2024年市科技局局长工作会议讲话（汇总17篇）
范本是对一类物品或作品的典型代表，它可以帮助我们把握该类物品或作品的特点和要点。以下是小编为大家整理的一些范文范本，希望能对大家的写作有所启发和提高。
局长德育工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开会议，目的有两个，其一就是要总结交流20xx年德育工作经验，表彰成绩优异的先进单位和个人，分析我市中小学德育工作中存在的问题;其二就是要安排部署20xx年德育工作任务。刚才，我们观摩了书院河路小学丰富多彩的社团活动、心理咨询中心及校园文化建设等;书院河路小学、卢店中心学校、告成初中等3个单位的发言和8个单位的经验材料，也从社团活动、文化建设、养成教育、阳光校园等方面的德育特色介绍了我市德育工作取得的新成果。我们就是要通过这些内容和形式的探索，来研究破解在新的教育条件下怎样创新德育形式，丰富德育内涵，增强德育合力，提高德育实效。相信大家已从不同侧面对于怎样抓好德育工作有了一些启发。下面，我就如何进一步开创我市中小学德育工作新局面，谈两点意见：
一、科学决策、稳步实施，打造我市中小学德育工作新亮点。
近年来，在市委、市政府的正确领导和郑州市教育局的关心指导下，以“”精神为统领，以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，以“2331德育工作模式”为载体，切实加强和改进了中小学生思想道德建设，取得了显著成效。
(一)德育模式逐步完善。近年来，根据我市地情、校情、生情，经过不懈探索论证，总结归纳出了具有登封特色的“2331”德育工作模式。几年来，各级各类学校，围绕这一模式，立足校情，稳步推进德育工作。在“三个示范校创建”中，各学校就采取了多种很新颖的办法，效果也很好。
在“经典诵读示范校”创建方面，大多数学校已将经典诵读列入课程表，语文教师辅导，班主任配合，利用课前一吟，课后验收的办法传承经典文化;有的学校还制作有经典文化墙、经典故事长廊，编写有经典校本教材等，处处营造文化氛围;有的学校通过“职衔”晋级制、星级评选制，还有的在经典中配以音乐，穿插歌舞，编成课本剧等，进行经典诵读，通过喜闻乐见的形式，让学生浸润经典文化的洗礼。
在“行为规范示范校”创建方面，许多学校利用开学初，大力宣传学习《中小学生行为规范》、《教师职业道德规范》、传唱《登封市中小学生行为规范歌》外，在组织验收中还发现了部分学校好的做法：如开展有“争当十星级”好儿童的争星活动、周评“行为规范示范班和行为规范示范生”的周评活动，还开展有“四好一坚持活动”、创“五星级班级”及班级成长记录、标准化升国旗、军事化宿舍等活动，从不同方面，多种渠道规范师生行为。
在“校园文化示范校”创建方面，以前很难见到的校园的净化、绿化和美化如今已属常规，制度文化规范细腻，更可喜的是部分学校已形成了赋予学校特色的精神文化。如阳城初中凝练出的“素玲精神”、“晓明精神”，嵩阳高中的“严管真爱”管理理念，实验高中的“尊重教育”等，这些文化积淀已深深地影响着师生们干事创业的热情。
如今，全市上下基本形成了歌声嘹亮、操声响亮、书声琅琅的良好局面;经典文化得以传承，师生行为文明规范，校园文化显著改观;校园活动丰富多彩，也创出了如泥塑、纸浆画、剪纸等形式多样的德育特色。经过几年的实践、反思、总结和完善，基本形成了符合我市教育实际且较为规范、科学的德育模式，构建出了我市德育工作新框架，为我市中小学开展德育工作搭建了平台，提供了载体，及时有效地指导了我市中小学德育工作持续、健康、和谐发展。
(二)德育活动丰富多彩。近年来，为打造活力校园、文明校园、阳光校园，让学生健康成长，快乐生活，我们也采取了多种措施，如《中小学生素质综合评价》、取消的“市乡”两级知识性统一考试、强化学生“作业建设”等，我们通过这些措施，就是要让我们的教育者明白，小学阶段就是培养习惯、激发兴趣，就是要通过开展各种各样的活动，来丰富师生校园生活，发现每个学生的潜能，张扬个性。实践证明，我们的改革措施是正确的，成效也很明显。
一是强化“团队活动”，创新德育形式。20xx年，我们以毛泽东等老一辈革命家号召“向雷锋同志学习”49周年为契机，在全市广大师生中深入开展“学雷锋·树新风”活动。一年来，我们先后开展了“相约春天，雷锋精神在校园闪光”演讲比赛、“雷锋进校园·岗位学雷锋”主题班会、“帮困助学”，“结对送教”等志愿者服务活动，在学生中形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围，在教学工作中形成践行雷锋精神、争当先进模范的新局面。
同时，在团队活动中，我们举行了红歌比赛、诗文朗诵赛、书法绘画、摄影大赛等，尤其是我们举办的“校园主持人大赛”和“校园摄影”大赛活动，在广大师生中引起了强烈反响，深受师生喜爱，因为这些活动富有时代性、创新性，符合学生成长的需要，也发现了一批优秀的小主持人和摄影爱好者。我们就是要通过创新德育形式，转变思维方式，组织一些有前瞻性、创新性、激励性、可操作性的德育活动，丰富德育内容，提升德育内涵。
二是开辟“第二课堂”，丰富德育内容。近年来，为扩大学生视野，丰富校园生活，为有个性特长的学生提供一个展示自我的舞台，我们积极开辟第二课堂，开设丰富多彩的兴趣小组活动，得到了学生的好评。有的学校充分利用乡村少年宫，在课余时间组织学生开展体育、艺术、科技等活动。如开展有班级图书角、文学社，有的成立有篮球队、足球队、乒乓球队、舞蹈队，有的开展有戏曲、泥塑、剪纸、书画、象棋、围棋、跳绳等活动，以满足不同兴趣爱好的学生;还有的学校以体验教育为途径，组织学生走出校门，到校外实践教育基地开展各种实践活动，如组织学生到嵩山风景区、公园、社区、敬老院搞义工、环保或远足活动，到附近的烈士陵园扫墓悼念等，使课堂教育与实践教育得到有机结合，学生在体验中不断提高道德素养。通过第二课堂活动的开展，为“激发学生潜能、发挥个性特长、培养多种能力、提高综合素质”奠定了良好的基础。
(三)德育特色亮点纷呈。经过几年的努力，各学校在符合校情、学情及地域特点的基础上，准确定位，确立了学校发展目标，创出了学校的德育特色。如书院河路小学的“社团组织”、商埠街小学的“花样跳绳”、颍阳中心小学的“呼啦圈舞”、滨河路小学的“律动操”等德育活动，就非常有特色。
几年来，我们开展的“感恩”系列教育、行为养成教育、心理健康教育、理想信念教育等，也卓有成效。在先前被评为“全国十佳孝贤”、“全国美德少年”、“全国十佳少先队员”的于荣阳、李顺亚、刘振鹏等优秀团员，少先队员的基础上，20xx年，我们崇高路小学二年级学生李济民被评为“河南省美德少年”;石道张沟小学的教师王红珊被评为“感动登封十大人物”;宣化岳窑小学的刘彩荣老师被评为“河南省最美乡村女教师等。这些优秀的师生代表，在我市教育系统产生了较大反响，更为团员青年和少先队员的成长树立了榜样，指明了方向。
同志们，在肯定成绩的同时，我们也要认识到，我市中小学德育工作发展还不平衡，重智轻德，重课堂轻实践的现象依然存在，有些学校还相当严重，那种说起来重要，做起来次要，忙起来不要的思想亟待扭转;其次是德育工作的时代性不强，缺乏创新，还不能满足青少年学生身心发展的特点和要求等。有待于今年加以克服，那么怎样作好新形势下的德育工作呢?我们在探索，我们在思考，感觉到我国教育在这两方面存在问题：一是教育的顶层设计出的问题。具体表现出来的现象是研究生、本科生毕业后找不到工作，失业。而我们的中专，没毕业，学生就被抢光了(普职比的问题)。二是口口声声喊素质教育全面发展，而评价导向不改革，不创设素质教育的评价环境，以致使中小学生至今围绕高考去挤独木桥，以致是中小学生为考高分，而损害身体，为考高分而失去童年的快乐，成长的快乐!特别是小学生，正是天真烂漫，享受童乐童趣，享受成长快乐的时候，而被家长、被老师、被学校堵在教室里，送进各种不愿进的辅导班里，死读书，读死书，学那些长大后自然知道的知识，有的小学生一个假期上八个班，太残忍了，不符合教育规律。我们这些过来人回忆最美时光是童年时代，而现在的小孩说苦死了，想自杀，而家长还振振有词，说不输在起跑线上，这就是登封为什么取消两级统考所在。面对问题，我们要立足实际，准确定位，科学决策，不断解决各种困难和问题，力争使我市中小学德育工作再上新台阶。
二、提升内涵，文化引领，开创我市中小学德育工作新局面。
当前和今后一段时期，我市的德育工作目标是：在“2331德育工作模式”指导下，20xx年我们重点抓好“文化建设”、“社团组织”、“三大教育”及“名班主任工作室建设”四项工作。
(一)大力加强“文化建设”，不断提升德育内涵。
当前，学校文化建设已经成为全面实施素质教育、促进青少年学生全面、和谐与多样发展的一个重要举措，也是新时期深化基础教育改革、持续推进学校变革、凸显学校特色、提升学校竞争力的主要因素。目前，我市教育已处于快速发展的黄金阶段，提升教育内涵，文化引领是关键。今年，我们把它提出来，就是要大家明白，要做有灵魂的教育，有思想的教育，有道德的教育，就必须大力加强文化建设。
然而，我们的文化建设大多都停留在粗犷的，浅层次的物质文化上，缺乏教育性、科学性和艺术性。而作为对学生思想品德教育和良好的行为习惯养成教育，具有情境性、渗透性、持久性、暗示性和愉悦性等特点的精神文化的开发上都缺乏创新。
今年，我们要在原有文化建设的基础上，继续抓，要抓实、抓细，各学校要因地制宜，整体设计、层层分解、逐步落实，最后形成一种真正意义上的“文化自觉”，就是我们所说的精神文化。
首先，要加强精神文化建设。从办学思想、教育理念、群体心理意识等方面都要有通盘考虑。各学校要认真总结学校的发展历史，挖掘学校发展的内涵，通过与师生共同讨论研究，真正形成一个学习共同体，这样就能有一个一致的行动，在这方面嵩阳高中做得就比较好。他们提出的“严管真爱”的管理理念，对于高中学生来说，面临高考，出于爱，管得严，对家长对学生的一生都有好处。这个管理理念非常好。因为从这个理念出发，就是把学生放在了第一位，体现了以人为本。作为农村学校也要根据当地情况，提出一个符合实际的办学理念，比如当地生活条件艰苦，就要培养孩子克服困难的毅力以及孩子们爱学习的兴趣;很多农村孩子的父母不在家，都是留守儿童，老师们要更加关注学生的心理健康，让留守儿童享受家庭的幸福，享受在校学习的幸福。因此，农村学校要结合当地地域特色树立一种教育理念，结合当地的特点教育学生建设家乡，改变家乡。
其次，要加强班级文化建设。今年，郑州市德育工作会就把“班级建设”作为工作的重点，我们要认真研究，抓好落实。各学校要通过班级环境文化建设、制度文化建设、精神文化建设，构建积极、和谐、健康向上的班级文化生态，充分发挥它的育人功能，建立良好的班级人际关系，培养健康的班级舆论，培育优良的班风，形成班级文化精神。做好这项工作，班主任是关键。在这里，我想对全市的班主任提出一些建议，希望在班级文化建设中做到“三要”，“三开发”：一是要弄明白班级建设的目标问题、远景问题，价值追求问题;二是要弄明白班级建设的策略、途径，方法及评价问题;三是班级建设要围绕四个理念：育人理念、发展理念、服务理念和同伴理念。“三开发”即开发好班会课程、开发好活动课程、开发好家长会课程。搞清楚了这些问题，我们的班级建设才能健康发展。各学校要组织班主任进行研究、讨论，制定出科学合理的班级文化建设方案。
与此同时，我们要加强物质文化建设。如我们的宿舍文化、餐厅文化、廊体文化、厕所文化等每一处文化都要制定三年行动计划，力争达到精致化、人文化、艺术化，每一处文化又具有导向性、针对性、目的性、长远性，让我们的德育工作走向现代化、特色化、社会化，力争用一至三年的时间，让校园文化建设，成为全面育人的辐射源，成为素质教育的能量库，成为一部无声的教科书，成为学校“内涵发展”的德育特色品牌。
(二)大力推进“社团组织”，不断丰富德育形式。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出，要“关心每个学生，促进每个学生主动地，生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。”这就要求我们要尊重学生的个性和差异，要“不拘一格”培养人才。
近年来，我们积极践行，效果很好。许多学校因地制宜、因校制宜、因人制宜，围绕学生的兴趣和需要，积极开展第二课堂，开设有各种兴趣小组活动。今天，我们把“兴趣小组”统一命名为“社团组织”，就是让我们原有的兴趣小组活动更规范、更系统、更科学，走向课程化、多样化、品牌化。对此，我谈三点建议：一，社团建设一定要充分考虑学生的个性差异、兴趣爱好等。爱因斯坦曾说过：兴趣是最好的老师。“浓厚的兴趣超过一百种良好的教育方法。”这些名言警句告诉我们：每个人都会对他感兴趣的事物给予优先注意和积极地探索，并表现出心驰神往。例如，对美术感兴趣的人，对各种与绘画有关作品都会认真观赏。再例如，一个对舞蹈感兴趣的人，他会主动地、积极寻找机会去参加等。因此，参加兴趣社团活动一定要充分尊重学生自己的意愿。二，要积极开展丰富多彩的社团活动。各学校要在广泛调查研究的基础上，结合学校的传统项目、特色项目，素质教育、师资优势组建相关社团，活动领域可涵盖文化类、科技类、实践类、公益类、体育类、艺术类、技能类、娱乐类等多个领域。力争每个学生在校期间至少参加一个社团活动。具体地社团种类还很多，各学校要认真学习研究刚刚印发的《登封市教育体育局关于加强全市中小学社团建设的意见》，并根据学校实际制定切实可行地社团建设三年行动计划。三，各学校要加强社团活动的组织与管理。要求每一位农村小学教师除掌握本专业技能外，必须至少掌握一项技能，带领一个社团，条件不成熟的可一至三名教师指导和带领一个社团。要积极探索社团活动考评机制，要定期对表现突出的社团、学生、指导教师进行表彰。
现在，书院河路小学的社团活动开展的就很全面、很规范，很有特色，也给我们做了指引。刚才他们展示的10多个社团活动只是46个社团活动的一部分，希望各学校要组织德育专干和相关政教负责人到书院河路小学参观学习。力争通过几年的努力，使每一位学生在不同学段毕业时不但能品学兼优，还能熟练掌握一至两项特长，为他们将来的发展奠定良好的基础。
在此，我强调的是，凡是已形成学校传统项目的、能指导和引领全市各学校同类社团活动向高水平发展的社团，经教体局验收考核，授予“登封市社团研究中心”或“登封市社团训练基地”等荣誉称号，作为全市该项社团项目最高荣誉。凡体育项目社团发展好的将作为省市专业队基地进行培育、扶持。我们就是要通过社团活动建设，培养出一大批创新型人才和一大批优秀教师，对于推进学校内涵建设，打造学校品牌，凸显德育特色，打下良好的基础，更能从真正意义上实现素质教育，这是一举多得的事情。
(三)大力深化“三项教育”，不断丰富德育内容。
“三项教育”即理想信念教育、学生养成教育和心理健康教育。在十二届政协一次会议上提出，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是每个中国人的共同梦想。对广大教育工作者来说，我们的“中国梦”是教育强国梦，是人才的“强国梦”。希望各学校要围绕关于中国梦的论述，结合本地、本校实际，利用主题团队会、主题班会，召开“我的中国梦”、“我的理想”、“我的人生”等主题研讨会，结合重大节日、民间传统节日和主要历史事件、历史人物纪念日等，对学生进行爱国主义教育，这对于坚定学生的理想信念，鼓舞学生的斗志，振奋民族精神具有极其重要的现实意义。实现中国梦，希望在少年，重任在教育。
其次，要继续抓好学生养成教育。各学校要继续以贯彻《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》为主线，不断深化中小学生的行为规范教育。在小学阶段重点进行讲文明、讲礼貌、爱劳动、爱集体的教育，使学生养成良好的生活习惯;在中学重点进行遵守校规校纪、法律法规教育，培养学生自觉遵守法规法纪、社会公德和社会秩序的意识和习惯;在职业学校要加强职业道德、职业理想教育和创业教育。各学校要认真研读教育部出台的《中小学文明礼仪教育指导纲要》[20xx01]，该纲要分年级，分阶段，对学生的礼仪规范教育进行了详细地分解。各学校要立足实际，认真组织实施，整体规划文明礼仪教育，将其纳入年度工作计划，保障文明礼仪教育所需人力、物力和财力，形成中小学文明礼仪教育的长效机制。
其三，要努力推进心理健康教育。心理健康教育是今后学校德育工作的一个重点。前一段时期，市教育局组织人员到学校调研工作，老师们普遍反映：希望重视师生心理健康教育工作并在学校开设心理健康课程。对于这一问题，也引起了我们的高度重视，教体局党委正在想办法逐步推进这一工作。在此，我想讲三点：一是教师要自学一些心理健康知识，这是提高其心理素质和对学生进行心理辅导的重要渠道。目前，我们还没有条件达到每所学校一个专职的心理教师，在这一点上，从今年开始，除再加强德育骨干培训，通过考核成绩合格一批外，在今后的教师招聘上，要再招一部分心理专业教师，但大家不能等也不能靠，要靠学校自身去推进这一工作。另一点是要加强学生的心理辅导，要提高教师的教育手段、教育艺术，帮助青少年走出心理误区，提高广大学生抵抗挫折，克服困难的能力。与此同时，今年，我们还将以书院河路小学的登封市未成年人心理健康中心为平台，成立登封市中小学心理健康教育研究会。该研究会将把全市各学段优秀的心理健康教师组合在一起，通过“心理沙龙”、小组互动、网络平台qq群等形式，把平日工作中的咨询案例进行互动交流，共同成长。
各学校也可根据学校实情适时邀请心理研究会成员到学校做专题讲座。各学校要高度重视中小学心理健康教育工作，加强对中小学心理健康教育工作的组织和管理，培养培训心理健康教育的师资，逐步推进中小学心理健康教育。
(四)大力推行“名班主任工作室建设”，不断强化德育引领。
为进一步提高我市中小学班主任队伍建设的整体素质，发挥名班主任的示范引领作用。从今年开始，我们将以被评为“郑州市名班主任工作室”的实验高中和商埠街小学以及二初中为依托，努力打造名班主任的品牌和特色。
在此，关于名班主任工作室，我想讲两点：一，要充分利用名班主任先进的治班经验。期间，名班主任工作室将从全市各级各类学校选取优秀班主任代表加入到名班主任工作室。他们通过互动交流，把具有前瞻性、科学性、实用性的班主任管理经验、视频、书籍资料等，通过班主任经验交流、“城乡”交流、“结对子”工程或名班主任工作室网络平台，及时地向全市班主任进行传递，以资源共享。二，要充分发挥名班主任的传、帮、带作用。通过建立指导、互帮、带徒的开放型模式，形成特有的、良好的班主任工作作风，加强对中青年骨干教师的培养任务，尤其是对薄弱学校、薄弱班级进行定向定时指导，他们通过教育难点沙龙、主题班会课观摩、讲述教育故事、送主题班会等形式，来实施班主任专项培训。各学校可邀请名班主任到学校指导交流。
我们就是要通过这样的形式，充分发挥富有当地特色且符合学生实际的班主任管理经验，大幅度提高班主任综合素质，力争使培养的中青年班主任健康成长，成为本校、本乡镇的优秀教师、骨干教师、优秀班主任，并引领一批青年教师参加班主任工作。通过这一平台，逐步解决教育管理中的难题，发挥先行研究、交流研讨、示范引领作用，充分做到带队伍、抓项目、做展示、出成果等工作，使名班主任工作室真正成为促进班主任教育管理工作发展的平台。
各级各类学校要迅速制定出班主任队伍成长计划，有步骤地做好班主任的选拔、任用、培养工作。同时要加大投入力度，给中青年班主任多提供外出学习交流地机会，通过走出去，请进来的办法逐步培养班主任，努力在全市培养一批有一定影响力的德育工作带头人。教体局宣教科要统一协调全市校园文化建设、社团组织;“三项教育”及名班主任工作室建设这四项德育工作载体建设，及时听取汇报或下乡调研了解情况，发现培育一批载体典型，引领德育工作的走向，从而开创我市德育工作新局面。
同志们，百年大计，教育为本，教育之本，在于育人。教育是一项充满着希望和理想的事业，关系到国家的前途和民族的命运，这就需要一大批充满理想和热爱教育的有识之士的默默奉献和不懈努力。面对新的形势和新的任务，我们要转变观念，明确目标，树立信心，真抓实干，用我们饱满的热情、共同的智慧和扎实的工作，开创我市中小学德育工作的新局面，为全面实施素质教育，全面提升育人质量而努力奋斗!
谢谢大家!
局长开学工作会议讲话
各位老师，同学们：
新学年开始了，第二十三个教师节也即将到来，今天省师生隆重集会举行开学典礼，请允许我代表xx市教育局向省全体师生员工致以新学年美好的祝愿和“教师节”亲切的问候!
省是我们教育的一面旗帜，是教育的一个窗口，一直被xx人赞誉为学生读书的“最高学府”，是莘莘学子向往成才的美丽校园。几年来，师生员工高举教育现代化的旗帜，发扬六十多年办学的优良传统，全面实施素质教育，面向全体学生，深入开展教育教学改革;以德育为龙头，以教学为中心，以教科研为先导，全面实施“科研兴校”战略。特别是近几年，以与时俱进、求真务实、奋发有为、追求卓越的工作方针，以信息化带动现代化，加快教育现代化工程实施步伐，教育质量不断提高，高考连续几年创历史新高，今年高考又取得历史性突破。吴韬同学为镇江市状元，本一、本二录取的绝对人数及比例、录取清华北大人数及比例均居镇江大市第一位。在此，我要向付出辛勤汗水为教育增光的园丁们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在发展，教育在前进，我衷心希望在新学年有新的发展，师生再创新的业绩。
下面，我谈三点希望：
一、面对新学年，希望确立发展新主题。
“”期间，我国政治、经济、文化等各个领域将发生深刻的变革，教育尤其是基础教育将面临新形势、新问题、新困难。我市教育将步入快速发展的新时期。发展，新学年面临新的挑战，也面临新的机遇。省作为我市一所首批确定的省级国家示范高中，要不断推进现代化、不断提升学校改革发展的办学品位、不断增强省重点中学综合办学实力，就必须全面规划，确立办学新思路，明确办学新主题。刚才李校长作了新学期动员报告，提出以创建“xx省五星级高中”为目标。教育局希望志在必得，奋勇争先。进一步细化“五星级”实施总目标、子目标，力争在镇江市率先实现“五星级”。
二、立足新起点，希望发挥优质教育资源的辐射作用。
随着知识经济时代的发展，要进一步普及高质量、多模式、可选择的优质高中教育，不断提升优质高中阶段教育资源的档次，充分满足广大人民群众对优质高中教育的需求，要发挥在教育事业中的窗口、辐射作用，以优良校风、教风、学风带动xx高中教育向更高层次发展，要坚持用先进正确的教育理念指导学校一切教育教学活动，要突出“以人为本，以学生的可持续发展为本”的观念，认真致力于发展学生的个性，培养独立思考的能力，培育学生创新的意识，激发终身学习的兴趣;在青少年学生中大力培养良好的道德品质和人格特征，形成良好的科学素养和人文精神，塑造强健的体魄、健康的心理，造就宽阔的视野和合作交往的能力，真正成为新世纪的“四有”新人，使跻身全国知名的国家级示范高中行列。
三、瞄准新蓝图，希望加快可持续内涵发展。
发展教育的关键是要有高质量的师资，学校的可持续发展关键是要建设好一支优质的师资队伍，要创新发展，必须抓好一支创新型的师资队伍建设。瞄准“五星级高中”对师资队伍的目标要求，进一步深化学校内部管理制度改革，强化教师的教育、培训、考核和聘用工作，加强实施“1358工程”、“青蓝工程”、“名师工程”，不断提高广大教师的思想素质和业务能力。在不断深化“三爱”教育，大力推进“三大”活动的基础上，大办开展“三关心”行动，充分调动全体教师“做人、教书、育人”的积极性，形成一支开拓创新、追求卓越的优秀教师群体，为培养拔尖优秀学生群体奠定良好基础。
老师们、同学们!新的学年、新的世纪在召唤我们，我们要向党和人民展示自己的新面貌、新成绩、新贡献。衷心希望师生员工勇于开拓，勤奋工作，为把xx办成人民满意的五星级国家示范高中而共同奋斗!
局长德育工作会议讲话
同志们：
今天，大家齐聚一堂，总结既往，更新观念，统一认识，进一步明确当前和今后一个时期中小学德育工作的任务，从而凝心聚力，迎接挑战，奋力争先，不断提高我市中小学德育工作整体水平。在此，我首先代表市教育局，向长期以来在我市中小学德育战线上兢兢业业、辛勤工作并作出突出贡献的德育工作者表示崇高的敬意和诚挚的感谢!刚才，三成同志总结了去年我市中小学德育工作取得的成绩，明确了当前和后一阶段工作思路和工作重点，我完全赞同。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，担当使命。一是党的赋予了学校德育工作国家战略地位。党的把“立德树人”写入报告，高度重视学校人才培养和德育工作在实现“两个一百年”目标中的作用。二是xx届三中全会指明了学校德育工作的努力方向。xx届三中全会通过的《决定》明确提出：“坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育”。这就要求，教育改革发展必须坚持育人为本、德育为先，以德立人，树人以德，将学生的成长成才与实现中国梦的实践紧密联系起来，切实按照习要求的“把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程”。三是招生制度改革给学校德育工作带来新契机。去年9月《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》下发，全国上下正在全面推进考试招生制度改革，我省正积极探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，将更加注重学业水平和综合能力，加大德育等综合素质评价的权重，这将把中小学校及学生从目前的“单一应试”教育中解放出来，也给加强和改进中小学校德育工作提供新的契机。四是湘潭经济社会改革发展对学校德育工作提出新要求。xx市委、市政府在经济新常态下，提出加快推进“两个率先”、提前建成全面小康社会和实现基本现代化的总目标，将“科教兴市”“教育强市”作为创新发展模式、转变增长方式的关键，这不仅会为包括德育在内的教育事业发展创造良好条件，也对培养德才兼备的中小学生提出新的要求。伟林市长去年12月8日主持召开全市教育优先发展会议，明确指出“要德育为先、立德树人，树立学生社会主义核心价值观，办好党和人民满意的教育”，今年《政府工作报告》也将“综合素质评价改革”列入了政府工作重点，落实市委、市政府的决策部署，迫切需要全市德育工作者增强使命感、责任感和紧迫感。五是我市中小学德育工作处在新起点面临新挑战。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心和支持下，全市各级教育行政部门和中小学校，在“社会主义核心价值观进校园”、“三结合”教育、名班主任队伍建设、学生心理健康教育、德育生活化等方面站在了全省乃至全国的前列，中小学德育工作站上了新的起点。同时，我们也必须清醒看到日趋多元的文化和思想观念对学生的影响;随着信息技术发展、新兴媒体广泛运用，低俗有害信息对学生的侵蚀;部分学生道德价值判断模糊化，理想信念缺失，价值观错位，人生发展方向出现的偏差。必须清醒看到我们德育工作本身还有待进一步加强和改进。在工作机制上，重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象客观存在;还没有真正形成将德育贯穿渗透到教育工作各个环节的长效机制。在组织推动上，落实德育常规、狠抓德育实效的制度还不够健全，少数学校还存在认识不足、重视不够、方法不当、制度不全等问题。在内容形式上，一些学校的德育内容过于“高”“大”“空”，具有地方元素、学校特色的德育内容比较欠缺。在方法手段上，不少学校缺乏与时俱进精神，说教、灌输比较多，体验、参与式德育应用不足，出现“旧的方法不灵、新的方法不会”的尴尬局面。在队伍建设上，德育工作骨干队伍建设有待进一步加强，特别是班主任的培养培训、激励评价需要进一步加强。这些挑战和问题，要求我们必须在德育工作的适应性、针对性、实效性上下功夫。
二、创新抓手，注重实效。一要抓好社会主义核心价值观进校园。认真组织开展好11项“社会主义核心价值观进校园”既定活动，组织开展全市中小学社会主义核心价值观教育现场经验交流，使之长效化、常态化、科学化，真正入脑入心。二要抓好课堂德育主渠道作用。课堂时德育的第一途径，各地各校要建立健全学科德育管理机制，制定实施方案，将学科德育纳入学校的整体教学计划，在制定学科教学计划时，准确把握学科德育元素，将德育目标与课程教学的目标相融合，并有机渗透到教学过程当中，并将学科德育的实施效果作为衡量和评价学科教学质量的重要指标之一。三要抓好“书香校园”活动深入开展。各地各校要围绕市教育局的总体部署，精心制定本单位的活动方案，统筹策划和组织实施，采取有效措施推动工作落实，营造全民读书、终身学习的良好社会氛围，推动全民阅读活动深入开展。四要抓好德育实践活动精心组织。要建立健全校外德育教育活动场所的建设与管理机制，力争今年11月完成市青少年示范性综合实践基地项目，大力推进城乡少年宫的建设，支持县(市)区建设具有本地特色的德育基地、综合实践基地、劳动实践基地，鼓励学校探索建设校本德育基地。五要抓好心理健康教育全面加强。加强心理健康教师培训，推进学校心理健康教育场地设施建设，开展xx市心理健康教育示范学校建设，推动全市学校心理健康教育深入开展。六要抓好德育科研认真开展。要健全完善德育科研工作机制，制定科研规划，加强组织管理，发挥好市教科院和班主任名师工作室的作用，做好重点课题的攻关研究，准确把握中小学德育工作当中面临的重点难点问题，开展有针对性的研究，为更好地开展德育工作提供指导。七要抓好教育信息化工程的推进，加大力度建设优质德育资源。大力开展“一师一优课，一课一名师”活动，制作一批德育“优课”、“微课”，推送至网络学习空间，将社会主义核心价值观所倡导的内容，通过中小学喜闻乐见形象生动的形式呈现出来，让主流价值通过朴素的、简明的渠道走进学生的心灵。
三、强化保障，形成合力。进一步强化德育工作组织领导。各地各校要切实加强对中小学德育工作的领导，形成统一、有力的领导体制和工作机制。“一把手”要亲自过问，定期听取学校德育工作汇报，组织开展专题调研，及时解决中小学德育工作中存在的困难和问题。分管领导要明确责任，抓好落实。要形成责任单位合力，进一步理顺德育工作管理机制;要提供必要的财力、物力支持，确保德育活动顺利开展。进一步加强德育工作队伍建设。教育行政部门和学校党政领导干部、专职德育干部、团干部、少先队辅导员作为德育工作的中坚力量，要高标准、严要求配齐配强。班主任是中小学德育工作的主要实施者，要把加强班主任队伍建设作为德育工作的重要抓手。一是要为班主任发展搭建平台，加强培训和交流，不断提高班主任的政治素质、业务水平和工作能力，努力培养造就一批在全市、全省、甚至全国有一定影响的优秀班主任。二是要提高班主任待遇，在职称评聘、推优树先、年终考核、绩效工资分配等方面向班主任倾斜，让班主任工作成为教师乐于担当的岗位。进一步抓好德育工作评价机制。新形势、新常态，对德育工作提出了更高的要求，完善德育工作评价是德育工作的重要环节。一是要全面开展学校德育工作评价，从制度上落实德育首要地位，大力推进德育工作健康快速发展。二是要广泛征求意见，完善《xx市中学生毕业生综合素质评价》，促进学校德育工作的健康开展，促进德育工作的制度化、经常化、科学化。三是要推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设，重点在“融入”上下功夫，把社会主义核心价值观落实到教育教学和管理服务各环节，覆盖到所有学校和受教育者，形成长效机制，使广大师生自觉将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。进一步营造德育工作良好氛围。各级教育行政部门和学校要积极争取各级党委政府的支持，要加强与宣传、文化、体育、民政、公安等部门，以及与共青团、工会、妇联等群团组织的沟通与协调，营造青少年健康成长的良好人文环境。各级教育行政部门和学校要加强与新闻媒体的沟通，增强新闻意识、宣传意识，学会用“新闻眼”看待各项德育工作，宣传德育工作亮点和特色。
同志们，百年大计，教育为本，教育之本，在于育人。立德树人是党和政府关切的大事，也是老百姓关心的实事，我们要进一步凝心聚力，转变观念，攻坚克难，不断开创全市中小学德育工作新局面，为湘潭教育现代化建设贡献新的更大的贡献!
教育工作会议局长讲话
同志们：
首先衷心感谢同志们对局领导班子的真心支持，利用两天的休息时间坚持把会议开完!听了44位同志的发言，非常受教育，非常受启发，我深深地感到这是一次非常成功的会议，非常有意义的一次活动，心情激动。在此讲三层意思。
第一层意思，解释一下这次活动的起因和意图。
一是起因。
市委号召开展解放思想大讨论，自5月19日动员会以来到现在已经进行了5个整月的时间了，而且进入了集中整改这个关键阶段，同志们的想法、整改的打算需要交流;自7月2号市委宣布我主持局里的工作以来，也已三个多月的时间，有些情况也需要总结，跟大家交换意见。在科级以上干部动员会上，我简要介绍了近三四个月来我们立足破除“满、旧、浮、难、小”五个方面的问题，实现观念上有新突破、思想上有新飞跃、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面，全局上下共同努力，取得了一定的成绩。之所以通知从六个方面来考虑整改，这正是我最近这一个时期的思考，我主持工作以来，大体上从这六个方面做了一些调整和努力。
第一，端正思想的问题。端正思想，我想从三个层面来考虑。第一个层面，是我们工作的指导思想和我们工作的立足点是否正确，这是非常重要的一个问题。就是说我们能不能切切实实贯彻“三个代表”的重要思想，真正落实科学发展观的要求，以此来梳理、检查我们的每一项决策是否正确，这是个非常大的问题。应该说这几个月来我们力图在这方面调整好，做了一些积极的努力。比如说我们的教辅教材的编写，我个人想，教辅教材的编写，第一位的要求是对我们的全体学生负责，确保质量，质量第一，而不是经济效益第一。如果我们把经济效益摆在第一位，而忽视质量，或者把它摆在次要的地位，那就错了，那就不符合“三个代表”的要求，那就不符合科学发展观的要求。同志们，是不是这个道理啊!如果我们教育局所有的科室时时刻刻都考虑挣钱第一，那就不是教育局了，那也可能就改成教育公司了。所以说立足这样一种考虑，我们作了一些调整。再比如我们的幼儿教育，陈老师汇报这个情况了，最近几年发展很快，注册登记的已经达到1600多处，在园幼儿接近11万人，但结构是不合理的，以民办为主体，管理不规范，园长和幼儿教师素质比较低下，这是个大问题。所以我们调整了思路，致力于引导到以政府投入为主体以公办为主体上来，借省里安排对幼儿园重新登记注册之机，对幼儿园进行规范整顿，提高办园的质量和效益。比如说民办教育，虽然它在我们聊城教育发展史上做了不可替代的巨大的贡献，但的确民办教育存在一些问题，我们想，今后不能再以发展数量为主，而应转到规范管理，提高教育教学质量，提高办学水平上来，我们要进行检查，进行规范。又比如说对学校的考核，对高中，我们原来考核上线率，我来了以后才知道这是个毛数，不实际，我们去年教研室等有关的科室确定了“优化艺体，突破文理，重点突破文科”的思路，再加上我们考核体系的变化，由考核上线率到考核录取率，尤其是本科录取率，这是一种导向的调整。总之，我说第一个层次就是在指导思想上、在工作的立足点上，我们按照“三个代表”和科学发展观的总体要求进行了调整。
第二个层面就是我们工作目的是否端正的问题。许多同志都讲到了，为谁工作，解决这个问题非常重要。我自己想，这个问题解决不好，我们的工作积极性肯定不能很好地调动。同志们想一想，如果你考虑是为领导干的、为张局长干的，那么领导在场与不在场、张局长在场与不在场，肯定不一样;如果你为个人的提拔干的，得不到提拔重用的时候，肯定有情绪;如果调整、端正为谁工作的问题，进一步明确为谁工作的问题，就不一样了。比如说我们定位在为了聊城教育的发展做贡献，书写聊城教育更加辉煌的历史，实现个人人生的最大价值，如果按这个来定位，那你就会有使不完的劲。所以说到这里，我也想给张霆兄等几位即将退下去的老同志讲几句话，你们算起来还有几个月的时间，我张局长算下来也不过是四、五年的时间，时间都是宝贵的，我们都尽可能地珍惜非常有限的工作时间吧，尽可能地为聊城的教育、为聊城的广大学生多做一些事情吧!这样，等你退下去的时候，同志们会说，某某同志直到他离岗的前一天，还在积极扎实地工作，等我退下去的时候，同志们也会说张局长工作的五年，也办了一点实事。我想这一个方面的反思非常重要。通过这一段教育引导，就是立足于把我们全体同志的工作目的进一步端正，调动大家的积极性。
第三个层面就是更新我们的教育教学观念和理念的问题，思想的问题。这个问题也非常重要。我们能不能承担起把聊城教育推向更快更好的水平的重任，关键是我们的思想，我们的意识，“满、旧、浮、难、小”多多少少都存在，我们的许多观念不适应新形势的需要，所以说近一段时间来我们引导大家学习党的教育方针，学习《义务教育法》，学习其他的法律法规等等，立足于调整、转变思想，更新观念。注意引导大家增强责任意识、服务意识、实干意识，使大家牢固树立“以人为本”、“关爱学生”、“为学生的终身发展负责”的理念;“均衡教育发展、促进教育公平”，“建立社会、学校、家庭三位一体的科学育人体系”等等。我们尤其强调了“强化规范管理、服务基层”的理念。我来了一年多，感觉大家差距最大的是服务意识。认为教育局是全市教育系统的领导机关，我们是拿指挥棒的，这恰恰是我们的差距。领导就是服务，我们应该立足于贴近基层、贴近教师、贴近学生，扎扎实实的搞服务，包括政策服务，包括教育教学和管理方法的服务，但是这方面我们恰恰做的很不够。这是第一个方面，即在端正思想方面我们做了一些努力。
第二，规范管理的问题。在动员会上我讲，立足于培养一种“风正、气顺、劲足”的机关风气。主持工作以来，首先抓了规范管理的问题，从加油、修车、到办公用品的发放，再到接待，最近又发展到“以会养会”制度的规范，我想再继续深化补助的发放、教辅材料的征订，最终发展到我们领导关系、干部关系的调整，那么才能真正算规范管理告一个段落。通过这一段的努力，大家对规范管理进一步形成了共识，越来越感觉到这个事办对了，应该坚持下去。安书记带领着财务科、办公室、纪检等科室人员，帮助其他科室落实规范管理的措施，我也抽时间逐个与有关科室见面，在听取职能、工作、建议的基础上，帮助制定规范管理的措施，也得到大家的一致认可，我想这件事情也抓对了。同时解决一些职能、分工不明确的问题，领导关系不理顺的问题，进一步调动了领导层和全体同志的积极性。同时，也针对我们机关公文写作水平不高、不规范等一系列的问题，李局长亲自出面联系，组织安排了连续四周的公文写作培训班，也受到了年轻同志们的好评和称赞。针对我们学校管理不规范的问题，我们开展了管理年活动，下发了16号文件，对学生管理、教师管理、教学管理、后勤管理四个层面分别提出不同的要求。同时我们正在着手研究学籍的统一管理问题，加强学籍的规范化管理，进一步落实控辍措施。还对各级各类学校的安全责任重新划分界定，落实安全责任制，进一步搞好安全稳定工作等等。针对我们教师队伍存在缺编、学科结构不合理、年龄文化结构不合理的状况，我们安排了专门的调查研究，正在酝酿起草向市政府的建议，拿出我们加强教师队伍建设的一些实际的、可供操作的建议等等。在规范管理方面我们取得了一些进步。
第三，团结协作的问题。我感受最深的是44个同志发言，绝大多数同志都提到了团结的问题，这说明大家对搞好团结形成共识，非常可喜。我在任职之初，提出了三句话，大家一起共事，要实实在在，明明白白，最后达到一个痛痛快快，通过我们三五年的相处还要成为朋友。立足于这样的考虑，提出了搞好三大团结：班子团结、上下团结、内外团结。为什么这样提?通过一年多的观察，我明确地感受到局里团结协作的意识比较欠缺。上下不协调，左右不协调，局长不善于调动科长的积极性，科长不善于调动同志们的积极性，局机关不善于主动协调部门关系营造良好的发展和工作氛围，这种现象是存在的。所以说反复讲团结的问题，反复讲协调的问题，反复讲依靠全体同志的积极努力把工作推向新台阶的问题。围绕搞好班子团结，贯彻民主集中制的原则，坚持人、财、物等大事集体商量决定，每周一召开局长办公会，研究工作，商议大事。立足于搞好上下团结，我们注意引导我们的局长、我们的科长，听取同志们的工作汇报和建议，引导同志们经常换位思考，增强团结的意识，注意关心干部职工的生活，改善工作生活的环境，致力于形成一种“局长想着同志们，同志们想着工作”的良好局面，包括我们为一些长期临时工购买养老保险，包括我们采取一些实际步骤改善我们的后勤服务，包括提高我们的伙食饭菜的质量、增加我们家属院的体育设施等等。同时，我们注意引导我们的同志树立一种良好的、正确的用人导向，重视、尊重、关注善于团结的同志、善于协调的人，而帮助那些不善于团结协调的人一块提高。立足于搞好内外团结，在任职之初，我的指导思想就是：放下架子，与发展教育有联系的部门主动联系、经常沟通、积极会商、强化协调，努力营造良好的发展氛围，包括我们的科长，都是这样做的。同志们汇报时说，为了争取资金，争取政策，不止一次的跑，我想这就对了，就应该这样主动地、积极地来协调好关系。这天，杜长涛同志给我汇报，说订刊物，我说第一条确保党报、党刊任务的完成。我在县市区分管政工工作，就管党报党刊的征定，每到这个时候，主要领导都亲自讲话，这个场合讲的跟那个减轻农民负担讲的绝对对不起来，能说领导不对吗?不能，这有个角度问题。所以说，从今年开始，给李局长也安排了，同志们定刊物，在总的钱额不变的前提下，征求你的意见，你愿意定什么就定什么，但是作为局里，首先要把党报、党刊的任务完成，没有道理不完成，我们是宣传口，我们应该带头，这是一种理念。这个意思就是说在协调内外部关系上，我们得进行调整，否则在一个广泛联系的社会，你不可能不与这些部门打交道，你离了这些部门，就会影响发展，至少影响发展的速度。
第四，理清思路的问题。理清思路非常重要。我们根据教育发展的实际，及时提出教育重心逐步从改善办学条件、扩大规模、提高入学率向提高管理水平、实现均衡协调发展、推进素质教育转移。根据过来几年的总体工作安排，我们研究制定了“1338”工作计划。即围绕“办好让人民群众满意的教育”这一根本要求，主攻“提高办学水平、推进素质教育、实现均衡协调发展”三大目标，开展“大培训、管理年、示范县乡创建”三大活动，重点做好八项工作，我们经过分析研究，确定了各个学段的努力方向：幼儿教育阶段就是坚持严格审批，借助重新登记注册，整顿规范，推进政府办园，提高办园质量，提高群众的满意率;中小学阶段，重点是开足开齐开好规定课程，深化教学改革，提高教学质量，推进素质教育，为学生的终身发展奠定良好的基础;高中段，就是按照“优化艺体、突破文理、重点突破文科”的思路，贯彻全市高中素质教育现场会的精神，大力提高高中教育教学的质量，使我们的高考成绩再创新高，为国家输送更多的人才;职业教育阶段，那就是扩大规模、优化学科结构、突出办学特色、改善办学条件，为经济建设培养大量实用人才的问题。再就是我们的督导工作，通过督导检查督促我们的工作落实和提升，在督政方面在搞好年度综合督导的同时，大力开展义务教育保障机制建设，各项资助政策落实等等专项的督导。全面启动督学工作，在制定了幼儿园、小学、初中、高中四大评估标准的基础上，今年首次启动对高中的办学水平的综合督导评估，也产生了良好的影响。
第五，改进作风的问题。通过观察分析，我觉得我们局机关就总体而言，从作风的角度存在这么几个方面的差距：一是工作标准低的问题。为什么满?为什么小成即满?为什么对我们取得的点滴成绩，沾沾自喜?核心是工作标准低。善于自己跟自己比，不善于横向比，不善于更不敢正视我们与先进地区存在的差距。看不到差距我们怎么能求进步呢?二是不善于抓落实。普遍的、大量的、共性的不善于抓落实，满足于工作安排了、布置了，面上干得怎么样，存在什么问题，效果如何，考虑得太少太少。三是创新意识不够。张维宪反复讲，一中为什么崛起啊?就是永不满足，不断地创新、改革带来的丰硕成果。尤其是老崔本人，他的定位，不是满足于聊城当第一，而应该在全省当第一。然后下衡水、去南方、赴黄岗等学习先进经验，低重心教学、体育自助餐、教学案一体化等一系列的改革措施出台带来的变化。但我们局里总体上来讲创新意识非常低，为什么有的工作、有的科室几年下来就是老局面?大家不注意反思、不注意改进、不注意提高、不注意创新，老是这样运转，满足于过得去就行。另外，我们还面临着许多困难，同志们可以想一想：是等着具备了条件，我们再开展工作，还是创造条件，先干起来?不用说，大家也得选择后者，你不能等着万事具备了再干，那你什么事也干不成，你永远落后，这就需要创新。同志们，我们的规范管理，实质上也是创新，解决那些不规范、不合理的东西，来提升我们的管理水平，不是创新吗?四是不善于抓难事，肯硬骨头。对一般性的工作，大家比较关注，难事、硬骨头绕着走。同志们，仔细想想，不善于抓难事，不善于啃硬骨头，永远出不了大的政绩，是不是这个理啊?我不是自吹，84年，叫我上冯屯当副镇长，第一个月只分给我机关工作。一个小青年，刚大学毕业你懂啥?人家不放心呀，不叫你管啊!管机关工作一个月下来，大家觉得这个人还行，后来又给了财贸工作，再后来又给了多种经营工作，又给了乡镇企业工作，为什么这样?我首先立足把分管的范围内的难事、硬骨头，给它解决掉。好，大家觉得这人还行，逐步地就放心了。再就是不善于培养利用典型来推动工作，毛主席教导我们说，典型的力量是无穷的，但是我们的许多工作推不动、推不开、效果不好，就是没有利用典型推动工作，培养不够、推广更不够。我们有很多好典型，高中段聊城一中是非常成功的，初中段杜郎口中学也是非常成功的，小学也有非常成功的。为什么我们老是推不开?还是我们不善于推广典型、利用典型来推动工作。针对这些问题，我们致力于树立高标准，致力于引导大家抓落实，做了大量的教育引导。我反复讲“一具体就深入”，同志们想想，凡事一具体就深入。我原来举过这个例子，哪怕是召开一个会议，你亲自到会场上看一看，你就知道哪个座牌摆得不合理，就有可能发现会标有一个错别字，就解决一个大问题。全省组织部门的挂职干部座谈会在茌平召开，就是会标出了问题，“挂”字写错了，你说是不是大问题啊!这是我分管的时候，我的责任。我们注意引导大家增强创新意识，不断地改进、总结、完善来搞好我们的工作，这样才能使我们的科室工作，我们分管的工作，我们的整体工作，不断地提升，上档次上水平。我们更要注意引导大家抓难事，啃硬骨头，培养典型等等。
第六，树形象的问题。应该说，最近几年来，由于我们教育形势比较好，发展变化比较大，在社会各界形象是比较好的，但是从高标准严要求的角度来看，我们在这方面有很多的差距。首先是，我们的教育行政干部学习的意识不强，不注意学习。同志们，在新的形势下，不学习、不善于学习、不热爱学习是不行的。孟局长反复讲，我们领导干部，跟省厅的干部有很大的差距，厅里每个处长拉出来都能滔滔不绝地讲半天，而我们怎么样?44个同志发言，我几乎都没有走神，就极个别的我在整理我的稿子，可能没听得十分清楚，有的很好，有的则说得不很得体，这个事你反思一下，就是学习积累不够，冰冻三尺非一日之寒啊，是学习的差距啊。尤其我们的文字材料水平，不学习、不积累、不练习，哪能提高啊，同志们?确确实实那些热爱写材料的都跟神经病一样，睡着睡着想起一句话来，赶紧记到本上，恐怕一做梦再忘了，这也算是用心吧!其次是制度建设的问题。通过制度建设来规范我们的行为，做到廉洁自律。我反复讲，来到局里一年多我才知道，几乎所有科室的工作人员，都有接触钱的机会，这在我来教育局之前是想象不到的。我主持工作这一段来，也发现不少的问题，核心是我们的制度不严密，更重要的是一些同志廉洁自律意识上不强，胆儿很大很大。钱是好东西，没有不行，多了也不好。“君子爱财，取之有道”。有的同志啊，我就担心你有侥幸心理，胆儿很大凭侥幸，可能一次我们没发现，是不是你就永远不被发现啊?凭侥幸心理，很危险。我看了一个材料，说欧洲人逮猩猩就是抓住了猩猩的侥幸心理，逮猩猩根本不用下网，就是弄一个大木桶，搁上美酒，猩猩闻到美酒飘香，本着尝一口喝不醉的侥幸心理，先去尝尝，尝了觉得好喝，再凭侥幸心理再喝点，还醉不了，没事，就这样，一步一步地喝下去，最后是酩酊大醉，被人家不费吹灰之力逮了起来，侥幸心理害死人!我们致力于引导大家增强廉洁自律意识，自觉搞好廉洁自律，同时健全制度，规范管理，堵塞漏洞。手不能伸，公家的钱，一天也不能用，一点儿也不能拿。再就是从大的方面说，我们治理教育乱收费，纠正行业不正之风的问题。这些年，我们做得很不错。
为什么提出这六个方面的要求，就是缘于这一段的思考。应该说通过这段的抓，我们也取得了显著的效果。第一个变化是规范管理工作不断深入，局机关风正、气顺、劲足的良好局面进一步发展。截止到今天为止，同志们对规范管理的认识空前统一。我们的分管局长，我们的科长，我们的同志们，主动纠正一些不规范的行为蔚然成风。最近一个时期来，包括我们的一般干部在内，提建议的越来越多，找我提建议的，很激动啊，抓规范管理很好啊，体现了对局党组的负责，体现了对教育工作的负责，非常可喜。我刚才讲了，车辆、接待、下步的办公用品发放、以会养会制度、福利问题要进一步地规范，我脑海里已经意识到这个问题必须得抓，不抓大家心理不平衡啊。规范管理从我做起，并要进一步地发展，发展到干部关系的理顺，发展到领导关系的理顺，就是要调动全体同志的积极性，依靠大家的力量把我们的工作推向前进。昨天，今天，我们两天的时间，大家都谈到这个话题，对我也是很大的启发，哪个方面，怎么规范管理，更加有数了。第二个变化是工作计划更加周密，工作效率进一步提高。几乎发言的44位都提到了“1338计划”的问题，非常可喜，我们形成共识了。总体上怎么抓，每个学段怎么抓，近期干什么，一个阶段干什么，每个科室都有清晰的思路。更重要的是，这一段就按这一思路来安排、来落实，实践证明，这个抓法也是对的、是见了成效的。另外，7月份以来，几乎所有的大活动，都创记录得好，教师节庆祝，大家都觉得组织得好、影响好;署期大培训，都觉得非常火爆，全国的几十个名人来聊城带徒讲课，搞评估验收，多么好的局面啊;高中素质教育座谈会，影响非常好;行风上线，首次办是成功的;安全工作大检查，历史上没有这么彻底。这些都是我们工作效率提高的体现。第三个变化是团结协作的意识进一步增强，工作和发展的环境进一步改善。班子更加团结，上下更加团结，内外更加协调。对团结协作形成了共识，大家像爱护自己的眼睛一样，爱护班子的团结，爱护上下的团结，这是非常可喜的局面。历史上局机关评职称是局长的一大头疼，而今年出现了非常可喜的局面，三个年轻的同志，贺怀宝、都景山和王建军，主动让出，历史上没出现过这种局面，这也不是孤立的，它是一种风气，是团结协作的意识、大家互相尊敬、互相爱护的观念在起作用。今年不用评，我分析一下，明年可能仍然不用评，后年可能还不用评，将来教育局就可能开创了机关评职称不用评的历史。年轻的同志主动让出来，相对资格老的同志自然当选，多好的局面啊!第四个变化是惠民政策逐步落实到位，教育形象日益提高。大家的服务意识、责任意识、敬业意识进一步增强，组织纪律性明显增强，精神面貌焕然一新。若不是这么一个好的局面、好的风气、好的精神状态，别说星期六、星期天开全体会，就是星期一星期二开会，也不见得全。我看了看这个名单，极个别的没来，或没有通知到或家里有特殊的事情，包括帮忙的在内，100多人的队伍啊!积累了一星期了，家里能没一点儿事?这体现了大家的纪律性，体现了大家的精神面貌。再加上一些教育惠民政策的落实。校舍维护长效机制，仪器更新工程，特殊学校的仪器更新工程，现代远程教育，城区中小学的改造等等这些措施的落实，各项资助政策的兑现，人民群众对教育将是另一种看法。所以说我们的形象在日益改善，包括关注民生、体察民情这种意识的提高，行风上线接了13个电话，当场答复的1个，通过调查，跟踪处理12个，100%的满意，说明什么?说明大家认真负责，说明老百姓对我们教育形象的认可，这是多么好的一个局面啊。
这是我们前一段做的调整和取得的一些基本的效果，但是按照大讨论的要求，按照高标准做好今后教育工作的要求，我们认真反思，在端正思想等等这六个方面，都还存在着很多很多的不足。如果看不到这些不足，不统一对这些差距、面临的困难的认识，不对今后的整改有一个统一的思想认识，就很难把将来的工作做好。所以说经过认真的思考，提出这么一个想法，在领导班子会上提出以后，大家异口同声非常赞同，说很有必要，所以就下了个通知，安排了这个事情，而且选了最好把大家集中起来的星期六和星期天，同志们想一想，要不牺牲大家的星期六和星期天，能集合全吗?不可能的事情。这是起因。
二是意图。
召开这次会议安排这项活动的意图有这么几个方面：一是促使我们科长以上的全体干部认真梳理查摆的问题和整改的措施与打算。看出来了吗，同志们?44个人都有材料，都是经过认真梳理后才讲的。二是通过交流活动，对思想上的问题、工作上的问题、作风上的问题，全局上下统一思想认识，为整改打好基础。三是给科长以上的全体干部，一个展示的平台，一个表现的机会，让大家接受锻炼，也接受检验。同时，是给我本人一个全面地了解、学习的机会。两天的时间44个同志的建议、意见都收集到了，多么好的机会。四是借此把教育系统的解放思想大讨论活动进一步引向深入。说实话，解放思想大讨论，由于领导班子的调整，晚了一些，有些步骤赶得快了些，但是，确保这项活动不能走过场，借助这样一个大的活动，把集中整改阶段推向更加扎实深入的轨道，进而确保整个大讨论活动取得实实在在的效果，给市委一个负责任的交代。这是我想说的第一层意思，安排这个活动的起因和意图。
第二层意思就是对这项活动的印象和感受。
两整天的时间，听了44个同志的发言，我深深地感到几条：一是动员准备充分。对这项活动，局领导班子进行了专题的研究，会后办公室专门印发了书面通知，还怕大家认识不足，又开了一次科长以上的动员会，进行了专门的安排，又给了大家充分的准备时间，在会议之前星期四、星期五，我又电话给几个局长安排，要带头、要交待你分管的科长认真对待。应该说对这次活动做了极其充分的准备。通过这次实践，我们看到即便是几个老同志也都做了充分的准备，形成了正式的文字材料，列举了大量的数据，提了很好的建议。所以说，我的第一印象和感受就是这次活动大家高度重视，准备充分。二是态度认真诚恳。从局长到科长，都围绕履行职责、干好工作、树好形象，谈个人的认识、查自己的不足、定下步的打算。虽然有的语言不那么规范，但是没有一个离谱的，说的都是实话、真话，仔细品味一下很有味道、很有内容。大家讲的都很好。我这里只表扬两个人，一个是行政这边的刘道义，一个是教研室这边的张维宪。回忆回忆这两个同志的发言，包含了许多道理和建议。同时还有其他许多同志的发言，听起来是享受，越听越愿意听，讲完了，还觉得怎么完了?这说明什么?这说明了大家的态度认真、诚恳。这次活动的气氛非常好，比我工作34年来参加的任何一次民主生活会的气氛，要好得多。大家说的是真话，吐的是真言，谈的是真正的感受，提的是可供操作的建议，非常好，确确实实这种气氛非常令我感动，没想到能到这种程度。三是查找问题全面。每一个领导班子成员、每一个科长副科长，都面对局机关全体同志认真查摆了自身的问题、分管职责范围内的问题、全局性的问题。既有思想上的、政治上的，又有工作上的、作风上的，的确是非常全面。四是剖析原因深刻。每个同志都能联系自己的工作、生活实际，剖析存在问题的原因，而且主要是从主观上找原因，挖思想根源，即便找的一些客观原因也是非常实际的。通过剖析，大家进一步增强了工作的信心和决心，进一步理清了工作思路，为做好今后的工作打下了良好基础。五是整改计划实在。大家联系实际查找的问题，查摆的表现，围绕落实职责、提高工作效率、树立良好形象来定的整改打算，不是应付，没有敷衍，实实在在，有很强的针对性和可操作性。所以，同志们定的工作计划、列的改进打算、提的改进建议，都是非常好的、非常有价值的。六是正面影响深远。应该说，这是一次工作动员、再动员、再部署的会议。大家的发言既务实又务虚，既反思了过去又谋划了未来，既是业务的培训又有思想的提高，既理清了思路又明确了目标。所以，我觉得首先是工作动员会、安排会，对今后的工作的促进作用，是完全可以预期的。包括在走廊里休息时，大家都说，这个活动搞得很好很好。好，好在哪里?好在大家围绕落实职责、树好形象，围绕提升工作水平献言献策。再就是大家认真诚恳的态度，体现了对局领导班子的支持和信任，使领导班子对干好下一步的工作，更加充满了信心和决心，对领导班子的影响是深远的，尤其是对我本人。说实在的，就我的水平，承担起为全市87万学生、54000老师服务，把聊城教育推向更高层次的重任，真是压力很大，但是通过这次活动，通过大家诚恳的态度，对局领导班子支持的态度，我增加了信心和决心，我想对班子所有成员的影响都是深远的。通过这次活动大家真正是在思想上、工作上、作风上甚至在方法艺术上受到了教育和启发。尤其是科级干部，受到了实际的锻炼、得到了一定的提高。我反复讲，这次不受时间的限制，没有打断任何一个人，为什么这样做?就是要给大家一个充分展示、表现的机会，让大家亮相、接受锻炼和检验。这样的活动，今后还要搞，包括我们的年终总结，可不可以用这种方式让大家坐下来，吃上两顿伙饭，一起交流交流?我想这是非常好的方式，不仅对工作，对年轻同志的成长进步也是很有作用的。通过这样的活动，大家的思路理清了，思路也理顺了，机关的向心力、凝聚力增强了，极大地调动了大家积极性，所以影响肯定是深远的。再一点，由此次活动，更加认识到局机关的思想政治教育必须加强，必须常抓不懈。一个机关的正气，一个队伍组织纪律性的提高，都是逐步培养形成的。只要抓就有效果，就是过去那句话，“锯响就有末”“坚持数年，必有好处”。我们要总结这些经验，坚持不懈地抓下去。同志们，我们承担了这么繁重的任务，面对这么一个庞大的集体，不抓机关思想作风建设行吗?这是体现了对同志们的负责，体现了对聊城教育的负责。我也请大家总结这次活动经验，对将来的活动更加重视，尤其年轻的同志，机会确实难得，要更加重视。同时，我也感受到这次活动也存在着不平衡性。44个人讲的并不都是言而有物，有内容、有观点。有的就不是很得体，甚至于有的话就不着边际。我想通过这次活动，在我们每个同志的心目当中，同志与同志之间，就已经拉开了差距，拉开了档次。我来了一年多，感受到总体上这支队伍确实是非常好的队伍，但是也存在着很大的不平衡。在诚实程度上，在负责任的程度上，在支持局里工作的程度上，有差距，不完全一样。总之，反思这一次活动，安排对了，符合大讨论的要求，符合xx大的精神，符合局机关的工作实际，是及时的、必要的，也是有效的。
第三层意思是成果的运用、巩固和扩大。
既然是非常成功的一次活动，大家都受到了深刻的教育和启发，那么要注意运用、巩固和扩大这次活动的成果。第一，请同志们把各自的发言，修改整理成电子版，交给大讨论活动办公室，结集出版，形成一个册子。一方面，供大家经常对照反思，另一方面，作为局领导班子对每一个同志作出承诺的兑现的检查标准，你今天算在这里承诺了，算是立了军令状了，你想办几件事，今后你这个科室、你分管的范围内办几件事，你已经承诺了，君子一言，驷马难追。下一步，要看你做的情况，兑现落实的情况，这就是检验的标准。第二，结合局里总体工作安排，请每个同志进一步地理清各自的工作思路，完善各自的整改计划，以便更好地抓好落实。各局长、各科长都要拉出近期工作的单子，年前这一段，你分管的这一摊儿，你那个科室应该做哪些工作，列出单子来，怎么抓?什么时间完成?在这个基础上，办公室通知各个科室收集整理，包括各个县局里的月计划拿出来。董市长把我调去几次了，说计生委是一月一安排，干什么，什么措施，落实到什么程度，教育局不能搞吗?咱就从11月份开始，办公室把9个县市区每个月的计划打算要上来，通过整理结集成一个小材料，分送给分管的市长和其他领导以及局里的各位局长，形成制度。同时，月安排、周调度，坚持下去。就是持续不断地一个劲地抓下去，在我们这个三五年的任期内，做点成绩。第三，加强工作落实情况的督导，确保各项工作取得实际效果。办公室不是光安排每月的计划，办公室、分管局长，要重视对安排工作的检查和调度。通过调度，发现问题，再安排，进一步地抓落实，最后取得预期的效果。全局上下都要在狠抓落实上下工夫，切切实实提高工作效率。人少是客观，更要讲究工作艺术和工作方法，充分调动同志们的积极性，让同志们都能发挥最大作用，把工作落实好。第四，对照提出的六个方面，对思路、制度、措施要不断地总结完善，不断地创新提高。经过一段的运转，反思反思，总结总结，哪里有不完善的地方，而且要不断地创新提高，才能确保把各项工作不断地推向前进。
同志们，xx大报告提出，“优先发展教育，建设人力资源强国”，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础”，这必将为我国教育事业深化改革、加快发展，提供难得的机遇，提供更为广阔的发展空间，实在令人鼓舞。应该说，我们非常庆幸赶上了党和政府高度重视教育、人民群众热情支持教育的好时代。我反复讲，我们这一届是有福的一届，好政策都让我们赶上了，义务教育阶段的全免费、改善办学条件的重大措施，都将在这一届完成，大体上是20xx年左右。加上县市区的投入光教学仪器更新工程就接近1个亿，你可以想一想，三五年之后所有学校，将是另一番景象。我们应该感到自豪、应该感到骄傲，更应该牢记使命和责任。所以，让我们团结一心向前看，解放思想，更新观念，抢抓机遇，深化改革，开拓创新，不断作出新的、更大的贡献，推动我市教育事业更好更快地发展。
再次谢谢同志们!
局长德育工作会议讲话
尊敬的各位领导，老师：
下午好：
今天，我们在这里召开本学期第一次德育工作会议。首先，我对长期以来从事我校德育工作的广大班主任表示衷心感谢，是有你们的辛勤劳动和无私奉献才有我们学校的今天。
大家都知道，班主任是班集体的核心，是组织者、领导者和教育者，是联系班级与科任老师的纽带，是沟通学校教育、家庭教育和社会教育的桥梁，是学生的引路人。他必须是学生的良师益友，学生才能心悦诚服的听从其教诲。何东昌先生说：“一位优秀的班主任，就是一位教育专家”。一个好的班主任就有一个好的班集体，班主任工作的好坏直接关系到学生的成长，关系到学风的形成。为了今后的班级管理工作做得更好，我提出以下几点意见和建议，仅供供各位老师参考。
(一)、注重情感交流，拥有一颗博大的爱心。有了爱心，我们就会满腔热情地关心爱护自己的学生，学生也会从教师的关爱中感到温暖，因而尊敬支持自己的老师。在这样的氛围中，学生的积极性、主动性就会得到充分发挥，班级的各项工作就容易开展，班主任就会有成就感、幸福感。
(二)、深入学生中去。班主任要经常进教室，进宿舍，善于用心观察学生细微的变化，从细小的变化中发现问题，然后言传身教，及时解决。
(三)、提高管理水平。班主任要善于学习，要在实践中不断探索、不断反思、不断积累，形成自己的经验、自己的特色，提高管理能力和管理水平。
(四)、大胆管理学生，严格按校规校纪办事，同时注意工作方法。应经常在班里讲解遵守校规校纪的重要性。坚持多表扬、公开场合少点名批评，正面疏导的工作方法。但绝不能放纵学生，该说不的一定要说。不能丢不下情面，庇护学生。
局长德育工作会议讲话
同志们：
今天我们在这里召开全市中小学德育工作会议，主要任务是，总结近年来我市中小学德育工作经验，分析当前我市中小学德育工作中存在的问题，明确当前和今后一个时期德育工作思路和工作重点，努力开创全市中小学德育工作新局面。刚才，北海市第一中学等5所学校作了经验发言，他们的做法和经验，集中反映了全市中小学德育工作各个层面的实际成果，值得大家学习和借鉴。下面，我讲三点意见。
一、近年来全市中小学德育工作简要回顾。
近年来，我市中小学德育工作坚持以科学发展观为统领，深入研究和探索新时期学校德育工作的规律和特点，切实加强和改进中小学生思想道德建设，取得了显著成绩，形成了生动活泼、扎实有效的德育工作局面。主要体现在以下几个方面：
(一)育人为本的办学理念进一步确立。为学生全面发展和终身发展奠定良好的思想道德基础，是中小学德育工作的根本点和出发点。各级教育管理部门和学校坚持育人为本，德育为先，以“学会学习和思考，学会生存和发展，学会关心和同情，学会合作和做人”为基本目标，注重学生道德基础、创新精神和实践能力的培养;以基础教育课程改革为契机，全面实施素质教育;以评价制度和考试制度改革为突破口，在政策导向上做了初步探索，制定了符合素质教育要求的学校和学生评价体系。全市初步形成了中小学纵向衔接，分层推进，学校、家庭、社会共同参与，课堂教学、社会实践、校园文化等互为一体的育人新格局。
(二)德育工作制度和机制进一步创新。一是德育工作管理机制逐步健全。各级教育行政部门和学校成立了德育工作领导小组，建立了“一把手”负总责，分管领导和职能部门分工协作，党、政、工、团、队齐抓共管的德育工作领导和管理体制。二是德育工作网络不断完善。建立了以主管德育的副校长、德育(政教)主任、团委书记、年级组长、班主任、政治老师为骨干的校内德育工作网络;以家长学校、校园开放日、家长会为主要渠道的家校联系德育工作网络以及以社区为依托，以法制副校长、“五老”队伍和社区工作人员为主体的社会德育工作网络。三是德育工作长效机制基本建立。我们将德育工作纳入学校评估、校长目标考核的重要内容，建立中小学德育工作年报制度。我局制定印发了《中小学文明礼仪教育示范校评选通知》、《北海市中小学优秀班主任评选办法》，正在制定《北海市中小学德育先进工作者评选办法》等文件，开展文明和谐校园、文明礼仪教育示范校创建活动，坚持开展优秀班主任、师德模范、十佳德育工作者、十佳学校、十佳少年、优秀学生、三好学生、优秀学生干部和先进班集体的评选活动。各中小学校强化了德育常规管理，完善了各项管理制度，制定了各类人员的德育工作岗位责任制，形成了德育管理的整体效应，健全了德育工作运行机制。
(三)德育队伍建设进一步加强。一是抓师德，强素质。始终把师德师风教育作为教师队伍建设的重点来抓，坚持开展师德师风教育活动，全市涌现出一大批师德师风的楷模。近三年来，全市共推荐评选了全国优秀班主任3名、自治区优秀班主任11名、自治区中小学优秀德育教师4名、北海市中小学优秀班主任544名、北海市“十大师德模范”20名、北海市“十佳德育工作者”10名。二是抓培训，提水平。目前，全市专兼职德育教师达到6000多人，每年组织班主任业务培训及其他德育干部培训达5000多人次，各级教育行政部门及学校多次邀请国内知名德育专家，举办报告会、经验交流会和专题讲座，不断提高德育工作队伍专业化水平。三是抓管理，促保障。重视德育干部和班主任管理，精心挑选政治素质过硬、业务精良的同志担任德育工作专职干部，一批师德水平高、奉献意识强、敬业精神佳的优秀教师加入到德育干部队伍中，切实提高了德育工作的管理水平。建立健全了班主任竞争上岗、定期培训、持证上岗和奖励激励等制度。大多数学校聘请了法制副校长或校外德育辅导员，发挥了社会教育力量参与学生思想道德建设工作的作用。四是抓争创，提效能。各学校把开展创先争优活动拓展到德育工作队伍，通过开展“七大行动”、设立党团员先锋岗、进行德育公开承诺履诺、举办“十大师德模范”和“百场优秀教师先进事迹”宣讲报告会，激发广大德育工作者提高争创效能。五是抓帮扶，促发展。推行“组织结对，领导挂点，党员帮扶”结对共建模式，开展“十校帮百校，百人扶千人”活动，选派城镇学校400名骨干教师到农村学校或薄弱学校顶岗上课，开展百名优秀党员教师、特级教师、优秀骨干教师到乡镇学校开展送教活动，组织50位主讲教师和50位点评专家到县区25所学校开展送教进校活动，促进城乡教育均衡发展。
(四)德育课程和课堂教学主渠道作用进一步增强。一是进一步落实小学《品德与社会(生活)》、初中《思想品德》、高中《思想政治》课程标准，将党的xx大精神、科学发展观理论、社会主义核心价值体系、中国特色社会主义理论体系和中共党史及中国革命史教育贯穿于中小学德育课程教育教学全过程。二是重视学科渗透，组织教师深入发掘各学科教学中的德育因素，如把弘扬和培养民族精神教育、民主法制教育、环境教育、诚信教育等内容落实到德育课程和相关的学科教学中，潜移默化地在学科教学中渗透德育，培养学生养成良好的道德品质和文明行为。三是各校充分发挥地方课程、校本课程、专题教育和综合实践活动的德育功能，开展北海历史文化进课堂活动，利用青少年校外活动中心、图书馆、广播电视电影等文化设施的作用，组织广大青少年学生参加健康有益的课外活动，实现了知识、能力与思想品德的和谐发展。
(五)德育实践活动内涵进一步丰富。一是以庆祝中华人民共和国成立62周年为主题，广泛开展“做一个有道德的人”主题教育、网上签名寄语和主题征文比赛等活动。在“祖国发展我成长——做一个有道德的人”主题征文比赛中，选送优秀征文作品参加自治区评比，获一等奖9篇，二等奖21篇，三等奖18篇，优秀奖13篇。5篇一等奖征文作品入编自治区文明委编撰的《祖国，我为你骄傲》一书。北海中学、合浦县廉州小学等5所学校被评为“广西中小学爱国主义教育活动先进学校”。海城区十小庞愈苹等3位老师在广西中小学庆祝建党90周年优秀教育案例评选获奖。
二是大力开展民族精神教育活动。开展北海历史文化进课堂活动，结合校本课程以及社会实践活动，使学生从身边切身感知的人物、事物开始，知我家乡、知我北海，强化学生对家乡的热爱。做好每年9月份的“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。认真筹划，精心组织，掀起以弘扬和培育民族精神为主题的教育活动高潮。
三是广泛开展中小学生评先评优活动。三年来，我局组织评选推荐了全区优秀学生8名、三好学生165名、优秀学生干部88名、学校先进班集体42个;市级三好学生3510名、优秀学生干部3360名、学校先进班集体510个;市级德育“十佳少年”10名。树立了典型，弘扬了正气。
四是积极开展“未成年人思想道德建设宣传日”宣传教育活动;出色配合完成自治区对我市未成年人思想道德建设工作的测评验收;组织参加了自治区未成年人思想道德建设工作创新案例评选活动，荣获二等奖6名，三等奖11名。
五是广泛开展环境教育，提高学生环保意识。积极组织开展国家环保模范城市的创建活动，先后下发了《北海市教育局关于创建国家环保模范城市工作计划》、《20xx年度北海市中小学环境教育工作实施方案》、《关于开展“弘扬生态文明，共建绿色校园”活动的工作方案》等文件，并认真组织实施。组织全市各级各类学校参加各级“绿色学校·幼儿园”评选，目前全市共有国家级“绿色学校·幼儿园”4所，自治区级25所，市级43所。今年4月份在全区绿色环保系列命名授匾仪式暨绿色环保系列创建经交流会上，北海市一幼作了创建经验交流，得到与会专家的一致好评。
六是构建良好的校园文化，优化育人环境。加强校园环境建设、培育校园精神和加强绿化、美化和净化工作，充分挖掘本校的自然资源和人文资源，以个性和创造力的发展为重点，建设独具特色的、高品位的校园文化。把校园文化建设活动做为加强学生思想道德建设的切入点，重点培养学生尊老爱幼、明礼诚信、团结友爱、笃实宽厚、自强不息等优秀品德。注意把校园文化的力量，深深地熔铸在学校的生命力、创造力和感召力之中，形成学校“处处是文化，事事皆教育”的良好氛围。积极开展中小学校园文化建设先进创建活动，市一中等5所学校被评选为自治区中小学校园文化建设先进学校，48所学校被评为市级校园文化建设先进学校。
(六)学校、家庭、社会三位一体化的德育资源进一步整合。一是各学校主动加强与当地辖区派出所、街道、村委会(社区)联系，不断健全和落实班主任、任课教师家访制度。二是充分利用家长学校资源，保持家长与老师的及时沟通，不断推进家教工作。三是有针对性地开展了单亲家庭、离异家庭、贫困家庭、残障家庭子女教育，加强部门合作，努力为“留守儿童”营造良好成长环境，促进他们形成良好的思想道德品行。四是妥善解决外来务工人员随迁子女就学问题。
(七)心理健康教育进一步加强。进一步落实教育部《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》，加强心理健康教育工作的管理。有的学校把心理健康教育列入教育目标，纳入工作计划，设置专职或兼职人员，开设心理健康教育课，开展心理健康教育讲座，并将心理健康教育渗透在班主任工作、团队工作及学科教学等教育教学工作中;有的学校设立心理咨询室，开展德育课题研究，以科研来促进德育水平提高;有的学校建立和完善学生心理档案，引导学生做好心理调节，保持平和健康的心理状态，不断提高学生自我教育、自我管理、自我服务的能力;有的学校主动参与家庭教育指导，改进家长与子女的沟通方式，营造良好的家教氛围。
二、当前我市中小学德育工作中存在的主要问题。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，我市中小学德育工作还存在一些薄弱环节和急需解决的问题。主要有：一些地方和学校领导缺乏科学的教育质量观，“重智育、轻德育”的思想依然存在。德育工作的针对性、实效性还有待进一步增强。师德师风建设有待进一步加强。一些教师师德素质不高，有偿家教现象在一些教师身上仍然存在，严重损害了人民教师的形象，损害了学校乃至我市教育的形象。一些教师的德育方法过于简单，态度生硬，甚至有体罚或变相体罚学生现象，在社会上造成不良影响。这些问题都需要我们认真研究，在今后的工作中切实加以解决。
三、当前和今后一段时期我市德育工作思路和工作重点。
(一)科学谋划，突出重点，切实增强德育工作的针对性。
一要大力开展理想信念教育。从思想品德养成入手，用革命先烈的高尚气节、社会主义现代化建设成就激励中小学生认知中国共产党和有中国特色社会主义，帮助学生把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为担负起建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备。
二要全面开展爱国主义教育。要把弘扬民族精神和发扬北海人文精神结合起来，根据中小学生成长特点，从培养爱国情感做起，教育学生树立远大志向，树立学生的民族自尊心、自信心、自豪感，增强他们对国家民族前途的信心。要结合重要节日、民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等实际，对学生进行爱国和民族精神主题教育。要充分利用每年9月的“中小学弘扬和培育民族精神月”，精心组织，精心策划弘扬和培育民族精神的教育活动。
三要持久深入地开展道德品质教育。着力培养学生良好的道德品质和文明行为，大力普及基本道德规范，引导学生树立心中有祖国、有集体、有他人的意识，要把社会责任、崇尚正义、诚信守法、勤奋自强、团结合作、服务奉献的道德要求紧密联系起来，把培养劳动意识、创新意识、环境意识、自律意识和进取精神、团队精神、自强精神紧密结合起来，持久深入地开展道德品质教育。
四要扎实推进文明礼仪教育。把握好文明礼仪教育与青少年学生思想道德教育的关系，把中小学文明礼仪教育作为中小学德育工作的载体和有效抓手，在深度和广度上不断推进。要从“明礼”这一基础抓起，加强学生自身修养，培养学生文明的举止、良好的习惯、优雅的风度、高尚的人格。要逐级开展文明礼仪教育教师培训，积极开展中小学文明礼仪教育校本课程、地方课程建设，深入开展创建中小学文明礼仪教育示范校活动。
五要深入开展法制教育、心理健康教育和诚信教育。要丰富法制教育的内容和形式，创新法制教育途径，切实增强学生学法、守法意识。广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和崇尚科学文明、反对迷信教育。要严肃校纪，端正校风，扶正祛邪，有效预防和减少中小学生违法犯罪。要加强心理健康教育的课题研究，加大对心理健康教育工作的投入，重视心理健康教育师资队伍和设施建设，定期对学生心理健康状况进行检测和分析，开展行之有效的心理辅导和心理咨询活动，及时排解学生在成长过程中出现的心理困扰，切实减轻学生负担，促进学生身心健康和人格健全。要不断加强诚信教育，培养中小学生增强诚信意识，从小立志做讲诚信、讲道德的人。要在学生中大力倡导诚信作业、诚信考试，坚决杜绝学生考试作弊、替代作业等不诚信现象。要以培养“诚信师生”为目标，开展创建诚信校园活动，创造良好的诚信氛围。
(二)拓宽渠道，改进方法，不断提高德育工作的实效性。
1.大力加强队伍建设，提高德育工作水平。
一要加强师德师风和教师职业道德建设。开展好师德论坛、师德巡回报告等活动，大力宣传师德模范先进事迹，充分发挥师德模范的示范、指导和带动作用，树立师德新形象。引导教师树立“育人为本，师德为范”的教育观，加强品德修养，为学生树立起良好的榜样。二要抓好班主任队伍建设。要进一步完善对班主任的聘任、考核、评估、培训等机制，优化班主任队伍。认真抓好班主任全员培训，努力提高班主任队伍整体素质。三要加强家庭教育、家长学校队伍建设，提高家教水平。充分利用家庭道德教育的资源，指导家长配合学校做好未成年人的教育工作。四要继续抓好团队基层组织建设，配齐、配强团队干部，充分发挥好团队在学校德育工作中的重要地位和作用。五要重视发挥关工委组织的作用。动员和鼓励社会教育力量参与学生思想道德建设工作，加强校外德育工作者、社会兼职德育工作者队伍的建设。六要高度重视德育骨干队伍的培训。积极启动实施20xx年教师培训计划——“园丁成长工程”德育项目培训，有计划、有步骤地做好德育骨干队伍的选拔、培养、培训，努力在全市培养一批有一定影响力的德育工作专家、德育工作带头人。
2.深化德育课程改革，推进德育特色进程。
一要立足基点，突出课堂教学。各中小学要严格执行教育部颁布的课程标准，精心组织德育课堂教学工作，确保教学人员、教学时间、教学内容的落实，切实提高教育教学实效。二要全面推进，注重学科渗透。教育行政部门要制定相关学科有机渗透德育内容的指导意见并督促各学校抓实抓好。各中小学要制订切实可行的实施方案，充分挖掘各种德育资源，并注重在学科教学中的有机渗透，把思想道德教育纳入学校教育全过程，贯彻在学校教育教学的各个环节、各个方面，使学生处于浓厚的育人环境之中。三要结合实际，开展教育科研。各级教育行政部门要进一步加大对中小学德育工作的指导，要进一步将在中小学德育研究方面业务精通人员充实到教研部门。各中小学要加强调查研究，继续实施德育课题牵动战略，加强德育课题研究，构建科学完善的德育评价体系。四要力求创新，形成德育特色。各中小学在开展德育工作中应注重本校实际情况，开发、提炼具有本校特色的德育工作方式与工作内容，加强德育工作的针对性、实效性与主动性研究，不断总结经验，提炼方法，加大宣传推广力度，努力开创县有特色，校校有成果，丰富多彩，百花齐放的中小学德育工作新局面。
3.大力净化校园环境，开展丰富多彩的校园文化教育活动。要高度重视校园文化的建设，形成良好的校风学风和校容校貌。一要充分发挥国旗下讲话、校园广播、校园网、橱窗、板报和文化长廊等阵地的宣传作用，利用具有深刻内涵的标志性铭言、人物、故事、文物、景观布局、建筑装饰等，形成健康的人文景观，使学生受到健康文化氛围的熏陶。二要积极开展各种富有趣味性的课外文化体育活动、怡情益智的课外兴趣小组活动，提高学生整体素质和创新意识，丰富课外生活。精心设计入队、入团、入党及开学、毕业典礼，挖掘活动本身的教育意义，使学生在丰富多彩的活动中提高思想道德水平。三要实施“校园净化工程”，开展“远离不良文化”专项教育活动，对在学生中流行的不健康口袋书、灰色童谣、粗口歌、低级音像制品等不良文化产品进行集中收缴、销毁，引导学生“清理小书包，拒绝口袋书”，自觉抵制不良文化的影响。四要加强学校及周边环境的综合治理，清理校园周边的网吧、娱乐场所，建立完善学校周边的治安报警点和交通设施标志，加强师生安全管理，努力创建“人文校园、书香校园、平安校园、和谐校园”，全面提升学校的文化品位。
4.着力加强学生的社会实践活动。坚持德育的开放性，把社会实践活动课纳入教学计划，按照实践育人的要求，积极拓展、整合、利用社会教育资源，广泛开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，保证活动时间和质量，积极推动校外活动场所和基地建设，整合健康教育、国防教育、消防教育、环保教育、廉洁教育、交通安全和法律法规教育等相关内容，制定切实可行的学生实践活动方案，广泛开展各种社会实践活动，推进素质教育全面实施。
5.高度关注特殊学生群体的思想道德教育。近年来，外来务工人员子女、单亲家庭子女、贫困家庭子女、残疾儿童、留守儿童等特殊群体的入学和思想教育问题日益突出，引起社会广泛的关注。学校要特别加强对这些学生的思想道德教育，使他们得到更多的关心爱护，真正体现教育关怀与公平。要讲究工作方法和艺术，密切关注他们的生活和思想情绪变化，对他们的成长进步给予及时鼓励，对他们容易出现的不良习惯和行为及时矫正。要加强与这些学生的家长、生活社区的联系，共同做好教育工作，确保他们进得来，留得住，学得好。
(三)加强领导，务求实效，全力开创中小学德育工作新局面。
德育工作是学校教育的重要组成部分，是素质教育的核心，是一项紧迫而艰巨的任务，必须进一步加强领导，强化管理，才能取得实效。
一要抓教育，促认识。各级教育行政部门主要负责同志、分管德育工作的领导和全市中小学校长要进一步提高加强德育工作的认识，牢牢把握德育工作的规律，遵循学生身心发展的特点，不断加强自身学习与修养，科学编制工作方案，努力提高本地、本校德育工作水平与能力。同时，要采取多种途径和形式，加强对广大教职工的教育与引导，使他们从内心深处意识到中小学德育工作是一项非抓不可的重要工作，是推进素质教育，促进学生全面发展的重要途径。二要抓领导，明责任。加强中小学德育工作，领导是关键。各县区教育局要成立一把手局长为组长，分管副局长为副组长，各职能处室负责人为成员的德育工作领导小组。各中小学要建立健全一把手校长负总责亲自抓、分管副校长具体抓、教职工人人参与的德育工作机制。要坚持“谁主管谁负责”的原则，把德育工作摆上本部门、本单位工作的首位，并与业务工作一起部署、一起检查，一起考核，精心组织，周密部署，切实抓出成效。同时，要细化分工，明确职责，真抓实干，不断完善工作机制，切实把中小学德育工作各项措施落到实处。
三要抓考核，求实效。各县区教育局要加大对德育工作的考核力度。对在德育工作中出现严重问题的学校和个人，除了在各种评先评优活动中实行一票否决，还要依照相关规定，追究当事人、分管副校长、一把手校长的责任。同时，市教育局也将加大对县区教育局的考核，凡是在德育工作中出现重大事故的县区在年终考评时实行一票否决。
四要抓投入，促保障。各级教育行政部门和学校要落实德育专项经费，用于德育基本建设、德育活动、德育课程教学改革、德育研究、队伍培训、专题教育等方面，保障中小学德育工作的顺利开展。
同志们，“百年大计，教育为本”。中小学德育工作关系广大青少年学生的健康成长，关系全民族的整体素质，关系党和国家的前途命运，做好这项工作光荣而艰巨。面对新的形势和新的任务，我们要以科学发展观为统领，坚持“真抓实干，把事干成，造福百姓”的理念，开拓创新，扎实工作，全面开创我市中小学德育工作的新局面，为打造广西北部湾经济区重要教育基地，全面提升育人质量作出应有的贡献。
局长开学工作会议讲话
同志们：
根据会议的安排，我就开学安全工作讲以下几点意见。
一、发挥安全育人功能，为学生的终生幸福奠基。
各校应把安全工作作为重要的教育因素，发挥育人功能，培养学生安全素养，为学生健康成长服务。
一要将安全因素融入学校办学思想：让安全成为学校整体育人的一部分，为学生全面发展服务。让尊重生命成为学校办学的重要内涵。为学校安全育人作用的发挥奠定坚实的基础。
二要将安全意识浸入教师育人观念：安全作为促进学生健康成长的教育因素，必须得到教师的认可和践行才会产生价值。学校强化安全意识的建立和安全责任的落实，利用好《中小学安全工作标准》、《校园突发事件应用管理》、《中小学校消防安全手册》以及相关法律、法规等资料加强教师培训。通过实际案例给老师们深刻警示从而增强安全意识，同时也会成为他们对学生进行安全教育很好的素材。除进行培训外，学校将教师安全责任与日常工作责任结合，将安全工作标准分解到学校各项工作标准中，使学校安全工作在常态下发挥长效作用，凸显实效。
三要将安全素养列入学生培养目标：安全素养是一个优秀的人必备的重要素质，学校将安全素养分为安全意识、安全应急管理、安全知识技能、安全行为规范等四方面，并通过课程建设和评价进行落实作为成就美好人生素质的一项重要指标，纳入培养目标体系。
四要将安全教育纳入校本课程体系：课程是学校育人的主渠道，是实现学校培养目标的载体和支撑，学校将安全教育纳入学校总课程体系，按照中小学公共安全教育指导纲要要求，按六种方式规划安全教育课程，落实教育：安全宣传、学科渗透、主题活动、知识读本、实践体验、专题教育构成安全教育课程体系。
五要将安全工作引入教研科研机制：为充分挖掘安全工作的育人功能，学校应建立了安全工作教育科研机制，把常规安全通过课题研究探索解决问题的有效途径，优化提升安全工作。
六要将安全文化融入学校育人文化：通过安全因素融入学校办学思想、安全意识浸入教师育人观念、安全素养列入学生培养目标、安全教育纳入校本课程体系、安全工作引入教育科研机制五个方面，校园安全文化体系也就自然生成，且发挥着引导、浸润和陶冶的作用。校园安全文化体系的形成既能丰富学校文化的内涵，更能彰显育人为本的教育工作要求，也使学校安全工作与学校整体工作相融，形成文化育人合力，优化育人环境。
二、牢固树立红线底线意识，强化安全工作责任落实。
安全工作四种追责：空责追责、隐患追责、渎职追责、事故追。全省要求在元月底前完成安全管理“五个全覆盖”(即：出台“党政同责”规定，制定“一岗双责”措施，由政府主要领导同志担任安委会主任，明确相关行业部门安全监管职责，建立安全监管部门定期将安全生产责任目标完成情况抄报同级党委组织部门工作制度)，进一步完善安全生产责任体系，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，严格落实各项安全生产责任。各校要切实将安全管理责任落实部门，落实到最基础的操作层面。
班主任要请家长，英语老师非但没有帮忙说情，反而当众说应注意个人卫生，以上两件事情的叠加，让刘同学难以释怀。最终，他选择在放学路上自杀身亡。随后，刘同学家长将学校、班主任和英语老师告上法庭。昨日记者了解到，对于这一悲剧结果，西固区法院在审理后，将造成自杀的责任明确划分为三个部分，其中，由于班主任和英语老师存在一定程度的过失，需承担40%责任。
事发。
学生被请家长放学路上自杀身亡。
刘同学是西固区某中学初二年级的学生，20xx年12月17日早自习开始之前，刘同学与同班的几名学生违反学校规定一起到网吧上网。该事在早自习期间被班主任知晓后，班主任在当天上午第二节课课间，将几名参与上网的学生(包括刘同学)叫到办公室进行了较为严厉的批评。由于刘站的较远，班主任拉了他一把。随后，班主任电话通知这些学生的家长来学校。
转眼到了上午放学时间，英语老师让几名没有完成英语作业的学生(包括刘同学)留下来补作业，其间，刘同学曾向英语老师提出请其帮忙给班主任说情，不要请家长，却被英语老师拒绝。英语老师看到刘同学的衣服较脏，就拽了下他的衣服，并说“以后要多讲卫生，与其去上网，不如回家把衣服洗洗”。谁也没想到，刘同学在当天中午回家的路上自杀身亡。
刘同学的家长认为，学校就是教书育人的地方，在学生出错后，老师应以教育为主，可班主任和英语老师的行为严重违背职业道德，造成刘同学死亡，应承担赔偿责任。于是，刘同学家长将西固区某中学，刘同学班主任、英语老师告上法庭，诉求赔偿款共计423920元。
辩护。
老师没有违背职业道德不应承担赔偿责任。
班主任老师辩称，自己在了解到刘同学上网的情况后，是对其进行了口头教育，但并没有打骂学生的行为。作为班主任，针对学生上网这一异常情况，有责任也有义务教育学生不去上网。另外，刘同学在接受教育后，并未有流泪、愤怒等异常表现，而是正常地和其他同学一起进行课间活动和继续上课。
英语老师辩称，在事发当天，自己只是让作业没有完成的同学(包括刘同学)在放学后留下来补作业，并拿班里作业写得好的同学的作业给刘做参照。其间，刘同学提出想让自己给班主任说说情，当时考虑到老师各有其责，就劝刘同学不要把叫家长看得太严重。随后说了刘同学多注意个人卫生，但刘同学没有说别的就走了。英语老师认为自己并未有超出教学大纲的行为，也没有伤害刘同学的行为，故不应承担责任。
审理。
多方原因酿成悲剧。
西固区法院审理后认为：老师承担着传授知识、教育学生的职责，但在教育学生时，一定要注意讲究方式、方法。在20xx年12月17日上午，班主任因班里的几名学生(包括刘同学)违反学校规定去网吧上网而在上午的课间对这些学生进行了严厉的批评、教育，并电话通知这几名学生的家长来学校，这让死者刘同学感觉到了一定的心理压力和心理负担。英语老师当着其他同学的面提醒注意个人卫生，这在刘同学本就承受着巨大心理压力的情况下，又使其多了一分难堪，这是造成死者自杀身亡的原因之一。
死者刘同学的父亲在日常生活中并未充分履行其应尽的关心、照顾、教育义务，与刘同学缺乏一定的沟通和交流，导致死者惧怕其父亲到学校知道其上网的事实后对其打骂，这也是造成死者在当天选择自杀的重要原因。死者刘同学在案发时已年满十二周岁，属于法律意义上的限制民事行为能力人。
综上所述，刘同学父亲未尽到相应的监护义务，故应承担百分之四十的法律责任;死者应当对自己的行为和损害后果承担百分之二十的责任;被告班主任和英语老师，对该损害后果的发生存在一定程度的过失，故应当承担剩余百分之四十的责任。
法院一审判决如下：被告某中学向原告刘某甲赔偿：死亡赔偿金、丧葬费、误工费的40%，共计143968元。另付精神损失费10000元，合计153968元。
案件宣判后，当事双方均未提起上诉，在法院的主持下，刘同学父亲已经拿到了全额赔偿款。(记者许沛洁)。
三、牢固树立问题意识，着力推进制度建设。
岗位安全职责不明确(不落实)，缺少安全制度，缺少安全预案，*年级安全课程开设不合要求，缺少安全主题教育培训佐证资料，门卫人员年老体弱，保安人员着装不规范，缺少防卫器械，*栋房子的竣工验收或消防验收资料不全，学生入睡后疏散通道不畅，楼道值守人员不落实，安全软件资料建档不合要求(不规范)，门卫室没有设置紧急报警装置，配电室或锅炉房没有实体防护措施或入侵报警装置，锅炉或防雷设备没有定期专业检测，危化物品管监管机制不全等。
具体要求详见《阆中市教育和科学技术局关于切实做好20xx年春季开学安全工作的通知》。
四、狠抓安全宣传教育，努力提升师生安全素养。
安全工作追求的目标是提升师生的安全素养，让师生终身幸福，学校长治久安!
今后的查安全教育这一块，一查课程教育是否五落实，二查法定的安全教育活动是否开展(如：每学期开学第一周的安全教育周、3月最后一周星期一的全国安全教育日、4月份安全教育月及溺水宣教周、5月份减灾防灾宣教日与周、6月份的全国安全生产月及6.26禁毒宣教日、9月份交通安全宣教周及9.18人防民防宣教日、11.9、12.2、12.4等每年的都有不同的教育主题及活动形式)，三查对教职员工的安全教育培训是否开展;四查参加各级组织的安全活动(如：安全知识演讲赛、征文赛、网络知识竞赛等)是否参加及效果如何!
五、夯实安全基础，提升校园安全保障能力。
一要充实安全管理人员。要根据国务院颁发的《企业事业单位内部治安保卫条例》设置保安人员，以数量充足、责任心强、得力精干为标准，严禁把老弱病残安排在门卫及宿管岗位。二要完善安全设施设备。学校大门口及外面一定区域、学校周界、门卫室(传达室)、室外人员集中活动区域、教学区域主要通道和出入口、学生宿舍楼(区)主要出入口和值班室、食堂操作间和储藏室及其出入口和就餐区域、易燃易爆等危险品储存室和实验室、贵重物品存放处、水电气热等设备间、安防监控室等重点部位要达到《国家中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》，杜绝因设施设备缺陷造成的人身伤害事故;学校门卫警务室、安综办公室、安全教育活动室、安全教育宣传橱窗等设施要齐备。目前在经费管理十分严格的背景下，按照有关要求聘请保安人员，配备三防设备是最符合政策法规了!三是抓好风险防范。各级各类学校的校方责任险及无过失责任险入保率达l00%，积极鼓励和提倡学生监护人自愿为学生购买意外伤害险，实现“零风险”控制。四要完善管理机制。各校要以《教育部学校安全工作指导手册》及《阆中市学校安全工作规程》为依据，制定新学期安全工作计划，修订完善本单位各类安全工作制度、各类人员职责、各类事故预防工作方案及应急处置预案，层层签订安全稳定责任书;要认真填写好“安全工作日志”，使用好“安全工作手册”，建立好“安全工作台账”。五要建立考评机制。将从安全管理机制、安全设施设备、安全事故管控、安全隐患查改、安全日常管理、安全教育宣传、安全文化营造、周边环境综治、安全档案建立、中心工作完成等方面进行评分定等作为评先安全工作先进集体及校长绩效考核的依据。
六、加强重点防范，有效杜绝重特大责任事故。
一是重点加强对学校校舍、消防、交通、治安、楼道、食品卫生、疾病防控、接送师生车辆、集体活动等可能导致群死群伤的事故隐患、严重伤害刑事案件和可能引发群体性事件的不稳定因素的排查监控整改，做到人防、物防、技防措施到位。二是对阆中师范、江南职中、东南航空、机电工业学校中职生及少数民族学生管理，特别是周末、节假日、课余时间等重点时段的管理。三是对一校多部多区、民办幼儿班点的安全管理。
同志们：教育发展要遵循科学发展、安全发展的规律，安全教育是素质教育的重要内容，安全工作是教育工作的重要板块;一套完善系统的安全管理机制是一个单位的无形资产，平安是一个单位的金字招牌，安全工作的闪失会影响一所学校的生存及个人的政治生命甚至人生自由;目前突出的社会矛盾时刻会诱发校园的安全稳定问题，开学报名期间，学校来往人员复杂，特别要抓好校园治安防范工作。新学期开学，各校在加强管制刀具及危险、违禁物品的管理查缴工作的同时，还要特别注意学生之间、学生与社会之间的矛盾纠纷排查工作，防止事故发生。大家一定要走出“安全工作只是为教育教学服务”、“不发生重大事故就是安全无事”、“安全管理只停留在口头而无人力物力投入和激励措施”、“安全宣传到位就是落实到位”、“只抓校内安全不讲校外安全”、“安全工作只要结果不管过程”、“管安全只要身体雄壮能够打架能够说大话有威力能吓唬的人”等认识误区。希望学校管理者牢固树立“安全是管理第一要务、是第一办学质量”的理念，形成“以安全塑文化，以文化促安全”、“安全抓人人，人人抓安全”氛围，加强宣传，增强安全责任感;夯实管理，构建安全保障网;强化教育，筑好安全防范墙;排查整改，完善安全督评制;点面结合，创建安全示范点;注重文化，创设安全新氛围。
市科技局局长工作会议讲话
同志们：
这次全市科技工作会议，主要是传达贯彻全省科技奖励大会和科技工作会议精神，研究分析金融危机影响下我市科技工作面临的新形势和新任务。一会儿，左市长还将代表市政府做重要讲话，我们要深刻领会左市长的讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，我同大家一起回顾一下20xx年的科技工作情况，并就20xx年工作的思路和安排进行交流探讨。
20xx年，全市科技系统在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，解放思想，开拓创新，各项事业得到了长足发展。
(一)抓环境，促合作，产学研工作取得了新突破。20xx年，我们坚持把推进产学研合作作为抢占市外高端科技资源、提升科技创新能力的切入点和突破口，强化措施，扎实推进，产学研工作取得了重大突破。在政策环境方面，市政府出台了《关于加强产学研结合提高自主创新能力的实施意见》，并以市委、市政府的名义组织召开了全市产学研合作创新暨科技奖励大会，将本年度的全市科学技术特别贡献奖首次授予了主持产学研合作项目的市外专家，给予了20万元重奖，在社会上引起了强烈反响。在合作内容方面，我市与中科院沈阳分院签署了全面科技合作协议。10月份，在我市成功举行了由中国工程院和山东省政府主办的“鲁南经济带院士专家行”活动。目前我们已与两院30余位院士及100余位高层专家建立了稳定的合作关系。20xx年共引导全市160多家企业与国内外高校和科研机构进行了实质性洽谈，签订科技合作协议80余项，达成技术合作项目190余项。合作平台搭建方面，在市委、市政府的关心支持下，整合市直三家科研所，在全省率先成立了“临沂市科学技术合作与应用研究院”;积极争取中科院沈阳分院的支持，在我市乃至鲁南经济带建立了中科院的第一家分支机构――“中国科学院山东综合技术转化中心临沂中心”。
(二)抓高新，促转变，推动产业结构调整有了新作为。一年来，我们努力克服金融危机造成的不利影响，全市高新技术产业继续保持了快速发展的势头。20xx年规模以上高新技术产业实现产值844.53亿元，同比增长25.27%，占规模以上工业总产值的比重达到了26.51%;较年初提高1.87个百分点，比重增幅高于全省0.35个百分点，居全省第七位。其中兰山区产值规模达到了174亿元，经济区、罗庄区、临沭县的比重增幅达到了2个百分点以上。全市高新技术产业完成固定资产投资69.4亿元，占规模以上工业投资额的16.2%，较年初提高5.5个百分点。其中，莒南县的投资增幅超过了40%，占比达到了30.9%。全市r&d投入实现21.4亿元，占gdp的比重达到了1.09%，较去年提高了0.5个百分点。临沂高新技术开发区以区划调整为契机，积极加快“二次创业”步伐，20xx年全区规模以上高新技术产业同比增长41.48%，高创中心引进孵化企业45家，在孵企业实现技工贸总收入3.16亿元。依据国家新颁布的高新技术企业认定管理办法，组织筛选19家企业重新进入了省级高新技术企业行列。
(三)抓示范，促推广，科技支撑现代农业发展和新农村建设取得了新成效。根据市政府《关于加强社会主义新农村科技支撑体系建设的意见》，继续深入实施了六大支农惠农科技工程。目前，全市已建立省级农业科技示范园1家、市级26家。食用菌推广种植面积稳定在10万亩左右，规模种植户2.5万余户。累计选派科技特派员1026名。全市4596个行政村实现了农村科技信息“村村通”，在郯城县启动并实施了多媒体平台试点。累计完成农民培训15万人次。组织实施了科技富民强县、农业良种工程、粮食丰产工程、中药现代化等专项计划，蒙阴、平邑等县实施了省富民强县专项计划，费县被列为省中药现代化示范县。
(四)抓平台，促基地，科技创新体系建设取得了新进展。目前，全市各类科研机构达到了300多家，其中市级以上民办科研机构110家;民营科技企业达到了1038家，市生产力促进中心顺利通过了iso9001质量管理体系认证，信息所实施的全市大型仪器设备协作共享平台，入网仪器总量居全省前列。企业研发平台建设步伐不断加快，20xx年金沂蒙集团和宏艺科技公司获批建立了省级工程技术研究中心，经济开发区高新技术企业孵化中心被省厅列为省级高新技术创业服务中心，高新技术开发区被认定为省级电子信息产业园，沂水县被科技部批准为“国家火炬计划功能性生物糖产业基地”，成为继临沭复合肥产业基地之后，我市获批建设的第二家国家火炬计划特色产业基地。
(五)抓项目，促创新，科研开发取得了一批新成果。20xx年，共争取实施国家级科技计划项目17项、省级项目62项，落实无偿扶持经费3508万元，争取扶持资金较去年同比增长50%以上。组织实施市级重大科技创新计划20项、重点项目20项，累计落实市级各类科技扶持经费1760万元。20xx年，累计落实市级以上研发经费5268万元。临沭、高新区、河东、费县、莒南、苍山、沂南7个县区争取的省级以上扶持资金突破了100万元。“国家知识产权试点城市”创建工作稳步推进，全年累计申请专利2577件,获得授权1371件，其中发明专利申请量较去年同比增长89.2%。20xx年共取得市级科技成果246项，获得国家科技进步二等奖2项，其中翔龙施可丰化工股份有限公司和中国科学院共同研发的长效缓释肥项目荣获的国家科技进步二等奖，是迄今为止我国肥料行业获得的最高奖，鲁南制药集团则是第四次获得国家科技进步二等奖。此外，还获得省科学技术奖11项，鲁南制药赵志全同志荣获20xx年度山东省科学技术最高奖，在全省仅有两位人员获奖，省政府一次性奖励100万元。
(六)抓服务，促建设，科技管理创新上了新台阶。20xx年，按照市委的统一部署和要求，以“提高行政效能、优化发展环境”为主题，在局系统深入开展了“加强机关作风建设、提高行政效能”和创建“五个好”基层党组织活动，机关党风廉政建设、作风建设尤其是行政效能得到了较大提升，20xx年市科技局被评为“全市行风建设先进单位”、“全省科技管理系统先进单位”，局机关党委被市委评为“先进基层党组织”。在支援四川地震灾区中，科技局广大干部职工心系灾区，自觉捐款56000余元。同时，进一步加大了科技宣传力度，先后在中央、省、市各级媒体报道临沂科技工作90余次，在全社会营造了浓厚的科技工作氛围，被省科技厅评为“全省科技宣传工作先进集体”。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导和上级主管部门的关心支持，得益于各县区党委政府、市直各部门以及社会各界的大力支持，得益于全市科技系统广大干部职工的辛勤努力。借此机会，我代表市科技局向各级领导和同志们表示衷心的感谢!
二、20xx年的工作思路和主要安排。
20xx年，是深入学习实践科学发展观、全面落实“”各项规划的重要一年，也是积极应对金融危机、共克时艰、抢抓机遇、保持经济平稳较快发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。20xx年全市科技工作的总体思路和目标是：坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以扩内需、保增长、调结构、重民生为主线，强化政策引导和科技投入，完善企业技术创新体系、新农村科技支撑体系、产学研合作创新体系和科技奖励评价体系，努力开创高新技术产业发展、科技创新平台建设、重大项目争取实施、科技民生工程、知识产权保护、科技人才队伍建设的新局面，充分发挥科技对经济社会平稳较快发展的支撑引领作用。根据这个思路和目标，今年要重点抓好以下六项工作：
(一)围绕大局，抢抓机遇，在争取和组织实施重大科技专项上求突破。一方面，要把握国家和省里通过扩内需、保增长、调结构、重民生所带来的投资机遇，立足我市特色和优势产业，实施好重大项目“育苗”工程。建立完善科技项目库，瞄准国家、省各类科技计划及重大科技专项，加强沟通和衔接，做好项目包装，准确申报新项目，在去年的基础上努力争取再有新突破。认真落实国家宏观经济政策和结构调整目标，着眼制定我市“”科技发展规划，把国家目标同地方发展需求结合起来，把两者的结合点作为科技项目的切入点，围绕主导产业做项目，围绕优势资源做项目，围绕新兴高新技术产业做项目，围绕培植创新型企业做项目，加强与国家“”规划的对接，争取有更多的优势项目提前进入国家和省里的规划行列。另一方面，要继续加大我市重大科技专项的实施力度。在今年经济形势十分严峻、财政十分紧张的情况下，市政府决定在设立产学研合作创新专项的基础上，再增设自主创新成果转化重大专项，充分表明了市委、市政府对科技工作的高度重视和对通过科技创新共渡金融危机所寄予的期望。我们一定要不负重望，不辱使命，切实管好、用好这笔经费，针对重点产业、重点领域、重点企业和重点产品，选择一批有自主知识产权，有较强产学研合作技术依托，有配套投入保障，有研发平台和人才队伍支撑的重大项目，集中资源予以重点扶持，不断提高企业的创新能力和水平。以上这“四个围绕”和“四个有”，将是今年指导我们科技项目推荐、立项的基本原则。各县区要做到心中有数、提前谋划，同时也要结合当地实际，安排实施配套措施，形成协同组织实施重大专项的联动机制。
(二)创新机制，拓宽思路，在推进产学研合作上求突破。推进产学研合作，是市委、市政府一直强调和关注的重点，张市长要求我们至少拿出一半以上的精力抓好产学研工作。在2月23日召开的市政府第39次常务会议上，张市长又对此提出了明确要求。为此，20xx年我们要在以下三个方面狠下功夫。一是要在巩固提高上下功夫。认真贯彻落实市政府出台的《关于加强产学研结合提高自主创新能力的实施意见》，发挥好“产学研结合技术创新专项计划”的作用，奖励和激励产学研合作创新项目、先进单位和优秀人才。针对已经建立的产学研合作关系，要逐一落实好、对接好具体合作项目，推进以项目为依托、技术为支撑、转化推广为目标的长期稳定的实质性合作。二是要在建立产学研合作创新平台上下功夫。今年，我们将在全市启动实施“十百千科技合作创新工程”，即：争取引导鼓励企业与高校院所联合建立10处工程技术研究中心、实验室等产学研合作创新平台，引进100项成熟技术和成果在我市转化，选派1000名产学研合作科技特派员深入经济建设第一线，帮助企业改善管理、开发产品、推广技术、解决困难。三是要在拓展合作网络上下功夫。今年，要以临沂市科学技术合作与应用研究院为载体，选择部分产学研合作成效显著的企业，组织成立临沂市产学研合作促进会或产学研合作战略联盟，积极争取全国产学研合作促进会高峰论坛在我市举办。要积极争取中国工程院的支持，下最大力气，在我市设立院士工作站。要针对主导产业、重点领域和企业，征集筛选一批关键共性技术需求，有针对性地、灵活机动地与有关高校院所开展不同形式的产学研合作项目对接活动，全年争取引导和支持200家企业与国内高校院所建立新的、实质性的产学研合作关系。近期我们将在左市长带领下，到南方有关省市进行对接洽谈，有这方面合作意向和技术需求的县区、企业，可以提前做好准备。
(三)继续加快高新技术产业发展，在推进产业结构调整上求突破。经过近年来的不懈努力,我市高新技术产业得到了持续快速发展，从全省落后水平前进到了第二发展梯队。但从全省来看，我市高新技术产业规模仍相对偏小，比重仍比全省低4个百分点，省里今年的目标仍要保持在2个点上，在省市同步发展的情况下，我们的压力非常大。受金融危机影响，高新技术产业发展的各项指标增速都不同程度的减缓，要想跳出大势求发展，在过去连续几年快速发展的基础上，在整体经济尤其是规模以上工业总产值同步增长的前提下，每提高1个百分点，都要付出比过去几倍的努力。但同时，我们也面临着很好的机遇。国家和省里对高新技术产业发展高度重视，扩内需、保增长、调结构、重民生的政策正在向科技领域尤其是高新技术领域倾斜，各方面的投入逐步加大。国家新的高新技术企业认定管理办法出台后，我们呼吁多年的优惠政策得到了落实，企业的积极性充分激发，酝酿了巨大的发展潜能。机遇与挑战并存，压力与希望同在，无论困难有多大，我们都要从应对金融危机、保持全市经济社会可持续发展的战略高度，把它作为一项重大的科技工作坚定不移地完成好。一是坚持从抓高新技术转化和产品开发入手，对重点行业、重点企业、重点产品进行认真梳理，加大对高新技术成果转化项目、高新技术产业化项目的扶持力度，逐项安排专人跟踪负责，及时调度项目进展情况，加快转化速度，尽快形成产业规模。二是从抓高新技术固定资产投资入手，加强政府资金、优惠扶持政策的杠杆效应，不断加大高新技术固定资产投资力度，抓住国家和省里争取设立科技支行的机遇，推进科技与金融的结合，探索建立科技担保、科技保险、风险投资等多种结合方式。三是从抓高新技术企业和产业集群培植入手，制定出台《临沂市科技类民办非企业单位登记管理暂行办法》，选择部分民营科技企业和科技型中小企业给予重点扶持，培育高新技术企业新生后备力量;围绕主导产业和优势特色产业，加快运用高新技术改造提升传统产业，延长产业链条，培植一批高新技术企业群。四是从抓管理和服务入手，继续坚持高新技术产业发展的统计调度制度，加强对重点县区、重点行业、重点企业的调度和支持，加强宣传发动和引导力度，积极推荐符合条件的企业申报高新技术企业。通过以上措施，20xx年高新技术产业产值占比要确保再提高2个百分点以上，到“”末达到30%以上。
(四)不断加快创新平台建设，在推进科技创新体系建设上求突破。近几年来，我们在创新平台建设上有了较大突破,获批组建了一批国家级、省级工程技术研究中心、高创服务中心和特色产业基地。但从总体来看，目前创新体系仍不够完善，公共科技服务机构的服务能力不够强，尤其是企业技术创新平台的研发能力相对薄弱，相当一部分企业的研发机构，只停留在简单的产品化验、检测上，真正的研发活动几乎没有展开。这些问题必须引起我们的高度重视。20xx年，我们要争取以市政府的名义出台《关于加快全市科技创新平台建设的意见》，协同发改、经贸等有关部门共同推进科技创新平台建设。一是要推动县区尽快建立完善生产力促进中心及科技合作推广等服务机构，建立服务于科技咨询、科技评估、信息共享和技术转移的科技中介服务平台,进一步推进和完善大型仪器设备协作共用网建设,加快建设科技文献、专利、标准、检测检验等科技资源共享体系。二是要启动市级工程技术研究中心和重点实验室的建设认定工作，出台相关政策，引导、鼓励和支持企业独立或联合共建公共实验室、企业实验室、工程技术研究中心等，重点扶持一批行业技术突出、实验设施齐全、主攻方向明确的企业研发中心办出特色、提高水平，年内争取建立市级以上各类研发服务平台10家以上，并推荐2-3家进入国家或省创新平台行列。三是抓住国家和省建设创新型科技园区的机遇，依托各县区经济园区，建立高新技术企业孵化器、高新技术创业服务中心等平台，加快推进创新型园区建设。
(五)加快实施民生科技工程，在推进和谐社会和新农村建设上求突破。一要继续加快实施支农惠农科技工程。进一步发展既有26家市级农业科技示范园，着力培育10家果品、有机蔬菜、中药材、食用菌等领域的有机农业标准化生产基地;要制定出台《临沂市科技特派员工程实施方案》，在全市全面铺开科技特派员工作，年内争取选拔1000名科技特派员深入基层岗位开展创新创业服务，建立一批科技特派员示范基地。进一步加快农村科技信息“村村通”工程实施步伐，借助新启用的多媒体平台和网络，逐步实现互联网、移动网和固话网“三网合一”，在首批试点的基础上认真搞好推广工作。积极搭建市级科技培训平台，整合国家星火培训学校、省星火培训基地等农业教育培训资源，完成农民培训5万人次，培养科技示范带头户20xx个。二要强化农村科技服务。抓住国家加大对农业和农村基础设施投资的有利时机，以农业科技示范园工程、农业良种产业化工程、农村科技特派员工程、新型农民科技培训工程等为突破口，建立一批新农村建设科技示范样板。三要大力发展民生科技，组织实施好四大民生科技行动：一是加快食品安全、医疗卫生、公共安全、人居环境等公共领域关键技术的研发和推广，增强科技在保障社会安全中的支撑力;二是组织开展工业污染控制与清洁生产技术等循环经济技术研究，加快推进全市节能减排工作进程;三是实施新能源创新发展战略，在太阳能、风能、生物质能三大领域开展技术创新;四是以生产服务业、生活服务业和新兴服务业为重点，加强现代服务业共性技术研究和应用示范，加快推动我市现代服务业发展。
(六)加大知识产权保护力度，在推进知识产权战略实施上求突破。以创建国家知识产权试点城市为目标，认真贯彻《国家知识产权战略纲要》，研究制定《临沂市知识产权战略纲要》，突出加强对企业知识产权的宣传和保护工作，加大专利扶持资助力度，推进企业专利创造活动，鼓励企业实施专利技术交易和引进，重点开发一批具有自主知识产权的核心技术，形成一批国际、国内、行业技术标准，培育一批科技含量高的新产品、优势企业和知名品牌。要积极落实《山东省工业企业知识产权推进计划》，扎实开展以县域、园区为主要平台的知识产权试点示范工作，推进知识产权园区建设。要继续加强专利执法专项行动，整合执法资源，优化执法条件，完善执法协作机制，深入组织开展“雷雨”、“天网”行动，严厉打击假冒专利行为和涉及专利的诈骗行为，构建区域知识产权保护体系。要坚持“保质增量、质量并举”，强化专利咨询服务，着力提高专利申请数量和质量，力促专利申请和授权量确保年增10%以上，发明专利比重大幅提高，争取尽快进入山东省知识产权活跃区。要继续加强专利信息咨询服务中心建设，建立专利信息平台和专利技术交易平台，促进技术市场建设，筛选一批优秀专利技术转移、转化并形成产业化。
三、推进20xx年工作需要把握的几个问题。
为真正摸清我市科技工作基本情况，准确把握新形势下科技工作面临的新问题，指导做好20xx年的工作，今年2月18-20日，我们组织全局的力量，分六个组深入到县区、企业和农村进行了集中调研。结合调研情况和调研中发现的问题，在20xx年的工作中我们要认真把握好以下几点：
(一)把争取各级党政领导的重视和支持作为推进工作的重要保障。各级党委政府的重视和支持，是科技工作得以发展的重要前提和保证。要想赢得党委和政府的重视和支持，靠什么?关键是要靠工作、靠作为、靠贡献。回顾20xx年的工作，多数县区有亮点，有特色，罗庄区科技局在县直部门综合考核中名列第一。但有些工作喜忧参半，比如：20xx年全市各县区共争取省级以上科技扶持经费1839万元，其中有7个县区突破了100万元，但有个别县区打了光头;全市专利申请量、授权量在不断增长，但20xx年有3个县区却出现了负增长;高新技术产业虽然都出现了一定增长，但仍有7个县区同比增长落后于全市平均水平，个别县区的比重增幅也出现了负增长。出现这些情况原因是什么?从主观上找问题的话，是认识不到位，思路不清晰，措施不扎实。试想，这样的工作能有显示度吗?能得到领导的重视和支持吗?我常讲一句话，要想有地位，必须有作为，只有有作为，才能有地位。希望全体科技系统广大干部职工牢记这一理念。刚才会议传达了张市长的重要指示，我们倍感自豪、倍受鼓舞，要把这种自豪感转化为强大的工作动力，从中找到更加坚强的自信，再思考，再创新，再努力，扎实做好20xx年的各项工作。
(二)把解放思想、开拓创新作为做好科技工作的动力之源。解放思想是开拓创新的基本要求。解放思想不仅仅停留在口头和表面上，而是要转化为谋划发展思路、创新机制体制的实际行动，转化为狠抓落实、抢抓机遇、勇于开拓的具体举措上，不断创新工作机制、工作思路、工作方法和工作措施，理论武装要达到新境界，发展观念要有新视野，“支撑”“引领”要有新思路，推动工作要有新措施。20xx年，我们要以大思路、大目标、大措施、大突破、大成果的胆识，进一步创新工作机制，结合学习贯彻落实科学发展观，全面开展“科技管理创新年”活动，深入展开“科技大讲堂”、“队伍大培训”和“管理大练兵”活动，邀请国家科技部、知识产权局和省科技厅的领导，邀请两院的院士或高层专家，举办不同内容的讲座、论坛和培训，切实提高党政领导、企业家队伍、技术创新团队、科技管理者的科技素质、创新意识和管理能力。
(三)把围绕中心、服务大局作为提高科技工作地位和显示度的根本要求。作为我们科技部门，各项职能归根到底是服务，如何为党委政府服务、为企业服务、为社会服务、为人民服务，是我们一切工作的出发点和落脚点。因此，必须树立和增强大局意识和服务意识，克服就科技论科技的狭隘倾向，跳出科技看科技，围绕市委、市政府的中心工作，从区域经济发展的战略高度来思考问题，整合现有科技资源，向建设科技公共服务平台、加强产学研合作、鼓励自主创新、培育发展特色产业、节能降耗、改善民生等党委、政府高度关注的重点领域和行业倾斜，提高政府有限科技资源的导向性。20xx年，沂水县紧紧围绕全县生物糖产业，积极争创国家火炬计划功能性生物糖产业基地，县区领导高度重视，多次组织人员到科技部沟通汇报，甚至为此推迟了两会。最后凭借坚定的信心、坚强的决心和不懈的努力，终于如愿以偿地拿到了这块极其宝贵的牌子。我们还有很多类似的资源和条件，如果都能够像沂水这样，围绕大局选择项目，勇于争取，那么我们就完全能够再创建更多的特色产业基地。
(四)把“争先进位、唯旗是夺”的精神贯穿到各项具体的科技工作中。一要增强勇气、坚定信心，勇于攻坚克难、争先进位。在这方面，我们有些县区做得非常好。比如临沭县，经过几年的努力，依靠坚韧不拔、知难而进的信心，先后荣获了国家科技进步考核先进县、国家火炬计划临沭复合肥产业基地，连续3年在全市科技进步考核中位居前列。在刚刚结束的全国科技工作会议上，冯树方同志被授予“全国科技管理系统先进工作者”荣誉称号。我们有些县区，科技工作的基础条件不比临沭差，但科技工作就是上不去，不能光从客观上找原因，要从主观上找差距。二要增强在反骄破满中发展的紧迫感和责任感，不断提升发展境界。强化和树立不为定势所困、不为成绩所累、不为视野所限、不为困难所惧，把争先进位、唯旗是夺、率先发展作为工作追求的目标，力求发展境界更高、路子更广、速度更快、竞争力更强，为推进科技工作又好又快发展贡献力量。
(五)要把建立一支廉洁勤政、团结和谐的团队作为做好科技工作的坚强基础。要树立和增强“科技以人为本”的理念，在抓好各项科技工作的同时，坚持以党风廉政建设为总抓手，把党风廉政建设与机关作风建设、行风建设、干部队伍建设紧密结合起来，认真落实党风廉政建设责任制，认真坚持民主集中制，积极营造团结和谐、干事创业的良好氛围，弘扬咬定发展不放松的执着精神，增强解放思想求突破的进取意识，发扬埋头苦干比奉献的过硬作风，打造一支能干事、会干事、干成事、不出事的优秀团队。通过近年来尤其是20xx年的工作，我对此有坚定的信心，我们科技系统的干部队伍是一支能打硬仗、善打硬仗、干事创业的好队伍，是一支顾大局、讲团结、甘于奉献的优秀队伍，这是我们做好20xx年工作的坚强基础和重要支撑。
同志们，今年是充满挑战的一年，也是充满机遇的一年。我们坚信，在各级党委、政府的正确领导下，全市科技系统广大干部职工，一定能够认清形势，把握大局，理清思路，开拓创新，共克时艰，为全面完成市委、市政府交给我们的各项工作任务，为增强我市自主创新能力、确保经济平稳较快发展、加快创新型临沂建设作出新的贡献，以优异的成绩迎接建国60周年。
谢谢大家!
教育工作会议局长讲话
同志们：
这次研讨会主要任务是就社区教育工作开展研讨。同时，总结梳理近年来我省社区教育工作状况，分析当前社区教育面临的形势和问题，并对下一阶段全省社区教育工作进行安排部署。
今天上午，我们共同举办了“20xx年全省全民学习活动周”启动仪式，实地参观考察了郑州市社区教育工作情况。刚才，郑州市和平顶山市等地方和单位又介绍了他们开展社区教育工作的一些经验和做法，相信大家会很受鼓舞，深受启发。下面，我讲四个问题，也算是这次研讨会的一个发言，与大家共勉。一是什么是社区教育;二是如何看待当前我省社区教育工作;三是今后一段时期我省社区教育工作重点干什么;四是如何来推动和保障社区教育发展。
一、什么是社区教育。
要弄清什么是社区教育?首先要弄清楚什么是社区?所谓社区，就是人口居住相对集中的一个区域或单元。英语中的community、village,都是社区的意思，其区别一个是城市社区，一个是农村社区。所谓社区教育，是指运用本社区教育、文化、科技等资源，面向本社区全体公民，以促进本社区人的发展与社区发展为目标所进行的各类教育活动。社区教育多以非正式、非正规教育活动出现，具有多主体、多形式、多层次的特征，同时具有全员性、灵活性、开放性、普及性等特点。
与学校教育相比，社区教育有其独特的优势：其表现主要是直接服务于成人职业发展，或基层群众多样化的学习需求，能有效弥补学校教育对成人关注的不足以及对闲暇生活参与的不够，说到底是成人教育的一种形式。国外对社区教育非常重视。比如，美国联邦政府把社区教育视为发展经济和稳定社会秩序的重要手段，加强立法干预，确立社区教育应有地位，吸引社会广泛关注，规范社区教育行为。美国社区教育的各种机构、课程设置十分完备，社会各界积极参与，政府机关、企业行会、宗教组织、福利机构、公私院校等都在社区教育中占有一席之地。我国社区教育相对欧美发达国家来说，起步比较晚，是随着改革开放的进程逐步推进的。但是，势头很好，目前，在东南沿海发达地区、一些大城市、大型社区或居住区，社区教育已经蓬勃开展起来。社区教育可以直接面对基层社会发展需要，直接介入基层群众的现实生活，顺应社会发展的新形势，回应群众日益增长的精神文化需要和关切，是教育事业内在社会功能的进一步展现，是教育推动社会发展的重要体现，也是正在蓬勃发展的一个新的教育增长点。
二、如何看待当前的社区教育工作。
当前我国正处在全面建成小康社会的关键时期。实现中国梦，教育是基础，学习是先导。而构建终身教育体系，实现人人成才的教育梦，社区教育更是不可或缺。怎么看待当前社区教育发展的形势呢?概括起来是四句话：意义重大、刚刚起步、基础薄弱、空间很大。
(一)意义重大。一是社区教育是构建学习型社会的重要基础。党的提出，“完善终身教育体系，建设学习型社会”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年》提出，“到20xx年，基本形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”。这是党中央、国务院作出的重大战略决策和部署，是建设高水平小康社会的重要内容，是实现人力资源强国的现实选择。在贯彻落实这个决策部署的过程中，要建立学习型社会，首先要从社区教育开始。为什么呢?因为社区是社会的基本组成单位，而社区教育是终身教育体系的重要组成部分，社区教育独成单元，人口集中，而且相对熟悉，易于组织，便于开展活动，学习需求针对性强。二是社区教育是构建和谐社会的重要手段。社区是社会的基本构成单元，和谐社会的培育离不开和谐社区的建设，离不开和谐文化的养成。社区教育作为一项面向群众举办、吸纳群众参与、赢得群众支持的社会性活动，对于改善民生、促进社会和谐、提升群众的精神文化和生活品质、消除各类不和谐因素、实现人民幸福有着重要价值。社区居委会、各类社区学习组织通过开展各类知识教育、技能培训、文体活动等，有利于提升居民素质、技能水平、生活质量，有利于增进家庭和睦、邻里和顺、社会和谐，使各类健康向上、积极乐观的群众性文化活动成为社区文化的主流，能够把广大群众有效凝聚在党团组织周围，进一步巩固党的执政基础，加强社会建设，有利于社会和谐稳定。三是社区教育是构建终身教育的重要载体。社区教育可以用丰富的教育内容与形式，满足不同社会群体的多样化教育需求;可以将全民学习、终身学习的理念落到实处;可以拓展教育服务经济社会发展的领域和手段;可以有效整合和开发社区教育资源，尽可能地实现教育资源的共有共享，对于构建终身教育体系有着重要的意义。
(二)刚刚起步。相对于欧美发达国家，我国的社区教育起步是比较晚的，改革开放以后才开始发展。20xx年，教育部召开了全国社区教育工作会议，明确了我国社区教育实验工作的目标任务和政策措施，并启动了首批国家级社区教育实验区建设，先后确立了5批全国社区教育实验区。目前，从全国范围来看，不少省市都明确提出了发展社区教育的目标，制订了一系列政策措施，社区教育在东部沿海地区已经初步得到普及，在中西部地区中心城市的多数城区也都不同程度地开展。从我省来看，郑州、信阳、平顶山等市在20xx年以后相继开展社区教育工作，总体来看，我省社区教育启动速度并不是很快，目前，全国68个国家级社区教育示范区、115个实验区中我省仅有平顶山市湛河区和平顶山市新华区两个国家级社区教育实验区，因此，与全国其他省份相比，我们的社区教育工作才刚刚起步，发展相对滞后，对我们来讲责任重大，任重道远。
(三)基础薄弱。社区教育是一项系统工程，涉及面广、任务量大。从整体上看，我省社区教育基础还比较薄弱，存在不少问题：一是重视不够。不少地方政府没有将社区教育纳入当地经济社会发展规划之中，政府各职能部门之间缺乏统筹协调。二是政策体系和制度机制不健全。我省还未有发展社区教育工作的指导性文件，相关政策、配套措施、资金保障等都还不太健全、不够到位。三是地区发展不平衡。全省社区教育工作呈现出不平衡的发展格局，不少地区社区教育还是一片空白。四是队伍建设还有待加强。五是社区教育的内容、形式还不够丰富，民间力量参与不充分。六是社区教育经费投入不足。
(四)空间很大。虽然社区教育面临了不少问题，但从前景来看，发展空间很大。一是有明确的政策导向。党的把教育放在了改善民生和加强社会建设之首，提出了要“努力办好人民满意的教育”的目标任务;《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)》明确提出要“广泛开展城乡社区教育”，这都为我们包括社区教育在内的教育事业改革发展指明了方向，是社区教育改革发展的行动指南。二是有良好的工作氛围。终身教育的理念逐步得到社会认可，为开展社区教育工作奠定了群众基础;各级各类教育机构和教育资源，为开展社区教育提供了阵地和保障;一批优秀的社区教育工作者，为开展社区教育工作提供了智力支持。大力发展社区教育、倡导全民学习的氛围正在全社会逐步形成。三是有经验可供借鉴。从省内看，郑州和平顶山先行先试，给我们提供了鲜活的经验;从省外看，北京、上海、天津、江苏、广东等省市社区教育的发展程度较高，都有一些好经验可以借鉴;同时，国外开展社区教育工作的一些好做法，也可为我所用。因此，我们有充分的理由对我省社区教育工作充满信心，充满期待。发展社区教育，空间很大，大有可为。
三、今后一个时期社区教育工作重点。
今后一段时期，全省社区教育工作总的要求是：深入贯彻落实党的精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国家和我省中长期教育改革和发展纲要规定的各项任务，以构建终身教育体系、建设学习型社会为目标，坚持以人为本、改革创新、城乡统筹、因地制宜，由点到面、循序渐进，推动我省的社区教育事业健康发展。重点做好以下几项工作：
(一)建好阵地。就是构建社区教育网络，这是开展社区教育的最基础性工作。主要建好两个阵地：一个是实体的学校阵地;一个是虚拟的网络阵地。关于实体阵地，各地要按照“学者有其校、教育有渠道”的思路，充分利用区域内现教育资源，推进社区教育网络或阵地建设。坚持“立足社区、依靠社区、面向社区、服务社区”的原则，利用现代教育手段，创新服务载体。可以利用当地广播电视大学、职业院校建立社区教育机构;乡镇、街道可依托区域内成人文化技术学校、中等职业学校，以及教育机构等组建社区教育中心;现有社区可依托区域内文化活动中心、成人学校教学点等建立社区学习点，也可以在行业企业、农村成立教育教学机构或教学点，营造“学习就在家门口”的社会环境，为社会公众提供便捷及时的教育服务。关于虚拟网络阵地，主要是利用互联网，建网络等形式，组织开展网络学习。
(二)挂好牌子。教育阵地、网络建起来以后，在这些机构中要挂社区教育机构的牌子，命名一批社区教育学校，赋予其相应的职能，使其承担相应的社区教育服务职能。
(三)发挥作用。社区教育机构挂牌命名后，就要让它真正发挥作用。要本着“教育面向社区、资源来自社区”的原则，充分利用社区内各类教育、科技、文化等资源，横向联合，纵向沟通，加大力度向社区和公众开放，提高教育资源的利用效率。特别要注重发挥各级各类学校在开展社区教育工作中的主阵地、主力军、主渠道作用，开展有特色、规范化、灵活多样的社区教育培训服务，满足不同类型、不同层次社区居民的多样化学习需求。比如，在城市社区，对老年人开展文化、体育、健身培训活动;对未成年人开展“学校、社区、家庭”三位一体德育活动;对成年人人群开展在岗、转岗和下岗再就业职业技能培训;对外来人群开展适应城区社会生活的培训;对弱势人群开展提高生存技能培训。在农村社区，要积极发展农村社区教育，面向农民广泛开展信息科技、文化卫生和生活技能的教育培训，培养适应社会主义新农村建设需要的新型农民。
(四)开展活动。社区教育要以活动开展动员，以活动带动发展。一是深化“全民终身学习活动周”活动成果。把“全民终身学习活动周”这个品牌坚持做好，把这项活动和社区教育实验区、示范区创建工作结合起来，办出特色、办出品牌、办出实效。二是要积极探索社区教育的多元化途径。面向社区全体成员开展多层次、多形式、多渠道的成人继续教育，满足社区居民求知、求新、求乐的教育需要。同时，不断创新教育形式，比如采取“菜单式”、“超市式”的教育培训服务等，提高社区居民参与率。三是重点抓好职业培训。当前和今后一个阶段，一定要把职业技能培训摆在突出位置。中等职业教育的一个定位，或者说一个重要的任务，就是要面向社会有择业培训需求的成年人开展教育，使受教育者具备和提高就业、再就业和创业的能力，使受教育者具备改善生活质量的能力。因此，在推进社区教育工作中，要注重引进、依托、利用职业教育资源，更加注重人们的能力发展，使更多的人学有所获，学有所长，学有所用。
(五)抓好队伍。任何一项工作都是靠人来干的。社区教育，同样如此。要着力打造一支以专职人员为骨干，兼职人员为主体，志愿者队伍为补充的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。一是要建立一支服务社区教育工作的专业队伍，着力培养年轻骨干力量，保障社区教育工作的可持续发展;二是要充分发挥社区内“有才者、有心者、有闲者、有力者”的作用，组建多种形式的志愿者队伍;三是要建立一支具有较高水平的专家队伍，发挥专家的理论指导作用。
(六)搞好创建。在已经开展工作的基础上，要创建社区教育示范区、实验区。省里近期要出台《河南省社区教育实验区评估标准(试行)》，让创建有标准、有标杆，确保创建活动“有制度、有体系、有载体、有形式、有内容、有质量”。希望各地要把创建国家级和省级社区教育示范区和实验区作为推进社区教育工作的重要抓手，由点到面，充分发挥其引领和示范作用，实现社区教育质量与品牌的新突破，推动社区教育不断深化和提升。教育部门要结合当地需要，积极主动，当好参谋，发挥带头作用，协调有关部门，根据社区内不同类型组织的实际情况，制定相应评估标准、考核指标，引导街道(镇)、居委会(村)、学校、企事业单位等积极创建学习型企业、学习型街道、学习型居委会、学习型家庭等学习型组织，以点带面逐步形成规模，营造浓厚的社区学习氛围。
(七)形成机制。经过一段时间的努力和探索，在经费、队伍、工作载体、工作内容和形式等方面形成工作长效机制，促使和保证社区教育稳步健康发展。
四、如何保障我省社区教育工作的开展。
社区教育事关千家万户，事关社会和谐稳定。我们一定要高度重视，把这件事情办好。这件事办好也很难，但难也必须克难攻坚。
(一)加强领导。一是教育部门要主动靠前，把开展社区教育纳入地方教育发展规划，并下决心去抓这项工作。二是要紧紧围绕构建终身教育体系、建设学习型社会的总目标，加强教育系统内部的工作协调和资源整合，加强电大远程教育、自学考试、基础教育、职业教育、成人教育工作的统筹管理，推动学历教育和非学历教育的协调，做好职教与普教的沟通，促进职前和职后教育有效衔接，形成发展社区教育的合力。三是要广泛调动社会各界的积极性，争取各级党委政府和有关部门加大对社区教育的支持力度，加快推进社区教育发展改革发展。
(二)加大投入。要注意发挥政府扶持和市场机制的双重作用，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，落实社区教育经费，不断拓展资金来源渠道，实现经费筹措多元化。教育部门要积极争取社会各界对社区教育的捐助,大力倡导区域内单位和个人举办不以盈利为目的的社区培训活动，拓展社区教育平台。
(三)加强评估。要把开展社区教育工作纳入教育工作督导范围，建立健全督导评估机制，定期组织对社区教育工作的督导和评估。积极开展社区教育先进单位、先进个人、优秀成果的表彰奖励活动，适时开展各类学习型组织和学习型社区的建设评估工作。要广泛吸收社区教育的管理人员和专家学者，成立社区教育专家咨询委员会，参与实验区社区教育实验指导工作。
(四)加强宣传。推进社区教育既需要兢兢业业、埋头苦干地工作，也需要进一步强化宣传意识，增强社区教育的吸引力和群众的学习意识。特别是社区教育刚刚起步，更需要加强宣传，营造氛围。各级教育部门要充分利用各类新闻媒体，积极开展形式多样、各具特色的宣传活动，深入宣传党和政府建设学习型社会和发展社区教育的方针政策;进一步发现典型、总结经验，推广各地的先进做法。要通过大力宣传终身学习活动，激发全民学习的积极性，扩大学习活动的参与面，形成全民学习、终身学习、构建学习型社会的良好氛围。
(五)加强研究。有理论支撑才能使工作持续发展。社区教育工作必须把理论与实践并行推进，从理论和实践两个维度来回答什么是河南特色的社区教育，怎样发展河南特色的社区教育,逐步形成具有河南特色的社区教育理论体系。希望大家共同研究、共同来解决这个问题。
同志们：社区教育面临好的机遇和前景，特别是随着城镇化的推进，社区教育必将焕发出勃勃生机和活力，必将成为未来教育事业的增长点和闪光点。希望大家凝聚力量，乘势而上，用扎实的工作创造出社区教育的新成绩，为助力中原崛起、河南振兴做出新的更大的贡献!
谢谢!
市科技局局长工作会议讲话
尊敬的潘市长、各位领导、同志们：
新春伊始，市政府召开这次全市科技工作会议，贯彻落实全省科技奖励大会、科技工作会议和市“两会”精神，回顾总结去年科技工作，安排部署今年工作任务，进一步推动自主创新，加快创新型城市建设。潘强市长还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题：
去年，全市科技系统在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局,深入实施“蓝黄”两大战略，不断完善创新体系，优化创新环境，以提高自主创新能力为核心，以支撑发展方式转变为主线，集聚优势科技资源，着力培育壮大高新技术新兴产业，各项工作取得显著成效，实现了“”的良好开局。我市连续五次被评为全国科技进步先进市，峡山国家可持续发展实验区正式授牌，为转方式调结构和经济文化强市建设提供了有力的科技支撑。
(一)科技对经济发展的支撑带动能力显著提高。
---高新技术产业实现快速发展。全市新口径高新技术产业产值达到2349.7亿元，同比增长30.1%，占规模以上工业总产值比重为24.9%，比年初提高1.12个百分点。新认定高新技术企业106家，居全省第一位，总量达到324家，居全省第二位。歌尔声学、沃华医药等7家企业被认定为国家火炬计划重点高新技术企业，总数达到28家。潍柴动力创建为国家级创新型企业，山起重机、富维薄膜等14家企业创建为省级创新型(试点)企业，总数达到33家，居全省首位。半导体照明产业形成了完整的产业链，大功率led路灯应用数量突破10万盏，居全国首位。在广州举行的全国“十城万盏”半导体照明试点工作调度会上，我市作为全国第一批试点城市代表，作了典型经验介绍,万钢部长对我市的工作机制、运营模式、技术创新等做法给予了充分肯定和高度评价。---重点行业发展优势明显。汽车制造、合成材料制造、专用化学产品制造、轮胎制造等产业产值达到1192.75亿元，超过全市高新技术产业产值总量的1/2强。其中，汽车制造业总产值达到576.71亿元，占全市高新技术产业产值的比重为25.41%;合成材料制造业达到196.74亿元，占比为8.67%;专用化学产品制造业达到218.19亿元，占比为9.61%;轮胎制造业达到201.11亿元，占比为8.86%。
---园区基地建设成效显著。把高新区作为全市高新技术新兴产业发展龙头，着力加快“63513”全省新兴高端产业示范工程实施，推动建成国家创新型科技园区，创新型半导体发光产业集群建设获国家科技部批复。全市已建成led半导体照明、动力机械、电声器件、潍坊光电、磁电装备、卤水综合利用等6个国家级特色产业基地，形成了光电子、软件、生物医药、潍柴动力、歌尔led等园区。
(二)企业自主创新能力显著提升。
累计发展到423家，其中省级96家，国家级1家。潍柴动力国家工程技术研究中心全年开展创新项目202项，省级以上科研项目24项，完成专利申报221件，主持、参与国家或行业标准5项。新建歌尔声学等6家省级企业重点实验室，总数达到12家，居全省第2位。认定市级孵化器6家，宝兴孵化器被批复为省级科技企业孵化器，潍坊软件园被认定为国家级科技企业孵化器,市级以上科技企业孵化器达到12家，其中，省级4家，国家级3家。
---创新工程引领作用成效明显。全市承担省级以上各类科技计划项目276项，争取上级无偿经费3.2亿元，项目、资金数居全省各地市首位。其中潍柴混合动力系统开发等2个企业项目列入科技部重大专项,盛瑞传动8at和歌尔声学智能电声器件项目新列入国家“”重大科技支撑专项，亿嘉集团、领潮化纤等7家企业获得省自主创新重大专项资金扶持。
---科技成果培育取得新进展。全市认定自主创新产品67个。培育优秀科研成果390项，评审出市级科技进步奖150项，95%以上的成果达到国内领先水平。获得省级以上科技进步奖26项，其中，晨鸣集团的“速生杨高档铜版纸”等2项成果荣获山东省科技进步一等奖。
(三)科技合作与交流向纵深发展。
---科技合作渠道不断拓宽。潍柴动力和盛瑞传动被科技部确定为国际科技合作基地。组织实施潍柴m26柴油机、盛瑞8at、康跃高效涡轮增压器和华光数码新型自动制版设备4个国际科技合作重点项目。其中，盛瑞传动世界首款前置前驱8挡自动变速器正式投产下线，打破国际垄断，迈入批量生产阶段。全市产学研合作基地达到126家，示范企业达到67家。继续加强了与中科院、中国工程院、中国科技大学等高校院所的深度合作。
---创新战略联盟和院士工作站建设实现新突破。新建地热利用及余热回收等10家产业技术创新战略联盟，卤水精细化工等6家联盟被批复为省级产业技术创新示范联盟，全市创新联盟达到20家，其中，省级6家，国家级1家，总量居全省第1位。新建天维膜等10家省级院士工作站，总数达到20家，居全省第2位,其中华特磁电建成我市唯一的省级综合院士工作站，全省仅设4家。
---科技融智公共服务平台建设有序推进。征集发布中科院、清华大学、浙江大学等高校院所最新科技成果20xx多项;加强与我国驻俄罗斯、英国、加拿大等驻外使馆联系，发布1000多项国外高新技术成果;发布中小企业技术需求信息600多条，促成230多家企业与国内外知名高校、科研机构建立了紧密的科技合作关系。
(四)科技服务民生工作成效显著。
---突出抓好农业科技创新。组织实施农业科技成果转化等各类重大项目23项，获得上级无偿经费支持1770万元，创历年新高。寿光市、昌邑市、寒亭区纳入了黄河三角洲国家现代农业发展“一城两区百园”战略部署。青州华盛承担了省刚刚启动的科技型种业创新重大专项，加速了高端蔬菜种子的国产化进程。寿光市建成全省首个蔬菜生产信息化服务系统，实现了对大棚的实时监控。在昌乐等县市区建立了20个基层农业科技信息服务站，有力助推了潍坊的农业产业化进程。
---加快推进科技园区建设。独立建成峡山国家可持续发展实验区。潍坊高新区和诸城市创建为省级可持续发展实验区。全市建成国家级农业科技示范园1个，省级3个，市级25个。潍坊生物医药科技产业园成为山东省“国家综合性新药研究开发技术大平台”
一区六基地二十个示范企业的重要组成部分，聘任2名“泰山学者-药学特聘专家”。富康制药、沃华医药、尧王制药3个企业成为国家综合性新药研究开发技术大平台(山东)产业化示范企业。
---加强节能减排技术研发。组织实施了“造纸污泥自动控制快速堆肥及专用肥生产技术研究”、“黄河三角洲绿色盐化工业关键技术研究与示范”、“地下卤水综合利用”等一批国家“863”示范项目。金丝达公司的“城乡生活垃圾资源化利用”项目列入了国家““重大专项预备项目。全市共安排节能减排项目36个，支持经费604.5万元。
(五)科技创新环境不断优化。
深入贯彻新修订的《山东省科学技术进步条例》，着力构建独具特色的科技创新体系。改进和完善了科技奖励指标评价体系，市级科技进步奖向实体经济领域倾斜，加大了工业、农业等领域科技创新成果的奖励比重;认真开展了科技和金融结合试点工作，积极探索科技融资工作新路子;加大厅市会商力度，把创新平台、科技专项、产业基地建设纳入厅市会商内容;强化党政领导干部科技进步目标责任制考核机制，将科技企业孵化器、产业技术创新战略联盟、高新技术企业、研发中心、院士工作站、重点实验室建设等科技指标纳入了全市科学发展考核体系，党政一把手抓第一生产力的氛围更加浓厚;落实自主创新产品政府优先采购政策和高新技术企业15%所得税率、研发经费税前列支等优惠政策，为高新技术企业减免税收4亿多元;坚持高新技术产业发展联席会议制度，及时研究解决高新技术、新兴产业发展中遇到的困难和问题，充分调动各部门科技进步和创新的积极性;积极开展创新方法研究推广工作，提高了企业持续创新能力;以“科技引领未来发展,创新建设美好潍坊”为主题，举办了第十一届科技活动周，营造了良好的科技创新氛围。我市的科技工作得到了上级领导的高度重视，全国政协副主席、科技部部长万钢、省长姜大明等领导多次到潍坊考察指导，对潍坊的创新举措给予了充分肯定。《科技日报》、《大众日报》等新闻媒体先后对我市整合国际国内资源、推动自主创新的经验做法，作了典型宣传报道，极大提高了我市科技工作的地位和显示度。一年来，在推进全市科技创新和科技事业发展中，广大科技人员和科技管理工作者付出了艰辛努力，取得了显著成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是全市科技战线围绕中心、融入大局、奋力开拓的结果。在此，我代表市科技局向大家表示衷心的感谢。在总结工作成绩的同时，也要清醒认识到我们的工作离市委、市政府的要求和转方式、调结构的新形势还有较大差距。主要表现在：一是整体科技创新实力与我市经济发展需求不相适应的问题仍较为突出，创新型人才尤其是高端人才匮乏的瓶颈尚未从根本上突破，创新平台数量和研发能力与先进城市相比仍有一定差距。二是以高新技术为主体的新兴产业规模偏小，高新技术产业产值占比仍低于全省平均水平，各县市区、市属开发区之间发展不平衡的现象仍十分突出。三是科技管理部门同有关经济部门的协调创新不够，特别是与发改、经信、税务、金融等部门之间缺少经常性沟通。我们科技系统内部在协调配合、共同推进科技进步中也有待于进一步强化。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中认真加以解决和改进。
今年是我市实施“”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实市十一次党代会和市xx届人代会确定的各项任务目标的起步之年。全市科技工作的总体思路是：认真贯彻市“两会”精神，按照市委、市政府“一六四三”工作部署，围绕支撑蓝黄“两区”建设和发展重点，全面融入经济建设主战场，以服务科学发展为主题，以支撑发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，创新工作机制，强化措施落实，努力实现科技工作在更高层次、更高水平上的新跨越。工作中，要围绕“一个目标”，突出“六个重点”。
一个目标是：充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到26%，增幅高于全省水平;抓好科技金融结合试点城市建设，确保实现科技创新投入的新突破;争创国家级工程技术研究中心、企业重点实验室，确保实现创新载体建设的新突破。
六个重点是：第一，着力打造高新技术新兴产业集群。抓住省政府“”期间每年安排10亿元财政资金，重点支持4个示范性创新产业集群发展的重大机遇，坚持省市联动，提前做好项目筛选、储备和衔接工作，争取主动。重点推进生物医药等20个、具有自主知识产权的、重大战略产品的产业化，着力培植壮大浪潮华光、豪迈科技等100家创新型高新技术企业。按照国家和省实施高新区发展提升工程，重点提高高新区发展的质量和水平。强力推动高新区“63513”全省示范工程实施，科学规划创新型半导体发光产业集群建设，重点以歌尔光电等为龙头，带动50家中小型企业链式环绕，打造全国一流的创新型半导体发光产业集群。推动各类园区尽快向高新技术产业园区转型，力争年内建成诸城东城项目区、高密经济开发区两家省级高新技术园区。以动力机械、光电等5个国家级特色产业基地为基础，着力打造太阳能光伏、新能源汽车、软件与集成电路、半导体照明、生物医药、新材料、农用车装备、卤水综合利用、磁电设备、子午胎模具等10个优势明显的产业集群。深入推进“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作，年内推广应用led路灯3万盏，争创全国示范城市。全市高新技术企业总数达到400家，争创全省第一;实现高新技术产业产值2800亿元，占规模以上工业总产值的比重达到26%以上。
第二，着力推进创新平台建设。深入实施国家和省技术创新工程，突出企业主体地位，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。全年新建市级以上工程技术研究中心、重点实验室30家。组建山东信息通信技术研究院潍坊分院、中国科学院山东综合技术转化中心潍坊分中心和山东省科学院潍坊分院。重点支持潍柴动力创建国家内燃机企业重点实验室，歌尔声学、盛瑞8at创建国家工程技术研究中心。以骨干企业为龙头，整合产业优势和科研院所资源，新建10家产业技术创新战略联盟，重点以山东邦泰为龙头建立采暖散热器战略联盟，以蓝天节能环保为依托建立印染行业余热回收战略联盟。积极推动非织造材料、软件与动漫等10个战略联盟进入省计划。引导金融、人才等各类创新资源向企业集聚，推动华特磁电、恒安散热器等10家创新能力强的企业跨入省科技创新型试点企业行列。突出抓好潍坊科技融智公共服务平台、高校科技转移中心、生产力促进中心、高新区软件园、清华科技园等机构建设，推动新兴产业快速发展。
第三，着力组织实施一批重大科技专项。针对省里今年将继续拿出2.5亿元资金，按照重点产业集群和产业链发展要求，以重大技术突破和重大发展需求为基础，以支持战略性新兴产业发展为核心，重点支持新信息、新材料、新能源、新医药和海洋开发等战略性新兴产业发展。继续加强与国家、省科技计划和“”科技发展规划的衔接，把国家和省里的既定目标与我市创新产业发展结合起来，最大限度争取和承担国家、省重大科技项目。全年组织实施市级以上科技计划项目300项，争取科技资金达到3亿元。重点推动山东贝瑞康白介素亚型蛋白、福田新能源汽车、华辰生物新型基因工程囊素三肽、山东天一溴化苯乙烯材料合成、亿能光学等项目列入国家、省科技重大专项。抓好8at、m26重大国际科技合作专项的实施，力争山东美晨科技等项目列入国际科技合作重大专项，康跃科技、华光数码建成国家、省级国际科技合作基地。加大科技成果培育和转化力度，努力推动盛瑞8at、金丝达公司生活垃圾处理成果申报为国家、省级科学技术奖，全年培育优秀科研成果130项以上。
第四，着力推进农业和民生科技创新。贯彻实施中央和省1号文件精神，重点抓好国家级农业高新区创建、农业种业工程实施、农业信息化建设和农业科研机构改革四项重点任务，全面提升农业科技创新水平。围绕黄河三角洲国家现代农业科技示范区主导产业，以高新技术和现代服务业引领传统农业向高效生态农业转型发展，建设有机蔬菜、畜牧能源循环模式、海水健康养殖、农产品精深加工等农业科技示范园区。按照《山东省种业振兴规划(20xx-20xx年)实施方案》，实施种业生产服务能力提升工程、现代种业企业培育工程等，推进我市种业产业率先发展。扎实推动农村农业信息化建设，重点加强综合信息服务平台、专业信息服务系统和专业信息服务站点建设，建立可持续的农村农业信息综合服务体系。深化社会领域科技发展，组织公共安全和防灾减灾科技攻关，开展重大生产事故预警与救援、社会安全、食品安全、垃圾资源化处理等关键技术研究，构筑科技支撑体系。加快高新区生物医药产业园建设,推进峡山、黄河三角洲(潍坊)、潍坊高新区、诸城市4个可持续发展实验区建设，推动潍坊高新区创建国家可持续发展实验区。
第五，着力抓好科技与经济、文化和金融的结合。一是抓好科技与经济结合。把“创新驱动发展”作为科技工作的根本理念，坚持技术创新带动结构优化，促进产业升级，引导创新要素向经济主战场集聚，加快培育战略性新兴产业、壮大高新技术产业和改造提升传统产业，着力打造高端、高附加值产业链，推动“潍坊制造”向“潍坊创造”转变，进一步凸显科技进步在支撑全市经济社会更好更快发展中的作用。二是抓好科技与文化结合。实施文化科技创新工程，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系。针对重点文化产业发展对科技的重大需求，抓住一批全局性、战略性重大科技问题，加强技术攻关和应用推广，着力培育动漫、电声乐器等10大重点文化产业园区，中动传媒、惠影科技等100家重点文化企业，提高科技对传统文化业态的提升和对新兴文化业态的创生能力，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点。三是抓好科技与金融结合。深化与金融部门的合作，尽快与金融部门研究签订支持科技发展的框架协议和授信协议，搭建互利共赢的科技金融合作平台，引导推动银行业、证券业、保险业等各类资本，为小微科技型企业和重大科技成果转化项目投资。支持科技企业在中小企业板、创业板上市融资及在股权代办转让系统挂牌交易。全力开展科技金融结合试点城市建设，力争潍坊高新区建成国家首批科技金融结合试点地区。
第六，着力加强科技管理系统自身建设。注重学习调研，深入基层和企业，实行点对点服务，围绕现代产业体系建设和培育战略性新兴产业，了解科技新发展，为科技服务经济发展提供决策支持;把握新时期科技发展规律，研究新情况、解决新问题，注重用市场化的方法推动科技成果转化。强化创新意识，在加快推动技术创新、管理创新、机制体制创新等方面，拓宽新思路、研究新办法、推出新举措，着力提高科技管理的科学化水平。创新工作机制，切实加强与有关部门的协同联动，坚持开门抓创新，形成齐抓共管新格局;多办群众所用、企业所急、发展所需的大事，注重工作实效，积极组织开展科技服务、科技培训、科技合作等活动，促进科技惠民;改进服务方式，简化办事程序，不断提高服务质量和水平。注重廉政建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉建设，建立健全运行制约和监督机制，确保各项制度、措施落到实处。各位领导，同志们，推动科技创新事业又好又快发展，任务光荣而艰巨，新的形势、新的任务对科技工作提出了更新更高的要求。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，凝心聚力，奋发作为，为实现科技创新新跨越、加快“四个潍坊”建设做出更大贡献。谢谢大家!
财政局长工作会议讲话
同志们：
这次会议是在全市上下齐心协力推进沿海强市、和谐沧州建设的新形势下召开的，也是在全市财政系统负重奋进，攻坚克难，取得喜人成绩的新局面下召开的。今天会议的主要任务是，贯彻落实全市半年工作会议及全省财政工作座谈会精神，总结上半年工作，分析形势，交流经验，安排部署下半年目标任务。刚才，海兴等五个县(市)做了典型发言，讲得都很好，其余县(市、区)提交了书面交流材料，也已印发，希望大家互相借鉴，共同提高。市局有关领导同志结合分管工作，讲了很好的意见，我都赞成，希望大家认真贯彻落实。下面，围绕会议主题，我讲两个方面意见。
一、迎难而上，强力攻坚，上半年全市财政工作取得显著成绩。
今年以来，各级财政部门认真贯彻落实省、市第八次党代会精神，在异常严峻的财政经济形势下，困中有为，应对得法，取得了来之不易的工作成绩。
(一)财政收入实现新跨越。今年以来，我市组织收入工作十分严峻，收入增幅回落、全省排位下滑、税收增长失衡、短收县市面广等矛盾和问题凸显。面对严峻形势，为了确保实现市委、市政府提出的“三个确保”目标(确保6月底实现时间、任务“双过半”;确保全部财政收入增速居于全省平均水平以上;确保全部收入总量全省第三位次不下滑)，各级财政部门采取了积极有效措施：一是借势借力，主动作为。将财政收入形势及时向党委、政府汇报，建议主要领导亲自调度组织收入工作。二是加强协调，积极督导。市财政局先后5次召开县(市、区)财政局长会议调度收入工作，实行“一对一”督导办法，每一位班子成员分包一个县(市、区)，现场督导入库进度。积极与国地税协调，明确目标任务，制定入库计划。三是立足自身，抓好非税。组织开展非税收入征缴工作专项检查，加强票据管理，加快非税收入缴库进度。经过全市各级各有关部门不懈努力，截至6月底，全市全部财政收入完成205.3亿元，占年度预算的54.2%，同比增长16.1%。其中一般预算收入完成73.7亿元，占年度预算的54.5%，同比增长19.3%。收入总量稳居全省第三，增幅排全省第六位;全部县(市、区)财政收入均实现了时间、任务“双过半”，有10个县(市、区)的收入增幅超过了全市平均水平。
(二)财政支出取得新成效。各级财政部门始终把发展经济、改善民生作为财政工作的首要任务，坚持“四性”原则，加快支出进度，优化支出结构。一是把握均衡性，着力抓进度。我们强化支出调度和督导，对预算执行进度实行定期通报，加强量化考评。上半年，全市一般预算支出完成140.6亿元，占预算的61.6%，同比增长29.6%，一般预算支出进度比上年同期提高6.2个百分点。二是把握政策性，优先保民生。强化教育投入，全市共完成教育投入31亿元。倾力服务“三农”，发放粮食直补资金、农资综合直补资金近8.9亿元;争取省以上财政支农资金近1.7亿元;落实水利建设资金9400多万元;落实村级“一事一议”奖补资金7000多万元。全力支持医改、低保和就业工作，全市共安排新医改资金11.7亿元;农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到240元，参保(合)率稳定在90%以上;健全基层医疗卫生服务体系，人均补助经费标准提高到25元;努力提高社会保障水平，上半年全市社会保障和就业支出完成11.4亿元，同比增长17.5%，争取上级再就业专项资金近6600万元，拨付就业资金4400多万元。积极筹措资金近6.8亿元，大力支持保障性安居工程建设，确保省下达我市任务全部开工建设。三是把握支撑性，大力促发展。上半年，争取各类发展性专项资金13.5亿元;着力扩大城乡消费，落实家电下乡、以旧换新等政策，兑付资金1.15亿元;发放成品油价格改革补贴资金2.55亿元;积极落实省委、省政府支持渤海新区建设的各项政策，足额兑现新区激励性财政体制，快速协调落实省专项借款和补助，申请黄骅综合大港回购贷款贴息资金2.1亿元，争取中央资金6亿元，支持港口建设;支持中心城区建设，筹集资金24亿元，支持运河景观带改造等重点城建项目。四是把握安全性，逐步转方式。公务卡改革稳步推进。20个县(市、区)全部启动了改革试点，共有1210个预算单位实行了改革，公务卡试点改革面达到83.6%;财政专户管理日趋规范。制定下发《财政资金专户管理暂行办法》，开展财政专户清理整顿工作，共撤并财政资金专户134个;政府采购管理进一步加强。电子化采购平台在不断探索中着力推进，监督手段不断完善。1-6月份全市共完成采购预算11.4亿元，实际采购10.5亿元，节约资金8700万元。
(三)改革创新探索新路径。上半年，在推进财政改革方面，我们着力抓了四项工作：一是稳步推进预算绩效管理工作。开展项目绩效评审工作。对下岗失业人员小额贷款担保资金等12个预算项目开展绩效评审，取消和延缓2个项目立项，8个项目建议调整预算，审减资金近5200万元;启动20xx年度项目资金绩效评价工作，组织实施了市体育馆运行维护经费等11个项目的绩效评价。二是稳步推进公务用车和公务接待改革。认真做好公务用车清理工作。起草了《党政机关公务用车配备使用管理办法》，对全市公务用车编制重新核定，严格按相关规定审批购置新车;改革市直单位接待费管理办法。自20xx年起，原由财政集中列支会议接待费的单位，全部实行会议接待费定额包干使用办法，直接列入部门预算。三是稳步推进财政投资评审工作。对政府投资项目进行全覆盖评审、全过程评审和全方位参与，进一步规范评审流程，明确了评审结论作为下达预算、拨付资金、批复财务决算和有关部门办理资产移交、产权登记的依据，打造了财政投资评审独具特色的“沧州模式”。截至6月底，完成项目评审1139个，实现送审金额84.9亿元，审减6.9亿元。四是稳步推进基层财政建设。健全规范乡镇财政制度体系，改善乡镇财政所办公条件，加强乡镇财政干部集中培训。今年，全市共计划完成70个财政所的标准化建设，截至目前已完成24个。
(四)财政监督迈出新步伐。全市各级财政部门积极探索适合本地工作需要的大监督格局，确立了“全员参与、全面覆盖、全程监控”的大监督理念。完成了对20xx年度市本级安排的科技研发资金的检查及处理工作;组织开展了-20xx年全市中小学校舍安全工程资金等五项资金的专项检查工作。
(五)队伍建设开创新局面。一是结合“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，强化“四个财政”理念，制定出台《四个财政建设考核评比办法》，进一步形成良好工作氛围。二是开展财政工作“往深处做、往实处做、往细处做”活动，创新干部培训模式，组织“书记讲党课”、“科长大讲台”活动，增强干部队伍的党性修养和业务素质。三是积极办好《领导参阅》和《沧州财政》内刊。上半年共编发《领导参阅》10期、《沧州财政》11期。为市委、市政府提供大量有益的决策参考，得到市委、政府主要领导的充分肯定，赢得社会各界的支持和赞扬。四是扎实推进行风建设。全市财政系统连续9年获民主评议行风经济社会管理类第一名;90%以上的县(市、区)获当地民主评议行风经济社会管理类第一名。
总之，我市财政工作走过了不平凡的上半年，取得了令人欣喜的成绩，为全年任务的顺利完成奠定了坚实基础，这是市委、市政府正确领导的结果，也凝结着每一位财政人的智慧和汗水。在此，我代表局党组向全市财政系统广大干部职工表示衷心的感谢!
二、明确目标，定向突破，推动财政工作再创佳绩。
当前的财经形势严峻复杂，经济下行的压力不断加大，财政收支矛盾较为突出，各级财政部门要早作准备，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，牢牢把握“稳中求快、稳中求好”的工作主基调，抓住当前中央宏观经济政策预调微调的有利时机，按照“增收入、节支出、严追加，保民生、促发展、防风险”十八字工作思路，狠抓重点、破解难点、打造亮点，确保完成全年各项任务目标。
(一)凝神聚力，狠抓重点。今年下半年的重点工作主要有四项：
第一，全力组织财政收入。今年以来，受国际金融危机及国内经济增速放缓影响，我市出现了多年以来没有的财政收入增速下降的情况，加上国家实施结构性减税政策等因素影响，财政持续增收难度不断加大。上半年虽然实现了“双过半”，但下半年形势更严峻，矛盾更突出，任务更艰巨。因此，全市各级财政部门一定要把组织收入工作，作为下半年的重中之重、头等大事，确保全市全部财政收入完成378亿元、增长15%，一般预算收入完成135亿元、增长16%的既定目标。一是大力推进综合治税，完善涉税信息交换共享机制，加大对重点领域、重点行业的监控力度，千方百计挖掘增收潜力。二是认真落实收入征管目标责任制，继续实施组织收入“一对一”督导机制，加强收入研究和分析，当好党委、政府参谋。三是加强非税收入征管，利用新版“非税收入管理系统”，严格实行“收支两条线”，既要确保应收尽收，又要防止各种乱收费、乱罚款等违规收费。四是积极争取上级支持。树立开放财政理念，抢抓机遇，认真研究中央和省相关政策，加强对接，抓好项目申报，最大限度地争取上级支持。
第二，优化支出结构,加快支出进度。按照“五保”(保工资、保运转、保民生、保重点、保稳定)原则统筹调度，进一步提高财政保障水平。一是积极保工资。对公教人员工资性支出，要足额安排，不留缺口。上级下达的财力性补助，要优先保障工资性项目。二是全力保运转。充分考虑部门、单位工作急需，及时拨付专项业务费，最大限度地保障机关事业单位正常运转。三是优先保民生。进一步提高城镇居民医保和“新农合”财政补助标准，完善城乡公共卫生服务经费保障机制。加大社会保障和就业投入力度，推进城乡社会养老保险实现全覆盖，提高城乡居民最低生活保障水平，支持保障性安居工程建设，支持文化惠民工程实施。四是倾力保重点。紧紧围绕市委、市政府确定的重点项目和重点工作，集中财力办大事。支持工业聚集区(产业园区、开发区)建设、工业企业技术改造和中心城区商贸服务业发展。足额落实各项农业补贴政策，支持农田水利基础设施建设，促进特色农业和农村社会事业发展。五是着力保稳定。深化基层政法和纪检经费保障机制改革，支持维稳项目建设，确保“”维稳安保任务圆满完成。在加强“五保”的同时，各级财政部门要切实加强预算执行管理，按照“均衡性、有效性、安全性”原则，加快支出进度。对预算有安排但上半年未动支的大额发展性支出，在严格审核的基础上，按照进度及早拨付到位，争取早支出、早见效，确保10月底达到90%、年终结转率低于5%的目标。需要强调的是，要坚决杜绝为快而快、为执行而执行的现象，严格执行预算拨款制度和程序，禁止超预算、超进度拨款，防止简单的库款搬家和以拨代支，尤其禁止违规将国库资金拨至财政专户的行为。
第三，超前谋划明年预算盘子。受国内外经济不确定因素影响，预计明年财政形势仍不容乐观，收支矛盾将更为突出。各级财政部门要增强大局观念，早想一步、深思一层，把握“科学、精细、节约”原则，编好明年预算。一是科学测算财力水平。坚持实事求是、积极稳妥、留有余地的原则，充分考虑增减因素，做好收入预算编制。二是精细编制部门预算。督促预算单位围绕区域中心工作和自身实际，科学、合理测算明年支出;要实行彻底的零基预算，打破各部门原有基数，按照轻重缓急和比较效益高低配置资金，做到有取有舍、有增有减。三是集中财力办大事。支出预算要统筹兼顾、突出重点、有保有压，坚持厉行节约，严控行政经费等一般性支出。
第四，构建财政“大监督”格局。实施财政监督是财政部门的重要职责，也是财政管理的有效手段。各级财政部门要明确内涵、健全机制、抓住重点，从“大”上做文章，以“全”字为抓手，积极构建财政“大监督”格局。一是做到“全覆盖”。只要有财政资金的地方，就应该看到监督人的身影，财政资金走到哪里，监督人员就跟踪到哪里。二是做到“全过程”。构建预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的治理机制，要强化事前、事中、事后监督，真正实现对财政资金运行全过程的监督。三是做到“全方位”。监督工作要涵盖所有业务科室，要深化监督工作是监督部门和其他业务科室共同责任的理念。
(二)真抓实干，破解难点。我下面所列举的四个难题，既有历史性的、政策性的、普遍性的，也有阶段性的、现实性的、特殊性的，都需要我们加以研究，深入探讨，共谋纾困之策，破解之方。
第一，提高一般预算收入比重，破解可用财力偏低的难题。近年来，随着全市经济快速发展，我市全部财政收入大幅增长，但一般预算收入占比却呈下降趋势。根据今年上半年数据，从设区市角度看，我市一般预算收入占比为36%，低于全省平均水平12个百分点，比最高的廊坊市低23个百分点，虽全部财政收入比廊坊高20.7亿，但一般预算收入少35亿;从县市区看，只有吴桥、河间、泊头占比超过50%，最低的新华区占比不到10%。一般预算收入占比低，造成了我市财政收入质量差、可用财力不足，严重制约了全市经济社会协调发展。下半年乃至更长的时期，各级财政部门要注重抓好以下几个方面：一是大力培植财源。充分发挥财政职能，抢抓国家对经济实行预调微调的有利机遇，积极支持产业聚集区建设。协调有关部门做好项目申报工作，千方百计落实地方配套资金，争取更多的新项目开工建设。足额落实国家对促进企业发展的政策，加强调研，用好财政专项资金和优惠政策，强化对企业的跟踪服务，帮助企业解决实际问题。二是进一步优化产业结构，扩大地方税源。积极实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，落实和完善财税扶持政策，科学分配产业发展资金和技改资金，支持传统优势企业技术改造升级，大力发展新能源、新材料、海洋经济等战略新兴产业，大力支持金融保险、现代物流、旅游业等现代服务业发展。三是加强征收管理。各级财政部门在加强非税收入征管的同时，进一步完善一般预算收入征收激励机制，适当提高对地方财力贡献率较大的税费超收奖励比例，调动地税部门调节税种、促进增收的积极性。
第二，拓宽教育经费筹集渠道，破解教育投入不足难题。年初，财政部核定我省20xx年教育支出占公共财政支出的比例为18%，省厅将全省目标进行分解，给我市下达了25.5%的目标，同时也给各县(市、区)下达了目标，运河区、沧县目标高达35%以上。上半年，完成教育投入31亿元，占预计目标84亿的37%，各县(市、区)均未达到时间进度要求，下半年全市还需完成53亿。面对异常严峻的形势，各级财政部门要做足做好三方面文章：一是加强调度，进一步明确目标责任，准确测算，及时向当地党委、政府汇报，争取支持。二是加强分析，掌握统计口径，做到应统尽统。继续推进校安工程建设，完善农村义务教育经费保障机制，加大扶困助学力度。三是拓宽教育经费来源，将增收收入优先用于教育投入，足额征收教育附加，从土地出让收入中计提教育基金。
第三，严控一般预算支出，破解预算追加难题。近年来，财政收入快速增长，各级财力也相应增加，但随之而来，在预算执行过程中，普遍存在着列入年初预算的，支出进度上不去，未列入预算的却在一味追加。大量追加预算的发生，严重侵蚀着预算的刚性，影响着财政资金效益。今后，各级财政部门要做到“三严”：一是严控一般预算支出。牢固树立过紧日子思想，大力倡导厉行节约，反对铺张浪费，严控党政机关办公经费开支，严控会议规格、数量、规模，对不符合规定的评比、庆典一律停办。二是严控“三公经费”，继续实行零增长。近日，中央部门向社会公开了20xx年“三公经费”预决算，我们也要做好公开“三公经费”的思想准备。三是严控预算调整和追加。按照市政府要求，除中央和省出台新的重大政策性支出和落实法定增长事项外，原则上不再追加支出预算。对于超收收入，原则上用于补充预算稳定调节基金或结转下年度使用，不得用于安排经常性支出。
第四，加强政府性债务管理，破解债务风险难题。近几年，各级运用政府性债务资金改善民生、支持城市建设，较好地促进了地方经济社会发展，但债务规模不断扩大，虽总体处于可控水平，也应予以关注。据统计，全市债务已达128亿元，市本级为55亿元。随着我市进入偿债高峰(今年本级需偿还12.5亿元，明年需偿还13.3亿元)，加之去年以来土地出让金收入锐减，导致偿债压力空前加大。为进一步发挥政府性债务的积极作用，防范化解债务风险，我们要抓好三个方面的工作：一是建立健全政府性债务管理机制，切实担负起债务归口管理职责，建立规范的政府债务运行与风险预警防范机制。二是科学编制政府性债务预算，准确测算偿债规模，设立偿债准备金，妥善处理存量债务，维护政府信誉和形象。三是严控新增债务，合理确定债务规模，严格新增建设项目审批。加强政府性债券使用管理，加大对融资平台的监管力度。
(三)改革创新，打造亮点。按照“三个一”(一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩)要求，积极开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，大力推进“四型财政”建设，深化财政改革，提高服务水平，加强队伍建设，打造财政工作新亮点。
第一，在推进“四型财政”建设上出亮点。20xx年全省财政工作会议明确提出，要建设发展型、和谐型、法治型、效能型“四型财政”，努力打造经济强省、和谐河北的重要支撑。各级财政部门要从战略和全局的高度，进一步提高认识、创新举措，全面加快“四型财政”建设步伐。一是加强组织。要把建设“四型财政”作为当前和今后一段时期的主要任务，作为推进各项工作开展的总纲，健全领导机制，完善建设方案，落实责任分工，切实抓紧抓实抓好。要内外并举，充分发挥财政部门研究谋划、参谋建议和组织推动作用，加强不同级次不同部门间的沟通联系，上下协调，左右联动，齐抓共管，营造全面推进“四型财政”建设的良好工作氛围。二是协调推进。科学制定实施方案，加强督导检查，完善激励机制，力争在较短时间内形成阶段性改革发展成果，全面提升财政工作服务全局的水平和能力。三是注重宣传。积极向本级党委政府汇报，主动加强与对口部门协调，充分利用各种媒体载体，加大对外宣传力度，做好上下沟通工作，最大限度地争取各方对“四型财政”建设的理解和支持，凝聚工作合力。
第二，在深化财政改革上出亮点。各级财政部门要进一步解放思想，积极探索，深入推进各项财政改革，增强财政发展活力和动力。一是深化国库集中收付制度改革。健全预算执行责任制度和支出管理制度，加强国库资金调度管理和增值运作，扩大公务卡试点范围和使用规模。二是深化预算绩效管理。着力建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用、绩效缺失有问责”的全过程预算绩效管理机制。加强基础工作力度，扩大试点范围，积极探索适合沧州实际的绩效管理新模式。三是加大投资评审力度。扩大评审范围，创新工作机制，探索建立财政投资项目建设标准体系，提高项目库建设水平。四是加强国有资产管理。进一步规范行政事业单位国有资产出租出借和收入上缴管理，加大资产处置审核力度，最大程度实现国有资产保值增值，积极推进国有资本经营预算编制。探索建立政府公务仓，加强行政事业单位闲置资产的调配使用，进一步盘活国有资产。
第三，在提升服务水平上出亮点。牢固树立“财政部门就是服务部门”的理念，服务中心大局、助推事业发展、建设基层财政、保障民生诉求。一是紧紧围绕党委、政府中心工作，主动作为，积极谋划，加强调研，强化信息反馈，服务领导决策。二是服务同级部门，建立沟通机制，主动听取部门意见和建议，提高服务的针对性。开通紧急突发事项资金拨付和政府采购、投资评审“绿色通道”，提高资金支付效率。三是加强对基层财政的支持力度，完善基层财政管理运行机制，积极推进乡镇财政机构管理体制，落实基层财政人员各项待遇，加快推进乡镇财政所标准化建设，加强基层财政干部的培训力度。四是树立以人为本、理财为民理念，进一步落实涉及民生的各项政策和资金，完善便民服务举措，加大政策宣传力度。
第四，在干部队伍建设上出亮点。要按照“想干事、会干事、干成事、不出事”的要求，抓好班子和队伍建设。一是结合“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，开展“四型财政”、“四个服务”创建，加强财政文化建设，提升财政干部的政治素养、大局观念和精神境界，激发大家“想干事”的热情。二是坚持民主、公平、竞争、择优的用人原则，加大干部轮岗力度，搭建“会干事”的平台。三是健全培训体系，创新培训方式，拓展学习渠道，以创建“学习型机关”为目标，提升财政干部“干成事”的能力。四是全面加强行风建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，形成干部队伍“不出事”的氛围。
同志们，今年的财政任务很繁重，也很艰巨，我们要以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，凝神聚力，攻坚克难，确保完成全年任务，以优异成绩迎接党的胜利召开。
局长粮食工作会议讲话
尊敬的各位领导、评委、同志们:。
您们好!首先，我衷心感谢州党组为我们成长创造了一个公平、公正、公开的竞争环境，提供了一次让青年干部脱颖而出的机会。此时此刻，对我来说本站，是机遇又是挑战，是动力又是压力。我将勇敢面对现实，虚心接受大家的评判。真心拜托大家对给予我更多的关心、支持与帮助。无论结果如何，我都无怨无悔。
我叫，现年28岁，中共党员，大专学历，现任县地税局办公室秘书，同时兼任出纳、人事教育、办公自动化管理等工作。
标准付出了辛勤劳动。5年来，我从一名税收工作、行政管理等工作的门外汉锻炼成为一名政治坚强，业务熟练，作风正派的基层税收工作中能独挡一面的“多面手”。
今天，我竞争的职位是县(市)局副局长，之所以选择这个职位，我认为，自己具有以下几方面的优势和能力：
第一，有较高的政治素质。我认为，政治过硬、立场坚定，是一个领导干部必须具备的基本政治素质。从参加工作以来，特别是加入中国共产党后，不论在哪个工作岗位上，我都能在做好本职工作的同时，坚持政治理论学习，不断提高自身政治素质和政治修养，做到政治立场坚定，听从领导，服从分配，对领导交办的工作，不折不扣地尽力完成。日常工作和生活中，始终以党员的标准严格要求自己，注意以大局为重，不该做的不做，不该说的不说，特别是在大是大非面前，能够头脑清楚，立场坚定，正确把握自己，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持一致，时时处处注意维护地税部门的形象，以高度的政治责任心做好份内工作。第二，有过硬的业务素质。税收工作专业性很强，担任领导干部，必须要有过硬的业务素质。由于我税收专业“科班”出身，一工作就被安排到税收专业性最强的稽查岗位工作，在县局稽查局，整天与企业、纳税人打交道，近2年稽查工作实践，使我加深了对基层税收工作的全面了解，并积累了一定的工作经验和方法。在这期间，我坚持理论联系实际，干中学，学中干，全面系统地学习各项税收政策、业务知识，并参加了高等函授本科会计专业的学习，即将取得学历和学位，这进一步提升了我的专业理论水平。同时，我根据稽查工作实践归纳、总结，撰写的税收小论文《基层税务稽查工作存在的问题及改进措施》被全国中文核心期刊《财会通讯》刊发。2年来税收稽查工作经历，使我自身业务素质和处理问题的能力得到显著提高，成为全局的业务骨干。
第三，有较强的组织协调能力。领导干部处于承上启下的位置，对上，要不折不扣地贯彻落实上级的指示，对下，要结合工作实际，创造性地开展工作。这就要求领导干部必须具备一定的领导水平和组织协调能力。既要准确领会和把握领导的精神，又要善于调动本单位干部职工的工作积极性。在这方面，3年多的文秘工作实践为我积累了一笔宝贵的财富。秘书作为领导的参谋和助手，肩负着上传下达、组织协调的重任。3年来，无论是办文、办会、办事，还是与其他部门的协调、沟通，都无形之中增长了我的知识和才干，特别是参加并协助局领导组织了今年县局开展的保共产党员先进性教育活动，作为先进性教育领导小组成员之一，我从头到尾安排布置各项工作，并抓落实。及时组织协调，既当“联络员”又当“指导员”，通过组织学习教育活动，既增强了党性又提高了自己的领导水平和组织协调能力。第四，有务实的工作作风。作为基层局的领导干部，可以说既是指挥员，又是战斗员。一名合格的领导干部，必须要有求真务实、脚踏实地的工作作风。回顾自己参加工作以来的经历，特别是在办公室工作以来，我认为，自己基本上做到了求真务实，脚踏实地，真抓实干。办公室既是上传下达的“枢纽”，又是全局对外服务的一个重要“窗口”，其工作好坏，直接影响到全局在当地党政部门中的形象。而作为秘书，同时又身兼多职的我自然成了办公室的中流砥柱，工作中，我诚诚恳恳、扎扎实实，努力为领导当好助手和参谋。
第五，有扎实的文字功底作为一名领导干部，我认为，拥有扎实的文字功底是做好税收调研、总结经验、创新工作思路的必要保证。3年来，我撰写了大量总结、汇报材料、调研文章和信息，其中近百篇信息、通讯、图片新闻发表在州以上报刊、杂志、网站上，通过苦炼内功，不断磨练，使我较好地掌握了文字写作的方法和技巧，积累了丰富文字写作的经验。如果这次能得到州局党组的认可和信任，如愿以尝当上县(市)局副局长，我将尽快进如角色，积极履行职责，坚决不辱使命，努力做到：
一要刻苦学习，提高水平。我将以“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的路线、方针、政策，深刻理解其精髓，解放思想，更新观念，强化大局意识，增强责任感和使命感，进一步提高政治敏锐性和鉴别力。准确领会上级指示精神和领导意图，并及时、准确运用于工作中，加强调查研究，不断丰富、充实自己，增强工作的针对性和合理性，更好地做好工作，上为领导分忧，下为群众服务。
二要摆正位置，当好助手。副局长的职责是协助局长抓好业务工作，因此，在工作中要当好局长的参谋和助手，维护好局长的权威和形象。要认真找准坐标，摆正位置，分清职责，掌握分寸，工作到位而不越位，求实而不死板。要积极向局长提建议，主动搞好配合，增强整体合力。要补台，不拆台，局里的工作如有疏漏，要及时地拾遗补缺，不能看笑话，置身事外。工作中，遇有棘手的问题，不能上推下卸。要勇于承担矛盾和问题，充分发挥“关口”作用，甘当工作中的“清道夫”。
三要勤奋实干，率先垂范。副局长是局里的骨干，这不仅是一个职务，更体现了一种责任。作为副局长，一定要有强烈的事业心和高度的责任感，敢于负责，善于负责。要以身作则，不仅想的要比别人多，而且干的要比别人多，勇于吃苦奉献，带头加班加点，高标准完成分管的各项工作。四要团结协作，锐意进取。在工作中，既要发扬以往好的工作作风，兢兢业业，踏踏实实，又要注重在工作实践中摸索新经验，探索新路子，根据领导的思想，超前思考，站在全局的高度上谋划预案。要坚持以诚待人，以信处事，努力做到大事讲原则，小事讲风格，共事讲团结，特别要协助局长，帮助同志解决思想、工作和生活中的困难和问题，以自己的言行创造和谐的人际环境，增进同志们之间的团结，增强向心力，提高凝聚力，创造性地开展各项工作。
最后，我借用清代著名的小说家蒲松龄的这幅对联：“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚”，“苦心人，天不负，三千越甲可吞吴”结束我的演讲，并与每位竞争者共勉。
再一次感谢州局党组!谢谢大家!
教育工作会议局长讲话
教育既是民生重点又是社会热点，容不得我们丝毫懈怠。我们一定要牢记使命、忠诚履职、严字当头、敢于担当，切实把各项工作落到实处。
1.切实履行全面从严治党主体责任。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，多发易发的社会矛盾和敌对势力的西化分化，都对教育领域产生了不利影响。我们要切实加强党的领导，保持政治定力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，准确理解和把握监督执纪“四种形态”，扎实履行“两个责任”。一是把思想理论建设放在首位。要发挥教育系统人才、资源优势，深入研究、宣传以同志为的党中央治国理政新理念新思想新战略，把中央的要求贯彻落实到教育工作的各个方面，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是把党建工作摆在更加突出的位置。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，不断提高高校领导班子和领导干部的思想政治素质和办学治校能力。加强基层党组织建设和党员队伍建设。开展党员组织关系集中排查，抓好“。
两学一做。
”(学党章党规、学系列讲话、做合格党员)学习教育。今年，中组部、教育部将制定加强高校、民办学校、中小学党建的意见，我们要抓好贯彻落实。各级党组织要全面落实党建工作责任制，强化“党政同责”“一岗双责”，把党建工作同业务工作同部署、同落实、同考核。三是把党风廉政建设抓严抓实。认真学习党章，贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《纪律处分条例》，唤醒党章党规党纪意识，追求道德高线，守住纪律底线。坚持不懈正风肃纪，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续加强对八项规定精神落实情况的监督检查。持续保持惩治腐败的高压态势，坚决制止损害群众利益的行为。进一步健全监督制约机制，通过教育、制度、监督等各项措施，形成作风建设长效机制，规范权力运行。
2.严格落实安全稳定责任。教育系统安全稳定不仅关系到教育自身改革发展，更关系到全省和谐稳定大局。我们一定要把抓安全、保稳定作为头等大事。一是不断深化平安校园建设，完善校园安全人防物防技防体系，继续加强安全教育，强化安全责任意识。加强校园及周边治安综合治理，及时整治安全隐患，防患于未然。二是要牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主动权和话语权，落实好意识形态工作责任制，增强政治敏锐性和工作责任感，有针对性地加强形势政策教育，坚定不移加强理想信念教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，使教育战线成为主流意识形态的坚强阵地，绝不给错误思想提供传播空间和渠道。三是要认真解决师生关心的饭菜价格、食品安全、交通安全等实际问题，维护师生切身利益。强化考试环境综合整治，确保教育考试安全。完善。
应急预案。
提高应对和处理突发事件的能力。
3.着力提升治理能力。加快推进教育治理能力的现代化，既是教育现代化的应有之义，也是实现教育现代化的保证。各地各学校都应在提升教育治理能力上下功夫。一是要大力推进依法治教。继续巩固“依法治教年”活动成果，推动教育行政部门依法行政、学校依法办学、教师依法执教、学生知法守法。二是要加快以学校章程建设为引领的各项制度建设。全省高校已基本完成了章程建设任务，各高校要切实按照章程要求，进一步完善相关制度建设，切实提升学校管理水平和治理能力。中小学和职业学校也要加快学校章程建设步伐，今年各地要积极开展试点工作，20xx年底之前，全省所有中小学、职业学校都要完成章程建设。三是要科学决策。建立健全科学民主的决策制度，通过深入的调查，广泛听取各方面意见，全面了解掌握各种真实情况，把科学决策民主决策贯穿政策制定全过程。四是要强化服务。各级教育行政部门要进一步转变职能，简政放权，转变作风，方便群众办事。学校的管理要以服务教育教学、服务师生特别是以服务学生为中心，提升服务水平。
4.着力把握好几个关系。为更好地推进教育改革发展，我们必须不断改进工作方法，注意妥善把握好五个关系。一是要处理好教育改革发展稳定的关系。改革是动力，发展是根本，稳定是前提，三者相互促进、相互影响，只有把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度有机结合，才能把教育工作不断推向前进。一方面，我省教育基础相对薄弱，特别需要通过深化改革破解难题，推动教育事业加快发展，另一方面，我省又是教育人口大省、生源大省，教育改革经不起大的折腾。因此，我们的教育改革必须紧密结合河南实际，注重提高改革决策的科学性、改革措施的协调性、改革利益的普惠性，认真考虑每项改革措施对社会各方面的影响，蹄疾步稳，扎实稳妥，确保推进改革的同时保持教育系统安全稳定。二是要处理好全面推进与突出重点的关系。教育改革发展进程中，不同时期面临的问题不同，群众期盼不同，社会需求也不同。如果分不清工作的轻重缓急，眉毛胡子一把抓，很容易造成整天忙忙碌碌，实际效果不佳。我们一定要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握关键，精准施策，重点突破，整体提高。三是要处理好自身努力和形成合力的关系。做好教育工作，教育系统责无旁贷，但单靠我们单打独斗，很难支撑2700万教育人口的庞大教育事业。我们要把形成更强发展合力作为推动教育改革发展的工作重点，进一步树立大教育观，包括大局观念和“大家办”观念，加强沟通协调，争取党委政府和社会各界对教育工作的关心、理解和支持，共同推动教育改革发展。四是要处理好工作谋划和狠抓落实的关系。“一分部署、九分落实”。再好的思路、再宏伟的目标，不抓好落实都是一句空话。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓落实，确保各项目标任务见到实效。要强化督导问责，通过督政督促各级政府依法履行教育职责，通过督学监督各级各类学校规范办学行为，通过督查掌握各地各学校工作推进落实情况，对工作落实不到位和不作为的进行问责。我们除继续开展省管高校党委书记抓基层党建工作述职评议外，从今年开始，还要在年中召开教育工作推进会，由各地教育局长、教育厅机关各处室主要负责同志报告工作进展情况。五是要处理好实干与宣传的关系。任何工作首先要立足于“干”，靠干出实绩。同时，也要重视宣传与引导，扎实做好教育宣传工作，让社会各界和人民群众及时、准确了解教育改革发展的最新进展和政策措施，深入理解教育改革发展中可能出现的矛盾和困难，消除人们对教育改革的疑虑和误解，让社会各界全面深入了解教育部门所作的努力、教育改革发展取得的成效，争取社会各界更多理解更大支持，激发教育工作者的自豪感和成就感，为教育改革发展营造良好的舆论氛围和社会环境。
同志们，全省教育系统“”时期成绩裴然，“十三五”工作任重道远。让我们在省委、省政府的正确领导下，凝心聚力，真抓实干，扎实推进教育事业科学发展，不断开创河南教育发展新局面，为中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大贡献!
同志们：
这次研讨会主要任务是就社区教育工作开展研讨。同时，总结梳理近年来我省社区教育工作状况，分析当前社区教育面临的形势和问题，并对下一阶段全省社区教育工作进行安排部署。
今天上午，我们共同举办了“20xx年全省全民学习活动周”启动仪式，实地参观考察了郑州市社区教育工作情况。刚才，郑州市和平顶山市等地方和单位又介绍了他们开展社区教育工作的一些经验和做法，相信大家会很受鼓舞，深受启发。下面，我讲四个问题，也算是这次研讨会的一个发言，与大家共勉。一是什么是社区教育;二是如何看待当前我省社区教育工作;三是今后一段时期我省社区教育工作重点干什么;四是如何来推动和保障社区教育发展。
一、什么是社区教育。
要弄清什么是社区教育?首先要弄清楚什么是社区?所谓社区，就是人口居住相对集中的一个区域或单元。英语中的community、village,都是社区的意思，其区别一个是城市社区，一个是农村社区。所谓社区教育，是指运用本社区教育、文化、科技等资源，面向本社区全体公民，以促进本社区人的发展与社区发展为目标所进行的各类教育活动。社区教育多以非正式、非正规教育活动出现，具有多主体、多形式、多层次的特征，同时具有全员性、灵活性、开放性、普及性等特点。
与学校教育相比，社区教育有其独特的优势：其表现主要是直接服务于成人职业发展，或基层群众多样化的学习需求，能有效弥补学校教育对成人关注的不足以及对闲暇生活参与的不够，说到底是成人教育的一种形式。国外对社区教育非常重视。比如，美国联邦政府把社区教育视为发展经济和稳定社会秩序的重要手段，加强立法干预，确立社区教育应有地位，吸引社会广泛关注，规范社区教育行为。美国社区教育的各种机构、课程设置十分完备，社会各界积极参与，政府机关、企业行会、宗教组织、福利机构、公私院校等都在社区教育中占有一席之地。我国社区教育相对欧美发达国家来说，起步比较晚，是随着改革开放的进程逐步推进的。但是，势头很好，目前，在东南沿海发达地区、一些大城市、大型社区或居住区，社区教育已经蓬勃开展起来。社区教育可以直接面对基层社会发展需要，直接介入基层群众的现实生活，顺应社会发展的新形势，回应群众日益增长的精神文化需要和关切，是教育事业内在社会功能的进一步展现，是教育推动社会发展的重要体现，也是正在蓬勃发展的一个新的教育增长点。
二、如何看待当前的社区教育工作。
当前我国正处在全面建成小康社会的关键时期。实现中国梦，教育是基础，学习是先导。而构建终身教育体系，实现人人成才的教育梦，社区教育更是不可或缺。怎么看待当前社区教育发展的形势呢?概括起来是四句话：意义重大、刚刚起步、基础薄弱、空间很大。
(一)意义重大。一是社区教育是构建学习型社会的重要基础。党的提出，“完善终身教育体系，建设学习型社会”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年》提出，“到20xx年，基本形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”。这是党中央、国务院作出的重大战略决策和部署，是建设高水平小康社会的重要内容，是实现人力资源强国的现实选择。在贯彻落实这个决策部署的过程中，要建立学习型社会，首先要从社区教育开始。为什么呢?因为社区是社会的基本组成单位，而社区教育是终身教育体系的重要组成部分，社区教育独成单元，人口集中，而且相对熟悉，易于组织，便于开展活动，学习需求针对性强。二是社区教育是构建和谐社会的重要手段。社区是社会的基本构成单元，和谐社会的培育离不开和谐社区的建设，离不开和谐文化的养成。社区教育作为一项面向群众举办、吸纳群众参与、赢得群众支持的社会性活动，对于改善民生、促进社会和谐、提升群众的精神文化和生活品质、消除各类不和谐因素、实现人民幸福有着重要价值。社区居委会、各类社区学习组织通过开展各类知识教育、技能培训、文体活动等，有利于提升居民素质、技能水平、生活质量，有利于增进家庭和睦、邻里和顺、社会和谐，使各类健康向上、积极乐观的群众性文化活动成为社区文化的主流，能够把广大群众有效凝聚在党团组织周围，进一步巩固党的执政基础，加强社会建设，有利于社会和谐稳定。三是社区教育是构建终身教育的重要载体。社区教育可以用丰富的教育内容与形式，满足不同社会群体的多样化教育需求;可以将全民学习、终身学习的理念落到实处;可以拓展教育服务经济社会发展的领域和手段;可以有效整合和开发社区教育资源，尽可能地实现教育资源的共有共享，对于构建终身教育体系有着重要的意义。
(二)刚刚起步。相对于欧美发达国家，我国的社区教育起步是比较晚的，改革开放以后才开始发展。20xx年，教育部召开了全国社区教育工作会议，明确了我国社区教育实验工作的目标任务和政策措施，并启动了首批国家级社区教育实验区建设，先后确立了5批全国社区教育实验区。目前，从全国范围来看，不少省市都明确提出了发展社区教育的目标，制订了一系列政策措施，社区教育在东部沿海地区已经初步得到普及，在中西部地区中心城市的多数城区也都不同程度地开展。从我省来看，郑州、信阳、平顶山等市在20xx年以后相继开展社区教育工作，总体来看，我省社区教育启动速度并不是很快，目前，全国68个国家级社区教育示范区、115个实验区中我省仅有平顶山市湛河区和平顶山市新华区两个国家级社区教育实验区，因此，与全国其他省份相比，我们的社区教育工作才刚刚起步，发展相对滞后，对我们来讲责任重大，任重道远。
(三)基础薄弱。社区教育是一项系统工程，涉及面广、任务量大。从整体上看，我省社区教育基础还比较薄弱，存在不少问题：一是重视不够。不少地方政府没有将社区教育纳入当地经济社会发展规划之中，政府各职能部门之间缺乏统筹协调。二是政策体系和制度机制不健全。我省还未有发展社区教育工作的指导性文件，相关政策、配套措施、资金保障等都还不太健全、不够到位。三是地区发展不平衡。全省社区教育工作呈现出不平衡的发展格局，不少地区社区教育还是一片空白。四是队伍建设还有待加强。五是社区教育的内容、形式还不够丰富，民间力量参与不充分。六是社区教育经费投入不足。
(四)空间很大。虽然社区教育面临了不少问题，但从前景来看，发展空间很大。一是有明确的政策导向。党的把教育放在了改善民生和加强社会建设之首，提出了要“努力办好人民满意的教育”的目标任务;《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)》明确提出要“广泛开展城乡社区教育”，这都为我们包括社区教育在内的教育事业改革发展指明了方向，是社区教育改革发展的行动指南。二是有良好的工作氛围。终身教育的理念逐步得到社会认可，为开展社区教育工作奠定了群众基础;各级各类教育机构和教育资源，为开展社区教育提供了阵地和保障;一批优秀的社区教育工作者，为开展社区教育工作提供了智力支持。大力发展社区教育、倡导全民学习的氛围正在全社会逐步形成。三是有经验可供借鉴。从省内看，郑州和平顶山先行先试，给我们提供了鲜活的经验;从省外看，北京、上海、天津、江苏、广东等省市社区教育的发展程度较高，都有一些好经验可以借鉴;同时，国外开展社区教育工作的一些好做法，也可为我所用。因此，我们有充分的理由对我省社区教育工作充满信心，充满期待。发展社区教育，空间很大，大有可为。
三、今后一个时期社区教育工作重点。
今后一段时期，全省社区教育工作总的要求是：深入贯彻落实党的精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国家和我省中长期教育改革和发展纲要规定的各项任务，以构建终身教育体系、建设学习型社会为目标，坚持以人为本、改革创新、城乡统筹、因地制宜，由点到面、循序渐进，推动我省的社区教育事业健康发展。重点做好以下几项工作：
(一)建好阵地。就是构建社区教育网络，这是开展社区教育的最基础性工作。主要建好两个阵地：一个是实体的学校阵地;一个是虚拟的网络阵地。关于实体阵地，各地要按照“学者有其校、教育有渠道”的思路，充分利用区域内现教育资源，推进社区教育网络或阵地建设。坚持“立足社区、依靠社区、面向社区、服务社区”的原则，利用现代教育手段，创新服务载体。可以利用当地广播电视大学、职业院校建立社区教育机构;乡镇、街道可依托区域内成人文化技术学校、中等职业学校，以及教育机构等组建社区教育中心;现有社区可依托区域内文化活动中心、成人学校教学点等建立社区学习点，也可以在行业企业、农村成立教育教学机构或教学点，营造“学习就在家门口”的社会环境，为社会公众提供便捷及时的教育服务。关于虚拟网络阵地，主要是利用互联网，建网络等形式，组织开展网络学习。
(二)挂好牌子。教育阵地、网络建起来以后，在这些机构中要挂社区教育机构的牌子，命名一批社区教育学校，赋予其相应的职能，使其承担相应的社区教育服务职能。
(三)发挥作用。社区教育机构挂牌命名后，就要让它真正发挥作用。要本着“教育面向社区、资源来自社区”的原则，充分利用社区内各类教育、科技、文化等资源，横向联合，纵向沟通，加大力度向社区和公众开放，提高教育资源的利用效率。特别要注重发挥各级各类学校在开展社区教育工作中的主阵地、主力军、主渠道作用，开展有特色、规范化、灵活多样的社区教育培训服务，满足不同类型、不同层次社区居民的多样化学习需求。比如，在城市社区，对老年人开展文化、体育、健身培训活动;对未成年人开展“学校、社区、家庭”三位一体德育活动;对成年人人群开展在岗、转岗和下岗再就业职业技能培训;对外来人群开展适应城区社会生活的培训;对弱势人群开展提高生存技能培训。在农村社区，要积极发展农村社区教育，面向农民广泛开展信息科技、文化卫生和生活技能的教育培训，培养适应社会主义新农村建设需要的新型农民。
(四)开展活动。社区教育要以活动开展动员，以活动带动发展。一是深化“全民终身学习活动周”活动成果。把“全民终身学习活动周”这个品牌坚持做好，把这项活动和社区教育实验区、示范区创建工作结合起来，办出特色、办出品牌、办出实效。二是要积极探索社区教育的多元化途径。面向社区全体成员开展多层次、多形式、多渠道的成人继续教育，满足社区居民求知、求新、求乐的教育需要。同时，不断创新教育形式，比如采取“菜单式”、“超市式”的教育培训服务等，提高社区居民参与率。三是重点抓好职业培训。当前和今后一个阶段，一定要把职业技能培训摆在突出位置。中等职业教育的一个定位，或者说一个重要的任务，就是要面向社会有择业培训需求的成年人开展教育，使受教育者具备和提高就业、再就业和创业的能力，使受教育者具备改善生活质量的能力。因此，在推进社区教育工作中，要注重引进、依托、利用职业教育资源，更加注重人们的能力发展，使更多的人学有所获，学有所长，学有所用。
(五)抓好队伍。任何一项工作都是靠人来干的。社区教育，同样如此。要着力打造一支以专职人员为骨干，兼职人员为主体，志愿者队伍为补充的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。一是要建立一支服务社区教育工作的专业队伍，着力培养年轻骨干力量，保障社区教育工作的可持续发展;二是要充分发挥社区内“有才者、有心者、有闲者、有力者”的作用，组建多种形式的志愿者队伍;三是要建立一支具有较高水平的专家队伍，发挥专家的理论指导作用。
(六)搞好创建。在已经开展工作的基础上，要创建社区教育示范区、实验区。省里近期要出台《河南省社区教育实验区评估标准(试行)》，让创建有标准、有标杆，确保创建活动“有制度、有体系、有载体、有形式、有内容、有质量”。希望各地要把创建国家级和省级社区教育示范区和实验区作为推进社区教育工作的重要抓手，由点到面，充分发挥其引领和示范作用，实现社区教育质量与品牌的新突破，推动社区教育不断深化和提升。教育部门要结合当地需要，积极主动，当好参谋，发挥带头作用，协调有关部门，根据社区内不同类型组织的实际情况，制定相应评估标准、考核指标，引导街道(镇)、居委会(村)、学校、企事业单位等积极创建学习型企业、学习型街道、学习型居委会、学习型家庭等学习型组织，以点带面逐步形成规模，营造浓厚的社区学习氛围。
(七)形成机制。经过一段时间的努力和探索，在经费、队伍、工作载体、工作内容和形式等方面形成工作长效机制，促使和保证社区教育稳步健康发展。
四、如何保障我省社区教育工作的开展。
社区教育事关千家万户，事关社会和谐稳定。我们一定要高度重视，把这件事情办好。这件事办好也很难，但难也必须克难攻坚。
(一)加强领导。一是教育部门要主动靠前，把开展社区教育纳入地方教育发展规划，并下决心去抓这项工作。二是要紧紧围绕构建终身教育体系、建设学习型社会的总目标，加强教育系统内部的工作协调和资源整合，加强电大远程教育、自学考试、基础教育、职业教育、成人教育工作的统筹管理，推动学历教育和非学历教育的协调，做好职教与普教的沟通，促进职前和职后教育有效衔接，形成发展社区教育的合力。三是要广泛调动社会各界的积极性，争取各级党委政府和有关部门加大对社区教育的支持力度，加快推进社区教育发展改革发展。
(二)加大投入。要注意发挥政府扶持和市场机制的双重作用，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，落实社区教育经费，不断拓展资金来源渠道，实现经费筹措多元化。教育部门要积极争取社会各界对社区教育的捐助,大力倡导区域内单位和个人举办不以盈利为目的的社区培训活动，拓展社区教育平台。
(三)加强评估。要把开展社区教育工作纳入教育工作督导范围，建立健全督导评估机制，定期组织对社区教育工作的督导和评估。积极开展社区教育先进单位、先进个人、优秀成果的表彰奖励活动，适时开展各类学习型组织和学习型社区的建设评估工作。要广泛吸收社区教育的管理人员和专家学者，成立社区教育专家咨询委员会，参与实验区社区教育实验指导工作。
(四)加强宣传。推进社区教育既需要兢兢业业、埋头苦干地工作，也需要进一步强化宣传意识，增强社区教育的吸引力和群众的学习意识。特别是社区教育刚刚起步，更需要加强宣传，营造氛围。各级教育部门要充分利用各类新闻媒体，积极开展形式多样、各具特色的宣传活动，深入宣传党和政府建设学习型社会和发展社区教育的方针政策;进一步发现典型、总结经验，推广各地的先进做法。要通过大力宣传终身学习活动，激发全民学习的积极性，扩大学习活动的参与面，形成全民学习、终身学习、构建学习型社会的良好氛围。
(五)加强研究。有理论支撑才能使工作持续发展。社区教育工作必须把理论与实践并行推进，从理论和实践两个维度来回答什么是河南特色的社区教育，怎样发展河南特色的社区教育,逐步形成具有河南特色的社区教育理论体系。希望大家共同研究、共同来解决这个问题。
同志们：社区教育面临好的机遇和前景，特别是随着城镇化的推进，社区教育必将焕发出勃勃生机和活力，必将成为未来教育事业的增长点和闪光点。希望大家凝聚力量，乘势而上，用扎实的工作创造出社区教育的新成绩，为助力中原崛起、河南振兴做出新的更大的贡献!
谢谢!
共
3
页，当前第。
2
页
1
2
3
国土局长工作会议讲话
同志们：
这次全市党务工作会议，是市委召开的一次重要会议。开好这次会议，对于深入贯彻中央和省委一系列关于党务工作的会议精神，全面落实市第八次党代会的部署要求，扎实做好今年的组织、宣传、统战工作，推动全市经济社会好中求快发展，以优异成绩迎接党的胜利召开，具有十分重要的意义。
这几年，的经济发展虽然受到了固有的产业结构和金融危机影响，但全市干部群众开拓创新、砥砺奋进，各项工作在已有的基础上取得了新的进步，城市框架进一步拉开，多点支撑格局初步形成，产业结构得到优化。这其中，不仅经济战线的同志们做了大量工作，有实绩、看得见、摸得着，党务战线的同志们同样作出了重要贡献。因为经济发展、城市进步，说到底都要有动力，这个动力源就是人，而且不是几个人、少数人，而是大多数人，是全市230万人民。党务工作就是做人的工作的，人的工作做好了，积极性调动起来了，就有了动力，我们的发展才能不断向前推进。只有激发出全市230万人民更高的工作激情和更大的勇气与智慧，只有凝聚起全市230万人民共同的精气神和创造力，万众一心、众志成城，我们的目标才能实现，才能做到事无不成!这些年之所以快速发展，就是因为市委精心谋划、市政府全力推进，市人大、市政协不仅依法监督、建言献策，还积极参与其中，全市人民围绕如何把事干成，心往一处想，劲往一处使，展示了“聚山纳川、一马当先”的精神。这其中，党务战线的同志们发挥了凝聚力量、创造活力、营造氛围的重要作用。在此，我代表市委，向各级党务部门和全市广大党务工作者表示衷心的感谢!
20xx年是行政区划调整后的第一年，是实施“”规划承上启下的重要一年，也是建设更高水平小康社会的关键之年，特别是我们党将召开。做好今年的党务工作，具有特殊重要的意义。新的一年，全市党务工作总的要求是，认真贯彻党的xx届六中全会、省第九次党代会以及中央、省委一系列关于党务工作的会议精神，全面落实市第八次党代会和市委八届四次全会确定的目标任务，进一步强化政治意识、中心意识和责任意识，更加自觉地把党务工作置于发展这个大局中来认识、谋划和推进，着力凝聚力量、创造活力、营造氛围，为把建成有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市，在全省率先建成小康社会提供坚强的政治保证。
关于如何做好党务工作，去年我提出要“把人心搞齐、把干劲搞足、把氛围搞浓”三个目标。今天，我想围绕如何实现这三个目标再谈几点想法，供大家参考。
一、组织工作要立足正导向、选贤能，提升公信力。
我们办企业，要以满足市场需求为核心要求，满足了市场需求，产品卖掉了，钱回来了，而且能盈利，企业才可持续发展。组织工作也一样，要以提高干部群众对组织工作的满意度为目标，选准用好干部、配好配强班子、匡正干部风气。干部对组织工作满意了，说明组织工作就对路了。
一要提升选人用人公信力。提高干部群众对组织工作的满意度，从组织工作自身来说，就是要提升公信力，要让干部群众认为组织部门是信得过的，也就是用的干部大家是公认的，选人用人的程序是公开公正的，用的人实际工作业绩是显著的，即使一时因岗位限制没有被任用的同志觉得组织上也是关心的，都在视野范围内的。要善于做好人的工作。组织工作一个重要的理念是以人为本，因为组织工作本身就是做人的工作，而且是做重要人的工作，格外要以人的需求为第一要务。要学会掌握干部的所思所盼，把积极性引导好、保护好。干部有想法是正常的，组织上一定要注意引导、注意教育，要深入开展谈心活动，掌握干部的思想状况和动态，做到心中有数。希望组织部门的同志要记心里笔记，对每个干部的特点、能力、实绩、品德、作风要了然如胸，而不是到研究干部时再翻本本。而且考察干部更重要的是在平时，而不是在一时，平常和干部谈心就可以很好地观察考察干部。要深化干部人事制度改革。核心是创新干部选拔任用机制，深化初始提名权改革。初始提名是干部群众最关注的焦点，也是干部工作的难点。如何使初始提名比较客观，在一个较大范围内特别是较宽视野中来提名很重要。从干部个人来说也有这个问题，一些干部总认为自己不错，资历、能力都有优势，这也有个比较范围的问题。如何创新初始提名机制，现在一个重要的途径就是公推公选，把初始提名的权力交给广大干部群众，让干部群众参与到初始提名中来。在此基础上，组织部门再进行差额考察、比较、权衡，最后会或全委会进行票决。今年我们将在这方面进行更多的探索。
二要切实抓好换届工作。今年是换届年，市人大、政府、政协领导班子换届工作今年启动，更要研究探索初始提名的办法，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来，切实选优配强领导班子。这是事关长远大计的事情，既涉及调动和保护干部积极性的问题，更涉及激发干部活力、保持快速健康发展的大问题。要抓住换届契机，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，进一步优化班子结构，增强班子的活力和整体功能。需要特别强调的是，与去年的党委换届相比，这次换届涉及人大、政府、政协三套班子，干部进退留转面更大，社会关注度更高，必须进一步保持和发扬党委换届的良好风气。要严肃换届工作纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，坚决匡正换届风气。要加大换届纪律的宣传教育力度，把严肃换届纪律各项要求和措施落实到换届工作全过程，严厉查处换届中的违纪违法行为，对违纪违法用人实行“零容忍”，坚决防止和纠正跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，以铁的纪律确保换届风清气正。各级干部要把思想和精力放在平时工作中、放在推动发展上，不要把注意力都集中到人事安排上，不要因换届工作而分散精力、影响工作。这里还要强调，推进竞争性选拔制度改革、公推公选，也不是简单以票取人。同志在全国组织部长会议上指出，“在干部选拔任用过程中，既要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正一把手和少数人说了算，又要针对一些单位干部推荐中的拉票和简单以票取人等问题，采取更加有力的预防和纠正措施，做到尊重民意与正确集中相统一，使干部选拔任用过程既体现科学的民主程序，又体现组织的遴选把关作用”。希望我们的干部要牢记以德立人、以绩服人。集中换届之年，许多领导干部面临职务调整，一些同志可能会产生思想波动。要耐心细致地做好思想政治工作，教育引导各级领导干部讲政治、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，积极配合支持换届工作。
三要大力促进干部能力提升。当前正处于黄金发展期，也处在矛盾凸显期，这对各级领导干部的能力素质，特别是抓发展、促和谐的能力提出了新的更高要求。各级党委和组织部门要把加强干部能力建设作为一项十分重要而紧迫的任务来抓，深入推进干部教育培训工作，大力实施“干部素质能力提升工程”。要根据转型发展的需要，充分运用好党校、中心组学习、干部学堂、干部在线学习等载体，组织实施一批专题培训项目，加强针对性、实用性、专业性培训，提高干部专业工作能力和实际操作能力。要改革干部培训制度，创新干部培训方式，对各级各部门各个层次的干部进行培训，扩大培训覆盖面，让应该培训的人得到培训，让得到培训的人掌握做好实际工作所必备的知识。组织部门的同志要深入研究，提出具体方案，认真组织实施，务求取得实效。各级领导干部更要主动适应形势任务的发展变化，把加强学习摆在重要位置，围绕转型发展这条主线，重点加强科技创新、新兴产业、环境保护、土地资源、现代金融、城乡规划建设等现代知识和管理经验的学习，切实转变不适应、不符合转型发展要求的思想观念、思维方式、工作模式、办法举措，着力增强领导科学发展的能力。要切实加强社会管理理论与实践知识的学习，认真研究国内外应对突发事件的典型案例，从中汲取经验教训，不断改进社会管理、应急处置、舆情应对的方式方法，努力提高驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力。
二、宣传工作要立足造氛围、鼓干劲，提升感染力。
宣传工作作为党的工作的重要组成部分，其引领作用是不言而喻的。无论是战争年代还是建设时期，宣传工作的先锋引领作用至关重要。宣传战线的同志要以提高干部群众对思想文化的认可度为目标，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的要求，唱响主旋律，打好主动仗，为大建设、大发展提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。
一要抓好舆论引导。报刊网络也好、电台电视也好，每天都播发各种信息，这些信息每天都在影响着市民的精神世界，并在一定程度上决定着城市精气神，而且是潜移默化的，进而形成城市文化，是决定城市核心竞争力的。因为主流媒体主导主流意识，主流意识主导主体行为。主流媒体工作做好了，就可以凝心聚力，使全市众志成城。主流媒体没有主流信息，负面信息就会流传，人心就会涣散、就会彷徨，甚至误入歧途，影响大局、影响深远。因此，我们的宣传部门要旗帜鲜明、理直气壮地宣传主流意识，宣传党和国家方针政策，宣传省市委的决策部署，宣传经济社会主战场的生动事迹，形成强大舆论氛围，主导城市的发展，主导城市的精气神。这方面，我们的宣传部门已经做得不错，下一步还要加强策划，提高针对性和感染力，让主流意识更加贴近百姓生活，更易于群众接受。宣传工作要从“传声筒”向“思想家”转变，不是简单地传声，不是领导说什么我就说什么、上级说什么我就说什么，而是要从整体上去研究领导和上级为什么这么说?说的核心思想是什么?怎么样才能让群众易于接受和理解。特别是要研究群众关注什么，我们就主动回答、主动引导。譬如这几年我们搞了几个新区，个别同志不是很理解，也是出于关心，怕我们出事。我们就要正面回答，为什么要建新区?新区建设取得的实际成效如何?土地、资金问题以及管理体制问题是如何解决的?当地群众在新区建设中是如何得到实际利益的?未来新区发展会是一个什么样的前景?干部在这个平台上是如何发挥作用的?譬如征迁拆迁工作，到底是如何处理群众利益问题的?在哪些方面提供了保障?征迁后群众生活怎么样?是高了还是低了?群众到底是满意还是不满意?这些都要认真策划、组织宣传、跟踪报道。同时，要注意创新宣传方式，包括如何进一步完善新闻发言人制度，设立官方微博问政平台、强化舆情研判和应对等等。
二要强化精神力量。宣传工作一项重要任务就是要提升人民群众的精气神，培育市民高尚、健康、科学的精神追求，形成这个城市健康向上的城市精神和价值取向。这是一个城市的源动力。宣传部门的同志要有这种意识和责任，更要深入进去进行研究和策划，不是想到什么就做什么，更不是随便随意随口说说。去年，我们征集提炼出了“聚山纳川、一马当先”的新时期精神，对其内涵也作了一些解读，如“开放包容、凝心聚力、文明和谐、开拓创新、自强不息、奋勇争先”。对此，我们还要不断深化、实化，丰富其内涵，形成城市精神体系，还要创新创造各类载体和宣传活动形式，更加广泛深入地进行宣传，让它根植于全市人民，根植于城市血液之中，培育全市人民广泛认同的文化理念和价值追求，形成推动发展的强大精神力量。譬如，要组织开展好“建市以来最有影响力十大观念”征集评选活动和“市价值取向”研讨等活动。通过这些活动的开展，一方面进行提升凝练，促进地方人文精神与社会主义核心价值体系的有机融合，另一方面推进通俗化、大众化，促进地方人文精神与人民群众日常生产生活的有机融合。
三要深入推进文明城市创建工作。经过连续多年的创建，我市的城乡文明程度和市民文明素质不断提升，去年还以地级市第4名的好成绩蝉联了“全国文明城市”荣誉称号。从现在起，我市的文明创建工作要在继续坚持突破难点、解决硬件建设欠账问题的同时，更加注重城乡居民文明素质和道德水平的提升，努力实现创建工作由物及人、由表及里的转变，以此来巩固提升文明创建成果，确保在全国部分城市文明程度指数测评中继续取得好成绩。
四要大力推进文化强市建设。促进文化大发展大繁荣，既是满足群众精神文化需求的重要途径，也是推动转型发展的客观要求，更是新时期宣传部门的新任务。去年文化强市建设大会以来，全市的文化事业、文化产业都得到了较快发展。今年，我们要进一步加大工作力度，深入推进文化强市建设，继续朝着文化事业强、文化产业强、文化人才强、文化凝聚力强、文化影响力强、人民幸福感强的目标迈进。要加快推进国家公共文化服务体系示范区建设，积极对标达标，努力完成各项创建任务，确保顺利通过国家验收。在公共文化服务体系示范区建设过程中，要注意研究一个问题，那就是我们的创建工作如何让百姓感知，如何让百姓参与创建、感受创建，共享创建成果。因此，一方面我们要按照达标要求，完成相关的硬件建设，另一方面还要策划一些具有特色的群众性文化活动，让群众参与进来，很好地把两者结合起来。推动文化强市建设还有一项重要举措，就是加大改革开放的力度，通过深化改革、转换机制，打开文化大门，吸引市内外的资源，兴办文化产业。要通过引进一批竞争力强、知名度高的文化领军企业和战略投资者，加快培育一批骨干文化企业，促进文化产业跨越式发展。要积极推进文化项目建设，加快李白文化博览园、艺谷文化创意产业园、凌家滩遗址公园等项目建设，将其打造成新名片。
三、统战工作要立足增共识、聚力量，提升凝聚力。
实践表明，我们的事业越发展，就越要巩固和壮大统一战线;统一战线的优势和作用发挥得越好，团结的人就越多，我们的力量就越强大。在加快推动转型发展的关键时期，各级党组织和统战部门要以提高统一战线的凝聚力为目标，充分发挥自身的组织优势，引导广大统一战线成员高举大团结、大联合的旗帜，以广泛的统一战线凝聚力量、共谋发展、共促和谐。
一要凝聚广泛共识。做好统战工作，必须以“同心”思想凝聚共识，巩固共同的思想政治基础。要把加强政治引导作为凝聚统一战线成员思想共识的前提，组织引导统一战线成员深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是中国特色社会主义统一战线理论，在思想上与党中央和省、市委保持高度一致。要加强民主党派、非公经济组织、民营企业、商会、民族宗教等组织和团体基层组织的建设和管理，引导他们坚持走中国特色社会主义道路，始终坚持正确的政治方向。要把“同心”思想贯穿统战工作各个领域、各个层级、各个方面，大力践行、深入研究“同心”思想，明确深刻内涵、具体要求和对各领域工作的指导作用，积极开展“同心”实践，科学规划、精心设计载体，突出活动的鲜明思想性、深刻感染力和社会美誉度，推动统一战线成员以实际行动践行“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的同心理念，努力促进社会和谐。
二要汇集发展力量。为推动科学发展汇集力量，是统战工作的第一要务。要支持民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕项目建设、结构调整、城乡一体化、科技创新、社会建设和管理等，深入开展专题调研，积极建言献策，为党委政府科学决策提供参考。要积极设立载体和开展活动，引导统一战线成员充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极投身经济建设主战场。积极开展招商引资和项目对接活动，组织市内民企到县区考察，举办城市建设与非公经济发展论坛，为推动经济又好又快发展多作贡献。要引导统一战线成员为保障和改善民生多做工作，继续推进“感恩行动”、“光彩事业”、“温暖工程”等重要活动，广泛开展捐资助学、智力帮扶、送医下乡等社会服务活动，努力为困难群众和弱势群体办实事、办好事、解难事。
三要加强自身建设。加强各民主党派的自身建设，是巩固和完善多党合作制度的关键。要积极推动各民主党派加强市级组织领导班子建设，重点组织学习中国特色社会主义理论体系，突出“同心”思想教育，提高新一届领导班子的思想素质和履职能力。要加强对新换届民主党派工作的指导，把握民主党派发展成员的质量，推动民主党派深入开展政治交接教育活动，抓好民主党派成员的教育培训工作，有效推进民主党派政治交接。要持续推进党外代表人士队伍建设，加强党外干部的教育培训工作，进一步推动党外干部轮岗交流、挂职锻炼，为党外干部健康成长提供更多更好的平台。要结合市政协换届，搞好政协委员人选的推荐、安排工作，切实把各界优秀党外人士安排到政协组织中来，促进多党合作事业健康发展。
以上围绕“把人心搞齐、把干劲搞足、把氛围搞浓”，讲了三点意见。归纳起来，组织工作就是要围绕努力提高干部群众对组织工作的满意度去谋划工作;宣传工作就是要围绕努力提高干部群众对思想文化的认可度去开展工作;统战工作就是要围绕努力提高统一战线的凝聚力去推进工作，力求使我市的党务工作在已有基础上更具特色、更有实效。
做好党务工作，各级党组织担负着十分重大的责任。全市各级党委要不断增强党要管党、从严治党的意识，进一步加强对党务工作的领导，全面负起加强和改进党务工作的政治责任，切实抓好党务工作各项任务的落实。一要强化领导责任。认真落实党建工作责任制，定期分析党务工作面临的新形势，及时研究解决党务工作中的重大问题。各级党组织一把手和分管领导要及时掌握党务工作进展情况，加强调查研究和工作指导。党务工作部门要加强协调、密切配合，找准并把握好各自工作与推进发展的最佳结合点，积极开展工作，充分发挥好自身职能作用。市直各部门、各单位要结合业务工作抓好本部门、本单位的党务工作，以党务工作促进业务工作。二要推动工作创新。党务部门和党务工作者要敢于冲破固有的思维模式，树立新观念，开拓新视野，研究新思路，落实新举措，创造性地开展工作。要紧密联系实际，按照工作项目化、项目责任化、责任人头化的要求，紧紧围绕发展大局、关键问题、重点任务来谋划工作，明确重点项目、重点工作、重点活动，设计工作载体，做到虚功实做。要注重理论和实践的结合、党务工作与经济社会发展的结合，善于在实践中总结经验、把握规律，探索党务工作的新形式、新途径、新方法，提升党务工作的影响力、感染力和渗透力。三要加强队伍建设。着眼于提高党的执政能力，进一步加强党务部门领导班子建设，配强配优各级党务部门的领导班子，发挥好班子的整体功能。广大党务干部要进一步增强使命感和责任感，不断加强各方面知识的学习，全面提高自身综合素质。要切实改进作风，经常深入基层、深入群众，把情况搞清楚、把问题研究透、把办法找出来，增强做好新形势下党务工作的本领，推动党务工作不断取得新的成效。四要营造良好环境。党务工作部门的同志工作非常辛苦，各级党委要关心爱护党务工作者，充分发挥他们的作用，努力营造党务工作的优良环境。要重视对党务工作者的培养使用，特别是对那些思路开阔、多谋善断、实绩突出、群众公认的同志，要提供舞台、大胆使用。要关心基层党务工作者，尽可能地帮助解决具体困难，解除他们的后顾之忧，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。
新的一年党务工作任务繁重、责任重大。我们一定要以更加昂扬的工作状态、更加专业的工作举措、更加扎实的工作作风，开拓创新、锐意进取，不断开创党务工作新局面，为全面完成和超额完成今年各项目标任务，为加快转变经济发展方式、推动一江两岸协调发展、建设更高水平小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!
局长体育工作会议讲话
同志们：
这次体育工作会议，是在全面建设小康社会，进一步加快经济和各项社会事业发展步伐的新形势下召开的。是深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，推动我市体育工作上新台阶、上新水平的动员会、鼓劲儿会。近年来，我市的体育工作紧紧围绕全区中心任务，深化改革，锐意进取，在群众体育、竞技体育等方面，取得了很大成绩，为社会事业的发展，为两个文明建设做出了积极贡献。特别是由我区培养和输送的选手，驰骋国内外竞技赛场，捷报频传，成为全市人民的骄傲。在这里，我代表市政府向辛勤工作、甘于奉献的广大体育工作者，向所有关心和支持体育工作的同志们，表示衷心的感谢！
今年是全面贯彻党的xx大精神，实施“双先”发展战略的第一年；也是按照“352”发展战略要求，率先在全市省基本实现现代化进程的起步年。经济发展和社会进步对体育工作提出了更高的要求，也带来了难得的发展机遇。对于搞好体育新时期的体育工作，张局长做了具体部署，之平同志讲了很好的意见，我就不再重复了。这里再提六点要求。
一是要以全局观念为先导，切实提高对新时期体育工作的认识。
“xx-xx”重要思想，和落实“352”发展战略的高度出发，来认识加强新时期体育工作的重要意义，跳出体育看体育，立足全局抓体育，促进我市社会事业的全面进步和经济的快速发展。
二是要以争创一流为标准，完成体育场馆重点工程建设。
今年对体育基础设施的投入力度是空前的，充分反映了、市政府加快体育等社会事业发展的决心。体育部门要抓住这一难得的历史机遇，以争创全市一流的标准，以对人民负责，对历史负责的态度，紧紧围绕五个体育场馆改建工程，调配得力人员，全力以赴推动项目的实施，各有关部门也要积极给予支持配合，更好地满足群众的愿望和时代的要求。
三是要以创新机制为突破，加快体育事业发展。
要坚持与时俱进，以观念创新带动体制创新，坚持用发展的办法解决前进中的问题，不断深化改革，切实转变职能，积极探索新形势下-体育发展的新路子、新模式，鼓励多种成分参与体育设施建设和体育产业市场的管理与开发，逐步建立和完善适应社会主义市场经济要求、符合现代体育运动发展规律的管理体制和运行机制。
四是要以完善服务为宗旨，搞好群众体育活动。
群众参与是群体工作的基础。要根据广大群众的需求,进一步完善服务，开展喜闻乐见的活动，吸引更多的人自觉地参与。要坚持传统与时代特点的结合；坚持广泛性与多样性的结合；坚持普及与提高的结合；坚持开展比赛与经常性活动的结合；坚持单位群体活动与社区文化建设的结合。
五是要以体育强区为目标，提高竞技体育水平。
竞技体育是一个地区体育发展水平的显著标志。要以成为体育强区为目标，巩固优势项目，拓展强势项目，突破弱势项目，打造精品项目。积极探索新形势下培养优秀运动员的模式和方法，提倡科学管理和科学训练，重视运动员的科学文化教育，抓好教练员的培养、选拔和引进，努力扩大我市竞技体育的优势范围和覆盖面，培养出全面发展、具备强大竞争力的竞技体育优秀人才，为国家输送更多的优秀选手。
六是要以提高素质为目的，加强体育队伍建设。
广大体育工作者担负着新时期体育事业发展的重要使命，任务光荣而艰巨。
尊敬的各位领导、各位来宾，亲爱的各位老师们、同学们：
大家上午好！
今天，我们在这里，在**隆重举行“**市第九届中学生田径运动会”，这是我市体育事业发展的一件大事，我谨代表**市体育局和大会组委会，向出席今天开幕式的各位领导、各位来宾及积极参与本次运动会的各个代表队表示热烈的欢迎！向本次运动会的主办单位——**中英文学校举行表示热烈的祝贺和衷心的感谢！并借此机会向长期关心和支持我市中学生体育运动发展的各界人士，致以衷心的感谢和诚挚的问候！
此次运动会是**市中学生体育工作的全面展示，是全体师生良好精神风貌的呈现，是各中学向清远人民交上的一份答卷。希望各位教练员、裁判员、运动员在竞争中合作，在合作中竞争，迸发出我们的青春与活力，切实保障本次运动会的圆满成功。为此，我向为本次运功会付出努力的工作人员表示亲切的慰问，预祝运动员能在比赛中取的好成绩，实现自我的最大突破！
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，我希望我市中学生体育运动借助此次运动会的激情与力量，积极推进课堂教学模式改革，取得教育教学的全面丰收，办好人民满意的基础教育。
最后，我衷心的祝愿全体健儿发扬“更高、更快、更强”的体育
精神，文明比赛，赛出风格，赛出水平。预祝本次运动会圆满成功！
同志们：
２００８年是极不寻常和极不平凡的一年。面对复杂多变和严峻的国际国内形势，全省各级体育部门的同志和全省体彩工作者发扬团结一心、顽强拼搏的精神，全年共发行体育彩票近９亿元，基本稳定了我省的体育彩票市场。在此，我代表省体育局向大家表示亲切的问候和崇高的敬意！向国家体彩中心和省财政厅多年来对我省体育彩票工作的关心支持表示衷心的感谢。
刚才，李晖同志代表省体育彩票管理中心作了工作报告，就２００８年的工作做了全面的总结，对２００９年的工作做了安排部署，提出了新思路、新目标和新要求，工作目标明确，措施具体，我表示同意。省财政厅石建辉副厅长就如何做好２００９年的体育彩票工作谈了很重要的意见，国家体彩中心于建勇副主任也会带来国家体育总局体育彩票管理中心的关怀和指示。下面，我代表省体育局谈四个方面的意见。
一、要提高认识，把握大局，坚定发展的信心和决心
一是要正确把握当前的形势，明确当前的任务。２００８年，我省体育彩票工作坚持以科学发展观为指导，围绕年初的目标任务，积极应对市场的急剧变化，努力探索改革发展的新路子，在体制创新、队伍建设、市场开发等方面取得了新的进展。
北京奥运会后，体育工作进入了一个新的发展阶段。去年９月２９日，胡-锦-涛在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上发出了从体育大国向体育强国迈进的号召。在从体育大国向体育强国迈进的进程中，无论是群众体育发展，还是竞技体育的进步，都需要强大的物质基础作为支撑。体育彩票工作作为体育工作的重要内容，对于实现体育强国的目标具有不可忽视的、重要的支持和推进作用。因此，体育彩票工作迎来了前所未有的发展机遇。但同时，国际金融危机对我国经济社会的发展造成了一定的困难，我省体育彩票工作在改革和发展中也存在诸多亟待解决的矛盾和问题，与其他兄弟省市和省内同行相比，还存在一定的差距。要突破目前我省体育彩票发行１０个亿左右震荡徘徊的局面，实现我省体育彩票工作的跨越式发展，我们所肩负的历史使命是非常光荣而艰巨的。２００９年是落实体育彩票发展《三年纲要》的关键一年，又恰逢体育彩票发行１５周年，因此，全省的体育彩票工作要坚持以科学发展观为统领，坚定发展的信心，面对挑战迎难而上，要紧紧围绕服务我省经济社会的持续发展和体育工作跨越式发展做出更大的努力。
二是要从体育彩票是体育事业发展“生命线”的高度来认识和重视体育彩票工作。发行体育彩票是国家重视支持体育事业的一项特殊政策，对于解决体育事业发展经费不足的矛盾，保障全民健身计划和奥运争光计划的顺利实施起着非常重要的作用。从全国体育系统来看，体彩公益金在国家体育总局的事业支出比重占到了三分之一，省级体育部门平均占一半，部分省市已经达到了或接近三分之二，市县级绝大多数已经占到三分之二以上，极大地支撑和强化了基层体育工作。我们每年利用体育彩票公益金建设了一大批体育健身设施，不断满足了人民群众的体育健身需求。同时，在发展业余训练、建设和维修体育场馆，支持竞技体育的发展等方面起到了重要的作用，体育彩票公益金事实上已经成为体育事业发展重要的经济支撑。这是一条体育事业发展实实在在的“生命线”，认识的高度决定行动的'思路，思路又决定出路，全省体育战线的同志一定要高度认识体育彩票工作的极端重要性，切实加强对彩票工作的领导。
三是要从政治的高度来充分认识我们所从事的彩票工作的重要意义。彩票业对国家经济社会的发展具有重要的服务功能。彩票业筹集的资金对于补充社会保障基金和缓解其他社会事业资金不足起到了积极的作用。体育彩票公益金收入已经有２００多亿元用于了社会保障基金和其他社会事业。体育彩票业的发展还在促进社会就业，拉动相关行业的发展上起到了积极作用。因此，体育彩票是国家彩票，是国家为支持各项社会事业发展筹措资金的渠道。体育彩票事业是全社会的事业，是建设社会主义和谐社会的公益事业。发展体育彩票业是体育工作服务于经济社会发展大局的一项意义重大的工作。
二、明确职责，加强领导，增强发展的基础和保障
帮助解决实际困难和问题，为彩票工作创造优良的环境。在体彩中心实行垂直管理的同时，市州体育局的同志可能会有疑问，一方面，省体育局在收权，一方面对我们的要求又越来越高，这是不是矛盾？我要告诉大家，这不矛盾，第一，我们的目标是一致的，我们都是要促进体育彩票的发行，实行垂直管理是便于工作；第二，我们收的是人和事，但责任和利益并没有收上来。同志们，水涨则船高，小河有水大河满，这个道理大家一定要搞清楚，我们不是对立的，而是一个利益的共同体，所有改革措施都是为了发展，都是为了我们共同的利益，是为了把体彩这个蛋糕做大。因此，对省体育局这个改革措施大家一定要支持，要配合。当然，在实施中有什么问题，有什么不足可以向省体育局，向我反映，我们将不断完善，实在不行我们还可以改回去，但是我们不允许阳奉阴为，不允许墨守成规、因循守旧。这一点也请大家有足够的思想准备。
二是要充分强化市州体育局的工作职责，形成齐抓共管的良好发展格局。在体育彩票工作中，各市州、县体育局的工作主要职责一是要在省体育局的领导下，在省体育彩票管理中心的统一规划和监督、管理、指导下，根据国家有关彩票管理的法律法规、制度要求，积极主动地贯彻落实全省有关体育彩票工作的各项政策措施，对辖区内的体育彩票工作实施有效的监督协助，确保市场的平稳健康发展。二是要积极协调与公安、工商、税务、城-管等有关部门的关系，争取支持和配合。三是要充分利用各种大型体育竞技赛事和群众体育活动，无偿为体育彩票提供形象宣传阵地，提升体育彩票的公信力、品牌形象和社会影响力。四是每年要定期组织辖区内体彩网点业主召开一次以上体彩工作专题会议，总结经验，研究部署工作，对优秀网点进行表彰，鼓励先进，鞭策后进。五是要解决好本级体育彩票工作的人员、办公场地设施配备和必要的经费，在人财物上给予充分的支持。省体育局和省体育彩票管理中心将制定相应的政策予以规范，并对市州、县的工作进行严格考核。
在这里，我要特别强调一下有关体育彩票的宣传工作。体育彩票是国家彩票，为各项社会事业筹集资金。因此，体育彩票的宣传不能为宣传彩票而宣传，不能忽视了彩票“取之于民，用之于民”的公益性。省体育局每年都要投入数百万元用于建设全民健身路径，举办群众体育活动，支持其他社会公益事业，但是，我们却没有充分地利用这些宣传阵地，把体育彩票公益金的使用和彩票发行工作当成了“两张皮”。省体育彩票中心和各市州、县体育局要重视这项工作。今后，每建好一条全民健身路径，就要举办一个启动仪式，宣传体育彩票；每举办一次群众体育活动，也要全过程宣传体育彩票，并在当地的主流媒体上发布新闻，扩大社会影响。通过不断的宣传来彰显体育彩票的公益形象，使全社会更加了解体育彩票，自觉宣传并支持体育彩票工作，达到公益宣传与市场营销有机结合，体育彩票社会效益与经济效益同步增长的良好效果。
三是要加强县市的体育彩票工作。县域市场在体育彩票全局中具有举足轻重的地位。县市体育部门是体育彩票的基层管理部门，是落实各项管理工作的前沿和基础，强化县级管理工作关系到今后全省体育彩票的长远发展。各县市体育局要充分明确上述在宣传、网点建设、市场开发、保障措施等方面的工作职责，要加快县级管理站的建设，按要求解决相应的办公场设施和必要的工作经费，推荐综合素质高、有一定彩票工作经验、敬业精神强的人员，经省体育彩票管理中心选拔培训考试合格后担任专管员。加强县级管理工作是我们今后要常抓不懈的一项重点基础工作，省体育彩票管理中心工作重心要下沉，要切实加强对县级工作的管理指导，要在政策上向县级倾斜，要以考核为主要方式，以奖惩为重要手段，以调动积极性为最终目的，夯实发展基础，不断提高体育事业发展水平。
三、完善体制，优化管理，建立发展的良性机制
全省体育彩票工作的发展。实施垂直管理，只是分工上进一步细化，不是分家，也不是分权，而是职责更加明确。各市州、县体育局要充分履行领导职能，要为体育彩票工作提供可靠的组织保障、政策保障和经费保障，同时要充分挖掘当地的行政资源和社会资源，营造快速发展的良好氛围。
为了确保垂直管理体制的有效实施，省体育局党组研究决定，将调整和加强对市州、县的工作考核机制，考核结果将作为全省体育彩票工作评先评优的重要依据。其次，省体育局将利用公益金分配的杠杆作用，加大奖罚力度，奖优罚劣。对完成任务的市州、县按其销售总额的１％进行奖励，奖金从省体育局应得的公益金中支出；未完成任务的市州、县将按其销售总额的０．５％进行处罚，所处罚的公益金将全部用于对完成任务的市州、县的奖励，奖励和处罚直接针对县市。并且我们将与省财政厅商定，县级应得的公益金将由省财政厅直接划拨到县级财政部门，确保公益金及时到位。按照上述办法，如果浏阳市今年完成２０００万元的任务，奖励就是２０万元，占其应得公益金比例的２３％。如果长沙市今年完成了３亿元，奖励就是３００万元。如果全省完成１１亿元，省体育局将要拿出１１００万元来奖励。可见省体育局对体育彩票工作是非常重视的。刚才，李晖同志将今年全省的任务进行了安排，分解到了各市州，我认为比较符合实际。只要大家在认识上与国家的方针政策保持一致，在行动上与省体育局和省体育彩票管理中心的政策措施步调统一，形成合力，今年的任务完全可以完成，大家要有必胜的信心。
四、安全为首，廉洁自律，保障发展的持续和健康
安全运行是体育彩票事业得以健康持续发展的关键所在。在体育彩票事业的发展中，我们不能简单地把市场效益最大化作为工作的唯一目标，要注重社会效益和经济效益双赢，要牢记前车之鉴，认真对待和重视安全问题，要有未雨绸缪、防范于未然的警惕性，坚持常抓不懈；要健全完善各项管理制度和技术规范，落实安全责任制，严格规范操作，并根据实际需要及时完善和调整，确保任何一个环节都不出现纰漏。
体彩中心和各级体育行政部门要本着对体彩事业负责，对社会负责的态度，继续重视党风廉政建设工作。首先要从教育着手，不断提高体彩工作者队伍的素质，提高他们的政策意识、责任意识和廉政意识，增强自律能力；第二要强化制度建设，要继续强化、规范各个管理层级的行为，杜绝违规行为。体育彩票公益金的使用政策性很强，一定要严格执行财经纪律，防止截流、挪用等违纪违规现象的发生；第三要建立内外并重的监督机制，在加强内部监督的同时自觉接受财政、审计部门和社会各界的监督。对于违反廉政纪律的人员和单位，都要依据有关规定严肃处理。要充分发挥业务主管部门和党委、纪检监察等部门的作用，同心协力，齐抓共管，维护体育彩票的良好形象，确保体育彩票事业健康发展。
同志们，总归起来，体育彩票工作由四大主体组成，即彩民、营销队伍、玩法和技术保障。彩民是根本。体彩工作的一切目标就是要吸引更多彩民，为彩民服务好，带给彩民的不仅仅是随时可能出现的财富，也是一种娱乐，甚至是一种文化，要抱着为彩民培养一种健康的、有度的、快乐的、和谐的生活方式的目的；技术是保障。包括渠道建设、网点建设及运行安全所必备的一切，这是彩票业从传统到创新的一次大的飞跃，所带来的不是发行量的简单量变，而是质变；玩法是核心。在巩固被彩民认可的玩法的基础上，不断创新玩法，方便玩，容易玩，好玩，新颖有刺激，才能让彩民喜欢；队伍和人才是基础。没有队伍，没有人才，前面说的都是假的。人才兴国，人才兴体，同样，人才兴彩。我们的体育彩票工作只有紧紧围绕这四个方面，有的放矢，想办法，下功夫，就一定会有成效。体育彩票发行已经走过了十五年的历程，从无到有，从小到大，从弱到强，我们有过教训，有过经验，有过悲伤，有过欢乐。但我们从来没有退缩过，从来没有服输过，从来没有满足过，从来没有停止过奋斗和努力，因为这不但是我们的工作，更是我们事业的生命线。这项工作是艰巨的，是创造性的，更是光荣的，是有前途的。今日的奋斗必将换来明天的辉煌，只要我们坚持以科学发展观为指导，切实增强责任感和历史使命感，就一定能圆满完成２００９年的各项工作任务，到那个时候，我们一起来痛饮庆功酒，为你们的成功干杯。
谢谢大家！
同志们：今天，我们在这里召开全县文化体育工作会议。会议的主要任务是贯彻全市文化工作会议精神，总结全县文化体育工作，安排部署文化体育工作，进一步推动全县文化体育事业实现新的发展。前面，罗局长全面总结了的工作，安排部署了全县文化体育工作，并与各乡镇、街道办事处和县直文化单位负责同志签订了重点工作目标责任书。请大家按照工作职责，认真抓好各项工作的落实。下面，我围绕会议主题，讲三点意见。
二是文化体育基础条件还比较差，城乡之间、区域之间发展不平衡，基层工作仍然薄弱；
四是文化艺术和体育人才十分匮乏，成为制约文化体育事业发展的“瓶颈”；
五是文化体育产业发展缓慢，远远不能适应经济发展的要求。
这些问题必须引起我们的重视，需要我们在今后的工作中，采取得力措施，想方设法加以解决。从当前形势来看，我县的文化体育工作面临着加快发展的良好机遇。党的xx大和xx届三中全会把“文化大发展大繁荣”提升到了一个新的战略高度，把加快社会主义新农村中的文化建设作为“xx-x”期间经济和社会发展的重要目标任务，农村公益性文化事业的发展面临前所未有的大好形势；中央扩大投资、拉动内需的各项决策部署，为加快文化事业投入提供了政策支持。，中央和省级财政将继续安排文化惠民工程建设专项资金，用于保障综合文化站建设、文化遗产保护、农家书屋建设、农民体育健身工程和图书馆、文化馆建设等，这为我县积极争取项目和资金，加快全县文化基础设施建设提供了良好的机遇；市、县关于加快旅游文化大市（县）建设有关政策的实施和推进，也为我县文化体育事业的发展打下了扎实的基础。，是全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神的关键一年，也是全面推进实施“打造酒嘉后花园、建设四大基地”战略和《加快发展文化旅游产业建设休闲度假旅游基地的意见》的重要一年，我们还将迎来建国60周年大庆，因此，做好今年的文化体育工作，意义重大，任务艰巨。全县各级、各部门、各单位一定要准确把握形势，抢抓机遇，强化措施，落实责任，把今年的各项任务目标落到实处，力争使今年的文化体育实现新的突破。
二、明确任务，突出重点，切实做好全年文化体育工作
全县的文化体育工作要坚持以“xx-xx”重要思想和党的xx大、xx届三中全会精神为指导，按照“抓活动促繁荣，创特色树品牌，增投入夯基础，争项目谋发展”的思路，以繁荣群众文化为重点，以建设文化大县为目标，以文化项目建设和“惠民工程”为载体，扎实推进公共文化服务体系建设，建立健全公共文化服务体系，为构建和谐金塔，实现县域经济发展提供精神动力和文化支持。
福彩工作会议局长讲话
1月15日，全国福利彩票工作会议在西安召开。会议的主要任务是总结“十二五”期间和2015年福利彩票发行销售取得的成绩和经验，分析研究新形势下福利彩票工作面临的机遇和挑战，部署2016年主要工作和“十三五”时期发展思路。民政部李立国部长、邹铭副部长，民政部及财政部有关司局领导出席会议并讲话；全国31个省、自治区、直辖市和深圳市民政厅（局）领导、福彩中心主任及宣传部负责人、中福彩中心领导及相关部室负责人参加会议。
会上，湖南省以《健全三项机制确保福彩公益金规范管理和使用》为题作了典型发言，介绍了湖南省通过健全福彩公益金的分配、管理、监督三项机制，规范福彩公益金的使用管理，推进福彩销售能力建设，进而推动湖南省社会福利公益事业发展的工作经验。
近年来，为全面贯彻落实彩票管理有关规定和要求，推进“阳光福彩”建设，湖南省福彩工作在省民政厅党组的正确领导和省财政厅的大力支持下，以市场为导向、绩效为原则、安全为基础，重视加强顶层设计，注重政策创制先行，先后制定出台了《关于进一步完善民政专项资金分配备案制度的通知》、《湖南省彩票监督管理实施办法》、《湖南省社会福利事业专项彩票公益金使用管理办法》、《湖南省民政厅关于调整省本级福利彩票公益金分配办法的通知》和《湖南省福彩销售先进县市区公益项目奖励办法（试行）》等系列政策文件，通过不断完善福彩公益金分配、使用、监督三项机制，较好地促进了湖南省福彩工作的公开透明和持续健康发展，得到了审计、财政等部门以及广大基层单位和受益困难群众的一致肯定。其中2015年出台的《湖南省民政厅关于调整省本级福利彩票公益金分配办法的通知》和《湖南省福彩销售先进县市区公益项目奖励办法（试行）》两个文件还得到了中福彩中心的充分肯定，并向全国福彩系统作了推介。
称号。尤其是2015年以来，全省福彩系统积极应对各种不利因素和复杂环境的影响，以“依法销售”为主题，认真落实审计整改要求，全面推进“阳光福彩”建设，各项工作又有了新的进步，全年实现福彩销售77.72亿元，筹集公益金21.2亿元，上缴国家税收1.31亿元，年总销量排名进至全国第九位，同比增幅位于全国第八位，同比增量位于全国第六，省内市场份额达66%，各项数据均创历年来最好成绩，为顺利推进“十三五”福彩销售工作和促进湖南省民政民生事业发展奠定了更为坚实的基础。
同志们：
每年元旦一过，我们民政系统组织召开的第一个专题性大会通常就是全市福利彩票工作会议，这至少透露出两个基本信息，一是福彩工作在启东民政系统工作中占据重要的地位，二是我们募捐办公室的同志凡事抓早，早谋划、早部署，一着不让抓开局，体现了率先、争先、领先的精神。今年同样如此，而且比往年开的更早。 今天会议的主要任务是进一步总结成绩，分析形势，表彰先进，部署任务，推动全市福彩事业更好更快发展。在刚刚过去的一年里，全市福利彩票发行保持了平稳较快发展，全市销售电脑票7193.1万元，“刮刮乐”即开票1931.5万元，发行总量达到9124.6万元，同比增长49.66%，筹集福彩公益金821万元，超额完成了年初确定的基本任务和奋斗目标，为我市社会福利基础设施建设和公益事业的发展提供了有力的资金支持。刚才，我们表彰了一批星级站点，在此，我受我们民政局李英局长委托，代表局党委向受到表彰的站点表示热烈的祝贺！代表受助的学子、受益的老人和所有受到福彩公益金资助的群体，向辛勤工作在福彩战线的同志们表示衷心的感谢！ 陆斌主任刚才代表募捐办作了一个很好的工作报告，总结2011年的成绩客观实在，部署2012年的工作思路清晰、措施扎实，针对性和可操作性都很强，我完全赞成。希望同志们结合各自的实际情况，按照陆主任的工作部署，进一步明确目标、细化责任、强化措施、狠抓落实。下面，我就福利彩票事业的发展谈几点意见，供同志们参考。
清醒地认识我市福利彩票市场的发展潜力和发展需求，对于我们做好今后的发行工作具有重要的意义。我觉得，可以用三句话来概括当前我市福利彩票市场的形势：
第一句话，有基础、有潜力。彩票市场的发展离不开人民群众购买力的提升和彩民的增长。近几年来，启东经济社会迅速发展，城市综合竞争力显著增强，人民群众生活水平明显改善。2011年实现地区生产总值520亿元，比上年增长12.3%；预算内财政收入、一般预算收入继续保持高位增长，总量分别超过103亿元和42亿元；城镇居民人均可支配收入23900元，农民人均纯收入12280元，分别增长15.9%和16%。应该说，整个城市的消费水平和广大人民群众的购买能力处于不断的上升之中。此外，随着崇启大桥的正式开通，必将为启东带来巨大的人流、物流和资金流。这一切对我市彩票市场的发展有着很好的经济基础和购买潜力。
第二句话，有理念、有意识。多年来，扶贫帮困、爱心助学等传统美德已经成为我们启东一个深入人心的理念，一年一度的“慈善一日捐”活动、越来越多的匿名捐赠者等，都体现了蕴藏在广大人民群众心底的爱心。可以说，创建一个充满爱心的城市已经成为市政府和广大人民群众的共同认知。这对彩票事业发展来说，是一个非常重要的思想基础。特别是，购买福利彩票作为一种经常性奉献爱心、传递社会真情的平台和有效渠道，既体现了购买者爱心的奉献，又通过彩票中奖形式实现了奉献与适当回报的有机统一，满足了购买者的精神享受，更能为广大人民群众所乐于接受。而这几年来，我市福利彩票销售量的一年一个新台阶，也从一个侧面充分说明了这一问题。
体公益宣传和开展“福彩圆你大学梦”等活动，积极创建福利彩票公益品牌、诚信品牌，不断扩大福利彩票在广大人民群众中的影响力，逐步树立起了福利彩票“取之于民、用之于民”的良好形象，初步形成了双色球、刮刮乐、快3等品牌游戏品种，为福利彩票事业的发展创造了良好的外部环境。
总而言之，我市福利彩票市场还有很大的发展潜力和发展需求，只要我们继续保持积极进取、奋发有为的精神状态，坚定信心，坚持不懈地挖掘潜力，就一定能够推进我市福利彩票事业新的发展。
二、明确目标，迎难而上，推进福彩发行再上新台阶
竞争是市场经济的重要特征，也是推动发展的强大动力。目前，我市福彩发行已连续几年保持高位运行，要实现百尺竿头更进一步，完成2012年11550万元的基本任务和1.3亿的奋斗目标，关键是巩固市场促增长、开拓市场挖潜能、创新服务增效益。
1.着力拓展市场，力求快速增长。坚持市场导向，是福彩发行快速发展的关键所在。要进一步加大开拓市场的力度和广度，向市场要增量、要效益、要潜力。一是要强化责任保指标。募捐办要根据全年目标任务，按票种将工作目标分解到人、到月、到站点，明确完成时限，做到人人肩上有担子，个个站点有指标。二是要强化调研谋发展。通过市场调研和票种销售情况分析，科学合理安排好不同站点的分布，积极稳固市区彩票市场的核心地位，巩固市场规模, 进一步挖掘潜力，保持稳定增长。三是要强化扩展促增长。在城郊结合部、乡镇、园区等区域加大福利彩票的的形象及产品广告投放和站点设臵，增强农民购彩意识，扩大农村彩民群体，进一步引导和拓展农村市场。
点的宣传，不断开拓市场、吸引彩民，努力提高双色球的市场份额，确保电脑票的市场主力地位。二是要“上好线”谋增长。积极向上沟通争取，力争“中福在线”早日恢复开通，推进其成为重要增长点，在公益宣传、优化环境、安全管理和亲情服务上加强探索和实践，着力提升销量。三是要“抓好点”求增长。将“快3”上市推广作为新的增长点，提炼初期销售经验，加大促销、营销和宣传力度，搞好上市审批、网点布局、和站点培训工作，保持其快速、稳定、健康发展。四是要“布好网”助增长。深挖网点即开票增长潜力，制定切实有效的站点销售任务，增强募捐办配送功能和开拓市场能力。
3.着力优化环境，力求持续增长。要进一步优化发展环境、改善服务环境、靓化经营环境，促进站点更好运营、促进彩民更好购彩。一是民政要“给力”。我们民政部门将大力支持彩票销售网点工作，积极协调公安、工商、城建等部门，为福利彩票销售工作创造良好氛围。二是募办要“用力”。募捐办要围绕各站点的需求，千方百计为站点多办事、办好事、办实事，重点做到技术保障跟上、物品配送跟上、服务指导跟上。要实行分类指导，加大站点销售人员的培训力度，及时提高他们的销售水平。三是站点要“努力”。各站点要以“一切为了彩民”为目标，及时为彩民提供信息服务、指导服务和平台服务，做到靠宣传吸引彩民，靠服务留住彩民，靠尊重稳定彩民，靠彩民带来效益。
三、安全发行，健康发展，树立可持续发展理念
“安全发行、健康发展”是彩票公信力和生命力的保证，一旦出事，对福利彩票的打击将是致命的、损失将难以挽回。贯彻落实科学发展观，确保福利彩票事业可持续发展，就是要“既要销量更要安全健康”，就是要把眼光放长远，谋求长期平稳较快增长，为社会福利公益事业提供长期有效的资金保障。因此，我们在推进福彩事业大发展过程中，要强化“四个意识”、提高“四种能力”。
1.强化风险防范意识，提高风险防范能力。系统、网络和彩票是福利彩票安全运行的`命脉和可持续发展的基础保障。要针对全国其它地方出现的技术入侵网络、伪造彩票、盗取彩票等安全问题，做到防范于未然。要严格规范彩票运输、发行、销售和兑奖等行为，严格规范销售过程中的技术操作，尤其要防止不法分子运用各种技术手段侵害销售系统，重点加强对站点、机房、终端设备、网络的安全管理，确保运行系统不出问题。
2.强化公益意识，提高理性把握福利彩票发行管理健康导向的能力。无论是制定销售策略，还是营销网络管理，都要牢牢把握这一点。特别是，在销售舆-论上，不要把自己同博彩混为一谈，我们必须首先澄清这个认识、大力宣传这个理念，并用以主导销售。在运行方式上，按照“多人少买、重玩轻博”的思想来引导彩民理智投注。
3.强化忧患意识，提高应对市场变化的能力。尤其要避免和防止福利彩票销售的大起大落。“大落”不行，这比较容易理解。“大起”也要注意，这是由市场发展的规律决定的。销量上升快是好事，但要符合科学规律，如果单纯为追求销量过度开发、竭泽而渔，忽视客观规律、违背公益精神，影响健康安全，就不能提倡；也不能忽高忽低、大幅震荡，市场不稳定，不可预见的风险就会很大。要稳扎稳打、保持平稳较快增长，确保发展的可持续性。针对当前处于高位的情况，特别要注意防止销量下滑。要加强销量的实时监控分析，及时采取应对策略。
4.强化综合协调意识，提高处理各种关系的能力。特别要处理好募办、站点以及与有关部门的关系，处理好与体彩的竞争合作关系；处理好追求经济效益和看重社会效益的关系，处理好当前和长远、局部和整体、数量和质量的关系，处理好保安全、保健康与夺销量、促发展的关系，为福利彩票发行争取有利的内外部条件，创造良好环境。
总之，要围绕任务，抓住重点、抓住关键环节，立足当前，着眼长远，发展力求“稳”，形象确保“好”，管理做到“严”，工作务必“细”、措施突出“实”，把福利彩票发行工作抓出新的成效。
同志们，2012年我市福利彩票工作适逢全市进入桥港新时代，迎来新一轮-大发展的大好机遇，同时也面临着更大的压力，大家务必继续牢记“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的根本宗旨，务必继续保持不畏艰难、勇于拼搏的精神，务必继续保持不断开拓、奋勇超越的干劲，振奋精神，努力工作，确保今年福彩发行任务圆满完成，为让更多的贫困老人和失学儿童绽放幸福的笑容，推动社会福利事业科学发展，做出我们新的更大的贡献！
在龙年新春佳节即将到来之际，我代表民政局向大家拜个早年！衷心祝愿在座各位同志新春愉快、阖家幸福、万事如意！
谢谢大家！
林业局长工作会议讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全国林业厅局长会议和全国发展改革、财政工作会议精神，回顾总结“”林业计财工作，安排部署“十三五”及20xx年重点任务。局党组对这次会议非常重视，建龙局长亲临会议并将作重要讲话。下面，我讲三点意见供参考。
一、关于“”林业计财工作的简要回顾。
“”时期，各级林业计财部门紧紧围绕林业改革发展大局，认真搞好战略谋划、协调推进改革、争取资金投入、完善政策措施、加强资金监管，有力保障了林业改革发展的顺利推进。
(一)重大战略谋划和实施成效显著。一是顶层设计不断加强。森林覆盖率、森林蓄积量上升为国家经济社会发展约束性指标。中共中央、国务院出台了《国有林区改革指导意见》和《国有林场改革方案》。围绕生态文明建设、国家生态安全、林业治理体系和治理能力现代化等重大问题开展了宏观战略研究，为中央作出的全面保护天然林、将生态安全纳入《国家安全法》等决策部署发挥了积极作用。率先组织编制了《推进生态文明建设规划纲要》，强化了林业在生态文明建设中的重要地位。二是规划体系日益完善。编制实施了《林业发展“”规划》和《天然林资源保护工程二期实施方案》《全国湿地保护工程“”实施规划》《全国防沙治沙规划》等50多个专项规划。各地也高度重视规划引领，如：广东省在编制林业总体规划时，完成了《广东省热带雨林保护与发展规划》、《广东省建设森林生态“五大体系”规划》等25项专项规划;贵州省印发了《贵州省绿色贵州建设三年行动计划》，出台了《关于切实加强造林绿化工作力争20xx年森林覆盖率达到60%的意见》。三是精准脱贫深入实施。编制实施了《全国林业扶贫攻坚规划》及11个集中连片特困地区林业扶贫攻坚规划。联合财政部、国务院扶贫办、国家开发银行印发了《关于整合和统筹资金支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展的指导意见》。“”期间共安排14个集中连片特困地区中央林业资金1106亿元，实现了天然林资源保护、退耕还林等林业重点工程全覆盖。重点加强了滇桂黔石漠化片区、定点扶贫县和对口支援县扶持力度。围绕京津冀、长江经济带等国家重大战略，编制了京津冀、长江经济带生态保护与修复等林业区域发展规划。加强了援疆援藏援青工作。四是林业对外开放战略稳步实施。编制实施了《全国林业“”利用国际金融组织贷款项目发展规划》，利用欧投行、世行、亚行等国际金融组织贷款9.2亿美元。组织编制中俄森林资源开发合作规划，加快推进中俄森林资源开发利用工业园区和绥芬河等进口木材储备加工交易基地建设。林产品进出口总额由20xx年的963亿美元增长到20xx年的1400亿美元，林产品贸易稳居世界首位。
(二)林业投入水平明显提高。一是中央投入继续增长。在国家发展改革委、财政部等部门的支持下，“”期间中央林业投入4948亿元，其中，中央基本建设投资833亿元、中央财政资金4115亿元，比“”增长66%。二是投入政策不断完善。林业公共财政政策体系基本形成，建立了林木良种、造林和森林抚育补贴制度，开展了湿地生态效益补偿、退耕还湿、湿地保护奖励、沙化土地封禁保护、退化林分改造等试点;提高了林业重点工程造林、木本油料林营造、森林生态效益补偿等标准，造林补贴和森林抚育补贴范围扩大到全国;启动了新一轮退耕还林。三是地方投入增加较快。“”期间地方各级政府投入林业资金约4000亿元，是“”的2.1倍，与中央资金形成了共同推动林业改革发展的资金合力。如：山西省地方各级政府及社会累计投入资金493亿元用于林业生态建设，是同期中央投入的4倍。四是金融创新取得重大突破。与国家开发银行签订战略合作协议，创新金融产品，首个国家储备林基地项目贷款100亿元在广西落地，成为我国造林史上贷款规模最大、期限最长、利率最优惠的项目。按照中财办要求，印发了《国家储备林制度方案》。配合国家发改委起草了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，联合财政部办公厅下发了《关于做好国家储备林建设工作的通知》。森林保险范围扩大到29个省区，我国成为全球政策性森林保险第一大市场，20xx年全国森林保险投保面积达23亿亩、保险金额超过1万亿元。与中国银监会联合出台了《关于林权抵押贷款的实施意见》，林权抵押贷款余额837亿元。湖南省出台了《关于支持工商企业转型投资林业建设的意见》，引导和支持工商企业，尤其是矿山和房地产企业转型投资林业建设。云南省林权抵押贷款和林业贷款余额分别达到167亿元和186亿元，连续5年位居全国第一。
(三)林业改革保障政策取得突破。一是国有林区改革全面启动。会同有关部门出台了天然林停伐补助政策，20xx—20xx年中央财政安排补助资金62.2亿元，停止了东北内蒙古重点国有林区天然林商业性采伐。会同国家发改委批复了内蒙古重点国有林区改革实施方案。天然林资源保护二期工程取消了地方财政配套资金，中央财政安排补贴50.57亿元，解决了天保一期工程一次性安置职工社会保险断保问题;20xx年国有林管护费补助标准由每年每亩5元提高到6元、社会保险补助测算基数由所在省区20xx年社会平均工资的80%提高到20xx年的80%，新增补助资金31亿元。二是国有林场改革全面推进。中央财政按在职和离退休职工每人2万元、每亩林地1.15元的标准给予补助，累计安排72.88亿元。浙江、江西、甘肃、湖南、山东5省已完成试点任务;广东、北京、内蒙古、山西、宁夏等5省(区、市)的改革实施方案已获批复，辽宁等10省的改革实施方案已上报。三是认真贯彻落实《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》。启动了林业自然资源资产负债表试编工作，将林地林木资源资产账户纳入国家《自然资源资产负债表试编制度》，并在8个试点地区开展试点工作。
(四)林业产业发展较快。一是产业规模不断扩大。林业产业总产值由20xx年的2.28万亿元增长到20xx年的5.81万亿元，年均人造板产量2.4亿立方米，木地板产量6.9亿平方米。一、二、三产业结构由20xx年的39:52:9调整为20xx年的33:51:16。广东省20xx年林业总产值预计超过7000亿元，居全国第一。二是特色产业快速发展。国家出台了《关于加快木本油料产业发展的意见》、《关于加快林下经济发展的意见》。经济林等特色产业迅速崛起，年均提供干鲜果品、木本粮油等特色经济林产品1.5亿吨，年产值突破万亿元。油茶产业年产值达600多亿元。林业主要产业带动就业人数5247万人。新疆坚持把特色林果业作为“扶贫林、致富林、就业林、政治林”来抓，农民人均林果纯收入达到2200多元，占农民人均纯收入的25%以上，主产区达到50%以上。三是产业载体不断创新。成功举办了中国义乌国际森林产品博览会等4个全国性林业产业博览会，编制了国家林业局市场准入负面清单，认定了128家国家林业重点龙头企业。四是安全生产和林业救灾工作继续加强。制定印发了《重大自然灾害林业灾损调查与评估技术规程》，指导青海玉树、云南鲁甸、甘肃岷县、四川芦山做好林业救灾和灾后重建工作。
(五)林业棚户区改造成效明显。一是林业棚户区改造任务基本完成。累计安排中央投资397亿元，完成改造任务167万户，惠及林区500万人口，真正解决了“住有所居”的问题，加快了林区生产力布局调整，为国有林区和国有林场体制机制改革创造了有利条件。如：龙江森工结合林业棚户区改造项目打造了23个森林生态城市、50个森林生态小城镇。吉林省采取统一规划设计、统一发包、统一建设标准、统一大宗建材采购、统一质量管理，保证了棚改质量，推进了城镇化建设。二是林区基础设施建设取得长足发展。进一步加大供热、医疗、学校等与林区民生密切相关的基础设施投资力度，林区供热、医疗、教育等困难逐步解决。林区外联道路建设不断加强，新建7790公里道路，解决了1120个林场道路不畅问题。编制了《国有林区森林防火应急道路实施方案》。
(六)林业资金项目管理水平有提升。一是加强资金监管。修订出台了《林业固定资产投资建设项目管理办法》等6项办法规定，会同财政部制定了《中央财政林业补助资金管理办法》。开通运行了投资计划执行在线监管平台，建设了林业专项资金信息管理平台。印发了《基层林业工作站、防沙治沙综合示范区建设中央预算内投资计划管理办法(试行)》、《国家农业综合开发林业生态示范项目和名优经济林等示范项目管理实施细则》。二是加强项目管理。严格规范项目审批，强化项目审批程序管理，累计完成了989个林业项目批复工作。启动了陆地生态系统监测卫星、北斗导航卫星林业应用示范等重点项目建设。完成了16项国家建设标准和15项行业标准的制修订工作。三是加强林业统计工作。完善林业统计方法制度，开展统计重点研究，严把统计数据质量，加强林业经济运行分析。
回顾过去的五年，各级林业计财部门的同志们在取得各项重大成就的同时，也为计财工作积累了宝贵的经验。一是坚持围绕中心、服务大局。将林业融入国家发展全局来谋划和运作，加强宏观研究、战略规划、政策储备，才能为林业改革发展创造良好外部条件。二是坚持问题导向、改革创新。紧扣林业改革发展中的重点、难点问题，主动更新观念，破除思维定势，求创新，促转变，才能为林业建设提供源源不断的动力。三是坚持上下联动、形成合力。加强与综合部门的沟通协调，求得地方林业部门的理解支持，扩大共识，搭建平台，才能形成上下联动、左右互动的工作合力。四是坚持完善制度、强化监管。把权力关进制度的“笼子”、让履职贴上问责的“标签”，才能确保资金安全、发挥效益。
我们也应看到，当前林业计划财务工作还存在一些不足和短板，突出表现在：综合协调和统筹使用各项林业资金和政策的能力亟待进一步提高，全局性、超前性等重大问题研究还比较薄弱，资金监督管理方面还有待加强，有些基础性工作还不细、不实、不准，等等。
二、关于林业发展“十三五”规划的简要说明。
党的以来，对生态文明建设和林业改革发展的重要讲话和批示指示达100多次，也就林业改革等问题多次作出指示，汪洋副也多次到林区调研并作出指示。这充分体现了中央对林业工作的重视和关心。深刻指出，“森林是陆地生态系统的主体，是国家、民族最大的生存资本，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交战略大局”。党的xx届五中全会提出，坚持绿色发展、绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品;开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，推进荒漠化石漠化综合治理，实施濒危野生动植物抢救性保护工作，支持森林城市建设等要求。去年底召开的中央经济工作会议提出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，战略上坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上抓住关键点，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。我们制定的林业发展“十三五”规划，一定要贯彻落实系列重要讲话精神和中央领导同志的重要批示指示精神。
在前不久召开的全国林业厅局长会议上，建龙局长在全面总结“”林业改革发展成效、深刻分析国际国内形势的基础上，作出了“我国林业发展的机遇大于挑战、有利条件多于不利因素、未来5年仍然是林业的黄金发展期”的判断，提出了“十三五”全国林业工作的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以维护森林生态安全为主攻方向，以增绿增质增效为基本要求，深化改革创新，加强资源保护，加快国土绿化，增进绿色惠民，强化基础保障，扩大开放合作，加快推进林业现代化建设，为全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。这为我们编制《林业发展“十三五”规划》、做好今后一个时期的计财工作指明了方向、明确了重点。下面，我就《规划》作4点简要说明：
(一)关于“十三五”发展目标指标。依据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和在气候变化巴黎大会上作出的“到2030年森林蓄积量比20xx年增加45亿立方米左右”庄严承诺，规划提出了到20xx年我国林业发展目标，包括：国土生态安全屏障更加稳固、生态公共服务更趋完善、经济民生保障更为有力、治理能力明显提升4个方面。主要指标包括：森林覆盖率提高到23.04%，森林蓄积量达到165亿立方米以上，湿地面积不低于8亿亩，自然保护地占国土面积稳定在17%以上，新增沙化土地治理面积1000万公顷，森林年生态服务价值达到15万亿元，林业年旅游休闲康养人数力争突破25亿人次，国家森林城市达到200个以上，林业产业总产值达到9万亿元。规划还从生态保护、经济民生、基础保障3大类，设置了23个指标。其中，混交林占比、单位面积森林蓄积量、生态服务价值等10个指标，属于新增指标，主要目的是为了更好地体现林业质量效益的提升，与推进林业现代化建设要求相适应。
(二)关于林业发展格局。规划以国家“两屏三带”和三大战略为基础，统筹林业生态建设和产业发展，提出了“一圈三区五带”的发展格局，“一圈”即京津冀生态协同圈;“三区”即东北生态保育区、青藏生态屏障区、南方经营修复区;“五带”即北方防沙带、黄土高原-川滇生态修复带、长江(经济带)生态涵养带、丝绸之路生态防护带、沿海防护减灾带。这个格局是国家“两屏三带”生态安全战略在林业生态建设中的具体体现和抓手，是建设生态屏障、维护生物多样性、发挥林业多功能多效益的主战场，是服务于三大战略，提升环首都、沿江、沿边、沿路、沿海生态承载力的重点区域。
(三)关于“十三五”林业发展战略任务。围绕推进“十三五”林业发展的总目标、总任务和总要求，按照“一圈三区五带”的林业发展格局，规划提出了十大战略任务，包括加快推进国土绿化行动、做优做强林业产业、强化资源和生物多样性保护、全面深化林业改革、大力推进创新驱动、切实加强依法治林、全面加快森林经营、发展生态公共服务、夯实林业基础保障、扩大林业开放合作。根据这十大战略任务，“十三五”时期，在国家层面谋划并将实施一批对筑牢生态安全屏障和富国惠民作用显著、对经济发展和结构调整具有显著带动效果的林业重大工程。在实施国家林业重点工程基础上，按照涵养水源、保持水土、防沙固沙、生物多样性保护、森林质量提升、生态功能提升等六大类主导功能，规划了100个区域重点生态保护修复项目。
(四)关于建立健全制度体系。建立健全林业制度体系是推进林业治理体系和治理能力现代化的重要方面。规划切实贯彻落实党的xx届三中全会精神，按照深化生态文明体制改革和推进林业现代化建设的任务要求，提出要建立健全林业资源资产产权、用途管制、资产负债表、责任追究、生态保护补偿、公共财政投入、金融保险服务等7项制度，包括23项具体任务。建立健全这7项制度，是一项长期的战略任务和复杂的系统工程，需要各级林业部门共同努力，力争到20xx年取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，再通过一段时间的努力，使林业各方面制度体系更加成熟定型、更加完善管用，为实现林业现代化提供坚实可靠的制度保障。
三、关于20xx年重点工作。
国家林业局党组对“十三五”时期林业改革发展和加快推进林业现代化已作出了全面部署，计财部门作为综合部门，要充分发挥好统筹协调综合平衡职能，扎实做好各项工作，为推进林业现代化建设提供有力保障。林业计财工作的总体思路是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻国家林业局党组关于维护森林生态安全和增绿增质增效的决策部署，以“扩空间争盘子、优结构补短板、促改革强基础”为核心，建立健全长效稳定的投入增长机制、科学有效的宏观调控机制、规范有序的工作约束机制，开创林业计财工作新局面，为推进林业现代化建设提供有力保障。
做好“十三五”时期计财工作，在工作思路上要做到“清楚国家发展战略、清楚林业基础情况、清楚地方发展需求”。首先要清楚林业发展规律，要把林业的基本情况和基础数据搞真、搞实、搞准，比如，国有林区职工参保情况、退耕还林分省工作任务、国有林场停伐基础数据，等等。只有切实搞清林业基础情况，搞清地方林业的发展需求，将其融入到国家发展战略大局中去考虑、去谋划，才能真正做到突出重点、因地施策，才能履行好林业计财工作职责。在工作方法上要坚持“上下衔接协调沟通、工作程序合法合规、监管监督及时到位”。加强沟通协调，争取中央和相关部门对林业更多的政策资金支持，同时摸清地方实际需求，把各项工作落到实处，在资金项目审批、重大事项决策过程中，坚持依法依规办事，落实好监管责任，确保各项林业资金安全有效运行。在队伍建设上要强化“团结合作意识、尽职尽责意识、廉洁自律意识”。在计财部门工作的同志要做到“在其位、谋其政、尽其责”，增强大局意识和整体观念，敢于担当，勇于奉献。同时，要严以律己，遵守廉洁自律各项规定，这是对全体林业计财工作者的基本要求。
20xx年是“十三五”开局之年，是奠定发展基础、实现发展目标的关键一年。要按照“十三五”林业计财工作总体思路，紧紧围绕“深化改革创新、加强资源保护、加快国土绿化、增进绿色惠民、强化基础保障、扩大开放合作”等林业重点工作任务，切实做好以下9项工作。
(一)切实抓好规划落地实施。一是印发林业发展“十三五”规划。按照党的xx届五中全会《建议》和国家“十三五”规划《纲要》要求，在广泛征求意见建议的基础上，修改完善并尽快印发实施《林业发展“十三五”规划》。二是印发一批专项规划。会同国家发改委、财政部等部门和局内有关司局单位，印发全国森林防火、湿地保护、沿海防护林、林业血防和大熊猫、亚洲象、东北虎豹保护等专项规划。三是加强重大战略研究。紧密围绕局党组的重大决策、重大部署，针对当前和今后一个时期事关林业改革发展的重大战略、重大问题、重大工程项目、重大政策制度，建设重大课题研究会商平台，组织开展一批专题研究，为科学决策、沟通协调、争取支持提供服务。四是强化规划实施与审批。各地要按照国家林业局的统一部署，搞好贯彻落实，组织编制省级规划，将国家规划中涉及本省的重点任务层层分解，落实到省、市、县，落实到工程项目。计财部门要加强对各项规划编制工作的指导和管理，对专项规划编制工作做到归口管理，加强宏观指导、强化实施监督，认真做好各专项规划之间及与整体规划的衔接，避免重复和交叉。
(二)切实保障改革深入推进。一是完善天然林保护制度。全面停止国有林场天然林商业性采伐，加大天保工程二期实施力度，大力开展公益林建设、后备资源培育和森林抚育，提高森林管护和社会保险等补助标准，研究完善停伐补助政策。二是化解金融债务。与中国银监会、财政部起草了《关于解决重点国有林区森工企业和国有林场金融债务问题的请示》，近期将上报国务院。待国务院批复后，抓紧与金融机构核实债务，分类兑现化解政策。三是落实地方政府主体责任，加快落实“4555”特殊工种人员提前退休、深山远山职工搬迁、林区基础设施建设等政策。四是扩大林权抵押贷款规模，完善林权交易平台等社会化服务体系。五是推进自然资源资产负债表编制及领导干部自然资源资产离任审计工作。积极指导8个试点地区开展自然资源资产负债表试编工作，各试点地区也要将试编情况、特别是编制过程中发现的问题和建议及时反馈我局。
(三)切实加强计划统计管理。一是科学统筹安排营造林生产计划。根据《林业发展“十三五”规划》，按照造林速度要加快、重点区域有突破、科学经营上水平的总体原则，20xx年安排营造林任务2.2亿亩，其中，造林任务1亿亩，森林抚育任务1.2亿亩。在任务安排上，新造林任务重点向西部地区倾斜、向三北等重点工程倾斜、向江河源头和风沙源区等重点区域倾斜;人工更新、退化林修复任务向集体林区倾斜;森林抚育任务向重点国有林区和国有林场倾斜。二是创新营造林生产计划管理。编制营造林生产三年滚动计划，年度滚动实施。各地要抓紧把国家任务落实到山头地块，提前做好种苗和配套资金等前期准备工作。三是扎实做好林业统计工作。配合国家统计局开展第三次全国农业普查，完成国家统计任务。会同国家统计局调整营造林统计指标，将退化林修复等指标纳入营造林统计指标体系。核算全国及各省“十三五”期间年度森林生态服务价值数据。各地要严格按照统计制度要求，及时上报林业统计数据，保障数据质量。
(四)切实做好资金政策争取。一是加大中央预算内投资争取力度。以编制三年投资滚动计划为契机，突出做好国土绿化、资源保护、基础保障、民生设施等重点领域投资争取工作，提高营造林投资标准，建立林业投资三年滚动计划常态化的组织协调和督促落实工作机制。二是加大财政资金政策争取落实工作。扎实推进沙化土地封禁保护、湿地保护等试点，切实做好中央财政林业专项资金争取和落实，努力提高天保工程管护费和社会保险补助、停伐补助、国有国家级公益林补偿等标准。加大农业综合开发林业项目资金的争取工作，突出做好以木本油料为主导的经济林示范项目的实施，改革项目管理审批机制。三是积极拓展开发性政策性金融支持。发挥开发性政策性金融引领作用，支持林业生产建设。加快落实开发性金融支持林业项目落地，积极推进天津、湖南、河北、云南、河南等省国家储备林项目建设。与中国农业银行、中国农业发展银行开展全面合作并签订合作协议。积极推进ppp项目建设，争取将森林旅游等林业项目纳入国家专项建设基金支持范围。构建林业信用担保体系。建立林业担保机构，为林业经营融资提供担保。建立重点企业项目库，与金融机构实现有效对接，加强银行信贷支持的针对性和有效性。加大金融扶持力度，不断扩大政策性森林保险覆盖范围，提高保费补贴、赔付等标准，积极引导银行业金融机构积极开展以林权抵押贷款为核心的金融服务，落实好贴息政策，促进森林资源充分发挥资产效用。
(五)切实加强项目储备管理。一是加强重点项目的谋划、指导、组织、协调工作，围绕国有林区改革、森林防火、国家级自然保护区等方面，进一步加强项目储备，提升项目储备质量。推进林业卫星等重点项目建设。二是建立网上审批监管平台，优化项目审批程序，提高项目审批效率，加强项目实施监管，实现网上项目申报、审批、监管全过程管理。三是强化林业建设项目责任约束。厘清建设单位的项目实施主体责任、设计单位的项目质量责任、主管部门的项目审查责任、审批部门的项目核准责任，进一步优化项目审查程序。各省要提高林业建设项目管理规范化、科学化水平，加强项目监管，将加强项目管理作为能力建设的重要内容，按规定编制项目，高质量建设项目，严要求监管项目。
(六)切实推进林业精准脱贫。一是开展生态治理脱贫。加大林业重点工程实施力度，对贫困地区的投资规模和资金增幅要高于全省平均水平的15%以上，新增退耕还林任务的80%要安排到贫困县，吸纳更多的贫困人口参与工程建设。二是加强生态保护脱贫。利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员或其他方式的生态保护人员，帮助他们通过参与生态保护实施精准脱贫。今明两年，争取安排20万贫困人口就地转为护林员。各地要抓紧编制《生态护林员扶贫方案》。三是培育绿色产业脱贫。大力发展木本油料、特色经济林、林下经济、花卉苗木、森林旅游休闲康养等绿色产业，积极推广“企业+专业合作组织+基地+农户”等经营模式，引导农民以土地承包经营权和劳动力入股，带动贫困人口脱贫。四是加强国家林业局定点扶贫县精准脱贫工作。组织编制《国家林业局定点扶贫规划》，建立定点帮扶机制，加大对贵州荔波和独山、广西龙胜和罗城等4个县的支持力度，带动18.6万贫困人口如期脱贫。五是完善林业援疆援藏工作机制。落实中央援疆援藏工作会议精神，根据各省区市援疆援藏工作的新政策新措施，进一步做好林业相关工作，突出林业特色。
(七)切实推进产业快速发展。一是加强宏观引导，推进产业优化升级。大力发展“互联网+”林业产业，健全林产品市场准入、质量安全等标准体系，推进国家林业重点龙头企业认定和森林生态产品认定工作，推进全国重点林产品市场监测预警系统建设。二是创新农业综合开发林业项目运作模式，努力培育农业综合开发林业项目亮点，加快建设油茶、核桃等木本粮油高产稳产基地。大力发展集种植、仓储、加工、运输、旅游、康养、文化等于一体的林业综合服务业，推进一二三产业融合。三是切实抓好安全生产和防灾减灾，做好重特大灾害救灾和灾后恢复重建工作指导，指导做好节假日等重点时段、关键时期、重点领域的林业安全生产工作。
(八)切实推进林业对外开放。一是积极有序推进“一带一路”建设林业合作，做好《“一带一路”建设林业合作规划》实施工作，加快推进中俄林业合作加工园区建设项目的实施进程，发挥示范带动作用，储备一批新的林业重点合作项目。二是印发《“十三五”林业“走出去”规划》，拓展对外投资合作的新途径，优化木材深加工制造产地布局，转移国内富余优势产能。着力推进中俄森林资源开发利用重点项目建设，加强与新西兰、柬埔寨、加蓬、秘鲁等重点国家的林业投资合作。三是创新外资管理体制机制。印发《全国林业“十三五”利用国际金融组织贷款项目发展规划》。积极争取新一期欧投行、世行贷款项目，做好在建外资项目实施工作。实行准入前国民待遇加负面清单模式。
(九)切实加强资金运行监管。一是建立稽查机制。形成全国林业资金运行监管“一盘棋”，整合中央、地方林业稽查队伍力量，对涉及全局的重点资金和重大项目开展稽查监管。二是建立整改机制。国务院和地方各级政府已将整改情况纳入督查督办事项，严肃追责问责。林业系统要加快建立发现问题立整立改机制，正确引导对问题的处理和解决。三是建立奖惩机制。要加强对审计等监管结果的运用，借鉴和实施奖惩机制，既要建立切实可行的激励机制，又要建立合理完善的资金项目申报调控机制，通过建立健全正向激励和反向惩治的长效机制，为愿干事、能干事的地方部门提供更好条件。四是建立追责机制。对林业资金运行的监管要加快研究建立追责机制，对发现严重违规违纪行为，严肃追责，一追到底，通过层层追责，传导压力，用问责倒逼资金的规范管理和安全运行。五是建立公开机制。要转变过去监管的老路子，建立健全公开机制，通过让问题单位公开曝光，切实保障林业资金安全有效运行。
同志们!我们正处在建设生态文明、全面建成小康社会和建设美丽中国的关键时期，林业计财工作任务艰巨而繁重。我们要坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，切实完成好新时期中央和局党组部署的林业各项工作任务。
谢谢大家!