协管卫生监督会议纪要（通用19篇）

2014年，全省依据《国家基本公共卫生服务规范》(2014)、《黑龙江省卫生监督协管工作实施细则》和《黑龙江省卫生监督协管工作实施方案》等文件要求，全面开展卫生监督协管服务工作。现将工作开展情况总结如下：

截止2014年11月30日，全省128个县区中，已有106个县区开展了卫生监督协管服务工作，覆盖率82.8%。全省1318个社区卫生服务中心和乡镇卫生院中，有1273个开展了卫生监督协管服务工作，占总数的96.6%。聘任卫生监督协管人员4269人。目前，已开展卫生监督协管服务巡查25460余次。

(一)加强领导，建立和完善卫生监督协管工作机制

2014年12月在黑龙江省卫生监督所设立“卫生监督协管服务指导委员会”，委员会下设办公室及十一个指导组，明确了各执法及业务科室对上协助制定全省卫生监督协管工作的相关政策及工作方案，负责全省卫生监督协管工作开展情况进行指导、督查和考核，对下提供卫生监督协管人员的培训、指导、推广各地卫生监督协管服务工作好经验、好做法的多项职责。各市(地)卫生行政部门根据各地实际制定了卫生监督协管工作实施方案，成立了市、区(县)两级卫生协管工作领导小组，下设办公室，具体负责卫生协管日常工作。形成了省、市、县三级联动，共同推进卫生监督协管工作全面开展的新机制，促进了卫生监督协管工作的有效开展。

(二)认真组织，确保培训到位

自开展协管工作以来，省卫生监督所积极组织、指导各地卫生行政部门、卫生监督机构开展卫生监督协管人员培训、考试、聘任工作，在全省实行卫生监督协管员考试ab卷制度，负责确定全省监督协管员的`考题，按时组织考试和监考工作。按照省卫生厅卫生监督协管工作进程要求，已完成全省卫生监督协管队伍的培训、考试及聘任工作，对4269名考试合格人员发放《卫生监督监督员b证》，按时完成了全省卫生监督协管站的挂牌任务。

(三)强化工作措施，全面开展卫生监督协管工作。

按照省卫生厅的统一部署，全省13市(地)卫生监督协管工作有序开展。哈尔滨市组织监督协管员对辖区校园周边进行巡查，保证达到校园周边200米内无非法行医。齐齐哈尔市由县级卫生监督所进行了业务培训指导，结合当地实际，开展了摸底调查和巡查等项工作。牡丹江市各协管站在辖区开展了卫生监督巡查，接受并协助查处各类涉及食品安全举报29起，对115家职业病危害单位开展了针对性的职业病防治咨询、指导，协助进行饮用水采样监测工作111 余次，协助开展学校卫生监督整治工作70余次，非法行医摊点协助查处 28 余起，报告违法信息37起。七台河市共计巡查涉卫企业3073户次，其中公共场所862户，二次供水31家，学校101家，托幼机构139家，医疗机构213家，食品企业1733户，已上报无证无照涉卫企业16家，排除食品安全隐患217起，充分发挥了基层卫生监督协管的积极作用。黑河市将卫生监督协管网络和卫生监督信息网络的“双网联合”，提高卫生监督协管工作效率。

(一)协管工作进展不平衡。部分乡镇卫生院和社区服务中心对卫生监督协管工作认识不足、行动迟缓;卫生监督协管站的领导有畏难心里，工作思路不清，措施不力，工作无序。

(二)卫生监督协管人员多为兼职，加之监督范围片大面广，监督协管力量分散，不可避免出现监督协管不到位，监管不力现象。

(三)卫生监督协管经费作为公共卫生服务经费的一部分，由国家财政拨付，但在经费使用方面，各地无法达到方式统一，造成一定工作上的实际困难。

四、卫生监督协管下一步工作建议

(一)进一步强化卫生监督协管工作人员业务培训，增加学习频次，定期或不定期开展培训，采取多种培训形式，使每个协管工作人员能按规范要求开展工作。

(二)加强督导、考核、抽查工作力度，采取随机抽查和定期检查相结合的方式，对监督协管站进行指导检查，及时纠正工作中存在的问题，保障发挥出应有的作用。

(三)加强辖区卫生监督机构与监督协管站信息化建设，提高卫生监督的信息收集、处理和报告能力和快速反应能力，提高卫生监督协管服务实效。

(四)要进一步统一思想认识，切实增强做好卫生监督协管工作的责任感和紧迫感，继续加大工作力度，健全工作机制，完善服务模式，提高服务质量和水平，提升队伍素质，积极探索建立了多种形式的卫生监督协管服务模式。

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甲 方：

乙 方： 电 话：

一、协议期限：自 年 月 日起，至 年 月 日止，为期 年。

二、工作内容

严格按县卫生监督协管员工作职责完成各项工作任务。

三、聘用协议的变更、解除、终止

乙方如无法履行本职责，甲方有权解除本协议因特殊情况致使协议无法履行，经双方协商同意可以变更本协议相关内容，也可以解除本协议。

四、协议解除方式

甲乙双方解除协议应提前15天以书面的形式通知对方。本协议一式两份，由甲乙双方签字盖章后生效，甲、乙双方各执一份。

甲 方： 签 字： (单位盖章)

乙 方：签字 日 期：

卫生监督协管信息员职责：

负责本乡村：食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血信息报告，收集以上五项疑似安全信息及时报告，协助相关部门开展应急救援及事故调查处理工作。

奖惩制度：

1. 对做出突出成绩的卫生信息报告员进行表彰奖励。

2. 对违法违纪的`卫生监督信息报告员的处理，由卫生行政机关根据有关规定执行。

卫生监督协管信息员单位 (章) 海勃日戈镇孤羊村卫生监督协管信息员。

甲 方：

乙 方： 手机号码： 办公电话：

二、工作内容：严格按清溪镇食品安全协管员工作职责完成各项工作任务。

三、聘任书的变更、解除、终止：乙方如无法履行本职责，甲方有权解除本聘任书。因特殊情况致使无法履行，经双方协商同意可以变更本聘任书相关内容，也可以解除本聘任书。

四、聘任解除方式：甲乙双方解除聘任应提前 15 天以书面的形式通知对方。本聘任书一式两份，由甲乙双方签字盖章后生效，甲、乙双方各执一份。

甲 方 (签字、盖章) ： 乙 方（签字）：

“非典”和人禽流感等各类突发性传染病事件的发生，充分暴露出传染病防治工作中存在的一些不容忽视的突出问题，因此，在建立健全国家疾病预防控制体系、医疗救治体系的同时，一定要强化卫生行政执法监督职能，改革和完善卫生执法监督体制，建立符合实际的、行之有效的'卫生执法监督体系，尽可能采用符合基层实际的卫生监督手段是传染病法律、法规实施的前提和保障。

近几年，天台县卫生监督所在上级卫生监督部门指导下，在传染病卫生监管各项执法工作中，结合本地实际，转变执法观念和工作方式，摸索卫生监督具体做法，有以下三点心得，简述如下。

一、     监督与教育并重，符合监管双方利益

自“非典”以后，天台县卫生监督所充分认识到宣传教育的重要性，因为在监督检查中往往发现提出的各类监督意见难以落实，有些被监督对象对监管内容不予理解或几乎不了解，监督文书变成了一张废纸，所里通过调研认为培训工作非常重要，是传染病防治监管双方共同需要。05年来，先后举办了《传染病防治法》培训班、传染病管理台帐培训班、医疗废物管理与处置培训班、口腔科诊疗器械消毒管理培训班、消毒产品管理培训班、天台县医疗机构放射诊疗管理培训班、医疗机构传染病防治卫生知识培训班等共17期。累计培训医疗机构675家次，药店306家次，大型超市28家次，学校42家次，培训从业人员1500余人次。编写了《天台县医疗机构传染病防治卫生知识培训教材》（2015、2015）、《天台县医疗机构口腔器械消毒知识培训教材》（2015）、《天台县消毒产品标签说明书管理规范与消毒卫生知识培训教材》（2015）、《天台县医疗机构医疗废物管理与处置会议讲义》（2015）、《天台县医疗机构放射诊疗工作会议纲要》（2015）等培训材料，采取多媒体上课、集中学习，考试合格后发放培训合格证。培训结束后立即布置相关单位进行自查，并在自查结束后进行监督检查，巩固培训内容，落实传染病防治监管任务。几年来，为更好落实传染病卫生监督执法工作，加大防治相关知识的宣传培训力度，在宣传中监督，在监督中指导，起到了时半功倍的作用。

二、     推行格式文书，提高监管成效

目前传染病卫生监督执法普遍存在以下几个现象，一是卫生监督员监管业务与文字水平良莠不齐，在各专项检查中难以把握检查内容，任意解释检查内容，各类文书书写比较混乱，错误较多；二是当前传染病防治执法队伍人员少、力量弱，卫生监督投入工作时间过长、工作任务过于繁重；三是传染病卫生监督大多是落实传染病防控各项工作任务，而卫生监督重要的一点是对其工作是否落实进行检查或指导，需要对监督对象进行指导并统一评价，促进传染病防治工作。由于以上各种原因，为提高工作效力，在监督中陆续采取了格式文书进行监管。目前，天台卫生监督所制定的传染病监督执法检查类格式文书常用的有《天台县医疗机构监督检查简易笔录》、《天台县医疗机构基本情况表》（一套）、《天台县医疗机构执业自身对照表》、《医学卫生机构被监督单位信息卡》、《天台县医疗机构传染病监督检查表》、《天台县医疗机构重点传染病监督检查表》、《天台县医疗机构医疗废物监督检查表》、《医疗机构肠道门诊监督专项检查表》等。制定的规范类格式文书有《天台县医疗机构校验申请表》、《天台县卫生局传染病管理台帐》（一套六份）、《天台县传染病专科门诊基本设置要求》等；监督整改类格式文书有“医疗机构传染病卫生监督意见书”，“学校及托幼机构传染病卫生监督意见书”，“人禽流感卫生监督意见书”、“手足口病卫生监督意见书”等。推行格式文书后，工作量明显减轻，检查内容项目明确，监督意见指导作用加强，传染病防治各项工作得到更好落实。

三、     充分利用协管力量，建立监督回访制度

为保证监管工作有效，天台县卫生监督所借鉴计划生育工作经验，分级落实责任，充分利用协管力量，建立监督回访制，同时完善监督制约机制，依法建立健全内部监督制度，认真执行执法责任制和责任追究制，完善传染病防治监督工作程序，规范卫生监督行为。传染病卫生监督工作是建立在传染病防治工作开展基础之上，依法监督固然重要，部门间协作更为重要。天台县卫生监督所利用下属各分支机构以及乡镇防保所共同协管，负责基本情况调查上报和监督意见的落实调查，片管监督员和社区医生协作，随时掌握传染病仿制工作落实情况，天台县卫生监督所还暂时性雇佣举报人（线人）掌握非法行医等违法行为。在协管同时建立监督回访制度。如在发热呼吸道门诊监督检查中，监督员检查后提出具体整改意见，要求医疗机构在3个工作日内予以整改，整改完成后以文字或电话形式告知责任监督员，由责任监督员立即进行回访监督检查，并对检查结果予以确认或提出监督意见。而对村级医疗机构发热呼吸道病人的处置工作，则由乡镇防保所具体落实并予以指导和回访。卫生监督协管和回访制度实际上是对监管网络的综合利用，特别在不明原因传染病防治和传染病爆发流行监督管理中，一可以减少工作量、提高效力，二可以更好整合卫生监督力量，根据传染病防治重点和监督工作要求，结合当地传染病流行状况和防治工作实际，加强对重点环节和重点防治措施的监督检查。

为进一步加强国家基本公共卫生服务项目管理，落实卫生监督协管服务工作，指导村级开展服务业务，根据《卫生监督协管服务规范》制定本方案。

一、组织领导

为加强卫生监督协管服务项目工作的组织领导，成立磨黑镇中心卫生院卫生监督协管服务工作领导小组，统一组织，协调安排，组织实施好各项工作。

组 长：李新平 卫生院 院长 副组长：付衷琼 卫生院行政副院长

王新宏 院办公室主任 卫生监督行政执法员 成 员：陈斌、纳新萍、姚丽、周朝斌，各村卫生室村医。

领导小组下设办公室于卫生院公共卫生科，办公室主任由付衷琼担任，成员周朝斌、李新娅。负责资料的收集整理上报工作及日常工作协调、联系。

二、服务对象

辖区内居民。

三、服务内容

开展食品安全信息报告，职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供供血信息报告。

四、机构职责

卫生监督协管服务工作在县卫生局领导下、县卫生监督所指导下，卫生院和卫生室共同组织开展和实施，其工作职责如下：

（一）按照国家法律、法规和《卫生监督协管规范》要求提供卫生监督协管服务；落实协管措施。

（二）建立健全卫生监督协管服务工作制度，配备专（兼）职人员负责卫生监督协管服务工作，明确责任分工，对机构医护人员和村医进行协管服务业务知识的培训。

（三）积极开展日常协管服务工作，及时发现并报告相关线索和事件，协助县卫生监督机构开展有关事件及违法案件的调查处理工作。

（四）做好相关痕迹资料管理，及时做好有关工作记录，记录内容齐全完整、真实准确、书写规范。负责收集整理协管服务工作资料，并于每月最后一天上午向卫生院报告当月工作情况，发现突发公共卫生事件线索及时报告。

（五）负责辖区内居民、学校学生、厂矿企业职工的卫生咨询和相关知识的宣传教育工作。

五、服务形式及要求

（一）食品安全信息报告

发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告当地卫生监督机构并协助调查。报告内容事项见附件—3。

（二）职业卫生咨询指导

在日常医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象（重点为外出务工返乡农民工、厂矿企业职工），对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向疾控机构和职业病诊断机构报告并做好登记记录，报告内容事项见附件—4。

（三）饮用水卫生安全巡查

对辖区内农村集中式供水和学校供水卫生安全情况，每年开展4次日常巡查，发现异常情况及时向卫生监督机构报告。协助有关专业机构开展饮用水水质抽检服务，协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训，巡查内容事项见附件—5。

（四）学校卫生服务

卫生院、庆明村、团结村、把边村和江西村对辖区内学校、托幼机构传染病防控工作情况，每年开展4次日常巡查，发现问题隐患及时向疾病预防控制机构和卫生监督机构报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。巡查内容事项见附件—6。

（五）非法行医和非法采供血信息报告

乡、村医疗机构有关人员定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，年巡访不少于6次，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。报告内容事项见附件—7。

六、考核指标

（一）卫生监督协管信息报告率=报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数×100%。报告事件或线索包括食品安全、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血。

（二）开展饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查次数。

（三）协管服务项目组织管理

1、服务机构是否成立组织领导机构，是否建立相应工作制度、制定协管工作计划，是否明确协管服务专（兼）职人员。

2、工作机构是否制定协管服务工作方案、服务业务工作痕迹资料是否完整齐全。

3、协管服务信息报告是否及时。

市（县）区卫生监督机构采用量化评分方式对基层医疗机构实施卫生监督协管的服务工作情况进行考核、评估。任务总分为100分，考核结果90分以上为优，80分以上为良好，60分以上为基本合格，60分以下为不合格。

附件：

1、卫生监督协管信息登记报告表

2、卫生监督协管巡查登记表

3、食品安全事件信息报告表

6、学校卫生巡查表

7、非法行医巡访登记表

8、卫生监督协管服务考核评估表

戴湾镇卫生院公共卫生服务项目

卫生监督协管服务项目实施方案

为切实做好食品安全卫生、职业卫生咨询指导、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血事件报告和卫生监督巡查工作，根据《临清市卫生监督协管项目实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。

一、项目目标

以“保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托城乡基层公共卫生服务体系，在乡镇卫生服务机构、村卫生室实施卫生监督协管工作，及时收集上报公共卫生事件信息，有效打击违法行为和预防处置突发公共卫生事件，确保人民群众身体健康。

二、服务对象

辖区内居民。

三、服务内容

（一）食品安全信息报告

发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。

（二）饮用水卫生安全巡查

协助卫生监督机构对农村集中式供水和学校供水进行巡查，

协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

（三）学校卫生服务

协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

（四）非法行医和非法采供血信息报告

定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。

四、组织实施

（一）组织领导

成立卫生监督协管工作服务项目领导小组，组长由马福钢同志担任，副组长由温洪波同志担任，成员由曹传军、徐君伟、姜珍涛、孙志明组成，领导小组下设项目管理办公室，温洪波同志任主任，具体负责项目日常管理工作。

（二）各级职责

1、项目管理办公室职责

负责起草项目实施细则，制定工作管理程序，审核上报资料，监督管理村卫生室的服务质量。

2、卫生院职责

（1）.及时掌握协管范围内传染病防治、食品安全、医疗机构的基本情况，建立底册和管理档案。

（2）.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，协助区卫生监督局进行卫生法律、法规及卫生知识的培训。

（3）.在工作中或村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息或线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息登记表》，并协助临清市卫生监督所开展相关卫生监督执法工作。

（4）.对辖区内村卫生室、社区卫生服务站卫生监督协管工作进行指导检查，配合市监督所定期对其工作进行考核评估。

3、村卫生室职责：

（1）.及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告戴湾镇卫生院，并积极配合上级调查处理。

（2）.做好卫生法制及卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

（3）.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

戴湾镇卫生院

2012年1月1日

卫生监督协管工作实施方案

为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区、进乡镇，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，保障人民群众身体健康，结合我镇实际情况，特制定本方案：

一、工作目标

以规范和指导社区卫生服务站卫生监督信息工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，加以整合，建立科学规范、高效运转、全面覆盖的卫生监督工作新体系，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。

二、机构设置

在我院设置卫生监督协管室，其工作地点悬挂“卫生监督协管室”牌子，接受所在县卫生监督所的指导和业务管理。我院可在辖区内各行政村卫生室中聘任一名工作人员作为卫生监督信息员。

三、职能定位

卫生监督协管的`主要职能是在辖区内开展职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构日常卫生监督协管工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权。业务上接受县卫生监督所的指导和管理，并及时向其反馈各种卫生监督信息。 卫生监督协管工作是对县卫生监督工作的有力补充，其作用主要是协助县卫生监督所开展工作。因此，卫生监督协管的监管范围和重点应与县卫生监督所不同。具体职责如下：

(一)卫生监督协管室具体职责：

1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次

供水单位及医疗机构的基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档，并及时报送信息，指导公共场所、集中式供水和二次供水经营单位加强卫生管理，协助其办理卫生许可证。

2．开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，指导行政相对人对从业人员进行卫生法律、法规及卫生知识的培训；督促从业人员进行预防性体检，办理“健康合格证明”。同时，负责开展村卫生室卫生监督信息员的培训工作。

3．负责辖区的食品安全、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生、饮用水卫生、传染病管理和医疗市场等公共卫生监督协管工作。

4．协助辖区内的行政处罚工作

5．对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

6．开展本辖区卫生法制宣传培训工作：

7．负责辖区内食品安全事故、非法行医和非法采供血信息报告： 8.

督促村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督工作，并定期对其工作进行考核评估。

9、负责职业病咨询指导工作：

10、及时完成各类报表、总结和信息的上报工作：

11、完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

(二)村卫生室卫生监督信息员具体职责：

1.依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。

2．做好卫生法制及卫生知识的宣传工作，协助指导辖区行政相对人遵守卫生法律法规、规范和标准。

3．发现违法行为及时报告所在地乡镇卫生院卫生监督协管室并积极配合调查处理。

4．完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

四、组织管理，人员机构设置

(一)成立卫生监督协管工作领导小组

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx xxx xxxx

（二）我院设置专兼职卫生监督协管员2名。

卫生监督协管员：xxx 负责食品安全、学校卫生、医疗市场以及公共场所的卫生协管工作；负责协管工作的安排组织。

xxxx 负责 职业卫生、饮用水卫生、传染病管理的卫生协管工作；负责卫生监督协管工作资料的收集整理，各类报表、总结和信息的上报。负责村医生的培训考核工作。

xxxx卫生院

2012年1月

滨河西

为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，保障人民群众身体健康，结合我站实际情况，特制定本方案：

一、工作目标 以规范和指导社区卫生服务站卫生监督信息工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，加以整合，建立科学规范、高效运转、全面覆盖的卫生监督工作新体系，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。

二、机构设置 在我站设置卫生监督协管室，接受所在卫生监督所的指导和业务管理。

三、职能定位 卫生监督协管的主要职能是在辖区内开展职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构日常卫生监督协管工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权。业务上接受卫生监督所的指导和管理，并及时向其反馈各种卫生监督信息。卫生监督协管工作是对县站卫生监督工作的有力补充，其作用主要是协助卫生监督所开展工作。因此，卫生监督协管的监管范围和重点应与卫生监督所不同。具体职责如下：

(一)卫生监督协管室具体职责：

1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构的基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档，并及时报送信息，指导公共场所、集中式供水和二次供水经营单位加强卫生管理，协助其办理卫生许可证。

2．开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，指导行政相对人对从业人员进行卫生法律、法规及卫生知识的培训；同时，负责开展站卫生室卫生监督信息员的培训工作。

3．负责辖区的食品安全、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生、饮用水卫生、传染病管理和医疗市场等公共卫生监督协管工作。

4．协助辖区内的行政处罚工作

5．对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

6．开展本辖区卫生法制宣传培训工作：

7．负责辖区内食品安全事故、非法行医和非法采供血信息报告：

8、及时完成各类报表、总结和信息的上报工作：

9、完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

(二)站卫生室卫生监督信息员具体职责：

1. 依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。

2. 做好卫生法制及卫生知识的宣传工作，协助指导辖区行政相对人遵守卫生法律法规、规范和标准。

3. 发现违法行为及时报告所在地卫生监督协管室并积极配合调查处理。

4. 完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

四、组织管理，人员机构设置 (一)成立卫生监督协管员，由本站李国强负责。

2016年1月8日

*****社区卫生服务中心

2015年

为做好社区卫生监督协管工作，确保国家基本公共卫生项目工作顺利实施，结合**区卫生监督协管服务管理办法及社区实际，特制定2015年度：

一、建立辖区公共场所、学校、医疗单位、二次供水单位基础档案，建档率100％，上下半年各进行1次监督走访,监督覆盖率100%。

二、及时对本社区群众的举报投诉进行登记、报告，积极协助区卫生监督机构开展群众举报、突发公共卫生事件基本情况调查。及时掌握本社区食品卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、医疗卫生的基本情况，群众举报记录报告率100%。

三、按照区卫生监督机构的要求对本社区卫生监督相关信息的收集和报送。按要求收集、报送相关信息，力求做到全面、准确、及时。

四、按照区卫生监督机构的要求认真对本社区管理相对人进行卫生法律法规和基本卫生知识宣传。

五、积极参与区卫生监督机构在本社区的卫生专项执法检查行动。

六、坚决完成区卫生监督机构交办的其他卫生监督工作。

****社区卫生服务中心

*年*月*日

为积极推进医药卫生体制改革，进一步加强卫生监督机构建设和队伍建设，提升卫生监督执法水平，更好地适应社会发展需要和人民群众健康的需求，我院卫生协管监督科全力推进卫生事业又好又快发展。特制定本计划。

以精神为指导，学习实践科学发展观，结合医药卫生体制改革，推进卫生监督体系建设。坚持依法行政，加强监督管理，坚持“以人为本”，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，提高卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。

按照《关于进一步加强卫生监督体系建设的意见（试行）》的要求，以加强内涵建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。

1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，加强卫生监督机构建设，有关规定达到要求，着力提高卫生监管技术手段。要结合工作实际，开展有针对性的培训（业务知识、操作技能）工作，不断提高村卫生监督人员的综合素质。按照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督人员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。

2、开展卫生监督稽查工作。认真实施《卫生监督稽查工作制度》，按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断提高稽查工作质量。

3、加强卫生监督信息网络建设。健我乡卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时准确地统计、处理和报告卫生监督信息。

4、完善突发应急事件培训，提高应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报信件，努力解决社会关注的热点、难点问题，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的.培训、演练，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。

5、加大公共卫生和医疗服务监管力度，加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，促进区域公共卫生状况不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水、病原微生物实验室等公共卫生重点领域的监管。

6、加强公共场所卫生监督。开展餐饮场所的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在澡堂、美容美发和旅店等公共场所建立卫生状况公示栏制度。

7、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格依据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。

8、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面提高医疗废物规范处置、安全管理水平。

9、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推进职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要达到100％。加强放射防护监督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作人员职业健康监护工作。

10、做好卫生监督宣传工作。组织开展《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规的宣传，增强服务相对人的法律意识和法制观念。做好打击非法行医等工作的宣传报道。

一、卫生监督协管人员要接受市卫生局卫生监督局的业务培训，培训由市卫生局统一组织，市卫生局卫生监督局具体实施。对已配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。岗前集中培训的教学时间不得少于20个学时，年度在职培训时间不得少于40个学时。

二、卫生监督协管员在当地社区卫生服务中心和卫生院的组织下，负责督促社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督工作，并定期对其开展业务培训工作。卫生监督信息员培训由当地卫生监督协管机构组织实施，每个卫生监督信息员年度培训时间不得少于40个学时。

一、根据自身工作实际情况，制订卫生监督协管员巡查工作日程表，以月为周期，安排好每月的巡查工作。

二、卫生监督协管员应认真履行职责，深入辖区社区、行政村、自然村进行巡查，积极主动向村干部、乡村医生、村民询问了解与本职工作相关的情况，及时掌握工作信息，每月的.巡查工作应有文字记录，并邀请村干部或乡村医生签名见证，妥善保存工作记录。

三、对巡查中发现的无证经营、非法行医等行为应尽可能用现场笔录或拍照等方式进行第一时间初步调查取证，掌握非法行为的发生时间、地点、当事人个人信息等，并及时报告卫生监督机构。

四、卫生监督协管员应将每月巡查工作情况书面总结报卫生监督机构。

一、市卫生局每年对卫生监督协管员的依法履行职责、开展卫生监督服务和遵守纪律情况进行考核。对工作表现突出、有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的按照国家有关规定给予表彰和奖励。

二、卫生监督协管员有下列情形之一的，给予表彰和奖励:

（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；

（二）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

（三）在处理突发公共卫生事件中做出贡献的；

（四）有其他突出功绩的。

三、卫生监督协管员违反有关法律法规规定，由市卫生局视情节轻重作出以下处理：

（一）批评教育，责令改正；

（二）暂停卫生监督协管工作；

（三）撤销卫生监督协管员资格。

（四）构成犯罪的，依法移送司-法-部门追究刑事责任。

四、卫生监督协管员有下列情形之一的，由市卫生局予以解聘。

（一）符合退休条件的；

（二）调离公共卫生工作岗位的；

（三）因健康原因不能继续胜任卫生监督协管工作的。

五、有下列情形之一的，由市卫生局撤销卫生监督协管员资格，收回卫生监督协管员证件：

（一）因违法行为追究刑事责任的；

（二）连续二年考核不合格的；

（三）失职渎职造成严重后果的；

为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区、进乡镇，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，保障人民群众身体健康，根据《国家基本公共卫生服务规范》（2011年版）精神，结合我市实际情况，特制定本方案。

以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，切实加强农村卫生监督工作，建立职责分明、行为规范、执法有力、保障到位的农村卫生监督队伍，实行卫生监督重心下移，维护农民群众健康权益，为建设社会主义新农村、构建社会主义和-谐社会提供卫生监督保障。

在全市各镇(街)卫生院(中心)推行卫生监督协管员制度，使卫生监督工作的重心向镇（街）一级下移，加大农村卫生执法力度，充实卫生监督队伍，消除卫生监督盲点，及时发现和查处违法行为，建立科学规范、高效运转、全面覆盖的卫生监督工作新体系，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。

（一）建立卫生监督协管员制度

在各乡镇(街)卫生院(中心)现有工作人员中配备3名卫生监督协管员，其中包括单位负责人和两名工作人员。其工作地点悬挂“卫生监督协管室”牌子，接受卫生监督所的业务指导和管理。

各镇（街）卫生院（中心）在辖区内各行政村（居）卫生室中明确一名工作人员作为卫生监督信息员，接受卫生监督协管室管理。

（二）卫生监督协管员和卫生监督信息员管理和培训

卫生监督协管员实行卫生监督所、卫生院（中心）双重管理。协管员和信息员证件由市卫生监督所统一发放。

卫生局卫生监督所定期对协管员进行法律法规、协管要求工作培训；各镇（街）卫生院（中心）定期对卫生监督信息员进行培训。

（三）各镇（街）卫生院（中心）按照《国家基本公共卫生服务规范》（2011年版）要求，做好食品安全信息报告、职业卫生咨询和指导、饮用水安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血管理及信息报告、公共场所依法执业管理、《卫生许可证》许可材料的收集初审和卫生监督协管信息报告工作。

（四）卫生监督协管员每周至少开展一次协管检查工作，群众投诉举报或日常检查中发现违法事实较轻的，卫生监督协管员要协助卫生监督所工作人员在2个工作日处理完毕，并将查处结果存档；情节严重的.，1个工作日内上报卫生局卫生监督所。每月5日前对上月巡查情况集中上报一次。

（五）市卫生监督所以镇（街）为单位，成立十个责任组，每组两名卫生监督员，负责对各镇（街）卫生院（中心）协管工作的检查指导工作，定期对各镇（街）卫生院（中心）协管工作进行稽查，并支持、指导基层及时解决在卫生监督协查中出现的问题、难题。

（六）考核

卫生局卫生监督所与各镇（街）卫生院（中心）签订卫生监督协管工作责任书，对目标任务完成情况进行考核，考核结果纳入综合目标考核，年终将根据考核情况划拨基本公共卫生工作经费。

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一、认真履行卫生监督协管员各项职责。

二、在实施卫生监督时要做到仪表端庄、举止文明、程序合法。

三、遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守。

四、坚持办事程序公开、、执法人员姓名公开、监督结果公开、举报电话公开。

五、工作时间不饮酒，不得酒后实施卫生监督巡查。

六、不准以权谋私，收受服务对象钱物。

七、不准利用职权借故刁难、拖延或设置障碍。

八、不准借执行公务之便吃、拿、卡、要，不准接受可能影响执法公正的招待和宴请。

九、不准在实施卫生监督时购买被监督对象的商品或接受监督对象提供的服务。

十、不准向被监督对象推销产品或建立经济关系。

十一、卫生监督协管员不得行使行政处罚权，不得擅自行使扣押、收缴、销毁等行政强制措施。

１、公共场所、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的卫生安全问题。

2、发生的各类饮用水污染、放射污染事件（故）等公共卫生突发事件；

3、因饮（使）用生活饮用水、消毒产品等造成的健康损害；

4、住宿、理发、娱乐、医疗等公共场所和服务行业无证经营行为；

5、其他违反各类卫生法律、法规的.行为；

6、各类卫生监督知识的咨询。

1、卫生监督协管机构要建立投诉举报接待制度，对外公布投诉举报受理电话、信箱或网址，并准确地记录投诉举报信息。

2、对群众投诉举报信息进行详细记录并造册登记。

3、来信、来电或来访人员咨询卫生法律、法规和政策规定时，做好相关解释工作。

4、要保护投诉举报人相关私人信息，未征得投诉举报人同意，不得公开举报人姓名、联系方式及家庭住址。

5、卫生监督协管员受理的投诉举报线索在调查核实后，对确实存在违法行为的要及时向市卫生局卫生监督局报告，协助卫生监督员做好处理工作，查处结果要记录留存并答复投诉人，做到事事有结果，件件有回音。

6、群众投诉举报违法事实较轻的，卫生监督协管员要在5个工作日内处理完毕，并予以答复；违法事实较重的要在1个工作日内上报卫生监督局，并协助卫生监督员查处。涉及突发公共卫生事件的投诉、举报应按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》规定的时限和方式上报，不得延误。

7、卫生监督局查处完毕后，将查处结果书面告知卫生监督协管机构，卫生监督协管员应将查处结果登记、归档，必要时向投诉人反馈。