各相关交易机构之间的关系，建立健全项目统一进场、信息统一发布、场地统一安排、专家统一抽取、评标统一监控、保证金统一收退的运行机制，确保市场的有序运行和业务流程的规范操作，树立政府公共资源交易平台的良好形象。

三、要加强领导，不断强化加快中心建设的保障。

推进行政服务中心建设，是一项涉及面广、政策性强、触及改革深层次问题和部门权利的重要工作，必须切实加强对行政服务中心建设的组织领导，进一步强化工作措施，确保各项建设工作顺利进行。

一要加强组织领导，健全体制机制。各地各部门要认真落实党委政府统一领导、行政单位主抓、相关牵头单位组织协调、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制，切实加强对行政服务中心窗口工作的领导，切实解决行政服务中心发展中的重大问题，指导协调各项工作。各级行政服务中心及各窗口单位既要明确责任，履职尽责，又要团结协作，密切配合，真正形成各级、各单位相互联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要加强制度建设，注重规范管理。健全和完善制度体系，是做好行政服务中心建设工作的重要保障。各地各部门特别是各窗口单位都要高度重视制度建设，认真查找窗口建设工作中的薄弱环节和制度管理漏洞，进一步健全和完善各项制度，促进行政服务中心建设工作的规范化、制度化。当前，要重点在构筑窗口单位领导责任体系、评议监督体系、工作运行体系和考核责任追究体系等方面，健全和完善各项配套制度，用制度规范行政服务中心建设工作。

三要加强监督检查，促进任务落实。市政府办、市监察局要对行政服务中心建设进展情况，特别是重点监督项目进入、窗口运转和部门协作情况进行定期不定期的监督检查。要通过监督检查，着力解决工作中存在的项目和收费应进不进、名进实不进、两头受理，以及行政许可和审批过程中的违规违纪问题。同时，加强对行使行政权力的监督，加强廉政建设，对于违反规定，刁难群众、推诿扯皮、甚至以权谋私的人和事，一经发现，必须从严从重处理，绝不姑息。

同志们，今年是建党90周年，也是“”规划的开局之年。我们要按照科学发展观的要求，深入开展发展提升年活动，进一步加强行政服务中心建设，全力推进依法行政，不断提高办事效率和服务质量，切实改善经济发展环境，努力把全市行政服务中心工作推向一个新台阶，为实现上饶崛起新跨越作出新的更大贡献!

财政系统总结表彰会讲话

今天县委、县政府在这里专门召开全县社会保险工作会议，主要任务是，认真贯彻落实县委十一届十次全体(扩大)会议精神，回顾总结20xx年全县社会保险工作情况，客观分析当前面临的严峻形势，研究部署今年的工作任务，进一步动员全县各层各级以更加坚定的信心，更加扎实的措施，加大社会保险扩面征缴力度，全力抓好事业单位养老保险“实运转”工作，切实巩固“两个确保”成果，为维护改革、发展、稳定大局，推动“双倍”计划和“两个率先”目标的早日实现作出更大的贡献。下面，我根据县委、县政府研究的精神，先讲三点意见，最后请县委曹书记作重要讲话。

一、客观分析当前面临的严峻形势，坚定做好社会保险工作的信心和决心。

过去的一年，全县上下紧紧围绕经济建设这个中心，从讲政治、顾大局、促发展、保稳定的高度，大力开展社会保险扩面征缴工作，着力构建多层次的社会保障体系，全力巩固“两个确保”成果，有力地维护了社会大局的稳定，为改革和发展提供了良好的保障支撑。社会保险扩面工作取得明显成效。针对县情实际，按照“政府组织，部门牵头，各方联动，全面突破”的工作思路，狠抓社会保险扩面征缴，努力扩大社会保险覆盖范围。去年，全县养老、医疗、失业保险分别新增扩面8400人、1160人、3003人，工伤、生育、机关事业单位和农村养老保险参保人数也有一定幅度的增长，基本完成了省、市下达的年度各项目标任务。社会保险费征缴保持良好势头。截止去年底，全县养老、医疗、失业保险基金征缴收入分别为5284万元、2340万元、652万元，其他保险基金征缴都有所增长。“两个确保”成果得到有效巩固。去年，通过多种渠道共筹集下岗职工基本生活保障和再就业资金647万元，主要用于安排今年元旦、春节期间困难职工的基本生活，其余部分并入再就业专项资金和失业保险基金，保证了符合条件的2186名失业人员按规定领取失业保险金。全县当期征缴基本养老保险费5284万元，争取省级调剂补助1850万元，市、县财政补助837万元，共支付养老金7485万元，确保了全县12613名企业离退休人员当年养老金的按时足额发放，社会化发放率达100%，有效地巩固了“两个确保”成果。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前社会保险工作中还存在不少矛盾和问题，社会保障形势依然十分严峻。一是社会保险费征缴源头日趋萎缩，扩面难度加大。今年1-6月份，全县基本养老保险新增扩面1163人，实际缴费人数仅为34956人，与省定目标相比还差8036人;医疗保险新增扩面800人，比市定目标还少2200人，退休人员有近1万人没有参加医疗保险;其他社会保险实际缴费人数，对照市定目标均有一定的差距。同时，随着社保工作的深入，扩面的重点已转向非公经济从业人员、个体工商户、灵活就业人员以及进城务工农民，目前对这部分人员尚缺乏有效的扩面措施，扩面的难度大大提高。二是社会保险费征缴不到位，收支矛盾突出。今年1-6月份，企业养老保险基金征缴为2782万元，而到目前为止，全县企业欠缴养老保险费总额已高达9145万元，加之离退休人员的不断增加和待遇的不断提高，每月需支出养老金690万元，养老保险严重收不抵支，企业离退休人员养老金社会化发放举步维艰。三是社会保险体系尚不完善，亟待深化改革。目前，我县社会保险体系建设仍滞后于经济发展水平，很大一部分非公经济从业人员、个体工商户、灵活就业人员及进城务工农民，仍然游离于社会保障体系之外;现行的征收机制已不适应经济发展要求;多层次、多元化的医疗保障体系尚未完全建立;事业单位养老保险仍空帐运转，不少自收自支事业单位和差额拨款事业单位离退休人员无法享受养老保障，离退休人员离退休金的发放矛盾日益突出，导致频频上访，影响了社会大局的稳定;社保管理服务机制亟待改革等等。总之，我们对全县社会保险工作面临的严峻形势必须有一个清醒的认识，决不能掉以轻心，麻痹松懈。

面对新的形势，我们既要分析和正视问题，又要充分看到做好社会保险工作的各种机遇和有利条件。一是从中央到地方，各级党委、政府对劳动保障工作高度重视。党的xx届三中全会《决定》，有12条涉及到劳动保障工作，其中有3条专门阐述了社会保险工作。去年底，省人大相继出台了《江苏省社会保险费征缴条例》、《江苏省劳动合同条例》。年初修订的《宪法》，首次将“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”写入根本大法，这为社会保险工作的推进提供了强有力的法律支撑。今年，县委、县政府把劳动保障工作纳入了全县经济和社会发展的目标体系，并将之列入县政府六类六十项重点实事工程项目，目前全县上下已基本形成党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好局面，这为我们做好社会保险扩面征缴工作提供了强有力的组织保证。二是我县国民经济保持快速发展，就业和创业环境进一步好转，城镇就业总量持续增长，居民收入水平不断提高，为社保工作的顺利推进提供了有利条件。三是广大劳动者法律意识不断增强，依法维权意识逐步提高，为社会保险工作的深入开展赢得了广泛的群众基础。只要我们充分利用这些有利条件，抓住机遇，乘势而上，就一定能够赢得社会保险各项工作的全面胜利。全县各层各级一定要从实践“三个代表”，维护改革、发展、稳定大局的战略高度，牢固树立正确的政绩观和科学的发展观，坚持“以人为本”，以昂扬的斗志、饱满的热情、坚定的信念，团结一致，排难攻坚，扎实推进，把这项事关民心、涉及到社会稳定的大事抓紧抓实抓好，确保今年社会保险各项目标任务圆满完成。

今年是全面贯彻党的xx届三中全会精神，落实科学发展观，大力实施“双倍”计划，加快“两个率先”的重要一年，做好今年的社会保险工作至关重要。今年全县社会保险扩面征缴以及事业单位养老保险“实运转”工作的总体要求是：以党的xx届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以《江苏省社会保险费征缴条例》、《江苏省劳动合同条例》和上级有关会议精神，以及县政府出台的《关于20xx年社会基本养老保险扩面征缴工作的实施意见》、《关于进一步完善机关事业单位养老保险办法的实施意见》为依据，按照“政府组织、部门牵头、各方联动、分类推进、分步实施”的工作思路，稳步推进社会保险扩面征缴和事业单位养老保险“实运转”工作，努力实现社会保险全覆盖目标，为促进全县经济社会的全面、协调、可持续发展创造良好的环境。主要目标是：年内企业基本养老保险扩面新增8000人，力争达到10000人，并通过2-3年的努力，最终达到全覆盖的要求;医疗保险扩面新增3000人，力争达到5000人;失业保险扩面新增1000人;事业单位养老保险进入“实运转”。

围绕上述总体要求和主要目标任务，当前和今后一段时期，我们要着力抓好以下几方面的工作：

1、改革保费征收机制，认真做好企业基本养老保险扩面征缴工作。为扎实推进企业基本养老保险扩面征缴工作，根据《江苏省社会保险费征缴条例》以及中央、省、市有关文件精神，结合我县实际，县政府出台了《关于20xx年社会基本养老保险扩面征缴工作的实施意见》文件，对扩面范围和对象、扩面措施、征缴办法、扩面任务、组织领导等方面作出了具体明确的规定。具体地说，这次扩面的范围和对象是：本县行政区域内的国有和国有控股企业、股份有限公司、外商投资企业及其职工，城镇(建制镇)集体企业、私营企业和其他企业及其职工，城镇个体工商户及其雇工，民办非企业单位及其职工，党政机关、事业单位、社会团体中编制外聘用人员，实行企业化管理的事业单位及其职工。基金征缴办法是：实行核征制，在依法申报的基础上，由劳动和社会保障部门与地税部门核定企业上年末申报的税前工资总额(难以核定的，以职工总数和全县社会平均工资计算工资总额)作为缴费基数，采取税前列支的办法，按月征收，统一划拨，强制征缴。缴费单位必须按地税部门核定的工资总额和养老保险费征缴比例如数向地税部门缴纳养老保险费。用人单位在先行缴费以后，必须在一个月内分解落实到具体人头，并及时到社会保险经办机构办理申报、登记等相关手续，社会保险经办机构及时记载好个人帐户。逾期不办理相关手续的用人单位，其缴纳的养老保险费将并入社会统筹基金。在养老保险费征缴过程中，可根据企业的运行质量适时调整缴费基数。实行分类组织推进：除原参保的县属国有、集体用人单位(包括改制后整体转让的企业)，机关、事业单位、社会团体中的编制外聘用人员，按实际工资总额的100%申报缴费外，对其他各类用人单位(主要指各镇、开发区的企业)，围绕三年实现全覆盖的目标，分类指导，强势推进。在具体执行过程中，根据企业的生产类型分为轻工纺织类、商业流通类、建筑建材类、机械化工类及其他类等五大类，并依据本单位20xx年度的税前工资总额按一定比例确定今年新增扩面人数。其中，轻工纺织类、商业流通类、建筑建材类企业，按照不低于税前工资总额的35%作为缴费基数;机械化工类企业，按照不低于税前工资总额的45%作为缴费基数;共他类企业，按照不低于税前工资总额的40%作为缴费基数。为避免企业缴费的畸轻畸重现象，对年税前工资总额较高的企业，可适当下调缴费基数的比例。具体地讲，在500万元-1000万元之间的企业，缴费基数可下调3%;在1000万元-20xx万元之间的，缴费基数可下调5%;在20xx万元-5000万元之间的，缴费基数可下调8%;5000万元以上的可下调12%。以后每年适当提高比例，计划用2-3年的时间进行过渡，最终达到全覆盖的要求。在具体扩面征缴过程中，要突出工作重点，一方面在抓好面上扩面工作的基础上，集中主要精力抓好县城各类所有制企业，特别是规模成长型企业，以及农村集镇的工商企业和党政机关、事业单位企业性质人员的扩面征缴工作，努力扩大基本养老保险的增量;一方面要突出抓好改制、破产企业职工养老保险转移和向社会分流的企业职工养老保险人员续接工作，确保应保尽保、应征尽征，坚决稳住基本养老保险的存量。希望各有关部门严格按照政策办事，做到一视同仁，不徇私情，确保社保扩面工作顺利推进到位。各镇、各经济主管部门特别是各企业和用人单位，要坚持以大局为重，积极主动配合做好有关工作，以实际行动支持社保扩面征缴，切实维护职工的合法权益。

2、统一全县征缴费率，努力实现事业单位养老保险“实运转”。为健全和完善我县事业单位养老保险管理体系，切实保障事业单位工作人员离退休后的基本生活，县政府出台了《关于进一步完善事业单位养老保险办法的实施意见》，对事业单位职工养老保险工作提出了具体要求。(1)参保范围及对象。凡本县范围内经编制管理部门批准且具有独立法人资格的事业单位中的所有在编职工，实行产权制度改革后“事改企”单位中的原正式在编职工，机关单位中的事业编制人员以及上述单位中的离退休人员，均属参加事业单位职工养老保险对象。(2)养老保险基金的筹集原则、缴费基数及比例。事业单位养老保险基金由国家、单位、个人共同承担，按照“以支定收、略有积余”的原则统一筹集。养老保险费仍按“双基数”办法征缴，凡参保范围内的在职职工、离退休人员的缴费基数，均以有权部门批准的“档案工资”为准。单位缴纳缴费基数的25%，个人缴纳缴费基数的4%，离退休人员个人不缴纳。(3)养老保险费的征缴和拨付方法。关于保险费的缴纳，全额拨款事业单位的养老保险费由保险经办机构与县财政部门结算，差额拨款事业单位和自收自支事业单位养老保险费的缴纳，仍实行“全额结算、差额缴拨”的方法，待条件成熟后，逐步向全收全付的结算方式过渡。养老保险费一律委托开户银行以“见单付款”的方式向参保单位收缴，任何单位不得拒付、拒托，逾期解缴按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入养老保险基金。关于养老金的拨付，全额拨款事业单位离退休人员的离退休金，由县事业单位养老保险处按月足额发放。差额拨款和自收自支事业单位的离退休人员离退休金，由保险经办机构与参保单位按月结算;对确无经济来源，暂无力缴纳保险费的事业单位中的退休人员的退休金，暂由劳动保障部门垫付适当的生活费。对养老金的支付，除国家规定的离退休金、省政府规定的综合补贴和职务津贴(含基础津贴)外，其他项目不列入养老保险基金的支付范围。考虑到我县的实际情况，凡20xx年12月31日前已享受遗属补助的人员继续维持现状，20xx年1月1日后新增遗属的补助费一律由原单位支付。总之，通过以上措施，努力实现事业单位养老保险“实运转”。希望各镇、各有关部门和单位严格按照政策规定，认真抓好落实。对乡镇事业单位离退休人员的离退休金，各镇(区)及有关单位要坚持眼睛向内，立足自身解决问题，保证正常发放。

3、实行同步扩面征缴，加大其他各项社会保险的推进力度。要以企业养老保险扩面征缴工作为龙头，带动和促进医疗、失业、工伤、生育、农保等社会保险工作的全面展开，努力构筑与我县经济发展水平相适应的社会保障体系。在医保方面，我们要求，所有党政机关、事业单位包括各类企业都必须无条件参保;未参保的条条单位也必须按属地管理原则，积极参加地方医疗保险。目前正在进行和即将改制的企业，一定要把职工医疗费用从资产中剥离出来，统一解缴到医保经办机构。要通过广泛宣传发动，积极吸纳社会从业人员参保。凡参加基本医疗保险有困难的，可参加住院基本医疗保险或住院医疗费用统筹，确保完成市下达的年度目标任务。在农保方面，要研究制定被征地农民、进城务工经商农民、乡镇企业职工、小城镇农转非人员，以及有稳定收入农民的参保办法。尤其是当前要落实好被征地农民的社会基本保障问题，尽快搞好“土地换保障”体系的建立。要根据农村经济发展水平，探索改革现有农保制度，适时为纯农民建立以国家补助、集体补贴、个人缴费相结合的新型农村基本养老保险制度，构建农保与城保并轨的通道，实现社会保障的全覆盖。在失业保险方面，要严格按照上级有关政策规定，全力以赴抓好失业保险扩面征缴工作，要重视抓好文教、卫生等事业单位失业保险扩面征缴，确保年内新增扩面1000人以上，基金征缴率超过92%。同时，要加快推进工伤、生育等各项保险，全方位地增强社会保障功能。

4、依法采取综合措施，保证扩面征缴取得实效。凡列入这次扩面征缴的用人单位，对符合条件的参保职工必须按规定到劳动保障部门办理参保登记手续，并自觉到地税部门缴纳养老保险费。根据《江苏省社会保险费征缴条例》规定，参保单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记、注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，县劳动保障行政部门必须责令其限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，要依法予以处罚。对伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行zd规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，同时依法加收滞纳金，劳动保障部门或者地税部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，必须依法予以惩处。对不按规定缴纳和代扣代缴社会保险费，经责令限期改正拒不改正的，或者采取转移、隐匿帐户等手段妨碍追缴的，地税部门必须依法作出强制征缴决定，当事人在法定期限内既不申请复议也不提起行政诉讼的，地税部门可申请人民法院强制执行。县法院要依法书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣划已经冻结的相当于应缴部分。任何单位、个人不得截留、挤占、挪用社会保险基金，否则，一经查实，全额追回被截留、挤占、挪用的社保基金，有违法所得的，没收其违法所得，并入社保基金，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。在这里，我强调一下，今后任何部门和单位都不得把降低安全生产、环保、社会保险门槛作为招商引资的优惠条件。

5、强化部门整体联动，形成推动社会保险工作的整体合力。社会保险工作，事关广大职工的切身利益，事关全县改革、发展、稳定的大局，各镇、各有关部门和单位责无旁贷，义不容辞。劳动保障部门负责社会保险登记、社会保险费申报工作并及时向地方税务机关提供缴费单位申报的情况，强化对参保企业和个人缴费基数的审核，严把改制企业养老保险关系续接关口，扎实搞好劳动保障法规宣传，努力使这项工作赢得全社会的关心、理解和支持。地税部门要尽快拿出详细的实施方案，报县审定后组织实施。对社保费必须依法征收，不得少征、漏征;要强化征缴责任制，严格奖惩兑现，保证应收尽收。国税部门要服从全县大局，积极配合做好社保费的征缴工作。财政部门要强化基金管理，保证所需资金的及时调拨，对各项社会保险基金收支情况以及财政专户基金管理情况，要加大监督检查力度。审计部门要依法对社会保险费征收和社会保险基金实施审计监督，在对有关单位进行财政、财务收支和负责人经济责任审计时，要将社会保险费情况列为审计内容。发现未缴纳或者未足额缴纳社会保险费的，要督促其足额缴纳，并将有关情况通知社会保险经办机构和地方税务机关。监察机关对有关部门及其工作人员履行社会保险费征缴和社会保险基金监督管理职责依法实施监察。工商行政管理部门对企业进行营业执照年度检查、办理变更或者注销手续时，应当督促企业依法履行社会保险缴费义务;对未履行义务的，应当将有关情况通知社会保险经办机构和地方税务机关。金融部门要积极配合地税部门严格执行社保费“及时见单付款”制度，不得以任何理由拒付，同时要预报，为地税部门查封帐户提供方便。县体改办、国资办在实施企事业单位改革时，要将应缴的社保费优先剥离，并依法督促其足额划转至地税部门社保费专户。县法院在对企业实施破产清偿时，要优先保证应缴社保费及时到位。工会组织要充分发挥民主监督作用，督促企业依法参保。宣传部门和新闻单位要加大社会保险宣传力度，充分发挥舆论监督作用。各镇及其他有关部门，都要切实担负起社保扩面和基金征缴的责任，对所属企业及用人单位要做过细的思想工作，采取过硬措施，确保应保尽保、应缴尽缴。对拒不参保缴费的用人单位，有关部门要认真落实国家和省、市、县有关规定，严格把关，否则将严肃追究相关部门主要负责人和有关责任人的责任。

6、加大资金筹集力度，全力巩固“两个确保”。确保企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，是各级党委、政府一贯坚持的政策，必须不折不扣地落实到位。目前，我县“两个确保”面临的困难和矛盾日益增多，养老保险基金入不敷出，失业保障负担不断加重，必须引起高度重视。在切实抓好社会保险扩面征缴的前提下，要努力加大财政支持和社会筹集的力度，千方百计弥补基金缺口，全力保证企业离退休人员的养老金和符合条件的失业人员失业保险金按时足额发放。今年，我县继续享受省、市养老保险补助，但要按时足额拿到省、市的补助，就必须全面完成省、市下达的养老保险工作各项目标任务。同时，县政府也将千方百计拓展渠道，及时足额安排自筹资金，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。此外，各镇、各有关部门和单位也要加大事业单位养老保险金的筹集力度，想方设法保证事业单位离退休人员离退休金的正常发放。

做好社会保险扩面征缴和事业单位养老保险“实运转”工作，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是树立正确政绩观和科学发展观的集中体现，是一项安定民心、稳定社会、促进发展的大事。各镇、各部门和单位务必要把这项工作摆到十分重要的位置，围绕目标，迎难而上，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务。

一要加强领导，明确各层各级责任。为了精心组织好社保扩面征缴和事业单位养老保险“实运转”工作，县政府专门成立了社保扩面工作指挥部，由县政府主要领导、分管领导分别任总指挥和副总指挥，有关职能部门的负责人为成员，并由县政府办牵头成立扩面工作督查办公室，由县委宣传部、监察局、工会、劳动保障、财政、地税、国税、审计、广电、法院、公安、工商等部门派员组成。根据县委会研究的意见，县四套班子领导将结合分工，挂钩到镇和部门，强化对社会保险工作的督查指导。各地、各有关部门和单位也要抽调精兵强将成立相应的工作班子，切实加强对这项工作的领导。要建立“一把手负总责”的责任机制，党政主要负责同志亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实，做到思想认识、领导精力、政策措施“三到位”，要认真调查研究，加强组织协调，努力扩大社会保险覆盖面，提高社会保险费的征缴率。在具体工作中，要严格执行纪律，做到一视同仁，不得自行其事，乱开口子，要坚持原则，秉公办事，保质保量地完成社会保险各项任务。

二要广泛宣传，增强全社会的参保意识。我们一定要通过简明易懂的方式，开展专题宣传活动，让政策走进千家万户，深入人心。要引导广大干群消除扩面征缴会影响投资环境的片面认识。我们引进项目、发展经济，必须以遵守国家法律法规为前提，必须以维护职工合法权益为条件，必须以社会长期稳定为保证，以牺牲职工权益换取投资、换取项目，不是科学的发展观，不是真正的执政为民。我们一定要把这个道理讲清楚、宣传好。县委宣传部要拿出详细的宣传方案，布置县城主要道路沿街各单位设置好宣传横幅、标语、戗板、宣传画廊等。有关部门要组织专门人员深入各镇、各有关企业，宣讲相关法律法规和政策知识。县电台、电视台要开辟社保专栏，及时宣传报道社会保险工作的先进典型，弘扬先进，鞭策落后。县劳动保障部门要印发相关宣传材料，开展社会保险咨询活动，使群众对社保法规政策有一个详细的了解。各镇和其他有关部门、单位也要通过形式多样的宣传发动，使各层各级充分认识到做好社会保险各项工作是全社会的共同责任，努力营造全员参保的浓烈氛围。

三要强化督查，建立严格的考核机制。社会保险工作的目标、任务、措施已经明确，关键是要抓好落实。希望各镇、各部门和单位按照今天会议的部署要求，集中思想、集中人员、集中精力组织好这次活动。县督查办公室要深入各地、各部门了解有关情况，定期分析形势，检查工作进度，解决存在问题，促进任务的完成。各地、各部门也要加大督查力度，确保所辖范围内的扩面征缴和事业单位“实运转”工作顺利推进到位。督查办公室要对面上的扩面情况定期编发简报，宣传典型，鞭策落后。近期，将严格实行集中汇报制度，有关部门要定期将扩面情况书面报督查办公室。县劳动保障部门要进一步加大劳动监察执法力度，严肃查处违法违纪行为。在这里我重申一下，对各地、各单位的扩面情况，将列入年度目标考核，建立“一票否决”的考核制，凡是不按规定参加养老保险的企事业单位(本文权属本站所有，查看)，不得评为先进单位，其负责人不得评为劳模或其他各种荣誉称号，不得兑现年薪、不得新购轿车、不得出国考察等。各有关部门必须统一认识，密切配合，整体联动，强化服务，绝不允许出现任何形式的推诿和搪塞行为，如因工作不力，造成严重负面影响的，将严肃追究有关责任人的责任。

同志们，社会保险工作时间紧，任务重。我们一定要以高度的政治责任感和“为官一任，稳定一方”的强烈使命感，克服困难，扎实工作，确保圆满完成社会保险扩面征缴和事业单位养老保险“实运转”的各项目标任务，为维护全县大局稳定，大力实施“双倍”计划，加快“两个率先”，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新建湖作出更大的贡献!

财政系统总结表彰会讲话

同志们：

经过一天半的紧张会议，全省社会保险局长会议今天就要结束了。昨天上午张勇厅长作了重要讲话，省局的相关局领导就实施养老保险省级统筹基金预算管理和养老金计发办法改革作了介绍和说明，昨天下午大家围绕张厅长的讲话以及当前要抓的工作进行了讨论，并提出了一些很好的建议。现在我就今年上半年的基本情况及下半年要抓的几项工作任务讲几点意见。

一、今年上半年我省社会保险工作基本情况。

今年上半年，全省各级社会保险机构按照全省社会保险工作会议的部署，以扩面征缴为重点，积极推进社会保险各项工作的开展，基本实现了时间过半，任务过半的目标。

1、确保发放进一步巩固。截止到*年6月底，全省参加养老保险的离退休人员达到108.27万人，较年初净增2.80万人，增长2.65%。1-6月份全省发放基本养老金34亿元，同比增加2.22亿元，增幅6.99%，继续保持了当期养老金支付率和社会化发放率两个100%。

2、扩面征缴成绩突出。年初省厅专门召开全省社会保险扩面征缴电视电话会议，进行扩面征缴总动员和总部署，建立了扩面征缴通报制度、领导挂点制度、部门通气制度、督促检查制度和社会保险基金损失责任追究等五项制度。今年上半年，省社会保障领导小组对扩面征缴工作进行了5次通报，省厅处以上领导督查挂点市县50余次，较好地推动了各市县扩面征缴工作的开展。截止到6月底，全省参加养老保险职工达290.66万人，较年初增加8.71万人。其中缴费人数为254.32万人，较年初增加6.36万人;参加医疗保险的人数达289.89万人，较年初净增13.15万人;参加工伤保险人数达165.38万人，较年初净增11.77万人;参加生育保险人数117.53万人。1-6月份，全省共征缴养老保险基金33.7亿元，同比增加6.2亿元，比去年同期增长22.56%，完成年计划的51.77%;共征缴医疗保险基金9.55亿元，同比增加1.86亿元，完成年计划的52.75%;共征缴工伤、生育保险基金5710万元和1985万元，完成年计划的35.58%和44.71%。

3、稽核工作取得新突破。4月份，在全省开展了“百户优势企业专项稽核行动”，通过异地交叉稽核，减少了市县对优势企业进行稽核的阻力，为市县开展扩面征缴工作创造了有利条件。通过此次行动，查出应保未保人数14934人，查出少报、漏报缴费基数35267万元，应补缴养老保险费9875万元;核定新年度被稽核单位人均缴费基数较上年度增长41%，应缴基金总量比上年度增加2.07亿元。5月份，省劳动保障厅和省监察厅联合下发了《关于开展社会保险费征缴执法检查的实施方案》的通知，提出了分四个阶段对全省社会保险费征缴进行全面执法检查，按照“下管一级”的原则进行重点执法。目前，各地正在与监察部门合作组织开展这项工作。截止到6月底，通过稽核，查出少报、漏报缴费基数4.44亿元，少缴养老保险费1.24亿元，查出冒领、多领养老保险待遇114人，冒领多领养老金23万元，追回21万元。

4、社会化管理服务不断深入。以规范和完善社会化管理服务工作机制为重点，加快推进退休人员社区管理的步伐。一是强化社区劳动保障平台社会化服务功能。建立了社区平台社会化工作目标考核制度，实行工作业绩与代管服务费的下拨挂钩，督促社区劳动保障平台社会化管理服务工作的开展。二是认真做好退休人员档案的移交和整理工作。全省11个设区市都建立了退休人员档案管理中心，目前已收集退休人员档案30.16万人，占退休人员总数的36.43%。三是拓展社会化服务工作内容。各地在继续开展有利益于退休人员身心健康活动的同时，积极拓展社会化管理服务内容。截止到6月底，全省实行社会化管理服务的企业离退休人数达103.49万人，社会化管理率为98.23%，其中纳入社区管理人数为82.78万人，社区管理率为79.99%。

5、信息化建设进入新阶段。由于清华同方的违约，“省校合作”建设“金保工程”模式被迫终止。省厅及时调整了工作部署，结合我省实际，制定了金保工程建设新方案，拟以应用软件开发为突破口，采取统分结合的筹资模式，推动金保工程建设。在金保工程没有启动的情况下，继续组织抓好了日常的信息化工作，在去年实行省本级数据部省联网的基础上，今年将联网数据上传量扩大到了市县。

6、自身建设逐步提升。根据劳动保障部《关于印发加强社会保险经办能力建设意见的通知》(劳社部发[*]10号)精神，制定了《*省加强社会保险经办能力建设的实施意见》。配合38号文件的贯彻实施，草拟了《*省基本养老保险业务操作办法》。按照劳动保障部的要求，组织了部分设区市社会保险机构负责人参加劳动保障部的能力建设培训。与此同时，进一步加大对定点医疗机构的管理力度，医疗保险经办机构自身建设得到了进一步提高。此外，社会保险调研工作、宣传工作等也取得了较好的成绩。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，各有关部门大力支持配合的结果;是全省各级社会保险机构广大干部职工开拓创新，奋力拼搏的结果。在此，我代表省劳动保障厅、省社保局，向辛勤工作的全省社会保险机构的干部职工表示诚挚的慰问!

虽然今年上半年社会保险工作取得了一定的成绩，但也存在不少的问题，突出表现在：

一是社会保险扩面工作虽然取得了一定的进展，但并没有改变覆盖面窄的现状。大量非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员仍然没有纳入社会保险覆盖范围，个体私营经济参保率只有16.67%;工业园区企业参保工作始终难以取得突破，参保率很低;高危行业的工伤保险也没有取得实质性的进展。目前我省养老保险覆盖面是53%，全国平均是59%，医疗保险覆盖面是33%，全国是41%，工伤保险覆盖面是30%，全国是34%，生育保险覆盖面是23%，全国是24%，都低于全国平均水平。

二是社会保险基金征缴总量虽然有较快增长，但并没有改变基金总体支撑能力较为脆弱的局面。目前，我省已进入人口老龄化阶段，60岁以上的老人已超过全省人口的10%，这对社会保险基金支撑能力是一大考验。特别是今年下半年要调整离退休人员养老金，将会进一步扩大养老保险基金收支缺口，增加养老保险基金的支付压力。根据初步测算，这次调整养老金待遇，按全国平均水平，我省今年需要增支18个亿，相当于去年养老金发放总额的28%，去年全省有21个市县养老保险当期收不抵支，考虑今年调待因素，将有38个市县养老保险基金当期收不抵支。

三是养老金水平虽然逐年提高，但并没有改变我省养老金待遇一直徘徊在全国落后位置的面貌。目前，我省参保企业退休人员人均养老金只有526元/月，在全国位居后位，这个水平与我省经济发展水平排在全国第17位左右极不对称，制约了我省离退休人员生活水平的改善和提高。不仅如此，企业退休人员养老金待遇不平衡的问题还相当突出，“早、老、低”的问题比较突出，并因此引发了一些社会问题。

四是养老保险虽然实行了省级统筹，但省级调控的余地并不大。现在的养老保险制度规定，省里每年按照基金收缴的3%建立省级调剂金，全省大约一个多亿，但由于各市县养老保险发展差距较大，市县基金支撑能力不平衡，中央补助后，全省养老保险基金总量缺口不大，但结构性缺口较大，据初步统计，年结构性缺口达4亿左右，要解决结构性缺口问题，目前的省级统筹显得心有余而力不足。

五是社会保险基础工作虽然得到了一定的改善，但仍然远远满足不了工作需要。“金保工程”尚未正式启动，社会保险基础设施建设较为落后，工作条件和工作经费仍然难以得到有效保障;“五保合一，统一征收”的困难较多，社会保险政策尚需进一步规范，业务流程亟待统一，社会保险基础工作与参保对象的需求差距很大。

二、今年下半年社会保险工作的主要任务。

今年下半年，各级社会保险机构要对照年初的目标任务，抓住最后5个月的时间，有针对性地采取措施，确保今年各项工作任务的完成。

1、全面落实省政府8号文件，进一步完善养老保险制度。贯彻8号文件既是一项紧迫的工作，又是一项长期的任务。今年下半年的工作重点：一是落实计发办法改革。从7月1日起按新的养老金计发办法执行，在省政府计发办法没有出台之前，继续按老办法计算待遇，省政府计发办法出台后，办理退休的人员要按新的计发办法办理。二是启动个体工商户缴费政策的统一工作。从今年7月1日起，将个体工商户的缴费比例提高到17%，缴费基数提高到设区市在岗职工平均工资的70%。三是抓好政策宣传，消除职工对新的养老保险制度的顾虑。要宣传新的计发办法不会降低退休人员的待遇，只会提高退休人员的待遇;要宣传参加社会保险是好事，提高个体工商户缴费，不是负担，是让他们享受与国有企业职工一样的退休待遇。要用量化的方式，将新老缴费政策进行对比，让他们知道提高缴费会受益更多。做实个人帐户、提高统筹层次、企业年金、社会化管理服务、能力建设等项工作，都要积极地往前推进。这些虽然是长期性的工作，但各地也要制定一个计划，逐步把工作开展起来。

2、进一步扩大社会保险覆盖面，确保今年扩面任务的全面完成。今年的扩面征缴工作任务十分繁重，与去年同期相比，扩面工作取得了较大的进展，但离目标任务仍有一定的差距，特别是扩面工作各地进展不平衡，部分县市没有实现时间过半，任务过半，个别市县的参保人数甚至出现负增长，基金征缴的情况也存在类似问题，越是支付压力大的市县，增收的幅度反而不大，甚至下降。各级社会保险机构要认真分析存在的问题，进一步推动扩面征缴工作的开展。要以完善养老保险制度为契机，强化参保缴费的激励约束机制，使职工的养老保险待遇与职工的缴费时间和缴费多少更加紧密地结合起来，调动职工主动参保的热情，掀起新一轮扩面工作的的高潮。要认真落实社会保险补贴政策，为符合条件的人员减轻缴费负担，充分调动下岗失业人员接续养老保险的积极性。要开辟解除劳动关系人员续保缴费的“绿色通道”，尽可能方便解除劳动关系人员续保。要按照劳动保障部要求，积极开展农民工参加医疗保险专项扩面行动。要以高危行业参加工伤保险为重点，推进“平安计划”的顺利实施。

3、大力加强社会保险稽核工作，进一步挖掘基金征缴潜力。

认真落实好百户优势企业专项稽核整改工作，对在百户优势企业稽核工作中发现问题的，要限期责令整改，拒不整改的，要推进劳动保障监察程序，保证整改落实到位。进一步做好社会保险费征缴执法检查工作，各级社会保险机构要抓住机遇，着力在提高缴费基数上做文章，并加强与监察部门和劳动保障监察机构的联系，主动提供在扩面征缴工作中碰到的“钉子户”名单，申请当地监察部门和劳动保障监察机构进行执法，对当地执法有困难的，申请上一级监察部门和劳动保障监察机构执法。通过这次执法检查行动，一方面要把“钉子户”拔了;另一方面要以“钉子户”为典型，宣传参加社会保险的强制性和义务性，提高企业和职工的认识，使参加社会保险逐步成为企业和职工的自觉行为，减少今后社会保险机构扩面征缴的阻力。要继续抓好行业企业为重点的专项稽核，按照时间要求完成工作任务。有重点、有步骤地抓好企业缴费诚信制度建设，要强化各级政府在清欠工作中的责任，通过稽核掌握企业的补缴能力，有针对性地采取清欠措施，努力破解“前清后欠，边清边欠”的难题。

4、做好企业离退休人员调待工作，继续确保离退休人员养老金的按时足额发放。社会保险机构在离退休人员养老金的调整工作中，担负着极其繁重的任务，每一位离退休人员增加的养老金都需要社会保险机构发放到他们的手中。按照部里的要求，8月底要完成调整工作。一是认真做好测算工作。要3年的帐一起算，当期基金能收多少，中央转移支付能补多少，把这个大帐算清楚，资金有缺口要早向当地政府报告，把困难和问题反映清楚。该加强征缴要加强征缴，该地方财政拿钱的地方财政要拿钱。二是提前做好资金调度。这次中央对调待的补助是全国人均调整额的40%。由于我省的企业养老金水平在全国排名靠后，我省的调整幅度可能要略高于全国平均水平，高出部分中央不会补，要各地自己想办法解决。各级社会保险机构要积极向政府如实汇报资金情况，确保调待政策和资金落实到位，绝不能因为调待产生当期拖欠。三是按照国务院的统一部署，多做少说，不要擅自向社会宣传，不要抢新闻和擅自发布信息，要把握好宣传的时机，积极向企业离退休人员做深入细致的思想政治工作。要加强市县与省里的沟通，重大问题要及时上报，要确保调待工作平稳进行，维护社会稳定。

5、稳步推进省级统筹基金预算管理，进一步强化社会保险基金管理。实行养老保险省级统筹预算管理，是对养老保险省级统筹制度的一次重大调整。实行省级统筹基金预算管理主要基于如下几条原则：一是强化各级地方政府对社会保险的责任意识，改变少数地方政府的负责同志等、靠、要的思想。二是鼓励征缴，彻底改变养老金转移支付按缺口分配的思维模式。三是公平预算。剔除有关因素后，完全以当地从业人员和职工平均工资作为编制预算的依据，做到按同一个标准、同一种方法编制预算，保证预算的公平性。四是强化调控。一方面争取提高省级统筹调剂金比例，增强省级调控能力;另一方面强化省级统筹调剂金的作用，改变过去“撒胡椒面”的做法，把省级统筹调剂金作为一种应急资金，用于应付突发事件，增强省里对突发事件的处理能力。此外，根据劳动保障部的部署，今年下半年，各市要重点围绕由医疗保险基金支付的住院和门诊大病进行检查，重点查处今年以来定点医疗机构“挂床或冒名住院”、“伪造医疗文书”等恶意骗取医疗保险基金的行为，随时做好迎接劳动保障部和省里医疗保险专项检查的准备。按照《工伤保险条例》的要求，落实工伤保险基金储备金制度，加强储备金的管理，提高工伤保险抗风险的能力。

6、积极开展企业退休人员基本情况调查，进一步加强社会化管理服务工作。根据劳动保障部部署，今年下半年要在全国范围内开展一次企业退休人员基本情况调查，我省已经专门召开了会议进行布置。这次调查有几个特点，一是范围广，各市县都要参与;二是人数多，我省预计调查对象总数达60多万人;三是时间紧，8月中旬要完成调查任务;四是要求高，劳动保障部专门设计了调查问卷、指标涉及退休人员生活的方方面面。现在距完成时间只有一个月的时间了。各地要加强领导，成立调查小组，争取相关部门支持，充分发挥社区的作用，做好调查工作;要严格执行调查的标准和口径，确保调查质量;还要做好调查数据的录入汇总和分析工作。继续贯彻赣办发[20xx]13号文件，进一步落实劳动保障站、所退休人员社会化管理服务工作的各项职责，充分发挥劳动保障工作平台在社会化管理服务工作中的作用。在继续做好日常服务工作的基础上，进一步拓展社会化管理服务工作内容，结合本地实际，加快公共老年服务和服务网络建设，条件具备的地方，要逐步开展老年护理服务，发展退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务。

7、进一步加强社会保险基础建设，夯实社会保险工作基础。

社会保险工作是一项涉及面广、工作量大的事务性工作，对基础工作要求很高。一是要加强基础设施建设。要按照省局印发的《关于规范全省社会保险经办机构业务经办大厅建设指导性意见》要求，规范经办大厅的建设。新建和改造经办大厅的地方，要坚持高标准，具有前瞻性，考虑事业发展的需要。按照劳动保障部的要求，经办大厅要按照前台服务区、后台支持区、档案资料保管区、办公区四大功能区域设计。标识与色彩、硬件配备、窗口设置等方面均要逐步执行统一标准。二是要加强业务建设。要规范业务流程，优化岗位设置，提高经办效率。要制定各项技术标准，努力实现管理的精细化和信息化，提高服务质量。为了推动业务建设的加快发展，劳动保障部提出开展创建社会保险“三化”建设示范城市活动，部里已经拿出了《关于创建社会保险三化建设示范城市的方案》，要求各个省申报3-4个候选示范城市，省局将按照部里的要求进行具体布置，希望各市踊跃申报。三是加强信息化建设。以软件开发为突破口启动金保工程建设。各地要继续以数据整理工作为重点，以提高数据质量为核心，做好“金保工程”建设的准备工作。

8、切实加强社会保险经办能力建设，进一步提高社会保险经办水平。加强经办能力建设，一是要加强学习，提高干部队伍的整体素质。按照劳动保障部《关于开展全国社会保险经办人员培训工作的通知》(劳社部发[*]18号)的要求，建立健全培训制度，争取用2-3年的时间对全省经办机构工作人员进行一次轮训。鼓励和推荐干部职工参加各种形式的学历教育。积极争取当地党委、政府的重视，主动加强与当地组织人事部门的联系，实行凡进必考制度，经办机构录用工作人员要按公务员考试模式，提高录用门槛。二是要完善管理体制，加强经办管理。各级劳动保障部门要在现有经办机构管理体制的基础上，整合社会保险各种资源，推行“五险合一”的经办模式，尽快实行社会保险费统一征缴。有条件的地方，要实行各险种的征收和支付集中在一个经办大厅完成的经办模式，切实降低管理成本，方便用人单位和个人参保缴费。加强社会保险机构管理体制建设，要按照精简、统一、效能的原则，逐步统一社会保险经办机构的名称、内部设置、行政级别。积极争取当地人事、编制部门支持，解决社会保险经办机构人员编制等问题。同时要建立与工作绩效挂钩的经费保障机制。各级劳动保障部门要和财政部门积极协商，确定社会保险经办机构工作经费标准、渠道和保障办法，实行全额拨款。在养老保险基金征缴激励机制的基础上，探索医疗保险和其他险种基金征缴激励机制，逐步形成统一完整的社会保险费征缴激励机制。三是完善服务体系，提高服务水平。用1-2年的时间统一业务经办流程和经办大厅服务标准。各级社会保险机构要实行“首问责任制”，限时办结制，明确登记、异动、待遇审核、支付等业务环节办结的最长时限。实行政务公开，自觉接受社会的公开监督。

同志们，这次会议布置的工作很多，希望大家回去以后，向劳动保障局党组汇报，有些重要工作，如38号文件的贯彻、养老金的调整，还要向当地政府汇报。今年的社会保险工作任务十分繁重，不仅工作量大，而且工作难度也大，各级社会保险机构一方面要继续开拓，克服困难，努力工作，另一方面还要统筹兼顾，合理安排。只有这样，才能够把今年各项社会保险工作完成好，为促进我省经济发展，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。

建设局总结表彰会议讲话稿

二是党风廉政建设及精神文明建设进一步加强。首先是加强教育，着力提高干部队伍的思想政治素质，在学习方面，局领导班子带头学习，认真落实党委中心组学习制度，重点学习党的十六届五中、六中全会精神及省市党代会精神，“三个代表”重要思想，集中学习了胡锦涛有关“八荣八耻”的重要论述，开展了学习党章活动。其次是抓好党员干部的学习。运用先进性教育活动创造的好做法，加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育以及社会主义荣辱观教育;深入开展结对帮扶活动，共向联系点村、社区捐赠款物4万多元，慰问了联系点村和社区的困难群众和特困学生。

三是深入推进“三级联创”活动。坚持把党建工作作为促进机关作风建设的有效载体，深入开展了“三级联创”活动，积极争创“五个好”部门党委，党建工作为机关作风建设提供了有力的组织保障和思想动力。强化党建目标管理，成立了创建工作领导小组，制定了“打基础、求发展、见成效”的“三步走”创建规划。创新双重考核方法，考核结果直接与年终奖金挂钩。丰富党员实践活动内容，在城区主要地段设立了党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、社区小分队，为社区做实事，有效激发了党员的积极性。党员先锋岗自设立以来，共开展各类帮扶济困活动20多次，捐款2万余元，受理投诉、求助电话50多起，无偿帮助居委会及社区居民解决各类实际困难50多件，折合款项20多万元;开展了党员“融入社区(农村)、永葆先进”主题活动。坚持每周一次局党政工作联席会议和每月一次中层干部参加的局务会议，做到了局所有重大事项都坚持集体讨论，集体研究、集体拍板。党建工作制度的全面建立为加强我局机关思想作风建设提供了可靠保证。

二、20xx年城建工作存在的问题。

在肯定成绩的同时，我们仍要清醒地看到，建设工作还存在着一些问题和不足。主要表现在：建设资金紧缺，筹集难度加大;用地趋紧，不能满足工程建设需求;拆迁工作阻力过大，拆迁氛围不够够浓厚;少数房地产开发企业的行为不规范，行业管理缺乏有效的手段;城市建设和管理某些方面的工作基础还比较薄弱，少数工程建设有关手续还不是很完备，内部的工作机制有待进一步加强，城市建设和管理的水平与先进地区相比还存在较大差距。个人工作能力和水平还有待进一步提高，工作人员在岗专研业务的风气还不够浓，专业资格考试的氛围还不够广泛深入，鼓励学习、鼓励先进的激励机制还不够完善。对这些问题，我们务必高度重视，采取有力措施切实加以解决。

三、20xx年工作计划。

20xx年是“十一五”规划实施的第二年，也是我县“实现经济五年翻两番特别是前三年翻一番”的关键之年，建设任务是溧水有史以来最繁重的一年，任务艰巨，工作量大，做好工作至关重要。全局上下要把07年的城市建设作为提升溧水形象的良好契机，加大工作的力度，提高工作效率，积极协调配合，强有力地推进项目落实。城镇建设的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届六中全会及市十二届党代会精神，以科学发展观统揽全局，以构建和谐溧水为目标，以城镇发展为核心，既负重奋进，又量力而行，突出便民和群众受益，突出管理水平提升，注重新城建设的突破，注重老城功能的完善，注重城市环境的提升和人民生活水平的提高，以及经济建设发展的良性互动。城市规划、建设和管理工作将遵循“规划先导、拓展新城、完善老城、环境优先”原则。主要内容有：

(一)、继续深入和完善各项规划工作，为城市建设有序发展、合理布局创造科学依据。

根据省市城乡规划会议提出“三年内实现规划全覆盖”的精神，将“工业园区、城市近期建设区、重点区域、重要基础设施”的规划编制列入优先。继续规范规划管理，强化规划咨询和公示制度，严格规划审批。一是继续实施数字化地形图“全覆盖、保重点”工程，拟测绘无想山、天生桥、卧龙湖等地块40--50平方公里。二是进一步深化规划编制，扩大规划覆盖面。启动编制重点区域控制性详细规划8平方公里，开展城区道路专项规划、重点区域概念规划、城市街道设计等。三是加快小城镇规划编制。启动并完成石湫、东屏两镇总体规划修编，适时启动其他镇总体规划修编工作;开展重点工业功能区的控制性详细规划编制，完成石湫、东屏、和凤工业配套协作区的控制性详细规划。完成县域北部区域发展规划。四是完成村庄建设规划。在镇村布局规划的指导下，根据市下达计划完成部分村庄建设规划，继续做好村庄建设规划，完成县域35个特色村庄建设规划。

(二)、继续加快溧水新城建设，拓展新城框架，提升服务功能。

根据新城总体规划，20xx年将继续拓展新城框架的交通骨架系统，计划实施新城道路“二横二纵一改造”工程。具体项目有秦淮路南延、韩辛路南延、幸庄一号路、幸庄二号路、金蛙路拓宽改造。争取对县人民医院、县体育中心、广电大厦等社会事业实施项目开工建设。

(三)、继续完善老城基础设施建设，全面提升城区环境。

一是抓好城区路网的完善工作。继续加快老城次干道建设，进一步改善城区交通状况和出行条件，做到方便群众出行。具体项目有城东干道、韩辛路、花园路东延、交通路西延、花园西路、双塘路。二是加大城区绿化景观建设，提升老城环境。主要目标是加大新城bt道路绿化建设和老城景观工程整治，新城道路绿化建设项目有珍珠南路南延、龙山路东延、青年路东延、中山东路东延等两侧绿化建设;景观提升项目有城北干道中山河景观整治,护城河景观提升,长途客运公司四周景观、金湖毕交叉口景观、中山西路环境整治、宝塔路、机场路、宁高线环境改造以及零星改造等。

(四)、继续大力实施民心工程，切实为老百姓排忧解难。

继续做好便民工程，完善一批城市设施功能和便民设施。一是进一步加大路灯建设力度。新设路灯10公里;更换路灯5公里;完成新建广场及河道的亮化。二是继续做好市政养护及市政110服务、绿化管养。三是建设一批绿化广场、停车场和公厕。四是继续实施经济适用住房和廉租房工程。新开工经济适用住房3万平方米，廉租房20xx平方米。

(五)、逐步完善住房保障体系，促进房地产健康平稳发展。

加快县城房地产开发，力争城区新开工面积30万平方米，竣工面积35万平方米。加大廉租房和经济适用住房建设，同时高标准启动一批具有溧水特色的休闲旅游度假项目。

(六)、继续加大以工业集中区为核心的小城镇建设，深入推进新农村建设。

一是加快推进“三城九镇”建设。重点推进白马、石湫两镇的城镇设施建设，完成白马镇政府办公楼、康居路、镇下水道、府前广场及绿化工程建设。完成石湫镇石峰路等3条道路、集镇路灯、自来水管网延伸等建设。二是继续做好小城镇“三个集中”建设。加快推进农民居住向城镇、向规划居民点集中，按照镇村布局规划，引导农民新建住宅向规划居民点集中。三是加大集镇基础设施建设。全面提升集镇主干道的环境水平，继续完善镇区基础设施配套建设，同时加快各镇工业集中区的基础设施建设。四是积极开展村庄整治工作。按照因地制宜、实事求是、有序推进的村庄整治原则，完成一批村庄整治工程。

(七)创新党建工作思路，全面加强党的建设。

一是以提高执政能力为重点，全面加强领导班子建设。集中精力抓好事关科学发展的全局性工作和关键性问题，学会在新形势下妥善处理各种人民内部矛盾，切实提高依法行政、依法办事的水平。二是进一步加强干部队伍建设。以培养选用具有新型素质中层干部为抓手，推动全系统越位争先。加大干部竞争上岗和双向选择力度。认真推进“三级联创”活动，创建“五个好”部门党委通过验收。三是以群众满意为标准，切实转变机关和干部作风。把为基层服务的实际成效，作为评议和衡量机关作风的重要标准，强化责任考核，确保各项重点工作落到实处。四是抓好党风廉政建设，逐步建立教育、制度、监督并重的党风廉政责任体系。健全党委议事规则等勤政廉政各项制度，用为民、务实、清廉的良好形象，凝聚人心，团结一致，艰苦创业。

同志们，冬去一元复始，春来万象更新。20xx年是“十一五”规划实施的第二年，也是我县城市建设在新一轮规划中抢抓机遇、加快发展的重要一年，我们将全面贯彻落实县委十一届八次全委会精神，以“科学发展、和谐发展”为第一要务，振奋精神、埋头苦干，为溧水“五年翻两番、全面达小康”做出应有的贡献。

同志们：

春节将近，市建设管理局在这里隆重召开20xx年度工作总结表彰大会。刚才，光荣局长做了年度工作报告，认真总结回顾了20xx年的建设管理工作，对20xx年的工作做了周密的安排部署，并对一年来建设系统涌现出来的先进集体和先进个人进行了通报表彰。在此，我谨代表市委、市政府对受到表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺!同时，也对一年来辛勤奋战在城市建设事业第一线，为我市国民经济和社会发展做出突出贡献的全体建设系统干部职工表示深深的谢意和良好的新年祝愿!祝大家新年愉快!工作顺利!合家幸福!刚才，光荣局长的报告做得很具体，很合面，我完全同意，希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

城市是经济发展的重要带动力和加速器。搞好城市建设管理，不断增强城市功能，改善城市环境，对于推动全市经济持续快速健康发展，促进对外开放的不断扩大，提高人民群众的生活水平和生活质量，都具有重要的意义。自我市撤县建市及创建卫生城市活动开展以来，城乡建设事业有了较快发展，城市规模不断扩大，市政设施日趋完善。尤其是近两年来，市委、市政府高度重视城市建设工作，将城市建设工作纳入了重要议事日程，建设系统广大干部职工积极响应市委、市政府号召，紧紧围绕全面建设小康社会和建设现代化旅游名城战略目标，解放思想，团结拼搏，开拓进取，真抓实干，城市基础设施建设步伐加快，城市功能明显增强;城乡规划管理力度加大，城市规划顺利实施;狠抓建筑市场秩序整顿规范，建筑工程质量安全水平有了较大提高，强力实施城市环境综合整治，城市面貌发生了显著变化，中心城市综合服务功能和辐射带动能力明显增强。小城镇建设也取得了突破性进展，我市城镇化水平不断提高，但与省内外先进发达地区相比，我市城镇建设和发展的总体水平仍很低，市政设施服务功能还不完善，城镇规模偏小，对经济社会发展的辐射带动能力不强。这与我市建设全面小康社会，提高人民群众生活水平的要求还不相适应，也与登封建设现代化旅游名城的目标还有较大差距，对此，我们一定要保持清醒认识，以经济社会发展全局的高度出发，切实增强进一步搞好城乡建设管理工作的责任感和紧迫感，努力把我市建设管理工作，提高到一个新的水平。

下面，我再强调几个问题：

一、关于规划问题。

规划是城市建设管理的龙头，是指导城市建设发展的重要科学依据。城乡规划管理工作是政府最主要的职能之一。近几年，我市的城乡规划工作取得了很大成绩，但存在的问题也相当突出。规划编制不能完全适应城市建设和城镇经济快速发展的需要，规划管理不能完全适应提升城市形象和品位、建设现代化旅游名城，改善群众生存环境和质量的需要。依法加强城乡规划管理，已经成为当前我市城建工作的首要任务。

二是切实加强规划管理。进一步健全规划管理制度，严格审批程序，认真执行“一书两证”制度和公示制度，做到审批政策、规划要求、审批程序、审批权限和审批结果“五公开”。坚决维护规划的严肃性，对随意变更规划、少批多建、违法乱建等行为，要坚决制止，严肃查处。

三是要进一步加大规划执法力度，切实解决违法建设问题。要尽快制定出台清理整顿市区违法建设工作方案，加快进行摸底排查。对未履行报批手续违规建设的建筑，要严肃查处，强制拆除。这项工作要做为今年的一项重点工作来抓，集中力量，强化措施，确保收到实效。

四是要认真搞好城乡规划宣传工作。充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，进一步加大《城市规划法》和城乡规划的宣传力度，使每一名干部职工和城镇居民都能了解规划内容，掌握规划法规，不断增强城市意识、规划意识和文明意识，尽快形成从遵守规划，人人按规划办事的良好氛围。

二、关于建设问题。

城镇基础设施建设始终是城建工作的重中之重，要紧紧抓住国家继续实施积极财政政策，加快城镇化进程的良好机遇，加大建设资金筹措力度，加快基础设施建设步伐，推动我市城镇功能的进一步完善。

首先，继续抓好市政基础设施建设。一是扎实抓好城建重点项目建设。市委二届六次全会提出了“5152”建设目标，市政府城建工作思路也已基本敲定，主要是围绕增强城市功能，提升城市品位，搞好道路建设、市政设施建设和绿化美化等。建设部门要尽快完成项目规划设计、资金筹措、征地拆迁等前期准备工作，确保按时开工建设和如期竣工投入使用。二是严格按照“掌握需求、平衡市场、政策调控、统一开发”的思路，结合城市发展实际，尝试开发建设经济适用房，合理确定建设标准和销售价格，规范市区房地产开发市场，提升城市居住品位。三是加强小城镇基础设施建设，按照“突出重点，抓好试点，示范带动，梯次发展”方针，重点抓好卢店、大冶等重点镇和16个康居示范村道路、绿化、供排水、环卫等基础设施建设，不断增强服务功能，吸引农村人口、企业及科教、商贸服务业向小城镇集中。

其次，要切实提高工程建设质量，工程质量是百年大计，关人民群众生命财产安全，必须高度重视，切实抓紧抓好。所有建设项目都要严格按照法定建设程序履行报批手续，严格资质审查，认真落实招投标制、工程管理制、项目法人制和质量终身责任制，对工程实施全方位、全过程的监督管理，确保工程质量和安全。对在工程建设中玩忽职守，弄虚作假造成严重质量安全问题的，要坚决严肃查处，构成犯罪的要移送司法机关依法处理。

第三要多渠道筹措落实建设资金。资金短缺仍然是制约我市建设事业发展的一个重要因素。建设部门要多想办法，多拓思路，积极探索建立多渠道筹措建设资金的新机制，关键要抓好两个方面：一方面要紧紧抓住国家实施积极财政政策的机遇，抓紧做好基础设施建设项目的笄、论证和包装等前期工作，积极争取国债资金和银行贷款支持;另一方面，要进一步绿化经营城市理念，深化城市建设投融资体制改革，走出一条自我积累、滚动开发的城市建设新路子。主要可以考虑以下几种方案：一是采取多种方式，有偿转让城市基础设施经营权，拍卖黄金地段开发权，鼓励各类投资主体建设市政设施，促进投资主体多元化;二是加快城市污水处理、垃圾处理、环卫等公用事业产权改革步伐，推进公用事业企业化;三是对道路、桥梁、公园冠名权和广告设立权、城市保洁权，实行有偿有期转让，筹集建设资金。建设局要积极参照外地经验，结合自身实际，尽快研究制定我市公用事业改革方案并抓好有益的尝试，力争年内取得突破性进展。

三、关于管理问题。

城市建设三分建，七分管。近几年来，通过全市建设系统广大干部职工的共同努力，基础设施建设取得了显著成绩，这是全市人民有目共睹的事实。但是城市管理却一直是我们工作的“难点”和“弱点”。究其原因，除了市民文明素质有待继续提高，基础设施和环境建设需要不断加强等因素外，关键还在于我们的日常执法管理体制和管理手段，不适应现代城市管理的需求。当前全国上下都在强调树立正确的政绩观，其本质就是以人民满意不满意，赞成不赞成，支持不支持，作为衡量工作得失的唯一标准，城市环境执法管理面对面为市民、为老百姓提供服务，处在各种矛盾风口浪尖，一方面做了大量的工作，城市容貌更加亮丽，生活环境更加优美;另一方面，在每年开展的行风评议活动中，城管末位已成为全国的行业普遍现象。当然，这并不证明建设管理部门的工作能力差，无成效。社会是不断进步和向前发展的，新问题也会不断产生。这就要求我们要正视问题，理清思路，提高思想认识，采取积极措施，促进城市环境有效改善。首先要着重强化三个理念，一是强化环境需求与生存需求相统一的理念，满足人民群众的环境需求。一方面要加大管理取缔力度，创造优美市容环境，提升城市竞争力;另一方面又要兼顾多数社会弱势群体的生存需求，允许他们通过规范的摆摊设点，自谋生路。这里以人为本的根源所在，也是文明执法的依据。执法中要坚持把道路讲在前，把关心摆在前，把疏导措施放在前，争取被执法对象的理解和支持。二是强要强化个人利益与公众利益相协调的理念。执法中不仅要照顾少数弱势群体的个人利益，更要关注广大人民群众的公众利益。许多违章行为虽然给少数人带来了眼前利益，但影响了城区景观和交通，影响了城市形象，损害了公众利益。在具体执法中，要坚持有理、有利、有节，对一些钉子户和棘手问题，通过直陈要害，争取广大群众支持，孤立少数违章者，对一些目无法纪，胡搅蛮缠，要敢于碰硬，坚决打击。三是强化文明执法与严格执法相结合的理念。前者是形式、手段和过程，后者是结果和目的，两者对立统一，相辅相承，没有文明高效的执法过程、执法效果将大打折扣，而没有严格的执法结果，文明执法只会流于形式，一无所成。必须坚持两手抓两手硬，通过文明执法，优化执法程序，加强协调，化解矛盾，采取积极有效措施，打击取缔影响市容环境的违法违规行为，为广大人民群众创设一个良好的生产生活居住环境。

同志们，今年我是城市建设管理工作各项任务十分艰巨。建设部门要切实加强干部职工队伍建设，努力提高队伍政治业务素质和工作能力，切实增强依法行政观念和改革发展意识，大力转变工作方式和工作作风，不断提高城市建设管理工作的整体水平，确保全年各项建设管理目标任务的圆满完成，为促进全市经济社会快速、健康发展，早日实现我市跨入全国百强县市目标做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

总结表彰会议讲话

20xx年，县供销社紧紧围绕县委、县政府提出的“223”总体发展目标，狠抓“新网工程”，搭建“三农”服务平台，夯实“三农”服务基础，大力推进农业社会化服务和农村现代流通网络体系建设，各项工作有序开展，均实现了全年目标任务。

一、目标任务完成情况。

年初，我社做到了早安排、早部署、抓落实，层层分解任务，收到了实效。预计到12月底，可实现经营服务总额126440万元，占年计划的116%，同比增长57.4%;农业生产资料供应19880万元，占年计划的119%，同比增长37.9%;农副产品购进12350万元，占年计划的144%，同比增长66.8%;再生资源收购4510万元，占年计划的136%，同比增长60%;实现利润558万元，占年计划的137%，同比增长50%;淡季政府化肥储备实现6250吨，完成年计划的125%;再生资源体系建设推进顺利，已规范建设乡镇回收站11个、村级回收点90个，分别完成任务的100%;新建庄稼医院15个，完成任务的100%;农村社区综合服务社17个，完成市供销社任务的142%，县委、政府任务的100%;规范发展农民专业合作社4个，完成市供销社任务的100%，县委、政府任务的200%;重建基层社1个，完成市供销社任务的100%;新建各类经营服务网点65个，占年计划的130%;发展惠农助农取款点40个，占年计划的114%;新增农产品直销点6个，占年计划的1。产品购销协议16份，销售额4800万元左右，同时，在任市、讲治、普安等农贸市场设立农产品直销店6个，销售额近300万元。

(三)推进机制创新，全力提升服务功能。

1、狠抓社区综合服务社建设。我社结合本县实际，紧扣新农村综合体和新村聚居点规划，统筹安排，制订了农村社区综合服务社建设总体目标，按照“政府引导、供销社领办，多方参与，市场化运作”的原则，利用原企业骨干力量23人和社会优势资源52人，筹资300余万元新建社区综合服务社17个，极大的解决了农民买难卖难问题。

2、全力打造庄稼医院建设。在建设过程中，按照省供销社《庄稼医院建设和改造标准》要求，坚持与农资配送站点、社区综合服务社及乡镇农技站相结合，建设庄稼医院15个，指导农民化学除草、农作物病虫害防治面积达19万余亩。

(四)强化指导服务，助推专合组织发展。

紧紧围绕我县特色农产品和当地产业优势，抓住特色产品以市场为导向，按照《农民专业合作社法》的要求，把分散弱小的农民组织起来形成合力，规模化生产，组织农民参与市场竞争，引导农民科学种养殖，提高农产品的销售率。相继规范指导建设县长生银杏、利民养殖、永红油桐等四个专业合作社。我社领办的任市红花蔬菜专业合作社已由中华全国供销总社评为新型专业合作示范社，20xx年已争取以奖代补资金98万元进行标准化建设。

(五)积极项目储备，增强经营服务实力。

根据总社、省、市供销社要求，我社积极开展项目入库申报工作，已成功申报项目入库6个，其中：申报“新网工程”入库项目共4个，即：日用消费品、再生资源利用回收、农业生产资料、农产品体系建设;申报农业综合开发新型合作示范项目入库2个，即：3000亩银杏生产示范基地改扩建和县水禽养殖及加工产业化产销对接项目。

(六)务求廉政实效，增强拒腐防变能力。

一是抓制度建设。年初以来，我社积极组织强化党建目标管理，坚持从思想、组织、作风和廉政建设等方面着手，组织制定了《20xx年供销社机关党建工作要点》，及时调整和完善了班子成员职责分工，组织制定了《县供销社党建工作目标考核办法》等工作制度，与机关股室及企业签订了《党风廉政建设责任书》。

二是抓作风建设。紧紧围绕“严纪律、转作风、惠民生、促发展”主题实践活动和“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，从工作考勤、岗位履职、优质服务等方面入手，狠抓干部作风建设，实行挂牌上岗，严格执行岗位责任制、首问责任制、责任追究制等相关制度，印发了《**县供销社20xx年机关管理工作制度》，进一步强化责任、严格奖惩，努力营造风清气正的发展环境，着力打造一支素质高、能力强、作风硬、群众公认干部队伍。

三是抓廉政建设。开展警示教育，定期组织党员领导干部收看廉政教育片，切实增强拒腐防变能力，做到警钟长鸣;认真贯彻中央“八项规定”、省委“十条规定”、市委“十一条规定”和县委“十三条规定”，强化党务、政务公开，纠正不良风气，确保党风廉政建设各项工作落实到实处。一年来，单位没有违法违纪案件发生，“三公经费”同去年下降60%。

(七)确保维稳安全，促进社会和谐发展。

1、我社将安全维稳工作纳入年度考核，牢固树立安全责任重于泰山，层层分解，责任到人，及时与机关股室及企业签订《维稳安全工作责任书》。

2、认真落实首问责任制和限时办结制，做好信访接待工作，对来访人员热情接待，来访信件认真对待，限时办结，实现了全年零上访。

3、扎实开展烟花爆竹零售网点安全专项检查，全年进行安全隐患大排查300余次，发现问题限时整改，消除安全隐患，全年实现了零事故的目标。

(八)加大报道力度，营造宣传舆论氛围。

宣传报道工作是供销社工作的重要组成部分，加强信息报道力度，积极为我社各项中心工作营造良好舆论氛围。今年重点就构建高效运转，功能完备的农村现代流通服务网络;搭建服务平台，助农增收的农业社会化服务体系;狠抓求真务实，清正廉洁的机关作风建设，开展了一系列有深度、有力度、有影响的宣传报道。到11月底，在省供销合作经济网发表信息1篇，《达州日报》发表2篇，达州市电视台专题报道了我社农村社会化服务体系建设，在市政府信息网发表信息1篇，市供销社简报发表3篇，县政府政务信息发表3篇，部门动态1篇，县委组织部主办的中国梦主题教育办发表1篇，有力的宣传推介了供销社。

20xx年度我社做了一些工作，也进行了一系列探索与创新，由于资金实力不强，土地征用受限和队伍年龄结构老化等因素的制约，离新时期的供销工作尚有差距，有待20xx年再鼓干劲，再添措施，再增信心，力争取得新突破。

县供销社20xx年工作计划。

一、指导思想。

认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，紧紧围绕县委、政府的中心工作，坚持以项目建设为依托，以改革创新为动力，以"新网工程"为基石，以助增收为根本，以加快推进农业社会化服务体系为目标，全面推进供销社各项工作迈上新台阶。

二、奋斗目标。

经营服务总额、农资供应、农副产品收购等各项经济指标年增幅18%以上;改建、新建社区综合服务社、庄稼医院各6个;升级改造再生资源网点、日用消费品网点各10个;规范建设基层社、专业合作社各2个;完成政府化肥淡季储备5500吨任务。

财政系统总结表彰会讲话

同志们：

今天我们在这里隆重集会，召开20xx年度财政工作总结表彰暨20xx年绩效目标管理大会。刚才，会上表彰了先进单位和先进工作者，交流了经验，签订了目标责任书，过一会区领导„还将代表区委区政府作重要讲话，我们一定要深刻领会讲话精神，坚决贯彻落实到位。下面，我代表局党组对20xx年的工作作总结回顾，并安排补署20xx年的财政工作。

一、20xx年各项工作卓有成效。

20xx年，全体财政干部职工在区委区政府的坚强领导和区人大区政协的监督下，紧紧围绕经济建设这个中心，努力实现财政奋斗目标，勇挑重担，创新思路，兢兢业业，默默奉献，为“十二五”的财政工作开局打下了坚实的基础。

1、财政收入节节攀高。全年实现全口径财政收入134556万元，为绩效考核指标的123.78%，同比增长60.9%，地方财政收入完成79005万元，为绩效考核指标的138.03%，同比增长59.6%，一般预算收入完成68269万元，为绩效考核指标的128%，同比增长65.8%，以上三个指标增幅排全市13个区第一。非税收入完成7645万元，同比增长154.9%。

2、服务经济尽职尽责。服务企业发展，全年争取各类项目资金6100万元，区本级投入工业发展资金3200万元，支持企业自主创新、技术改造，提高了企业竞争力。服务农业发展，发挥合力效应，整合财政支农资金6615万元，争取资金2570万元，支持农田水利、基础设施、特色农业基地、农业开发、农村公益事业和新农村等建设，推进了农业的发展。服务城市建设，筹集资金2068万元，支持了区域道路维护、水银线路改造升级，5103公交营运、客运站棚新建、城市维护、车辆整治、环境整治等，保障了拆迁安置资金所需，确保了重点市政建设项目的实施。招商引资实现了新的突破，引进新增注册户12户，比绩效考核指标增加10户，完成税收2150万元，为绩效考核指标的268.75%，同比增长61.2%。

3、社会民生持续改善。全年民生工程共筹措安排资金23869万元，占财政支出比重29.2%，同比增长18.76%，民生保障范围和保障标准全面提升，实现了城乡低保、养老、就业等保障应报尽保，新农合、新农保、城镇医疗保险、基本公共卫生服务和国家基本药物制度改革稳步推进，农村义务教育经费保障体制不断深化，粮食直补、良种补贴、综合补贴等各项惠农补贴发放到位，全民创业提供小额担保贷款安全发放。

4、管理体制不断深化。全面实行综合财政预算，按统一标准进行国库集中支付，建立了基本支出、项目支出、绩效评价、财政内部预算编制流程、行政事业单位资产管理制度，完善了财政专项资金管理办法。深化国库集中支付核算改革，增强了财政资金使用的合理性和财政预算的刚性约束。深化预算单位往来资金管理改革，规范了财政资金收付管理和财政专户的设置。深化财政资金专户改革，对金库、零余额账户、转移支付特设专户和其他应该予以保留的特设专户等18个财政资金专户以外的账户，全部在规定时间内完成撤销和合并，并进一步完善了财政资金安全规章制度。深化政府采购改革，实行了招投标，定点采购以及区街联动监管制度，实施政府采购公开招投标64项，资金6036万元，综合节约率达11%。深化农村综合配套改革，进一步完善了“以钱养事”、“三级合同”、“一事一议”等管理措施。强化非税收入管理，全部实行“单位开票、银行代收、财政统管、网络监控”，规范了非税系统缴交工作。同时，我们还启动了公务卡改革试点。加强财政监督检查，开展了收入质量、会计信息质量、内部监督、涉农专项、津补贴、小金库和公交治理相关检查，确保了财政资金管理安全，使用高效。

5、工作环境更加和谐，服务效率大大提高。认真落实了领导干部学习和班子例会制度，及时研究工作、沟通思想、形成决策，增强了领导班子的带动作用。积极开展了创先争优、群众满意基层站所、党风廉政建设，“六五”普法、治庸问责和以“讲政治、练本领、强管理、上水平”主题教育“八个一”等活动，特别是在“万名干部进万村入万户”活动中，通过精心谋划，全体财政干部了解了社情民意和群众疾苦，增强了对农村和农民的感情，提高了服务基层、服务群众的能力，促进了机关工作作风进一步转变，干部受到了锻炼。加强财政调研为决策服务，全局撰写调研文章12篇，心得体会106篇，其中：2篇调研论文被市局分别评为二等奖和优秀奖，6篇调研报告被区委、区政府采纳。继续保持了“五好”班子，市级文明单位、社会治安综合治理、安全生产、信访维稳、计划生育先进单位等荣誉称号，创建群众满意基层站所四个所全部验收合格，农村综合改革省综改办考核评估为优秀单位。这些荣誉的取得，是区委区政府正确领导的结果，是各级各部门关心支持的结果，是局班子成员精诚团结、互助协作的结果，更是全体财政干部职工尽职尽责、勤奋工作的结果。在此，我代表局党组真诚地向大家道一声：你们辛苦了!感谢你们一年来所做出的辛勤努力!过去的一年，成绩只能说明过去，只能成为新的起点。我们只有始终保持不满足、不松劲的思想、始终保持对财政工作中所存在的收支矛盾依然突出，运行风险日益加大，对上级财政依赖度仍然较高等困难和在预算管理、专项资金监督、作风建设等方面存在的问题的客观清醒认识，坚持自我加压，锐意进取，学先进，赶先进，争做先进，才能更好地履行财政职能，不断开创财政工作新局面。

二、振奋精神，真抓实干，促进20xx年财政工作再上新台阶。

20xx年是新一届区委区政府的开局之年，是建设活力汉南、实力汉南、魅力汉南、幸福汉南，实施工业倍增计划、实现产业结构升级、转型的关键之年。财政部门认真贯彻落实区第七次党代会和第八届人大一次会议提出的各项目标任务，肩负着重要的历史责任和光荣使命，做好今年的各项工作，开好局、起好步意义深远。按照区委提出的“五大工程”“三个体系”建议和省厅市局的总体要求，今年不仅是全局干部职工全面提升政治素质和提高业务水平的学习年，也是依法行政提高履职能力和业务水平的管理年，全体财政干部职工要站在讲政治、讲大局的高度，把思想统一到区委区政府的决策上来，认真扎实的做好今年的财政工作，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

今年财政工作的总体思路是：全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实全市财政工作会议和全区经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，继续贯彻实施积极的财政政策，着力推进经济结构调整和发展方式转变;进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的支持力度，着力推动社会民生事业发展;进一步深化财政改革，加强财政科学化、精细化管理和“学习年、管理年”建设，着力提高财政管理绩效，为顺利完成保平稳、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项任务提供财力保障，促进经济平稳较快发展。

(一)坚持以创收增收为工作中心，着力推进财政收入稳定增长。

今年区委区政府提出我区实现跨越式发展的奋斗目标和措施意见，并明确20xx年主要经济目标，其中：全口径财政收入增长35%，达到174901万元;地方财政收入增长21%，达到95670万元;地方一般预算收入增长35%，达到90815万元。我们财政部门要按照全区经济工作会的精神，在安排今年的财政工作时，准确认识和把握当前财税经济工作形势。

财政工作面临的总体环境是有利的，我们有近年来财政收入增长的基础，每年的财政收入增长都位居全市前列，区委区政府大力推进“工业立区、项目兴区、开放强区”发展战略，培育了我区先进制造业的“集团军”，形成了电子信息、汽车、装备制造等主导业，新材料、新能源、生物医药等新兴产业逐步发展壮大，为财政经济持续发展奠定了良好基础。但是今年新投产的大项目不多、能够投产见效的项目较少，新的财源增长点有限。

区委区政府新的发展战略为财政工作提供了发展契机，但也提出了更高要求，财政收入增幅要高于全市平均水平，降低经济发展能耗，提高财政收入质量及管理水平，也应走在全市前列，财政部门责任重大。对此，我们财政部门必须保持清醒的头脑和认识，既要树立完成目标任务的必胜信心，又要增强完成目标的紧迫感和责任感。切实加强组织领导，积极落实收入目标任务，依法强化收入征管入库，进一步规范非税收入管理，加强财政收入形势的分析与预测，运用税收成果反映经济、研究经济、服务经济，不断创新思路，完善工作举措，强化与科室之间，与部门之间的协调沟通，狠抓收入组织，狠抓项目申报力度，狠抓招商引资，确保完成全年财政工作目标任务。

(二)坚持以促进经济发展为主线，着力推动经济发展方式转变。

经济是财政的基石，只有经济发展了，财政才是有本之木、有源之水，才能有坚实的基础。我们财政部门要坚持以促进经济发展为第一要务，围绕经济抓财政，切实强化主动生财意识，促进经济发展，夯实财政收入增长的基础。

1、充分发挥财政的职能作用。按照区委区政府的布署，把握好宏观调控的方向、力度和节奏，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并根据形势的变化及时作出预调、微调，解决经济运行中的突出矛盾，促进提高发展质量和效益。综合运用各种财政政策工具，充分发挥财政政策在促进经济增长、优化经济结构、推动协调发展等方面的积极作用。优化政府公共投资结构，促进社会投资稳定增长和结构优化，防止乱铺摊子和盲目重复建设。积极引导民间投资，把投资与增加就业、改善民生有机结合起来。

2、积极推动经济结构调整，加快转变经济发展方式。积极落实区委区政府“工业立区、项目兴区、开放强区”重大战略部署。大力推进新型工业化，深入实施工业倍增计划，加大资金整合力度，完善有利于技术改造和产业升级的财政政策，发挥好财政资金的引导作用。大力支持培育一批具有核心技术、机制灵活、具有市场竞争力的优势企业和产业，促进全区不同经济类型的统筹协调发展。大力支持新能源与节能环保等新兴产业的发展，以节能技术改造为主要途径，推进节能减排工作。继续做好淘汰落后产能，重点工程节能建设工作。继续实施促进节能减排的政府采购政策，进一步扩大节能产品惠民工程实施范围。

3、积极支持企业自主创新，促进中小微型企业发展。支持汽车零部件产业示范园区建设，切实做好示范区腾地拆迁、安置补偿、资金筹措的协调工作。支持区级创业投融资平台建设，充分发挥区级创业投融资平台在推进企业创新和技术进步中的作用。建立规范长效的财政科技投入机制，确保科技投入法定增长，充分发挥财政资金的引导示范和放大作用，支持企业自主创新和科技成果转化。继续支持全区融资性担保体系建设，积极落实小额担保贷款财政贴息资金政策和小额担保贷款奖补政策，缓解中小微型企业融资难问题。

财政系统总结表彰会讲话

同志们：

为认真贯彻落实全省食品药品监管工作会议精神，总结过去一年工作，安排部署今年各项工作，局党组决定召开这次总结表彰大会，目的是及时总结经验，增强信心，明确目标,切实做好工作,全面努力完成今年的各项任务。刚才，贾正华副局长代表市局作了一个很好的工作报告，请大家认真贯彻落实。会上,受表彰的先进单位和个人代表做了发言表态,都讲得很好。希望这次会议不仅仅是总结表彰会，而且是誓师动员会，为做好今年工作吹响进军的号角。下面，我着重强调三点意见。

一、认清形势，增强做好工作的信心。

过去的一年，在全系统干部职工的共同努力下，我市食品药品监管工作取得了可喜成效，多项工作得到了省局和市委、市政府及有关部门的肯定和表彰，并在食品安全信用体系建设、农村“两网”建设、“规范药房”创建、综合测评、药品不良反应监测等方面取得较大突破，凸现了一批工作亮点，为保障人民群众饮食用药安全作出了贡献。从总体上看，我市食品药品安全整体形势是好的，食品药品市场秩序也日趋规范，没有发生重大食品药品安全事故。但就全国形势而言，去年以来发生的“齐二药”、“欣弗”等药害事件，造成了很大的负面影响，反映了药品研制、生产、流通和使用环节还存在突出问题，也暴露出药品监管工作还存在一些漏洞，给我们敲响了警钟。这些问题的出现，既有市场经济体制不完善方面的原因，也有监管缺失的问题，解决这些问题，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，保障药品安全，任重道远。我们必须正确认识面临的客观形势，增强责任感和使命感，树立长期作战的思想，决不能因市场状况稍有好转就沾沾自喜;也不必为药品安全出现了问题而手足无措，进退失据。我们要认清当前形势，增强做好工作的信心。

一是构建社会主义和谐社会提升了食品药品监管工作的地位和作用。党的xx大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，要求在发展经济的同时，更加关注人和社会的全面发展。关注食品和药品安全，就是关注人的生命和健康，是和谐社会本质的生动体现。中央将“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管”作为推进社会主义和谐社会建设的重要内容，写入“”规划建议，说明食品药品安全监管工作已经成为党和国家全局和长远的目标任务。食品药品监管部门作为公众健康的保卫者，在构建社会主义和谐社会进程中的重要地位也必将得到提升，这是我们加快自身持续发展的难得的历史性机遇。

二是各级政府高度重视为食品药品监管事业发展提供了有利条件。党中央、国务院和各级地方党委政府将食品药品安全工作提到了前所未有的高度给予重视和支持，国务院通过了《食品药品监督管理系统基础设施建设规划》，为食品药品监管事业的大发展奠定了基础;市委、市政府以及各县区都对食品药品安全工作予以高度关注，强化了组织领导，提出了工作要求，为做好此项工作创造了条件。市领导经常过问人民群众饮食用药安全问题，并对食品药品安全问题进行调查研究，深入基层指导工作，认真解决实际问题。

三是社会关注为保障人民饮食用药安全营造了良好的氛围。随着经济条件的改善和文化水平的提高，人们对于生命的质量特别是健康状况越来越重视，食品药品的安全问题已经成为人们关注的热点。人民群众关注的，就是政府重视的;人民群众盼望的，就是政府需要着力解决的;人民群众共同的愿望成为现实的需求和社会心理倾向，也就成为政府决策的重要依据。而浓厚的食品药品安全舆论氛围，既给监管工作带来了巨大的压力，也为监管工作赢得了更多理解和支持。

二、牢记使命，切实履行工作职责。

食品药品安全是一件天大的事，它关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。作为保障食品药品安全的重要职能部门，我们的责任重于泰山，务必从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强使命感和责任感，居安思危，枕戈待旦，时刻绷紧食品药品安全这根弦，把保障饮食用药安全与维护人民根本利益，与全面建设小康和谐社会,促进经济发展紧密联系起来，扎实有效地抓好食品药品监管工作。

首先要坚持科学监管。科学监管理念的本质是以人为本、立党为公、执政为民。当前，科学监管正成为食品药品监管系统工作的行动指南，我们要把科学监管理念作为基本指导思想，从政治上把握，从理论上探讨，从战略上思考，在行动中树立和实践科学监管理念，在实践中认识和升华科学监管理念。要坚持以科学监管理念统揽全局，着重解决“为谁监管、怎样监管”问题，辩证处理监管与发展的关系，促进监管与发展的和谐统一。要进一步加强技术支撑体系建设，改善药品检验设备和执法装备，保证监管的科学性和有效性，提高监管效率。

其次要严格依法监管。今年是食品药品监管部门的“市场整顿和规范年”。要认真贯彻落实全国加强食品药品市场整顿和监管工作电视电话会议精神，按照我市整顿规范药品市场秩序专项行动部署，深入整顿规范药品研制、生产、流通、使用各环节，严厉打击违法违规活动，净化药械市场。尤其要把群众反映强烈和社会各界普遍关注的如农村药品市场、虚假广告药品、食品冒充药品、药品生产环节等重点领域、重点品种、重点环节的药品安全作为整治重点，与工商、公安等部门密切配合，形成整治合力，查办大要案，增强整治效果，扩大药品市场整治的影响力。进一步完善执法监管机制，把日常监管与专项行动、整治与规范、打假与扶优、监管与自律有效结合起来，规范市场秩序，为市场公平竞争创造一个良好的环境。

再次要做到规范监管。全系统干部职工要自觉加强自我修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正做到一身正气，一尘不染，严格规范监管执法行为。在行政许可、稽查办案等工作中必须按程序、照规定办事，决不可随意行事，更不得借机以权谋私、关亲顾友，甚至执法违法，一经发现将按党纪政纪严肃处理。各单位和各部门都要继续认真落实市局作出的社会承诺制、首问责任制、限时办结制和优质服务行为准则等规章制度，切实有效地履行好食品药品监管职责。今年，我们还要进一步完善和落实执法检查和培训服务等制度，强化行政督查和执法督察工作，及时发现和纠正出现的问题，防止系统内出现较大的违纪违法案件，维护执法形象。

三、真抓实干，确保工作目标落实到位。

食品药品安全面临“多事之秋”，我们承担的任务艰巨，我们肩上的责任重大。做好今年的工作，我们必须在思想上高度重视，在行动上要反应快捷，措施上要行之有效，方法上要务实求变，确保今年各项目标任务的全面完成。

第一，开阔眼界，富于创新。全系统干部职工一定要站在战略和全局的高度,把眼光放远,把眼界放宽,把自身工作放到全省乃至全国的平台上去衡量比较，认清所处的位置特别是差距所在，分析存在的问题和不足，学习和借鉴先进经验，以促进我们把工作做得更好一些。“他山之石，可以攻玉”，只有开放视野，方能“借梯上楼”。我们不能做“井底之蛙”，更不可夜郎自大，要注意反思自己，研究别人，知己知彼，方能百战百胜。坚持继承借鉴和自主创新相结合，积极探索，大胆实践，不断完善思路，改进方法，争创亮点，提升工作质量和水平。

第二，健全机制，提高绩效。人管人，累死人，没效率。必须建立和完善行之有效的内部管理机制和制度，使机关日常运作科学化、规范化。今年我们要重点健全目标任务考核体系，将月度考核与年度考核结合起来，将对个人考核与对所在单位考核结合起来，将目标任务考核与日常管理考核结合起来，将履职考核与效能考核结合起来，并大力倡导干事创业、争先创优的政风局风，形成富有挑战、充满活力的有效激励机制，让真干实事、能干实事、会干实事、干成实事的人有荣誉、有地位、有实惠，让光琢磨人不琢磨事，只求过得去，不求上水平，稀拉散漫无所作为的人没有市场、没有光环、没有好处，以弘扬正气，广泛调动积极因素，提高工作绩效，树立良好的机关风貌。

第三，领导带头，率先垂范。各级领导要积极发挥“火车头”作用，严于律己，以身作则，一是要自觉加强领导能力建设，提高理解力、执行力、创新力，工作中要有思路有点子，既是指挥员又是战斗员，决不当“甩手掌柜”，与干部职工打成一片，把思想化为行动、把计划变成成果。二是要充分发挥表率作用，在勤奋学习、敬业奉献、务实创新、团结和谐、清正廉洁等方面展示榜样，做的比说的更好，以自身模范行为感召和带领干部职工奋发进取，开创新局面。三是要吃得亏。俗话说“吃亏是福”、“有容乃大”。我理解其中意思是做人要有胸怀，不要斤斤计较。我们共产党的干部更应该努力这样做。如果处处为自己争名争利，自以为有利自己的就满心欢喜，不利自己的就怨天尤地，这样不仅影响团结共事，还有损自身形象。当然即使有什么不公平不合理的事，还可以通过相互沟通或正常程序来解决。

第四，加强宣传，促进工作。要通过弘扬机关文化，强化宣传报道，开展多种形式的主题宣传活动，如办好网站、编好简报、刊发信息和新闻、举办展览、咨询、座谈会等，大力宣传食品药品监管系统依法监管、维护人民利益、促进经济发展的好典型、好经验、好做法，动员全社会的力量关注、支持和参与食品药品监管工作，努力创造良好的政务和执法环境。要进一步建立与各类媒体、相关部门和人民群众的沟通机制，努力扩大食品药品监管部门在社会上的影响力，树立我们的良好形象和执法权威，为圆满完成各项工作任务创造有利条件。

同志们，新的机遇孕育着新的希望，新的希望承载着新的跨越。在新的一年里，让我们在省局党组和市委市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以百倍的信心勇气，饱满的精神状态，务实的工作作风，把握机遇，团结拼搏，奋力开拓，努力实现食品药品监管事业的新跨越，为保障全市人民饮食用药安全，促进地方食品产业和医药经济健康发展做出新的更大贡献!

财政系统总结表彰会讲话

同志们：

一元复始，万象更新。今天是正月十九，局党组决定召开全系统20xx年度总结表彰暨20xx年度工作部署大会。主要任务是传达贯彻省、市人社工作会议和全县三级干部会议精神，总结成绩，表彰先进，部署安排新一年的工作。借此机会，我代表局党组向大家致以新春最美好的祝福，向一直关心、支持人社工作、出席今天会议的各位领导表示衷心的感谢，向刚才通报表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。下面，根据局党组研究意见，我先讲三个方面的问题。等一会，龚县长还要作重要指示，请大家深刻领会，认真落实。

一、总结成绩，提振精神，坚定跨越发展的信心。

20xx年，是“”规划开局之年，是人社系统机构改革后有序运转的第一年。一年来，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，团结拼搏、奋发有为，各项工作实现稳步发展。主要体现在以下10个方面：

1、全面完成年度目标任务。概括为“五四三二一”，即：“五险”全面超额完成年度目标任务，全年累计征缴社保费2.08亿元，发放养老保险金1.78亿元;基金滚存结余4个多亿;培训、就业、创业“三驾马车”同步并进;城镇居民医保和城乡居民社保实现“两个全覆盖”;养老金足额发放率始终保持100%。

2、全面落实城乡居民社会养老保险政策。城乡居民社会养老保险是县政府20xx年度公开承诺的十件实事之一，各项政策得到全面落实。全县35.06万人参加了城乡居民社会养老保险，征缴保险费4380万元，为10.81万名60岁以上农村居民发放养老金9100万元。城乡居民社会保险工作作法先后多次得到省厅、市局领导的肯定，其工作经验在全省交流推广。

3、不断深化公务员管理和人事制度改革。深入贯彻落实公务员法及其配套法规，坚持“凡进必考”原则，为全县党政机关招录公务员25人，为13家事业单位招聘工作人员325人。积极推进事业单位岗位设置工作，全县事业单位岗位设置工作已全面完成调研摸底、方案上报等前期工作，岗位设置方案正在市局审批之中。

4、不断促进劳动关系和谐稳定。修订完善了劳动监察、合同签订、劳动关系协调、工资清欠等10个办法，先后开展8次劳动监察执法检查活动，主动监察用人单位620家，下达整改指令书107份，补签和新签劳动合同1350余份。接受群众投诉案件71件，立案查结71件，结案率达100%。为787名农民工追讨拖欠工资301万元。认真做好劳动人事争议仲裁案件调处和合同鉴证工作。共受理劳动争议仲裁案件82件，结案率达96%。实施合同鉴证1327份，解除劳动合同316份。

5、不断强化管理和服务水平。坚持以服务民生为抓手，切实加强社保业务管理，努力提高服务水平。为全县11975名参保退休人员调整了工资待遇，人均月增发200元。为3137名符合参保条件的“五七工”、“家属工”、未参保集体企业退休人员(集体工)办理了参保手续，其中2213名参保人员正常享受养老保险待遇，深受社会好评。

6、不断加强基层组织建设。按照县“五个基本”建设常态化工作要求，全系统基层党组织“五个基本”建设工作扎实推进。就业局、医保局党支部先后顺利通过省、市检查组验收，局党委被黄冈市委评为“先进基层党组织”，社保局支部被评为全县“先进基层党组织”。局党委党风廉政建设获全县先进单位。

7、不断探索创新解决园区企业招工难问题。着力整合培训资源和就业帮扶政策，配合园区管委会起草《关于进一步促进城乡劳动者就业、服务工业企业发展的若干意见》。充分发挥人力资源市场和园区人社服务中心功能，全方位、多渠道服务园区企业招工，全年累计输送员工3300余人，基本满足了园区企业的用工需求，受到县委、县政府表彰。

8、全力服务县委、县政府中心工作。积极向上争取转移支付和专项资金。已争取到位资金1.32亿元，同比增涨20xx余万元，增幅达18.7%，工作成效受到县委、县政府表彰。先后抽调38名工作人员参加全县“千名干部进村入户”和“三万”活动，深入到停前镇、孔垄镇开展结对帮扶和挑泥挖塘活动，共捐献帮扶资金近28万元，深受当地群众好评。局机关被县委、县政府评为“千名干部进村入户”工作先进单位。

9、全力确保社会稳定。认真落实企业离退休人员和企业军转干部有关政策，认真做好农民工权益维护等工作，确保了企业军转干部、企业退休人员和农民工“三个群体”的稳定。

10、顺利推进综合服务大楼建设。人力资源市场综合服务大楼建设工程施工安全，进展顺利，目前，已进入内外装修阶段，预计在20xx年7月份竣工验收并交付使用，到时全系统服务功能和办公条件将得到进一步改善。

除上述10个方面的工作外，我们在职称评聘、人才管理、档案管理、计划生育、综合治理和机关日常工作管理等方面也取得了显著成绩，这些成绩是有目共睹的，得到了市局和县领导的充分肯定。社保局、医保局被市局推荐到省厅表彰。机关事业保险、就业再就业、城乡居民社保、劳动监察和信息宣传等方面获全市先进单位。这些成绩的取得，得益于上级主管部门的正确指导，得益于县委、县政府的正确领导和大力支持，也是人社系统全体干部职工团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表局党委向系统上下一年来辛勤工作的同志们表示最诚挚的谢意，大家辛苦了!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，在我们的工作中仍然存在一些不容忽视的问题。突出表现为“四难两不够”：所谓“四难”：一是园区企业招工难;二是急需短缺专业人才引进难;三是社会保险扩面征缴难;四是劳动保障监察执法难。所谓“两不够”：一是创新工作举措不够，缺特色、少亮点;二是机关日常管理和作风建设力度不够。对于这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，积极探索，努力加以解决。

二、突出重点，整体推进，明确跨越发展的目标。

20xx年是实施“”规划的关键年，是新一届领导班子任期的第一年，是综合服务大楼竣工启用的第一年，也是“金保工程”上线运行的第一年。前不久召开的县党代会、人大会和三级干部大会，明确提出了实施“高昂龙头、起飞两翼、开发三沿、建设四城”的发展战略和实现黄梅跨越发展的目标任务。我们要紧扣县委、县政府工作中心，充分认识人力资源保障工作的新形势、新任务、新要求，局党组明确提出今年人社系统跨越发展的目标是：“全省有影响、全市争三强、全县争一流”，并将今年定为跨越发展的基础年。为此，我们必须突出抓好以下5个方面的工作。

(一)围绕保障和服务民生，进一步加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

一是要继续加大城乡居民社会养老保险费征缴发放力度。城乡居民社会养老保险事关广大城乡居民的切身利益，要采取切实有力的措施，努力把这项惠及城乡居民的好事抓紧抓好，抓出成效。今天会议上所签订的责任状，既是责任，也是义务。从事城乡居民社会保险工作的同志，要履职尽责，全力以赴做好政策宣传、居民参保、续保和养老金发放等工作，确保20xx年度参保人数达到36万人，参保率达到96%以上，征缴社会保险费突破4000万元，城乡居民养老金社会化发放率达到100%。

二是要认真做好社会保障“一卡通”的落实工作。进一步完善城乡居民社会养老保险参保人员信息资料，确保在20xx年5月底前全面完成社会保障卡信息采集、校对、录入、上报和制卡、发卡等工作。积极推进社会保障卡的发放和应用，确保按时圆满完成省市下达的45万张社会保障卡的发行任务。同时，根据上级要求，适时在养老、医疗、失业、工伤和生育等保险领域全面推广“一卡通”业务。按照全省统一规定，切实加强对城乡居民社会养老保险信息系统管理软件应用和管理，提高工作效能，方便服务群众。

三是依法推进“五险”扩面征缴工作。继续深入贯彻《社会保险法》，依法依规全力做好社会保险的实施工作。进一步加大养老、医疗、工伤、生育和失业等“五项保险”的扩面、征缴、清欠力度，确保20xx年“五险”(不含城乡居民社会养老保险)参保总人数达到25.74万人，征缴社会保险费总额达到2.7亿元(具体任务数据已在目标责任状中列出，这里不再重复)。确保社会保险待遇社会化发放率和准确率均达到100%。与此同时，要加大投入，克服困难，确保“金保工程”按时、按要求上线运行。

(二)围绕稳定就业局势，进一步做好扶持创业和促进就业工作。

一是要着力推进创业带就业工作。积极落实鼓励和扶持创业各项优惠普惠政策，大力推进全民创业。进一步加大小额担保贷款扶持创业力度，力争20xx年发放总额突破1500万元。在扶持创业上要紧紧围绕县委、县政府确定的“十六字”发展战略，积极扶持特色旅游、餐饮服务、商贸物流等产业创业项目。

二是要深入贯彻执行《就业促进法》，实施更加积极的就业政策。坚持稳定和扩大就业并重，狠抓“开发岗位、强化培训、落实政策、做好服务”四个重点环节，着力促进城镇失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员稳定就业。统筹城乡就业，全面推进农民工就近就地就业，加强供需对接，有效解决园区企业用工总量不足，缓解园区企业“招工难”问题。20xx年，城镇新增就业5400人，失业人员再就业2400人，组织农村劳动转移就业6600人，其中，推介到园区就业2200人。城镇登记失业率控制在4.6%以内。

(三)围绕创新人事管理机制，进一步全面推进事业单位人事制度改革。

一是要全面推行事业单位岗位设置管理工作。今年，市政府已把事业单位岗位设置管理工作列入年度工作目标责任状，按照市里要求，我们要积极推进事业单位岗位设置管理工作，认真研究，科学谋划，精心组织，稳步推进，确保设岗、竞岗、聘岗和到岗等各项工作任务按时、按要求全面完成。

二是要继续推行事业单位公开招聘制度。公开招聘和聘用管理是事业单位人事制度改革的重要内容。从今年起，事业单位新进人员，除党委管理的领导干部以外，一律实行公开招聘。同时，要大力推进事业单位人事代理制，稳步推进事业单位全员聘用制。事业单位岗位设置完成后，要积极稳妥地实行全员聘用制度，通过聘用制管理和用人机制的转换来调动工作人员的积极性，逐步建立岗位管理、合同聘用、能上能下、能进能出、富有生机活力的用人机制。

三是要稳步推进事业单位绩效工资工作。事业单位实施绩效工资是事业单位工资改革的重要组成部分。目前，我县仅教育、卫生系统“两类单位”实施了绩效工资。按照上级要求，今年，全县其他事业单位也要全面实施绩效工资，这涉及农、科、文、体等多个行业，情况比教育、卫生系统复杂很多。为此，我们必须按照省、市规定，精心组织，稳步实施，确保在今年年底前全面落实到位。

(四)围绕构建和谐劳动关系，进一步维护和促进社会稳定。

人社部门的社会保障职能，是经济社会发展的稳定器、减震器、调节器和润滑剂，在维护社会稳定中具有不可忽视的重要作用。我们要高度关注劳动关系领域出现的新情况、新矛盾，采取有力措施协调处理好劳动关系中的突出矛盾，切实维护职工和企业双方的合法权益。重点推进劳动保障监察“两网化”建设，加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为的惩处力度，确保投诉举报案件结案率达到96%以上。按照省市要求，从今年起，我们要在建筑企业推行工资保证金试点工作，以点带面，逐步全面推开，以预防少数企业拖欠和克扣农民工工资行为发生。要不断加大劳动人事争议仲裁工作力度，优质高效地处理各类劳动、人事争议案件，确保结案率达95%以上。与此同时，要继续做好企业离退休职工和企业军转干部的维稳服务工作，改进服务方式，提高服务质量，掌握思想动态，做好预防工作，切实维护社会稳定。

(五)围绕实施人才强县战略，进一步推进各类人才队伍建设。

一是要切实加强公务员队伍建设。深入贯彻落实公务员法及其配套法规，全面开展公务员效能建设活动，进一步健全“确责、履责、问责”的责任体系，完善推广量化考核和纪实考核机制，强化考核问责等激励约束措施，坚持凡进必考原则，严把公务员的入口关，积极推进竞争上岗、公开遴选等竞争性选拔工作，不断优化和改善公务员队伍的结构。要加强公务员队伍建设。今年，县委、县政府决定在全县广大公务员中深入开展争创“人民满意公务员”和“十佳公务员”评选活动。人社部门是公务员的主管部门之一，既要带头争创，又要认真组织实施好评选活动。

二是要切实加强专业技术人才队伍建设。要加大专业技术人才培养、引进力度，积极引导专业技术人才到农村、企业和建设一线建功立业，真正使人才用当适任、用当其时、用当其才。逐步实行评聘公开制度，逐步拓宽职称评聘领域，畅通非公经济组织评审渠道，组织实施好各类专业技术资格考试，着力完善专业技术人员开发、培训、考核评价机制，充分调动广大专技人员的积极性。

三是要切实加强技能人才队伍建设。要深入贯彻落实省市出台的一系列关于推进技能人才队伍建设的政策措施，重点加快高技能人才队伍建设。加大对贡献突出、技能一流的人才评选表彰力度，健全职业技能鉴定多元化评价机制，营造“尊重人才、崇尚技能”的社会氛围。要充分整合技能人才的培训资源，积极培养一批农业、纺织、缝纫、机械加工等实用型技能人才，努力为我县经济社会发展提供适用的专业技能人才服务。

三、强化管理，优化服务，落实跨越发展举措。

人社局是政府重要职能部门之一，综合管理全县人力资源开发和社会保障工作。在人民群众的心目中，人社局是个大局，是个好局，还是一个强势局，是做好事的。但是，我们应清醒地认识到，职能强、权力大意味着责任大、压力大、风险更大;做好事，好事不好做，真正做好就更难。特别是在政府高要求、群众高期望、社会高度关注的情况下，系统上下必须统一思想，认真履职尽责，既要有荣誉感，更要有责任感和危机感。要不断强化管理，优化服务，为实现各项工作跨越发展出实招，用真功。

(一)强班子，带队伍，努力提升全系统整体凝聚力。

第一，要努力强化五种意识。系统上下，特别是领导班子，要努力强化孜孜不卷的学习意识、爱岗敬业的勤政意识、惠及民生的宗旨意识、创先争优的大局意识和维护发展稳定的责任意识，要求别人做到的，自己率先做到;要求别人不做的，自己坚决不做，不断增强各级领导班子集体的凝聚力和向心力，努力把班子集体打造成和谐共事、团结务实、廉洁高效的战斗堡垒。要进一步营造相对优越的干部成长环境、宽松的工作环境，充分调动干部职工的主动性和积极性，形成干部成长安全、工作紧张有序、业余丰富多采的良好氛围，努力提升干部队伍的整体战斗力。

第二，要切实树立三种观念。系统上下，特别是领导班子，要围绕“民生为本、人才优先”这一工作主线，牢固树立“就业是民生之本”、“人才是第一要素”、“社会保障是和谐之基”三种观念，认真履行好人社系统两大领域、六大板块、16项重要职能，上为政府分忧，下为百姓解难。

第三，要着力营造三种氛围。系统上下，特别是领导班子，要坚持既分工，又合作;既民主，又集中的原则，相互补台，形成合力，努力营造和谐共事、温馨如家的氛围。要找准廉政风险点，突出抓好就业资金使用、社保基金管理、人事考试安全等重点工作和关键环节的监督检查，深入推进治庸问责，努力营造遵纪守法、清正廉洁的氛围。要坚持人无我有、人有我优、人优我新的理念，努力营造与时俱进、开拓创新的氛围。

(二)强服务，增效能，努力提升全系统整体公信力。

一是要进一步强化服务民生的平台建设。重点抓好综合服务大楼工程建设刹尾工作，确保施工安全，按期竣工并交付使用。重点做好人力资源市场和社保经办两个服务大厅的设计以及窗口设置、人员配备等工作，努力打造全省一流的服务平台和一流的优质服务窗口。同时，积极向上争取项目，重点抓好乡镇人社服务中心办公场所建设工作，逐步实现乡镇服务中心分设。二是要进一步强化服务民生的宗旨观念。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立群众利益无小事的观念，寓服务于管理之中，千方百计抓好服务、改善民生。要通过转变服务理念、端正服务态度、创新服务举措、改善服务环境等方式，提增服务效能，赢得老百姓信赖，得到老百姓认同。三是要进一步强化服务民生的行为规范。系统上下要大力倡导“五个零”、“四个一”和“三个心”的服务理念。所谓“五个零”，就是沟通零距离、质量零差错、态度零投诉、事件零积压、通道零障碍。所谓“四个一”，就是一张笑脸迎进门、一句问候暖人心、一杯热茶请坐下、一片真诚服务你。所谓“三个心”，就是接待有热心、解答有耐心、办事有诚心。与此同时，要大力推行首问负责制、限时办结制、政务公开制、服务承诺制和责任追究制，努力强化全系统干部职工服务民生的行为规范。

(三)强特色，创品牌，努力提升全系统社会影响力。

新形势下的人社工作，要想强化特色、创建“品牌”，必须不断创新。首先，要创新工作思路。要坚持用发展的眼光看问题，树立敢想敢干，敢为人先，敢做敢为，勇于担当的勇气。对工作领域中遇到的一些重点和难点问题，要多一点调查研究，少一点闭门造车;多一点认真负责，少一点敷衍塞责。要解放思想，善于换一个角度去思考，换一种途径去探索。其次，要创新工作举措。要树立“品牌”意识，做好、做强优势工作，力争在退管服务、公开招聘、服务园区企业招工等工作中出经验，创“品牌”。要坚持“走出去、引进来、本地化”的作法，努力探索创业就业、社保扩面、窗口优质服务、社会保障“一卡通”等重点工作的新举措、新办法，创建具有黄梅特色的服务“品牌”，力争在省市、乃至全国有影响、有位次。

(四)强管理，重考评，努力提升全系统依法行政执行力。

人社部门是管人管钱的部门，政策法规多、职能职责多，但廉政风险点也很多，执政风险也很大。因此，我们必须不断加强机关日常事务管理，规范办事程序，严格依法行政。一是要建立健全各项规章制度。重点建立并完善好理论学习制度、财务管理制度、小车管理制度、公务接待制度、文秘档案管理制度、绩效考评制度等10个方面的制度，并严格落实到位。二是要严格依法行政。系统上下不论是领导，还是一般工作人员，都要按照“零行政复议”的要求，依法依规，依照程序秉公办事。三是要建立并完善工作绩效考评奖惩体系。结合系统工作实际，制订出简便易行、可操作性强、管用的量化考评方案，通过严格的科学考评，评出优胜，奖优罚劣，奖勤罚懒，形成以成败论英雄、凭实绩用干部的良好氛围。

(五)强纪律，转作风，努力提升全系统社会满意率。

一是要严肃工作纪律。系统上下要严格遵守工作纪律和各项规章制度，按时上下班，按规定请销假，有令必行，有禁必止。二是要转变工作作风。要大兴务实之风，强化落实之责，说了的事就做，做就做成做好，不拖拖拉拉、推推诿诿;定了的事就办，按政策、按程序办，办就办好，坚持杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的不正之风。三是要营造人社系统新风尚。大力推进全系统文明创建工作，努力营造人社系统新风尚，概括为“一二三四”：“一”就是一个好环境，即营造一个积极向上、风清气正的工作和服务环境;“二”就是“两个不”，即不利于人社系统形象的话不说，不利于人社系统发展的事不做;“三”就是解决好“三难”问题，即解决好机关“门难进、脸难看、事难办”的问题;“四”就是达到“四好”目标，即维护大局服从好、执行政策法规好、工作任务完成好、人民群众公认好，不断提升人社部门新形象。

同志们，新的一年，新的征程，新的使命。我们要在县委、县政府的坚强领导下，审时度势，抢抓机遇，以全新的精神状态、全新的工作作风、全新的工作举措，立足新起点，着力新实践，务实创新，团结拼搏，为全面推进人社事业实现新跨越而努力奋斗。

谢谢大家!

总结表彰会议讲话

同志们：

欢乐、祥和、喜庆的春节刚刚过去，今天，县委、政府就在这里召开20xx年度总结表彰大会，主要目的是隆重表彰过去一年在三个文明建设中作出显著成绩的单位和个人，鼓励先进，激励斗志，进一步在全县上下迅速掀起更为浓烈的竞相发展热潮，并通过签定目标责任状的形式，层层传递压力，层层明确责任，把今年的各项工作任务具体分解落实到各个责任主体，进一步形成集中精力抓推进、全力以赴抓落实的浓烈氛围，确保新的一年成为灌云创新发展的大突破之年。刚才，隆重而热烈的表彰场面，让我们再一次想起那极不平凡、难以忘怀的20xx年。这一年，我们着力克服国际金融危机所带来的不利影响，超前谋划，主动应对，全县经济和社会继续保持了良好的发展势头;这一年，我们积极抢抓沿海开发上升为国家战略的历史性机遇，科学整合，强势推进，临港产业集聚、港口开发和海滨新城建设都取得了阶段性的明显成效;这一年，我们始终坚持统筹协调并进，高度关注民意，致力改善民生，各项事业都得到了快速发展;这一年，我们不仅圆满地完成了年初确定的各项目标任务，而且在项目推进、城镇建设、高效农业、科技创新、体育事业以及党的建设等方面都打造出了许多特色亮点。更为重要的是，这一年我们不仅收获了在应对危机中推进科学发展的丰硕成果，而且还进一步增强了在复杂环境中驾驭全局的能力和水平，积累了在创新思路中破解发展难题的成功经验，为今后一个时期的更好更快发展打下了更加坚实的基础。

回首20xx年的奋斗历程，我们更加深切地感受到，人民创造历史，群众才是真正的英雄。我们的事业每向前迈进一步，我们的发展每取得一点变化，都浸透着全县广大干部群众艰苦创业的辛劳和汗水，都凝聚着全县百万人民跨越奋进的智慧和力量。今天受到表彰的先进集体和先进个人，就是各行各业、各条战线上的优秀代表。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向所有受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在各行各业、各条战线上的广大党员、干部和群众，向来灌云投资兴业的广大客商，向所有关心、支持灌云发展的各界朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

成绩属于过去，跨越必须奋斗。新的一年，是一个既充满挑战，更充满机遇、充满希望的年份。新一年的工作，县委扩大会和县人代会已经作出了全面部署，现在的关键是要全力以赴地狠抓落实。全县上下要紧紧围绕“致力打造全市创新发展的先行区、苏北创新发展的示范区、全省创新发展的特色区”的新定位和“一个主攻、四个加快、六个更加突出”的年度重点任务，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加务实的作风，积极投身新一年推进创新发展的生动实践，确保提前和超额完成全年各项目标任务。为此，我再强调几点意见：

第一，我们务必要珍惜时光，只争朝夕，紧张快干，迅速掀起大干当前的蓬勃热潮。时间和空间是构成事物发展的两大元素。应该说，通过近几年来全县上下的共同努力，我们初步拉开了“一城一港四区”的生产力布局，一大批集聚优质要素的发展载体已经和正在加快壮大，灌云的发展空间越来越广阔。空间可以创造，但时间不可再生。对灌云来说，我们要在不太长的时间内实现后发先至，就意味着我们必须在同样的时间里干比别人更多的事情，意味着我们必须同时间赛跑，用打好“时间差”来缩小“发展差”。完全可以想像，这几年如果我们不是三步并成两步走、一天干成两天事，那么灌云就不可能发生目前的显著变化。比如说，四年前还是不毛之地的盐碱荒滩，如今却变成了工厂林立、机器轰鸣的临港产业新区，靠的就是大家“吃三、睡五、干十六”的拼搏精神拼出来的。比如说，四年前还是“脏、乱、差”的县城，如今却变成了整洁有序、楼房耸立、生态宜居的新城市，靠的就是大家夜以继日地抢工期、赶进度干出来的。沿海开发如此，城镇建设如此，发展高效农业也是如此，我们组织实施的每一项重大项目、重点工程、重要任务都是如此。回顾灌云近年来的奋斗历程，我们更加懂得了一个深刻的道理，那就是抓住了时间就能赢得发展，浪费了时间就会贻误发展。时间最大的特点就是它的一维性和不可逆转性，稍纵即逝，一去不再复返。当今世界正在发生着人类有史以来最为迅速、最为广泛、最为深刻的变化，区域发展竞争越来越激烈，先进与后进更迭演变的周期越来越短，慢走一步，就会差之千里;耽误一时，就会落后多年。对于正在快速发展中的灌云来说，时间显得尤为宝贵，争分夺秒地干成更多的事情，就能加快缩小与先进发达地区的差距。春节是中国的传统佳节，是一年中的一个特殊的时间节点，大家辛劳了一年，合家团圆、休息调整一下也是应该的，但春节一过我们必须要迅速从浓烈的节日气氛中走出来，尽快收拢心思，立即上手做事，重新投入到紧张工作中去。只有在这个时期，各项工作干得比别人快、抓得比别人紧、做得比别人好，我们才能赢得主动。事实上，即使在春节期间，我们县四套班子和乡镇、部门的许多同志既过了一个愉快的节日，更在忙于工作，早早地进入了工作状态，有的单位在春节期间还谈成了一些项目;我们的许多企业都一直在加班加点生产，公安、环卫、供电、供水、通讯、卫生、金融等单位的许多同志在节日期间都坚守岗位，正是因为大家只争朝夕地抓生产、抓建设，全县的经济运行才继续保持了强劲的发展态势;正是因为大家顾全大局、无私奉献地抓服务、抓民生，全县社会才继续保持了和谐稳定的良好局面。我们要始终保持这种分秒必争的行动姿态，紧张高效地干好每一天，扎实有效地走好每一步。一年之计在于春。能否夺得首季开门红，对于完成或超额完成全年目标任务至关重要。今天是2月22日，一季度还剩下不到40天，一天都不能耽误，必须惜时如金，迅速掀起大干当前的热潮。现在气温开始逐步回升，雨雪也相对较少，正是抢抓重大项目、推进重点工程、发展高效农业的黄金时期。各乡镇、各部门一定要周密部署安排，切实抓紧抓好当前的各项工作。项目不落实，全年任务就会落空。抓项目任何时候都是我们工作的重中之重。各级各部门要迅速行动起来，确保一季度签约引进一批新的重点项目，3月底前后开工开业一批新的重点项目。年初确定的城建和基础设施重点工程要尽快启动实施，开工后就要快速推进，决不允许拖拖拉拉，暂时不能开工的也要做好实施前的各项准备工作，确保一季度有1/3以上的重点工程启动实施。要抓住当前的有利时机，进一步掀起发展设施栽培、高效养殖业和植树造林的热潮，确保不折不扣地完成年度任务。今年是实现“五年脱贫任务、三年基本完成、两年巩固提高”的关键一年，要迅速展开新一年的脱贫攻坚工程，尽快落实帮扶资金和项目，确保在春季生产中每一个被帮扶对象都能够新上一个以上的增收致富项目，确保年内所有被帮扶的贫困户都能够如期实现脱贫。

第二，我们务必要珍惜机遇，拼搏进取，攻坚克难，迅速掀起创新发展的推进热潮。什么是机遇?现代汉语词典把它解释为有利的时机、境遇和机会。机遇和时间一样，也具有一维性，机不可失，时不再来。对一个人、一个地区来说，机遇是平等的，人人都可以享有，但对发展来说，机遇只会制造不平等，抓住了机遇就能够跃升一大步，错失了机遇就会拉下一大截。

第三，我们务必要珍惜荣誉，抬高定位，奋勇争先，迅速掀起你追我赶的竞赛热潮。灌云近年来的发展变化既使广大群众得到了实惠，也得到了省市领导和社会各界的充分肯定。省委梁书记和罗省长都亲临灌云视察，对灌云近年来的发展给予了高度评价，并多次在全省性的会议上表扬灌云。仅去年以来，就先后有10多位省级领导到灌云视察调研，都给予了灌云很高的评价。市委、市政府的主要领导也非常关心灌云，多次到灌云检查指导工作，并把我们的发展变化称之为“灌云速度”。黑龙江、重庆、江西、安徽、山东、浙江和省内兄弟县市的许多党政代表团都先后来灌云考察，都赞叹我们这几年的变化。春节前，省政府在灌云召开了全省体育工作会议，与会的各级领导对灌云在短短几年时间内发生如此巨大的变化，都感到非常震撼。昨天，市委、政府召开了20xx年度目标管理总结表彰大会，我们灌云又一次获得了全市综合目标考核第一名。所有这些，对我们既是鼓舞更是鞭策。越是在掌声、喝彩声多的时候，我们越是要保持更加清醒的头脑，越是要更加珍惜来之不易的发展成果，越是要更加清醒地看到我们与先进发达地区的差距，越是要认清我们所肩负的历史重任，进一步抬高目标定位，不断激发全县上下争先创优的积极性、创造性，如果我们不能始终保持拼搏进取的高昂斗志，持续攀高争先，不仅难以巩固和发展已经取得的发展成果，更会在新一轮的发展竞争中掉队落伍。因此，新的一年无论是整体工作，还是条线的单项工作，我们都要把目标定位在争第一、夺冠军、扛红旗上，全县各项主要经济指标增幅要在全市、苏北乃至全省创一流、争先进，总量排名要在苏北和全省大幅前移;乡镇和部门的工作既要在全县夺第一，更要在全市、全省争位置，只有乡镇、部门和条线的工作都能够走在省市的前列，才能确保全县的工作在省市领先。我们要确立这样一个鲜明导向，那就是“夺不到第一就是失败，创不了一流就是倒退”

第四，我们务必要珍惜岗位，不辱使命，自我奋进，迅速掀起提升能力水平的实践热潮。发展定位的提升，工作标杆的提高，对我们的能力、水平和素质都提出了更高的要求。我们的各级干部都要始终坚持加强学习，不断提升综合素质。时代在进步、形势在发展、环境在变化，我们能吃的“老本”越来越少，需要学习的东西越来越多，如果不注重加强学习，不及时更新知识，就无法驾驭跨越发展的大局。各级干部都要把学习作为新一年重要而紧迫的任务，加快知识储备，努力掌握与履行岗位职责相匹配的新知识、新技能，做一个眼界宽、胸襟宽、思路宽的学习型、智慧型干部。我们的各级干部都要始终坚持开拓创新，大胆探索实践。创新是发展的不竭动力，是克难致胜的重要法宝。各级干部一定要增强创新意识，用创新的思路、创新的办法来破解难题、打破瓶颈，以创新来激发工作活力，增强发展后劲，谋求更大、更显著的发展成效。我们的各级干部都要始终坚持真抓实干，勇于争创一流。要继续大力弘扬求真务实、不事张扬、埋头苦干的工作作风，脚踏实地、心无旁骛地干事创业，说一件就要做一件，做一件就要成一件。要切实提高执行力，全县各级党政机关和广大党员干部都要把执行上级的决策部署作为一项首要的职责，进一步加大抓执行、抓落实的力度，对于已经定下来的事情，要立马就办、迅速落实，决不允许拖拖拉拉、耽误时机，更不允许讨价还价、强调客观，自觉养成执行上级指示、狠抓推进落实的好品质、好习惯，确保县委、政府的各项重大决策和工作部署不折不扣地贯彻落实到位。我们的各级干部都要始终坚持廉洁自律，永葆公仆本色。每位领导干部都要严格执行廉洁自律的各项规定，严守道德防线、法纪防线，以廉洁奉公的良好形象来团结和带领广大群众朝着创新发展的既定目标阔步迈进。同志们，新的一年孕育着新的希望，新的征程必将谱写出新的辉煌。让我们以这次总结表彰大会为新的起点，咬定全年目标任务，层层明确责任，层层传递压力，层层抓好落实，齐心协力、开拓进取，攀高争先、勇创一流，合力开创灌云又好又快发展的崭新局面。

发展方式转变的任务十分艰巨，维护稳定的压力依然较大。在看到挑战的同时，我们也要看到我们在发展中蕴含着难得的机遇：1、独特的1区位优势。随着市区东扩、豫联园区扩建、连霍高速、焦桐高速的建设，站街将成为一个重要的交通枢纽，将成为巩义对外的一个窗口。2、丰富的旅游资源。随着杜甫故里景区2的建成开园，随着唐三彩遗址的后续开发，必将推动站街第三产业的发展。3、高新技术产业园区建设。20xx年，高新3技术产业园区的建设，起点高，门槛高，一批投资超亿元的高新产业将入驻园区，必将推动站街工业经济的持续、快速发展。面对新的形势和任务，面对日趋激烈的竞争态势，面对不可回避的现实差距，面对难得的发展机遇，面对必须实现的奋斗目标，只有树立起强烈的忧患意识和责任意识，抢抓机遇，迎难而上，忘我拼搏，奋力争先，才能在应对挑战中实现突破，在克难攻坚中加快发展。

设。是完善机电工业园区建设。加大投资力度，进一步完善机电工业园区水、电、路、绿化等基础设施，全面提高园区建设水平。三是依托豫联园区搞好配套服务。充分发挥区位优势，三是依托豫联园区搞好配套服务。搞好服务衔接，根据豫联园区产业发展，拉长我镇产业链条，积极发展交通运输、信息服务等产业，繁荣城镇经济。四是抓好重点工业项目建设。抓好重点工业项目建设。完成通达中原高档耐火制品第二条生产线、天成彩铝辊涂彩铝板三期项目精整生产线、科华电器高压智能断路器生产线项目等重大项目建设。作为站街来讲，虽然区域面积不大，但地理位置非常重要。从目前全市大格局来看，三个园区横跨我镇：豫联园区、机电工业园区、高新技术产业园区。我们就是要以高新技术产业园区为龙头，以做好豫联园区配套服务和完善机电工业园区上档升级为依托，加快站街工业强镇步伐。(二)围绕杜甫故里开发，做好三产富民文章围绕杜甫故里开发，总投资1.2亿元的杜甫故里20xx年5月1日将开馆迎宾，杜甫故里开发建设，必将为站街第三产业发展创造良好的条件。一是要抓紧做好规划。尽快修编完善北环路两侧修一是要抓紧做好规划。一是要抓紧做好规划建性详细规划，并分段抓好实施，从而更好地服务于站街镇城镇建设和三产发展。二是加大投资力度。围绕三产开发，二是加大投资力度。二是加大投资力度积极开展招商引资活动，认真落实优惠政策，吸引民间资金投入第三产业，繁荣站街经济。三是加大宣传力度。在健全三是加大宣传力度。三是加大宣传力度基础设施的同时，以举办杜甫故里广场文化活动为载体，展示站街文化内涵，提高文化品位，增强文化魅力。

(三)围绕新农村建设，做好城乡一体化文章围绕新农村建设，一是抓规划。一是抓规划。根据城镇社区型、中心村提高型、中心村聚集型三个不同的新农村建设定位，在去年完成四个中心村(社区)(巴沟、北瑶湾、小黄冶、庐苑社区)规划的基础上，全面完成五里堡社区、柏茂中心村规划。二是抓典型。二是抓典型。二是抓典型突出抓好巴沟中心示范村建设，20xx年新投资1200万元，建成5、6号居民楼，实现全村457户群众集中居住。同时，积极推广巴沟村社会主义新农村建设的成功经验，持续抓好北瑶湾、小黄冶等中心村建设。三是抓机制。积极探索新农三是抓机制。三是抓机制村建设的投入机制、奖惩机制，逐步把我镇的新农村建设提高到一个新的水平。(四)围绕重点工程建设，做好创新服务文章围绕重点工程建设，做好创新服务文章20xx年，杜甫故里开发、连霍高速扩宽、成功学院的建设都将进入施工的关键时期，高新技术产业园区、焦桐高速(涉及8个村、108户、6000多口人，征地面积520余亩)、七大路(涉及站街段柏茂村，全长1100米，企业3家，农户9户，需征地23亩，拆除建筑面积2380平方米)三项工程是明年的建设重点，为确保各项重点工程的顺利推进，一是建立领导分包责任制是建立领导分包责任制。成立多个重点工程协调小组，明确责任服务职责，完善服务体系，班子成员深入一线，现场办公，现场解决问题。二是建立督查奖惩机制。及时发现、研究和二是建立督查奖惩机制。奖惩机制解决工程推进过程中存在的各类问题，把工作情况与年终考评奖惩挂钩，激发干部群众工作积极性。

三是深入做好群众工作。坚持从群众中来、到群众中去，围绕重点工程建设中的热点、难点问题，领导带头、分组包户，与群众沟通交流，交心换心，取得群众的信任和支持。

(五)围绕实事工程建设，做好民生改善文章围绕实事工程建设，改善民生是构建和谐社会的重要内容，也是提高人民群众幸福指数的一项重点工作。一是抓好实事工程建设。突出抓好镇村道路建设、安全吃水工程、标准卫生所、农村文化大院、五保供养、合作医疗等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并落实好明年要办的10件实事工程，真正让二是建立贫困群众救助机制。群众得到好处和实惠。二是建立贫困群众救助机制。要设立贫困家庭、贫困学生专项救助基金，采取“政府出一点，社会拿一点”的方式，完善筹资渠道，逐步以深入开展“双深入、双联系”活动为载体，定期开展访贫问苦活动，切实为群众解决实际困难和问题。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成20xx年各项目标任务发展是解决一切问题的关键，而落实又是发展的关键，再好的工作思路、再好的发展举措，不落实等于一纸空文，关于如何抓好落实，这里，我强调几点：领导带头抓落实。1、领导带头抓落实。抓落实，领导是关键。领导不仅是决策的主体，更是抓落实的主体，各村、各单位主要领导是抓落实的第一责任人，要坚持以身作则，率先垂范，深入工作一线，真正使问题在一线解决，矛盾在一线化解，工作在一线落实。。提高能力抓落实。2、提高能力抓落实。不注重学习就不可能跟上发展步伐、适应工作需要，更不可能抓好落实。在20xx年的工作中，我们仍要以开展学习实践科学发展观活动为载体，把学习贯穿始终，抓好中心组理论学习、机关学习日学习、农村党员活动日学习等，不断提高干部队伍的素质。同时，加强学习与实践的结合，以创新的思维和创新的方法，化解各类矛盾和问题，推进各项工作的落实。全力服务抓落实3、全力服务抓落实。各村、各部门要牢固树立大局意识、服务意识，主动将本村、本部门的工作放在全局中找位置、定坐标。广大党员干部要走出机关、走出办公室，到村组、到企业、到一线，帮助村组和企业出主意、想办法，主动发现问题、研究问题、解决问题。各职能部门要强化服务意识，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，合力推动工作开展。4、创新机制抓落实。科学的机制是抓落实的有效保障。创新机制抓落实。我们要针对20xx年工作目标任务，建立完善有效的工作机制，加大督查和问责力度，创新督查方式，提高督查效果，落实奖惩政策。希望大家切实负起责任，一级抓一级，层层抓落实，确保圆满完成20xx年的各项目标任务，推动全镇经济社会又好又快发展。最后，在新春佳节即将来临之际，我代表镇党委、政府向大家，并通过你们向全镇人民拜个早年!祝大家新春愉快、阖家幸福、工作顺利、万事如意!谢谢大家!

财政系统总结表彰会讲话

同志们：

在猪年春节即将来临之际，经局党组决定召开这次大会。大会的主要任务是，总结过去一年的工作成绩，表彰做出突出贡献的部门和个人，初步规划新一年的工作。借此机会，我谨代表局党组，也以我个人的名义，向财政系统全体干部职工，并通过你们，向关心理解支持我们工作的家属们拜个早年，祝大家在新的一年里家庭幸福!身体健康!万事顺意!

20xx年，我市的财政工作在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的大力支持下，积极应对世界金融危机，交出了一份满意的答卷。全年狠抓收入征管，实现一般预算收入19528万元，比上年增加2247万元，增长13%，完成上划中央“两税”及上划所得税8084万元，财税总收入达27612万元;努力构建全市争资大格局，上级补助收入达到51655万元，增长26.9%;认真落实中央扩内需政策，实现财政总支出72276万元，保障水平大幅提升;大力推进财政改革，财政科学化精细化管理亮点纷呈;不断加强干部队伍建设，财政形象进一步提升，在全市优化经济发展环境测评中首次排名第一。综观20xx年的工作，我们取得了六个方面的显著成绩。

1、财政收入跨过了两道门槛。一是税收收入跨过了亿元门槛，达到10168万元，同比增加2136万元，增长26.6%。二是税收比重跨过了50%的门槛，达52.07%，同比提高了5.6个百分点，超过常德考核要求4.6倍，收入质量实现了历史性突破。在全球金融风暴的大背景下，20xx年的一般预算收入能够完成19528万元，在消化历年列收列支的前提下，达到13%的增幅，进入常德市第二方阵，可以说是一个非常了不起的成绩。在一般预算收入中，财政局直接组织的收入有10148万元，其中，契税、耕地占用税1300万元，增加790万元，增长154.9%;国有资产资源有偿使用收入5345万元，增加1294万元，增长31.94%;罚没收入1467万元，增加272万元，增长22.76%。围绕收入跨过“两道门槛”，我们着重狠抓了四个方面：一是创新责任落实机制。对去年通过签订协议落实征管任务、强化征管责任的方式进行了进一步改革，由财政部门对收入形势进行全方位分析预测后，制定收入计划，然后由市委、市政府主要领导亲自召开调度会，一个部门一个部门分派任务，明确责任，再以政府会议纪要形式下达收入任务，由各征管单位一把手向政府递交责任状，使任务落实更具体、征管责任更明确。二是实行了收入精细化监管。围绕金融危机和中央取消100项收费对我市收入的影响，深入开展调研;精细开展税源费源调查，对重点税源费源实行全方位监控;大力清收老帐、催收新款;严格落实非税收入和财政“两税”减免审批程序，做大了财政收入蛋糕。三是积极实施制度性控税。从城投项目、支付票据、政府采购、投资评审及支农整合等多个环节入手，建立健全控税机制，强化控税协税意识。仅城投、支农资金整合项目控税就近700万元，有力支撑了税收跨过“两道门坎”。四是强化督促考核。坚持每月召开一次收入调度会，对完不成任务的逐级上门督导;将收入任务完成与经费拨款挂钩，并按月考核结帐，增强各收入征管责任部门的紧迫感。严格、经常性的督促考核，为收入总量和收入质量“双丰收”打下了坚实基础。

2、财政保障实现了五个到位。20xx年，全市财政一般预算支出达69605万元，比上年增加14527万元，增长26.38%，上解支出2671万元，转贷财政部代理发行地方政府债券支出1000万元，财政支出总额达72276万元。财政支出的大幅增长，标志着财政保障水平的显著提高。总体上来看，较好地实现了“五个到位”。一是工资发放、基本运转保障到位。彻底改变了前些年月月愁工资、月月压日常运转经费、已批准的报告长期无法安排资金的状况，做到了及时足额发放财政供养人员工资、按既定政策及时足额兑现公务员津补贴和事业单位绩效工资，严格按进度拨付预算安排的运转经费和项目资金、按政策保障各项行政、事业支出，对各类解决问题的报告，只要领导批准，基本没有滞压，还化解了“普九”债务2082万元，有力确保了社会和谐。二是对弱势部门支持到位。对负担较重、争资名目较少的单位进行“点对点”帮扶，分别在对上争取项目、财政资金分配上予以倾斜性支持。全年对供销、城管、农经、文化等部门帮扶力度大、效果明显，让他们深切感受了公共财政的温暖。通过加大对弱势部门的支持力度，财政的社会满意度大幅提升。三是重点项目支出保障到位。累计投入6000万元新建车胤中学，支持福及子孙的教育精品工程建设;投入4000多万元支持工业园区建设，同时发挥城投、国资融资主平台作用，全年融资1.1亿，助推了园区扩容提质、城市基础设施升级改造和污水处理厂、垃圾填埋场等重点工程建设;四是民本民生保障到位。为12737名企业离退休人员和3129名机关事业单位离退休人员发放养老金及补拖资金21486万元，为18012名城乡低保对象发放生活补助2733万元，较好地实现了老有所养、困有所帮;安排1856万元解决城乡居民就医难、就医贵问题，促进了公共卫生服务均等化进程;积极落实就业扶持政策，投入1278万元支持就业培训、开辟公益性岗位，有效缓解了“就业难”问题;投入2700多万元建设廉租房662套，为1505户困难居民发放租住补贴100万元，推进了“住有所居”工程。同时，帮助185户渔民脱贫上岸，并解决了其基本生计问题。同时，住房公积金管理部加大收支管理和服务力度，全年归集公积金4810.32万元，支付1973.12万元，发放贷款3737.91万元，基金盈利300多万元，确保了干部职工公积金政策待遇。五是新农村建设支持到位。高质量完成了灵泉6000亩中低产田改造项目，迅速启动了保河堤中南农业综合开发工程;整合支农资金3110万元，带动社会投入15000万元，硬化县级公路49公里、通村公路35公里;新建饮水安全工程9处，解决了14514名农村人口安全饮水问题，新建沼气池1000口、农村养老院2处、农民休闲广场2个;及时发放政策性涉农补贴22项、3246万元，其中发放粮食直补、综补1844.36万元，成品油补贴150多万元，家电汽车摩托车下乡补贴395.6万元等，有力促进了社会主义新农村建设。

财政保障能取得较好效果，主要得益于五个方面：一是得益于科学理财。认真研究投入政策，科学调度专项资金，合理调节部门利益，既确保了专项资金按政策使用，又解决了单位实际困难，还解除了政府后顾之忧。二是得益于依法理财。在进一步强化预算约束力、规范预算调整程序的同时，加大了部门协作力度，特别是将社保缴费与单位拨款挂钩，对社保欠费实行强制扣缴，极大地缓解了财政“兜底”压力。三是得益于抢抓机遇。积极争取上级资金，强化了保障能力。如在加大社保费清缴的同时，多次对上汇报社保困难、收支缺口等问题，得到了上级的支持，全年争取上级补助达8140万元。四是得益于合理调度。在资金安排上，以中央出台扩内需、保增长政策为契机，按轻重缓急制定次序，把保重点、保运转、保民生摆到头等重要的位置，有力提高了财政保障水平。五是得益于完善机制。大力完善了国库集中支付体系，按进度、按实际需求支付资金，使国库集中支付“减压阀”作用得到了更加充分的发挥，大大减轻了国库当期支付压力。

3、争取资金实现了三大突破。在经济发展水平不高，财政自给能力较差的前提下，争取上级支持无疑是最直接、最有效的途径。20xx年，我市争资工作实现了三个方面的重大突破。一是争资总量实现了重大突破。全年争取上级补助收入成功跨过了5亿元门坎，达到51655万元，比上年增加10968万元，增长26.9%，远远高于常德市平均水平，不能不说是一场精彩的“弯道超车”，一个超预期的巨大突破。二是争取的项目实现了重大突破。在确保历年老项目的基础上，农业科技推广、农村公益事业“一事一议”奖补试点、省道养护等一批新项目成功挤进了转移支付“笼子”。淘汰落后产能、廉租房建设及补助等一批重点项目取得了超预期的效果。三是争资格局实现了重大突破。在我们的积极努力下，市委、市政府把争资工作列为重中之重进行部署、考核，全市一改财政部门“单摇桨、独划船”的局面，形成了各部门团结协作、比学赶超的大争资格局。各部门“八仙过海，各显神通”，为争资取得历史性突破提供了有力保证。财政局内部，除了层层分解任务，还成立专门机构负责政策研究、综合考核，编发《政策追踪》简报进行指导，出台争资奖励办法，实行争资月调度制度，切实增强了争资责任心，充分调动争资积极性，确保了争资争项取得不俗成绩。

20xx年的争资工作实现新突破，有三个方面的经验值得总结：一是深入研究政策，搞好项目对接。各部门在潜心研究政策的基础上，分别建立健全了争资项目库，有针对性地进行对接，增强了争资的实效性。二是超前谋划布局，扎实做好基础工作。如今年实现较大突破的淘汰落后产能、廉租房、体制核减等项目，都是超前谋划、做实基础取得的成果。特别是体制上解基数成功核减，搬开了压在我市财政头上的另一座“大山”。三是全员争资，多渠道突破。各部门在搞好自主争资的同时，加大对归口单位争资的帮扶力度，强化争资督导，“众人划桨开大船”，促进了争资工作加速扬帆。

4、加大四个力度推进财源建设。财源建设是财政工作的“牛鼻子”。围绕加强财源建设，20xx年里，我们着力加大了四个力度。一是加大了融资帮扶力度。由财政部门牵头，搭建中小企业融资帮扶平台，组建企业信用联盟，采取“政府主导、财政支撑、企业联保”措施，全年帮助中小企业融资1.5亿，探索了破解中小企业融资难的有效途径，中国财经报、湖南日报等媒体对“津市经验”进行了专题推介。二是加大了招商引资力度。发挥集体的力量，调动一切人脉关系，在全年紧盯广州泛欧光伏科技公司的同时，还成功引进投资20xx万美金的湖南正阳科技落户津市，为我市培植了一个新的财源增长点。三是加大了服务企业力度。对我局“包保”的阿斯达生化公司，我们在环评、融资等多方面开展优质服务，促进企业迅速投产创利，并取得了2项专利。开展再生资源调查，全年为企业争取退税200多万元，积极扶助企业渡过“寒冬”。四是加大了促进工业发展力度。积极落实财政奖补政策，本级财政拿出255万元对税收贡献、固定资产投入、科技创新、品牌创优等企业给予奖励，还争取上级专项资金800多万元，支持企业创新技术、完善市场体系，利用农业综合开发政策，补贴90万元支持农业产业链延长，加快农业产业化建设步伐。

5、财政管理呈现了八大特色。一是集中支付上了台阶。将107家行政事业单位全部纳入国库集中支付系统，全年集中支付资金达3.1亿元，直接支付比重达95%，大大超出了全省及常德市的平均水平。启动原始凭证审核，退回不规范票据278笔、172万元，有效防止了套取资金及偷漏税行为。二是金财专网实现了整合。将原来各自为政的乡财管理网、非税征管网、国库支付网、局域网等四大网络系统进行了全面整合，节约了资源和资金，大大提高了效率和安全系数。三是财政监督树了权威。以市人民政府名义下达“财政监督检查计划”，全年对3个乡镇进行预决算检查、对5个单位进行了预算执行情况检查、对7个部门进行了财务收支检查、对5个项目进行了绩效监督，共计查出违规违纪资金1879.93万元;对69个单位开展了“小金库”专项治理检查，查出“小金库”6个，涉及资金69.87万元;全面开展“厉行节约”、“四费公示”等专项行动，有效规范了财经秩序。四是打卡发放“晒”在了网上。全面清理各项涉农补贴、“一卡通”存折，收回或废止了历年虚开的存折。在进一步加大村组公示、社区公示力度的同时，全面建立财政直接公示系统，在网站上开设惠民补贴公示专栏，所有打卡发放的资金一律在网上公示。全年对22项惠农补贴实行打卡发放，发放金额3246万元，涉及村民4万户，有效防止了虚报冒领惠农补贴行为。各财政所充分发挥职能，加大协税护协力度，严把补贴发放关，落实“乡财市管乡用”举措，提升了乡镇财政财务精细化管理水平。五是资产管理有了章法。针对国有资产管理无据、手段单一的问题，出台国有资产管理办法，从资产配置、租借、经营及处置四个环节全方位予以规范，以确保国有资产保值增值。启动了行政事业单位资产产权归集工作，为做大政府融资平台夯实了基础。六是投资评审加大了力度。将所有财政投融资项目纳入投资评审范围，加大现场查勘、隐蔽工程查勘力度，规范投资评审程序，全年评审项目177个，评审金额3.54亿，审减投资5120万元，审减率14.5%，大大提高了财政资金使用效益。七是非税收入管理再上台阶。率先实行非税收入决算，做到了收支清楚明白;加强票据管理，规范减免审批程序，实行日常稽查与专项稽查结合方式，启用pos机自动收缴系统，提高了收缴效率，确保了非税收入不断做大做实。八是会计管理提高了水平。加大《会计法》宣传和会计人员管理力度，提高会计从业管理和服务水平，创新会计培训形式和内容，年内分别有38人获得了会计从业资格、1人考取了中级职称、10人取得了初级职称。

6、队伍建设和内部管理上了新的台阶。一是竞岗轮实现了“两减一增”。针对干部激情不足、因循守旧的问题，年初启动了竞岗轮岗机制。中层干部一律竞争上岗，在同一岗位工作达一定年限的一律轮岗，工作人员上岗一律“双向选择”，减少了管理层级，减少了中层职数，增强了队伍活力。继续推行“要点管理”，进一步锻炼了干部的工作能力。二是“三化”并进提高了科学管理水平。全面推进财政精细化、标准化、程序化管理，将各项政策与管理制度落实到具体工作环节中。重点对财政各项工作程序进行梳理，集中明确、统一界定，并向社会公示，确保各项工作规范有序运行、各种权力受到监督制约;认真研究出台“标准化”方案，使一些规章制度有了标准的落实格式、考核内容有了标准的认定格式、程序化方案有了标准的执行格式。我市的做法在以推进财政管理科学化、精细化为目标的全国财政厅局长会议期间得到了推介。三是启动机关文化建设打造核心凝聚力。通过宣讲动员、学习讨论、集体交流，确定了“尽职守责、勤学有为、公正廉洁、诚信和谐”的机关文化主题，让干部在严肃和谐的氛围中端正职业操守，增强团队精神，提升文化境界。四是后勤分设强化了服务保障。全年完成了传达室、办公大楼及地面绿化等改造，添置了安保防范设施，对车辆实行集中管理，对办公经费进行计划控制，为全局工作稳步推进提供了强有力的保障。五是宣传调研扩大了财政影响。制定调研信息考核办法，精心选定重点调研课题，调动各部门的积极性，全年编发《津市财政信息》18期，撰写调研文章40多篇，在各类媒体发表文章130多篇。我局信息宣传工作在常德及津市“两办”考核中都名列前茅，特别是财政保障、精细化管理、规范惠农补贴等工作经验相继在《中国财经报》推介，扩大了津市财政的影响。同时，对财政网站进行改版，打造成了寓形象宣传、资料查询、便民服务等多项功能于一体的现代办公平台，受到了各级各界好评。六是中心工作赢得了各界满意。全年按照市委政府部署，积极开展了学习实践科学发展观、满意政府建设、建议提案办理等多项中心工作。在学习实践科学发展观活动中，结合财政需求推出“自选动作”即“个性化学习”，“逼迫”干部职工“充电”，年内有1名同志考取了注册会计师，1人通过了会计初级职称考试。对政府交办的17件建议提案，能落实的迅速落实到位，对暂时还有困难的充分做好委员代表的解释工作，确保建议提案办理取得了“满意”效果。从工作效率、服务态度等方面加大建设“满意政府”力度，在全市优化环境测评中首次排名第一，财政形象有了新的提升。

20xx年的财政工作取得了一系列可圈可点的成绩，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于各级各部门的关心支持，更得益于全体财政干部的共同努力、奋力拼搏!在此，我代表局党组向大家致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们还不是“十全十美”，和人民群众的期望，我们还有许多“美中不足”。

一是“三性”意识还不够强。20xx年，局党组有针对性地提出了“计划性、前瞻性、协作性”要求，时过两年，我们是不是都已经做到了呢?客观地说，差距还比较大。部门之间、干部职工之间、甚至班子成员之间，依然存在不理解、不配合、相互掣肘的行为，协作共赢的意识还较弱。二是“三化”水平还比较低。20xx年，我们提出了“精细化、程序化、标准化”管理的理念，有的同志在征求意见时不认真研究，有的同志在执行方案时不认真对待，致使“三化”在某些方面、某些环节、某些部门流于形式。三是保障水平还不够高。特别是公用经费保障水平还比较低，干部职工待遇还比较低，基础设施建设还比较慢，等等，不能因为社会满意度有所提高而沾沾自喜。四是资金监管还不够严。预算编制不实、预算约束不严的问题还十分突出，资金运行环节的一些监管制度也还落实得很不到位，这都是隐患，李家铺截留贪污涉农补贴的案子，为我们再一次敲响了警钟。五是调研宣传还不够实。有的部门、有的干部工作做了，甚至成效还很显著，但就是不能提炼出观点、总结出经验、反映出效果，致使我们的工作得不到上级的认可，得不到社会的认可，得不到领导和群众的理解，“一碗肉埋在了饭里边”。六是个性化学习效果还不够好。今年，虽然有一人考取了“注册会计师”，一人考取了“助理会计师”，但还有多少人没有考取呢?大家心里都有数。我们有的年轻干部，把学习、充电看成额外的负担，应付了事，甚至有的应付都懒得做。如局里为了提高职称考试通过率，专门安排老师进行考前辅导，但很遗憾，不少同志以这样那样的理由逃避上课，甚至有个别同志从头到尾没参加过一次，辅导班只得中途“流产”，惭愧呀!七是作风纪律还有差距。如，很多制度执行都还不到位，就连指纹打卡这基本的制度，都有人嫌麻烦、讲怪话;文明服务不十分到位，言语粗暴、接访不周、办事拖沓等现象还不同程度存在;政令落实也还有“肠梗阻”现象，上级安排的工作、局党组布置的任务、每月的工作要点，等等，总有那么一些同志不及时办理，或者再三催促才“临时抱佛脚”，政令执行大打折扣。

20xx年是“”收官之年，财政工作既面临收入基础不牢、保障要求提高的压力，又面临“省直管县”、西部大开发、中部大崛起等历史机遇。根据全省财政工作会议的要求。新的一年里，我们要紧紧围绕“五个点”积极谋划、有效施为。

一是以增收节支为基本点，确保财政平稳运行。要通过加强协调增收。进一步明确征管责任、强化督导协调、严格考核奖惩，确保应收尽收;要通过强化征管措施增收。加强宏观税负分析、主体税源分类监管，加大非税收入以票管收、源头控管力度，挖掘增收潜力，拓宽增收空间;要通过改进征管手段增收。依托现代科技支撑，加大收入稽查和专项检查，堵塞收入漏洞;要认真落实中央和省里关于厉行节约的各项规定，并建立长效机制;要启动公务卡改革，切实降低行政成本，确保财政收支平衡。

二是以争资争项为切入点，促进经济社会发展。“省直管县”财政体制改革已部署，《促进中部地区崛起规划》已经国务院通过，这对我们的争资工作提出了更高的要求。我们要深入研究政策，积极对接项目，确保原有项目不减，新的项目不断。我们要调整公关重点，确保争资实效。尽快、尽量实现与省里、部门直接对接，努力打造重点突出、全面开花的人脉网络。我们要强化争资考核，进一步调动积极性。合理区分政策性因素和自主争取因素，科学考核、兑现奖惩，充分调动部门争资积极性，实现争资大突破。

三是以强化保障为重点，提升社会满意程度。要着力提升重点项目保障水平，加快项目建设进度，促进经济社会快速发展;要着力提升维稳运转保障水平，促进社会和谐稳定;要着力提升福利待遇保障水平，确保财政供养人员工资、福利逐步提高;要着力提升社会弱势群体保障水平，积极完善社会保障体系，缓解社会矛盾;要着力提升事业发展保障水平，促进公民医疗、义务教育、文化体育等事业发展。

四是以财政监督管理为着力点，提高资金使用效益。要进一步深化预算管理改革，完善预算编制，强化预算约束;要进一步深化国库管理制度改革，确保实现国库集中支付无缝覆盖;要进一步强化国有资产管理，加大资产管理信息化建设力度，严格落实国有资产管理制度，按时完成国有资产产权归集任务，推动政府融资平台做大做强;要进一步规范政府采购行为，扩大采购范围和规模;要进一步加大投资评审力度，建立健全二审评审制度，确保评审的公正性和财政资金安全;要进一步强化财政监督工作，切实加强财政收支监管，认真开展支出绩效评价，努力提高财政管理水平。

五是以队伍建设为支撑点，提升财政形象。要进一步完善选人用人机制，坚持凡进必考，把好人员进口关，完善竞争上岗制度，激发干部队伍活力;要进一步加强干部教育，着力提高业务水平和综合素质;要进一步加强机关文化建设，通过形式多样的机关文化活动，建设“依法、依规、依程序”的核心行为文化，“公开、公平、公正”的核心制度文化，“信心、善心、责任心、感恩、宽容、廉洁、忧患”的核心精神文化，“慎思、慎独、慎微、慎权、慎行、慎友”的核心廉政文化，建立严谨务实、勤政廉洁、团结和谐、依法理财的财政干部队伍。

同志们，20xx年已成为过去，我们又站在了一个新的起点。我相信，有同志们的共同努力，新一年的财政工作一定会取得新的更大的成绩!

财政系统总结表彰会讲话

行政区划调整后，市行政服务中心在市经济社会发展中的地位和作用十分重要，建设好行政服务中心意义重大、影响深远。在座的各位作为行政服务中心的一分子，各窗口单位政务服务的具体实施者，工作平凡、岗位光荣、任务艰巨、责任重大，个个是投资环境，人人是形象，只有具备强烈的责任感，才能充分发挥自身工作的积极性和创造性，不断创造新的业绩。

行政服务中心是政府联系和服务群众的窗口。在推进纪念中国共产党成立周年大会上提出“把群众当亲人”的重要思想，市委、市政府决定在全市窗口单位和服务行业深入开展“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动，中心窗口工作人员作为政府政务服务的实践者、执行者，我们服务工作的优劣直接关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，我们必须要同心协力把中心建设成为联系群众、服务群众的“亲民窗口”，让人民群众来中心查询，了解他们所想了解的一切，坚持做到符合条件立即办、材料不齐指导办、外来投资优先办、多头管理并联办、上级审批协助办、跟踪服务主动办，上门服务、延时服务、预约服务。办好他们一切要办的事情，全方位为“亲人”办实事、办好事。

行政服务中心是推动县域经济增长和社会和谐发展的“加油站”。县域经济发展要靠投资者、企业家来推动。投资者、企业家要谋划发展项目，首先要到行政服务中心来了解，来探讨，来研究，来报批。服务中心工作效率和服务水平直接关系到项目进展的快慢，也直接影响到社会和经济发展是否和谐的问题，这些都要通过提速增效和优质服务来解决。凡是符合国家产业政策、符合总体规划、符合环保要求的要立即办理，尽可能地简化办事程序、减少办事环节、压缩办事时间、提高服务效率，使商家更好地抓住市场机遇，从而推动县域经济增长，促进社会和谐发展。

行政服务中心是廉洁从政、源头防腐的“桥头堡”。抓好中心建设，不仅是推动经济发展的需要，也是建立和谐社会的需要，更是创新管理机制的需要。我们要从源头上建立防腐机制，把各项审批由幕后推到前台，进行阳光操作，接受社会监督。只有这样，我们才能从真正意义上消除腐败滋生的土壤和环境。

二、突出重点，扎实推进行政服务中心建设再上新台阶。

今年是建设起步之年，更是融入大，努力打造现代产业发展高地、全国著名的旅游度假胜地和山川秀美的生态之城的第一年，行政服务中心全体工作人员要不断强化服务意识和责任意识，坚决破除衙门作风，始终把为民服务、把促进发展放在心上，进一步提高推动科学发展的能力，努力引领建设与发展的新风气、新活力、新干劲。

要在为民服务上实现新突破。为民服务是行政服务中心的立足点和归宿点。市行政服务中心要强化服务理念，创新服务方式，拓展服务领域，把为民服务贯穿工作的始终，在为民服务中求发展。要进一步强化服务理念。加强机关和窗口工作人员教育、管理和监督，进一步转变观念，转变工作作风，提升服务水平，确保服务宗旨不动摇，服务举措有创新，服务本领再提高，更好地服务基层、服务企业、服务群众。要搞好行政审批服务。认真贯彻实施《行政许可法》，严格依法办事，提高办事效率，全面推行“首问负责制”和“限时办结制”，防止和纠正行政不作为、乱作为现象。凡经市政府公告进入市行政服务中心集中办理的审批事项，任何单位不得在中心之外另行受理，杜绝双轨运行|“两头受理”。各窗口单位要按照“进中心审批，在中心办结”的要求，赋予窗口工作人员充分的审批和办理权限，减少不必要的层层签批，提高中心窗口现场办结率。对不能在窗口直接办理的，由窗口工作人员负责联系督办，不得让办事群众在窗口、部门之间来回跑，形成“部门围绕窗口转，窗口围绕群众转，一切围绕发展转”的工作机制，确保办事群众进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结。要为重点企业、重点项目搞好服务。坚持重大投资项目全程代办制度，凡拟在我市投资生产性项目的投资者，市行政服务中心要会同市招商局和经济开发区等相关部门，全程、无偿地提供投资代办服务。要实行跟踪服务制度，对全市规模企业、重点招商项目、民营大户和农村经济示范户要进行跟踪服务，及时协调解决发展环境问题。

要在规范运行上实现新突破。要提高行政审批效率。积极探索高效、规范的审批办法，指导督促窗口单位优化行政审批办事流程，简化办事程序，缩短审批时间。特别是对涉及多个部门审批的项目，要按照“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的要求，牵头组织相关部门搞好并联审批服务。要加强行政审批网络平台建设。充分利用行政审批网络平台资源，完善网上公告、网上受理、网上审批、网上监督功能，让人民群众得到更加方便、快捷的服务。要加大对行政审批的监督管理力度。按照有关规定和要求，继续做好行政许可项目的清理工作，对已取消的行政审批项目要坚决取消，切实加强行政审批事项办理过程和结果的监督检查，确保审批服务规范到位。

要在有效监督上实现新突破。坚持公开、公平、公正的原则，确保市行政服务中心各项工作始终处于阳光状态。要进一步强化内部监督检查。对已纳入中心集中办理的行政审批事项，要加大督查力度，防止出现“窗口、部门两头跑”、办件超承诺时限等现象。要把各窗口政务服务情况与窗口创先争优以及年度考核、政风评议等工作结合起来，督促各窗口搞好行政审批服务。要进一步强化行政效能监察。坚持以服务为宗旨，以效率为核心，以群众满意为标准，着力提高行政审批事项即办率和群众满意率。要进一步强化社会监督。大力推进政务公开，公开审批事项、审批依据、办事程序、收费标准、承诺时限、申报材料等，接受群众监督，方便群众办事。要通过聘请人大代表、政协委员以及部分重点服务对象为中心的特邀监督员，实行明察暗访，借助全社会的力量，来加强监督，促进工作。

三、加强领导，努力建设一支高素质的政务服务队伍。

建设一支素质高、纪律严、业务精的窗口工作人员队伍，是提升行政服务中心工作效能的有力保证。我们要通过加强窗口工作人员队伍建设，促进部门干部队伍建设。在座的每一位同志要充分认识到自己所肩负的责任，切实履行好岗位职责，塑造良好的窗口形象。各窗口单位领导要经常研究窗口建设，对窗口工作人员在政治、生活上给予一定的关心照顾，把窗口作为培养人、锻炼人的重要平台，真正把行政服务中心建设成为练兵成材、增强竞争优势的“大学校”。

要选准配强窗口工作人员。各部门要通过公开竞岗等方式，把思想好、业务精、综合素质高的同志选聘到行政审批科进驻中心窗口工作，并保持相对稳定，不得在基层或二级机构抽调不懂业务的人员派驻窗口，在窗口工作未满一年不得更换，确因工作需要更换的，窗口部门必须与市中心协调同意后方可。确保放心授权，确保审批质量。市监察局和行政服务中心协助窗口部门共同把好窗口工作人员进出关，不适应窗口工作、不服从管理、有违纪行为调查属实的一律退回原单位并追究其责任。

要加强学习和培训。各窗口部门要定期对窗口工作人员进行业务培训，优先推荐选拔窗口工作人员参加上级组织的学习培训。中心每年组织窗口工作人员外出参观学习一次，拓宽视野、创新思路，借鉴和运用外地先进经验和做法，推进政务服务工作上台阶。

要坚持效能监督。市监察机关、法制部门、机关效能投诉中心、行政服务中心要依据职能互相配合，各司其责。市纪委向中心派出驻点纪检组，对市中心行政审批过程实行全程监管，并设立举报电话、电子信箱和工作网站，接受群众投诉，发现违规违纪行为的，要认真进行调查核实，并限期整改落实到位。同时，主动协助市中心对窗口单位和窗口工作人员的工作情况进行评议考核。违规违纪行为限期整改不到位的由市纪检监察部门实行责任追究，窗口部门主要领导向市委、市政府做出书面检查，市效能办给予通报处分。

同志们，新的一年充满新的希望，新的目标激励我们不断前进。让我们以xx大和全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，始终保持敢为人先的创新精神，求真务实的工作作风，执政为民的宗旨意识，提升服务能力，提高服务效率，着力打造行政效率的高地、行政成本的洼地，为加快建设现代产业发展高地、全国著名的旅游度假胜地和山川秀美的生态之城、实现全面小康社会做出新的更大的贡献。

借此机会祝大家工作顺利，阖家幸福，万事如意!