人员结构调整报告（模板21篇）

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农业产业结构调整典型调研报告

东城镇位于望城区北端，南邻铜官窑，北抵湘阴，西临湘水，全镇呈半丘陵区半垸区(苏蓼垸)分布，是八百里洞庭的边缘区，总面积56平方公里，距市区只有22公里，现辖7个村、1个社区居委会，5593户，总人口19624人，农民人均纯收入11360元,有水田1490公顷，旱土260公顷，林地1551公顷，水面面积1733.33公顷。在区委、区政府的正确领导下，我镇紧紧围绕东城镇发展的长远目标，努力提升东城农业整体水平，致力于建设“高效、生态、服务性”的现代农业。20__年，全镇完成水稻种植面积近42000亩，优质稻34000亩，实现水产养殖4800亩。

一、现代农业发展现状。

1.农业规模化经营形势喜人。我镇农业规模化经营紧紧围绕政府工作思路中的“四基地”(精品粮油基地、名特水产基地、花卉苗木基地、无公害蔬菜基地)建设，突出高档优质稻、名特水产、休闲农业、蔬菜四大主导产业，着力推进百里水产走廊建设，致力于打造农业休闲品牌，通过大力实施办企业、建基地、树品牌、带农户的战略，引进了东城生态农业、高家庄特种水产养殖、绿辰科技及泽伟农家乐为典型的规模化经营农业企业，家庭农场和农民专业合作社纷纷涌现，产业规模不断扩大。截止20__年底，共有家庭农场总数55个，其中50亩以下的只有一个，家庭农场经营耕地总面积1.3万亩，占全镇耕地总面积31%，全年家庭农场经营总收入为1952万元，共吸纳劳动力总数206人。截止目前，我镇已有农业专业合作社24家，农业公司4家，带动农户20__余户。

2.生态农业品牌不断彰显。围绕主导产业和优势特色产业，我镇注重农业品牌化经营，重点打造东城“花园式村庄、农业特色产业基地”，发展了以“生态稻、生态油、生态椒”为特色的生态农产品精深加工产业，培育出了享誉三湘的东城生态椒等省内知名品牌，走出了一条产品质量与品牌包装相结合的成功之路。做活“稻”字文章，着力建立苏蓼垸的万亩优质稻生产基地，与金霞米业等粮食企业结盟，建立了自己的品牌，灯文大米进入省农博会。做活“山”字文章，与中南林业科技大学基地共建万亩油茶基地，并成功引进雪峰山油茶，雪峰山油茶嫁接新技术获林业部科技司认证。做活“水”字文章，突出特种水产养殖等主导产业，重点培育了黄龙河、夹河、铁炉湖等几个特色鲜明、品种多样、竞争力强的特种水产养殖基地，提高产品的质量。如今，东成生态、金丰科技、湘立农业、群英蔬菜、隆平粮社等一批代表性的生态休闲农业品牌成了东城现代农业的新亮点。

3.科技支农成效显著。我镇通过积极开展科普示范创建工作，充分发挥科技服务平台功能，配合区农业局、科技局开展了一系列科技支农活动，让农民在助农专家和企业的指导下，发展特色种养殖业，走上了增收致富的快车道。东城生态农业科技发展有限公司在镇农技站的帮助下，利用科技助农直通车专家讲座和“科技下乡、服务企业”活动，引进了“无公害早熟辣椒”栽培技术，并采用了“公司+合作社+农户”的运营模式，规模不断扩大，效益有了较大提高。20__年，我镇早熟辣椒栽培达1000多亩，仅通过农户掌握早熟辣椒栽培一项技术，全年解决相关劳动力就业1000余人，栽培示范户每亩增收达4000元，户增收达2万元。

二、存在的困难和问题。

1.农业基础设施比较落后。我镇农业的投入总量虽然有所增加，但由于镇域经济尚不发达、财力有限，农业基础设施投入与农民对政府的期望以及现代农业发展的还有一定差距。尤其在水利设施方面，东城粮渔主产区为湘江环绕，常年面临洪涝灾害，水利基础设施和物资技术储备的不完善，增大了扩大投入增加生产的风险，制约了现代规模农业的进一步发展。同时，全镇路网建设还也欠完善，交通区位优势不明显，拉大了与主流消费人群的距离感，不利于现代乡村休闲旅游农业的推广与发展。

2.农业产业化进程比较缓慢。从产业规模上看，全镇家庭农庄和农民专业合作社统计情况显示，1000亩以上规模的家庭农场和合作社分别只有1家，500亩以下占绝大多数，农业产业化经营组织利益连接关系不够紧密，尚未形成“利益共享、风险共担”的利益共同体。从产业结构上看，农业规模化以从事种、养殖业等初级原料生产为主，农产品精深加工业不具规模，全镇农业产业化整体规模不大、层次不高。在产业化带动农民增收方面，各家庭农场和农民专业合作社经营收入大多在10—50万元之间，整体效益不高。

3.龙头企业带动作用不强。一是组织程度高、生产规模大、产品质量好的骨干企业还为数不多，全镇1000亩以上的产业基地只有1个，除“雪峰山油茶”“东城生态椒”等少部分规模化农业企业(合作社)形成了品牌外，绝大部分农业企业和农民专业合作社还停留在本村本组的小打小闹阶段，知名度不高，辐射力不够;二是生产技术先进、转化力强、附加值高的农业产业化龙头企业规模不大、带动力不强，全镇的隆平高科种粮专业合作社参与农户仅200户左右，还没有真正起到龙头带动作用。

4.农民综合素质相对偏低，存在思维误区。东城属长沙市区近郊，全镇青壮年劳动力大多在长沙市区经商打工，留守在家的多为老人、妇女和儿童，对于发展规模化农业存在着劳力、管理及科技因素的制约，全镇农业生产者尤其是农业技术人才严重欠缺。加上受传统思维误区的影响，群众普遍存在重进场务工、轻在乡农耕的思想，个别农户甚至直接将土地抛荒，发展现代农业的社会氛围和思想环境有待进一步优化。

三、主要措施及建议意见。

1.建立现代农业管理服务机制。突出农业的基础地位和首要地位，对各规模化经营家庭农庄和合作社在政策扶持、财政支持上予以倾斜，建立健全政府管理服务机制。一是改善行政管理职能，增强服务功能，加强行政公共服务，积极倡导“一线工作法”，努力提高办事效率和服务水平。二是强化农产品流通体系建设与服务，着力推动农产品的市场推广，农产品的市场体系建设，逐步完善农产品物流配套系统。三是推动农业信息服务网络体系建设与服务，着力建成上下贯通、左右相连、渠道广泛的信息网络体系，规范信息传递制度，确保有质量的信息能准确、快速传递，尽快在农业生产及流通中发挥作用。

2.优化现代农业产业结构。加强特色农产品生产基地的建设，重点建设好四个基地，即油茶基地、蔬菜基地、特种水产养殖基地、优质稻生产基地，重点推进“三品”的开发，一类是以鱼、蟹、虾等为主的特色产品，重点抓好苏蓼垸中各村发展此项产业，使高家庄等水产养殖基地的辐射作用不断加强，争取健康养殖达到5000亩以上。二类是以有机无公害蔬菜为主的绿色产品，把东城生态椒、东城红薯粉、浅池莲藕等品牌打出去，争创特色产品注册品牌3个以上，1个以上省级品牌。三是以优质稻米、良种油茶、有机蔬菜为主的高附加值产品，力争成为全省一个知名度较高的优质稻生产基地，创建一个规模较大的良种油茶种苗基地，建成无公害蔬菜基地4000亩。

3.大力发展农产品精深加工。利用望城国家农业科技园区平台，积极与湖南农大、中南林科大等高等院校开展对口技术合作，建立建强农产品加工龙头企业，进一步延长产业链，例如对东城生态椒除进行鲜椒出售、整椒包装外，同时制作辣椒红素、辣味素、辣子油、以及辣椒营养粉等深层次产品。重点扶持雪峰山油茶基地，加大油茶种苗研究、开发及生产力度，争取在三至五年内建成一个500亩左右的油茶种苗基地,一个10000亩的油茶种植基地，建设好一个油茶加工厂，形成毛油提炼、茶壳、茶粕综合利用的油茶深加工体系。

4.鼓励发展农民专业合作组织。围绕我镇的主导产业和优势特色产业，积极争取财政资金扶持和社会资金投入，提升农业规模化经营水平。推动现代农业的进一步发展，通过“技术上重点扶持、政策上重点倾斜、人才上重点照顾”等优惠措施，加快发展农民专业合作社，大力推广“公司+合作社+农户”相结合的经营模式，推动农业适度规模经营，降低农民农业生产风险，增加农业收入，提高农业规模化、产业化、集约化水平。

5.加快发展乡村生态休闲旅游。充分利用我镇“山”、“水”资源优势，建设好苏蓼垸的“五纵十二横”水利景观建设，加大对黄龙河、铁炉湖、夹河的开发力度，逐步实施以“广种树、多栽花、不露黄”为主要内容的“百千万绿色愿景工程”(绿化百条乡村公路、千里河港堤岸、万户农家庭院)，加大宣传推介力度，精心打造省会长沙旅游度假的新亮点，将东城打造为“人在林中、房在绿中”的河东绿色明珠。

农业产业结构调整典型调研报告

为了适应学校的教学计划，本人作周庄镇地方农业产业结构调整的报告，涉及周庄镇的自然环境、农业产业结构及其调整。

一、自然环境。

周庄镇位于河南省平顶山市宝丰县中东部，地处红石山南麓，并与五个乡镇毗邻。周庄镇山岭占55%，属丘陵地区。有净肠河、玉带河、乌江河、万泉河、燕子河5条主要河流蜿蜒流过。煤炭、石灰石等矿产资源丰富。

全镇辖24个行政村，含61个自然村；东西长8公里，南北宽7公里，总面积约56平方公里；耕地4.7万余亩，人口37600，其中非农业人口占3600人。

周庄全镇以农业为主。建国前因陈旧生产关系的束缚，农业生产水平低且作物单一，复种指数较低，种子劣，生产技术落后，商品生产率低，可以说是农业衰败，广大农民在饥饿中挣扎。

建国后，生产关系发生了巨变，极大地解放了生产力，农业也有了很大的发展。至七八十年代部分农业政策的调整，农业生产出现了了生机勃勃的好势头。

随着改革的深入和国民经济的快速发展，我国农业进入了新的发展阶段，面临着诸多新矛盾、新问题。而农业产业结构调整成为农业发展新阶段的客观需要。镇政府落实中央政策，结合本镇特点，为实现农业结构调整，在多方面付诸努力。

粮食生产方面，积极进行农作物良种推广和农业技术的改革。豫麦、郑麦、周麦等多个小麦优良品种以高产、稳产、抗病旱、穗粒大的特点使亩产达500多公斤；玉米新品种使得亩产在700公斤左右；20__年政府出资引进9408红薯新品种并在全镇推广种植，亩产超过4000公斤。种植方法在传统的小麦玉米两年三熟的熟制下，进行新的作物组合，完成冬小麦、西瓜、白菜一年三种三熟的试验并积极推广。这些保持了粮食产量的稳定和增长。

林业方面，切实履行中央的退耕还林政策，组织进行荒山绿化工作，倡导和先行植树造林活动，拍卖或承包宜林荒山荒滩等“四荒”。其中的通道绿化尤为瞩目，走在镇的主要道路上，满眼尽是绿色，一派欣欣向荣的景象。

畜牧业方面，猪牛羊鸡是农户家庭饲养的主要牲畜禽。政府鼓励群众发展养殖并重视品种改良，多次引进猪和鸡的良种，有力地提升了群众的积极性并推进了畜牧的发展。各自然村出现了许多养殖专业户，并形成了十多个大型养猪厂和5000只以上养鸡场11个。近年来肉兔、长毛兔的养殖也有了飞速发展。

副业上，有农副加工、高中档家具制作、包工建筑、运输、收购、修理等。由于形式多样，这一部分也难于统计。但副业项目逐渐增多，从事人员的年收入也不断上升。渔业方面本镇的大面积水面较少，难以天然繁殖，适合发展坑塘养殖，这个方面正在逐渐被重视起来。

（二）做大特色产业。立足资源优势，加快农村产业结构调整。

丘陵的周庄，最不乏石原材料。产青石故名的青石山，成为石材料加工的基地。周庄镇自1985年筹建第一座建材厂起，先后扩建和建立多个石材加工厂，总雇用职工200余人。

煤炭又是周庄的一大丰富的矿产资源。周庄煤矿1985年4月筹建，占地15.4亩，当时投资28万元，职工68人，正式投产后年产煤1.1万吨，产值660000元。后经扩建和技术革新，产煤量有了新突破。

而与煤炭相关的加工厂如洗煤厂、选煤厂也兴建起来。位于南王村南王洗煤厂总投资3000万，20__年10月建成并完成机器设备的安装继而开工投产。

另外，木器加工，钢模板出租业已形成很大的规模。

（三）发展非农产业。

镇政府一方面解放思想从思想上跳出“农”字，从非农领域寻找突破口，发展劳务输出等非农产业，最直接、最有效地增加农民收入。认识到劳动力作为商品的特殊性，把劳务输出作为一大产业发展壮大，凸显“打工经济”增加农民收入的效益。这方面，政府还组织集中对剩余劳动力进行培训，以提高务工人员的意识和能力，进而增加他们的收入。

同时，镇政府依法推进农村土地合理流转，引导土地适当集中，以满足部分家庭举家务工担心土地闲置荒废的需要。

据20__年资料显示，镇政府在过去的一年里，全面落实支农惠农政策，使农民得到了更多的实惠。全镇共发放种粮直补125218.68元，综合直补495885.67元，直补资金1667799.98元，农机具补贴13万余元。

《1》种植结构进一步优化。全年粮食总产28762吨，同比增长10.4%，良种覆盖率达100%，粮食品质大大提高。

《2》食用菌种植、蔬菜种植优势明显。食用菌种植量达到1000万袋。蔬菜种植面积稳中有升。

《3》畜牧业发展势头强劲。新增养殖园区2个，全镇生猪存栏45810头，家禽存栏342994只，牛存栏12169头，羊存栏14920只，新增出栏肉鸡345734只。

《4》林业生产不断提高，生态环境进一步改善。全镇完成绿色通道25.8公里，完善农田林网15800多亩，完成了补植补造任务路、沟、河、渠119条，植树总量达25万株，林业育苗100亩，林木覆盖率达13.6%。

《5》劳务经济蓬勃发展。加大了劳动力转移及培训力度，培训劳动力5098人，劳动力转移13314人，极大地增加了农民的收入。

《6》加工业凸显特色。王子孟石材加工厂已发展到3个，年加工产值达到30万元，产品销往周边各地；余官营木器加工年加工量超过万件，产品销到洛阳、开封；马起营村出租钢模板已发展到70余户，年收入达到150万元。

《7》社会主义新农村试点村建设稳步推进。

四、对结果的分析。

周庄镇是一个农业大镇。对于这样一个面积56平方公里耕地面积占到4.7万亩的乡镇，完成农业产业结构调整的任务势必是艰巨的。从历史到现状的对比，不难发现政府工作的成效是显著的。而这些，得益于一个良好的有战斗力的干部队伍，他们始终对时局现状和肩上的担子保持清醒的认识，始终坚定不移地走在前列，做到“不唱高调；不搞形式；不徒虚名。常严以律己；常深入实际；常调查研究；常从严管理”；得益于全体工作人员的良好的工作作风，“尽职尽责，尽心尽力，不等不靠，不拖不沿”；也在于广大群众对政府工作的配合，主动寻求自身发展增加收入之路。

当然还有一些很突出的问题：农业产业化特色还不够鲜明，所占比重小，缺乏一批真正的产业化龙头企业；农民增加收入的渠道相对狭窄。这也是由于本地区农业经济所占比重大，产业结构调整面临挑战，同时广大群众有某些意识上的局限性，而且这些工作不是一蹴而就短时间内就能完成的。

五、体会。

农业结构调整应该有成功的范例。调查一个成功的地方并得出经验是一种手段，而总结一个还存在问题的地方并找出发展方向也不失为方法。毕竟，能够顺利完成调整的还在少数。如果所有的调整都是易得的，那么这将不成为机遇。这次调整无疑会面对矛盾的层次深，调整的要求高，调整的难度大的问题。

因此就需要我们在事实就是的基础上，寻找调整的新思路。“新思路”我自然是没本事想出那么多了。不过我认真看过别人的思路，还是很认同的：

跳出农业抓农业。农业问题已远不是农业自身的问题，制约农业结构调整和农民收入的原因是多方面的，因而解决这一问题也需要从更高的层面、更大的范围予以解决。比如，制约农业结构调整的重要原因之一是农民劳均耕地资源少，规模狭小，生产易趋同。若从根本上解决这一问题必须创造条件加快我国农村城市化和农村工业化的进程。

把农业当作战略产业来抓。首先，把农业作为国民经济的基础产业来抓。许多产品是关系国计民生的重要战略物资，我们一方面要适应市场经济需求加大力度加快农业结构的调整，另一方面又要采取有力的措施更切实有效地确保粮食、棉花等大宗农产品的基本自给，避免其生产的大起大落。大宗农产品的国内需求到什么时候都必须立足国内予以解决。其次，把农业作为广大农民致富的产业来抓。在短时期内，众多农民的致富还只能主要依靠农业以及与农业相关的生产经营行业，这就要求我们下大力气把农业做大抓好。我国是一个传统的农业大国，农业有优势，应该予以挖掘和发挥。

宏观上科学布局。调整农业结构要在深入调查的基础上，依据地方不同的自然资源秉赋、技术水平以及品种优势和发展基础，通过规划和引导，逐步形成各具特色的区域化生产、加工、销售基地，以形成宏观上科学、合理、高效的农业结构布局。

实施中突出重点。农业结构调整应重点抓好农产品的品种品质、贮运加工、生产的区域规模、销售的市场开拓和出口创汇。同时，也要着力推进以县城、中心镇为重点的农村城市化和国有、集体、个体、私营各种联合体形式并举的农村工业化。

总之，农业结构调整是挑战，也是机遇；我们唯有抓住机遇，迎接挑战，才能赢得新的发展；我们别无他择。

农业产业结构调整典型调研报告

在今年两会的政府工作报告中，总理指出要实施“中国制造20__”，让这一概念走入公众视野。20__年5月19日，《中国制造20__》正式公布，对于中国来说，这是第一次从国家战略层面描述建设制造强国的宏伟蓝图。

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。天水星火机床有限责任公司经过近50年的发展，现已成为世界规格、规模的卧式车床制造企业，中国大型数控车床、精密轧辊磨床的主导生产企业。目前在全国机床工具行业的5000余家企业中，被中国机床工具协会评为综合效益第15强，产品广泛应用于航天、航空、船舶、风电、石化、铁路、军工、冶金等众多领域，远销世界40多个国家和地区。企业拥有企业技术中心1所、境外研发中心3所，先后承担了多项和省部级重大科研项目，共申请专利212项，其中发明专利72项，实用新型专利140项，授权专利共172项。此外，星火机床同英国、法国、意大利等国家的多家公司合作，引进国外先进技术，开发出了数十种新产品，特别是数控大型卧式车床技术在国际上属于水平。

早在上世纪90年代初，星火机床就制定了《计算机应用系统初步设计》方案，建立了企业内部局域网，相续又实施了cad甩图板工程和办公自动化oa项目，基本实现了电子化工作流程;从20__年开始，企业又陆续实施了3d设计工程和plm项目，为两化深度融合奠定了基础。20__年法国研发中心开始研制“spark++”简易数控系统，部分功能在普及型数控机床中已经得到应用，为产品数字化、智能化提供了有利的技术保障。20__年，星火机床率先在机床工具行业“客户个体化定制”方面，通过互联网+机床，开始建设“星火乐高”项目。

一、“星火乐高”项目定义及实施背景。

1、“星火乐高”项目的定义。

(1)乐高起源于丹麦，是英文“lego”的译音，是一种利用不同颜色的塑胶积木，通过自己动手动脑，拼插出变化无穷造型的玩具，也被称为“魔术积木”。

(2)“星火乐高”是星火机床依据“魔术积木”原理，结合机床结构特点，深度挖掘客户对机床要求的模糊语言及显性语言，对其进行数据化转换，通过对原有模块的进一步数据化，利用现代信息技术，为客户提供个性化产品定制的系统平台，开启中国机床行业互联网+时代。

2、“星火乐高”项目的实施背景。

在以互联网和大数据为时代背景的前提下，传统的销售和制造模式已无法适应客户越来越多的个性化需求和同业企业间的市场竞争。面对经济发展新常态和制造业薄利时代的到来，星火机床依据企业自身特点，结合行业发展趋势和互联网思维，研究具有时代和行业特色的“基于机床企业个性化产品定制系统”，利用大数据云平台将冷冰冰的机床与沸沸扬扬的互联网进行深度融合，使销售与设计两端同时触网，形成开放式的客户参与“设计+分享”的个性化定制与批量生产，按产品系列和零部件类型实现线上线下双向交易，打造一个引领时代的全球工业服务数字平台，以此达到大营销、大服务的目的。

二、“星火乐高”项目实施基础及内容。

1、“星火乐高”项目的实施基础。

产品数字化、模块化是企业实现个性化产品定制的重要途径，星火机床早在上个世纪末就实施了以图文档管理为手段的“按方抓药、缺药补药”的药匣子工程，经过数十年的数据积累和专利转化，梳理出了数十个产品系列和上百个产品模块，具备满足客户网络化个性定制的基础。

2、“星火乐高”项目的实施内容。

“星火乐高”项目以客户的基本需求为出发点，结合车床“一圆一直”的结构特点，从加工范围、长度、重量、精度等显性数据入手，充分挖掘机床的隐形数据、相对数据和绝对数据，利用模块化设计思想和产品配置理论，将产品模块按规则划分为共享型、替换型、量体裁衣型、组合型、拼接型等五大系列，以此梳理出以“圆”为基础的树状拼凑魔方架构，形成尽可能多的柔性化变型产品。根据产品零部件清单和产品结构树，建立既有迅速查询、存取浏览功能，又能确保数据一致性、完整性和安全性的个性化定制平台。

“星火乐高”项目通过三层b/s结构、动态网页、三维可视化插件、数据库连接等技术组合集成，使其具备以下功能特点：

(1)能够使非机床专业人士的选择，达到专业化设计水准的结果;。

(2)能够满足客户选择自己希望实现功能的结构模块;。

(4)能够使客户选择的产品进行一系列的性能评估，测试产品是否能够达到客户的需求;。

(5)能够使客户确认产品后，迅速形成产品零部件清单和产品结构树图。

三、“星火乐高”项目实施作用。

1、应用作用。

(1)经营模式的转变。为企业注入客户驱动制造、敏捷制造等新的生产经营理念，将传统的“调查—设计—制造—渠道—服务”链条跨越到“订单+客户参与的产品定制+电商平台”的新链条，实现企业向“以客户为中心，以市场为龙头”的生产经营模式的转变。

(2)增加市场份额。打破了产品的“订、产、供、展、销”的时间、地域限制，采用主动式客户服务，使企业争取到了更大的市场和客户，增加了销售收入。

(3)降低运营成本。以定单为核心的生产模式将大幅度压缩供应链和库存，降低采购、销售及相关业务流程的成本，并降低企业经营风险。

(4)快速响应市场。在“需、产、供”一条龙服务中，减少信息反馈环节，极大地方便了企业对市场和客户需求信息的了解，迅速提高了企业响应市场的敏捷能力。

(5)增强客户满意度。产品按客户的需求进行定制，同时客户直接参与设计方案的确定，并能跟踪定单的执行情况，提高了客户的产品服务满意程度。

2、示范作用。

(1)引领带动。“星火乐高”项目的实施将率先打破我国机床制造业的传统经营模式，引领我国机床行业进入互联网时代，通过系列配套措施和两化深度融合，带领中国机床企业向网络化、智能化发展，让中国制造成为中国“智造”。

(2)承接国家战略。“星火乐高”项目的实施必然会促使以“关天经济区”为中心的中西部企业加快两化深度融合进程，借助甘肃在陆上丝绸之路黄金地段的优势，承接国家“一路一带”发展战略，组团向西延伸发展，为西部崛起做出新贡献。

(3)联动效应。“星火乐高”项目的实施必然会影响到传统的供应链模式和上下游企业间的合作协调机制，为使社会化链条和资源有机统一的协同发展，通过渠道整合和项目延伸，“星火乐高”项目将以打造“全球工业服务数字平台”为契机，推动机床相关配套企业做大做强、产业化发展。

四、“星火乐高”项目预期效益。

项目完成后，可新增销售收入3亿元，新增税金1800万元，新增利润4500万元，经济效益显著。

1、直接效益分析。

(1)刺激消费——极大地满足了消费者个性化需求，通过引导需求想象力，吸引潜在的消费群体，刺激连带性消费的产生。由于个性化的产品满足了客户特定的需求，即使企业不进行市场的细分，也能够满足不同客户的需求，因此能够提高产品的销量。

(2)扩大市场——利用打破了产品销售的时间和地域限制，实现了产品全球24小时销售服务一体化，从而增加市场占有率和销售收入。

(3)降低成本——据中国制造协助网调查，从具体的历史经验数据来看，个性化产品定制系统的好处表现为：减少库存50%以上;降低订货成本50%以上;缩短产品生产周期50%;增加销售收入15%—20%;降低产品成本15%—20%;缩短业务周期50%—70%。

2、间接效益分析。

(1)一方面以信息化促进企业管理的科学化和规范化，包括产品数据管理、生产计划管理以及对外协作管理等方面，同时也提高了企业在国内外市场的知名度和地位，增强了品牌效应。

(2)另一方面通过提供个性化的产品和快速响应市场的需求，从而提高了客户的满意度。

五、“星火乐高”项目未来展望。

“星火乐高”项目不仅仅是一个简单的具有产品展示、订购交易功能的选型平台，更是一个与客户联系交流的口碑桥梁。“星火乐高”项目的实施，将会进一步促进网上产品三维动画展示、自主推介咨询、在线视频培训、远程诊断等功能的拓展，从而构建以客户为中心集市场发展、产品发展、销售服务、客户供应、客户培训为一体的工业服务体系，打造“全球工业服务数字平台”，提供包括机床回收、再制造的产品全生命周期服务，实现由传统机床制造商向现代工业服务商的业务模式拓展。最终，构建一个“自由设计、中国智造、全球服务”的新型经营模式。

六、存在的困难和问题。

20__年上半年，受国际国内经济下行压力加大影响，星火机床生产经营环境严峻，工业生产、产品销售、企业效益都出现了不同程度的下降，导致新产品开发和信息化项目资金投入不足，“星火乐高”项目受制于资金困难，进展缓慢，严重制约企业转型升级的步伐，希望能在项目研发经费方面给予一定的支持，不断提高企业创新能力，打造企业新的经济增长点，提高企业核心竞争力。

产业结构调整调研报告

根据镇人大主席团2016年工作要点和主席团会议的安排2016年6月1日早，在镇人大主席敖菲同志的带领下，对我镇农业产业结构调整工作进行了调研，现报告如下：

一、基本情况。

1、辣椒生产。

2016年全镇共种植辣椒20000亩，品种主要以“长虹”、“足法”、“甜杂一号”等品种为主。辣椒育苗在3月20日结束，大田移栽在5月30日结束。

2、万寿菊生产。

××镇在2016年共种植万寿菊9000余亩。技术人员在各村委会负责好技术指导，按规格移栽，已结束。

3、南瓜生产。

古城村委会根据自身交通便利，区位优势明显等有利条件，发展壮大集体经济，2016年在产业结构调整上寻找新的突破口，找准市场，由村委会租地200亩，发展南瓜新型产业。5月20日移栽结束。

4、浅水藕生产。

浅水藕生产2016年的生产分别在淑足、海晏2个村委会，种植面积为200亩，3月25日种植结束。

5、水稻抛摆秧生产。

2016年分别在大堵、长桥、大同、捏龙4个村委会完成水稻抛摆秧5000余亩，在4月29日日移栽结束。此项技术能使每亩水稻比常规育苗增产30至100公斤。

1、产业结构调整工作使部分农民得到一定得实惠，农民的生产积极性有所增强。糯白村委会的山外村民小组，前几年在甜椒产业结构调整中，有的农户种植甜椒的亩产值超过了烤烟，极大地增强了农户种植甜椒的积极性。今年群众自发种植“甜杂一号”品种400余亩，在市场中寻求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收获季节都有一些老板到村子里收购。

2、村委会干部的思想观念有了转变，有的干部对闯市场充满了自信心。特别是古城村委会干部，根据村委会土地少的现实情况，努力发展高效农业，并身先士卒，首先自己租地200亩种植南瓜，自发地引导群众进行产业结构调整。

3、产业结构调整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落户××。这两年在镇党委、政府的重视下，集中力量发展辣椒产业，形成了辣椒品牌，老板张友清在长桥村委会建厂，到我镇发展辣椒产业;今年曲靖的老板也积极到××签订2000亩辣椒合同。

三、

存在的问题及其产生的原因。

1、群众的整体素质弱，市场风险抵御能力弱，对市场认识不足，对政府依赖心较强。我镇经济主要以种植业为主，部分群众对新鲜事物的接受度缓慢，满足于传统的小农经济，缺乏大市场意识，对于产业结构调整工作持怀疑、观望态度，就是在村组干部的劝导下，种植万寿菊、青刀豆等产业，也是提心吊胆，生怕吃亏;还有的农户，今年种植辣椒得到实惠，如果明年种植辣椒吃亏，就对辣椒产业持否定态度，接受不了市场变化，害怕失败，没有闯市场的意念;再者，在哪一个村委会发展新兴产业时，农户最希望的就是种子钱免费，机耕费用由政府部门埋单，对政府的依赖心理较强，种出来的东西希望政府负责收购并付货款。

2、群众的短期盲目性种植使产业结构调整工作受阻。去年烤烟市场较好，使栽烟户得到了实惠，今年绝大多数种植户种植烤烟的面积比往年多了许多，而对于其他种植产品态度冷淡了不少，而忽视了市场的变化，不遵照市场经济规律发展生产。这期间使产业结构调整工作受到了一定的阻力。

3/5会自发地把产品拿到市场上出卖。还有的老板，恶意拖欠群众的货款，造成了不良的影响。

4、农田水利设施不健全。特别是蔬菜产业，对水的需求很高，在种植的时候缺水，水库的水又不下来，没水浇灌，雨水多时水又排不出去，菜地被淹。

5、土地集约化程度不高，生产技术落后。土地集约化经营是现代农艺发展的趋势，而现在各家各户在各自的承包田内，各种各的，不能进行产业布局，没有形成产品竞争力。农户的观念依然是传统农业观念，生产技术上也还习惯传统的耕作方法，如抛摆秧推广了十多年了，今年政府部门没有补助，有的农户又重新回到了水育秧的传统技术。发生病虫害了，没有群防群治的观念，也没有综合防治的观念，你打你的农药，我施我的化肥，最终造成土地越来越瘦，病虫越来越难防治，生产承办提高了，但产品的品质、产量却没有得到提高。

四、整改措施。

1、围绕现代农业生产，逐步打破传统农业生产模式，寻找产业发展突破点。农业产业一体化经营是现代农业发展的模式，而土地集约化、操作机械化等是现代农业发展的必然趋势，应积极引导农户组成生产合作组织来发展产业，推广新科技来提高产品的质量和产量并形成特有的品牌。

2、加强水利设施建设。量争取资金支持，可以发展田间地窖，同时和水库部门联系，协调解决生产用水问题。

3、争取各相关职能部门的支持，结合产业发展需要，大力开办职业技能培训班，加大对农民的培训力度，提高农民的生产技能水平，加强农民对市场的认知。

5/5。

农村产业结构调整调查工作报告

为认真贯彻落实中央关于“三农”问题的指示精神，进一步加快全市农村产业结构调整步伐，促进农业增效、农民增收和农村稳定，市人大常委会副主任连广生、许谦迎带领调查组，在去年调查的基础上，于今年9月中、下旬对全市农村产业结构调整情况进行了跟踪调查。这次调查采取听汇报、召开座谈会、察看现尝走访龙头企业和农户等方式，调查了除中区之外的11个县市区，34个乡镇，27家龙头企业，并走访了50多户农民。现将调查情况报告如下：

今年以来，全市各级政府认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，按照市委“全党抓经济，重点抓调整”的总体思路，围绕市人大常委会第6次会议提出的调整建议，坚持以科学发展观为指导，以农村经济结构调整为主线，明确主攻方向，把握关键环节，狠抓措施落实，全市畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大产业体系建设稳步发展，结构调整深入推进，农民收入持续增长，整个农业和农村经济呈现出良好的发展态势。上半年，全市农林牧渔总产值114.8亿元，同比增长11.2%；农林牧渔增加值54.8亿元，同比增长4.2%；农民人均现金收入达到1850元，同比增加317.6元，增长20.7%。综合分析，全市农村产业结构调整取得六个方面的成效。

（一）宣传发动广泛，形成了良好的调整氛围。

农民是结构调整的`主体。各级把能否充分调动农民的积极性作为调整成败的关键，坚持从解放思想、更新观念入手，采取广播、电视、报刊等媒体广泛宣传，层层召开会议部署发动，外出参观学习开阔思路，致富典型现身说法，算帐对比引导等多种形式，大张旗鼓地宣传农村产业结构调整的重大意义、任务目标和政策措施，激发广大农民调整的积极性。邹城、泗水、嘉祥召开10万多人参加的农村产业结构调整动员大会，任城、鱼台、汶上、梁山组织由农业专家和致富典型参加的农业结构调整巡回报告团进村入户宣讲。初步统计，全市组织外出参观考察3万余人次，举办专题报告会1200多场次，发放致富典型和效益分析表8万余册。通过宣传，广大农民转变了思维方式，增强了市场意识、竞争意识和创新意识；加深了对农村产业结构调整的认识，增收致富的愿望越来越强烈；端正了调整的态度，逐步实现了“要我调”向“我要调”的转变。

（二）规划目标明确，把握住了调整方向。

各地按照全市结构调整的总体要求，立足当地资源、区位优势，坚持以市场为导向，以效益为中心，以发挥比较优势和可持续发展为前提，制订了符合当地实际的三年调整目标和规划布局。全市计划用三年时间拉长做强五大产业链：优质专用小麦发展到247万亩，优质专用玉米154万亩；大陆瓜菜260万亩，大蒜105万亩，反季节精细瓜菜76万亩；劳务输出60万人，劳务收入30亿元；新发展速生丰产林92万亩，种苗花卉40万亩，经济林35万亩；畜牧产值占农业总产值的比重达到45%，名优水产品产量占总产量的比重达到60%以上。各县市区结合本地实际，制定了三年调整规划。任城区“扩大苗木面积，扩大以瓜菜、甜叶菊为主的经济作物面积，扩大以长沟葡萄为主的经济林面积，扩大以优质生猪为主的畜禽养殖规模，扩大沿湖水产养殖面积，提高粮食作物品质和产量”；兖州市“发展三林一带，构筑三大示范区”；泗水县“南北山区抓林果，泗河两岸抓瓜菜，全县上下抓畜牧，一年四季抓劳务，持之以恒抓水利”；微山县“种植抓优质高效，水产抓名优增效，林果抓栽培管理，劳务抓协调服务，畜禽抓规模带动”；金乡县“加快发展绿色、有机、生态农业，形成独具特色的大蒜经济”；汶上县“抓亮点、重点突破，点带面、整体推进，建设绿色大县”；梁山县“突破三大片，两区加一滩，间作为主线，增效为重点”。

农村产业结构调整调研报告

产业结构调整调研报告

当今社会城市化发展成为主旋律，城市规模以前所未有的速度扩大。城市的运转在很大程度是完全依赖不可再生能源的消耗，煤炭、天然气、水等能源的日益减少支持着我们城市生活中的方方面面。城市生活大多以生活办公中的能源消耗为主而办公能源消耗占主要部分，办公室节能成为节约能源的一大战场。

一、现在的办公室场所不但建筑面积宏大而且中央空调、装饰灯具成为必备设备。一到晚上或是重大节假日，灯火通明煞是好看，殊不知需要耗费多少电能？我认为要在办公楼或着说办公室中做到节能应该从以下几个方面入手：

1、各级政府应出台相应的法律文件或政策支持，对办公场所的内装外装饰用灯具和空调及耗电设备的大小作出明确规定，并对超标配备的给予罚款或其他处罚。对于执行相关标准的办公场所给予奖励。

2、提倡办公场所的建筑材料必须用节能环保材料，对于用节能环保材料的给予资金奖励或税收方面的减免。

3、可以探索对整个办公楼或商场等大型楼群实行用电总量控制，以月或季度为单位计算总量。

4、延伸到其他行业也是这样例如企业也要在政策和法。

律层面作出明确规定，对采用新技术环保技术和节能技术的企业给予法律政策上的支持。现在环保系统执行的以奖代补等政策就非常好，建议将这一政策扩大行业支持。使之成为覆盖全行业的鼓励使用情节能源和节能技术的好办法。

二、水资源缺乏正成为困扰人们的一大难题，现在办公场所或大型商贸水资源浪费现象也很严重。现在对这一现象的治理从各方面都缺乏相应的措施。

1、我认为对这种公共场所应该实行水量的总量控制，每月或每季度不能超过多少立方。

2、对公共场所实行差额水价，征收比居民要高的水价。

农村产业结构调整调查工作报告

合理的农村产业结构能实现各种资源的优化配置,是农业和农村经济发展的主要推动力,是增加农民收入、增强社会稳定、保证农村社会经济持续发展的源泉.为了贯彻实施“三个代表”,掀起学习“三个代表”的新高潮,省委和省委宣传部组织了“双百”活动.作为其中的一个小组,我们就农村产业结构调整的课题调查了新罗区、武平县、长汀县、连城县、上杭县及其下属9个乡镇,包括新罗的红坊,武平的中堡、中山,长汀的新桥,连城的`林坊、庙前、莲峰,上杭的才溪、古田等,进行了深入实际、深入基层、深入农户的调查,对龙岩农村产业结构调整的现状、调整方式、特点及存在的问题作了全面深入的调查,并在此基础上,提出一些思考及相应的对策.

作者：徐维群刘吴陈琳吴盛汉李崧作者单位：刊名：龙岩师专学报英文刊名：journaloflongyanteacherscollege年，卷(期)：200422(2)分类号：f32关键词：农村产业结构农产品农民收入劳动力转移

农业产业结构调整的调查报告

（基本情况略）xx乡纯属于农业乡镇。优化产业结构，增加农民收入具有十分重要的意义。

农业结构调整是经济发展的永恒主题，是经济结构调整的重要组成部份，是经济发展中一项长期而重要的任务，是释放结构能量，促进农业生产持续稳定发展和提高农村经济运行质量的重要保证。几年来，我乡农业结构取得了重要进展，农业结构调整对我乡经济结构地位和作用主要表现如下：

（一）调整农业结构是xx乡发展经济的需要。xx乡是一个农业乡镇，农村经济发展状况一直决定着我乡经济发展的全局。据调查20xx年我乡农村经济总收3655万之中，农业收入占68%以上。我乡国民经济的持续、快速、健康发展，取决于农业结构的改变。

（二）农业结构调整是实现农民增收奔小康的关键。通过几年的农业结构调整，我乡20xx年粮经比例为35：65。乡党委、政府积极引进经济作物，如种植甘蔗1200亩，甘桔20xx亩，葡萄500亩，蔬菜5000亩，滇屯502优质稻1500亩，冬季玉米制种6000亩。大大地增加了农民收入。仅20xx年度冬季玉米制种收入600多万元。平均每户收入20xx元，人均500元收入，占人均纯收入（1906元）的三分之一。保证农民收入稳定增长。

（三）农业结构调整是二十一世纪农村经济的内在要求。随着经济的发展，农村经济发展的宏观环境发生了深刻的变化，对农业结构调整提出了新的要求，机遇和挑战并存，一是我乡经济生活己进入温饱型向小康型转变的阶段，农业结构调整顺应消费结构的变化而变化。二是市场供求关系正发生变化，卖方市场已经转向买方市场，消费者对产品的质量及品种的要求越来越高，农村大量的传统产业必须相应调整。

农业结构调整从一九九二年至今的十二年，九二年党中央提出发展社会主义市场经济，农业结构开始进入发市场为导向，以经济效益为中心，以满足市场要求为目标的新阶段，市场销路好的农产品和经济效益高的经济作物迅速发展。如我乡的皱皮菜辣的种植在农业结构中起到主导作用，由政府引导产品推向市场，农民收入可观，但未持续几年以失败告终。从九八年起纯属农业乡镇的xx乡，农业结构中经济作物主要是烤烟，甘蔗两大产业，但由烤烟政策的变化，实行“双控”政策，面积大大缩减，由原来的1500亩降到现在的300亩；甘蔗由于价格低，成本升高，致使种植面积由原来的3000亩下降到现在的1200亩。在这样的情况下，我乡农业结构调整是势在必行，积极引进公司，采劝政府+公司+农民”的形式，进行产品结构调整。1998年在试验178亩冬季玉米制种成功后，逐年进行推广种植，到20xx年发展到6000亩，每亩收入1000元左右，纯收入每亩800元，给农民带来实惠，也是农业产业结构调整的结果。

几年来农业结构的调整，对发展农业生产，增加农民收入，保证市场供给发挥重要作用。但是，从目前看，农业结构长期积累的矛盾并未根本解决，农业结构与市场消费、农民增收的要求还很不适应，农业发展面临着许多新情况、新问题。

一是劳动者素质低，只顾眼前利益，不顾长远、全局利益。现我乡冬季玉米制种实施五年时间，但农民不遵守合同，没有信任，出现一些违反公司合同的现象。

二是农产品质量不完全适应消费多样化的需求，品种单一；

三是农民不能有效地进入市场，农产品销售不畅，价格低迷；

四是农产品加工转化滞后，农业比较效益低，农民收入增幅减缓；

五是自然资源利用不合理，一些生态环境受到破坏；

六是农村第三产业发展缓慢。

我乡20xx年第三产业总收入只470万元，占全乡农村经济总收入3655万元的12.8%，特别向外输出劳动力收入只有3万元。总之，产生这些问题的原因是多方面的，但主要还是农业结构不合理。

笔者通过调查全乡农业结构调整的情况，认为农业产业结构调整必须走农业产业化经营的道路。因为农业产业化经营是农产品生产、加工、销售的一体化经营。实行农业产业化经营以后，农业生产结构的调整，也就是农产品生产基地的生产结构的.调整。在这个过程中，农产品生产基地通过调整结构，这龙头企业提供所需的农产品。龙头企业为了实现自己的需求，这农业结构调整提供市尝技术、资金支持，提升农业结构调整的水平，优化农业结构，增加农民收入，必须采取以下措施：

（一）大力培育和扶持龙头企业。

农业产业化经营带动农业结构调整功能的强弱，关键在于龙头企业实力的强弱。龙头企业经济实力强，对农业结构调整的带动作用就大。因此，要采取有效措施，加强龙头企业建设。按照国家有关规定，对龙头企业要在税收、信贷、出口等方面给以扶持。要有计划、有重点地培育一批大型龙头企业，不断增强它们对农业结构调整的带动、支持能力。应选择一些经济实力强的大型农产品加工企业和以农产品加工、营销为主的企业，进入农业产业化经营行列，充当龙头企业，发挥它们在农业结构调整中的引导和支持作用。要鼓励多种所有制形式、多种经营类型的龙头企业的发展，防止重复建设，以合理的龙头企业结构带动农业结构的组合和优化。龙头企业和农产品生产基地要统筹规划，合理布局，以利于农业各部门、各产业均衡发展，形成科学的农业区域结构。

（二）采劝公司加农户”、“订单农业”等多种形式，带动农业结构调整。

市农委种植业结构调整的调研报告

近期，按照市委党校的要求，本人对××市私营企业发展情况进行了走马观花式的调研，掌握的基本情况如下：

一

近年来，由于××市委、市政府积极营造发展私营经济的社会氛围，加大了对私营企业的扶持、引导、和服务力度，私营企业发展较快，已成为该市国民经济的重要组成部分。

（一）私营企业已占该市经济主导地位。目前，全市私营企业已发展到5844户，资产总额6.2亿元，从业人员1.84万人。20__年，私营工业总产值13.3亿元，占全市总产值的32；私营企业出口产品交货值4.7亿元；私营企业上缴税金1.4亿元，占全市工商税收的78.7。

（二）私营企业已初步形成一定的产业规模。该市的私营企业来源于改制、招商和自然形成三个方面。改制为私营企业的，经过几年来的努力经营，艰苦运作，一些企业实现了新的跳跃式发展。表现最突出的是××化工有限公司，投产还不到两年，仅20__年上缴财政的税金就1111万元；××啤酒有限公司发展迅猛，20__年上缴税金930万元；××冶金有限公司发展势头强劲，年纳税额由改制前的38万元，增加到20__年的131万元。自然形成和招商引进的私营企业普遍良好，象××*制衣有限公司、××××管材有限公司、××应用科技有限公司等一批企业，都显示出了勃勃的发展生机。随着私营企业的发展，产业规模在该市已初步形成。金属冶炼制造业、酿酒业、服装加工业、塑料制造业已成为该市的四大支柱产业。

（三）私营企业技术管理水平已有较大提高。为了提高经济效益和国内与国际两大市场的竞争能力，××*、××*等企业，纷纷从全国各地引进技术和管理型人才，据初步统计，全市引进各类人才2200多人，这些人才的引进，提高了企业技术和管理水平，提升了企业档次，增加了企业活力。××、××*等企业引用了“目标成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先进的管理办法，主动寻求与国际市场接轨，企业发展态势良好，令人振奋，迄今为止，该市先后有42家私营企业通过了iso9002国际质量体系认证，这是走上健康发展轨道的重要标志。

二

××市私营企业发展形势总体上是良好的，特别是有些企业呈现出了广阔的发展前景，但是问题依然不少，而且有的已成为私营企业发展的桎梏。

（一）流动资金短缺，融资贷款难。在企业的诸多困难与问题中，贷款难、流动资金短缺是首要的`困难、关键性的问题。19企业产权制度改革以来，原企业欠贷问题解决得不够妥善。

（二）产业结构不合理，缺乏互补性。该市工业重工业与工业的比重为1：1.1。从表面看分配比例近乎合理，实则不然。首先，重工业与轻工产品不配套，没有形成产业链。重工产品以轴承、汽车轮毂、冶金机件、钼铁为主，轻工产品以针织服装、塑料制品、酿造业、制药业为主。其次产业内部也不能相互衔接，相互依存。例如泳装业大量面料全部从广州等地购进；针织厂织出棉布、化纤布等大部分以原料形式销往西柳市场或转口国外。

（三）规模经济发展不足，运行质量不高。表现在企业过于分散，低水平重复建设。销售收入超过500万元以上的企业产值合计仅7.7亿元。全市总产值42.3亿元，仅相当于外地大型私营企业一家的产值。大部分企业处于略亏损或微利状态，企业的盈利能力，偿债能力普遍偏低。使企业的信誉度下降，产品更新换代速度缓慢，市场竞争能力较弱。

（四）出品产品少、档次低。该市工业出口产品主要有针织品、泳装、轴承、汽车轮毂、钼铁、皮装五类。其中泳装、皮装、针织品主要出口俄罗斯，轴承、钼铁出口美国，年出口交货值4.7亿元，仅占总产值的11.1，其中自营出口3.2亿元，占出口总额的68，占总产值的7.5，其余大都转口。有出口自营权的企业仅为30户，占企业总数的0.5。出口产品档次偏低，在国外进入的也只是中低档市场。

（五）管理水平低，人才缺乏。在企业改制时转为私营企业的大都组建了有限公司，但实际上绝大部分并未真正组建公司的法人治理机构，组建了法人治理机构的也未真正运行，自然成长起来或后引进的私营企业更是如此。这种管理，增加了主观臆断，制约了企业管理水平的提高。另外，一些企业不注重人才的培养和贮备，出现了人才断层，特别是实用技术型人才十分缺乏。这就形成了一方面是大量的大中专毕业生找不到工作，另一方面却有大量的岗位找不到适用的人才的局面，造成了人才资源的闲置与浪费。

（六）发展环境不宽松，影响投资者信心。一些执法执纪部门仍然存在着吃、拿、卡要和门难进、脸难看、事难办的不良作风，存在着厚此薄彼、以罚代管、乱收费、乱罚款等执法不严、不公问题，这些问题影响了投资者的信心。××域外的上级主管部门，直接到企业检查和处罚的现象有增无减，造成了本级与上级重复检查，干扰了企业正常的生产秩序，耗费了企业领导大量宝贵时间，破坏了××的发展环境。

三

发展也需要政府的扶持。我们应以更多的精力、更高的认识、更新的观念、更大的热情为私营企业创造一个更加广阔的发展空间。

（一）合理调整产业结构。中国入世为私营企业提供了新的发展机遇。由于该市的企业多以劳动密集型的轻工业为主，所以入世后的形势是利大于弊。在四大支柱产业调整上要趋利避害。第一，金属冶炼制造业，更加快新产品的开发，增加高科技产品比重。开发产品以高精度轴承和精锻粉末冶金连杆为主。第二，酒水加工业，要扩大规模，提高产品档次和市场占有率，白酒有以营养型白酒开发为主，啤酒要壮大企业规模，降低生产成本，饮料要利用当地水果资源做深加工文章。第三，塑料制造业，要大历程开发生产国家推广的大口径塑料波纹管材。第四，针织服装业要上规模，上档次，争占国际、国内市场。要努力打造兴城泳装品牌；要抓好针织、印染加工区建设，形成纺织、印染、加工一条龙生产，增加产品附加值，要鼓励、扶持一批重点私营企业扩大生产规模。

（二）加快与国际接轨步伐。私营企业也要在世贸组织游戏规划下参与公正的国际市场竞争。随着时间的推移，一些所谓的优惠政策将不复存在，政府的扶持也是十分有限的。而企业的好与坏，关键还在于自身，没有好的企业素质将难于生存和发展。因此，企业要炼好内功，努力打造自己的品牌，努力塑造诚信的企业形象。

（三）加强技术创新。把技术开发作为企业进步与发展的切入点。加大技术开发投入，加速科技队伍建设，进一步强化产、学、研联合。坚持引进技术与自主开发相结合，加快技术进步，提高企业的核心竞争力。

（四）加大管理创新力度。要加大以科学管理和管理方式现代化为重点的企业管理经验的推广力度，加强企业的成本、资本、质量、生产和营销管理，推进以建立基本秩序、基本管理制度和基本信誉为重点的企业基础管理工作，从企业的内部到外部建立起适合企业自身体制特点的科学、规范、有效的管理机构。在销售收入超500万元以上企业中推广现代企业管理制度，有条件的企业要开发自己的管理软件。争取到三年内所有企业全部通过iso9000质量保证体系认证工作。

（五）营造一个更加宽松的私营企业发展环境。能否使广大私营业主心情舒畅、信心十足的创业，发展环境至关重要。政府应从以下几个方面加大对企业服务的力度。要完善政策，为企业发展提供政策支持。在私营企业发展上，该市制定了一些政策，但与部门之间、企业之间还不配套，影响了政策的落实，对此，还需进一步完善。第一，应建立企业贷款担保中心，解决企业融资难的问题。政府有必要从财政拿出500—1000万元资金作为资本金，成立贷款担保中心，为企业提供贷款担保，解决企业面临的融资难问题，引导银行增加对企业的贷款额，逐渐形成一个顺畅的融资渠道。第二，应建立企业咨询中心和服务中心，增加为企业服务的方式、方法。咨询中心应以外聘为主，针对问题，请有关专家、专业公司为企业提供经营策略。市场营销、投资决策、技术开发、人才引进等方面的咨询。服务中心主要通过互联网为企业提供信息服务。尽快推进各种新兴服务机构的发展，建立社会化、专业化的服务体系。三应加大执法检查力度，确保依法行政。有必要加强执法情况检查，发展问题严肃处理。杜绝乱收费、乱罚款、中饱私囊现象。为企业提供一个宽松而又公平的发展环境。

我区农业结构调整情况的考察报告

我们赴江苏省宿迁市挂职学习小组，在市委组织部统一领导和宿迁市委组织部、沭阳县委、县政府及有关乡镇（部门）的大力支持下，通过实地挂职、主动参与、调查了解、展开座谈、走访部门等多种形式，对沭阳县近年来适应新形势发展要求，不断推进农业结构调整进行了考察学习，并对了解的情况有了初浅认识和体会。

一、基本情况。

沭阳县现辖37个乡镇、1个农场，总人口174万人，非农人口46.98人，为全国人口第一大县，城镇化率27%。该县是全国商品粮基地县和全国优质商品猪生产基地县，是有名的“杨树产业之乡”，先后三次被授予全国平原绿化先进县，20xx年被评为全国绿化百佳县。这里是闻名全国的“花木之乡”，拥有花卉品种3000余种，颜集镇20xx年被中国花木协会评为“中国花卉之乡”，新河镇20xx年被省花木协会评为“花木之乡”。

二、主要经验与做法。

沭阳县把农业结构调整放在了全县区域经济发展的重中之重，衡量一个乡镇农业结构调整是否调出成效，就看这个乡镇在结构调整中是否形成促进农业增效、农民增收的主导产业。为此，全县上下对主导产业优势明显的乡镇，实行做大规模，扩大影响，促大效益的办法；对尚无优势项目或优势不明显的乡镇，一方面在本地寻找农业结构调整中的增收亮点，加以放大。另一方面尽快组织乡村干部和种养大户走出去，学习借鉴先进乡镇和外地经验，筛选项目，把规模抓上去，把主导产业抓出来，真正地使当地农业主导产业明晰，农业产业结构优化。他们的主要经验与作法是：

1、立足区位优势，发展特色主导产业。他们把发展特色主导产业作为大力调整农业结构的关键措施来抓，用发展主导产业带动农业结构调整。

到目前，全县已形成了四大特色主导产业。一是花卉产业。全县花卉苗木总面积达到22.5万亩，品种3000余种，盆景80余万盆，花卉专业市场10余个，花木协会8家，花木企业20余家，花木经济人1万余人，年销售花木收入10亿元。年内花木将实现25万亩，明年30万亩的目标。花卉产业基地重点分布在颜集、新河、扎下、庙头和潼阳五个镇。二是蔬菜产业。全县瓜菜面积近60多万亩，其中反季节蔬菜25万亩，西甜瓜10万亩，总产值达6亿元。到20xx年，瓜菜复种面积发展到80万亩，其中设施栽培达到30万亩，产业基地重点分布在潼阳、茆圩、庙头、华冲、吴集、万匹等乡镇。三是林木产业。全县成片林面积达到59万亩，活立木总蓄积量380万立方米，木材加工企业20xx余家，从业人员5.4万人，总产值33多亿元。林木产业覆盖了全县37个乡镇、1个农场，林木覆盖率达到27.9%。四是食用菌产业。该产业由20xx年的不足300万平方尺，发展到今年的1亿平方尺，耿圩、北丁集、陇集、悦来、七雄、沂涛等乡镇的面积都突破了700万平方尺。主要品种为蘑菇、平菇、草菇，同时又积极发展了具有出口创汇潜力的香菇、茶树菇、竹荪、猴头菇等。

为农民提供全方位的信息服务。二是技术服务。建立健全农业服务体系，提高农技服务水平。大力推广诸如耕地净化技术、投入品无害化技术、轻型栽培技术、秸杆返田技术、精准施肥技术、人工授精技术、胚胎移植技术、高效养殖技术等一批适用新技术。积极开展送科技下乡活动，加大新技术的普及力度，通过举办各类科技培训班、专业技术讲座，全面提高农业经营者的素质。

主力军。四是政策服务。加快农村土地流转，使土地向种养大户手中集中，提高农业集约化经营水平。在税收、资金、土地、供电等方面制定并采取优惠政策，努力营造有利于农业结构调整的宽松环境。通过加大对调整的资金扶持力度，增加信贷额度，同时增加项目投资，缓解农业结构调整资金不足的矛盾。

三、几点体会。

赴沭阳挂职学习，时间虽短，但体会较多，感触颇深：

体会之一，坚持科学规划是实施农业结构调整的基础。规划是有序做好多项工作的前提。只有科学的.规划，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科学的规划、认真的落实，必然会带来良好的效应。农业结构调整是农业发展的内在动力，必须科学规划、统筹兼顾，实事求是地根据各地的具体情况，制定出发展模式，并要进一步强化落实，将有关目标任务分解落实到基层和田间地块。对于农业内部的各业也要坚持分类指导的原则，切忌“一刀切”，但总的都应坚持“效益优先”的原则，并充分发挥地区特色和区位优势，发展适合本地生产，又具有良好市场前景的品种和产业。

体会之二，强化技术服务是实施农业结构调整的生产力。科学技术是第一生产力。哪里的科学技术运用的好、运用的多，哪里的生产力就发展迅速。不断强化农业技术服务是有效提高农业科技含量最直接的方式，是推动农业结构调整的助推器，也是农业增效、农民增收的有效途径。要多渠道、多形式地对农民进行栽培技术、养殖技术、管理技术、营销技术等方面的培训。要采取请专家学者举办培训班、组织农业技术人员巡回讲解、利用新闻媒体宣传报道、组织村干部、种养殖大户现场观摩先进典型等多种形式，为农民传授技术，解决农业结构调整和农业发展中遇到的困难和问题。

体会之三，大力推进农业产业化经营是实施农业结构调整“卖出去”战略的根本。农业产业化经营是外联市场、内联基地（农户），增加农民收入的有效方式。通过“公司加农户”、“市场带农户”等多种形式，引导农户按照市场经济准则区域化布局、规模化生产、合同化销售，最终实现农产品递次增值。要制定、落实好各项优惠政策，加大对现有龙头企业的扶持力度，不断加快技术改造步伐，提升农产品质量档次，发挥龙头带动作用。要积极发展和壮大农民专业合作经济组织和农村经纪人队伍，充分发挥其在生产和流通之间的桥梁纽带作用，使之成为开拓市场、搞活流通的主力军。要培育品牌、创新品牌，通过全面实施品牌战略，进一步提高产品的知名度和市场占有率。要提高和完善现有各类批发交易市场建设，促其上规模、上档次，并新建一批特色明显、功能齐全的专业市场，重点在完善市场软环境建设、健全市场体系上下功夫。

体会之四，坚持群众观点与群众利益是实施农业结构调整的基本立场。历史是由人民群众创造的，人民群众不仅是物质财富和精神财富的创造者，而且是各项改革的决定性力量。调整农业结构是为了适应生产力发展和要求，是群众在实践中的客观需求。要把农业结构调整与农民群众的首创精神结合起来，尊重农民意见，支持农民意见，并在实践中不断完善和实施群众意见。要坚持“群众利益无小事”的重要思想，把群众认为是农业结构调整中的好思路、好经验、好做法、好典型树立好、宣传好、发挥好。要注重农业结构调整的整体效益，充分发挥农民群众参与农业结构调整的积极性和创造性，从而更大限度地增加农民收入，维护农民群众的利益。

体会之五，加强组织领导是实施农业结构调整的保证。农业结构调整是一项需长期坚持的重点工作，必须切实把农业结构调整工作摆到农业发展的突出位置，确保领导到位、精力到位、责任到位、措施到位。要明确要求，加大领导责任，通过压力传递，把主要领导一个人的压力变成一支队伍的压力，一支队伍的压力变成广大干部群众的压力。要树立发展是第一要务的思想，把加快农业结构调整进程与衡量干部工作能力强弱、政绩大小挂起钩来，通过严格的督导检查，发现干部、培养干部、锻炼干部，促进农业结构调整有一个大的跨越。要组织召开农业结构调整先进典型观摩会，激励先进，鞭策后进，为农业结构调整树立样板，建立平台。

农业结构调整和农民增收的调查报告

连山镇是四川省的重点小城镇，省农科院的科技示范地，也是粮油重点基地之一。

连山镇党委、政府在积极建设小城镇的基础上，致力于农民的增收致富工作，近几年来，取得较好的成绩，现就农民增收情况调查如下：一、至年农民收入情况表：年度农民人均收入总额（元）种植业收入（元）养殖业收入（元）务工收入（元）其它收入（元）252379636311312512735954389115127728158483491481470290319934523415252982742384300155630635973933161757200332235964103431874二、近三年市镇两级政府对农业的投入情况：1、荒滩地整改投入120万元。

2、农灌机沉井投入4万元（其中机井30眼，每眼补助600元，计1.8万元；沉井11口，每口2000元，计2.2万元）。

3、农村机耕道投入40万元（石梯村1.5公里，锦花村0.8公里，向阳村0.4公里，清河村0.8公里）。

4、河堤修复投入30万元。

以上四项合计194万元。

三、我镇2003年专业大户、专业协会发展情况：2003年，我镇有专业大户20户（其中种植业7户，养殖业9户，加工业4户），年实现销售收入1200万元左右，利润150万元左右。

有两个协会：1、鸭业协会：该协会有会员156户，年销售额达335万元，利润48万元，会员直接增收3500万元，带动农户增收500元。

2、薯类协会：该协会有会员105户，年销售额达600万元，利润60万元，会员增收4000元，带动农户增收502元。

四、影响和制约农民增收的主要因素及原因：1、人均耕地少，劳动力过剩。

2、农业投入成本高，特别是农灌抽水费用大。

3、大多数农户还处于传统农业耕种方式，不能高效利用土地资源。

4、本地从事农副产品营销的`大户太少。

五、市、镇两级政府对农民的增收的规划和将要采取的具体措施：1、要根据连山镇农业现状，配合德阳下旌湖改造，对上柳梢（9.7公里），下柳梢（12公里）整个渠系工程进行改造，实现自流灌溉达70％以上，减轻农业投入、增加农民收入。

2、调整农业产业结构，扶持“种、养、加”大户，发展规模种植、养殖、加工示范基地（政府制定了对“种、养、加”大户扶持的优惠政策）。

当前农业生产结构调整情况调研总结报告

省人大常委会近日组织从我省选出的全国人大代表进行专题调研。昨日上午,全国人大代表、省委书记汪洋参加了“‘十二五’规划中经济结构调整”专题调研座谈会。省人大常委会主任欧广源主持座谈会。

“十二五”是我国转变经济发展方式的关键时期,必须大力推进经济结构的战略性调整。组织我省全国人大代表就经济结构调整开展专题调研,了解我省“十一五”取得的成效、经验和存在的问题,以及“十二五”规划编制的总体思路和主要措施,对做好我省“十二五”规划编制工作具有重要的作用。

座谈会上,省发改委主任李妙娟、省经信委副主任彭平分别汇报了我省编制“十二五”规划中关于经济结构调整的有关情况。

随后,代表们展开热烈讨论,曾庆洪、沙振权、刘武、郑振涛、袁超、徐龙等代表结合调研感受,分别从加强自主创新、打造自主品牌、发展现代服务业、统筹城乡发展、加快传统产业转型升级等方面畅谈了意见和建议。汪洋边听边记,不时插话。

“我今天是‘假公济公’,‘假’人大代表之公‘济’省委工作之公!”汪洋幽默的话语,引来代表们会心的笑声。

一是要把文化建设摆在编制“十二五”规划的重要位置。经济发展必须满足人们的物质文化需求,当物质生活达到一定水平后,人们的`文化需求越来越高。同时文化产业的增长性、带动性非常强,不仅低碳、环保、高就业,还能不断丰富人们的精神生活,是优化经济结构的有效途径。

二是编制“十二五”规划不仅要关注物的因素,更要关注人的因素。既要考虑人均gdp等主要指标设计,还要通过结构调整控制常住人口数量,提高人口质量。

三是进一步提高产业的投资数量和质量。现在的投资决定未来的发展,只有当前的投资又好又快,才能确保未来的经济发展又好又快。必须继续提高开放水平,在充分吸引港澳台资金的同时,要面向欧美地区加大招商引资力度。要提高招商引资的技术门槛,坚决拒绝那些影响可持续发展的落后产能和项目。

四是大力发展服务业,尤其要充分发挥服务业新业态在结构调整中的作用。传统产业特别是制造业是广东的优势,产品需求弹性较小,市场波动不大,抗冲击的能力相对较强,但目前大多数处在价值链的低端。广东要发扬传统产业的优势,就必须不失时机地推动传统产业转型升级,集中整合现有的人才、资金、技术等资源,加快发展产品研发、设计、营销等产业链,促其向“微笑曲线”的两端延伸。要特别关注、大力扶持文化、医疗健康和移动互联网等新业态的发展,增强广东经济活力。

五是处理好城市化和工业化的关系问题。目前我省城市化进程滞后于工业化水平,导致城市人居环境下降、市民幸福指数偏低。“十二五”时期,要把提升城市化水平摆在结构调整的重要位置,切实加快宜居城市建设。

六是高度重视民生问题,像对待经济建设那样研究解决民生问题。要拿出一系列可操作、可检验的政策举措,让人民群众共享改革发展成果,让人民群众期待“十二五”规划,并愿意共同为之付出艰苦努力。

农村产业结构调整调查工作报告

内容摘要：河北省面临着推进经济结构战略性调整、完善市场经济体制、扩大对外开放、加速建设经济强省和现代化河北的重要任务。因此，产业结构的调整就成为了一个重要的理论和实践课题。本文利用相关经济发展资料，对河北省经济发展及其产业结构现状进行分析，从中找出问题，最后提出了产业结构调整的思路和方向。

关键词：河北经济发展产业结构。

河北省现在面临着推进经济结构战略性调整、完善市场经济体制、扩大对外开放、加速建设经济强省和现代化河北的重要任务。本文通过分析河北省产业发展中存在的问题，提出了发展主导产业和优势产业的思路和方向。

河北省产业结构存在的问题。

经济发展的粗放度较高。传统行业仍是河北省的支柱行业，资源型工业比重高，而满足最终需求的轻工业、重加工业比重低，为较强的资源偏重型结构，资源性传统产品占1/2，而全国为1/3。同时在重化工业主导下，经济发展与国家宏观调控政策关联高度紧密，致使经济发展容易跟随国家政策的调整而出现明显波动。

其次，工业经济结构性矛盾突出。一是整体技术装备和工艺水平落后，粗放经营问题突出，高新技术发展还有很大差距。二是产业结构相似水平高，企业规模小而散，集约化程度低，低水平重复建设较为普遍。三是地区分布不平衡，集中程度比较高，地区工业行业趋同严重。

再次，第三产业发展仍然滞后。产业优势主要集中在传统服务行业，如批发和零售贸易服务业、交通运输和仓储业，劳动生产率较低、经济效益一般、发展后劲不足。根据河北省第一次经济普查主要数据公报显示，河北省服务业利润率明显偏低，交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易两大传统服务业作为河北省主要服务产业，其2004年主营业务收入分别为417.13亿元和2462.45亿元，而利润总额却分别只有72.23亿元和41.15亿元。利润率明显偏低。

同时第三产业结构不合理，从发达国家来看，以金融保险、现代物流、信息服务、房地产和商务服务为主的现代服务业和知识密集型的新兴服务业增加值比重逐步提高。而河北省服务业内部结构中，传统服务业占据主体地位，现代和新兴服务业比重较低。交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业两大传统服务业比重分别为26.2%和24.9%，而金融保险业、房地产业仅分别占8.4%和5.6%。

晋冀豫三省产业结构调整考察报告

“八五”以来，河北省委、省政府积极贯彻落实中央提出的“加快调整和优化经济结构，推动经济增长方式的转变”的战略部署，采取了系列措施加速结构调整步伐。省政府先后成立了河北省产业结构调整和工业结构调整两个领导小组，开展了百名专家调研，制定下发了全省上业结构凋契规划和义施入案，纵织实施了“龙虎计划”、“百家优势企业活动”、名牌战略和大公司大集团战略等活动，并根据国家制定的有关产业政策。结合河北实际，相继制定民《河北省地方钢铁产业政策》等一系列地方性产业政策及有关工业、农业、第三产业结构凋整的意见等有关件。去以来，省委、省政府为贯彻落实十五届四中、五中全会精神，结合组织实施“十五”计划，又制定下发了《关于调整经济结构提高经济增长质量和效益的意见》、（关于加快主要工业行业结构调整的指导意见》、《河北省公司制企业法人治理结构规范远作实施办法》、《河北省国有经济布局战略性调整实施方案》、《河北省地方国有工业企业战略性改组规划指导意见》、《关于贯彻〈中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技，实现产业化的决定〉，的实施意见》等多个配套文件，为推进全省产业结构调整和保持国民经济持续、快速、健康发展创造了良好的外部条件。

到2000年，河北省完成国内生产总值5076亿元，是1995年的1.76倍。按可比价格计算年均增长11％。人均国内生产总值达到7560元，由1995年的居全国第13位上升到11位。二次产业结构由1995年的22.2:46.4:31.4调整到2000年的16.1:50:33.9。第产业的基础地位得到加强，种植业结构调整进程加快，林牧渔业稳定增长、粮食、棉花、油料、猪牛羊肉等主要农产品产只属全国前列，乡镇企业保持快速增长，农业基础设施和生态环境得到改善；第二产业调整步伐加快，冶金、建材、化工医药、机械、食品等支柱产业及纺织、轻工等优势产业在改革调整中不断提高，一批优势企业和名牌特色产品逐步发展壮大；交通通信、商贸、旅游、信息咨询等第三产业得到长足发展，初步形成了行业门类齐全、多种经济成份共同发展的第二产业体系，成为国民经济的重要推动力量。

山西省产业结构调整工作开始得比较早，从70年代末就围绕建设能源重化工某地着手结构调整。选入90年代、省委、省政府把调整和优化产业结构摆在经济工作的重要位置。1996年省委七届二次全委会通过了《中共山西省委、山西省人民政府关于调整产业结构的实施意见》，提出全面调整产业结构是振兴山西经济的关键。经过二十年的调整，山西产业结构发生了很大变化，三次产业结构由1978年的20.7:58.5:20.8调整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西产业结构目前仍存在突出的问题：一是产业素质低，产品低级化的问题尚未得到根本改变；二是支柱产业单一化，煤炭、冶金所占比重过高；三是与沿海发达省份比山西产业结构调整缓慢，传统产业优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新经济增长点，国内的比较优势越来越小。河南省三次产业占国内生产总值比重顺序由改革开放之初的一二三，到1986年变化为二一三，1992年进一步调整为二三一。特别是“九五”期间，农业结构调整积极推进，稳定实现了增加粮食生产能力500万吨的目标。高效经济作物比重和畜牧养殖业比重进一步上升。工业结构调整取得明显版效，培育了一批在国内外市场有较强竞争力的名牌产品和企业集团，产业素质有了进一步提高。第三产业比重上升，旅游、房地产等服务业发展较快，正逐步成为新的经济增长点。2000年三次产业结构为22.6:47:30.4。当前河南产业结构存在的突出矛盾是产业层次低，经济增长的质量和效益不高产品竞争力不强。

河北产业结构调整的总体思路是以提高经济运行质量和效益为中心，解放思想，更新观念，以思想的大解放促进结构的大调整；充分发挥市场机制和政府的推动作用，抓住从战略上调整国有经济布局和改组国有企业这个关键，突出重点，有所为有所不为，积极探索公有制的多种实现形式，提高非公有制经济在国民经济中的比重和贡献度；加大资产重组和强强联合力度，培育一批参与国际竞争的“四跨”型大型企业集团；通过技术创新和技术进步，巩固壮大已有的传统优势产业，大力发展特色经济，积极培育主导未来发展的高新技术产业和新兴产业；充分发挥环京津、环渤海的区位优势，坚持外资、外贸、外经“三措并举”，不断提高对内对外开放水平，全力推进河北经济国际化进程。力争经过5--10的艰苦努力，全面提升河北产业结构的层次，使产品档次明显提高，整体竞争力显著增强，主要经济指标和经济发展水平实现进位，全省综合经济实力明显增强，逐步构筑起特色鲜明、优势突出、结构互补、面向二十一世纪的产业结构新格局。

实施产业结构调整坚持的原则：一是市场运作与政府推动相结合。既要遵循市场经济的规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，在市场竞争中进行结构调整，又要允分发挥政府宏观调控的各种有效手段，从实际出发，因地制宜，综合运用计划、金融、税率、产业政策等经济与法律手段，积极引导结构调整。二是深化改革与技术创新相结合。以改革为动力，进一步转变政府职能和企业机制，增强企业内在发展动力和适应市场变化的能力，加快技术创新与技术进步，促进产业升级提高核心竞争力。三是全面推进与重点突破相结合。要坚持突出重点，明确方向，选准重点，率先突破，以此带动和促进整个产业结构的优化与升级。

产业结构调整的主要任务是；以市场为导向，以经济效益为中心，以广大农户和企业为主体，以产业结构优化升级为重点，巩固加强农业，改造提高工业，大力发展服务业，重点抓好15个龙型经济，在结构调整中推动经济增长方式的根本件转变。一是加速调整农业和农村产业结构，把农业放在发展国民经济首位。深化农村改革，完善政府对农业的支持保护体系，多渠道增加投入，加强以水利为重点的农田本建设，搞好农业综合开发，提高农业抗灾能力。实施种子工程，大力发展设施农业、生态农业、绿色农业、特色农业、创汇农业、节水和旱作农业，促进传统农业向现代农业的转变、实现农业增效，农民增收。二是加快工业结构优化升级。以全面提高经济效益和竞争力为核心，改造壮大一批传统优势产业，培育发展―批高新技术产业，压缩淘汰一批落后生产能力，加快能源交通及城市基础设施建设，逐步实现产品精深化、规模合理化、市场国际化。三是大力发展服务业。以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以强化综合服务功能提高服务水平为目标，积极构筑有利于服务业快速发展的机制和环境，改造提高商贸流通、交通通信市政服务等传统服务业，加快发展信息、金融、保险、证券、会计、法律、咨询等现代服务业，大力发展旅游、社区服务、房地产等新兴服务业。

当前产业结构调整工作的重点抓好15个龙型经济。所谓龙型经济，即以市场为导向，以优势企业（市场或中介组织)为龙头，以利益关系为纽带，形成有较长产业链、较强辐射带动作用、较高市场占有率和较好发展前景的系统性经济组织，发展龙型经济的条件 名牌产品、知名企业、知名企业家、加名市场。龙型经济的特点--市场化、规模化、一体化、集约化。龙型经济的一般形式--公司、基地+农户，市场+基地+农户，市场+企业+农户，市场+中介组织+农户。为什么要发展龙型经济--河北经济的主要问题是结构层次低、经济效益低、外向度低。发展龙型经济的好处--降低市场交易成本，实现规模经营；抵御市场风险，增强综合竞争能力；科技进步和创新，促进集约化经营；解决城乡分割的矛盾，增加财政和城乡居民收入。发展龙型经济抓什么--省政府4次开会专题研究，确定从15个方面重点突破，即为畜牧业、蔬菜业、果品业、食品加工业、钢铁工业医药行业、新型建材、机械制造化学工业、旅游业、城镇建设、商贸流通、非义务教育、文化产业、信息技术与信息产业。围绕培育壮大15条龙，省长、副省长已明确分工，各部门、各市正在认真研究、细化，制定方案，落实措施。

产业结构调整的措施：一是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，结合政府机构改革，深化企业内部改革，使企业成为结构调整的主体。二是以企业为中心，积极推进产学研联合，加大技术开发资金投入，加速建立技术创新体系，促进企业技术进步。三是大力培养和引进国内外优秀人才，重奖有突出贡献的科技人员，吸引更多的科技人才到冀建功立业。四是集中重点投入，为结构调整提供资金支持。五是加速剥离企业办社会职能，清理各种不合理收费，切实减轻企业压力，为结构调整创造良好的环境。六是加快市场体系建设，大力发展中介组织，加强市场管理，建立公开、公平、公正的竞争机制，为结构调整营造良好的市场空间。七是加快社会保障体系建设，为结构调整提供有力保障。八是加强宏观指导，建立有利于结构调整的服务体系。

调整产业结构的战略方针是：坚持科教兴省和可持续发展战略，积极促进经济增长方式的根本转变，以发展潜力产品为切入点，大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，全力培育新经济增长点，突出战略性调整，推进产业结构的优化升级，再造山西优势，提高经济的整体素质和效益。

调整产业结构须坚持的原则：坚持有所为、有所不为的原则，集中力量扶优扶强。坚持优先调整产品结构的原则，大力开发和培育市场需求旺盛、发展潜力大的优势产品。坚持培育新经济增长点的原则，努力增强山西经济发展的后劲。处理好存量调整与增量调整的关系，以增量调整起步，通过增量调整引导和带动存量调整。处理好政府与市场、企业的关系，既要发挥政府强有力的引导和规划作用，又要坚持企业作为市场主体、投资主体的作用。处理好传统产业与新兴产业的关系，既要大力发展新兴产业特别是高新技术产业，又要大力改造传统产业，推动传统产业的技术进步和优化升级。

产业结构调整的主攻方向：培育“―增三优”。优势产业、优势产品和优势企业是先进生产力的代表，也是经济增长的“亮点”。培育新经济增长点，既是调整产业结构的着力点，也是各项经济工作的重点。“三优”是在激烈的市场竞争中成长起来的，体现了市场选择和优胜劣汰的法则，产业结构的优化、升级，新的增长点的形成，主要是优势产业、优势企业、优势产品发展壮大的结果。大力培育“一增三优”，就必然会出现一大批学习、追随“三优”的群体，带动大批企业、产品的发展和产业的成长，从而带动山西整体经济发展水平的提高。

重点培育和扶持的优势产业：选择优势产业的标准是，市场前景广阔，产业关联度大、带动性强，经济效益好，能支撑和带动山西经济快速发展，在经济总量中占有较高比重或目前比重虽然不大但发展潜力大、成长性好。根据山西产业结构现状和市场的发展变化趋势，在今后一段时间内，山西将重点培育和扶持7个优势产业，即清洁能源产业、高新技术产业、特色农业和农副产品加工业、旅游及相关产业、特钢和铝镁为主的冶金产业、重矿机械产业、建筑房地产和新型建材业。

为了加快山西工业结构调整步伐，确保实现调产“一年起步，两年入轨，三年初见成效”的目标，省政府以培育“一增三优”为主攻方向，在企业申报、部门审核、银行充分衔接的基础上，于2000年11月编制了《山西省2000年“361”，工业调产计划》。“361”工业调产计划，即2000年省重点扶持36个重点调产项目，省政府筹措6亿元贴息入股资金，带动银行贷款及社会资金100亿元。省级扶持资金由省政府从省级预算内和预算外资金中统筹安排，按现有的资金管理渠道，主要从基建、技改煤炭和财政预算资金中筹措。2000年6亿元资金的筹措渠道是省经贸委安排25亿元，支持用先进技术改造传统产业和发展新兴产业的省重点调产项目；省计委安排1亿元，支持发展高新技术的省重点调产项目；省煤炭局安排25亿元，支持煤炭洗选加工和清洁能源及相关的省重点调产项目；省长基金中安排0.5亿元，用于支持动态调整的省重点调产项目。“361”工业调产计划以不锈钢、电解铝、高技术机电产品、精细化工产品、特色纺织品、生物制品及医药新产品、高性能磁性材料、高浓度化肥、煤炭深加工产品及超细粉体材料等l0大类优势产品为重点，具有标志性的里点项目有50万吨不锈钢、40万吨电解铝、80万吨高浓度化肥、2000万吨机焦、5000吨高性能磁材、55万吨“绿色”液体洗涤剂等。全部36个项目均已经国家和省有关部门批准立项，投资基本落实，产业规模突出商场前景趋好，企业实行改制，前期工作比较扎实，有的已经开工，有的已基本具备开工条件。项目总投资104亿元，其中银行贷款61亿元，上市募集13.5亿元，发行企业债券1.5亿元，配股资金6.1亿元，利用外资3.5亿元，企业自筹18.4亿元。全部达产后，预计新增销售收入155.7亿元，利润25.6亿元、税金11.3亿元。并推进全省产品结构战略性调整，促进山西优势产品上规模、是水平、上档次，培育出一批技术含量高、成长性好的高新技术产品，高新技术产品的产值在现有基础上提高7％。

针对河南产业层次低、结构不合理的现状，加快调整产业结构，积极培育、改造和提升支柱产业，加快高新技术产业的发展，全面提高国民经济增长的质量与效益，增强产业的市场竞争力。到“十五”末，一、二、三产业结构调整到20:15：35。

第一，巩固加强农业基础地位，促进农村经济全面发展。始终把农业放在发展国民经济的首位，增加农业投人，减轻农民负担，加强对农业的支持力度，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续稳定发展。在保持现有粮食生产能力的前提下，以市场为导向，以增加农民收入为目标，大力发展优质高效经济作物和优质专用粮食作物，调整优化种植业结构。加快发展畜牧养殖业，调整优化农业结构。积极调整农村经济结构，加强农村基础设施建设，扶持农村贫困人口稳定脱贫。深化农村改革，稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极探索土地经营权流转制度改革，发展多种形式的适度规模经营。

第二，优化工业结构，增强市场竞争力。以市场为导向，以企业为主体，以提高工业整体素质和市场竞争力为目标，加快工业结构战略性调整，促进工业结构的优化升级。发挥比较优势，推动优势资源转化和深加工，拉长产品链条，培育和壮大支柱产业。“十五”期间，河南确定了五大支柱产业：以粮食、畜产品和果品深加工为主的食品工业，以建设全国重要铝工业基地为主的有色金届工业，以提高资源开发利用效率为主的煤化工和石油化学工业，以输变电和成套设备为主的机械装备工业，以造纸、烟草和纺织产品升级换代为主的轻纺工业。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业.积极实施名牌战略，培育一批知名品牌和优势企业。加快发展高新技术产业，顺应科技发展趋势，重点培育具有明显市场竞争优势的高新技术产品，努力把电子信息和生物技术产业逐步培育成为河南新的支柱产业。改造提高钢铁、建材、医药等行业，积极发展劳动密集型加工业，提高市场占有率和创汇能力。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现跨越式发展。

作者：湖北省人民政府咨询委员会来源：《咨询与决策》。

沭阳县实施农业结构调整的考察报告

市农委种植业结构调整的调研报告

5年纲要，5年来，按照总行的文件要求，我行在信贷结构调整的各方面作了大量艰苦细致的工作，行业、区域、期限、业务品种结构得到明显改善，信贷风险得到较好控制。信贷结构的调整优化，为下一阶段全行的体制机制改革和加快有效发展奠定了基础。截止年末，我行贷款结构按客户类型分为：优良客户11户，金额47548万元，占比64%，年初无优良客户，较年优良客户上升100%;一般客户735户，金额15309万元，占比20%，较年下降36%，;限制客户6户，金额3677万元，占比5%，较年下降15%;淘汰客户878户，金额8238万元，占比11%，较年上升13%。截止年末，按贷款四级分类不良贷款14347万元，不良占比19%，较年6174万元，占比下降21个百分点;按贷款五级分类不良贷款12473万元，不良占比17%，较年5870万元，占比下降23个百分点。

二、我行采取的主要政策、措施及实施的效果。

(一)、调整信贷结构，确定投放重点：年我行把理工大学作为重点营销对象。理工大学是我省重点高校，有着丰富的人才资源和研发优势，是我国激光行业研发的领军力量。时逢省构建“光谷”计划出台，我行领导及时捕捉到这样一条信息：理工大学欲进行南校区项目建设，急需银行的信贷扶植，于是他们敏锐地意识到这无疑是一个合理调整信贷资产结构，积极培植黄金客户，切实提高信贷资产盈利水平的绝好项目。经过周密准备，统筹规划，我行把“绣球”抛向了理工大学。理工大学项目的巨大效益引来了共行、建行、交行等多家实力雄厚的竞争者，均欲将其收入自家囊中。面对这种局面，我行领导并没有浅尝辄止，知难而退，在上级行的大力支持下，积极开展市场营销。同时，提升服务质量，改进服务方式，优化服务设施，一次不行，就去两次，在对学校营销的同时，又巧妙地对该校的主管部门开展更高层次的营销。当我行领导第23次来到该校领导面前时，校领导终于被感动了。年初总行成功与理工大学签定合作协议，年4月30日支行与理工大学建立信贷关系，为其发放3亿元7年期项目贷款。此次银校合作我行每年利息收入1752万元，保费每年收入30万元左右，提供银行卡服务，除带动存款增长外，年费收取10元，预计办卡2万张，可实现收入20万元。带来了良好的经济效益与社会效益。现将该校基本情况及贷款情况报告如下：1、学院基本情况理工大学(以下简称理工大学)始建于1958年，是中国科学院创办的一所理工科高等院校。学校座落在风光秀美的湖之畔，占地71.1万平方米，建筑面积54.5万平方米,是一所以工为主，理工渗透，文理交融，军民兼顾，技术特色明显，重点学科优势突出，博士、硕士、本科、专科培养层次齐全，工、理、文、经、管、法多学科协调发展的多科性大学。其前身是颇负盛名的中国光学人才的摇篮——精密机械学院(简称学院)，年更为现名。建校40多年来，该校聚精会神搞教育，一心一意促发展，踏踏实实，孜孜以求，各项工作屡攀新高，累计为祖国社会主义建设事业输送了4余名各类专门人才，赢得了政府和社会各界的充分肯定和普遍赞誉。截至年末，该校中外文图书120.9万册，在校本专研学生总数22659人。理工大学开设省部级重点学科11个，本科专业43个，覆盖工、理、文、经、管、法6大学科门类。现有实验室56个，有教学、科研仪器设备11038台(套)。年，该校招生3850人，招生省份增至30个，部分或全部进入一批次录取的省份增至22个，有效地提高了生源的质量。在毕业生就业方面，由于素质过硬，毕业生受到用人单位的普遍欢迎，以来，毕业生一次就业率都在95%以上。年一次就业率达到98.07%，被教育部授予“全国普通高等学校毕业生就业先进单位”。年一次就业率达到95%，在省高校排名位居首位。此外，该校在国际学术交流与合作方面也取得丰硕的成果，先后与多所国际知名大学建立了校际友好合作关系。年，学校招生形势喜人，录取分数线达到480分，较省录取分数线392分超出近90分，今年录取人数过4000人，无论是从生源质量还是招生数量上都步入了一个新的台阶，这直接导致学校人气和社会知名度的.飚升，一时间，理工大学成为我省高校中的热门院校。

2、项目建设情况理工大学在我行项目贷款3亿元，贷款到期日为xx年4月28日，信贷资金全部用于该项目中，自筹资金已到位。该校本次贷款用于南校区项目建设。规划总占地面积16.75公顷，土地原为精密机械与物理研究所厂区。按项目设计，总投资51762万元，项目建设包括面积为39050平方米的科技楼，15440平方米的体育馆，28150平方米的国际交流中心，27000平方米的研究生宿舍楼。现工程已进入施工阶段，施工单位如下：体育馆由建工集团吉润建设股份有限公司施工，监理单位为市建设监理公司;研究生宿舍楼由省第二建筑公司施工，监理单位为市建设监理公司;学生宿舍三舍由建工集团建设有限公司施工，监理单位为省远大工程监理有限责任公司;科技楼由省一建集团有限公司施工，监理单位也为市建设监理公司;研究生教学楼由建工集团建设有限公司施工;国际交流中心由省新生建筑工程公司施工;研究生宿舍二舍由省鑫安高新建筑有限公司施工。由于我省气候影响，冬季过于寒冷，工程项目的施工受到影响，无法继续施工，所以自年末至今，南校区工程处于停工阶段。各项工程进展与去年进程相当。即研究生教学楼由于工程开工前拆迁工作不顺利，影响了工程的进度，所以该项目无法按期完工，现工程主体已经封闭完毕。研究生宿舍1舍与国际交流中心工程进度上由于工程主体二次设计延误时间，使照预计进度稍有滞后，现工程主体已经封闭完毕。研究生宿舍楼2舍、3舍现已经竣工并已经交付使用。体育馆项目由于欲采用省内先进的建筑技术，先前的设计施工单位无相应资质，故变更影响了工程的进度，差距较大，网架安装的工期长短暂时无法确定。科技楼为东西塔楼形状，实现封闭。至报告日，各项工程预计将全面开工。

(二)、积极清收盘活不良贷款我行在确定开发优良客户的同时，加大限制淘汰客户退出的工作力度。工业大学的前身为工学院，是省省属重点工科大学，自年与支行建立信贷关系。由于种种原因，该校对到期贷款未能及时履行偿还义务，致使至年末，1000万元贷款全部呆滞，形成较大的信贷风险。为了维护行权益，支行成立了以党总支书、行长同志为组长的专项清收领导小组，并会同相关部门人员多次召开专题会议，研究解决方案。经过认真分析，达成共识：工业大学基于其行业特点及自身实力，具备还款实力，贷款之所以久拖不还，究其原因是还款意愿不强所致。所以，清收的关键是在增强其还款意愿方面把工作做实、做细、做出成效。年，当“非典”疫情初现春城的时候，支行领导发动全行员工捐款，购置了部分板蓝根等药品送到了该校，支行的行长在繁忙的工作中抽出时间，天天打电话去校方，却绝口不提贷款之事，道句平安，说声珍重，送去祝福，在热情的关心和体贴的问候中，通过人性化沟通使银企关系愈加融洽起来。一个月后，该校积极筹措资金，一次性还清了贷款1000万元。

(三)、加大客户退出力度。在金融同业竞争激烈的今天，劣质客户已严重阻碍了我行信贷业务的发展。基于此，做好劣质客户的退出工作也是我行另一重点工作。鸿吉经贸有限责任公司系我行开户企业，与我行建立信贷关系。截止年末，该企业在我行贷款100万元(年11月29日到年11月28日)为还旧借新贷款。该公司与北方五矿贸易有限责任公司签定了一批重油购销合同，因流动资金紧张，特向我行申请贷款100万元。由产权属马桂香的房屋抵押，该宗房地产位于区小区9号楼，建筑面积446.15平方米，经省顺达房地产估价有限责任公司评估价值201万元贷款到期后，企业无力履行偿付手续，致使贷款全部逾期，形成不良。针对这种情况，为了最大限度地保全我行信贷资产，经行领导研究决定，对该户实施积极的客户清退工作。认真作好贷后管理。定期检查同走访相结合，及时了解企业经营动态，征求客户意见;主动、热情地为企业提供资讯服务，与企业交朋友。年7月，该企业还清全部贷款。应该说，积极的客户清退策略为改善提高我行信贷资产质量和结构提供了有力保障。三、存在问题贷款投放速度较慢，由于我行贷款从申请到贷款批复操作环节多、链条长，影响了银企双方的效益，同比其他金融机构，贷款从申请到批复的时间不超1个月，使我行流失很多优良客户。

市农委种植业结构调整的调研报告

为贯彻落实中央1号文件精神，扎实推进农业供给侧结构性改革，提升种植业质量、效益和竞争力，促进农业增效，农民增收，根据省农委《关于开展种植业结构调整调研的通知》（苏农传〔〕22号）文件要求，我市开展了种植业结构调整调研，现将调研情况报告如下：

一、种植业基本情况。

我市地处长江之南、xx之滨，是“江南鱼米之乡”，位于长江三角洲中心地带，现辖溧阳县级市和金坛、武进、新北、天宁、钟楼五个行政区，21个街道办事处、37个镇、807个行政村、323个居委会，总面积4385平方公里，耕地面积225万亩，20xx年实现农业总产值271.8亿元，增加值xx5.9亿元。

20xx年，我市粮食播种面积214.1万亩，亩产505.8千克，总产量108.3万吨，全市小麦单产356.3公斤，创历史第二高，水稻单产643.5公斤，创历史新高，蝉联全省“十三连冠”。园艺业总面积108.5万亩，总产值69.89亿元，其中花卉苗木面积40万亩，产值30亿元，新增设施花卉面积5000亩、盆栽花卉产能3400万盆；果树面积18.4万亩，产量12.96万吨，产值11.91亿元；蔬菜播种面积39.7万亩，产量88.75万吨，产值27.12亿元；茶叶面积11.64万亩，产量2819吨，产值5.97亿元。

近年来，我市围绕“三心农业”的发展理念，坚持以市场为导向，强化政策引导，及时调整农业发展策略，以经济作物和果蔬为重点，引导农民发展高效产业，种植名、特、优、新品种，做大、做强我市优势产业，优化作物种植结构、品种结构和区域布局，努力实现种植业的绿色可持续发展。

一是粮食种植面积稳定下降。我市水稻和小麦种植面积分别为122.49万亩和87.39万亩，分别同期下降1.85万亩和4.91万亩；为119.685万亩和86.63万亩，分别同期下降2.8万亩和0.76万亩；20xx年为114.4万亩和85.3万亩，分别同期下降5.1万亩和1.3万亩。二是园艺种植面积逐年上升。20我市花卉苗木和蔬菜种植面积分别为39万亩和36.1万亩，分别同期上升2.6万亩和0.9万亩；20为39.5万亩和38.8万亩，分别同期上升0.5万亩和2.7万亩；20xx年为40万亩和39.7万亩，分别同期上升0.5万亩和0.9万亩。三是培育稻米产业品牌化。我市以保证粮食生产为宗旨，从国家“口粮基本自给”的战略出发，整合品牌资源，推广生态种养模式，提升稻米质量，提高稻米附加值。如金坛通过打造“长荡湖大米”、“金坛软米”、“指前标糯米”等具有地域特点的区域公共品牌和地理标志农产品，整合各类资源，合力提升了金坛大米的知名度。溧阳通过推进稻田种养模式，既减少了农药化肥使用，又保证了大米品质，涌现出了“天目南丰”、“翠谷牌”、“溧湖有机软米”、“满喔香生态米”等众多有机大米品牌。

（二）特色产业不断强化。

一是推进花木产业市场化。近年来，我市花木产业发展形成了以花木基地为依托、公司为龙头、交易市场为窗口、园林绿化工程为配套、经纪人为纽带的花木产业链，成为我市现代农业发展的支柱产业。20xx年，我市花木实现产值28亿元，夏溪花木市场交易额达164.36亿元。国际家庭花卉园艺展暨中国花卉零售业交流会已连续两年在我市夏溪花木市场举办，江苏省精品花卉阳台花艺大赛也在夏溪花木市场成功举办。同时，近年来，我市以市场为导向，及时调整产品种植结构，巩固观赏苗木优势地位，加大中、大规格苗木和高档花卉、盆景的发展，加大设施花卉、观赏花卉（盆花、鲜切花及草花等）的发展。20xx年，观赏苗木3.66亿株、鲜切花万支、盆栽植物1.84亿盆。另外，大力推进苗木培育朝容器化、艺术化、标准化方向发展。适当发展一些观赏竹类、地被植物、水生植物、宿根花卉等，满足生态建设对植物多样性的需求。二是推动茶叶产业高端化。我市是著名的“茶叶之府”，金坛还是“中国绿茶之乡”。近几年来我市以稳定种植面积，提升茶叶产值为目标，重点发展高档茶叶，提高茶叶“身价”，“天目湖白茶”和“金坛雀舌茶”已申请到地理标志保护产品，20xx年我市虽然种植面积与上年持平，但产值仍略有增加。三是提升蔬菜产业规模化。近年来，xx市地方特色蔬菜品种经市场化运作，产业化开发，品牌化建设，焕发了新的活力。形成了以溧阳白芹、建昌红香芋、金坛无节水芹等为主的一批特色品种和产业，溧阳白芹、建昌红香芋、金坛无节水芹被国家工商总局认定为国家地理标志证明商标，20xx年溧阳白芹、建昌红香芋、金坛无节水芹播种面积分别为4500、5000、8300亩。xx市在种好蔬菜的同时，注重市场化建设，20xx年凌家塘农副产品批发市场蔬菜年成交量400万吨，成交额300亿元。20xx年，我市继续推进永久性蔬菜基地建设，其中以江苏省钟楼现代农业产业园为中心的蔬菜生产基地，依托江苏凌家塘农副产品批发市场，引进了7家投资上千万元的蔬菜种植企业，通过引进自动生产设备和技术，实现自动化和规模化生产。四是引导水果产业多元化。我市优势水果为葡萄、桃、梨三大类，20xx年种植面积分别为4.96万亩、3.74万亩、1.82万亩。近年来，我市不断引进推广猕猴桃、无花果、蓝莓、美国大樱桃等水果新品种，20xx年新品种种植面积约2500亩，从而推动水果种植业多元发展、错位发展，发挥长尾效应。

（三）多元经营模式不断熟化。

一是推进稻田种养模式攻关。经过十多年的集成创新，我市已熟练掌握稻鸭共作技术，新北区西夏墅镇东南村利用村民流转土地，规模化进行稻鸭共作有机稻米种植，目前种植面积达500亩，年成功注册了“夏墅”牌东南有机稻米商标，被誉为“江苏最好吃大米”。年，在稻鸭共作的基础上，又开始尝试“稻鸭蛙共作”有机水稻种植新模式，利用青蛙对水稻除虫，产生更好的生态效果和效益。二是大力推广林下养殖模式。我市依托葡萄、桃等特色优势产业，利用立体生态种养殖技术发展好、易复制、可推广的特点，引导果民开展林下养鸡、养鸭，提高单位面积产出，促进农民增收，推进循环农业发展。如xx常康农业有限公司利用35亩葡萄田，散养“xx”草鸡1200余只，一年可增加利润20余万元。

（四）产业融合不断深化。

一是农产品加工业稳步壮大。我市以改革创新增动能、转型升级提质效、落实政策促融合为目标，发挥农产品加工业“接一连三”的桥梁作用，促进产业融合发展，延伸农业产业链条。截至目前，我市共有市级以上农业产业化龙头企业91家，其中国家级3家，省级37家，市级51家；其中72家加工型农业龙头企业20xx年共实现销售额125亿元，同比增长5.04%。有57家农业产业化龙头企业达到“五个一”示范标准，其中跻身全省示范创建先进企业8家。二是休闲观光农业蓬勃兴起。休闲农业以特色规模农业生产为基础，提供特色农产品和休闲娱乐、餐饮住宿等服务，是一二三产业融合的新型产业业态，也是现代农业未来发展的必然方向。20xx年，我市共建成各类休闲农业场所100多家，全市农业旅游景点接待游客655万人次，实现农业旅游收入20.5亿元。20，代市政府草拟《xx市关于加快推进休闲农业发展的意见》，制定出台《xx市休闲观光农业星级企业评比标准》并组织实施，与市文明办、教育局联合认定13家休闲农业教育培训基地，组织实施具有地域特色的休闲农业节庆活动10个，开展休闲农业体验惠民卡活动，实现休闲农业提档升级。惠民卡活动截至7月28日，共发放惠民卡四批次27期共计11920张，发放金额166.408万元，消费金额124.493万元，使用率达74.8%；实现了让惠民卡变成了一张农业普惠的“民生卡”、一张引人入胜的“生态卡”、一张以小博大的“增收卡”、一张传承农耕文化的“传承卡”、一张充满温馨的“亲情卡”。

三、存在问题。

近年来，我市的种植业结构调整工作思路明晰，种植业结构逐步优化，特色产业不断培育壮大，种植业结构调整形成了一定的格局和规模，并取得了显著成效，但与其它先进地区相比还有很大差距，主要问题有：

（一）环境资源约束大。近年来，随着人口增加和经济发展，农产品需求不断增长，但是耕地和水资源的矛盾也更加突出，耕地质量退化、环境污染和生态破坏等问题明显加剧，成为制约种植业发展的突出问题。

（二）气候灾害威胁大。受季风气候影响，我市降水年际年内变化大，加上近年来温室效应，气候变暖，导致极端性天气事件增多，种植业时常面临大旱、大涝、大冷、大暖等气候灾害，旱涝灾害发生概率增加，病虫害影响加大，不利于种植业稳定发展。

（三）科技增效不充分。由于农村青壮年劳动力大多外出务工，从事种植业生产的大都是五六十岁的农户，接受新知识、新技术的能力相对偏弱，劳动技能提高难度大。另外基层农业科技服务投入仍显不足，农业服务中心人员知识老化、技术能力不强，科技推广体系不健全，科技普及水平不高。

（四）品牌优势不明显。我市种植业大部分为小规模分散种植，在品牌建设和营销方式上存在很大不足；合作社在销售和宣传中也各自为战，不利于提高知名度，也起不到品牌效应的作用。

（五）产业融合有难度。农民与企业间的利益联结机制不牢固，农户作为产品提供者没有议价权，龙头企业与农艺基地对接不够，带动本地农民增收的'作用不明显。

四、下一步工作打算和建议。

2016年，全市现代农业发展的总体思路和目标是：深入贯彻中央和省市委关于农业农村工作的决策部署，以“迈上新台阶，率先现代化”为战略定位，以发展“三心”农业（让居民拎上放心的“米袋子”、“菜篮子”；让市民走进“赏心”的“绿园子”、让农民鼓起“开心”的“钱袋子”）为根本导向，以建设国家现代农业示范区为主要抓手，以推进农业“1185”工程有效实施为历史使命，加大规划引领、政策支撑、改革创新、法治保障、队伍建设力度，确保全市农业现代化进程走在全省前列、xx国家现代农业示范区建设走在全国前列。

（一）物质装备提升工程。加强耕地保护和质量建设，巩固提升耕地产出能力，实现藏粮于地。加快发展设施农（渔）业，大力发展钢架大棚、连栋大棚、智能温室等高标准设施，配套完善“两网一灌”、病虫害防控等生产设施。突出农机装备建设，加快高性能复式农业机械和自动化、智能化农机装备的推广应用，推进水稻集中育供秧、粮食烘干保障能力建设，进一步提升粮食生产全程机械化水平。攻坚突破高效设施农业机械化，重点围绕育苗、耕翻、起垄、覆膜、栽植、植保、采收、田间运输、清洗、保鲜、初加工等环节，积极开展试验示范，探索多种形式的高效设施农业机械化生产技术路线和模式，加快先进适用装备技术的应用和推广。

（二）新型经营主体培育工程。壮大农业龙头企业，有导向性地发展一批带动产业发展、带动农产品加工、带动农民增收的“三带型”龙头企业。深化农业龙头企业“五个一”示范创建，开展“联农惠农”10佳龙头企业、“一村一品”10佳示范点创建活动。加快新型职业农民培育，着力提升一批对农业有经验、有劳动力的“老农”，吸引一批有乡愁、想创业的“新农”，引进一批有学历、能创新的“知农”，2016年全市培训培育新型职业农民8000名以上。加强出口农产品基地建设，加快外向型农业发展步伐。

（三）生态循环农业发展工程。启动编制生态循环农业发展规划，明确发展导向、推进重点和保障措施。积极探索推广种养结合、生态平衡的循环农业模式，培育一批生态循环农业发展典型，加快构建农业内部物质、能量循环体系，促进农业物质能量循环利用。加强农业面源污染治理，推进农药化肥零增长行动，推行测土配方施肥、绿色防控技术措施，全市应用测土配方施肥技术耕地面积180万亩，绿色防控比重达到75%。

（四）农业品牌打造工程。研究制定促进品牌农业发展的政策措施，适时出台农业品牌建设奖励办法，采用以奖代补的方式，鼓励农业经营主体树立名牌意识、提升品牌创名牌。加强农产品区域公用品牌的保护、管理、整合和提升，重点加大对天目湖白茶、金坛雀舌、阳湖水蜜桃等区域性公用品牌的培育建设，依托知名品牌统一农产品标识、标准、包装、销售，抱团打品牌、闯市场。大力推进农产品标准化生产，以粮食绿色高产高效创建、园艺作物标准园创建为抓手，拓展农业标准化生产覆盖面，推进“三品”基地建设，发展认定一批品牌“三品”农产品。

（五）休闲农业升级工程。立足xx规模特色农业，依托大都市、依靠大景区，顺应新需求、培育新特色，做深农业观光、做靓农家体验、做精乡村旅游，提升农业综合效益。研究出台促进休闲农业发展的政策意见，加快制定休闲农业地方标准，重点打造溧阳南山、北山、金坛茅山，天目湖、长荡湖、滆湖、xx，以及新北区长江沿线，天宁郑陆片区、钟楼邹区片区等十大休闲观光农业集聚区。积极开展中国美丽休闲乡村、省级休闲观光农业示范村和全国休闲农业与乡村旅游星级企业等创建工作，完善服务设施，提升服务水平，着力放大江南农耕文化与现代农业文明的融合辉映，打造一批具有较强视觉冲击力、艺术观赏性和体验参与性的农业休闲园区。

（六）有关建议。一是强化规划引领。围绕结构调整，高质量高起点科学制定种植业产业规划，从政策上给予扶持，制定激励和奖励措施；同时还要从资金和技术上给予大力支持。二是强化推广应用。加大新品种、新技术、新模式的引进试验与推广应用力度，扩大生产经营领域，全面提高产品的质量和效益。三是强化基础配套。加大对种植业结构调整重点产业区域的水、电、路、生产设施等基础设施配套建设，为重点产业区提供良好的基础保障。

市农委种植业结构调整的调研报告

推进农业供给侧结构性改革，要把农业结构调整放在突出重要位置,使农产品供给和农业的供给更有利于资源优势的发挥和生态环境的保护，更有利于提高农业质量效益和竞争力。近期，我们选取榆树、蛟河、伊通、辉南、前郭、洮南等县（市）就农业结构调整问题进行了深入调查研究，召开了省发改委、省财政厅、省水利厅、省林业厅、省农委、省畜牧局、省农科院等部门参加的座谈会，全面了解全省农业产业结构情况。现报告如下：

近年来，我省农业发展取得显著成就，粮食连年丰收，农业基础进一步巩固，综合生产能力稳步提升。但是，随着经济发展进入新常态，农业发展结构性矛盾日渐突出，在一定程度上制约了农民收入增长和农村经济发展。

（一）从种植业结构看，粮经饲比例不协调。

多年来，在承担保障国家粮食安全重任背景下，全省形成了以玉米、水稻为主的农业产业格局。20xx年，粮食播种面积占农作物总播种面积比重达到89.06%，而园艺特产播种面积占农作物总播种面积比重不到xx%，饲料作物种植占比更小。粮食作物内部，在政策和价格引导下，种植玉米的经济效益优势不断增强，热门思想汇报由此产生一系列扩大玉米种植面积的行为，大豆等低产、比较效益低的农作物面积逐渐萎缩，一些地方水稻种植面积逐年下降，林地湿地被挤占。据有关部门统计，全省有80多万公顷林地被改变用途。20xx年，我省玉米播种面积占粮食播种面积比重达到73.9%，比1985年增长了22.7个百分点。20xx年，玉米播种面积5900万亩，比20xx年增加355.1万亩。

（二）从农业结构看，农林牧渔发展失衡。

1985年以来，全省农业产业结构进行过多次调整，从表2看，每次调整种植业产值占农业总产值比重都有所下降，林业、牧业、渔业增长幅度都有较大上升。1985年－，种植业比重下降了18.6个百分点；-20xx年，种植业比重下降了xx个百分点；20xx年以来开始回升。说明我省农业产业结构具有较大的调整空间。

1.畜牧业相对滞后，种养业发展协调性不足。从各国农业生产结构发展看，畜牧业的发展速度一般快于种植业，畜牧业在农业生产结构中的比重愈来愈大，发达国家畜牧业产值一般超过农业总产值的50%，有的国家甚至达到90%。虽然我省重视畜牧业的发展，产值比重逐年上升（由1985年的21.1%上升到20xx年的43.3%），但是其发展态势与我们农业大省的资源优势并不匹配。20xx年工作总结，我省猪牛羊禽肉总产量256.7万吨，比辽宁省少xx5.9万吨，其中猪肉、羊肉、禽肉分别比辽宁省少99.9万吨、4.4万吨和64.7万吨。虽然，猪肉占全省肉类总产量比重最大，但是还未能达到全国平均水平，低xx.4个百分点；牛肉产量较小，羊肉产量既低于辽宁省，也低于全国平均水平3.3个百分点。此外，我省牛奶产量只有49.3万吨，而内蒙古、辽宁、黑龙江分别是788万吨、xx1.2万吨、556.6万吨。我省山羊绒产量只有xx8.3吨，而内蒙古、辽宁分别为8283吨和xx62.6吨。

2.林业特色资源发展势头良好，产业规模和总量较小。我省是全国六大林区之一，森林资源丰富，但是林业产值占农业总产值的3.8%。全省适合开展特色资源种植养殖的森林面积有6000万亩以上，目前只开发利用xx00万亩左右，不足1/5。长白山林区内共有植物种类3890多种，动物420多种，微生物资源更为丰富，但目前开发利用的还不足20%。

3.渔业仍然是相对弱势的产业，还有很大的开发潜力。我省拥有丰富的淡水资源，可养鱼水面500多万亩，河湖连通工程实施后，还可新增近200万亩，另有近400万亩稻田可供渔业利用。虽然近年来渔业发展速度较快，产值有所上升，但是渔业产值占农业总产值的1.5%，仍是相对弱势的产业，还有很大的开发潜力。目前多数水面属粗放养殖，平均单产水平40公斤，不足全国平均水平的1/5。

（三）从农村产业结构看，二三产业带动作用不强。

1.农产品加工业长期承压运行，对农业带动能力有待提升。虽然经过多年发展，我省农产品加工业具备了一定的抵御风险能力和继续保持较快发展的基础条件，最全面的范文参考写作网站但是进一步加快发展仍然面临不少问题，一是结构不合理，部分行业产能过剩。从产业结构看，农副食品加工业比重大，食品制造业、酒、饮料和精制茶制造业和烟草制品业比重较小，比重分别为76%、9.5%、xx.5%和3%（全国为58.3%、17.78%、xx.0%、8.92%）。从产品结构看，主要产品以淀粉、鲜食玉米、稻谷、杂粮、鲜蛋、冷鲜肉、食用菌、人参等初加工居多，产品初加工比例高达76%，转化增值较高的仅占24%，低于全国18个百分点。出口转化能力更弱，出口交货值占2%，低于全国2.3个百分点。氨基酸、淀粉、酒精等行业生产能力出现全国性过剩，近一半产能放空。二是园区特色不明显，产业链衔接不足。集中区内的企业还只是数量上的简单汇合，空间上的地理聚集，没有形成真正的产业集群，企业间协作能力不强，产业规模小，产业链短，区域间产业雷同现象普遍。三是创新能力不强，知名品牌不多。企业科研开发投入有限，高科技含量、高附加值、高市场占有率的终端精深加工产品少，新产品开发缓慢。加之，农产品加工企业生产普遍面临原料品质一致性差、专用原料供应难以保障等问题，我省农产品加工产品的知名品牌少，更缺乏在国际市场上具有竞争力的品牌。

2.农业和农村服务业发展迟缓，范文参考网为农服务能力和吸纳农村劳动力能力不足。我省是农业大省，但农业服务业比重却很低。20xx年，农业服务业产值占农业总产值2.9%，美国达到xx%。美国农业人口占全国人口比重2%，为农业服务的服务业人口占全国人口比重高达17%～20%，一个农民身边平均围绕着八九个人为他服务。相对而言，我省专业化、社会化的农业服务机构缺失，制约了农业生产经营由细碎化、粗放化和经验化向规模化、集约化和标准化转变，不利于农业调结构、转方式、增效益。

（四）农业结构性矛盾加剧了资源环境透支，农民增收难度加大。

近年来的农业结构调整，在促进我省粮食产量不断增加、农民收入持续增长方面发挥了重要作用，但是，农业结构性矛盾的积聚，也带来了一系列问题。

1.耕地和水资源过度消耗。玉米作物的'连续种植，导致土壤耕层变浅，有机质下降，养分失衡。目前我省黑土腐殖质层厚度由50-60年代的平均60-70厘米，下降到现在的平均20-30厘米，土壤有机质含量从最初的4%-6%降低到目前的2%-3%。化肥和农药的过量使用，范文内容地图不仅导致重金属和有机物的持久污染，也使增产的边际效应开始下降。1978年我们生产一吨粮食平均施用化肥72.9公斤，现在我们生产一吨粮食平均施用化肥xx5公斤，是1978年的1.7倍。我省西部有些县（市）为解决粮食生产的灌溉问题大量开采地下水，地下水开采深度已超过80米以下，甚至达到200米，而80米以下地下水是不可补给水，长期过度开采必然造成水资源的生态灾难。

2.农民增收难度加大。我省农民收入主要来源于家庭经营性收入，20xx年我省家庭经营性收入占比69.07%，比全国平均水平（40.4%）高出28.67个百分点。农民家庭经营性收入又主要来源于种植业，种植业收入又以粮食收入为主。从至20xx年农民收入结构看，直接来自于粮食等种植业的收入平均占到总收入的56.7%以上，对农民增收的平均贡献率高达47.7%。正是这种收入来源的单一性，使得我们在人均耕地是全国2倍的情况下，农民人均纯收入水平仅处于全国中等偏上水平。20xx年，元，按玉米产量560亿斤计算，全省农民减收67.2亿元，农民人均减收540.3元。从发展趋势看，20xx年玉米临储价继续下调的可能性很大，农民依靠种植业尤其是玉米增收的空间十分有限。

（一）市场供需瓶颈。

1.市场效益制约。农业结构调整主要取决于农民的意愿，而农民的意愿主要来源于农业产出的效益。当前，国家主要通过降低玉米临储价格缓解临储压力，引导农民调减籽粒玉米面积。但是，从调研情况看，农民对调整种植结构的主观意愿并不强烈，更多是在观望等待20xx年玉米临储价格的出台，心得体会希望国家在种地前能够明确，农民好按其预测收益，决定种植何种作物。目前，大多数农民心里都有一本账，在目前临储价格不变的情况下，种植玉米仍比种植其他作物有较好的比较效益。在我省中部玉米主产区，1元/斤的玉米临储价，对土地流转户来说，正常年景下仍可每公顷获得净利润4000元左右，即便减产2成，仍可达到盈亏平衡。调研中发现，随着玉米临储价格的下降，土地流转租金价格也在相应地减少，对转出土地的农户而言，降低的是租金收入，对规模经营大户而言，相应地减少收入空间有限，仍然在可以承受的范围内。农民种植玉米具有技术成熟、农机具配套完备、操作简单、省时省工的特点，已经形成了专业化生产模式。一些农户、规模经营大户和农业合作社，基本购置了整套的玉米机械化作业农机具，对他们来说，种植玉米已经完成了农机具机械化的成本投入，此时调整结构，种植其他农作物，势必还要添置其他农业机械，造成投入成本增加，比较效益下降。在与农民座谈时农民讲，种植大豆和种植玉米相比，每亩少收入400元左右，而目前大豆补贴每亩在54元左右，我们不可能调减玉米种植大豆；种植水稻和种植玉米相比，虽然每亩可以多收入几百元，但是，旱改水前期投入成本较高，每公顷3万元左右，还要添置水稻农机具，费工费力费钱，得不偿失，不如种玉米，种完后空闲时间还可以干点别的，最终收益并不比水稻少。

2.市场拓展限制。调研中，基层干部和农民反映最多的就是缺乏传递市场信息和开拓市场的能力。绝大多数农户对农产品市场不了解，缺乏经销渠道，村干部担心容易一哄而起，又一哄而散；农户则对调整结构心中无数，怕产品卖不出去，多数农民认为种植玉米国家保底收购，不愁销售，种植其他农作物，不但不能预测当年收益，而且销售给谁，没有预期，有的农户20xx年种植的大豆至今没有销售出去，不同程度地影响了农民种植其他作物的积极性。范文写作园艺特产业也是如此，一家一户从事园艺特产的农户对市场风险几乎没有抵御能力，完全依赖市场，市场兴、产业成，市场衰、产业败。

（二）资金瓶颈。

农业结构调整必然伴随着巨大的资金需求，而农民自身缺乏资本积累，种养大户、农民合作社多为租赁土地或农业用地，不具备抵押和担保功能，农民、合作社贷款难问题仍然普遍存在。调研发现，一些农户想发展园艺特产业和畜禽养殖，但是资金需求大，一栋生产蔬菜的日光温室平均造价在xx万到30万之间，一头牛崽的价格在8000元左右，由于银行贷款门槛高，手续繁琐，农户要么望而兴叹，要么去民间借贷。尤其是发展食用菌产业，一般需要在头一年xx月份开始贷款，准备原料，次年元月开始接菌生产，而银信部门一般在元月才开始放贷，所需资金很难解决，农民顾虑较多。多数农产品加工企业处于资本原始积累阶段，规模较小，资产较少，信用等级较低，抵押物不足，融资难融资贵问题也比较突出。个人简历目前企业贷款利率一般要在国家基准利率6%的基础上再上浮30-40%，融资成本居高不下。

（三）科技瓶颈。

近年来，中央一直强调要发挥科技创新在农业结构调整中的驱动作用。农业结构调整在产业链上做文章，在加工层次和深度上做文章，必须要突破科技创新和应用的瓶颈。虽然我省农业科技贡献率已提高到57%，但与发达国家75%的水平相比还存在巨大差距。第一，农业科技投入不足。%，是全国平均水平的70%，世界平均水平的xx%，发达国家的2.8%。有限的投入分散到全省各家涉农科研单位，省农科院和各地区农科院研究所重复设置，并集中在传统领域，如玉米研究所7个，水稻研究所7个，资金有效利用率低。第二，农业科研活力不足、自主知识产权成果匮乏。科技人员创新潜力和工作积极性未得到完全释放，科技创新中具有自主知识产权的重大技术研发进展缓慢，特别是在农作物育种方面与发达国家差距30年以上，对农业结构调整的驱动能力不足。第三，科技创新成果落地转化难。省内大多数农产品加工企业不具备自主研发能力，既缺少自主创新产品，又缺少外部成果承接转化平台。据对xx0户企业的问卷调查显示，76%的企业在技术创新中研究人员研发能力不足、缺乏技术研发的战略合作伙伴。第四，农业科技推广体系的作用没有得到充分发挥。目前农民对农业科技承接能力不足，一些农民有意愿调整种养结构，种植特色经济作物或养殖畜禽新品种，但是缺少技术支持。公益性农业技术推广服务机构缺少专业技术型人才，乡村两级农技人员知识结构老化，不具备对新品种、新技术应用推广的能力。

（四）农村劳动力瓶颈。

目前，农村务农劳动力老龄化趋势日益明显，在一定程度上制约了农业结构调整，突出表现在三个方面。一是人员老化。从调研情况看，在农村务农的劳动力年龄大多在45岁以上，大多数已经到了力不从心的年龄，很满足于现有生产生活模式，承担风险能力较弱，缺乏激情，不愿意去尝试新的产业。二是文化素质偏低。从调研情况看，我省农村劳动力中小学及以下文化程度的比例占90.5%，高中及以上文化程度的占9.5%。年龄偏大、文化程度偏低的现有农村劳动力，造成了一些农户不接受或不愿意接受新技术，认识不到新的种植产业能够带来较好的效益。三是科技素养不高。在农村劳动力中，接受过专业培训的人数占xx.1%，多数劳动者还停留在传统的农业生产方式上，不具备运用现代科技进行农业生产的能力。

农业结构调整要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，转变农业发展方式，以布局优化、产业融合、质量提升、绿色环保为重点，加快发展以粮为基础，粮经饲统筹，粮牧特加并举，一二三产业融合新模式，遵循农业资源地域分布规律，发挥区位优势，建设同东中西不同地域、不同资源相匹配的现代农业生产结构和区域产业布局，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好现代农业产业道路。

——坚持突出重点。突出重点品种、重点区域。中部要积极发展玉米、水稻主粮型种植业和饲料作物，稳定提升粮食生产核心区产能。东部要积极发展人参、中药材、食用菌和休闲旅游、生态健康产业，发展特色型种植业，打造高效特产业优势产区。西部要因地制宜发展生态适应型种植业，积极推行粮改饲和种养结合模式，建设杂粮杂豆、经济作物、牧业优势产区和粮食生产后备区。

——尊重农民意愿。农业结构调整，要充分尊重农民群众经营自主权，让农民自主决定农业生产经营，切实保障农民的合法权益。政府要做好规划、引导和服务，总结推广经验，加大政策扶持，创造良好的环境，充分调动各类经营主体的积极性。

——以市场为导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用市场信息、需求、办法确定调整方向、规模和内容。大宗农产品要在重视国内市场的同时，更要重视国际市场，树立大市场理念，统筹利用好“两个市场、两种资源”。

——发挥特色优势。充分尊重经济规律、自然规律，注重产业基础，优先发展比较优势突出的特色产品，做大、做强、做优、做精，培育壮大具有区域特色的主导产品、支柱产业和特色品牌。合理制定规划，建设优势突出、特色鲜明的产业带，形成科学、合理、高效的特色农业产业功能区。

区农业局发展结构调整考察报告范文

8

月

19。

日至。

22。

日

区政府分三组对河北。

*

县及我省的烟台、

*

地区有关县市。

(

区

)

通过这次考察。

进一步解放了思想。

开阔了视野。

学到了好的经验。现将有关情况汇报如下。

:

此次考察。

时间虽短。

但收获很大。一路上，大家边听、边看、边议，感触很深。

农民积极性高，发展的规模大，速度快，势头猛。

所到的每个地区都有自己的闪光点。

许多工作走在了全省乃至全国的前列。突出表现在以下几个方面。

:

此次考察，感受最深的就是外地对农业结构调整的重视程度和发展速度。到安丘市参观时。

看到遍地是大葱、大姜、花生等经济作物，几乎看不到粮食作物。

*

10。

万亩，经济作物发展到。

62。

万亩，粮经比例达到。

4:6。

畜牧养殖业发展极为迅速，养殖小区总面积发展到。

1.6。

万亩，奶牛存养量达。

1.5。

万头，相当于整个淄博市的奶牛存养量。

*

县自身资源优势不突出，人口仅有。

32。

万。这么一个小县，生猪存栏却是我区的两倍，蛋鸡存栏是我区的三倍，牛存栏是我区的。

2.5。

倍，畜牧业产值占到全县农业总产值的一半，可见他们结构调整的力度有多大。当然，这与县委、县政府的高度重视是分不开的，他们每年都组织万余人次到外地参观学习，把县里的农业会议开到县外先进地区，能够经常性的组织大规模的农业结构调整活动，其工作经验很值得我们学习。

调查中发现，凡是农业结构调整力度大的地方，农民都变富了。

*

县是传统的农业大县，长期以来，以粮食种植为主，农民增收缓慢，自。

*

年开始，县委、县政府调整思路。

把农业结构调整作为农民增收的关键，并大见成效。

*

年，全县农民人均纯收入。

3300。

元，其中来自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大产业的收入分别达到。

778。

元、

350。

元和。

600。

元。春源草业公司所在的。

*

镇，

*

产业平均为农民多增加收入约。

1200。

元，一些种植养殖专业村，单项种养收入占全村农民纯收入的。

80%。

以上。

*

年，安丘市财政收入实现了。

3.3。

亿元，其中农业收入达到了。

1.4。

个亿，接近财政收入的。

1/2。

农民人均纯收入。

3680。

元，农民纯收入。

70%。

以上来自于农业结构调整。农业结构的调整，使农民变富了，从而更加坚定了他们奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力调整农业结构，已成为广大干部群众的共识，农民群众结构调整的积极性高涨。

*

县大力发展畜牧养殖，

4

处乡镇形成了千头以上的饲养规模，涌现出饲养百头以上的奶牛生产专业村。

19。

个。该县大棚西瓜也非常出名，杨善镇大棚种植面积发展到。

4200。

亩，明年可达到。

1

万亩，仅西瓜一项，该镇农民收入就达。

3000。

多万元。

*

的龙大集团是以农产品加工出口为主的外向型企业。

现有员工。

13000。

余人。

总资产。

10。

亿元。

*

年共加工各种食品。

9.29。

万吨。

完成工业总产值。

10.1。

亿元。

实现利税。

1.8。

亿元。仅在山东省内。

就有。

5

万农户为龙大搞蔬菜种植和加工。其下属企业达。

22。

家

乘车参观半个多小时还转不完。

*

外贸集团拥有资产。

26。

亿元。

1.8。

万名职工。

*

年完成工业产值。

32.9。

亿元。

实现销售收入。

34.3。

亿元。

利税。

1.1。

亿元。

出口创汇。

2.16。

亿美元。其中肉鸡一体化生产体系形成年产父母代种鸡。

200。

万套、商品代雏鸡。

8000。

万只、饲料。

50。

万吨、加工冻鸡。

14。

万吨、分割出口。

4

万吨的规模。

是全国最大的肉鸡出口生产基地。

玉米淀粉年生产能力。

106。

万吨。

居全国同行业首位。

色素提炼形成年加工色素。

2

亿克的能力。

带动基地。

20。

万亩。

是全国最大的天然色素出口生产基地。

*

年公司向农村投放资金。

30。

亿元。

为农民增加收入。

2.8。

亿元，为农村经济的发展注入了活力。

起到了良好的带动作用。

安丘市农产品加工企业已发展到。

1078。

家

年加工能力。

185。

万吨。

在

*

市商检局公布的出口蔬菜企业注册登记中。

该市有。

45。

家

占

*

总数的。

68%,。

有

37。

家农产品加工企业获得了农产品进出口经营权。出口创汇作物基地面积达到。

40。

万亩。

去年通过多渠道出口农产品。

63。

万吨。

提供出口货源。

26。

万吨。

实现收购值。

21。

亿元。

出口创汇。

1

亿多美元。

*

市食品加工企业已达到。

250。

家

今年。

农产品出口创汇达。

2.01。

亿美元。

比去年同期增长。

64%.

“六抓”：

龙头企业。

上联国内外市场。

下联千家万户。抓好一个龙头。

就会带起一个系列。

建起一批龙头。

就会带起一片基地。所考察的地区无不把龙头企业建设作为农业结构调整的首要环节来抓。

靠龙头拉动农业产业化经营。如。

*

市近年来调动方方面面的力量发展龙头企业。

坚持不分层次。

市乡村户一齐上。

不分性质。

国有、集体、民营一齐上。

不分方式。

独资、合资、合作一起上。截至目前。

具有一定规模的各类龙头企业已发展到。

900。

多家。

年加工能力达到。

300。

万吨。

全市。

70%。

的农产品得到就地加工。

转化增值率在。

50%。

以上。

*

市培植龙头企业。

250。

余家。

固定资产达到了。

26.5。

亿元。

年加工转化各类农产品。

50。

余万吨。

其中。

:

蔬菜。

30。

万吨、粮油。

16。

万吨、肉奶。

4.5。

万吨。龙头企业的发展。

带动了种养业的发展。

并为第三产业开辟了新的发展空间。目前。

全市有。

10。

多万劳动力参与各种食品的加工、种植、养殖等行业。

占全市劳动力总数的。

1/4。

有了龙头。

还必须建好基地。

这样才能为龙头企业均衡供应大批量的优质原料。

增强龙头企业的竞争力。

*

市按照龙头企业需要什么。

附近基地就生产什么。

需要多少。

就生产多少的原则。

采取措施。

大力发展企业车间式基地。

订单式基地。

大户、合作社连接下的规模化基地等。

密切加工企业与农民的关系。

靠加工企业的能力带动产业结构调整工作的开展。几年来。

在蔬菜生产方面。

分别建起了。

10。

万亩芋头、

10。

万亩大田菜和保护菜生产基地。

在畜牧方面。

分别建起了。

1

万头奶牛、

8

万头肉牛、

1400。

万只肉食鸡生产基地和。

25。

个千头以上规模的养猪场。

果品生产方面。

建起了面积。

35。

万亩的苹果生产基地。

稳定发展了。

2

万多亩的。

*

梨生产基地。

*

市按照统一规划、合理布局、分步实施的思路。

2

万个。

各类专业饲养场。

9800。

多处。目前。

全市种养基地提供的产品占全市农产品总量的。

70%。

以上。另外。

为了密切龙头企业与基地和农户的关系。

促进基地建设健康发展。

对龙头与基地农户全面推行了契约化经营、合同化管理。

组织龙头企业与农民签订产销合同。

并经公证机关公证。

以法律形式明确界定产销双方的权利和义务。

强化对龙头和基地的双向约束。

使双方真正结成了风险共担、利益均沾的经济利益共同体。

加快了基地建设。

市场也是龙头。

开辟好一个市场就能带动一个产业。

活跃一方经济。象。

*

市皂户辣椒市场。

年交易量。

5000。

多万斤。

交易额。

2

亿多元。

带起了。

1.6。

万亩的辣椒基地和。

3000。

多个贩运加工户。目前。

该市农副产品专业批发市场发展到。

61。

处，其中兴建的龙海水产品批发市场。

年交易额达到。

15。

亿元。

成为江北最大的“旱地码头”。近年来。

还积极调整优化市场结构。

开辟多元化市场。

教育引导各龙头企业树立“站在全球搞营销”的观念。

实行老市场新客户、老客户新市场、新客户新市场、大客户大市场。

在巩固现有传统市场的同时。

努力开拓南北美、欧共体、非洲和东欧等新兴市场。

坚持国际国内两个市场一齐闯。

构筑多元化、多口岸的营销格局。该市外贸公司加大国际市场开拓力度。

主导产品肉鸡由日本市场扩大到新加坡、沙特等。

8

个国家和地区。同时。

在全国主要大中城市建立了。

192。

处直销点。

内销冻鸡。

7

万多吨。

实现了内贸外贸相互补充。

企业回旋余地大大增强。他们还针对市场的多样性。

开发适销对路的大众化产品。

抢占市场。

如中康公司的大姜、圆葱、芋头、胡萝卜等保鲜品出口。

在日本市场很受欢迎。去年共出口各类蔬菜。

9000。

多吨。

创汇。

600。

多万美元。

农业能否再上新台阶，最终要靠科技。所考察的地区都非常重视这一点。

*

市顺应国际、国内市场对农产品质量要求越来越高的趋势。

从种子繁育、种植。

到田间管理、采收等各个环节。

加快农业高新技术。

先后引进蔬菜良种。

40。

多个。目前。

该市种植的基地蔬菜。

大部分是从国外引进的品种。

*

该市涉农科研组织。

79。

家

从业人员近万人。在推广体系的建设上。

坚持政府推广、科研机构推广与民间互相学习借鉴相结合。

着力构建市、镇、村三级科普网络。目前。

莱州市从事农业技术推广的人数达到。

6000。

多人。近年来。

市政府还每年拿出专项资金。

在电视台开辟了“农业科技天地”和“民营科技园”两个电视栏目。

采取定期播出、滚动播出的方式。

普及农业实用型知识。

宣传依靠科技进步发家致富的典型。为了解决农业产业化发展中的专业技术难题。

该市又在全省率先开通了“农业科技服务热线”

并成立了。

10。

个农业专家组。

配备了专车。

及时解答、解决农民在发展高效农业中的疑难问题。

被群众亲切地称为“农业科技。

110"。

科技推广体系的不断完善。

推广方式的不断创新。

服务功能的不断健全。

加快了科技转化为现实生产力的步伐。

为了切实解决好小生产与大市场的矛盾。

拉长、拉紧产业化链条。

使农民有组织、有秩序地进入市场。

达到农民、企业、政府都满意的目的。

他们采取政策引导、典型示范、政策扶持等措施。

大力发展了以合作社为主的各种中介组织。依靠中介组织。

把龙头企业和农户更加紧密地联结起来。

增强产业化各环节之间的关联度。

以此推进产业化升级。在中介组织的建设中主要有以下几种形式：

一是围绕主导产业和主导产品兴办专业合作社。

*

市围绕蔬菜、果品、畜牧、粮油等主导产业和主导产品。

重点发展了供应、加工、销售、服务四种类型的合作社。如该市的宇敏蔬菜供销合作社。

共有社员。

126。

户

股金。

10。

多万元。

*

年

合作社统一为社员供应化肥、农药等生产资料。

170。

吨

帮助社员销售蔬菜、大梨等产品。

400。

多吨。

为社员增加收入。

13。

万元。

二是以农产品加工企业为依托兴办合作社。

如

*

市的宏达食品公司。

组织。

538。

户菜农成立了专门为企业组织原料生产和供应的宏达果蔬供应合作社。

*

年

合作社为企业供应的原料占企业需求量的。

70%。

三是发展各类学会、协会。

*

市

*

镇

**。

村食用菌研究所。

集生产、经营、服务于一体。

带动起。

600。

多个食用菌专业户。

户均年收入过万元。目前全市共发展各类合作组织。

1400。

多个。

提高了农民的组织程度。

在推进产业化经营中发挥了不可替代的作用。

四是培育壮大经纪人队伍。

注重发挥经纪人的中介作用

把市场与农户联结起来。

*

市乡埠头村是一个偏远村庄。

交通闭塞。

信息不灵。

面对市场经济发展的新形势。

村党支部围绕发掘本村养猪的传统优势。

发展了一支由。

45。

人组成的经纪人队伍。

靠他们跑信息、找销路。

仔猪年交易量达到。

5.5。

万头。

远销江苏、青岛、胶东、高密等地。

不仅把本村的传统优势变成了产业优势。

而且成为全市的一个仔猪繁育、交易集散地。

辐射带动了全市的仔猪生产。

一是制定优惠政策，激励农户加快调整。

*

县每年拿出。

50。

万元无偿扶持畜牧良种繁育中心。河北。

*

县每年筹措。

*

万元财政贴息贷款，用于支持农业结构调整和高效农业发展；制定出台了《。

*

2795。

笔，总额。

4551。

万元，支持农户。

3055。

户。在发展畜牧业方面，规定年产仔猪。

17000。

头以上的养猪场每年可享受县政府。

40。

万元一年期的贴息贷款；鸡存栏。

1

万只以上，猪存栏。

300。

头以上，牛存栏。

100。

头以上，兔存栏。

*

只以上的养殖场享受县政府。

15。

万元一年期的贴息贷款；对新建。

30。

头以上的养牛场，每新购一头肉牛，享受。

500。

元财政贴息贷款，每新购一头奶牛，享受。

1000。

元财政贴息贷款；对畜产品深加工企业，年加工能力在。

1000。

吨以上，并与养殖户订有收购合同的，享受县政府。

100。

万元一年期贴息贷款；对中介服务组织，年销售畜禽产品在。

500。

吨以上的，享受县政府。

20。

万元一年期的贴息贷款。另外，对外地区人员或企业到。

*

投资兴办畜禽产品加工企业且年加工规模达到。

*

吨以上的，除享受上述优惠政策外，年终县政府还将额外奖励。

3

万元。

二是搞好土地流转。

为解决阻碍结构调整的土地问题，

*

县采取互换、转包、出租、反租倒包等形式，促进了土地经营权的合理流动，为农业结构调整留出了宽裕的空间。

1999。

年，结合土地调整延包，对人地矛盾突出的。

142。

个村进行了重点攻关，共留出空白地。

5

万余亩，育林地。

2

万亩，规划种植小区、养殖小区、工副业小区。

126。

个，有效地促进了全县土地流转工作的开展。截至目前，全县土地流转面积达。

8.9。

万亩，涉及农户。

16000。

户。

三是重视农业信息网络建设。

安丘市成立了农副产品价格信息服务中心，及时发布国内各大城市农产品批发市场的价格信息；

*

县投资。

160。

万元建设了。

*

信息港，并且基本实现了与农业龙头企业、大型农产品基地、示范园区之间的联网，通过提供及时有效的信息服务，做到了“引导农民调、帮助农民销”。

四是发展职业技术教育。

搞好人才服务。

目前

*

市各类职业技术学校发展到。

25。

所

在校学生近万人。在办学方向和教育内容上。

先后开设了种植、养殖、林果、桑蚕、食用菌、食品加工等。

30。

多个专业。近年来。

共向龙头企业和农村输送中等技术人才。

5

万多人。

有

3

万人成为各行各业的技术骨干。

5000。

多人成为农村专业户和科技带头户。

为实施农业结构调整提供了智力支持。

根据我区农业发展的要求。

借鉴外地的先进经验。

我们认为。

:

应重点抓好以下几项工作。

:

思想解放是解放和发展生产力的关键。不扫除思想障碍，突破。

“无粮村”、“无粮镇”方向发展，真正掀起全区农业结构调整的热潮。

“龙大”、“得利斯”等那样在全国叫得响、立得住的名牌，把我区的农业加工产品打入国内国际市场。同时，要积极探索完善农产品加工企业和农户之间的利益调节机制，引导企业和农户通过多种形式合作，形成“龙头带基地、基地连农户”的产业格局，积极促进龙头企业与农户签订生产和供销合同，大力发展订单农业，确保农民增收、企业增效。

市场是高效农业的导向和载体，对实现农业商品性生产起着决定性作用，农业要发展，农民要富裕，离不开市场的带动。对此，必须进一步加大工作力度，下大气力搞活市场流通，促进农产品销售。

一是要下大气力抓好直销市场的开拓。

要立足当前，着眼长远，积极吸引和支持外地大型农产品批发市场来我区设立办事处。加强合作，要定期召开农产品销售洽谈会和新闻发布会，加大宣传力度，不断提高我区农产品的知名度和市场占有率。

二是要大力发展农产品运销业。

坚持国家、集体、联合体、个体一起上，建立起多元的运销体系，调动各方面的积极性。特别注重和发挥个体、联合体在运销中的作用，积极鼓励和支持农民参与农产品运销。

三是利用国际互联网、参加农业博览会、外出上门洽谈等多种形式搞销售。

四是积极开拓国际市场，扩大农产品的出口创汇，大力发展创汇农业。

要广泛招商引资，吸引国外客商来我区创办农产品出口项目，利用这些企业，从国外引进适销对路的优新品种，提供给农民种养，建立和发展创汇基地，实行合同生产、合同收购，产品按国际市场加工后再销往国外。同时，鼓励我区蔬菜向俄罗斯、日本、韩国等出口，积极开拓国外蔬菜销售市场，逐步提高我区创汇农业在农村经济中的比重。

要积极推进各种形式的联合与合作，大力兴办多种类型的合作经济组织，促进农业产业化经营深入发展，加快建立农村社会主义市场经济体制。

一是发展农产品销售型合作经济组织。

这一合作经济组织既可以由农村种养大户牵头建立，也可以由运销能力强的个体、联合体或加工龙头企业牵头建立，既可以是一个村、一个乡镇为单位，也可以跨村、跨乡镇，其宗旨是要积极参与和组织好农产品销售。

二是发展社区服务型合作经济组织。

即以土地集体所有为基础，以地缘关系为纽带，以农业生产、行政管理为特征的合作经济组织，其宗旨是担负起对区域内的生产服务、管理协调、资源开发等职能。

三是技术服务型合作经济组织。

主要依托区、乡镇农业技术推广机构，吸收农民入股参与组建，其宗旨是开展以农业技术、良种繁育推广、小型农田水利建设、农机服务等方面的系列化服务。

四是发展专业合作经济组织。

主要是围绕本地主导产业和农产品的加工、销售，按照合作制的原则发展起来的合作经济组织。

一是进一步健全农技推广服务体系。

完善农技服务网络。

尤其要稳定现有农技队伍

并制定措施。

充分调动广大科技人员的工作积极性。

支持和鼓励科技人员走向农业生产第一线。

以股份制、股份合作制和科技承包等多种形式。

创办农业示范项目。

积极主动地参与科技的引进、转化与推广。

二是推广应用先进适用新技术。

突出抓好“种子工程”

大力开发、引进、推广粮食、蔬菜、果品、畜禽等新品种。

建议成立畜牧良种繁育基地，搞好品种的更新换代和优化升级。同时。

要注重抓好高效养殖、模式化栽培和农产品加工、储存、保鲜等先进技术的引进推广。

提高农业科技成果的转化利用率。

三是继续抓好农业科技攻关。

要结合齐城农业高新技术开发区的建设，加大农业高新技术及其产业化发展的力度

积极在农业生物技术、工厂化栽培与养殖等领域落实一批项目。

使高科技农业实现突破性发展。同时。

各乡镇也要根据各自实际。

抓出一批规模较大、科技含量较高、具有先进性和示范性的农业现代化示范工程。

推动全区农业现代化进程。

四是进一步健全完善教育。

以普通教育为龙头。

职

业技术教育为主体。

各级各类技术培训协调发展的农业教育和技术培训体系。

加强对农民的科技培训。

努力提高他们的科技文化素质和吸纳运用新技术的能力。

现在，各地都很重视名牌效应，象安丘市短短几年建成了。

6

个“中国特产”之乡，有。

48。

种农产品在国家工商总局注册了商标，有。

18。

*

*

走向世界。

在新的发展阶段，农产品的生产将由市场来决定。在发展优质高效农产品方面，市场需要什么，哪些能销出去，价格如何，未来的需求趋势怎样等等，这些市场信息成了至关重要的生产要素。广大农民群众对信息求之若渴。为此，各级各部门要切实把为农服务做为首要工作，认真研究，抓好落实。特别是搞好市场信息、技术信息服务，要加快农业信息网络建设，以先进的信息技术和信息系统为载体，及时向农民传递各类农业生产、技术、价格和供求信息，来指导农民调，帮助农民销。

农业结构调整是有风险的，各级都要建立完善农业的扶持、保护政策，调动农民调整的积极性。财政支农资金要重点投向结构调整，特别是对结构调整有重要带动作用的龙头企业建设。要实行集中投资政策，集中精力保重点，求突破，最大限度地发挥投资效益。要研究制定农户小额贷款管理办法，完善农户担保机制，方便农民贷款。各金融部门要进一步扩大信贷规模，并且重点扶持农业企业化经营和农副产品加工、运销龙头企业。

农业结构调整相关问题的调研报告

（一）宏观运力静态结构情况。

1、船舶结构。

年我省拥有营运船舶总数为4856艘、430945载重吨，其中远洋船舶为5艘、28900吨，分别占总数的0.1%、6.71%；沿海船舶为3艘、3700吨，分别占总数的0.06%、0.86%；内河船舶为4848艘、398345吨，分别占总数的99.84%、92.43%。全省内河船舶的船型、机型杂乱，据不完全统计按吨位分大约有100多种，按船舶外形尺寸分几乎一船一型，使用机型大约30多种，船舶的平均航速约为6-7公里/小时。从船舶材质结构看，我省绝大多数是钢质船，但还有一定比例的木质船,约有161艘。能耗高、噪音大、污染严重的挂桨机船共有428艘，其中宜春市、赣州市最多，占挂桨机船总数的83.8%，这些挂桨船一般在赣江和“五河”的上游从事短途砂石运输，其吨位为4-48吨不等。

2、船舶类型结构。

2001年我省年审营运船舶共3504艘、367907载重吨、13135客位，货船载重吨仍然占据绝对主力，为67.5%，油船占27.5%，特种运输船舶比例较小，化学品船、集装箱船、散装水泥船加起来仅为5%。各种船舶按平均载重吨排序分别为集装箱390.8吨、油船388.4吨、散装水泥船300吨、化学品船189.9吨。据了解目前我省常规干散货船富余约20%，油船富余约200%，客船富余约20%，而集装箱船、化学品船、散装水泥船、液化气船近几年虽有一定发展，但仍不能满足需求，因此我省船舶类型结构亟需调整。

3、船龄结构。

我们以九江市为例，经统计测算，目前九江市运输船舶平均船龄为12.5年，高过长江流域船舶平均船龄1.7年，最大船龄为33年。拖推船、货船、集装箱船超过的有一半以上，说明五至十年内将迎来我省运力结构调整的高峰期。

（二）宏观运力动态结构情况。

1、货运船的平均载重吨不断增加。

我省货运船舶包括杂货船、油船、集装箱船、化学品船、液化气船、散装水泥船，这几年我省的货运船舶平均载重吨不断增加，91年全省货运船舶平均载重吨为47.6吨，经过十年的努力货运船平均载重吨增加了57.2吨，平均每年增加5.7吨。船舶数量逐年下降，由91年的8158艘降至2000年的4182艘，平均每年减少398艘，说明我省船舶结构不断朝大吨位方向发展，但是与长江流域船舶平均载重吨150吨的水平比，还有较大差距，按我省现在船舶平均载重吨发展速度，还要十年才能达到平均150载重吨的水平。我省私营船舶的平均载重吨差距更大，仅为45.7吨，有很大的发展潜力。

2、各类船舶发展情况。

（1）货船。

改革开放以来，货船的平均载重吨不断攀升，“八五”、“九五”期间,水路运输受公路、铁路的冲击,许多货源弃水走陆，与此同时运力放开发展，社会资金首先选择进入杂货船，使我省水路件杂货运输的运力远大于运量，造成杂货船舶经济效益低下，有部分船舶改造成油船、集装箱船、化学品船等。98年洪水之后，长江干线全面禁止采砂，大量采砂船进入赣江采砂，给我省适合装砂的货船带来了短途运输的货源。由于大吨位运砂船的效率较高,近两年我省的造船厂500~1000大吨位装砂船订单不断，促进我省货船的结构调整。据了解目前仍有约20%的常规货船过剩。

（2）拖推船。

我省拖推船发展经过三个阶段的结构调整。第一阶段从60年至70年初，拖带船的蒸汽机被柴油机代替，第二阶段从70年至90年初，分节顶推船代替拖带船，以推为主、兼顾拖带，其代表船型有272千瓦、200千瓦、176千瓦推轮，主要航线于上海至南昌、九江等地干支直达顶推散货船队及省内航线的顶推油船队，成为当时国营航运企业的运输主力，第三阶段从90年至现在，市场发生变化，大宗散装货源减少，各航运企业调整经营结构，发展集装箱船队、散装水泥船队、矿石船队，三次结构调整都很好地适应市场变化要求，给企业创造了效率。

（3）油船。

我省从1972年开始发展供应油驳，1978年发展运输油船，从长江中下游及其支流运输油船开始，拓展到沿海石油成品油运输船和5艘重油船，2000年全省石油成品油船有214艘、88608载重吨，其中49艘是由改造而来，占油船总数的23%。由于油船发展失控，造成运力远大于运量。如果按每月3个航次，每年运输10个月计算，全省每年可形成265.8万吨运油能力，超过2000年全省水上实际完成油运量75.7万吨的3.5倍。运力严重过剩，出现许多油船晒太阳现象，最近又有不少内河油船改为货船，从事砂石运输。

（4）集装箱船。

集装箱船由93年开始发展到现在共有24艘、538teu、9380载重吨，平均每年增加了3艘、67teu、1172载重吨集装箱船。集装箱船结构调整经过两个阶段，第一阶段由旧船改造而来，共有8280载重吨，占集装箱总载重吨的88.3%，第二阶段新建集装箱船，共有1100载重吨，最近还将投产一艘1000吨的集装箱船。

（5）化学品船。

我省共有92艘化学品船，其中从事液碱运输有32艘、5117载重吨，醇类、苯类、酸类化学品运输共有60艘、21272m3。液碱运输是由九家航运公司承担，从94年开始运输液碱，前五年平均每年以约1千载重吨的速度增加，以后运力数基本不变，其运输船舶多数是由旧船改造而来，船龄多在15―，最长船龄27年。醇、苯、酸类化学品运输主要由丰城市第三航运公司承担，从93年开始经过几年努力发展到60艘、12300载重吨，平均每年增加5艘、1118载重吨，有27艘是由货船改造而来占总数的45%，其船龄10―15年，有30艘是95年以后新建的占总数的50%。目前液碱船已基本饱和，而醇、苯、酸类的化学品船还有一定的发展空间。

（6）散装水泥船、液化气船。

目前我省仅有九江江海运输总公司一家，从2000年开始从事散装水泥运输，因市场发生变化，350吨分节驳的货源基本没有了，因此九江江海运输总公司进行运力结构调整，将其改造成散装水泥船，现有运力900载重吨，正在江西造船厂改建一艘300载重吨散装水泥船。2001年我省仅有一艘280m3液化气船，远不能满足市场需要，目前正在筹集资金再建一艘600m3液化气船，预计明年投产。这两种专用船发展潜力巨大。

（7）客船。

第三阶段从96年至现在受公路、铁路的冲击客运逐步向高速化、旅游化、区域短途化方向发展客货船继续下降到2000年有高速船17艘、657座旅游船294艘、7243座客货船21艘、2710座普通客船351艘、6179座普通客船绝大多数从事短途旅客运输。

（三）微观运力结构情况。

“九五”期间，省交通厅每年拿出275万元，用于我省航运企业技术改造项目贴息，有力地扶持了我省航运事业的发展。目前市场上有竞争力的船舶，如集装箱船、液化气船、散装水泥船、部分高速客船、部分油船等，都是在省交通厅扶持下，进行有效运力结构调整的结果。如九江江海运输总公司依靠省交通厅的贴息和资助资金443.8万元，银行贷款200万元，自筹资金698万元，集资16.2万元，用于新建集装箱船3艘，改建集装箱船4艘，改建散装水泥船4艘，建造2艘矿石船，共完成运力结构调整4190载重吨，其中散装水泥船900吨、集装箱船1650吨、矿石船1640吨，目前该公司靠这三种运力支撑着企业运作，使公司逐步摆脱困境步入良性循环发展的轨道，公司打算明年继续进行技术改造，再新增三种专业运输运力7150载重吨。

注：20是预测数据。

二、我省水路运输需求分析。

(一)我省水路运输需求预测。

经调研组分析：我省内河货运量将呈平稳增长态势，干散货的运量比重继续呈下降趋势，矿建材料、石油成品油、商品汽车、散装水泥、液化气、集装箱等货物运量比重将明显增长，由于矿建材料快速增长的影响,“十五”期间,我省水运货运量年均增长率有望达到12%。全省水上客运量将持续下降。

(二)我省水路各种货物运输需求分析。

1、干散货运输。

干散货包括煤炭、化肥农药、粮食、钢铁、木材、轻工医药产品、机械设备、农林牧渔产品等，2000年水运完成干散货156.8万吨，占我省总货运量的13.3%。我省的电煤都是通过火车运输，船舶承运的都是生活用煤，随着生活质量提高，家庭用煤逐渐被液化气代替，因而煤炭运量逐年下降。江浙一带是我省船舶运输木材的目地的，近年来一方面我国增加木材的进口量，以及家具采用复合板、化纤板数量增加，对木材的需求减少，另一方面吉安、赣州都采取了封山育林的措施，减少了木材的砍伐量，因而使木材运量逐年下降。由于我国的粮食价格高于国际市场价格,而加入wto的国家都要执行《反补贴条约》，致使我省的粮食在国际市场上的竞争力下降，因而粮食出口量减少，加上火车取消运粮的附加费，使通过火车运粮食每吨公里降低成本3分钱，最终导致我省船舶运粮数量大为减少。其它的干散货物,用汽车运输可以门到门、户到户减少了中转环节，因而导致不少货物分流到陆上，预计“十五”、“十一五”期间，干散货的运量将持续下降。

2、石油成品油运输。

2000年水运完成石油成品油75.7万吨，占我省总货运量的6.4%,“九五”期年均增长0.4％，近年来,我省一些航运企业采取向外延伸的经营思路,使我省石油成品油运输由长江中下游及支流拓宽到沿海,2001年光租沿海油船12艘、47369载重吨,使我省石油成品油运输大幅上升,2001年石油成品油运量突破百万吨大关,为125.16万吨,比2000年增加65%,随着我国经济进一步发展，预计“十五”、“十一五”期间，我省石油成品油运输量将继续保持稳定增长的态势。

3、矿石运输。

2000年水运完成金属矿石12.4万吨、非金属矿石运输19.3万吨，金属矿石从九江发往省外周边城市，非金属矿石由码头镇运至蛤蟆石，“九五”期间，年均增长率分别为64％、17.9%。非金属矿石是生产庐山牌水泥的原料,2001年受亚东水泥的竞争,致使庐山牌水泥销量出现负增长,对非金属矿石需求减少,预计“十五”、“十一五”金属矿石运量仍将保持较高地增长速度,而非金属矿石运量增长趋势减缓。

4、矿建材料运输。

2000年水运完成矿建材料781.1万吨，占全省总货运量的66.25%。我省的赣江、滨湖的矿建材料资源丰富，特别是黄砂，赣江内本身是个巨大的天然砂库。由于世界经济短期回升无望,国家采取刺激内需扩大固定资产投资的策略来拉动经济增长,使交通基础建设和城市建设需求加大，而水运在矿建材料运输上有着其它运输方式无法替代的优势，加上长江禁止采砂，以及赣江的黄砂质量好，乐观地估计我省矿建材料的运量，近期将保持较快的增长速度，2001年完成矿建材料运输997.2万吨,比2000年增长27.7%,预计2005年完成矿建材料运输1571.1万吨、完成矿建材料运输2308.5万吨。

5、水泥运输。

“九五”期，我省每年通过水运的水泥运量一直维持在2万吨左右，自从2000年开展散装水泥运输以来，当年的运量就完成了14万吨，比1995年增加了5.6倍。2000年江西亚东水泥有限公司瑞昌制造厂正式投产，年产水泥140万吨，大部分将通过水路散装运往长江沿线各省，九江江海运输总公司有散装水泥运力900吨，从事瑞昌至南昌散装水泥专线运输，由于运力不足，难以满足市场的需求。散装水泥船具有运量大、成本低、货损率小、没有粉尘污染等特点，是今后水泥运输发展方向。随着我省沿江城市的水泥专用码头的加快建设，其运量会加速发展,预计2005年完成水泥运输22.5万吨、完成水泥运输33.1万吨。

6、集装箱运输。

“九五”期，南昌港集装箱吞吐量，由95年的495teu，上升到2000年的12792teu，年平均增长91.6%，加入wto后我省的外贸进出口量将会保持较高的增长速度，2001年南昌港集装箱吞吐量比2000年增长15%。随着集装箱内贸运输网络的即将形成，内贸集装箱运输也将在我省展开，按照交通部胡汉湘司长的报告：“国内水路货物集装箱化水平将从目前的4.2%，提高到2005年的30%，20的50%”。集装箱运输前景广阔。按年平均增长15%计算，预计我省2005年完成集装箱运输2.6万teu、2010年完成集装箱运输5.2万teu。

7、化工原料及制品运输。

2000年水运完成化工原料及制品29.3万吨，占全省总货运量的2.5%，虽然占总货运量比重不多，但发展态势较好。2000年比1995年增加了2.9倍，年均增长24%，近期仍将保持一定的增长速度。预计到2005年，完成运输37.4万吨，到2010年，完成运输41.29万吨。

8、石油液化气运输。

我省液化气的主要供应基地是九江炼油厂，该厂年生产量约为13万吨，对省内供应量不足10万吨，随着人民生活水平的提高，我省液化石油气消耗量逐年提高，98年全省液化气消耗量近30万吨，约有20万吨由省外调入。据专家预测“十五”我省液化气用量仍将保持10%年均增长速度，而水运与陆上的铁路、公路运液化气比较，具有运量大、成本低、相对安全的特点，给我省水上液化气运输带来了发展机遇，预计“十五”、“十一五”期间，通过水路运液化气的年均增长率将达到15%以上。

9、商品汽。

车运输。

我省的昌河微型汽车水路运输，由省外的汽车滚装船承担，2001年完成运输3000辆，年上半年完成运输4000辆，比去年同期增长160％。加入wto后，居民小汽车拥有量将大幅上升，商品汽车运量将保持稳定地增长，给我省水路运输带来发展商机，预计“十五”、“十一五”期间，商品汽车运量年均增长率将保持15％以上的速度。

(三)我省水路客运需求分析。

我省水上客运量连续6年下滑，年均下降5.8%，由于我省水上客运没有实质性改观，因而下滑还将持续一段时间，但下滑速度与前几年比，略有减缓，预计“十五”期间，年均下降3.5%，随着水上旅游业的发展，2005年以后水上客运量将有增长趋势，预计“十一五”期间，年均增长1.5%。

（一）航运企业普遍存在困难技术改造资金不足。

我省的货运船约有一半达到老龄结构，预计五至十年绝大多数货运船将被淘汰，按现有货运船的一半，约20万吨，以静态每载重吨1650元测算，我省运力结构调整资金，估计至少要三亿三千万，然而我省的航运企业普遍存在经营困难，约有60%亏损面，负债率为67.27%，多数企业的负债总额接近资产总额，而原来技术改造资金主要来源的银行，已改变经营策略：“越富越易贷款，越穷越难贷款”，我省多数航运企业欠银行的债都还不清，想贷款真是比登天还难，靠职工集资十分有限，想自筹又拿不出资金，因此，船舶技术改造资金不足，使我省运力结构调整很难取得实质性的进展。

（二）运力盲目发展使航运企业效率下降。

由于信息不灵，对市场需求缺乏正确预测，片面追求最大利润，而忽视市场随运力与运量平衡关系而变化，出现某种货物运输有利可图大家蜂拥而上。当油运跑火，经营户纷纷购造油船，最终使供给大于需求，导致运输船舶实载率下降，运价下跌，使航运企业的效率降低，又引起了新的一轮的供求调整。

（三）航运基础设施落后。

由于我省航道等级低，通航条件差，难于保证货主的要求，至使许多货物弃水走陆，如煤炭、粮食、化肥、机械设备、电器等货物通过水上运输量逐年减少，使常规散货船运力过剩。码头泊位的结构不尽合理，一方面一些码头处于闲置状态，另一方面有些特种货源的专用码头能力又显不足，南昌港集装箱码头，是由散货码头改造而成，效率不高。散装水泥运输专用码头省内仅南昌港一家。液化气专用码头没有按沿江的城市布局，目前仅湖口、南昌、吉安有液化气专用码头，这些因素都制约我省特种运输船舶的发展。

（四）现有运力技术状况落后，标准化程度低。

前些年，交通部大力推广双尾技术的船在我省仅有5艘，新建的船没有一艘是按交通部标准建造的，新投放的运力绝大多数是粗放型经济增长方式。由于我省航运企业普遍效益不好，自我发展能力脆弱，大多数营运船舶存在老龄化、技术性能低、油耗高、故障率高、船板锈蚀严重，为了生存只好带“病”坚持生产，对安全生产构成重大隐患。

（五）管理体制不顺，宏观调控不力。

江西航运主管部门与其他省市不一样，在机构设置上有省航运管理局、省航务管理局，出现职能交叉，管理难以到位，船厂的资质技术等级审批权限在省航务局，因而具有行业管理职能的省航运局，无法对船厂经营资质进行源头管理。2001年交通部8号令《内河运输船舶标准化管理规定》没有哪个单位转发给船厂，这也是我省新建船舶至今没一艘符合部标准的主要原因。

四、我省内河运力结构调整的对策与主要目标。

（一）对策。

1、要加大航运基础设施的投入。

内河航运具有占地少、投资省、成本低、许多国家都很重视水运建设，不惜投巨资发展水运，开发运河使主要河流连成网，欧洲的.莱茵河和多瑙河原来是不相通，通过修建50至60座梯级船闸把两河连通。赣江与珠江水系仅相差40公里，只要修建13座梯级船闸，就可以把长江与珠江连起来，这是当今国力条件下可实现的，赣粤运河通航后，将为我国经济的发展，特别是对我省的经济发展带来明显的效益。

2、要加快我省内河航运信息建设步伐。

目前我省内河信息网络工程，落后于长江流域的其他省，因此当务之急要增加硬件设施的投入，两年内实现全省联网，同时开发适应性强的各类信息管理系统，逐步实现电子政务，定期发布内河运力与运量供求信息，引导社会资金投向符合水运市场需求的运力结构上来。

运力结构调整成败的主要因素在于：是否有足够的资金。解决船舶建设资金的主要途径有：一是建议“十五”期间，省厅继续给予内河航运开发资助政策，加大资助金额，由“九五”的每年300万元增加到600万元，继续给予水运贴息贷款，并由“九五”的每年275万元增加到550万元。二是尽快开征水电附加费，以电助航，学习湖南省的做法，争取省政府的支持，制定《江西省电站闸坝碍航补偿管理办法》。三是尽快制定拆船基金补贴管理办法，政府采用拆船补贴方法，帮助航运企业进行运力结构调整。企业更新运力时，必须报废旧船，如报废的旧船与新建船舶的吨位相同，且符合国家标准化的要求，可得到一定的更新运力补贴费。四是鼓励和支持我省众多航运经营户，以产权为纽带，走股份化、集约化发展的道路，广泛吸引社会资金用于运力结构调整。五是降低准入门槛，加速民营经济进入水运市场，鼓励民营经济以各种方式参与水路客货运输、码头建设、兴办航运公司等，并给予与国有企业同等对待。六是选择几家效益较好的航运企业,拿出各自的优质资产来组建一个股份公司,争取上市,为运力结构调整开拓资金渠道。

4、要用经济与行政手段，促进运力结构向“四化”方向发展。

2001年交通部印发了《关于航运业结构调整的意见》提出了船舶大型化、船队专业化、企业集约化、内河船型标准化的“四化”目标。给我省运力结构调整指明了方向，我省的运政、船检、港监要连起手来，利用各自的管理权限，齐抓共管，把好源头管理，防止新建的船未达到内河货运船主尺度系列的标准。与此同时要利用经济杠杆来调节运力发展方向，对符合“四化”要求的运力投放，给予规费征收的优惠，不符合“四化”要求的运力投放，略增加点规费，使经济与行政手段有机地结合起来，促进我省运力有效的结构调整。

（二）主要目标。

根据交通部关于运力结构调整的总体目标及我省市场需求预计，确定我省内河运力结构总体目标是：

1、2005年前淘汰木质船。

2、2005年至2010年逐步淘汰挂桨机船。

3、逐步提高运输船舶平均载重吨，到2005年上升到150吨、2010年上升到180吨。

4、2005年、2010年运输船舶平均船龄分别降到、10年。

5、调整营运船舶的结构，到2005年化学品船、液化气船、集装箱船、散装水泥船专用船的载重吨，占营运船舶总载重吨的比例上升到10%，而石油成品油船的载重吨，占营运船舶总载重吨的比例逐步下降至20%。常规货船的载重吨下降2个百分点，砂石船的载重吨上升6个百分点。

6、推进运输船舶向大型化、专业化、标准化、集约化方向发展。

7、开发商品。

汽车滚装运输船舶，填补省内空白。

8、淘汰船龄达到规定使用年限的老旧运输船舶。