乡镇基础工作调研报告（模板20篇）

调研报告是整理和分析调研结果的产物，是对所调查对象进行科学评估的基础。在撰写调研报告时，我们要注意论据的充分性和可信度，确保研究结果的可靠性。

乡镇农村工作调研报告

乡镇武装工作调研报告

各位领导、同志们：大家好！

我就梨林镇2004年武装工作开展情况汇报如下，敬请评议。

梨林镇位于济源市东12公里处，总面积67平方公里，辖45个行政村，256个居民组，总人口4.1万人。梨林镇设置民兵营4个，设基干民兵连1个，人数为150人，普通民兵连40个，人数为4150人。

一年来，在市委、市政府和市人武部的正确领导下，我镇的武装工作能够按照市人武部要求高标准完成，取得了可喜的成绩。镇党委、政府做到经常参与武装工作，主动关心武装工作，大力支持武装工作，给武装工作营造了一个良好的工作氛围。

镇党委、政府坚持贯彻党管武装工作的各项方针政策，定期召开党委会，制定工作计划，安排工作部署，明确工作任务，明晰工作职责，把武装工作纳入党委重要工作日程，定期开展对武装工作的意义和党管武装工作精神的学习，提高对武装工作的认识，使每个领导干部明确武装工作的职责，定期听取了解武装工作进展情况，及时排查工作中出现的问题和困难。加大工作力度，推进武装工作顺利开展。

1、我们党委“一班人”能够全面按照上级党委和军事机关制定的`制度和规定，坚持党委对武装工作的领导和支持，对武装工作的各项任务做到件件有落实，事事有回音。

2、能够认真坚持党委议武制度。市委、市人武部的每一次会议精神和工作布置，我们都纳入党委会（扩大会议）来传达、学习和研究，年初，镇武装部将全年工作计划和重点工作思路、工作方案及时报党委，由党委按照本地实际，认真研究武装工作方案，并做出决定。在日常生活中，武装部能把工作情况及时向党委汇报，针对工作中的问题，党委都能一一给予解决。同时，武装部也能给党委当好参谋，做好助手，积极想方设法开创武装工作的新局面。镇党委也把武装工作尤其是民兵组织建设当成一件大事来抓，做到日常养，经常用，拉得出，能战斗。

3、在党委、政府班子领导军事日制度方面，滤布镇人武部根据实际，结合有利时机，能较好地组织军事日活动，党政班子领导都能积极参加。“八一”建军节、春节前，镇党委、政府、武装部组织军烈属座谈会。同时，由镇党委、武装部领导带队至市人武部慰门。

4、在检查评估武装工作方面，年初，镇党委根据武装部的全年工作规划，把一些重点工作如征兵、整组、义务兵优待金的统筹、民兵训练费、民兵干部的配备待遇等方面，列入对各村的综合指标考评责任书中。年末武装部参加对各村关于民兵工作指标完成情况的考评，奖优罚劣，促进了各村对民兵工作的重视，使民兵工作真正实现了党的.领导。

1、建队伍。按照市政府、市人武部关于民兵参与维护社会治安的有关精神，我镇通过公开招聘，成立了6人的民兵巡逻小分队，配合派出所加强治安巡逻，有力地保证了当地治安环境。

2、加强武装部正规化建设。今年在镇财政相当困难的情况下，仍投资1万余元为武装部配置电脑、打印机、及上网设备，实现武装部自动化办公；为武装部配备专车1辆，提高武装部整体装备水平。

3、征兵工作。超额完成市人武部下达的进站指标，今年共征集新兵24名。

4、搞好双拥工作。优待金兑现方面，我镇于99年开始将优待金的标准提高到每人每年1900元，并保证按时完成发放。每逢过节，都登门慰问并发放慰问品。“八一”、春节都分别召开军烈属座谈会，为他们解决实际困难。

5、加强国防教育。结合国防教育日，我镇开展了万人签字、国防教育知识竞赛活动，通过活动的开展，镇机关干部、广大中学生的国防意识得到了加强。同时，针对各个节日，如青年节、党的生日、“三八”节等节日，镇武装部结合各民兵连一道开展各式各样的文体活动，宣传国防，提高全民国防意识。

6、积极开展“民兵带富”工程。针对市场经济条件下民兵思想政治建设的特点和规律，我镇积极组织广大民兵开展“一兵带一排、一排带一连、一连带全营”的“民兵带富”，压滤机滤布并收到良好效果。全镇今年共发展温室大棚200座，民兵科技示范园4个，新增养殖小区9个，人均来自牧业现金收入和纯收入均居全市最高。

7、服务中心工作。在执行急难险重任务方面，无论是防汛、防火和其他急难任务，镇党委都要求各村要以民兵为主，做到养兵千日，用兵一时，各民兵连都能按照镇武装部的要求完成任务。

1、召集民兵困难。由于受市场经济环境的影响，各村青壮劳力纷纷外出打工。特别是农闲时节，民兵大量外出打工。因此，召集民兵开展各项活动和训练时难以将人员全部集中。

2、应征青年人员不足。由于受市场经济的影响，适龄青年就业门路扩大，因此近几年应征青年人数减少。

1、继续加强国防教育。通过广播、版报、宣传栏、宣传单多种宣传媒介，深入广泛开展国防宣传教育，进一步提高广大人民群众的国防观念和国防素质。

2、加强自身建设。通过加强学习，不断提高自身素质，增强开展工作的能力。

3、强化队伍建设。加强对民兵队伍的管理、训练，特别是明年村级干部换届，民兵干部的培养应列入重要议事日程。

4、继续开展“民兵带富”工程。加强民兵科技培训，在民兵中积极开展致带富活动，争做小康路上排头兵。

总之，在过去的工作中，取得了一定成绩，但也存在着许多不足，镇党委有决心在今后的工作中，发挥成绩，克服困难，在武装工作中，取得更大的成绩。

乡镇工作调研报告

努力构建石化基地后花园和最适合于人居住的。

生态镇基本框架。

发展是强镇富民的第一要务。今年来，伴随着福建炼化一体化项目的正式启动，泉港东南部地区的石油化工园区、港口物流园和城市生活园区将发生翻天覆地的变化，泉港的大开发、大建设序幕将真正拉开。而地处老区山区的涂岭镇要清醒地认识到所面临的形势，更好地审时度势，找准定位，明确目标，齐心协力，奋力发展，才能在全区发展格局中扮演好自己的角色。结合工作实际和近年来。

工作体会。

本人认为涂岭镇今后几年总的发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻十六大精神以加快发展为主题按照“发展快、总量大、结构优、效益好、后劲足”的要求大力实施“现代农业支撑、工业商贸膨化、小城镇建设提升、依法治理安镇”四大战略努力培植工业、小城镇建设、特色生态旅游三大经济增长点促进中心镇区、涂岭工业园区和朝阳公路沿线“两区一线”全面繁荣推动经济、社会和生态统筹、协调、持续发展努力构建石化基地后花园和最适合于人居住的生态镇基本框架。

一、抓基础，认真做好区域经济发展规划。

1、工业发展规划。要主动接受福建炼化一体化项目的辐射，将被列入省级示范园区之一的涂岭工业园区建成以建材工业为主导的生态型工业园区，重点发展水泥制品、化工涂料、不锈钢、马口铁及各类钢铁制品、陶瓷、石材等产业；争取将朝阳公路沿线工业园区、镇区工业区列入省级示范园区的第二、三期工程。朝阳公路沿线工业园区要以特色农业生产基地为依托，以食品、农副产品加工为发展方向，重点发展水果饮料深加工、蔬菜系列产品和果蔬保鲜储运等产业。要尽快调整镇区工业区用地，以中心镇区为依托，大力发展针织、包袋、手套、服装、电子、生物制药等劳动密集型和高新技术产业，带动镇区繁荣。

2、农业区域规划。要立足农业大镇定位，走“龙头企业带动，基地建设辐射，因地制宜滚动”的路子，坚持科技兴农。重点巩固发展基地农业、订单农业、休闲观光农业、特色农业、优质高效专用农业、绿色无公害农业。在统筹规划上，继续做大做强蔬菜、优质稻、甜玉米、晚熟龙眼、余甘、名优特水果、黑山羊等传统优势产业和产品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要区分山区村、平原村和福厦路沿线各村的不同情况不同特点，建立和发展一批布局合理、有地方特色的农产品生产基地，形成“一村一品、一村一业”发展态势。在经营方式上，要大力扶持菁菁农业、鸿业创建、争艳农场等农业龙头企业，引导农民主动接受龙头企业辐射，走专业化生产、产业化经营的道路，发展一批具有市场开拓能力的名牌农产品。

3、朝阳公路沿线综合开发规划。要充分利用公路沿线的生态旅游、矿产、水、林等丰富资源，争取上级主管部门支持，聘请专家对朝阳公路沿线山地进行总体利用规划，促其成为农业新科技示范基地、产业化生产基地和招商引资载体，推动公路沿线加工业、种养业、旅游业、矿山开采业的发展。

4、村镇建设规划。要按照“规划先行、分期实施、滚动发展”的要求，进一步完善镇区总体规划和修建性详规，完成全镇各行政村的中心村改旧建新规划，特别是要用好用足区政府赋予我镇的优惠政策，做好朝阳公路沿线各中心村的规划与审批工作；注重做好高档住宅区规划，在红星水库、山外水库周边及黄田村规划建设一批高档住宅区。

二、抓载体，切实筑好区域经济快速发展平台。

1、工业载体建设。要集中力量倾斜支持涂岭工业园区、朝阳公路沿线工业园区、镇区工业区建设，争取在配套设施建设、筹融资、服务企业、运作上实现新的提高。继续推进涂岭工业园区向纵深发展，不断提高涂岭工业园区的品味和层次，在促其向专业化、现代化方向发展，努力做大做强一批名牌产品和优势企业。快速启动前欧工业园区、镇区工业区建设，充分发挥园区的聚集和辐射功能，吸引企业集中发展，壮大企业群，延伸企业链。要走建标准厂房招租的道路，充分发动全镇上下采取股份制、集资、土地入股等形式，利用回收的闲置企业建设用地等建设一批标准厂房，筑巢引凤，引进企业落户，从而壮大镇、村财力，增加群众收入。

2、现代农业载体建设。以“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”为基本工作思路，以优质化、专用化、品牌化为主攻方向，从积极应对wto、提高我镇农业整体素质和效益、增强竞争力的大局出发，建立和发展一批布局合理、有地方特色的名优果茶、食用菌、蔬菜、水产品、花卉、禽畜、用材林等生产基地。积极探索土地有序流转的方法和途径，努力推进土地适度规模经营，引导农民紧跟世界农产品加工的发展潮流，走专业化生产、产业化经营的道路，大力发展一批具有市场开拓能力的名牌农产品。做好朝阳林场生态林的保护工作。努力抓好汶阳、世上、芦朴等村800亩中低产田改造，提高土地生产力，增加农民收入。

三、抓关键，建立符合市场经济要求的运作机制。

1、组建经营性公司。要充分发挥工业园区管委会和工业园区开发有限公司作用，建立“诚信型”管理机构，加强对涂岭工业园区的规范管理。要立足我镇资源实际，采取“政府引导、开发商为主体、企业化管理、自主经营、自负盈亏”的运作方式，组建农业综合开发、旅游开发、村镇建设发展和矿产资源开发等经营性公司，切实做好农业、旅游、村镇建设、矿产的开发与管理工作。同时，积极引导和扶持村经联社，发挥其在农民与龙头企业之间的中介桥梁作用。

2、多渠道筹措资金。通过采取土地租赁、银行借贷、向上争取、股份制等方式，不断拓宽融资渠道，按照“规划、管理、速度、效益、服务创一流”的要求，进一步完善工业园区的基础设施建设。要争取信贷对农业的支持，大力扶持发展为农业服务的加工、贮藏、运输、销售等产后服务项目。

四、抓环境，为区域经济快速发展创造良好的氛围。

1、引得进。一要强化招商意识。要切实转变观念，跳出原有的思维定势，把招商引资工作作为一项系统工程来抓，使由原本少数部门、少数人抓招商引资转变为全体党政领导、镇、村、各部门一齐抓的工作格局。进一步强化“人人都是投资环境”和“你发财、我发展”的观念，着力打造“信用涂岭”，促进“亲商、安商、富商”环境的形成。二要明确招商方向。涂岭招商应以劳动密集型和资金密集型为主，主要盯在中小型企业上，承接周边地区厂家扩建、转移上，当然大项目、大企业也不能放过。三要拓展招商形式。充分利用区里赋予我镇项目免收人防费、配套费等优惠政策和省级乡镇园区的招牌，找信息、找门路、争项目、抢项目。同时，充分发挥涂岭众多在外乡贤的纽带作用，做好各方面的工作，让他们回乡办厂，并利用他们在外形成的网络进行宣传和招商。四要落实招商实效。认真落实村、片招商引资责任制，把“工作好不好，看项目有多少”作为考核班子、干部业绩和水平的重要标准，调动镇、村招商引资工作积极性。

2、留得住。一要提供行政服务。进一步转化政府职能，提高镇村干部为投产企业服务、为纳税人服务的本领，树立“围墙外的一切由我来办”和“服务是第一环境”的观念，努力改善企业外部经营环境。二要提供科技服务，重视商标注册和品牌创立工作，积极引导有条件的企业开展iso9000质量体系认证和iso14000国际环保认证申报工作，实现质量管理与国际市场接轨。三要提供环境服务，及时妥善处理企业与群众纠纷，消除不安定因素，营造安全稳定的社会环境，抓好整顿规范市场经济秩序工作，建立公平、公正、竞争、有序的市场环境，促进区域经济的繁荣发展。四要提供设施服务，按照“谁投资、谁受益”原则，进一步完善工业园区基础设施建设，营造适合企业发展的硬环境。

3、扎下根。建立企业－所在地－政府的良性循环，为企业营造安心、舒心的生产经营环境，消除投资者的后顾之忧，使企业在获得良好效益的基础上得到迅速壮大，借助他们的宣传，达到以商引商、以企引企的目的。有计划地组织投产企业参加各类展销会、贸洽会，为企业开拓国内外市场搭桥铺路。

五、抓重点，为区域经济快速发展培植新亮点和新增长点。

1、扶持重点企业优化升级，大力发展支柱产业。认真制定和组织实施引导扶持企业发展。

着力培植天粤、德和、宏兴、安兴、浪花漆等重点企业。积极实施“体制创新、技术创新、管理创新、市场创新”和扶大扶优扶强战略加大对天粤生物制药、宏兴钢铁、德和铁塔厂、宏兴制罐厂的扶持力度培植以不锈钢制品生产、加工、销售为主导的支柱产业。做好建中绿野、菁菁农业、争艳农场等“农”字号龙头企业的扶持工作。积极发展针织、包袋、手套、玩具、石雕等传统加工业切实解决富余劳动力出路增加农民收入。要引导重点企业抓好技术改造和增资扩营积极推进企业体制创新走股份合作制道路加快资产重组步伐组建企业集团。

2、努力培育新增长点，促进重点地带繁荣发展。要集中力量推进“两区一线”（中心镇区、涂岭工业园区、朝阳公路沿线）的投资载体建设，形成规模发展的态势。一要快速推进小城镇建设。要把发展小城镇作为带动农村经济社会发展的一大战略来抓。严格按照镇区规划，在完成的国道涂岭段东侧改造的基础上，集中领导、时间、精力和物力，抓紧完成电信大楼、地税大楼、中心幼儿园等重点项目建设，完成国道涂岭段西侧东阳商城、溪头村西侧旧店群、松园村旧村改造等建设，完成朝阳公路沿线前欧、土型、寨后、黄田等旧村改造。同时，要进一步完善镇区教育、文化、卫生等基础设施配套，美化镇区环境，进一步增强对外吸引力。二要大力拓展市场建设。以增强小城镇整体功能，促进第三产业繁荣发展为重点，努力建立以特色农产品销售为主的农产品市场体系，筹建东南建材专业市场，继续扶持涂岭农贸市场和昌茂建材市场，完成驿坂农贸市场建设，引导农业人口向小城镇集中，人流、物流、资金流、信息流向专业市场、集贸市场集中，推进二、三产业发展。三要大力发展特色生态旅游业。发展旅游业是我镇当前和今后相当长一段时间内要着力打造的一个品牌。要充分利用我镇的自然资源和人文景观，科学地制订涂岭旅游业总体规划，对全镇旅游资源进行整合、优化。努力完善各旅游区的水、电、路等配套设施建设，开辟泗洲水库—燕山寺山水休闲度假旅游、陈田水库—黄田—笔架林场生态旅游、闽林始祖陵—石山宫—虎岩寺宗教朝圣旅游等三个旅游区，做大做强涂岭旅游文章。

六、抓协调，促进物质文明、精神文明和社会事业同步发展。

1、抓好思想道德和精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以建设“诚信涂岭”为目标，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众，大力弘扬“顾全大局、艰苦奋斗、无私奉献、诚信待人”的老区精神。认真制定和实施精神文明建设规划，深入开展文明村、文明户、文明单位评选和“宽裕型文明村”创建等群众性精神文明创建活动，使广大群众在参与道德实践活动中，充实精神生活，提高文明素质。

2、抓好计生工作。认真贯彻执行“一法三规”和省《条例》，以全面提高人的素质为目标，进一步健全“依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的计生工作新机制，深入开展“婚育新风进万家”和“双创”活动，继续实施“幸福工程”和“安居工程”，创建“三结合”基地，提高“三结合”水平。要深入开展计生服务机构的“晋级创先”活动，抓好计生服务所建设，争创优秀服务所。要夯实基层工作基础，扎实推进村民自治，提高村自管理水平，促进我镇计生工作再新水平。

3、抓好教育工作。要走科教兴镇之路，继续把“两基”作为教育工作的重中之重，以全面实施素质教育为中心，把素质教育贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育等环节，努力提高教育质量。要不断完善办学条件，建设泉港六中教师公寓、中心幼儿园等，进一步调整完善小学办学规模和布局，整合教育资源，继续推进中小学危房改造工作。

4、抓好土地管理、环保、文化、体育、旅游、卫生、民政、扶贫等工作。要立足保护土地资源，盘活土地存量，加强矿山管理和矿产开采费征收，实行“采矿权有偿转让制”，合理开发和利用矿山资源。要严格落实“一控双达标”要求，加强生态保护与建设，保持涂岭独有的蓝天、青山、绿水。要继续加强镇村文化阵地建设，大力弘扬涂岭特色文化，组织丰富多彩的文体活动，丰富人民群众文体生活。要继续完善闽林始祖配套设施，扩大“闽林文化”的影响和辐射作用，挖掘周边旅游资源，发展好特色旅游事业。要切实加强医疗卫生事业，重点抓好农村卫生、预防保健两个重点，巩固和健全农村三级医疗卫生保健网络。继续抓好民政、扶贫等工作，加大边远、少数民族村扶持力度，提高人民群众生活水平。

七、抓保障，全面加强党的建设。

1、加强党的思想作风建设。要把学习贯彻十六大、十六届三中全会精神作为当前理论武装党员干部的根本任务。建立完善的理论学习、中心组学习等制度，认真落实党员干部教育培训计划，提高广大党员干部的理论素养和政治敏锐性。要坚持从严治党，深入持久地在党员干部中开展党性党风党纪教育和警示教育，把教育和管理、预防和惩处、打击和保护紧密结合起来，提高反腐倡廉的成效，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性。

2、加强党的组织建设。按照“六个好”要求，组织班子成员加强理论学习、法律法规学习，不断提高理论水平、工作水平和领导水平。充分发挥镇党委总揽全局、调动各方的领导核心作用，切实加强对人大、政府、政协及工青妇等群众团体的领导。要进一步加强村党支部建设，既要“压担子”，又要“给点子”，帮助村干部理清发展思路，积极发展集体经济，从而建立一支“靠得住、有本事”的农村干部队伍。继续加强机关、直属单位、社会团体和离退休老干部、非公有制经济组织等党建工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

3、加强干部队伍建设。要认真贯彻《党政干部选拔任用条例》，建立和健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，继续实行党政领导、干部和村党支部“三向互选”，实行绩效挂钩等制度，构造良好的干部融合机制，激活干部的热情干劲，形成合力，推进工作，努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡镇干部队伍。

乡镇工作调研报告

在局党组的重视下，市局成立了课题调研组，对全市乡镇普法工作进行调查现将调查中发现的问题及对今后乡镇普法工作如何开展、如何才能抓出成效谈一些浅见：

一、存在的问题。

1、责任主体错位。

党的十八大明确提出要把中国建设为法治国家。在中国没有全民的法治理念，就没有中国社会的法治化。而全民法治理念形成，最主要是靠全民学法、知法、守法、用法。作为普法工作又是全民学法的重要手段。应是全党各级政府的重要工作，就列入常规工作来抓。按照十八大的精神及上级文件的要求，普法工作作为建设法治中国的重大环节。这项工作应是全党和各级政府的重要工作之一，应列入党委政府的重要议事日程，作为常规工作内容，由政府主抓，部门参与。在我市绝大多数镇党委、政府对普法工作的责任主体还搞错位。实际上搞成了部门主抓，政府参与。

2、位置摆不正。

不少领导和基层干部(含村、居委会干部)其主要精力都放在发展经济等硬件建设上，更由于市、乡镇两级对这些“中心工作”督促紧、考核严，村(社区)干部将主要精力用于这些“中心工作”，普法工作在他们眼里，是可抓可不抓的事。崇尚“时间就是金钱”之类的实用主义观念，觉得参与普法工作费时、费力而又难见直接的经济效益，所以其主动性不高，根本没有将普法工作摆到应有的高度和位置。

3、乡镇普法力量薄弱。

目前乡镇的普法工作主要靠乡(镇)司法所和有关单位的配合来做，虽然全市各乡(镇)都设有司法所，但每个司法所最多的二人，绝大多数司法所只有一人，由于司法所承担了普法教育、矛盾纠纷调处、安置帮教、社区矫正等众多事务，同时还要服从当地党委、政府的中心工作，所以常常是“心有余而力不足”。

4、普法的形式比较单一，内容单调。

乡镇普法大多数时候还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。有时候通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往造成农民只知法律名称而不知其内容。至于分发的宣传资料，虽然内容详细，但很多农民未必能看得懂。根本达不到预期目的。

5、普法考核流于形式。

对阶段性普法宣传考核验收，事前已将统一化的验收内容和有关要求印发下去先由各部门自查，然后抽调人员再进行抽查；采取的方式主要是听汇报、查档案、看笔记等，至于普法的实际效果无从考核，这种写在纸上，说在嘴上，挂在墙上式的普法宣传，村组、农民都不当一回事，消极应付，走走过场。

二、试分析产生上述问题的.原因。

1、领导认识不到位。

部分领导干部对普法的认识严重不到位而且在普法教育中严重缺位，认识不到位是对法制建设在推动中国社会进程，社会经济发展的地位和作用没有正确的认识和估价，没有认识到法制教育的重要性；严重缺位是部分领导干部在法制教育，宣传普及方面没有发挥领导干部引领示范带头作用，从某种角度可以说“重人治，轻法治”这种传统封建意识，影响到普法教育工作的开展。

2、广大干部群众对法律的地位和作用认识不足。

由于人治思想的根深蒂固和现实中生活存在的执法不严、司法不公、以权压法、以言代法、以罚代法等负面现象，使得不少的干部群众信访不信法，对法律的地位和作用产生了质疑，挫伤了他们学法、用法和守法的积极性。

3、普法工作不能适应新形势下农民群众的需求。

随着改革的不断深入，农村各种新型矛盾逐渐产生，农民对学法用法有新需求，对乡镇农村普法人员提出了更高的要求；随着农民经济意识的不断增强，农村多数青壮年外出打工或在企业就业，留守在家的主要是“老弱病妇小”，他们法律知识接受能力差，自我依法保护意识不强，导致普法教育组织难，时间落实难；加上乡镇流动人口多，组织松散，都增加了普法的难度。

4、普法经费保障不力。

尽管省、市每年普法文件中有明确规定，但落实在基层乡镇很难，很多乡镇没有把它列入财政预算，有的虽然列入了财政预算，但也仅仅是一小部分，如打印费，甚至有的是开“空头支票”。还有不少乡镇的普法经费靠领导临时审批解决一点，甚至有的乡镇纯粹没有，这就导致法制宣传教育工作由于没有经费保障而难以开展。

三、对策与思考。

1、高度重视。

必须清醒地认识到，普法宣传工作具有历史性、长期性、艰巨性，更具有现实重要性和紧迫性，非一朝一夕之事，既不能靠运动，搞突击，毕其功于一役，也不能“三天打鱼，两天晒网”。领导干部要把普法工作作为农村精神文明建设的重要组成部分、经济建设的重要保障措施纳于议事日程，进一步确立法治是“基石”，是“必由之路”的观念，把普法工作特别是公民法律素质的提高当作科学执政“硬件”来抓，要带头学法、懂法、守法，依法决策，依法办事。建立完善按照法律六进的要求分级负责长效机制，全社会共同参与，齐抓共管，营造全民学法、尚法、守法的良好氛围。

2、进一步更新农村普法观念。

纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差。党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作，真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点；逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求，引导基层干部依法决策、按章办事；引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治；把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动，树立法治的权威，使人民群众养成崇尚法治的行为习惯，满足人民群众的法律需求和学法兴趣。

3、创新普法宣传教育方式方法。

按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的三贴近原则，努力探索普法工作新途径，丰富新载体，采取各种有效的宣传手段，广泛开展“法律六进”和法制主题实践活动，大力开展法律咨询、法律援助，运用绘制法制宣传画、印发法规小册子、普法故事会、流动法庭、流动调解庭、现身说法、现代传媒等群众喜闻乐见的形式，开展富有趣味性和生动性的法制宣传教育活动。同时，要善于发挥法制文艺活动的作用，组建基层普法文艺队伍进行巡回演出，使职工群众在欣赏法制文艺作品的过程中潜移默化地受到法制教育。提高干部群众学法、用法、守法的自觉性。

4、完善乡镇普法保障与考核机制。

完善机制，用制度推动基层普法工作。建立普法长效工作机制，做到用制度管人，用制度管事，用制度推动普法工作，一是要完善保障机制。相关部门要按照区“xx”普法规划确定的人均普法经费标准，把基层普法经费列入年度财政预算，切实保障经费足额到位，专款专用，确保普法工作能够顺利开展；二是完善监督考核机制。按照依法治场领导小组办公室下发的《“xx”普法依法治区规划》制定具体计划、目标、步骤和措施，层层落实责任。同时，建立年度普法考核督查机制，把法制教育列入“平安”建设考核的重要内容，进行督查、抽查。要按照考核标准，于每年底对普法工作进行考核验收一次，对普法工作不合格单位要坚决进行整改，推动普法工作朝健康、持久的方向向前发展。

随着新农村建设的不断深入，乡镇普法工作也应与时俱进，只有这样才能充分调动广大农村基层普法干部的工作积极性，才能进一步激发广大农民学法用法的热情，不断增强普法教育的吸引力。

乡镇民政工作调研报告

为了更好地筹划好××区慈善建设工作，我局经区领导同意，于10月30日组成考察组赶赴××市××县考察慈善工作，现就将考察情况报告如下：

一、基本情况。

××县地处××东南部，××东北部，是千里赣江的发源地，因环山多石，耸峙如城而得名。全县总面积为1581.53平方公里，辖5镇5乡131个行政村，9个城区居委会，总人口30.61万，其中农业人口25.9万，是一个经济欠发达山区农业县。成立了慈善会，来，累计接受县内外各方捐赠款物及慈善项目资金1498万余元，救助困难群众5万余人次，实施慈善项目36个，为慈善事业稳步发展夯实了基础，为××县经济社会的文秘杂烩网发展作出了积极贡献，得到了各级领导的充分肯定，多次受到县委、县政府的表彰和奖励，多年被评为省、市先进社会团体。年，××县慈善会刘水兰会长被中华慈善大会评为全国优秀慈善工作者，2012年8月××县慈善会再次被中华慈善总会评为先进单位。

二、成功经验。

慈善工作是一项社会工作，要想起好步，开好头，必须得到县委、县政府领导的高度重视和正确领导，从而，才能推动慈善事业的长足发展。

（一）选一个好的“当家人”。××县的慈善会成立于19，慈善工作真正开展是从xx年开始的，当时，由县委、县政府领导出面请出热心慈善公益事业的退休县领导，担任慈善会会长。

（二）必须依靠行政推力。××县慈善会工作人员勤于向县领导汇报慈善工作，让县领导从层面上了解慈善、重视慈善、参与慈善。以政府名义下发有关慈善政策性文件，并通过媒体，报刊、电台、宣传慈善。

（三）选择一帮好的队伍。××县慈善会在县委、县政府的高度重视下，除选好“当家人”以外，还要在社会不同层面上选好威望高，公信力强，愿意参与慈善事业的企业家、退休干部和社会知名人士担任副会长或成为会员。另外，由县里面通过公开选拔，给了3个全额拨款的事业编制的专职慈善工作人员。同时，给予了2万元的办公经费，并配备了工作专用车。

（四）认真做好慈善捐赠项目。为了增强慈善事业的公信力，让每一笔捐赠款物发送到困难群体和个人手中，一是结合实际扎实做好各类慈善项目且汇编成册，随时接受社会捐赠。二是善于对外交流。要多跑，多协调，用真诚换真情，积极争取募捐资金。三是认真备好慈善资料和项目，随时接受外界慈善会的募捐。

乡镇禁毒工作调研报告

乡镇民政工作调研报告

乡镇民政工作是最基层的民政工作，直接服务对象是广大人民群众，是党和政府联接广大人民群众的重要桥梁，是党和政府爱民、亲民、为民的窗口。因此，加强基层民政机构和民政队伍建设，是更好地落实党中央和省委、省政府以民为本战略思路的重要环节。

一是在乡镇政府职能中的地位得到充分凸现和发挥。以来，我国进行了以转变政府职能为主要内容的乡镇机构改革，为推进社会主义新农村建设，构建和谐社会创造了有利条件，较好地解决了社会管理中的薄弱环节，对有效开展农村扶贫和社会救助，化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定，推动农村民主政治建设和村民自治，提高基层自治能力发挥了积极作用。由此确定了乡镇政府的基本职能是促进经济发展，加强社会管理，搞好公共服务，维护农村稳定，巩固和加强基层政权建设。随着乡镇政府职能转变，在以立足农村，为民服务的乡镇政府职能中，民政工作不断得到凸现，民政部门在构建社会主义和谐社会事业中发挥着愈来愈重要的作用。

二是在人民群众中享有较高声望。民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，不断增强“解决民生、维护民利、落实民权”的意识，真正做到了“心为民所想，情为民所系，利为民所谋”。近年来，以改善民生为重点的社会事业快速发展，与人民群众生产生活密切相关的社会救助、救灾救济、城乡医疗救助，农村五保供养、优抚安置、基层民主政治建设、社区建设、民间组织培育、婚姻登记，社会救助管理等，特别是当前正在深入落实的农村低保工作，民政部门都发挥着不可替代的重要作用，得到了人民群众的高度认可和广泛赞誉。

三是新的挑战伴随着新的机遇。在全面建设小康社会中，乡镇民政工作要实现从传统工作方式向信息化、社会化、规范化和法制化方向转变的现实挑战。作为与人民群众根本利益息息相关的民政工作，必将引起各级党委政府的高度重视，必将得到社会更广泛的参与和支持，这对我们更广泛的利用一切社会资源，更好的发挥民政职能作用，进一步提升民政工作地位，是一个难得的机遇。因此，基层民政工作者要顺势而谋、乘势而上，切实履行好职责，不辱使命。

(二)当前乡镇民政建设与职能要求的不相适应。

一是编制结构与职能作用不相适应。在乡镇机构改革后，有的地方乡镇的内设机构只有党政办、经济发展办和事务办，通常有1-2名专职或兼职民政工作人员在党政办或事务办内办公，有的乡镇只有1名专职或兼职民政工作人员，还身兼残联、侨办、林改、扶贫挂钩等职。这不仅难于高效履行好民政职能，同时也违反财务管理规定，一个人又当会计，又当出纳，难于保证大量民政资金的安全运行。部分乡镇民政工作处于“机构无帽子，门口无牌子，办公无章子，办事无票子”的“四无”状况。乡镇民政机构是民政工作的最基层，是掌握民情、倾听民声、反馈民意的“前沿阵地”，是把党和政府温暖送给广大困难群众的最前沿，是构建社会主义和谐社会的“主战场”，目前机构不明确、编制不统一、基层民政队伍力量薄弱的现状，与党和政府赋予民政部门的重要职能不相适应。

二是工作条件与工作要求不相适应。工作经费不足是乡镇民政部门最普遍、最头疼的事，民政各项工作的实施都离不开工作经费，如城乡低保、农村特困救助，灾害救助、民房恢复重建、拥军优属等工作的摸底调查、核实上报、建卡建档以及各类报表等都离不开人、财、物力的保障，但很多县乡财力十分有限，属保吃饭的财政，能够把需各级财政配套的经费落实都难以做到，解决基层民政工作经费就更无能为力了。办公用房不足也是乡镇民政部门最普遍的问题，乡镇民政办(所)或民政工作人员大多是和其他部门合用一间办公室，且部分民政工作人员本身就身兼数职，真正是“几块牌子、一个身子”;办公设备简陋直接影响乡镇民政工作的效率，除陈旧的桌、椅、档案柜以外，有较大一部份民政办(所)没有配备电脑、打印机、传真机等必要的现代办公设备，对救济、低保、优抚等人头经费的发放都靠民政工作人员带现金进村入户兑现，工作量大且不安全;此外，交通方面也存在困难，民政工作人员深入村寨主要以步行、电瓶车为主，没有其他交通工具。工作条件在很大程度上制约了高效快捷地履行民政工作职能。

三是队伍建设及工作手段与工作任务不相适应。目前我镇民政工作人员共有4人，其中民政办主任为女性，已50多岁，1名大学生村官还有半年多到期，1名“三支一扶”人员才到乡镇几个月，还有1名返岗工资人员。而全镇现有城乡低保对象1991人，农村五保对象298人，仅20，发放低保金330.37万元，五保资金89.2万元，救助城乡患病困难对象418人，发放医疗救助金40.4万元，民政对象数量多、情况复杂。乡镇民政工作人员力量非常薄弱，民政工作任务十分繁重，平时还负责民族宗教、残联、侨联、值班等工作，远远不能满足新形势下民政工作的需要。

民政工作人员年龄偏大、文化结构偏低、流动性较大、对民政业务新技能掌握不到位，是制约乡镇民政队伍建设的一个瓶颈。一部分民政工作人员年龄在45岁以上，大都是高中以下文化程度，对民政工作全局性把握和现代办公设备的应用有一定的难度，高标准地完成各项民政工作显得有些力不从心。

尽管乡镇民政工作在人员力量少、工作任务重的情况下，克服各种困难，以“孺子牛”的精神，直接履行着为民解困的各项民政职能，但由于队伍力量薄弱而影响各项业务优质高效的完成。加强基层民政队伍建设，提高他们的'素质，已是基层民政工作一个不容回避、不容忽视，且亟待解决的现实问题。

(一)争取设立乡镇民政所，以增强基层民政工作力量。

在乡镇设立机构健全的民政所，建议按照辖区总人口万分之一的比例配备民政干部。并参照计生、财政等部门对乡镇所(办)的管理体制，由县(市、区)民政部门归口直接管理，或由县(市、区)民政局和乡镇对民政所人员实行双重管理。民政所负责人的任免须征得县(市、区)民政局的同意，民政干部的调动应报县区民政局备案，以保持基层民政队伍的相对稳定;同时，还应当尽量减少兼职，切实解决民政工作有人办事、民政干部有时间办民政的事的问题;随着经济社会的不断发展，要建立健全以乡镇中心福利院为依托的“农村社会福利服务中心”，性质为事业法人单位，履行农村社会救助、社会福利、维权援助等服务功能;在村(居)委会配备一名民政工作协管员，构建覆盖所有村(居)委会的民政工作网络，确保基层民政工作纵向到底，横向到边，不留盲点。

(二)改善乡镇民政所(办)的办公条件，以提高基层民政工作的办事效率。

一方面，整合乡镇民政现有资源，分类管理和营运。公共服务类设施严格按政策搞好服务，社会服务类设施推进社会化运作，市场服务类设施搞好有偿和低偿服务，提高经济效益，增强“造血”功能。另一方面，采取以奖代补的办法，引导县乡加大投入，配备相对统一的办公用房、办公设施和应急装备，逐步提高信息化管理水平，改善乡镇民政部门的服务手段，增强应急能力。此外，在下达工作任务、分配专项资金时，各级政府和上级民政部门要给予适度的工作经费，以保证基层民政部门工作的正常运转和有效开展工作。

(三)加大对乡镇民政工作人员的培训力度，以提高基层民政工作者的整体素质。

着力建设一支学习型、服务型、创新型的基层民政队伍，是做好乡镇民政工作的重要条件。市民政局应负责对乡镇民政所长的培训，县区民政局应负责对乡镇民政干部的培训，不断提高基层民政干部的知识层次和能力水平，使他们具备应有的政治素质和业务素质，能胜任本职工作。

(四)完善乡镇民政工作制度，以规范基层民政工作程序。

建立健全标准化的乡镇民政业务流程、工作职责、岗位职责等各项工作制度，严格救灾救济、城乡低保、五保供养、优抚经费等管理和发放程序，资金全部纳入社会化发放，基本实现基层民政干部不直接经手现金。建立健全目标考核制度，从工作目标、业务水平、服务能力等方面对乡镇民政干部进行严格考核，推行首问责任制、限时办结制，强化乡镇民政干部的责任意识。

乡镇工作调研报告

齐溪是劳务输出大镇，不少党员都外出务工，做好农民工中党员的工作，不仅是加强党的建设的需要，而且关系到促进农民增收和农村发展。这就需要构建内外结合的农民工党组织网络，建立跨越地域、统筹管理、联动运行的农民工党组织网络，基本做到哪里有农民工党员聚集哪里就有党的组织。可以按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责的原则，采取农民工党员行前登记、定期联系、双向报告、双边考核等措施，积极完善以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的机制和办法。要从完善城乡经济社会发展的领导体系着眼，调整、优化城乡基层党组织体系，从促进城乡优势互补、共同发展着眼，改进城乡基层党组织的活动方式和内容，逐步消除城乡二元结构着眼，确定党建工作的目标、任务和机制，从而在促进城乡统筹发展中发挥更大的作用。

二、完善乡镇党委书记党建工作述职制度。

1、建立党建工作述职制度。乡镇党委书记在党建工作述职时，就自身履行党建“直接责任人”职责的情况，分别公开述职，接受领导的综合点评、群众质询以及民主测评。切实履行直接责任人职责，唱好“主角”，不断提高乡镇党委书记抓农村基层组织建设的能力和水平。

2、实行工作量化考评制度。对各党委的党建工作进行“星级”量化考评，按考评得分评选星级支部，并对星级党组织实行动态管理，已经命名的党组织如发生与其称号不相称的问题，科学酌情减星，甚至取消其荣誉称号。

3、实行党建工作责任追究制度。上级党组织应对基层和群众举报的基层党建方面问题进行直接查处，对存在的问题，可以实现党内责任追究。

三、加强“先锋工程”建设，丰富创建载体。

1、全面推开以党员个体或党员群体为创建主体。以本职岗位在特殊时期和关键时期承担和完成各种急、难、险、重任务为创建载体，以争创“党员先锋岗”或党员先锋系列为创建目标的系列活动，进一步为党员岗位奉献、促进发展创造条件，为党员服务群众、展示形象搭建平台。努力使广大党员成为各行各业、各条战线引领科学发展、推动社会进步的先锋旗帜。

2、加强分类指导。针对不同类型的党组织和不同岗位的共产党员，建立目标责任制度，提出不同的要求，做到有的放矢，分类开展形式多样的活动。要因地制宜、因人而异，分类指导、分类实施，突出重点、增强实效。要找准党员发挥作用和服务群众的最佳结合点，创建各级各类“党员先锋岗”，努力形成“一个岗一面旗、百个岗带全局”的基层党建工作新局面。

3.抓好机制创新。着眼于全面提高基层组织建设水平，提高党员队伍素质，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，积极推进基层组织建设和党员队伍建设的机制创新。要大力创新实施“党员先锋工程”的方法、载体和考评机制，力求有新的突破，充分调动和激发基层党组织和广大党员干部的参与热情。

四、完善党建工作经费保障制度。

一是提高补贴。建立了“固定补贴+绩效奖励”的村组干部待遇激励保障机制，将绩效管理引入基层农村组织建设当中，鼓励先进党组织的发展。二是建立了贫困组织帮扶机制，对特别贫困的基层党组织，应落实具体单位帮扶。三是建立年终考核奖惩制度。对全县各级党组织落实党建工作责任制进行综合考核，安排专项资金兑现考核。

乡镇民政工作调研报告

人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法所确认的一项法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。为此，集团公司人民调解委员会在2007年3月召开了第一次人民调解工作会议，系统的总结了以前的人民调解工作，提出了公司今后人民调解工作的工作目标，尽快建立健全各二级单位调解组织，规范调解程序，使他们在调处基层矛盾纠纷，维护企业和谐稳定，促进企业又好又快发展等方面发挥了举足轻重的作用。为了总结经验，指导工作，人民调解委员会办公室坚持了每年下基层搞调研的制度，现将这三年来下基层调研情况进行汇报如下：

2007年3月人民调解工作会议召开以后，在集团公司领导的重视下，在各二级单位的大力支持和积极配合下，建立健全了公司人民调解工作的三级网络体系，各单位都成立了以书记或工会主席为组长的基层调解网络工作小组，并建立了相应的组织档案和调解档案，形成了发生矛盾纠纷有人管，有人问，信息反馈及时，调解及时，保障有力的调解格局，使调解工作关口前移，把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽，重新确立了人民调解工作在推进企业又好又快发展中的重要地位。与此同时，集团公司人民调解制度的'出台，更是对公司人民调解工作起到了规范和指导的作用，人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性而成为广大职工、社区居民家属乐于接受，并且深受欢迎的一种解决矛盾纠纷形式，使人民调解工作在企业有了较好的和广泛的群众基础。

三年来，在人民调解办公室主任的带领下，我们按照工作目标的要求，有计划、按步骤、下基层落实会议精神和机构调整后运行情况，以及在日常调处矛盾纠纷时，还存在哪些问题等。分别在熔铸厂、宽厚板公司、板带厂、动力公司、宝钛新金属公司（现线材厂）、锻造厂、质量部、管棒厂、中色公司、稀有公司、精铸厂、宝色特种公司（原钛设备公司）等十二个单位进行了调研，在调研中发现，各基层单位领导在思想上高度重视，及时召开专题会议学习文件，工作落实都比较到位，不仅能够根据本单位的工作特性和员工思想状况，依照《宝钛集团有限公司人民调解工作制度》，建立健全了适合本单位的调解网络工作图和工作职责。而且在平时的工作中狠抓落实，首先是党政工团齐抓共管，重点放在预防上，察言观色，并且将调解工作落实到每个车间，将职工问题落实到最基层，一个月或两个月召开支部会议搜集情况，发现不稳定因素，各级组织及时找职工谈心、沟通，关心、爱护、帮助职工，帮助胜于处罚；同时坚持以人为本，科学管理的理念，引导职工自我管理、自我教育、自我服务、自我约束，对有劳资纠纷的人员能够耐心细致的做好说服疏导工作，对模糊不清的分配制度能够通过数次会议研究后，做到及时修复和完善，有特殊情况按特殊情况对待，有效地化解了矛盾纠纷。

公司的二级单位，但是地处宝鸡市区，周边环境相对复杂，有东西两个家属区，居民家属居住分散，环境特殊，他们就根据自己的特点设立了治保会、调委会等，在化解居民家属和职工矛盾纠纷时，一方面用健全的机构，加强领导，落实责任。另一方面本着科学、公正、公开的原则，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，对事不对人，及时做好那些吸毒人员的帮教转化服务工作，对社区暂住人口采取建立登记表，签订综合治理工作责任书，门面房协议书、临时用工协议书等形式加强管理。同时积极加强与金台区司法部门的联系，强化调解人员的法律知识培训学习，有效的填补了调解人员的法律盲点，为今后调处邻里之间、班组之间、职工与职工之间及职工家庭矛盾纠纷等打下了良好的基础，维护了基层生产、经营健康有序发展。

各基层单位在日常调处矛盾纠纷时做了大量艰苦细致的工作，在维护企业和谐稳定，促进企业又好又快发展等方面做出了积极的贡献，但是，也存在一些瑕疵，像只管调处矛盾纠纷，没有及时做好调处记录和及时总结经验，导致一件矛盾纠纷多次重复调处，既浪费了人力又影响了正常生产经营的问题不止一个单位存在。

在调研中，各基层单位调解领导小组成员反映比较多的建议，首先是应该加强对基层调解人员进行普法培训学习，满足基层调解人员学法用法的需要，以方便基层调解人员依法调解生产、生活中的矛盾纠纷。其次是在市场经济体制下，广大调解人员除从事基层的矛盾纠纷排查外，更多的时间忙于生产经营、完成生产任务，分厂、车间一级的人民调解小组承担着维护基层稳定的重任，我们在提倡无私奉献精神同时，各级组织是不是更应该为工作在最基层的调解员给与更多的经费支持，以充分的激发、调动基层调解员工作积极性。再就是要加强调解工作的经验交流，特别是一些比较特殊案例和调处比较成功方法的推广，使人民调解工作真正成为维护本地区本企业稳定的一种重要手段。

乡镇工作调研报告

从起，党中央连续发出6个指导农业农村工作的一号文件，出台了一系列直接、有力的支农惠农强农政策，农业补贴政策即政府给农民发“红包”。我县执行的主要支农惠农补贴政策工作调研情况报告如下：

一、良种补贴。

良种补贴是指对种植杂交水稻、常规优质稻(优质粳稻、优质籼稻)和杂交玉米等的农户购买优良良种所给予的补贴。“农业要增产，种子是关键”。选择优良种子是获得好收成的基础，但是优良种子的价格相对较高，而且使用年头一般较短，出现了农民买不起或不敢买的问题。为了让农民能够买得起种子，买得上好种子，国家设立了良种补贴项目。我县20被列入省级良种补贴县。目前，补贴品种已扩大到优质水稻、玉米、小麦补贴资金逐年增加，尤其是，惠及农户逐年扩大。良种补贴政策实施的主要内容包括：

1、良种补贴的'范围。从粮食总产列全省前70位的县中，选择除列入粮食直补试点县以外的杂交水稻和常规优质稻主产县以外的50个县市(我县被列入杂交水稻和常规优质稻补贴县)。

2、良种补贴的依据和标准。按照农户当年实际播种的杂交水稻、常规优质稻和杂交玉米的面积为计算补贴的依据。每户补贴面积不超过农村税费改革确定的计税土地面积。补贴标准为杂交水稻每亩补助15元，常规优质稻每亩补助15元，杂交玉米每亩补助10元。

3、良种补贴资金的安排与运行。良种补贴资金由省按预算级次下达到县，实行专账管理、专项核算，专款专用。

4、补贴发放程序。一是核实农户实际播种面积和所种粮食品种。采取农户据实申报、村组核查、张榜公示、群众监督的办法进行(村民小组组织申报、登记、公示、造册;村委会核实上报;乡镇政府核定、汇总、建立档案(核定注意行政村申报面积超过该村农户土地承包证书面积总量的，要进行重点核实。核定无误后，在村按户张榜公示，公示时间必须在5天以上)。二是发放补贴资金。以前由乡镇农技推广站核实上报财政所后，由财政所直接将补贴资金以现金方式兑付给农户;20开始由县级农业部门对各乡镇上报的种植面积、所种粮食品种、补贴标准等情况审核无误后，报县级财政部门，由县级财政部门通过“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给农户。

我县年被列入省级良种补贴县以来，到20底，共兑付直补资金870.05万元，其中：2004年84万元，万90元，105万元，年90万元。234.55万元(玉米35.8万元)。年266.5万元(水稻196.5万元、玉米70万元)。

良种补贴的政策变化：良种补贴补贴范围已扩大到全县12个乡镇，补贴标准杂交玉米每亩补助10元，水稻每亩补贴15元，2004年补贴范围金碧(含仓街、七街)、石羊、龙街、新街、赵家店五个乡镇。20补贴范围金碧(含仓街、七街)、石羊、龙街、新街、赵家店、三岔河、六苴、湾碧八个乡镇。20补贴范围金碧(含仓街、七街)、石羊、龙街、新街、赵家店、三岔河、六苴、湾碧、桂花、铁锁十个乡镇。2007年补贴范围金碧(含仓街、七街)、石羊、龙街、新街、赵家店、五个乡镇。09年补贴范围扩大到全县十二个乡镇。另外，还下达了7万元工作经费。

二、农机具购置补贴。

农机具购置补贴是指国家对农户和农机服务组织购买农机具所给予的补贴。从2004年起，国家出台了对农民购置农机具的补贴政策。农民享受农机具购置补贴政策，要同时符合以下四个条件：一是要在国家确定的补贴区域内;二是要购买《补贴机具目录》中推荐的产口品，这些产品质量要过关、使用安全;三是申请登记，并按照种粮大户和农机服务组织优先和“数量有限、补完为止、先来后到”的原则，签订购机合同;四是张榜公示无异议。农机具购置补贴标准为农民购买农机具价格的30%。我县2007年争取列入了中央补贴项目，补贴资金为20万元;年30万元，2009年80万元。

三、退耕还林补贴。

退耕还林补贴包括退耕还林粮食折现补贴和退耕还林现金补助两个部分。退耕还林粮食折现补贴是指按照退耕还林政策规定，将应补助退耕农户的粮食折算为现金直接补贴给退耕农户。退耕还林现金补助，是指专项用于退耕农户退耕后维持医疗、教育和日常生活等必要的支出。为促进社会经济持续、健康和稳定发展，党中央、国务院作出了在生态环境脆弱区实施退耕还林还草项目工程。退耕还林补贴政策实施的主要内容：

1、补贴的范围和对象。20在元谋县搞试点，从开始，我县十二个乡镇列入了退耕还林补贴项目，补贴的对象为具体实施退耕还林的农户。

2、补贴的方式、依据和标准。补贴方式：2004年以前，补贴粮食实物，2004年开始改为补贴现金。补贴依据：以退耕农户在退耕计划内的实际退耕面积为计算补贴的依据。补贴标准：2004年以前，每亩每年供应150公斤粮食，粮食调运费每公斤0.2元补贴给国有粮食企业。2004年开始，退耕还林粮食折现补贴为每亩每年240元(按退耕还林每亩供应粮食150公斤，每公斤中央承担1.4元和省财政负担调运费0.2元计算)，全部兑付给农户。退耕还林现金补助每亩每年20元。

3、补贴年限。退耕地还生态林的补助8年，退耕地还经济林的补助5年，退耕地还草的补助2年。

乡镇保密工作调研报告

20按照市委十一届十一次全体(扩大)会议关于掀起“职责风暴”、实施“治庸计划”、优化投资发展环境重要指示精神，市旅游局党组高度重视，成立了局党组书记、局长张侠任组长的“治庸”和“优化环境”工作领导小组，多次召开动员会议、推进会议，研究部署“治庸”、优化环境的各项工作，取得了初步成效。

一、统一思想，进取开展全体干部大动员。

“治庸问责”优化发展环境工作启动后，为统一思想，我局进取开展动员活动，一是召开学习贯彻市委十一届十一次全体(扩大)会议精神专题会议，以及掀起“职责风暴”、实施“治庸计划”，优化投资发展环境工作推进会。二是制定了《武汉市旅游局掀起“职责风暴”、实施“治庸计划”的方案》、《武汉市旅游局进一步优化投资发展环境的实施方案》。三是开展自查自纠活动，截止目前，共收到全局干部职工自查自纠报告57份，广大干部职工从自身出发，深入剖析问题原因，认真改正工作缺点，进取探索工作方法。四是进取编制印发“治庸问责”简报，截止目前，共编制简报10期。开展“治庸问责”工作后，我局机关干部工作作风、服务质量得到明显提升，收到良好效果。

二、转变作风，迅速开展狠治“庸、懒、散”工作。

为了贯彻落实掀起“职责风暴”、实施“治庸计划”的活动要求，提高干部队伍执行力，我局迅速开展了狠治“庸、懒、散”工作。

一是治“庸”。大力整治我局部分干部职工存在的事业心职责感不强，精神萎靡不振，工作不思进取的现状。大力整治在工作上拈轻怕重，敷衍了事，做事只求过得去、不求过得硬的作风。大力整治不认真履行岗位职责，办事效率低下，工作质量不高，工作中不作为、慢作为、乱作为的行为。

二是治“懒”。大力整治该做的事不做，该管的事不管，该报的事不报，做事能拖就拖的“懒”病。大力整治平时不加强政治学习和业务学习，工作本事低下，对于交办的事情不会做、不能做、做不了等不良现象。大力整治大局观念、全局观念和协作意识不强，不以团体利益为上，工作中各自为政，推诿扯皮等问题。

三是治“散”。大力整治个别干部职工在工作中服务意识淡漠，对往来单位和基层群众态度生硬，爱理不理，故意刁难，给局里声誉造成不良影响的行为。大力整治工作自由懒散，上班随意迟到或早退，外出不按规定请假，擅自脱岗等行为。大力整治上班时间聊天、打牌、下棋、看报纸、上网聊天、玩游戏、炒股票等行为。一经发现严肃处理。

三、突出重点，将“治庸问责”贯彻到具体工作中。

为进一步推动“治庸问责”改善发展环境工作开展，在深入调研的基础上，我局将公开承诺、规范市场行为、提升行业服务质量等六项工作列为重点整治。从完善服务公开承诺制;规范市场行为，建立公平、有序、安全的旅游市场环境;提升旅游服务质量，加大人员培训管理力度;完善旅游公共服务职能，提升旅游整体形象;加大学“标”对“标”力度，营造产业发展最优环境;加大对行政投诉处理力度，加强政风行风建设等六个方面，提出了切实改善和优化武汉市旅游投资发展环境的具体措施。目前，这六项工作由9个职责部门牵头，各部门配合，正在逐条落实。

四、狠抓落实，推进“治庸问责”工作不断深化。

一是强化管理，严格问责。结合当前我局工作实际，深入开展“治庸问责”工作，严格按照工作方案实施，按照自查整改的六个步骤迅速部署落实，严明工作纪律，对工作不力，损害局形象的要严格追究职责，强化“治庸问责”工作的执行力，加大问责力度。

二是健全机制，常抓不懈。要进一步强化管理，健全制度，完善机制，着力构建“治庸问责”工作的长效机制，全面加强与服务对象和群众的沟通，努力提高服务质量，树立旅游系统真诚服务的良好形象。

三是有条不紊地开展“治庸问责”工作。按照市委宣传好、组织好、开展好此项工作的要求，统一部署，狠抓落实，坚持“两手抓，两手硬，两促进，两不误”的工作方针，切实加强查处力度，建立长效机制，确保此项工作健康有序推进，真正取得实效。

乡镇工作调研报告

农村环境是新农村建设亟需关注的重要内容。农村环境保护不仅是关系到提高农民生活质量、改善农村面貌、推动新农村建设的重要基础性工作，也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容和体现。为了解农村环境状况的基本情况，我借助今年假期，对我的家乡淮南市潘集区的农村进行了一次调查。通过大约一周时间的调查，我对所调查的农村环境现状有了一个比较全面直观的了解，现将此次实践活动的有关情况报告如下：

经过实地走访调查，我深刻的认识到了环境工作在农村建设的艰巨性和重要性。现在，我对以下几个重点问题提出一些意见和建议。

一、农村环境现状。

在调查中感受到了各地农村环境保护工作取得了一定的可喜成绩，特别在推进新农村建设过程中，各地有关部门各司其职、相互配合，坚持“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举”的方针，积极探索农村可持续发展的有效途径，积极促进农村环保工作的开展，以循环型、节约型、生态型农业为理念，树立了一批很好的样板。

1、创建生态文明村，已成为农村环保工作的亮点。各地按照“生态文明村”建设标准，结合当地实际，积极开展农村环境综合整治工作。许多村庄经过综合治理，硬化了村庄主干道；村落周围建立绿化带；修建垃圾收集设施及排污水沟；清洁能源被广泛推广；家庭禽畜养殖实行圈养，规模化养殖场粪污得到无害化处理和资源化利用。

2、规模化畜禽养殖污染已开始得到治理。许多地方采取科学划定禁养区，改变人畜混居现象，改善农民生活环境，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用技术，重点治理规模化畜禽养殖污染，通过积极建设畜禽养殖业污染治理示范工程，实现养殖废弃物的减量化、无害化、资源化。

3、水污染防治和饮用水源地保护工作取得一定成效。各地加大了工业结构调整力度，对重点流域、区域的电厂企业、食品酿造企业、化工工业进行了深度治理和结构调整。面源污染防治得到重视。重点开展了农村化肥、农药使用情况调查，开展测土配方施肥工作，开展农村畜禽养殖综合治理工作，建立有机肥料加工厂，将畜禽粪便加工成高效有机复合肥。

4、农村沼气和秸秆综合利用等农村节能减排技术得到推广。近年来，各村充分发挥农民群众的投资主体作用和农村信用社的融资主渠道作用，有效破解了沼气建设的资金瓶颈。把沼气建设与生态家园富民行动、村村通、植树造林、扶贫开发等工作有机结合起来，在新农村建设方面进行了有益探索。近年来，为从根本上解决秸杆对农村带来的污染，为秸杆的综合利用找到出路，各地从农业可持续发展入手，充分利用秸秆资源，培肥地力，严禁焚烧秸秆，并建立监督检查责任落实追究制。

5、培育壮大绿色资源，走生态林业产业化之路。通过大力营造农田防护林体系，使生态环境和农业生产都得到极大改善，同时，探索出了一条林粮协调发展的成功模式。总体上说，由于各地政府重视，农村基础设施建设投入正逐步加大，农村环境状况有了一定改善。但，同时也应看到，由于历史原因，目前农村环境状况仍然较差。当前，随着农业集约化的快速发展和农村生产方式的转变，以及城镇化和工业化对农村生态环境的负面影响增加，加剧了农村环境的总体恶化。

二、农村环境面临的主要问题。

改革开放特别是“十八”以来，农村经济快速发展，农民人均纯收入有大幅度提高，但传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变，点源污染与面源污染共存，生活污染、农业污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织；工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全。农村环保基础设施建设严重滞后，环境监管能力薄弱，环保资金普遍短缺，农业、农村污染减排任务艰巨，已成为农业、农村科学发展的制约因素。

（二）规模化畜禽养殖污染尚未得到控制近年来各市规模化畜禽养殖业发展迅速，成为农村经济新的增长点。但由于对畜禽粪便污染的治理和资源化利用相对滞后，农村畜禽养殖污染成为影响农村生存环境质量的重要因素之一。

（三）化肥、农药、污灌和污泥农用对环境潜在影响大为提高农产品产量，各市不少地方过量使用化肥、不当施用农药以及不科学的污水灌溉等问题依然严重。城市污水处理的污泥农用也逐渐成为新情况、新问题。

（四）秸秆对水体和环境空气的影响不容忽视由于我省是农业大省，每年农作物秸秆产生量巨大，除部分作为饲料、工业原料、直接还田利用外，其余的堆放于田间地头、道路及河道两侧，造成河道堵塞及水体污染；有些在田间直接焚烧，造成大气污染。

（五）农村生活污水、垃圾问题应引起重视随着农村经济的快速发展，各地农民居住格局和生活方式也发生了巨大的改变。首先是居住面积的不断增加；其次是新居多沿公路建设；第三是农民生活方式城市化；第四是化肥的大量施用。规模较大村庄和小城镇的生活垃圾和生活污水已成为亟待解决的突出问题。

（六）乡镇工业企业对农村环境影响大。

（七）浅层地下水和土壤污染应引起高度重视。

（八）农村环境监管极度薄弱。

三、面临问题的原因分析。

一是思想认识不到位。部分地方和部门对农村环境保护的重要性认识不足，没有把它摆上重要议事日程，城乡二元结构的长期存在，导致重城市、轻农村，重工业、轻农业，环保法律法规和政策在农村没有真正落实。加上部分领导存在重经济轻环保思想，为保一方经济利益，对出现的问题遮遮掩掩，欺下瞒上。

二是资金投入不足。长期以来，国家在城市和工业环境保护方面的投入相对较大，在农村环境保护，特别是农村环境基础设施方面的投入十分有限，而且有限的资金分散于各个部门，缺乏有效的农村环境保护公共服务投融资机制和政策。

三是体制机制不健全。由于受体制影响，县级以下政府没有设置环保专门机构，乡镇、村级没有专职环保工作人员，造成分工不清，责任不明，管理混乱，监管不力。

四是技术欠缺。农村污染治理目前只有沼气的'生产和利用技术较为成熟，推广工作也很有成效。对于农村生活污水和生活垃圾处理、秸秆综合利用等方面，虽然技术项目很多，实验、试点工作也都做了不少，但适合在农村大面积推广的节能减排实用技术还存在一定问题。

五是法制建设滞后。目前，农村环保工作主要还是通过行政手段去推进，针对农村环保的法律法规不健全，养殖业污染治理、农村生活污染治理、化肥农药农膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在无法可依的现象。

四、加强农村环境保护的几点建议。

（一）加大宣传，提高认识，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置。要从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护，要加强对农村环境保护的宣传教育，不断提高广大农村领导干部和农民群众的环境保护意识。

（二）环保工作的主战场要向农村延伸。建立村规民约，积极探索加强农村环境保护工作的自我管理方式，组织村民参与农村环境保护，深入开展农村环境综合整治工作。

（三）加大农村环境保护投入，完善环境基础设施。各部门要加大资金投入，加快农村环保基础设施建设。一是把农村环保基础设施建设纳入新农村建设的总体规划，统筹考虑、统一安排，在政策和资金上予以扶持，二是加快小城镇污水处理厂及垃圾处理厂建设，提高生活垃圾无害化处理程度。

（四）切实加强县级环保能力建设加强农村环境监测和监管。各级行政主管部门要加强部门间的协同配合，积极探索建立适合农村情况的环保工作监管体制机制，尤其是乡、村的环保监管机构建设。力争建设一支责任划分明确、权力相对集中、协调运转高效的农村环保监管队伍。建立和完善农村环境监测体系，定期公布全省和区域农村环境状况。

（五）突出重点，分类指导，着力解决突出的农村环境问题。由于经济发展不平衡，不同地区农村环保呈现不同特点，要因地制宜，分类指导，当前要重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾治理、农村环境卫生综合整治、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、农村自然生态保护。一要作好规划，统筹安排。二要加快农村节能减排实用新技术的研发推广；三要因地制宜积极推行生态村镇建设，生态村镇对农村环境建设具有榜样和示范作用；四要抓好乡镇工业污染源治理，结合工业集聚区建设，大力推行污染物集中控制、集中治理，对于规模不经济的污染企业要限制其发展。

总之，乡镇环保是国内环保工作的重要方面你，一定要贯彻落实好科学发展观，以人为本。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程，是解决农村环境污染问题的重要手段，是实施农村小康环保行动计划的重要载体。

乡镇妇女工作调研报告

我市目前农村妇女组织覆盖率已达100%。全市共有农村妇代会127个，妇女小组482个，村级妇女干部494人。

近年来我市加大了基层妇女组织建设的工作力度，在组织发展、工作方式、队伍建设、阵地建设、制度建设等方面进行了大胆创新，目前我市农村基层妇女组织建设工作取得了可喜的成绩。

妇女工作的出发点和落脚点是推进妇女发展，通过有效的工作载体为妇女在更高层次、更广泛领域参与经济社会发展搭建平台。

1、关注热点，在重大战略上切入。妇女工作必须围绕各级党委战略部署主动跟进，工作要与党委、政府决策同向同为。利用妇女创业就业小额担保贴息贷款，在发展农村经济上形成兴一家、带一村、兴一业、富一方的产业发展新格局，实现“半边天”擎起农村经济发展的目标。

2、抓住重点，在中心工作上立足。围绕中心开展工作是妇联工作一贯遵循的原则，农村妇女组织要主动跟进新农村建设步伐，顺应现代农业发展。建立“两支队伍”，即建立一支有文化、懂技术、善经营、会管理的过硬的基层妇女干部队伍，建立一支妇女科技致富带头人队伍。抓好“一个培训”，即加大对农村妇女的科技培训力度，提高广大妇女参与新农村建设的能力。

3、聚焦难点，在关注民生上定位。“俯下是头牛，为妇女群众鞠躬尽瘁，撑开是把伞，为妇女姐妹遮风挡雨”。服务广大妇女群众是妇联组织的血脉之源、立身之本。协助党和政府多做稳人心、暖人心、得人心、聚人心的工作是新时期基层妇女工作的重要内容。基层妇联组织要切实履行桥梁和纽带职责，听民声、察民情、体民意，用最大的努力把党的关怀和温暖带到弱势妇女儿童身边！

乡镇统战工作调研报告

随着新形势的发展和统战工作领域的扩大、范围的延伸，乡镇基层统战工作正在发生着深刻的变化。研究乡镇基层统战工作的新情况、新问题，如何准确把握本地区经济发展特点，更好地服务基层，是统一战线面临的一个重要课题。经过近段时间对xx镇统战工作进行调查研究，使我对本镇的统战工作有了更深更全面的了解，同时形成了一些对以后统战工作的建议，现把调研总结报告如下。

(一)镇基层统战工作得到加强，取得实效成绩。

(三)近几年，我镇非公有制经济发展迅猛，出现了一些新的非公有制经济的代表性人物。

(四)旅游业得到长足发展，成为xx镇未来重点发展方向。

(一)干部群众对乡镇基层统战工作的认识不足，重视不够。

(二)少数镇干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，所以统战工作常常摆不上议事日程，不研究、不过问。

(三)镇主要领导对统战工作重视度较高，但由于近一两年来，许多重大项目落户我镇，项目建设任务重，工作繁忙，所以对统战工作显得心有余而力不足。

(四)基层群众对统战工作了解不够，所以就谈不上对统战工作的支持。

(五)镇基层统战工作缺乏相应的手段和工作机制。一是人员问题。一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作，名为专职，实际上也变成兼职。另一方面是具体干事的人也处于兼职状态，虽然镇配备一名统战干事负责具体工作，但统战干事除了要专职统战工作外，还要承担其他工作，且工作任务也繁重，对统战工作也显得底气不足，这些都客观上也影响了统战工作的开展。二是经费问题。当前我镇基层统战工作的最大难点就是缺少经费。三是活动载体问题。目前，我镇基层统战工作有效的活动载体不多，不利于扩大基层统战工作的社会影响，不利于形成统一战线的凝聚力。在党外干部队伍方面，主要是整体素质偏低，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。

(一)乡镇级基层统战工作，是整个统战工作基础的基础，是统战工作的前沿阵地。

加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高乡镇基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识是做好乡镇基层统战工作的前提。建议我镇要从建设有中国特色社会主义事业的战略高度，充分认识做好统一战线宣传工作的重要性和紧迫性，把统一战线工作摆到应有的位置，列入基层党的宣传工作议事日程,采取各种形式,通过各种渠道广泛深入宣传党的统一战线理论方针政策,扩大统一战线在乡镇的影响,提高基层干部群众对统战工作重要性的认识。一是镇党委每年要组织党的统战理论方针政策的学习。二是镇党校举办干部学习班、培训班要将统战理论知识和统战方针政策列入必修课。三是镇党委要在已有的宣传栏、公开栏等宣传阵地上增加统一战线的内容,定期组织稿件宣传统一战线知识。四是要切实保证每个基层党支部至少征订一份统一战线方面的刊物并做好学刊用刊工作。五是要定期组织统一战线各方面代表性人物开展活动,把统一战线宣传融入于活动之中。

(二)建立和完善镇基层统战工作的机制。要健全镇基层统战工作的组织网络。

(三)要建立村级统战联络员工作的竞争激励机制。

要强化目标责任考评，加强信息交流，培育先进典型，推动统战工作发展。镇要把统战工作任务分解到各村(社区)和有关部门，明确职责，要把村级统战联络员工作情况列入村干部年度考核范围，做到奖罚分明。要加强对基层统战工作的调查研究，不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。要加强统战干事和村级统战联络员业务知识的培训和考核，可以尝试性地在每年开设一到两次统战业务知识考试，对考试成绩优秀的人员给予奖励，对考试不合格的干事或联络员，要督促其继续学习，切实提高统战工作队伍的素质。

(四)要重视做好培养、选拔党外干部，强化对宗教人士和非公经济人士的教育引导。

对党外干部、党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智，为我镇发展献言献策。对宗教界人士、非公有制经济代表人士等要加强教育、积极引导、增进共识、促进团结。

(五)统战工作要继续加强对少数民族同胞的关心与帮助。

xx镇是传统竹芒编之乡，竹芒编吸引了300多名苗族、瑶族和壮族等少数民族同胞来我镇落户就业，少数民族同胞心灵手巧，用她们的勤劳为我镇竹芒编织业做出过重大贡献。目前，我们与少数民族同胞联系的主要方式是通过在文艺晚会过程中安排少数民族同胞参与的节目。在今后的统战工作中，要多安排少数民族同胞参与的活动，多组织节日慰问困难少数民族同胞活动，同时要求少数民族同胞的用人企业必须设立统战联络员，统战联络员要定期向镇统战办公室汇报少数民族同胞的生活生产情况，为少数民族解决日常生活中遇到的困难与问题，确保少数民族同胞实现自己的合法权益，增加少数民族在我镇生活的幸福感。

(六)统战工作要在xx镇旅游业发展中有大作为。

今年五月份，xx镇xx村通过自治区评审，确定为20xx年实施广西特色旅游名村建设，名村建设正在实施阶段；6月29至7月1日，镇成功举办了首届民俗文化旅游节，旅游节期间吸引了十余万游客到我镇游玩。我镇的旅游业发展取得前所未有的成果，旅游业也将会是我镇未来的发展方向。镇统战工作要注重对镇商会的引导，支持商会不断发展壮大，鼓励商会会员加入到我镇的旅游业发展当中，同时充分利用商会会员的广泛人脉，招揽更多的外商投资我镇，为xx镇旅游业发展提供强大助力。

乡镇工作调研报告

农村环境是新农村建设亟需关注的重要内容。农村环境保护不仅是关系到提高农民生活质量、改善农村面貌、推动新农村建设的重要基础性工作，也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容和体现。为了解农村环境状况的基本情况，我借助今年假期，对我的家乡淮南市潘集区的农村进行了一次调查。通过大约一周时间的调查，我对所调查的农村环境现状有了一个比较全面直观的了解，现将此次实践活动的有关情况报告如下：

经过实地走访调查，我深刻的认识到了环境工作在农村建设的艰巨性和重要性。现在，我对以下几个重点问题提出一些意见和建议。

调查分析：

一、农村环境现状。

在调查中感受到了各地农村环境保护工作取得了一定的可喜成绩，特别在推进新农村建设过程中，各地有关部门各司其职、相互配合，坚持“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举”的方针，积极探索农村可持续发展的有效途径，积极促进农村环保工作的开展，以循环型、节约型、生态型农业为理念，树立了一批很好的样板。

1、创建生态文明村，已成为农村环保工作的亮点。各地按照“生态文明村”建设标准，结合当地实际，积极开展农村环境综合整治工作。许多村庄经过综合治理，硬化了村庄主干道;村落周围建立绿化带;修建垃圾收集设施及排污水沟;清洁能源被广泛推广;家庭禽畜养殖实行圈养，规模化养殖场粪污得到无害化处理和资源化利用。

2、规模化畜禽养殖污染已开始得到治理。许多地方采取科学划定禁养区，改变人畜混居现象，改善农民生活环境，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用技术，重点治理规模化畜禽养殖污染，通过积极建设畜禽养殖业污染治理示范工程，实现养殖废弃物的减量化、无害化、资源化。

3、水污染防治和饮用水源地保护工作取得一定成效。各地加大了工业结构调整力度，对重点流域、区域的电厂企业、食品酿造企业、化工工业进行了深度治理和结构调整。面源污染防治得到重视。重点开展了农村化肥、农药使用情况调查，开展测土配方施肥工作，开展农村畜禽养殖综合治理工作，建立有机肥料加工厂，将畜禽粪便加工成高效有机复合肥。

4、农村沼气和秸秆综合利用等农村节能减排技术得到推广。近年来，各村充分发挥农民群众的投资主体作用和农村信用社的融资主渠道作用，有效破解了沼气建设的资金瓶颈。把沼气建设与生态家园富民行动、村村通、植树造林、扶贫开发等工作有机结合起来，在新农村建设方面进行了有益探索。近年来，为从根本上解决秸杆对农村带来的污染，为秸杆的综合利用找到出路，各地从农业可持续发展入手，充分利用秸秆资源，培肥地力，严禁焚烧秸秆，并建立监督检查责任落实追究制。

5、培育壮大绿色资源，走生态林业产业化之路。通过大力营造农田防护林体系，使生态环境和农业生产都得到极大改善，同时，探索出了一条林粮协调发展的'成功模式。总体上说，由于各地政府重视，农村基础设施建设投入正逐步加大，农村环境状况有了一定改善。但，同时也应看到，由于历史原因，目前农村环境状况仍然较差。当前，随着农业集约化的快速发展和农村生产方式的转变，以及城镇化和工业化对农村生态环境的负面影响增加，加剧了农村环境的总体恶化。

乡镇人才工作调研报告

乡镇党建工作调研报告

接**委组织部调研通知后，****镇党委高度重视，迅速召开专题会议布置相关工作，将通知转发至各管区及相关部门，成立了**个调研组对全镇社会组织党建工作进行调研，现将有关情况报告如下：

一、我镇社会组织现状及党建工作基本情况。

我镇的社会组织有********法律服务所和****镇慈善协会两个，业务主管单位分别****司法厅和****镇政府。********法律服务所党支部为单独建立，党员人数..人，镇党委常派党务工作志愿者..人;****慈善协会与********镇敬老院联合建立党支部，支部共有党员..人，镇党委常派党务工作志愿者..人。两个党支部均于…年..月份建立，有独立的活动场所和党员电教设备，经费主要来自其自身工作经费。目前，…个社会组织党支部活动均正常开展，党建工作制度健全。

二、我镇社会组织党建工作的主要做法、经验和成效。

镇党委帮助成立了********法律服务所党支部;在慈善领域，镇党委帮忙****慈善协会与********镇敬老院联合建立了党支部、通过党组织的健全完善，使全镇社会组织的“口袋党员”、“隐形党员”找到了组织、有了家。

二是规范工作制度，形成党建合力。镇委高度重视社会组织党建工作，由组织办公室和民政办公室联合成立了社会组织党建工作小组，明确职责，加强管理。根据县组织下发的《关于在全县非公有制企业和社会组织中开展“建组织、扩覆盖”活动的通知》，对社会组织党建“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系群众工作、党员党内监督、党员经常性教育管理、发展党员工作、党费收缴等工作进行了详细、明确的规定。建立了社会组织党建工作定期调度制度，镇组织办公室和社会组织主管单位每季度召开一次联席会议，交流情况、研究问题，做到齐抓共管、上下联动、资源共享。建立社会组织党建民主评议制度，每半年组织社会组织党建工作小组、社会组织工作人员、服务对象等三方面代表，对党组织班子和党员进行民主评议，通过评议，激励社会组织党组织和党员提高工作质量，增强工作积极性。

三是打造活动平台，提升党组织凝聚力。结合创先争优、党员活动日等主题实践活动，丰富活动内容，创新活动形式，推进社会组织党建活动平台化建设。组织党员广泛开展学习中央精神、学习先锋事迹、学习廉政准则、重温入党誓词、邀请专家讲座、召开民主生活会、党员公开承诺、走访党员群众、参加义务劳动、公益法律咨询等活动。组织开展了“党建工作出谋划策活动”，在全镇社会组织党员中广泛征集针对社会组织党建工作的意见建议，进一步增强了党组织的向心力、凝聚力和战斗力，增强了党员的认同感和归属感。

四是注重作用发挥，激发党员活力。把引导社会组织党员发挥作用，作为激发社会组织党员活力、提升党建工作水平的重要抓手，组织开展了“亮身份、设岗位、做表率”系列活动，在社会组织种设立“党员示范岗”、“党员服务台”，为每名党员配备明显的党员标识，设立“党员服务热线”，要求党员律师亮党员身份、树良好形象，切实发挥共产党员的先锋模范作用，在充分发挥了社会组织党员优势特长的同时，增强了他们服务社会的责任感。

三、社会组织党建工作存在的主要问题及原因。

一是由于社会组织采取自收自付的体制，工作重心主要放在了开展业务工作和提高经济效益上，同时，由于可供选择的高素质党务干部很少，难以形成一支专职党务工作者队伍，例如我镇********镇敬老院和慈善协会社会组织党支部的党务工作者就全为兼职，这就给党建工作开展和发挥作用造成了不便。

二是由于社会组织比较松散，人员构成较为复杂，有专职和兼职的、有固定的和临时的、有工作人员和会员、还有拿薪酬员工与志愿者，流动性大，不确定因素多，使社会组织中的党员管理困难，党员参与社会活动积极性不高，骨干、核心作用发挥不够充分。

一是明确分工，落实责任，进一步规范社会组织党建工作管理职责。民政单位、业务主管单位和镇党委要通力合作，共同做好社会组织党的.建设工作。民政部门在履行社会组织登记、管理、年检、评估和执法职能时，应要求社会组织按规定成立党组织并督促开展活动。业务主管单位要继续做好所领导的社会组织党的建设工作，监督指导社会组织党组织认真履行职责。各镇党委要积极帮助各单位摸清辖区内社会组织情况，配合做好辖区内社会组织党建的管理工作。形成登记管理、党建管理、辖区管理的合力，层级清楚、责任明确、关系顺畅、管理直接、便于落实的管理机制。

二是注重培养，加强教育，进一步强化社会组织队伍建设。要加强对社会组织党组织党务人员、党建指导员的理想信念、宗旨观念、党性、法制、职业道德等方面的教育。依托现有培训资源，定期举办社会组织党建工作培训班，提高他们从事基层党建工作的水平和能力，扩大基层党组织的队伍和影响力。要挑选思想政治过硬、党建工作经验丰富的同志担任社会组织党建指导员，指导和参与社会组织的党建工作，明确职责、完善考核，做好党员的教育、管理和发展工作及党组织的建立工作，确保作用有效发挥。

三是摸清情况，抓好管理，进一步激发社会组织党员活力。要理清社会组织现有的党员关系，针对组织关系没有在社会组织，但长期在社会组织工作的党员(包括专职、兼职人员中的党员及流动党员)，建立党支部的组织关系都要转到支部中去，并参加组织生活，未建立党支部的必须在上级党组织备案。在管理中，要坚持教育、管理、服务并重的原则。加强党员宗旨观念教育，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设标兵。充分发扬党内民主、实行党务公开，调动党员关心和参与党内事务的积极性，保障党员平等参与和共同管理党内事务的各项权利。充分尊重党员主体地位，建立完善的党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的责任感、荣誉感和归属感。

中共****镇委。

2012年8月。

乡镇扶贫工作调研报告

鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户（19人），镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设（包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广）和发展产业（包括种植业、养殖业、林果业等）上急需得到进一步的加强和改善。

鱼泉村相当一部分贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：

一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。

二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。

三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。

四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。

六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。

因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。

1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。

2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。

牐3、农业项目选择难。地方政府在调整产业结构的时候，一心想的是如何发展地方经济，如何为民增收，如何让农民致富，但农民认为调整产业结构除非包赚，否则很难调整，然而市场经济条件下包赚不赔的项目的确很难把握。

牎4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的'经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。

1、消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。

2、实施劳动力转移，积极组织劳务输出。充分挖掘劳动力潜力，积极组织劳务输出，增加农民收入，促进经济发展。

3、大力调整经济结构，打造地方特色产业。结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的区域性主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。根据鱼泉村的实际情况，应该在白果树栽培、核桃树培育、菜牛发展、中蜂养育四个方面有所突破，力争在3年内达到白果树1000亩、核桃树1000亩、菜牛年出栏xx头、中蜂3000群的规模，让农民真正有致富项目。

4、加强基础设施建没。加强基础设施建设，是贫困地区摆脱贫困的根本途径，是贫困地区经济和社会发展的前提条件和重要保证。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解决农民出行难；加大水利设施建设，促进产业结构调整；建立和完善卫生服务网络，基本解决群众看病难问题；鼓励引导农民积极进行医疗投保，最大限度地减少因病致贫、返贫。

5、加强计划生育，控制人口增长。贫困地区往往陷入“越生越穷，越穷越生”的恶性循环中。因此，要将计划生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长。同时，制定相应的鼓励政策，对实行计划生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。

6、大力发展教育，提高人口素质。加强对农民群众的科技培训，切实为农民群众搞好服务。一方面，采取各种形式对农民进行种、养等实用技术培训，同时加强农民职业技能培训，不断提高农民的文化素质和接受新事物的能力。另一方面，提高升学率，减少失学率，加强基础教育。

7、把握好小额贷款和扶贫资金的使用。中央、市、县为帮助农村贫困群众改变生产生活条件，落实了一部分帮扶资金，发放一定数额的小额贷款。我们要坚持以项目扶贫为载体，提供信息资源，充分尊重经济薄弱村干部群众的意见，使扶贫资金和小额贷款用在刀刃上，做到好事办好。

乡镇党建工作调研报告

xx镇党委按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的总体思路及党委书记履行党建工作第一责任人的职责，认真落实基层党建的各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路。党的自身建设得到进一步加强，党组织的创造力、凝聚力、战斗力、号召力进一步提升，党员的先锋作用得到进一步发挥，党建工作保障机制进一步健全，镇村两级党组织的领导能力得到有效提高，全镇经济社会发展实现了新的跨越。

一、基本情况。

xx镇位于县城南15公里处，总面积121.7平方公里，全镇辖20个村(街)，4.8万人。镇党委下辖党支部37个，其中农村党支部20个，机关、企事业单位党支部15个，外建党支部2个;共有党员943名，其中预备党员19名，妇女党员82名，农民党员729名。

二、主要做法及工作成效。

(一)以规范运转为着力点，建立健全党建第一责任人制度。镇党委建立了党委书记为第一责任人的党建工作责任体系。制定了详细的《党建目标责任书》，并就党建工作履行情况做出公开承诺，广泛接受监督。每月对各支部党建工作和重点工作进展情况进行评比公示。镇党建工作领导小组每季度召开党建工作例会一次，总结分析党建工作存在的问题，安排部署下一步的工作，通过相关措施和制度的制定，党建工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

(二)后进支部抓规范，开展软弱涣散基层党组织专项整治。镇党委选派责任心强、基层经验丰富的同志进驻软弱涣散的杨岗村，借助“村支两委”换届契机，“选优”和“配强”了村支两委干部，督促指导该村定期召开两委会和党员村民代表会，规范民主议事程序，完成了该村的治乱、治弱工作，逐步走上规范化轨道。李洼村历史遗留问题较多，群众上访频繁，工作难以正常开展。在镇党委精心安排下，“老鲁工作室”负责人鲁大胜同志运用自己丰富的农村工作经验，通过政策感召、情感交流等多和方式协调干群关系，解决群众合理诉求，化解了许多群众间的积怨和矛盾，各项工作步入先进村行列。

(三)分类指导，推进服务型党组织建设。为把基层党建工作落到实处，提高工作的有效性和针对性，xx镇依据实际情况，分类进行相关创建工作，在农村以建设“服务型村级组织”为目标，踏实推进党建工作，积极制定村级服务管理制度，着力提高村级党政服务水平，目前3个村建立了“党员群众服务中心”，配备了相应办公设备和服务人员;在机关以创建服务型党组织为目标，新成立了“党代表工作室”。为提升我镇党政部门便民服务水平，对镇便民服务大厅进行了扩建升级，并配备了专职人员，添置了办公设备，完善了考勤制度，大大提高了业务办理效率，得到了全镇党员群众的一致好评，并在开展“群众路线教育实践活动”的基础上开展了下村走访“一问一答一解决”活动，在提升“村级党员群众服务中心”服务水平的同时，大大方便了党员群众。

(四)加强教育管理，狠抓党员干部队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。以村为单位，建立了村级后备干部人才库，在村支两委换届过程中，充实新生力量，实现新老稳定更替。认真做好党员发展工作，严格程序发展新党员，把好“入口关”，全镇全年共培养入党积极分子65名，新发展党员19名。加强流动党员教育管理，与流动党员保持经常性的联系，及时掌握他们的思想、学习、工作情况，保证了流动党员离家不离党，经常受教育。通过强化党员的教育管理，党员先锋模范作用进一步显现。石头村支部书记罗明灿投资95万元建成新型免烧砖厂，新增就业岗位35个，带动周边群众共同勤劳致富。

(五)加大基层党建投入力度，强化基层基础保障。

一是认真落实村干部待遇。对在职村干部实行经济补助和政治激励相结合，经济上，村干部误工补贴全部实行银行卡发放;政治上，推荐政治素质好、参政议政能力强的两委干部担任各级党代表、人大代表和各类监督员，为他们参政议政搭建平台。二是切实抓好村级组织活动场所建设。xx镇党委借助上级资金扶持政策，先后新建改造了李洼等7个村级组织活动场所，逐步完善活动场所的硬件设施。

三、存在的问题及原因。

一是村级组织活动场所硬件设施落后。部分村级组织活动场所破旧，全镇仍有4个村级组织活动场所不达标，其中有1个村没有活动场所。二是农村党员开展活动没有经费保障，造成农村基层组织难以发挥“龙头”作用。三是村干部待遇偏低，基本养老保险和医疗保险仍没有落实，与高强度的农村工作存在矛盾。四是大学生村干部管理机制有待进一步完善。xx镇自以来共有大学生村干部13人，其中8人通过考试进入公务员队伍或事业单位，现仍有5人在xx镇部分村任职。做好大学生村官的管理工作，在把好“入口关”和“考核关”的同时，更要把好“出口关”，要鼓励大学生大胆创业。

分析问题产生的原因，一是精力投入不足。工作中把过多的精力用在了抓经济抓项目上，对党建工作投入的精力少，没有把基层党建工作当作大的成绩来看待，没有当作硬任务、硬指标去落实。二是工作力度不大。在工作中存在用文件落实文件，用会议落实会议的情况，布置了任务就等于把工作贯彻了下去，发了文就是把工作落实了，满足于出思路、定目标，在抓落实上下的'功夫还不够。三是督导问责不严。对基层党建工作要求标准不高，习惯和落后比、和过去比，存在小富即安小进即满的心态，对基层党建工作督导不严，缺乏打破沙锅问到底的精神，对工作安排部署了，跟踪要账却做不到位，对个别基层干部存在的软弱涣散、不按原则办事等问题，失之于宽、失之于软。

四、下一步工作打算。

(一)坚持高标准选人，配强村级党支部领导班子。优化村委班子的选用机制，增强基层领导班子的战斗力，在推荐那些办事能力强、政治素质高、年富力强的优秀党员的同时，也要对基层工作经验丰富，群众基层好的优秀老党员老干部着重推荐，形成老少搭配的基层领导班子新形态，在优化基层管理方式，提升服务群众水平，提高村委班子活力的同时，也能充分利用老党员干部丰富的经验和群众基础，更好的解决村内的矛盾纠纷，维护村内稳定，起到新老党员之间互提互补的作用。

(二)抓好党员队伍建设，改善党员结构。一是要把党员教育培训摆到重要位置，大力加强农村党员干部对政治理论和业务知识的学习，切实抓好农村党员干部对科技文化和市场经济等知识的学习教育，不断提高农村党员干部自身素质和工作能力，努力使农村党员干部成为政策明白、技术多面、信息灵活的农村经济发展带头人。二是要严把党员入口关，做好党员发展工作。重视在优秀青年、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构，提高党员发展质量，同时要处置不合格党员。

(三)加大组建力度，努力扩大党建工作覆盖面。采取有力措施，加大对非公企业党组织组建力度，在扩大覆盖面的同时，也为企业的健康发展提供强有力的政治和组织保障。一是要加强调查研究，切实掌握企业现状。加强对镇域内非公有制企业发展情况、党员情况和业主思想动态进行全面深入细致的了解，区别情况，分类指导，落实责任，并及时进行跟踪监督。二是要依据实际、因企制宜，采取多种形式建立党组织。按照“先调研、再组建、逐步提高”的工作思路，根据各自实际情况，重点指导，灵活设置，争取成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，确保能够真正发挥基层党组作用。

(四)提升综合服务水平，创新基层服务载体。继续提高全镇“党员群众服务中心”的服务水平，将服务群众“最后一公里”变为“零距离”。创新服务载体，开展多样化的帮扶活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，让群众始终感到党组织在身边、党员服务在身边。

(五)建立长效机制，提升基层党建水平。发挥“老鲁工作室”与“党代表工作室”联合服务优势，拓宽服务渠道，变上访为下访，变被动为主动。继续发挥“优秀支部书记”的典型示范带动作用，加强村党组织书记培训，提升为民服务能力。巩固扩大民主评议党员工作成果。完善领导干部定点联系基层，机关党员服务社区群众、农村“党员活动日”等三项制度，建立健全联系服务群众的长效机制，班子成员和部门负责人联系5户以上群众(贫困户、富裕户、产业户、上访户、留守户)，一般干部职工联系1—2户，实现干群携手共建和谐魅力xx。

乡镇工作调研报告

近些年来，上级党委采取了一系列有效措施加强农村基层组织建设，使农村党员队伍不断壮大，基层党组织的凝聚力、战斗力稳步提升，有力保证了各项事业发展，并取得许多明显成效。当前农村基层党建工作的有效做法和经验主要表现在：

一、农村基层党建工作的主要做法和基本经验。

(一)加强学习教育，不断转变干部作风。坚持党委中心组学习、党员干部在线学习、主题教育实践、先锋远程教育学习等，通过学习教育，有效提高了乡村党组织班子政治素质和执政水平。特别是在群众路线教育实践活动中，将教育实践活动与改进农村干部作风结合起来，促进干部作风实现明显转变，以优良的作风提升学习实践活动效果。

(二)党委议事和决策程序进一步规范。围绕决策、执行、监督三个重点环节，乡镇党委认真制定完善细则，对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加具体的规范，使党委议事和决策严格按规范程序运行，确保了党委议事决策的科学化、民主化、合理化。坚持民主集中原则。尤其涉及“三重一大”问题的决策，严格按程序操作，由党委集体讨论决定。乡党委负责人做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，突出班子的集体领导，充分调动了班子成员的能动性和积极性，营造了和谐氛围。

(三)按照“抓班子，强队伍，促发展”的思路，抓好村级班子建设。立足于培植“领头雁”，将“书记抓，抓书记”作为提升班子凝聚力的核心来抓，着力提升支部书记的自身修养、领导艺术和工作能力。加强软弱涣散村班子整治，大力解决干不成大事的“软”班子、村两委关系不协调的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的问题，发现村班子力量薄弱及时充实加强，为推进村级组织发展与各项工作提供有力保证。

(四)注重引导和发挥农村党员致富带头人的先锋模范作用，依托双向承诺、无职党员设岗定责活动、“双培双带”、星级创评、流动党员双向带动等党建载体实践活动，培养和壮大了在农村经济社会发展中起骨干带头作用的先进群体队伍。

(五)积极创新基层党组织设置模式。通过建立联合党支部、开展结对共建，整合组织资源、硬件资源和财力资源，大力构建城乡一体党建工作新格局，完善城乡基层党组织互帮互助机制，有效加强了城乡基层党组织的联系，改善了基础设施条件，有力保障了农村党组织建设。

(六)认真履行管党职责，严格推进党建工作责任落实。几年来，乡党委始终把抓好农村基层组织建设作为第一职责，牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，坚持乡领导班子成员基层党建联系点制度，每个班子成员联系一个村支部或非公有制经济党支部，定期到点上指导工作、总结经验，帮助解决问题;并突出抓责任落实、督查指导、考核激励，有效促进了乡村党建工作水平不断提升。

二、当前农村党的基层组织建设存在的问题。

随着形势的发展，农村基层组织建设仍然存在一些不足和问题，具体表现在以下几个方面：

(一)村干部报酬低，严重影响工作积极性。随着经济的不断发展，国家财力增强，社会各阶层收入快速增长，分享发展带来的成果。与此相反，随着形势的变化，村干工作量不断增加，村干工作量及难度甚至超过了普通正式干部，但村干部平均月工资仅几百元，和绝大多数社会阶层工资反差十分突出。村干部待遇基数低，增长幅度不大，待遇留不住人，后继乏人。他们工作任务重，没有多少时间从事家庭经营、农业生产、外出做工等，影响家庭致富，村干普遍深感“经济上无甜头、政治上无奔头、办事尝苦头、工作起来无劲头”。

(二)农村党组织缺乏有效约束与调动群众的手段与方式。过去村集体有“三提留五统筹”可暂时挪用，无钱办公益事业可搞集资摊派，可以通过扣工分、扣供应粮、调整田地，不听话就办学习班或拘留等方式约束群众，农村党组织书记在一方之地还算得上一个风光人物。可现在是以往的基层组织权力都不存在，而法律法规又没有赋予基层党组织新的约束群众方式。现在的农村干部有人形象地描述：群众“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了问题要找你，解决不了就骂你，你来硬的去告你”，过去是群众求干部，现在是干部求群众。当前群众享受接近绝对的自由，几乎不受任何约束，政策过于偏右，基层干部处在“上压下抗”双层夹板之中，承受双重压力，导致基层工作陷入“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法无作用”的困境，乡村决策执行难，上级政策落实难，基础设施、公益事业与经济发展推进难，一定程度上，基层组织开展工作接近软弱无力、半瘫痪状态。

(三)村级工作机制不健全，影响工作运行。党支部对村委会的'领导没有实质内容，对村委会的人事、财务没有审核否决权，导致党支部对村委会的领导架空，成为象征性的领导。一些村委会负责人认为自身是村民自治组织、由村民直选，不是组织任命的，在实际工作中可以不服从党组织领导，加上村两委职责分工不明、工作制度不健全，容易造成“两委”班子关系不协调，村党支部与村委会在工作中“各唱各的调，各吹各的号”，党支部的领导核心地位无法体现，导致班子战斗力、凝聚力较差，严重影响村级工作开展。

(四)村干总体素质有待提高。一方面随着经济社会形势的发展，农村人口大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，加之，有的存在党员队伍的年龄老化现象，选拔村干往往是“筷子中间拔旗杆”，难于找到合适人选。二是村干部待遇低，影响村干部队伍的稳定，造成一些地方村干队伍青黄不接、后继乏人现象日益突出。三是有的村选举中因受家族势力、区域观念、利益驱动等因素影响，导致选出的一些村干素质不高，有的思想政治素质较差，个人独断专行，享乐主义思想严重，有的办事不公、处事不当，优亲厚友，从而大大削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力。

(五)发展党员工作相对滞后。长期以来，由于村干工作岗位吸引力低，他们不太看重岗位、珍惜岗位，导致村干开展工作存在一定随意性，乡镇党委政府无法严格要求他们，许多时候只能听之任之，边远乡镇尤为突出。在党员发展上同样如此，发展的党员时常出现不是素质较高的，有时没有将优秀的人才吸收到党内来。

(六)边远农村发展缺乏资金保障，大大降低农村党组织影响力。由于历史、地区差别、管理体制等原因，至今许多边远村集体经济仍然是“空壳”。加上边远地区政策项目资金投入偏少，许多村组道路、安全饮水、农田水利、学校、乡村办公场所建设滞后，严重影响经济社会发展，群众意见大，不满情绪积累甚多，导致农村党组织“开展社会服务没能力，建设公益事业没财力，干部说话没气力”，在群众中的威信不高。

三、关于加强农村基层组织建设的建议与思考。

农村经济社会发展关键在党，要靠基层党组织带领群众去真抓实干、团结奋斗。只有基层党组织坚强有力、党员的先锋模范充分发挥，才能把群众动员组织起来，迅速改变农村落后面貌，实现全面建设小康社会目标。我们认为加强基层党组织建设，应从以下几个方面入手：

(一)要不断完善体制，健全各项制度。工欲善其事，必先利其器。体制是根本性的，体制不顺，工作就不能正常运转。农村工作千头万绪，首先就是要完善好工作体制与机制，使基层党组织更好地发挥领导作用，使基层工作有章可循、有序运转。

一是进一步完善村两委议事规则。在不违背党章的基础上，要明确规定村级重要财务收支必须经过党组织审核，严格落实“四议两公开”工作法，将群众关注关心的项目建设、公益事业建设、财务支出情况等热点焦点问题决议与实施结果公开，接受群众监督;能否修改《村民委员会组织法》，增加乡村党组织可依照一定程序对不和党组织保持一致的村委会组成人员进行审查、免职;能否取消“村民自治”提法，因为这个主张与事实完全脱节，自从提出“村民自治”以来，从来没有实行过，现实情况是“村民自治”行不通。健全村党组织班子民主评议、述职述廉述德制度，健全党代表常任制、民主评议党员制度、学习制度，努力促进基层党组织活动规范化、制度化。要不断完善党建工作目标责任制，通过优化指标，加大奖惩，严格落实，不断推动农村基层组织建设水平提高。

二是上级党委要赋予乡镇党委政府对乡直机关单位的人事、财务管理权。现在的人都很现实，你手中没有东西制约他或有求于你，他就不会卖你的账。乡镇党委对乡(镇)直单位没有人事、财务调配权，乡(镇)直单位在工作开展时，就不一定与你步调一致，多数是面同心不同，要么极力回避，更有甚者公开唱反调，这样的先例并不少见。只有赋予了乡镇党委政府对乡(镇)直单位的人事、财务管理权，才能确保在工作开展中，各单位与党委政府步调一致，同下一盘棋，同唱一首歌，拧成一股绳，形成整体合力。

三法律法规要赋予乡村党组织一定的调动与约束群众的手段与方式。当前群众享受接近绝对的自由，几乎不受任何约束，政策过于偏右。因为任何人或群体权利与自由都只能是相对的，如果权利与自由不受约束，肯定会变成一盘散沙。何况广大群众素质是非常参差不齐的，实际局面可想而知。群众中虽然有许多素质高的人，但同样有许多素质很差的人，这些人对基础设施与公益事业建设、对乡村工作等不支持，缺乏大局观念，只顾一己之利，少数人甚至抵制阻挠公益事业建设。示范引导、说服教育对这些人一般是不起作用的，他们许多是不见棺材不掉泪。有些人思想狭隘、言语偏极，看到乡村和机关单位的一些不正之风，就一偏概全、全盘否定，对乡村干部极力低毁，甚至更有仇官或以与干部作对为荣的人，采取敌对或仇视的行动，处处攻击乡村干部，阻挠你开展工作。现在的人都很现实，你手中没有东西制约他或有求于你，他就不会卖你的账。巧妇难为无米之炊。由于乡村党组织缺乏调动与约束群众的手段，导致乡村工作决策难执行，上级政策难落实，基础设施、公益事业与经济发展难推进，让基层干部处在“上压下抗”双层夹板之中，使基层党组织开展工作接近软弱无力、半瘫痪状态。因此，只有赋予乡村党组织一定的调动和约束群众的手段，管理制约那些素质差的群众，解决干部难当、工作难搞问题，才能使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。

四要完善村干部激励机制，增强村干岗位吸引力。现行的政治体制中，村干首先是农民，然后才是特殊的“干部”。他们家庭有“上有老、下有小”的负担，既要搞好家庭生产经营，还要处理村级管事和办事之间的关系。加上村干与国家正式干部存在同工不同酬的差别，导致许多村干只能以家庭增收为主，以做好村级工作为辅，严重影响了工作积极性与精力投入，阻碍了村级各项事业发展。因此，上级党委政府要不断提高“一定三有”政策含金量与保障水平，大幅提高村干工资(取消误工补贴的说法)，完善村干养老保险、医疗保险等制度，有效提高村干待遇;从村干中招录公务员、选拔公务员，让他们在政治上看到希望;建立贫困村干帮扶机制，为他们解决后顾之忧，使他们安心工作。多方增强岗位吸引力，调动工作积极性，只有这样，基层党组织根基才会牢固，才能提高战斗力与工作成效。