2024年农业农村工作会讲话报告（通用18篇）

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农业农村工作会讲话稿

又一次十分重要的会议。会上，这次全县农业农村工作会议。对xx年农业农村工作效果突出的先进集体进行了惩处;农业局、畜牧局、林业局和兔场镇、尧棒乡负责同志分别作了发言;刘明副书记总结了xx年农业农村工作，安排安排了xx年农业农村工作，完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

全县农业农村工作取得了显著的成果，xx年。特色主导产业不时壮大，新农村建设扎实推进，农民人均纯收入继续增长，农业农村经济平稳较快发展，农村社会和-谐稳定。这些成果的取得，凝聚着全县各级各部门，特别是从事农业农村工作的广大干部群众的大量心血和汗水。此，代表县委、县政府，向过去一年来为全县农业农村工作做出积极贡献的各级各部门和同志们表示衷心的感谢!

就抓好全县当前及今后一个时期的三农”工作，下面。讲几点意见。

一、强化“三农”重中之重的意识，深刻领会中央、省委农村工作会议精神。

会议的主题是加大统筹城乡发展力度，中央、省委农村工作会议已经召开。进一步夯实农业农村发展基矗总体要求是全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓-小-平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为坚持经济平稳较快发展的耐久动力，依照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好“三农”工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

党和国家对发展战略和政策取向作出的重大调整，统筹城乡发展。强化农业基储促进农民增收、推动农村社会事业全面发展的需要。必需坚持把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上，始终把“三农”工作作为重中之重。

干部精力要更多地倾向“三农”各级各部门要把统筹城乡发展贯穿到经济社会发展的各个领域，第一。体现到加强“三农”工作的各个方面。组织领导上，要体现高度重视。主要领导要把主要精力放在三农”工作上，亲自抓，亲自管，深入研究解决重大问题，分管领导要具体抓，抓落实，切实研究解决存在突出问题，其他领导要协助抓，配合解决涉及“三农”工作的其他问题，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓的良好格局。发展思路上，要体现突出重点。抓农业、抓农村见效慢，但对增加群众收入、保证民生、扩大内需贡献巨大。各级各部门特别是主要领导要牢固树立正确的政绩观，把促进农民增收、农村发展作为首要任务，多做农民满意的好事、促进发展的实事和经得起历史评判的硬事，着力夯实农业农村发展的基础，促进农村经济加快发展。政绩考核上，要体现科学合理。把农业产业结构调整、秋冬农业开发和农民增收等作为农业农村工作考核的主要内容，重点考核增收的思路、措施的落实、增收的效果等。干部队伍建设上，要体现支持协助。对基层干部要做到工作上多支持，不干预，待遇上给出路，多帮助，努力营造能干事、想干事、干成事的良好氛围。要适应“三农”工作难度大、要求高的特点，把能力强、潜力大的优秀干部选拔到三农”工作岗位，空虚到基层。

农业农村工作会讲话稿

同志们：

今天的全市农村工作会议，是研究部署我市农村经济发展的一次重要会议。刚才，xxx市长对今年全市农村工作进行了安排部署，我完全同意，大家在会后要结合签订的目标责任状全力抓好落实。同时，希望刚刚受到表彰的单位和个人能够再接再厉，为我市农村经济发展做出新的更大的贡献。

下面，我就当前xx的农业形势和需要强调的重点问题讲几点意见。

一、正确分析农业的地位和形势，从关系xx发展大局的战略高度认识和把握“三农”问题。

大家都知道，新年更替之际，党中央、国务院印发了一号文件，这是改革开放以来关于“三农”问题的第九个一号文件。“一号文件”，几乎成为党中央高度重视农业农村工作的代名词。

味着可以放松农业，而恰恰说明我们要通过加快工业化进程，尽快改变我市工业基础相对薄弱的现状，早日跨入工业反哺农业、工业支持农业，实现工业与农业、城市与农村协调发展的新阶段，从而更加有效地夯实农业在国民经济和社会生活中的基础性战略地位。我们要按照省农村工作会议提出的要求，真正做到以人为本谋“三农”，统筹城乡兴“三农”，深化改革促“三农”，求真务实抓“三农”，扎扎实实地完成全年农村工作的各项任务。

二、推进“三农”工作需要把握的几个重点问题。

农村工作涉及的面很广。刚才xx同志讲得很全面。我想强调的是，一定要以新的思维、新的观念抓农业、抓重点。

第一，努力把专业农场建设作为加快农业发展的动力。

场，不断提高龙头企业的辐射带动能力。四是围绕提高农业综合生产能力抓项目。包括水源工程项目，节水灌溉等节水、改水工程项目。要切实抓好小型农田水利设施建设，进一步改善农业基础设施。另外，植树造林也要作为一个项目来抓。

第三，坚持把科技兴农作为农业发展的重要战略。农业的根本出路在于科技，科技是农业发展永不枯竭的动力源泉。没有农业科技水平的提高，就不会有农业的全面、协调、可持续发展。在推进科技兴农中，关键要做好三篇文章：一是要围绕提高土地产出率作文章。主要是抓好土、水、种三个环节，让有限的耕地给农民以更多的经济收益和回报。二是要围绕打造在全国有较强市场竞争力的品牌农业作文章。千方百计增加农副产品科技含量，提高农副产品的附加值，创出有自身特色的品牌，让更多的知名品牌从龙井走出去。三是围绕提高农民自身的科技素质作文章。采取灵活多样的形式，加强现代农业科技教育培训，把科技知识送到田间地头，不断提高广大农民的科技素质和劳动技能，加快培养一批农村乡土人才。

在当前粮食增产、农民增收的好形势下，尤其需要各级领导干部保持清醒头脑，深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，同时又要乘势而上，抓住中央实施惠农政策的良好机遇，更加积极主动地支持农业发展，切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈。

要坚决贯彻落实中央和省的各项惠农政策。凡是中央和省给予农民的好处，都要不折不扣地加以落实。在落实好政策的同时，还要加大财政对农村科技、教育和农村基础设施的投入力度，提高农业综合生产能力，把有限的财力用在刀刃上，取得农业倍增效益。

做好农村工作尤其需要抓好典型，要培育一批龙头企业方面的典型、农业结构调整方面的典型、农业生态村建设方面的典型、农村工业化城镇化方面的典型、农村劳务输出方面的典型，还要培养一批养殖大户、种植大户、科技示范户，用方方面面、各个层次上的典型树立工作导向，来推动整个“三农”工作。

农业农村工作会讲话稿

以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，以实施乡村振兴战略为总抓手，以“七彩大宁”创建为总目标，着力在推动现代农业发展上改革创新、精准发力，为我县如期脱贫摘帽、实现乡村振兴作出新的更大的贡献。那么，今天小编为大家带来的是关于农村工作会议讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

同志们：

2018年12月下旬，全市机构改革拉开了序幕，两个多月来，我们面临着机构改革、职能理顺、全面展开工作的多重压力。刚才听了同志们的工作交流，感触很深，大家统筹谋划，狠抓落实，创造了农业农村的良好开局。今天，在会上印发了张____在全市农村暨扶贫工作会议上的讲话、《2019年农业农村重点工作任务清单》、《资金整合重点任务参考清单》、《关于报送涉农资金整合实施方案的通知》，会后，还将印发市委一号文《关于坚持农业农村优先发展进一步做好三农工作的实施意见》及任务清单，这些文件，对2019年的农业农村工作形成了全面系统的安排，因为时间的关系，粮食生产、品牌建设、产业发展、职业农民培育、绿色发展等工作任务清单安排的十分具体，我不展开讲。请大家对照清单，认真抓好落实。

这段时间，在与同志们的交流当中，发现不少同志对农业农村工作如何定位，抓重点、破难点、补短板、树亮点的头绪理得还不是很清楚，推进工作的思路和方法还不是很明确，有点“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的感觉，今天召开这次会议，就是围绕着2019年的工作怎么看、干什么、怎么干，和大家交流一下。今天和大家交流的内容，提醒一点，就是谈及市领导要求的内容较多，不是照搬照抄，是为了让大家知道哪些工作是领导重点关注的，大家要想方设法抓好。希望大家把握规律，聚集重点，创造亮点，展示工作能力和水平，达到“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”的境界。

一、工作目标。

1月28日，王____在市委农业农村委员会第一次会议提出，要在美丽乡村创建比例上继续保持领先，要突出特色，由点到面，扩大范围，多树亮点。要围绕“五个振兴”，把__现有的亮点整合推介出去，打造一批走出去、叫得响的样板，创树乡村振兴齐鲁样板__篇。

2月18日，张____在全市农村暨扶贫开发会议提出，以建设精致化城乡统筹示范区为引领，在产业发展、人口聚集、镇村建设、文化传承等方面以精致化理念、精致化工作举措对城乡一体布局推进，努力打造乡村振兴齐鲁样板的__范例。

两个领导的讲话要求，为我们树立了今年的工作目标，就是在建设“精致城市•幸福__”的大背景下，以建设精致化城乡统筹示范区为引领，努力打造乡村振兴齐鲁样板的__范例。工作要求是，走在前、有特色、树亮点。

二、干什么。

一要抓好典型示范，打造各具特色的样板典型。有三项重点工作，一是开展精致化城乡统筹示范区片区建设。市领导要求，每个区市至少要建设一至两个产业聚集、基础设施齐全、人居环境整洁、公共服务和社会治理体系完备的片区，坚持“农村新型社区、就业聚集区、高效生态农业示范区、乡村旅游区”四区共建，推进“农民进社区、工业进园区、农业进规模经营区、游客进休闲旅游区”，打造一批农业农村融合发展、具有__特色的城乡统筹示范片区。大家要做好统筹融合的文章，结合产业园区、美丽乡村、“十百千”工程创建、棚户区改造、休闲旅游等，集中打造，形成集成片区。二是抓好12个重点推进的大项目。机构改革前，市委农工办在征求各区市意见的基础上，征集了乡村振兴的40个大项目，市委市政府召开专题会议进行了研究，确定2019年重点推进12个大项目。示范片区和大项目的具体要求，市委农办已下发通知，各区市要按照任务分工，抓紧汇报沟通衔接，选好点，做好规划和实施方案。3月底，张海波市长和张____要专门听取汇报。三是要打造典型。文登的农业社会化服务、乳山的农村综合改革、临港区的乡村振兴示范区建设要结合各自的区域特色、资源禀赋，抓紧推进，对内形成可复制、可推广的普惠性经验，对外要形成走出去、叫得响的样板。没有试点任务的区市也要奋勇争先，弯道超车。希望大家比学赶超，百花齐放，彰显__乡村振兴的底色和特色。

二要抓好农村人居环境整治，建立长效机制。开展农村环境综合整治，是实施乡村振兴战略的“当头炮”，是必须打赢的第一场硬仗。中央印发了千万工程实施方案，省里在2月26日，召开了全省农村人居环境整治暨农村改厕和生活污水治理工作推进会，昨天省里又召开了打造乡村振兴齐鲁样板重点工作推进会，组建五大工作专班，领导挂帅，部门牵头，工作一月一调度，每季度向主要领导汇报。市里也准备在近阶段召开一次专门会议，对人居环境整治和重点工作进行安排部署。农村工作千头万绪，但农村环境卫生是基础。2月22日-24日，市委农办对全市63个镇583个村整体环境进行了明察暗访，从镇街层面看，有17个镇街被评定为“好”，占比为27%;35个镇街被评定为“中”，占比56%;有11个镇街被评定为“差”，占比为17%。其中，荣成市、环翠区好的镇街占比较高，有3个区镇街全部评定为差。从村层面看，196个村被评定为“好”，占比34%;302个村被评定为“中”，占比52%;85个村被评定为“差”，占比14%。在暗访中发现，道路硬化、卫生保洁、农村改厕、污水治理、村外环境都存在不少问题。根据市领导要求，从2月22日起到3月20日，在全市范围内开展村庄清洁“洗脸工程”攻坚月行动，现在仍有个别镇村无行动、无改变。近期，市里将组织进行暗访抽查，抽查结果予以通报，环境无明显改善的予以曝光。农村人居环境整治是一项长期工作，如果靠临时抱佛脚，或干部干、百姓看，就会陷入人民战争的汪洋大海。希望大家学习荣成市诚信体系与人居环境衔接挂钩的好办法，在调动老百姓的积极性、养成良好的卫生习惯上下功夫，建立长效机制，像天天洗脸一样保持环境卫生干净整洁。

三要抓好“双招双引”，补齐农业农村发展的短板。要抓好三项工作。一是抓好招商引资。农业加工业是农业的大服务业，加工业的不足是农业产业发展、农村全面振兴的最大短板。2018年，市委考核农业的招商引资赋分3倍权重，今年，王____强调要观摩农业加工业项目，市农业农村局也将研究出台加大农产品加工项目的扶持补助政策。大家要立足自身特色和优势，集中力量、重点突破。二是抓好招才引智。今年，市人才工作领导小组和农业农村局出台政策，将评选农业产业领军人才和农业技术创新推广人才，奖金最高达50万元，此外，还有乡村之星、专家大院人才的补贴。文登区还专门出台了吸引大学生到农业农村就业的扶持政策。大家要在宣传利用好这些政策的同时，推动出台适合区域特点的人才鼓励政策，让更多的人关注农业，投身农村，引外来活水补农业农村的精气神。要发挥好现有的苹果院士工作站、农科院、文登区西洋参研究院、乳山牡蛎研究院等科研院所的作用，在关键技术、新品种研发引进、产业标准等方面求突破，让科技为农业插上腾飞的翅膀。三是抓好新型经营主体培育。去年底，市委市政府出台了《关于培育新型经营主体的实施意见》，新型经营主体是农业农村发展的探路者，在现阶段，农业的投资环境、政策体系还不完善，大部分主体经营还比较困难，我们各级农业部门要建立联系新型经营主体制度，让土地政策、资金政策、扶持政策、职业农民培育政策更接地气，更加精准，扶持一批新型经营主体做大做精做强，让农业成为有奔头的产业。只有广大农业农村成为大众创业、万众创新的崭新平台，土地流转才有出口，产业振兴才有依靠，美丽乡村才有活力，乡村振兴才有希望。

四要抓好农村改革，夯实乡村振兴的基础。要抓好两项工作。一是深化农村集体产权制度改革。2019年要推进954个村集体产权制度改革，全面完成改革任务。土地制度改革、集体产权制度改革是农村改革的攻坚战，是保障百姓权益的制度性安排，是推进城乡统筹发展、实施乡村振兴的基础。各区市要严格按照《__市农村集体产权制度改革工作负面清单》，积极稳妥推进改革工作，不能片面改革，更不能纸上改革，要按照张海波市长提出的从“工作完成率、改革成功率、群众满意率”三个方面，客观衡量改革成果，树立正确的改革方向。大家要认真做好改前指导、改中规范、改后发展的文章，积极探索创新，打好政策组合拳，释放改革红利。二是推进农业社会化服务体系建设。文登区高村镇、经区桥头镇探索的农业社会化服务体系建设，从表面看，解决了“谁来种地、怎样种地”的问题，从深层次看，这是生产关系主动适应生产力发展，走新型集体化经营道路的实践探索。随着时间的推移，我们更深切地感受到，这是“三农”难题，推进乡村振兴的必然选择。1月22日，王____对社会化服务工作做出了批示“很好，继续深化完善，以点带面，在面上推开”。客观讲，去年各区市虽然挂牌建立社会化服务中心33处，但不少是名不符实。今年，要新建农业社会化服务中心15处，实现全市涉农镇街全覆盖。市委市政府仍把此项工作列为12件为民办实事工作之一，在涉农资金中，每个中心列入了50万元的补充经费。大家在实践中，要不断提升标准、拓宽领域，打造社会化服务体系的2.0、3.0版。三是经济薄弱村提升工作。这一块，市县两级财政每村投入30万元是不够的，不能停留在输血上，更要开动脑筋做好“造血”的文章。要充分挖掘资源潜能，利用好土地政策，建立“无中生有”的可持续发展机制。

五要抓好农产品质量安全和安全生产，守住底线。重点抓好三项工作。一是农产品质量安全。现在机构改革正在进行时，但抓好农产品质量安全和安全生产不能断档脱档。农业执法队伍在农业农村局的，要加强执法力度，不能松劲儿。执法队伍不在农业农村局的，要加大监管力度，及时发现问题、移交案件线索。二是要抓好农药经营许可审批办证工作。新修订的《农药经营管理条例》要求，自2018年8月1日起换发新的农药经营许可证，目前全市发证率65%，环翠区、文登区、高区进度超过了80%，乳山市发证率45%、经区51%，这项工作进度要服从质量，但绝不能因为我们的工作拖延造成社会矛盾隐患，要坚持问题导向，抓好这项工作的推进。三是安全生产工作。要聚焦农产品质量、农村沼气、农药管理等关键环节，把功夫用在平时，确保不出现安全事故。在工作中，大家要特别注意舆论风险的管控，特别是农产品质量安全方面，要防止舆论炒作，__市国家农产品质量安全市的金字招牌，要靠大家的辛勤汗水去维护、去擦亮。

农业农村工作会讲话稿

这次农业农村工作会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。因邹书记到省委党校培训，特委托我讲一讲。说真心话，我本身不太熟悉农业农村工作，但子峪市长是土生土长的凌源人，对凌源的农业农村工作非常熟悉，而且工作方法得当，确保了凌源农业农村工作持续健康发展。凌源农业应该说自稀双书记时就积极推进产业结构调整，大力发展设施农业，如蔬菜保护地、冷棚食用菌等，历经20多年的调整，在全省是首屈一指的，大家在这方面付出了艰辛的劳动，并且取得了很大的成绩。

刚才子峪市长的报告主要是两方面内容，一方面回顾了xx年的工作，另一方面对xx年工作进行了安排部署。xx年，凌源农业工作是一个丰收年，在全市各级干部的努力下，我们获得了与农业有关的大多数荣誉、奖杯，争取到了大部分的专项资金。去年城乡储蓄余额183亿元，位居朝阳各县市首位、全省各县市第10位，这足以说明我市的农业农村工作取得了丰硕成果。xx年的工作安排，我大致归纳一下主要有两方面任务，第一是增量工作任务：一是改造或新建设施农业0.8-1万亩。二是新增花卉、苗木和食用菌各3000亩。三是大力发展以鲜果为主的经济林。四是发展节水滴灌5万亩。五是加快推进温氏项目的入驻和开工建设。今年这些工作必须要完成。第二是存量任务：一是要加强农业生产秩序管理，如加强农资供应、农资打假、农产品质量安全管理、市场营销体系建设等等，这些都是围绕农业农村生产发展的配套工作。二是“三防”工作，即防火、防疫和防汛，“三防”工作关乎发展，关乎百姓切身利益，尤其是我市设施农业规模巨大，一旦出现类似于“毒韭菜”的事件，对我们的产业发展无疑是灭顶之灾。还有畜牧防疫，一旦要发生疫情，老百姓就会倾家荡产，这些务必要引起我们的高度重视。三是加强农民培训和民生保障，如农民的养老、医疗、低保、扶贫等保障性工作必须要抓好。四是农村基础设施建设和农村环境整治，每年的中央一号文件都会强调加大对农村基础设施建设投入，并相继出台了有关政策，尤其是在当前拉动发展时期，更需要加大投入力度。

大家一定要按照子峪市长的报告把今年工作抓好，推动农业农村工作再上新台阶。下面，我就农业农村发展讲几点意见，供大家参考。

一、关于深化改革的问题。

农业农村发展的动力源就是改革，凌源农业的发展更应该依靠改革，重点要抓供给侧结构性改革。作为商品一定要通过市场交换成为货币才实现商品的目的，然后满足生活和再生产的需要。我们当前农业供需大致分三种情况，第一种是供大于求，也就是买方市场，这种情况会造成“丰收成灾”，即丰收了但粮食卖不上价，百姓的收入没有提高。第二种是供不应求，也就是供给小于需求时，就是卖方市场，只要生产出产品就能卖出去，而且市场价格是逐渐上升的，改革初期产品供不应求就是这种情况。第三种是供给和需求基本平衡，我认为这是理想状态，是短暂的，即使出现也是瞬间的。凌源也好、中国也罢，农业是一种结构性的供给大于需求，也就是大宗商品总量供大于求，市场价格逐渐走低，如我市粮食产量连续多年丰收，但价格却是逐渐走低的，增产不增收，老百姓没有积极性。国家提出要实施供给侧结构性改革，今年省里也明确提出要缩减玉米种植面积200万亩，其它产品也是一样。供给侧结构改革就是由结构性过剩向满足人们对高端、高质量产品的需求发展，由原来的以量取胜变为以质取胜，推动常规产品向绿色产品、有机产品转换。如果我们向这方面转型成功，一定会带动整个社会生产的革命，凌源明显具备了这样的优势和条件，尤其是设施农业已经发展到一定标准和规模了，如果再不改革，引领结构调整，我们将会被别人赶超，就会失去现有优势，所以要加大农业供给侧改革的力度。

第一，要加强土地自由流转，实现生产要素集聚，实现规模化生产。一家一户的生产方式是不可能实现供给侧结构性改革的，所以一定要实现土地的集中，生产要素的集聚。要加强品牌保护，严厉打假，保障农业投入品的安全，营造良好的绿色、有机农业发展环境。要加快实现公司化生产模式和销售模式。要加快农业科技进步。如果我们在农业供给侧结构性改革方面取得突破，就会带动整个农业发展方向的革命，谁在这方面走得快，谁将引领地区发展，谁将引领农业发展。

第二，要加强农村土地确权颁证工作。这是今后农业发展的基础和必要条件，大家一定要高度重视。土地确权颁证是一场新的土改，是一种新的物权明确方式。物权明确后，经营权、承包权、流转权、收益权等物权相关权利也都包括其中。有人说中国的两极分化严重是剪刀差造成的，其实是对农户物权没有很好的保护。厉以宁先生有一个很重要的观点，“要加强农民物权，比如宅基地、土地、承包等权利要固化到每个人的身上，今后人口的增减不计，就是物权，可以继承，可以转让，可以转移，可以交易”。要把农村的资产变成农民的资本，这样谁会不重视物权证的发放？在土地确权登记和物权证的发放中，一定要做到公开、公平、公正，如果账实不符、没有依据，一定会引发大量的社会矛盾，我们做不好这些工作，若干年后，一会有人找我们算账。原来发放的林权证就存在四至不清问题，给我们带来很多麻烦，如果我们不谨慎解决，今后的矛盾将是不可调和的。我们要把所有与颁证有关的软件材料，包括电子文档都要存档，作为以后解决纠纷的依据。同时，在发现问题后，一定要妥善解决，绝不能把问题留给下任领导，这项工作要经得起历史检验。

第三，要加快推动农村生产经营模式改革。大家可以回顾一下，从1949年新中国成立到现在，不到70年的时间，我们农业生产经营模式发生很多变化，由开始的土地分田到户，到人民公社入社，又到土地承包到户，再到现在的合作社、共营制等等一系列模式，我认为这是生产力发展的需要，当模式适应了生产力发展需要的时候，就能够促进生产力发展；当经营模式不适应生产力发展的时候，就阻碍了生产力发展。生产力一定是向前发展的，经营模式和生产方式也会不断的变化。我认为生产力会向“四化”发展，就是资源一定要集聚化、生产一定要规模化、产品一定要专业化、管理一定要科学化，这个方向谁走的快，谁走的稳，谁就能走在前面。

二、关于城镇化的问题。

总书记和总理都高度重视城镇化工作，厉以宁先生也高度认可城镇化，他认为“中国的城镇化是解决中国城乡二元结构，消减目前过剩产能，提高农民收入一个很重要的手段和抓手”。我们的城市已经很漂亮了，但是农村环境还比较差，有人说城市像欧洲，农村像非洲，今后一定要加大城镇化这方面的投入。直截了当地将，城镇化就是将农村环境建好，生产要素配齐，将生活条件差、分散居住的百姓向一个区域集中起来的过程，这需要很长时间，也是一个必然的过程，政府的力量就是要将这个过程缩短。

一要做好规划，明确发展方向。要突出乡镇的特点，力争达到“一镇一世界，十里不同天”的感觉。比如提到刘杖子，首先想到的就是葡萄、葡萄酿酒；提到小城子，就想到烧酒、驴肉；提到三十家子，就想到大的物流集散地。每个乡镇建筑风格要尽量保持一致，每个乡镇有一到两个特点就可以了，不要面面俱到；要突出主业特点，积极发展“一乡一品”；要完善基础设施，根据规划一届接着一届干。

二要咬定目标，久久为功。设定目标后，不能等、不能靠，但也不能冒进，一个小城镇是要建成需要过程，不是一蹴而就的，要在有限的任期内全力抓好。

三、关于森林防火的问题。

一是明确责任，严肃追责问责。严格落实领导包保责任制，进一步明确领导包村、干部包组、护林员包山头的责任。去年，对某些乡镇出现的火灾、火情处理的我认为还不够，今年如果出现问题再查找不到纵火人员，要严厉追究包村、包组干部及相关人员责任。我相信，如果大家都能做到认真负责，火灾就一定会控制住。另外，一旦出现火情要必报，要报书记、报我、报分管领导，报人大、政协领导，报纪检委，坚决不允许隐瞒。

二是严控明火的管理。防火期间，要做到见烟就罚。春节期间，我到四官营子镇走访慰问，经过前进乡，发现青龙河岸边浓烟滚滚，庆幸的是未引发火灾。当前出现火灾无非就是烧荒和传统祭祀，务必要严看死守，朝阳曾经下发过文件，一定要认真学习、贯彻。

三是畅通信息，科学施救。一旦出现火情火警，必须调遣专业救援队伍扑救，坚决不允许老人、妇女、儿童参与扑火。在扑救过程中要统一指挥，科学救援，避免出现人员伤亡。发生火灾火情要及时报送信息，不能瞒报，否则，上级追究责任我们无法承担。

四是加强宣传，严明事故调查程序。要加强宣传工作，做好对幼老病残傻等重点人群监控和荒地、林地等重点部位的管控。对发生的每起事故都要按照程序认真调查原因，如果调查不清，调查人员必须说明原因，签字留档，坚决杜绝因人情关系将问题不了了之。

农业农村工作会讲话稿

同志们：

这次农业农村工作会议，是县委常委扩大会议研究决定召开的，主要任务是贯彻落实中央、盛市农业农村工作会议xx县委九届五次全会精神，回顾总结我县过去一年农业农村工作，安排部署xx年农业农村工作，从而推动我县“三农”工作再上新台阶。刚才薛县长宣读了《中共**县委、**县人民政府关于表彰xx年度农业农村工作先进单位和先进个人的决定》，大会颁发了15个奖项。与此同时，还有几个单位就今年农业重点工作作了表态发言。刚才，18个乡镇又向县委、县政府递交了责任状，我想说，这个责任状就是军令状，必须按时完成。会上还印发了13个专件，明确了今年全县农业农村工作的总体任务和具体要求，涉及面很广，各级各部门回去要认真地学习、认真地研究、认真地落实。今天，我就不再面面俱到过多地讲了，只讲几个具体的、重点的问题。一会儿，雪荣书记还要就“三农”工作作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲六点意见。

一、回顾xx年农业农村工作，在总结与分析中鼓足干劲和信心。

过去的一年，全县各级按照农业农村工作总体要求和目标任务，努力克服奶业危机和特大旱灾带来的不利影响，狠抓各项措施落实，农业农村工作取得了明显成效，全县呈现出农业增效、农民增收、农村发展的良好局面。

——农业经济稳步发展。以甜菜、蔬菜、马铃薯、燕麦、奶牛等为主的产业化基地不断巩固，甜菜、蔬菜、马铃薯三大农产品实现销售收入5.1亿元，为大旱之年农民减产不减收提供了有力支撑。奶牛饲养量达到8.8万头，新建扩建奶牛规模养殖场28个，圆满完成了奶牛规模养殖80%的年度目标。产业化龙头企业建设成效明显，京北错季蔬菜城基本建成，燕北马铃薯全粉加工项目即将投产，有机肥生产、沙棘精深加工、胡萝卜及果蔬汁加工等项目正在建设中，签约了宏昊燕麦精深加工和**顺达油脂亚麻综合精深加工项目。全县农业总产值、产业化经营总量、农民人均纯收入分别达到22.7亿元、29.5亿元和2954元。

——生态建设力度加大。坚持“效益、生态两手抓”理念，实行了全面彻底禁牧。治理保护草场3.5万亩，治理水土流失20平方公里，完成4万亩京津风沙源人工造林和封山育林、12.8万亩退耕还林补植、7200亩清水河上游涵养林治理等工程，全县林草覆被率达50%以上，被评为“中国绿色名县”。实施了东洋河、玻璃彩河生态防洪综合治理工程，提高了城区防洪能力，改善了生态环境。

——新农村建设卓有成效。以农村新民居建设为重点，切实加强新农村建设，建设新民居示范村6个，其中省级示范村4个，顺利通过了省市验收。**镇南壕堑村被评为拾农村新民居建设优秀示范村”;我县被评为“全省xx年度推进社会主义新农村建设先进县”。

——农村社会事业协调推进。全面开展救灾救助工作，共下拨救灾款595.6万元，购买了粮食、燃煤等救灾物资，调运饲草料3000多万公斤，确保了受灾群众的基本生产生活。加大对农村弱势群体的保障力度，在全省率先完成了农村低保扩面提标工作，农村低保覆盖率扩大到8.6%;农村五保户集中供养率达到30%以上;农村低保户、五保户和重点优抚对象全部参加了新农合。大力改善农村生产生活条件，解决了2.4万人的安全饮水问题;实施了13个村的扶贫开发“整村推进”工作，2260人稳定脱贫，全县贫困人口减少到6.67万人。

农业农村工作会讲话稿

同志们：

这次会议是经局党委研究召开的。会议的主要任务是；深入学习十八届三中全会精神，初步。

总结。

今年的工作，重点谋划2014年工作。会上大家观看了《福娃的秘密》专题片，从国同志介绍了农高区发展情况，圣耀同志解读了十八届三中全会精神，家浩、大圣等17位同志分别作了发言。大家准备充分，内容实在，观点新颖，讲得很好。下面我们虚实结合，我讲三个方面的问题。

一、关于今年农业发展形势。

今年以来，全市农业部门认真贯彻中央、省、市委三农工作的系列部署，狠抓各项措施的落实，可望全面实现市委、市政府提出的4311发展目标。

1、粮食生产实现十年增，为创建百亿斤粮食大市实现了开门红。今年是市委、市政府提出创建百亿斤粮食大市第一年，全市上下按照市委、市政府提出的目标要求，从年初制定方案、抓早稻集中育秧开始，通过抓扩面、抓科技、抓抗灾、抓服务，粮食生产打了一个漂亮的翻身仗。据统计，今年粮食生产达到81.8亿斤，超额完成3亿斤的目标任务。

2、畜牧业和水产业稳定发展。据统计，1-9月份牲猪出栏429万头，家禽出笼7762万只，水产放养面积237万亩，水产品产量可望达到125万吨。今年水产业发展一直保持着旺盛势头，产品产量、市场价格一直很好；畜牧业上半年受禽流感影响，下半年行情全面恢复，全年也是一个增产增收的势头。

3、农产品加工业突破千亿大关。全市农产品加工规上企业达到365家，1-11月份完成产值824亿元，全年可完成产值912亿，加上１０%规下企业产值，可以实现千亿目标。

4、农村新型主体发展迅猛。今年市委、市政府对发展农村新型经营主体非常重视，印发了三个文件。我市农民专业合作社和合作联社、家庭农场认证家数位居全省第一位，省经管局和分管厅长多次到荆州调研，给予了充分的肯定。

5、现代农业建设取得新进展。过去的一年，我们在农业规模化、标准化、集约化、组织化、机械化发展迈出了较大步伐。张贤志同志、曾德才同志、高洪兵同志作了详细的介绍，标志我们在过去的一年里，农业生产方式发生了积极的变化，取得了长足的进步。

二、关于今后三农工作方式方法转变问题。

党的十八大以来，特别是近期召开的十八届三中全会、中央经济工作会议和昨天闭幕的全国城镇化工作会议以及即将召开的全国农村工作会议，为今后我国经济改革和体制改革及各方面的改革作了全面的部署和安排，这些都是指导我们今后一段时间三农工作的重要行动指南。最近一段时间，书记、市长跟我们在一起就全市三农工作进行了研究座谈。12月4日下午，市委常委会专门听取了我市关于四化协调试点方案的汇报；12月11日新华书记召集6个经济主管部门，就今年农业发展的主要指标进行了研究；建明市长在以色列和南非考察期间，就推进我市现代农业的建设讲了一些很重要的意见。今后一段时间农业农村工作的方式怎么转变，我有一些初步的思考，主要有五个方面跟大家一起商讨。

1、要在抓好农业生产力发展的同时更加关注农业生产关系的研究和外部环境的改善。党的十八大提出了四化协调发展的方针，“四化协调”发展是一个有序的整体，未来三农的发展必须在四化协调发展的大背景下来考虑，不能单独就农业来抓农业，要跳出农业谋划农业。上午圣耀主任跟大家解读三中全会对三农发展的一些新认识、新判断、新举措、新变革。大的方面来讲，就是要使市场在资源配置中起决定性的作用。我们今后抓农业要由过多的依靠行政手段转向依靠行政手段和市场手段并重，要学会用市场这只看不见的手来指导现代农业的发展。这次城镇化会上，再一次强调城镇化主要是人的城镇化的问题，通过城镇化的发展，使镇区的土地进一步走向市场，让广大的农村农民来分享、共享社会发展的成果，这是国家从更深的层面研究农业问题。从组织方式来讲，我们过去是分散经营的方式，今年中央提出了大力发展新型市场经营主体，发展适度规模经营，培养职业农民解决谁来种地的问题。家庭土地承包经营效率释放之后，合作经济、家庭农场很可能是解决现代农业发展的根本途径，没有合作和规模，中国农业是没有希望的。在新的条件下，如果我们从事农业和农村工作的同志，不从生产关系这个层面来研究农业发展，不从农业外部环境来研究农业的发展，就农业抓农业，就农业生产力抓农业生产力，显然走不出一条新路。过去大家总是在讲，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，现在只有把生产关系集合调整后，生产力才能得到进一步解放。

2、要在发挥传统农业优势的同时更加注重现代农业的建设。传统农业有传统农业的优势，不能认为传统农业都是落后的东西，我们要取传统农业之精华，扬现代农业之优势。重点在三个方面加强：一是农产品的质量要加强。在去年务虚会上我就讲，我们要由数量型农业向质量型农业转变。质量问题既是一个品质的问题，同时也是一个生产过程控制的问题，人们对农产品质量的需求不仅仅只停留在检测合格这样一个标准之上。前不久，国务院下发了《关于加强农产品质量安全监管的通知》，第一句话就是农产品质量关系到人民身体健康，生命安全，要把农产品质量安全纳入对各地政府考核的重要内容。抓好农产品质量安全是农业部门义不容辞的职责；二是农业机械化。现代农业要以人为本，如果还用那么高的人力成本来从事插秧、收割等劳作，显然农业效益很难提升，农业机械化是现代农业发展的一个标志，我市农业机械化有它的特殊条件，在推广过程中有很多瓶颈制约，包括分散经营的生产方式、农业机械化的作业水平、道路交通状况、农机操作手的能力等；第三是产业现代化。在抓好数量农业的同时，要更加重视农业产业化和全产业链发展，真正把农业生产变成农业现代化的第一车间。

3、要坚定不移地把农产品加工业和招商引资作为三农工作的牛鼻子来抓。农产品加工今年过了1000亿，明年要向1250亿冲刺。要通过抓农产品加工业，继续延伸产业链，真正把农业生产当成全产业链经营的第一车间。如果今后农业还不走这条道路，还在那里片面的抓百亿斤粮食，1200万担油菜没有意义，你抓的越多，农民损失越大。今后我们工作的主战场第一还是粮食生产；第二是农产品加工；第三是农高区。农高区作为荆州抓农业的一个重要载体和平台，它姓农不姓工，尽管不是农业部门主体在办，但是农业部门作为市委、市政府的职能部门，丝毫不能有懈怠；第四是农民增收，这是核心。要把这四项工作抓好，其中最重要的一项工作是招商引资，不靠招商引资，不引进大的农产品加工企业，不引进国内外先进技术，不引进国内外先进管理经验，要想把这几项工作抓好是很难的。只有通过招商引资，招大引强，把社会上的资金集合起来，向优势产业集中，把国内外的先进管理经验吸收进来，来强化我们企业内部管理，把国内外的先进技术引进过来，来提升我们产业水平，全产业链发展才有希望。

4、要在抓好三农工作的同时更加重视农业生态环境的保护。这次城镇化会议围绕村庄的保护，把水、空气、环境提到了很高的议事日程。现在农村的环境恶化很快，包括水体污染、秸秆焚烧、农药化肥过度使用、农村垃圾管理等等问题日益严重。今后在指导农业和农村经济发展过程工作中我们千万不要忘记环境，包括我们长湖今后海子湖的投肥、投入、拆围问题，农药的过度使用问题，肥料的过度使用问题，农村垃圾处理问题，都要引起我们的高度重视。

5、要重视研究市直各单位在指导县市农业工作的同时如何抓好市区农业发展的问题。现在市直有些行业、有些单位比较习惯到县市去看一看、说几条意见、发一条通报这种工作方式，虽然我们从近几年开始做了些调整，但是还很不够。农业与其它部门不一样，有些部门有些单位确实要下去，但是有些单位是不是要下去那么多频次，能不能合并下去，能够在电话里面解决的问题非要下去不可吗？我看不见得。从2014年开始，我们在抓好对县市工作指导的同时，要把更多的精力放在研究城郊农业发展上来，第一是招商引资搞项目，第二是局系统内部改革和发展，平台就是农高区、桑梓湖、农科院、长湖。局里明年要把太阳村作为农业局年青干部成长基地，开展专题调研。还有开发区这一块的农业发展问题。农业系统不改革，只有死路一条。2014年度局直事业单位在分类的基础上要加大改革的力度，对局机关的科室要实行大科制。

三、

关于明年工作目标和工作思路。

全市农业工作的总体目标是4321，即农业增加值增长４%，粮食总产新增3亿斤以上，油菜总产1200万担，水产业、牲畜业、家禽业保持稳定，规模以上农产品加工业产值新增200亿，农民年均纯收入增长10%。要以5亿斤的措施确保3亿斤的增产目标，这是第一句话，措施就在调节棉花，继续扩大双季稻和再生稻。农产品加工业明年规划增长的幅度并不是很大，主要是考虑到了明年整体经济下滑的影响。明年农产品加工业，要把招商引资作为重点、食品工业整合发展作为重点。农民收入4%这是一个正常的指标。农民人均收入原则上不能低于城镇居民人均纯收入增长水平。措施主要是五个突破：

1、挖掘潜力，在提高粮食产量上取得新突破。重点抓好结构调整，压减棉花面积，扩大早晚连作面积，发展再生稻推广。通过改善生产条件、引进先进种植技术，推广水稻集中育秧、机械插秧、抓好抗灾生产，实现平均增产。

2、乘势而上，在发展农产品加工上寻求新突破。坚持抓好招商引资，抓好龙头企业的发展，抓好加工园区的建设，抓好粮油加工企业兼并重组，力争再新增一家过百亿元的企业，一批过10亿的企业，实现跨越式发展。

3、转变方式，在建设现代农业上寻求新突破。坚持大力发展新型市场主体，加快推进标准化、规模化、组织化和机械化，进一步做强优势产业，提升农产品质量安全水平。

4、抓好试点，在推进四化同步上寻求新突破。市委常委专门听取了汇报，文件即将下发，这项工作也是我们农业局农办的一项重要工作。11个试点乡镇要比着干，争取一个季度开展一次调度会，争取通过五年努力，将试点镇建成现代农业、新型工业、新型城镇，农村新社区，美丽乡镇建设和体制机制改革示范乡镇。局系统要把桑梓湖作为四化同步发展的试点，把社区建设抓好，把环境建设抓好，把产业结构调整抓到位，形成宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

5、深化改革，在农村体制机制上寻求新突破。重点是培育农村新型经营主体，推进农村产权制度的改革和农村投入制体制的创新，争取发展。

农业农村工作会讲话稿

根据会议安排，我就今年全县农业发展的总体思路、目标任务和工作要求讲一些初步的意见。

增长率，高山生态扶贫搬迁、山坪塘整治、农村人饮安全，森林资源保护率等市级考核指标全部完成任务，蔬菜、扶贫、合作经济联社获考核一等奖，农业、水务、林业获得先进集体表彰。全市农业综合开发和畜牧工作现场会在我县召开。二是国家现代农业示范区核心区拉开框架。100平方公里的国家现代农业示范区核心区规划通过了市发改委和市农委的联合审批，这在全市是仅此一个。韦罐路全面启动，年内就能实现快速通达；农村水价改革、规模化节水灌溉等项目基本建成；万平方米的玻璃温室大棚、农业科技馆、弘艺农业生态观光园等项目正在抓紧推进；罐坝、渔溅、郭坡、中渡、临江、青杠等一批规模化的高标准基地已经成为示范标杆；各相关镇街在“三线”产业发展方面下足了功夫，特别是205沿线基本上做到了满栽满种，初步扭转了水稻种一季、秋冬荒两季的习惯动作。去年底张鸣副市长亲临园区视察时指出，“园区的看点很多，很震撼、很有前景”。三是“百村百园”有新亮点。各镇街高度重视专业村和示范园的建设和打造，新胜的生姜、田家的核桃、塘坝的果桑、古溪的苕尖、寿桥的镜锂、双江的莲耦、花岩的山鸡，涪江沿岸的米心、玉溪、桂林、上和、别口的坝地蔬菜和山地蔬菜，呈现出星星点点、百舸争流的发展态势。四是对上争取和重点项目建设的效果好。除了扶贫上受政策“硬伤”制约，农口其它各部门均超额完成了对上争取任务，上争资金近6亿元，同比增长7%。全市唯一的国家级农业综合开发园区项目落户我县，大石桥水库通过长江委的可研审核，正在等待国家政策调高标准；完工5段乡镇堤防，争取落地了7段乡镇堤防和2段县城堤防（蔬菜基地和大佛坝），中小河流治理和乡镇堤防项目额度全市第一。特别是重庆航发司把xxxx和双江两个梯级电站一起“拿下”，目前各项前期工作紧张有序，上坝公路实质性开工。五是安全稳定总体上得到保障。全年未发生一例森林火灾和农产品质量事故，农产品抽检合格率100%。多年集访的供销社系统职工社保问题得到解决，农机厂、蚕业总公司、水电物资公司完成改制，涉农人员群体上访得到稳控。特别是6.30特大洪灾，广大干部群众经受住了考验，最大限度地保障了人民群众的生命财产安全。

肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，农业农村发展存在一些问题和不足，需要引起高度重视，并在今年的工作中加以改进和解决。一是发展不平衡的问题。农口各部门工作存在参差不齐，各镇街发展不平衡，特别是在“三线”产业发展和“百村百园”的效果上差异很大。二是在科技水平提升、品牌策划打造方面，缺乏想像力和执行力，“xxxx绿”的包装和各种具体商品礼品的精装都还拿不出手。三是农业主体部门和各镇街对农业主体的培育重视不够，依赖等待、推诿麻木的现象需要引起重视。四是在农房建设和管理方面存在“冷热病”和“两张皮”的情况。等等。

一、认真贯彻中市系列会议精神，明确总体要求和目标任务。

党的十八届三中全会、中央农村工作会、中央1号文件和全市农业农村工作会等一系列会议和文件，对农业农村工作提出了新的思路、政策、任务和要求，我们要认真学习和贯彻落实。习总书记强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，“要确保谷物基本自给、口粮绝对安全”；“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”；“小康不小康、关键看老乡”、“要让农民成为体面的职业”等等。这些论断高屋建瓴、掷地有声，有远见、接地气、动真情、敢担当，对于我们基层来讲，既是大方向、更是总要求。今年2月27日，市委孙政才书记在全市农业农村工作会上讲了六个方面的具体要求：一是科学把握、统筹谋划，切实加强“三农”工作；二是着力抓好确保粮食安全和促进农民增收两大任务；三是把扶贫开发作为“三农”工作的头等大事；四是推动城镇和农村共同发展、共同繁荣；五是积极稳妥推进农村各项改革；六是加强和改进党对农村工作的领导。对此，我们必须认真学习领会，深入贯彻落实。

农业农村工作会讲话稿

解放思想强力招商转变作风真抓实干全面促进我镇农业和农村经济快速发展同志们：这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，积极开展保持*党员先进性教育活动，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议，乡镇农村工作会讲话。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实盛市农村工作会议精神，回顾2004年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。刚才，对于在过去一年工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰，下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2004年我镇各项工作回顾在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，继续壮大纺织业和畜牧业两大支柱产业，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“纺织重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。(一)大力实施工业项目建设，发展后劲进一步增强过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。投资1600万元的荣昌纺织有限公司与浙江温州新雅工贸公司合作的气流纺生产项目、投资500万元的鹏程公司机械加工项目、投资1010余万元的台商独资的源诚皮业有限公司等3个重点项目在我镇境内先后开工建设。果品饲料厂、天合木制品加工厂、长江贸易有限公司、吉事多化工有限公司4家私营企业陆续完工并投入生产。全年完成招商引资3250万元,占年任务的250%，新增个体工商户40户。(二)加大农业结构调整，经济运行质量进一步提高过去的一年，我镇以畜牧养殖、蔬菜种植为突破口，狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生态养殖四大板块建设，切实提高了农业综合效益。一是沿南部岭区(一岭)发展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000亩;二是沿沁河滩(一滩)及沁河大堤两侧建设无公害梨、桃、苹果等果品基地;三是沿环乡路(一路)新建温室大棚200座，新增蔬菜1000亩;四是中二堰渠(一渠)十里生态养殖带框架已经形成;五是规范沿蟒河(一河)养殖带，硬化、绿化、美化养殖小区，实现粪便处理无害化。目前，全镇规模养殖小区达到73个，专业户突破1750户，猪、鸡存栏量分别达到11.4万头和81万只;蔬菜、玫瑰、月季、中药材、棉花、果品等非粮食作物面积达到24000亩。畜牧业总产值达到7800万元，占农业总产值的60%。根据市农调队反馈资料显示，我镇人均来自畜牧业的人均纯收入和现金收入分别达到820元和1610元，位居全市之首。(三)强力推动城镇化进程，城镇功能进一步完善过去的一年，我们采劝谁投资、谁经营、谁受益”的原则，多渠道筹措资金830万元，加大了城镇建设力度。一是完善城镇设施。硬化了农贸市场地面，在文化广场新增了健身器材，新建了镇防疫妇幼办公楼、鹏程公司综合商住楼、荣昌公司职工公寓楼、镇一中学生宿舍楼，修建了牛社和薛庄新村运河桥。二是加大管理力度。成立市场管理办公室，强化监督职能，彻底取缔马路市尝沿路集会和流动摊点。三是“刷新”城镇形象。对所有门店招牌和商品房式样进行统一规划，新修了人行道，设置了隔离带，种植了行道树，铺设了彩砖，架设了路灯，实施了绿化、亮化和美化，树立了济源“东大门”的窗口形象，同时，顺利通过了市级卫生镇的检查验收。(四)抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证过去的一年，我镇以维护治安为中心，以创建平安为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。一是按照市委争创“全省综治先进市”的目标，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安梨林、争创综治先进镇”活动。二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在基干民兵中挑选6名优秀青年组建了梨林治安巡逻队，统一着装、定薪定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究制，并开通安全举报和监督电话，从而加强对安全工作的领导，为安全工作建立起长效机制。全年，我镇共组织拉网式排查5次，查出企业用电、压力容器、马路市尝学校危房及周边环境等不安全隐患108处，并及时下达了整改通知书，均整改落实到位。四是认真抓好信访工作。按照市联席办和信访攻坚月活动的总体部署，严格实行镇党委、政府领导公开接待来访群众日制度、领导包案制度和信访工作目标量化考核制度，做到“关口前移”，主动出击，解决问题。全年，班子成员带领机关干部驻村解决实际困难40多件，帮助各行政村解决多年来的棘手问题6个，消除不安定因素40起，全镇集体上访、越级上访、重复上访的“三访”现象得到有效遏制，呈逐渐下降趋势。(五)、广泛开展各项活动，各项社会事业得到全面发展一年来，我们采取多种措施，努力增强宣传思想工作的针对性和实效性，大力开展群众性精神文明建设活动，为全镇经济社会各项事业的发展提供良好的精神动力和智力支持。(一)对外宣传工作进一步加强。围绕“对外开放年”活动，我镇组团参加了河南省国际贸易投资洽谈会、厦门招商推介会、全国乡镇企业经贸洽谈会、珠江三角洲市情说明会等对外活动，进一步推介宣传了梨林。同时，为反映我镇在经济结构调整、招商引资、城镇建设、贯彻落实党的十六届四中全会精神及优化经济发展环境等各方面的做法、经验和成效，积极加强与新闻媒体的联系，在济源日报、济源电视台等市级媒体上发稿60余篇，工作总结《乡镇农村工作会讲话》。(二)群众性文化活动进一步拓宽。我们成功举办了2004年济源市科技、文化、卫生、政策法纪、商品“五下乡”暨首届“乡村青年科技文化节”活动，丰富了群众的文化生活。精心组织了济源市“送科技、快致富”党员电教现场会。举行了春节文艺汇演、戏曲调演、庆“五一”、“七一”、“十一”等歌唱党、歌唱祖国大型群众性文艺文化活动。举办了梨林镇第四届农民篮球运动会;组队参加市里组织的农民篮球赛、教职工篮球赛、象棋赛等，均取得了较好名次，教职工篮球队顺利晋升为甲级队，象棋赛荣获团体、个人双冠军。(三)计划生育工作成绩显著。在计划生育工作中，我们把提高出生人口素质，转变婚育观念作为工作的重点，以优质服务为载体，深入开展“婚育新风进万家”活动，收到了明显成效。政策生育率达到了96%，避孕节育措施落实率达到了100%，人口出生率达4.2‰，人口自然增长率控制在3‰以内，发放独生子女父母奖励费10万余元，超额完成了市里下达的目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道。(四)教育改革进一步深化。完成了薛庄、裴城、联谊、沙沟四个。

教学。

点的撤并工作，改造桥头小学危房，新建一中学生宿舍楼，优化了教学资源，改善了办学条件。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升，高中升学率达到95%以上。(五)其它工作有序开展。全面推行新型农村合作医疗制度，农村合作医疗参保率大大提高，解决了因病返贫的社会问题;进一步完善镇卫生院功能，投资50万元新建了镇妇幼防疫保健楼，配备了供暖锅炉等医疗设施，改善了就医条件。认真开展既往有偿供血普查工作，做好艾滋病的防治工作。加大疾病预防控制力度，有效控制了高致病性禽流感等疾病的发生和传播;积极落实粮食直补、降低农业税税率政策，切实减轻农民负担，全镇农民负担总额减轻180.3万元，人均减负43.9元。同时，全年共培训农村劳动力265人次，转移农村富余劳动力1436人，促使农民向城镇转移。积极加大支农力度，发放支农贷款5000万元，发放贴息贷款710万元，发放奖补资金15.4万元。切实落实扶贫救灾的各项政策，争取扶贫贷款6万元用于危房改造和基础设施建设，下拨建房资金2万余元。加速道路建设，加大“空心村”治理力度，改善群众生产生活质量。同志们，总结去年一年的工作，在全镇广大干部和群众的共同努力下，确实是取得了较好的成绩。经济实力进一步增强，社会各项事业进一步发展，呈现出良好的发展态势。但必须清醒地看到，我们在前进中仍存在着矛盾和困难以及面临的诸多挑战，急待我们去研究和解决。

1、农业产业结构调整有待进一步深化，农业基础设施比较薄弱，品位较低，规范不够;科技、信息服务滞后，不能满足新兴特色产业发展的需要;农产品流通、销售存在一定问题;干部为农服务的思想认识还有待进一步提高;农民协会在良种引进、农产品订单签定、农业科技服务方面的职能作用尚未完全发挥出来。

一、二件实事。还有个别村班子不团结，互相拆台，结果什么工作也进行不了等等。这些问题，在今年的农村换届及保持*党员先进性教育活动工作中，我们将予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

3、工业发展缺乏龙头企业带动，高、精、尖项目太少，支柱产业过于单一。按照国际发展贯例，我国已进入以工补阶段，我们应该懂得“无工不富”这个道理，目前我镇乡镇企业在全市叫得响的只有荣昌公司一家。在工业上，我们已远远落后于其它兄弟乡镇。去年年底，市委、市政府在全市奖惩大会上大力度地表彰先进，也再一次证明，唯有发展，才是第一要务，唯有发展，才能解决前进中的各种困难。因此，我们必须进一步确立发展意识，考虑工作时要坚持以发展为先、以发展为重，有利于发展的事情优先，对阻碍发展的问题要及时解决。目前的形势充分说明，梨林如不加速发展，必定落后于其它乡镇。

二、关于今年我镇各项工作2005年是全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，开展保持*党员先进性教育活动，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“保持*党员先进性教育活动”为动力，围绕镇党委、政府提出的“12345”工程，全力抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能;在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破;村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。关于今年镇里的各项工作,党委2005年工作要点已经下发。下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法，提几点要求。

一、以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展2005年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。一是投资150万元，完善中二堰养殖小区，实现标准化生产，新入区30户，年出栏生猪1万头，60%的入区户数建设沼气池。二是投资30万元，完善蔬菜示范种植区，棚均收益达到万元以上。三是投资10万元，完善食用菌生态园区，实现小区道路硬化、美化、绿化，年生产无公害食用菌1400吨，产值250万元。四是投资20万元，完善南蟒河养殖区，年出栏生猪5000头。

2、坚持规模“壮”农，提高种养业规模和效益。加大农业产业结构调整的宣传和项目争取力度，引导农民切实转变传统种植观念，不断扩大种养业规模。全年要新建塑料大棚30座，新增专业户70户，完成1个无公害农产品认证工作，新增特色专业村1个。同时，要注意抓好违禁药品、饲料的管理，抓好畜禽资源化管理工作。

3、坚持协会“活”农，壮大农村合作经济组织。加大宣传动员力度，引导群众树立市场意识、合作意识、诚信意识，调动群众参与农村合作经济组织的积极性，使更多农户加入到农村合作经济组织中。一是新成立各类协会8个。二是新增经纪人15人。三是组织各协会负责人，进行1-2次考察学习活动，借鉴外地协会先进理念和成功经验，增强管理意识和水平。四是完善农业信息化网络建设，培育信息员队伍，实现信息化快速传递。

4、坚持服务“帮”农，改善农村基础条件。投资500万元，整修屈西至南官庄、大许至东江共计20公里的两条道路及北环路、南环路建设任务;全年完成节水灌溉面积2000亩;新植农田林网14处11公里。进一步加快对“空心村”的治理和整顿，对村容村貌进行全面整治，清理废墟，绿化道路，净化环境，改善面貌。

二、实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展2005年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。2005年工业重点建设项目三个，分别是：

一、投资1000万元新上一个片碱项目，该项目前期论证工作基本结束，现已开工建设，预计7月份将投入试生产。

二、投资800万元新上一个装饰板材项目，该项目近期也将动工，预计8月份建成投产。

三、与中石油合作，在济焦、太奥高速交汇处新建2个加油站，计划总投资1000万元，该项目3月份动工，6月份土建及设施架设完成，7月份投入运营。除这三项重点工程外，我镇还将组织多种形式的招商活动，重新拟定对外开放及奖励政策，在企业保护、投资环境、资金支持等方面，全力营造支持鼓励各类经济实体在我镇投资兴业的浓厚氛围。全年要完成招商引资5000万元，新增私营企业6家，个体工商户40户，力争在今年的项目建设及招商引资工作中再打一个漂亮仗。同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

三、完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵2005年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

农业农村工作会讲话稿

梅丽娜。

（2012年2月17日）。

同志们：

产业化的重点龙头企业。在今年全省农村工作会议上，洪波市长代表市委、市政府做了县域典型发言。

过去的一年，是我市基础建设投入力度最大、项目最多、范围最广、效果最好的一年。基础设施建设投入资金达4.5亿元。农田水利重点县项目完成节水井灌溉工程3处，打抗旱井1000眼。玉米膜下滴灌工程完成投资570万元，实施面积9100亩。建饮水安全工程77处，解决5万多农村人口的饮水安全问题。造林绿化工作完成造林2.7万亩，是去年的1.5倍。森林防火工作继续巩固无森林火灾的历史目标。农机化发展步伐进一步加快，农机保有量达到3.5万台，主要粮食作物综合机械化水平从67%提高到70%。我市被确定为国家级保护性耕作技术推广示范市。气象工作在粮食增产上发挥了积极作用，气象灾害预测能力进一步提高。农业技术推广力度持续加大，生物防螟等五项重大技术推广实现全覆盖，推广面积达510万亩。省级现代农业示范区朝阳坡集成园和陶家屯综合展示园，在粮食增产增收上发挥了应有的作用。

因此，各乡镇（街道）和相关部门一定要立足于发展的大局，把推进实施“五八一”计划作为一项重要的政治任务抓紧、抓实、抓出成效。

一要科学谋划。“五八一”计划中的农村新型社区是载体、是核心、是牛鼻子，必须牢牢抓住。农村新型社区标准要高，规划要先行、要科学，要与商场、广场、市场、工厂和农场统筹规划、设计、建设，要让进区农民享受到城市的公益设施、生活条件和社会保障，享受到便利的就医、就学、就业、购物和休闲条件，要从根本上改变农民传统的生活方式，促进农业生产方式的进一步转变，加速实现农业现代化进程。要围绕农村新型社区来规划、设计和建设棚膜小区、牧业小区、粮食高产创建示范区、全程农业机械化作业实验区、土地流转探索区、工贸小区和旅游观光度假区，使农村新型社区成为我市“三化”统筹发展的试验区和新农村建设可持续发展的示范区。

都制定了明确的建设标准和严格的考核办法，各乡镇一定要不折不扣的执行，既要保证数量和质量，更要确保效果。建成的农村新型社区对农村城镇化要起到一定的引领和示范作用，要成为吸引农民转移的有效渠道；土地流转探索区、全程机械化作业示范区、棚膜小区和牧业小区要具备一定的规模，有一定的科技含量；高产创建示范区要起到科技示范和推广作用；旅游观光度假区和农场要对农村服务业发展有一定的带动和辐射作用；工贸小区要能真正摆放项目，并有一定的效益；工厂要能吸纳农村劳动力就业，增加农民工资性收入；商场和市场要能促进农村商贸流通；广场要具备让农民休闲、休息、健身和开展业余文化生活的基本功能。实施“五八一”计划总体上要达到加快农业现代化步伐，实现城乡一体化发展的目标。

膜园区扶持资金，搞好技术服务，做好市场开发，充分调动农民生产积极性，建设棚膜5250亩，棚室3500栋，新建、扩建、改建棚膜园区32个。二要落实好省里提出的牧业“四年提升计划”。切实抓好小区建设，新建高标准牧业小区115个，机动地、废弃地要向小区建设上倾斜。继续抓好防疫防控工作，强制免疫率达100%，计划免疫达上级规定标准，保证无重大疫情发生。继续抓好千万头猪富民工程。每个乡镇要抓好饲养二元母猪200头以上的种猪繁育场建设。猪、牛、羊、禽总量要分别达到740万头、81万头、47万只、7400万只，同比分别增长12.2%、1%、2.1%、2.8%。三要大力发展农村服务业。各乡镇要大力发展以农机专业合作社、农业专业合作社、农村经济人为主的服务实体，进村入户到田，为农村经济发展服务。四要实施全民创业工程。一方面要扶持农村的二、三产业发展，引导农民就地就近转移就业。一方面支持农村“能人”自主创业，搭建农民兼业发展的平台。要加快对农民的培训力度，促进农民增加工资性收入。五要推进土地规模流转。要抓紧完成土地承包经营权确权登记，建立健全土地流转服务平台，培育专业大户、家庭农场、返租倒包等土地规模经营新主体。

综合发展水平排序是第5，排在我们前面的农安、抚松、洮南、德惠等市县发展越来越快，在我们后面的柳河、桦甸、梅河等与我们也就是零点几分的差距，随时都有超越我们的可能。而我们的gdp、固投、工业增加值等指标虽然在全省领先，但人均水平基本都处于全省中游，与东北十强县和全国百强县的县均指标还有很大差距。我们县域经济欠发达，核心是缺少立市的大项目或项目集群支撑。所以，要下大力气抓项目，要抓大不放小，既招商又选商，集中优势兵力主攻附加值高、成长性好、龙头带动作用强、有反哺农业能力的税源项目，把农业资源优势转化为经济优势，变农业大县为农业强县。按照亚晖书记说的，各乡镇、部门的主要领导都要拿出主要精力出去招商，相关部门的工作人员要三分之一抓招商、三分之一做主业、三分之一搞建设。要重视镇域经济发展，立足于镇域优势，一乡一品、一乡一业，求特色化、差异化发展，打造推动镇域发展的产业支撑。为了充分调动乡镇抓招商、上项目、发展镇域经济的积极性，政府还将从总部经济的角度出台给乡镇财税返成的政策，让利于乡镇。

三、加强领导，明确责任，确保完成全年工作任务今年的农业农村工作任务繁重而艰巨，必须加大领的良好氛围，在工作部署上给予重点支持，在资金投入上给予重点倾斜，在干部力量上给予重点加强。要出实招，调动农村基层干部的积极性，让他们收入有保障、干好有希望、退后有所养，实现我市农业农村工作稳中求进、好中求快的目标。

三要全面提高抓落实的能力和水平。农村工作季节性强，一环扣一环，每项工作都比较咬硬，既拖不得，又敷衍不得，必须超前谋划，超前安排，件件落实。农业农村工作直接面对基层群众，是检验干部工作能力和业务水平的最前沿。新上任的乡镇主要领导比较多，以我为例，对分管的农业农村工作还不是很熟悉，因此，我们更要多研究农村工作的特点和规律，加强学习和调研，切实增强依法办事按政策办事、研究解决问题、提高工作成效的能力。要坚持要农民群众中去，拜农民为师，拜农业专家为师，拜农口的老领导为师，用扎实的工作作风、务实的工作态度和对农业农村农民的深厚感情去做好三农工作。

同志们，2012年农业农村工作任务艰巨，使命光荣。用王振才书记的话讲，做好农业农村工作要多留遗产少留遗憾。祝愿大家都能在明年的经济工作会上获得重奖，在为农村事业的扎实苦干中成就自己人生事业的辉煌！

农业农村工作会讲话稿

（2015年3月12日）。

同志们:今天，县委、县政府召开全县农业农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市农村工作会和全县经济工作会议精神，安排今年农业农村工作。下面，我分三个方面作总结安排：

2014年，全县上下紧紧围绕农民增收这一核心，以建设山区特色现代农业县为目标，推动了全县农业主导产业持续壮大、农村环境面貌明显改善、农民收入稳步增长、扶贫工作富有成效。主要表现在：

（一）农业产业规模扩张和产业化步伐进一步加快。

1、传统产业继续做大。核桃、设施蔬菜、杂粮和畜牧产业得到持续发展和优化。核桃种植规模继续扩张，2014年新栽植核桃继续保持2万亩规模达到2.64万亩，总面积达到34.5万亩，总株数达到520余万株，农民人均2.1亩。鉴于核桃产业发展面临的重栽轻管问题，将2014年确定为核桃树管理加强年，着重对全县5年以上挂果良种树、受冻核桃树及部分绵核桃大树进行综合管理，全省核桃经济林综合管理技术示范现场培训会在我县召开，我县核桃树管理经验在会上进行了观摩推广。出台了《**县推行政策性核桃保险工作实施方案》，为核桃产业发展又增一道保障；新发展设施蔬菜种植4048亩，总量达到8800余亩；新增杂粮基地建设4000亩，总量达到5.75万亩，5个主要种植区人均1亩；新发展畜牧养殖规模健康（或生态型）养殖场20个，畜禽饲养总量达到126万头（只）、产量达到0.97万吨。

2、新特优产业进一步拓展。2014年新增莲菜种植1500亩，总面积近4000亩；新发展双孢菇种植面积2万平方米，总面积达到7万平方米，建成菇棚70个；特别是以连翘为重点，新发展中药材近1万亩；种植油用牡丹1152亩。建设一村一品专业村37个。

3、产业化迈出重要步伐。2014年我县新型农业经营主体蓬勃发展，新发展家庭农场8个，农民专业合作社46个，特别是龙头企业快速发展，晋煤核桃深加工项目开工建设，潞安瑞福莱醋业项目全面建成投产，妈妈传西红柿浇面酱项目实现试生产，清香钰莲菜深加工项目主体建设完成，**杂粮深加工生产线建成投产，淘宝网**特色店开通，新增加工能力2.8万吨，农产品加工销售收入增长33.3%。

2014年我县粮食总产达5960万公斤，实现“九连增”；农村居民人均可支配收入达到4142元，增长11.5%;有9020口贫困人口脱贫。

（二）农村生产生活条件进一步改善一是农民生活环境得到较大改善。以农村人居环境改善为动力，围绕“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程，累计投入资金达1.7亿元，实施各类工程13大类完善公共服务设施，24大项200余小项。改造农村公路6.428公里、集中式供水13处，造林5万亩，改扩建幼儿园3所，建设村卫生室8所、乡镇综合文化站3个、村级文化娱乐活动场所60个，农村老年人日间照料中心7所。实施农民安居工程，编制了《**县采煤沉陷区治理规划纲要》和《**县地质灾害治理总体规划》，对全县因采煤造成地质严重损害的3个乡镇、19个行政村、1241户3881口人的安置问题提出了搬迁计划，上报了可行性研究报告；农村危房改造完成450户；易地扶贫搬迁1500人。狠抓乡村清洁工程，全县50%村庄环境卫生达到省市治理标准；7处规模养殖场粪污处理设施建设全部完工。打造宜居示范样板，申报省级宜居示范村1个，市级宜居示范村3个，30个县级示范村基础建设、环境面貌等均得到新的提升。

二是农村生产条件进一步改善。投资6359万元实施林业重点工程10项，新造林5.94万亩；实施了总投资7200万元的7项重点水利工程项目，其中枯河界道岩工程完成投资1800万元，解决了6206口人的饮水安全问题；实施玉米丰产方机收秸杆还田1万亩，农机深松（耕）整地项目1万亩；实施土地开发项目15个，新增耕地2300余亩；全县农机总动力达到17.63万千瓦，机械化综合水平达63%。

（三）农村改革创新取得新突破。

1、土地银行工作进一步完善。全面启动土地收益保证贷款工作，出台了《**县土地收益保证贷款工作实施意见》和《**县土地收益保证贷款操作规程》，全年收储土地流转信息6544条，办理土地预期收益保证贷款400万元，完成了拐儿、石匣、桐峪三个乡镇土地银行分行建设。

2、农村社会化服务管理改革全面完成。全县10个乡镇社会化管理服务人员由原来的1565名精简为1057名，共精简管理人员508名，精简率达32.46%，人均工资普遍提高2倍左右，农村社会化管理服务水平明显提升。

3、土地流转等产权改革继续推进。通过“土地银行”及其他方式流转土地10014亩，基本完成了597农户土地承包经营权确权登记颁证试点工作，全面开展农村集体土地使用权和宅基地使用权权属调查和地籍测量工作，完成权属调查154个村、地籍测量189个村。

4、农业资金整合创新探索起步。将林业、扶贫、科技等7个单位的培训资金统一安排，集中用于核桃树管理培训；制定出台了《**县非公益性建设项目县级政府投资资金投入方式暂行规定》，首批拿出300万元以特别流转金形式集中扶持农业龙头企业4个，发挥了政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

（四）农村安全、农村廉政工作取得新成绩。

1、森林防火实现了平安度过。2014年，人辛劳、天帮忙，林业、森防有关部门和乡镇的同志们继续发扬了吃苦耐劳、敢打善拼、严防死守的防火精神，圆满完成了全年森林防火各项任务，受到了市政府通报表彰。

2、防汛工作实现了安全度汛。

3、农村廉政等工作加力推进。依法对203个行政村进行了村干部任期和离任经济责任专项审计；对22个村组进行了专项审计，审计总额20379万元，查处违纪金额297万元，县、乡纪委处理违纪案件4件，给予11名相关责任人党纪处分。基层党组织群众路线教育实践活动顺利开展、村“两委”换届选举工作圆满完成，涉农项目建设管理进一步规范，“一岗双责”制度得到落实。

过去的一年，我县有多项工作在全市、全省乃至全国获得表彰，被评为“国家级森防示范县”、“国家级林下经济示范县”、“全省扶贫工作先进县”、“全市改善农村人居环境工作先进县”、“全市造林绿化先进县”。

以上这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、社会各界共同支持的结果，特别是各乡镇、农村基层同志们和“三农”工作部门同志们攻坚克难、艰辛拼搏的结果，成绩来之不易，在此，我代表县委、县政府向耕耘在“三农”战线的同志们表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，也深刻地感到我县“三农”工作还存在诸多问题。从农业产业看：存在不强的问题，突出地表现在核桃产业上，目前总面积已达34.5万亩，但产量低、品质差的问题又凸显出来，还不能形成强势产业。存在不大的问题，突出地表现在已经显现市场竞争力的双孢菇、大棚等新产业不能形成规模优势，进而难以收到规模效应。存在不优的问题，突出地表现在加工龙头企业上，去年新上了一批农业加工企业，连同老加工企业，也大都有特色没市场，有加工没品牌，不能形成市场优势、品牌优势，从而不能起到带动作用。

从农村建设看，既有基础差、底子薄的问题，多年来我县农村建设相对投入不足，大多农村基础条件差、面貌差、环境差；也有重建设轻管理的问题，过去多少年建设的街道、广场、水利渠坝、管道等农业基础设施管理跟不上，影响了农村生产生活环境持续改观。

从农民主体看，既有“走不出去”的问题，就是在当前整体经济下滑的宏观形势下，出现了打工难、农民工回流和打工收入减少的问题；也有土地没人耕种的问题，一半的农村只有三分之一的在册人口在村居住，且大多是五十岁以上的劳力，两个问题的核心是劳动力素质低下、结构不优。

从体制机制上看，突出表现在，一是土地机制不活，土地作为最基本的资产、要素，没有很好的转起来、活起来。这里有土地审批制约的问题，也有土地流转不到位、农业产业规模做不起来的问题，没有发挥出土地这一生产要素的最大活力。二是融资机制不活，土地之后，资金就是“三农”工作最大制约。尽管去年做了一些探索创新，但农业融资瓶颈依然难有改观，融资难问题开始破题，难以破解。三是产权机制不活，尽管中央提出农村产权改革这一举措多年，但农村产权改革依然难以迈开大步伐，这里有政策上因素，也有农民“小农”思想的局限，现有资产难以有效加入到农村生产经营中来，束缚了农业做大做强的手脚。

这些问题的存在，加上我县原本的立地条件差、基础薄弱的劣势和宏观经济趋冷造成农产品成本提高等弱势，是我县农业农村困难和问题的基本现状。

认清存在问题和困难，有助于我们更好地把握和抓住当前面临的有利条件和机遇。主要表现在：一是中央对“三农”工作摆上了重要位置。中央提出小康不小康，关键看老乡，关键看农村，并在继续加大惠农政策之后又加大了以水利建设为重点的农业基础投入。“三农”投入无论中央还是省市均大幅增加。二是新常态下，国家调整产业结构，给农业发展带来了机遇。经济增速放缓，一些工业产能过剩，农业农村投资价格凸显出来，农业对资本吸引力增强。三是中央、省市推出了一系列改革举措。比如，土地确权颁证、土地流转、产权改革、水利改革等，均有明确政策。结合以上分析，我县今年及今后农业农村工作应当做到:第一，以科技创新、品牌塑造、适度规模为动力，以加工龙头企业为带动，把以核桃为主的特色产业做大做强；第二，以基础设施建设为重点，以中心村、示范村为带动，把以改善人居环境为主的新农村建设好；第三，以培训提升为手段，以鼓励创业为核心，把以塑造新型农民为主的新型农业经营主体培育起来；第四，以机制创新为动力，以土地改革为核心，把以土地、融资、产权为重点的各项改革深化下去。

二、2015年工作安排。

鉴于以上分析，按照中央、省、市农村工作会议和中央1号文件精神，我县2015年农业农村工作总的思路是：以提质增效为重点，以深化改革为统领，以促进农民增收为核心，紧紧抓住当前各种有利机遇，着力抓好特色产业壮大、农村人居环境改善、新型农业经营主体培育、农村改革创新四项重点，力争在核桃产业大县建设、改善人居环境、加快土地流转、经营方式创新、新型职业农民培育等方面有新的突破，努力探索新常态下促进农民持续增收的新路子，加快我县山区特色现代农业发展步伐。

奋斗目标是：粮食总产稳定在5000万公斤以上，干果产量达到900万公斤，肉、蛋、奶总产突破1000万公斤，农产品加工龙头企业销售收入超过3.5亿元，农民人均纯收入同比增长12%。

（一）以核桃产业大县建设为带动，进一步发展现代农业。

要以现代农业为方向，以做大做强核桃产业为重点，转变农业发展方式，大力发展新优特产业，创新发展业态，优化产业区域布局，做长产业发展链条，不断推进山区特色现代农业县建设迈上新水平。

五、十、百、千、万”示范带动工程，从今年开始要重点打造50个核桃产业示范村，10个千亩以上示范园，100个精品家庭核桃园，1000个核桃种植管理示范户和凤凰山万亩核桃综合开发示范基地。今年要完成凤凰山万亩核桃基地打造和以上任务的至少1/5。在管理队伍上，要分层建设县、乡、村、户四级管理队伍，县有50人专家团队，每人负责3个村200户技术培训；主栽乡要有核桃协会和至少3支10人以上的专业技术服务队；各村要有一个专业管理服务合作社负责全村技术管理；每个种植户要有一个懂管理的明白人，力争三年实现全覆盖。在管理机制上，要整合省、市、9县三级专项资金，主要以技术承包的形式实施有偿服务。在管理矛盾化解上，在核桃栽植区全面推行牧坡拍卖的管理办法；全面推行林下经济，发展1万亩；新栽5年以下的幼树要留足1.5米的保护带；要全力科学制定包括物理、化学和育种等多管齐下措施的晚霜应急预案。通过以上方法，每年要管理5年以下幼树2万亩，6年以上核桃树3万亩，老核桃树15万株，使新栽幼树保存率达到90%以上，使挂果树亩均产量和效益有较大提升。同时今年晋煤万吨核桃深加工项目要建成投产。

2、要加大力度做优特色产业。今年新发展节水莲菜500亩，拱棚、日光温室300亩，双孢菇200亩40万平米；新增优质小杂粮种植面积2000亩；新发展油用牡丹3000亩、连翘等中药材1万亩。新建“一村一品”专业村25个，示范村6个。

3、要下大力气做大畜牧产业。养殖是最能富民、最快富民的产业。今年我县要加大对大型健康畜牧产业发展的扶持力度，加大招商引资力度，引进1-2户大型畜牧企业，培育一批规模健康养殖大户。今年在完成新改扩建规模健康养殖场20个的同时，每个乡镇要抓好3-5户规模型养殖企业、大户，全县要争取再上几个千头牛、5000只羊、万头猪、10万只鸡的大型规模养殖企业，县里要给予重点扶持。

三、一二产业融合发展。重点是集中精力打造带动性、可融合性、具有一定规模的星级庄园，与已初具规模红色旧址、绿色莲花、核桃种植、生态休闲等结合起来，县级重点动态培育10个星级庄园，每年重点培育2-3个，分别形成东南方向2条休闲养生、绿色生态乡村旅游精品线路。同时，每个乡镇要坚持继续巩固发展提升生态庄园经济，每年要培育提升2-3个规模在500亩以上的示范庄园，形成县有星级、乡有示范的庄园经济发展新格局。

5、要毫不放松推进扶贫工作。要创优扶贫开发机制，实施精准扶贫，确保全县9000人以上贫困人口脱贫。推进产业扶贫。继续实施百企千村产业扶贫工程，重点是加快推进晋煤核桃深加工项目和宏远科技聚十一酰胺植物工程塑料项目建设进度，实现500人就业，辐射带动5000以上贫困人口增收。推进异地搬迁扶贫。提高补偿标准，加大搬迁投入，完成易地搬迁600人。推进教育扶贫。加大农村劳动力职业技能培训力度，组织好千村万人就业培训，确保1000名以上农村贫困劳动力稳定就业。对考入二本b类以上大学的农村贫困大学生实行资助全覆盖。推进金融扶贫。在继续拓展“**市乡村扶贫发展协会**办事处”和“中国扶贫基金会**县农户自立服务社”两个小额信贷项目的基础上，用好400万元金融扶贫风险补偿资金，为有需求的贫困户提供信贷支持。

（二）以农村人居环境改善为带动，进一步提升美丽乡村建设水平。

1、继续着力改善农村人居环境。继续把改善农村人居环境为新农村建设的主抓手，按照重点先行、示范带动、梯次推开、有序实施原则，在继续实施完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范四大工程的同时，今年要多元整合筹资1100余万元，突出实施好“八普及一创建”工程，即在全县32个千人以上村和13个改善人居环境年度示范村实施普及老年人日间照料中心、太阳能公共浴室、红白理事厅、群众健身场地、垃圾填埋场、农村幼儿园、卫生所、文化活动中心场所和创建贫困生救助新模式工程，对在较长一段时间内人口稳定的村实现全覆盖。同时着力开展美丽宜居示范村创建活动，重点打造镇村一体、工矿一体、特色文化、绿色生态、休闲旅游、移民新区等多种类型的示范村，包括省级示范村1个、市级示范村2个、县级示范村30个，引领农村人居环境改善工作渐次迈上新台阶。

2、继续着力改善农村生产基础条件。要继续把农业基础设施建设作为农业经济社会发展的基础支撑来抓。加大生态建设力度。实施好城乡生态绿化、荒山绿化、通道绿化、村庄绿化等10项造林绿化重点工程，重点实施太行山绿化示范工程，军泽线红色旅游沿线荒山绿化6000亩；打造凤凰山万亩生态林建设、阳黎高速通道目及荒山绿化工程两个精品绿色走廊；实施牡丹园和野生动植物博物馆项目，筹建城市湿地公园；年度完成造林面积4万亩。加大农田水利基本建设力度。扩大集中供水覆盖范围，推进全县大水网建设；实施好第二批国家水土保持重点县工程；完成枯河界道岩河道治理工程；继续做好南庄、故县小流域治理工程；争取完成拐儿西沟河防洪治理等工程，完成解决4905口人的农村饮水安全问题。要围绕凤凰山万亩核桃园和其他较大规模核桃园工程、家庭核桃园，上马建设一批水利灌溉和道路改善工程。

（三）以培育新型职业农民为带动，进一步培育各类新型农业经营主体。

培育新型农业经营主体是新常态下农业发展的重要举措，着力抓好几个重点：

1、培育和发展龙头企业。一方面要支持引导正在建设或初具规模的核桃、杂粮、西红柿、莲菜、高粱、冰葡萄等农产品龙头企业加快建设进度，扩大生产规模，着力打造“**绵核桃”、“连璧杂粮”、“麻田白莲”、“妈妈传西红柿酱”、“瑞福莱醋”、“鲜淼冰葡萄”成为具有较高知名度和市场占有率的优质品牌。同时，还要加大招商引资力度，再落地一批新的龙头加工企业，县委、县政府要在考核和扶持上予以重点考虑。

2、鼓励发展家庭农场。家庭农场是未来农业发展的重要新业态，必须大力扶持发展。全年发展认定家庭农场不少于10个，发展家庭核桃园50个、家庭牧场20个。

3、积极扩大合作经营。重点引导发展合作社联合社，今年规范省级示范社2个、市级示范社3个、县级示范社10个、县级示范家庭农场4个，成立联合社2个。

4、培育新型职业农民。重点抓好以农民教育培训为主要内容的素质提升工程，以扶持和服务为主要内容的扶持激励工程，今年培育设施蔬菜管理、核桃技术、规模健康养殖等方面新型职业农民不少于600人。

5、引导发展电商平台。已建成的要快速扩大带动作用。每个乡镇要培育1个具有地域特色的农产品电商平台。

（四）以土地改革为带动，进一步深化农村各项改革。

1、继续深化农村土地制度改革。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，两年基本完成，第三年扫尾完善，今年力争129个行政村推进基本完成，余下的村完成调查摸底工作。同时要规范有序引导农村土地经营权流转，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式的适度规模经营。

2、积极推进农村金融体制改革。夯实“土地银行”功能，探索推进土地承包经营权抵押担保贷款，今年完成全部乡镇“土地银行”分行建设，完成土地收益预期保证贷款500万元。农业银行、信用联社、村镇银行、邮储银行、各小额信贷公司等金融机构，要面向“三农”创新金融支持力度，撬动和引导社会资本流向“三农”，逐步化解农业融资难题，形成新一轮农民创业热潮。

3、探索推进农村集体产权制度改革。对土地资产，扎实推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点；对非经营性资产，特别是学校、道路、水利等公益性资产，重点探索有利于提高公共服务能力和集体统一运营管护的机制；对经营性资产，选择有条件的村，探索将资产折股量化到本集体经济组织成员，逐步实现“资产变股权、农民当股东”，增加农民财产性收入。今年要完成水务一体化改革。

4、加大农业资金整合创新力度。继续做好全县核桃树管理培训资金整合工作；做好农村人居环境改善项目资金统筹使用、全县涉农项目资金优化安排工作；继续投入500万元，用于农业特别流转金扶农助农，今年滚动金额达到800万元；农业综合开发公司要尽快正常运行。

（五）以森林防火为带动，进一步做好农业农村安全工作。

1、毫不松懈抓好森林防火工作。确保全年不发生重大以上森林火灾，不发生扑火人员伤亡事故，将森林火灾受害率控制在0.4‰以下，森林火灾当日扑灭率95%以上，森林火灾案件查处率95%以上。

2、毫不松懈抓好防汛安全工作。要一丝不苟落实好应急预案修订、防汛隐患排查、汛情预测预警、防汛物资储备、防汛抢险队伍、防汛任务分解等工作，重点做好水库、县城、15边山峪口和重点村庄防汛工作，确保全县人民群众生命和财产的安全。

3、毫不松懈抓好农产品安全工作。建立健全县级农产品质量安全监管机构和检测体系，组建一支精干监管、检测队伍，完善农产品质量监管责任制，加大农产品质量安全例行检测和监督抽查力度，完善农产品质量追溯管理体系。加大动物疫病免疫力度，扎实开展动物产地检疫、屠宰检疫，确保全年不发生区域性重大动物疫情，不发生重大农畜产品质量安全事件。

（六）以落实“一岗双责”为带动，进一步做好农业农村廉政工作。

农业农村工作是涉及万千百姓切身利益的重要民生。结合群众路线教育实践活动问题整改和学习讨论落实活动专项整治工作，将农业农村廉政措施落到实处。

1、抓好群众路线教育实践活动问题整改和学习讨论落实活动专项整治。县直农口单位要将这两项工作作为本部门今年的重点工作，对照查摆和征求到的问题，逐条解决落实，以促进本部门工作作风大转变、工作效率大提升。

2、抓好“一岗双责”制度落实。按照党风廉政建设责任制的要求，县直农口单位一把手要认真落实党风廉政建设两个主体责任；履行“一岗双责”，加强对本部门党员干部的经常性教育、监督、管理，管好自己的亲属。特别是针对涉农项目重点工程建设，各部门要严格按照新的要求，建立健全和完善相关制度，确保依法行政、规范实施；要以林业局为试点单位，扎实推进农业系统实施“六权治本”工作。

3、抓好农村廉政工作。要进一步健全完善农村“三资”管理制度，加大监督审计力度，加大对村两委主干和财会人员的警示教育和培训力度，提高农村基层干部廉洁从政意识和依法办事水平。

4、规范涉农项目管理。今年所有涉农项目申报坚持自下而上、逐级申报、统一审核的原则。对涉及乡镇、村、专业合作社和企业的项目，必须通过相关属地乡镇向各主管部门申报。所有涉农项目的实施必须严格执行招标投标、工程监理、合同管理及竣工验收制度。

三、切实加强对“三农”工作的领导。

农业农村工作点多、面广、战线长，工作任务十分繁重。我们各乡镇、各部门要切实加强对“三农”工作的领导，着力强化三种意识：

一要强化责任意识。各乡镇和农口各部门要切实做到守土有责、守土尽责，切实把“三农”工作抓在手上，制定出全年任务时间表、路线图、责任人，一项一项定措施、环环相扣抓落实，确保年底为县委、县政府交上合格答卷。农口部门还要及早就“十三五”规划做好调研准备工作。

二要强化服务意识。尤其农口各部门要时刻牢记服务“三农”的天职，从群众最不满意的事抓起、从群众最困难的事帮起、从群众最企盼的事做起，切实解决好服务农民的“最后一公里”问题。今年春来早，当前要做好春耕备耕的各项工作。

三是强化争先意识。重点是要求农口各部门要敢于争先，敢于担当，不甘落后。一方面工作要争先进，做到凡是上级有评比的，在省市拿名次、站前列；横向对比的工作，要力争走在兄弟单位前列；重大活动要力争在全县前面。另一方面要在全市、全省的政策、资金、项目支持中争取到更大的份额，省委、省政府昨天“三农”投资推进会上，全省“三农”投资2400亿，并分解到各部门和各地市，请农口各部门要抓紧对接，积极争取支持，力争拿到更大的“蛋糕”。

同志们，一年之计在于春，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，按照这次会议的总体部署，以学习讨论落实活动开展为契机，改革创新，攻坚克难，全力推进山区特色现代农业县建设进程，为加快老区崛起、全面建成小康社会做出新贡献！

农业农村工作会讲话稿

二、三产业的快速发展。

当前，我国经济发展面临“三期叠加”的复杂形势，经济增长速度正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点，我国经济发展进入新常态。

二、三产业跨界融合渐成大势，必将孕育出新的经济增长点;四是随着新型城镇化和农业现代化发展，城乡资源要素双向流动越来越频繁，农民进城务工和工商资本下乡正成为鲜明的时代特色，农村有效劳动力不足的问题日益凸显出来。

我们也要清醒地认识到，我县“三农”发展也面临着四个主要的问题。一是面临“双重约束”。我县70%的幅员面积是农村，70%多的户籍人口是农民，城乡发展差距大，区域发展不平衡;从“三农”发展现状看，我县人多地少，人均耕地不足1亩，有近三分之一的行政村处于“三山”沿线，生态脆弱，水资源不足，农业基础设施薄弱，面临着生态环境和资源条件的“双重约束”。二是面临“双重挤压”。农业生产成本处于“上升通道”，农机作业、土地流转费用不断上涨，农资价格居高不下;与此同时，受国际农产品价格影响，农产品价格受到“天花板”约束，增长空间有限，面临着生产成本快速攀升和农产品价格增长空间有限的“双重挤压”。去年9月的数据显示，相比国际价格，国内米价高出%，小麦高出28%，玉米高出%，猪肉高出%，大豆高出%，棉花高出%。这种价格倒挂，将对我们的农业生产构成严重冲击。三是面临“双重挑战”。我县自然灾害易发多发，农产品种类较为单一，受市场波动影响大，面临着自然灾害和市场波动的“双重挑战”。四是面临“双重考验”。我县属于丘陵地带，农业产业规模拓展难度大;随着城镇化快速推进，农业劳动力不断减少、农民老龄化严重，面临着农业经营规模较小和农村劳动力持续减少的“双重考验”。

农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。历史发展的规律表明，世界上绝大多数的发达国家，除了经济、科技、金融等领域走在世界前列外，其农业现代化水平也是很高的。中央历来重视“三农”工作，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。习近平总书记一再强调，“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”。中央“一号文件”连续12年聚焦“三农”，去年又密集出台顶层设计，对农民股份合作、农村集体资产权属、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革系统安排。市委市政府高度重视“三农”工作，每年都要针对性推出重要举措，近年推进的民生实事一半以上与“三农”直接相关。县委县政府将农业作为转型发展的重要基础，明确提出了“3+2”特色效益农业发展体系，加快了我县农业现代化步伐。近年来，我县农业占比下降、农村人口减少，但并不意味着农业农村不重要。尽管我县工业化、城镇化发展势头良好，但“欠发达阶段、欠发达地区”的基本县情尚未根本改变，“欠发达阶段”突出表现在农业领域，“欠发达地区”主要集中在农村，贫困群体的绝大多数是农民兄弟。我县正处于“科学发展、富民兴垫”和在渝东北地区率先实现全面建成小康社会目标的关键节点，必须把“三农”工作作为重中之重，拉长农业现代化这条“四化”同步发展的“短腿”，补齐农村这块全面建成小康社会的“短板”。这是“科学发展、富民兴垫”的必由之路，也是全面建成小康社会的应有之义。

面对经济发展新常态，我县农村工作必须走好三条路子：一是走好农业发展路子。既要在“内部优化”上做文章，还要结合产业，在“内外联动”上下功夫，使农业从单纯农产品保障，向就业增收、生态涵养、观光旅游、休闲体验等多功能拓展，推动产业链条延伸。二是走好生态保护路子。要按照李克强总理要求，重点念好“减、退、转、改、治、保”六字诀(减，即减少化肥、农药等农业投入品使用量;退，即把超过资源环境承载能力的农业生产退出来;转，即将农业废弃物转化为资源和财富;改，即改良土壤;治，即把受损的生态环境逐步修复治理好;保，即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉)，以对子孙后代高度负责的态度，保护好绿水青山，保护好我们赖以生存的家园。三是走好园区发展路子。以现代农业园区为发展特色效益农业的主要载体和平台，着力推动农业由简单粗放向集约高效转变，加快推进土地集约化、农民职业化、生产市场化、服务社会化发展，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

各乡镇(街道)、各部门要认真分析我县阶段性农业农村工作新特征，进一步增强紧迫感和责任感，用历史、辩证、发展的眼光审视垫江农业农村发展面临的新形势，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，围绕五大功能区域发展战略的实施，着力推进垫江农业农村科学发展、转型发展、加快发展。

我县作为重庆市统筹城乡综合配套改革示范县，我们既要认真贯彻执行中央、市委市政府关于“三农”工作的决策部署，又要在“三农”工作方面进行积极探索、大胆尝试，在农业农村工作方面做出成效、做出特色。

(一)全面深化农村改革。

改革创新是破解“三农”问题的关键，我们要按照中央、市委市政府的要求，坚持问题导向、以民为本，扎实推进农业农村改革工作。

第一，继续推进农村集体非资源性资产改革。我们已基本完成了农村集体承包地、宅基地和林地的确权颁证工作。去年我们启动了农村集体资产清产核资工作，并在沙坪毕桥村、澄溪通集村开展量化确权改革试点工作。今年要继续推进，加快建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的新型农村集体产权制度，保障农村集体经济组织及成员合法权益，促进农村集体经济发展壮大，为全县农村改革和全面唤醒、盘活农村财富积累可借鉴、可推广的经验。

第二，加快建设新型农业经营体系。随着工业化、城镇化的推进，农村大量劳动力转移，农业农户兼业化、农村空心化、人口老龄化等问题日益严重。目前，我县直接从事农业生产的农民40%在50岁以上、75%是初中以下文化程度，年龄结构、知识结构都无法适应农业现代化的要求。农村“谁来生产”“怎么生产”“以什么组织形式和方式生产”的问题越来越突出，加快建设新型农业经营体系已是迫在眉睫。我们要以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业、农民合作社等经营组织为依托，以经济效益为中心，以系列社会化服务为手段，不断提高农业生产组织化水平。要创新政策措施，吸引更多高素质年轻人从事农业生产经营，培育新型职业农民，增强农村发展活力。

第三，完善“地票”交易和利用制度。按照中央提出的“坚持农村土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”这三条底线的要求，着力完善“地票”交易制度和功能。农委、国土、规划、各乡镇(街道)等要进一步加强协作配合，规范和优化农村建设用地复垦及地票交易工作程序，提高各方参与积极性，促进农村闲置土地资源集约节约利用，增加农民收入。

第四，稳妥推进户籍制度改革。近年来，我们大力推进农村户籍制度改革，在完善转户农民社会保障、加快新型城镇化步伐等方面取得了较好的成绩。当前，国家对户籍制度改革提出了新的更高要求，户改的对象更宽泛、内涵更丰富，不仅包括农民工，还包括不同城市间的居民户籍迁徙、农村非农民工的进城落户等。各相关部门要及时研判户籍制度改革出现的新问题、新情况，制定相应措施，积极稳妥推进户籍制度改革。

第五，深化农村金融改革。这些年，我们推进“三权”抵押贷款，仅去年我县涉农贷款余额就达亿元，为农业农村发展提供了有力的资金支持。但农村金融不仅限于“三权”抵押融资，还包括普惠金融、农业保险、涉农企业融资等，今年我们要继续推进农村金融服务改革创新，为农业农村发展提供强有力的金融支撑。一方面，要创新完善农村金融组织体系，积极引导商业银行和民间资金投资设立村镇银行，支持商业银行和保险公司将网点向基层延伸。另一方面，要建立农村金融风险分担机制，深入推进农业保险业务，扩大种植业、养殖业等农业生产项目的保险覆盖面，提高农业抗风险能力。

第六，加大农村信息化服务力度。近年，我们通过发展广播“村村响”、电视“户户通”、农信通平台、农村宽带和组织农产品网上购销对接会等，不断提高了农村信息化水平，改变了农村生产生活方式。下一步，我们要通过创新信息化机制，促进城乡信息共享、资源共用，利用好这些载体为农业发展、农业技术指导、农业气象服务、农产品产销对接等提供更加及时有效的信息服务，充分利用信息化手段促进农业生产、组织、管理和营销。

除了上述重点改革任务外，我们还要积极做好农业水价综合改革、国有林场改革等试点工作，彻底释放农村活力，全面促进农村发展。

(二)大力发展现代农业。

优化农村经济结构和农业产业布局，壮大“3+2”特色产业，加快“五点三区”和现代农业示范园区建设，不断提高农业综合生产能力，切实带动农民增收。

第一，优化农业产业结构。一是在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。加快发展现代农业，必须夯实粮食生产这一基础，无论怎样转方式、调结构，都绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了，这是事关我们的粮食安全、社会稳定的战略问题。我县是全国商品粮基地县、国家产粮油大县、重庆市粮食保障供给县，粮食生产尤为重要，今年仍要稳定粮食播种面积100万亩、稳定产量38万吨以上。二是大力发展效益农业。要以市场为导向，在稳定粮食生产的同时，大力发展特色鲜明、附加值高的效益农业。尤其是要以现代农业示范园区为龙头，引进有资质、有实力的业主，集中连片发展设施蔬菜、绿色瓜果、药材种植等，通过适度规模经营、相互竞争融合，创造更多诸如赵牛肉、鹭馨酱板鸭等在全市乃至全国闻名的农业品牌，不断提高农业效益。三是推进三大产业深度融合发展。一方面，要围绕农产品的上下游产业链，发展农产品加工业。着力发展杂交水稻制种、榨菜加工、蜜本南瓜饮料、果酒白酒加工等产业，推进农产品生产、加工、销售全产业链开发，大幅提高农产品附加值，创造就业岗位吸纳农民工就近就业。另一方面，要结合第三产业发展乡村旅游。依托五洞李花园、金桥荷园、尚禾玫瑰园、御康葡萄园等，加快发展观光体验、实地采摘、休闲度假等乡村休闲观光旅游。

第二，促进农业可持续发展。我县有着较为丰富的农业生产资源，耕地、林地、水资源相互依存、相互补充，共同促进了我县农业长期稳定发展。但近年来，农业污染、土地撂荒、水资源缺乏等问题对农业的影响越来越明显，我们必须下定决心、下大气力加以解决。一是严格耕地、林地等红线管控，切实加强耕地、森林、水资源等保护，实施好第二轮退耕还林工程，取缔水库投肥养鱼，保护好绿水青山。二是加强农村综合环境整治。推进畜禽粪便资源化利用、农田残膜回收等，提高农业废弃物资源利用效率。控制农村面源污染，搞好农村垃圾和污水收集、处置，加强土壤重金属污染等治理，恢复和提高土壤肥力。三是完善基础设施建设。加强农田水利基础设施建设，盐井溪水库要实现下闸蓄水，龙滩水库大坝工程要如期开工建设，年内要完成988口山坪塘整治、龙溪河灌区续建配套和节水改造，启动实施双河水库、傅家石埂子水库、红旗水库等水库“五库联网”工程，保证农村饮水安全和农业灌溉用水。大力推广使用农业机械，扩大农业机械化作业面，降低劳动强度、减少人力成本。四是提升农产品质量。我们要大力推进农业标准化生产，建设无公害农产品基地、绿色食品基地，同时要健全农产品质量安全检验检测体系，加强畜禽疫病防控，要让消费者吃得安全、吃得放心、吃得健康。今年我们有一项重要工作，就是要努力创建全国农产品质量安全县。

第三，加强农业园区和食品加工园区建设。去年，我县现代农业园区和食品工业园区已升级为市级农业园区，两大园区已成为我县现代农业发展的强大引擎，发挥巨大的示范带动作用。今年，我们将继续以现代农业园区为核心，进行集中连片发展，在基础设施、土地流转、业主引进、农业项目资金等方面出台更优惠政策，走规模化、集约化发展道路。食品工业园区要定向开展招商，全力做好企业服务工作，帮助入园企业尽快投产达效，支持现有企业实施技改扩能，提高企业生产能力。

(三)加快推进新农村建设。

建设新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。习近平总书记一再强调，农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆的故园。李克强总理在中央农村工作会议上指出，新农村建设要由“单项突进”向“综合发展”迈进、由“千村一面”向“各美其美”迈进、由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。我们要围绕新农村建设，加快完善农村基础设施条件，推进城乡基本公共服务均等化，努力建设经济繁荣、环境优美、文明和谐的美好新农村。

第一，强化农村基础设施建设。经过这几年的努力，我县已提前3年实现全县农村公路“双百”(建制村通达率、乡镇通畅率100%)目标，接下来我们还要开通更多的农村客运，着力解决部分群众出行难题。继续实施农村危旧房改造、农村风貌改造工程。努力提高农村自来水普及率，实施岩溶缺水地区打井，解决农村饮水安全问题。发展农村能源和农业环保，推广使用沼气、天然气、太阳能等清洁能源，今年计划建设大中型沼气工程6个，建成生态农业示范村1个，切实改善农村生产生活条件。

第二，扎实推进农村扶贫开发。习近平总书记指出，“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。”目前，我县还有约万贫困人口，要在2020年全面建成小康社会，扶贫任务还相当艰巨。我们必须坚持把扶贫开发作为“三农”工作的头等大事来抓，坚持扶贫开发“输血”与“造血”并举，通过大力实施生态移民搬迁、产业扶贫、劳动培训转移就业等方式，全力推进扶贫攻坚，逐步消除农村贫困人口。

第三，推动农民多渠道增收致富。近年来，我县农民收入都保持着13%以上的增长速度，虽然收入每年都在增长，但距离致富还有不小的差距。因此，要千方百计拓展农民增收渠道，增加农民收入，促进农民致富。一是充分用好“地票”交易制度、农村产权制度改革等成果，推动农民各类财产有序流转或入股企业，增加财产性收入。二是引导和鼓励农民自主创业，创办小微企业，发展特色种植、畜禽养殖、水产养殖等多种经营，增加经营性收入。三是加强农民职业技能培训，增强转移就业的能力，引导农民合理流出务工、就近就业等，保持农民工资性收入稳定增长。四是不断完善种粮直补、农机购置补贴等强农惠农富农政策，稳定其各种转移性收入。五是大力发展劳务经济。与沿海发达地区、周边区县建立更加紧密的劳务外包合作关系，回引劳务外包项目，促进劳务外包转型升级，带动农户增收。

各乡镇(街道)、各部门要以高度的责任感和强烈的使命感，全力抓好全县农村各项工作，认真分析研究解决工作中存在问题和矛盾，确保全县农业平稳健康发展。

全县上下要高度重视农业农村工作，各乡镇(街道)、各部门要加强对农业农村工作的领导，成立由党政主要负责人为组长的工作领导小组，定期研究农业农村工作，切实解决制约农业农村发展的问题和矛盾。要加强与上级相关部门的沟通联络，做好工作汇报、项目包装申报，积极争取上级部门的工作支持、项目支持和资金支持。要抓好农业农村工作考核对接，在上级部门的指导下，保质保量地完成考核工作。

(二)用好用活涉农资金。

一直以来，各级财政支农力度不断加大，为农业发展注入了强劲动力。仅去年，我县在农业方面投入的资金就达亿元，这是实实在在的“真金白银”。我们要用好用活每一分涉农资金，最大限度地发挥财政资金的扶持作用。一是要改变资金支持方式。通过设立产业引导资金，逐步改变直接补贴现金的做法，以贷款贴息、支付租金等方式补贴业主，撬动更多的社会资本投入农业项目发展。发挥“助保贷”作用，解决农业企业发展融资难题，重点支持市场前景好、示范带动作用强的农业项目发展。二是提高资金使用效率。农委、水务、林业、国土等部门要加强工作协作配合，共同做好项目的规划、申报和实施，整合各方资金，尽量集中优化使用，避免分散使力、重复建设，做到资金效用最大化。

(三)加强农业战线干部队伍建设。

抓好农业农村工作，需要全体农业农村干部的共同努力。一方面，要切实转变工作作风。全体农业农村干部要增强工作积极性、主动性，要坚持走出去、沉下去，到田间地头去、到群众身边去，为群众提供政策咨询，开展技术指导，实施扶贫帮助。要带着群众的问题困难回来，针对群众反映的热点难点问题，认真思考研究，制定解决措施，为县委、县政府加强和改进农村工作提供科学参考。另一方面，要加强党风廉政建设。涉农方面的项目、资金较多，要加强对项目、资金的监督管理，要认真落实党风廉政建设责任制，深刻汲取教训，强化廉洁自律，坚决防止强农惠农政策和资金缩水走样、跑冒滴漏、吃拿卡要，要干干净净做事、清清白白做人，努力树立“三农”干部的良好形象。

同志们，一年之计在于春。惊蛰已过，春耕春播已全面拉开。让我们积极行动起来，按照中央、市委市政府和县委县政府的决策部署，认真谋划、精心组织，齐心协力、真抓实干，努力推动全县xx年农村工作迈上新台阶!

农业农村工作会议讲话

各位领导，同志们：

20xx年，我局认真落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕建设“美丽苍溪、幸福家园”目标，统筹推进城乡绿化，加快推进产业发展，切实强化资源管理，不断深化林业改革，圆满完成了年度各项目标任务。全年争取项目资金7500万元，完成固定资产投资8000万元;管护重点公益林75万亩，巩固退耕还林成果8.8万亩，城乡绿化造林4.5万亩;实现林业总产值16.3亿元，农民人均林业收入1758元。成功创建“全国天保二期工程示范县”、“三溪口省级森林公园”和林安木业“省级林业产业化龙头企业”。

党的将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局，xx届三中全会又提出建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。指出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计;绿水青山就是金山银山;山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。这些重要论述既是建设生态文明和美丽中国的基本遵循，更是加快林业发展的根本指针，赋予了林业前所未有的历史使命。

20xx年，全县林业园林工作要深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神，认真落实县委、县政府和上级林业主管部门决策部署，以建设“美丽苍溪幸福家园”为统领，高举生态林业和民生林业两面大旗，加快推进传统林业向现代林业转变，努力把林业经济推向更高水平更高质量发展新阶段。主要预期目标:争取项目资金4000万元，招商引资5000万元;管护天保公益林75万亩，巩固退耕还林成果8.8万亩，启动实施第二轮退耕还林，完成营造林3万亩;实现林业总产值18.5亿元，农民人均林业收入达到20xx元左右。

一、着力抓好造林绿化，夯实林业生态基础。

一是实施天保二期工程。按照“严管林、慎用钱、质为先”的总体要求，抓好公益林建设，落实集体公益林补偿。以全国天保二期工程示范点建设为契机，积极探索天然林管护工作新机制，森林资源保护、培育和经营的新模式，全面提升工程建设水平。二是实施退耕还林工程。积极争取国家将我县纳入新一轮退耕地还林实施范围。切实抓好历年8.8万亩退耕地还林成果巩固，大力推进专项建设，培育以银杏、香樟、桂花为主的珍稀树木基地，以核桃为主的特色林果基地，让更多的退耕农户通过发展林业产业增收致富。三是实施城乡绿化工程。认真总结推广创森工作中的好做法、好经验，把造林绿化与生态旅游及城镇面貌改观结合起来，推进城乡绿化一体化步伐。做好少屏山绿化专项规划，完成县便民服务中心和县体育馆绿化，改造升级县城滨江路绿化景观，配套实施大金、岳文、龙雍3个现代农业园区绿化和新村绿化。四是实施森林经营工程。切实改变传统的重造林轻营林、重面积轻质量的林业生产观念，抓好历年造林成效巩固。开展低产低效商品林改造，推进中央财政公益林中幼林抚育补贴试点，不断提升森林综合效益。

二、切实加强资源管理，确保全县生态安全。

一是加强林地保护管理。认真落实林地保护利用规划，做好江南干道三期、国道212线城区改线和云芝林公司“梨乡水韵”等重点民生项目使用林地审核报批工作。组织开展征占用林地清理整治专项行动，加快推进森林资源二类调查。二是加强森林采伐管理。加强对林木采伐管理的监督检查，进一步规范和完善审批程序，确保全县纳入限额管理的森林资源消耗量在7万立方米以内，限额采伐执行率达70%以上。强化木材运输源头监管和治理，规范木材运输证核发管理，推进木材运输流动巡查。做好木材经营加工户年审工作，规范建立《木材原料来源登记台帐》、《产品销售台帐》，重点加强对林安木业等大中型木材生产企业的管理，实行派员驻企监督制度。三是加强森林灾害目标管理。落实森林防火和病虫害防治工作责任，加强基础建设，增强应急处置能力，确保不发生大的森林灾害和人员伤亡事故。四是加大林业执法力度。深入开展“亮剑行动”，严厉查处非法经营加工、偷拉盗运木材、违法占用林地、偷盗珍稀树木、猎杀重点保护野生动物等案件。

三、加速发展林业产业，提高林业综合效益。

一是编制总体规划。北部山区发展以核桃为主的干果林，中部山区发展以猕猴桃、苍溪梨为主的水果林，南部山区发展珍稀苗木和花卉产业，鼓励支持发展林下种养经济。二是搭建产业载体。规划建设龙山现代林业园区，筹备召开全县林业产业推进现场会。打造林业产业基地乡镇，提高建园质量，扩大基地规模，提升管理水平，带动特色林产业快速发展。三是创新经营形式。积极引进业主，大力发展林业专合组织，采取“龙头企业+基地+农户”等一体化经营模式，强力推进全县林业产业向基地化、规模化、集约化方向发展。开展省级林业产业化龙头企业申报、推荐工作，鼓励林产加工企业实施林业品牌战略，争创著名商标。四是营造发展环境。大胆探索和创新，处理好业主承包造林后林权办理中的具体问题。在专项资金扶持、林业项目安排等方面加大对造林业主大户的扶持力度。完善林权抵押贷款、林业贷款财政贴息等制度，规范引入社会资本，建立多层次多渠道的林业投融资体系。

农村农业工作会议简报

贯彻落实中央和省系列涉农工作会议精神，总结“十二五”期间佛山市农业农村工作，研究部署20及“十三五”时期工作任务，7月5日，佛山市委市政府召开全市农村工作会议。

市长朱伟、市委副书记李子甫、副市长王玲出席会议，市委农村工作领导小组全体成员，各区区长、分管农业农村工作领导，各区农林渔业局主要负责同志，南海城乡统筹办主要负责同志参加了会议。会议由李子甫副书记主持。

会上，王玲副市长传达了全省系列涉农会议主要精神，各区政府分别作专题发言，朱伟市长作讲话。

会议充分肯定了“十二五”期间佛山市农业农村发展取得的成绩。

“十二五”期间，全市各级各部门全面贯彻落实中央和省关于“三农”工作的决策部署，积极推动农业转型发展，深化农村体制改革，提高农业农村发展质量，实现农业农村经济稳步发展、农民持续增收创收、农村大局和谐稳定，“三农”工作整体迈上新台阶。

全市农业增加值近5年年均增长2.55%，农地产出率近5年年均增长超10%，农村居民人均纯收入年均增长超过10%，市域森林覆盖率达到34.81%。

会议强调，各区各部门要以确保到农村地区和农民群众与全市一起进入高水平小康社会为目标，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指引，以“农业高端化、农村同城化、农民职业化和林业生态化”为方向，推进农业供给侧结构性改革，加快转变发展方式，加大创新驱动力度，推动“三农”工作全面上水平。

突出抓好五方面工作：

一是坚持创新强农，着力提升现代农业发展水平。加快调整农业产业结构，强化农业科技创新，创新农业经营机制，完善农产品质量监管体系。

二是坚持协调促农，着力提高城乡一体化发展水平。加强农村基层治理创新，完善支持农业发展制度，深化农村产权制度改革。

三是坚持绿色兴农，着力推动农林业可持续发展。全力以赴创建国家森林城市，大力发展生态农业，加强农林生态安全管理，加强村级工业园区整治提升。四是坚持开放助农，着力拓展农业农村发展空间。

要主动融入“一带一路”战略，加强区域农业合作发展。五是坚持共享惠农，着力增强农村居民获得感和幸福感。促进城乡基本公共服务均等化，改善农村人居环境，深入推进脱贫攻坚工程。

农业农村工作会议讲话

农业农村工作调研报告

农村农业工作会议简报

我们必须坚持富民为先，千方百计促进农民增收。”12日下午，江苏省农业工作会议在南京召开。江苏省农委主任吴沛良在发言中说，2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，全省农业农村经营管理工作要以促进农民增收为中心任务，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，加快构建特色鲜明的高效农业结构。

加快结构调整让传统农业更高效。

“应该说2017年是困难重重的一年，是农业供给侧改革的深化之年。江苏作为粮食大省，未来我们的农业结构该如何调整?”吴沛良直言，经过连续多年的发展，江苏农业生产水平得到极大提升，但也出现了新的矛盾和问题，各地应大力推进产业高效化、产品品牌化、生产绿色化，打破传统农业高产不高效的局面。

镇江句容素有南京后花园之称，丁庄葡萄等特色农产品成为不少南京市民的首选。句容市农委主任王建祥介绍，近年来，句容按照藏粮于地、藏粮于技的新理念，统筹粮食安全和农民增收问题，着力破解大田作物增收难问题。一方面推广市场认可度好的`优质品种，另一方面有序调整农业内部生产结构，发展特色园艺产业，重点推广稻鸭共作、稻虾稻整共生等高效稻田混养模式，以及稻套绿肥养鹅养羊模;推进粮食烘干，收储、加工一体化，让农民直接获取加工销售环节的高利润。

在经营理念上，当地以产业链条延伸为抓手，培育园艺种业，鼓励家庭农场、专业合作社发展小型加工、精加工，开发精致产品、馈赠礼品、休闲商品。顺应农业劳动功能向休闲观光功能拓展，融生产生活、生态于一体，由卖产品到卖生态，由种风景到卖风景;顺应农产品消费功能向保健养老功能拓展，主动连接康养产业。

吴沛良表示，各地要以市场为导向，引导农民“什么赚钱种什么、什么效益高种什么”，拜托惯性思维和路径依赖，大力推进农业结构调整，千方百计提高农业生产效益。他要求，各地要结合本地实际，拿出具体措施，切实加大农业结构调整力度，突出发展重点产业、推广高效模式，总结推广粮经饲草结合、林牧结合、农牧结合、种养结合、稻渔结合等多元复合经营模式，增加单位士地综合产出效益，让传统农业更高效。

同时，要打破农业品牌多乱杂、优质不优价的格局，培育江苏农业大品牌，用好有限的耕地资源，发挥地处长三角城市群的区位优势，紧盯国际国内农产品中高端消费市场，强化自主知识产权的创新与保护，提高品牌农产品、高端农产品的市场占有率。

坚持富民为先让农民钱袋更厚实。

江苏省第十三次党*会明确“两聚一高”主题，农业是聚力创新的基础领域，农民是聚焦富民的重点群体。如何促进百姓增收，成为各地着力攻克的工作重点。

宿迁沭阳县地处苏北，经济基础并不雄厚。但近年来，当地坚持以“一村一品一店”建设为抓手，大力发展农村电子商务，有力促进了全县特色产业发展和农民增收。沭阳县农委主任司绪中说，调优农业种植结构、打造电商产业集群、完善服务体系是他们的三大“法宝”。围绕全省农业结构调整的目标任务，沭阳着力发挥特色产业优势，在全县集中打造了一批规模适度、特色鲜明、产品质优、产业融合的一品产业村，建设了25个特色农业基地。依托电商销售平台，沭阳花木、茆圩草莓、汤涧蔬菜等传统地域品牌叫得更响，在农产品电商的发展大潮中，农民的钱袋子也越来越厚实。

截至目前，沭阳已建成“一村一品一店”达标村343个、“中国淘宝镇”3个、“中国淘宝村”31个，是全国五大淘宝村集群之一，农产品销售网店达到2.3万家，2016年全年销售突破60亿元，带动了20余万人实现创业就业。

“沭阳模式”受到了多方肯定。吴沛良透露，今年全省将开展“一村一品一店”等三项示范创建活动，形成推动农业结构调整的合力。“‘互联网+’是推动现代农业转型升级最活跃、最有潜力的因素。”吴沛良说，江苏将整省推进信息进村入户，大力建设农产品电商和智能农业，推动江苏“互联网+”现代农业以更快速度、更高水平发展。2017年，全省农产品网络营销额要达到360亿元。

“省第十三次党*会提出，到，实现城乡居民收入比翻一番，农民增收是难点。”吴沛良说，受宏观经济形势影响，今年农民收入增幅明显回落，而且每个季度增幅呈现逐步下降趋，“农民增收的难度不可忽视，压力前所未有。”他指出，全省农业系统必须牢固树立富民为先思想，把农业经营效益的提升、农民收入的增加，作为农业供给侧结构性改革成效的检验尺度。既要主动调整农业结构，提高农业的效益和竞争力增加农民家庭经营性收入;又要大力推进农民创新创业，推进产业融合发展，培育农民增收新的增长点。

农业农村工作会讲话稿

今天我们召开全区农村工作会，目的是对xx年三农工作进行总结，并部署xx年各项工作任务。下面，就全面做好三农工作，我讲三点意见。

过去的一年，我区在三农工作上取得了一系列成绩,主要呈现出三大特点：

一是现代农业势头更加强劲。农民的钱包更鼓了，农民人均纯收入增速位居生态涵养区首位。现代农业示范引领作用更加凸显，以全市第一的成绩获得“北京市农产品质量安全监管示范区”称号;成功创建了“全国休闲农业与乡村旅游示范县”;引进了全市最大的综合植物工厂农众物联;建成全市首个美丽智慧乡村等等。可以说，我们农业强区的名号已经在全市打响了。

二是改革创新亮点更加突出。去年三农改革的亮点比较多，我们和市农研中心进行了多年的合作，结合全区的实际情况，我们也积极的探索，不是自上而下，而是自我创新、自我革命，具有针对性、操作性，对全区农业农村发展的助推力更强。比如创新发展了家庭适度规模经营模式和全产业链服务的合作社模式。探索了标准化厂房建设、联村共建上楼、农村基础设施管护模式等等。

三是三农工作基础更加坚实。去年是近年来农口干部调整幅度最大的一年。我们将农口优秀干部安排到了区里、乡镇一些重要岗位，同时对重要农口部门，也配备了具有丰富经验的同志。可以说，干部的选优配齐为我区三农工作的顺利推进提供了强有力的保障。

应该说，去年我区的三农工作做得很有成效、很出彩，也获得了汪洋副总理、金龙书记等多位中央、市级领导的高度肯定。这些成绩的取得，离不开广大干部、群众的共同努力，在此，我代表区委区政府，对受到大会表彰的先进集体、先进个人，表示热烈的祝贺!对战斗在三农第一线的基层党组织、广大干部群众，表示衷心的感谢和敬意!

前几天,全市召开了农村工作会，对郊区农村工作进行了全面部署，郭书记强调，要立足服务首都城市战略定位这个大方向，遵循认识适应引领经济发展的新常态这个大逻辑，坚持人口、经济、环境、资源相均衡这个大原则，做好疏解功能谋发展这篇大文章。郭书记的这些指示是新时期做好全市三农工作的纲领，我们一定要认真学习把握，全面贯彻落实到我区农村工作中去。概括的讲，要增强三个意识：

一是高站位。大局谋发展。全市正处于城市功能调整的新时期，我们必须结合自身优势，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破。特别是我们作为京津冀协同发展的重要战略节点，农业合作上的空间很大。要充分发挥好籽种、市场、技术等方面的优势，把三农融入到协同发展大局中去谋划和推进。要把疏解和引进的关系协调好。改革强动力。当前三农工作要想进一步发展，仍然离不开改革。比如生产关系上，针对不同产业发展类型来探索新型组织模式;建设方式上，从集体建设用地利用、宅基地、公共服务资金保障方面寻求突破;党建工作上，从增强执政能力的问题上多出实招。同时，在改革过程中要注重运用我们基层工作的老办法，抓两头带中间，既要创亮点，还要解难题。

二是宽视野。要实现农业农村事业的繁荣发展，必须坚持统筹二字。一方面是城乡统筹。我们农口干部要有大胸怀、大视野。不能只管农业农村这一块，一定要跳出三农看三农，在整合城乡资源上多动脑子。其他部门也有责任，要与农口单位积极配合，把咱们城区好的资源要素引入到农村，促进农村的发展。另一方面是区内区外统筹。客观来讲，我们这方面还是做得不太够。xx年，我们与市农研中心建立了农村改革创新方面的战略合作关系，这几年我们的改革也受益于此。今后还要多与首都高校、科研院所加强联系，让他们成为我们的智囊团、智慧库，保持我区三农工作在全市的领先地位。

三是敢创新。去年我们花了很大的精力，一竿子插到村，调研村、研究村，推出了八面红旗等等。后来我反思，这种模式是很费时间精力的，并且乡镇政府的作用没有充分发挥出来。如果把区、乡镇、村比喻成身体的三部分，区是头部，村是腿，我们乡镇就是腰。大家都知道，如果腰坏了，那腿根本就抬不动。我们一定要把三级政府的工作定位弄清楚：市里是写规划的，区里是出政策的，真正具体的措施还在乡镇。所以今年我们区里有个重大转变，那就是“着眼于村、着力于镇”，我们要把区里的力量放到乡镇，让腰硬起来，乡镇要发挥引领农村发展的重要作用，把任务、考核一级一级抓起来，促进农村发展。

要做好今后的三农工作，重点是三条主线：农业增效、农民增收、农村发展。

要从生产技术、生产关系和销售市场等多个环节入手，不断提高农业生产水平和生产效益。

一是向农业科技要效益。具体讲，要做好引进、培育、培训三件事。引进。首先是引进企业，企业一来，先进的技术、资金、管理也都跟着来了，这是发展农业最快的方法;其次是引进技术，尤其是在信息时代，一定要将信息技术更多地应用到农业生产和销售领域。最后是引进品种，多种植附加值较高的作物。培育。就是建立一个科技服务队伍，将有一定研发能力、对三农有着深厚感情的科技骨干吸纳进来，成为咱们自己的农业科技智囊库，零距离为百姓服务。培训。就是要培养一批有知识、懂技术的种植能手、生产骨干，年龄可以在30-50岁之间，为我区以后的农业发展留下一批种子。

二是向调整生产关系要效益。当前，就是要扣住三个主体来做文章。经营主体法人化。今年我们要在这方面进行一下探索，只有农业经营主体实现法人化，才容易被市场所认可，我们的农产品才能打出品牌。生产主体规模化。现在农业生产主体一般以家庭为单元，由于规模太小，效益较低。经过试验，我们初步摸索出了家庭适度规模经营的“度”，比如果园大概是20-40亩最合适。通过适度规模经营，把农业家庭打造成产业链条中的“生产车间”。服务主体社会化。探索建立农业“家政服务”体系，逐步实现果园、农机、玉米家政式半托管或全托管服务，解决务农人员老化、缺失等问题。

二、三产业连起来。比如菊花，过去只是种植，现在有菊花酒、茶、点心，还有菊花宴、观光采摘等等。还有最近我们做出的柿子酒、大桃酒，就很受市里和外地朋友的欢迎。食品加工业是我区的传统产业，但是受北京市产业限制目录影响，不允许再发展壮大，也有一点不受限制，就是发展本地农产品深加工业，这就是我区今后食品加工业的发展方向。今后，我们要进一步做大本地农产品加工业，提升农产品的附加值。

今年，我们要继续挖掘增收潜力、拓宽增收渠道，努力保持收入较快增长的势头。具体讲就是让农民拥有“四金”：

一是挣薪金。工资性收入是未来农民增收空间最大，最有保障的一项收入。我们区相对于其他区县这方面收入还是比较低，所以要在抓工资性收入上多下功夫，要让更多的农民成为“薪金族”。抓好公益岗位就业。今年要充分利用好农民公益岗位就业这个新政策，过去仅限于城市居民，今年已经开口了，要增加公益性就业岗位数量。抓好转移就业。要通过做强区内的各项产业，多创造就业岗位，让农民到二三产业就业。同时，要出台鼓励吸收本地劳动力就业政策，让企业多用本区人。抓好技能培训。要多开展一些针对性强、有实实在在效果的职业技能培训，抓好定向培训，让农民与未来的就业岗位对接好、适应好。

二是分股金。也就是农民将自己的资产投资到某个领域，定期取得一定回报收益。包括：生产经营股。农民加入经济合作组织，从合作社的经营中分红。我区有一些合作社在这方面做得比较好，比如荣涛等等。要继续推广成功经验。土地股。农民将土地以入股的方式，集中到企业或个体大户经营，农民以股东身份参与企业经营，分得红利。资金股。通过资金入股集体企业或农村合作金融的模式，得到利润分红。

三是收租金。农民通过转让自己的资产使用权，获得收益。包括：土地流转租金。农民将自己承包经营的土地流转出去，收取固定的租金。今年我们要继续加大土地流转的力度。集体用地租金。把区内闲置的集体建设用地流转起来、利用起来。各乡镇、村要抓紧摸底调查，看看有多少符合两规的集体土地，做到心中有数。国土、规划部门要积极协助配合，对手续审批做好服务指导，尽快的建设开工或者招商引资。闲置农宅租金。去年市农研中心对我区闲置农宅做了一个调查，空闲的确实不少。可以引进合适的企业发展特色乡村酒店，也可以通过修缮增加一部分功能后出租，各村结合实际要具体研究。

四是有保障金。现在农村保障体系越来越健全，农村养老保险、新型合作医疗、最低生活保障等项目的覆盖面也越来越大。下一步主要是加大保障力度，继续提高最低生活保障标准，扩大农民参保、参合的比例;更加方便群众，优化新农合操作流程，让农民就医、报销更便捷。

今年要重点推进基层组织建设、乡村治理、环境建设等工作，不断激发农村发展活力。

基层组织建设。今年要以“基层党组织服务能力提升年”为抓手，区、镇、村三级联手提升我们服务基层的能力和水平。重点抓好“四强”：强信念。下大力气开展“七个一”工程，即办一个区级基层干部学校，办一批基层讲习所、组织一批宣讲团(移动党校)、编制一套定制教材、上好一次党课、培养一批优秀村干部、开展一次警示教育。强执政。发挥好农村基层党组织政治引领功能和服务功能，两者是相辅相成的，要发挥基层党组织领导核心的作用，真正的通过执政、服务来提高我们在百姓中的威信，促进基层组织的发展。强腰杆。按照“着眼于村，着力于镇”的思路，以乡镇党组织建设为重点，抓好乡镇党委，把村党小组恢复起来。强保障。今年我们将进一步对支农资金进行调整，保障村里的公益事业经费支出。此外，村干部待遇将来也要规范化，整体水平会有一定的提升。

乡村良性治理。要处理好三个关系、抓住三个重点，三个关系就是党的领导、村民自治和依法治村。三个重点：一是村两委班子换届选举。一定要早动手，早部署。大家要明白，换届的最终目的不仅是选人，更要选出三年的稳定和谐来。二是充分发挥农民主体作用。要逐步建立起村事村办机制，对于村里一些工程量小、技术要求低的小工程、小项目，让群众自己干，这既能够解决大家的就业、收入问题，发挥调动积极性，工程费还会降低，真正起到了凝聚民心的作用。三是抓好农村的法治建设。各乡镇要切实履行好推进法治建设第一责任人的职责，深入开展法治宣传教育，引导和支持农民通过合法途径维权，理性表达合理诉求。

环境建设。要想搞好农村环境，重点做好三件事：建机制，建设施，强管理。建机制。就是要建立一整套机制，将工作标准、任务目标、责任制、如何奖惩统统装进来，让机制推进工作，让机制巩固成果。建设施。我们农村环境水平一直提不上去，设施缺乏是个重要原因。比如农村建筑垃圾随意堆放，附近缺少填埋场就是一个主要原因。今年还要加大设施的建设力度。强管理。现在区里有一套“月检查、月曝光、月排名”的制度，下一步要继续完善，要在显著位置和新闻媒体通报考评结果，还要把考评结果与绩效考核挂钩。各乡镇、村也要建立相应的考核机制，督促镇、村把村容村貌环境抓起来。

同志们，做好今年三农工作，任务艰巨、责任重大。一年之计在于春，现在已经进入了第二季度，全区各级各部门要牢固树立“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感，加快工作节奏，提升工作效率和质量，为建设首都生态强区做出新的更大贡献!

县农业农村工作会议讲话县农业农村工作汇报

一、牢牢把握桥海时代的历史机遇，切实增强加快建设幸福美丽新农村的责任感和紧迫感。

农业兴则基础牢，农村稳则社会安，农民富则县域强。要实现小康社会，首先是要农村的小康，没有农村的小康，就没有整个象山的小康。所以每年我们对“三农”工作，从中央到地方，都非常重视，因为事关全局。尤其是在当前全力实施“十二五”规划，深化实施桥海兴县总战略、全面开启桥海新时代的背景下，我们的“三农”工作显得更加重要，地位更加突出。我这里讲三句话：

第一句话：肯定成绩，坚定信心。“十一五”的五年，是“三农”工作得到加强、农村面貌发生巨大变化、各项工作都取得显著成效的五年。这五年也是我们对农业投入最多、农村发展最好、成效最显著的五年。一是农业经济继续走在全省前列。象山的水产业比重比较大，所以农业的经济总量已经连续多年名列全省第二位。尤其是这几年，我们先后荣获“中国梭子蟹之乡、中国海鲜之都、中国柑桔之乡、省特色农业优势产业综合强县、省市级粮食生产先进县”等称号。“7+1”龙型产业提升计划深入实施，产业基地化、规模化、设施化、科技化、品牌化大力推进，大塘港省级农业综合示范区等一批农业集聚平台加快形成。二是农村面貌发生巨变。近几年创建全面小康村36个，整治村达到400多个，建成农民集中居住区4个，、连续两年被省委、省政府授予新农村建设先进县。基础设施迈上新台阶，建成通村公路516公里，硬化村内及联网公路261公里，建成港湾式停靠站753座，村庄中巴通达率达91%，城乡区域联网供水工程基本建成。建成星级农民会所332家，成为我们村级政治、文化活动的中心，让农村多了一个议事、休闲、文化等活动的场所，这项工作应该在全省、全市都是走在前列的。三是农民生活显著改善。农渔民收入水平大幅提高，20，全县农(渔)民人均纯收入达12000元，比增加5500元，翻了一倍多，年均递增10%以上。通过五年的发展，整个农村的生活水平较快改善，特别是农村的公共服务得到明显改善，按照城乡统筹的要求，把城镇的文化、医疗延伸到农村，让农民在家门口能够享受到城镇的公共服务。农村社会保障体系建设全面加强，农村新型合作医疗参合率达96.1%，城乡居民社会养老保险参保达9.1万人，农村住房政策性保险参保率98.3%，政策性农业保险品种达到14个。四是农村改革领先省市。完善财政投入机制，整合三农扶持资金，各级财政投入“三农”的资金达到22.3亿元。创新金融支农服务，累计发放支农抵押货款74.3亿元，5万元以下小额农贷发放量达到15000户，农村信用体系建设积极推进，对农村的经营带来了根本性的变化。持续推进土地流转，新增土地流转面积6.3万亩，流转率达到60%，增长55%。探索完善农村资产流转机制，筹建县农村集体资产交易中心。五是农村社会管理得到加强。“村民说事”民主管理制度得到省、市领导的充分肯定，并在全省、全市推广。另外，“樊岙经验”、九倾“和谐促进会”这些基层创新的模式得到推广，为农村的社会稳定奠定了基础。回顾五年工作，有很多经验可以总结，有很多的典型需要挖掘、需要推广，刚才我们表彰的各个典型都是不同的类型，行行出状元，值得大家学习。

第二句话：正视差距，任重道远。新农村建设是一项长期而艰巨的任务，是我们最基本的一项工作，不可能一蹴而就，不可能通过一年或者五年把农村所有的问题都解决。在看到取得成绩的同时，也要清醒地看到“三农”工作当中存在的一些问题，包括一些挑战。一是农业的产业化、集约化水平不高。从全县看，虽然近几年现代农业发展很快，但是与先进地区相比，总体上农业的产业化、规模化、市场化、集约化水平不高，还处于起步阶段。如2010年，全县81家县级以上农业龙头企业实现产值60.56亿元，家均产值不到1亿元，产值上亿的农业龙头企业仅有15家，这些还是把各类加工企业算进去。2010年全县土地流转率虽然达到60%，但与鄞州区的80%相比仍低20个百分点，全县集中连片50亩以上的经营主体仅占总流转农户1/4，而宁波市平均水平为54.2%。二是城镇化水平低，城乡统筹的水平不高。到目前为止，除丹城、石浦之外，确实还没有一个像模像样的公共服务比较完善、人口相对集聚、工业比较发达的小城镇，虽然西周、贤庠也是中心镇，但是整个城镇的功能还不够完善，所以整体的城乡统筹水平不高。我们去年城乡统筹发展水平综合评价得分为76.88分，整个宁波市是87.09分，要比全市低11个百分点，尤其要比宁海、奉化低，宁海81.19分，奉化79.98分。当然，这个统计数据是个相对值，但是也反映整个城镇化的水平比较低。三是集体经济整体薄弱。全县490多个行政村，集体经济收入在100万元以上村仅有66个，在10万元以下的村还有112个。20年报中的172个行政村收入低于5万元，通过县财政安排1000万元资金支持村集体经济发展、用于补差，基本消除了5万元以下的村，但2010年年报中显示仍有102个行政村收入低于5万元，说明主要还是依靠补差得以消除，大部分村的自身“造血”功能依然较弱，收入来源不稳定，个别村甚至无任何收入来源，发展村集体经济的路径缺乏，办法不多，能力不强。四是观念素质相对滞后。经过改革开放和思想解放的多次洗礼，全县农民的思想观念和整体素质得到明显提升，文化程度、经营意识、知识素养、文明水平均得到大幅提高，但与先进地区比，与我们的城镇比，受长期生活习惯、小农经济、小生产者意识的影响，尚存在较大差距，主要表现在观念陈旧、思想保守、乡土意识浓厚、文化素质偏低等问题。从思想观念看，部分农民小富即安、小进则满。从文化素质看，我县30万农村劳动力中，大专以上学历仅占2‰，低于全县平均水平5.6个百分点，与先进地区的差距比较大。从科技素质看，在全县农村劳动力中，真正接受过专业技能培训的不到10%，而大量青壮年外出打工转移就业，真正留在农村从业的大部分是“50、60”群体。我们既要正视问题，又不能丧失信心，切实增强责任感、紧迫感，放宽视野，拉高标杆，迎头赶上，推动农村经济稳定健康发展。

第三句话：把握机遇，大有可为。“十二五”时期，是我县“三农”工作大有可为的战略机遇期。县委十二届十一次全体会议全面科学分析了象山“十二五”时期面临的发展环境和宏观形势，作出面临象山港大桥全面建成通车、宁波加快构筑现代都市、海洋经济快速崛起等三大机遇的科学判断，提出了要把整个象山半岛建设成为宁波乃至长三角区域的品质后花园。人们常说的后花园是指“家后面的花园”，而一个地方的后花园则是一个“山清水秀、鸟语花香、生态良好、环境优美”之地，是人们休闲度假、享受自然、栖息心灵、陶冶情操之地，是外地游客趋之若鹜、流连往返的旅游目的地。我们的农村地域广阔，资源丰富，环境优美，生态多样，形象地说，就是一个纯天然的后花园，是象山半岛打造品质后花园的基础和载体，也是重点和难点，更是潜力和希望。综合分析“十二五”农业农村工作面临的新形势，我们认为，也面临着三大机遇优势。一是农村资源环境加速升值。随着象山港大桥的全面建成通车，我县将进入“宁波半小时、杭州两小时、上海三小时”的都市交通圈，进入无缝对接大都市的崭新时代，将不断激发商流、物流、人流、资金流和信息流进入象山、集聚象山，推动全县海洋、生态、文化等资源升值，汤臣、保利、中铁建等知名品牌企业纷纷来象山考察洽谈，看好象山。具有战略眼光的大公司、大财团必将来投资开发我们农村的休闲旅游、生态农业、景观房产、农家庄园。大量的城市居民必将上山下海进农村，来农村消费，来农村休闲，来农村体验，来农村观光，吃海鲜、品民食、住民宿、享民风，感受农村的纯朴与原始气息。所以说，农村丰富的山海资源、优美的生态环境将得到价值发现，必将呈几何级数加速升值，必将大大拓展农村的发展空间，从而促进观念转变、促进农民增收，最终促进农村经济社会转型发展、跨越发展。二是“三化同步”局面加力形成。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡发展，建设农民幸福生活的美好家园”;省委提出要“建成惠及全省人民小康社会”的目标;市委提出“全域城镇化”概念，要把宁波打造成“全省城乡一体化发展示范区”，中央和省、市对统筹城乡发展的高度重视，作出的一系列重大新决策新部署，为我县统筹城乡发展创造了良好的外部环境，提供了加速加力推进的重大机遇。县委、县政府在去年研究制定了《关于加快新型城镇化建设的意见》，提出了“2246”县域新型城镇体系布局，就是要以新型城镇化引领新农村建设，以城带乡、以工哺农，城市支持农村，工业支持农业，统筹城乡发展。随着经济开发区、象山?对农业农村发展产生巨大辐射带动作用，加速完善农村基础设施、公共服务等功能体系，切实加快城乡一体化进程。三是改革创新动力加快释放。经过这些年持续不断的改革创新，我县已经初步构建良好的现代农业产业体系，形成完善了推进农村发展的制度机制，完全具备了在新的起点之上实现新的跨越的现实基础。同时，在新的历史条件下，我们的农村干部、农民群众要求同享城市文明、公共服务的愿望更加强烈，创业创新、加快发展的激情更加迸发，不敢落后、奋力赶超的动力更加强劲。我们要紧紧抓住今后一段时期难得的历史机遇，真正把我们的农村打造成为服务于宁波大都市乃至长三角的魅力花园，打造成为城市居民的休闲乐园，打造成为全县广大人民群众安居乐业的幸福家园，共同带领农民群众奋发走进桥海新时代。

二、深入贯彻“三化同步”战略思想，进一步明确幸福美丽新农村建设的目标任务。

已经制定的县“十二五”规划纲要明确了新农村建设重要目标：到20xx年，农业总产值持续增长，农渔民人均纯收入达到21000元，实现翻番，年均增长11%。今年是“十二五”规划的开局之年，我们提出三个一、六大任务：三个一就是一个核心，要贯彻“三化同步”战略思想;一个目标，推进农村全面小康;一个抓手，抓好“千百十”、实施新农村提升行动;六大任务即发展现代农业、建设美丽乡村、加快基础设施、促进农民增收、深化农村改革、创新农村社会管理。

(一)加快农业产业转型，发展现代农业。这是第一大任务，主要是做好“五化”文章，扩大规模化，推进设施化，强化科技化，引导走向市场化，做好生态化。从规模化来说，象山整个农业规模化程度属于比较低的，所以这几年我们一直在开展这项工作，但是接下去农村的土地流转会越来越难，因为有的农民思想不解放，认为一定要留点自留地。其实要解放一点，像定塘沙地村，通过集体流转，不光把本村，还把外村的土地也流转起来。第二个就是要设施化，就是要工厂化。现在我们真正搞现代农业，如果你不搞工厂化的设施，农业的效益是非常差的。如果搞工厂化，整个农业效益会大大提高，比如贤庠秧苗育种的工厂化设施，覆盖全县80%的农户，效率非常高。我们养甲鱼也好，养白对虾也好，如果能把工厂化大棚搭起来，它的效益是成倍成倍的增长。如西边塘大棚种植美人指葡萄，有5万元—10万元每亩的收入。所以，从长远来看，一定要让社会资本包括工业资本，投向设施农业，大力发展大棚温室、喷微灌和养殖配套设施，提高园区装备水平，建设大塘港省级现代农业综合区、狮子山灌区南美白对虾等2个省级主导产业示范区、旦门海水养殖科技研发精品园等4个省级特色农业精品园，用工业的思路来抓农业的开发。第三个就是科技化。现在很多的优良品种培育出来，关键靠科技推进。很多大学生村官利用大学里学的知识，结合农村实际，大搞精品养殖、精品种植，获得了很好的经济效益。农业要提高防御自然灾害的能力，最后还是要靠科技推进，上次科技与人才大会的时候，也对农业科技人才进行了表彰，其实我们乡镇的农技站、农技骨干队伍非常重要。第四是要大力推进市场化。搞活农村的流通，让更多的农民走出去，去搞市场化的经营。农业也要做农业的品牌，所以我们加大商标注册，鼓励无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证，今年要新增15只“三品一标”，打造大白鹅、梭子蟹等区域品牌。第五要保护好农业生态。大力推广循环农业技术，加大农业面源污染治理力度，这块也很重要。

(二)积极实施“113”行动，建设美丽乡村。这是“千百十”工程中提出来的，按照“642”布局，“113”就是美丽乡村为主线，农房“两改”为龙头，集中搞好土地、村庄、环境三大整治。这个行动不是搞一年，而是要持续3—5年，这样才会出成果。首要是土地整治，要按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”的原则，把我们的集体土地、零星土地、未利用的土地、山坡地整治出来，发展规模农业、规模养殖、水果种植，每年复垦建设用地500亩，为新农村建设提供用地指标，这方面在全市是做的比较好的，潜力也比较大。泗洲头镇杨大场村就是利用村里的废弃土地，改造成500亩花卉种植基地。其次是要开展“一户多宅”为主体的村庄整治。开展“一户多宅”整治，既改变了农村村貌，又解决了土地资源。去年在茅洋集中试点，刚才茅洋村书记也介绍了经验。今年要再推进5个乡镇“一户多宅”集中整治工作，县政府也非常重视，专门安排专项资金来奖励推动这项工作。当然，其他乡镇也做的比较好，如贤庠的官司塘村，去年也拆除了400多户的零星宅基地。关键是要互相学习，要学典型，要下决心，这是象山新农村建设的一个特色，这项工作也得到市委主要领导的肯定。这次王书记来象山第一站就是去看了鹤浦镇的马小坦村。所以我们就是要搞因村制宜、因地制宜，靠农民自己的力量把自己的家园建设的干干净净、漂漂亮亮。要继续抓农房“两改”，加快建设25个农民集中居住区，安置农户4000户。既要按照城镇化的要求，有序的加快农村向中心村、中心镇集聚，也要结合象山的自然特色、自然风光，加快自然村梳理式改造，两者结合打造象山特色的农村新家园。第三是农村环境的整治，很重要的一项任务就是深度做好农村污水治理，分类分批推进污水处理工作。在此基础上，再来搞美化家园，要集中建几条线，比如象山港大桥造通了，黄避岙到墙头这条线就是重点，要展示出象山农村的风采。

(三)加强基础设施建设，优化公共服务。中央提出，今年水利是重点。我县第一阶段的水利建设已经基本完成，接下去就是区域联网、农村的网络通水(自然村之间)、网络公路。加强以水利为重点的基础设施建设，全年建设水利项目300项，推进“千塘百溪”整治及水环境保护工程、重点城镇防洪排涝工程、山洪灾害非工程性措施建设，基本建成东北部供水工程，建设石浦水厂二期，实施墙头等3个乡镇城乡区域联网供水工程建设，完成7个乡镇镇村联网供水管道铺设，开展22个村供水管网改造和水站建设。建成17个共2.3万亩粮食生产功能区，实施1.9万亩标准农田质量提升工程和1.6万亩土地治理中低产田改造项目，开发低丘缓坡造地2000亩。加强渔船安全装置和节能减排装置配备，健全渔船避碰预警体系。新改建网络公路50公里，建设港湾式停靠站20个，新增31个行政村通班车。积极实施农排线路改造。要大力推进公共服务均等化，新建社区卫生站20家，建成农村社区综合服务中心100个。要逐步提高农村保障水平。完善新型养老保险制度，提高新农合筹资和补偿水平，确保住院有效费用补偿率达到60%以上。推进镇乡敬老院、综合性养老服务中心和村老年之家建设。完善扶贫助学政策体系，扩大困难群众子女义务段教育“两免一补助”覆盖面。

(四)拓宽创业就业渠道，加快农民增收。今年开始，大家要动动脑筋，搞点“农家乐”、“渔家乐”，要让游客留下来，刚才沙地村已经作了很好的经验介绍。农家乐有什么好处?农家乐搞起来，农民的素质可以提高，农村成为大花园，是一系列的产业配套，是真正的致富之路。一户人家如果有三个房间，一年时间100天有游客来的话，按200元一天计算，一年就是6万元收入，效益十分可观。为什么要发展“农家乐”，因为象山将来是真正的“后花园”，上海等城里人都要到象山农村来休闲，来品海鲜、来健身、疗养，享受象山的空气。安吉、丽水农家乐发展的很成功，丽水有一个镇60%的农户经营“农家乐”，去年的农户人均收入已经达到16000元，这个很不容易。我们农村的基础设施、自然特色、区位条件比安吉、丽水有优势，因此这项工作真正是促进农民致富、提高农民素质、彻底改善农村环境的有效途径，大家要好好推广。

(五)不断深化农村改革，增强发展活力。要启动运作县农村集体资产交易中心，推动农村资产流转和资本化。要继续深化金融支农服务，围绕信用贷款、抵押贷款、联保贷款，进一步探索创新信贷品种和服务方式，着力构建多金融机构联动支农格局，重点加快“丰收小额贷款卡”和“金穗惠农卡”发放，扩大小额贷款农户覆盖面。完善农村信用体系，继续推进“三信”评定和资信建档入库工作，信用镇、村、户分别达到5个、250个和2万户，资信档案入库率达到65%。发展农村集体经济，关键还是要自力更生。要充分发挥集体经济发展基金的作用，建立健全村集体资金、资产、资源管理的制度化、规范化，积极探索村级集体经济发展的有效途径。充分利用村庄整治建设和宅基地整理等契机，盘活农村集体建设用地等资产，用足用好村集体留用地政策，探索开展村经济合作社股份制改革。大力扶持欠发达村发展集体经济项目，加快山区资源开发利用，加大扶贫力度，促进跨越发展。

(六)创新农村社会管理，促进和谐稳定。要全面完成村委会换届工作，选优配强农村干部队伍，进一步完善村干部队伍的激励机制。深入开展“创先争优”活动，深化“三级联创”和“先锋工程”建设，推进“五个好”村党组织创建工作。要完善民主制度，规范村级组织运行工作机制，继续扩大“村民说事”制度推广面，建立联村驻村干部、大学生“村官”列席村重要会议制度。强化农村社会治安综合治理，深化平安创建活动，完善矛盾调处体系，认真落实信访工作，维护农村稳定。深化农村基层惩治和预防腐败体系建设，推进廉政文化进农村。要扎实开展群众性精神文明创建活动，不断丰富广大农民的精神文化生活，深化千场电影百场戏进农村和科技文化卫生“三下乡”活动，全面完成镇乡(街道)文化站建设，建成村落文化宫60家、农家书屋104家。要大力倡导婚丧事简办，制止封建迷信活动，严厉打击赌博行为和非法宗教活动，推进移风易俗，营造良好新风尚，在这方面，我们的各级干部要带好头，管好自己及身边人。

当前，全县上下正在按照市委、市政府的总??一流”主题教育实践活动，“三思三创”活动的关键词是“思”和“创”。“思”，就是要引导广大干部群众深入思考推进科学发展的宁波之路，积极思量在全国乃至国际坐标中的宁波之位，认真思索加快转变发展方式的宁波之策;“创”，就是要对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，以一流的思想理念、一流的意志品质、一流的工作水平创造一流的工作业绩。广大农村基层干部要对照市委“三思三创”和县委“四开”、“十干”的总体要求，静心思考在建设幸福美丽新农村、打造品质后花园的伟大实践中发挥什么作用，采取什么办法，担当什么责任，留下什么痕迹。上次在村支部书记培训班上，我提出了六点要求，今天，我再向大家提七句话的要求：

第一句话，思进思变、拉高标杆。按照“三思三创”要求，要有新的发展、新的动作、新的目标。要看到宁波未来发展的前景，看到象山未来发展的前景，更要看到自己的乡自己的村未来的发展前景。比如黄避岙乡，现在很多客商都看好，打算投资超五星级、六星级养生会馆等设施，土地具有很大的升值空间，将来就是个后花园。鹤浦的风门口、高塘的花岙岛，将来都是最顶级的资源。所以我们要穷则思变，不断去创造，真正解放思想、放宽视野，拉高标杆。支部书记一任是三年，被选上是对你的信任，就要担当好建设新农村的历史使命。要跳出象山看象山、着眼未来看象山，看到象山农村未来的优势和潜力，看到幸福美丽新农村的美好前景。象山打造的是宁波、上海的品质后花园，而农村是真正、原生态的后花园。要把生态搞好，要把基础设施搞好，要把村庄建设好，要把绿化搞好，打造品质后花园，这就是我们新的标杆。

第二句话，创新创业、自强不息。这也要靠我们创业精神，要自强不息。自强不息就是要自力更生。最近我走了几个村，感触很深，所有新农村的典型，不是党委政府投入培育出来的，都是靠你们的双手、靠群众的智慧、靠支部书记的引领，一个一个典型树立起来的。杨大场村、马小坦村等都是靠自己创造出来的，所以建设新农村，我们党委政府给你们政策，最后是靠老百姓创造的，靠自己的双手自力更生创造出来的。所以很多经验都是靠下面先做的。黄避岙的周家村，这个村有5公里长，6个自然村组成，原来村集体经济很薄弱，还负4万元的债务。陈启发同志当了支部书记后，做的第一件事情就是搞村庄整治，进行“一户多宅”整治;第二件事情是搞集体经济，将500亩沙泥塘进行改造，一年有40万元承包费;第三件事是搞村庄绿化整治，把会所后面的一座小山改造成一个公园，村庄形象就不一样。所以说很多农村的东西都是靠支部书记引领、靠农民的集体智慧创造出来的，更多的是要靠自力更生。我们搞农民会所也一样，是靠大家的智慧，有的是集体经济出一点，有的是向老板要一点，使我们有了一个很好的公共服务场所，各种社保中心、医保中心都可以入驻。

第三句话，因村制宜、各显神通。建设新农村，没有现成模式，而是一个探索实践、创业创新的过程。就是你这个村怎么发展，老百姓怎么富，要视每个村的情况，宜工则工、宜渔则渔、宜农则农、宜林则林。认为种杨梅会致富的就种杨梅，认为搞养殖会致富的就搞养殖，认为搞工厂出租会致富的就搞工厂出租，大家各显神通，关键靠你们去创造，在创新上下功夫，多动点脑筋，多出点思路，尊重民意，创造特色。

第四句话，比学赶超、争先进位。各个支部书记之间要比一比，学一学。贤庠镇盐厂村出了个李万春书记，大家都向他学习。身边的典型是最鲜活的例子，是最能学的进的，大家都是象山人，大家都是支部书记，你能做到的我也能做到。所以“三思三创”的一个根本要求就是要大家比学赶超。

第五句话，顾全大局、算好大帐。进入桥海新时代的象山半岛，正处于大开发、大开放、大建设的黄金发展期，无论从海上到陆上，还是从北面到南端，到处是机声隆隆、热火朝天的开发景象。当然，建设发展的最终成果也是惠及全县农村的，惠及全县老百姓的。希望广大农村干部胸怀全局、顾全大局、算好大帐，讲党性、讲政治、讲风格，正确处理好个人与集体、局部与整体、眼前与长远的关系，主动挺直身、站出来、带好头、作表率、树正气，算大帐、算长远帐、算子孙后代得益的帐，形成团结奋斗、干事创业的良好局面。

第六句话，公平公正、心底无私。公生明，廉生威。公平、公正是村“一把手”的行政之本。只有办事公平、处事公正，才能让群众信服。如果一个村群众反映村干部以权谋私、多吃多占的问题，可能并不属实，但也在一个侧面反映出村干部工作上有不周全、不到位的地方，要心底无私。作为支部书记，一定要明白当干部不能与民争利，而要为民谋福。在这一点上如果把握不当、处理不好，不但干部当不好，工作干不好，还可能落个身败名裂的下场。

第七句话，敬业奉献、服务百姓。村干部是半脱产的“泥腿子”干部，担子非常重，压力非常大，既要搞好自家生产经营，又要带领群众致富。现在很多干部都有一个共同的感受：当干部很难。其实，当村干部更艰难!“端的是泥饭碗，干的是铁任务”，农村情况最复杂，矛盾最集中，问题最具体，奉献最重要。作为一名党员干部，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，立足岗位，再创新功，决不辜负党和人民的期望。

四、践行“一线工作法”，在“四开十干”中合力开创幸福美丽新农村建设新局面。

建设幸福美丽新农村，核心在于加强和改善党的领导。作为服务部门、镇乡和街道要深入思考你看待“三农”的思想定位，思考要为“三农”承担什么职责，思考能为“三农”工作做些什么，等等。我认为，关键是要做到两个“真”。

一要真心真意为农服务。关键是三句话：第一是有没有为农服务的意识。要充分认识“三农”工作的重要地位、重要作用，要以工业化、城镇化的理念发展农业、建设新农村。每个部门都要思考各自在农业农村发展中应承担什么职责，具有哪些优势，发挥什么作用，有钱的出钱，有力的出力，有思路的出办法，尤其是农口部门，更应责无旁贷，一马当先，冲锋在前。第二是能不能为农村办成一批实事好事。要进一步创新举措，为农业增效、农村发展、农民增收出谋划策，办成一批实事，解决一批难题。我们的农村干部、农民群众进城进机关办事很不容易，要设身处地、换位思考，切实做到“门好进、脸好看、事好办”。第三是敢不敢破解一批矛盾问题。“事不避难、知难不难”，出现矛盾和困难不可怕，可怕的是在矛盾和困难面前怕担责任、怕动真格、怕苦畏难。可以说，敢不敢直面矛盾、能不能破解难题，是检验各级班子和干部队伍能力水平的标尺，也是检验领导干部素质品行的标尺，说到底是党员干部党性强不强的集中体现。因此，要深入实践“一线十干法”，走下去、沉下去、到基层一线去，进农村、访农户、奔田头，心对心、面对面、手把手，破解矛盾、解决难题，指导、协调、服务新农村建设。

二要真情关怀农村干部。要切实把加强农村干部队伍建设摆上重要位置，完善村(社区)干部队伍的激励保障机制，加大定向招考公务员和事业干部力度，继续开展“惠民好书记”评选活动，探索建立优秀村(社区)党组织书记结合进镇乡(街道)领导班子办法，不断扩大村干部待遇报酬补助面，逐步提高工薪报酬和社会保障水平，做到“真正重视、真情关怀、真心爱护”农村基层干部，为幸福美丽新农村建设提供坚强保证。

同志们，桥海新时代的美好愿景正在开启，新农村建设的又一个春天已经来临。全县上下要深入开展“三思三创”主题教育实践活动，牢固确立“开拓、开发、开放、开明”思想理念，全面践行“一线十干法”，放宽视野、拉高标杆、创新突破，加快建设幸福美丽新农村，努力实现新一轮“三农”工作的转型跨越，为现代化滨海休闲城市建设作出重要贡献!