攻坚战实施方案报告（精选15篇）

实施方案的调整和改进是必要的，根据实际情况随时进行评估和修正，以确保方案的适应性和有效性。实施方案是指为实现某项目标或解决某个问题而采取的一系列具体措施和步骤。在制定实施方案时，我们应该明确目标，并设定合理的时间和资源限制。以下是小编为大家整理的实施方案范文，供大家参考和借鉴。

扶贫攻坚战实施方案

开题报告实施方案范文

内容要求：

内容要求是对开题报告各部分应该阐述些什么样的内容作出统一的规定，之所以这么规定是为了让人更容易一目了然地了解你的思路。不同的开题报告要求不同，这里以工科论文的开题报告要求作为示范进行讲解。

基本要求：

(1)叙述选题的背景、目的和现实意义。

(2)叙述所写课题的国内外研究现状和相关领域中已有的研究成果，有何研究进展，现代工艺流程与方法、存在的问题，技术展望等。

(3)叙述所做课题的主要观点、研究方法(技术路线)、创新之处以及对该课题的趋势预测。

(4)最后列出作者所查阅的`国内外参考文献(6篇以上，含1篇外文，写法与正文部分参考文献的的格式一致)，且所列文献必须是综述作者阅读过的材料，不允许将所列文献中引用而自己并未阅读的文献列入。

(5)字数要求在2000字左右。

第一步分析论文标题：我以一个标题为例：“al添加对wc-co超细硬质合金腐蚀性能的影响”假设这是论文题目，这里的关键是al、wc-co超细硬质合金、腐蚀性能。

然后根据拆解关键词就得到有关第一点要求的一些背景：我们可以查阅比如wc-co超细硬质合金添加al的研究，还可以查阅wc-co超细硬质合金腐蚀性能的研究等。然后根据这个背景引出wc-co超细硬质合金中添加al相比于其它的方法有何优点，这样就把目的和现实意义给讲清楚了。

第二段是讲该领域的研究成果，这个时候我们就可以搜索：al添加对wc-co超细硬质合金腐蚀性能的影响。和这个更加相关的文章了。然后从中摘取一些研究成果的文字或者新闻报道等做一个简单的介绍。

最后就阐述你想通过怎样的实验方法来验证你论文中提出的课题。这里可以参考前面说道的国内国外研究现状里使用的一些实验方法实验手段。再根据学校实际情况可以安排的设备进行一个大概构思。

搜索资料：

条理理清楚之后我们就要开始搜索资料了。首先推荐的是找相关论文，因为相关论文可以提供给你的信息是最充足的。这里要使用到的是谷歌学术搜索。

前面我已经说道了怎么使用关键词。把标题的一些题干提取出来，然后就是关键词进行搜索。比如我们要写第一段研究背景时，我们就可以搜：“wc-co超细硬质合金al”，“wc-co超细硬质合金腐蚀性能”。如果搜不到合适的可以让关键词的覆盖面更大些。

搜索之后什么样的搜索结果是有用的呢，如图，显示是pdf文档的搜索结果是有效的。为什么呢?因为一些结果是从一些提供论文的网站上搜索的摘录信息，而这篇论文是要收费才能下载的，如果你不想花钱这个结果对你无用。而pdf格式是直接可以下载下来的。

结果较少的时候尽量多找有用的结果，结果多的时候尽量找发布时间比较新的结果。

将有用的文档都保存到一个文件夹中，因为以后写完开题报告之后写论文还会用到。一般论文是和你所学专业有关，所以你还可以从教材上找到些有用的资料。总之资料方面只要你能读懂它多一点更好。(读不懂就没必要)。

最后就是开始组织文献综述的写作了。

参考文献。

可行性报告实施方案

攻坚战实施方案

以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，以习对我省扶贫攻坚提出的明确要求为指引，深入贯彻中央、省、市扶贫工作会议精神，坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动，贫困村发展与贫困户脱贫统筹推进，扶贫措施与贫困识别结果衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，聚力帮扶，切实把精准扶贫攻坚作为“第一民生工程”，为确保我县与全省同步建成小康打下坚实基础。

二、基本原则。

1、坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡，村有册，县、乡(镇)两级建立精准扶贫电子信息系统。

2、坚持规划落实到村到户。按照“一村一策、一户一法”方略，充分利用建档立卡的成果，精准分析贫困户的分布、致贫原因、扶持需求等，并精准分类施策，制定减贫规划和年度计划，做到“县有减贫规划、乡(镇)有脱贫方案、村有发展目标、户有致富项目”。

3、坚持项目资金到村到户。扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持，县直各单位涉农项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，住房、教育、卫生、扶贫、救助、就业等各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。

4、坚持帮扶措施到村到户。实施“八个一”帮扶措施，即一乡(镇)有一个挂点县领导、一乡(镇)有一个帮扶方案、一村有一个定点帮扶工作组、一村有一个帮扶计划、一村确定一批扶持项目、一户有一个帮扶措施、一户有一个增收项目、一户有一名帮扶人员。

5、坚持跟踪管理到村到户。强化扶贫项目实施效果监测，县、乡(镇)、村均建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。

三、目标任务。

按照中央和省确定的到20xx年扶贫开发工作部署，根据省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，力争提前两年实现精准扶贫攻坚的工作目标，结合我县实际，具体达到以下工作目标：

(一)贫困村。按照省确定的15个贫困村，从20xx年起县乡两级抽调干部组建驻村帮扶工作组，开展驻村帮扶工作。同时，按照中央、省、市要求，针对15个“十三五”贫困村全部选派“第一书记”，增强基层党组织战斗力。对具备发展条件的村，按新农村建设要求，实施整村推进;对自然条件恶劣和基础设施滞后，不具备生存发展条件的，实施整村整组移民搬迁。通过综合施策，分步实施，使贫困村基础设施较为完善，基本公共服务指标接近全县平均水平，农民安居乐业，确保全县贫困村到20xx年基本实现稳定脱贫目标。

(二)贫困户。根据省测定我县贫困发生率，结合我县贫困人口建档立卡工作实际，截止20xx年底，全县有贫困人口14326人。从今年起，通过加大精准扶贫攻坚力度，力争实现以下工作目标：一是确保贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全县平均增幅，到20xx年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困户人均可支配收入达全县平均水平的70%左右;具有部分劳动能力的中度贫困户人均可支配收入达到全县平均水平的50%左右;对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户实行重点保障，提高标准，兜牢底线。20xx-20xx年为进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果阶段，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”(扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)目标。二是到20xx年底，全面完成建档立卡贫困户危旧房改造任务。三是贫困户自我发展能力明显增强。到20xx年，有劳动能力和劳动意愿贫困户都有一个以上增收致富产业，掌握一门以上就业创业技能。

四、工作重点。

(一)精准识别。

1、精准摸底。按照国家制定的贫困对象识别办法和程序，坚持规模控制、分级负责、精准识别的原则，把真正贫困的人口纳入扶贫对象。为确保特困人群的真实性、精确度，在前两次调查摸底的基础上，对全县农村特困对象进行再次核准。

2、科学分类。在前两次识别和再次核准的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出基础设施落后致贫村、产业发展滞后致贫村、村级班子软弱涣散致贫村等类型。在扶贫对象中，先区分出完全丧失劳动能力的五保、低保户等托底保障对象和有劳动能力及劳动意愿的扶贫对象，再区分出因智、因病、因学、因残等致贫户及因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施，精准扶贫奠定基础。

3、建档立卡。按照国家统一的贫困建档立卡要求，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立扶贫对象帮扶工作信息系统平台，实现各级各部门各单位与贫困户信息直通，做到资源共享。

4、动态管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以乡为单位，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困村、贫困户帮扶档案，及时进行数据更新，实现有进有出，逐年更新，分级管理，动态监测。

(二)精准施策。

按照“突出产业扶贫、强化社会救助、建设美好家园”的要求，大力实施“三大扶贫工程”。

1、产业扶贫工程。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策，依托我县现有的烤烟、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水产养殖等优势产业，有针对性地引导贫困户发展1-2项“短、平、快”的种养、加工或旅游服务业，加强扶贫造血功能。

(1)精准使用产业扶贫资金。充分发挥每年赣南等原中央苏区1000万元产业扶贫资金使用效益，确保资金使用的精准。资金使用上瞄准贫困村、贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、产业直补、产业保险等多种形式，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目。对于缺乏劳动能力或丧失劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。对于有劳动能力和劳动意愿的贫困户，努力增强其自我发展能力，每年从1000万元产业扶贫资金中安排不低于30%的资金，采取以奖代补方式扶持贫困户发展产业。(县扶贫和移民局、县财政局、县农业局、县林业局、烤烟办、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局等，列在首位的为牵头单位，其它单位按职责分工负责，下同)。

(2)精准培育产业扶贫模式。按照“一村一品”产业格局要求，因地制宜培植特色扶贫产业;坚持宜农则农、宜游则游、宜工则工、宜商则商，全县贫困村都按照“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”四位一体的产业扶贫要求，发挥村党支部的战斗堡垒作用，壮大村集体经济，带领贫困人口脱贫致富。大力培育“合作社+贫困户”示范项目，采取贫困户土地、山场、劳动力或扶贫资金入股等多种方式，打造贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障典型。每个乡(镇)党委、政府主要领导抓好1个产业扶贫示范点，每个村抓好1个产业扶贫示范点。(县扶贫和移民局、县农业局、县林业局、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局、县委组织部、各乡镇等)。

(3)精准创业就业培训。积极整合“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训资源，实施能人带动工程，大力培养种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社领头人。教育部门要针对贫困村、贫困人口，用足用好普惠扶持政策;农业部门、劳动人事部门和扶贫部门要进一步加大扶贫对象培训特惠扶持力度，积极探索培训课堂进田园、地头的新方法。对建档立卡贫困户进行职业学历教育和技能培训，在当年计划资金内，对凡自主自愿参加就业技能培训并获得技能证书(技能资格证书或技术等级证书)，实行凭证直接补助。力争使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，实现零就业家庭至少有1人就业，促进稳定就业和增收脱贫。积极探索政府购买或开发公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。到20xx年，完成贫困人口技能培训1000人，实现就业率在90%以上。(县人力资源和社会保障局、县农业局、县扶贫和移民局、县财政局、县教育局等)。

2、保障扶贫工程。按照“托底线、救急难、可持续”的原则，加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。

(1)加强最低生活保障救助。对符合农村低保条件的困难群众实行“应保尽保”，对全县开展的农村特困对象摸底调查确定的人员进行政府保障兜底。逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。充分发挥省民政厅挂点帮扶黎川优势，全面提高农村五保供养能力和水平，到20xx年，全面完成农村敬老院升级改造。(县民政局、各乡镇等)。

(2)加大医疗保障和保险救助。逐步扩大新农合报销药品目录范围，对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，落实县级住院新农合补偿取消起付线，及在新农合补偿基础上降低大病保险起付线政策。完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。(县卫生局、县民政局等)。

(3)强化教育救助。凡建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求，保证贫困家庭子女上得起学，斩断穷根，阻断贫困现象的代际传递。积极开展“金秋助学”、“圆梦大学”、“春蕾计划”、“老促会千百十助学工程”等各类助学活动，鼓励引导企业和社会成功人士设立助学基金。为保障贫困乡村基础教育力量，分期分批定向招收教师到贫困乡村学校任教，并建立贫困乡村教师奖励激励机制。(县教育局、县总工会、团县委、县妇联、县扶贫和移民局等)。

(4)完善临时和社会救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度及中轻度残疾人生活补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助的职能，搭建政府部门救助资源、社会救助项目与贫困农户救助需求相对接的信息平台，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。动员社会力量参与社会救助，推进政府购买服务，健全完善促进社会力量参与社会救助的政策，引导有影响力的慈善组织和企业设立社会救助扶贫公益基金、组建慈善救助机构。(县民政局、县残联、县妇联、县红十字会等)。

3、安居扶贫工程。打好安居扶贫攻坚战，帮助扶贫对象建设美好家园，缩小发展差距，共享小康成果。

(1)加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，对不宜居住的贫困村自然村庄和生存条件恶劣地区的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，依照德胜镇、厚村乡搬迁移民集中安置点的成功经验，有序引导贫困人口向县城、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移，帮助改善居住条件，提升发展环境。积极整合发展改革、财政、人力资源和社会保障、建设、农业、林业、水利、国土、扶贫和移民、烟草、教育、卫生、电力、交通运输、新农村建设等部门资金，集中用于移民安置区基础设施和公共服务设施建设以及搬迁移民的劳动技术、就业技能的培训，实现搬迁移民有业安置，稳步增加收入。到20xx年，实现有搬迁意愿的建档立卡贫困户应搬尽搬。(县扶贫和移民局、县发改委、县财政局、县人力资源和社会保障局、县建设局、县农业局、县林业局、县水利局、县国土局、县烟办、县教育局、县卫生局、县供电公司、县交通运输局、县新村办等)。

(2)加快贫困村村容村貌整治和基础设施建设。对“”规划15个贫困村未完成的基础设施和未完成村庄整治的村组，继续给予扶持。在“十三五”贫困村选定工作中，重新识别确定15个发展条件差、贫困程度深的贫困村。在“十三五”期间，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等政策给予重点扶持。在省每年每个贫困村20万元的基础上，县级每年整合150万元以上财政性资金用于贫困村基础设施建设。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，新农村建设的村点安排对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全面优化村容村貌。力争20xx年完成全县15个贫困村中20户以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全县108个行政村25户以上宜居自然村的道路硬化。实施贫困村安全饮水工程建设，优先安排扶持城镇供水网管向贫困村延伸，无条件实施集中供水的村庄实施分散供水工程，20xx年底基本解决贫困村农村安全饮水问题，力争20xx年，自来水普及率达90%。力争20xx年农村生活垃圾无害化处理率达90%。全面解决贫困村和易地扶贫搬迁村无电和电压不稳问题，农村通信网络全覆盖。土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，优先扶持贫困村小型水利建设。(县新村办、县水利局、县供电公司、县电信公司、县国土局、县环保局、县交通运输局、县建设局、县扶贫和移民局等)。

(3)加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。到20xx年基本解决农村特困群众的安居问题。(县建设局、县民政局、县扶贫和移民局等)。

(4)完善基本公共服务。支持贫困农村完成薄弱学校改造，切实做好义务教育学生营养改善计划国家试点工作、中等职业教育免学费以及针对贫困家庭学生的各种资助政策。提高医疗服务水平，让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。健全农村低保、新农合、城乡居民基本养老保险、就业援助、安全住房以及儿童、老年人和残疾人福利补贴等社会保障体系。加强社会管理、公共文化、广播电视等设施建设，促进经济社会协调发展。(县发改委、县教育局、县卫生局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县残联、县文体广电局等)。

五、帮扶方式。

(一)深入开展结对帮扶。全县各党政机关、企事业单位都要指派工作组到挂点行政村开展定点扶贫工作，确保每个行政村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人，做到工作到村、扶持到户、责任到人。帮扶工作做到五年不变，坚持一包到底，不脱贫不脱钩。各乡(镇)统筹安排乡村干部到各行政村结对帮扶，每名干部结对帮扶1-2户贫困户。乡(镇)党政主要领导要亲自挂点贫困村，结对帮扶1-2户贫困户，年底跟踪问效。构建扶贫信息服务平台，实行网上公开，为干部帮扶提供准确的需求信息。(县委组织部、县扶贫和移民局等)。

(二)动员社会力量参与。将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通，实现社会扶贫资源的精准化配置。鼓励引导各类企业、社会组织、个人通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与扶贫，发挥“1017中国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德。今后凡是各类社会捐赠资金或项目优先投向贫困村和贫困人口。对社会力量救济性捐赠，先缴入红十字基金会、慈善基金会账户，凭省级财政部门统一印(监)制的公益性捐赠票据，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持，并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。率先在东鑫电子商务园设立扶贫公益基金，通过互联网每销售一斤茶树菇捐赠1元钱用于扶贫公益事业。(县扶贫和移民局、县民政局、县红十字会等)。

(三)用好定点帮扶平台。立足资源禀赋和产业基础，用足用好国家文化部、省政协办公厅、省民政厅、江钨控股集团有限公司定点帮扶政策，发挥定点帮扶单位职能优势，搭建好项目对接、产业承接平台，积极争取定点帮扶单位的技术、信息、人才及改革试点等支持，加速推进县域经济发展与扶贫攻坚。建立扶贫联系工作机制，每个帮扶单位定点联系一个贫困村，着力推进一批对口扶贫重点项目建设，解决一批难点重点问题，改善贫困地区和贫困群众生产生活条件，帮助贫困村、贫困户加快脱贫致富步伐。(县扶贫和移民局、县苏区办等)。

六、保障措施。

(一)加强领导，落实责任。乡(镇)党委、政府是实施精准扶贫的责任主体，要成立精准扶贫工作领导小组，要把工作重点放在精准扶贫上，党政主要负责人要坚持扶贫开发重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。

(二)整合资源，加大投入。建立扶贫开发资金持续增长机制，县政府将认真落实、足额完成上级下达的财政扶贫资金配套任务，并逐年增加。各部门要充分利用国家振兴原中央苏区等方面的各项政策，积极向上争项目争资金。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各项涉农资金用于扶贫。积极引导社会各界参与扶贫，充分发挥社会资金扶贫作用。

(三)密切配合，强化协作。各有关部门(单位)要认真履行职责，认真研究制定行业扶贫规划和计划，切实发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务的落实。各有关部门(单位)每半年要向扶贫开发领导小组报告行业扶贫工作落实情况。各帮扶部门(单位)和个人要加强与当地党委、政府及有关部门沟通，通力协作，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。扶贫部门要发挥好参谋助手作用，牵头协调，整合资源，调动各方力量做好精准扶贫工作。

(四)健全机构，建强队伍。切实加强扶贫移民干部队伍能力建设，充实工作力量，提供必需的工作条件和经费保障。各乡(镇)要尽快适应精准扶贫工作，充实扶贫和移民办公室工作人员，落实专门干部专门负责扶贫移民工作。乡(镇)扶贫专干享受扶贫工作津贴，保证其待遇不低于乡(镇)农、林、水、计生等部门工作人员的待遇。

(五)选好班子，夯实组织。乡(镇)党委要选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、致富带头人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作，向贫困村派驻党支部“第一书记”，加强基层党组织建设，为实现扶贫目标提供组织保障。鼓励和支持发展村集体经济，增加村级集体积累，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。

(六)强化考核，严格奖惩。把扶贫攻坚的实绩，作为各乡(镇)和县直各部门(单位)领导班子和领导干部年度考核的重要内容。对有行业扶贫任务的部门及定点扶贫单位，把落实扶贫责任的情况列入绩效考评和年度班子考核的内容。严格实行奖惩制度，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评、黄牌警告，并要求限期整改。

脱贫攻坚活动方案_扶贫脱贫攻坚战实施方案

为扎实推进精准扶贫攻坚战，尽快帮助农村贫困人口脱贫致富，应如何制定脱贫攻坚实施方案呢?下面本站小编给大家介绍关于脱贫攻坚。

活动方案。

的相关资料，希望对您有所帮助。

一、指导思想。

以“一个希望、三个着力”的重要指示为指引，遵循“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，对全县20个省定“十三五”贫困村和23327建档立卡贫困人口，全面实行精准扶贫攻坚，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，弘扬方志敏精神，立下愚公志，打好攻坚战，为我县全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、目标任务。

根据省委、省政府“力争提前两年实现精准扶贫攻坚”的工作目标，结合我县实际，提出以下具体目标：

(一)提前实现减贫目标。到20xx年，全县力争基本消除绝对贫困现象;20xx20xx年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。

(二)贫困群众收入明显提高。保持贫困地区和贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到20xx年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右;具有部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右;进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。

(三)贫困农村生产生活条件显著改善。到20xx年，建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成，生存条件恶劣地区的贫困群众得到整体搬迁安置，贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，农民群众安居乐业。

(四)扶贫对象自我发展能力明显增强。到20xx年，有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。贫困村服务体系基本建立，专业合作经营机制较为完善，基层党组织作用坚强有力。

三、工作措施。

(一)按照精准到村到户的要求，科学制定精准扶贫攻坚规划。

1.制定精准扶贫攻坚工作规划。要在全面摸清贫困村、贫困户、贫困状况的基础上，紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚任务的目标要求，结合本地实际，倒排工期，做好各类规划的相互衔接，科学制定精准扶贫攻坚规划，并纳入本级“十三五”经济社会发展总体规划，用统筹规划承接上级扶贫开发政策支持，抓好本地精准扶贫攻坚的组织实施，确保责任到位、工作落实到位。

2.制定贫困村和贫困户具体脱贫计划。按照“一村一策、一户一案”的工作要求，制定落实每个贫困村、每户贫困户的具体脱贫计划，明确发展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。同时，将一些未列入省定“十三五”贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为县(市)级贫困村，并制定脱贫计划，统筹各类扶贫资源倾斜扶持。

(二)按照精准帮扶的要求，进一步加大社会扶贫力度。

1.深入开展单位定点帮扶贫困村工作。深入开展县直单位定点包扶“十三五”贫困村工作，确保每个贫困村都有单位帮扶。帮扶单位要成立帮扶工作领导小组，组建驻村工作队。按照帮制定实施脱贫规划、帮加强基础设施建设、帮发展扶贫产业、帮夯实基层基础“四帮”的要求，结合帮扶村实际，打好组合拳，坚持一帮到底，不脱贫不脱钩。受帮扶的贫困村要积极主动对接帮扶单位，充分发挥主观能动性，提高自我发展能力，激发贫困群众自立自强、干事创业的信心，增强脱贫致富的合力。

2.全面开展干部结对帮扶贫困户。县直单位干部采取“321”的方式开展结对帮扶，即县处级领导干部结对帮扶3户，科级干部结对帮扶2户，一般干部(职工)结对帮扶1户。其余贫困户由所在乡镇(场)干部(职工)包干托底，做到结对帮扶“扶贫开发户、扶贫低保户”全覆盖。帮扶干部要深入贫困户家中，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施，积极开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动，帮助贫困户尽快脱贫致富。同时，各地对在扶贫对象户建档立卡之后因灾、因病等原因新出现的贫困户，要纳入全县结对帮扶精准扶贫信息系统，并落实帮扶干部给予积极帮扶。

3.广泛动员社会力量参与结对扶贫。鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作，扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。充分发挥“10.17中国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德，多方发掘社会扶贫资源。

(三)按照精准施策的要求，进一步加大专项扶贫工作力度。

1.强力推进产业扶贫，夯实贫困群众脱贫增收基础。一是找准优势富民产业。充分发挥比较优势，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。深入推进“一村一品”，逐步做大规模、做响品牌。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。建立企业与贫困农户的利益联结机制，完善“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。三是加大产业扶贫投入力度。充分发挥扶贫攻坚重点县和原中央苏区县省财政每年1000万元的产业扶贫专项资金的作用，资金使用上要瞄准贫困村和贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、现金直补、产业保险和帮扶责任人携资结对帮扶等多种方式。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。

2.强力推进扶贫移民搬迁，着力改变生存环境恶劣地区困难群众生存发展环境。一是加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标，采取“进城进园、集镇、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底数，统一群众思想认识，按照整体搬迁的要求制定实施移民搬迁规划。二是加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。

3.强力推进贫困村村庄整治，大力改善贫困村人居环境。按照“整体推进、基础先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大贫困村村庄整治力度。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，每年新农村建设村点安排对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全面优化村容村貌。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。加快完善生活垃圾处理设施，力争20xx年全县90%村庄生活垃圾得到有效处理。

4.强力推进“雨露计划”培训，提高贫困人口就业创业的能力。一是提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训、农民适用技术培训、科技扶贫等政策，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力素质。加大贫困户新生代职业学历教育培训力度，从而达到阻断贫困代际传递的目标。二是创新培训方式。依托省、市、县职业院校资源，立足沿海发达省份的市场用工需求，集中在务工比较多的地区，通过校企合作等方式，对建档立卡贫困人口开展定单式技能培训，拓宽就业渠道。

(四)按照精准发力的要求，进一步加大行业扶贫工作力度。

1.大力实施交通扶贫。加快推进贫困乡村客运网络连通工程，改善运输条件，完善贫困村客运网络，提高贫困村客运班车通达率。加快贫困地区及农村客运站场建设，加快县乡道升级改造进度。20xx年率先完成20个“十三五”省定贫困村25户以上宜居自然村的道路硬化，力争20xx年全面完成全县农村25户以上自然村的道路硬化。

2.大力实施水利扶贫。进一步提高贫困农村饮水安全保障程度，20xx年底全面完成“”农村安全饮水建设任务，力争20xx年基本解决农村人口的饮水安全问题。加强已列入全国近期治理规划的贫困地区中小河流重要河段治理，优先扶持贫困村小型水利建设，提高防汛应急能力，大力发展节水灌溉，在贫困地区基本建成较为完善的防洪减灾体系。

3.大力实施医疗扶贫。一是将贫困村的卫生基础设施改造和卫生技术人才等方面的扶持作为医疗扶贫工作重点，在基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面，倾斜扶持贫困人数较多的乡(镇)村，从而提高医疗卫生服务水平，让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。二是逐步扩大新农合报销药品目录范围，提高重大疾病救治水平。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级住院新农合补偿取消起付线，同时在新农合补偿基础上，降低大病保险起付线。完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。

4.大力实施教育扶贫。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求。保证贫困家庭孩子上得起学，接受公平的有质量的教育。支持加快薄弱学校改造，推进义务教育学校达标建设、中等职业学校免学费、高校扩大面向贫困地区定向招生比例以及针对贫困家庭学生的各种资助政策落实工作。

5.大力实施文化扶贫。加强对贫困村公共文化服务体系建设，提升公共文化服务水平。在贫困乡村开展直播卫星户户通工程，在农户自愿购买接收设备的前提下，落实惠民补贴政策，免费提供中央和地方广播电视基本节目。加快贫困农村互联网基础设施建设，全力提高宽带用户普及率，稳步推进宽带网络提速。

6.大力实施金融扶贫。一是建立金融扶贫优先工作机制。上饶银监弋阳监管办事处优先审批涉及有扶贫业务和“三农”贷款的地方法人金融机构;人民银行弋阳支行优先办理上述金融机构与人民银行各项服务功能对接;优先满足符合条件的金融机构的支农再贷款和再贴息需求;优先支持符合条件的金融机构发行小微企业债、开办同业存单、大额定期存单，增加其资金来源。二是制定扶贫贷款发放指导意见，引导各类金融机构向贫困村和重点扶贫开发项目发放贷款。督促县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上留在当地使用并主要投入“三农”经济项目。督促辖区保险机构开发新的保险品种，满足扶贫经济和“三农”经济发展需求。

7.大力实施保障扶贫。按照“托底线、救急难、可持续”的原则和“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，加快推进社会保障体系建设，进一步完善最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系，实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保，并逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。进一步健全自然灾害应急救助体系，完善自然灾害生活救助政策。加大分类施救的力度，对因支出型贫困造成基本生活严重困难的群体予以特别救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤残儿和事实无人抚养儿童的保障力度。

四、组织保障。

(一)落实精准扶贫攻坚责任。各级党委、政府特别是贫困地区党委、政府要切实履行好精准扶贫攻坚主体责任，把精准扶贫攻坚作为今年乃至今后五年最重要的工作来抓，要坚持治标与治本结合、输血与造血并举，找准切入点、提高精准度，切实把各项政策措施扶到点上、根上。对精准扶贫攻坚埋头苦干并做出突出成绩的干部，提拔使用时优先考虑;对不胜任、不称职的，及时调整。

(二)加大精准扶贫资金投入。各级政府要认真履行精准扶贫攻坚的主体责任，加大财政预算扶贫资金持续增长力度。实行扶贫开发“省级监管、市负总责、县抓落实”的管理体制，县本级将调整财政支出分配结构，增加扶贫开发的投入，使扶贫开发资金增幅与财政收入增长水平相适应。要加强扶贫资金使用和政策执行的监管，严肃查处违纪违规问题，坚决杜绝侵占扶贫资金搞政绩工程和形象工程，对贪污腐败现象实行“零容忍”。

(三)强化精准扶贫队伍建设。各级党委、政府要高度重视扶贫工作机构和队伍建设，处理好机构改革和强化扶贫工作机构建设的关系，进一步健全扶贫工作保障机制，做到机构设置、职能调整、人员编制、经费预算与扶贫工作任务相适应，并切实帮助他们解决工作中的实际困难和问题。各乡镇要在乡镇事业站所限额内成立扶贫工作站，配备专职扶贫工作人员。要加大贫困地区干部培训力度，不断提高服务群众的能力。

(四)全面落实行业扶贫的职责。落实全社会共同责任，凝心聚力推进精准扶贫攻坚。县直部门要明确本部门肩负的行业扶贫任务，制定本部门加大精准扶贫的。

工作计划。

并纳入本行业“十三五”发展规划。要细化任务、倒排工期从产业发展、基础设施、公共服务、社会事业等方面加强行业扶贫任务的组织实施。要多方挖掘社会扶贫资源凝聚扶贫攻坚的强大合力。

(五)加强动态管理。建立全县结对帮扶精准扶贫信息系统，实行贫困人口和干部结对帮扶工作动态管理。每年一季度对贫困人口脱贫和干部结对帮扶工作进行一次动态调整，及时将稳定脱贫人口退出系统，将新增贫困人口录入系统，明确帮扶责任人，落实帮扶措施，确保贫困户帮扶全覆盖。

各地各部门要认真抓好本方案的贯彻落实。各帮扶责任单位要制定本单位落实精准扶贫攻坚的实施方案，于8月5日前报县扶贫开发领导小组备案。县委、县政府每年对贯彻落实情况组织专项督查。

一、指导思想。

以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，以习对我省扶贫攻坚提出的明确要求为指引，深入贯彻中央、省、市扶贫工作会议精神，坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动，贫困村发展与贫困户脱贫统筹推进，扶贫措施与贫困识别结果衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，聚力帮扶，切实把精准扶贫攻坚作为“第一民生工程”，为确保我县与全省同步建成小康打下坚实基础。

二、基本原则。

1、坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡，村有册，县、乡(镇)两级建立精准扶贫电子信息系统。

2、坚持规划落实到村到户。按照“一村一策、一户一法”方略，充分利用建档立卡的成果，精准分析贫困户的分布、致贫原因、扶持需求等，并精准分类施策，制定减贫规划和年度计划，做到“县有减贫规划、乡(镇)有脱贫方案、村有发展目标、户有致富项目”。

3、坚持项目资金到村到户。扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持，县直各单位涉农项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，住房、教育、卫生、扶贫、救助、就业等各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。

4、坚持帮扶措施到村到户。实施“八个一”帮扶措施，即一乡(镇)有一个挂点县领导、一乡(镇)有一个帮扶方案、一村有一个定点帮扶工作组、一村有一个帮扶计划、一村确定一批扶持项目、一户有一个帮扶措施、一户有一个增收项目、一户有一名帮扶人员。

5、坚持跟踪管理到村到户。强化扶贫项目实施效果监测，县、乡(镇)、村均建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。

三、目标任务。

按照中央和省确定的到20xx年扶贫开发工作部署，根据省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，力争提前两年实现精准扶贫攻坚的工作目标，结合我县实际，具体达到以下工作目标：

(一)贫困村。按照省确定的15个贫困村，从20xx年起县乡两级抽调干部组建驻村帮扶工作组，开展驻村帮扶工作。同时，按照中央、省、市要求，针对15个“十三五”贫困村全部选派“第一书记”，增强基层党组织战斗力。对具备发展条件的村，按新农村建设要求，实施整村推进;对自然条件恶劣和基础设施滞后，不具备生存发展条件的，实施整村整组移民搬迁。通过综合施策，分步实施，使贫困村基础设施较为完善，基本公共服务指标接近全县平均水平，农民安居乐业，确保全县贫困村到20xx年基本实现稳定脱贫目标。

(二)贫困户。根据省测定我县贫困发生率，结合我县贫困人口建档立卡工作实际，截止20xx年底，全县有贫困人口14326人。从今年起，通过加大精准扶贫攻坚力度，力争实现以下工作目标：一是确保贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全县平均增幅，到20xx年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困户人均可支配收入达全县平均水平的70%左右;具有部分劳动能力的中度贫困户人均可支配收入达到全县平均水平的50%左右;对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户实行重点保障，提高标准，兜牢底线。20xx-20xx年为进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果阶段，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”(扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)目标。二是到20xx年底，全面完成建档立卡贫困户危旧房改造任务。三是贫困户自我发展能力明显增强。到20xx年，有劳动能力和劳动意愿贫困户都有一个以上增收致富产业，掌握一门以上就业创业技能。

四、工作重点。

(一)精准识别。

1、精准摸底。按照国家制定的贫困对象识别办法和程序，坚持规模控制、分级负责、精准识别的原则，把真正贫困的人口纳入扶贫对象。为确保特困人群的真实性、精确度，在前两次调查摸底的基础上，对全县农村特困对象进行再次核准。

2、科学分类。在前两次识别和再次核准的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出基础设施落后致贫村、产业发展滞后致贫村、村级班子软弱涣散致贫村等类型。在扶贫对象中，先区分出完全丧失劳动能力的五保、低保户等托底保障对象和有劳动能力及劳动意愿的扶贫对象，再区分出因智、因病、因学、因残等致贫户及因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施，精准扶贫奠定基础。

3、建档立卡。按照国家统一的贫困建档立卡要求，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立扶贫对象帮扶工作信息系统平台，实现各级各部门各单位与贫困户信息直通，做到资源共享。

4、动态管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以乡为单位，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困村、贫困户帮扶档案，及时进行数据更新，实现有进有出，逐年更新，分级管理，动态监测。

(二)精准施策。

按照“突出产业扶贫、强化社会救助、建设美好家园”的要求，大力实施“三大扶贫工程”。

1、产业扶贫工程。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策，依托我县现有的烤烟、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水产养殖等优势产业，有针对性地引导贫困户发展1-2项“短、平、快”的种养、加工或旅游服务业，加强扶贫造血功能。

(1)精准使用产业扶贫资金。充分发挥每年赣南等原中央苏区1000万元产业扶贫资金使用效益，确保资金使用的精准。资金使用上瞄准贫困村、贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、产业直补、产业保险等多种形式，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目。对于缺乏劳动能力或丧失劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。对于有劳动能力和劳动意愿的贫困户，努力增强其自我发展能力，每年从1000万元产业扶贫资金中安排不低于30%的资金，采取以奖代补方式扶持贫困户发展产业。(县扶贫和移民局、县财政局、县农业局、县林业局、烤烟办、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局等，列在首位的为牵头单位，其它单位按职责分工负责，下同)。

(2)精准培育产业扶贫模式。按照“一村一品”产业格局要求，因地制宜培植特色扶贫产业;坚持宜农则农、宜游则游、宜工则工、宜商则商，全县贫困村都按照“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”四位一体的产业扶贫要求，发挥村党支部的战斗堡垒作用，壮大村集体经济，带领贫困人口脱贫致富。大力培育“合作社+贫困户”示范项目，采取贫困户土地、山场、劳动力或扶贫资金入股等多种方式，打造贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障典型。每个乡(镇)党委、政府主要领导抓好1个产业扶贫示范点，每个村抓好1个产业扶贫示范点。(县扶贫和移民局、县农业局、县林业局、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局、县委组织部、各乡镇等)。

(3)精准创业就业培训。积极整合“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训资源，实施能人带动工程，大力培养种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社领头人。教育部门要针对贫困村、贫困人口，用足用好普惠扶持政策;农业部门、劳动人事部门和扶贫部门要进一步加大扶贫对象培训特惠扶持力度，积极探索培训课堂进田园、地头的新方法。对建档立卡贫困户进行职业学历教育和技能培训，在当年计划资金内，对凡自主自愿参加就业技能培训并获得技能证书(技能资格证书或技术等级证书)，实行凭证直接补助。力争使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，实现零就业家庭至少有1人就业，促进稳定就业和增收脱贫。积极探索政府购买或开发公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。到20xx年，完成贫困人口技能培训1000人，实现就业率在90%以上。(县人力资源和社会保障局、县农业局、县扶贫和移民局、县财政局、县教育局等)。

2、保障扶贫工程。按照“托底线、救急难、可持续”的原则，加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。

(1)加强最低生活保障救助。对符合农村低保条件的困难群众实行“应保尽保”，对全县开展的农村特困对象摸底调查确定的人员进行政府保障兜底。逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。充分发挥省民政厅挂点帮扶黎川优势，全面提高农村五保供养能力和水平，到20xx年，全面完成农村敬老院升级改造。(县民政局、各乡镇等)。

(2)加大医疗保障和保险救助。逐步扩大新农合报销药品目录范围，对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，落实县级住院新农合补偿取消起付线，及在新农合补偿基础上降低大病保险起付线政策。完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。(县卫生局、县民政局等)。

(3)强化教育救助。凡建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求，保证贫困家庭子女上得起学，斩断穷根，阻断贫困现象的代际传递。积极开展“金秋助学”、“圆梦大学”、“春蕾计划”、“老促会千百十助学工程”等各类助学活动，鼓励引导企业和社会成功人士设立助学基金。为保障贫困乡村基础教育力量，分期分批定向招收教师到贫困乡村学校任教，并建立贫困乡村教师奖励激励机制。(县教育局、县总工会、团县委、县妇联、县扶贫和移民局等)。

(4)完善临时和社会救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度及中轻度残疾人生活补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助的职能，搭建政府部门救助资源、社会救助项目与贫困农户救助需求相对接的信息平台，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。动员社会力量参与社会救助，推进政府购买服务，健全完善促进社会力量参与社会救助的政策，引导有影响力的慈善组织和企业设立社会救助扶贫公益基金、组建慈善救助机构。(县民政局、县残联、县妇联、县红十字会等)。

3、安居扶贫工程。打好安居扶贫攻坚战，帮助扶贫对象建设美好家园，缩小发展差距，共享小康成果。

(1)加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，对不宜居住的贫困村自然村庄和生存条件恶劣地区的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，依照德胜镇、厚村乡搬迁移民集中安置点的成功经验，有序引导贫困人口向县城、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移，帮助改善居住条件，提升发展环境。积极整合发展改革、财政、人力资源和社会保障、建设、农业、林业、水利、国土、扶贫和移民、烟草、教育、卫生、电力、交通运输、新农村建设等部门资金，集中用于移民安置区基础设施和公共服务设施建设以及搬迁移民的劳动技术、就业技能的培训，实现搬迁移民有业安置，稳步增加收入。到20xx年，实现有搬迁意愿的建档立卡贫困户应搬尽搬。(县扶贫和移民局、县发改委、县财政局、县人力资源和社会保障局、县建设局、县农业局、县林业局、县水利局、县国土局、县烟办、县教育局、县卫生局、县供电公司、县交通运输局、县新村办等)。

(2)加快贫困村村容村貌整治和基础设施建设。对“”规划15个贫困村未完成的基础设施和未完成村庄整治的村组，继续给予扶持。在“十三五”贫困村选定工作中，重新识别确定15个发展条件差、贫困程度深的贫困村。在“十三五”期间，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等政策给予重点扶持。在省每年每个贫困村20万元的基础上，县级每年整合150万元以上财政性资金用于贫困村基础设施建设。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，新农村建设的村点安排对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全面优化村容村貌。力争20xx年完成全县15个贫困村中20户以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全县108个行政村25户以上宜居自然村的道路硬化。实施贫困村安全饮水工程建设，优先安排扶持城镇供水网管向贫困村延伸，无条件实施集中供水的村庄实施分散供水工程，20xx年底基本解决贫困村农村安全饮水问题，力争20xx年，自来水普及率达90%。力争20xx年农村生活垃圾无害化处理率达90%。全面解决贫困村和易地扶贫搬迁村无电和电压不稳问题，农村通信网络全覆盖。土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，优先扶持贫困村小型水利建设。(县新村办、县水利局、县供电公司、县电信公司、县国土局、县环保局、县交通运输局、县建设局、县扶贫和移民局等)。

(3)加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。到20xx年基本解决农村特困群众的安居问题。(县建设局、县民政局、县扶贫和移民局等)。

(4)完善基本公共服务。支持贫困农村完成薄弱学校改造，切实做好义务教育学生营养改善计划国家试点工作、中等职业教育免学费以及针对贫困家庭学生的各种资助政策。提高医疗服务水平，让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。健全农村低保、新农合、城乡居民基本养老保险、就业援助、安全住房以及儿童、老年人和残疾人福利补贴等社会保障体系。加强社会管理、公共文化、广播电视等设施建设，促进经济社会协调发展。(县发改委、县教育局、县卫生局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县残联、县文体广电局等)。

五、帮扶方式。

(一)深入开展结对帮扶。全县各党政机关、企事业单位都要指派工作组到挂点行政村开展定点扶贫工作，确保每个行政村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人，做到工作到村、扶持到户、责任到人。帮扶工作做到五年不变，坚持一包到底，不脱贫不脱钩。各乡(镇)统筹安排乡村干部到各行政村结对帮扶，每名干部结对帮扶1-2户贫困户。乡(镇)党政主要领导要亲自挂点贫困村，结对帮扶1-2户贫困户，年底跟踪问效。构建扶贫信息服务平台，实行网上公开，为干部帮扶提供准确的需求信息。(县委组织部、县扶贫和移民局等)。

(二)动员社会力量参与。将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通，实现社会扶贫资源的精准化配置。鼓励引导各类企业、社会组织、个人通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与扶贫，发挥“1017中国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德。今后凡是各类社会捐赠资金或项目优先投向贫困村和贫困人口。对社会力量救济性捐赠，先缴入红十字基金会、慈善基金会账户，凭省级财政部门统一印(监)制的公益性捐赠票据，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持，并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。率先在东鑫电子商务园设立扶贫公益基金，通过互联网每销售一斤茶树菇捐赠1元钱用于扶贫公益事业。(县扶贫和移民局、县民政局、县红十字会等)。

(三)用好定点帮扶平台。立足资源禀赋和产业基础，用足用好国家文化部、省政协办公厅、省民政厅、江钨控股集团有限公司定点帮扶政策，发挥定点帮扶单位职能优势，搭建好项目对接、产业承接平台，积极争取定点帮扶单位的技术、信息、人才及改革试点等支持，加速推进县域经济发展与扶贫攻坚。建立扶贫联系工作机制，每个帮扶单位定点联系一个贫困村，着力推进一批对口扶贫重点项目建设，解决一批难点重点问题，改善贫困地区和贫困群众生产生活条件，帮助贫困村、贫困户加快脱贫致富步伐。(县扶贫和移民局、县苏区办等)。

六、保障措施。

(一)加强领导，落实责任。乡(镇)党委、政府是实施精准扶贫的责任主体，要成立精准扶贫工作领导小组，要把工作重点放在精准扶贫上，党政主要负责人要坚持扶贫开发重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。

(二)整合资源，加大投入。建立扶贫开发资金持续增长机制，县政府将认真落实、足额完成上级下达的财政扶贫资金配套任务，并逐年增加。各部门要充分利用国家振兴原中央苏区等方面的各项政策，积极向上争项目争资金。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各项涉农资金用于扶贫。积极引导社会各界参与扶贫，充分发挥社会资金扶贫作用。

(三)密切配合，强化协作。各有关部门(单位)要认真履行职责，认真研究制定行业扶贫规划和计划，切实发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务的落实。各有关部门(单位)每半年要向扶贫开发领导小组报告行业扶贫工作落实情况。各帮扶部门(单位)和个人要加强与当地党委、政府及有关部门沟通，通力协作，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。扶贫部门要发挥好参谋助手作用，牵头协调，整合资源，调动各方力量做好精准扶贫工作。

(四)健全机构，建强队伍。切实加强扶贫移民干部队伍能力建设，充实工作力量，提供必需的工作条件和经费保障。各乡(镇)要尽快适应精准扶贫工作，充实扶贫和移民办公室工作人员，落实专门干部专门负责扶贫移民工作。乡(镇)扶贫专干享受扶贫工作津贴，保证其待遇不低于乡(镇)农、林、水、计生等部门工作人员的待遇。

(五)选好班子，夯实组织。乡(镇)党委要选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、致富带头人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作，向贫困村派驻党支部“第一书记”，加强基层党组织建设，为实现扶贫目标提供组织保障。鼓励和支持发展村集体经济，增加村级集体积累，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。

(六)强化考核，严格奖惩。把扶贫攻坚的实绩，作为各乡(镇)和县直各部门(单位)领导班子和领导干部年度考核的重要内容。对有行业扶贫任务的部门及定点扶贫单位，把落实扶贫责任的情况列入绩效考评和年度班子考核的内容。严格实行奖惩制度，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评、黄牌警告，并要求限期整改。

一、总体要求。

(一)指导思想。

深入贯彻落实关于精准扶贫精准脱贫的系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，特别是省委骆惠宁书记对吕梁的重要指示要求，按照市委“六个坚持”“六新目标”要求和市委四届二次全体会议暨经济工作会决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把“扎实组织扶贫攻坚”作为最大的政治任务、最大的政治责任、最大的发展机遇，找准短板和薄弱环节，集中3个月时间，在全市开展以万名干部进村入户在一线发现问题、解决问题为主要方式的脱贫攻坚“春季行动”，抓典型、抓项目、抓举措，为圆满完成20xx年全市脱贫攻坚目标任务奠定坚实的基础。

(二)工作目标。

按照省委骆惠宁书记“精准的方略要在动态中坚持，产业扶贫的力度要进一步加大，易地扶贫搬迁的速度要加快，涉及到扶贫的一系列改革要深化，贫困村的党支部和帮扶力量扶贫工作的能力要提升”的“五个要”要求，通过各级领导牵头抓一批典型、集中解决一批突出问题、制定实施一批扶贫产业计划和项目、开展一系列专项行动、推进一批扶贫改革举措等“五个一”活动，形成推进工作的政策措施，深入推动精准扶贫精准脱贫，在产业扶贫、生态脱贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、护工护理培训等方面取得新成效，在财政涉农资金整合使用、金融扶贫、社会扶贫、基础设施建设等方面取得新进展，在“两线合一”、激发内生动力、县际结对帮扶等方面取得新突破，不断提高群众对脱贫攻坚的满意度和获得感。

二、重点任务。

(一)在动态中坚持精准方略。把精准识别、精准退出贯穿在精准扶贫精准脱贫始终，把精准理念体现到脱贫攻坚各个环节。在做好“脱贫一批、验收一批，脱贫一户、‘销号’一户”“减法”的基础上，对脱贫后因病、因学、因灾、因残等返贫的，采取“返贫一批、再扶一批”的方式做好“加法”。以县印发《20xx年度精准脱贫帮扶手册》，确保精准方略在动态中贯彻好、实行好、坚持好。(责任领导：雷建国、李俊平，责任单位：市脱贫攻坚领导小组办公室、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、陈林强)。

(二)突出抓好特色种养加产业扶贫。全面推进特色农业产业脱贫行动计划，助推农业供给侧结构性改革，大力发展功能性农业。以龙头企业为牵引，建立新型合作组织，把贫困户组织起来搞种植，搞养殖，发展配套加工，带动贫困户增收脱贫。利用春季行动的时间，围绕“一村一品”“一户一策”，帮助有劳动能力的贫困户规划设计一批有龙头企业、专业合作社、能人大户牵头带动、利益联结、风险共担、收益共享的扶贫产业项目，4月底前完成市县乡村四级扶贫项目库建设，真正建立起“一村一特色、一户一项目”产业扶贫机制，让更多接地气、有特色的产业和项目遍地开花、涌现在村头田边。(责任领导：李俊平，责任单位：市农委、市林业局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、高堂、刘凤平)。

(三)全力加快易地扶贫搬迁速度。按照易地扶贫搬迁任务“两年总交账”的要求，市委书记、市长每人包联一个易地搬迁村，10个贫困县区党政主要领导分别包联一个移民扶贫搬迁项目，加快易地扶贫搬迁项目建设。同步推进旧村复垦、经济林增效、土地流转、农业规模经济、新产业培育、劳务输出等后续保障工作，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。利用春季行动的时间，把总体进度赶上去。对20xx年已开工建设的项目，加快基础设施和公共服务配套建设，确保上半年分房到户;对20xx年计划建设的项目，争取在3月底前办结前期手续并全面开工建设，为实现易地扶贫搬迁“五年任务三年完”奠定基础。(责任领导：李俊平，责任单位：市扶贫开发服务中心、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、陈林强)。

(四)扎实推进生态脱贫。坚持把生态建设与脱贫攻坚有机结合，重点抓好扶贫攻坚造林专业合作社建设，力争有造林任务的贫困乡、贫困村全部成立造林合作社，并在今年春季迅速展开造林脱贫工作。抓好退耕还林，落实好上一轮退耕还林103万亩补助兑现，加快新一轮退耕还林92万亩兑现进度;落实好公益林管护政策，新聘一定数量的建档立卡贫困户担任护林员和巡护员;抓好经济林提质增效，重点实施20万亩标准化管理示范基地项目，改良品种6万亩。利用春季行动时间，完成全年120万亩造林任务和85.2万亩退耕还林任务的70%，完成6.8万亩退耕还草春季整地工作。(责任领导：李俊平，责任单位：市林业局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、刘凤平)。

(五)积极推进光伏扶贫。年内计划在10个贫困县区285个贫困村，建设总规模189.392mw的光伏电站，确保年底前并网发电。加快20xx年、20xx年光伏扶贫项目进度，确保5月底前全部并网发电。(责任领导：李建国，责任单位：市发改委、市扶贫开发服务中心、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、权威、陈林强)。

(六)进一步打响“吕梁山护工”品牌。健全完善组织领导、宣传发动、技能培训、就业服务、政策支持五大体系，贫困人口参训比例超过50%，年内培训12500人，就业10000人。积极与京津冀、长三角等地区的大型家政企业合作，引进北京、太原等地家政服务机构，帮扶培育带动本地家政企业发展。建立专门机构，跟踪服务外出就业人员，积极推行“员工制”管理，为护工融入城市发展解除后顾之忧。开展“吕梁山护工”系列宣传活动，开发吕梁护工大礼包等，进一步扩大“吕梁山护工”的影响力和竞争力。(责任领导：雷建国，责任单位：市人社局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、任光华)。

(七)大力提升贫困村的党支部和帮扶力量扶贫工作的能力。全面加强农村“三基”建设，坚决落实脱贫攻坚的主体责任和帮扶责任，利用春季行动的时间，加大对乡镇书记、乡镇长、贫困村“两委”主干、第一书记的培训力度，切实增强贫困村的党支部带领群众脱贫致富的能力，提升各级干部的帮扶能力。(责任领导：秦书义，责任单位：市委组织部、各县(市、区)，责任人：各县市区党政主要负责人、郭宏波)。

三、工作措施。

(一)进村入户集中解决一批问题。坚持问题导向，围绕提出的“六个精准”“五个一批”，骆惠宁书记“五个要”等，在全市范围内集中开展市县乡三级万名干部进村入户活动。各级领导干部要结合各自工作实际，深入基层、深入一线，选择具有代表性的贫困村和贫困人口深入研究、解剖麻雀。在调研摸排的基础上，对存在的薄弱环节做一次全面诊断，切实找准突出问题，分析透原因，研究制定解决问题的具体措施。2月底前，市级领导针对全市脱贫攻坚工作中存在的15个薄弱环节和具体问题领题调研，提出解决方案，形成面上推动文件，并牵头负责落实。(课题附后)(责任领导：李正印、王立伟，责任单位：市脱贫攻坚领导小组办公室、各县市区，责任人：雷建国、李俊平、陈林强、各县市区党政主要负责人)。

(二)各级领导牵头抓一批典型。坚持以上率下，市县乡村四级领导包联抓项目，市级领导包县包项目、县级领导包乡(镇)包项目、乡级领导包村包项目、村级领导包户包项目，一级抓一级，层层抓典型。市级领导重点围绕10个贫困县的18个典型，按照市级领导出征挂帅、市直部门主要负责人负责、2-3名科长具体负责的方式，压实责任，狠抓落实，确保每个贫困县都有一批可复制、可推广的典型(示范项目附后)。县乡村领导也要分别牵头抓一批典型，推动更多接地气、有特色的产业和项目遍地开花、涌现在村头田边。(责任领导：李正印、王立伟，责任单位：各县市区和市直有关单位，责任人：各县市区党政主要负责人和市直有关单位主要负责人)。

(三)制定实施一批扶贫产业计划和项目。围绕“一县一业”“一村一品”“一户一策”，以县、以乡、以村分别制定产业扶贫计划，无劳动能力的贫困户制定兜底脱贫计划，有劳动能力的贫困户制定致富产业计划，做到每个贫困村都有致富产业、每个贫困户都有增收计划和项目、每个贫困人口都有脱贫门路。根据年度工作任务，2月底前制定完成各类扶贫产业计划，春季期间启动一批重点扶贫产业项目。(责任领导：李俊平，责任单位：市农委、市林业局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、高堂、刘凤平)。

(四)开展一系列专项行动。1、“传承好家风、争创文明户”活动。积极引导村民守法诚信、弘扬美德，教育子女孝敬父母，形成孝老爱亲、赡养老人的良好道德风尚。把扶贫与扶志结合起来，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。(责任领导：雷建国，责任单位：市委宣传部、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、薛波)。

2、农村基础设施建设和城乡环境卫生整治专项行动。结合“美丽乡村”建设，加快改善贫困地区的生产生活条件，重点支持今年拟退出贫困村的路水电网等基础设施建设。在去年冬季城乡环境卫生集中整治的基础上，继续深入推进整治行动，加强污水处理、垃圾无害化处理设施建设，划定区域、明确责任、限期完成，推动城乡环境卫生整治向纵深推进。(责任领导：张广勇，责任单位：各县市区、市财政局、市住建局、市卫计委、市交通局、吕梁公路分局、驻吕高速公司等，责任人：各县市区党政主要负责人、靳东征、贾誉、王吉、闫志雄、锁文录等)。

3、春季“扫黑除恶”专项行动。在去年部署开展“扫黑除恶”为主的三大战役的基础上，全面部署开展以打击农村黑恶势力为重点的春季“扫黑除恶”专项行动，为农村改革发展营造和谐稳定的社会环境。(责任领导：李安林，责任单位：市公安局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、赵平)。

(五)推进一批扶贫改革举措。

1、扶贫“两线合一”兜底脱贫。研究出台农村低保线和扶贫线“两线合一”的实施办法，结合年度脱贫规划，全市整体低保标准每人每月再提标20元，实现退出贫困县和低保贫困人口低保线略高于贫困线目标。围绕动态中实现精准，通过政策创新，集中财力，在统筹做好教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫的同时，20xx年先解决无劳动能力贫困人口的兜底脱贫问题。(责任领导：张敬平，责任单位：市民政局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、刘学良)。

2、创新造林绿化机制。大力推广购买式造林、合作式管护模式，坚持增绿致富双赢、造林管护并重、林牧二业并举，重点实施机场周边二期绿化、高速路和国省道通道绿化、宜林荒山绿化，让群众在造林绿化中有更多更稳定的收入来源。(责任领导：雷建国、李俊平，责任单位：市林业局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、刘凤平)。

3、创新金融扶贫方式。借鉴推广孝义市“精准扶贫贷”、临县“扶贫合作社承贷+贫困户使用”、文水大象农牧集团“公司担保+贫困户贷款+入股分红”等金融扶贫模式，扩大覆盖范围，切实解决贫困户贷款担保难、抵押难的问题。探索研究符合贫困户需求的产业、财产、教育、医疗等方面保险政策，全面推广农业保险、大病医疗补充保险、人生意外伤害保险、小额信贷保证保险等保险产品，在因灾、因病、因学等致贫方面增加保障，切实发挥保险助推脱贫攻坚的作用。(责任领导：竟晖，责任单位：市人行、市金融事务服务中心、市保险行业协会、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、王珍云、赵龙、刘继民)。

4、财政涉农资金整合。改革财政专项扶贫资金的使用管理方式，全面推进财政涉农资金整合使用，研究加强监管、绩效评价和问责的有效措施，实行扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”制度。制定扶贫项目管理办法，完善扶贫项目管理制度。4月底前，10个贫困县区按照扶贫项目库，拿出财政涉农资金整合和专项扶贫资金使用盘子。(责任领导：竟晖，责任单位：市财政局、各县市区，责任人：耿万林、各县市区长)。

5、创新社会力量扶贫方式。组织动员社会力量实施包干扶贫行动，采取“一对一、一对多、多对一”等方式，鼓励企业、社会组织和社会人士扶贫助困、捐资助学活动;探索社会扶贫基金机制，重点用于贫困村产业发展和项目建设，建立企业与贫困村的利益联结机制，带动贫困群众脱贫致富。(责任领导：雷建国，责任单位：市工商联、市经信委、市总工会、团市委、市妇联、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、郭建峰、王子康、王海生、郭清智、李晓娥)。

6、完善县际结队帮扶机制。孝义、汾阳、文水三个非贫困县每年拿出一定数额的帮扶资金，重点用于结对贫困县产业发展、基础设施建设和公共服务;采取企业订单、干部挂职、培训、委托培养和组团式支教、支医、支农等方式，加大对贫困县产业发展、教育、卫生、科技、文化、社会等事业发展的人才支持。(责任领导：张广勇、马文革、李小明、李俊平，责任单位：市委办公厅、相关县市区，责任人：相关县(市、区)党政主要负责人、王阳平)。

7、集体经济破零。积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”等多种模式，建立完善贫困户利益联结机制，鼓励贫困户利用扶持资金、互助资金、小额信贷等加入农民合作社、村级集体经济组织、扶贫龙头企业，实行保底分红，培育一批集体经济示范村。(责任领导：秦书义，责任单位：市委组织部、市农经中心、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、郭宏波、史兴唐)。

8、探索资产性收益机制。研究制定光伏扶贫收益分配办法，按照保障无劳动能力贫困户优先受益的原则，综合测算建设成本、运营费用和分配比例，确保年内收益分配到户、村集体收益增加。总结推广石楼沟域经济、方山桥沟模式等资产性收益分配模式，拓宽贫困户增收渠道。(责任领导：李俊平，责任单位：市农经中心、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、史兴唐)。

四、工作要求。

(一)加强组织领导。为确保打好脱贫攻坚“春季行动”这一仗，市委、市政府决定成立由市委书记李正印任第一组长、市长王立伟任组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责指挥调度、统筹协调、督促考核等日常工作。各级领导干部既要挂帅、又要出征，敢抓敢管、亲力亲为，以上率下、示范带动。10个贫困县区和市直相关部门主要负责人要亲自抓、带头抓，分管领导要具体抓、认真抓，及时解决工作中遇到的困难和问题。3月下旬或4月初，召开全市脱贫攻坚现场观摩会。

(二)压实工作责任。2月3日，全市动员部署，进一步压实市县乡村和市直相关部门的责任，形成层层落实责任、层层传导压力、层层抓落实的工作格局。各级党政“一把手”要对脱贫攻坚“春季行动”的实际成效负总责，把主要精力和时间用在深入一线解决问题，切实履行好“第一责任人”职责。10个贫困县区和市直相关部门要结合各自实际，围绕脱贫攻坚“春季行动”制定具体。

工作方案。

突出工作重点和关键环节选准突破口和切入点确保“春季行动”落到实处、取得实效。

(三)营造浓厚氛围。通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体和开辟专栏、制作专题等多种形式，多渠道、大范围、深层次宣传报道脱贫攻坚“春季行动”的开展情况。加强动态报道、深度报道和典型报道，特别是要加大舆论监督的力度，对先进典型及时宣传，对负面典型予以曝光，通过正反两方面的典型，充分调动全市干部群众的积极性，在全市营造出真抓实干、干事创业的浓厚氛围。

(四)务求工作实效。各级都要细化工作任务，拉出工作清单，明确责任分工，量化责任到人，做到重点工作具体化、项目化、指标化。实行周报制度，建立联席会议制度、情况通报制度，加强沟通联系，紧密衔接配合，及时通报相关情况，研究解决困难问题，确保整个“春季行动”高效有序开展。考核结果作为党政主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

百日攻坚战实施方案

百日攻坚战实施方案【】

强化党建引领，整合各类力量进“微网格”

建立“镇总网格—村居网格—微网格”三级网格体系，由镇党委书记担任总网格长，村居党组织书记为网格长，党小组长为微网格长。目前，全镇45个村居共划分172个党建“微网格”。为了让“微网格”真正发挥作用，把人员融入到“微网格”。在每个“微网格”内配齐配强管理、工作、志愿三支团队，挑选熟悉网格内情况、有一定社会治理能力的村居民小组长、楼组长和“两代表”组成管理团队，生态养护员、物业工作人员、专技人才为工作团队成员，妇女小组长、党员、热心公益的村居民代表为志愿团队成员。为了真正形成一张网、一盘棋，镇党委打破生态养护员原有的拉条管理界限，实行镇属村居管村居用，让村居网格长身后有团队、管理有抓手。把责任压实到“微网格”。明确微网格长主要发挥信息员、宣传员、协调员、监督员“四大员”的作用；工作团队则实行“一格多员、一员多岗、一岗多责”；志愿团队主要是参与生态保护、矛盾调解等志愿服务项目。为了让责任不虚化空转，镇党委在网格内的党群服务点上，上墙公示团队人员姓名、责任区域、岗位职责等信息，便于党员群众监督；生态养护员在网格内分片包干，接受“人脸识别”考勤和gps轨迹定位管理等。把考核下沉到“微网格”。将“微网格”工作纳入镇对村居重点工作考核范畴，通过日晨会、周议事、月小结、季考核机制，对“微网格”评星定级，并与村居“两委”干部、微网格长、微网格员的薪酬补贴挂钩，以星级评定树导向、抓规范、促提升。

加强阵地xx，优化社区服务在“微网格”

以提升为民服务能力作为根本目标，深化4d立体式党建服务体系xx，将党群服务点作为党建“微网格”的主阵地，打造一平方公里党群服务圈。打造教育管理党员“新阵地”。实施党员积分管理，引导党员在“微网格”参与志愿服务，并将党员参加学习和志愿服务的情况，每月在党群服务点公示。在党员家庭广泛开展“五亮”活动，激励党员形象在“家门口”展示、作用在“家门口”发挥。比如，自主题教育开展以来，微网格长组织本小组党员在党群服务点广泛开展理论学习、交流心得、送教上门等活动。打造服务党员群众“新平台”。由镇党群服务中心整合党群服务、睦邻修身、平安守护等“多点合一”资源，列出配送清单，为网格内群众提供维权维修、生活生产等便民服务和共享工具。比如，镇“法律明白人”工作室律师每月15日下沉到党群服务点，开展义务法律咨询、法律援助。再比如，在各村居“微网格”内建立党员与家门口的独居老人结对“爱心敲门天天见”制度，让守望相助蔚然成风。打造社区自治共治“新高地”。把党群服务点作为开展民主议事、矛盾调解等自治共治的根据地，不断增强“微网格”内自我管理服务水平。比如，聚训村党支部建立了网格会商议事制度，每月25日议事日在党群服务点进行民主议事，网格员每天将发现的问题形成清单，及时报送到党群服务点上，管理团队根据问题处置情况进行监督。

优化工作机制，深化多网融合强“微网格”

打造“一网统管”智能化管理平台，推动党建服务网与社会治理网同频共振、双向促进。科学细分网格，提升“微网格”治理系统性。针对原有58个社会治理网格难以做到问题应发现尽发现、应处置尽处置的情况，各村居以党小组为基本单元进一步把网格划细，形成了目前的172个党建“微网格”，同时借助镇级“一网统管”智管平台，以“小事一格解决，大事全网联动”为原则，让“微网格”内三支队伍真正干在一起、心在一处，实现党建服务网和社会治理网有效融合。打通线上线下，提升“微网格”治理智能化。制作党建“微网格”电子地图，将监控探头、城管通案件、4d立体式党建服务体系资源等全部纳入智管平台，提高问题发现处置率。比如，通过共建共享1150个监控探头，应用智能分析技术可对非机动车乱停放、跨门经营等行为自动识别、分析，并派单到所属微网格员手机上，促进线上线下同时联动、高效处置。实现全程闭环，提升“微网格”治理科学化。明确一般问题由微网格员直接处置，难以自行处理的问题报告微网格长，由微网格长统筹三支队伍共同协商解决，对于“微网格”无法解决的，由微网格长协调条线部门联动解决。另外明确微网格长核查案件处置情况时，须邀请村居民进行满意度评价打分，实现问题“发现—会商—处置—反馈—评价”全程闭环，倒逼“微网格”内工作人员提高管理服务成效。

优化营商环境攻坚战”实施方案街道

为深入贯彻落实上级关于优化营商环境系列部署，对标高质量发展要求，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，奋力打造xx街道“三高一美”，不断开创高水平“三优xx”建设新局面。

一、总体目标。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握高质量发展要求，以制度创新、流程再造为核心，以营商环境评价指标体系为遵循，以服务最优、门槛最低、负担最轻、机制最活、支持最强、保障最全、效率最高为目标导向，从三个“硬环境”、四个“软环境”入手，全面打造最优营商环境，力争我县在第三方机构全省营商环境评估中排名进前xx位。

二、主要任务。

从打造一流的综合交通环境、城乡宜居环境和产业发展平台入手，为高质量提升营商环境夯实硬环境基础；从打造一流的政务服务环境、金融生态环境、创新环境和平安法治环境入手，为高质量提升营商环境夯实软环境基础。

——着力打造一流的综合交通环境。紧紧抓住全省“大通道”建设有利时机，优化基础设施空间布局，补齐交通基础设施短板。以“交通建设攻坚战”为主抓手，加快融入长三角一体化铁路网规划建设，推进与沪杭同城的通勤化轨道交通体系建设；发挥“海河联运”的既有优势，推进高等级航道建设；快速推进街道内外交通连接畅通，缓解交通拥堵，营造良好的出行环境。

——着力打造一流的城乡宜居环境。

1.加快推进城市有机更新，加强城市精细化管理，提升文明城市创建水平。

2.落实“乡村振兴示范县”街道层面工作，着力打造四季常绿、处处是景、城景交融、全域美丽的大花园。

完成县下达的五水共治考核任务。

完成县下达的五气共治考核任务，加强重点区域臭气废气污染治理，确保全年空气质量优良率保持在xx％以上，pm2.5年均浓度保持在xx微克／立方米以下，空气环境质量继续保持领先。

——着力打造一流的产业发展平台。

完善各项机制，理顺平台关系，完成体制机制转换，进一步优化营商环境。

——着力打造一流的政务服务环境。

（一）持续加力实现数据共享。

6.推进政务服务数字化，推广应用“浙政钉”，持续加力打破“信息孤岛”，实现数据共享，全面完成县下达专网整合任务。

（二）持续加力实现项目高效审批。

7.一般企业投资项目开工前审批压减至xx天。

省级以上平台工业项目新增用地xxx％按照“标准地”制度供地；省级以下平台工业项目新增用地xx％按照“标准地”制度供地。

（三）持续加力提升企业获得感。

9.切实减轻企业税费负担，加快落实党***、国务院和省、市、县降本减负一系列税费优惠政策。

10.开展“政企连心大走访、精准服务促发展”活动，进行扶持政策宣传讲解，点对点惠企服务指导。

11.进一步健全和落实县委、县政府和街道党工委、办事处与民营企业家、非公有制经济代表人士等协调交流机制，弘扬企业家精神，倾听反映和诉求，帮助解决实际问题；建立民营企业决策参与机制，邀请民营企业家代表列席党工委、办事处重要会议。

——着力打造一流的金融生态环境。

12.召开银企对接会、经济形势（金融）分析会，构建金融服务信息对接机制。

——着力打造一流的创新环境。

13.大力发展“三高一美”产业，着力打造高端外资、高端制造、高新技术集聚区和美食产业园。

14.发挥科创园孵化器集聚作用，加快“两创”中心建设，为小微企业搭建各类创新创业平台，优化创业孵化环境。

15.采取点面结合的模式开展服务工作，畅通企业申报各项科技惠企政策渠道，提高服务企业效率。

依托科创园、特色小镇当前隐藏内容免费查看、众创空间等平台，为不同层次和不同成长阶段的人才提供创业创新平台。开展突出贡献人才评选，让各领域各行业更多人才脱颖而出。

充分应用综合评价结果，健全差别化电价、水价、用能交易、排污权有偿使用、城镇土地使用税减免等制度，实现资源利用最优化。

——着力打造一流的平安法治环境。

18.强力推进扫黑除恶行动，坚决打击欺行霸市、强买强卖、非法金融等行为。

加强专利试点示范企业建设，推动企业知识产权制度建设，加大知识产权保护力度。

20.实施企业法律风险防范法治宣讲、诚信守法示范企业创建、公证护航知识产权等专项行动。

三、保障措施。

（一）建立工作推进机制。成立以街道党工委、办事处主要领导为组长，党群书记为常务副组长，各分管领导为副组长，各责任单位主要负责人为成员的营商环境建设领导小组，下设办公室，由分管工业副主任兼任办公室主任，负责全街道营商环境建设和评价等具体工作。各单位要深刻认识营商环境改革的重大意义，主要负责同志作为第一责任人，亲自研究部署和组织推动改革优化营商环境各项工作。各单位要根据本方案，按照职责分工，研究制定节点清单和配套措施。

（二）建立满意度评价机制。开展投资主体满意度评价，对各单位开展满意度定期评价，并对评价结果定期通报。加强与县级部门单位协调、对接，及时了解评价指标体系评价结果及存在的问题，及时反馈相关部门。实行清单标准量化评价和投资主体满意度评价相结合的评价方式，对各部门开展定期评价，不断完善营商环境政策举措。

（三）建立督查问责机制。加大监督检查力度。通过检查、督查、评估、通报、曝光等多种形式，大力推动和督促落实各项改革任务。对落实到位、积极作为的典型予以通报表扬，对发现的问题要坚决整改，对工作不落实的要严肃问责。同时，建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制。

（四）建立舆论引导机制。各单位要对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进解读，编制宣传手册，在全体工作人员中准确传递权威信息和政策意图，第一时间向企业精准推送各类优惠政策信息，提高政策可及性。广泛听取专业机构以及商会、行业协会关于改善营商环境的建议，为改革优化营商环境提供决策依据。加强舆论宣传，凝聚改革共识，形成全社会支持改革的浓厚氛围。要向投资者宣传推介xx街道营商环境，提升xx街道发展环境和发展前景对投资者的吸引力和认可度，打造xx街道新名片。

开题报告实施方案

古典文学中常见论文这个词，当代，论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称为论文。以下就是由编为您提供的。

1、课题名称:关于人工智能的可行性研究。

2、课题的来由:随着时代的发展，社会分工日趋复杂，并且有的工种具有一定的危险性，另一方面，随着经济水平的提高，人们产生了越来越高的生活需求，越来越多人的迫切需要从消费水平进入享受水平，人们生产的目的是为了追求更好的生活。二者之间的矛盾导致现有人力无法满足社会生产发展的需要，急切需要一种更为发达、效率更高的生产工具代替人力进行生产流程，只有这样才能最大显得的提高人们的生活质量，现代人工作的压力、紧张和心理疾病才有可能得到根本的缓解，也才有利于我们和谐社会的构建。随着计算机技术的不断发展，我们从中看到了希望。就是依托计算机技术来开发人工智能，进入生产、生活领域。

3、研究的目的及意义:本课题研究通过探讨人工智能的原理明确开发人工智能的可行性。开发人工智能将极大地提高社会生产力，将有助于改善我们的生活质量，将有助于社会、文化、教育等改革。

4、活动计划与活动步骤：(含分工)。

(1)组长负责进行资料收集、查询、整理，完成人工智能相关文献综述;。

(2)两组员负责通过资料查询了解人工智能原理等相关理论知识;。

(3)两组员通过访谈计算机专家了解人工智能的可行性;。

(5)全体组员对查询和收集的资料进行整理分析，完成研究。

5、可行性分析:。

(1)我们课题组对计算机技术非常感兴趣，具有较好的基础，尤其是人工智能感兴趣;。

(2)我们联系到了计算机专业的教师和科研院所的计算机专家作为指导教师;。

(3)人工智能理论研究成果比较多，对我们课题的研究提供了丰富的基础性支撑;。

(4)我们收集到了比较多的相关资料和书籍等。

6、小组分工:(参见4)。

7、研究方法：文献研究法、访谈法、观察法等。

8、预期成果：论文、研究报告、访谈。

调查报告。

9、表达形式：幻灯展示、实验模型、口头汇报。

装修方案实施报告

我院办公楼位于xxxxx，自xxxx年投入使用以来，已有近xx年时间。鉴于目前院办公楼建筑外观破旧，内部年久失修，大楼电路及基本设施陈旧、老化，存在严重安全隐患；落后的办公条件与我院的职能地位极不相称，严重影响了单位的正常生产和形象。经研究，拟对办公楼进行局部装修改造。

一、办公楼装修内容及总面积：总面积：m。

（一）办公楼区域分布。

xxxxxxx、xxxxxxx。

二、成立办公楼装修工作小组。

（一）成立办公楼装修工作领导小组。组长：xxx，副组长：xxx。成员：xxx、xxx、xxx。

（二）成立办公楼装修联合工作小组。负责对办公楼整个装修工程实行过程监督。组长：xxx，副组长：xxx，成员：xxx、xxx、xxx。

三、办公楼装修工作流程及实施方案。

（一）办公楼装修工程初步流程：

1、准备阶段：

（1）对办公楼整体进行功能区域划分，对要进行装修的区域进行旧体拆除、清运垃圾（目前旧体拆除工作已接近尾声，预计本周内结束旧体拆除及清运垃圾工作）。

12。

（2）对办公楼装修部分面积进行实测。

（3）向局呈交“关于园林规划研究院办公楼装修工程项目审批的请示”。（审批内容包括项目名称、建设内容、建设规模、投资估（概）算、资金来源、项目可行性和必要性、项目投资效果分析等）。

2、设计阶段：确定办公楼装修的主体风格；考察与选择装修设计单位；与设计师沟通确定设计方案及预算。

3、施工阶段：考察与选择施工单位；确定施工方案；施工进场到工程竣工验收。

4、维护阶段：后期保障。

（二）办公楼装修工程实施方案：

1、设计阶段。

设计阶段实施方案：采用邀标的形式选择办公楼装修设计公司。

基本工作程序：首先由办公楼装修工作领导小组确定办公楼装修主体风格。根据基建项目审批资金额度，我院以邀标形式进行设计方案邀标工作。参与竞标的设计单位，必须符合我院邀标要求。评标专家由院办公楼装修工作领导小组和联合工作小组组成，经过开标、评标、中标、最终确定办公楼装修设计方案。送局计财处审批备案。

2、施工阶段。

施工阶段实施方案：采用定向招标的方式选择施工单位，并聘2请施工监理公司。

基本工作程序：根据基建项目审批资金额度，邀请一家具有二级以上装修资质的施工单位参与投标，并向局计财处申报定向招标相关内容，经局计财处审核之后，由局计财处向市财政局申报，经市财政局同意并委托招投标代理公司，进行定向招标。经过开标、评标、中标、最终确定办公楼装修施工单位并送局备案。评标专家由局专家库提供。

招标工作完成后，将招标结果报局计划财务建设处备案。施工合同签订后，工程开工前15日内，将工程开工报告、安全责任书报局计划财务建设处备案。并将我院与施工单位签订工程廉政合同，自主签订的廉政承诺书报局监察室备案。

项目完成后，组织人员进行工程初步验收，验收合格后，具备相关材料，由单位组织设计、施工、监理和局计划财务建设处等相关部门对项目进行竣工验收。我院将竣工相关资料报计划财务建设处进行审核。形成正式工程决算审核报告后，按程序进入财务决算。

四、办公楼装修计划。

工程总体进度计划：根据办公楼实际装修工作量，预计设计方案时间4-5天；设计方案修改（预算）及审批时间10-15天；招投标时间40天；施工时间90天。办公楼装修工程具体进度控制方案由中标施工方进场前提出具体工程总进度计划，与我院协商后决定。

五、办公楼装修工程的安全保障及质量监管。

局计划财务建设处对各类工程的设计、勘察、材料设备采购、监理、施工等内容招标全过程实行管理，局监察室对全过程进行监督检查。院单独成立办公楼装修工程安全监督工作小组，对办公楼装修工程的进度和安全质量问题进行全过程监督。

（一）安全监督工作小组，具体工作内容与职责落实到分管领导、小组成员。

（二）研究院安全监督小组成员名单及职责：

负责人：xxx。

岗位职责：总体把握施工进度，安全与质量问题，强化施工现场安全管理，及时发现施工中的安全隐患与质量问题，督促施工方按施工合同期限施工，对现场违章作业的日常检查和重点部位、环节的日常监管。指挥小组成员各司其责。

小组成员：xxx、xxx、xxx、xxx。

岗位职责：主要监督施工质量，对涉及公共安全和结构安全的重要部位、重要材料要严格按照国家有关施工图审查，发现问题，第一时间向领导汇报或者找施工方负责人沟通。

百日攻坚战实施方案

按照《校园环境综合整治百日攻坚“净化”行动实施方案》的通知要求，学校党委行政高度重视，以强烈的政治责任感和夯实的工作作风集中力量开展校园环境综合整治百日攻坚“净化”行动，实现校园无脏、乱、差现象，教学环境显著改善，校园环境干净整洁，环境育人功能日益凸显。现将有关工作总结如下：

为了全面贯彻落实省委书记在全省城乡环境综合整治会议上的讲话精神和《校园环境综合整治百日攻坚“净化”行动实施方案》文件精神，党委行政高度重视，迅速召开全校专题工作会议，认真学习研究，精心谋划部署。会议要求各学院、部门充分认识校园环境综合整治工作的重要性和必要性，积极参与到活动中去，务必做到全覆盖，不留死角，大力推进全校环境综合整治工作，高质量、高标准的打好校园环境整治攻坚战。

按照工作部署，学校成立由校长为组长，副校长副组长，两办、党委宣传部、学工处团委、保卫处、现代教育中心、资产处、基建处、后勤保障处、规划设计研究院、附属医院等相关部门主要负责人为主要成员的环境卫生综合整治工作领导小组，下设综合整治办公室，负责监督、检查、考核各项综合整治工作。

结合全校教育教学实际，制定《校园环境综合整治百日攻坚“净化”行动实施方案》，突出问题导向与责任导向，将委厅五个重点要求分解为20个具体项目，每个项目均明确责任领导和主办部门，主办部门指定专人负责具体办理。校园环境整治工作领导小组每周对整治活动情况采取全面督查、随时抽查等形式加大督查力度，确保实效。对重点、难点问题，协调有关部门集中解决。对整治不力的重点、难点问题，限期整改，直至问题得到彻底解决。对部门领导重视不够，责任不到位的，进行严肃处理和责任追究。

为提高师生知晓率和参与率，形成综合整治工作合力，提升环境整治工作实效，学校要求各单位广泛宣传动员，营造良好氛围，积极组织师生参加“美丽校园、文明校园、和谐校园”网络正文及摄影比赛活动。同时要求各单位努力做到“三个结合”：一是与“两学一做”学习教育相结合。以党员干部、学生党员为先导，将环境整治工作融入“两学一做”专题研讨，融入基层服务型党组织创建中，充分发挥各级党组织战斗堡垒与组织动员作用，团结广大师生积极投身校园环境整治；二是与“一岗双责”综合考评相结合。将校园环境整治纳入“一岗双责”考核范畴，强调各级党员干部的责任与担当。同时，校领导班子率先垂范、以身作则，各级党员干部全心参与、积极发动，共产党员先锋引领、冲锋在前作用不断显现；三是与“文明美丽校园”创建试点相结合。坚持一手抓环境整治，一手抓创建试点，围绕建设“日新学校、和谐学校、幸福学校”主题，强化“三融”“三化”“三全”工作模式，促进校容校貌整体提升。

（一）推进学生宿舍环境整治：一是加强日常管理，提升自律意识。学工处印发了《学生宿舍文明建设工作方案》及宿舍卫生安全检查评分细则，建立了“学院党委副书记+学工办主任+辅导员+班长+宿舍（寝室）长”的五级工作机制，实施学生宿舍每日自查、辅导员每周检查、学院每月评比的检查机制。学校成立学生宿舍文明督导组，学工处牵头每周开展1次宿舍文明检查，每月开展1次宿舍文明建设随机抽查，参照学生宿舍卫生安全检查评分细则和评分表及时记录检查结果，并在智慧学校和校内媒体中及时通报，对检查结果较差的学生宿舍进行跟踪督查，着力解决学生宿舍文明建设中的各类问题。考核结果纳入学院工作考评、纳入辅导员和带班党员的年度考核、纳入学生综合测评和评优评先体系、纳入对党员发展的考核过程。通过系列措施，增强了学生爱护环境卫生的自己养成意识，宿舍环境卫生有明显改善。二是加大投入力度，推进老旧宿舍改造。学校制定了老旧宿舍改造五年规划，投入大量资金全方位提升宿舍品质和住宿条件。今年已完成4栋学生宿舍整体改造，宿舍进空调、进浴室、进直饮水等工作已全面展开，学生宿舍家具更新也在逐步推进，2021年上半年全部落实到位。

（二）推进重点问题整治：一是强力清除违章搭建。针对原煤炭干校家属区违章搭建、违规菜地等问题，根据学校《加强校园环境卫生整治工作实施方案》，学校邀请城管前来执法（拆除违建、清理菜地），保卫处、后勤保障处、基建处等部门积极配合，并做好善后。目前，该区域的硬化亮化及配套建设全部完成，周边环境焕一新。二是全面清理卫生死角。对所有建筑物的房顶屋后、下水道、排水沟、化粪池进行了全面清理，清理违规菜地30处，复绿面积3万余平米，补种树苗3000多颗，清理僵尸车1100辆。对各教室课座椅窗帘、日光灯、吊扇、讲台、黑板等教学设施设备进行了一次全面的检修，对教室地面、卫生间、天花板、窗台、玻璃窗、走廊楼梯等公共区域进行了一次全面的清理。三是整治校内交通秩序。针对校园机动车数量的快速增加，校园道路客观现状，车辆乱停乱放现象突出的问题，出台了《校内机动车辆停放管理暂行规定》，对校园机动车停放秩序开展了常态化的整治，提醒、督促或通报校园违规停放问题，并与《校内综治考核处罚办法》挂钩。针对电动自行车车速快、充电乱、停放难等诸多因素，出台了《校园交通管理办法》，并配套出台整治方案。

（三）推进校园文化建设。一是打造人文校园。出台了《关于加强校园景观雕塑建设的意见》和《校园景观雕塑捐赠管理办法》、《校园景观雕塑近期建设实施一览表》，统筹规划校园景观，进一步完善了校园文化标识系统，建设了若干以学校精神、交通特色、轨道核心为主题的雕塑、壁画等文化长廊、休憩驿站、休闲座椅等；建设了杜鹃花景观、孔目湖湿地公园、二次创业主题雕塑、北区图书馆景观水系等文化景观。设计制作了“学校百鸟图”并出版，“美在学校”系列宣传片，从《我在学校遇见你》、《我在学校等你》、《我们相聚在学校》到《空中看学校》，受到了师生的欢迎。校园孔目湖湿地公园移建六栋徽派古建筑，努力打造集自然景观和人文景观于一身，融文化传播、创客空间、校友交流、校企合作于一体的校园文化标识。出台了校内宣传规范文件，制定了审批、张贴悬挂、清理及违规处罚措施。二是打造“三百”校园。校园绿化工作重心向养护转移，维护绿化成果，提升景观效果，打造“百鸟争鸣、百花齐放、百树竞发”的绿色生态山水学园。三是打造“三宜”校园。今年9月1日开始，校园物业保洁实施网格化管理，配套出台量化考核办法，实现校内保洁工作无盲点，生活垃圾日产日清，“宜教、宜学、宜居”的校园环境日益凸显。

（四）推进平安校园建设。一是营造和谐平安的综治环境。按照“谁主管，谁负责”的原则，在全校范围内层层签定了治安责任书，明确责任人。在全省高校中率先创建了“以校园110为平台，以群防群治队伍为骨干，以三道防线为重点，以校地共建为基础”的校园治安防控体系，并作为典型经验在全省推广。不定期印制《舆情黄皮书》，发挥好新媒体作用，进一步加强舆情监测工作，近150名网络文明志愿者开展网络文明宣传。学校连续13年获评“全省社会管理综合治理先进单位”，为“全省高校平安校园示范学校”。二是推进食品安全整治。强化食堂监管，率先推出了食堂考评制度，建立了校领导定期带队抽查、校学生权益会日查、餐饮中心日查、快检室随机抽查“四位一体”的检查制度，并配套出台了量化考核办法，制定了奖惩淘汰措施。近期，按照省厅要求，连续开展了两次食品安全大检查，促进了食堂的规范化管理，提升了服务水品和质量。推进食堂标准化建设，主动邀请南昌市、经开区食药监局专家到校指导，推进食堂标准化建设，目前我校有五个食堂被评为省“洁厨亮造”示范单位称号。规范经营店面管理，资产管理处制定了校园经营场所专项检查制度，安排有专人每周带领学生会权益者保护协会的工作小组定期或不定期地对各资产经营场所进行专项抽查，督促校园内各经营点的规范经营。另外，近期还对所有经营店面的门头和装饰进行了统一规范和装修。三是推进周边环境整治。配合皇姑路的建设，协调相关当事人拆除了学校综合服务中心（原立通大厦b座）西侧违章搭建。协调城管部门对双港东大街沿线（校园周边）夜宵摊点的环境卫生问题开展了专项整治。

（五）大型修缮项目平稳推进。我校属多校合并的老校区，基础设施老旧，历史欠账较多。近几年，学校下大力气对老旧宿舍、教学楼、办公楼、实验室进行修缮改造，已出台了学生宿舍五年改造规划、教学办公楼大型修缮计划、节能三年实施计划以及水管网改造、智能电表改造等一系列计划，目前已全部立项进入实施阶段。

（一）校内公共场所、家属区楼道里的垃圾小广告现象屡禁不止，缺乏有效的根治办法和手段。

（二）虽多次向南昌市、经开区反映、协调，学校南区门口围墙边的夜宵市场对学校的影响没有根除。

校园环境综合整治是一项造福全校师生的“民心工程”，也是一项任重道远的“艰巨工程”。今后我们将按照省委、省厅的工作部署要求，脚踏实地，攻坚克难，持之以恒，巩固整治成果，努力打造“美丽校园、文明校园、和谐校园”，为建设富裕美丽幸福现代湖北做出新的贡献。

【国土方案】茄子河区遏制煤矿重特大事故治本攻坚战工作实施方案

50。

个煤矿安全重点县区的总体要求，全力促进煤矿安全生产形势根本好转，根据《关于印发。

50。

2013。

〕

82。

号）精神，特制定本方案。

按照国务院安委会办公室的统一部署，全区煤矿安全治本攻坚战自。

2013。

年

12。

2015。

年底，在。

2

年时间内完成。

以贯彻执行《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔。

2013。

〕

99。

58。

2012。

〕

420。

号）为主要内容，通过不懈努力，使全区煤矿重特大事故得到有效遏制，到。

2015。

年底，煤矿事故死亡人数比前五年（。

年）平均死亡人数下降。

50%。

以上。

全面落实安全生产

“党政同责、一岗双责、齐抓共管”职责，建立区委书记、区长、主管副区长对煤矿企业实际控制人安全教育宣讲机制，推行与煤矿实际控制人面对面约谈宣讲工作。宣讲培训以习近平总书记、李克强总理等中央及省、市领导关于安全生产的重要指示、批示精神为主要内容，深入传达贯彻《意见》和《七条规定》，攻坚战方案，事故案例警示教育片等。

完善落实煤矿处级领导、科级干部、安监员和驻矿专盯员层级包保制度，坚持真查、真停、真盯、真改、真验原则，实施分类监管和安全生产大检查。对生产矿井以贯彻执行

“双七条”为重点实施检查，凡不符合《七条规定》或达不到煤矿安全质量标准化最低标准的煤矿一律停产；对停产矿井、待整合矿井、关闭矿井实行包保人员昼夜巡查，组织公安、煤管、电力等部门开展联合执法，确保矿井停得住；对停产整改矿井严格履行维修审批程序，现场制定整改措施，督促煤矿对照《七条规定》和安全质量标准化标准实施升级改造，杜绝边改造边生产；对整改完成的煤矿，逐个矿井按照程序申报验收，做到“谁申报、谁负责，谁验收、谁负责，谁签字、谁负责”，坚决把住初审关；对经验收合格恢复生产的煤矿，确保不因其他煤矿出事故而影响正常生产。

坚持煤矿关闭淘汰与整治整合相结合，对资源枯竭、没有资金的煤矿有序退出，逐步淘汰落后煤炭产能，

2013。

年关闭矿井。

3

处，

2014。

—

2015。

2015。

年末，组建。

6

至

7

个煤炭实体企业（集团）公司，所有公司设立一个法人主体、一套安全管理系统，建立产权明晰的现代公司制管理制度，公司所属矿井逐步实现采掘机械化、管理集团化、监控信息化、培训标准化。

按照全省地方煤矿整治整合政策，严格煤矿生产准入门槛，重新核定保留煤矿生产能力，达到省政府规定的产能标准。对完成整治整合的煤矿生产能力逐井实施确认，单井生产规模不低于

15。

万吨。

/

年（特殊和稀缺类不低于。

9

万吨。

/

年），严禁超能力生产。

依托雷达物探开展辖区地方煤矿水患普查工作，建成铁麒煤矿水害普查治理示范矿井，总结推广实践经验，全面排查煤矿隐蔽性致灾因素，详细普查每一个井田范围和周边

200。

米范围内老空区的积水情况，划定警戒线和禁采线，认真落实探放水措施，提升煤矿水害防治水平，形成水害治理长效机制。

成立煤矿质量标准化建设推进组，按照煤矿标准化要求进行有序推进。

2014。

年生产煤矿全部达到三级安全质量标准化，二级安全质量标准化矿井达到。

20%。

以上，

2015。

年二级安全质量标准化矿井要达到。

25%。

以上。

2015。

年底鹿山优质煤有限责任公司九井达到国家一级安全质量标准化矿井，新建、改扩建矿井全部达到二级以上安全质量标准化标准。

抽调煤炭行管技术力量组建辖区煤矿机械化改造推进组，统一负责煤矿机械化建设规划指导，率先在鹿山优质煤有限责任公司九井推行综采综掘机械化生产作业，逐步引进适宜薄煤层作业的先进装备，加快煤矿机械化普及进度，力争到

2015。

年末，有条件的煤矿企业实现采掘机械化。到。

2015。

年底，将鹿山优质煤有限责任公司九井建成采煤、掘进机械化示范矿井，带动区域内有条件的矿井实施机械化改造，提升生产能力。

建立煤矿安全生产监控信息化平台，实现省、市、区与煤矿三层四级联网，监督煤矿保证安全监控、人员定位、通信联络等系统正常运行，依靠科技支撑和科学管理，强化对煤矿井下瓦斯等参数情况、生产、隐患排查治理等情况的监控，切实提高监管效能。按照培训合格、持证上岗的要求，对辖区煤矿从业人员进行全员培训，提高素质，持证上岗率达到

100%。

煤矿（集团）公司加强对本公司煤矿招用工管理，建立并执行煤矿工人小时最低工资标准，进行统一组织报名和资格审查、统一考试、统一签订劳动合同和办理用工备案，统一参加社会保险。

完善煤矿非法开采、超层越界等重大安全隐患举报奖励制度，坚持专群结合，充分发动社会力量参与非法开采监管，形成打非治违工作合力。健全公安部门为主体，煤管、国土、电力等部门配合的打非治违责任体系，广泛深入开展联合执法，严厉打击煤矿私挖滥采和简易人背井盗采资源行为，彻底取缔非法违法生产活动。

组

长：赵振宇。

区委副书记、区政府区长。

副

组

长：张艳文。

区政府副区长。

刘

良

区法院院长。

郭

峰

区检察院检察长。

满春林。

茄子河公安分局局长。

常务副组长：王。

蕾

区煤管局局长。

成

员：吴均玲。

区纪检委副书记、监察局局长。

刘庆磊。

区委区政府安全生产巡视组组长。

王丽萍。

区社会劳动保障局局长。

睢长清。

区煤管局执法稽查大队队长。

李兴元。

区煤管局隐患排查大队队长。

蔡宝金。

区煤管局总工程师。

朱永军。

区法制办主任。

曲宏宇。

茄子河国土资源分局局长。

佟召光。

茄子河电业所所长。

领导小组办公室设在区煤管局，办公室主任。

:

王蕾（兼），负责攻坚战的日常工作和协调、指导、监督。

“重大项目推进攻坚战”实施方案街道精选文档

根据xx县2019年“重大项目推进攻坚战”实施方案和“三个一”奋斗目标，抓项目、攻投入，聚焦高质量发展，提高投资质效，现就xx街道2019年“重大项目推进攻坚战”活动，制定如下实施方案。

一、工作目标。

围绕有关扩大有效投资，加快项目推进重点工作和考核指标，聚焦关键领域和薄弱环节，攻坚重大项目推进，提高投资质量效益。主要目标如下：

（一）加快项目推进。新开工超亿元产业项目x个以上，其中新开工重大工业项目不少于x个，新开工重大服务业项目x个。当年投运产业项目xx个，其中投运服务业项目x个。

（二）投资平稳增长和结构优化。确保街道固定资产投资（不含房地产投资）xxxxxx万元，增长xx％。确保全年民间投资（不含房地产投资）xxxxxx万元，增长xx％，高新技术产业投资xxxxx万元。

（三）争列重大项目。发扬“盯、钻、跑”的精神，争列上级重大项目计划，向上争取更多资源要素，全年力争列入省市县长项目x个。

（四）提速项目审批。加快建成对标国际、全国一流、长三角地区营商环境最优城市，实现新批工业用地原则上xx％按照“标准地”供地；项目审批做好全过程服务，全面实现企业投资项目开工审批时间“最多xx天”。

二、工作内容。

（一）强化基础设施领域项目推进。

深化xx城镇化伙伴关系合作，精准规划产业布局，加快优化xx（丹麦）产业园，美食产业园，加快“两创”中心xx厂房、五区xxx动力厂房、产业服务中心、xx两创中心等项目建设进程。加快推进xx北路延伸段、xx大道、xx产业园路网等建设，打造优质平台集聚优质产业。

（二）强化城市配套和美丽乡村项目推进。

实施三年人居环境提升等项目建设，加快城乡一体化建设步伐；扎实推进景区村庄建设，xx村创建a级景区村庄，xx社区荷花池、xx寺村和平漾打造美丽乡村升级版，推进美丽乡村向美丽经济转变；改造xxxx桥、xx桥等x座危桥；提升xx线、xx路道路等级，推进覆盖x万亩的千亿斤粮食田间工程，不断提升粮食生产能力；积极争创“农业特色强镇”，串点成线打造乡村振兴精品路线。

（四）强化现代服务业项目推进。加快推进xx大厦、xx商业广场等项目建设。加快商业配套项目建设，年内出让商住用地不少于xxx亩，新开工商业服务业项目x个以上。

（五）加大民生保障项目推进。加大教育、生态、医疗、养老、棚改等领域投资，加快建设xxx家康养中心，新建xx北路占地x万平米大型停车场；启动新建xxx期北和x期安置房项目；完善新市镇小区各类功能配套，新建小区会所x个；巩固推进农村公厕改造力度，深入推进农村生活污水治理工作。

三、工作保障。

（一）进一步强化责任意识。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，各项目责任单位及责任人要认真负责抓好项目的前期报批、要素保障以及项目实施的进度、安全、质量等各项工作，确保完成月度、年度目标。各站办（所）要积极开展“组团式”联合服务，充分发挥职能作用，限时完成各项交办任务，助推项目建设。

（二）进一步强化要素保障。各相关站办（所）要积极与县有关部门加强对接，争取更多支持，确保项目早落地、早开工、早竣工、早投运。协助企业加强与金融机构的对接，组织开展“银企对接”等活动，保障项目的资金需求。

（三）进一步强化督查通报。加大督查考核力度，对工作不到位、措施不落实、目标任务未完成的站办（所）或个人要进行批评教育，情节严重的报街道纪委通报批评。

平乐县卫计局开展安全生产百日攻坚战工作实施方案

37。

号）文件精神，我局决定从。

年

10。

2017。

年

1

“红线意识”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，坚持问题导向，强化源头监管治理和事故防控，全面开展大检查、大排查，彻底排查整治安全隐患，继续集中打击、整治非法违法、违规违章行为，有效防范安全事故和坚决遏制重特大事故发生，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，牢牢扭住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松，切实加强重点行业领域安全监管工作，全面提升社会安全意识和事故防范能力，促进卫计系统安全生产形势持续稳定好转。

1

．检查重点。全县各医疗卫生单位危险化学品、毒麻药品、消毒锅炉、氧气设施、消防设施等重点部门，建筑、基础设施等重点建设工程，医疗救护等重点车辆，电梯等特种设备，门诊大楼、住院病区等重点人员密集场所。

2

．检查内容。

（

1

）各单位建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现安全生产监管责任“五级五覆盖”情况，生产经营单位制定落实安全生产管理责任“五落实五到位”情况，以及各单位今年以来贯彻上级党委、政府部署开展安全生产各项重点工作推进落实情况。

（

2

2015。

20。

号）要求，加强安全生产监管执法工作情况。

（

3

）各单位落实安全检查责任制度，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患特别是重大事故隐患整改落实情况。

（

4

）各单位严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对典型事故、影响较大事故实行提级调查，从严从快查处、限时结案各类事故，落实整改措施和责任追究情况。

（

5

）各医疗卫生单位严格落实主体责任，健全安全管理制度与操作规程，落实安全投入，加强安全教育培训，推进安全生产标准化建设等情况。

1.

危险化学品、毒麻药品：重点打击危险化学品、毒麻药品非法进购、非法使用、药品使用人资质、处方情况等。

2.

急救车辆管理：重点打击救护车辆非法改装、无证非法营运、超许可范围经营、违法挂靠与外包；整治违规装载，超速、超载、疲劳驾驶，不按规定安装使用紧急切断装置等问题。

3.

消毒锅炉、氧气设施：消毒锅炉、氧气设施的进购与日常管理。

4.

消防：消防设施的配备与管理、缺失损坏，安全出口与疏散通道堵塞锁闭、消防演练情况等问题。

从

10。

月下旬开始到。

2017。

年

1

月底结束，分三个阶段进行。

10。

月

30。

日前完成本系统开展百日攻坚战的动员部署，并督促抓好落实。督促各医疗卫生单位结合本单位实际制定工作方案，迅速动员部署和宣传发动，层层落实责任。

1.

各单位根据制定的具体工作方案，全面开展自查自纠。

2.

各单位要对本单位可能存在隐患及问题进行全面彻底排查和整治，发现安全隐患要采取措施立即组织整改，并向县卫计局报告，自觉接受监督检查。

3.

县卫计局认真履行属地管理责任，联合相关部门对下辖各医疗卫生单位开展百日攻坚战情况进行专项督查，强化重点单位的打击整治力度，通过开展督查、联合执法、暗查暗访等方式，推动各项工作措施落实到位。。

各医疗卫生单位对百日攻坚战各项工作进行情况进行分析、研究和总结，并将工作开展情况（总结、图片）报送县卫计局办公室。

各医疗卫生单位要以对群众极端负责的精神，把这次安全生产百日攻坚战作为防控风险、减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好院长要亲自研究部署，加强督促检查；分管副院长要切实履行职责，亲自深入一线开展督查各科室负责人要切实负起安全生产第一责任人责任，组织开展好本单位安全生产百日攻坚战工作。

各医疗卫生单位要根据本方案要求，结合实际制订百日攻坚战工作实施方案，明确攻坚战目标、任务、要求和责任，并将有关情况报县卫计局办公室各医疗卫生单位要统筹兼顾，点面结合，认真组织开展百日攻坚战。既要全面发动，彻底排查安全风险和事故隐患，做到排查不留死角、防控不留盲区、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的科室部门，如毒麻药品、氧气设施、消毒锅炉、消防设施及各种电器设备等，把各项安全生产措施落到实处，切实把事故降下来。要充分利用各种方式加大对安全生产百日攻坚战的宣传力度，教育引导各医疗卫生单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对攻坚战工作不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以公开曝光。

请各医疗卫生单位于。

年

11。

2017。

年

2

月上旬将百日攻坚战总结报告报送卫计局办公室（同时报电子版），由县卫计局办公室汇总上报县安委会。

“平安建设攻坚战”实施方案县级精选文档

根据县委xx届x次全体（扩大）会议部署要求及县2019年“平安建设攻坚战”实施方案，结合我街道实际，特制订xx街道2019年“平安建设攻坚战”实施方案。

一、指导思想。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《中国******政法工作条例》，聚焦服务高质量发展，高标准建设平安xx，忠诚担当、履职尽责，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标。

维稳安保：实现不发生重大政治性敏感活动和捣乱破坏活动；不发生重大暴力恐怖事件和个人极端案事件；不发生规模性群体性事件和赴省进京集体上访事件；不发生重大安全事故和群死群伤事件；不发生重大刑事案件；不发生重大网络攻击和重大舆情事件。

平安考核：实现“一稳三降”即平安考核排名同比2018年基本平稳；全年安全生产事故总量、信访总量、刑事案件总量同比2018年实现稳中有降，维护和保障街道“三高一美”建设，全力为街道经济社会全面发展提供坚强保障。

三、工作任务。

街道2019年“平安建设攻坚战”的主要工作任务是：抓好重要节点平稳、成功创建平安街道、全面服务党工委办事处中心工作“二平一中心”及基层治理完善、基础建设完备等五大重点工作。具体任务如下：

（一）完善“一体两翼、三基四联”机制，确保重要节点平稳。

持续关注涉稳事件、涉稳群体和重点人员动态，妥善处置各类不稳定隐患，完善街道“5＋x”应急涉稳事件处置流程。健全网络舆情的监测预警系统。全力做好新中国成立70周年庆典、澳门回归祖国20周年庆典和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、第六届世互会等一系列重大活动的各项维稳安保措施。

任务进度：健全完善“一体两翼、三基四联”工作机制（2月）；建立重点人、重点事一人一档、一事一档数据库（3月）；调整充实应急指挥和联动队伍（6月）；完成不少于2次的应急预案演练（全年）。

牵头单位：综治办。

配合单位：各村（社区）、各办公室、中心、所。

对长期稳控化解和疏导教育无效，涉嫌违法犯罪行为的违法信访人，开展专案经营。

任务进度：落实专案经营队伍（1月）；开展专案经营对象排查分析（3月）；收集完善专案经营对象相关信息和证据，依法开展打击处理（全年）。

牵头单位：综治办。

配合单位：各村（社区）、派出所、司法所。

高度重视初次信访事项办理工作，事权单位要压实责任，加强协调，依法及时就地解决群众合理合法诉求。

任务进度：事权单位实现初次信访事项按期办结率xxx％、回访率xxx％、核实率xxx％；力争实现来信来访总量、重复访量、越级访量稳中有降（全年）。

牵头单位：综治办。

配合单位：各村（社区）、各办公室、中心、所。

（二）深化平安创建，创建平安街道。

按照“上下联动、条块结合、齐抓共管、整体推进”的要求，以村（社区）为基础，开展系列平安创建活动。突出机关企事业、村社区、学校、场所等重点人群，创新平安宣传手段，着力提升平安三率水平。

任务进度：有针对性制订并开展系列创建（6月）；各村（社区）平安宣传信息报送全年不少于xx篇，开展三率自测自评，实现机关企事业、村社区、学校、场所测评覆盖率xxx％。省平安测评数不低于辖区实有人口的xx％，实现平安三率同比上升（全年）。

牵头单位：综治办。

配合单位：各村（社区）、各办公室、中心、所。

充实完善督查队伍，实行“每月一检查、每季一排名、每半年一督查、全年一考核”的工作体系。对督查发现的问题，形成责任清单，明确整改时限和责任主体，落实平安综治问责机制。

任务进度：充实平安督查专家库（3月）；建立重点行业、重点领域、敏感物资等数据库（6月）；实现暗访督查村（社区）、重点领域全覆盖并完成省市平安维稳暗访整改追责工作（全年）。

牵头单位：综治办。

配合单位：各村（社区）、各办公室、中心、所。

围绕消防建设、道路交通、安全生产、危险化学品、保健品市场乱象等公共领域安全隐患重点，全面开展排查整治、完善应急预案及安全管理机制，提高安全保障水平。

任务进度：制订年度消防、交通、安全生产、危化品检查工作计划（3月）；全面开展保健品市场乱象专项整治行动（6月）；完成新老小区电动自行车停放充电点设置（全年）。电动自行车（三轮）、重（中）型自卸货车、拖拉机、重型罐式货车等重点车辆亡人事故同比下降；安全生产事故总体下降，各项指标控制在上级目标任务内（全年）。

牵头单位：经发办、市场监管所。

配合单位：各村（社区）、党政办、综合行政执法中队、派出所、交管站。

（三）强化专项行动，保障服务中心工作。

“坚定不移推进项目建设、坚定不移维护群众合法权益、坚定不移维护社会稳定”，全面梳理2019年街道重大项目、重大工程建设清单，做好指导督促，确保应评尽评，确保重大决策落实落地。

任务进度：完成2019年度政府投资项目建设计划以及其他重点工作立项评估筛选工作（3月）；实现应评尽评，全年评估总量不少于xx件（全年）。

牵头单位：综治办。

配合单位：各村（社区）、各办公室、中心、所。

按照“面上抓平衡、点上求打深；严把质量关、深挖‘保护伞’；建长效机制、铲黑恶土壤”的总要求，在纵深推进“破网打伞”上取得实效。着力开展打击电信网络诈骗和侵犯公民个人信息专项行动。

任务进度：实现扫黑除恶宣传村（社区）、部门全覆盖（6月）；实现全年刑事案件同比下降（全年）；对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制（全年）；“破网打伞”上取得突破并加分。

牵头单位：综治办、派出所。

配合单位：各村（社区）、纪工委、党建办、司法所。

配合县有关部门建立协同打击非法民间借贷及虚假诉讼工作机制，建立“职业放贷人名录”制度，加快现有案件梳理和移交，尽快固定证据。规范民间借贷案件处理规则，严厉打击非法民间借贷行为。

任务进度：建立相关协同联动机制（3月）；全面开展排查并建立“职业放贷人名录”数据库（6月）；打击虚假诉讼、套路贷等涉及非法民间借贷行为（全年）。

牵头单位：综治办、派出所。

配合单位：各村（社区）、财政办、司法所。

加强退役军人服务保障体系建设，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，建立完善新型居住证制度，深入研究流动人口总量结构变化情况，摸准基础信息，抓好精准管理和积分制管理。推广居住出租房屋“旅馆式”管理，实现出租房消防隐患整治、流动人口管理无盲区。

任务进度：全面开展排查居住出租房屋建筑安全、消防安全、治安安全等隐患，并及时整改消除各类风险隐患（6月）。开展退役军人事务站建设，实现街道、村社区全覆盖；加强基础信息精准管理，新居民居住登记率、登记信息准确率、居住出租房屋登记率、同住人员关系采集率分别达到xx％、xx％、xx％以上和xxx％（全年）。

牵头单位：民政办、派出所。

配合单位：各村（社区）。

（四）传承“枫桥经验”，提升基层治理水平。

推进乡村治理有效，进一步完善基层民主、群众参与、社会协同的自治建设体系；组织学法、引导用法、带动守法的法治建设体系；以规立德、以文养德、以评树德的德治建设体系。以“三社联动”项目化进一步推进“睦邻客厅”实体运作，进一步激发“一约两会三团”在基层社会治理中的重要作用。

任务进度：开展三治工作案例征集（3月）；设计一批三治工作载体，各村（社区）形成自身三治工作特色（6月）；创建“三治融合”示范村社区60％以上、北荡社区、兴隆村、电庄社区、南洋村创建市“三治融合”示范村（社区），街道在新兴社区、青莲寺村、北荡社区建立睦邻客厅示范点（全年）。

牵头单位：综治办。

配合单位：各村（社区）、文明办、民政办、司法所。

全面加强全科网格2.0建设，明确网格工作职能，最大限度推动社会服务管理资源向末端延伸，构建具有统筹性、实用性的“全科网格”治理体系。

任务进度：进一步优化专职网格员配备（3月）；完成专职网格员前段采集设备配备、制作统一标识、落实统一着装（6月）；强化党建引领，网格党组织建成率xxx％（6月）；专职网格员年度培训率、考核率达xxx％，网格当前隐藏内容免费查看员信息上报和处置同比增加xx％；专职网格员在线率、时长率、里程率、走访率达全县平均以上（全年）；出台对涉稳信息上报的考核奖励办法（6月）。

牵头单位：综合信息指挥室。

配合单位：各村（社区）、党建办。

加强街道综治平台与“基层治理四平台”建设工作的对接，进一步理顺关系、优化工作流程，对上与综合指挥室对接，对下依托网格化管理工作机制。加强村（社区）综治工作站实体化运作和规模企业综治工作站规范化建设。

任务进度：完成新建综治中心的人员硬件配备、功能区块设置、职能站办入驻（3月）；年内完成xx％的村（社区）综治工作站示范化建设和xxx％村（社区）综治工作站实体化建设（全年）。

牵头单位：综治办。

配合单位：各村（社区）、党政办、党建办、综合行政执法中队、市场监管所、司法所。

加快培育与现代社会治理结构相适应的公益性、互助性社会组织，引导推动社会组织积极参与社会治理。加大社会组织执法力度，有效开展社会组织“双随机”抽查工作。完善社会心理服务机制，推动社会组织参与社会心理服务，开展社会心理服务人才队伍培训。强化基层群防群治建设，进一步提高队伍战斗力和群众对社会治安工作的满意率。

任务进度：每个城（乡）社区社会组织分别达到xx个和xx个（6月）；形成比较健全的政府购买服务、公益创投等体制机制（全年）。村（社区）心理咨询室建成率达到xxx％，心理健康服务网络全面覆盖（全年）；在各重要节点统一组织群防群治队伍开展活动（全年）。

牵头单位：民政办、社会事务办。

配合单位：各村（社区）、学校、卫生院。

（五）强化基础建设，打造智慧政法。

优化现有视频监控布局，进一步扩大视频监控覆盖面。推广一杆多机的做法，将视频监控、人脸识别、mac地址采集、rfid等全息感知设备进行集成，同步规划、同步设计、同步建设。

任务目标：实现重点公共区域视频监控覆盖率、联网率达100％。重点行业、领域的涉及公共区域视频监控覆盖率达xxx％（6月）；新建、改建摄像机完全高清化配置；实现由政府投资的监控点密度达到城镇区域每平方公里70个以上，非城镇区域每平方公里x个以上（全年）。

牵头单位：派出所。

配合单位：各村（社区）、财政办、经发办、城乡建设管理办。

开展“智慧街道”建设，大力推进物联网技术与基层社会治理工作的深度融合，构建起覆盖重点人员、重点物品、重点单位、重点场所、居民小区、关爱人员等社会治理重点领域的物联网指挥防控体系，有效提高预警预测预防各类风险的能力。

任务进度：xx小区建成率100％；政府机关及反恐重点单位安防系统全覆盖；重点行业防控系统全覆盖（全年）。

牵头单位：综治办、派出所。

配合单位：各村（社区）、财政办、城乡建设管理办。

完善重点要素实名制管控机制。在寄递物流、民爆危化品、烟花爆竹、散装汽油、瓶装燃气、宾馆、旅馆（民宿、农家乐）、网吧、手机通讯卡等重点领域，做到实名制全覆盖。

任务进度：制订实名制领域专项督查暗访工作方案（3月）；建立实名制领域行业清单，开展行业实名制相关培训（6月）；开展实名制明查暗访，发现问题举一反三整改到位（全年）。

牵头单位：综治办、派出所。

推动线下调解、仲裁、诉讼和线上推广运用有机衔接，综合发挥在线化解矛盾纠纷的作用。推动一体化办案系统落地见效，通过业务协同、数据共享和流程再造，破除政法各部门执法办案信息系统之间存在的数据壁垒。

任务进度：分步推进在线化解平台在各行业及街道的应用（3月），根据群众的接受程度，逐步将平台推广至各村、社区的网格（6月）。全年应用在线矛盾纠纷多元化解平台在线纠纷化解率不低于xx％。

牵头单位：司法所。

配合单位：各村（社区）、派出所、经发办、市场监管所。

四、工作要求。

（一）强化领导。班子领导及各村（社区）、部门要把平安建设攻坚战摆上重要议事日程，作为一把手工程，与经济工作同安排同部署，切实履行好保一方平安、维护一方稳定的政治责任，确保各项部署落实到位。各村（社区）、部门负责同志是平安建设工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管同志是直接责任人，要主动抓、具体负责，共同做好平安建设工作。

（二）凝聚合力。建立健全党工委、办事处总揽全局、协调各方的工作机制，把社会各方面的力量凝聚到平安建设上来。街道综治委要充分发挥组织、协调作用，加强对面上工作的指导和监督。综治办、派出所、司法所要充分发挥主力军作用，全力做好预防、打击和惩治违法犯罪工作。街道平安建设各成员单位要根据各自的职责和特点，制定平安建设的具体措施，积极做好所承担的工作。各村（社区）要承担起平安维稳主体责任，真正把维护稳定的各项措施落到实处，形成齐抓共管的强大合力。同时，要把宣传发动贯穿于平安建设的全过程，采取多种形式、多种方式，不断提高人民群众对平安建设的知晓率、参与度和满意度。

（三）强化责任。全面贯彻落实《***政法工作条例》和省市《平安建设和社会治安综合治理领导责任制实施细则》，严格落实平安建设的领导、部门、单位责任制和目标管理责任制，严格问责追责。完善明察暗访、群众安全感调查测评等机制，加大督查、暗访工作力度，层层激发动力、传导压力，促进工作落实。严格实行责任追究制度，对因责任制不落实、工作失职渎职，导致发生重大群体性事件、重特大刑事案件和重大安全事故，严重影响社会稳定的村（社区）、部门，要严肃追究责任。