2024年旅游销售年终总结与发展计划（通用18篇）

它是一种重要的思考和反思的过程，有助于我们清晰认识自己的成长和进步。以下是小编为大家搜集的年终总结样本，希望可以为大家的写作提供一些启示和灵感。

在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

这次会议是市委同意召开的。7月底，市委召开了县（市、区）领导班子换届工作会议，就整个换届选举工作，重点是县级领导班子和领导干部队伍建设问题作了全面的部署。县乡人大换届是整个县乡换届工作的重要组成部分，今天会议专题就县乡人大换届工作进行部署和明确。市委对此十分重视，市委书记办公会议和市委常委会专门作了认真研究，市委书记蔡奇同志对做好这次全市县乡人大换届选举工作提出了明确的要求，市委还批转了市人大常委会党组《关于做好全市县、乡两级人民代表大会换届选举工作意见》。总的精神是要高度重视、加强领导，精心组织、扎实推进，平稳有序、风清气正，达到凝心聚力、强化班子的目的，切实保障经济社会又快又好发展。刚才，玉芳同志代表市人大常委会党组对县乡人大换届选举工作作了具体的部署，市委组织部、宣传部负责同志分别作了讲话，我都表示赞同。下面，我代表市委，再强调几点意见。

一、提高认识，切实增强做好这次县乡人大换届选举工作的责任感和自觉性。

这次县乡人大换届选举，是在认真学习贯彻胡锦涛在庆祝建党85周年大会上的重要讲话，切实巩固和充分运用保持共产党员先进性教育活动成果、进一步推进党的执政能力建设和先进性建设的新形势下进行的，是在贯彻省委“八八战略”，大力推进“法治浙江”建设的新形势下进行的，是在贯彻市委提出的力争在全面推进“两个社会”建设中走在前列的新形势下进行的。我们一定要从全局和战略的高度深化认识，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委要求的精神上来。

一是要深化对这次换届选举工作重大意义的认识。今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是台州“两个社会”建设全面推进的重要一年。在这样的关键时刻开展县乡人大换届选举，直接关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到党委人事调整意图和大格局的有效转化，关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强地方政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展都具有重大意义，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，是人民群众政治生活中的一件大事。通过换届，充分发扬民主，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强各级党组织和政权组织的群众基础，进一步密切党群、干群关系，切实做到凝心聚力，调动各个方面的积极因素。可以说，换届的过程，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强地方国家机关领导人员的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的过程。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。

二是要深化对这次换届选举工作有利因素的认识。从这次人大换届选举工作实际看，有很多的有利因素。一是有良好的社会环境。这届人大任期中，我市经济社会继续保持持续快速健康发展，城乡人民物质文化生活不断改善，这样一种心齐、气顺、劲足、实干的`良好社会局面，为社会主义民主政治建设、为这次人大换届选举创造了很好的社会环境。二是有坚实的群众基础。经过多年的普法和法制宣传教育，广大群众的法治观念和民主意识有了很大的增强。特别是民主恳谈、民主议事“五步法”的全面推广和实施，广大群众通过参加基层民主政治实践，更加重视运用公民权利，来参与管理监督社会公共事务，促进了人民民主的进一步发育。三是有坚强的组织基础。我市党代会常任制在市、县、乡三级全面试行并不断深化，对人民民主的发展起了很好的示范和带动作用，党内民主和人民民主形成了良性互动，这些都是做好这次人大换届选举工作的有力组织保证。四是有扎实的工作基础。我市各级党委和人大常委会在多次的换届选举工作中，应当说积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法，这是做好工作的直接基础。去年市人大的顺利换届，更为这次县乡人大换届工作在具体操作层面上作了示范和指导。特别是省委今年作出建设“法治浙江”的重大战略决策，深化了依法治省的工作，最近省人大常委会召开全省人大工作经验交流会，对人大工作包括换届选举工作提出重要的意见，为我们指明了方向。对此，我们要充满信心。

第X届村民委员会换届选举工作情况的调查报告

为切实做好全镇村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作，根据《市委组织部、市民政局关于全市村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案》（阜办发〔2014〕8号）要求，结合我县实际，提出如下实施方案。

一、指导思想。

认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以《中国共产党章程》和《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法规为依据，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，引导广大党员群众正确行使民主权利，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子，夯实美好乡村建设的组织基础。

二、选配要求。

（一）合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数。3000口人以下为5人、3000口人以上为7人。

（二）明确任职条件。按照德才兼备、以德为先的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强、解决群众合理诉求能力强、清正廉洁、公道正派、身体健康、受群众拥护的人进村“两委”班子。重点围绕建设农村服务型党组织要求，大力推选服务意识强、服务能力强的服务型干部，选举产生党员认可、群众满意的服务型班子。要把有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐的“三有三带”型优秀党员选拔为村党组织书记。我镇要按照法律、法规和政策要求，结合实际，指导基层党组织和村民选举委员会确定村“两委”班子成员候选人的具体条件，提出政治素质、服务能力、道德品行、年龄学历等方面的要求，明确受到党政纪律处分或刑事处罚等不宜确定为候选人的范围，告诉党员群众应选什么样的人，不应选什么样的人，树立鲜明的用人导向。

（三）优化班子结构。村“两委”成员中，35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要进一步提高。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。新任村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度，新任村“两委”成员年龄尽量年轻化。提倡从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高。注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，()村民委员会成员中应当有妇女成员，力争我镇当选的女性村党组织书记和村民委员会主任数量在上届的基础上有所增加。

（四）拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、优秀书记兼任、从机关党员干部中选派以及动员机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。

三、时间安排。

要充分发挥村党组织在换届选举中的领导核心作用，村党组织委员会换届选举安排在村民委员会换届选举前进行。村党组织委员会换届在7月15日前完成，村民委员会换届在8月底前完成。

四、基本步骤。

（一）做好换届准备。换届前，我镇要对所在村“两委”班子结构进行分析研判，有针对性地制定工作计划和选举工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作，注重审计党员群众反映集中的问题，公示审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。对软弱涣散的村党组织，联合党委副书记和党建指导员在换届期间要驻村协助指导，并对结对村“两委”换届成效负责。

（二）组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》规定及村党组织换届选举的有关操作程序的要求，具体分五个步骤进行：

1.部署启动。村党组织召开委员会议，讨论通过《关于召开党员大会的.决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，村党组织研究做好召开党员大会的准备工作。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。

2.党员和群众推荐（7月5日―7月7日上午）。分三批进行，第一批村：曹庙村、桅杆村、谢庄村、老庄村、花园村；第二批村：宋洋村、魏庄村、古店村、张王庄村、十八里铺村；第三批村：邢洋村、闫邢村、大海村。镇党委召开村党员和村民代表会议，听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票、公布推荐结果。村党组织在得票超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向镇党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经镇党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。

3.镇党委推荐（7月5日―7月7日下午）。镇党委召开会议，按照不低于委员职数的20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，将名单通报村党组织。

4.组织考察和确定候选人预备人选（7月5日―7月7日）。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数的20%的差额比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委组织考察。镇党委在考察中要注意听取党员群众的意见，注意征求纪检、检察、审计、计生、维稳、综治、国土等部门的意见，考察情况反馈村党组织。村党组织召开委员+会议，结合镇党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示。

5.党员大会选举（7月8日―7月12日；7月13日―7月15日）。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案（7月16日―7月18日）。

（三）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）、《中央组织部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59号）的精神，分以下几个步骤进行：

1.推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少确定，不少于3人，以奇数为宜。村民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村民选举委员会成员。

村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报镇人民政府或者镇村民委员会选举工作指导机构备案。

村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后，要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。

2.制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，并经村民会议或村民代表会议审议通过，以适当方式公布。

3.做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。

4.推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。

试行“一票”选举制度的村按照相关规定执行。

5.组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。

6.推进“三项制度”改革。在第九届村民委员会换届选举中推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度（统称“三项制度”）改革。一是以镇为单位成立观察团，选取关键环节，重点观察，观察面在35%以上。二是根据新农村建设的需要，在村民委员会选举中确定某一特定岗位，为定岗选举。三是“一票”选举制度，即将提名候选人和正式候选人合并，一次性投票选举。实行定岗选举和“一票”选举的村不少于6%（每乡镇至少安排一个村）。观察员村、定岗选举及实行“一票”选举的村随镇选举方案填表上报。

7.认真落实“全程签字”制度。继续推行“全程签字”制度，在换届选举的各个关键环节认真履行签字手续。即在改选村民代表、选民登记、委托投票等几个环节中履行签字程序。

（四）做好换届选举后续工作。要组织好村“两委”新老班子的交接工作，整理、完善村务档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。组织部、民政局将对新进村“两委”成员开展一次轮训。镇要指导新一届村“两委”班子制定任期目标，提出落实措施，并向党员群众公开承诺。要全面实行“四议三公开”工作法，进一步完善党务、村务公开和民主管理制度，健全村党组织领导的充满活力的村级民主自治机制。认真落实村干部“一定三有”政策，适时按照本乡镇劳动力年平均收入水平调整村干部报酬，完善村干部报酬正常增长机制。要做好落选和离任人员的心理疏导、待遇落实和关怀帮助等工作，引导他们正确对待去留，继续发挥作用，支持新班子工作。进一步建立健全村级配套组织，同步抓好村务监督委员会、妇代会、团支部的换届选举工作，创新村团组织设置方式，配齐健全团支部班子。配齐村民小组组长，提倡从35周岁以下村“两委”成员、大学生村官及致富能人中选配团支部书记。

五、切实加强组织领导。

（一）健全村级换届选举工作领导机构。我镇分别成立换届选举工作领导小组。实行镇领导包村和保质量、保进度、保效果的“两包三保”责任制。镇党委书记是直接责任人。组织、民政等部门按照各自的职责，切实做好换届选举的具体组织和指导工作。镇成立换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作，制定工作预案，实施“一村一策”,依法按章指导。

（二）认真开展业务培训和宣传教育工作。培训内容以《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》和村“两委”选举有关规程为主。要通过广播、电视、报刊、网络、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报等载体，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。

（三）严肃换届工作纪律。始终保持对村“两委”换届选举工作中违法违纪行为的高压态势，切实加大对违法违纪行为的打击力度，有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结，发现一起、查处一起、通报一起。进一步明确拉票贿选等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门，对以违法操作、贿选等不正当竞争行为参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，依法取消当选资格，宣布当选无效。镇党委、政府要按照程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时，提请县纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。要加强对竞职人员的教育，镇党委要与竞职人员集体谈话，签订竞职纪律承诺书。村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选要签订遵守换届纪律承诺书。

村“两委”换届结束后，县将重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，对村“两委”换届工作进行满意度测评。同时，各乡镇要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于2014年9月30日前将工作总结及满意度测评结果分别报县委组织部、县民政局。

成立村居选举委员会会议记录范文

会议主题：成立村（居）选举委员会、制定选举办法，提请村（居）民代表会议讨论通过并公布。

时   间：3月 日    地 点：××主持人：村（社区）党支部书记或换届工作组组长记录人：××参会人员：村民代表××、××、××、××、××、××…。

缺席人员：××、××、××…。

应到会××人，实到会××人。

列席人员：指导组××、××、××…，共××人。

会议内容：

一、主持人通报此次会议的任务、程序及要求。本次会议主要推选村（居）选举委员会人选、依法制定本村换届选举办法。

达到应到会人数五分之四以上，符合开会要求。

2、乡(镇)指导组长××宣布村民委员会换届选举工作实施方案及换届纪律有关要求。

3、乡(镇)指导组长××同志宣布村（居）选举委员会职数配备，本村村（居）选举委员会由11人组成，其中主任1人、副主任1人，其他人为成员。村（居）党组织负责人推选为村（居）民选举委员会主任，主持村（居）民选举委员会工作，其他成员按合并村数均衡分配名额。村（居）民选举委员会的成员被提名为村民委员会成员候选人的，审查自己资格时应当回避，被确定为村（居）民委员会成员的正式候选人，其村（居）民选举委员会成员资格自行终止，即时退出村（居）民选举委员会。村（居）民选举委员会成员退出村(居）民选举委员会或者因其它原因出缺的，其缺额按原推选结果依次递补，也可以另行推选。村（居）民选举委员会成员应有一定的代表性，一般除妇女代表外，还要有党员、村民代表、村民小组长代表。

4、宣读村（居）民选举委员会依法履行下列职责：

(一)接受县、乡镇选举工作机构的指导，宣传执行有关法律、法规，代表选民利益。

(三）宣传教育选民积极参选，正确行使民主权利，回答选民提出的问题；

(四）召开选举工作会议，部署选举工作，培训本村（居）委会选举工作人员；

(五）通知外出的村民参加选举，详细记录通知情况、存档备查；

(六）登记选民并公布选民名单，依法受理关于选民名单异议的申诉并作出处理决定；

(七）公布选举办法、选举日期、投票地点和方式；

(八）组织有选举权的村（居）民提名候选人；

(九）宣传介绍正式候选人，主持正式候选人演说；

(十一）主持选举大会和投票活动，公布选举投票结果并报乡镇党委进行资格审查；

(十三）。

总结。

选举工作，整理、建立选举工作档案并移交新一届村（居）民委员会。

(十四）办理选举工作其它事项；

村（居）民选举委员会履行职责，自组成之日起至新一届村(居）民委员会产生后10日内完成工作移交为止。

5、通过监票人、计票人名单。监票人××，计票人××、×××。

6、监票人××检查票箱。

7、计票人××发放《推荐票》，并向大会报告发出《推荐票》××张。

8、乡(镇)指导组长介绍《推荐票》填写说明。

6、参会村（居）民代表无记名投票推荐村（居）民选举委员会人选。

7、监票人和计票人开箱清点推荐票。监票人向大会报告发出推荐票××张，收回××张。其中有效票×张、无效票×张。

8、现场唱计票。

9、宣布推荐结果：

××得推荐票×张，××得推荐票×张，××得推荐票×张，××得推荐票×张，××得推荐票×张，××得推荐票×张，10、宣布村（居）民选举委员会组成。

（注：填写村（居）民选举委员会人员名单表，村被推荐所有人员均要签名，发布村（居）民委员会公告。一式三份、一份公示、两份交民政办）。

三、

制定本村换届选举办法1、村（居）民选举委员会起草《选举办法》（参考模板）。

2、宣读《选举办法》。

3、村民代表举手表决，无异议通过。

（注：发布村（居）民选举委员会公告（一号）、（二号），发布选举宣传公开信）。（一号）公告相关数据上报民政办。

本文来自http:///。

村居工作计划。

在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

同志们：

我市即将开始的第三次村（居）委会换届选举工作，是落实党的十六大关于“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的一项重要工作。做好村（居）委会换届选举工作，对于巩固党在农村和基层的执政基础，增强农村和基层组织的行政能力，保证党和国家的各项方针政策、法律法规的贯彻实施，有着极其重要的意义。

（一）做好村（居）委会换届选举，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器，是我们做好一切工作的行动指南。搞好村（居）委会换届选举，选好配强村（居）委会班子，有利于调动人民群众的积极性、创造性，进一步解放和发展先进生产力。村（居）委会换届选举既是生动的民主实践活动，也是传播现代文明、弘扬先进文化的重要载体，搞好村民换届选举，有利于调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展。同时，搞好村（居）委会换届，把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村（居）委会领导班子，有利于保障和实现人民群众的民主权利，维护好他们的根本利益。

（二）做好村（居）委会换届选举，是推进社会主义民主政治建设的重要途径。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。村（居）民委员会换届选举，是发展社会主义民主的基础性工作，是完善村（居）民自治、健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制的重要内容。村（居）民直接选举村（居）委会成员，是村（居）民实行自治，行使民主权利的重要形式，是在政治上尊重广大人民群众民主权利的重要体现。村居委会换届选举的本身，就是宣传、落实基层民主、实践民主的过程。广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。各级干部在民主选举中将进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性，转变工作作风，提高为民谋利能力。这将有力地促进广大干部群众增强民主意识和法治观念，完善民主决策机制，畅通民主监督渠道，为建设社会主义政治文明打下坚实的基础。

（三）做好村（居）委会换届选举，是加强农村和基层组织建设，提高行政能力的重要举措。村（居）民委员会是国家政权的重要基石，是引领人民群众执行国家法律法规，贯彻党的方针政策，发展经济，致富奔小康的组织者、带领者和实践者，是农村和街道各项工作的依托和落脚点。村（居）委员会领导班子是农村、社区基层组织的领导核心，是我们做好农村、社区工作最根本的保证。通过换届选举，把那些能够全面贯彻执行党的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、人民群众公认的优秀人才选进农村、社区基层组织领导班子，对于巩固党的执政基础，提高南岗基层组织的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地领导农村和基层的三个文明建设有着重要的意义。

总之，我们要从加强农村和基层组织建设，推进全市三个文明建设的战略高度，充分认识做好村（居）民委员会换届选举工作的重要性和艰巨性，增强搞好村（居）民委员会换届选举工作的使命感、责任感和紧迫感，以求真务实的工作作风，扎扎实实地做好这次村（居）委会换届选举工作。通过搞好换届选举，进一步增强村级组织凝聚村民的向心力，增强村级组织发展经济的驾驭力，增强村级组织为民办事的服务力，增强村级组织在全体村民中的公信力，不断提升基层组织的行政能力，为实现南岗经济社会持续协调快速发展提供强有力的组织保证。

自我市撤销管理区设立村民委员会的7年来，我市已进行了两次村（居）委会换届选举。从总体来看，效果是好的，选出了一批能够带领人民群众致富奔小康的村（居）委领导班子，有力地维护和促进了全市改革发展稳定的大局。但在以往村（居）委会换届选举工作中，还存在一些问题和薄弱环节：一是一些领导干部对实行村（居）委会选举重要意义认识不足，对搞好村（居）委会换届选举信心不足，办法不多，措施不力。二是有的党支部与村委会不协调，未能起到领导核心作用，甚至各拉一派选票，在群众中造成不良影响。三是一些选举环节没有依法依规进行，包括对选民资格的界定不合法，使少数有选举权的村民被剥夺了选举权和被选举权；个别投票站没有按规定集中到中心会场开箱，造成局部投票选举无效；部分村办理委托投票的比例过大，为少数人操纵选票提供了可乘之。

机；相当部分村的投票站没有设立足够的秘密写票间，或秘密写票间不符合规定，影响了村民独立行使民主选举权利等。四是有的地方宗族势力、房派关系干扰甚至左右村委会选举。以上这些问题背离了村委会换届选举工作的宗旨，直接影响了村委会成员的素质。全市各镇区及有关部门要在总结前两次村（居）委会换届选举的经验教训的基础上，精心安排，周密部署，以严谨扎实的作风，高标准高质量的做好这次村（居）委会换届选举工作。

（一）要加大宣传力度。实践证明，村（居）委会换届选举中宣传工作做得如何，直接影响到选举的结果。各镇区和有关部门一定要把宣传教育引导工作作为搞好村（居）委会换届选举的一项重要工作来抓，不断提高宣传的广度和深度。在宣传形式上，要针对农村和基层的特点，通过电视、报纸、广播、墙报、宣传画、小册子、标语和会议、课堂等，以生动活泼的形式，大张旗鼓地宣传换届选举工作的重要意义，宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》。通过宣传教育引导，让广大村民充分了解村（居）委会换届选举的政策和要求，掌握投票选举的程序和办法，做到在享有权利的同时履行好自己应尽的义务，以高度的责任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合适的人选选出来。新闻单位要有计划、有重点地配合村（居）委会换届选举工作做好宣传报道，让正面声音占主导，确保村（居）委会换届选举工作在良好的舆论环境下进行。

（二）要提前做好预案。周密有序地做好选举前的准备工作，是村（居）委会选举成败的关键。各镇区要未雨绸缪，对“两委”班子统筹考虑，搞好换届选举前的调查摸底工作，制定出切实可行的选举工作方案。特别是对村情复杂、班子涣散、群众反应强烈的村，更要调研清楚，做到心中有数。要提前对换届选举的各个环节和全过程进程认真分析和研究，对可能出现的问题，如对村（居）民选举权和被选举权的确认问题，不符合候选人条件的人当选问题，对扰乱、破坏选举或不正当竞争的查处问题，如何启动罢免程序等，都要及早准备预案和措施。要按照“统一届期”的要求，抓好试点工作，推动面上工作开展。要加强对选举工作骨干的培训，提高他们指导换届选举工作的能力和水平。要加强对现任村（居）委会干部的民主评议和离任审计工作，确保给现任村（居）委会干部一个公正的评价。要因地制宜，分类指导，宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”，确保把优秀的干部、老百姓拥戴的'干部、有工作能力的干部选进村（居）委会班子。

（三）要严格依法办事。多年的实践证明，依法办事则稳，违法办事则乱。各镇区在组织换届选举中，要严格按照法律法规的规定办事，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保整个换届过程合法合规。一是要认真学法。特别是各镇区的领导干部要认真学习好“一法两办法”，确保在组织村（居）委会换届选举中不出差错，少走弯路。二是要依法办事。《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，是村（居）民自治活动的最高行为准则，也是选举村（居）委会的法律保障。在村（居）委会换届选举工作中，各级各部门要自觉维护“两法”的权威，不得随意解释或曲解法律、法规和政策。凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按法律、法规和政策办理；法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照法律政策规定和大多数人的意见办理。三是要规范程序。最近我们从各方面了解到，一些人在村（居）委会选举前已经开始了贿选活动，这些活动严重影响了选举的公正性，给村（居）委会选举和今后的工作带来了严重的负面影响。各级各部门要高度警惕，采取得力措施加以制止和打击。这里要明确指出，凡在选举村（居）委会主任、副主任、委员过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买选民、选举人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都属于贿选。各级各部门对群众举报的贿选行为，要及时调查处理；经调查核实贿选事实成立的，要依法依纪严肃处理；以贿选手段当选的，由村（居）民选举委员会宣布当选无效；对受贿选行为人指使，帮助其行贿、收买选票的一般村（居）民，要公开进行批评教育；对受人指使故意破坏选举会场秩序的，由公安机关依照有关法律处理；对参与贿选活动的党员，党的纪检机关依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予相应的纪律处分；属于国家公职人员的，主管机关依据《国家公务员暂行条例》有关规定，给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。各镇区要从规范程序、完善制度入手，规范候选人的竞争行为，增强干部群众的法制观念，教育村（居）民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为。各级人大也要依法加强对选举工作的监督，千方百计维护法律的严肃性和权威性，及时纠正违法违规问题。

（四）要拓宽选人视野。各镇区选举工作指导组要坚持德才兼备原则，对民主推荐产生的村（居）委会候选人进行逐一审查把关，严格选人用人标准，切实把那些作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村（居）委会班子。要按规定程序，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村级组织班子，优化班子结构，提高班子效能。要更新用人观念，拓宽用人渠道，按照有关规定从大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出经商返乡等人员中选拔优秀人才担任村干部，切实解决村（居）干部人选缺乏的问题。要排除封建宗族因素对村（居）委会选举的消极影响，注意发现、宣传、推荐、选举小房、小姓、小村中的优秀人才，提高村（居）委会选举质量。

（五）要做好信访工作。各镇区及有关部门要高度重视并正确对待因村（居）委会换届选举引起的来信来访，要坚持及时、就地、依法解决问题的原则，认真解决和处理好群众反映的问题，依法维护人民群众的民主权利。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对涉及的有关人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。总之对群众的来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。对可能引起群体性事件的问题，主要领导要亲自到第一线处理，并迅速向上一级党委和政府报告。对因处理来信来访不及时或压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关部门和人员的责任。

村（居）委会换届选举是我市基层组织建设的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。各镇区和有关部门要切实把换届选举工作摆上重要的议事日程，确保村（居）民委员会换届选举工作的顺利进行。

（一）要切实加强对选举工作的领导。各级各部门要高度重视，切实加强领导和指导，做到思想到位，组织到位，措施到位。要健全党政领导工作责任制，坚持一把手亲自抓，分管领导具体负责，从责任上予以保证。要建立强有力的工作领导机构，做好部署动员，抽调得力人员深入村（居）委会指导选举工作，从组织上予以保证。要落实换届选举经费，确保在时间紧、任务重的情况下，按质按量完成选举工作。

（二）要充分发挥党组织的作用。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。要把党的领导贯穿于村（居）委会换届选举的全过程，充分发挥基层党组织在换届选举中的作用。各镇区和有关部门要结合开展“保持共产党员先进性”教育活动，积极探索在换届选举工作中发挥村级党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的新途径、新形式。充分利用这次村（社区）党支部换届在前的优势，让新当选的村（社区）党支部尽快了解村情民意，深入扎实有效地做好换届选举前的矛盾、纠纷、隐患的排查工作，化解村（居）委会换届选举中可能存在的不稳定因素，为换届选举铺平道路。

（三）要加强统筹协调。村（居）委会换届选举工作是一项政治性、政策性、综合性很强的工作，涉及多个部门和单位。各有关部门要加强协调，通力合作，形成合力，在推进换届选举中找到自身工作的结合点、切入点。民政部门作为村（居）委会换届选举的牵头部门，要在党委、政府的领导下，协调有关部门，切实发挥好自身的职能作用，以法律、法规和政策为依据，及时向党委和政府提出搞好换届选举工作的意见和建议；要转变工作作风，深入基层，深入第一线指导选举工作，随时掌握选举进程和工作动态；尤其要注意研究解决群众反映强烈的带有普遍性的问题，保证换届选举工作顺利开展。公安、司法部门要认真做好对选举过程中触犯法律、违反治安管理条例案件的查处和打击。其它部门也要认真履行好各自的职责，为村（居）委会选举创造良好的环境。

同志们，做好村（居）委会换届选举工作，事关我市基层政权建设，事关全市农村基层发展与稳定，事关南岗经济社会的全面协调可持续发展，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照市委和市政府的统一部署，统筹兼顾，精心组织，周密安排，确保这次村（居）委会换届选举工作取得圆满成功，为推动我市三个文明协调发展，为建设美好南岗做出新的贡献！

第X届村民委员会换届选举工作情况的调查报告

xx区第八届村民委员会换届选举工作已于1月底前基本结束。根据工作安排，近日，区人大常委会组织有关人员对换届选举工作进行了调查了解，对区政府关于村民委员会换届选举工作情况的报告进行了初审。现将主要情况汇报如下：

一、基本情况。

区政府及其部门从基层民主政治建设大局和农村工作实际出发，认真贯彻落实“一法两办法”，高度重视，深入发动，精心组织，扎实工作，换届选举工作顺利进行，成效显著。全区有122个行政村已全部完成换届选举任务，按期换届率96.06%，选举成功率为100%。通过换届选举，对广大村民进行了生动深刻的民主法制教育。农村干部的年龄、文化结构进一步优化，整体素质明显提高，村级班子的凝聚力、战斗力明显增强。

1、组织领导有力，宣传发动深入。为搞好换届选举工作，

区政府及其部门严格按照上级的部署和要求，强化组织领导，深入宣传发动，密切协调配合。一是全区各级层层建立健全换届选举工作机构和工作责任制,不断加大强化领导力度，一级抓一级，层层抓落实。各镇街均成立了“一把手”任组长的换届选举工作领导小组，制定了切实可行的实施方案。二是充分利用有效措施进行广泛宣传发动，强化教育引导，使换届选举的有关常识家喻户晓，人人皆知，增强了群众的民主法制意识和责任感，提高了参加选举的积极性。据统计,参选率最高的达到99.8%。三是逐级采取多种形式培训工作骨干，为各镇街、村都配备了精通熟悉选举工作的业务骨干，指导各镇街、村干部准确把握政策要领，规范程序稳妥运作。四是各部门及工作组充分发挥督促指导作用，强化工作责任制，多次召开专题会议研究工作措施，采取各种形式进行现场指导和调度，密切协作，齐抓共管，有效保证换届选举工作顺利开展。

2、充分发扬民主，严格依法办事。换届选举中，区政府及。

其部门以充分发扬民主、尊重人民群众的意愿为原则，牢固树立程序就是法，不按程序办事就是违法的思想，选举的民主化、程序化、规范化水平进一步提高。严把选委会推选关，保证把群众信得过、德高望重、公道正派，具有较强组织能力的人选进选委会；严把选民登记关，保证不错登、漏登、重登，严格认定选民资格；严把候选人推选关，保证投票的.人数超过全村选民总数的半数以上，选民能按照自己的意愿独立填写选票；严把正式选举关，保证群众选出能带领群众致富的好班子。实现选委会组成公开、选举日公开、选民登记榜公开、候选人公开、选举结果公开，切实做到法律规定的步骤一个不少，群众应有的权利一个不留，保证选举程序依法、合法、有效。

3、超前细致工作，确保平稳换届。针对换届选举工作极。

易出现的不稳定因素，结合实际，超前谋划，周密细致，坚持一村一策、一村一案，分期分批，扎实有效推进。区政府各部门密切配合，协调作战，严厉打击邪恶势力、宗派势力和破坏选举的行为。各镇街、村指导组进村入户，吃透村情民意，掌握群众的思想动态，发现苗头性问题及时妥善解决。对落选村干部，派上专人做好引导教育工作，努力将矛盾化解在萌芽状态。全区完成换届选举工作的122个村，没有发生一起群众集体上访和越级上访案件，群众情绪稳定，换届选举工作健康有序进行。

二、问题和建议。

第八届村民委员会换届选举工作总体情况良好，对全区基层民主政治建设起到积极的推进作用。但是农民群众的民主权利意识还不平衡，思想认识不足，村民自治工作水平亟待加强和提高，个别村的少数村民对换届选举还不满意等问题依然存在。为此，提出如下建议：

一是认真总结开展村民委员会换届选举工作的经验，以此为契机，正确认识开展村民自治的重要性、长期性和复杂性，努力加快我区村民自治步伐。要高度重视“三农”工作，积极探索市场经济条件下农村工作的新思路、新方法，认真贯彻落实《村民委员会组织法》等法律法规，切实发挥好法律赋予的对村民自治的指导作用，推动“三个文明”协调发展。

二是全面完成第八届村民委员会换届选举工作任务，对未完成选举任务的村，要进行深入调查，找准矛盾症结，认真分析原因，制定周密的选举方案，确保依法进行选举。要认真处理好群众的来信来访，对反映存在的问题进行调查核实，确属违法的要严肃依法予以纠正，属于群众认识不足的要耐心细致作好解释工作，善始善终做好村民委员会换届选举的收尾工作。

三是切实做好村级班子交接工作，确保新一届村级班子顺利过渡。抓紧组织村干部的教育培训工作，注重强化培训效果，全面提高村干部的政治素质和工作能力。要认真做好退出村班子人员的思想工作，教育引导他们带头支持和维护新班子的工作。

四是进一步健全完善村委会各项规章制度，全面加强村务公开和民主管理制度建设，提高民主选举、民主决策、民主管理、民主监督能力，全力保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，切实提高村民依法自治能力和水平。

村民委员会换届选举的调研报告

按照《关于开展20xx年村级换届选举工作调研的通知》文件精神的要求，全面掌握目前村级组织建设状况，进一步加强以村党组为核心的村级组织建设，镇组织人员对村委换届选举工作前的有关情况和问题开展了专题调研。通过走访、座谈等形式了解和掌握换届选举的基本情况，为确保村委换届选举提供第一手材料。

一、镇村委基本概况及换届的有利条件。

我乡辖3个行政村，6个居委会，有人口41990人。村干部平均年龄41.8岁，其中高中中专21人，初中文化19人。

从调查情况看，我镇村（居）委换届的有利条件是：

1、村民参选的积极性比较高，具有广泛的群众基础；

2、农村经济有了长足发展，一些问题在发展中得到了有效解决；

3、广大村民的民主意识和法制观念有了很大提高。

结合第八次村委换届选举的工作实际，通过调研，我们认为开展村委换届面临的主要问题表现在以下几点：

1、个别村遗留问题大。村级财力收入大跌，一些承诺群众事项难于兑现，群众意见比较大，村委换届时阻力较大。

2、外出务工人员较多。从调查的情况看，全镇外出人口占选民人数的3%以上，其中举家外出的占0.5%。由于外出人员的数量较大，给换届工作带来了一定的困难。

3、个别选民的.民主法制观念淡薄。选举环节多，政策性强，对选民的民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。部分选民由于文化程度和接受能力偏低，对换届的认识不够，在选举时有乱选现象。

4、部分村干部对换届认识不到位，竞争意识不强。一是村干部待遇偏低。每月900元的工资还不如出去打三天工挣钱多，离职后生活又没有保障，影响了有一技之长的青年竞选村干部的积极性。二是认为村干部做工作多、得罪人多，不敢大胆工作，担心落选，影响了干部工作的积极性。

5、家族观念表现突出。传统的家族观念驱使一些人尽力拉拢自己的家族成员参与选举，为自己拉票，影响了选举的公正性。导致能干事、想干事的选不上，不干事、干不成事的能选上。

三、对策和建议。

1、强化责任，明确党组织对换届工作的领导。形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，为换届选举的实施提供坚强的组织保障，换届前要做好财务清理和审计工作，不留后遗症。特别是要强化党支部的农村工作中的领导地位，在村委换届前先进行党支部换届，解决支部成员的后顾之忧，便于全面了解和把握换届的问题和情况，主动工作，依法进行。也有利于支部书记、村主任“一肩挑”和干部“交叉”任职。

2、精心组织，积极为村委换届创造条件。一是广泛宣传发动。充分利用广播、标语、会议、走访座谈等形式，大力宣传村委换届的意义，让广大的群众了解和掌握选举的方法、步骤、和法律依据。调动选民的积极性和主动性，为换届奠定基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、群众基础、工作情况等几方面入手，对每个村进行划类排队，按照先易后难的原则有序推进，对班子涣散的弱村，要及时化解矛盾，提前消化问题，重点把好程序，争取工作主动权，确保稳步进行。

3、依法办事，推动换届的有序开展。严把几个关口：一是把好选民登记关。确保选民的参选人数要准确无误，不能重登、漏登，保障选民的民主权利。二是把好候选人推荐关。要通过宣传发动，提高选民的思想意识，积极推荐个人素质高，致富能力强，带动致富能力强的人员积极参加竞选。三是把好选举程序关。包括会场的组织，划票地点，投票的方法，确保依法选举，一次成功。不能引起矛盾，影响选举效果。

4、高度重视，妥善处理落选干部的思想问题。秉着区别对待的原则，对工作年限长，成绩突出的落选干部，要积极做好思想工作，给予适当补助，解决后顾之忧，维护农村大局的和谐稳定。

5、搞好培训，提高当选干部的素质和水平。新干部工作积极性高，但缺少实际工作经验，需要进行必要的培训和引导。让他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，增强大局意识，树立发展观念，积极发挥作用，快速成长进步，成为新农村建设的有用人才。

在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

(7月23日)。

同志们：

今年是村级组织换届选举年，全区71个村党组织和村委会要进行换届选举。做好村级组织换届选举工作，是农村一项最基本、最基础的工作，它关系到农村的改革、发展和稳定。对这次村级组织换届选举工作，林区党委高度重视，党委办公室、政府办公室联合下发了《关于做好村民委员会换届选举工作的通知》，林区党委组织部专门下发了《关于认真做好村党支部换届选举工作的意见》，今天，林区党委、政府又在这里召开村级组织换届选举工作会议，刚才海洋区长对村民委员会换届选举工作进行了部署安排，下面我重点就以村党支部为核心的村级组织换届选举工作讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步明确做好村级组织换届选举工作的重要意义。

以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。做好村级组织换届工作，选好配强村级班子，对于提升党在农村的执政能力，推进农村“三个文明”建设，具有十分重大的意义。

第一，做好村级组织换届选举工作，是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，夯实党在农村执政基础的必然要求。加强执政能力建设，一个很重要的内容就是巩固执政基础。党的十六届四中全会对加强党的基层组织建设、农村基层民主建设提出了明确要求。巩固党的执政基础，必须从基层抓起、从基础入手。村两委是农村最基层的组织，村党组织领导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好，关系理顺，群众拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作，是加强村级组织建设、夯实党在农村的执政基础的重要契机，是贯彻落实十六届四中全会精神的具体实践。

第二，做好村级组织换届选举工作，是推进“三农”问题解决和促进农村社会和谐稳定，加快“一园四区”建设的重要保证。农业、农村和农民问题，始终是重大问题。农村稳，天下安；农民富，国家强。要实现跨越式发展战略、全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。当前，我区农村情况还十分复杂，特别是处在体制转变、社会转型、经济转轨的关键时期，新情况新问题不少。如果对这些新情况新问题处理不好，就会影响农村稳定大局，影响农村经济社会协调可持续发展。因此，做好农村工作至关重要，而农村工作归根到底要靠村级组织，要靠村干部去具体落实。实践证明，一个村经济的发展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起着决定性的作用。“农村富不富，关键要看村支部”。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就能发展，面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。所以，做好村级组织换届选举工作，把真正有能力的同志选进村级班子，就能为农村经济社会发展提供强有力的组织保证，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

第三，做好村级组织换届选举工作，是落实村级民主自治制度，推进农村民主政治建设的迫切需要。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导下的村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。在村级民主自治中，民主选举是前提。民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到实处，村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主管理制度，健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第四，做好村级组织换届选举工作，是深化“三级联创”活动，全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。深化农村党的建设“三级联创”活动，加强村级党组织“五个好”目标的创建力度，“好班子”是基础，是关键。只有村级班子建设好了，“好队伍、好路子、好机制、好业绩、好反映”才有保证。我们必须抓住这次村级组织换届选举有利契机，依法按章把那些最优秀的人才选拔到村两委班子，努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体；通过健全完善村级组织工作规则，理顺村两委关系，促进村级工作制度化、规范化；激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来，把精力集中到带领群众推进富民强村上来，全面提升我区农村基层组织建设的水平。

大家要清楚，做好村级组织换届选举工作不仅意义非常重大，而且基层党员群众也十分关注。这既给我们的换届选举工作提供了许多有利的因素，同时也给我们的工作增加不小的压力。有利的一面是：各乡镇在前几轮村级换届工作中，积累了大量经验，掌握了一定规律；村级换届选举程序逐步规范，选举工作不断创新，选举制度进一步完善，群众民主法制意识也。

日益增强。但我们工作面临的新情况和新问题也不少。主要是：有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性认识不足，对可能出现的新情况新问题估计不足，盲目乐观，存有麻痹、松懈思想；有的村干部自身要求不严，造成村级换届选举不可控因素增多；城镇化建设步伐加快和农村外出人员增多，选民资格难认定，给村级换届选举增加了难度；法律法规对候选人的资格条件规定非常宽泛，当选人素质如何把握也是个问题。对于这些不利因素和可能发生的情况，我们必须要有一个清醒的认识，正确分析判断形势，切实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，把方案定得更周全一些，工作做得再细一些，绝不能掉以轻心，要以高度的责任感和使命感，来做好换届选举的各项工作。

二、明确要求，把握政策，扎扎实实做好村级组织换届选举的各项工作。

根据林区党委、政府的部署，这次村级组织换届选举工作从今年7月开始到10月底基本结束，原则上按照“先村委会，后村支部”的方法进行换届选举。在这里，我主要就村级组织换届选举中的几个政策性问题，再次给予明确和强调。

第一、严格选人标准，选好配强村两委班子。推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础。在这次村级组织换届选举中，对候选人的条件一定要严格把关，要引导党员和群众真实地把能够拥护党的领导，拥护社会主义，政治坚定，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规；能够真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，有一定科学文化知识；能够带头致富并带领群众共同致富，有较强的组织能力；能够廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村两委班子，特别要选好配强村党支部书记和村委会主任。对于大多数群众不认同、思想素质差的党员，不能够提名为村党组织班子成员的候选人。对那些执行党和国家方针政策不坚决、工作不积极，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正，处事不公，自身不廉，甚至违法乱纪的村两委干部，必须要坚决依法予以调整。各乡镇要从各村的实际情况出发，将候选人的任职资格条件在选举办法中予以明确。对不符合法律法规和村选举办法的候选人，村民选举委员会要严格依法取消其候选人的资格。

第二、严格控制职数，优化班子结构。要按照精干高效的原则，从严控制村两委班子成员的名额，每个村的干部一般配备3-4人，最多不超过5人。在实际工作中，各乡镇要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要来把握。一般是：党员人数在10人以下的党支部，设书记1名，委员2名，不设副书记；党员人数在20―50人的党支部，设书记1名，副书记1名，委员2名；党员人数50人以上的党支部，设书记1名、副书记1名，委员3名。人口在1000人以下的村，村民委员会一般可核定职数3人；人以上的村核定5人。各村具体的职数名额要报乡镇党委、政府审批。各乡镇要将村两委干部职数配备方案报组织部和民政局备案。要提倡交叉任职，原则上达到50以上，减少村干部职数，节约村集体经费的开支，提高办事效率。乡（镇）、村两级党组织要努力做好工作，使尽量多的党员争取通过法定程序，成为村委会成员候选人；使尽量多的党组织班子成员通过选举成为村委会班子的成员；使尽量多的村委会党员成员通过党内选举成为村党组织班子成员；使尽量多的村级后备干部通过选举成为村两委班子成员。村党组织和村委会的成员宜兼则兼，宜分则分，要从实际出发，不搞一刀切。要优化班子结构，通过换届选举，努力提高高中学历以上村书记、村主任的比例，提高有“双带”能力村干部的比例；每个村两委班子中原则上要有一名妇女干部和一名35岁以下的年轻干部。

第三、要依法按章办事，切实保障党员群众的民主权利。村党组织换届选举要严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，全面推行“两推一选”（即党员民主推荐、群众推荐、党内民主选举）。在“两推一选”过程中，重点要把握好三个环节：

一是组织民主推荐。民主推荐采取党员民主推荐与群众推荐相结合的`方式进行，可以分别推荐，分别计票，也可以一起推荐，分别计票。党员民主推荐必须召开全体党员大会。群众推荐要视村规模大小组织推荐，规模比较大的村，可以组织村民代表、村民小组长等进行推荐，规模比较小的村，可以以户为单位组织推荐，参与推荐的户数一般要达到50以上。要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党员、群众代表，民主推荐中多数群众不同意的，不能提名为村党组织班子成员候选人。

二是资格审查和考察确定候选人。村党组织在认真听取广大党员意见的基础上召开支委会，研究提出下一届村支部委员候选人的建议名单，并将名单上报乡镇党委（支委候选人应有20的差额）。乡镇党委根据党内民主推荐和群众推荐的得票情况、任职条件以及班子配备要求，组织有关人员对建议名单中的候选人进行资格审查和组织考察，并听取纪委、计生、政法等部门的意见。同时，要将候选人建议名单在各村务公开栏予以公示（时间1-2天），进一步征求广大党员、群众的意见。在考察和公示的基础上召开党委会进行研究确定候选人预备人选，并以书面文件形式批复给各村党组织。选举时，要将候选人预备人选提交党员大会酝酿，确定为正式候选人。

三是党内民主选举。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真制定选举办法。按照程序，召开全体党员大会，将正式候选人提交大会差额选举出支部委员，然后在支委会上等额选举产生书记、副书记。选举结果报乡镇党委审批，报林区党委组织部备案。按照党的十六届四中全会关于“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神，各乡镇要深入调研，可以在条件具备的村，积极稳妥地探索村党支部班子成员党内直选、无候选人党内直选、候选人岗位承诺和任职演说等选举制度。通过扩大党内民主选举，切实把那些觉悟高、有本事、作风好、“双带”能力强的党员选进村党组织班子。

三、加强领导，齐心协力，确保村级组织换届选举工作顺利开展。

这次村级换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各乡镇党委政府务必把村级换届选举工作列入重要议事日程，认真研究，周密部署，精心实施，确保这项工作圆满完成。

一要加强领导，落实责任。搞好村级组织换届选举工作，关键在乡镇，重点在村。林区党委、政府已经成立村级组织换届选举工作领导小组，各乡镇也要成立“村两委换届选举工作指导组”，并下设两个指导小组，乡镇组宣委员担任村党组织换届选举工作指导小组组长，分管民政的副乡镇长担任村委会换届选举工作指导小组组长，分工负责换届选举的日常工作。对这次村级换届选举工作，乡镇党委政府要负起主体责任，乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责，亲自抓，负总责，分管党群副书记、组宣委员要直接抓，班子成员要分工负责，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。要敢于领导，善于领导，把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终。

二要各司其职，形成合力。领导小组成员单位要各司其职，积极配合，齐抓共管。组织、民政部门要义不容辞地承担起牵头组织的责任，加强沟通协调，经常通气；纪检监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度；宣传部门要对这次村级组织换届选举工作进行正面宣传引导；农业部门和村级财务主管部门要在村两委换届选举前，对群众反映问题比较多的村进行审计；信访部门要热心接待党员、群众的来信来访，及时协调解决反映的问题；公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责，维护村级换届选举期间农村社会的稳定。要建立联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督查制度。

三要宣传引导，营造氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。各乡镇党委也要抓好村级组织换届选举的业务骨干和工作人员的培训，保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们能熟悉掌握选举的政策法规和操作程序，切实提高做好工作的责任感和能力水平。

四要严肃纪律，倡导正气。要严格按章依法办事，严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，禁止任何人在换届选举期间，赠送礼品和从事影响换届选举的活动，严禁贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的行为，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对破坏、妨碍换届选举工作的，要坚决地依法打击。

五要立足长远，做好工作。要认真做好离任、落选人员的思想政治工作，关心他们的生活，帮助解决实际困难，使他们能愉快地接受群众党员的选择，支持新一届班子开展工作。乡镇党委政府要帮助、监督新老班子及时做好公章、账册、档案等移交工作；按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[]17号）要求，指导帮助村里建立健全各项规章制度，有序开展工作，切实推进农村基层民主制度化、规范化、程序化；指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清村里发展思路，制定好发展规划。换届选举工作结束后，还要有计划地组织新一届村干部进行上岗培训。

同志们，做好村级组织换届选举工作，是当前农村一项十分重要的政治任务，事关农村改革发展稳定大局。各乡镇党委政府和有关部门一定要统一思想，加强领导，狠抓落实，以高度的政治责任感和使命感，圆满完成村级组织换届选举工作任务，为推进“一园四区”建设小康提供坚强的组织保证。

日益增强。但我们工作面临的新情况和新问题也不少。主要是：有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性认识不足，对可能出现的新情况新问题估计不足，盲目乐观，存有麻痹、松懈思想；有的村干部自身要求不严，造成村级换届选举不可控因素增多；城镇化建设步伐加快和农村外出人员增多，选民资格难认定，给村级换届选举增加了难度；法律法规对候选人的资格条件规定非常宽泛，当选人素质如何把握也是个问题。对于这些不利因素和可能发生的情况，我们必须要有一个清醒的认识，正确分析判断形势，切实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，把方案定得更周全一些，工作做得再细一些，绝不能掉以轻心，要以高度的责任感和使命感，来做好换届选举的各项工作。

二、明确要求，把握政策，扎扎实实做好村级组织换届选举的各项工作。

根据林区党委、政府的部署，这次村级组织换届选举工作从今年7月开始到10月底基本结束，原则上按照“先村委会，后村支部”的方法进行换届选举。在这里，我主要就村级组织换届选举中的几个政策性问题，再次给予明确和强调。

第一、严格选人标准，选好配强村两委班子。推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础。在这次村级组织换届选举中，对候选人的条件一定要严格把关，要引导党员和群众真实地把能够拥护党的领导，拥护社会主义，政治坚定，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规；能够真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，有一定科学文化知识；能够带头致富并带领群众共同致富，有较强的组织能力；能够廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村两委班子，特别要选好配强村党支部书记和村委会主任。对于大多数群众不认同、思想素质差的党员，不能够提名为村党组织班子成员的候选人。对那些执行党和国家方针政策不坚决、工作不积极，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正，处事不公，自身不廉，甚至违法乱纪的村两委干部，必须要坚决依法予以调整。各乡镇要从各村的实际情况出发，将候选人的任职资格条件在选举办法中予以明确。对不符合法律法规和村选举办法的候选人，村民选举委员会要严格依法取消其候选人的资格。

第二、严格控制职数，优化班子结构。要按照精干高效的原则，从严控制村两委班子成员的名额，每个村的干部一般配备3-4人，最多不超过5人。在实际工作中，各乡镇要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要来把握。一般是：党员人数在10人以下的党支部，设书记1名，委员2名，不设副书记；党员人数在20―50人的党支部，设书记1名，副书记1名，委员2名；党员人数50人以上的党支部，设书记1名、副书记1名，委员3名。人口在1000人以下的村，村民委员会一般可核定职数3人；2000人以上的村核定5人。各村具体的职数名额要报乡镇党委、政府审批。各乡镇要将村两委干部职数配备方案报组织部和民政局备案。要提倡交叉任职，原则上达到50以上，减少村干部职数，节约村集体经费的开支，提高办事效率。乡（镇）、村两级党组织要努力做好工作，使尽量多的党员争取通过法定程序，成为村委会成员候选人；使尽量多的党组织班子成员通过选举成为村委会班子的成员；使尽量多的村委会党员成员通过党内选举成为村党组织班子成员；使尽量多的村级后备干部通过选举成为村两委班子成员。村党组织和村委会的成员宜兼则兼，宜分则分，要从实际出发，不搞一刀切。要优化班子结构，通过换届选举，努力提高高中学历以上村书记、村主任的比例，提高有“双带”能力村干部的比例；每个村两委班子中原则上要有一名妇女干部和一名35岁以下的年轻干部。

第三、要依法按章办事，切实保障党员群众的民主权利。村党组织换届选举要严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，全面推行“两推一选”（即党员民主推荐、群众推荐、党内民主选举）。在“两推一选”过程中，重点要把握好三个环节：

一是组织民主推荐。民主推荐采取党员民主推荐与群众推荐相结合的方式进行，可以分别推荐，分别计票，也可以一起推荐，分别计票。党员民主推荐必须召开全体党员大会。群众推荐要视村规模大小组织推荐，规模比较大的村，可以组织村民代表、村民小组长等进行推荐，规模比较小的村，可以以户为单位组织推荐，参与推荐的户数一般要达到50以上。要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党员、群众代表，民主推荐中多数群众不同意的，不能提名为村党组织班子成员候选人。

二是资格审查和考察确定候选人。村党组织在认真听取广大党员意见的基础上召开支委会，研究提出下一届村支部委员候选人的建议名单，并将名单上报乡镇党委（支委候选人应有20的差额）。乡镇党委根据党内民主推荐和群众推荐的得票情况、任职条件以及班子配备要求，组织有关人员对建议名单中的候选人进行资格审查和组织考察，并听取纪委、计生、政法等部门的意见。同时，要将候选人建议名单在各村务公开栏予以公示（时间1-2天），进一步征求广大党员、群众的意见。在考察和公示的基础上召开党委会进行研究确定候选人预备人选，并以书面文件形式批复给各村党组织。选举时，要将候选人预备人选提交党员大会酝酿，确定为正式候选人。

三是党内民主选举。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真制定选举办法。按照程序，召开全体党员大会，将正式候选人提交大会差额选举出支部委员，然后在支委会上等额选举产生书记、副书记。选举结果报乡镇党委审批，报林区党委组织部备案。按照党的十六届四中全会关于“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神，各乡镇要深入调研，可以在条件具备的村，积极稳妥地探索村党支部班子成员党内直选、无候选人党内直选、候选人岗位承诺和任职演说等选举制度。通过扩大党内民主选举，切实把那些觉悟高、有本事、作风好、“双带”能力强的党员选进村党组织班子。

三、加强领导，齐心协力，确保村级组织换届选举工作顺利开展。

这次村级换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各乡镇党委政府务必把村级换届选举工作列入重要议事日程，认真研究，周密部署，精心实施，确保这项工作圆满完成。

一要加强领导，落实责任。搞好村级组织换届选举工作，关键在乡镇，重点在村。林区党委、政府已经成立村级组织换届选举工作领导小组，各乡镇也要成立“村两委换届选举工作指导组”，并下设两个指导小组，乡镇组宣委员担任村党组织换届选举工作指导小组组长，分管民政的副乡镇长担任村委会换届选举工作指导小组组长，分工负责换届选举的日常工作。对这次村级换届选举工作，乡镇党委政府要负起主体责任，乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责，亲自抓，负总责，分管党群副书记、组宣委员要直接抓，班子成员要分工负责，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。要敢于领导，善于领导，把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终。

二要各司其职，形成合力。领导小组成员单位要各司其职，积极配合，齐抓共管。组织、民政部门要义不容辞地承担起牵头组织的责任，加强沟通协调，经常通气；纪检监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度；宣传部门要对这次村级组织换届选举工作进行正面宣传引导；农业部门和村级财务主管部门要在村两委换届选举前，对群众反映问题比较多的村进行审计；信访部门要热心接待党员、群众的来信来访，及时协调解决反映的问题；公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责，维护村级换届选举期间农村社会的稳定。要建立联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督查制度。

三要宣传引导，营造氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。各乡镇党委也要抓好村级组织换届选举的业务骨干和工作人员的培训，保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们能熟悉掌握选举的政策法规和操作程序，切实提高做好工作的责任感和能力水平。

四要严肃纪律，倡导正气。要严格按章依法办事，严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，禁止任何人在换届选举期间，赠送礼品和从事影响换届选举的活动，严禁贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的行为，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对破坏、妨碍换届选举工作的，要坚决地依法打击。

五要立足长远，做好工作。要认真做好离任、落选人员的思想政治工作，关心他们的生活，帮助解决实际困难，使他们能愉快地接受群众党员的选择，支持新一届班子开展工作。乡镇党委政府要帮助、监督新老班子及时做好公章、账册、档案等移交工作；按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）要求，指导帮助村里建立健全各项规章制度，有序开展工作，切实推进农村基层民主制度化、规范化、程序化；指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清村里发展思路，制定好发展规划。换届选举工作结束后，还要有计划地组织新一届村干部进行上岗培训。

同志们，做好村级组织换届选举工作，是当前农村一项十分重要的政治任务，事关农村改革发展稳定大局。各乡镇党委政府和有关部门一定要统一思想，加强领导，狠抓落实，以高度的政治责任感和使命感，圆满完成村级组织换届选举工作任务，为推进“一园四区”建设小康提供坚强的组织保证。

政治协商会议第x届委员会常务委员会工作报告政协主席

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位委员：

一、2019年工作回顾。

2019年，是新中国和人民政协成立70周年，是我市决胜高水平全面建成小康社会关键之年，也是市政协工作全面提质增效之年。一年来，在******xx市委的坚强领导下，市政协常委会坚持政治引领和党的建设兼容并蓄，理论武装和固本强基一体落实，发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，参与治理和提质增效同步跟进，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为xx全面高质量发展做出了新贡献。

（一）坚持以党的建设铸魂，着力强化人民政协政治功能。

强化党的领导。党的领导是人民政协事业行稳致远的根本保证。市委不断加强和改进对人民政协工作的领导，将政协工作纳入全市总体布局之中，全面统筹、协同部署、分析研判、督促检查；市委研究政协工作10余次，听取市政协工作汇报、研究政协党的建设、机关建设、干部队伍建设和重点协商、重点视察工作安排；市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用；坚持每半年向市委常委会汇报政协工作制度；按照市委安排部署谋划政协工作；坚持重大问题由党组会议集体讨论决定。

强化政治建设。坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设。把开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，牢牢把握主题教育总要求、根本任务和具体目标，结合政协工作实际，形成了“1＋3＋4＋1”主题教育框架方案，制定了“1＋9＋3＋2”专项整治整改方案；组织7个专题的学习研讨，处级以下干部集中学习15次，研讨交流7次，撰写学习体会文章60余篇；按照市委确定的“1＋6＋160”调研方案要求，组织8个课题调研组开展精深调研，形成调研报告30余篇；市政协党组查找剖析问题22个，党组班子成员查摆剖析问题103个，并着力抓好全面整改；党组班子专题民主生活会得到了省委第六巡回指导组的充分肯定；不断增强了“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

强化理论武装。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实******十九大和***二中、x中、四中***精神、***和省委政协工作会议精神，落实意识形态工作责任制，进一步把牢了政治立场，深化了思想认识，强化了使命担当，夯实了共同奋斗的思想政治基础；参加政协的各党派团体、各族各界人士共同落实*********、省委、市委工作要求的自觉性不断提高，人民政协的政治功能显著增强，固守政治底线的定力明显提升。

强化组织建设。不断完善市政协党的组织设置，健全党的领导体制。积极推动组建市政协机关党组，在各专委会设立功能性党支部；在政协全体会议期间和重要调研考察、学习培训等活动中，设立临时党组织；进一步规范机关党支部设置并换届调整配强了支部委员会；建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度；实现了党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作引领对政协委员的全覆盖。

强化作风建设。认真落实市委管党治党的各项部署，从严管理干部；积极开展警示教育；严肃机关党支部组织生活；集中整治形式主义、官僚主义；严格落实***x项规定精神；支持市纪委、监委驻市政协机关纪检监察组履行职责。

（二）坚持思想政治引领，着力发挥人民政协统战功能。

增强合作共事。坚持和完善市政协领导分工联系各党派团体、政协委员制度，积极为党派团体在政协履职搭建平台、创造条件；尊重和保障各民主党派以本党派名义，在政协发表意见、提出建议的权利；支持各民主党派以本党派名义在政协开展活动、讨论协商、提交提案、反映社情民意；对民主党派提案、大会发言、社情民意重点反映、重点安排、重点督办；坚持走访联系民主党派制度，通过情况通报、联合调研、共同举办协商活动等方式，发挥好党派作用；加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。

汇聚奋进力量。开展庆祝新中国和人民政协成立70周年系列活动，组织开展了“壮丽七十载、追梦新时代”各族各界群众一笔一划写祝福活动，“风雨同舟、砥砺前行”书画摄影展、专场文艺汇演等9项具有时代特征、方向引领作用的庆祝活动，振奋了精神、汇聚了合力；积极开展对外友好交往，加强同港、澳、台经济界人士和外地政协组织、智库团体、主流媒体、各界人士的交流，致力营造良好的外部环境；主动邀请外商、央企高层人士来盘考察，传递政策信息，介绍发展优势，探寻合作契机。

凝聚发展共识。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。坚持在建言资政和凝聚共识两个方面双向发力，着力将宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、统一认识、汇集力量摆在人民政协工作的重要位置，贯穿履职尽责各方面、全过程。引导党派团体和各族各界群众与市委在思想上保持同心同德，目标上保持同向同行，行动上保持同力同为；以“携手新时代、汇聚正能量、共谋新发展”为主题，组织召开了“全市各族各界共谋高质量发展座谈会”；以“庆华诞、话未来、谋发展”为主题，召开了“庆祝新中国和人民政协成立七十周年座谈会”。努力把各族各界的思想认识统一到决胜高水平全面建成小康社会、为现代化建设打下坚实基础的决策部署上来，统一到当好解放思想的排头兵、争做高质量发展的领跑者宏图伟业上来。

（x）坚持专门协商机构性质定位，着力打造人民政协专业品质。

聚焦提质增效开展调查研究。高质量发展是新时代对人民政协工作的新要求，专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。我们坚持把提高协商议政质量作为重要工作取向，牢固树立政协工作“不靠说得算，而靠说得对”的工作理念，把质量导向鲜明树立起来，从注重“做了什么、做了多少”，向注重“做出好的效果”转变，正确处理质量与数量的关系、形式与内容的关系、程序与效果的关系，务实推动协商议政提质增效。坚决避免走形式的调研、走过场的视察、凑数量的建议。调查研究不深不透、建议措施不实不准，绝不启动协商程序，让人民政协的话语权更有份量、更有质量、更有魅力。全年开展***协商、常委会协商、专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商、主席集体视察督办13次，形成各类协商议政成果115篇30万字。

聚焦重大战略运筹人民政协工作。市委七届十次、十一次、十二次***召开之后，第一时间召开市政协常委会，传达贯彻***精神，相继出台了聚焦人民政协主业、深入贯彻落实市委***精神的实施意见。积极参加由九x学社***、全国政协经济委员会、x省政协联合主办的“x沿海经济带政协（锦州）研讨会”，深刻阐述xx主张，发表了《沿海优势互补，加强区域协同，打造世界级石化及精细化工产业基地》的主旨演讲，提交了《关于加快湿地生态补偿法制建设的建议》，积极争取国家和省级层面的政策支持，得到了全国政协和省政协领导的高度重视，相关内容已纳入向省委、省政府提交的《建议案》。按照市委主要领导指示，超前开展城市总体规划编制调研工作，形成了《城市定位与发展战略专题》《产业发展与空间布局专题》《城市特色品质专题》《滨水空间塑造专题》《基于大数据的城市空间专题》《空间规划有效推动乡村振兴专题》等6个专题的调研报告。

聚焦发展短板开展协商议政。坚持问题导向、目标导向、发展导向，围绕推动民营经济发展、建立湿地保护补偿机制、促进乡村x次产业融合发展，深入查找制约因素，带着问题去、带着答案回、带着措施议，务实组织协商议政活动；以横向联系为延伸，提升交流互鉴水平，把握省政协和省政府有关部门来我市调研的契机，深入探讨突破我市高新区上升国家级开发区的瓶颈制约路径；充分利用省政协议政平台，积极争取省政府对我市x个百亿美元大项目的政策支持；就促进x军工优势与xx资源优势融合，推动大连与xx优势互补等方面进行了深度交流，努力讲好xx故事。

聚焦重大决策部署开展民主监督。紧紧围绕市委关于优化营商环境建设、促进外向型经济发展、推动辽河口文化传承与发展等重大工作布局开展调查研究。深入到企业、场馆、行业协会、行政服务中心、政府主管部门，广泛听取意见，对标先进地区，查找薄弱环节，研究改进措施，组织主席集体视察，积极推动市委、市政府重大决策部署落地落实。

聚焦群众重大关切建言献策。主动适应社会主要矛盾变化，着眼满足人民群众日益增长的美好生活需要建睿智之言、献务实之策。围绕发挥基础教育优势、打造魏书生品牌，加强社区和居家养老，推动城乡公共交通一体化便利化，强化食品药品安全，提升社区物业管理水平等涉及人民群众切身利益的现实问题协商议政，提出了一系列有价值的建议措施，充分彰显了以人民为中心、履职为民的价值追求。

聚焦党政重点任务开展提案办理协商。发挥人民政协提案工作的独特作用，深入贯彻落实市委、市政府举全市之力建设辽东湾的战略部署，将涉及辽东湾开发建设的7件提案全部列为督办重点，实行主席集体督办。实施提案“提质减量工程”，严把提案审查立案关，在2018年压低立案率的基础上，立案率再度下调了20个百分点，有力保证了提案质量，进一步提高了建言议政的精准度和实效性。

（四）坚持把制度优势转化为治理效能，着力加强治理体系和治理能力建设。

把握人民政协参与社会治理的角色定位。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。我们努力在制度的轨道上推进人民政协事业发展，把提高政协组织和政协委员参与社会治理能力作为着力点，发挥好制度建设指引方向、规范行为、提高效率、维护和谐稳定、防范化解风险的重要作用，不断提高对新时代新形势新使命的适应力、掌控力和驾驭力，与全市人民一道，努力推动治理体系和治理能力现代化建设在xx大地形成生动实践。

构建人民政协参与社会治理全流程制度体系。制定了《全体会议工作规则》《常务委员会议工作规则》《主席会议工作规则》《主席办公会议工作规则》《秘书长会议工作规则》《秘书长办公会议工作规则》；出台了《提案工作条例》《进一步提高提案质量的实施意见》《提案审查工作细则》《社情民意信息工作细则及考评办法》《政协委员履职考核评估办法》《政协委员联系界别群众实施办法》《政协委员履职管理办法》；提出了《政协委员届中调整的建议》；做出了《市政协主席、副主席联系界别组分工》《市政协领导联系县区市政协委员分工》的决定；建立了专委会定期向主席会议报告工作制度、政协常委提交履职报告制度。

搭建人民政协参与社会治理的协商民主平台。建立委员分批次列席常委会协商会议制度；改进常委会会议组织方式和发言形式；实行了跨专委会、跨界别、跨层级共同开展重大课题调研和协商制度；推动开门协商、开放协商、开明协商，吸收专家学者、社会知名人士参与调研协商；邀请群众代表列席协商会议和政协***；组织各党派团体、政协各参加单位、县区政协参加报告会、交流会、座谈会。努力打造学习交流平台、协商议政平台、履职尽责平台、协调协同平台。

（五）坚持强化履职能力建设，着力推进政协工作提质增效。

强化责任担当。要求政协委员旗帜鲜明讲政治，把“两个维护”作为责任担当的首要任务。广大政协委员自觉遵守宪法法律和政协章程，准确把握政协履职方式方法，深入调查研究，积极建言献策，全面增强履职本领，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处；广泛开展走基层、进社区活动，充分发挥了桥梁纽带作用，以模范行动展示了新时代政协委员风采。

加强委员队伍建设。开展了“立足岗位勇担当、提质增效做贡献”主题实践活动，引导广大政协委员解放思想展现新气象，立足岗位展现新担当，提质增效展现新作为，遵纪守规展现新风貌；完善委员制度化培训体系，召开专题报告会、情况通报会、开展委员活动日、组织委员集中培训；加强对委员的管理考核，建立健全委员履职档案；推动全体委员做好“年度作业”。一年来，政协委员参加形势通报、政策解读、调查研究、民主监督、视察考察、协商议政活动4296人次，委员履职的深度和广度明显提升。

加强机关干部队伍建设。开展了“提高能力勇担当、服务保障做贡献”主题实践活动，将提高学习能力、组织能力、决策能力、执行能力、协作能力作为主要任务，重点解决内生动力不足、勇气魄力不够、敬业尽责不强、工作作风不实等问题，致力打造风清气正、干事创业、崇尚一流、追求卓越的干部队伍；按照省委机构改革的原则要求，进一步优化和调整专委会职能配置；增设农业和农村委员会；增设6个专委会专职副主任岗位，配齐配强了。

当前隐藏内容免费查看专职干部；将16名转隶干部充实到专委会和机关部门工作；推动干部交流，先后交流调动8名同志，选派4名年轻干部到基层挂职锻炼。

积极打造协商文化。以“建设书香政协机关，服务高质量发展”为主题，持续开展读书体会交流活动，主动学习、广泛学习、乐享学习蔚然成风；坚持存史、资政、团结、育人原则，深入开展文史资料工作，出版发行了xx文史资料第二十二辑《辽东才子刘春烺》《刘东阁集》《致丹崖书》，丰厚了xx历史文化内涵；积极推进《xx百年水道》征编工作，努力展示百年来xx经济、社会、民生、生态环境的沧桑巨变；同步开展《五七大军在xx》《辽东湾教育10年巡礼》等文史资料征稿工作。

积极开展老干部工作。坚持走访退休政协领导，主动邀请退休政协领导参加政协重大活动、恳请为改进政协工作提出意见建议，组织退休政协领导参加学习考察活动，设身处地感受我市经济社会发展的良好态势，丰富政治生活。老领导们由衷地表示：“一段政协缘，一生政协情”，将继续为xx的发展建设鼓与呼。

各位委员，这些成绩的取得，是******xx市委高度重视、坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和全市各有关方面鼎力支持、密切配合的结果，是市政协各参加单位和广大政协委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表市政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，对标对表******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，我们必须清醒地认识到工作中还存在薄弱环节。一是打牢共同思想政治基础的有效方法有待进一步拓展；二是协商议政的方式方法有待进一步完善；x是推动建言资政和凝聚共识双向发力有待进一步提升；四是民主监督工作有待进一步加强；五是履职能力建设有待进一步推进。对此，我们要认真研究，切实加以改进。

二、2020年主要工作任务。

2020年，是我市决胜高水平全面建成小康社会和“十x五”规划收官之年。市政协工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***、省委、市委政协工作会议精神，按照市委确定的“坚持稳中求进工作总基调，抢抓东北振兴重大历史机遇，全面做好‘六稳’工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保高水平全面建成小康社会和‘十x五’规划圆满收官，认真谋划‘十四五’工作，为开启现代化建设新征程打下坚实基础”的战略部署开展人民政协工作。

（一）在贯彻落实新时代中国特色社会主义思想上下功夫、见实效。全面贯彻落实党的十九大和***二中、x中、四中***精神，深入贯彻落实******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现我市高质量发展任务目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，进一步把握好人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐。

（二）在发挥人民政协专门协商机构作用上下功夫、见实效。专门协商机构综合承载着人民政协性质定位。要进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能责任，把协商议政放在重要位置，坚持在市委领导下制定年度协商计划，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制；建立健全协商成果的采纳、落实和反馈机制；运用好人民政协集协商、监督、参与、合作于一体的制度安排，聚焦市委和市政府工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点开展协商议政；要把搭建协商议政平台、创造履职条件、汇聚方方面面智慧和力量，作为政协工作的重要职责，全面提高协商议政质量；充分利用好承办九x学社***、全国政协经济委员会、x省政协主办的“x沿海经济带政协（xx）研讨会”契机，开展深入调研，极力向上推介我市打造对外开放新前沿的建议主张；加强政协机关自身建设，以提高服务效能为目标，进一步推进政协机关制度化、规范化、程序化水平；积极探索构建发挥人民政协专门协商机构作用的相关制度。

（x）在推动全市中心工作落地落实上下功夫、见实效。把民主监督贯穿于协商议政、视察考察、调查研究、提出提案、反映社情民意的全过程和各方面，做到市委的谋划部署到哪里，民主监督的力量就投放到哪里，市委的任务延伸到哪里，民主监督的脚步就跟进到哪里，以民主监督的实际效果，推动市委、市政府决策部署的贯彻落实。聚焦建设世界级石化及精细化工产业基地布局、推动现代化产业链建设，乡村振兴产业园建设、促进乡村产业振兴，创建国家生态文明建设示范市，科学编制《“十四五”规划》等重大工作任务，开展常委会专题议政协商；围绕主动融入“一带一路”、加快构建对外开放新前沿，围绕检察机关深入推进公益诉讼工作，围绕农户改厕工程、推进村级小污设施建成稳定运行，开展主席集体视察；围绕辽河储气库群项目建设，全面落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，辽河康养中心建设、推进养老服务标准化，小微市场主体提档升级，“无废城市”试点，老旧小区改造等议题开展专题协商、界别协商和对口协商；高质量开展提案办理协商；积极反映社情民意信息。

（四）在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上下功夫、见实效。努力把凝聚共识融入到视察考察、调查研究、协商议政活动之中，在建言议政成果、思想认识收获上一体设计、一体落实，厚植政治基础和社会基础。及时掌握统一战线内部思想动态，在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领，广泛汇聚团结奋斗的正能量；完善民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，推进合作共事；健全同党外知识分子、非公有制经济人士、功勋专家、非公组织、新的社会阶层人士的沟通联络机制；推动各民族交往交流交融，引导宗教与社会主义社会相适应；加强与爱国爱港爱澳团体的联系和互动，拓展同港、澳、台同胞的交流交往，支持港、澳、台企业界来盘投资发展；积极开展对外交往，讲好xx故事，助力xx对外合作。

（五）在精准参与社会治理工作上下功夫、见实效。努力推动人民政协制度更加成熟、更加定型。积极探索和创新人民政协参与社会治理的制度体系，准确把握角色定位，努力增强治理能力，不断提升参与社会治理的实际效果；建立健全各党派参加人民政协工作的共同事务交流机制；发挥好政协全体会议这一协商履职最高形式的作用；完善党委和政府领导同志出席政协全体会议、常委会议、听取大会发言、参加会议分组讨论工作规范；改进政协系统联系指导方式，推动市、县、区政协协同联动，完善联合调研、联动协商、一体培训、情况通报制度，建立秘书长联席会议制度，发挥人民政协组织整体效能；深入开展文史资料工作，厚植xx文化底蕴。

（六）在强化政协委员责任担当上下功夫、见实效。不断强化政协委员的政治责任，人民政协制度参与者、实践者、推动者责任，团结引领界别群众责任；把加强履职能力建设作为重要任务，努力提升政协委员履职水平，为委员履职创造有利条件，常委会和专委会开展活动，吸收党派兼职副主任及专委会委员参加；建立集中培训、以会代训、参观见学、交流研讨等培训模式，邀请上级政协有关领导和知名专家学者来盘授课；落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求；加强委员履职管理，落实委员履职档案、常委提交履职报告等制度，切实发挥好政协委员的主体作用，进一步提高人民政协的社会美誉度、党政认可度、智慧贡献度。

（七）在加强党对人民政协工作全面领导上下功夫、见实效。落实党对人民政协工作领导的制度规定，确保人民政协始终在党的领导下开展工作；严格执行重大问题请示报告制度；加强政协党组、机关党组、专委会党支部建设，完善职责分工、工作规则和议事决策程序；落实党的建设专题会议制度，党员委员参加双重组织生活制度；持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，奋力争创模范机关。

各位委员，新时代召唤新作为，新蓝图承载新使命。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党***周围，在******xx市委坚强领导下，以饱满的政治热情和强烈的责任担当，围绕中心、服务大局、扎实工作，为实现决胜高水平全面建成小康社会、为现代化建设打下坚实基础宏伟目标而努力奋斗！

党支部委员会换届选举工作报告

院党支部第一届委员会是一个团结务实、充满活力的支部班子；动员全体党员进一步统一思想，振奋精神，切实鼓足干劲，为我市城乡规划事业的科学发展做出新的更大的贡献。

一、主要工作的回顾。

院党支部于2016年7月成立，现有2个党小组，共24名党员，其中退休党员4名。两年多来，在局党总支的正确领导下，在局党组的关心指导下，本届支部委员会紧紧围绕全院中心工作，突出重点，全面加强思想、组织、作风、廉政和精神文明建设；因地制宜组织开展党员教育培训、文体和困难党员慰问等活动，切实加强院干部职工的思想政治工作，注重发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

（一）加强思想政治教育学习，提高了党员政治素养和理论水平。一是制定实施思想政治学习教育计划。二是强化学习意识，着力提高学习效果。党员干部以身作则，充分发挥表率作用，自觉遵守学习纪律，带头自学，带头谈。

心得体会。

撰写心得体会达到学教活动的预期效果。采取通读原著请专家讲座、观看录像、上党课、座谈讨论、办培训班、开展知识问答等形式多样内容丰富的学习形式增强了学习效果。

(二)加强组织建设，提升机关党建水平，增强凝聚力和战斗力。一是预备党员转正1名，为党组织增添了新鲜血液，注入了活力。二是做好党费收缴工作。加强对党员进行有关交纳党费的学习教育，并根据市委组织部和市直工委的要求，对党费收缴标准进行了重新核定，使党费收缴的标准基本符合上级党组织要求。三是落实组织生活制度。结合学教活动定期召开组织生活会，开展批评与自我批评，认真做好民主评议党员工作。四是加强总支自身建设。认真执行“三会一课”制度，定期召开支委会，贯彻落实市直工委和局党组各项党建工作任务部署。

二、工作存在的不足。

虽说这几年工作取得了一些成绩，但我们也清楚，这离上级党组织、局党组和全体党员的要求和期望还有一定的差距，主要表现在：一是党建工作的针对性、实效性有一定差距，支部组织生活还不够健全；二是深入调查研究不够，党建工作新方法新思路上探索创新不够，党员生活因受时间、场所等因素约束，学习讨论比较多，“请进来、走出去”等创新性教育活动较少。这些都有待于我们在今后工作中认真研究、努力加以改进。

谢谢大家！

支部委员会选举支部书记会议记录范文

联合国际大厦29楼会议室。

党支部临时负责人刘震。

(一)宣布开会，全体起立，唱《国歌》。

(二)大会主持人刘震同志介绍候选人相关情况(附件1)。

候选人员名单：刘震、王亚清、刘铃、贾磊、李艳熊。

(三)刘震同志宣读《大会选举办法(草案)》(附件2)，参会人员全体举手表决通过。

(四)参会人员推选监票人、计票人，推选监票人为王攀，

计票人为曹娟、刘辉，参会人员全体举手表决通过。

(五)监票人、计票人、会议主持人及其他正式党员依次进行无记名投票。

(六)曹娟、刘辉同志执行计票，王攀同志进行全过程监督。

(七)公布计票情况刘震：15票;王亚清：15票;刘铃：15票;贾磊：11票;李艳熊：4票。

(八)大会主持人宣布选举结果。

支部委员会选举会议记录

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告

中共十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。人民政协要把学习贯彻中共十九大精神作为重大政治任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持团结和民主两大主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真学习关于统一战线、人民政协的新思想新要求，开展新任政协委员全员培训，着力在学懂弄通做实上下功夫，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。聚焦牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，坚决维护习近平总书记的核心地位。把学习领会贯彻党的创新理论同过去五年党和国家事业的历史性变革结合起来，同今后工作战略部署结合起来，紧密联系政协实际找到落实基点，切实在工作中贯彻下去、体现出来。

（二）聚焦决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程重大问题献计出力。把握我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职主攻方向，以解决好不平衡不充分的发展问题为工作着力重点，建睿智之言、出务实之力。聚焦决胜全面建成小康社会，瞄准抓重点、补短板、强弱项，紧扣打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，深入协商集中议政，强化监督助推落实。今年着重开好深度贫困地区脱贫、污染防治专题议政性常委会议和防范金融风险、发展实体经济提高供给体系质量专题协商会。适应新时代发展要求，围绕实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略献计出力，就建设现代化经济体系、发展社会主义民主政治、推动文化繁荣兴盛、提高保障和改善民生水平、建设美丽中国协商议政，为更好满足人民日益增长的美好生活需要贡献智慧和力量。围绕新的“两步走”战略安排，选择综合性、战略性、前瞻性议题资政建言。

（三）充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，健全政协协商民主制度机制，制定实施年度协商计划，坚持协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接，组织广大委员持续深入协商议政，推动形成完整的制度程序和参与实践。加强政协民主监督，坚持协商式监督特色优势，把握好监督的方向和原则、节奏和力度，重点围绕中共十九大决策部署贯彻落实开展监督工作，增加监督性议题比重，融协商、监督、参与、合作于一体，注重监督实效，更好发挥政协民主监督在党和国家监督体系中的独特作用。完善协商成果采纳、落实和反馈机制，加强跟踪督促，推动协商成果有效转化为政策和具体工作举措。

（四）广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。进一步为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作。推动构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，推动各民族交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强同港澳台侨同胞团结联谊，动员中华儿女共担民族大义、共圆中国梦。开展对外友好交往，促进“一带一路”建设，为推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体作出贡献。

（五）切实加强自身建设。强化委员意识，把责任扛在肩上，把事业放在心上，全面增强履职本领，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，坚持不懈改进作风，有效履行委员职责。大兴调查研究之风，优化队伍结构，改进组织方式，深入基层、沉到一线，用事实和数据说话，把协商议政、民主监督建立在扎实调研基础上。做好提案、视察、大会发言、社情民意信息、文史资料、新闻宣传、人民政协理论研究等工作，在提升质量上下功夫。创新发挥界别作用方法途径。坚持政协党的领导体制，加强和改进专门委员会建设，强化机关服务保障能力。专题调研县级政协工作，加强对地方政协工作指导。以修改章程为契机，加强宣传贯彻，进一步提高履行职能的制度化、规范化、程序化水平。

各位委员，中国特色社会主义进入了新时代。我们为中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃而无比振奋，我们为伟大祖国向着“两个一百年”奋斗目标阔步前进而无比自豪。人民政协使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守定力，万众一心，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗！

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告

五年来，十二届全国政协在实践探索中积累了一些有益经验，形成了一些规律性认识和体会。

（一）坚持中国共产党的领导。这是人民政协必须恪守的根本政治原则。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在政协各级组织和各项活动中，党居于领导地位。人民政协坚持党的领导是具体的而不是抽象的，集中体现为坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，体现为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，体现为坚持和运用好协商民主这一实现党的领导的重要方式，体现为政协党组织团结带领广大委员坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。要发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，加强对机关党组、专门委员会分党组的领导，形成上下贯通的组织体系和工作机制，把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定，做到人民政协一切重要工作在党的领导下展开，一切重要活动围绕党和国家中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见基础上报党委审批后实施。

（二）坚持人民政协性质定位。这是人民政协工作的基石。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。政协不是权力机关，不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，发挥作用不是靠强制约束力，而是靠政治影响力。把握政协性质定位，事关坚持中国特色社会主义制度优势和特点，事关人民政协事业的方向和使命，必须具体地落实到政协的工作原则、职能任务、方式方法中。要牢牢把握政协性质定位的基本要义，不忘初心，抓住关键，筑牢根基，始终不含煳、不动摇，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把新时代人民政协事业不断推向前进。

（三）坚持围绕中心、服务大局。这是人民政协履行职能的基本遵循。党和国家事业大局具有全局性、战略性。人民政协只有在大局下思考、在大局下行动，才能明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。要聚焦党和国家中心任务，想党和国家所想、急党和国家所急，自觉投身新时代中国特色社会主义的伟大实践，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题，精准建言出实招，集合众智克难关。要坚持以人民为中心，坚持人民政协为人民，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协全部工作的出发点和落脚点，更加深入更为经常地关注民计民生，努力让人民群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。

（四）坚持团结和民主两大主题。这是人民政协组织的本质要求和标志性特征。在人民政协，团结是方向、是目的，民主既是目的、也是手段，团结就是力量，民主才有活力。要高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，深刻认识一致性是共同思想政治基础的一致、多样性是利益多元和思想多样的反映，在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，找到最大公约数，画出最大同心圆。要不忘老朋友，结交新朋友，多交挚友和诤友，把更多的人团结在中国共产党周围。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛，也是社会主义协商民主的重要原则。要充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持协商就要真协商，坚持商以求同、协以成事，弘扬民主精神，践行协商理念，营造良好氛围，让委员愿讲话、敢讲话、讲真话，提倡热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评，努力增进共识、促进团结。

（五）坚持在继承中发展、在发展中创新。这是人民政协事业发展的不竭动力。人民政协是中国共产党把马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的光辉实践中不断发展。过去五年，人民政协在已有工作的基础上，从完善政协党的领导体制、形成协商议政新局面、加强和改进民主监督工作、强化调查研究基础性作用、提高履职能力、建设以政协章程为基础的制度体系等方面进行了探索实践，取得了事业发展的新成果。面对新时代新征程新使命，人民政协要坚持问题导向、贴近群众实践，在增加协商密度、活跃协商方式、丰富协商内容、增强协商实效上下功夫，在探讨问题、平等交流、加强互动、增进共识上下功夫，努力推进理论、实践、制度与时俱进，不断增强政协事业生机活力。

（六）坚持发挥政协委员主体作用。这是人民政协工作的优势所在、活力所在。人民政协是庄严的政治组织，政协委员是荣誉更是责任，必须重视发挥委员作用、建设过硬委员队伍。要尊重委员主体地位，保障委员民主权利，完善委员联络和履职保障制度，发挥政协专委会、界别、机关等联络服务委员的作用，功夫用在平时，联络贵在经常，服务贯穿始终，让每一位委员都有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用，把人民政协打造成团结之家、民主之家、和谐之家。要全面加强委员队伍建设，坚持思想政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调；坚持懂政协、会协商、善议政，深入调查研究，勤勉履职尽责，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处；坚持守纪律、讲规矩、重品行，拒绝冷漠和懈怠、拒绝浮躁和脱离国情的极端主张、拒绝奢靡和一切利用权力或影响力谋取私利的行为，树立政协委员良好形象。

三、今后工作的建议。

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告

中共十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。

五年来，以习近平同志为核心的中共中央加强对人民政协工作的全面领导。习近平总书记多次发表重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题。中共中央制定社会主义协商民主建设、爱国统一战线、人民政协协商民主建设、人民政协民主监督工作等重要文件，作出中央政治局常委会研究政协年度协商计划、听取政协党组工作汇报、完善政协党的领导体制等制度安排。政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，完善协商议政格局，强化民主监督职能，拓展团结联谊工作，加强履职能力建设，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，彰显了中国特色社会主义制度的优势和特点，在党和国家事业发展中发挥了不可替代的重要作用、作出了重要贡献。

（一）牢牢把握正确的政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导。

以思想政治建设为统领，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。深入学习中共十八大精神，召开常委会议专题学习贯彻中共十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻理解全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党重大部署，结合实际贯彻落实。有计划、分专题学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等，集中学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，向地方政协发出学习通知，在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围；采取常委会学习讲座、报告会等形式，认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、纪念红军长征胜利80周年、纪念孙中山先生诞辰150周年、庆祝中国人民解放军建军90周年、庆祝香港回归祖国20周年等大会上的重要讲话，引导广大委员从中华民族迎来了站起来、富起来到强起来伟大飞跃的历史进程中深化认识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导。

2017年，坚持把迎接十九大、服务十九大、学习贯彻十九大精神作为重大政治任务，落实到履行职能、开展工作的全过程和各方面，加强政治引领，积极正面发声，广泛凝心聚力，促进经济社会大局保持稳定，为十九大胜利召开营造良好社会环境。十九大后，迅速兴起学习贯彻大会精神热潮，着力在学懂弄通做实上下功夫，及时召开常委会议集中学习，作出学习贯彻中共十九大精神决议，明确提出坚持中国共产党对人民政协的领导、聚焦新时代新使命履职尽责、全面增强履职本领等具体要求，号召人民政协各参加单位、各级组织和广大委员，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，共同为落实中共十九大确定的目标任务而奋斗。

坚持稳中求进工作总基调，围绕统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作调研议政。把围绕“十三五”规划制定和实施献计出力作为工作主线，就规划制定用3个月时间密集开展56次议政活动，召开专题议政性常委会议集中献计献策，形成专题报告。着眼贯彻新发展理念和实施“十三五”规划，科学选题，合力攻坚，推动全面建成小康社会重点任务贯彻落实。紧扣深化供给侧结构性改革，分8次深入13个省区调研，既有专题议政性常委会议的综合献策，也有专题协商会、双周协商座谈会的专项议政，议题涉及“三去一降一补”、振兴实体经济、创新驱动发展、培育发展新动能、军民融合发展、品牌建设等方面。适应经济发展新常态，每季度召开宏观经济形势分析会。践行绿水青山就是金山银山的理念，抓住突出环境问题，围绕主体功能区规划建设、大气水土壤污染防治、森林草原等生态系统保护和修复、完善生态补偿机制、小型农田水利建设、推进国家公园体制试点、治理过度包装和垃圾资源化处理等调研议政，每年专题分析资源环境态势，助力美丽中国建设。

瞄准全面深化改革和全面依法治国重大任务精准建言。坚持支持改革、服务改革，共开展185次视察调研和协商议政活动，报送74份专题报告和信息。抓住经济体制改革重大问题，就发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用深入调研，提出探索基本经济制度有效实现形式、深化行政审批制度改革、深化农村集体产权制度改革等建议。围绕深化改革关键问题，就简政放权、防范化解金融风险、加强基础研究提升原始创新能力、改革科技评价体系、发展混合所有制经济、促进京津冀协同发展等协商议政。针对东北三省工业转型升级难点问题，由3位副主席带队，分16个子课题，深入22个市地、87家企业座谈讨论，形成专题报告，并召开专题协商会集中提出建议。结合全面依法治国重大课题，召开法治政府建设、司法体制改革等专题座谈会，每年安排法律法规方面的重点议题开展协商，对慈善法、安全生产法、促进科技成果转化法、快递条例等的制定修订提出建议。

配合跟进全面从严治党战略部署贯彻落实。将党风廉政建设列为重点协商议题，先后两次召开常委会议，从巩固落实中央八项规定精神成果、完善监督体系、营造良好政治生态等方面提出建议。支持委员围绕加强党的建设重要问题务实建言。

（三）贯彻以人民为中心的发展思想，为保障和改善民生建言献策。

坚持履职为民，抓住涉及人民群众切身利益的实际问题，共开展171次视察调研和协商议政活动，每年组织委员开展教师节慰问和科技、文化、卫生、体育下基层活动。着眼办好人民满意的教育，针对学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、特殊教育和乡村教师队伍建设、困难学生资助等问题深度建言，推动教育事业全链条发展。着眼实施健康中国战略，深化医药卫生体制改革，紧扣医疗、医保、医药“三医”联动，从妇女儿童保健、青少年疾病预防、职业病防治、全民健身和体育产业到安宁疗护，从公立医院改革、民营医院发展、发挥中医药特色优势、仿制药质量到医患关系改善，开展系列履职活动，促进人民健康全周期保障。着眼更好满足人民群众文化需求，围绕培育和践行社会主义核心价值观、坚定文化自信讲好中国故事、社会主义文艺繁荣发展、完善公共文化服务体系、营造风清气正网络空间、文化遗产传承保护等协商议政，助力文化建设全方位推进。着眼民生关切，就食品安全监管、无障碍环境建设、住宅房地产调控、去产能过程中职工就业再就业、大学生和退役士兵就业创业、养老及医养结合等问题，建筑环卫工人、农民工、残疾人、留守儿童等群体权益保障深入协商，对涉及群众生活的问题全景式关注。

（四）推进政协协商民主建设，形成协商议政新局面。

认真落实中共中央关于政协协商民主建设重大改革举措，对政协协商民主建设实施意见贯彻执行情况开展阶段性评估，通过实地调研检查，推广经验，查找不足，改进工作，进一步完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。建立制定年度协商计划制度，增加协商密度，专题议政性常委会议由每年1次增加到2次，专题协商会由每年1次增加到至少2次。创建双周协商座谈会制度，优化参与构成，合理确定议题，强化讨论交流，参会委员以民主党派成员和无党派人士为主，选择切口小、社会关注度高的具体问题议深议透，共举办76次，已成为政协协商民主经常性平台和重要品牌。坚持民主协商、平等议事，多向沟通协商和多方互动交流、综合报告与专题信息相结合方式报送重要成果成为制度化安排。协商民主的生动实践，调动了委员履职参与积极性，参加各类视察考察调研、协商会议活动的委员共1635名，2.85万人次。

（五）加强和改进民主监督工作，推动党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实。

强化政协民主监督职能，发挥协商式监督特色优势，重点监督党和国家重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况，通过调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进。重点监督性议题纳入年度协商计划，寓监督于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、社情民意信息等工作之中，做到监督有计划、有题目、有载体、有成效。视察调研的监督性议题逐年增加，由2015年的12项占11%，发展到2017年的20项占28%，开展营改增执行情况、全面两孩政策实施等监督性调研协商活动。年年聚焦精准扶贫、精准脱贫，相关视察调研涉及17个省区市，遍及脱贫攻坚主战场。鼓励和支持委员参与对口帮扶实践，推动形成脱贫攻坚合力。2016年、2017年连续两年围绕精准扶贫、精准脱贫召开专题议政性常委会议。2017年“实施精准扶贫中存在的问题和建议”专题议政性常委会议前，6位副主席带队、101名委员参加，随机走访、进村入户，以全面调研和专题调研两轮调研压茬进行为主干形式，以问卷调查为典型支撑，辅以分析24个贫困县财政支出情况专项调研和有关地方政协协同调研，着力解剖麻雀、发现问题；会上多角度分析论证，集中提出意见；会后继续跟进，促进落实。创新监督方式，针对腾格里沙漠污染治理等问题，明查暗访综合运用，深入一线摸准情况，追踪监督推动整改。

（六）充分发挥统一战线组织作用，做好凝心聚力工作。

深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、中央统战工作会议、中央第六次西藏工作座谈会、全国宗教工作会议等会议精神。促进各党派和无党派人士的团结合作，通过联合调研、共同举办协商活动等方式，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等参加政协活动。召开构建亲清新型政商关系专题协商会。参加庆祝西藏自治区成立50周年、新疆维吾尔自治区成立60周年、内蒙古自治区成立70周年等活动。围绕少数民族流动人口服务管理、民族地区产业布局和城镇化建设、西部农牧区包虫病防治、少数民族戏剧传承与发展等深入调研，促进民族地区经济社会发展和各民族交往交流交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针，开展培养宗教界中青年代表人士、宗教教职人员社会保障等调研，就修订《宗教事务条例》提出建议。坚持举办少数民族界、宗教界委员座谈会，反映社情民意，旗帜鲜明反对暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，支持委员在特别行政区事务中发挥积极作用，对全国人大常委会就香港特别行政区基本法第104条的解释正面发声，参与庆祝香港回归祖国20周年活动，深做细做港澳青少年工作，推动爱国爱港爱澳力量发展壮大。在坚持体现一个中国原则的“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，加强与台湾民意代表机制化交流，就台资企业转型升级、在大陆就读台湾学生就业等开展调研，坚决反对“台独”分裂行径。邀请侨胞列席政协大会、回国考察，组团出访慰问侨胞、广交朋友。举办纪念孙中山先生诞辰150周年大会及系列活动，激励中华儿女共同致力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（七）广泛开展对外友好交往，为营造良好外部环境作出积极贡献。

服务国家外交大局，务实开展高层交往，推动共建“一带一路”、发展战略对接等方面合作。推进公共外交和人文交流，加强同外国政治组织、相关机构、媒体智库和各界人士联系沟通。讲好中国故事，广泛宣传当代中国发展成就、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主、人类命运共同体理念。发挥专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会作用，就台湾、涉藏、涉疆等问题阐明我国主张，维护国家核心利益。运用中欧圆桌会议等机制，加强与相关国际协会及成员的交流合作。定期召开国际形势分析会，就建立新型国际关系等提出建议，就加强我国卫生援非工作等调研协商。共组织114个团组出访，接待66个团组来访。全国政协现与149个国家的292个机构和15个国际性或区域性组织建立了联系。

（八）大力加强自身建设，提高政协履职能力和水平。

着力提高工作制度化、规范化、程序化水平。高度重视政协章程修改工作，坚持党的领导，充分发扬民主，广泛征求意见，严格按程序积极稳妥推进，提出部分修改政协章程的建议。制定修订委员履职工作规则、双周协商座谈会工作规则、各专委会工作指南等20项制度，推进政协协商民主、专委会工作等基础性程序机制建设，完善制度体系。

以改革创新精神做好经常性工作。改进调查研究，统筹运用综合调研、蹲点调研、平行调研，着力把问题找准、原因理清、建议提实。提高提案质量和提案办理质量，共收到提案2.9万件，立案2.4万件，办复率99%。重视大会发言工作，完善发言协商遴选机制，邀请地方政协委员交流履职经验。强化社情民意信息舆情汇集和民意表达功能。做好来信来访工作。做好抗日战争胜利70周年等重大选题史料征集出版工作。发挥中国人民政协理论研究会作用，加强对政协协商民主、民主监督等问题的研究。坚持正确舆论导向，加大政协履职成果宣传力度。

贯彻全面从严治党部署，把党的政治建设摆在首位。完善全国政协党的领导体制，在9个专门委员会设立分党组，加强政协党组对机关党组和各分党组的领导，从组织体系、制度机制上确保了中共中央集中统一领导在政协的贯彻落实。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行要求，抓好政协委员队伍建设，举办委员特别是新任委员学习研讨班、报告会等32次，1万余人次参加。制定贯彻中央八项规定精神具体措施，设立大会会风会纪督查组，严格规范履职活动，严肃会纪，改进会风文风。依章程撤销令计划、苏荣、孙怀山等38人全国政协委员资格。多措并举推进机关建设，加大巡视整改力度，支持中央纪委驻政协机关纪检组监督执纪问责，营造良好政治生态。召开地方政协工作经验交流会、地方政协秘书长座谈会，确保中共中央决策部署和对政协工作要求落实到位。

各位委员，五年来的成绩，是中共中央高度重视、坚强领导的结果，是各级党委和政府及社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。我代表十二届全国政协常委会表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也要看到，有些工作同新时代新任务的要求相比、同人民群众期待相比还有一定差距。一些调研议政活动还存在调查浮于表面、深入实际不够的问题，民主监督的方式方法和制度化建设还需进一步探索，团结联谊的范围和渠道还有待进一步拓展，发挥委员作用还需进一步强化，专门委员会联系界别、联系委员的工作还需进一步改进，机关建设还有薄弱环节，对地方政协工作指导还不够，等等。这些都需要切实加以改进。

二、五年工作的主要体会。

选举支部委员会的会议纪要

二、地点。

联合国际大厦29楼会议室。

三、会议主题。

四、主持人。

党支部临时负责人刘震。

五、会议主要内容。

（一）宣布开会，全体起立，唱《国歌》。

（二）大会主持人刘震同志介绍候选人相关情况（附件1）。

候选人员名单：刘震、王亚清、刘铃、贾磊、李艳熊。

（三）刘震同志宣读《大会选举办法（草案）》（附件2），参会人员全体举手表决通过。

（四）参会人员推选监票人、计票人，推选监票人为王攀，

计票人为曹娟、刘辉，参会人员全体举手表决通过。

（五）监票人、计票人、会议主持人及其他正式党员依次进行无记名投票。

（六）曹娟、刘辉同志执行计票，王攀同志进行全过程监督。

（七）公布计票情况刘震：15票；王亚清：15票；刘铃：15票；贾磊：11票；李艳熊：4票。

（八）大会主持人宣布选举结果。

确定重庆医药数据信息科技有限公司党支部委员名单：刘震、王亚清、刘铃、贾磊。

列席：赖倩。

记录：赖倩。

机关党支部委员会换届选举党员大会工作报告

年来，机关第三党支部在厂党委的领导和关怀下，团结带领支部全体党员，深入贯彻落实科学发展观，认真落实我厂党建工作的各项要求，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，不断提高党员干部的党性修养，努力打造团结向上的先进集体。

(一)大力加强思想政治建设和理论学习，努力提高党员干部的思想理论水平。在理论学习中，支部始终抓好学习的时间、地点、人员、内容、检查“五落实”，通过不同时段的学习要求，通过不同重点的学习领会，提高了党员干部的思想政治素质和政策理论水平。一般党员每人每年记学习笔记都在3000字以上，党员干部都在5000字以上。

(二)着力抓好党支部建设工作，增强支部的凝聚力。一是加强对支部委员的培养培训;二是加强团结、协调和沟通;三是不断完善党支部工作机制。几年来，党支部严格实行支部议事决策制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员联系服务群众制度、重大事项报告制度、诫勉谈话制度等，有力地促进了支部各项工作的开展。

(四)积极开展党务公开，推进党内民主建设。

为创新党务公开工作思路，进一步扩大党内民主，增强本支部党务公开工作透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，推进党内民主建设，支部认真开展了党务公开工作。将组织设置、年度工作计划、党风廉政建设等内容，通过党内会议、文件或公示等形式进行公开;需要向社会公开的，采取党务公开栏等形式进行了公开。

(五)认真抓好党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线。一是组织全体党员认真学习了中纪委、省、市纪委的会议精神，把全体党员的思想统一到中纪委、省、市纪委的会议精神上来;二是认真落实以《党章》为核心的党内法规制度，把全体党员的行动统一到落实上来;三是落实党风廉政建设责任制，一把手负总责，把党风廉政建设的各项责任落到实处。三年来，在全体党员干部和群众的大力支持下，支部各项工作圆满顺利地得到开展，支部全面建设得到切实加强，支部的政治和组织保障作用得到了有效发挥，工作取得了一定成效。

持久，各项活动有机结合不够，活动缺乏创新，内容比较单一;三是对党务工作规范化、科学化管理有待进一步加强等等。

针对以上存在的问题，对下一届党支部建设提出一些初步建议:一是理论学习不能放松，重要理论学习和讨论要有全年计划、阶段安排，做到有目标、有重点，注重内容的系统性、针对性和连续;二是把经常性党建活动与今后党的各主题活动工作有机结合，围绕推进企业各项重点工作这一中心，整体安排落实，创新内容和形式，提高活动的吸引力，增强活动的成效;三是严格党员管理，在学习、讨论、活动和工作方面统一要求、严格制度、加强约束，以每个党员的先进性体现支部党组织的先进性;四是做好日常党务工作，做到计划周密，认真细致，经常检查，勤于落实，体现奋发向上的精神和勇气，真正起到战斗堡垒和核心的作用。

同志们：

此刻，我受公司党支部的委托，代表上届支部委员会向会议作工作报告，请同志们审议。

三年来，公司党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大及十七精神。按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作有新举措”的要求。全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，解放思想，实事求是，与时俱进，深化改革，着力创新，取得了令人满意的成绩。

现有的党支部是经公司党委发文确认的名称。三年来，支部班子成员人人忠于职守，以身作则。坚持民主集中制原则，把团体领导和分工负责有机结合起来，广开言路，多方听取群众意见，大家出主意，想办法，发挥每个成员的聪明才智，努力完成各自分管的工作。大家做到严于律己，带头学理论、带头做职工的思想政治工作。

1.加强政治理论学习，认真组织党员深入开展学习和贯彻十七大精神及十七届四中全会精神。深入学习贯彻“三个代表”、“两个务必”、“八荣八耻”和科学发展观的精神。进取开展党员“创先争优”主题活动和“四高”党员建设。三年来，支部利用组织生活、党团课、报告讲座等形式，有计划、有步骤地组织全体党员工深入开展学习。利用各种宣传阵地，开辟专栏专题，宣传党的方针政策，传递党的最新信息。把传统学习方法和现代化手段结合起来，把支部组织集中灌输与小组讨论、会议交流结合起来，掀起了一次次学习热潮。

2.坚持理论联系实际的学风，把学习贯彻十七大精神，同解决实际工作和思想工作中的实际问题结合起来，进一步明确企业改革和发展的目标，理清思路，做好改革发展的各项工作。三年来，支部紧密联系党员干部的思想实际，深入开展以贯彻“三个代表”重要思想为主要资料的先进性教育;教育引导全体党员干部以先进人物为榜样，在推进企业改革与发展中勇挑重担，敬业奉献，发挥党员先锋模范作用，为开创公司支部工作新局面而努力工作。

一是深入开展坚持...员先进性教育活动，坚持高标准，严要求，做到学习动员深入，分析评议认真，整改提高有效，规定动作到位，自选动作创新，同时，深入开展“四高”党员竞赛，使党员先锋模范作用更加突出。

二是狠抓支部建设，以争创“公司先进党支部”为目标，创新党建工作，以推进“三三工程项目”为契机，进一步健全了“三会一课”制度，强化支部与小组党建工作目标管理，激发了支部、小组的整体活力。

三是加强党员异常是支部班子的廉政建设，支部、小组经常性组织反腐倡廉教育活动，严格工作纪律，没有发生“人情案、金钱案、关系案”的现象。

四是开展“三比三看”竞赛活动。经过比学习，看素质;比技能，看业绩;比作风，看形象，组织季度“明星党员”、“明星党小组”评选，促使全体党员主动转变工作作风，认真履行职责，努力干出成效。经过狠抓支部建设，促进了公司各项工作。

为确保坚持...员先进性教育活动真正落到实处，党支部按照公司党委要求，高度重视，认真落实每个阶段的工作任务。首先，加强领导，精心部署。为抓好先进性教育活动的各项工作，支委会多次研究支部的实施方案，成立先教活动领导小组，在每一阶段都及时召开了动员大会，布置工作，落实职责，确保教育活动有序进行。其次，领导带头，率先垂范。以普通党员的身份，带头学习、带头征求意见、带头边学边做;支部委员以身作则，带头整改，主动理解群众监督，调动了全体党员参加先进性教育的进取性。第三，学习形式多样，资料丰富。除坚持参加公司党委和机关党委组织的学习教育活动外，党支部、党小组还多次利用业余时间，组织党员上党课，集中学习、讨论，并开展在职业务自学，组织党纪政纪条规知识竞赛等活动。第四，严格要求，注重实效。对学习笔记、党性分析材料、个人整改方案，支部定期组织检查，并按高标准进行考核评价。在醒目位置设置征求意见箱，运用多种方式广泛征求意见。根据征求到的意见，支部多次组织开会研究制订整改方案，重点从思想、组织、作风建设、支部工作几个方面进行整改。支部还深入开展“四高”党员竞赛，注重发挥党员的先锋模范作用，促进了各项工作。经过先进性教育，支部党员学习的自觉性明显增强，党员思想素质明显提高，工作作风更进一步好转，党员先锋模范作用更加突出。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。一年来，支部以争创“公司先进党支部”为目标，进取进取，创新党建工作。一是进一步健全“三会一课”制度。在开展党员先进性教育的同时，按时上好党课，突出党的方针政策理论、国际、国内政治经济形势、公司形势的学习教育，增强全体党员的思想理论修养。定期召开党员大会、支委会，对党建工作、业务工作和关系到职工切身利益的重要事项充分发扬民主，坚持团体研究，团体决策。二是强化支部与小组党建工作目标管理。年内，对各支部委员的工作职责进行了重新分工，并细化了具体的工作职责。充分发挥党小组的主观能动性，要求各小组的工作有计划、有落实措施，并对各小组的工作进行定期检查考核，支部、小组能经常组织党员开展富有特色的活动，增强了凝聚力。三是加强党员异常是支部班子的廉政建设。作为党员干部，时刻面临着腐蚀与反腐蚀的考验。仅有做到自我不被腐蚀，才能肩负起反腐败的重大职责。为抓好支部的廉政建设，支委班子成员率先垂范，带头遵守廉洁自律的各项措施规定，防止“人情案、金钱案、关系案”的出现。支部、小组经常性组织反腐倡廉教育活动，增强党员干部的廉政意识。

回顾过去三年的工作，在全体党员同志的共同努力下，取得了一个又一个骄人的业绩：三年来，经过狠抓支部建设，促进了公司的各项工作，推动了公司党风廉政建设和反腐败工作。，公司在国家、省、市分别作了经验介绍，并被评为党风廉政建设目标管理先进单位。再次并被评为党风廉政建设目标管理先进单位。支部被公司党委评为优秀党支部。

同志们，新一届党支部即将产生，新的支部将和全体党员一齐携手共进，切实加强党的建设，为建设永续竞争力的现代化和谐阳升而努力奋斗。

同志们：

依据《.....章程》的有关规定，以及宣传党委和县直工委的部署，今日，我们在那里召开**县广播电视台党支部新一届支部委员会换届选举大会。此刻，我代表上一届支部委员会向全体党员作工作报告，请予以审议！

2016年以来，我台党支部在县委和宣传党委的正确领导下，按照“党要管党、从严治党”的原则，始终把党建工作摆在突出位置，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会，十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实县委的各项重大决策部署，支部工作取得了长足发展。

（一）注重班子建设，夯实党建职责。为扎实抓好党建工作，充分发挥战斗堡垒作用，台支部明确了班子成员职责分工，支部书记负总责，对各项工作负主体职责、履行第一职责人职责，班子其他成员履行分管工作和“一岗双责”，定期召开支委会、支部大会认真研究分析全台党建工作，进一步健全完善三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议、党费缴纳等相关制度，认真组织“三会一课”、领导班子成员人人讲党课、组织开展党员谈心谈话活动，重大活动全体党员宣誓，七一期间，党员主体活动日在帮扶村开展进一步和贫困户心连心、并开展党员送文艺节目，送脱贫知识到村、到户，元旦、五一等节日组织开展形式多样的文体活动，党员、职工寄语上墙，佩戴党徽等活动，增强党性意识，规范了党组织活动和党员干部行为准则。全台上下构成了班子成员相互配合，齐抓共管的党建良好局面。

（三）注重作风建设，保证风清气正。近年来，我台党支部坚持以严格自律的态度，打造作风建设的基石，强化宗旨意识，牢固树立作风建设的理念。带动全台干部职工提高思想认识，增强执行工作纪律的自觉，严肃工作纪律，转变干部职工的工作作风，构成了你追我赶的良好氛围，加强了监督检查和严格执行职责追究办法，真正让工作实际在制度范围内落实，确保了全台干部职工在风清气正的环境中工作、生活。台聘人员每半年评选一次优秀员工，并给予物质奖励，用激励机制调动大家的进取性，让真正吃苦耐劳的同志受到尊重，让有为者有为，真正构成干事创业的良好氛围。

（四）注重廉政建设，打造廉政机关。认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，加强班子成员之间的互相监督，修订完善财务管理制度等相关制度，坚持所有开支不论大小，都有分管领导签字后再由一把手审核支出。坚决贯彻执行县委、县纪委《关于“三重一大”决策和监管意见》，坚持所有重大事项决策、重要人事安排、重要项目安排和大额资金使用由支委会和台长办公会团体讨论研究决定。所有重大采购项目按照公开、公平、公正的原则进行公开招标。结合工作实际，台领导还与各部室签订《党风廉政建设目标职责书》，层层落实目标任务，构成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。严格职责考核和职责追究，将党风廉政建设工作与行政工作、业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，确保了党风廉政建设工作的全面落实，为广播电视事业快速健康发展供给了坚强的纪律保证。

户端收听收看我台的全部节目的需求，预计10月底正式上线，届时将填补传统媒体的不足，能够满足不一样群体对我台的关注，将大大提高我台的收视率和关注度。

今后工作思路及努力方向。

（一）认真学习，提升党员整体素养。台支部将从加强党员党性修养，加强党风廉政建设，加强本事建设等三方入手，采取切实可行的措施，建立完善的规章制度，在制度上予以保障，在行动上予以规范，努力提升党员的整体素质，以巩固基层党组织的战斗堡垒。

（二）注重培养，锻造队伍业务本事。我们将充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，在党员干部中培养一批业务骨干、技术能手，在全台上下展开“学、帮、带”活动，掀起一股你追我赶的学习风气，努力锻造出一支拉的出、打的赢的广电队伍。

（三）开拓进取，勇创一流工作业绩。我们将充分发挥战斗堡垒作用，带领全体党员干部转变思想，开拓进取，以一流的工作业绩，顺应时代发展的快车道，围绕县委、县政府的中心工作圆满完成各项职职责务。

（四）创先争优，争当市级礼貌单位。今后我台党支部将继续加强党建工作，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，常态化开展活动，秉承“爱心”理念，大力弘扬社会主义核心价值观。传承善行义务，讲礼貌、树新风的优良传统，在全台开展创礼貌单位，当礼貌职工的深厚氛围，力争步入市级礼貌单位行列。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，下一步我们将在**电视台、**广播电台全面改版，新媒体上线，增设栏目，新开文化旅游频道，网络改造，发展用户等方面开拓创新，共谋发展，群策群力，为**广电事业的发展做出新的更大贡献！

以上就是我对上一届支部工作的情景汇报，不足之处敬请批评指正。

多谢大家！

监察委员会主任在中国共产党纪律检查委员会全体会议上工作报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神，认真落实省委xx届xx次全会部署和要求，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，xx同志作了讲话，对深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，推进全面从严治党，做好我省纪检监察工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾。

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，是极不平凡、极不寻常、极不容易的一年，特别是突如其来的新冠肺炎疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水给全省经济社会发展带来严重冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动疫情防控取得重大战略成果，防汛抗洪斗争取得全面胜利，在大战大考中经济社会发展和党的建设各项事业取得新成效。省委坚决扛起管党治党政治责任，刘奇同志作为第一责任人，始终站在全面从严治党第一线，对纪检监察工作作出指示批示xxx余次，全过程领导全面从严治党和反腐败斗争，坚定不移正风肃纪反腐。省纪委常委会认真贯彻党中央、中央纪委和省委决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕党和国家大局忠诚履职尽责，着力推动党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神在xx落实落细。全面从严治党的政治效果不断彰显，全省风清气正政治生态建设不断巩固发展，呈现积极向上向好的态势。一年来，同志们忠诚担当、开拓创新、奋发有为，对党和人民事业高度负责，讲政治顾大局，兢兢业业，为我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出了贡献，社会各方面对我们的工作给予了积极支持和较高评价。

（一）不断学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化思想政治引领。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜，是我们做好各方面工作的根本遵循，也是我们改造世界观人生观价值观、不忘初心牢记使命的根本遵循。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，是全党的首要政治任务，是党章规定的政治义务和政治要求。纪检监察机关是政治机关，是党内监督和国家监察专责机关，政治监督的一项重要内容是检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。监督别人首先要严格要求好自己，我们必须在学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想上有着更高的标准、更严的要求，否则我们就不可能履行好职责使命。省纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。建立班子成员领学制度，安排机关室主任、派驻纪检监察组组长、国企高校纪委书记固定列席。在机关部署开展“大学习、大讨论”活动。结合履行职责使命，重点学习习近平总书记关于坚定理想信念、坚持和加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党等重要论述，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯通学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，系统学习习近平总书记对xx工作重要要求，力戒喊口号、力戒形式主义，在“真”上下功夫，在“真”上较较真。通过学习，同志们进一步加深了对坚持和加强党的领导与加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争辩证统一关系的理解，进一步认识到，我们党要长期执政，完成历史使命，就必须加强党的建设和全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力。我们还通过与干部谈心谈话、调研座谈、巡视反馈和讲座等多种形式，宣传学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要意义，督促推动各级党组织和党员领导干部不断强化思想武装，进一步增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同和情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）围绕职责使命开展政治监督，坚决做到“两个维护”。纪检监察机关肩负着“两个维护”的特殊使命和重大责任，必须胸怀两个大局，对“国之大者”心中有数，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。针对贯彻落实新发展理念存在偏差的问题，强调学深悟透做实习近平生态文明思想、绿色发展理念不能停留在文件上、口头上，而要落到行动上、工作中，加强对长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”政策落实和中央生态环保督察反馈问题整改情况的监督，跟踪督促有关地方和企业对违规问题进行整改。按照中央、省委“六稳”“六保”要求，省纪委常委会建立定期调度机制，在全省开展影响保就业、保市场主体若干突出问题专项整治。查办宜春市颜赣辉、邓寄鹏、胡全顺案时，该市无一家企业外迁，许多企业选择在该市继续扩大投资。推动各派驻机构认真学习梳理习近平总书记和党中央对各自监督领域的指示和要求，与综合监督单位党组（党委）共同研究监督重点工作，做到同舟共济、同题共答。面对来势汹汹的疫情和历史罕见的洪水，省纪委省监委第一时间发出通知，严明战时纪律，加强监督检查。全省共查处防疫防汛失职失责问题xxxx起。聚焦刑罚执行领域“纸面服刑”突出问题，推动开展“减、假、暂”问题专项整治。加强对餐饮浪费行为的监督检查，推动形成浪费可耻、节约光荣的氛围。全力支持配合中央巡视组巡视xx，主动自觉接受党中央的“政治体检”。协助省委坚决全面彻底肃清苏荣案恶劣影响特别是政治上的恶劣影响。全省共查处违反政治纪律案件xxx件，处分xxx人。

（三）坚持人民立场，不断厚植党的执政基础。人民是我们党执政的最大底气，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民。开展日常监督和查办案件的目的，都是为了赢得人民的支持，厚植我们党执政的基础，让人民拥护党的领导，拥护党长期执政。一年来，我们精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，省纪委省监委班子成员包案“打伞”xx起涉黑案件，对危害多年、坐大成势的xx市xxx、xx市xx、xx市xx、xx市xx等团伙涉黑案，实行提级管理，先后立案查处xx、xxx、xxx等“保护伞”，全省共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件xxxx起，处理xxxx人。加强脱贫攻坚监督，推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，提醒、督促扶贫部门加强对因疫因灾返贫群众的关注和帮扶，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题xxxx起，处分xxxx人。坚决查处民生领域侵害群众利益问题，推动涉农资金管理使用情况专项监督检查。全省查处侵害群众利益不正之风和腐败问题xxxxx个，处理xxxxx人。从政治高度来审视和整治“四风”问题，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义。全省共查处违反中央八项规定精神问题xxxx起，处理xxxxx人。xx市xx区xx镇xx村xx岁的xxx老人专门给省纪委写信，她说：“党的政策好，党的干部亲，有了党，我们的好日子就像村头的信江水，幸福万年长！”

（四）做深做实日常监督，以高质量监督推动高质量发展。监督是纪检监察机关的基本职责，把严的主基调长期坚持下去，不仅是指通过查办案件保持反腐败高压态势，更重要的是要做深做实日常监督，把制度规矩执行到位，把纪律挺在前面，抓早抓小，防止“好同志”沦为“阶下囚”。我们聚焦“一把手”和领导班子这个重点，强化上级纪委对下级党组织的监督，协助省委出台《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。刘奇同志、易炼红同志带头与有关设区市市委书记、市长开展政治谈话，其他省领导也分别与省管干部开展政治谈话，推动形成全面从严治党靠全党、管全党、治全党的浓厚氛围。增强与新任省管干部廉政谈话的政治性、针对性、实效性，强调干部被提拔，是组织赋予其更重要的职责和使命，是一份沉甸甸的责任，赋予的权力也是为了更好地履职尽责，决不能辜负党组织的信任和重托，必须以习近平总书记关于忠诚干净担当的好干部标准，严格要求自己。强化信访监督，省纪委省监委领导带头接访，要求信访机构对信访举报情况深入分析，通过研判各项指标数据的增减变化，把握党风廉政建设和反腐败工作态势、规律。改进线索处置工作，提高谈话的比例，加大抽查核实力度，注重从函询和初核中分析总结一个单位、一个地区政治生态以及监督管理折射出来的问题，把线索处置的过程变成开展监督的过程。全省共接收信访举报xxxxx件次，运用“四种形态”批评教育帮助和处理xxxxx人次，其中第一、二种形态处理xxxxx人次，占比达xx.x%。严把党风廉政意见回复关，突出政治标准，不简单依靠信访举报，充分运用巡视监督、派驻监督、日常监督成果，注重从政治上进行研判，优化办理程序，加强调度指导，既保证质量，也提高效率。强化纪检监察机关与巡视机构是“一家亲”而不是“两家人”理念，巡视结束后，巡视组与监督检查室面对面交流“活情况”，探索建立巡视整改顾问制度，抽调机关有关室负责同志担任巡视组组长助理，制定出台巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接的流程导图。推进各类监督在思想认识、体制机制、人员和业务、成果运用等方面贯通融合，进一步增强监督合力。我们既用监督加压，也用信任加力，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，省纪委省监委制定出台《纪检监察机关澄清失实检举控告和查处诬告陷害行为实施办法》，积极开展为受到不实举报的领导干部公开澄清正名工作。全省共为xxx名干部进行了澄清正名，对xx名不实举报人依规依纪依法进行处理。

（五）深化纪检监察体制改革，持续推进规范化法治化建设。纪检监察工作规范化法治化，不是一般的技术问题，而是严肃的政治要求，其实质是依据党章党规党纪和宪法法律法规，以法治思维和法治方式开展监督、防治腐败。我们把深化纪检监察体制改革与推进规范化法治化建设结合起来，推动纪检监察工作全流程创新。坚持把党的领导贯穿于反腐败工作全过程，主动及时报告工作，既报告结果，也报告过程。调整省纪委省监委内设机构设置，强化监督部门力量，加强对市县和生态文明、国资国企、乡村振兴等领域的监督。改进初核方式，开展细致缜密的初核工作，用精细化初核保证高质量查办案件。对办案实践中遇到的主动投案、立功自首、主动登记上交财物、取证标准等问题，进行专题研究。制定涉案财物管理办法，对涉案财物的查封、保管、处置等进行全面规范，完善涉案物品处置机制，有效提升涉案财物处置效率。进一步规范“走读式”谈话、指定管辖、留置案件决定程序。加强纪检监察信息化建设，成立信息化建设领导小组，推进大数据平台建设，提高精准监督能力。与驻海关总署、国家税务总局纪检监察组建立协作机制，加强与垂直管理单位纪检机构的协作配合。

（六）统筹做好查办案件前后半篇文章，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。我们统筹做好查办案件前后半篇文章，从确定立案的时候，就注重从政治上认识和把握，既要查清职务犯罪行为，更要修复政治生态，永葆党的肌体健康。一年来，我们继续保持惩治腐败高压态势，严肃查处颜赣辉、钟晓云、周光华、卢建、方百春、祝宏根、邓寄鹏、胡全顺、钟益民等腐败分子。对这些人的严肃查处，进一步扫除了我省全面从严治党和经济社会发展的障碍，清除了我们党肌体上的毒瘤，人民群众拍手称快。全省纪检监察机关共立案xxxxx件，处分xxxxx人，移送检察机关xxx人。在查办案件过程中，我们坚持政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，坚持政治审查基本属性，坚持依规依纪依法、纪法情理贯通融合，把思想政治工作贯穿全过程。一些涉案人员的家属主动帮助做行贿人的工作，一些行贿人帮助做其他涉案老板的工作，形成全社会共同反腐的氛围。通过查办案件，不仅把违纪违法事实查清楚，还边查边改，挽损止损，让涉案的党员干部帮助分析政商关系存在的问题、管理上的制度漏洞、政治生态和廉政建设存在的风险点，让行贿人对招投标制度、营商环境等进行分析，为堵塞制度漏洞、强化警示教育、促进完善发展打下基础，不让办案成本和代价白付。强化警示教育，拍摄制作《迷失的初心》警示教育片，对中央纪委国家监委xx旧址进行改造提升，完善更新省党性党风党纪教育馆内容，进一步增强教育的针对性、实效性。深入开展反腐败国际追逃追赃。抓好处分决定宣布执行，以召开支部党员大会的形式宣布处分决定，有针对性地开展思想政治教育，促使受处分人深刻认错悔错改错，汲取教训，感恩组织，实现“一张纸”向“一堂课”转变。通过查办案件强大震慑和政策感召，全省共有xxx名党员干部主动向组织投案，其中县处级以上干部xx人。

（七）坚持发现问题和整改落实并重，推动巡视巡察工作高质量发展。巡视巡察本质上是政治监督，重点在于发现和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性和全局性问题，根本任务是督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。省委切实加强对巡视巡察工作的领导，出台《关于进一步推进全省巡视巡察工作高质量发展的若干意见》，刘奇同志多次主持召开省委常委会会议、书记专题会，出席全省巡视巡察工作会议，研究部署巡视巡察工作。我们坚守政治巡视职能定位，强调巡视别人，首先要武装自己，要学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。紧扣“四个落实”，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为重要标尺贯穿始终，聚焦被巡视党组织职能职责，紧盯领导班子和“关键少数”，加强监督检查。巡视领导小组召开x次巡视工作座谈会。加强巡视全过程的指导，强化巡前集中培训，加强巡中调研指导，对没有紧扣职能责任、没有抓住核心关键问题的，责令“回炉补课”，充分发挥巡视的政治监督、政治导向作用。把巡视谈话作为同志式的政治谈话，重点看对习近平新时代中国特色社会主义思想学得深不深，“四个意识”“四个自信”“两个维护”怎么样，看领导班子和“关键少数”人民立场怎么样，政绩观是不是有偏差，对贯彻新发展理念的措施是不是有力。我们克服疫情影响，协助省委压茬部署开展了三轮巡视，共巡视xxx个党组织。省委对近几轮巡视成效充分肯定，认为更好地体现了政治巡视要求，政治巡视“味道”更浓了。我们把巡视整改和成果运用摆在突出位置，及时向分管省领导和相关职能部门通报巡视有关情况，xx位省领导带队反馈巡视情况。接受中央巡视指导督导，推进巡视巡察制度化、规范化建设。完成对市县党委巡察工作专项检查全覆盖，构建完善巡视巡察上下联动格局。加强巡视机构队伍建设，选优配强巡视干部，明确巡视组组长原则上先试用后任职，选拔年轻干部到巡视机构任职。成立省委巡视机构党总支，促进组办工作融合，加强巡视干部集中统一管理。

（八）推动政治过硬、本领高强要求细化、具体化，打造高素质专业化干部队伍。推进纪检监察工作高质量发展，关键要有一支高素质专业化干部队伍。我们牢记习近平总书记“打铁必须自身硬”的政治要求，从实际出发，推动政治过硬、本领高强的要求细化、具体化。省纪委常委会把队伍建设作为“一把手工程”来抓，坚持从自身做起，要求领导干部既当指挥员，又当战斗员，给干部作示范、当表率，不当甩手掌柜，倡导严实深细的工作作风。坚持从全党选干部、为全党培养干部的工作理念，严把纪检监察干部入口关，在组织考察时，提前打好预防针，讲清使命要求，真正把政治过硬、能力素质强、愿意为党和人民奉献的干部选进来。深化全员培训，举办全省学习贯彻党内法规专题培训班，邀请中央纪委法规室业务骨干授课，省市县乡四级1.2万余人同步参训。以党的政治建设为统领，扎实推进模范机关创建工作，全面加强机关党的建设。建好用好机关内网，发挥信息分享平台、成果展示平台、学习交流平台作用。坚持刀刃向内，利用姜国文、卢建等严重违纪违法案件，在全省纪检监察系统深入开展警示教育。全面梳理廉政风险点，召开特约监察员座谈会，主动接受特约监察员监督。真诚关心关爱干部，对抽调中央纪委办案、援疆、扶贫干部等，加强家访，帮助解决实际问题。关心关爱抽调来协助工作的干部和聘用的职工。

一年来，在大家的共同努力下，我省纪检监察各项工作取得新的成绩，中央纪委、省委予以了充分肯定。全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，反腐败必须知难而进。与党中央要求和人民群众期待相比，全省纪检监察工作和队伍建设还需要付出更多努力，实现高质量发展的能力、推进规范化法治化的能力、做思想政治工作的能力还需要进一步提高。我们要坚持使命引领和问题导向，着力推进纪检监察工作高质量发展，把党中央确定的全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争任务落到实处。

二、2021年主要工作。

2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家和实施“十四五”规划的开局之年，在我国现代化建设进程中具有特殊重要性，做好纪检监察工作具有非常重要的意义。全省各级纪检监察机关要深刻认识国际国内形势，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期重大战略任务落地见效。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神，认真落实省委十四届十二次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，弘扬严实深细作风，锻造高素质专业化队伍，推进纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇章开好局、起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续强化思想武装。习近平新时代中国特色社会主义思想，是推动新时代党和国家事业不断向前发展的科学指南。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，再怎么强调也不为过。从我们查处的案件来看，不学习、学习流于形式、没有入脑入心、没有结合职责使命真正落实等问题不同程度存在。全省党员干部要在真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，真正用这一科学理论来武装我们的头脑，占领思想阵地，内化于心、外化于行，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。纪检监察机关作为政治机关，必须争做学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的模范，学总书记坚定的理想信念、人民立场和为民情怀、政治担当，学总书记的坚定执着、远见卓识和国际视野，掌握立场观点方法，坚定地听党话、跟党走，深刻领悟总书记关于从政治上看腐败、提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要要求，深刻认识腐败的危害以及反腐败的重要性、紧迫性，在政治立场、政治原则、政治忠诚、政治担当上与党中央保持高度一致。要以建党100周年为契机，用好xx宝贵的红色资源，加强革命理想信念教育，弘扬xx精神、xx精神、xx精神，传承红色基因，始终做到不忘初心、牢记使命。

（二）站稳人民立场，坚决整治群众身边腐败和不正之风。我们党是用马克思主义武装起来的党，没有自己特殊的利益，全心全意为人民服务，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。一些干部之所以违纪违法，从根子来说是人民立场出现了问题，他们不是把人民的利益放在最高位置，而是将个人和小团体的利益放在第一位。民心是最大的政治，要坚持人民至上，心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置。纪检监察工作是政治工作、人心工作，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。认真贯彻习近平总书记关于推动扫黑除恶常态化的重要要求，巩固扫黑除恶“惩腐打伞”成果，决不能让黑恶势力及“保护伞”再祸害老百姓。加大对教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题的查处力度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要督促做好脱贫后续工作，保持现有帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要认真办理群众来信来访，纪检监察机关领导同志要带头接访。对群众常年反映、重复次数多、久拖不决的典型问题，进行交办督办，加强与信访举报人的沟通，及时反馈办理结果。要做深做实信访举报分析，加强工作提示，推动各级党委政府落实主体责任，积极回应群众关切，有效解决信访问题，努力把信访量降下来。要以马不离鞍、缰不松手的定力，反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车、餐饮浪费等问题露头就打、反复敲打，严防反弹回潮。要结合换届，配齐配强基层纪检监察领导班子和干部队伍，提高履职能力，推动全面从严治党向基层延伸。

（三）增强政治监督实效性，以实际行动践行“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，事关党的前途命运和事业兴衰成败。“两个维护”是全方位的、具体的，不能空喊口号、搞形式走过场，更不能变着花样搞“上有政策、下有对策”。纪检监察机关开展政治监督，就是要盯住并纠正这些偏差，把监督贯穿党领导经济社会发展全过程，使监督融入“十四五”建设中，推动党中央重大决策部署落实见效。要对“国之大者”了然于胸，围绕贯彻十九届五中全会精神，紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署，聚焦习近平总书记重要指示批示和视察xx重要讲话精神贯彻落实情况，加强监督检查，确保我省“十四五”开好局、起好步。要深入贯彻习近平生态文明思想，加强对长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖流域退捕禁捕、保护耕地等工作的监督，保护好xx青山绿水。今年是换届年，要加强对敢担当善作为干部的激励保护，警惕领导干部“船到码头车到站”问题，对不担当不作为的，及时提醒教育，对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、诬告陷害以及利用手中权力最后“捞一把”等问题，严肃查处，严把党风廉政意见回复关，为营造风清气正的换届环境提供纪律保障。

另一方面，也彰显了全面从严治党的政治效应。实践证明，全面从严治党、依规依纪依法反腐，不仅有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态，让正气上扬，压倒邪气，提振干部队伍精气神，为经济建设发展创造良好的政治环境和发展环境。我们要善于从政治上看问题，始终围绕党和国家大局忠诚履职尽责，坚持反腐败“三个效果”有机统一，精准把握政策策略，把严的主基调长期坚持下去。要把思想政治工作贯穿始终，把查办案件过程变成教育人、挽救人、改造人的过程，让干部相信组织、依靠组织，真正体现惩前毖后、治病救人的方针。要统筹做好查办案件前后半篇文章，坚持边办案边整改，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理、修复政治生态结合起来，推进以案促改、以案促建、以案促治。要加强和改进警示教育，引导党员干部对照警示教育材料，认真反思整改，不能当“看客”。推进廉政文化建设，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法以及个人与组织、群众的关系，坚决反对特权思想、特权现象，不搞特殊化，严格家教家风，严肃查处“裙带腐败”。要充分发挥省委反腐败协调小组职能作用，一体推进反腐败国际追逃防逃追赃。要加强全流程安全管理，做好留置场所疫情防控，以强烈的责任心、使命感和严实深细的作风，坚决守住安全底线。

（五）把监督融入日常、做在经常，让干部感到组织监督就在身边。党要管党、全面从严治党，“管”和“治”都包含着监督，离开了日常的管理监督，就领不出好班子，带不出好队伍，党的领导就会落空，要把监督做实，把功夫下在平时。各级党组织要履行好主体责任，加强对干部的日常教育管理监督，按照省委《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求，开展好政治谈话，经常咬耳扯袖，让干部感受到组织的监督和温暖。各级纪检监察机关要履行好监督责任和协助职责，加强政治生态分析研判，科学精准处置问题线索。用好违纪违法党员干部撰写的剖析材料，梳理风险点，加强对关键岗位以及政法系统、公共资源交易、项目审批、招商引资、选人用人、招标投标、工程建设、国企经营等重点领域的监督。扎实推进大数据平台建设，提高监督质效。要加强派驻监督，健全派驻机构与被监督单位党组（党委）专题协商工作机制。推动各类监督贯通融合，使监督与接受监督成为自觉。对中央巡视反馈的问题，纪检监察机关在抓好自身问题整改的同时，要履行好监督责任，推动各级党组织把整改作为重大政治任务抓紧抓实，确保以实实在在的整改成效向党中央、向全省人民交上一份满意答卷。

（六）深化政治巡视巡察，切实发挥全面从严治党利剑作用。要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央部署要求，坚持把学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，做到先学后巡、学好再巡，从中找方法、找答案。要聚焦被巡视党组织的职能职责，准确掌握被巡视党组织历史沿革、职能特点等情况，对照习近平总书记有关重要讲话精神和“三定”规定，重点监督检查在核心职能上贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神做得怎么样，贯彻落实党中央重大决策部署做得怎么样，深入查找政治偏差。要抓好巡视整改和成果运用，对十四届省委历次巡视反馈问题和整改情况进行梳理分析，开展抽查，推动各级党组织层层压实责任，举一反三，堵塞漏洞，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责，典型案例公开曝光。要加强对市县党委巡察工作的指导督导，推动巡视巡察上下联动。建好巡视巡察人才库，培养业务骨干，提高整体素质。

（七）以改革创新为动力，不断提升规范化法治化水平。监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央从新时代党的历史使命出发作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。当前，纪检监察体制机制“四梁八柱”大框架已初步建立，但仍有大量“精装修”工作需要积极探索，纪检监察工作规范化法治化水平还需进一步提升。我们要牢记纪检监察体制改革的目标和初衷，以对党和人民高度负责的态度，加大改革创新力度，当好实践者、拓荒者，为深化改革贡献xx经验。要坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，把党的领导贯穿反腐败全过程，严格执行请示报告制度，主动及时向中央纪委国家监委和省委报告工作。

围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。要深化派驻机构改革，指导市县纪委监委加强派驻机构建设，配齐配强人员，加强管理考核，充分发挥派的权威和驻的优势，强化派驻监督职能作用。巩固省管高校和省属企业纪检监察体制改革成果，开展向省管高校派出监察专员试点工作。要加强制度建设，针对职务犯罪案件的特点，围绕主动投案、立功、做思想政治工作等，完善纪检监察机关与司法机关衔接工作机制，推进纪法贯通、法法衔接，推动构建监察法规体系。巩固深化事业单位改革成果，提高对主责主业的服务保障和技术支持能力。依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。各级纪检监察机关要勇于探索，勇于创新，勇于实践，在工作过程中，针对存在的问题，不断去思考、提炼、总结，推进规范化法治化，努力实现高质量发展。

有的担当精神还有差距，面对难题，攻坚克难意识不强、办法不多；

有“医术”，就是要有政治智慧、政治能力和专业素养，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要推进模范机关建设，坚持严管厚爱，健全内控机制，强化自我约束，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决查处私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，坚决清除政治不纯、品行不端者，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，创新进取、担当实干，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，持续建设xx风清气正的良好政治生态，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇章，描绘好新时代xx改革发展新画卷作出新的更大贡献！

村民委员会选举前调研报告

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镇

)

政府认为本届选举可能会出现复杂情况的行政村进行了选举前的摸底调查。我们按照如下顺序进行：一是与乡（镇）党委、政府主要领导和主抓选举工作副职及包村干部进行座谈，了解他们对选举工作的态度和看法；并对各行政村在选举中是否会出现应急事件进行了全面分析；另就如何防止贿选问题进行了意见交流。二是根据乡镇提供的信息，到个别行政村组织村“两委”的干部及部分党员进行进一步调研和情况比对。三是走到群众中间，同群众促膝谈心，了解他们的真实想法和群众对选举工作的认识程度。并对前几届村委选举中有没有出现贿选的行为进行了深层次的调查。着重解决四个问题：一是群众干部对村委换届有何反应？二是如何选举出既有利于团结又能干事创业的村干部？三是如何处理好选举工作中的应急事件？四是如何解决贿选问题。现将调查的基本情况报告如下：

在调查中发现，干部群众认为在历次的选举过程中带有普遍性的问题有以下几方面：

由于各行政村都是以家族或宗族的形式形成的村组。因此宗族意识在群众中根深蒂固。相当一部分人在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗派都会以一方势力的形式出现。但是，这种势力也不单单在宗族中形成，也存在因观点和个人性格相同、曾经或经常一起共事等原因而形成的派系势力。所有这些势力都会影响选举的公平竞争，影响正常的选举工作。

在换届选举前，大多候选人通过亲朋好友。

“游说”的方式进行拉票，还有的以经济手段拉票，部分候选人及其代理人在选举开始之前四处活动，给选民送钱、送物、请客送礼，还有的以口头承诺的方式答应选上之后给选民办理一些选民想办而办不成的事，以达到自己当选的目的。

从调查中发现，大部分行政村村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，整体素质不能适应经济发展的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，只要有利可图就行，甚至一点点的小恩小惠就能让他出现良心上的偏差。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。 出现这种情况基于以下两种因素：一是选举产生的村委干部中，有“不听话”、“捣蛋”、“刺头”的人当选，让乡镇对本村的工作不放心，心里没数。因此，选举后在村支部中安排上“得力”且有“一定水平”的人员。这种情况的危害是：在村“两委”中出现不应有的矛盾；让“刺头”的村委干部更捣蛋，和乡镇对着干，且容易出现上访的现象。二是存在上报结果与选举结果不统一的现象，譬如有的村根本没有妇女干部，而个别工作人员为了按照上级规定完成任务，随意编造一个上报完事，工作极不负责，为选举的后续工作留下了隐患。

根据如上情况我们认为应做好如下工作：

第一，认真搞好宣传。

要大力宣传《村委会选举法》等法律、法规和党的方针政策尤其要做好涉及村委选举办法、要求、程序等相关规定的宣传和培训，进一步强化法制教育，转变残留在村民思想中的家族和宗派势力的封建思想意识积极引导群众逐步树立科学、民主、法制意识，消除宗族、家族观念的影响

第二，进一步规范村委会换届选举程序。

村委会换届选举的任何程序都不是空置或可有可无的“摆设”，它们都是法律法规所规定的必须照办的内容。只有严格每一道程序，才能保证选举秩序的井然，保证选举结果的公正和公平。反之，忽视一些必要的程序，选举的公正性和合法性就会遭到破坏。因此，要针对每个村千差万别的具体情况，要切合实际的分类指导，力争把问题解决在事前，防患于未然。

第三，加强对村民民主素质的培训。

各乡镇要通过多种途经加强对村民民主素质的训练和提高，大力引导教育农民，不断完善参政议政的动力机制。同时，要积极发挥政府的主导和指导作用，加强对政府工作人员和选举委员会的培训，强化对换届选举工作的指导和监督，及时纠正和查处不合规则，不合程序的行为。

第四，工作中要充分体现。

“严、细、实”的特点。

村委会换届选举工作是关系到一个村的班子的组成问题，好的村班子可能会带动一个村乃至一个地区的经济快速向前发展因此，在选举的过程中，指导组的工作人员一定要严格审核各个环节的程序和做法，仔细核对村换届委员会上报的各项材料和名单，对于不清楚、不明确的，应当重新进行调查处理，必要时可到实地处理，一定要将问题落到实处

第五，要抓住关键环节，在选准选好村委会班子成员上下功夫。

换届选举过程中，村委会要将任期内的工作情况向群众汇报清楚，让群众了解班子工作。对因工作得罪人的好干部，要敢于为其撑腰、说话，肯定成绩，帮助其树立威信。要向广大村民宣解村委会干部的任职资格、标准和条件，特别是把候选人应具备的奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为民服务这五个方面标准讲清楚，正确引导广大村民的选举意识，帮助村民明辨是非，处以公心，正确行使好自己的民主权利，真正选出符合条件的“当家人”。

第六，加大对破坏选举的查处力度。

根据法律规定，对恶意扰乱、破坏选举的，由公安司法机关依法严肃查处，该拘留的拘留，该劳教的劳教，一定要严肃选举程序，稳定选举秩序，维护广大选民的权利 “严、审、引、细、活”五字上下功夫。 也就是从村民委员会换届选举方案制订开始每个过程、每个步骤都要严格按照《省村民选举委员会组织法》，依法按程序操作，在程序上不搞简化。从村民代表的推选到村委员会成员的正式选举，从宣传发动和各类公告的公示到工作人员的培训都要严格依法按程序操作。严格要求工作人员和各村选举委员会成员熟练掌握村委换届选举工作中的各个环节。要求各乡镇对乡级村委换届领导小组工作人员培训后，对工作人员掌握的村委换届知识进行了“时政”考试，对考试不合格的工作人员要求坚决不能下村指导村委换届选举工作。严格依法查处在村委换届选举过程中的各种违纪违规行为，为村委换届肃风正气。 为了做好村委换届选举的前期准备工作，一是各乡镇在选举前一个月应组织工作人员组成审计组，对各村进行审计，并将审计结果上报县选举办。通过审计有利于加强和规范村级财务管理，预防和制止农村腐败现象发生，防止农村集体资产流失，促进农村基层党风廉政建设，化解各类矛盾和处理遗留问题，对于强化村级财务管理监督约束机制，维护集体和农民利益，维护村干部良好形象，都具有十分重要的意义。为了营造风清气正的选举环境，保证选举工作的顺利开展，防止一些邪恶势力和不法人员假借民主选举之名混入到干部队伍中来。二是乡（镇）党委政府根据法律、法规，结合往届对候选人资格的规定和本乡的实际作出了候选人资格的具体规定，并指导各村村民选举委员会召开村民代表会议，制定本村村委会成员候选人条件（一村一案），对候选人作出资格审查。三是村委员会成员选出后，各乡镇应把这些人员名单（村委主任除外）拿到党员干部和群众中去评审看哪位适合从事哪项业务，做到人尽其才，合理分工和村委工作的连贯性及延续性。 以往惯例表明许多群众在推选村干部时，没有多想什么，只凭感情、亲情，不管好与不好只要与自己亲近、关系好，就为他提名。各乡镇党委、政府要做到未雨先缪，在制定村委换届选举方案后到村民代表推选前，期间组织群众工作组和各驻村干部下到各村进行调查摸底：把村里品行好、威望高、热心肠的人一一列出，并引导村民把遵纪守法、公正廉洁、热心公益的优秀人才选为村干部。乡党委、政府应主动找到候选人进行集体谈话，积极地引导教育他们，自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。 村委换届工作程序多，过程严密，特别是随着村民主、法律意识越来越强，群众参与民主的积极性越来越高。对村选举委员会提出了更高的要求，乡镇党委政府要注重抓好各个细节，争取把村委换届工作做到尽善尽美。从村委换届宣传发动、深入各村摸底调查、方案制定、各村“一村一案”、选民登记公布到选票的管理分发、委托投票和票的规定、记录、报告单的填写等工作都进行周密部署和细心安排。在换届选举过程中，一个阶段刚告于段落，接着马上对下一阶段存在的问题、困难和可能出现的问题进行耐心细致分析，找出解决途径，把可能出现的争议事先作出决议，认真仔细地安排好每个环节。 法律、规程、方案内规定的操作程序，村选举工作委员会不能搞创新和简化，但还有一些未作硬性规定的我们朝着有利于换届选举的方向努力开展工作，做到原则性与灵活性的统一。各乡镇换届选举工作领导小组工作人员可以互动式的培训，每个工作人员凭借自己掌握的知识和经验在培训会上充当老师，不懂的问题在会上现提现解，充分发挥每个工作人员的主人翁精神，认真搞好村委换届选举工作。

(1)。

统一领导，落实责任。

坚持“分级响应、分村负责”，在县党委、政府的统一领导下，各相关部门

(

单位。

)

和工作人员共同做好各类突发性事件的处置；落实工作责任制，明确责任人及其权限。

(2)。

预防为主，化解矛盾。

对选举工作中可能出现的困难和问题及时分析预测，力求全面掌握选情民意，早作准备，防范在先，争取主动加强信访积案的排查工作和不稳定因素的预警工作，从源头上防止突发性事件的发生

(3)。

加强教育，正确引导。

预防和处置突发性事件，要将政策解释、法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程，教育群众遵纪守法，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题

(4)。

依法处置，防止激化。

要注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法，慎用警力、慎用强制措施，防止矛盾激化和事态扩大当发生暴力行为等严重危害公共安全事件时，要及时、果断采取措施予以制止，尽快平息事态，维护法律法规权威性和政策的严肃性

(5)。

快速反应，相互配合。

突发性事件发生后，相关

(

单位。

)

和工作人员应当相互配合，协同处置，在信息收集、情况报告、指挥处置等各环节紧密衔接，在最短的时间内控制事态。

（

1

）预警信息收集。

（

2

）预警行动。

一是信息报送。

二是先期处置。

120。

联系送治；保护现场，做好证据收集工作；

三是分级响应。

重大事件：此等级为影响社会稳定的严重情形。县选举工作领导小组组织机关、所属部门。

(

单位。

)

民兵应急分队等多方力量，全力以赴，做好处置工作，控制事态蔓廷，同时上报县委县政府请求立即支援，并配合上级应急救援队伍开展工作。

一是进行调查评估。

二是实施奖惩措施。

近年来，各级党委政府加强了农村基层民主政治建设，人民群众的民主意识不断增加，村委会换届选举制度不断完善、操作不断规范、民主不断推进。但是村委会换届选举的拉票贿选问题，严重妨碍村民行使自由选举权利，破坏农村基层民主建设，影响农村稳定和发展。任其蔓延扩大，势必危及农村基层基础，必须引起各级党委政府的高度重视。

2011。

年是村级组织换届之年，坚决查处严厉打击拉票贿选行为，确保村委会换届选举顺利进行，是我们必须重视并加以解决的重要课题。为此，我们就村委会换届选举拉票贿选问题进行了专题调研，通过走访、座谈会等形式，深入研究分析拉票贿选的成因，深入探讨有效遏制拉票贿选的对策措施，努力营造风清气正的换届选举氛围。

“以获取选票为目的，用财物或其他利益贿赂选民、选举人或选举工作人员，使其违反自己的意愿参加选举，或者在选举中进行舞弊，并对正常的选举工作产生影响的活动”。

2009。

年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》规定：在村民委员会选举的过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。因此，我们认为在选举过程中，当事人或指使他人以给予或承诺给予钱、物、职位、地位等方式来收买选举人、候选人、选举工作人员，以达到使自己或者他人当选的行为均应界定为贿选。

1

影响选举公平性。

贿选的最大危害是破坏选举公平，通过运用利益手段左右选民的选举意愿，提升个人的支持率，借机赢得选举。各乡镇的情况来看，贿选行为在一些村愈演愈烈，竞选的成本不断抬高，使农村选举完全依靠财力比拼，逐渐沦为“有钱人的舞台”，实际上等于变相剥夺普通群众的被选举权。

2

影响优秀人才参选积极性。

出现贿选现象之后，一些真正想为村民做事的优秀人才会对农村选举“望而却步”，导致村干部队伍整体素质的不断下滑一是由于一些低素质人员参选积极性增高，农村优秀人才觉得与他们“同台竞技”有失身份，特别是如果输给他们更会影响在村内的威望二是因为一些农村优秀人才本身没有侵吞集体资产的意愿，也因此不愿投入财力物力用于贿选，但是不贿选便可能选不上，所以干脆退出选举三是贿选行为通常会通过农村的地痞流氓帮助操作，一些正直的候选人认为即使赢得选举，也会大量树敌，影响自身安全和正常履行村干部的岗位职责

3

败坏社会风气。

贿选行为具有一定的蔓延辐射作用，对整个社会的风气具有极强的破坏作用，主要体现在两个方面。一方面，容易加重本村选民的逐利心理，许多村民原本反对贿选，但是多次尝到贿选的好处之后，容易受到直接利益的影响，而逐渐产生支持贿选的不良思想，失去对候选人的正确判断能力。另一方面，会对周边其他村的选举工作造成辐射影响，特别是一些目前还没有贿选现象的村，一些选民会受逐利思想驱使，鼓动候选人贿选，或提出不贿选就不投票等口号，给候选人造成压力，使贿选逐渐成为覆盖整个地区的“潜规则”。同时，由于贿选容易产生“竞价”、“比拼”等现象，候选人之间因直接利益损失而导致互相仇视，会不断加深村内矛盾，影响社会稳定，破坏社会风气。

1

集体资产升值带来的“权力诱惑”。

从调研来看，我县贿选现象主要出现于

2008。

年的第六届村民委员会选举，当时正是我县由工业弱县向工业强县迈进，吸引外来投资不断增加。同时也是我县根据上级安排进行土地整理的过程，重点工程项目数量多。而且现有的制度对村干部权力存在监管的空白区，使村干部手中的权力随意性比较大，因此岗位的吸引力大大增强，不少人产生“有投入才有产出”的思想，进而导致贿选行为的出现。

2

贿选实施过程产生的“直观效应”。

一方面，候选人缺乏有效的宣传平台，特别是村干部岗位诱惑增大之后，参选人员的素质良莠不齐，不少人如果不通过贿选，当选的机率很低。如果通过正常途径参选，几乎没有当选的可能性。另一方面，在实际观察或操作过程中，候选人逐渐发现贿选对选举结果的有效作用，逐渐把它认定为赢得选举的“杀手锏”之一。

3

社会公信力下降导致的“利益优先”。

一些村在过去的日常运转中没有及时进行村务公开，使群众对村集体资产去向产生质疑；一些村原任村干部因为违法乱纪受到纪检部门的查处，使群众丧失了对村级组织的信任感；一些村的候选人素质普遍不高，使群众对他们的当选履职不抱多少期望。在以上各类因素的作用下，有些贿选村群众产生只顾眼前利益的消极情绪，认为谁当选都会千方百计侵吞集体资产，既然结果一样，还不如先趁其未当选时“拿多少算多少”，“谁给得多让谁当”。这种思想进一步助长了贿选行为的愈演愈烈，使其逐渐成为一种公开行为。同时，农村的风俗人情习惯也使选民无法直接拒绝候选人贿选，拒绝谁便等于不投谁的票，容易产生矛盾。

4

法律法规滞后催生的“有恃无恐”。

现有的法律对贿选的界定比较模糊，没有具体明确的标准，在执行上只能“定性”、无法“定量”，为主管部门的不执行、执行不到位提供了推拖依据；相关的单位太多，主体不明确，容易造成互相推诿扯皮，出现“踢皮球”现象；处罚的力度太小，对破坏选举行为的人最多仅能处以治安拘留，无法起到足够的震慑作用。因此许多候选人认为最多白选一次，不会带来其它损失，从而更加有恃无恐。而且在实际选举过程当中，各级党委政府更关注选举的进度，打击贿选可能影响选举结果的顺利产生和总体进度的推进，因此容易被忽视。

1

创新宣传手段，营造强大的舆论声势。

由于贿选一旦成风，难以打击查处，因此，要大力加强宣传，除了常规的悬挂条幅等宣传手段之外，还要重点加强三方面宣传。一要公开通告。要以县委县政府的名义，在新闻媒体发布专项打击贿选工作的通报，公布举报、监督电话，明确“露头就打”、“举报必查”等要求，营造打击贿选的高压态势。二要会议宣传。各乡镇要召开现任村主要干部、村党员、村民代表、村民选举委员会成员会议，宣传县委县政府打击贿选的决心与力度，营造良好的舆论氛围。

2

丰富承诺形式，打造公平的竞选平台。

村民选举委员会应引导候选人通过正当的途径宣传自己，全面开展竞选承诺一方面，要作好口头承诺有条件的地方，要引导候选人集中开展竞职演讲，并把不搞贿选作为承诺的重要内容，向群众作出公开承诺另一方面，要写下书面承诺，要组织候选人签订承诺书，保证在选举过程中不贿选，当选后不以权谋私、违章建设、侵吞集体资产等，否则将承诺引咎辞职正式选举之前，各选举委员会要将候选人的书面承诺在村内公开公示或印发到每位村民，接受村民监督有条件的地方，还可以公示候选人的工作实绩、参与社会公益事业情况等，加大正面引导力度同时，将贿选行为取消其候选人资格、即使当选也无效的规定予以公布

3

健全工作机制，组织有效的处置力量。

健全完善统一查处协调工作机制，县、乡镇均要成立贿选等破坏选举行为查处工作组，普通贿选案件，由乡镇负责查处，重点难点贿选案件由县级负责查处。县级查处组由县纪委、公安、检察院、法院、组织部、民政等部门成员组成。对于重点贿选案件，应对充当村委员会竞选人“中间人”角色进行贿选的从严查处，如有违法行为依法从重处罚。对流氓势力介入村选举的，重拳出击，露头就打。同时，要认真研究分析可能出现贿选的重点村、关键人物，及时掌握动态，及时研究对策，及时查处打击。

4

坚持打防并举，形成长效巩固的治本方法。

一要完善法律法规。要及时向上级立法机构提议，完善贿选打击的相关法律规定，进一步明确贿选的界定标准、负责机构，加大处罚的力度。特别要抓住关键环节，比如贿选“中间人”的处置问题，明确其同样属于“破坏依法选举秩序”行为，可以追究法律责任。二要健全村级各项制度。推行“四议两公开”工作法，健全村级议事决策制度；加强监管，通过加强村干部经济审计与日常监管，特别村级重点工程项目建设的监管力度，使一些对村集体资产有不良企图的人知难而退。三要优化选举环境。要鼓励德才兼备的农村人才参与村干部选举，树立比能力、比知识、比贡献的正确导向。要保证选举秘密投票落到实处，实行进出口分离，严格委托投票，对于书面委托的，实行电话联系确认，以防范书面委托造假，推行委托书公证制度；要加大对村民代表贿选、乡镇干部贿选等行为的打击力度，遏制社会不良风气，营造风清气正的换届选举环境。“一报二考三训四选”的办法，对候选人进行初筛，“一报”，即有意竞争村委成员的应向村选举委员会报名；“二考”，即实行村干部资格考察制度，“要想当村官，先得考察村干部任职资格”，对报名的人员进行文化知识、政策法规、科学技术等方面的综合考察，同时进行资格审查，合格者发给竞选资格证，把一批觉悟高、懂科技、善经营，又有带头致富能力的人纳入选民的视野，从源头上遏制选举中的贿选现象，同时也储备了人才；“三训”即把具备资格的候选人进行集中培训，解决认识及竞争的方式方法，引导他们以正当的方式参加竞选；“四选”，候选人推出后，组织选民进行正式选举。这种办法的好处是把无序竞争变为公开竞争，解决资格认定问题，确保公平、公正，避免群众对立，有利于社会稳定。