畜牧产业发展情况的调研报告（汇总20篇）

在工作场合，情况报告常用于向上级汇报工作进展及问题解决情况。感谢大家对我们提供的情况报告样本的关注，希望能够对大家有所帮助。

新兴产业发展情况的调研报告

为展示中央企业在战略性新兴产业方面所取得的重要成果，塑造“央企是战略性新兴产业排头兵”的形象，由国务院国资委宣传局指导，国务院国资委新闻中心主办，《中国企业报》集团承办了“中央企业战略性新兴产业专题采访活动”，组织《中国企业报》、《中国经营报》、《中国日报》等多家媒体，对中国电科、中国移动、中化集团、新兴际华、中国航信、华侨城集团等多家央企进行了实地调研。调研发现，这些企业在选择、培育、发展战略性新兴产业方面取得了卓越的成效，但也面临着一些难题。在此背景下，央企充分发挥优势，克服困难，谋划更远的发展格局。

显著的业绩。

战略性新兴产业的业绩不能单纯用经营性考察，而应该用战略性、创新性、效益性考察。

首先，从战略性来看，央企发挥了引领作用，成为战略性新兴产业的领跑者。中国石化新星石油公司成为中国节能减排领军企业，并且成功注册了全球首个地热供暖cdm项目;中国移动已经成为5g技术的引领者，5g应用标准化的领导者;中冶集团是中国地下综合管廊领域的先行者和领跑者;大唐环境承建的环保类工程在国内位居前列;华侨城集团不仅拥有全球闻名的欢乐谷，而且还将打造举世无双的100个民俗小镇，并且以此为基础，积极主动地融入数字创意产业;康佳集团的大数据挖掘系统处于行业领先地位;新兴重工集团有限公司是全国生产规模最大、产品体系最全的应急救援装备供应商、集成商。

其次，从创新性来看，央企突破了一系列重点领域或关键技术的瓶颈，成为战略性新兴产业的领先者。大唐环境的脱硝、脱硫、除尘、催化剂等多项环保产业核心技术达到国际领先水平。中国电科突破了包括预警机、新型智慧城市通用功能平台、太赫兹、高端芯片在内的`一系列重点领域关键技术4000余项，取得150多项国际领先和1600多项国内领先、国际先进的技术成果。中航信移动科技有限公司开发的基础软件平台是中国民航核心实时交易系统第一次实现国产基础软件应用的先例，更是国产基础软件在新中国成立以来互联网级大规模应用中规模容量最大的应用，创造了中国国产安全可靠基础软件平台在大型核心交易系统中应用零的突破。葛洲坝集团自主研发的水泥窑协同处置城乡生活垃圾系统集成技术及工程化应用技术，创造性开展垃圾无害化、减量化、资源化利用，属于国内首创，并达到国际先进水平;中化泉州石化着力通过联合创新，将节能环保技术和资源循环利用技术广泛应用于工业化生产，并通过信息化手段优化再造工业流程，实现了战略性新兴产业和传统工业生产的融合。

其三，从经营性来看，央企不仅抢占战略定位，大胆创新，而且不断优化商业模式，制定发展战略，经营业绩也持续向好。在传统产业积极向战略性新兴产业转型中，中国中冶的非冶金业务占比已经从的49.3%上升至的83%，从过去传统业务的“亏损王”到现在借力战略性新兴产业转型为“央企增利第一”;大唐环境公司营业收入由20的37.8亿元增长至20的117.3亿元，年均增长45.9%;实现利润由3.23亿元提升至9.07亿元，年均增长41.1%;镇海炼化在国际油价持续下跌、化工结构性矛盾突出的严峻形势下，仍创下近110亿国内炼化企业利润的新纪录。

面临的难点。

尽管央企在培育与发展战略性新兴产业方面迈出了可喜的步伐，但由于战略性新兴产业是新的探索，还面临着关键核心技术优势、核心人才激励、市场准入、金融支持等难点问题，许多企业希望进一步完善核心技术研发的配套政策、核心人才激励的长效制度、市场需求的政策引导、金融配套支持政策，形成战略性新兴产业发展的优良环境。

一、完善核心技术研发的配套政策。

政府应该完善相关政策，积极支持和引导企业集中科研力量进行重大攻关，推动战略性新兴产业核心技术、关键技术取得重要突破;加大对企业技术创新的激励力度。例如，对近三年研发投入占主营业务收入达到一定比例以上的企业，在申报省部级各类项目上不受指标限制;对研究开发实际支出占当年销售收入比例超过规定的企业给予奖励。加大建立企业主导的产学研合作机制的支持力度，引导高校、科研院所与企业建立合作机制，形成一批长期、稳定、制度化的产学研利益共同体，并且对企业建设或牵头组建的国家级、省级创新平台、创新联盟给予补助。加强知识产权体系和技术标准体系建设，积极制定与战略性新兴产业发展相关的知识产权政策，加大《知识产权法》和《专利法》等法律法规的执行力度;加快制定与战略性新兴产业相关的行业标准体系和主导产品标准体系。

二、完善核心人才激励的长效制度。

目前，战略性新兴产业专业人才的竞争越来越激烈，相比较而言，国有企业的选人用人、薪酬管理等体制机制仍受到政策制约，对于高素质人才吸引、激励既有骨干人员发挥更大作用存在一定影响。对于央企的战略性新兴产业有很大制约。

国家有关部门应该充分考虑目前战略性新兴产业人才竞争激烈的现状，进一步完善薪酬管理等有关体制机制，推行工效挂钩的薪酬管理理念，进一步提升国企人才吸引力和竞争力，充分调动干部员工的工作积极性;加强战略性新兴产业高层管理人员培训，提升和优化企业创新人才规模、结构、层次。

三、完善市场准入等相关政策。

战略性新兴产业是适应市场需求变化应运而生的新兴产业，市场需求对战略性新兴产业形成和发展方向有直接的影响。在产业发展初期，市场形势必然是复杂多变且带有很大的不确定性成分，市场需求者认同度低、进入市场难度大。因此，不仅需要企业自主决策主动适应市场需求，也需要政府支持，完善市场准入制、完善行业标准及简化审批手续等。

四、完善金融配套支持政策。

与传统产业相比，战略性新兴产业在能带来巨大投资回报的同时，也伴随着高投入的资金风险。在当前金融资源有限的情况下,战略性新兴产业的发展不仅需要建立完善的金融支持体系，也更加强调金融支持的效率。因此，培育与发展战略性新兴产业，需要完善金融配套支持政策。

不断拓宽多元化融资渠道，加强战略性新兴产业相关企业、政府部门与金融机构和投资机构进行战略合作，加大知识产权质押融资力度，促进知识产权资本化，加大对战略性新兴产业的信贷支持。不断完善高效融资体系。利用资本市场助推战略性新兴产业发展，对企业利用资本市场融资的行为给予奖励。加大财税政策扶持，针对战略性新兴产业发展中前期对资金需求量大的特点，建立稳定的财政投入增长机制。通过整合现有政策资源和利用现有资金渠道，设立战略性新兴产业发展专项资金。结合税种特征、税制改革方向以及战略性新兴产业特点，加快完善和实施鼓励战略性新兴产业技术创新、引导对战略性新兴产业进行投资的税收支持政策。

未来的布局。

尽管培育和发展战略性新兴产业存在着一定的难点，但这些央企不等不靠，认真研究和积极调整发展模式、路径，有效整合和配置各种资源，形成了独特的发展方略。

大唐环境提出了“立足国内，走向海外”的发展举措;中国航信一直以来坚持自主可控的发展道路，坚持自主创造，不断创新，彻底摆脱对国外厂商的依赖，提升中国企业核心竞争力，真正做到自主掌控;中国移动提出“5g”联合创新，做大连接规模、做优连接服务、做强连接应用的发展方略;中国电科面对电子信息技术的不断迭代和行业特性的变化，找准突破口、选准着力点，加强顶层谋划、强化战略引领，提出“一五五三”发展战略，重构了科技创新体系，逐步建立了军工、民品、科技“三业”良性互动，系统、设备、元器件“三级”有效协同，和以中国电科技术创新平台为核心层、以战略合作单位共建共管的协同创新平台为紧密层、以常态化技术合作的国内外企业和高校为松散层的“三层”布局的“三三制”创新组织体系，形成了开放协同的国际化创新资源汇聚平台。

科学决策、精准选择;真抓实干、精益培育;扬长克难、精心谋划，这就是央企选择、培育、发展战略性新兴产业的成功之道。

新兴产业发展情况的调研报告

1.大力培养新能源产业集群。发挥龙头企业在产业集群中的辐射带动作用，积极培育中小企业，提高产业配套能力，培植产业链和产品链，形成若干各有特色、重点突出的产业集群。

2.加强新能源技术创新体制建设。鼓励企业重点建设企业工程技术中心，着力提高自身研发能力。积极与科研机构、大学合作建立双边或多边技术协作机制。坚持自主开发与引进国外先进技术相结合，加大引进国际先进技术的力度。

3.加强新能源人才队伍建设。坚持引进和培养相结合的原则，通过系统外引进、系统选拔与培养等方式，为新能源产业的建设与运行管理储备人才。优化能源企业人才结构，提高研发人员比重。发挥职业技术学校、技工学校的作用，建立多层次的能源企业人才培养体系。通过技术入股、提高薪酬、重奖突出贡献者等措施，吸引新能源领域的高级研发人才来宝发展，形成留住人才、人尽其才的用人机制。

4.加快新能源产业标准、认证和检测体系建设。加快相关产品标准和市场准入制度建立，积极参与构建风电、太阳能等新能源设备的国家标准体系，支持和鼓励社会力量尽快搭建针对新能源设备的测试、检验和质量认证平台和机构，确保宝鸡市新能源市场的有序健康发展。

5.改善新能源产业发展的政策环境和市场环境。通过实行项目支持、财税和价格补贴、成本与风险分摊机制等多种优惠政策支持新能源发展，引导金融机构加大对重大能源项目的资金支持。

新兴产业发展情况的调研报告

战略性新兴产业是我县实现转型升级的重要引擎，也是我县近期发展速度最快的产业。由于受能源、材料价格、用地等诸多不确定因素制约使传统产业面临着转型升级的压力，为抢占新一轮的发展先机，我县集中资源优先发展新能源（新光源）、新材料、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术、文化创意六大新兴产业。力争到，新兴产业实现销售1000亿以上，新兴产业占规模以上工业比重逐年提高3个百分点以上，其中实现规模以上工业企业销售190亿元，实现规模以上工业企业销售287.6亿元，实现规模以上工业企业销售458亿元。

近年来，我县新兴产业培育坚持以科学发展观为指导，贯彻落实县委县政府提出的“扩总量、调结构、促转型”总体要求，强化产业培育工作，实施新兴倍增计划，把新兴产业作为引领我县未来经济发展的主导力量，新兴产业发展整体水平有了大幅提高，新兴产业对全县经济贡献份额进一步增大。

新能源产业率先发展。形成光伏产业链。除最前端的硅料提纯，我县已形成从单晶硅拉棒（多晶硅铸锭）到切片、电池、组件封装、系统集成、光伏应用和专用设备制造等各个环节实现垂直一体化覆盖。新能源产业增幅领明显先于其它产业。卡姆丹克、全晶光电科技、欧贝黎新能源、吉阳恒基伟业、浚丰太阳能、福克斯新能源、欧贝黎光伏发电等新能源项目相继竣工投产持续拉动经济发展。与此同时，我县光伏配套产业也快速发展，主要有凯瑞得光伏的光伏镀膜玻璃、欧得利新材料的太阳能背板薄膜、超益能源公司的电池板，礼德铝业有限公司的太阳能组件边框及中联科伟达太阳能电池线设备制造生产线项目等。

新材料产业转型提升。（1）磁性材料，以万宝实业、晨朗电子、鹰球等龙头企业为代表，其中鹰球综合实力名列全国同行业前三强。（2）高分子材料，以中平神马、三禾铜箔为代表引进了一批高新项目，优化了产业结构。

节能环保产业后劲十足。我县目前环保产业主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保产业三大领域，涉及节能环保技术、装备、产品和服务等。（1）高效节能装备：主要包括江苏鹏飞集团生产的4.8m以下管磨机、5.2m以下回转窑和2m油砂油页岩绿色提油水平干馏炉等10多个系列60几个产品；江苏飞鹏生产的fpp系列新型磨机；江苏瑞安特的高效、节能、环保型复混肥成套设备；江苏恒通的钻杆、春光自控的变频调速皮带杆；亚威重工的节能港口机械；江苏涞森的大型风机等。（2）高效节能产品：主要包括同天能源的真空绝热板芯材；华源氢能、欧贝黎的太阳能电池；华飞电器的空气能热水器；江苏菱安的绿色照明产品；汇能环保的节能环保建材；万宝的高性能大弧度永磁气体磁瓦等。（3）资源循环利用设备：主要包括天楹赛特的垃圾焚烧发电装备；天楹赛特、联源环保的污水处理设备；巨邦的垃圾压缩机、垃圾压缩车、垃圾运输车；**环海的压缩机后处理净化设备；以江苏绿叶为代表的各类收尘器；以中港涂装为代表的涂装设备；明诺机械的电动驾驶式扫地机等。下半年，随着天楹赛特环保项目的全面竣工投产，环保特色产业园的规划建设，产业规模水平将进一步释放。

软件和服务外包发挥效应。海安软件园首期规划占地80亩，建成软件研发及服务外包产业用房及配套综合服务用房4万多平方米，目前入驻企业86家，从业人员1000多人。8月开园，是江苏苏中、苏北地区第一家软件园。园区通过不断的提升服务质量、优化投资环境、整合有效资源，以服务外包产业为重点，获得迅猛发展。9月与清华科技园签约，正式挂牌“启迪（海安）软件科技园”。海安软件园是科技部认定的国家级高新技术创业服务中心、是信息产业部认定的国家软件和集成电路公共服务平台“云计算”创新应用中心、是省级国际服务外包示范区、省级服务外包人才培训基地、省级软件服务业集聚区、省级软件科技园、省级软件和信息服务产业园、大学生创业园、归国人员创业园。在新城内建设公共服务区、软件和服务外包产业区、教育培训区、综合住宅配套区、海关物流区、商业、金融服务区和休闲公园。

文化创意产业展示新意。“523”文化产业主题公园是我县倾力打造的一个以油画创作、油画商品生产和销售为抓手，**学教育、景观艺术展示、休闲旅游、外贸出口于一体的大型综合性文化产业项目。523“主题园位于海安经济开发区核心地带，总规划用地1500亩，总投资人民币50亿元；首期用地50亩，商业总容量约3万平方米，”523“的文化产业链条已完整构建，成功循环，入园绘画工作室100多个，接待游客逾万人次。今年5月23日，”523“主题园交易会展出文化产品20多万件，吸引了1000多家海内外采购商与会洽谈订购，签约文化产业项目59个，签约额达18亿元。

产业规模实现倍增发展。实施新兴产业倍增计划，到20，新兴产业实现销售收入超1000亿元，年均增幅超过50%，占规模以上工业销售收入的比重达到30%。

自主创新能力显着增强。新兴产业领域企业研发投入占销售收入的比重达到3%以上，技术对外依存度小于50%，新兴产业专利授权量占企业专利授权量的比重达到35%以上。新增省级以上高新技术产品和国家级重点新产品60个，培育市级（含）以上工程技术研究中心、企业技术中心达到25家以上，开展产学研合作转化项目达到50项以上，实施重大新兴产业技术标准25项，新增省级科技孵化器1家。

产业竞争能力大幅提升。到年，规模企业达400家，销售超亿元企业100家以上，其中，销售10-30亿元10家，销售30-50亿元5家，销售超50亿元的企业3家，上市公司力争3家。到2015年，培育新兴产业领域的省级特色产业基地2个，形成一批具有较大影响力的品牌，省级以上品牌企业销售比重提高2-3个百分点，中国驰名商标达3个，江苏省着名商标达6个、省名牌达6个，**市知名商标达12个、市名牌达10个。

人才队伍支撑作用明显。到2015年，引进100名高层次创业创新人才、100名高层次专业技术人才、100名高层次管理人才、10000名高校毕业生、10000名蓝领技能人才和若干团队，力争把海安建成优秀人才集聚、高新技术产业和先进制造业蓬勃发展、具有高品质人才环境的人才高地。

建设特色产业园区和基地。紧紧把握新兴产业发展趋势，高起点规划建设载体平台，促进产业关联度较高的企业集聚，强化企业间的专业化分工与协作，从纵向和横向扩展产业链，使”东区西园“在项目支撑下成为战略性新兴产业的重要载体，形成”区中园“和”园中园“的.格局，具备功能完善、用地集约、生态环保的特征。在海安工业园重点打造新能源、新材料、节能环保产业园，在海安开发区着力建设光伏光电、软件和服务外包、文化创意产业园，力争使每个新兴产业获批一项省级以上重大产业化项目。按照有发展重点、有重大项目、有创新载体、有系统支撑的要求，将新能源和新材料产业园建成省级特色产业基地。进一步提升科技创业园发展水平，以海安软件科技园、江苏华新高科技创业园为主体，加快向新兴产业领域集聚。

强化招引重大项目。发改委、商务局、科技局等部门要共同制订产业发展指导目录，围绕生产营销环节互补、上下游产业配套的要求，细化产业发展链条，完善产业招商目录，尽快排出相关领域领先的国内外企业，梳理出龙头型、基地型企业，并组织精干专门队伍，采用走出去和请进来方式，开展专题招商、产业招商、企业招商、载体招商，重点突出产业招商，力求在招引大项目、好项目上取得新突破。要积极主动地与国内外科研院所洽谈，承接、实施一批有较好市场前景的科技成果转化项目。同时，抓好在手的新兴产业重点项目建设，加快建设进程，确保按项目建设周期达产达效，为实现产业发展目标提供支撑。

提升创新能力水平。完善新兴产业支持体系，推进技术供给、产品设计、分析测试、验证试验等专业化公共技术服务平台建设，建立平台共享机制。积极与高等院校、科研院所等机构进行多层面合作，组建产业技术创新战略联盟，建立”校企联盟“等合作载体。加快建设工程技术研究中心和企业技术研发中心，集成创新资源，提升创新能力，促进先进技术加快向新兴产业转移和转化。实施知识产权创造能力提升工程，不断增强企业对自主研发产品的专利保护意识，特别是要提高对发明专利的保护力度。推进新兴产业重要技术标准研制工作，推动有条件的企业、产业技术创新战略联盟和行业协会参与制定国际标准、国家标准和行业标准，提高我县在技术标准领域的”话语权"。

构筑人才集聚高地。围绕新兴产业重点发展领域、企业科技创新需求、关键技术难题攻关需要，实行多方联合柔性引才机制，加快实施高端人才、国际性人才、领军型人才和创新创业团队的引进和培育工程。()积极与高校合作，通过订单培养、合作培养等方式，并依托重大科研和工程项目、国际学术交流和合作项目、科研基地以及新兴产业特色基地、工程中心等创新平台，培养一批服务新兴产业发展的高层次创新创业人才。加大对企业家的培训力度，不断提升创新创业能力，鼓励企业家与高校开展互动交流，开展形式多样的培训活动。

加强组织领导。县政府成立加快发展新兴产业工作领导组，由县政府分管负责人牵头，开发区、发改委、科技局、财政局、环保局、国土局、人社局、统计局等相关部门组成。领导组下设办公室，设在县发改委，具体负责政策措施研究、重点项目推进、产业发展规划、典型经验推广等工作。

加大政策支撑。加大新兴产业发展政策扶持力度，整合现有政策资源，优先项目审批建设，优先土地供应，优先金融支持，优先人才支撑，在技改贴息、财税返还、培大做强、延伸产业链条、发展配套服务等方面给予重点扶持。

健全统计制度。科学界定统计范围，建立和完善各大产业的分类统计、监测、分析和发布制度。积极做好产业重点发展领域的分析研究工作，加强前瞻性研究，引导全县产业健康发展。

加大考核奖励。建立健全有利于产业发展的评价考核体系和目标管理机制，强化对产业重大项目、特色园区和创新平台等重点内容的考核。每年对作出重大贡献的单位、个人予以表彰和奖励，充分调动加快发展新兴产业的积极性。

调研报告竹木产业发展情况

竹木产业是我们柘塘村的传统产业，为了加快我村竹木产业的发展，作为一名刚刚上任的村官，有义务也有责任对我村的竹木产业发展情况进行调研。现将调研情况汇报如下：

一、调研经过

2010年11月17日至29日，我在村团委书记罗立人的带领下，深入到柘塘村的第六村民小组和相关加工单位，通过听取村民和有关加工厂负责人的情况介绍及建议，召开了小型的座谈会，通过走访竹木加工企业及林农，较为全面地了解了我村竹木产业发展情况。下面将考察调研中各方面对该项工作提出的比较集中的问题和建议进行汇总、整理，将调研中反映比较集中的问题和建议提交县政府领导，希望能够得到县政府的大力支持。

二、我村竹木产业发展的现状

本村以竹木器加工销售为龙头，全面带动全村经济的协调发展。xx年年投资800万元对竹木器批发市场进行了第一期改造，总建筑面积达5280平方米，共建成标准门店55个。现在有竹木加工企业18家，从业人员有190多人。藤制品厂一家，有10名技术人员。近年来，我县把竹木产业作为主导产业来抓，加强资源培育，积极发展竹木制品加工业，竹木产业得到较快发展。

三、我村发展竹木产业的前景

一是竹木产业在我村生产历史悠久，林农对竹木的生长特性有较深的了解，有经营竹木的传统经验，且经营积极性较高。二是有一定的产业基础。经过这些年的发展，我村现有好几家竹木制品加工企业有了一定的规模，它们有一定的资金实力，有比较稳定的产品销售渠道，有条件进一步做大做强企业。

发展竹木种植业，可以直接增加林农的收入。发展竹木加工业，一方面可以促进人员的就业。竹木加工产业是劳动密集型的产业，而且主要就业对象为妇女。另一方面也提高了林农的收入。加工业的发展带来了带来原材料需求的增加，需求的增加可以推动原材料价格的上涨，竹木价格的上涨直接提高了林农的收入。如我村收购的圆木材价格从xx年的350元/立方米，上涨到目前的600元/立方米，方木材价格从800元/立方米上涨到目前的1000元/立方米。毛竹价格从22元/百斤上涨到目前33元/百斤。

随着人们生活水平的不断提高，竹木制玩具、家具、装饰品、工艺品等环保用品越来越受到人们的青睐，因此竹木制品的市场前景广阔。

四、我村竹木产业发展存在的主要困难和问题

一是对发展竹木产业的认识不足，重视不够，对竹木加工企业发展的引导力度不够，在具体工作中，缺乏主动性、灵活性，合力扶工氛围不浓。二是林农思想观念相对陈旧，以传统的种植方式培育竹木，培育工业原料林积极性不高，对基地投入依赖政府的补贴，缺乏主动性。

。一是企业规模小。全村近二十家竹木加工企业仅有4家为规模以上企业。企业的产品大都是半成品，甚至有的只是锯木料的加工点。二是产品粗加工，附加值低，资源浪费严重。当前我村林木加工企业普遍存在着设备简陋，产品粗加工，资源利用率低，产品附加值和科技含量低，发展后劲严重不足的问题。三是企业技术人才、管理人才缺乏。在竹木制品企业中没有一个具有中高级职称的技术人员，由于技术人员的缺乏，大多数企业的产品都是仿制别人的产品或是来样加工，缺乏自主知识产权，影响企业的竞争力。同时，由于大多数竹木加工企业是从家庭作坊发展而来，企业管理者的素质不高，影响企业做大做强。

一是缺乏产业长远发展规划。由于没有竹木产业发展的规划，企业分布散乱，运作不规范，处于无序的混乱状态，缺乏对产业的引导。二是政策扶持力度有待加大。在学习其他县市区的情况时，我们了解到，那些地区都先后制订出台了一系列的政策，，而我村到目前为止还没有出台专门的扶持政策。三是部门的服务意识有待进一步加强。调研中，有些企业负责人反映，少数部门还存在重管理、重处罚而轻服务。

目前，我们村的凉席市场虽然已经完成了一期工程，但是上面对二期工程的建设，以及长远是发展没有一个规划。对市场出现的一些实际问题没有政策上的支持，对项目资金的筹集也是一个很大的问题。很多门店老板对市场的环境提出了很大的意见，首先就是对市场周边的生活环境问题有很大的看法，觉得应该改善好环境，更有规模，吸引更多的投资。如今这样的情况，企业得不到政府的大力支持，市场的发展规模受到了限制，使得资金的流入就很有困难，还有就是技术工人很难聘请。一是企业不敢大胆投入固定资产，制约了企业规模的扩大；二是由于企业没有政府支持，不能向银行贷款，许多企业只好向社会融资，提高了企业的成本，降低了企业的竞争力，制约了企业的发展。三是企业安全隐患多。由于许多企业的多为搭建的简易厂房，场地狭小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企业安全隐患大。

五、加快我村竹木产业发展的建议。

县政府及有关部门应该充分认识发展竹木产业的重要意义及必要性和可行性，把竹木产业作为扩大就业，增加农民收入的主导产业之一来抓，作为资源工业和特色产业来抓，积极引导群众发展竹木产业。要加强林农培训，充分激发林农科学培育的积极性和主动性。可借鉴其他优秀县市区的一些政策措施，制订出台扶持竹木产业发展的政策和措施，为竹木产业的加快发展创造更加良好的环境；要多渠道、多形式开展宣传引导，统一干部群众对发展竹木产业的认识，营造合力扶工的良好氛围。

进一步简化办事程序，公开办事制度，公开收费标准，为竹木加工企业创造更好的发展环境；以作风建设为载体，不断改进工作作风，为企业提供高效优质的服务。加大招商引资力度，积极引进几家实力强，投资额大，资源消耗低的竹木加工企业，优化我县竹木产品结构，提升竹木产业发展水平。

大力扶持培育规模骨干龙头企业，对于发展潜力大、产品附加值高、资源利用高的骨干龙头企业，优先安排用地，并在木材计划、税收、工业贴息、等方面给予重点扶持。引导和鼓励企业发展市场容量大、技术含量高、附加值高、前景看好的竹木制品；鼓励企业走出去参加各种展销，提高知名度，提高市场占有率。同时实施树品牌、创名牌战略，强化品牌意识，加快培植名牌产品。

风机产业发展情况调研报告

3月20—21日，市经信委调研专班深入市风机生产和配套企业，对风机产业发展情况进行了专题调研，并与企业负责人进行了座谈交流。现将调研情况报告如下。

风机产业起步于上世纪中叶，自2019年以来得到快速发展。市风机产业现有企业92家，其中风机制造企业8家，配套企业84家;拥有总资产29.6亿元，其中风机制造企业15.6亿元，配套企业14亿元。2019年，风机产业实现总产值106.2亿元，上缴税金1.07亿元，从业人员1.03万人。风机产业是市支柱产业。截止2019年，其产值、销售收入、利税在市规模工业中所占比重分别达到27.3%、36.7%、14.6%，对市工业经济具有较大的带动作用。

一是行业地位日益凸显。2019年，风机产业在全国同行业中的位次由2019年的第10位前移到第6位。省风机厂、双剑风机、中意机电已成为全国风机行业协会会员单位，其中省风机厂是全国风机行业协会理事单位。省风机厂、双剑风机、中意机电3家企业综合实力跻身中国风机制造企业前10强，被列为省通用设备制造业排头兵企业。部分风机产品在全国市场占有绝对优势，如造气风机占全国市场的80%以上，化铁炉风机占全国市场的90%以上，并出口到欧洲、非洲、东南亚等国家和地区。2019年1月，市被中国机械联合会授予“中国风机名城”称号。

二是产业集群效应明显。近年来，风机产业规模迅速扩张，风机制造企业由1家发展到8家，配套企业由3家发展到84家，风机年生产能力达到2万台，铸件年生产能力达到3万吨，具备开发和生产80多个系列1000多种型号产品的能力，与风机企业裂变之初的2019年相比，产值增长31倍，销售收入增长26倍，利税增长29倍。配套企业华鑫冶金年产值突破20亿元，省风机厂、双剑风机、中意机电3家企业产值均突破5亿元。连续五年被省政府列入全省重点扶持的成长型产业集群。

三是技术研发实力雄厚。风机企业与高等院校、科研机构建立长期的产、学、研合作机制，“三峰”、“双剑”两个商标被认定为“中国驰名商标”。双剑风机是国家重点高新技术企业，公司投资2019多万元建立了武大工业园、大连技术研发中心、院士专家工作站等研发机构，与大连理工大学合作开发的节能环保产品二氧化硫鼓风机获得国家二级效能标准，市场占有率达70%，耐高温风机填补了国内空白，公司正准备引进国外先进设备，向军事工业领域进军;省风机厂为国家级高新技术企业，拥有省风机技术中心、风机工程技术中心、省博士后产业基地，与西安交通大学、华中科技大学建立了长期的产学研合作，拥有多名行业专家，具有自主研发各类通风机、鼓风机模型级能力，取得了12个发明专利，总专利达78件。其烧结烟气余热回收循环风机和静叶可调轴流风机达到国际先进水平，生产的htd化铁炉离心鼓风机获得全国科学大会奖、科技成果奖等多项奖项。

四是市场环境趋于优化。为避免风机企业产品同质化竞争，市风机行业协会积极引导调整产品结构，实行差异竞争，错位发展;各风机企业都按照作业分工，将高、中、低档生产成本要素资源进行合理分配，并围绕各自的产品定位，分别确定了自己的主攻方向，集中力量进行技术创新，培育精品名牌，延伸产业链条。如省风机厂主要向环保型方向发展，双剑风机主要向节能型方向发展，微特风机和天桥机械主要向小、精、特型方向发展。目前，初步形成了“专业分工、优势互补、密切协作、和谐竞争”的风机产业发展格局。

一是企业抗风险能力差。受经济下行影响，部分小微型企业由于周转资金不足、产品附加值低、竞争力不强等因素，导致产品销售市场相对疲软，产品库存增加，生产能力不饱和，抗风险能力差。

二是技术装备亟待提高。风机企业主要生产通风机、鼓风机等中低端产品，还不能批量生产压缩机等高端产品。企业设备档次较低，先进工艺装备不多，数控设备仅限于省风机厂和双剑风机等少数企业，信息化在企业管理、产品设计研发、制造、销售等环节应用水平不高。这些都制约了生产效率的提高和产品向高精尖方向发展。

三是规模总量仍然偏小。风机产业虽然形成集群规模，但与国内沈阳、陕西、上海等风机产业基地相比，差距还很明显，8家龙头企业生产总值还不及其他地区1家龙头企业。与风机生产配套的上游产品生产能力还不强，尤其是铸件和电机供给不足，据专家测算，未来2-3年，风机产业每年需求的配套铸件、电机缺口分别在2万吨、3万台左右。

四是“瓶颈”制约矛盾突出。风机产业属于资金密集型产业，要在高精尖产品研发上取得突破，需要投入大量资金。市风机产业资本积累还不够充足，被调查企业普遍反映企业周转资金紧张、科技投入资金不足;金融部门放贷手续复杂，条件苛刻，加之融资平台尚不健全，贷款难、融资难仍然制约着风机产业发展。

五是人力资源严重匮乏。受年青人向往大城市生活、企业工资待遇不高等因素影响，大量劳动力流向沿海地区，企业招工难成为普遍存在的问题。同时，管理人才和技术人才严重短缺，制约了企业向更高层次发展。调查发现，高级技术人员、一线熟练技工和营销人员缺口均在1倍以上。

我国共有五大风机生产基地，风机企业5000多家，其中规模会员企业150家，产品涵盖200多个系列、2019多个品种，年产能1700亿元左右。风机产业属高端装备制造业，是国家重点扶持的八大战略性新兴产业之一，《“”国家战略性新兴产业发展规划》等国家、省一系列优惠政策文件出台，为机械制造业创造了良好的政策环境，有利于风机产业大发展。然而，我国企业生产力只有德国、意大利、丹麦、瑞士等国际高端企业的十分之一，而风机10亿元的市场份额仅占全国整个风机市场的2%，国内市场正被外企抢占;高耗能高污染又警醒着产业须加快转型升级。这些对于风机产业，可以说是机遇和挑战并存。

(一)加快技术创新力度，不断开发新产品。在省风机工程技术中心基础上，建立和完善省级监测、信息中心等平台建设，提高企业技术研发、产品检测和综合服务能力。引导技术落后企业与高等院校、科研院所建立校企合作机制，进行重点项目、核心技术攻关，积极开发拥有自主知识产权的高新技术产品，重点在高端压缩机研发和生产上有新突破，要大力开发节能环保产品，抢占节能环保潜在市场。加快从德国、意大利、瑞士等国家引进先进设备，逐步淘汰落后生产工艺。引导企业家转变安于现状的观念，增强忧患意识，加大科技投入力度。在省风机厂、双剑风机等龙头企业建立由企业主导的面向各个企业需求的职业技能学校，加强产业技术人才培育。

(二)加大政策扶持力度，培植行业标杆企业。建立优秀企业和优秀企业家奖励制度，对突出贡献的企业，实行一定比例的税收返还奖励，让本土企业享受招商引资优惠政策。制定重点项目引进、重大项目投资、国家品牌和相关示范企业创建、技术中心和工程实验室建设、高新技术产品研发等鼓励政策。通过一系列优惠政策，为企业发展创造良好的政策环境。出台培植风机产业标杆企业的政策，在供电、土地、融资、税收、人才、上市等方面给予企业支持，引进国内500强集团企业与风机企业合资合作，重点培植一批在全国有影响、在行业内有份量的重点骨干企业。充分发挥领军企业示范带动和聚集引导作用，促进风机产业做大做强。

(三)着力提高职工待遇，吸纳高新技术人才。建立“环境留人”机制。打造以产业园区为基础的职工生活服务体系。在住房、购物、子女教育、金融服务、通信服务、物流、休闲娱乐等方面为职工提供良好的工作生活环境，从根本上解决企业用工和高新人才短缺问题。

(四)加大招商引资力度，不断完善产业链条。针对风机产业配套率不高的实际，通过产业招商，引进与风机生产配套的冶炼、铸造、轴承、电机、电器等配套企业，加快高品质、大批量、规模化生产项目落地投产，构建上下游链条配套、协作紧密的产业集群。致力做大主业、做全品种、做精产品，形成分工精细、功能多样、要素资源配置合理的良好发展格局。

(五)着力拓宽融资渠道，破解发展“瓶颈”制约。加快推进省风机厂和双剑风机上市步伐，尽快从资本市场融资。建议政府性投资公司对企业实行打包担保贷款。金融机构要通过在产业园区增设营业网点，成立“风机产业金融服务中心”，建立“风机产业绿色服务通道”等方式，加大企业服务力度;为企业争取扩大授信额度、降低授信标准、差异化利率等更多金融优惠政策;加大流动资金贷款力度，不断开发票据理财、优质账款质押等金融新产品。

小杂粮产业发展情况的调研报告

为抢抓新旧动能转换重大机遇，推动我市纺织服装产业在新材料、新技术、新工艺等方面不断创新，加快整个产业转型升级步伐，近期，市委政研室对台儿庄区、市中区和山亭区纺织服装产业进行了调研分析，在此基础上提出了加快全市纺织服装产业转型升级的对策建议。

一、基本情况。

近年来，全市纺织服装产业在国际市场需求萎缩、国内经济下行压力加大等诸多不利因素影响下，依然实现了快速健康发展。

(一)行业规模不断扩大。经过多年发展，我市纺织服装产业结构不断优化，规模效益持续提升，现已基本形成门类齐全的行业体系。其中，台儿庄区积极引进美琪服装、青纺联织造、酒店用纺织品等项目，开工建设联润3万纱锭纺纱项目，新上20万锭精梳纱和800万米牛仔布生产线，全区现已形成功能性面料1500万米、酒店用纺织品1500吨、成衣100万件的产能。市中区仅税郭镇就有纺织服装企业130余家，另有小型纺织服装企业200余家，年可实现销售收入71亿元，实现利税3.7亿元，出口创汇1.7亿美元，是黄淮地区规模最大的纺织产业基地之一。山亭区规模以上纺织服装企业7家，2022年全区纺织服装企业累计实现销售收入10亿元，实现利税1.1亿元，利润8600万元，同比分别增长4.5%、6.2%、5.8%.

(二)龙头带动作用明显。我市纺织服装企业主动适应市场变化，紧跟客户需求，积极突破发展瓶颈，陆续涌现出一批行业龙头。台儿庄区联润新材料公司的高端纤维产能位居全省前5位，20__年位居中国纺织500强企业第14位。海扬王朝牛仔布产能居全市首位，是20__年中国棉纺织主营业务收入'百强企业'和色织布主营业务收入20强企业。市中区纺纱和织布业以正凯新材料、东方纺织等公司为代表;印染业以宝隆制衣、鸿泰制衣等公司为代表;服装业以海之杰、龙翔针织等公司为代表。上述企业销售收入都在5000万元以上，过亿元企业3家。山亭区银光精纺、海扬服装、丰泽印染等公司销售收入及纳税额也都达到一定规模。

(三)创新研发日趋活跃。通过与业内知名院所开展合作交流，不断加大先进设备、先进技术的投入，整个产业正加快向技术密集型、高端科技型方向迈进。其中，台儿庄区与东华大学、青岛大学、省纺织科学研究院等高校开展多领域合作，全区新增省级企业技术中心2个、工业设计中心1个，参与国家标准化制定2项。市中区加强同西安工程大学、东华大学等院校的合作，先后邀请其专家教授对企业管理、技术人才进行培训，提升了企业的技术和管理水平。鼓励引导有需求的企业引进业内高级技术人才加盟或开展短期生产指导，宝隆、鸿泰等企业都高薪聘请了南方专家进行技术管理。凭借持续的研发投入和较高端的产品结构，在传统纺织业遭受东南亚、南亚等欠发达国家冲击的形势下，我市纺织企业仍保持了较好的发展态势。

(四)品牌建设稳步推进。随着产业升级、产品创新和品种丰富，我市的纺织服装企业逐渐形成了自己的品牌产品。其中，台儿庄区海扬王朝公司生产各类高档特细精梳纱线500余种，全棉、混纺及弹力牛仔布、本色布1000余种，'海扬'牌色织牛仔布和棉本纺布均被认定为'山东名牌'产品。市中区拥有纺织服装企业注册商标12件，其中，金田服饰公司'劲仔'品牌荣获全省'十大新星品牌''山东省著名商标';华派集团自主研发的'时尚家族'服饰已开设专卖店50余家;海之杰公司针(梭)织中东长袍、世纪公司婴幼儿口水巾、宝源公司婴儿爬爬服等，产品特色鲜明，市场竞争力强劲。

(五)发展环境不断优化。近年来，我市结合供给侧结构性改革、新旧动能转换相关政策，在政策、资金、技术等方面研究制定针对性措施，对纺织服装产业予以精准扶持。台儿庄区积极做好国家和省市促进工业创新转型提档升级、财政金融支持实体经济等政策措施的争引，高效使用接续还贷资金。全力支持海扬王朝在新三板上市，协助补充完善相关手续，引导联润新材料在中小板、新三板挂牌融资，缓解企业资金压力。市中区以项目建设为总抓手，把纺织服装产业作为实体经济发展的重中之重，纵深推进实体经济发展攻坚战，引导纺织服装企业加快技术、管理、品牌创新，调整产业结构和投资方向，推动了全区纺织服装产业快速发展。

二、存在问题。

我市纺织服装产业通过强基础、培龙头、扩规模等多元化发展举措，竞争优势凸显，发展成效显著。但是由于受大环境的客观影响和产业发展的瓶颈制约，也存在着以下不足。

(一)产业仍在低位运行。纺织服装企业模仿和跟进现象比较普遍，同质化问题严重。部分企业处于小作坊状态，分工协作和专业化程度较低，精、深加工能力相对较弱。企业产品以棉纺织初加工产品为主，大部分仍处于产业链中低端，高附加值特别是掌握核心技术、有定价权的产品较少。受以上原因及当前外部经济环境影响，我市纺织服装产业对经济发展的拉动作用和财税贡献还不突出。

小杂粮产业发展情况的调研报告

从发展的阶段性角度看，当前我县生猪产业发展已经跨越了探索起步阶段，开始步入优化升级阶段。既是一项庞大而复杂的系统工程，又是一项全新的事业，更是我们在产业发展过程中不可回避的任务。如何推进生猪产业又好又快地优化升级，是全县上下正在思考和探索的重大课题。

从长远发展的角度来认识，__的生猪产业发展，基础在现代农业，目标在一县一业。推进生猪产业优化升级，就是以转变方式为手段，用工业化的理念，使生猪产业逐步向一县一业转型。

所谓现代农业，从核心内涵来看，可概括为“四三一”，即运用现代科学技术、工业装备、现代管理方法、现代经营理念“四个支撑”，提高农业劳动生产率、资源产出率和农产品商品率“三率”，形成产供销一体化、贸工农相结合的多元化、多功能的“一个产业体系”。现代农业的发展核心在基地，更加强调实现农业的社会、经济和生态效益的三统一，发展理念仍然是农业占主导层面。所谓一县一业，是指在现代农业的基础上，以工业化为目标的支柱产业，其生产经营方式更加强调标准化、规范化、规模化、社会化、专业化发展。一县一业的发展核心在龙头企业，在工业化农产品的精深加工上，更加强调农产品对工业的供给，发展理念是工业化占主导层面。因此，一县一业与现代农业有相同点，但一县一业是更高层次的现代农业，现代农业是一县一业的基础，一县一业是现代农业的转型升级。

近年来，县委、县政府立足县情，从大力实施一县一业战略着手，率先突破发展生猪产业，实现了生产方式、经营形式和推进机制的“三大转变”，基地规模、加工能力、质量、效益的“四大提升”，初步呈现出三次产业联动发展的良好势头，现代农业的基本形态已经呈现。但科学审视__生猪产业的现状，还存在“基地规模不强、龙头带动不力、产业链条不全、市场化程度不高、服务网络体系不优”等突出问题，生猪产业在县域经济发展中所占比例提升缓慢，对拉动经济增长的贡献率相对较低。这种处于发展期相对稳定、缓慢上升的阶段是一种“波澜不惊”状态，如果不及时“推波助澜”，势必影响到产业向更高层次的健康发展。对此，我们必须要有清醒认识，必须转变发展方式，以工业化的理念、市场化的手段助推生猪产业由现代农业向一县一业转型，真正做到优化整合生产要素，构建以利益为纽带的全产业链，促使产业链条无缝联接、高效运转，实现产业结构与资源供给、技术支撑、市场需求相适应、相融合的状态，大幅提升产业各环节的效益和整体综合效益，促进生猪产业又好又快发展。

推进生猪产业优化升级，关键是要找准一县一业的重要构成体系，综合运用科学的方法和手段，依靠龙头带动，实行区域布局，发展规模经营，做到市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户。

(一)更加注重龙头引领。就当前我县的生猪产业发展现状来看，纵向比，短短五年已经在基地建设、龙头企业建设上取得了辉煌成就，但要保持这种快速健康发展的势头，传统手段已经显得有些苍白无力;横向比，我们的饲养总量、产品供给在供应大市场、占领大份额上，差距还很大。因此，必须改变思维，逆向思考，快速扩张，在全县树立培育全产业链龙头的理念，把培育生产、加工、销售、服务等生猪产业链各个环节的龙头企业作为生猪一县一业的关键来抓，以工业化的理念助推现代农业优化升级。重点要采取内引外联的办法，大力招商引资，在土地、税收、资金、审批等方面出台更具优惠的政策，在积极扶持培育壮大县内龙头企业的同时，吸引大公司、大集团来我县，培植年供种5000头以上的专业化良繁龙头企业、年加工生猪20万头以上的加工龙头企业、年加工饲料20万吨以上的饲料龙头企业、年产值达亿元的兽药和生猪副附产品生产加工龙头企业、年出栏商品猪1万头以上的养殖龙头企业，培育一批中介服务龙头公司。通过产业链中各个关键环节的龙头引领，带动全县大力实施标准化养猪，培植生猪养殖专业村和专业户，用现代装备、现代工艺武装生猪生产，提升集约化生猪生产水平，使有技术、有头脑、懂经营的农民立足自身基础，分别融入产业发展的各个环节，力求在扩大养殖规模、扩大加工规模、提高养殖户进入市场的组织化程度方面有所突破。

肉羊产业发展情况调研报告

近10年来，我国肉羊养殖业平稳发展，肉羊生产成本较低，肉羊产品销路看好，市场稳定。我市是国家优势肉羊产业带和省沿黄牛羊产业带的重要组成部分，据统计，目前全市羊饲养总量达265多万只，已具备年提供羊肉2.5万吨的能力。今年上半年出口羊肉3204吨，创汇658万美元，同比分别增长11.48%、20.73%，占畜产品出口创汇总额的28.01%。最近，信息科就我市进一步发展肉羊生产的条件、存在的制约因素进行了调研分析，并提出了加快发展我市肉羊产业的建议，供参阅。

（一）生产基础良好。我市属于黄河冲积平原，有发展畜牧业、从事肉羊养殖的传统，生产经验丰富。我市又是农业大市，全市常年农作物播种面积达1420万亩，每年可提供农作物秸杆710万吨，为肉羊养殖业发展能够提供充足的饲草资源，加上近年来青贮氨化技术的应用和人工牧草种植的推广，为肉羊生产奠定了良好的饲草饲料基础条件。

（二）专业宰杀市场（村）初具规模。近年来，我市培植规范了一批规模大、标准高的肉羊宰杀专业市场和专业村，在肉羊生产销售方面发挥了基础性作用。如莘县朝城、冠县城关镇等羊肉批发市场和茌平洪屯回民李、临清尚店焦庄、高唐南镇梁庄等羊肉宰杀专业村经营思路灵活，市场适应性强，产品倍受北京、天津、济南、青岛等大中城市消费者青睐。目前全市肉羊宰杀专业市场和专业村已具备年宰杀销售羊100多万只的能力，年交易额达2亿元。

（三）宰杀加工龙头企业发展势头强劲。目前，我市拥有清真肉羊加工龙头企业两个，总投资1468元，现已具备年宰杀加工肉羊110万只的能力，产品主要供应中东、俄罗斯、港澳、欧盟等国际市场。其中阳谷张秋镇鲁信清真食品有限公司，总投资868万元，年宰杀加工能力80万只，产品主要供应国内高端市场和中东、俄罗斯、阿联酋等国际市场，20xx年实现销售收入9200万元，出口创汇1520万美元，列全省首位。该企业现已获得haccp认证，并取得了科威特、阿曼、阿联酋、约旦、利比亚、巴林、刚果、海地、黎巴嫩等国家的自营进出口权。

（四）规模生产效益可观。实践证明，农村养羊的适度规模繁殖母羊为50-100只、育肥羊为200-500只，以小尾寒羊为例，存栏繁殖母羊80只、育肥羊400只，年可获纯收益17万元（母羊：80只×1000元/只=80000元；育肥羊：400只×150元/只×1.5=90000元）。

（一）生产管理水平落后，经济效益较差。尽管我市在肉羊养殖业发展过程中积极引导农户改建暖棚圈舍，推广应用秸秆综合加工利用技术，但大部分养殖户目前还沿袭着传统的生产方式，管理粗放，繁殖率低，生产速度慢，羔羊发病率、死亡率高。肉羊养殖尚未彻底从“夏壮——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中摆脱出来。

（二）羊群结构不合理，品种老化。由于近几年肉羊市场价格较好，羔羊肉走俏，养殖户不注重选备后备母羊，把羔羊大部分出售，造成适龄母羊比例偏低，周转速度慢，出栏率降低。

（三）资金匮乏，发展投入短缺。尽管我市近几年每年都投入一定数量的`扶持资金用于肉羊产业发展，但其数额较小，很难满足农民规模发展肉羊的资金需求，一些优质肉羊品种无法大量引进，高新技术难以实施。

（四）肉羊预混料生产、使用重视程度不够。我市专用羊预混料基本不生产，出售商也不多。少数生产厂家的肉羊预混料中，维生素及各类微量元素含量低、价格高。养殖户添加预混料的很少且很盲目，据调查，规模饲养户近三分之一肉羊发病、死亡病例是维生素、矿物质缺乏造成的。虽然我市农作物秸秆、农产品加工副产品、下脚料产量较高，但利用率不高，加工贮存不合理，浪费严重。目前全市玉米秸利用率仅占总产量的29.8%，麦秸不到10%；对各类鲜酒糟、酱油（醋）糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下脚料等农产品加工副产品的利用效率也很低，贮存加工不科学，霉烂变质多，饲喂效果不好。

新兴产业发展情况的调研报告

根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔20xx〕32号）精神，现阶段战略性新兴产业主要涵盖节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业。4月份以来，市政协成立专题调研组，对全市新兴产业发展情况进行了专题调研，通过实地走访、座谈讨论、外出考察等形式，就如何显著提升我市新兴产业实力提出相应建议。现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况。

近年来，全市把发展战略性新兴产业作为稳增长、调结构、增后劲的重要战略基点，注重与传统产业转型升级、生态文明建设紧密结合，深耕“4+3”产业体系，加快前“延”后“伸”，实现产业链衔接扩展，积极引导战略性新兴产业发展，使我市新兴产业呈现出良好发展态势。

（一）新兴产业初具规模，在苏北有影响。目前，全市共有新兴产业企业81家，占全市规模以上工业企业总数的17%，20xx年实现销售收入207.2亿元，占全市规模以上企业销售收入13%，其中新材料产业31家，先进装备制造产业35家，生物医药产业3家，新能源与高效节能产业2家，其它项目及企业xx家。我市在全力推动精细化工、纺织服装、金属冶炼和压延、食品加工四大传统产业外，新兴产业主要集中在新医药、新材料、先进装备制造等领域，这与我市在“十三五”规划的产业体系相对应，也是我市在新兴产业发展方向寻求突破的重点产业领域。

（二）涉及产业范围广泛，在苏北有地位。新材料产业方面，最全面的范文参考写作网站恒盛、利民等传统农化在向精细化工、医药化工、功能性新材料领域延伸，蓝丰正在向医药材料领域拓展，华信pha为代表的智能卡基材新材料产业、卧牛山和阿尔法新材料为代表的新型防水材料产业、康程新材料和润通建材等项目为代表的新型建材产业、斯尔克超仿棉为代表的新型纺织材料产业均为我市经济发展发挥着龙头企业辐射带头作用；以必康新医药为核心的新医药产业已经能够涵盖较为完整的大健康医药产业链；先进装备制造产业方面，八达重工、四达机械等一批先进装备制造企业正在崛起；新能源产业方面，高创风电、科倍电源等正在寻求突破，生物质环保热电、华宏余热发电和太阳能光伏发电项目等项目持续推进；以丙辰电子、新途光电为代表的电子信息产业初见峥嵘，电子商务产业园等平台也集聚了一批软件开发、智能计算等企业。

（三）科技政策支撑力量强，在苏北有吸引力。当前，全市拥有院士科研工作站3家，国家级博士后工作站4家，省博士后创新实践基地9家，省级工程技术中心19家，省级研究生工作站12家，个人简历省级企业技术中心12家。我市加大政府投入力度，对卧牛山为代表的新材料产业重点支持，制定相应优惠政策，对研发和产业化实行两头激励政策。目前，我市正着力打造生物医药、新材料、先进装备制造、电子商务等新兴产业集群，制定出台一系列优惠产业政策，绘制xx产业发展图谱，吸引了一批总部基地及上下游产业项目向xx加速聚集。

二、主要问题。

总体上看，我市新兴产业发展整体处在慢步盘旋上升阶段，纵向有发展，横向差距大，存在以下突出问题：

（一）产业规模整体偏小。虽然去年我市纳税前十工业企业有一半是新兴产业企业，但是新兴产业总体规模仍偏小，对经济带动能力有限。全市新引进新兴产业企业达产达效少，必康医药产业进展不快，新材料产业存在科技含量有限或“两头在外”的情况，机械、风电和太阳能等先进装备制造产业成套产品少，各领域中具有引领作用龙头骨干企业比较缺乏，在国内具有影响力、竞争力和话语权的龙头企业较少，大多数企业还是仿制阶段，自主研发产品少，产业难以形成集群式发展。

（二）存在技术和人才“瓶颈”。目前，我市新兴产业发展缺少科研机构和院校的技术人才支撑，没有高薪吸引，人才难招来，部分企业短视不愿掏钱引进人才，人才即使来到也不易留住。我市绝大多数企业均位于全国战略新兴产业内部的产业链低端，即战略性新兴产业的.非核心地带，加之部分企业专业化水平不高，以技术引进为主，缺乏核心技术和自主创新能力，虽然拥有多家“博士、硕士工作站”，但发挥作用有限，这与“打造战略性新兴产业平台和产业集群”的目标相比，还存在技术和人才“瓶颈”需要突破。

（三）产业支持机制不完善。我市尚未建立产业创业投资体系和金融支持体系，缺乏调动和引导民间资金投入新兴产业的指导，存在“只看花，不养花”的现象。出于转型升级和资本逐利需要，我市许多有富余资本和融资能力的企业都具有参与到新兴产业发展的强烈意愿和动力，但受制于技术能力、信息不对称、缺乏中介服务等因素，难以找到新兴产业的切入点，也难以获取技术成果和资金支持，既不能迅速抓住机遇，又影响了对传统产业的转型和提升。

（四）新兴产业发展引领不够。我市还缺乏一系列完整系统的战略性新兴产业规划或意见，比如卧牛山、晋煤恒盛和蓝丰生化等企业主要依赖于企业总部技术与渠道，导致创新积极性不高。部分单位的负责人对发展新兴产业认识不足，心得体会在产业招商方面基本上是各自为战，甚至对国家战略性新兴产业目录不太了解，在企业注册登记时产品经营范围与目录不一致，从而导致企业难以得到省级战略性新兴产业发展专项资金等多渠道支持。

三、几点建议。

我市要加快转变经济发展方式，实现跨越式发展，在抓好传统产业的同时，必须实施创新驱动发展战略，大力培育和发展新兴产业。

（一）实现科学规划布局，完善新兴产业发展体系。一是科学制定发展规划。立足现有基础、资源优势和区域条件，积极主动对接国家、省战略性新兴产业发展规划，按照新医药基地、新材料基地、先进装备制造业和电子商务等基地的产业定位，高起点、高标准地制定我市新兴产业发展总体规划和重点产业实施计划，坚决避免园区分区不清，混搭建设基础配套设施，从而导致利用率低的情况出现。充分发挥规划引领作用，明确产业重点，加强产业指导，避免同质竞争，形成错位发展、特色发展、集群发展优势。二是鼓励相关新兴产业协同发展。建立以卧牛山、华信为代表的新材料产业集群模式，鼓励我市按照产业配套和发展方向与无锡新区等苏南地区对接转移，范文参考网重点以生物医药、新材料、先进装备制造等产业为主攻方向，推进我市新兴产业与苏南发达地区对接融合，承接发达地区新兴产业链转移，力争形成新经济增长点。三是系统布局产业集群。以一园一区一带为经线，以新兴产业重点企业为纬线，打造出配套完善的新兴产业特色集群，加强分类指导，引导资金、技术、人才等资源相对聚集，加快形成一批创新能力强、产业配套完善、各具特色的新兴产业企业。

（二）培育骨干优势企业，推动重点企业加快发展。一是抓招商增投入。坚定不移地实施招商选资战略，瞄准500强，选准目标，招引一批新兴产业企业及项目，坚持以项目支撑产业，以投入壮大实力，拉长产业链，提升价值链，促进新兴产业规模化发展。争取国家重大战略性新兴产业项目在我市布局和落地，着力引进一批科技含量高、产业规模大、带动作用强的重大项目；建立新兴产业重点项目库，工作总结对入库企业实行政策和资源倾斜。二是抓培育树品牌。重点培育一批市场带动力强的新兴产业龙头企业和产品助其打造精品名牌。引导中小企业进入以重点龙头企业为核心的分工协作网络，向“专、精、特、新”方向发展，延长和完善产业链，不断加强重点新兴产业配套，形成真正聚集效应。三是抓改造促转型。我市传统产业占经济总量比重较高，是转型升级的重中之重，对重点传统企业在产品开发、节能降耗等环节进行系统改造，在我市重点企业搬迁过程中不能只是简单地“退二进三”，要有创新的新产品和新技术，力争通过升级产品技术、延伸产业链进入新兴产业领域。积极引导农化、金属冶炼、纺织服装、食品加工等传统产业运用先进适用技术进行改造升级，鼓励蓝丰、利民等农化向医药化工和功能性材料的新兴产业领域延伸，以必康为新医药产业核心，招引制药、医疗、养生等配套企业，培育发展大健康产业。

（三）建立统筹协调机制，加大新兴产业扶持力度。一是加强政策扶持。加快设立我市总规模超亿元的4支产业基金进度，扶持重点招商项目和新兴产业优质企业发展；加大财税支持和金融服务力度，加大信用授权力度，适当推动政策性担保公司为新兴产业企业提供信贷担保；谨慎支持我市龙头企业利用资本市场筹集资金，吸引社会资金进入新兴产业领域；妥善建立证银企协调合作机制，推动金融机构支持新兴产业重点项目建设。二是加快建立和完善以企业为主体、以市场为导向、热门思想汇报产学研相结合的技术创新体系。积极推动全市新兴产业合作平台建设，引导企业与企业、企业与科研机构组成产业联盟或行业协会，整合全市产业资源，发挥整体优势，努力提升我市新兴产业行业竞争力和影响力。三是明确“以人才引领产业发展、以人才带动创新建设”的思路，重点招引手里有项目有能力的高科技人才，给予其相应优惠政策，同时为企业引进的高端人才扎根xx、服务企业提供全方位支持。

（四）明确产业发展重点，优化新兴产业发展环境。一是加强目标管理，将新兴产业发展摆上重要位置，纳入政府目标管理，加强督查落实；大力引进中介服务机构，建立完善中介服务体系，为企业提供及时准确信息服务；引导企业加强风险管理，坚决避免出现类似因连环担保导致重大债务问题的现象，形成政府与市场互补、企业主导与政府引导协调发展的新兴产业发展机制。二是政府关注于企业松绑，提高部门服务水平，着力推进科技成果转化，加快两化融合，协助企业开展关键、共性技术需要公开招标，帮助企业订购高校科研信息和成果，加强技术信息和企业之间对接或直接进行技术转化和产业化。三是建议制定出台关于大力推广新产品、优先应用新产品的指导性文件，范文写作帮助包括新兴产业在内的企业推介新产品，鼓励引导政府投资项目优先使用本地新产品，为新兴产业营造宽松发展环境。

小杂粮产业发展情况的调研报告

小杂粮是指生育期较短，种植面积较小，种植地域分散，种植方式特殊，有特种用途的禾谷类和豆类作物的总称。我市小杂粮禾谷类主要有谷子、高梁、大麦、荞麦;豆类主要有绿豆、红小豆、黑豆，及油料作物芝麻等。近年来，随着粮食综合生产能力的提高和人均口粮消费数量的下降，粮食生产与消费结构正在发生较大变革，小杂粮由于风味独特和营养保健功能，受到人们的青睐。与大宗粮食品种相比，小杂粮价格高、销路看好，又重新被人们所关注。

一、我市小杂粮种植历史与生产现状。

小杂粮属于传统粮食作物，种植历史悠久。因其抗旱耐瘠、管理粗放、产量较稳定、耐储藏，历史上被称作抗灾救灾作物，山丘地区农民历来有种植习惯。据记载，建国前全市种植高粱、谷子等小杂粮面积占农作物播种面积的30%以上。建国后，全市小杂粮种植面积最大年份是1955年，种植435万亩，占农作物播种面积的29%。主要种植高粱、谷子、稷子、大麦、豌豆、绿豆、赤豆、豇豆、穇子等。七十年代水利条件改善后，由于扩种高产作物，小杂粮种植面积大为缩减，至1983年只有50万亩。1984年以后，小杂粮种植面积有所扩大，但多为零星种植和间作套种，1984年种植小杂粮58万亩，占整个粮食播种面积的5.28%，其中高粱占2.09%、谷子占2%，其他小杂粮占1.19%。90年代以后，受种植业结构调整的影响，我市小杂粮又逐渐减少，至小杂粮种植面积缩减到不足4万亩，为历史上种植面积最少的一年，其中稷子、穇子等几近绝迹。近几年，小杂粮种植开始抬头，特别是优质绿色有机小杂粮受到人们的青睐，面积逐渐扩大。至，全市小杂粮种植面积已达11.3万亩，占粮食总播种面积的1%；总产近3万吨，占粮食总产的0.63%；平均单产260公斤，远低于全市粮食综合亩产420公斤的水平。

谷子：历史上全市各县区都有种植，特别是西北部等县大面积种植。一般为旱地种植或作为旱作物接茬作物，利用它耐旱特性，节约用水增加口粮。20全市共种植52611亩，平均单产307.6公斤/亩。目前主要集中在xx县、沂水、苍山、平邑、沂南、莒南等县区山丘地带。主要品种有济谷12、济谷15、济谷18、黄金谷、吨谷一号、吨谷二号、书香一号、书香二号、豫谷18、金穗谷、金谷1号、鲁谷10号、鲁谷16、鲁谷18、鸟不叼、千金谷等。具体面积详见附表。

绿豆：几乎遍布每个县区，多种植于山岭地和跑水跑肥的漏砂旱地，是人们十分喜爱的作物之一。年全市共种植20556亩，平均单产152.6公斤/亩。主要集中在xx县、苍山、沂水、沂南、平邑、莒南、蒙阴等县。主要品种有中绿1号、中绿2号、早熟一号、绿宝8号。

红小豆：面积比绿豆小，且种植零星分散。2014年全市共种植7906亩，平均单产175公斤/亩。除沂水、苍山、xx县在亩以上，其他县区均在200亩左右。品种有中红2号、极品红小豆、冀红一号、京农8号、红珍珠、红宝石。

高梁：主要利用旱地、高排水田和水源不足秋闲田种植。全市2014年共种植10925亩，平均单产227.3公斤/亩，主要集中在苍山、平邑、xx县、沂水、沂南、蒙阴等县。品种有鲁粮2号、鲁粮3号、扫帚高梁、甜高梁、抗4。

大麦：耐瘠、耐旱、耐迟播，且比小麦早熟半个月的特点，茬口可早播半夏花生，主要分布在临沭、莒南两县。其产品主要用作生产啤酒或食用。2014年全市共计种植17750亩，平均单产358.5公斤/亩。品种有鲁引二号、西引2号、杨司农三号、88-91。

另外，还有黑豆、荞麦、豌豆、芝麻等，但面积均不足千亩。黑豆品种有中华黑豆、八宝黑豆、黑青豆。豌豆品种有白花小荚、白玉豌豆、中豌6号。芝麻品种，有豫芝4号、豫芝18、太空三号。

在粮食困难年份和粮食统购统销时期，小杂粮曾发挥了重要的抗灾救灾作用。市场经济发育初期，由于其产量低，面积不断减少，但由于它有独特风味一直为我市农民群众利用。各种小杂粮虽然面积小，总产量较少，但它的特殊利用价值无可替代。分析认为，在人们消费观念逐渐改变和市场经济逐步形成的今天，面积将呈逐步扩大趋势。

我市小杂粮产业化仍处于市场发育初期，但“龙头企业+合作社+基地”的运行模式得到有效推广。一是形成了一批具有一定规模的优势特色小杂粮栽培基地。其中规模较大的有xx县孙祖乡千亩小杂粮基地，xx县岸堤宝寿小米种植基地，xx县街道黄草坡千亩小米基地，xx县夏蔚镇6000亩小杂粮基地，xx县黄土沟谷子种植基地等。二是注册了一批小杂粮专业合作社。如，xx县黄草坡有机黄小米种植专业合作社、xx县孙祖有机小米专业合作社、xx县依汶镇桦林杂粮种植专业合作社、xx县宝寿小米种植专业合作社、xx县金宝珠专业合作社、xx县糯米湾杂粮合作社、xx县金谷谷物种植专业合作社、xx县祝家庄春谷种植专业合作社、xx县金谷穗小米种植合作社等。三是发展小杂粮产业化龙头企业4家，分别是沂南孙祖小米有限公司，以加工孙祖小米为主，产品在青岛、济南设有专卖店；xx县正基制粉有限公司，以多种小杂粮为原料加工五谷杂粮粉；xx市乐丰食品科技有限责任公司，主要经营杂粮分装，注册“乐丰”、“丰之坊”品牌。还有xx县九间棚农业科技园有限公司，主要经营各类绿色有机小杂粮。

全市小杂粮品牌建设取得一定成效。截止目前，全市认证“三品一标”小杂粮产品14个，其中xx县金宝珠专业合作社认证了谷子、绿豆、红小豆3个小杂粮无公害食品；xx县认证了小米、绿豆4个小杂粮绿色食品；xx县黄草坡小米种植专业合作社认证了一个有机食品；xx区江泉农牧产业发展有限公司认证谷子、绿豆、红小豆、黑豆、芝麻、豌豆6个有机农产品。全市注册商标的小杂粮产品为xx县的“孙祖小米”；xx县的“山口红”小米；xx县的“黄草坡”牌有机黄小米，xx县的“正基牌”“五谷乡恋”杂粮制品、“豆豆荟”豆浆伴侣、五谷杂粮粥制品等十多个小杂粮品牌。其中，“孙祖小米”10月经国家农业部审定为农产品国家地理标志产品。

各类小杂粮受产量和价格的影响，效益不均一。从目前市场销售情况看，普通小杂粮价格多在6—7元，品牌杂粮可卖到双倍甚至三倍的价格。从品种来看，谷子一般亩产值在3000元左右，绿豆在2000元左右，红小豆在1600元左右，其他杂粮类均在1000-1500之间。杂粮类效益总体上比大宗粮食作物要高，但由于费工费时，所以种植面积并不大。

产业化经营效益。我市粮油综合批发市场的杂粮批发业务覆盖方圆200多公里地区，主要经营大户10多家，目前主要是购销东北产的绿豆、红小豆、薏米、豇豆和河北、山西等地产的小米，日平均销售量500吨左右，年销售量17.5万吨。我市小杂粮总产不足3万吨，多以自产自销为主，小额贸易以农村集市自由交易为主。部分加工企业积极开展对外销售业务，拓展销售渠道，主打生态品牌，取得了良好经济效益。xx县东蒙集团与岱崮企业等龙头企业都建立了自己的原料生产基地、加工线和销售渠道，与农户签订合同进行订单式生产，取得良好种植效益。

我市小杂粮生产、加工销售中存在的主要问题。

生产方面：一是种植规模小、分散经营。多为零星种植、粗放管理、广种薄收，不利于机械化，用工多，成本高。二是普遍沿用传统种植技术。栽培品种大多是地方老品种，品种多乱杂，混杂退化严重，新品种新技术推广应用缓慢，致使单产水平不高，品质不纯，影响效益提高。三是杂粮多种在山岭岗地，抵御自然灾害能力差，产量低而不稳。四是“三品一标”认证产品数量少，产业品牌小、弱、杂，缺乏市场竞争力。

加工销售方面：一是多数农民种植杂粮以自食为主，对外加工销售以原粮为主；二是分散种植增加了收购、流通难度，产后销售不畅。大多为产地农贸市场或邻近县市贸易为主，批量外销还没有形成大的气候；三是加工企业少，设备水平低，加工技术落后。现有的加工企业生产规模较小，产品档次也低，多为粗加工产品。多数小杂粮加工企业只经过简单加工就把产品投放市场，现有的深加工产品附加值也低，远不能满足消费市场需求；四是信息网络不健全，全市开展网上营销的电商只有5家,市场信息传递慢，品牌意识差，宣传打造不够。

一是发展前景广阔。近年来，随着城乡人民生活水平的提高及国人的消费意识的转变，小杂粮及其加工制品以其营养丰富、风味独特、粮药兼用等特点愈来愈受到人们的青睐，消费需求增加，国内供给偏紧，市场价格走高，比较效益大幅提升。

二是地理优势和资源优势明显。小杂粮适应性广泛、耐旱耐瘠薄，可在丘陵山区和旱薄地上种植。我市山丘旱地面积大，许多地方又有种植谷子、高粱、红小豆、绿豆等小杂粮的传统习惯，加上杂粮产地土壤和空气均未受到污染，生产过程纯净安全，极适宜发展多种绿色有机小杂粮。

三是增产潜力较大。过去传统种植小杂粮产量很低，和大宗粮豆相比，单产差距很大。目前，随着品种改良，生产条件改善，只要施以科学管理，提高单产增加总产不仅可能而且潜力巨大，对于不断提高山丘地区粮食自给水平，保障我市粮食安全和粮食生产先进市地位都具有十分重要的意义。

四、建议。

1、加强政府引导，树立“小杂粮大作为”的发展理念。重视小杂粮生产，以市场为导向，把发展优质高效小杂粮作为主要粮食生产的重要补充措施来抓，切实把杂粮规划指导工作纳入重要议事日程，深入调研小杂粮产业发展情况，研究制定扶持政策措施，积极引导农户种植小杂粮，以期促进我市小杂粮生产特色化、规模化、产业化。坚持“做优、做精、做强”的目标，全力服务国家粮食安全大局。

2、注重品牌创建，加快建设优势特色小杂粮基地。坚持因地制宜，突出特色，充分发挥土壤类型、田野小气候等资源优势，着力培育地域性产品，打造“生态沂蒙山、优质小杂粮”品牌。着力开发有市场、有效益、有前景的特色品种，按照规范化、标准化和规模化种植，强化技术服务和综合管理，以开发品牌小杂粮为导向，加大资金投入，大力搞好原料基地建设，加强原料品种开发，引导生产向专业化、规模化方向发展。

3、推广实用技术，搞好示范带动，充分挖掘小杂粮种植效益。一是大力开发良种资源，加快小杂粮良种建设，做好地方品种提纯复壮和优良品种的“引、育、繁、推”各个环节工作；二是搞好良种的配套栽培技术的研究组装，改粗放栽培为精细管理，加强环境保护和监测，推广应用有机肥和生物农药。三是搞好技术培训，提高农民种植技能。加快制定小杂粮栽培技术规程，指导区域小杂粮品种的科学种植。积极搞好示范，以新品种、新技术为主要内容建立示范基地，把标准化技术推广作为基础性工作来抓，扩大新技术向周边地区辐射推广。四是提高小杂粮生产机械化水平。杂粮种植地块一般较小，不适宜大型农业机械操作，例如在谷子播种、收割、脱粒方面缺乏小型配套的农业机械。建议研究开发一整套适合山区作业的耕地、播种、收割、脱粒等农业机械。

4．拓展销售渠道，扩大市场份额。组织引导农民发展订单生产。鼓励学校、超市、企业同农民签订收购合同。同时壮大小杂粮销售服务体系，培育流通中介组织和购销队伍，重点发展农民运销经纪人，充分发挥农民在开拓市场的积极作用。还要加快小杂粮专业批发市场和市场信息网络建设，大力发展电商，开展网上营销，积极拓展外销市场。

5．积极培育杂粮经营主体。大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式，提高种植户抵御风险的能力。支持合作社和种粮大户（家庭农场）承包土地，实现规模化种植和产业化经营，鼓励合作社实行“六统一”服务，即“统一整地播种、统一良种供应、统一配方施肥、统一病虫害防治、统一技术指导、统一营销服务”，实现标准化生产、品牌化经营。扶持龙头企业，搞好小杂粮新产品研发，由初级加工向精深加工转化，提高加工能力和产品档次，开发特色产品、名牌产品，满足不同层次的消费主体需求。着力研究地方品种潜在药用保健价值和地方小吃加工技术的工业化，扩展产品的使用价值和加快小杂粮产业化增值。

6．加大扶持力度，保障小杂粮生产发展。建议制定对小杂粮产业扶持政策，开展行业指导。国家惠农政策适当向小杂粮生产地区倾斜，应采取中低产田改造、兴修水利、秸秆还田、增施有机肥等措施，改善生产条件，加快建设一批小杂粮商品基地和扶持小杂粮加工和出口企业等。通过3-5年的努力，使全市小杂粮面积和总产分别达到20万亩、5万吨。

12。

近年来，电子商务工作在经济发展中的重要性日益突显，“互联网+”已成为战略型新兴产业的代名词，上至国家层面、下至各地县市，都相继出台了加快发展电子商业产业的政策措施。xx市作为传统的农业大市、工业强市，如何顺应潮流、抢占先机，让传统产业与电子商务有效整合，加速经济建设进程呢？带着这一问题，我们于近期开展了一系列调研。

一、当前现状。

据不完全统计，目前涟源的电子商务产业尚处于松散型摸索阶段。可以说既没有走上正轨的示范企业，也没有特色鲜明的电商平台，只有为数不多的网店、微店。

（一）就电商经营主体而言，主要有三种类型。

一种是“有意识、有思路、待培育”。，xx市注册成立了一家电商企业——家利多电子商务有限公司，这也是目前唯一一家电子商务企业。该企业于今年7月入驻中南煤机物流园，现有直接就业人员258人，拥有800平方米的办公区域和3000平方米的仓储中心，建成了覆盖全市各乡镇的19条物流配送专线和100个村级配送点，发展了1200余家加盟店，其网上商城入驻商家85家，已有7600余个商品上线销售（包括本土56大特色农产品），现日销售收入28.1万元。该企业以本市加盟供应商和村级社区服务站为依托，按b2b2c的模式服务农村商贸。下阶段计划再投资1000万元用3至5年的时间进一步完善自主电子商务平台、仓储、物流配送等功能，但目前面临资金缺口巨大、人才储备不足等多重压力，期待得到政府强力培育。

二种是“有意识、无思路、正摸索”。前阶段，xx市引进广州电商企业湘晋集团举办的一次“xx市特色农产品电商推介会”。通过这次会议，我们发现，很多线下销售做得很好的传统特色农产品加工企业对电商业务非常感兴趣。这些企业虽然正在尝试线上销售，但由于缺乏电商人才，在发展电子商务这一块基本没有思路，既对挂靠第三方平台开展线上销售心存疑虑，又无力开发建设自主的电商平台。

其次是“无意识、无思路、在观望”。这部分企业虽然有好的产品、有好的市场，但由于他们缺乏对电子商务的深切了解，一直不敢尝试线上销售，就算有自己的网站也只局限于产品宣传，没有开辟线上交易通道，走的仍然是实体店、入超市、搞代销这种线下销售的传统老路，尚没有在“线上销售”这方面动脑筋，对电子商务仍然抱着一种观望态度。

（二）就电商参与个体而言，也有三种类型。

一是“有实体、走线上”的经营个体。这部分经营者大都是原本有经营门店的个体经商者，他们在上级销售部门的引导下，以实体店为主参与o2o模式，通过挂靠所代理品牌的电商平台尝试搞线上销售。

二是“无实体、搞代理”的经营个体。这是我市当前一些青年创业者比较热衷的一种方式，即通过加盟某家外地厂家的电商平台开网店、微店，代理某种产品进行线上销售，处于f2c的末端。

三是“不经营、只消费”的消费个体。也就是在京东、淘宝、唯品会等大型电商平台消费购物，这一块相信90%的人都参与过。

不管是上述三种情况的哪一种，由于他们所经营、代理、消费的电商平台在外地，其经营额、消费额都不会统计在涟源。这也是xx市社零总额被外地电商平台所转移的原因所在。

虽然电子商务产业尚不成气候，但并不是说涟源无法搞电子商务。我们认为至少有几点优势：一是有明显的区位优势，地处湘中、纵横贯通的运输网络是发展电子商务有利条件之一；二是有突出的产业优势，涟源是省级特色农产品出口基地，特色鲜明的农产品加工业、手工业为电子商务的发展提供了有力的产业支撑；三是有雄厚的“涟商”基础，“重义崇商、敢作善成”的涟源精神，为电子商务的发展提供了重要的行业保障；四是有独特的旅游资源，旅游文化将为电子商务的发展提供很好的名片，便于网上推广。

二、外地经验。

前段时间，我们考察学习了两个电子商务示xx县：江西xx县和湖南xx县。这两个县都在农产品加工、制造业等方面具有产业优势。

xx县的电子商务于近两年得到了迅猛发展，被评为国家级电子商务进农村示xx县，拥有年网销额超千万的电商企业13家，2014年全县实现网销额6亿元。他们的主要做法：

一是改造企业厂房建设电商孵化园，以电商孵化园作为电子商务发展的“桥头堡”，引进品牌电商企业发挥“领头羊”作用，打造网上交易“旗舰店”，带动产业发展。

二是完善基础设施建设，完善“通信网”、“流通网”和物流体系，重点突出农村网络设施建设、乡村流通服务中心建设和冷链物流建设，为电子商务发展提供有力支撑。

三是大力实施产业培植，着力培育农业产业、集聚工业产业、发展第三产业。在农业方面引导农业企业、农民合作社、家庭农场抱团入网；在工业方面扶持传统制造企业开展电商业务，打造“宁都制造”网销品牌；在第三产业方面立足客家宁都文化，将特色小吃、工艺品等引到线上销售。

xx县的`电子商务起步于，现已发展成为全国电子商务进农村综合示xx县、省级农村商贸综合服务体电商模式试点县，拥有“湖南省电子商务示范企业”3家，自建网络交易平台5个，目前辖区内有118家电商企业、2200家电商个体，2014年的电商交易额达6.2亿元，电商从业人数达1.4万人。他们的主要做法：

四是在行业带动上注重特色产品的品牌包装、示范企业的培育引领；

五是在体制机制上注重三网融合、物流配送体系与电子商务的协同发展。

宁都、桃江两地的共同特点：

一是政府高度重视电子商务产业的发展，将其作为战略型新兴产业和经济转型的重要突破口来抓，成立了以县长任组长的高规模领导小组，建立了多部门联动的工作机制。

二是出台了一系列的指导措施和扶持政策，对新建电子商务中心、物流仓储中心、电子商务企业、自建电商平台、电商示范企业等方面给予重奖。特别是在获批全国电子商务进农村综合示xx县后，xx县将每年1000万元的国家补贴款全部用于电子商务产业发展，xx县也将每年2000万元的国家补贴款用于支持电商发展。

三是以电商孵化园或电商产业基地为重点，科学规划电子商务产业发展，同时对电商项目建设的用地、审批、税收等方面给予优惠政策。如xx县规划了3个综合电子商务基地、5个专业性电子商务基地；xx县由政府出资近900万元承租一个开发园区建立电商孵化园，无偿提供给入驻电商，且3年内免租金、免水电费。

四是大力引进、培训电商人才。一方面对干部队伍进行培训，提高行业管理水平；另一方面对待业人员和企业人员进行电商业务培训，制订培训计划和标准，建立奖励机制。

五是科学制订考核办法，将电子商务工作纳入各有关单位、各乡镇的绩效考核，合力推进。

三、相关建议。

参照外地经验，结合我市实际，现就电子商务产业发展提出如下建议：

（一）健全体制机制。成立高规格的xx市电子商务产业发展工作领导小组，将各相关单位纳入领导小组成员单位，明确各自工作职责，建立多部门联动的工作机制，同时将电子商务产业发展放到一个新的战略高度，纳入各单位、各乡镇的绩效考核范畴，实行整体推动。

（二）确定“互联网+特色产业”的发展思路。以种植养殖业、特色农产品加工业、餐饮住宿业、旅游业为重点，搞好特色产业与电子商务的有效整合，推行传统优势产业先行发展电子商务，再逐步拓宽电商领域。

（三）规划“电商产业基地”或“电商孵化园”等平台。电商产业基地可以考虑以中南煤机物流园转型发展为契机，引导其进一步完善电商运营中心、物流仓储、物流配送等基础设施，培育家利多等电商企业凭借基地内完善的配套设施发展b2b、b2c等电商模式。在有条件的情况下，以涟水名城等现有办公楼或商业楼宇为基础建设电商孵化园，通过招商引进电商企业入园，发展f2c、o2o等电商模式。

（四）实施“电信网、有线网、互联网”三网整合。鼓励电信、移动、联通等网络运营商建立多线服务器，为电商孵化园、电商产业基地提供云平台服务。同时完善物流基础设施建设、大力发展第三方物流，加快邮政e站建设，拓宽网购网销快递业务，提高物流配送能力。

（五）实施人才引进、培训战略。在鼓励涟籍电商人才回乡创业的基础上，加大电子商务专业知识培训力度，通过机制引导和奖励刺激，尽快提高干部队伍的电商管理水平和电商企业的营运水平，营造良好的电子商务发展氛围。

（六）将“电子商务产业”列为现代服务业产业招商中的一大块，针对电子商务产业的招商工作出台相关优惠政策，同时实行“一事一议”，大力实施招商引资，采取多种方式积极引进电商企业和电商平台。

12。

品牌不仅是一个产品区别于另一个产品的特殊标志，更是产品质量和市场竞争力最集中、最明显的外在表现。在产品供求关系急剧变化的阶段，产品品牌建设对于提高产品的质量、知名度和附加值，增加农民收入，促进现代农业发展有着非常重要的现实意义。根据州政协安排，我们组织驻县州政协委员对xx县开展“大凉山”特色农产品品牌建设情况进行了调研，现报告如下。

一、产品品牌建设的现状。

近年来，xx县认真贯彻落实州委、州政府大力实施品牌战略的部署，把培育“大凉山”特色农产品品牌作为转方式、调结构、提升农业综合经济实力的重要抓手，坚持以品牌经济提升综合实力，以培育引导创品牌、营造环境引品牌、强化监测护品牌为重点，以增加农民收入为目标，重点扶持一批规模较大、影响力较强、具有一定辐射力的专业合作社、家庭农场和种植大户，构建“县政府推动、合作社主体、部门参与”的创建机制，促进发展方式转型，做大做强农产品区域品牌，推动传统农业向现代农业跨越发展。

（一）农产品品牌建设的基本情况。

xx县依托资源优势，以建设生态农业农产品生产基地为目标，积极调整农业产业结构，大力发展蚕桑、烤烟、冬季马铃薯、核桃、早熟蔬菜、热带水果等为主的特色农产品。截至目前，全县已注册和正在申请注册的农特产品品牌商标17个，其中，中国驰名商标1个（南丝路），其他特色产品商标14个；地理标志证明商标2个（宁南幸福核桃、宁南冬季马铃薯正申办中）。产品种类主要为工业品和农产品，包括蚕茧、生丝、丝绵被、茶叶、水果、干果制品、白酒、早春蔬菜、调味品、食用菌等特色食品10多个类别，上百个产品品种。

全县已拥有“无公害农产品”10个，其中，xx县白鹤滩马铃薯专业合作社申报的荞麦、马铃薯、水稻、玉米、小麦5个“无公害农产品”，经农业部农产品质量安全中心评审通过；xx县白鹤滩马铃薯专业合作社成功注册的“鹤舞金沙”和“碧迹河”两个商标已获国家工商总局批准使用，服务项目包括了鲜土豆、新鲜疏菜、鲜水果等10余个项目。同时，xx县冬季马铃薯也正在申报“国家地理标志保护产品”。

（二）标准化特色农业蓬勃发展。

2014年，全县农作物总播种面积40.79万亩。其中，已通过四川省无公害农产品产地整体认定的基地面积26.35万亩，占全县农作物总播种面积的64.59%，涉及荞麦、马铃薯、水稻、玉米、小麦、芒果、脐橙、椪柑、番茄、鲜荚豌豆共十个无公害农产品，年总产量29.25万吨。全县建设冬季马铃薯标准化生产基地2万余亩，种植烤烟茬口作物秋苦荞2万亩，发展秋豌豆1.5万亩以上。

（三）农业专业合作组织发展较快。

近年来，我县农民专业合作社从无到有，呈现出多层次、多成分、多领域的发展态势，数量稳步增加。截至2014年底，全县注册农民合作社158家，其中，白鹤滩马铃薯专业合作社已申报为国家级农民合作社，大水塘冬季马铃薯专业合作社已荣获省级农民合作社。同时，家庭农场也在不断发展壮大，全县注册家庭农场1819家，其中312户家庭农场纳入了四川省家庭农场名录库，44户获省级示范家庭农场，占全州54户的82%，每户获省级财政扶持10万元。省级示范家庭农场已通过庄园建设庭园化、生产经营规模化、田园建设网络化、农业生产机械化、畜禽养殖工厂化、生产技术标准化、产品销售品牌化、农场办公现代化的“八化”标准验收。

二、农产品品牌建设中存在的问题。

（一）品牌意识、商品意识有待提高。

一是许多农民专业合作社的经营是松散的，缺乏长远规划，只顾眼前利益、短期行为，质量意识、品牌意识淡薄，认识简单。二是工业产品以小作坊为主，没有统一品牌和质量标准，难以形成品牌效应，导致产品走不出去。三是现阶段农产品生产规模小，仍以农民分散种植为主，缺乏强有力的产品质量控制机制，农产品质量不稳定，导致市场占有率低，不能形成品牌效应。

（二）品牌创建主体不明确。

目前，在我县农产品品牌建设中，农民的小农经济意识较浓，很多特色农产品经营主体的品牌主体意识不强，仍然是由政府主导品牌创建工作，且企业品牌主体营销意识淡薄、手段缺乏，导致品牌的认知度低，增值速度缓慢，品牌价值的提升极其有限，难以抢占市场先机。

（三）品牌运作机制落后。

专合组织存在品牌营销概念不成熟、手段单一等问题，品牌定位虽然高，但品牌建设没有系统性、整体上的策划，导致农产品品牌的市场认知度较低、增值速度较慢、品牌价值提升空间有限。近年来，我县加大了农业实用技术、标准化生产方面的培训，缺乏品牌建设市场营销方面的培训，导致生产和市场出现脱接。

（四）劳动力缺乏、专业人才奇缺。

企业品牌的发展需要大量的专门人才，像企业管理、市场营销、更离不开高端人才的支撑。由于受到自然条件和市场经济的影响，大量有知识的农村青年外出务工导致劳动力缺乏；同样，由于创业平台和激励机制的不完善，难以引进大学生回乡创业，导致从业产业发展的技术人才缺乏，制约本县企业快速发展和壮大。

三、对农产品品牌建设工作的建议和对策。

（一）完善生产加工技术标准。

质量是农产品的生命线，是农产品创品牌的根本，而农业标准化基地建设是农产品质量的根本保证，也是品牌建设的关键。应加快推进标准化生产和管理，完善生产设施设备，加强现代产业基地建设，推行农产品生产、加工、包装、营销统一技术标准、品牌标准。

（二）培育农村新型经营主体。

农产品加工企业、农民专业合作社、家庭农场和农业生产大户是农业品牌经营的主体和核心。农民专业合作组织在开拓市场、降低成本、农民增收、抵御风险、农业品牌建设等方面发挥着越来越重要的作用，应大力发展与农民结成紧密的利益共同体、带动面广、科技含量高、竞争力强的农产品加工企业、农民专业合作社和农民专业协会等农村新型经营主体，安排专项资金扶持农村专业合作组织和行业协会，加大对品牌营销推广的培训力度，积极扶强、扶大、扶优，构建农产品品牌建设平台。

（三）推行标准化生产。

推行标准化生产和管理，加强现代产业基地建设，建立农产品质量追溯体系，倒逼农产品生产过程标准化，保障农产品质量和安全。按照“质量为本、以质取胜”的理念，把加快农业标准化建设与农产品品牌培育紧密结合起来，完善农产品质量安全检测体系和质量标准体系，推行农产品标准化生产，做到产前、产中、产后各环节都有技术标准和操作规范，实行全过程标准化管理。

（四）树立品牌意识。

我们必须在思想上牢固树立品牌是无形资产，是重要的生产要素的理念。树品牌就是培育生产要素，积聚发展后劲。名牌产品在一定程度上决定一个地方的发展。宁南作为农业大县，农业品牌建设滞后，将直接影响农产品的市场知名度和竞争力，影响农业增效农民增收。因此，要通过多种途径、采用多种形式，切实转变干部群众的思想观念，提高全民品牌意识，坚决克服小农经济，抓好标准化生产、规模化发展、市场化经营，在全县实施全民创品牌战略。要加大宣传力度，搭建宣传平台，通过举办产品宣传、推介活动，不断扩大影响面，提高知名度，占领市场。

（五）坚持分类指导、梯次推进。

品牌建设的主体是企业，但离不了政府的引导、鼓励和扶持。要突出“品牌产品—品牌企业—品牌产业—品牌经济”发展线，要根据名牌产品的评价体系、具体要求，对辖区内规模企业、特色主导产品进行全面对比分析，按照“无牌—有牌—创牌—名牌”的梯次创建思路，依托产业发展特色和优势，大力培育“名、优、特、新”品牌，打造具有自主知识产权和综合竞争力的州内、省内、乃至于国内知名品牌。同时，有关职能部门要努力提高服务意识，提高服务水平，时刻把握农产品市场律动的脉搏，力促体制创新、科技创新，为农业品牌创建铺好“快车道”。

（六）加大财政扶持力度。

创建农业品牌需要构建多元化支持体系，县委、县政府要鼓励、扶持、帮助农村新型经营主体开拓市场，树立品牌、打响品牌，扩大农产品销售。加大财政扶持力度，不断充实信贷和地方财政匹配资金，重点扶持品牌龙头企业和特色合作社组织，主要用于品质提升、技术升级和产品包装，一方面，着力提高农产品深加工能力，掌握核心技术、增加科技含量，不断延长产业链条，快速扩大生产规模；另一方面，从文化内涵、内在品质、精细包装层面下功夫，推出具有宁南特色的农产品，解决农产品附加值低的问题。

（七）实施统一商标，做大品牌。

高度重视对农产品商标注册的引导、培育工作，大力扶持一批有实力的农民专业合作社、家庭农场和农业种植大户，注重特色品种注册商标和申请专利性包装的保护，科学制定适宜本地农产品创牌的长远规划，实现以商标为纽带的订单农业，对农产品生产进行统一规划、统一标准、统一品牌、统一面市，促进农业结构调整，加快产业升级，使商标真正成为农产品进入市场的“通行证”。同时，要坚持自主创新、自立品牌，做到人无我有、人有我精，集中足够的人力、物力、财力培育发展商标品牌，突出优势、系统打造本地优质品牌，提升“大凉山”农产品品牌的市场地位。

畜牧产业发展调研报告

生猪业是_____市畜牧经济的支柱产业，其产值已占到畜牧业总产值的52%，是农民家庭经济收入的主要来源。生猪生产在保障市场供给，平抑市场物价，促进地方农产品加工业发展和农民增收上发挥着重要的作用。当前我市生猪生产正处于重要转型的关键时期，出现了许多新情况和新问题，如何抓好生猪产业，推进现代畜牧业发展，成为当前摆在我们面前的一项重要课题。

1、当前生猪生产的主要特点。

1.1母猪存栏量增长，生猪生产呈现恢复性发展态势。20__年七月以来由于生猪养殖效益较好，同时我市认真落实国家能繁母猪补贴、人工授精良种补贴、标准化规模养殖建设奖励、政策性生猪养殖保险等扶持生猪生产的政策，推动了全市生猪生产的恢复性发展。20__年上半年能繁母猪存栏达到7812头，比20__年上半年增加386头(增长5.2%)，生猪生产能力逐步得到恢复，预计20__年底仔猪生产可望达到供求平衡，仔猪价格趋于合理。

1.2规模化程度逐步提高，生猪规模化养殖发展势头较好。近年来我市生猪规模养殖有一定发展，特别是去年以来生猪规模养殖效益较好,带动了一定社会资本发展规模养猪，生猪养殖规模化程度得到了一定提高。20__年我市年出栏20头以上的适度规模养猪户达到16781户(其中年出栏50头以上1197户、年出栏100头以上164户、年出栏500头以上35户、年出栏3000头以上3户)，20__年末适度规模户存栏生猪16.74万头，同比增长132.1%;适度规模户出栏生猪18.12头，同比增长136.5%。

1.3生猪品种改良逐渐推进，优质肉猪比重增加。优质肉猪具有很好的市场前景，近两年来我市抓住时机指导农户和规模养殖场(户)淘汰老弱劣质母猪，选留优质二杂母猪，推广以外三元“洋三杂”为主的生猪品改，提高优质肉猪比例。至今年6月末全市存栏纯外种母猪达到1315头，良种公猪存栏63头，有人工授精站12个，全市洋二杂母猪存栏达到6908头，比去年同期增长23.16%,出栏洋三杂肉猪15.75万头,比去年同期增长26.8%，洋三杂面达到25%，比去年同期增长了4个百分点，生猪品改工作得到稳步推进。

1.4生猪产量快速上升，畜牧业产值大幅度提高。近2年来，由于国家对畜牧业的大量投入，出台了一系列的优惠政策，激励一大批有志之士投身养殖行业，从事生猪产业发展。在各级政府的共同努力下，生猪出栏头数逐渐增多，农民的养猪效益明显提高，畜牧产值快速增长，在短时间内缓解了供不应求、猪肉紧张的社会矛盾。

2、生猪生产存在的主要问题。

2.1生猪疫病防控形势严峻，疫病风险增大。一是猪病种类多，防控难度大。近几年来，我国猪病呈高发态势，疫病种类增多，并由单一性病种感染转变成多病种混合感染，动物疫病防控已从季节性转变为常年性，防控难度加大。二是猪只交易流动性大，外疫传入风险增大。_____市肉类加工企业较多，从重庆、云贵等地外购生猪量大，猪只交易流动频繁，对我市动物疫病防控形成重大威胁。三是部分规模养猪场业主防疫意识淡薄。近年来跨行业进入的新建规模猪场业主防疫意识不强，特别是20__年以来由于养猪效益高，有的规模养殖业主为了快速达到饲养规模，跨区域、长距离大量引种，给我市动物疫病防控带来隐患。四是防疫设施条件和防疫队伍素质还不适应当前防疫工作需要。近年来我市动物疫病防控经费投入严重不足，检疫诊断设施设备落后，疫病防控基础脆弱，乡镇机构改革年初才刚落实，村级动物防疫员体系未建立起来，乡镇兽医防疫工作量多难度较大，总之，防疫设施条件和基层畜牧兽医队伍素质还不完全适应新的疫病防控形势的需要。

2.2投资融资体系不完善，投入严重不足。生猪生产需要较大的投入，长期以来政府、社会和金融对生猪业的投入偏少，已严重影响到了我市生猪业的持续健康发展和猪肉的市场供应。一是政府投入不足。20__年以前国家对畜牧生产的重要性认识不够，长期以来对畜牧经济特别是生猪生产投入很少，20__年由于猪肉市场供应偏紧，国家出台了一系列扶持生猪生产的政策加大了对生猪生产的投入，但我市属于生猪生产小县市，达不到享受国家优惠政策的规模，能得到国家投入的资金很少，市财政财力有限，对生猪生产投入不够。二是金融支持力度不大。小额农贷额度偏低，贷款程序或手续复杂，同时因信贷担保与反担保机制未建立等诸多体制机制的制约，难以对发展生猪生产特别是发展规模养猪提供信贷支持。三是养殖户自身投入不足。由于前几年生猪价格受市场行情影响较大，目前价格又走向低潮，养殖效益低甚至亏本，养殖户自身积累不足，再生产性投入不多。

2.3生猪规模养殖发展不快，规模化程度不高。随着农民大量外出务工、劳动力价格上涨，生猪养殖比较效益较低，加上养殖风险大等原因，散养户不断下降已呈不可逆转的必然趋势，另一方面也给生猪生产的规模化、区域化、专业化提供了机遇。近年来，我市生猪养殖规模化程度虽然得到了一定程度提高，但规模养殖发展仍然不足，20__年规模化程度仅为26.8%，20__年虽然有所增加，生猪养殖特别是纯农业乡镇仍然以散养为主，但散养户下降幅度较大，近郊及工业乡镇无猪户已达75%，远郊乡镇也达到了40%左右，我市生猪生产形势不容乐观。

2.4生猪产业组织化程度低，产业化经营水平不高。要应对千变万化的大市场，引导千家万户分散农户进入现代畜牧业，需要不断提高组织化程度，促进生猪生产的专业化、标准化、规模化，经营的一体化，服务的社会化，不断提高养殖农户抵御自然风险和市场风险能力。由于我市生猪产业协会或农村畜牧专合组织培育发展不足，已建立的组织作用发挥有限，没有把养猪户有效的组织起来进行组织化生产，实现与市场的有效连接。对龙头加工企业的指导、监管不够，生猪加工龙头企业自身实力不强，带动力弱，未建立自身原料生产基地，与养殖户还是买卖关系，未形成紧密的利益分享与联结机制，全市生猪业组织化程度不高，产业化经营水平低，抵御自然和市场风险能力差，竞争力不强。

2.5畜牧科技推广体系作用发挥有限，科技贡献率不高。一是畜牧兽医队伍结构有待优化，素质有待提高。乡镇畜牧兽医站仅有2/3的人员基本具备从业人员素质，另有1/3多属退伍安置和退休顶替人员，对畜牧兽医技术基本不了解，村级动物防疫体系有待完善，县(市)畜牧兽医技术人员存在知识老化，需要进行继续教育以更新知识，提高服务水平。同时基层工作经费严重不足，乡镇兽医技术人员待遇不高，工作量大，工作的主动性、积极性不强。二是基层畜牧兽医人员管理模式有待理顺。20__年应抓住基层体制改革的契机，把兽医体制改革完全落到实处，尽快完善村级动物防疫体系。在村级动物防疫员的聘任工作中，要严格实行考试考核制度，坚持“公正、公开、公平”的原则，录用一批懂兽医技术的优秀人才充实基层力量，加强畜牧队伍建设。三是新形势下科技推广的机制和体制有待创新。基层站畜牧兽医人员主要从事检疫、防疫、消毒等日常管理工作，基本没有科技推广经费，科技推广工作乏力，内动力不强。四是业主科学养猪水平低。从事生猪养殖业的从业人员对良种推广使用、现代科学养猪技术、标准化生产技术、动物防疫技术、污染控制技术等缺乏应有的了解和掌握，科学养猪技能或水平低下，效益不高。

2.6政府宏观调控力度不够，养殖户的利益保护不力。近两年来，随着国家在生猪养殖方面投入的增加，一些生猪大县养殖场(户)受到政府扶持，得到一定利益。政府的激励发展势必导致生猪总量的急剧增长，从市场经济规律来讲，供大于求必然引起生猪价格下跌，而_____由于畜禽总量偏低，没有享受到相应的优惠政策，生猪发展只能靠自身努力，生猪市场价格下跌同样会波及到_____市的养殖农户，加上饲料价格高昂，已给养殖场(户)造成了巨大亏损，养殖场(户)利益受到极大损害。加上屠宰加工环节与养殖环节脱节，屠宰环节低收高卖，牟取暴利，出现严重利益分配不均，政府对养殖场(户)没有采取有效的保护措施，致使养殖场(户)丧失了养殖热情。

3、生猪生产发展的对策与建议。

坚持指导，以发展现代畜牧业为主线，以农民持续增收和确保猪肉市场有效供给为核心，我市生猪生产要突出解决好疫病防控、规模养殖、产业化经营和科技推广等四个方面的问题，努力推进生猪业的持续健康发展。

3.1大胆探索，创新动物疫病防控机制，搭建防控平台，切实抓好动物重大疫病防控，化解疫病风险。一是高度重视，加强领导。新的《动物防疫法》明确规定“各级人民政府应加强对动物重大疫病防控工作的领导，市(县)级以上人民政府要建立健全疫情监测网络，并把动物防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，将所需经费纳入财政预算”。各级各部门要站在全局和战略的高度，高度重视动物防疫工作，牢固树立成败在防疫，抓防疫就是抓发展的意识，抓动物防疫就是抓公共卫生的意识，加强领导，准确把握严峻的疫情形势，强化责任制和责任追究制。二是强化考核，加强防控。建议市政府要把动物疫病防控工作纳入年度目标考核内容，并奖惩兑现。各乡镇要高度重视动防工作，按照“政府保密度、畜牧部门保质量”的要求，毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪二型链球菌病等重大动物疫病的综合防控工作。既要重视突发疫情的控制，又要重视平常时期的预防;既要着力于做好季节性的集中免疫，更要着力于建设防控工作的长效机制，切实加强免疫和疫情监测工作，完善应急机制，提高应急处理能力。三是加强动物防疫基础设施和队伍建设。市政府应落实好防控经费，做好疫苗、消毒药、防护服等动物疫病防控物资贮备、调运和分发，要加强以冷链体系建设为重点的基础设施建设，解决落实好防疫人员的劳务费，改善工作条件和工作待遇。加强对基层畜牧兽医人员和村级动物防疫员的培训、教育和管理，增强责任心和事业心，提高政治业务素质和服务水平。四是大胆探索创新动物疫病防控机制，搭建动物疫病防控工作平台。畜牧系统应具备健全的动物疫病防控网络，但基层畜牧兽医人员缺乏工作的内在动力，服务能力和服务水平有限，又缺乏迅速提高能力的经费和手段;而国内一些大的饲料兽药企业为培育占领市场，组建了强有力的营销队伍开展营销，并开展以猪病防控为重点的产品售后服务，稳定生猪生产，提高养猪效益，以稳定其销售市场。这些企业管理规范、其售后服务好，队伍知识更新快，且公司的生存发展建立在生猪生产的持续稳定发展、养猪有钱可赚的基础上，与我们畜牧系统的工作目标具有同向性。如何将两支队伍有效的整合，在基层生产一线搭建一个工作平台，创新动物疫病防控机制，很有必要进行探索和尝试。我们建议选择1—2个有实力的饲料兽药企业在两个乡镇进行探索试点，建立以乡镇畜牧兽医站为依托，以养殖大户和生猪专业合作组织为基础，以基层站畜牧兽医人员、村级动物防疫员、诊疗服务人员及饲料兽药企业营销推广人员为骨干的新型猪业专合组织，整合两个网络的优势资源，形成一种以利益联结为纽带，市场化运作的集饲料兽药营销、养殖技术推广、动物疫病防控为一体的互利双赢的新型合作模式，搭建科技推广和防疫平台，共同抓好动物重大疫病防控和科技推广工作，推进生猪生产稳定发展。并改变村级动物防疫员的管理模式，由新组建的上述机构统一管理村级动物防疫员和阉割、诊疗及从事饲料、兽药经营、技术服务的人员。依托畜牧系统和饲料兽药企业双方的力量定期不定期地对其进行培训，提高技能，年终对村级动物防疫员进行考核确定来年的续聘或解聘，其工作补贴由政府核算拨付给合作组织再由该组织经考核后发放给村防疫员(或片区防疫员)。

3.2大力发展生猪规模养殖，着力提高生猪养殖规模化程度。通过大力发展生猪规模养殖，尽块弥补散养户下降的生猪数量，到20__年全市生猪出栏要稳定在40万头左右，其中规模场出栏24万头以上，生猪规模养殖达到60%以上。一是科学规划布局。要按照“科学规划、合理布局、种养结合、适度规模”的原则，正确处理好发展与保护的关系，根据土地和环境的承载能力，搞好规划布局。建议市政府安排专项经费，组织专门人员对生猪养殖小区和规模养猪场(户)做好规划布局，并作为今后发展布点的依据，从而减少布点的盲目性，达到生产发展和环境保护两不误。二是发挥政策的引导作用。要积极争取国家和省的项目资金支持，认真落实好国家扶持生猪生产的各项政策，管好用好项目资金，并在市财政预算中安排生猪发展专项资金，重点扶持年出栏200头以上的规模生猪养殖场。积极支持鼓励饲料兽药企业、肉食品加工企业和其他农产品加工企业、种植大户等企业发展生猪规模养殖，延伸产业链，推动全市生猪产业规模化程度的不断提高。三是加强金融支持力度，切实解决养殖户贷款难问题。金融部门要简化贷款手续和程序，提高小额农贷信用额度(由现在的2万元提高到10万元以上)。创新抵押担保方式，试行生猪保单质押、种猪活体抵押、圈舍等固定资产评估抵押等方式发放信贷。政府要尽快组建政策性担保公司，设立信贷担保专用账户，对发展规模养猪实施专项信贷担保。同时通过猪业专合组织(协会)、龙头企业等，建立以担保、反担保、联保以及风险金为主要内容的信贷风险控制体系，降低信用风险，加强和改进对发展生猪生产的金融服务，切实解决规模养殖户贷款难问题。四是进一步建立和完善保险机制。要抓住国家政策性生猪养殖保险试点的良好机遇，切实加强能繁母猪养殖政策性保险工作，尽快开展育肥猪政策性保险，有效降低生猪养殖特别是生猪规模养殖场的自然和疫病风险。五是创造宽松的发展环境。要按照统一的规划布局方案，政府要整合政策资源，配套相关项目切实抓好规模养殖用水、用电、交通、土地利用、沼气等基础设施建设，为发展规模养殖提供更好的发展环境。六是加强培训，提高科学养猪水平。大力开展以对规模养猪场业主为主的养殖技术培训，对年出栏200头以上的规模养猪场实行畜牧兽医技术人员驻场联系制度，推进标准化健康养殖，提高业主养殖技术和管理水平，使之成为养殖和管理能手。

3.3提高组织化程度，加快产业化经营。一是政府在产业化经营中要加大作为。要创造宽松的环境，给予专项工作经费，从项目上给予倾斜，大力扶持发展猪业协会和猪业专合组织，并积极指导让其发挥应有的作用。要发挥协调服务和监管作用，在龙头企业的审批和管理上，从严审查和考核，实行淘汰制。要指导龙头加工企业实施技术改造，发展产品精深加工，创立畜产品品牌，建立现代企业管理制度，增强企业的核心竞争力。二是要建立和完善龙头企业与养殖户的利益联结机制，发挥带动作用。要求并帮助龙头企业建立自身加工原料基地，实行订单和受控生产，要体现优质优价，使养殖户分享到加工流通环节的利润，建立起龙头企业和养殖户、养殖基地紧密联结、互利双赢的利益联结机制，切实发挥带动作用。三是积极培育和发展畜牧业协会、猪业协会(专合组织)和经纪人，并发挥作用，做好生猪业产前产中产后服务。市畜牧局已于20__年成立了畜牧猪业协会，该协会旨在做好行业引导、指导作用，建立猪业信息收集、分析和发布制度，加强对生猪生产的预测预警，及时发布市场信息，指导养殖户合理安排生产和销售;结合基层猪业专合组织做好科技培训推广;协调组织好规模养猪场大宗饲料原料的供给;积极探索参与组建信贷担保机构，达到降低养猪风险、降低养殖成本，提高养殖效益的目的。各乡镇也要建立猪业协会(专合组织实体)，通过专合组织实施饲料、仔畜配送、畜牧科技推广和信贷担保、反担保，促进生猪生产良性互动发展。积极扶持培育生猪业经纪能人，充分调动他们的积极性，发挥在生猪流通中的作用，推动生猪生产的大发展。

3.4加强科技成果推广，提高科技贡献率。一是加强畜牧科技培训。建议市政府要加大对科技培训经费的投入，定期不定期地开展对乡镇畜牧兽医技术人员和村级防疫员的培训和继续教育，不断更新知识结构。每年举办4—5期畜牧兽医技术培训，提高基层畜牧兽医人员，特别是村级动物防疫员的政治业务素质和服务能力。通过畜牧业协会和猪业专合组织每年举办4期以上养殖技术培训，提高养殖场(户)业主的法律法规意识和养殖技术水平，增加养殖效益。二是加快推进生猪品改。近年来我市生猪品改虽然得到一定程度的推进，但生猪品种仍然较差，特别是散养户仍以太湖、荣昌、内江猪和土二杂为主，外三元杂交面与周边地区差距较大，需要加快生猪品改步伐，建立和完善以纯外种猪场、二杂制种场和商品场或商品生产基地的“三级良繁体系”。我们将积极争取国家和省生猪扩繁场建设项目，扶持华禹种猪场、晶顺种猪场和红源种猪场等多个外二杂母猪种猪场的建设，规范生产设施和条件、扩大生产规模，提高优质外二杂母猪的制种和供种能力。对引进优质外二杂母猪的规模场给予适当引种补贴，建立一批设施良好、管理规范的存栏外二杂母猪30头以上年出栏500头以上的规模商品猪场，实行自繁自养，同时科学规划，合理布局，全市建立10个优质肉猪生产基地，发展户养5头以上外二杂母猪的适度规模养猪户1000户，到20__年全市出栏优质外三杂肉猪45万头，外三杂面达到60%，切实提高猪肉品质，增强市场竞争力和养猪效益。三是加强现代养猪技术的推广。开展现代养猪综合配套技术试验示范和集成推广，重点推广提高母猪繁殖能力、仔猪早期断奶与保育、猪病综合防控、规模养猪、标准化生产与环境控制与保护等综合配套技术，切实提高我市生猪生产科技水平。

3.5加强宏观调控，保护养殖者的利益。政府应加强宏观调控力度，把饲料、养殖、加工、销售等环节有机地联结起来，建立合理的利益分配机制，实行生猪最低收购保护价格，确保养殖者的利益。合理使用政府奖励资金，让真正的养殖者受益。我们应充分发挥食品加工企业的主渠道作用，平抑好生猪收购和猪肉销售价格，平衡各环节的利益关系，以确保畜牧养殖业的健康发展。

综上所述，生猪业是_____市畜牧经济的支柱产业，当前正值重要的转型期，面临新的发展机遇和挑战。生猪和粮食一样具有安天下的基础性作用，必须保持稳定发展，确保农民持续稳定增收和市场有效供给。建议当前要以发展现代畜牧业为主线，高度重视，加大投入，切实解决好生猪疫病防控、良种繁育、先进实用养猪技术推广、生猪标准化规模养殖和生猪产业化经营等关键问题，推进我市生猪产业持续健康发展。

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农业产业发展情况调研报告

全县马铃薯年产量在--万吨之间其中外销量在万吨以上。因此可以毫不夸张地这样说马铃薯是xx县的第一大支柱产业广大山区人民既靠它解决吃饭问题又靠它解决花钱问题。

马铃薯作为第一大支柱产业，是随着政府的积极引导和市场调节作用逐步形成的。在一九九六年以前，马铃薯播种面积还一直徘徊在万亩之前，当时播种面积最大的农作物还是小麦，据19xx年xx月份调查，xx县北部干旱山区种植马铃薯每亩净收入xx元，而种植小麦每亩净收入只有xx元，种植马铃薯的效益是种植小麦的倍。

在这种背景条件下，xx县历届党政部门领导和相关部门审时度势，因势利导，积极合理地调整农作物种植结构，农业部门在每年下达农作物播种指导性计划时，逐年扩大洋芋播种计划面积，使马铃薯播种面积从19xx年的万亩扩大到20xx年的万亩，增长了万亩，占粮食作物播种面积的比例也由%上升到%。因此，气候条件影响，市场经济调节和政府积极引导共同促成了xx县马铃薯产业的发展，奠定了马铃薯第一大支柱产业的基础。

上个世纪九十年代，xx县种植的洋芋主要品种为x薯1号和小白花，其中x%为x薯1号，且该品种在当地有近的栽培历史。由于该品种长期没有更换，使洋芋品种退化严重，病毒病、晚疫病、旱疫病和环腐病等病害严重，产量急剧下滑。从19xx年开始，县上开始从xx县省农科院脱毒马铃薯繁育中心基地陆续调进x薯8号、x薯1号等洋芋良种多万公斤，群众也通过多种渠道从等地购买和兑换洋芋良种，缓解了洋芋品种退化严重的现象，改变了洋芋品种单一的状况。为了从根本上改变xx县洋芋品种落后的现象，从20xx年开始，xx县农业局积极与前来xx县帮助扶贫的xx企业驻x代表处合作，共同开展脱毒马铃薯繁育推广工作，开创了xx县脱毒马铃薯繁育推广工作的新纪元。至20xx年，该项目共投入资金xx万元，其中x方投资xx万元，县自筹xx万元，在县农业局建立了副科级事业建制的县脱毒马铃薯繁育推广中心，组建了脱毒马铃薯组培室、日光培养室，在园艺场建立了脱毒马铃薯引种、试验示范和培育基地，共有脱毒苗培育原原种日光温室座，xx亩，原种培育防虫网棚xx亩，一级种繁育田多亩，购置了拖拉机、挖掘机、喷药机等全套的现代化的机械设备，修建了能存贮吨种薯的贮藏库一座，在周边地区与当地农户签订协议，建立了约xx亩的马铃薯良种繁育基地。20xx年全县脱毒马铃薯良种种植面积达到万亩。

二、主要实用技术推广情况。

当地洋芋栽培主要采用沟垄种植，采取种二空二、种一空一等模式，由于农民逐渐偿到了新品种和科学栽培管理所带来的甜头，加上农技人员的努力推广，耕作管理逐渐由粗放型向集约型转变，测土配方施肥、叶面追肥、合理轮作倒茬、药剂拌种、土内施药、地膜覆盖、推广应用脱毒良种等科学实用技术的应用率逐渐提高，平均每年推广各类农业实用技术万多亩次。

全县洋芋生产目前仍处在一种比较落后的状态，总体科技应用水平比较低下，耕作管理相对粗放，洋芋作为一种高产作物，其增产潜力远远没有发挥出来，而通过品种改良，科学配方施肥和精细管理，其至少还有20-50%的增产潜力。

三、开发利用情况。

随着洋芋种植面积的扩大，全县多万吨洋芋产量中，外销量在-万吨之间，洋芋产品的运销，带动了一大批当地农户，依靠贩运洋芋走上了脱贫致富的道路，收购网点遍布全县山区xx个乡镇，全县有3多户农户长期贩运洋芋，有较大规模的贩运户xx户，其中以沿岭乡农民张兵创办的“xx省洋芋运销公司”规模最大，年销售洋芋万吨，销售收入xx万元，将洋芋运销到青海、新疆、广州、上海等地，为洋芋打出了品牌，树立了形象。xx县洋芋龙头企业除有xx乡的“xx省洋芋运销公司”外，还在本县的xx镇和xx乡各建立了一家洋芋淀粉加工厂，年加工精淀粉吨左右，预计消化吸收洋芋万吨左右，除此之外，附近再无洋芋产品加工企业。

防虫网棚面积达到xx亩平均每年需投入培育制种和示范推广经费xx万元。在生产目的上要打破小农经济的思想发展商品薯基地通过精耕细作和病虫害防治努力提高洋芋产量和质量力争在市场竞争中占据主导地位通过脱毒马铃薯新品种的繁育推广一方面提高单产一方面利用我县高海拔、气候较冷凉的特点力争把我县建成全州的脱毒良种繁育基地为州及等地提供洋芋良种增加群众收入。在全县建立洋芋良种繁育基地万亩至末期每年为本县及周边县市提供洋芋良种万吨。深度发展上要建立自己的洋芋加工大型龙头企业使洋芋在当地就能被加工转化增值以提升市场价格增加种植效益。由政府鼓励和领导扶持兴建洋芋加工龙头修企业2—3家年加工转化洋芋鲜薯万吨左右加工转化率达到20—25%。

中国人口多的国情决定了中国城镇化必须走多元化发展的路子，大中小城市和小城镇并举，形成分工合理、各具特色的城镇体系。促进城镇化健康发展，关键是要消除体制和政策障碍，加大户籍制度改革力度。进一步放宽农民进城落户的条件。

七、关于如何增加农民收入的认识。

近年来，我国普遍出现了农业投入大、成本高、产出低、交益低、农民收入少的问题，农民收入增长缓慢，与农业结构不合理有密切关系。目前，我县农产品突出表现在三个方面：一是产品质量不高，大路货多，名优产品比例低。二是一般性品种多，专用品种少，初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是虽然农业生产区域化工作有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在大而全、小而全问题。由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。由于长期受城乡分割的二元结构体制的影响，在处理农村与城市关系问题上，仍普遍自觉或不自觉地存在“重城轻乡”的观念。国家用于“三农”的投入严重不足，农村基层政权运转、教育文化、计划生育、社会治安、农村中小型基础设施建设等费用大多需要由农民来负担，向农民取得过多，农民负担有增无减，在计划经济时期，我国不是随着工业化的发展，逐步推进城市化，加速农村劳动力和人口向城镇转移，而是从体制、政策到各项管理制度上，都限制城镇的发展和劳动力的流动，尤其限制农民进城就业和定居。我国工业化程度已经达到世界中等发达国家水平，但城市化程度却只达到37.7%，比世界平均城市化水平还要低10.3%。我国目前人均gdp仅有900美元，但已经出现了严重的农产品需求制约，最基本的原因是城镇农产品消费群体比重太小。我国农民的就业极不充分，农村剩余劳动力转移困难，最根本的障碍是城市化进程明显滞后。20，我国农业gdp份额已经下降到15.2%，而农业就业份额仍高达50%。第一产业与非农产业人均创造gdp的比例已由1990年的3.9：1扩大到年的5.2：1。农村人口非农化和城镇化进程缓慢，农民比重过大，导致农业相对劳动生产率过低，这是”三农”问题的症结所在。

因此，从根本上解决新阶段的“三农”问题，不能就农业论农业、就农村论农村，必须重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾和结构性矛盾，必须以从根本上改变处理国家与农民利益分配关系为指导思想，必须改变原来计划经济体制下城乡分治的各种制度，减少农民，加速农村人口城镇化进程，发挥城市对农村发展的帮助和带动作用。

近几年，在农民来自农业的纯收入连续减少的背景下，平均的农民纯收入之所以还能保持低速增长，重要原因之一，就在于农民外出打工的收入在增长。农民在非农产业和城镇就业已成为当前农民增收最直接、最有效的途径。逐步实现城乡劳动力市场一体化，不仅是增加农民收入的重要途径，也是发育要素市场和促进城乡经济协调发展的必然要求。要进一步完善和规范政府对劳动力市场管理，清理各地区制定的对农民进城务工的不合理限制和乱收费，改变重收费、轻服务的做法、要坚决纠正简单粗暴清退农民工的做法。当前要切实解决拖欠、克扣农民工工资、农民工劳动条件恶劣、工伤事故频繁发生等突出问题。要把农民工及其所携家属的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健、卫生防疫和治安管理工作等，列入各有关部门和社区的管理责任范围，并将相应的管理经费纳入财政预算。

目前，党中央和国家都很重视，要想方设法解决“三农”问题，多次召开重要会议研究如何解决“三农”问题。必须重树起乡镇企业发展大旗，重新规范理顺乡镇企业发展道路，重新认识乡镇企业在全面建设小康社会和国民经济中的作用、地位和发展趋势。

要从根本上解决“三农”问题，必须积极推进城镇化，鼓励农村剩余劳动力向非农产业转移，逐步减少农民。中国人口多的国情决定了中国城镇化必须走多元化发展的路子，大中小城市和小城镇并举，形成分工合理、各具特色的城镇体系。促进城镇化健康发展，关键是要消除体制和政策障碍，加大户籍制度改革力度。进一步放宽农民进城落户的条件。从长期看，应当允许农民自主选择。这样有利于解决城乡居民两种身份、就业和待遇不平等。

农业产业发展情况调研报告

近年来，xx县委、县政府高度重视现代农业发展，以科学发展观为总揽，以农业结构调整为主线，以农业增效、农民增收为目标，强科技保发展，强生产保供给，强民生保稳定，积极探索现代农业发展之路，新型农业经营主体持续壮大，农业生产条件显著提高，农民生活水平明显改善，农民人均纯收入达到6528元，较增长13%，全县农业农村经济呈现良好发展态势。

一、现代农业发展的基本现状。

(一)粮食生产情况。

xx县是全国粮食生产先进县。20，全县粮食总产84.7万吨，连续十年丰产增收。其中：夏粮单产500.9公斤，居全市第1位，连续7年超千斤;夏粮总产50.4万吨，首次突破10亿斤。，全县101.4万亩小麦，总产50.8万吨，平均亩产501.1公斤，连续8年超千斤，连续增产丰收。

(二)蔬菜瓜果生产情况。

xx县蔬菜瓜果品种主要包括西兰花、水果黄瓜、樱桃番茄、苦瓜、丝瓜、芥蓝、胡萝卜、白萝卜、白菜、西瓜、甜瓜等。年，全县蔬菜生产总面积28.56万亩，总产量75718.6万公斤，总产值244405万元。其中：露地菜24.82万亩，产量60718.6万公斤;温室面积0.97万亩，产量25190万公斤;大中棚蔬菜面积1.45万亩，产量5800万公斤;小拱棚1.32万亩、产量4630万公斤26万亩。露地菜年平均产量为4200公斤/亩，2013年平均产量4700公斤/亩，每亩增产500公斤。其中：付井、周营、纸店、留福四乡镇大棚西瓜种植面积近4万亩，平均亩产达5000公斤。

(三)槐山药生产情况。

2013年，xx县槐山药种植面积20000亩，种植区域涵盖北城、东城、白集、新安集、纸店、莲池、范营等7个乡镇(办事处)，以xx北城为中心，辐射带动周口、淮阳、西华、郸城等县市种植槐山药面积达30000亩。正常年份平均亩产6000公斤，槐山药生产已成为当地农民农业生产的主要经济增长点。

(四)高粱生产情况。

以xx县久酒中梁农业开发有限公司为依托，2012年我县开始发展高粱种植。2013年，该公司在xx县及周边市、县种植酿酒高粱12万余亩，平均亩产750公斤，建立了国内最大的优质酿酒高粱生产基地，其中在周营、赵德营等乡镇的11个行政村流转土地20900多亩，进行生态酿酒粮食(高梁、小麦)生产(种植)基地建设，并在周营乡建设一个与项目相配套的占地300亩、建筑面积4万平方米的具有凉晒硬化场地，库房，职工生活服务设施和分筛、烘干、脱壳清理、灭菌、包装等多个车间的加工基地，与贵州茅台集团、台湾金门高粱酒厂、泸州老窖等酿酒企业建立了稳定的供应关系，年提供酿酒高粱12000多吨。

截至目前，全县流转土地面积30万亩。全县在工商部门登记注册的农民专业合作社达1133家，其中，市级示范合作社26家，省级示范合作社5家，国家级示范社4家。在民政部门注册的专业协会6个。合作社注册资金总额达46亿元，合作社成员14万户，行业及生产经营范围涉及畜禽养殖、蔬菜、林果、粮食、秸秆利用、中药材、农机、沼气服务等多个门类。在新型农业生产经营主体发展过程中，涌现出了一批先进典型。

1、周口金丝猴乳品农业产业化集群、周口永欣生猪农业产业化集群被省政府命名为省级农业产业化示范集群，成功开发了一大批以优质面粉、糖制品、豆制品、面制品、肉制品、油制品、饮料制品等为主的广受市场欢迎的农产品，并逐步建成了“生产与销售相连接、本地与外地相沟通、国内与国际市场相接轨”的农产品大流通格局，培育出了一大批优质、高效、安全、生态名牌产品和驰名商标。

2、付井镇郭岗村是xx县177个重点贫困村之一。，该村被确定为扶贫开发到户增收试点村，经村民民主评议，将大棚蔬菜种植作为该村的支柱产业。截至目前，该村塑料大棚发展到800余座，占地面积600亩，年可实现纯收入700万元左右。

3、北城以种植槐山药为主的农民专业合作社达38家，合作社种植面积12000亩。

4、北杨集乡林寨行政村在村支书林峰的带领下，村民以土地入股形式成立了xx县林家富种植专业合作社，对林寨行政村的耕地实行了整村流转，以发展优质小麦、优质玉米规模种植为主，带动了一方经济发展。

5、xx县瑞丰园蔬菜种植专业合作社在石槽集肖营行政村流转土地521亩，建成无公害蔬菜生产基地。同时，通过招商引资，吸引山东金乡客商投资100多万元建成了辣椒加工厂及冷库。

6、周口市雪荣面粉有限公司是河南省农业产业化龙头企业，在北城、石槽集乡流转土地12000亩，建立了优质粮食生产基地。

(六)特色农产品生产基地初具规模。

积极引导、强化服务，全县形成了一批具有地方特色的农业产业。一是以优质强筋小麦、油料作物、棉花生产为主的粮棉油产业。二是优质马铃薯、棚菜、槐山药、西瓜生产为主的蔬菜瓜果产业。三是以白术、白芍、薄荷、桔梗、牡丹、凤仙透骨草等为主的中药材产业。

二、现代农业发展的做法和成效。

(一)抓规模化，夯实现代农业发展基础。

坚持把结构优化、规模经营作为现代农业发展的内在要求，统筹规划，科学布局，全力推动农业和农村经济又好又快发展。在稳定粮食生产的同时，按照规模化生产、特色化发展、区域化布局的思路，调整优化种养结构，突出抓好了东部酒用高粱种植、奶牛养殖、牛奶、大豆深加工，中部的订单优质小麦和小麦良种繁育，西北部的槐山药种植和南部的三粉、三辣优势产业基地建设，做大做强优势特色产业。

(二)抓产业化，提高现代农业综合效益。

坚持用发展工业的理念谋划农业发展，大力推进产业化经营，强龙头、建基地、构载体，增强了现代农业发展的核心动力。以金丝猴为主的牛奶、玉米、大豆深加工产业链;以雪荣面粉、掌柜食品等为主的面粉生产产业链;以三闸纺织、振东纺织为主的棉花精深加工产业链;以秋迪糖业为主的科技产业链。目前，全县市级以上农业产业化龙头企业34家，其中省级6家，带动了近50%的基地和8万农户走上了产业化经营之路，农民户均增收近2000元。

(三)抓标准化，增强农产品市场竞争能力。

坚持把推进农业标准化作为现代农业发展的着力点，不断转变农业增长方式，加快“三个体系”建设，有力促进了农产品质量和效益的双提高。一是抓好农产品质量检测体系建设。突出抓好产地环境治理、生产技术规程、农产品质量检测三个重点环节，通过政府引导、市场化运作等方式，坚持定期到生产基地、批发市场、大中型超市进行抽检，并配备专业检测人员，初步构建起了从生产基地到流通市场比较完善的农产品质量检测体系。二是抓好农产品质量标准体系建设。使农业生产的每个环节都纳入标准化管理的轨道。目前，目前，全县已认定无公害农产品和绿色食品基地25万余亩，认证无公害食品18个、绿色食品3个，涉及小麦、高梁、蔬菜、水果、水产养殖、冰糖、面粉等产业。20，全县新增无公害农产品基地4个、产品4个、绿色食品基地1个、省级农业标准化生产示范基地1个，获得省级“放心菜示范单位”1个。三是抓好农产品监督体系建设。不断加强对农产品质量安全的监督检查，深入开展了农产品专项整治和放心农资下乡进村活动，并对农资市场定期专项整治，有效保障了广大群众的利益。2013年，我县被省农业厅表彰为全省农产品质量安全检测先进县。

农业产业发展情况调研报告

序言：《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》这门课本身具有很高的针对性和时效性。为了适应学校的教学计划，本人作周庄镇地方农业产业结构调整的报告，涉及周庄镇的自然环境、农业产业结构及其调整。

一、自然环境。

周庄镇位于河南省平顶山市宝丰县中东部，地处红石山南麓，并与五个乡镇毗邻。周庄镇山岭占55%，属丘陵地区。有净肠河、玉带河、乌江河、万泉河、燕子河5条主要河流蜿蜒流过。煤炭、石灰石等矿产资源丰富。

全镇辖24个行政村，含61个自然村；东西长8公里，南北宽7公里，总面积约56平方公里；耕地4.7万余亩，人口37600，其中非农业人口占3600人。

周庄全镇以农业为主。建国前因陈旧生产关系的束缚，农业生产水平低且作物单一，复种指数较低，种子劣，生产技术落后，商品生产率低，可以说是农业衰败，广大农民在饥饿中挣扎。

建国后，生产关系发生了巨变，极大地解放了生产力，农业也有了很大的发展。至七八十年代部分农业政策的调整，农业生产出现了了生机勃勃的好势头。

随着改革的深入和国民经济的快速发展，我国农业进入了新的发展阶段，面临着诸多新矛盾、新问题。而农业产业结构调整成为农业发展新阶段的客观需要。镇政府落实中央政策，结合本镇特点，为实现农业结构调整，在多方面付诸努力。

粮食生产方面，积极进行农作物良种推广和农业技术的改革。豫麦、郑麦、周麦等多个小麦优良品种以高产、稳产、抗病旱、穗粒大的特点使亩产达500多公斤；玉米新品种使得亩产在700公斤左右；政府出资引进9408红薯新品种并在全镇推广种植，亩产超过4000公斤。种植方法在传统的小麦玉米两年三熟的熟制下，进行新的作物组合，完成冬小麦、西瓜、白菜一年三种三熟的试验并积极推广。这些保持了粮食产量的稳定和增长。

林业方面，切实履行中央的退耕还林政策，组织进行荒山绿化工作，倡导和先行植树造林活动，拍卖或承包宜林荒山荒滩等“四荒”。其中的通道绿化尤为瞩目，走在镇的主要道路上，满眼尽是绿色，一派欣欣向荣的景象。

畜牧业方面，猪牛羊鸡是农户家庭饲养的主要牲畜禽。政府鼓励群众发展养殖并重视品种改良，多次引进猪和鸡的良种，有力地提升了群众的积极性并推进了畜牧的发展。各自然村出现了许多养殖专业户，并形成了十多个大型养猪厂和5000只以上养鸡场11个。近年来肉兔、长毛兔的养殖也有了飞速发展。

副业上，有农副加工、高中档家具制作、包工建筑、运输、收购、修理等。由于形式多样，这一部分也难于统计。但副业项目逐渐增多，从事人员的年收入也不断上升。渔业方面本镇的大面积水面较少，难以天然繁殖，适合发展坑塘养殖，这个方面正在逐渐被重视起来。

（二）做大特色产业。立足资源优势，加快农村产业结构调整。

丘陵的周庄，最不乏石原材料。产青石故名的青石山，成为石材料加工的基地。周庄镇自1985年筹建第一座建材厂起，先后扩建和建立多个石材加工厂，总雇用职工200余人。

煤炭又是周庄的一大丰富的矿产资源。周庄煤矿1985年4月筹建，占地15.4亩，当时投资28万元，职工68人，正式投产后年产煤1.1万吨，产值660000元。后经扩建和技术革新，产煤量有了新突破。

而与煤炭相关的加工厂如洗煤厂、选煤厂也兴建起来。位于南王村南王洗煤厂总投资3000万，月建成并完成机器设备的安装继而开工投产。

另外，木器加工，钢模板出租业已形成很大的规模。

（三）发展非农产业。

镇政府一方面解放思想从思想上跳出“农”字，从非农领域寻找突破口，发展劳务输出等非农产业，最直接、最有效地增加农民收入。认识到劳动力作为商品的特殊性，把劳务输出作为一大产业发展壮大，凸显“打工经济”增加农民收入的效益。这方面，政府还组织集中对剩余劳动力进行培训，以提高务工人员的意识和能力，进而增加他们的收入。

同时，镇政府依法推进农村土地合理流转，引导土地适当集中，以满足部分家庭举家务工担心土地闲置荒废的需要。

富硒产业发展情况的调研报告

果穗圆锥形，果粒中等、圆形，皮紫黑色，果肉汁浓味淳，甘甜鲜美。含糖量高达25。8%，维生素和矿物质，每100克中维生素c含量达36毫克，每公斤含钾908毫克、铁1。28毫克、锰3。5毫克。树势生长势强、抗病虫，适宜于阴凉山区栽培，以海拔500米左右为最宜，因其枝梢均带刺，并且采取富硒种植因此而得，葡萄产业作为我乡特色主导产业，在全乡经济发展中占有重要位置，葡萄种植面积占全乡种植总面积的15%。可以说，葡萄产业发展如何，直接关系到全乡经济发展大局。为把大桥江乡葡萄产业做大做强，我深入各葡萄种植专业组、种植大户及外地葡萄酒生产企业开展了调研，形成如下调研报告：

富硒刺葡萄适宜栽培区是10℃的年活动积温3800℃以上，无霜期180天以上，年降水量500600mm，年日照时数2300小时以上。有灌溉条件的壤土、沙壤土即可。大桥江乡恰位于海拔850m以下地区，生态气候指标全部符合富硒刺葡萄生长发育的要求，属最佳适宜地区，发展葡萄具有得天独厚的条件。目前全乡种植面积达2000亩，覆盖全乡10个行政村，年产量达8000吨，经过近几年的栽植实践，大桥江乡富硒刺葡萄种植技术日益成熟、效益良好、前景广阔，已成为农民增收的主要渠道。主要呈现以下特点：

（一）生产规模不断扩大。大桥江乡富硒刺产业发展大致可为分三个阶段：1、为政府号召、群众尝试阶段。主要表现为政府虽大力倡导发展葡萄产业，但绝大部分群众畏于投资大，技术含量要求高，看不到市场前景，仅有部分农户零星栽植，尚未形成规模。2、为葡萄建园成效凸显，群众大面积栽植阶段。主要表现为初期栽植的果农，富硒刺葡萄获得巨大经济效益，单位面积效益是种植水稻的六七十倍，群众诱于可观的利润，纷纷栽植，富硒刺产业初步形成。3、至今为第三阶段，主要体现在栽植面积成倍收长，产业规模进一步形成。截止2011年底，仅大桥江村葡萄种植面积达600余亩。其中种植大户杨大和通过集约土地种植富硒刺葡萄10余亩，年经济效益达8万余元，产业规模初步形成。

（二）生产水平显著提高。富硒刺葡萄的管理相较其他产业技术含量要求较高，通过县农业局农技专家指导，特别是乡葡萄协会对果农的培训、实地讲解、示范，使我乡广大果农管理技术日臻成熟，一大批有文化、懂技术、会管理新型果农纷纷涌现，果园单产及果品商品率显著提高。加之近年富硒刺葡萄市场价格看好，群众获取可观的经济效益，富硒刺葡萄产业日渐成为乡域经济发展的支撑点，也日益成为我县积极发展现代农业，实现一村一品战略的典型。

（三）主导地位初步形成。经过近几年的发展，富硒刺葡萄产业在我乡的经济生活中的地位日益重要。它对于促进农业产业结构调整，实现农民增收，为建设社会主义新农村提供物质基础和经济后盾。同时也促进了群众文化素质的提高，广大果农适应市场经济的'能力进一步增强，科技务农，科学种田的意识进一步提升。富硒刺葡萄产业已成为落实科学发展观和发展主导产业的引擎机。

二、葡萄产业发展中存在的问题和制约发展的因素。

（一）品种结构较单一，市场竞争优势不强。90%为中熟品种，缺乏早熟、晚熟品种。采摘期比较集中，周期短，不利于拉开时间差，提高葡萄价格。成熟期销售压力大；葡萄贮藏、包装、运输等技术跟不上，市场竞争力较低。

（二）技术开发滞后，优质苗木供应不足。与悠久的种植历史形成鲜明对比的是，我乡在葡萄新品种引进上基本属于空白，无法提供优质苗木进行品种更新。由于技术支持不够、优质苗木无法自给，导致个别村从外地引进的苗木质量无法保证或品种不对路，死苗现象时有发生。

（三）管理方式落后，种植规模发展受限。葡萄种植投入期较长，产前投入大。在成熟期前，每亩地投入至少在5000元左右。同时，由于葡萄种植主要以人工操作为主，费工、费时，而目前农民种植主要采取以家庭为主的管理方式，无法适应规模化种植的需要。

（四）品牌知名度还不高，产业竞争力不强。目前，我乡鲜食葡萄没有统一包装，缺乏终端销售网络；葡萄酒生产企业缺乏，宣传不到位，后期维护跟不上，品牌建设力度不够，无法形成对产业发展的有效支撑，产业档次、效益和竞争力不高。

（一）加快土地集约，扩大种植规模。在巩固目前鲜食葡萄种植规模的基础上，围绕做强葡萄酒产业，重点通过土地集约加快葡萄种植示范区建设。按照县委政府发展集约高效农业，培育新型工业集群，建设长寿旅游名县的要求，积极推进葡萄产业的产业化发展步伐，加快以公司+协会+基地+农户+标准模式为主的种植基地建设。计划到20，大桥江乡实现建设富硒刺葡萄功能示范区4000亩。

（二）加快项目建设，延长产业链条。改变以前重鲜食轻酿酒、重种植轻生产的做法，加大招商引资力度，以项目建设为抓手，以葡萄协会为主体，加快发展葡萄附加产业发展，重点发展葡萄酒加工业，把葡萄种植、葡萄酒生产与旅游有机地结合起来，预计在年通过招商引资引入葡萄酒加工企业，签订统一购销合同，提高葡萄种植户的组织化程度，增加示范区在葡萄销售中的话语权，降低市场风险，增加群众收入，丰富产业发展内涵。重点搞好上三区大桥江、托冲、文昌阁三个乡镇的富硒刺葡萄生产项目建设，把上三区三个乡镇打造成富硒刺葡萄生产三角区。

（三）加强产业保障体系建设。一是加大专业人才培养力度。葡萄产业发展在乡域经济发展中已占有绝对比重，但技术人员严重缺乏，多依靠长期的经验进行种植，已成为制约产业发展的主要因素。因此，在利用葡萄协会种植大户开展技术培训的同时，乡党委政府把统一规划葡萄种植技术培训工作，输血与造血并重，努力培养学得了、干得好的技术型和营销管理型专业人才。二是高度重视品牌化经营。品牌已经成为决定产业和产品档次及效益的关键性因素。要大力推进绿色无公害、标准化生产，进一步培育、维护富硒刺葡萄品牌。以葡萄酒品牌建设为重点，整合资源，加大宣传投入，强化市场营销，提高产品知名度，打造1—2个在全县及全省具有一定影响力的知名品牌。三是加快葡萄保鲜库建设。建设葡萄保鲜库，可以实现葡萄的错季销售，提高农民收入。

（四）在调优结构上狠下功夫。要以市场为导向，合理选择和搭配品种，重点发展晚熟和中熟优质鲜食葡萄，适度发展早熟葡萄。引导果农调整种植结构，加强对果农的培训力度，增强科技管理含量，努力提高果实商品率。积极发挥中介组织乡葡萄协会的作用，在加强对果农培训、技术指导的同时，积极联系大型果品批发企业与农户签定购销式合同，发展订单式农业，切实解决果品销售难的问题，解除果农的后顾之忧。

富硒产业发展情况的调研报告

江西省地质调查研究院在进行农业地质调查时，发现丰城有524.7平方公里的富硒土壤，主要分布于董家、曲江、尚庄等10个乡镇，土壤中平均硒含量约0.538μg/g。为充分利用富硒资源，xx市审时度势、顺势而为，提出创建“中国生态硒谷”的战略目标，按照绿色、生态、科技的标准，以富硒种养产业为依托，以富硒加工产业为支撑，以富硒高新技术转化为突破，打造集生产、加工、旅游为一体的富硒产业集群，使富硒产业保持良好的发展态势。

1．抓开头、强基础，提升中国生态硒谷的爆发力。初，xx市把富硒产业开发作为发展现代农业的突破点，农民增收的支撑点，新农村建设产业发展的新亮点，鄱阳湖生态经济区的链接点，全面拉开中国生态硒谷现代农业发展的序幕。一是加强组织领导。成立以xx市政府主要领导为组长的富硒产业开发领导小组，组建中国生态硒谷现代农业管理委员会，定编16人，每年财政预算内安排专项事业经费50万元和专项建设经费500万元。二是编制发展规划。聘请中国农业大学专家组高起点编制《xx市富硒产业发展整体规划》，定位为打造“中国生态硒谷”，建成集富硒农产品开发和休闲养生旅游为一体的全国生态富硒产业发展集聚区。三是完善基础设施。整合各类项目资金和配套资金，先后投入1.8亿元，高标准完成修建富硒大道10公里；建设高标准农田5万亩，完成造地增粮工程1280亩，除险加固中小型水库4座；进一步完善示范园区道路、供水、供电和通讯等网络，新建具备人员培训、产品检测、产品展示等多种功能的富硒展示中心。四是争创品牌荣誉。年，中国营养学会、中国食品科学技术学会联合授予xx市“中国生态硒谷”称号。以来，xx市富硒产业示范园被农业部认定为第一批国家农业示范基地，被国家质检总局认定为全国标准化示范区，被省农业厅认定为江西省现代农业示范区，被省科技厅认定为江西省农业科技示范园、鄱阳湖生态农业示范园暨省级科技特派员农村创业基地，并荣获“江西省富硒低碳产业园”称号。“泉硒”商标被国家工商总局登记认定为集体商标。丰城富硒大米获得国家地理标识产品保护认定，产品销往香港、澳门市场。

2．抓龙头、壮主体，提升中国生态硒谷的承载力。依托资源优势和品牌优势，大力进行产业招商，先后引进了河南华英禽业、四川铁骑力士集团和珠海农丰等农业产业化龙头企业14家，总投资达135亿元。其中，上市公司1家，已进入上市辅导期的公司3家，国家级农业产业化重点龙头企业2家。有“世界鸭王”之称的河南华英禽业兴建了江南最大的种鸭场，年孵化种鸭能力2800万羽，年养殖加工商品鸭万只。中国最大的蛋鸡养殖企业四川铁骑力士集团圣迪乐公司兴建的自动化养殖小区，被农业部评为国家级蛋鸡标准化示范场。中国最早从事有机水稻生产的企业之一珠海农丰，已建成万亩连片富硒有机水稻生产基地，正在兴建年产20万吨的富硒大米加工厂。具有“中国现代花卉旗手”之称、在同行业中世界排名第二、中国排名第一的浙江森禾种业，已建成千亩特色果品基地和千万株花卉苗木基地。上海御润坊公司规划建设10万亩高产油茶基地，已连片种植高产油茶3万亩，是全国最大的连片高产油茶基地。江西恒衍禽业建有全国最大的鹌鹑原种养殖场，年产原种种苗1000万羽，年产扩繁种苗3亿羽，占全国市场的65%，并获得国家专利4项。

3．抓甜头、富农民，提升中国生态硒谷的带动力。按照“公司+基地+农户”的经营模式，发挥农民的主体作用和示范园区的带动作用，形成富硒产业发展与农民增收致富的良性互动。，xx市富硒产业覆盖9个乡镇，人口近20万人，总产值达20亿元，富硒开发企业解决农民家门口就业6300多人，增加农民收入2.2亿元。华英禽业公司通过订单养殖2000万只樱桃谷鸭，带动丰城、樟树、高安和新余、新干等周边地区2000多农户，其中丰城本地1500多户，增收8000万元，户均年增收4万元。上海御润坊公司建设的高产油茶基地，带动农民亩平创收480元，是开发前的8倍。珠海农丰公司开发有机富硒水稻，每亩增收980元，比原来农户自种两季水稻增收300元。

4．抓势头、添后劲，提升中国生态硒谷的生命力。突出抓好了三个重点：一是科技支撑。引进了“产学研推”为一体的南昌大学富硒低碳科技示范园，总投资5亿元，将建设“四个中心、一个示范体系、一个气象站”及其配套项目。目前，已设立中国生态硒谷南昌大学国家大学科技创业中心、食品科学与技术博士后工作站、环境科学工程博士后工作站。示范园正在建设国际领先的恒温、恒湿、恒氧的2000平方米低碳节能建筑样板房，今年将向国家发改委申报现代低碳农业示范基地项目。二是把握标准。，由xx市起草的12类富硒农产品硒含量分类标准被江西省质监局评定为省级标准。目前，正在积极申报禽蛋、禽肉和大米三类富硒食品国家标准。三是文化创意。中国生态硒谷被授予为国家“aa”级旅游风景区，已形成10公里长的富硒文化旅游长廊。今年，上海御润坊公司投资建成中国第一个油茶文化博物馆，铁骑力士集团圣迪乐公司投资建成蛋鸡标准化生产展示馆，广东新中美公司投资开发的富硒温泉旅游项目正在建设中。科技、标准和文化三大要素投入，为中国生态硒谷的全面提升注入持久的动力和活力。

二、困难和问题。

1．发展氛围不浓。近年来，丰城在推进富硒产业发展方面作了很多基础性工作，并取得了明显成效。但因富硒产业起步晚，富硒知识、富硒资源的开发价值未能得到全面普及，富硒产业发展的理念、文化、本能和氛围有待进一步形成。

2．知名品牌不多。“中国生态硒谷”的荣誉，有效提升了丰城富硒产业的地位。但富硒品牌建设，尤其是拿得出手、叫得出名的知名品牌还非常缺乏，有待进一步统一规划和组织建设，形成品牌建设的合力，建立产业发展的长效机制。

3．科技创新不足。受政策、土地、资金等因素制约，部分高新技术项目落地难、资金争取难、人才引进难，影响了富硒资源的开发利用进度。同时，因龙头带动企业少，产品生产、保鲜、储藏、加工、信息技术以及现代基因和生物技术的专业技术匮乏。

三、几点建议。

1．狠抓规划管理。一是尽快审定出台《xx市富硒产业总体规划》，进一步明确富硒产业发展方向、发展目标、发展思路，引导富硒产业科学发展。二是适时进行全市硒自然分布情况调查，建立完整的富硒资源档案，为富硒产业发展提供科学依据。三是开展富硒效果的系统研究及评价工作，通过富硒区与非富硒区人口健康状况的对比分析，形成富硒产品的综合评价成果，作为宣传营销的有力资料。

2．强化政策支持。由于富硒产业属于新兴产业，没有现成的经验值得借鉴，处于“摸着石头过河”的状态，建议市委、市政府整合全市富硒资源，统筹考虑，充分发挥主导调控作用，在政策、资金方面给予倾斜帮助，推动产业升级。一是尽快制定出台《xx市富硒产业招商引资优惠办法》；二是适当降低富硒农产品精深加工企业列入重点项目调度的门槛；三是大力争取国家及省对富硒农产品精深加工企业的倾斜力度。

3．加强园区建设。建议成立富硒产业项目及财政资金整合工作领导小组，整合利用国土、水利、农业等部门用于农业基础设施建设项目资金，对主要的农业生产区域实施田、土、山、林、水、路的综合治理，力争建成“渠相通、路相连、排灌自如、耕作方便、旱涝保收、集约高效”的富硒产业生产示范区。

4．推动品牌建设。建议进一步强化“中国生态硒谷”品牌建设：一是建立“中国生态硒谷”网站。注册“中国生态硒谷”中文域名，并建立“中国生态硒谷”（安康富硒食品）网站，通过网站集中展示、宣传、推介和营销富硒资源、企业、产品和项目。二是加强富硒食品商标（包括证明商标和集体商标）及地理标志的申报，带动富硒产品品牌建设和企业品牌建设。三是进一步完善品牌建设的奖励制度，对品牌创建、项目申报、科技创新中作出突出贡献的企业或个人进行奖励，充分调动积极性。

5．开展宣传推介。以增强富硒区群众对富硒资源保护、开发、利用、宣传意识和消费者对富硒产品的认可度为重点，利用多种形式、多种渠道，大力宣传富硒产业。一是借助各种媒介大力宣传硒元素有益人体健康的科普知识。二是印制富硒及其产品的科普手册，并通过参加大型的商品推介会、省内外大型超市、农产品流通市场等渠道，扩大宣传范围。三是在南昌、长沙、武汉等周边省会城市、重点旅游景区及机场、公路两旁建设大型广告牌，在公交车、广场大屏幕上滚动播放专题宣传片，大力宣传富硒产品和富硒品牌。

6．提供人才保障。采取多渠道、多形式加强富硒产业人才队伍建设。一是加大对富硒生产企业人员的.培训力度，培养一批懂技术、会管理、善经营的富硒产业人才。二是建立完善人才引进机制，在政策和生活保障方面给予倾斜，并鼓励科技人员通过技术服务、技术入股、技术转让等形式，参与富硒食品产业的开发和创业。三是建立专家库，充分利用人才资源，搞好项目决策、技术咨询等服务工作，研究解决产业发展的技术问题，为宜春富硒产业发展作出贡献。

根据《四川省职称改革工作领导小组办公室关于开展畅通非公经济组织专业技术人员职称评价渠道调研的通知》（川职改办[20**]25号）要求，20**年5月下旬和6月上旬，省职改办、住房城乡建设厅职改办对我省非公建筑企业职称工作进行了调研。调研包括南充、遂宁、绵阳、德阳、广元5市以及在省工商注册的28家建筑类企业，它们涵盖了建筑施工、工程管理咨询（包括工程监理、工程造价、招投标代表等）、勘察设计三个建设领域的主要专业，在行业内具有一定的代表性。现结合近年来非公企业职称申报实际情况，报告如下：

一、基本情况。

（一）非公企业量大面广，已成为申报职称的主体。从调研南充等5市的情况看，现有行业企业总数约3698家,其中非公企业约为3645家，占98.6％，这5市具有很强的代表性。从全省来看，截止到今年5月底，我省建筑行业共有各类企业（含房地产企业）33326余家，其中公有制企业仅为783家（基本都是省直属企业），而非公有制企业为32543家，占行业企业总数的97.7％。到底，建筑行业从业人数已突破500万人，其中非公企业从业人员占85％以上。

据不完全统计，南充等5市行业职称总人数约12000人，而非公建筑企业职称人数达7800人左右，约占这几个地区行业职称总人数的65％。从省直属非公企业来看，职称申报人数一直占据主要比重。近五年（从2009—20），省属单位初、中级职称和全省高级职称（除成都以外）申报总人数分别为初级1348人、中级11878人、高级3454人，其中非公企业申报人数分别为初级1267人、中级10597人、高级2410人，分别占申报总人数的94％、89％和70％。由此可见，非公企业专业技术人才力量已经发展成为住房城乡建设事业的主力军，研究制定有关职称政策必须面对非公企业的实际。

（二）非公企业专业技术人才来源多元化。非公企业招聘从业人员完全自主，招人渠道多种多样，通过公开招考、转岗、跳槽、中介等渠道进入非公企业的人员都存在。专业人员中有学历与无学历、本专业与非本专业、长期从事本专业与中途改行等都占有相当的比例，人员构成成份相当复杂。从调研情况来年，这5个市的被调查企业直接招聘的高校毕业生占50％，公有制单位改制“下海”到企业占15％，其他非公企业跳槽占15％，经他人介绍、推荐等占20％。由于来源渠道多元化，职称申报的背景、条件、标准不一，面临的困难问题相应增多，需要我们认真的对待，统筹研究解决。

（三）非公企业人员流动性较大。市场经济条件下，非公企业对人才使用具有很强的自主性，企业对专业技术人员收入待遇差距较大，一些关键性岗位可能会重金聘人，而对一般岗位只能给予平常收入。这些技术人员往往在一个单位工作2、3年，积累了一定的经验，具备了一定的能力和水平后就会跳槽或转行等。由于企业间竞争激烈，跨地区、跨省市、跨专业流动现象十分普遍。从5个城市专业技术人员抽样调查显示，能在一家非公企业稳定工作5年以上专业技术人员也不到70％。

二、存在的主要问题。

调研主要反应出以下几个方面的问题：

（一）人事档案严重影响职称申报。这是调研5个城市普遍反应的问题。现行职称申报是以人事档案管理关系单位为准。公有制单位机构设置规范，人员所在单位与其人事档案管理部门一致，申报职称时只需要所在单位推荐同意就可以顺利实现申报需求。而非公企业由于其特殊的性质，很难完全做到工作单位与人事档案代理机构一致，主要原因：一是按照现行规定，非公企业未经批准，本身不能管理人事档案；二是由于市场经济条件下，人才高度流动导致人事档案所在地与工作单位不在同一地区；三是由于改制原因部分人员无法向人事代理机构转递档案；四是由于人员频繁流动，导致档案遗忘、丢失等等，造成很多非公企业人员无法通过人事代理机构推荐审核，从而严重影响了非公企业的职称申报。如xx市的四川飞亚建设有限公司现有在岗专业技术人员1068名，由于受人事档案原因申报受影响，目前仅有2名高级工程师。

（二）规划设计专业申报资格条件过高。调研中，规划设计类企业反映职称外语、计算机申报条件要求过高，尤其职称外语对实际工作没有多大指导意义。他们认为，从事规划设计的专业技术人员虽然都具有较高学历，但工作实践中，由于使用和执行的是我国自成体系的建筑标准，专业人员无需使用外语，没有学习外语的动力。在办公手段上尽管必须具备相应的计算机操作使用能力，但也仅限于对一些专用软件的熟练掌握，与职称计算机考试中有关程序设计、计算机语言要求相差很远。因此，现行职称外语和职称计算机考试难度较大，限制了绝大多数规划设计专业技术人员申报职称的需求。如四川众恒建筑设计有限责任公司有300多名专业技术人员，绝大多数都考取了注册执业资格，但80％以上人员因外语、计算机问题无法申报相应的职称；四川省源景建筑工程设计有限责任公司45名专业技术人员中仅有1名高级工程师。

（三）职称归口管理不统一。调研中，一些城市反应，职称主管部门与建设行政主管部门行业职称管理职责不够明细，职能任务和分工不够规范，执行和把握政策的标准不尽一致，致使各地职称申报水平发展极不均衡。建设部门对职称评审的参与程度不同，如，有的从收件到评审全程参加，有的没任何工作可做，掌握情况不及时，研究制定行业人才发展规划需要的一些基础数据难以有效统计。在职称证书管理上，各地编号方式不一，手写、打印、号码机盖印都有，专业填写随意性大，等等，给行业管理带来一些困难。

（四）执业资格与职称评价存在脱节。调研中，企业普遍反应，注册执业资格是参加国家和省统一考试取得的，是衡量和反应从业人员专业技术水平和能力非常重要的标准和尺度，从技术角度讲，含金量很高，但目前除个别专业外，注册执业资格没有能很好地运用到职称申报和评价之中。

三、建议。

今年5月，省政府出台了《关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》（川府发30号），进一步强化了我省由建筑大省向建筑强省转变的发展战略，突出了住房城乡建设系统在新型城镇化建设事业中的主体地位和作用。建筑行业人才队伍赢来跨越式发展的重大机遇。非公企业作为建筑行业的主力军，更加迫切需要加强人才队伍建设。根据省政府文件要求，进一步完善和细化职称政策，努力营造专业技术人才，特别是非公企业专业技术人才成长发展环境，畅通职称申报渠道刻不容缓，针对我省非公建筑企业实际。我们建议：

（一）进一步拓展非公企业职称申报渠道。着眼于建立体制内外统一的、公正公平的职称申报体制机制，对于非公企业的专业技术人员，在坚持按照人事代理关系规定申报职称的同时，对确有客观原因不能办理人事代理的，建议由所在行业主管部门研究制定相关建立业绩考核档案的办法，对其人事档案不作强制性要求，既保证申报人员素质和质量，又解决好他们的有效申报途径。同时，为强化企业责任，增强企业专业技术人才评价考核权，建议取得建筑施工总承包一级资质以上的非公企业在初聘专业技术人员（技术员、助理工程师）资格时，由企业初核、行业主管部门备案登记并发证。

（二）适当降低规划设计专业职称申报条件。建议暂不对规划设计专业设定职称外语要求，或降低免试年龄；对职称计算机考试适当降低难度，结合规划设计行业实际，改进考试内容，突出实用性，并将免试年龄与建筑施工专业同步。

（三）强化不具备规定学历（非本专业学历和无学历）人员专业技术能力要求。由于建筑施工理论考试取消后，大量不具备规定学历人员的专业技术人员无法申报职称。为解决此问题，从实际出发，对不具备规定学历人员申报中初级职称时，强化对他们的专业技术能力要求，提高他们申报职称的资历（从业时间、年龄、业绩规模等）条件，同时进行答辩，合格后才能进一步申报评审，以有效保证申报者素质和水平。

（四）细化有关破格申报条件。根据四川省人民政府《关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》（川府发［2014］30号）要求，建议对获得国家级工程质量奖、国家级施工工法或3项以上“天府杯”金银奖的负责人，可免于相应的职称外语和职称计算机考试要求，并且任现职满2年后可申报高一级职称。对取得国家级注册执业资格人员，参照注册造价工程师确认工程师的办法，可以直接确认相应专业的中级职称，并在申报高级职称时，可减免相关的职称外语和计算机考试要求，确实体现出它应有的价值。对于取得省级注册执业资格的人员，在申报和评审初、中级职称时，也给予相应的政策优惠。

（五）加强职称归口管理。为便于行业主管部门对职称工作情况明、底数清，建议各地参照省级管理模式，在评审方式上，统一采取由行业主管部门收件评审、人力资源社会保障部门审批把关，充分发挥行业主管部门的主体作用；在证书管理上，由全省统一证书样式，统一证书填写模板，由建设部门统一填写证书，报同级职称主管部门审核加盖钢印后发证。同时，为了解掌握当前行业职称人员现状，建议由省职改办牵头，对市州开展一次建筑工程职称人才统计。从今年起，各地每年将建筑专业职称评审情况在报省人力资源社会保障厅的同时，抄送住房城乡建设厅。

为破解制约新型农村社区规划执行、手续办理、质量管理、竣工验收、服务管理、认购入住等方面存在的突出问题，促进新型农村社区依法建设、规范运行、健康发展，根据区委安排，近期，由区政协牵头，组织部分农业界委员和区委农办、区国土、住建、环保局干部组成新型农村社区调研组，坚持问题导向，采取查阅资料、听取汇报、实地查看、入户走访等方式，对金羊镇、永昌镇等28个乡镇的70个新型农村社区建设管理情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、主要成效。

以来，区委、区政府高度重视新型农村社区建设，把新型农村社区建设作为深入实施城乡融合发展战略，彻底改善农民生产生活条件的重要举措，以改善农村人居环境、建设美丽乡村为导向，以“农民集中居住、生产生活分离、功能配套完善、社区管理规范”为目标，采取合村并点的方式建设新型农村社区。20—底，全区开工建设新型农村社区70个34365户，止6月已认购67个19720户，平均认购率57.38%；已入住48个6344户（以交清房款为准），平均入住率18.46%。

（一）政策扶持力度大效果好。区委区政府每年研究出台新型农村社区建设的指导意见，对新型农村社区建设的思路目标、工作重点、基本要求、政策支持、组织保障提出明确要求。在政策支持方面，区上采取政策向社区倾斜、项目向社区投放、资金向社区整合的优惠方式，通过整合项目资金进行扶持。对新建500户以上和续建300户以上的新型农村社区每户给予不低于2万元的补助，对达不到建设规模的社区，采取差异化扶持政策予以补助，补助资金用于基础设施建设；积极发挥公共财政扶持作用，大力整合公租房、危房改造、“一事一议”财政奖补项目以及农业、水利、交通、电力、环保、文体、卫生、教育等专项资金，累计争取资金8.3亿多元，向社区捆绑投入，促进公共资源的均衡配置。对入住新型农村社区的农民，根据群众意愿可登记为非农业户口，既保留原承包土地，享受国家支农惠农政策，又在养老保险、医疗保险、子女入学、最低生活保障等方面享受城市居民待遇。

（二）分类指导有序推进。按照城乡融合发展核心区总体规划、土地利用总体规划、村镇规划，“向城市集中、向小城镇集中、向产业聚集区集中、向中心村集中、向交通主干线集中”的“五个集中”建设思路，形成了中心村社区、集镇中心社区、城郊失地农民安置社区、移民新村社区四种建设模式，分类推进。一是中心村社区模式。对村庄原先基础条件较好、群众积极性高的建制村，进行创新提升，如：高坝镇蜻蜓社区、双城镇南安社区。二是集镇中心社区模式。选择交通便利、发展潜力大的一个村作为社区中心村，每个社区服务5-10个行政村、人口2000—5000人，村民距离中心村不超过1.5公里，实现中心集聚、优势互补和资源共享，如：河东乡中心社区、五和乡中心社区、发放镇发放社区。三是城郊失地农民安置社区模式。随着城市化进程的加快，为解决城市规划区新增居民不再审批宅基地的问题，选定合适地域集中建设失地农民安置房，如：金沙乡金厦社区、金羊镇宋园新村社区。四是移民新村社区模式。为解决高海拔区域、地质灾害易发区、水源涵养区的农民实施“下山入川”工程规划建设的新型农村社区，如：东河乡富泉社区。

（三）社区建设规模大标准高。—20新型农村社区建设累计投入72.6亿多元，已建成新型农村社区70个34365户，近10万群众改善了人居环境和生产生活条件，拓展了产业发展空间。建成社区服务中心32个、幼儿园18个、文体广场33个、农家书屋46个、老年日间照料中心34个，建成供水管网123公里、排水管网131公里、化粪池155座、污水处理站6个，架设锅炉53台、变压器92台、高低压线路100公里、硬化道路103公里、设置垃圾收集箱450个，栽植绿化苗木14.1万多株，极大地改善了农村人居环境。

（四）村容村貌变化明显。新型农村社区推动了农村生产生活和管理方式的变革，社区的建设打破了传统的观念，人畜分离有效地杜绝了畜禽秸杆乱堆乱放，“三堆”从根本上得到了治理，如洪祥镇中心社区、双城镇南安社区、永昌镇白洪社区等社区村容村貌焕然一新，农民住上单元房，购物有超市，休闲有广场，“不出村”就能享受到与城里人一样的医疗卫生、科技服务、文化体育等公共服务，生活质量明显提高。

（五）依法建设运行规范。按照先勘查、后设计、再施工的基本建设程序，依法依规办理了大部分建设手续。在22项社区建设的应办手续中，选址意见书、用地预审意见书、立项批复、工程规划许可证、用地规划许可证、地址勘测报告6项报建手续已经办结。在工程发包上，严格按照建筑工程招投标程序进行，确保公开、公平、公正、透明。在质量监管上，乡镇、村组成立新型农村社区建设监督小组，聘请义务监督员，对施工、监理的各个环节进行跟踪监督，确保工程质量。在建设资金监管上，采取专人专户管理，实行资金、账务“双代管”制，资金支付实行乡级报账制，严格按照施工合同约定的工程进度，由建设单位提出付款申请，村（组）新型农村社区领导小组和工程监理部门审核，乡镇复核专户拨付，确保资金安全和有效使用。

二、存在问题。

（一）群众认购率低。一是群众思想顾虑多。部分群众在缴纳购房定金后，观望基础设施和公共服务设施能否配套，后续管理能否跟上。二是房屋产权办理难度大。新型农村社区建设是集体建设用地，29个社区挂靠公租房项目，享受补助资金6.6亿多元，住房面积超过公租房规定，产权办证存在难度。三是部分农户习惯“单院独户”的生活，担心上楼后生产生活资料没处放，种地比较远，生活成本高。四是部分农户经济收入低，筹资渠道窄，银行贷款难，一定程度上影响了入住进度。如九墩乡中心社区施工单位已垫资1700多万，群众只筹资113万，由于不能按合同约定及时支付工程款，导致工程进度缓慢，年开工的7栋住宅楼仅建成主体框架。永昌镇永和嘉苑社区因建设资金短缺，无法支付农民工工资，导致群体性上访。

（二）基础设施滞后。建设500户以上规模的社区按目前设计要求，水电路暖垃圾污水处理等基础设施和公共服务设施投入户均需要2—3万元，资金压力大，社区建设向纵深推进存在很大的难度。群众还存在上水何处来、下水如何排、取暖怎么供、社区谁来管的顾虑。

（三）社区服务管理不到位。新型农村社区服务管理目前处在探索和逐步规范的阶段，基本上是由村委会代管，存在“重建设、轻管理”的问题。社区管理服务的组织机构、服务体系和运行机制不健全，服务内容、服务项目和收费标准等不规范，多数社区因暖气费、物业管理卫生费不能足额收取，社区物业管理入不敷出，金羊松涛社区入住200户，入住率57.54%，物业运行两年亏损约40万元。永昌白洪社区、洪祥中心社区、中坝镇上坝社区等社区，物业管理资金也很紧缺。

（四）工程质量不规范。部分社区建设前期工作不细，施工准备工作不充分，以包代管，管理制度不健全，个别施工企业技术力量不足，规范性施工不到位，有的乡镇工程招投标质量监管未完全按基本建设程序办理，存在质量管理漏洞，部分社区建设手续不完善，影响竣工验收和交付使用。清水乡昌盛佳苑社区、金沙乡金厦社区、于郭庄社区、五和乡中心社区擅自修改施工图纸，将断桥隔热窗户改为铝合金窗户，且外墙柱没有做保温层。发放镇发放社区公共租赁住房一期3、4号住宅楼室外散水下沉，群众反映工程质量存在问题。

（五）总体规划滞后。选址的随意性很大，空间布局辐射人口少，建设规模小。如发放镇在一平方公里范围内布局了贾家墩、双桥和小路社区，造成入住农户分摊的基础设施配套费用和运行成本高，同时新型社区和二三产业的发展布局统筹考虑不够，复垦困难。

（六）建设机制不完善。没有建立统一的协调机制和完整的工作流程，建设手续多，报批困难，一个社区建设的手续达22项，建设手续费偏高，办理时间长达6个月以上，有些社区土地使用不规范，存在未批先建的问题，全区70个社区除金羊新鲜3组社区、4组社区、黄羊康瑞社区、新店社区（一期）、武南大河社区（一期）竣工验收，其它社区都存在手续不全未竣工验收。

三、意见建议。

（一）加大宣传力度，健全工作推进机制。实践证明，开展新型农村社区建设工作，不仅是解决“三农”问题、加快新农村建设的突破口，更是改善农村人居环境、实施城镇化战略、统筹城乡融合发展的重大举措，各乡镇、部门要高度重视，通过挖掘新型农村社区建设中的先进典型和经验，充分利用电视、报纸、互联网等媒体进行宣传报道，引导群众积极参与建设新型农村社区。要进一步加强领导，组建一支业务熟、素质高、能力强的建管队伍，具体负责政策研究、组织协调、措施落实、施工管理、监督检查等工作，强化联席会议制度，凡是区上办理的建设手续简化办事程序，尽量减免各种规费。同时要进一步明确部门、乡镇、村委会、农民群众在社区建设中的责任，形成政府统筹推进、部门协调配合、乡镇积极运作、农民积极参与的推进工作联动机制。

（二）坚持规划先行，确保新型社区建设科学合理。依照《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》，邀请有资质有影响的规划单位，打破现行行政区划界线，采取合村并点的方式加快各乡镇的总体规划，与区域经济发展战略以及村镇体系、农村住房建设等专项规划相衔接，与产业发展规划、农村公共服务规划以及社会事业发展规划等有机结合，配套跟进。要充分考虑各乡镇的历史沿革、地理位置、资源配置、人文环境和村民生活习惯等因素，合理确定社区建设位置和规模，积极探索适合我区实际的建设模式，建议城郊和工业园区乡镇发挥土地增殖优势，借助相关政策和重大基础设施机遇，以小高层和高层为主，金色大道沿线条件较好的乡镇以高层或多层为主，人口分散、经济条件薄弱、有荒滩空地的沿山边缘乡镇，根据群众意愿以二层和平顶房为主，因地制宜建成一批各具特色、风格鲜明的新型农村社区。

（三）强化产业支撑，为新型农村社区建设提供持久动力。一是注重产业发展，随着社区规模的扩大，要更大范围规划产业布局，加大劳务输出，促进土地合理流转，实现生产规模化、专业化、产业化，催生一批高效节水种植大户、设施农牧业大户、特色林果业大户和龙头企业，从而使农民群众既不离乡也不离土就近就业，形成农民增收致富的稳定来源。二是引导好各种农村合作组织在社区中的衔接，发挥优势，为农副产品的外销搭建好平台。三是有针对性地引进劳动密集型、适于松散管理、分散经营或生产的企业，为家庭妇女和居家留守人员提供更多就业机会，增加收入，解决入住的后顾之忧。

（四）拓宽融资渠道，破解新型农村社区建设资金瓶颈。资金短缺是制约目前我区新型农村社区建设的最大因素。要进一步完善社区建设扶持政策，探索市场化融资新路子，多元化融集资金。一是建立农村社区建设专项资金逐年稳步增长机制。区上每年度安排一定的公共财政预算支出，并逐年增加，同时积极争取上级项目和资金支持，用于农村社区公共服务设施建设。二是用足用活城乡建设用地增减挂钩政策。以地生财，借地发展，对集体建设用地，除统筹安排好农村社区及公益事业建设用地外，在符合规划的前提下，可置换为城镇建设用地指标使用。对形成的土地增值收益，除国家规定用途外，其余部分应优先用于社区基础设施和公共服务设施建设配套。三是整合涉农项目资金，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，政策向社区倾斜、项目向社区整合，资金向社区投放，通过整合危房改造、“一事一议”财政奖补项目以及农业、水利、交通、电力、环保、文体、卫生、教育等项目资金，完善新型农村社区配套设施建设。四是引导社会资金参与社区建设。积极招商引资，按照“谁投资，谁受益”的原则，对公共服务设施项目进行包装，积极推介，广泛吸纳社会资金参与建设。五是引导金融资金参与社区建设。鼓励金融机构在金融产品、担保方式、投融资模式等方面进行创新，多方化解资金短缺难题。六是区住建、农牧、林业部门要进一步加快农村房屋、设施农业、林业产权的确权颁证力度，为产权抵押贷款创造条件，解决农户入住资金短缺、建设进度缓慢的难题。

（五）加快设施配套，提升社区服务功能。坚持主体建设与基础设施、公共设施配套同步的原则，在做好通水、通电、通路、通暖、通信、美化、亮化、绿化，配套建设社区服务中心、健身广场、卫生室、幼儿园、文化室等公共服务设施的同时，与生产布局通盘考虑。积极鼓励和引导各类组织、企业和个人开展百货供应、餐饮服务、农资供应、农机维修、邮政通讯、金融保险等便民服务，提升和完善社区功能。加大集镇社区垃圾、生活污水处理力度。区环保、住建、农牧等部门实施的农村垃圾、污水和污染物处理和整治项目整合，重点用于农村垃圾污水以及污染物的收集、转运和处理。新型农村社区生活污水处理站要与社区同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用。

（六）明确责任主体，严格工程质量监管。新型农村社区建设是一项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程，必须始终坚持高质量建设，严把质量安全关，不能因盲目降低成本满足群众的购买力而忽视工程质量。乡镇作为新型农村社区建设责任主体，在工程质量监管上，要落实《xx区新型农村社区建设工程质量管理办法》，严格工程质量管理，严格落实建设项目法人责任制、招投标制、工程监理制、施工许可制和责任追究制，把好社区建设关。对各项报建手续的办理要继续查漏补缺，抓好补办完善工作。建设部门要加强对工程质量监督和管理，对住宅建设实施全过程监管，建立职能部门监管、监理部门监理、技术人员负责、群众参与监督的质量管理体系，严把工程质量关，确保群众买着放心、住着舒心，把好事办实，让群众满意。要加强资金管理，按照《关于加强新型农村社区建设资金管理的意见》要求，严格落实资金、账务乡镇财政所“双代管”制度，实行“专账核算、专人管理、专款专用、乡级报账”的管理方式。审计部门要加强新型农村社区建设资金的审计监督力度，做到事前审计、事中监控、事后检查验收，确保建设资金的安全有效使用。国土部门争取旧宅复垦项目，研究出台旧宅复垦的办法，对旧宅基地复垦任务较大的乡镇安排土地整理项目。对不具备复垦条件的旧宅基地，要鼓励农户发展养殖业和农家乐。

（七）探索管理模式，不断提高社区服务管理水平。以新型农村社区服务中心建设为载体，以社区服务为重点，以居民满意为标准，选择入住率高的一些社区先行试点，积极探索新型农村社区服务管理机构的设置和服务功能拓展的措施，建立长效管理机制，取得经验后进行推广。运用市场化社会化方式，积极选聘物业服务企业，实施专业物业管理；按照区上加强住宅物业服务管理工作指导意见，依法规范物业服务管理活动，建立质价相符的物业服务收费价格体系。区新农办要切实负起牵头抓总、督促协调作用，按照依法建设、规范运行、健康发展的要求，认真研究新型农村社区建设管理中目前存在问题的解决办法，盯住问题抓落实，深入分析研究社区建设中的深层次问题，发现问题及时督促相关部门解决，形成社区建设管理的良性运行机制，确保这一惠民德政工程办好办实。

农业产业发展情况调研报告

构元镇位于旬阳县城东部，距旬阳县城14公里，地处汉江北岸，境内交通便捷，316国道贯通东西。东与关口镇相连，南与棕溪镇一水相邻，西接城关镇，北与白柳、双河镇接壤，镇域总面积161.5平方公里，属北亚热带湿润气候区，平均海拔920米，平均气温15℃，平均降雨量800毫米，气候温和、雨量充沛，光照充足、四季分明。镇内辖7个行政村，30个村民小组，3397户，11959人，均为汉族居民，耕地总面积18634亩，森林覆盖率达68%，人均纯收入9729元。

近年来，构元镇把农业产业发展工作放在经济工作的首要位置，坚持科技兴农，突出农业结构调整，进一步优化区域布局，着力培植优势特色产业，按照“稳粮、强烟、壮畜、扩芋、兴药和优果”的发展思路，以现代农业园区建设为依托，在稳定粮油种植面积的基础上，重点发展烟草、畜牧、中药材、枇杷、柚子、狮头柑、蔬菜等产业，着力培育核桃、油桐、金银花、油牡丹、皂角后续产业，培育壮大龙头企业，大力发展家庭农场和各类合作社，促进农业产业转型升级。一是建设现代农业园区。按照“高标准建园、高质量建设、高效能管理、高水平经营”的要求，坚持一次规划，分步推进的办法，重点以群旺养殖专业合作社为牵总的羊山市级生态农业园区、万阳公司为龙头的清明河现代渔业园区，以谷多公司为引领的羊山特色种植酿造园区，以庆丰油脂为龙头的芝麻种植园区，以羊山民俗文化村建设为龙头的磨沟河特色农产品种植开发园区。二是大力发展烟草产业。抓住放开烟叶收购价格上调的机遇，加大对村级烟草生产扶持力度，严格考核奖惩等措施，保持特色优质烟叶发展、烟农收入稳步增长和财政增税“三个不动摇”目标，加快推进全镇烟草产业稳步发展，抓好林相烤烟千亩村、每个村各建2个百亩以上烤烟生产小区，年种植烟草3000亩，实现产值780万元以上。三是积极发展畜牧业。把畜牧业列为主导产业，突出规范、生态发展，重点以生猪养殖、林下养鸡和养羊为主，以大鲵、甲鱼、山鸡、网箱养鱼等特种养殖为辅，已建成千头生猪养殖场9个，发展100头以上养猪大户60余户，121循环经济示范户512余户，实现年出栏商品猪3.8万头。发展林下养鸡1000只以上大户6户，存栏5000羽以上蛋鸡养殖大户2户。养羊大户50-100只的12户，存栏820只。养牛大户10-20头的3户。渔业生产势头良好。在万阳大鲵养殖水产公司的带动下，初步形成了磨沟流域为核心区的水产养殖基地，主要水产有大鲵、金樽、银樽、中华鳖、鲤鱼、草鱼等，大鲵产出8吨，产值1280万元，全镇实现渔业产量230吨，产值1642万元。四是注重打造林果产业品牌。充分利用优势资源，大力发展山林经济。在构元社区发展柚子、枇杷、狮头柑系列产品和羊山村、林相村核桃等果品，截至目前，核桃种植面积达3000亩，枇杷面积500余亩，建成枇杷示范园1个、核桃示范园2个、柚子示范园1个。示范园严格按照绿色无公害农产品的生产要求，运用“畜沼园”循环农业发展模式，果树采用沼液沼渣施肥，果实采用套袋防病防嗮等一系列先进科学栽培技术，确保了园区内产品的品质。构元社区万花果园盛产的枇杷、柚子口感好，绿色、无公害、无污染、注册了“万花”果品商标，在全县已小有名气。五是努力发展蔬菜产业。以磨沟河流域的设施蔬菜和羊山高山露地蔬菜基地为依托，充分利用当地地理优势、大力发展黄瓜、辣椒、莲菜、甘蓝、四季豆、马铃薯等为主的蔬菜产业。近年来，年种植蔬菜4000亩，发展商品蔬菜1000亩。六是着力发展特色产业。把油桐、魔芋、中药材等产业列入全镇重要特色产业加以发展，已发展油桐3万亩、黄姜7000亩、魔芋余亩、金银花800亩、牡丹600亩。庆丰油脂有限公司发展订单种植芝麻6000亩，年加工“庆丰源”牌小磨香油150吨，还加工有花椒油、辣椒油、芝麻酱等产品，在国内市场销售供不应求。“秦蕾”牌金银茶已注册上市,提高了金银花附加值，实现年产值300余万元。目前，魔芋、中药材、皂角等产业虽然规模小，但发展前景较为可观。

二、存在的困难和问题。

虽然我镇农业产业发展取得了一定成效，但当前农业产业发展也面临着不少困难与问题。

(一)农业产业化水平较低，农业基础设施不能满足产业发展需要。近年来，我镇虽然在农村基础设施上投入了不少资金，建设了一大批基础设施工程，但从现代农业生产来看，基础设施薄弱，大部分耕地为陡坡地，水田旱地仅占1.8万亩耕地的30%左右，土地抗旱保土和生长能力差，水利设施不到位，存在靠天吃饭的现状。加之我镇山大人稀，通过历届党委、政府和各级各部门的努力，全镇入村公路虽然覆盖了100%，但到组路未硬化路况条件差，许多地方无法正常通行，生产出来的农产品无法运输出来，严重制约了我镇农业产业健康快速发展。

(二)科技水平低，技术力量薄弱，无法适应产业发展要求。当前农业产业虽然在向园区化、科技型、现代化产业方向发展，但由于自身技术力量薄弱、劳动者素质较低及技术服务体制不健全，新型科学化耕作很难代替传统耕作手段，有机无公害促产增产方法很难替代化肥农药极端增产方式，修田造地以土养地的优良传统无法战胜急功近利人为降低土地地力的行为，导致产业发展科技含量低，无法适应产业发展要求，仍无法摆脱天气、气候等自然因素对产业发展的影响。加之目前我镇产业发展正处于升级转型期，科技对产业发展的推动作用就显得更为重要。

(三)部分农户思想相对保守，创新能力差，进入市场的主动性不强。随着改革开放的深入推进，群众思想观念的不断转变，实施连片种植和规模养殖成为了产业发展的一种必然趋势。但受传统思想和观念的影响，部分群众接受新事物、新知识能力不强，缺乏创新能力。对引进的新品种和新技术，有畏惧和排斥心理。同时小农思想观念强烈，缺乏诚信经营理念，一些食用性农业产品在生产过程中，超标使用化肥、农药，非法添加激素等有害物质，直接降低产品内在质量，转基因技术的无序利用直接影响到农产品生产、经营和销售，阻碍了产业健康发展。农业经营主体素质偏低，农民组织化程度不高，接受新品种新技术能力较差;农业产、供、销、储、运一体化程度低，农产品科技含量、附加值偏低。农产品规模偏小，市场竞争力不强。

(四)农业投入和产业扶持力度不够。近几年，虽然各级各部门都出台了关于对种养业发展的奖励政策，但仍没有形成一个长效的制度，造成一段时间产业发展较快较好，一段时间又停滞不前的局面，甚至存在借发展项目套取政府发展资金的现象。当然，农业产业的发展离开项目的支撑，没有资金的投入农业产业的发展也上不了规模、档次，也只是小打小闹。镇财政也只是保机构运转，对农业产业的的投入有限。

三、对策与建议。

农业产业发展，应立足现有基础，依托市场需求，科学制定农业产业发展规划，本着区域化布局、标准化生产、规模化经营的原则，优化生产要素，加大全社会投入和财政扶持力度，集中发展适宜的优势产业。

(一)转变观念，推动发展。一方面，决策层和领导层要牢固树立“农业优先、产业支撑、园区引领、企业拉动、合作共赢”的理念，农业企业、合作社要树立“顺应市场、互惠互利、共同发展”的理念，农业产业生产者和农民要树立“以农为本、依托市场、科技先行、守土生财”的理念，从思想上为农业产业科学发展准确定位，为转型升级铺路奠基。另一方面要大力实施“走出去、引进来”战略，积极学习和借鉴先进的经验做法，结合我镇实际，制定切实可行的发展战略，实现全镇农业产业的跨越发展。同时要紧盯市场，提升市场意识。要以市场为导向，弄清所经营的产业和产品的市场需求、市场环境、市场条件和市场风险，做好产业规划和产品的现实规模和发展前景，牢固树立因地制宜，规划在先，市场需求为导向的发展理念，把农业产业规划作为“十三五”规划的重点，确保农业产业速转升级，科学有序发展。

(二)强化基础，促进发展。一是加大扶持力度，推进产业发展。结合产业发展实际，合理确定扶持重点和发展方向，积极向相关涉农部门争取资金和项目支持，制定出台相关的产业发展扶持政策，扶持农业产业发展，促进转型升级。二是加强基础设施建设，提高农业综合生产能力。要进一步加大以40度以下耕地坡改梯、土地复垦、流域治理、基本农田保护为主的修田保地工程，以造林护林、保土涵养水源、节雨水窖、渠道、池塘、防护堤为主的水利工程，以机耕路、通户路为主的农业生产通达工程等基础设施建设。切实提高村组公路通行能力和水利化程度，不断改善生产条件，提高综合生产能力，促进农业产业发展。三是积极引进和培育创新型科技人才，为农业产业发展提供智力支撑。采取“大力引进、就地培养、搭建载体、建好平台”等措施，以培养职业农民为抓手，建立一支适应转型升级，促进农业产业发展的人才队伍。同时，对适宜发展的优势项目，要组织专门的科技队伍和人员，做好全程的技术指导和服务，及时解决生产经营中存在的困难和问题，促进优势产业规模发展。推行科技特派员制度，构建政府推动、技术服务组织拉动，专家、技术人员示范带动、农户参与互动的新型农业科技网络。

(三)树立品牌，拉动发展。对发展前景好，群众发展热情高的产业进行重点扶持和培育，按照“公司+专业合作社+基地+农户”模式，强力推进以群旺养殖专业合作社为引领禽类产业发展，做优构元土鸡蛋，羊山山鸡品牌，以羊山无公害露天蔬菜和磨沟河设施蔬菜品牌，以万阳特种养殖为引领的特色产业品牌，以谷多产业园为引领的种植养殖酿造品牌，以羊山清泉为引领的工业牌品，以庆丰油脂为引领农业产品深加工品牌，以万花果品为引领干鲜果品牌，以“秦蕾”金银花为引领的中医药品牌。同时要积极培育和引进农产品加工企业，推动农产品由初加工到深加工、精加工的发展转变，不断延长产业链，整体推进全镇农业产业化向范围更广、深度更深的方向发展，让优势产业做强做优。强力引导企业、专业合作社及协会注册商标，加大品牌包装和营销，打响绿色生态品牌，提高市场竞争率。同时依托现代农业园区，打造羊山休闲农业和观光农业，推动农业产业化快速发展进程。

(四)强化服务，提升发展。一是拓宽融资渠道。加大小额信贷支持力度，放宽担保条件，简化贷款手续。积极争取信贷、财政等部门的资金支持。协调农业银行、农商行等金融组织积极支持种植、养殖大户和头龙企业优先发展。二是抓好重点帮扶对象，有计划、有步骤、有重点地扶持特色基地建设，促进农业产业转型升级。抓好重点户建设，发挥他们的辐射示范带动作用，使之做大做强，成为为民增收、行业增收、财政增收的支柱型产业。三是改善投资环境，引进有一定知名度的加工企业入驻我镇，加快全镇农业产业快速发展。四是加强培训，提高科技含量。劳动者文化水平不高，整体素质普遍偏低，是制约全镇农村经济发展的主要因素之一。为切实提高产业科技含量，需要通过培训，切实加强劳动者的技能和劳动水平，增强农产品的科技含量。五是强化引导和管理，发挥专业合作经济组织的作用。农民专业合作经济组织是提高农民组织化程度的有效载体，也是解决当前农业科技力量薄弱的有效方法。政府要积极引导和支持农民自愿成立专业合作组织和中介服务组织，大力发展营销大户和农村经纪人队伍。同时切实加强对专业合作组织和协会的引导和管理，让专业合作组织和协会切实发挥在宣传培训、技术推广、经营管理、市场营销等方面的主导作用。鼓励专业合作组织和协会按照市场需求组织农民发展特色产业。引导专业合作社与龙头企业、农产品批发市场建立长期稳定的合作关系，大力发展“订单农业”，着力提高农民的组织化程度，发挥专业合作经济组织和中介服务组织对市场信息的掌控能力，及时为企业和农户提供准确的市场信息。六是加快土地规范流转。镇、村两级干部无偿进行土地流转服务，当好土地“媒婆”，按照“依法、自愿、有偿”的原则土地流转方式，把一家一户的土地合理地流转出来，为农业产业转型升级打下坚实的基础。

四、加强领导，保障发展。

一是加强组织领导。成立农业产业发展领导小组，加强各部门之间的合作，统筹安排工作，落实建设计划，注重农业项目建设的整体性、系统性、协调性、时序性。明确责任人员，同步制定年度计划和实施方案，切实抓好工作落实，构建产供销“一条龙”的新型农产品生产经营服务体系。二是上下联动，部门协调。政府要从宏观着手，对农业产业发展、品牌打造、市场运营等生产要素进行整合，合理配置农业生产资源，有计划地组织生产，有组织地包装推介，有重点地培育名牌，打造构元品牌农业形象。各涉农部门要充分发挥技术推广体系的作用，将畜牧干部驻场包抓、农技干部抓点示范等工作机制引入农业产业建设中，夯实包抓责任和目标任务，确保培育任务高质量完成。各经营主体要建立健全现代管理制度和运行机制，进一步强化与农户之间的利益联结，从经营主体内部做好纵向技术指导和产业帮扶，奠定产业发展基础。三是科学规划，分步实施。组织编制农业产业发展规划，科学制定“十三五”农业产业发展计划，编制规划时要注重产业现状、发展潜力、提升空间等要素，体现前瞻性、可行性、特色性等特点;制定计划必须实事求是，要与农业增效、农民增收指标紧密结合。四是科学评估，严格考核。制定考核办法，把发展情况、干部科技人员是否抓到户、服务到户作为评定工作实绩的主要内容。对抓好龙头企业、园区建设、大户发展、招商引资、市场销售成绩突出的有关人员，给予物质上的奖励，开展农业产业转型升级创先争优，把农业产业发展纳入对单位和村绩效考核，以严格的考核奖惩助推农业产业转型升级。

农业产业发展情况调研报告

近年来，晋中市部分资源性企业在全球金融危机和全省煤炭企业重组整合的影响下，积极转变发展方式，投资现代农业，在推进企业转型发展、科学发展的同时，取得了明显的经济效益和良好的社会效益。为了研究总结新形势下这些企业投资现代农业的成绩经验，更为市委、政府出台优越的政策提供依据，笔者深入我市这些转型企业中进行了详细调研。结果显示，晋中市资源性企业转型发展现代农业定位准确、形式多样、特点突出、成效明显，为我市的转型跨越发展起到了示范引领的效应。

一、现状及成因。

通过几年的努力，晋中市资源性企业投资现代农业呈加速增长势头，成为我市经济发展的一个新亮点。目前，晋中市资源性企业总数达259个(主要是指年销售收入在50万元以上的煤焦铁企业)，转型投资现代农业企业达397个(包括年销售收入在50万元以下煤焦铁企业和部分工商企业)，投资项目433个，其中：种植业项目127个(包括高科技农业示范园区28个，设施蔬菜3200亩，现代水果产业1万亩);养殖业项目73个(规模养殖小区达到37个);投资建设农产品加工企业数量23个(其中亿元以上的3个，5000万元--亿元的2个，3000--5000万元的4个，1000--3000万元的10个，1000万元以下的4个)。转资总额达到26亿元，年实现利润3亿元，吸纳农村劳动力就业1.5万人。“煤老板”变成“农老板”已成为晋中市民营经济发展的一个热门话题。分析其成因，主要有以下几个方面：

一是民营经济快速发展。晋中是我省经济发展较快的城市之一，工业基础较好，民营经济发达，改革开放以来，造就了一大批规模大、实力强的民营企业。据该统计，全市民营工商资本闲置资金多达200亿元，为民营资本投资农业领域奠定了基础。此外，随着市场竞争的日趋激烈，一些传统行业产能过剩，企业利润率大幅下降，从获取最大利润的角度考虑，大量民营工业资本急需寻找新的投资渠道和增长点。

二是投资农业项目盈利潜力较大。晋中市民营工商资本转资发展农业项目之前，大都进行了认真的调研和分析。他们认为，目前除了少数产业外，多数工业行业如电线电缆、金属制品、建筑施工等盈利水平下降，许多工业产品利润已经很薄，而农产品深加工领域市场前景看好，再加上国家一系列惠农政策的不断实施，这使他们对农业投资有了新的估价，意识到农业和农业产业化经营是一个潜力很大而且具有长期稳定回报的.投资市场。从调查情况看，转产项目普遍赢利情况较好，这些项目相比传统工业项目总体赢利能力提高。用一名企业家的话说：赶上好年头赚大钱，赶不上好年头也不赔钱。再加上晋中市地省城附近，靠近巨大的农产品及其加工品的消费市场，区位优势得天独厚。这些，使民营企业家敏锐地看到转型发展现代农业正当其时。

三是投资农业项目的环境越来越好。随着社会主义新农村建设的推进，目前全社会重视发展农业、反哺农业的氛围日渐浓厚。政府对农业的支持和保护力度不断加大，对农业投资项目在土地、资金、电力等方面给予倾斜，使工商企业投资农业的经营环境越来越有利。晋中市委、市政府把握机遇，加强引导服务，强化政策扶持，对转型发展现代农业产生了较大的推动作用。

二、形式和特点。

1、以发展现代高效农业为突破口，产业整体转型，地下支持地上。

介休市维群现代新农业园有限公司为煤焦生产企业，在积累一定资金的基础上，依托地下优势，拓展地上“黑转绿”，积极寻求可持续发展的新途径。开始了以地下资源武装地上资源、以黑色资源培育绿色资源、以有限资源发展无限资源之路，实行“公司+基地+农户”的农业产业化模式发展高效农业经济园区。该园区占地710亩，是通过发展现代农业，引导周边农户实现科技致富的农业项目。项目总投资8755万元，拟建设集种植、养殖、良种繁育及沼气工程为一体化的现代农业示范园。目前，200个大棚已经见效，由于采取了最新的大棚技术，提高了产品的品质，取得了很高的经济效益。每个日光能温室年收入达4-5万元，每个移动式大棚年收入近万元。山西左权宏远煤化有限公司的控股子公司山西宏远科技股份有限公司承建的具有自主知识产权的“利用生物质生产聚十一酰胺植物工程塑料及制品项目”。主要是以绿色植物替代石油能源发展循环经济，其70%的原料来源于农业经济作物——蓖麻。巨大的需求量可带动山区、干旱地区蓖麻的大规模种植，从而大幅度带动农业经济的发展，为解决贫困山区的三农问题创造了良好条件。项目总投资14460万元，项目投产达效后，年产聚十一酰胺植物工程塑料1000吨，年可实现销售收入22340万元，利税11165万元，利润8546万元。目前已带动种植蓖麻500亩。另外介休大佛寺煤业集团的老总任长生，现在已经计划周转1000多亩土地，规划发展新型现代农业园;还有介休路鑫集团，已经流转了1200亩土地，目前也将规划发展一个现代农业园。

2、以发展现代畜牧业为切入点，实施技术创新，增强竞争力。

近几年来，我市的畜牧业发展迅速，加上市、县政府各项优惠政策的大力扶持，高效现代畜牧养殖业已经显现。鉴于这种情况，煤焦等领域转型的企业看到了商机，也为资源型企业转型发展找到了切入点。目前，我市近万头规模以上的猪场达到19个，而且发展的势头还很猛，正在办理土地等事宜的还有多家企业。其中：介休市帅达农牧发展有限公司由当地一家大型洗煤厂转型而来，公司从注册以来，以生猪养殖为载体，以有机、环保技术为支持，采取“猪-污-沼-肥-种-加”的循环经济模式，大力发展绿色生态科技养殖。公司设计总投资5000余万元，分两期完成。目前已经投资3000余万元，建成现代化高标准的养殖区(年出栏1.5万头生猪，种猪1500头)和采用山东寿光技术的日光温室大棚40个(长130米宽10米下地0.6米)，并引进北京菲涅尔科技有限公司的1200立方的沼气项目(土建已经全部完工)，从而达到年产沼气30万立方，不仅够公司自己使用，还可以向周围村庄500户提供沼气作为生活燃料。该项目全部建成后，猪场的规模将增至年出栏生猪30000头，优质种猪3000头，资产总值达2741.38万元，净资产2121.82万元，年实现销售收入达694万元，税后利润204.69万元。山西厚基伟业农牧科技有限公司，落于昔阳县大寨镇阳坡村，占地75亩，是我市一个规模较大的民营企业，它的前身是山西厚基伟业商贸有限公司，主要经营煤炭开采业。经过近四年时间的产业转型发展，现在总投资4800余万元的2万头种猪繁殖基地已初具规模。年出栏商品猪已达30余万头，年可转化玉米等农产品量1200余吨，企业可新增原料基地2000余亩，带动农户1000余户，现在另一个占地40亩的畜禽定点屠宰项目也在紧张的筹建之中。目前，公司+农户式的商品猪养殖格局也已成，并且走出了畜禽养殖、生产、加工、销售的规模化产业和系列化经营的发展路子，一条产、供、储、消一条龙企业在宋以斌董事长的带领下崛起于晋中大地。

3、以特色农产品加工业为主攻方向，延伸产业链，提高附加值。

农副产品加工业是我市农业产业化发展的软肋，在这个行业里隐藏着很多的商机，特别是在小杂粮、玉米、干果加工上至今没有一个高标准的产业链加工企业，从事加工的企业发展缓慢，产品都是很一般的初加工产品，缺乏市场竞争力。为此，一些有眼光的转型企业开始进入农产品加工领域，大胆尝试，取得了一些成绩。榆次德御农贸科技开发有限公司，前身是煤矿企业，投资1400多万元，建成晋中市规模较大的小杂粮深加工企业。目前正同中国食品公司、有关科研院校引进小杂粮加工项目，打破小杂粮难于发展的瓶颈。和顺中药饮片有限公司是由煤矿转型的企业，该企业投资了近亿元建设中药饮品加工厂和五万亩药材基地。目前发展良好，对当地的带动能力很大。介休维群生物工程有限公司是由当地煤炭运销公司兼办的玉米深加工企业。目前加工玉米达到20万吨，其中生产淀粉12万吨、饲料混合粉5万吨、口服葡萄糖3万吨。另外，灵石县的房阿强以前是个煤老板，现在又多了一个身份——山西强隆农产品科技开发有限公司董事长。他表示，要把灵石县丰富的核桃资源进行深加工，把核桃作成一篇大文章。目前，这个位于灵石县英武乡平泉村的现代化企业一期工程已经完工，1000吨精品鲜核桃仁和1500吨琥珀核桃仁生产线已经投入生产，二期300吨核桃油生产线也正在建设之中。

4、以建设生态庄园经济为创业舞台，多元化发展，全方位转型。

左权县是国家级贫困县，全县整体搬迁行政村19个，自然村119个，如何引导私营资本和先进的生产要素向闲置资源转移，左权县创立了生态庄园经济，给资源型企业提供了创业的舞台。到目前为止，该县三年累计开发生态庄园经济183处，主要有规模种植、特种养殖、农产品加工以及多种经营综合开发模式，着力培育加工转化型的生态庄园，通过扶植农业产业化加工龙头带动种养殖产业发展。支持发展特色农业种植、休闲观光旅游、农耕文化体验等具有文化气息的生态庄园。在整个开发中，资源型企业(主要包括铁、铝矿业和工商企业)占到总数的40%，截止累计完成民营投资8727万元。经营规模33万亩，其中发展经济林2.4万亩、生态林3.4万亩，养殖畜禽5.8万头(只)。目前一些种植、养殖庄园已经开始见到效益，据统计，20全县生态庄园为普通农民提供就业岗位4860多个，累计雇佣农民长期工600多人，人均收入8000多元，约当地农民人均收入的4倍。用群众的话说就是：“老板进了深山，四荒披上绿装，农民富了钱包，旧村变成新庄”

三、做法与措施。

1、提高认识，科学谋划。早在几年前，市委、市政府主要领导就已经认识到，壮大本市经济，必须发展民营经济，壮大民营经济，必须调整产业结构，引导民营资本向种、养、加等农业领域拓展，这是打造晋中市经济持续发展后劲的潜力所在。在统一思想认识的基础上，市委、市政府通过召开动员会、现场经验交流会，利用广播新闻广泛宣传等措施，积极推进民营工商资本投向农业产业化项目建设。同时，科学谋划全市农业产业化发展总体规划，重点围绕设施蔬菜、畜牧养殖、干果经济林、小杂粮四大产业确定了农产品加工业产业带建设方案。为建立具有晋中特色的农产品生产加工体系奠定了基础。

2、以点带面，典型引路。市委、市政府着重抓了介休维群生物工程有限公司、灵石县绿宝生态养殖有限公司、山西佑农牧业科技有限公司、左权桐峪铁矿企业等4个典型企业，通过现身说法，算帐对比，推动资源型企业投资现代农业，大力搞农业产业化项目建设。市政府还多次召开民营资本投资农业产业化项目现场会，重点介绍转型企业成功经验和做法，并多次组织有转型意向的资源型民营企业家到江苏、山东、浙江等地参观取经。通过典型引路，激发了一批企业老板向现代农业投资的热情。

3、政策倾斜，大力扶持。介休市政府实行了鼓励和扶持民营资本转资农业项目的优惠办法、对民营资本转资农业的奖励办法。如在种植政策方面，出台了《关于鼓励扶持发展现代高效农业推动农民稳定增收的实施意见》，提出了对新建1个温室(占地1亩以上)给予2万元贴息补助的优惠政策。财政拿出1000万元作为高效农业发展专项资金，对连片建设规模达到30个、50个、100个的重点村分别给予3万元、5万元、10万元现金奖励;并对发展1个温室奖励1000元，用于道路、水、电等设施的完善，共发放资金150万元。同时对生产资料及农业生产基础设施建设实行优惠补贴。在养殖政策方面，市政府制定了对年出栏200头--2000头的养猪场，分别贷款2万--100万，优先征用土地，酌情减免税费等。左权县制定了《左权县庄园经济开发所涉及农村土地承包经营权流转实施办法》、《左权县生态庄园经济开发所涉农村土地承包经营权流转的具体操作程序》和《左权县生态庄园经济开发所涉土地发放农村土地使用产权证实施办法(试行)》等政策文件，积极引导资源型企业转型发展，鼓励向非煤产业领域转型，上马地面企业。

4、强化服务，排忧解难。市、县政府充分发挥有关部门的作用，成立了科技服务小分队，专门为转型企业搞好相关科技服务，并与省、市大专院校联姻结对，重点解决生产中的科技难题。由市畜牧局搭桥，中国大北农科技集团与灵石县陆宇煤化有限公司转型的高新养殖专业合作社强强连手，聘用1名研究生和6名大学本科生，对年出栏13000头的规模养猪场进行技术托管，全程服务，为企业的发展起到积极的作用。在农产品销售方面，市政府多次组织企业参加不同的农产品展示会，为企业走向市场架桥铺路。同时为提高农产品在京津等大中城市的市场占有率，市委、市政府先后在天津、北京、上海、武汉等市设立办事处，推介本市产品。另外，为把市场信息及时准确传递给企业，在《晋商农网》建立了农业项目及产品信息站，定期播出农产品供求信息及市场动态，为转型企业提供信息与技术服务。

四、问题和困难。

1、发展现代农业的扶持政策还不完善。一是土地流转机制还不规范。土地流转性质不稳定,土地也不能成为市场经济生产要素,无法扩股作价抵押贷款。二是已出台的扶持政策落实不到位。对从事农产品加工企业的信贷支持力度不够,转型企业扩大生产规模融资困难,税收、规费等收取不够规范和合理。三是风险保险投保难。目前保险公司因风险大,保险费低,经营亏损面大,不愿承担保险。

2、转型现代农业的环境还不理想。由于长期形成的城乡“二元结构”造成农村的交通、通讯、水电气等基础设施“硬环境”比较差,基地缺水、缺路比较普遍,农村基础设施相对薄弱,而改善的投入大,回收周期长,农业加工园区集约化程度不高,建设农产品加工基地难以落实用地,有项目无土地的现象较普遍。另外各部门为保证财政、税务、费用任务的完成，稽查、检查有增无减，投资环境有不太理想。

3、投资现代农业的资金还不充足。农业企业比资源型企业投资周期长、回报慢，企业普遍需要再次融资，而农业企业在再融资时评估价值低，得不到金融部门的有力支持，所以特别需要政策扶持、资金倾斜。

4、搞好现代农业的技术配套服务还不全面。资源型企业改变发展方式，投资现代农业，都是属于“外行人”，需要全方位的科技力量投入，提供一切可以提供的技术配套服务，从而保证资源性企业转型发展的可持续性。

五、思考与建议。

转型发展是省委、省政府根据山西省情和科学发展观的要求做出的重大战略决策，同时也是企业做大做强，提高核心竞争力，实现可持续发展的必然选择。但转型发展任重道远，不可能一蹴而就，还需要企业的不懈努力和政府有关部门的政策引导支持。

1、积极引导企业转变观念，充分认识加快企业转型的必要性。晋中市的介休市、灵石县是两个以采掘业和初级加工业为依托的资源型城市。由于资源的有限性和不可再生性，面临着产业结构单一、经济增长乏力、抵御风险能力不强、生态环境破坏严重、安全形势严峻等问题，急需转变思想观念，树立新的资源观，改变对资源的传统认识和习惯性思维定势。因此，应进一步引导企业破除小富即安的观念，增强危机感，引导企业二次创业，引导民间资本与发展新兴产业、潜力产业、接续替代产业对接，引导企业在生产方式上实现从单纯加工生产向研发、生产、销售一体化的转变，在管理方式上向现代企业制度转变，自觉转变发展方式，加速企业转型。

2、分类指导，逐步探索不同的转型模式。有关职能部门应把促进企业转型作为一项重要工作来抓，加强调查研究，根据企业的不同规模和企业发展的不同阶段及产业特点，以提高企业核心竞争力为目标，积极探索各种不同的转型模式，引导企业根据自身实际予以实施。一是向产业集群竞合共赢方向转型;二是大力推进自主创新战略，出台政策鼓励企业研发投入，向自主创新转型;三是大力实施品牌战略，实现向品牌经营转型。

3、加大对转型企业的扶持力度。对实施转型发展的企业新上符合国家产业政策的项目，加大扶持优惠力度，建立财政专项资金，并予以优先担保贷款优惠和项目审批，从政策层面积极鼓励和扶持企业加快转型发展步伐。

4、找准方向，选好转型项目。转型企业应依托主业，积累资金实力，延伸产业链条，实施多元发展。要结合当地现代农业发展的形式，做好项目的可行性分析和风险预测，选好转型项目。要严格贯彻落实国家产业政策，避免过早的淘汰，尤其要避免煤焦铁转型出现大量雷同现象，防止恶性竞争。

5、健全完善政府服务体系，提高办事效率。一是提高办事效率，简化项目审批手续，为企业转型发展营造宽松环境。二是完善银行信贷机制和担保体系，营造良好的信用环境，缓解转型企业融资难问题。三是积极扶持转型企业融资上市工作。

产业发展情况调研报告

1月，纺织企业原料采购明显较12月减少，在12月集中补库之后，大多以随用随购为主，棉花库存下降8.86%，库存天数减少6.79天。被调查企业中，46%减少棉花库存，33%增加棉花库存。

1月纱线产量增加，环比上升了1.56%。纯棉纱占比较12月减少了0.04个百分点；混纺纱占比较12月减少了1.99个百分点。

企业要参与市场竞争，就必须拥有高素质的员工队伍。人才要参与人才市场竞争，就必须时时“充电”，吸收新知识和新技能，以增强自身竞争力。培训使企业人力资本整体增值的同时，也增加了企业自身的价值。员工培训可以有效地帮助企业创造价值或赢得竞争优势，重视员工培训工作的企业会比他们的竞争对手表现出更好的经营业绩，更有信心迎接竞争性挑战。培训不仅通过员工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。培训是管理的前提、培训是管理的手段。培训不仅为管理创造了条件，其本身就是一种管理的手段，即培训通过满足员工高层次的精神文化需求来激发员工的干劲和热情。

在金融危机的海啸过后，虽然这次危机对中国的影响没有像其他国家的影响那么大。但是从对大学生就业的这个方面讲，它所带来的也就并非一般的影响了。目前，已经有不少大学生在校园招聘会上发现，现在来招聘的单位没有往年多，而且需要的名额也十分有限。有一位企业的总裁说过：“如今，企业都在大量裁员，很多在职的精英我们都不得不忍痛割爱，更别说再去招聘没有经验的高校毕业的大学生了。”这也足以见得大学生就业形势的严峻了。

1月，企业手中配额不多，进口棉采购明显减少。另一方面新疆棉陆续出疆，内地库存继续增加，企业为了保证用棉质量，对新疆棉采购比例增加。进口棉占总用棉量的比重为31.94%，较上月减少了0.99个百分点；新疆棉占45.88%，较上月增加了0.63个百分点。

同样的矛盾也存在于大多数教师身上。调查显示，72.1%的老师认为网络对于学生学习上的好处是显而易见的，能够获取有用信息，开拓视野，提高学习效率，促进学习。45.6%的教师同时又认为，学生上网不仅浪费时间，影响学业，而且会耽于玩乐，无心向学。支持学生上网的教师只有31.9%，42.7%的教师则认为平时应禁止学生上网，只有假期才能允许，21.8%的教师觉得还是任其自然为好。值得注意的是，教师对于学生上网的观点和态度，往往会通过家访、家长会等途径作用到家长和学生身上。

食品出厂检验落实情况：我厂配备了架盘天平、分析天平、电热干燥箱、水浴锅、旋光仪、分光光度计、ph计、超净工作台、台式培养箱、显微镜、蒸汽压力灭菌器等检验设备，具有检验辅助设备和化学试剂，实验室测量比对情况均符合相关规定。检验人员经过山东省质量技术监督局培训，具有山东省职业技能鉴定中心发放的检验资格证书。按照国家标准，对生产出的每个单元的每批产品进行检验，将检验的原始记录和产品出厂检验报告留存备查，对出厂的每批产品留样，并进行登记。

据统计，1月全国50家重点大型服装类零售企业零售额同比下降24.7%，内需减少；同时，我国纺织品服装出口情况不乐观，据海关总署最新数据显示，2015年1月我国出口纺织品服装约260.85亿美元，同比减少8.85%，环比增加1.60%。其中出口纺织纱线、织物及制品97.17亿美元，同比减少7.79%，环比减少0.38%；出口服装及衣着附件163.68亿美元，同比减少了9.47%，环比增加2.84%。其中棉制纺织品和服装出口也出现下降，棉纱线出口同比下降13%，棉制针织服装出口下降15%。

1月，我国进口棉纱线21.7万吨，同比增长20.4%，环比增长5.7%。在国内外棉价差收窄的情况下，棉纱线进口自2014年12月起出现连续两月增加。

农业产业发展情况调研报告范文

全县马铃薯年产量在xx--xx万吨之间其中外销量在xx万吨以上。因此可以毫不夸张地这样说马铃薯是xx县的第一大支柱产业xx广大山区人民既靠它解决吃饭问题又靠它解决花钱问题。

马铃薯作为xx的第一大支柱产业，是随着政府的积极引导和市场调节作用逐步形成的。在一九九六年以前，马铃薯播种面积还一直徘徊在xx万亩之前，当时播种面积最大的农作物还是小麦，据19xx年xx月份调查，xx县北部干旱山区种植马铃薯每亩净收入xx元，而种植小麦每亩净收入只有xx元，种植马铃薯的效益是种植小麦的xx倍。

在这种背景条件下，xx县历届党政部门领导和相关部门审时度势，因势利导，积极合理地调整农作物种植结构，农业部门在每年下达农作物播种指导性计划时，逐年扩大洋芋播种计划面积，使马铃薯播种面积从19xx年的xx万亩扩大到20xx年的xx万亩，增长了xx万亩，占粮食作物播种面积的比例也由xx%上升到xx%。因此，气候条件影响，市场经济调节和政府积极引导共同促成了xx县马铃薯产业的发展，奠定了马铃薯第一大支柱产业的基础。

上个世纪九十年代，xx县种植的洋芋主要品种为x薯1号和小白花，其中x%为x薯1号，且该品种在当地有近20年的栽培历史。由于该品种长期没有更换，使洋芋品种退化严重，病毒病、晚疫病、旱疫病和环腐病等病害严重，产量急剧下滑。从19xx年开始，县上开始从xx县省农科院脱毒马铃薯繁育中心基地陆续调进x薯8号、x薯1号等洋芋良种xx多万公斤，群众也通过多种渠道从xx等地购买和兑换洋芋良种，缓解了洋芋品种退化严重的现象，改变了洋芋品种单一的状况。为了从根本上改变xx县洋芋品种落后的现象，从20xx年开始，xx县农业局积极与前来xx县帮助扶贫的xx企业驻x代表处合作，共同开展脱毒马铃薯繁育推广工作，开创了xx县脱毒马铃薯繁育推广工作的新纪元。至20xx年，该项目共投入资金xx万元，其中x方投资xx万元，县自筹xx万元，在县农业局建立了副科级事业建制的县脱毒马铃薯繁育推广中心，组建了脱毒马铃薯组培室、日光培养室，在xx园艺场建立了脱毒马铃薯引种、试验示范和培育基地，共有脱毒苗培育原原种日光温室xx座，xx亩，原种培育防虫网棚xx亩，一级种繁育田xx多亩，购置了拖拉机、挖掘机、喷药机等全套的现代化的机械设备，修建了能存贮xx吨种薯的贮藏库一座，在周边地区与当地农户签订协议，建立了约xx亩的马铃薯良种繁育基地。20xx年全县脱毒马铃薯良种种植面积达到xx万亩。

当地洋芋栽培主要采用沟垄种植，采取种二空二、种一空一等模式，由于农民逐渐偿到了新品种和科学栽培管理所带来的甜头，加上农技人员的努力推广，耕作管理逐渐由粗放型向集约型转变，测土配方施肥、叶面追肥、合理轮作倒茬、药剂拌种、土内施药、地膜覆盖、推广应用脱毒良种等科学实用技术的应用率逐渐提高，平均每年推广各类农业实用技术xx万多亩次。

全县洋芋生产目前仍处在一种比较落后的状态，总体科技应用水平比较低下，耕作管理相对粗放，洋芋作为一种高产作物，其增产潜力远远没有发挥出来，而通过品种改良，科学配方施肥和精细管理，其至少还有20-50%的增产潜力。

随着洋芋种植面积的扩大，全县xx多万吨洋芋产量中，外销量在xx-xx万吨之间，洋芋产品的运销，带动了一大批当地农户，依靠贩运洋芋走上了脱贫致富的道路，收购网点遍布全县山区xx个乡镇，全县有3xx多户农户长期贩运洋芋，有较大规模的贩运户xx户，其中以沿岭乡农民张兵创办的“xx省xx洋芋运销公司”规模最大，年销售洋芋xx万吨，销售收入xx万元，将洋芋运销到青海、新疆、广州、上海等地，为xx洋芋打出了品牌，树立了形象。xx县洋芋龙头企业除有xx乡的“xx省xx洋芋运销公司”外，还在本县的xx镇和xx乡各建立了一家洋芋淀粉加工厂，年加工精淀粉xx吨左右，预计消化吸收洋芋xx万吨左右，除此之外，附近再无洋芋产品加工企业。

防虫网棚面积达到xx亩平均每年需投入培育制种和示范推广经费xx万元。在生产目的上要打破小农经济的思想发展商品薯基地通过精耕细作和病虫害防治努力提高洋芋产量和质量力争在市场竞争中占据主导地位通过脱毒马铃薯新品种的繁育推广一方面提高单产一方面利用我县高海拔、气候较冷凉的特点力争把我县建成全州的脱毒良种繁育基地为xx州及xx等地提供洋芋良种增加群众收入。在全县建立洋芋良种繁育基地xx万亩至末期每年为本县及周边县市提供洋芋良种xx万吨。深度发展上要建立自己的洋芋加工大型龙头企业使洋芋在当地就能被加工转化增值以提升市场价格增加种植效益。由政府鼓励和领导扶持兴建洋芋加工龙头修企业2—3家年加工转化洋芋鲜薯xx万吨左右加工转化率达到20—25%。

中国人口多的国情决定了中国城镇化必须走多元化发展的路子，大中小城市和小城镇并举，形成分工合理、各具特色的城镇体系。促进城镇化健康发展，关键是要消除体制和政策障碍，加大户籍制度改革力度。进一步放宽农民进城落户的条件。

近年来，我国普遍出现了农业投入大、成本高、产出低、交益低、农民收入少的问题，农民收入增长缓慢，与农业结构不合理有密切关系。目前，我县农产品突出表现在三个方面：一是产品质量不高，大路货多，名优产品比例低。二是一般性品种多，专用品种少，初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是虽然农业生产区域化工作有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在大而全、小而全问题。由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。由于长期受城乡分割的二元结构体制的影响，在处理农村与城市关系问题上，仍普遍自觉或不自觉地存在“重城轻乡”的观念。国家用于“三农”的投入严重不足，农村基层政权运转、教育文化、计划生育、社会治安、农村中小型基础设施建设等费用大多需要由农民来负担，向农民取得过多，农民负担有增无减，在计划经济时期，我国不是随着工业化的发展，逐步推进城市化，加速农村劳动力和人口向城镇转移，而是从体制、政策到各项管理制度上，都限制城镇的发展和劳动力的流动，尤其限制农民进城就业和定居。我国工业化程度已经达到世界中等发达国家水平，但城市化程度却只达到37.7%，比2019年世界平均城市化水平还要低10.3%。我国目前人均gdp仅有900美元，但已经出现了严重的农产品需求制约，最基本的原因是城镇农产品消费群体比重太小。我国农民的就业极不充分，农村剩余劳动力转移困难，最根本的障碍是城市化进程明显滞后。2019年，我国农业gdp份额已经下降到15.2%，而农业就业份额仍高达50%。第一产业与非农产业人均创造gdp的比例已由1990年的3.9：1扩大到2019年的5.2：1。农村人口非农化和城镇化进程缓慢，农民比重过大，导致农业相对劳动生产率过低，这是”三农”问题的症结所在。

因此，从根本上解决新阶段的“三农”问题，不能就农业论农业、就农村论农村，必须重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾和结构性矛盾，必须以从根本上改变处理国家与农民利益分配关系为指导思想，必须改变原来计划经济体制下城乡分治的各种制度，减少农民，加速农村人口城镇化进程，发挥城市对农村发展的帮助和带动作用。

近几年，在农民来自农业的纯收入连续减少的背景下，平均的农民纯收入之所以还能保持低速增长，重要原因之一，就在于农民外出打工的收入在增长。农民在非农产业和城镇就业已成为当前农民增收最直接、最有效的途径。逐步实现城乡劳动力市场一体化，不仅是增加农民收入的重要途径，也是发育要素市场和促进城乡经济协调发展的必然要求。要进一步完善和规范政府对劳动力市场管理，清理各地区制定的对农民进城务工的不合理限制和乱收费，改变重收费、轻服务的做法、要坚决纠正简单粗暴清退农民工的做法。当前要切实解决拖欠、克扣农民工工资、农民工劳动条件恶劣、工伤事故频繁发生等突出问题。要把农民工及其所携家属的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健、卫生防疫和治安管理工作等，列入各有关部门和社区的管理责任范围，并将相应的管理经费纳入财政预算。

目前，党中央和国家都很重视，要想方设法解决“三农”问题，多次召开重要会议研究如何解决“三农”问题。必须重树起乡镇企业发展大旗，重新规范理顺乡镇企业发展道路，重新认识乡镇企业在全面建设小康社会和国民经济中的作用、地位和发展趋势。

要从根本上解决“三农”问题，必须积极推进城镇化，鼓励农村剩余劳动力向非农产业转移，逐步减少农民。中国人口多的国情决定了中国城镇化必须走多元化发展的路子，大中小城市和小城镇并举，形成分工合理、各具特色的城镇体系。促进城镇化健康发展，关键是要消除体制和政策障碍，加大户籍制度改革力度。进一步放宽农民进城落户的条件。从长期看，应当允许农民自主选择。这样有利于解决城乡居民两种身份、就业和待遇不平等。