改革工作的经验与启示（热门17篇）
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改革开放的历史经验与启示【】
改革开放40年来，国有企业改革以其牵涉面广、错综复杂，成为经济体制改革的中心环节和重点、难点。随着全面深化改革的推进，国有企业改革也进入深水区，党的十九大对深化国企改革提出新要求。立足新时代，实现国企改革既定目标，需要在回顾国企改革历史、总结取得的主要经验基础上，将国企改革不断向前推进。
国企改革40年，大致可以分为四个历史时期：从1978年到1988年，是国家对国有企业经营管理方式进行改革的时期，国企改革主要包括放权让利和两权分离等内容；从1988年到1998年，是国有企业的制度改革时期，国企改革主要包括转换企业经营机制、建立现代企业制度与国有企业重组等内容；从1998年到2012年，是国有资产监督管理体制改革时期，国企改革主要包括国有经济战略性调整、设立国资委、完善国有企业法人治理结构、垄断行业改革等内容；2012年党的十八大召开至今，是深化国企改革时期，国企改革主要以分类改革为前提，以发展混合所有制经济为突破口，相关各项改革继续推进。
40年来，从国有国营形式下国家和企业之间利益关系的调整转变到公有制实现形式的变革和多样化，从企业自身的改革转变到以国有企业改革为核心的全面经济体制改革，国企改革一直围绕三条线索展开：一是改革政府与企业的关系，二是改革国有企业自身的制度安排，三是完善国有企业的外部环境。这40年来国有企业改革的理论与实践，成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。
经过40年的理论研究和实践探索，国企改革取得辉煌成就。首先，国企改革为民营经济发展提供了支持和发展空间，国企和民企都获得跨越式发展，呈现出同步创新发展态势。比如，2018年美国《财富》世界500强企业中，中国上榜公司数量连续第15年增长，达到120家，其中国企83家、民企37家，稳居第二，已经非常接近美国（126家），远超第三位的日本（52家）。榜单排名跃升最快的前10家公司中，有8家来自中国内地，而其中4家是民营企业。2018年中国500强企业共实现营业收入71.17万亿元，较2017年增长了11.20%，237家民营企业上榜，较上年增加了11家，国有与民营企业入围数量差距进一步缩小。其次，国企改革推动了社会主义市场经济体制的建立和完善，也为其他领域经济体制改革积累了宝贵经验，并且提供了支持和保障。国有企业的改革与发展为改革开放提供了坚实的物质基础，有力地推动了我国工业经济从高速度迈向高质量发展。再次，国有经济布局和结构不断优化，国有企业创新能力不断增强，为我国经济持续快速增长和实现高质量发展、创新驱动发展奠定了良好的基础。近年来，以中央企业为代表的国有企业在高铁、特高压、载人航天、绕月探测、深海钻井平台、深潜探测等领域取得一大批具有自主知识产权和国际先进水平的成果，成为我国科技创新的典范。
40年国有企业改革是一个解放思想、实事求是的渐进式改革过程，改革的思路是逐渐清晰的，改革的实践是逐渐深入的，走出了一条中国特色改革之路。回过头来看，国企改革之所以能够顺利推进并取得巨大成功，是因为形成了以下基本逻辑与宝贵经验。
一是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，坚持“两个毫不动摇”，推进国有经济布局和结构调整。改革开放之初的1980年，国有企业所占比重为76%，集体企业所占比重为24%，呈现公有制经济一统天下的局面。1982年，发展和保护个体经济被写入了《中华人民共和国宪法》。1987年党的十三大对私营经济给予了明确定位，指出私营经济一定程度的发展是公有制经济必要的和有益的补充。随后，私营经济的合法地位在宪法中首次得到确认，1988年《宪法修正案》指出：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。”私营经济迎来快速发展时期。1992年党的十四大报告明确了社会主义市场经济的所有制结构：以公有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展。1993年党的十四届三中全会突破了非公有制经济作为公有制经济“有益补充”的传统定位，提出：“坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针”“国家要为各种所有制经济平等参与市场竞争创造条件”。1997年党的十五大报告首次确认了“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”。2002年党的十六大报告提出根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善基本经济制度，并首次提出“两个毫不动摇”，即“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。指出“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展”。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度还被写入《中华人民共和国宪法》（1999年修订）和《中国共产党章程》(2002)。党的十七大、十八大、十九大报告都重申了坚持和完善基本经济制度和“两个毫不动摇”。党的十九大报告还提出，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，全面实施市场准入负面清单，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营经济发展，激发各类主体活力，打破行政垄断，防止市场垄断。正是在这一过程中，国有经济和民营经济都获得巨大发展，国有企业数量和所占比重虽然大幅下降，国有资产规模却大幅提升，国有经济控制力和国际影响力不断加强。
二是坚持党对国有企业的领导，推进国有企业所有权制度建设，公有制的实现形式逐渐多样化。公有制实现形式就是公有制经济的具体组织形式和经营方式。公有制实现形式多样化体现在，公有制经济的组织形式和经营方式由传统的国有独资企业和集体企业扩展到股份合作制企业、股份公司等。国有企业所有权制度建设首先是解决所有者代表和所有者权益保障问题，其次是解决委托—代理问题和国有资产流失问题。为此，改革开放40年来，国企改革进行了公司制改革、建立和完善公司治理结构，并逐步完善国有资产监督管理体系、设立国资委等。混合所有制改革也是国有企业所有权制度变革的延续和创新。国有企业公有制实现形式的多样化基于国有企业改革中对股份制和混合所有制经济的理论与实践探索。1993年党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》最早提出了混合所有制经济的思想。1997年党的十五大文件中出现了混合所有制经济。2002年党的十六大报告进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，积极推行股份制，发展混合所有制经济。党的十六届三中全会提出：大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。2007年党的十七大报告指出：“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济”。2013年党的十八届三中全会为混合所有制经济注入了新的内容，指出“国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。”2017年党的十九大报告提出，完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，推动国有资本做强做优做大，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
三是探索国有企业和市场经济相结合的改革之路，国有企业逐渐成为独立的市场主体。1984年党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》肯定了商品经济和价值规律的作用，市场化改革得以继续向前推进。1987年党的十三大报告指出，社会主义有计划的商品经济体制，应该是计划与市场内在统一的体制。新的经济运行机制，总体上来说应该是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。1992年党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，市场化改革方向也随之确立。党的十四届三中全会进一步确定了社会主义市场经济体制的基本框架：社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。建设社会主义市场经济体制就是在社会主义基本经济制度下引入市场机制，核心是培育自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的微观市场主体，其中的难点和关键是使国有企业与市场经济相融合。从传统计划经济体制下的国营企业逐步转变为适应市场经济体制要求的独立市场竞争主体，是国有企业改革乃至中国经济体制改革的中心任务。但这一过程异常艰难。随着市场化改革的深入，大量国有企业由于不能适应市场而陷入困境。1997年党和政府提出帮助国有企业脱困的任务，在帮助国有大中型企业脱困的同时，进行现代企业制度试点，逐步推行公司制、股份制，努力使国有企业成为适应社会主义市场经济发展的市场主体和法人实体。经过多年改革，国有企业逐步适应市场经济的发展，逐步成为自主经营的新国企。
总之，坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，走市场化取向的改革之路，是我国国企改革40年的基本逻辑和最重要经验。市场化并非私有化，发展混合所有制经济也绝不是私有化。但二者必须建立在分类改革的基础上，不能简单地把所有国企都推向市场，也不能把所有国企都进行一刀切式混改。一定要基于不同行业和类型，一企一策，在市场配置资源和公平、公正、公开、透明的基础上发挥好政府的引导和监督保障作用。实践证明，国有企业和市场经济能够有机结合，国有企业和民营企业能够共同发展、相辅相成、相互有机融合。离开国有企业改革发展所提供的巨大空间和支持，民营企业不会取得今天的发展成就；反之，没有民营企业的竞争压力和经济整体发展，国有企业及其改革也不会取得今天这样的成效。“国进”不等于“民退”，“民进”也不等于“国退”。
新时代国企改革展望。
党的十八大以来，国企改革不断取得新的更大进展。在看到成绩的同时，也必须看到，与党的十九大对国有企业改革提出的目标要求相比，与国有企业应该担负起的使命责任相比，当前国有企业改革和发展仍存在较大差距。未来国企改革和发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循新发展理念和“三个有利于”的原则，继续坚持社会主义初级阶段的基本经济制度和“两个毫不动摇”，着眼于国企、民企和国资、民资公平竞争、协同发展，着眼于整个国民经济健康可持续发展。
做强做优做大国有资本和培育具有全球竞争力的世界一流企业是新时代国企国资改革的重要目标。为此，要加快建设中国特色现代国有企业制度，在分类改革的基础上积极发展混合所有制经济，继续完善国有资产监督管理体系和公司治理结构，抓好供给侧结构性改革和市场化经营机制与激励机制建设，坚持自主创新，坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设。国企改革将为中国经济高质量发展和建设现代化经济体系、加快实现创新驱动发展作出新的更大贡献，进而为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。
分享改革工作经验心得体会
在我们的工作中，时常会遇到各种各样的问题和困难。但随着改革的不断深入，我们也在逐步探索出了一些有效的经验和做法。这时，我们就需要学会分享自己的经验和心得，将其传播出去，让更多的人受益，促进改革工作的顺利进行。以下是我对此的一些体会和思考。
第一段：分享是一种学习和提高的过程。
分享自己的工作经验，不仅是将自己的成功经验分享出去，更是一个学习和提高的过程。在分享的过程中，我们不仅能让自己的思路得到更清晰的梳理，更能从中获得更多的启示和思考。同时，在和他人的交流互动中，我们也能够了解到不同工作环境和不同部门的工作情况，从中汲取他人的优点和长处，进一步提高自己的工作能力。
第二段：分享可以促进团队的合作与发展。
在工作中，每个人都有自己的岗位职责和任务，但在团队协作中，有时也需要有一些跨部门、跨行业的合作。而当我们将自己的经验分享出去，会让其他部门的同事对我们所从事的工作更加了解，也会增加他们的信任度和合作意愿，从而可以更好地开展合作。同时，随着分享的不断深入，也可以促进团队的共同发展，可以更好地实现企业的整体目标。
第三段：分享可以提升个人的影响力和口碑。
在工作中，如果你拥有着丰富的经验和较高的工作能力，但无法将其展示出来，这些都是没有意义的。而当你将自己的经验和思考分享出去，不仅可以让更多人知道你的专业能力和工作态度，更可以提高自己的影响力和口碑，使自己在工作中的话语权得到提升。同时，也可以让你更容易地发现机会和挑战，更好地发展自己的事业。
第四段：分享要注重形式和效果。
分享虽好，但不同的人采取的分享形式和方式也会不同。有时候，我们会发现某个人虽然拥有着丰富的经验，但却无法将其分享给他人，因为其分享的方式和形式不正确。因此，在分享时，我们需要注意分享的时机和方式，采取针对性的分享形式，让自己的经验得到更好的展现和传播。同时，我们也需要关注分享的效果，不仅要注重自己的经验和思考，更要关注分享给对方所带来的价值和作用。
第五段：分享是共赢的过程。
分享虽然是将自己的经验和思考上传到了他人，但这并不意味着我们会失去什么。相反，分享是一种共赢的过程，既可以让他人受益，进而提高自己的影响力和成功率，也可以让自己更全面地了解团队的工作情况和工作需求，进而更好地规划自己的工作和职业发展路线。因此，在工作中，我们应该时刻保持分享的心态，用分享促进自己的发展和团队的合作。
改革开放的历史经验与启示【】
第九件大事是中国梦的提出和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的形成；
第十件大事是中国特色社会主义进入了新时代；
第十一件大事是提出构建人类命运共同体和“一带一路”倡议。
我们庆祝改革开放40年，不仅要牢记在这波澜壮阔的40年中发生的那些关系党和国家前途命运的大事，还要深入研究和揭示这些大事之间的内在逻辑。
追溯改革开放40年来发生的大事，第一件大事是真理标准问题大讨论。这场大讨论，使党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线。与此直接相联系的，就是党的十一届三中全会的召开和全党工作重点的战略转移，这是第二件大事。在真理标准问题大讨论的推动下，拨乱反正全面深化，不可避免地聚焦到两个相互关联的问题：一是怎么评价“_”?二是怎么评价毛泽东和毛泽东思想？这是两个非常重大而又非常复杂的问题，需要党通过一个决议才能解决。于是，催生了第三件大事，即通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，完成党在指导思想上的拨乱反正。解决对历史问题的认识是为了“团结一致向前看”，向前走必须进一步实事求是地解决对现实国情的认识问题。第四件大事，就是社会主义初级阶段理论的提出和“三步走”发展战略、“两个一百年”奋斗目标的形成。同社会主义初级阶段理论相联系的，还解决了三个重大问题：一是社会主要矛盾理论；二是“一个中心、两个基本点”的基本路线；三是“三步走”发展战略和“两个一百年”奋斗目标。解决了怎么认识国情的问题，还要解决怎么认识中国所处的国际环境即世情问题。于是，在实事求是思想路线下，又催生了第五件大事，即认识到和平与发展是当今世界的时代主题，对外开放是我国的基本国策。
从中可以看到，改革开放一启动，就具有内在的发展逻辑。实事求是，就是贯穿在这五件大事内在逻辑中的思想主线。
如何才能加快中国的社会主义现代化。
上世纪80年代末90年代初国内外_风波发生后，我们经历了改革开放以来最大的一次关系党和国家生死存亡的大考验。国际社会的“历史终结论”“文明冲突论”此起彼伏，国内的“社会主义红旗能打多久”的疑虑和对改革开放的质疑之声不断。改革开放处于十字路口。
就在这样一个历史性的关键时刻，邓小平发表了著名的南方谈话，中国共产党召开了十四大，改革开放和现代化建设进入了一个新的阶段，这是第六件大事。
改革开放进入新阶段后，中国共产党人依然遵循着实事求是的思想路线，从中国的基本国情出发发展社会主义市场经济，从当今世界的时代主题出发参与经济全球化。于是，中国的改革开放发生了第七件大事，即建立社会主义市场经济体制和全面参与经济全球化。
当我们充分利用国内和国际两个市场、两种资源，助推中国进入跨越式发展轨道的时候，怎么保持中国经济的可持续发展、怎么处理好快速发展的中国与世界的关系？党中央提出要坚持科学发展观和始终不渝走中国和平发展道路，这是第八件大事。
考察进入新阶段后的中国改革开放历程及其取得的巨大成就不难发现，实事求是的思想路线帮助我们解决了决策的认识依据问题，而对社会化生产规律的认识则帮助我们解决了决策的科学依据问题。邓小平在南方谈话中指出：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”中国的改革是在“摸着石头过河”中，一步一步推进的。从十一届三中全会后在农村实行家庭联产承包责任制开始，到十二届三中全会提出实行有计划的商品经济，再到十四大明确经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，其中有一个内在的逻辑联系，这就是生产的社会化和经济的现代化。社会主义市场经济的建立和发展，又为中国全面参与经济全球化提供了中国和世界相联系的渠道和机制。经济全球化就其本质来讲，也是社会化生产发展的客观要求和必然趋势。科学发展的实质，也是强调要按照社会化生产发展办事。
实践证明，只要共产党人坚定不移坚持“现代社会化生产规律”，并坚持从中国实际出发驾驭好“市场经济”“经济全球化”“可持续发展”这些人类文明的有益成果，就能够加快中国的社会主义现代化。
新时代中国发生的历史性变化是有内在逻辑的。
进入21世纪以来，中国面临一系列全新的课题：怎么承前启后，实现中华民族的伟大复兴？怎么认识中国社会主要矛盾的新变化？怎么处理好中国特色社会主义发展在经济、政治和社会生活等方面遇到的一系列新问题？怎么以更宽广的世界眼光，打开中国和世界共同发展的新天地？历史把中国共产党推进到了“新时代”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党在改革开放中提出的“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史使命结合起来，向全党全国各族人民发出了为实现中国梦而奋斗的号召。与此同时，党中央强调要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”统筹发展中全面推进中国特色社会主义事业的发展；并在治国理政新的实践基础上形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党协调推进的“四个全面”战略布局。中国梦的提出和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的形成，是中国改革开放历史上的第九件大事。
由于十八大以来形成和提出的“总体布局”和“战略布局”是全方位的、开创性的，十八大以来我们取得的成就也是全方位的、开创性的。我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出了一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。特别是反腐败斗争、脱贫攻坚战、建设生态文明、军队改革、打开全方位外交格局，在“四个全面”战略布局下有声有色展开，成效显著。社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为此，中国共产党人坚持以人民为中心，制定了在全面建成小康社会基础上，分两步走，从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，再到2050年把我国全面建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的战略安排；以及实现这一战略安排的科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略等一整套战略构想。由此决定了：中国特色社会主义进入了新时代，这是中国改革开放以来发生的第十件大事。
与此同时，习近平总书记在同国际社会交流中进一步指出，人类已经成为你中有我、我中有你的命运共同体，利益高度融合，彼此相互依存。每个国家都有发展权利，同时都应该在更加广阔的层面考虑自身利益，不能以损害其他国家利益为代价。他强调：“让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，是各国人民的期待，也是我们这一代政治家应有的担当。中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。”其突出成果，是“一带一路”倡议获得了巨大成功。提出构建人类命运共同体和“一带一路”倡议，是中国改革开放以来的第十一件大事。
显而易见，新时代中国发生的历史性变化也是有内在逻辑的。以习近平同志为核心的党中央的决策思想坚持的依然是实事求是的思想路线，而在坚持实事求是的同时始终强调要牢记“我是谁，从哪里来，现在在哪里，要到哪里去”，把中国共产党承担的民族复兴使命作为决策的根本遵循。
中国共产党领导和推进改革开放的“初心”
实践逻辑必定会转化为理论逻辑。在中国共产党人这40年坚持不懈的奋斗中，改革开放的逻辑在自身的展开过程中，始终贯穿着一个主题词：中国特色社会主义。围绕着这个主题，中国共产党人先后创立了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想这四大理论成果。现在，在我们党的旗帜上，不仅写着马克思列宁主义、毛泽东思想，而且写上了这些闪耀着“马克思主义中国化”光辉的中国特色社会主义理论体系。
现在需要我们进一步讨论的是，这11件大事、四大理论成果，贯穿于其中的逻辑，包括实践逻辑和理论逻辑的出发点是什么。
党的实事求是思想路线，按照毛泽东的教导，从来都有两个相互联系的出发点：一是“一切从实际出发”的科学出发点；一是“一切从人民根本利益出发”的价值出发点。贯穿于改革开放这11件大事、四大理论成果中的实事求是思想路线，把“一切从实际出发”包括立足于当代中国基本国情和当今世界基本世情、遵循现代社会化生产规律，同“一切从人民根本利益出发”包括以人民为中心、为实现中华民族伟大复兴而奋斗和为世界人民作奉献，这两个出发点有机地统一了起来。
改革开放在其逻辑出发点上的这一特点，告诉了世人：中国共产党领导和推进改革开放的“初心”。这就是：坚持解放思想、解放生产力、解放和增强社会活力，为中国人民谋幸福；坚持在中国特色社会主义道路上实现社会主义现代化，为中华民族谋复兴；坚持在和平发展道路上全面参与经济全球化，和世界各国人民共同构建人类命运共同体，为人类谋和平与发展。
深刻认识我们不断推进改革开放的“初心”，可以帮助我们在今天复杂的国内外形势下始终保持清醒，坚定我们今天解决各种问题的信心。习近平总书记用“行百里者半九十”，来说明今天我们离实现中华民族伟大复兴的中国梦越来越近了，同时也说明了这最后“十里”对于我们的人民、党、国家和民族，意义有多重要！我们讲“不忘改革初心”，就是为了“牢记历史使命”，就是要进一步解放思想、解放生产力、解放和增强社会活力，在坚定不移推进全面深化改革中，实现中国的社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
改革开放的历史经验与启示
文化自信是最根本的民族自信，是社会进步不可或缺的精神动力。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。改革开放40年，既是中国共产党带领中国人民以坚定的文化自信走中国特色社会主义道路、建设社会主义现代化强国的伟大历程，又是中国共产党带领中国人民推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力，文化自信愈加坚定的伟大历程。
一、以坚定的文化自信推进改革开放。
一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。推进改革开放，必须坚定文化自信，从文化自信中汲取力量。
回顾历史，中国共产党领导中国人民建立起来的文化自信，在改革开放进程中得到进一步充实、光大和巩固。改革开放40年，中国人民聚精会神搞建设，社会生产力水平大幅提高，物质文明极大进步，已跃居世界第二大经济体，正高歌猛进于强国建设之路。改革开放极大地解放了生产力，引起了生产关系的深刻变革，推动人们的思想观念也发生了深刻变化，进入了思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代。代表中国先进文化前进方向的当代中国马克思主义不断创新，革命文化和社会主义先进文化得到进一步弘扬，中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展，中国人民文化自信的内容更加丰富、更加充实，基础更加巩固，底气更加坚定。习近平总书记指出，辩证唯物主义并不否认意识对物质的反作用，而是认为这种反作用有时是十分巨大的。物质变精神，精神文明生产随着物质文明生产的改造而改造；精神变物质，发展了的精神文明又反作用于物质文明。在改革开放进程中，砥砺坚定的文化自信构成了中国经济社会全面发展的强大精神动力，激发出改造世界的巨大物质力量，激励人们创造了物质文明建设的伟大成就。
改革开放以来，我们党始终高度重视中国特色社会主义文化建设。文化自信是党的十八大以来习近平总书记对文化问题思考的重要思想成果。习近平总书记在党的一系列工作座谈会上发表重要讲话，站在全局和战略的高度凝练地提出文化自信的命题，反复强调文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。他明确指出，我们说要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，他把道路自信、理论自信、制度自信和文化自信并列提出。在党的十九大报告中，强调全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。文化自信成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。在以习近平同志为核心的党中央领导下，新时代文化建设的密度之大、力度之强、目标之明、效果之好，前所未有。实践证明，主旋律更加响亮，正能量更加强劲，思想共识更加凝聚，精神支撑更加坚实，文化自信更加坚定，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升。
正确的思想、先进的文化是在斗争中确立起来的。正是在与各种错误思潮的博弈中，中华民族的文化自信才牢固确立。改革开放以来，历史虚无主义、全盘西化论、文化复古主义等错误思潮对我们的文化自信形成了严峻的挑战。有的借“反思历史”之名，行“虚无历史”之实，拿中国革命史、新中国历史做文章，攻击、丑化、污蔑革命领袖和英模人物，意图反对共产党领导、搞乱人心、颠覆社会主义国家政权；有的借实现“现代化”之名，行“全盘西化”之实，从鼓吹资产阶级自由化，到鼓噪新自由主义，贬低中华优秀传统文化，否定中华民族的历史贡献，宣扬“全盘西化”才是现代化之正途；有的大肆宣扬西方“普世价值”，“以洋为尊”、“以洋为美”、“唯洋是从”，热衷于“去思想化”、“去价值化”、“去历史化”、“去中国化”、“去意识形态化”那一套；有的借“继承传统”之名，行“文化复古”之实，摒弃辩证唯物主义和历史唯物主义，企图“儒化中国”，用儒教来代替马克思主义的指导地位，试图“回归孔孟道统”，策动传统文化中的糟粕泛滥开来，贻害百姓。我们的文化自信正是在与这些错误思潮的坚决斗争中愈加坚定，保证了改革开放的社会主义方向不动摇。
二、坚守中华民族的文化自信不动摇。
文化体现的是深层次的精神追求和坚守。文化自信命题的提出，创造性地回答了实现中华民族伟大复兴和建设新时代中国特色社会主义需要什么样文化支撑的问题，正确解决了中华文化如何持续发展、如何大踏步走向世界的问题。坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。继续推进改革开放，必须要有坚定的文化自信。
马克思主义是文化自信的精髓和灵魂，必须始终不渝地坚持。思想是文化的灵魂，马克思主义作为“时代精神的精华”和“文明的活的灵魂”，是迄今为止世界上最先进的思想。中国共产党从诞生之日起，就把马克思主义写在了自己的旗帜上，并把推动马克思主义不断发展作为中国共产党人的神圣职责，先后创立了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。特别是党的十八大以来，习近平新时代中国特色社会主义思想在伟大时代中应运而生，开辟了马克思主义新境界。马克思主义是我们党和人民事业不断发展的参天大树之根本，是我们党和人民不断奋进的万里长河之泉源。如果丢掉了马克思主义这个根本，我们的文化自信就会失去灵魂、迷失方向。
中国共产党的领导是文化自信的根本保证，必须始终不渝地坚持。历史和事实雄辩地证明，中国共产党从中华民族的文化血脉之中和人民的拥护爱戴之中汲取力量，代表了社会主义先进文化的前进方向。改革开放以来，在中国共产党的领导下，中国的快速和平发展，愈益打破了“西方中心论”，中华民族的文化自信不断增强。面对贬低、诋毁中华优秀传统文化，质疑、反对马克思主义，反对革命文化和社会主义先进文化的错误思潮，如果没有中国共产党的领导，就无法坚守我们的文化自信。削弱或否定中国共产党的领导，中华民族会再度丧失文化自信的勇气，甚至会犯无可挽回的历史性错误。
中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信是文化自信的核心要义，必须始终不渝地坚持。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。中国共产党团结带领全国各族人民经过40年不懈奋斗，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，取得了举世瞩目的成就。当前，同一些发达国家受困于金融危机、债务危机相比，同一些发展中国家政治/动荡、社会混乱、陷入“发展陷阱”相比，尽管我国发展面临诸多困难和挑战，但我们仍可以自信地说“风景这边独好”。正如习近平总书记所言：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”中国特色社会主义道路的正确性、理论的先进性和制度的优越性决定了我们的道路自信、理论自信、制度自信，从而构成了我们文化自信的核心要义，极大地增强了文化自信的底气。
三、以文化的自信建设自信的文化。
推进改革开放，在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，仍然离不开建立在文化自觉基础上的文化繁荣发展，这是文化自信的应有之义和源头活水。以文化的自信建设自信的文化，就要保持对自身文化理想、文化价值的高度信心，高扬我们的文化旗帜、坚守我们的文化立场、彰显我们的文化优势、担当我们的文化责任，更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量，让文化兴盛成为中华民族伟大复兴的有力支撑。
建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。意识形态工作是一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的工作。没有意识形态的自信，就没有文化自信。中国人民的文化自信，很重要的内容就是马克思主义理论自信、社会主义意识形态自信。检验意识形态工作做得好不好，不是看口号喊得响不响，关键要看凝聚人心、引领人心的效果好不好。要把社会主义意识形态凝聚力和引领力强不强作为判断意识形态工作效果的重要标尺，重在建设，以立为本，破立结合。要通过锻造理想认同、确立信仰认同、增强理论认同、汇聚价值认同、凝聚利益认同、形成话语认同、营造情感认同等途径，运用个性化制作、可视化呈现、互动化传播等方式，加强传播手段和话语方式创新。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，发挥社会主义核心价值观的引领作用，强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。
推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。中华优秀传统文化所蕴含的中国精神和中国智慧，对推进改革开放乃至解决当代人类面临的共同难题都具有重要的价值和意义。创新创造是文化的生命所在，是文化的本质特征。任何一个国家和民族文化的发展，都离不开继承传统和借鉴外来，更离不开创造性转化和创新性发展。必须把中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范与新时代新要求结合起来，在继承中转化、在学习中超越，让中华文化展现出永恒魅力和时代风采。要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，把优秀传统文化的精神标识和具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来。要结合新的时代条件和实践要求对其内涵和表现形式加以补充、拓展、完善，赋予优秀传统文化新的时代内涵和现代表达形式。要坚持开放包容，以更加自信的心态、更加宽广的胸怀，广泛参与世界文明对话，借鉴吸收人类文明成果，增强优秀传统文化的影响力和吸引力。
更好满足人民精神文化生活新期待。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾的变化，要求广大文艺工作者坚持以人民为中心的创作导向，深入生活、扎根人民，用心用情用功抒写伟大时代，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，实现从“高原”到“高峰”的迈进。要坚持把社会效益放在首位，引导文艺工作者坚定文化自信，树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，自觉讲品位、讲格调、讲责任，坚决抵制低俗庸俗媚俗，用健康向上的文艺作品陶冶情操、启迪心智、引领风尚。要推动公共文化服务标准化、均等化，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感，坚定中国人民的文化自信。
民政工作改革工作经验典型材料
今年以来，**区以群众需求为导向，坚持“民有所呼、我必有应”，积极构建推进政策落地、社会救助服务、帮扶困难群众、推动移风易俗等新型民政工作体系，开拓为民服务新模式，打造基层治理新格局。
一、抓牢“小网格”促进基层微治理。
坚持以网格化引领基层治理创新，规范运行机制，明确五类12小项政策事项，构建起“政策到户、信息排查、业务办理、结果反馈、督导评价”闭环管理体系。出台《“联镇走村入户”活动方案》，成立8个大走访工作组，包片13个乡镇（街区），开展全覆盖走访调研；以办实事、解难题为出发点，在以管区为单位，召集村“两委”成员和村民代表与群众开展民政业务双向交流活动，发现问题，解决问题；结合“联镇走村入户”活动，加强村务公开内容调研，梳理落实各类惠民惠农政策，进一步拓展和丰富公开内容、提升全区村务公开标准。完善专职协理员体系，落实薪酬待遇，通过走村入户，为社会救助工作中村级协理员的主动发现机制上了“双保险”。
二、打造“小品牌”改善民生微服务。
集中开展“联镇走村入户”走访活动，将民政工作细化分解为养老服务、社会救助、婚俗改革、殡葬改革、未成年人保护、社区治理体系建设六项重点工作任务，逐项确定追赶目标和优化措施，提高基层服务水平。一是健全诉求反映“零障碍”机制，制作“联镇走村入户”便民卡，开通服务专线和公示平台、社会大救助事项申请平台等综合服务平台，实行“扫码即办”，覆盖15个职能部门42项救助事项。二是健全政策获取“零成本”机制，不仅将政策触角延伸到户，还在民政局网站、微信公众号设置“政策公开”专栏，精准推送政策。三是推进“小改革”解决群众急难愁盼，坚持政策宣讲、社会救助、移风易俗、干部作风、“四位一体”推进，探索形成全覆盖、深层次、系统化治理路径，建立“事要解决”督导落实机制，以办实事、解难题为出发点，设身处地为群众着想，讲真话、道真情，切实了解群众所思所盼、急难愁盼，确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音。自5月份以来，通过“联镇走村入户”走访活动，实现主动发现、主动救助、精准帮扶，已为104个符合政策的人员解决实际问题，其中纳入特困供养人员9人，纳入城乡最低生活保障范围62人，实施临时救助33人。
三、抓准“小切口”促进农村移风易俗。
实施“1+3+n”工作体系，明确区民政局一个责任主体，镇、管区、村三级管理队伍，推行殡葬改革、婚俗改革、骨干宣讲等多项措施，形成同向发力、协调联动、齐抓共管的工作格局。充分发挥党员干部模范带头作用，强化红白理事会组织建设，对红白理事会成员进行重点培训，让其成为移风易俗的宣讲骨干，制定“反对浪费、文明办事”红白事新标准，对宴席标准、殡葬改革等方面进行了明确规定，提倡“婚事新办、丧事简办、小事不办”，普及“新时代文明实践结婚礼堂”“义务红娘”等文明范式，将移风易俗纳入乡村振兴考核，在公益性安葬（安放）设施建设中，突出“吨半粮”项目区为重点，2022年新增覆盖65个村庄建设任务，并实现散乱坟头迁入工作，可腾空210亩土地复耕。加强日常监督监管，督导村居、社区婚丧事办理事前报备、事中监督、事后公示，确保全区殡葬改革走深走实，切实把群众从“人情债”中解放出来。
改革开放的历史经验与启示【】
内容提要：改革开放以来，中国政治哲学研究立足中国社会生活变迁，开辟多学科交融的广阔空间，在推进政治文明建设、塑造社会价值体系、凝聚社会共识中发挥着积极作用。中国特色社会主义进入新时代，创新发展中国政治哲学必须牢牢坚持以马克思主义为指导，充分汲取中华优秀传统文化养分，合理借鉴西方政治哲学有益研究成果。
政治哲学主要关注政治价值和政治的本质，是关于一般政治问题的理论，也是其他政治理论的哲学基础。改革开放以来，中国政治哲学研究取得长足进步，对我国政治理论发展起到了重要推动作用。中国特色社会主义进入新时代，中国政治哲学研究要强化问题意识、坚持问题导向，扎根中国实践、回答中国问题，为我国社会主义政治文明建设提供更多哲学智慧。
立足中国社会生活变迁。
改革开放以来，中国政治哲学研究立足中国社会生活变迁，不断提出和阐释政治学与哲学交叉性问题，研究成果不断涌现。这不仅促进了中国政治哲学的繁荣，而且推动了一般政治理论的发展。
当前，中国政治哲学在哲学和政治学研究中的重要性日益凸显，已成为一个蓬勃发展的学术研究领域。从学术路径上看，中国政治哲学的兴起曾在一定程度上受到国际政治哲学的影响。在西方哲学传统中，政治哲学曾长期是哲学家普遍关注的重要话题。但自20世纪初至70年代，政治学研究中的行为主义占据主导地位，政治哲学研究则日渐式微。直到70年代后，政治哲学才开始复兴，成为哲学研究的重要主题，而这一时期也是中国对外学术交流蓬勃发展的时期。我国政治哲学工作者围绕政治与哲学、市场经济与社会正义、多元文化背景中的政治等问题展开了深入研讨。这些问题的提出和论辩，均或多或少受到国际政治哲学的影响。
从根本上讲，中国政治哲学的兴起源于中国社会政治实践的巨大变化。党的十一届三中全会以后，中国社会发生翻天覆地的变化。与之相伴随，人们的思想观念也发生深刻改变。这既增强了政治哲学工作者的问题意识，也改变了他们考察政治问题的思维路径。在改革开放进程中开创的社会主义市场经济，是一种前所未有的经济形式，其发展带来一系列深层次的社会变革。这些变革和新出现的社会政治问题，难以用原有的政治哲学理论进行解释，需要新的理论范式加以概括。正是在这样的背景下，关于社会主义市场经济条件下公平与正义关系问题的讨论从经济学研究领域逐渐拓展到政治学、社会学研究领域，最终集中于政治哲学研究领域，成为学术讨论的热点。同时，诸如公平与平等的关系、中国特色社会主义协商民主等问题，也成为政治哲学研究的热点。中国政治哲学的繁荣发展表明，从宏阔的理论视角和方法论层面认识和把握中国社会变迁中出现的一系列重大政治问题，是迫切的时代需要。
开辟多学科交融的广阔空间。
价值体系是时代精神的核心。政治哲学说到底是一种价值追问，只不过这种价值追问涉及的是政治问题。当代中国政治哲学的价值追问，从一开始就参与到中国社会新价值体系的塑造过程中。改革开放40年来，中国社会发生巨大变化，形成许多新的社会群体和利益关系，激发出新的强劲社会活力，同时也产生不少新的价值观念。与以往相比，改革开放以来的中国社会日益呈现复杂多元的发展特征。在利益关系和价值观念日益多元多样的背景下，人们对如何实现个人生存价值、如何实现社会共存的理解发生显著变化。从哲学意义上讲，这是一个塑造新价值体系的过程。
改革开放后，关于价值问题的讨论逐渐兴起。较早出现的是关于“人人为我，我为人人”的讨论，这是触及个人生存价值和社会共存基础的深层次问题。接着，关于价值问题的讨论逐渐深入到经济学、政治学、社会学等学科领域，形成关于如何通过改革经济体制和政治体制激发经济活力和社会活力的学术讨论。伴随改革开放不断深入，我国政治理论研究不断发展，从哲学层面把握价值问题背后所蕴含的一般性问题便成为迫切的理论需要。于是，价值论在上世纪80年代中期开始成为哲学研究的热点，这为中国政治哲学的兴起提供了理论准备。90年代后，公平与效率的关系问题日益受到学术界关注，以这一问题的讨论为契机，关于正义问题的研究全面展开。正义理论是政治哲学研究的重要问题。随着这方面研究的深入开展，一些过去政治理论较少涉及的价值论问题逐步进入政治哲学研究的视野，丰富和加深了学术界对历史唯物主义的认识和理解。实际上，历史唯物主义从来都是坚持事实与价值相统一的，一直都肯定人的价值选择在历史发展进程中的重要作用，因而认可从价值论的角度对社会生活进行考察。从这一点看，价值论研究本应属于历史唯物主义的理论范畴，而政治哲学正是在这一理论范畴中回答时代问题的范例。
值得注意的是，当代中国政治哲学研究力求从时代需要出发回答时代问题，这必然要打破自我封闭的界限，进而形成一个以共同问题为纽带的多学科交叉领域。在哲学研究中，这种以紧密关联于时代问题为纽带的学科融合，为打通马克思主义哲学研究、中国哲学研究和西方哲学研究提供了可能。此外，在哲学与其他学科之间，这种学科融合将哲学与经济学、政治学、社会学等学科深度衔接，进而形成一个哲学关注现实问题、参与时代精神塑造的理论场域。哲学是时代精神的精华。中国政治哲学研究的这种创新性发展，既给哲学自身带来新的生机，也在推进政治文明建设、塑造社会价值体系、凝聚社会共识等方面发挥着激发时代精神的积极作用。
推动中国政治哲学创新发展。
进入新时代，坚持和发展中国特色社会主义事业面临一系列新情况新问题，对中国政治哲学创新发展提出了新的更高要求。
牢牢坚持以马克思主义为指导。诸如怎样在新的历史条件下贯彻落实以人民为中心的发展思想，怎样更好实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一等，解决这些时代问题，没有现成答案可循，也不能依循旧有理论。习近平新时代中国特色社会主义思想因应时代发展需要，对这些问题作出了科学回答。中国政治哲学研究的一项重要任务，就是遵循马克思主义基本原理和方法，深入系统地研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的丰富政治智慧，在扎根中国实践、回答中国问题中创新发展马克思主义政治理论。要坚持实践导向和问题导向，关注新时代中国特色社会主义发展实践，紧盯中国特色社会主义事业发展进程中的一系列深层次问题，为发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义提供有益学术参考。
充分汲取中华优秀传统文化养分。习近平同志强调，我们决不可抛弃中华民族的优秀文化传统，恰恰相反，我们要很好传承和弘扬，因为这是我们民族的“根”和“魂”。中华优秀传统文化一直深刻影响着中国人的政治行为和其他社会行为。天下为公的大公思想、和而不同的交往理念、以邻为伴的邦交原则等，这些独具魅力的中国政治思维，在我国政治实践中发挥着积极作用。但也应看到，文化是具有时代性的，传统文化与现代社会生活之间不可避免地存在着时间差。中华优秀传统文化只有与现代社会相适应、相融合，才能充分发挥作用。重视传统不是回归传统，追根溯源是为了更好向前。这就需要中国政治哲学研究充分汲取中华优秀传统文化养分，特别是对中华优秀传统政治文化进行创造性转化、创新性发展，使之在现代社会政治活动中发挥更加积极的作用。
合理借鉴西方政治哲学有益研究成果。创新发展中国政治哲学，应合理借鉴西方政治哲学有益成果，择其优者，为我所用。例如，西方政治哲学中的法治精神，具有一定的借鉴意义，中国政治哲学研究可以给予关注。但应清醒地看到，西方政治文化与西方政治制度存在区别，西方政治文化与政治实践并不一致，甚至存在冲突。在现实社会中，不同文化和制度背景下的人对现代价值的理解必然存在差异，但政治上的区别并不主要来自文化差异，而更多来自制度设计差异。中国坚持人民民主专政，坚持从本国国情出发，走中国特色社会主义道路。只有这样，中国才能真正实现民主、法治、公平等现代政治价值。这是在中西学术交流中必须首先明确的。进入新时代，中国政治哲学研究应在吸收外来中守正创新，牢牢立足中国实际，紧跟当代中国政治理论和实践创新步伐，为我国社会主义政治文明建设提供更多有益哲学思考。
改革开放的历史经验与启示【】
今年是中国改革开放40周年，认真总结改革开放的历史经验，对于坚定不移把改革推向前进具有重要意义。中国改革开放经验很多，择其要者，主要有以下8个方面。
改革开放是决定中国命运的关键抉择，是推动当代中国发展进步的基本途径。这是中国改革开放40年历史得出的基本经验。一个国家、一个民族要想兴旺发达，就必须跟上时代，必须站在时代前列，而改革创新是跟上时代、推动社会向前发展的根本动力。改革开放是推动社会主义制度自我完善和发展的根本途径。我国的改革开放就是中国共产党从中国实际和时代特征出发，主动自觉进行的体制变革和政策调整，这种变革和调整顺应了时代发展潮流，反映了人民群众的迫切愿望，得到了人民群众的衷心拥护，充分调动了人民群众的积极性和创造精神，从而带动了经济发展，促进了社会进步、政治稳定和国家繁荣，因而得到全体人民的真诚拥护，也赢得了全世界广泛好评。中国特色社会主义制度也在改革开放的实践中得到进一步的完善和发展。
解放思想，开拓创新，始终保持积极进取的精神状态。任何一个民族，如果没有一种精神力量作为支柱，没有一种良好的精神状态，都是难以生存的。对于一个正在实施现代化赶超战略的发展中国家，民族凝聚力尤为重要。中国改革的兴起，是以思想解放为先导的，改革的深化也有赖于思想上的进一步解放。其实，改革开放过程，就是一个不断解放思想，不断开拓创新的过程。改革每前进一步，就要清除一个思想障碍；每清除一个思想障碍，改革就前进一步。党的十八届五中全会决议确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并且把创新列在首位。创新首先是理论创新。理论既是行动的先导，又是实践的指南。改革越是进入深水区，就越是需要解放思想、勇于开拓的精神状态。
改革的着眼点和落脚点，都要始终放在解放和发展生产力、富民强国上。中国改革的实质和目的，就是为了建立充满生机和活力的社会主义市场经济体制，同时进行其他方面的改革，尽快实现国家的现代化，提高全体人民的生活水平。实践证明，不改革就没有出路，改革的性质同过去的革命一样，也是为了扫除发展社会生产力的障碍。在改革进程中，我们党始终把解放和发展生产力、提高人民生活水平放在首位；把是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平，作为衡量改革成败和判断是非得失的标准。中国改革开放40年，所有改革理论的提出和一切改革政策的制定，都是围绕尽可能快地发展社会生产力和尽可能快地提高人民生活水平这一中心展开的。正是以解放和发展生产力，尽可能快地提高人民生活水平为中心内容的改革实践，动员起最广泛的人民群众直接参与，极大地调动了广大人民群众的生产积极性，使社会主义建设事业焕发出了蓬勃生机，社会生产力获得巨大进步，综合国力显著增强，人民生活水平普遍得到提高。
改革的实施要遵循从易到难，由点到面，逐步深化的过程。改革之初，主要是“摸着石头过河”，坚持从中国实际出发，注重实效，大胆探索，不断创新，边实践，边总结经验。当时只是确定一个大致的思路，就是以解放和发展生产力为根本任务，以调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，提高人民的生活水平为出发点和落脚点。具体改革方略是：先从比较容易推进并能较快取得成效的领域入手，即首先从农村改革入手，然后推进到城市改革；先从经济体制改革开始，然后推进到政治、科技、教育、文化等领域，并且先通过试点，取得经验，再逐步推开。即自下而上，由易到难，考虑各方面的承受程度，因地制宜，因势利导，积少成多，逐步向前推进。这里有一条重要的经验，就是首先要选好改革的突破口。初战告捷，就可以鼓舞改革斗志，有利于改革向纵深拓展。中国改革的突破口选在农村，从解决农业问题入手，这个选择是非常正确的。为什么要把农村作为突破口呢？这是由中国国情决定的：一是由于中国人口众多，解决吃饭问题的特殊重要性，使农业特别是粮食成为中国经济发展的最大制约性因素。二是社会主义生产目的的客观要求。社会主义的优越性之一就是要尽快实现共同富裕，因此，脱贫致富就成为改革的起点。三是农村生产关系简单，广大农民要求变革现存生产关系的愿望由来已久，改革的难度和风险比城市小。这就决定了中国改革的突破口必须也只能选择在农村。农村改革的初战告捷，为城市改革提供了坚实的基础和丰富的经验。这样，再因势利导，把改革引向城市。中国循序渐进、注重实效的改革方略，得到了国际社会有识之士的广泛赞誉。中国经济体制改革的目标就是在渐进过程中，经过反复考虑，反复比较，并经过多年的思考试验后才逐步形成的。这种“摸着石头过河”，边实践，边探索，边总结，在改革实践中逐步确立改革目标的做法，有利于改革的稳步推进、逐步深入，同时又防止了出现大的挫折，是值得充分肯定的一条基本经验。
要把改革与开放紧密结合起来，在开放中推进改革。中国改革的一个突出特点，是改革和开放并举。中国改革与开放紧密结合，是因为在生产社会化和经济全球化的今天，各国的发展都离不开世界。历史一再证明，闭关自守，只能导致落后。因此，必须以改革促进开放，以开放带动改革。改革与开放，就如同车之两轮，鸟之双翼，成为推动中国社会迅速发展的主要动力。党的十一届三中全会作出了改革开放的战略抉择，实现了中国对外经济关系史上的历史性转折，结束了长期的封闭半封闭状态，在实践中逐步形成了社会主义对外开放理论。中国的改革是全方位的，中国的开放也是全面的，是向全世界的开放。中国要通过改革开放和发展生产力，要实现现代化的奋斗目标，就必须尽可能吸取其他国家一切好的东西，为我所用。而开放的实行，特别是对外开放又势必推动国内的体制改革。因此，改革与开放是相互促进，密不可分的。党的十八届五中全会把开放列为五大新发展理念之一，强调坚持开放发展必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。习近平总书记两次到改革开放的前沿深圳经济特区考察，就是要向世界宣示，中国改革不停顿，开放不止步。他在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表题为《开放共创繁荣，创新引领未来》的主旨演讲中，郑重宣示新时代开启加强中国同世界交融发展新画卷的坚定信念和扩大开放的重大举措。
要正确处理改革、发展与稳定之间的关系。中国改革是一项艰巨复杂的系统工程，特别要注意处理好改革发展稳定的关系。在一个拥有13亿多人口的发展中大国从事一项前无古人的改革大业，要想速战速决，是不现实的。必须牢固树立长期艰苦奋斗的思想，做好打持久战和攻坚战的思想准备，循序渐进，稳中求进。稳定是改革和发展的前提条件。稳定包括政治稳定、经济稳定和社会稳定三个方面。政治稳定是经济发展的前提条件，经济稳定是政治稳定和社会稳定的基础。没有一个稳定的社会政治环境，经济发展和改革开放难以顺利推进。必须坚定不移地贯彻执行国民经济持续、稳定、协调发展的方针。这是实现我国发展战略目标，提高我国综合国力的重要保证。同时，必须十分清醒地认识到，发展才是目的，是根本。稳定和改革都是为了发展。离开了发展什么也谈不上。经济发展，社会进步，综合国力增强，人民生活幸福，国家富裕繁荣，这一切归根结底取决于发展。改革是推动经济社会发展的基本途径和动力。在当前条件下，只有全面深化改革，扩大开放，使改革开放向更深的层面和更广阔的领域拓展，革除一切阻碍生产力发展和社会进步的体制机制弊端，进一步完善国内市场竞争环境，进一步调动市场主体和人民群众的积极性、主动性、创造性，才能使生产力获得解放和发展。中国改革成功的奥秘之一，就在于中国改革的领导核心比较清醒地认识到并准确把握住了三者之间的内在联系。
人民群众是改革的主体，是推动改革开放的决定性力量。改革开放是亿万人民群众自己的事业，必须依靠群众，尊重人民群众的首创精神，在党的领导下有序推进。实践证明，改革开放中的许多新事物、新创造，都是广大基层干部群众在实践中创造出来的，中央把基层干部群众创造的经验加以概括提升，形成政策加以推广，才形成了轰轰烈烈的改革开放浪潮。实践证明，只有充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，才能取得改革的成功。农村改革是这样，城市改革也是如此。以往的改革开放靠的是人民群众，今天的改革开放更要靠人民群众。人民群众过去是、今天是、将来依然是改革开放的主体和动力。这是改革开放中的历史唯物主义。要尊重群众、相信群众、依靠群众，尊重群众的首创精神。其实，尊重群众就是尊重实践；尊重群众的实践就是尊重历史。人民群众是改革开放的主体和动力，应当让人民群众共享改革发展成果。党的十八大以来，我们党依靠群众，尊重群众的首创精神，在总结改革开放经验的基础上，全面深化改革，扩大对外开放。改革呈现出全面发力、多点突破、纵深挺进的局面，在不少领域取得了突破性进展，全社会创新发展活力明显增强。
要有一个坚强的领导核心。改革开放是一项庞大的系统工程，是一场伟大的社会试验，是一场深刻的社会变革。要把这样一个巨大的社会系统工程顺利完成，没有一个强有力的领导核心是根本不可能的。在当代中国，这个领导核心就是中国共产党。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。只有依靠中国共产党的领导，依靠全体人民的智慧和创造力，有组织、有秩序、分步骤地积极推进，大胆探索，才有可能实现既定目标。这是全中国人民在长期奋斗的实践中深刻地认识到的一条真理。社会主义改革是一个审慎地、逐渐地变革社会的过程，是社会主义制度的自我完善和发展，是社会领导层主动自觉地自上而下进行的社会结构性调整和体制改造，因而必须有组织、有领导、有秩序、分步骤地推进，作为领导社会主义事业的核心力量的中国共产党，必须牢牢掌握改革的领导权，把握改革的进程和方向，使改革始终沿着正确方向前进。要保证中国共产党的坚强领导，关键是要有一个成熟稳定的领导核心。在新时代，全党同志必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想，开拓进取，万众一心，团结奋斗，将改革开放进行到底。
改革开放的历史经验与启示【】
习近平总书记指出，中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践，是中国特色社会主义政治发展道路的鲜明特色。
1、坚持党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。
党的十九大报告指出，世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。一个国家实行什么样的政治制度、走什么样的政治发展道路，是由这个国家的具体国情和历史文化条件决定的，必须与这个国家的国情和性质相适应。
中国是一个具有五千年文明历史，创造了灿烂文化的伟大国家，但是近代以后，腐朽的封建统治和帝国主义列强的入侵使中国陷入内忧外患的黑暗境地，经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。中国共产党以马克思主义为指导，领导人民历经28年的浴血奋战，建立了新中国，实现了民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。20世纪70年代，中国共产党又团结带领中国人民进行改革开放新的伟大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路。在改革开放的生动实践中，党带领人民战胜了各种世所罕见的艰难险阻，取得了举世瞩目的伟大成就，产生并不断强化中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。这些不仅充分证明了中国特色社会主义政治发展道路的正确性，也充分证明了中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。在新时代坚持党的领导，一是要坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，充分发挥我国社会主义制度优越性；二是要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，发展社会主义协商民主，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中；三是要积极稳妥推进政治体制改革，把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断完善社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行。
2、人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。
历史唯物主义告诉我们，人民是历史的创造者。广大人民群众创造了物质财富和精神财富，是推动社会变革的决定力量。正如马克思所指出的，不是国家制度创造人民，而是人民创造国家制度。马克思主义的全部精髓和最终目标就是人民的解放和人的自由全面发展。
中国共产党是马克思主义政党，人民立场是我们党的根本政治立场；为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴是中国共产党人的不变初心和伟大使命，由此决定了中国特色社会主义事业必然要以人民为中心，实现人民当家作主。习近平总书记指出：“中国共产党领导人民实行人民民主，就是保证和支持人民当家作主。保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。”一方面，依靠人民去创造历史伟业；另一方面，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。
推进中国特色社会主义政治发展，实现人民当家作主，就要大力发展社会主义民主。一方面，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，不断实现社会公平正义；另一方面，大力推进社会主义民主制度化、规范化、程序化，切实防止和坚决克服出现人民形式上有权、实际上无权的现象，保证人民当家作主。
推进新时代中国特色社会主义政治发展，实现人民当家作主，就要长期坚持和不断完善人民代表大会制度。一方面，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权；另一方面，更好发挥人大代表作用，保持与人民群众的密切联系，广泛动员人民以国家主人翁的地位投身于新时代中国特色社会主义伟大事业，为实现中华民族伟大复兴和建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家而奋斗。
推进新时代中国特色社会主义政治发展，实现人民当家作主，就要深化党政机构改革，建立对人民负责、为人民服务的高效廉洁政府。一方面，改革机构设置，优化职能配置，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，建设人民满意的服务型政府；另一方面，创新体制机制、制度程序、方法手段，提高对人民负责的能力水平，提升为人民服务的效率效能。
3、依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。
法治是人类文明的重要成果之一。人类社会发展的事实证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理。法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。后一种情况很大程度上与法治不彰有关。
习近平总书记指出，全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。随着中国特色社会主义事业不断发展，法治建设将承载更多使命、发挥更为重要的作用。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，必须充分发挥法治的引领和规范作用。全面推进依法治国，就是解决当前中国特色社会主义事业重大课题，增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本途径和具体方式。
坚持依法治国，促进中国特色社会主义政治发展，必须建设中国特色社会主义法治体系。每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。世上没有脱离政治的法治，我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上就是中国特色社会主义制度的法律表现形式。要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，保障中国特色社会主义制度的运行、完善和发展。
坚持依法治国，促进中国特色社会主义政治发展，必须科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。完善立法体制，健全立法起草、论证、协调、审议机制，完善法律草案表决程序，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性，提高其可执行性、可操作性；坚持以事实为根据、以法律为准绳，严格按照法律规定，做到有法必依，执法必严，违法必究；健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排，规范司法行为，加强对司法活动的监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；让法律既成为保障人民自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，在全民守法中推进政治文明进程。
坚持依法治国，促进中国特色社会主义政治发展，必须深入推进依法行政，加快建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能；通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，健全依法决策机制；健全行政执法和刑事司法衔接机制，深化行政执法体制改革；全面落实行政执法责任制，坚持严格规范公正文明执法；完善纠错问责机制，强化对行政权力的制约和监督；坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开。在此基础上，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，以国家治理体系和治理能力现代化推进新时代中国特色社会主义政治发展进程。
改革开放的历史经验与启示【】
又是一年春暖花开，中华大地一片欣欣向荣，莺歌燕语鸟语花香，人们安居乐业幸福安康，历史的车轮永不停息，生命的轮回也永不停止，但我们心中对三十个春天的追忆永远也不会淡忘。
四十年前伟大的设计师邓小平提出了震惊世界的改革开放，从此打开了中国与世界沟通的大门！从那一刻开始，中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息，顽强奋进新的壮丽史诗，社会主义中国的面貌发生了历史样变化。
改革开放成为中国发展新时期的最鲜明特点。从农村到城市，从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡的展开了；从沿海到内陆，从东部到西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。这场历史上从来未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。到今天，一个面向现代化，面向世界，面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界的东方，因此，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路。
但是，改革开发作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最需要的是中华民族思想上的真正解放和各方面的创新。
在改革开放的新时期，当代中国大学生以成为最活跃的闪光点，不仅在这样的一个时代中轻松愉快，自由浪漫，更时刻思考到国家的前途，民族的命运改革开放40年心得体会改革开放40年心得体会。
当代大学生是一个朝气蓬勃，富有创新精神的社会群体，所具有的年龄，知识，创新等优势及这个群体对自身弱点的认识和克服，使这个群体能够成为顺应历史发展的，最具有潜力和活力的，推动社会进步的新生力量，在当代，思想道德素质和科学文化素质以及创新精神和创新能力，越来越成为国家，民族前进发展的灵魂和动力。大学生群体接受最高层次的教育，因而在思想道德，科学文化，创新精神和能力等各个方面都达到相应水平，在这会使各个群体的特殊重要地位显现出来。改革开放的深入发展，信息革命的飞速前进，经济政治的竞争较量，思想文化的交流碰撞，使大学生的视野更加开阔，信息更加丰富，思想更加解放，面对的矛盾和斗争更加复杂，承担的社会责任更加重大。
大学生们拥有了理想，更承当了民族发展命运的责任。这就不仅要求大学生们要从根本上解放思想，积极提高自身素质，大胆的尝试各方面的创新，还应该懂得爱国的方式――理智，实质。
我感觉我们是幸运的一代，和父母比我们没有经历战争，生长在一个和平的年代；我们也没有经历“”，只要我们肯努力，我们就能有机会上大学，而父母也很注重给我们营造这样的好的环境，让我们更好地成长。和改革开放前相比，我们的社会变得更有活力，人们的行为也在随着社会的发展发生着变化。现在每个人都更加渴望成功，渴望与众不同，这一切反应出来的也许就是我们社会的竞争更加激烈，而这正是一个社会不断进步的永动力。从个人层面上来讲，我的感觉就是，改革开放，引入新的体制，激发了人的积极性，增加了人们对成功的渴望，从而推进了整个社会以更快的脚步在前进。我们作为新时代的大学生，应该更加努力，全面提升自己的综合素质，以适应社会的快速发展，也为改革开放贡献自己的一份力量。
当前，国家在喜迎“百年奥运”这一欢庆时刻，也面临着“台独”，“藏独”，破坏祖国统一，“雪灾”，“地震”，“洪灾”，天灾不断的艰难深刻，想让中国在世界上继续发展，大学生们不再需要沉默，担负起历史责任，放飞理想，实现改革开放。
改革开放的历史经验与启示
法治是人类文明智慧的结晶，也是推进国家治理现代化的基本途径。我们党把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，走出了一条中国特色社会主义法治道路。
推进全面依法治国是一项复杂的系统工程。我国今天取得的法治建设成就并非一日之功，而是新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党带领人民从理论和实践结合上探索社会主义法治建设规律、付出艰辛努力，一步一个脚印、从无到有干出来的，是系统设计和科学规划的成果。党的十九大报告把“坚持全面依法治国”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，指出全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，对深化全面依法治国实践作出了系统部署。新时代推进全面依法治国，更要坚持和运用系统思维，进一步加强顶层设计和战略谋划，更加重视坚持全面依法治国与坚持和发展中国特色社会主义其他各项基本方略的协同配合，从“四个全面”战略布局高度来看待全面依法治国，合理确定全面依法治国实践的各项重要任务。
坚持系统思维，一个重要表现是既能有效解决当下面临的突出问题，又能谋划和推动长远发展，这就必须坚持和加强党对全面依法治国的集中统一领导。党中央成立中央全面依法治国委员会，研究解决全面依法治国重大事项重大问题，协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设，这是加强党对全面依法治国集中统一领导并在方法论上坚持系统思维的重要组织保障，有利于主动谋划和确定中国特色社会主义法治体系建设的总体思路、重点任务，做好全面依法治国重大问题的运筹谋划，实现集中领导、科学决策、统一部署，统筹整合各方面资源和力量推进全面依法治国。
坚持系统思维，还需要以有效的制度设计确保法律实施、树立法律权威。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上实现了国家和社会生活各方面有法可依，确保法律实施、树立法律权威显得更加重要。维护法律权威，首先是维护宪法权威。党的十九大报告关于深化全面依法治国实践部署的一个突出亮点，就是提出“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”，通过推进合宪性审查工作这样具体的制度设计来落实加强宪法实施、维护宪法权威的要求。在此基础上，以宪法为统领和总依据，制定修改相关法律法规，不断完善中国特色社会主义法治体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
从根本上说，推进全面依法治国是为了解决好我国社会主要矛盾，不断满足人民在物质文化生活和民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求。这就要求运用系统思维处理好全面依法治国的内在辩证关系，抓住关键环节和主要任务，特别是着力解决人民群众的重大关切，更好体现以人民为中心的价值追求。比如，我们在立法工作中加快完善实现和维护公民权利的法律制度，在司法工作中强化对当事人诉讼权利的保护。全面依法治国着眼于维护和增进人民权益，不断增强人民的法治获得感，必将增强全社会厉行法治的积极性和主动性，推动法治中国建设迈上新台阶。
XX镇农村税费改革试点工作经验
农村税费改革是中国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系，将农村的分配制度进一步纳入法制轨道，堵住了加重农民负担的口子，是深化农村改革的重大步骤，必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。xxx镇在全面启动农村税费改革试点工作以来，在县委、县人民政府的统一领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会和中共中央【2004】1号文件精神，以推动农村各项改革，促进农村经济社会发展，加快农村全面建设小康社会步伐为着眼点，全心全意维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益，进一步完善政策措施，深化改革，巩固成果，努力做到“三个确保”，促进农村发展，社会稳定和农民增收。经过全镇各相关部门的共同努力，农村税费改革试点工作取得了重要的阶段性成果，基本实现了第一步改革预期目标。
一、统一思想，提高认识，切实加强组织领导。
根据中央农村税费改革试点精神和xxx镇税费改革试点的总体部署。为认真贯彻落实全省农村税费改革会议精神，稳步推进xxx镇农村税费改革工作，xxx镇党委、政府及时召开了农村税费改革试点工作会议，成立了以镇长xxx为组长、副镇长xxx为副组长的“xxx镇农村税费改革领导小组，成员由相关部门及村委会领导组成。并从全镇相关部门中抽调xx名责任心强、能秉公办事的业务骨干到各村委会进行摸底调查、宣传发动、基础数据收集和测算。做到x位镇班子成员挂帅，每个村委会一个工作组，每个工作组都有1名领导班子成员、2名乡镇工作队员，成立了坚强有力的组织领导机构，落实了党政一把手负总责等各项责任制度。并采取了符合本地实际的试点实施方案，适当安排了必要的工作经费，保障改革试点工作的顺利开展。保证了税改政策的执行不走样和税改工作的扎实有效开展。做到领导挂帅，机构健全，广泛宣传，把党和国家的减负政策交给群众，驻村到户调查测算，发扬民主作风，确保家家减负，人人受益，农民负担不反弹。
由于这项工作意义重大，涉及面广，政策性强，所以xxx镇组织了工作能力强的干部到各村委会宣传税改工作，把《致农民公开的一封信》发放到每一户农户手中。利用新闻媒体、广播电视、报刊、布标、专题宣传栏等形式进行了广泛、深入、持久的宣传。通过采取形式多样的宣传活动，使税改宣传面达到98%以上，调动了广大农民群众参与税费改革的积极性，并自觉、主动地参与到改革工作中，充分体现了税费改革是一项德政工程、民心工程，是利国利民、促进经济发展的一件大事。使广大农民群众充分认识、理解此次改革的目的和意义，使农村税费改革在农村做到家喻户晓，深入人心，营造了良好的社会舆论，确保了xxx镇农村税费改革试点工作的顺利进行，促进了农村经济和各项事业的健康发展。
三、结合实际，制定了切实可行的改革实施方案。
在税费改革工作中，xxx镇按照“减轻、规范、稳定”，“四取消、两调整、一改革、一建立”的基本要求，改革工作要总体部署，统筹安排，合理推进；保护农民的合法权益，尽量减轻农民负担并保持长期稳定；妥善处理改革中的各方利益关系；建立科学、规范的分配制度，采取简易的征收方式；实行综合配套改革，确保农村税费改革工作的顺利进行。我镇农业税从1980年至今，一直实行全额免征。根据全省第二次农村税费改革试点工作会议精神，为进一步稳定党在农村的基本政策，切实减轻农民负担，保护和调动农民的生产积极性，再次批准我县暂时缓征农业税。但是为了以后恢复开征农业税，xxx镇还是认真仔细按照政策规定进行土地密度核定，产量的测算和税率的确定。
经测算，xxx镇农业税计税面积为xxxxxx亩，亩均单产xxx公斤，农业总产为xxxx万公斤，税率为6%，计税价格为0.9元/公斤，农业税核定为xxxxx元。具体还测算到农户，并按要求进行了张榜公布。对村提留的征收和使用方法进行了改革。即村干部报酬、五保户供养费、村级办公经费除原由集体经营收入开支的仍继续保留外，由农民上缴提留开支部分，改革仍通过征收农业税附加的方式来解决。
认真研究和积极探索有效办法，妥善处理乡村不良债务。乡村债务产生的原因比较复杂，解决起来需要一个过程。这个问题不是农村税费改革中新出现的问题，原则上应与农村税费改革分开处理。认真清理乡村债务，摸清底数，分清责任，区别情况，分类处理，逐步化解。采取切实措施防止发生新的不良债务。结合实际，加强指导，制定乡村债务的具体处理办法，不能简单由政府背起来，更不能摊到群众头上，以免影响农村税费改革的顺利进行。
建立村内筹资投劳“一事一议制度”。“两工”取消村提留改革后，村内兴办的公益事业和非实体性质的集体生产，所需劳务和资金实行“一事一议”制度，充分尊重农民的民主权利，由村民或村民代表大会讨论决定。严格实行上限控制，筹资每人不超过15元，投劳每年每人不超过10个标准工日，经批准后，张榜公布。
xxx镇在此次农村税费改革中，对本行政区涉及农民的收费项目进行了全面的清理，并登记造册。对不合理的收费、集资一律取消。加强农业基础地位，加大农村经济结构调整力度，明确责任、加强监督、严肃纪律，保证了农村税费改革各个阶段的顺利进行。
全国推进产业工人队伍建设改革工作经验交流会上的发言
乡村要振兴，人才必振兴。乡村人才振兴是乡村振兴战略全局的重要保障，也是乡村振兴的智力支撑。振兴乡村，关键在人，关键在培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，既强调“全方位培养各类人才，扩大总量、提高质量、优化结构”，又要求“针对不同地区、不同类型人才，实施差别化政策措施”。从战略全局的角度看，全方位培养各类人才，是实现乡村振兴的必由之路；从发展实际的角度看，各地有各地特点，人才也有人才的成长规律，分类施策才能提高乡村人才振兴工作的针对性和实效性。乡村人才振兴，既要坚持全面培养，也要坚持分类施策，唯有把二者紧密结合起来、统一起来，才能提高乡村人才振兴工作的精度和准度，方能助力乡村振兴。
坚持全面培养是着眼全局和长远的战略考量。乡村振兴是党的十九大提出的重大战略，是新时代“三农”工作的重要抓手，乡村振兴具有系统性、复杂性、长期性等特点，不是敲锣打鼓轻轻松松就能实现的。乡村振兴涉及农民、农业、农村的方方面面，特别是当前面临各种复杂严峻的发展形势，亟需全面培养造就乡村振兴人才，以适应不断变化的形势和发展的需要。着眼长远，乡村振兴面临各种考验，只有全面储备各方面的人才，才能应对风险、克服困难、推动发展。要不拘一格培养造就全方位的乡村人才，数量上充实，结构上优化，质量上过硬，为乡村振兴提供源源不竭的人才动力。
坚持分类施策是立足需要和实际的现实考量。虽然进入了高质量发展阶段，但是发展不平衡的问题依然存在。一些地区资源禀赋优势不同、地方主导产业布局规划不同、财政资金政策不同、消费习惯和消费理念不同，这就要求各地要坚持分类施策培养乡村人才。要因地制宜，充分培养和挖掘符合本地产业发展特点的技术性人才；要因时制宜，与时俱进培养和造就一批信息化技能人才。要结合地方财力、政策、发展需要等实际，实事求是、脚踏实地，切忌盲目跟风，也不要想着一口气吃成个大胖子。要尊重人才成长规律，制定阶梯式的阶段性目标任务，推动乡村人才发展精益求精。
在乡村人才振兴工作中，全面培养和分类施策是不可分割的统一体，全面培养才能确保乡村振兴“不偏科”“不漏题”，分类施策才能确保乡村振兴“拿高分”“能拔尖”。各地各级党委要按照党中央、国务院决策部署，胸怀“两个大局”，结合实际需要抓好乡村人才振兴工作。要把人才振兴放在重中之重，以等不得的紧迫感和坐不住的责任感，敢于担当、勇于进取、善于创新，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实的人才支撑。
高速公路公司整合改革工作经验材料
由于市场经济和科学技术的大力发展，以及高速公路建设主体的多元化，高速公路联网收费是高速公路发展的必然趋势，，联网收费的良好效果逐渐凸显。
一、我省高速公路联网运营简介：
陕西省高速公路联网系统是我省高速公路联网收费“一卡通”工程的重点建设项目，实施“入口领卡、持卡通行、出口交卡、凭卡缴费”的封闭式联网收费。联网收费包括通信、收费、监控3个子系统。系统以sdh光传输设备为通信平台，ibm小型机为数据处理核心，集语音、数据、视频、图片等多种媒体为一体，通过联网信息处理，监视联网路段运行车辆动态，掌握路况信息；实现联网收费资金清分和结算，维护高速公路收费管理（经营）单位收费权益，提高高速公路运营管理和服务水平。系统自8月1日应用于“一环五线（即西安绕成、西（安）宝（鸡）、西（安）户（县）、西（安）阎（良）、机场（西安－咸阳国际机场）以及西（安）潼（关）高速公路”联网收费。截至目前为止，全省高速公路联网里程将近公里，高速公路联网收费取得长足发展。
1、高速公路联网提高了高速公路的使用效率和车辆通行能力，缩短了行车时间，充分发挥了高速公路高效快捷的特点。
2、高速公路联网节约了收费站和各种设备的投资，减少收费开支，填堵了收费管理漏洞，防止资金流失。
3、高速公路联网能够促进信息共享，大大提高了指挥处理突发事件的能力，继而服务于社会，服务于国民经济和社会经济发展。
4、高速公路联网解决了目前其他收费模式的诸多问题，更好处理了高速公路服务与收费的关系，赢得了社会广泛肯定。
三、高速公路联网运营亮点：
1、扩展工作，服务社会。具体表现在开通服务热线为广大司乘人员提供出行信息指南.与各地方电台达成协议，及时发布路况信息，方便了司乘人员安全、快捷出行。
2、利用监控系统强大数据库支持，协助公安部门破获重大刑事案件，如发生在4月15日的榆林市小纪汗信用社被抢一案中，我中心工作人员协助公安干警辗转西左界、横山、黄蒿界、靖边西、东坑、粱镇、安边、砖井等站进行出口录像的调查，为抓捕工作提供了重要线索，使得该案得以迅速破获，赢得广大群众的交口称赞。
3、在高速路设z部分观景点，方便司乘人员观赏沿路风景，缓解旅途疲乏，促使他们安全驾驶。在公路两旁设立大幅宣传海报，宣传地方文化特色，人文历史，吸引各地游人，促进交流。
同样，随着联网工作的开展，工作范围的扩大，也出现了一些问题：
1、部分站点频繁发生网络故障，往往某一点出现问题就殃及到整个路段网络中断，对数据处理造成很大影响。
2、ic卡管理不够规范合理，对于倒卡，无卡车的治理缺乏有效方法和力度。
3、收费站人员整体素质跟不上高速公路联网规模扩大的速度，导致收费人员业务水平参差不齐，对收费政策理解不透彻，对出现争议的车型判定不统一，尚需加强自身业务培训。
4、监控系统不完善，监控范围覆盖率小，部分路段监控视频不能上传，达不到基本要求，尚需加大投入。
陕北分中心。
二xx年十一月十四日。
分享改革工作经验心得体会
改革事业是一个长期而复杂的工作，需要通过持续不断地学习和实践来完成。然而，在进行改革工作的过程中，许多人往往会遇到各种各样的困难和挫折。因此，为了提高改革效果，加快改革进程，大家需要相互分享工作经验和心得体会，以形成共识，推进改革事业。在本文中，笔者将分享关于改革工作的一些经验和心得，希望对大家在将来的工作中有所启示。
在进行改革工作之前，必须进行详尽的准备工作，包括充分了解和掌握改革的背景、目标、方案等，制定出详细的实施计划，并做好前期的准备工作。此外，还需要积极寻求支持和参与，开展征求意见、宣传和培训等工作，以增加改革的成功率。
第三段：改革的过程管理。
在改革的过程中，面临的困难和问题往往会比预期的要多得多。因此，管理和协调改革过程尤为重要。首先，在工作中，应遵守科学的管理方法，制定合理的时间表、任务分工、计划执行和效果监测等。其次，在协调团队的过程中，应注重沟通和协调，建立互相信任、相互认可的工作关系，以便更好地解决困难和问题。
第四段：改革的心理准备。
在改革过程中，不可避免地会面临挫折和不顺利的情况。因此，正确的心理准备是至关重要的。改革者应该有勇气和毅力，具备坚定的意志和信心，以应对和克服困难。此外，应具备灵活的思维和开放的心态，积极拥抱新变化和新思路，避免僵化和固步自封。
第五段：总结。
改革工作是一个创新与实践的过程，需要在实践中不断调整和完善。因此，我们必须通过监测、反思、总结和分享经验来有效推进改革进程，促进改革工作的稳步前进。在未来的工作中，我们应该注重整合和迁移经验，不断探寻新的改革思路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力。
机关党建工作专题党课讲稿：机关党建的历史经验与启示
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
土地革命战争时期，以毛泽东为代表的无产阶级革命家，领导武装革命，创建了***革命根据地，建立了中华苏维埃共和国临时***政府。在这一时期，我们党开始了治国理政的伟大探索和实践。面对党的建设工作中出现的新情况、新形势，中共***机关党总支和***政府机关党总支相继成立，为机关党的建设工作进行了卓有成效的探索。
***苏区时期，随着苏维埃政权的建立和发展，机关党的建设逐步展开。1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会召开，中华苏维埃共和国临时***政府在瑞金成立。同月，成立了中共苏区***局和临时***政府机关联合党支部，统称***政府机关党支部，管理中共苏区***局和临时***政府各部、局机关党员，并负责机关的党务工作，钱希均任党支部书记。
当前隐藏内容免费查看选举邓颖超担任中共***机关党总支书记。
1934年1月，中共***局组织部根据党的建设和苏区革命斗争形势发展的需要，决定将***政府机关所属基层党支部从中共***机关党总支分离出来，设立***政府机关党总支，由临时***政府秘书长谢觉哉担任***政府机关党总支书记。***政府机关党总支是我们党建立的第一个政府机关党总支，开创了中国***领导下政府机关党的建设的先河。
***苏区机关党的建设，是在“工农武装割据”的特殊历史条件下发生和发展起来的，带有明显的时代印痕。机关党建工作与***苏区党的建设相随相伴，又充分体现机关党建工作的特性，在苏区党的基层组织建设中起到了示范引领作用。
***苏区时期，中国***经历了前所未有的苦难磨砺，谱写了波澜壮阔的革命史诗。这一时期，苏区***机关党组织率先建立马克思主义研究会，编辑出版马列著作读本、政治常识讲义和《党员训练大纲》《每周宣传纲要》《党的建设指南》等，对党员进行普遍教育。据记载，***机关党总支在一年半时间里，开办支部委员会训练班3次共200余人，办党员流动训练班5批（次），把马列主义建党原则同中国革命的实际相结合，努力探索在经济文化落后的农村革命根据地建设无产阶级先锋队组织的路径，取得了很好的效果。通过教育，激励广大党员在艰苦的斗争中冲在前、作表率。如1933年3月28日，邓颖超在《为创造一百万铁的红军而斗争》一文中对各支部的工作任务提出了要求，接着就出现了《支部加入红军的热潮》《***机关总支怎样推销公债》《经济动员中党团员以自己来作模范》等一系列先进事迹在《红色中华》报发表。
1933年2月28日，中共***局编印的《党员须知》明确提出，支部是党的组织基础，是党的生活中心，“是党同工农群众直接联系起来的组织”。为了指导基层党组织建设，***政府机关党总支书记谢觉哉“经常深入各个支部，了解情况，调查研究，讲究实事求是”，“对各支部布置工作，他从不千篇一律，总是根据各支部的工作性质，具体安排任务”。谢觉哉不仅布置具体任务，还亲自检查执行情况，对于工作中的缺点和错误，他一方面严肃认真批评，另一方面又主动承担责任，并且召开支部会，发扬民主，开展批评和自我批评，发动大家找原因，吸取教训。“在谢老的亲自指导下，各支部的工作开展的很活跃，很有成效。”为加强基层党支部的领导，***机关党总支规范支部干事会建设，建立支部干事会组织分工制度，要求工作分工要小，每人要负责一件具体工作并实行个人负责制，明确责任，团结协作，健全和加强了支部的领导力量。
把制度建设作为加强机关党建的基础性工作，这是***苏区时期机关党建的一大特色。苏区机关党组织一方面借鉴地方党组织一些规章制度予以提升利用，如***机关党总支编印的《党员训练大纲》，结合机关党建工作提出了开展支部生活的几个问题：党的组织原则、支部的组织与党员、支委会的组织与责任、支部与上级机关的关系、党团作用、怎样批评同志等。另一方面在实际工作中总结制定了党建制度，如马克思主义学校党支部提出“建立一项制度、开展一场讨论、上一次党课”的工作思路，规定党员每周要三次向党小组汇报自己的思想和工作；每周开一次党小组会；党支部每周都要开支委会；每月以支部为单位上一堂党课。这一做法得到***机关党总支的肯定，后由中共***组织局在全苏区基层党支部推广，使苏区党建规章制度得到逐步健全完善，形成了一系列支部工作条例、法规，党的基层组织建设不断加强。
***机关党总支根据苏区时期党在各个阶段的工作重心，组织支部与支部之间开展革命竞赛，订立竞赛条约，定期检查评比，树立典型，建立“中心支部”和“模范支部”。所谓“中心支部”，“是由于他在区域上所处的地位，产业中所占的重要，在地方党部的全部工作上，均处在中心的地位，能起中心的作用而决定”。所谓“模范支部”，“它是支部中最好的而在工作上成为支部中的模范。它要做到一般支部所应做的工作，且还要更好些，工作执行的速度，要比一般支部快，工作的实质，要比一般支部强，每一工作的限度与范围要比一般支部高，工作的成绩要比一般支部大且好。工作的进行上，应带着突击冲锋性”。1933年10月12日，《红色中华》报登载《***机关总支部二十天工作计划总结》一文，对推销经济建设公债和发展党员工作的先进支部予以表彰，对扩红支前、优待红属、春耕生产工作先进支部给予表扬。通过竞赛活动促进支部各项工作的进展，党员干部以身作则，努力创造“第一等工作”，展现了苏区党员干部崭新的精神风貌。
回顾总结***苏区时期机关党的建设基本经验，对落实全面从严治党要求、做好新时代机关党建工作具有重要的启示作用。
***苏区注重党的思想建设和政治建设，用马克思主义理论教育党员，开展党员教育的方法形式多样、针对性强。通过有效的教育，苏区广大党员胸怀共产主义远大理想，坚定伟大信念不动摇，迸发出源源不断的前进动力。当前，我们要落实全面从严治党要求，不断创新党员教育培训方式方法，教育党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党***保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。
各级党和国家机关具有***员集中、执政骨干集中、权力责任集中的特点。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，关系党的执政能力的提高、执政地位的巩固和执政使命的完成，具有特殊重要性。***苏区时期，从***机关到各基层党组织率先示范，为完成苏区中心工作发挥了宣传者、组织者和推动者的重要作用。今天，面对新形势新任务，更须充分发挥机关党组织的示范引领作用，统筹推进机关党建各项工作，使机关党的建设始终走在基层组织建设的前头。
***苏区根据实际情况建立健全了党内生活的各项规章制度，使各级党组织和全体党员都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，通过严格党内政治生活，真正起到教育改造党员干部的作用。当前，我们要围绕贯彻落实党章和《中国***党和国家机关基层组织工作条例》，持续推进机关党建工作的体制机制建设，不断提高机关党建工作的实效性，确保党建责任落到实处。
苏区党员干部用创一等事业的精神风貌和实际行动，为加强机关党的作风建设树立了标杆、作出了示范。当时，***机关党组织倡导的求真务实的思想作风、清正廉洁的执政作风、一心为民的领导作风、争创一流的拼搏作风、艰苦奋斗的工作作风、健康向上的生活作风蔚然成风，形成了“十模范”好效应，在工作竞赛中形成了“十带头”好风尚，得到人民群众的高度赞扬。我们要充分利用***苏区时期丰富的红色资源，传承红色基因，教育引导机关党员干部深入基层，努力创造新时期“第一等工作”，履行职责，反“四风”转作风，完善机关作风常态化督查机制，形成部署推进、日常监督、明察暗访、考核评价相结合的机关作风常态化监督检查机制，推进机关作风建设。
年度国内外行政管理体制改革的经验与启示
国内外行政管理体制改革的经验与启示最新【精品】范文参考文献专业论文国内外行政管理体制改革的经验与启示国内外行政管理体制改革的经验与启示摘要：本文介绍国外行政管理体制的下面是小编为大家整理的,供大家参考。
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摘要：本文介绍国外行政管理体制的改革取向和主要做法，分析国内改革开放以来行政管理体制改革的不同阶段和特点，在比较研究的基础上对行政管理体制改革问题总结经验，提出改进措施和建议。
政府职能。
党的十八大报告提出了进一步深化行政体制改革的目标、重点和主要内容，表明了我国行政管理体制改革将在更深层次展开。在推进改革的过程中，加强理论与实践研究，借鉴国外经验，总结我国行政管理体制改革的经验教训，将有助于我们更好地实现党的十八大提出的行政体制改革目标。
（一）政府职能的市场化。
各国普遍认为，政府应该集中精力做好政策性工作，而把具体的服务性工作交给私营部门和社会组织。主要途径：一是推行国有企业私有化改革。英国国有企业的产值占gnp的比重由1979年的10%下降到目前不足1%。二是放松经济管制。美国从里根时期开始，先后放松对航空、铁路、能源、电信、银行等领域的管制。三是改革公共福利政策。大幅压缩福利项目，将许多福利项目市场化以克服行政部门的铺张浪费与预算膨胀。
（二）公共服务的社会化。
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中进行消费。
（三）行政权力的分散化。
发达国家在推进行政体制改革的过程中，大都致力于分散政府行政权力。从中央与地方之间的分权来看，体现为中央政府将若干权力下放，使地方政府拥有更大权力。从政府内部层级之间的分权来看，主要体现为压平层级，授权一线。如英国把原政府内的中下层组织转变为执行机构，执行机构首长在其职责范围内享有充分的人事、财政自主权，主管大臣只负责监督执行机构长官的工作完成情况。
（四）政府机构的整合化。
西方发达国家的中央政府机构相对较少，普遍实行大部门体制，即将那些职能相近、业务性质雷同的政府部门，经过合并重构，整合成一个更大的部门，使其最大限度地避免政府职能交叉、多头管理、相互扯皮的现象，从而提高行政效率，降低行政成本。日本从2001年起，将中央政府过去的1府21省厅合并成1府12省厅。
（五）政府理念的企业化。
用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者、力求完美服务的精神，以及企业中广泛运用的科学管理方法，改革政府机构中的公共管理部门。美国克林顿时期推行政府重塑运动，主要措施包括：倡导顾客至上理念，制定顾客服务标准；删减规章制度；下放权力给基层和一线人员；推动绩效评估；将企业的质量管理、目标管理、项目成本预算等管理模式引入政府管理等。
（六）政府权力的制约化。
西方国家在推行行政管理体制改革中，十分注重对权力的约束。美国的行政管理从联邦到各州政府实施了立法、司法、行政三权分立模式。西方国家除了“以权力制约权力”外，还注重“以权利制约权力”。如瑞士建立了包括公民直接投票表决制度、公民复决立法制度和公民倡议立法制度等在内的比较完善的公民直接民主监督制约制度体系。
（一）1982年改革。
1982年第一次政府机构改革时，我国在经济体制上实行的是“计。
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划经济为主，市场调节为辅”。这次改革历时三年，主要成就表现为：国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个，废除了领导干部职务终身制，精简了各级各部的领导班子职数，同时推动了领导干部队伍的年轻化建设。
（二）1988年改革。
1988年第二次政府机构改革时，我国在经济体制上实行的是“有计划的社会主义商品经济”。这次改革明确提出政府机构改革的关键是转变政府职能，合并裁减专业管理部门和综合部门内设专业机构，适当加强决策咨询和调节、监督、审计、信息部门，提高政府对宏观经济活动的调控能力，第一次实行定职能、定机构、定编制的“三定”工作。
（三）1993年改革。
1993年第三次政府机构改革时，我国在经济体制上已确立要建立“社会主义市场经济体制”。为适应市场经济要求，这次改革进一步理顺计划、投资、财政、金融等管理体制，撤并了一些专业经济部门和职能交叉的机构，将一部分专业经济部门转化为经济或服务实体，将综合经济部门的工作重点转到宏观调控上来。另外，中央与地方财权关系的调整是此轮改革的重大措施。
（四）1998年改革。
1998年改革是改革开放以来力度最大的一次政府机构改革，通过撤并、新组建或更名等多种方式，国务院原有的40个组成部门减少为29个，移交给企业、社会中介机构和地方的职能200多项，机关工作人员编制总数由3.2万减为1.6万，建立并完善了国家公务员制度。同时，实行政府机关与所办经济实体以及直接管理企业的脱钩，政企关系得到进一步理顺。
（五）2003年改革。
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委更名为国家人口计生委。
（六）2008年改革。
2008年改革的主要任务是探索实行职能有机统一的大部门体制。这次改革着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务，对职能相近的部门进行整合和综合设置，理顺部门职责关系，相继组建了国家能源局、工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部、国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。
（七）2013年改革。
2013年改革的主要任务是重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。同时强调政府职能转变是深化行政体制改革的核心，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，切实提高政府管理科学化水平。
三、经验与启示。
（一）坚持党的领导，积极稳妥推进改革。
我国行政管理体制改革和历次机构改革之所以能够克服困难向前推进，一个重要原因就是有党中央和国务院的坚强领导与统一部署，有自上而下强有力的推动。同时，行政管理体制改革必须综合考虑社会各方面的需求和各种制约因素，采取积极稳妥的方针，先易后难，由浅入深，梯次推进，逐步到位。
（二）转变政府职能，建设服务型政府。
七次改革给我们一个重要的启示就是政府职能要加快向服务型政府转变。主要体现在：一是进一步理顺政府、市场、企业三者的关系。二是进一步加强社会管理和公共服务职能。三是进一步增强社会组织在经济社会事务中的作用。
（三）立足基本国情，学习和借鉴国外有益经验。
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（四）推进大部门制，创新行政管理方式。
大部门制是未来行政管理体制改革的重点。国外经验证明，决策与执行分开是大部门制的关键。为此，推进大部门制改革，一方面要通过部门整合，减少决策机构，简化管理环节，另一方面要加强执行单位和服务队伍的力量。同时，把信息化建设作为创新行政管理方式的重要手段，优化办事流程，改进服务方式，使行政管理富有成效。
（五）加强依法行政，把权力关进制度的笼子里。
要实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，离不开法制化和制度化建设。一是推进依法行政，规范政府立法行为，全面落实行政执法责任制；二是健全政府运行和管理的各项制度，坚持用制度管权、管事、管人；三是实行科学民主决策机制，建立健全决策问责和纠错制度；四是强化财政预算约束，保证有限的财力运用到政府核心职能上；五是完善行政监督和政务公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
参考文献：
[1]汪玉凯.中国行政改革：历程、战略与突破[j].国家行政学院学报，2009（4）。
（万宇艳，1981年生，河南安阳人，博士，郑州大学旅游管理学院讲师。研究方向：区域和产业经济学）。
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高速公路公司整合改革工作经验材料
今年以来，按照省交通厅对高管系统提出的“深化改革、理顺体制，加快发展、激活机制，落实‘六高’、再创新高”的要求，根据片区高速公路管理机构整合的精神，**高速公路有限责任公司坚持科学的发展观，以开展“文明服务年”和“五大工程”活动为龙头，以改革创新为动力，整合改革与运营管理同步实施，全力打造**高速品牌形象。虽然只有短短几个月时间，但我们的整合工作已基本完成，运营管理也取得了丰硕成果。
我们的主要做法是：
一、转换观念，对机构整合有新认识。
高速公路管理是一个新兴行业，全国尚无一个成熟的可供借鉴的管理模式。在这种情况下，按照“集中、统一、高效、特许”的原则，研究探索可行的科学的管理体制，实现责权利的统一，激活内部机制，是高速公路事业发展的需要。
有侯运、运三、运风3条已通车运营的高速公路，管理体制也不相同。省交通厅提出“理顺体制，激活机制”的要求后，我们深刻认识到，片区高速公路管理机构整合，不仅是**高速公路管理的需要，更是全省高速公路管理的有益探索。片区高速公路管理机构整合的成败，不仅影响着**高速公路事业发展，而且影响着山西省高速公路管理的形象，更影响着**市乃至山西省的形象、扩大招商引资和对外开放。基于这一认识，我们把机构整合作为今年的一项重要工作，与运营管理同步安排，同步实施，既保证了整合的顺利进行，又保证了各项工作的有序开展。
二、宣传发动，营造整合改革舆论氛围。
为了使全体员工了解整合的必然性和改革的必要性，拥护省交通厅的决策，支持改革，参与改革，我们做了大量艰苦细致的宣传发动工作，营造了良好的舆论氛围。
一是宣传发动。通过班子会、周例会、月例会等不同形式，宣传整合改革的必然性、必要性和有关政策，使广大员工转换观念，了解、关心、支持、参与公司整合与改革，在公司上下营造出了人人关心改革、理解改革和支持改革的浓厚氛围，积极投身于公司争先发展潮流中去。
二是组织学习有关文件。结合公司改革与发展实际，组织员工学习王晓林厅长在全省交通工作会议上的讲话和在省高管局调研时的讲话精神，学习企业强强联合实现可持续发展的经验，使员工明确整合改革的必然性。组织学习企业体制改革文件，以及公司《人力资源开发管理办法》、《工资分配实施办法》、《。
劳动合同。
书》，使员工充分认识改革的重要性和必要性。组织学习《公司法》、《劳动法》等法律法规，使员工明确自己和公司的权利和义务。学习方式采用个人自学、集体学习、召开座谈会、写。
心得体会。
等。同时，邀请南风学院院长在公司巡回讲解《公司法》、《劳动法》及南风集团改革经过和发展状况，使员工对改革有感性认识。通过学习，员工的思想认识进一步统一，观念逐步转变，为整合改革奠定了坚实的思想基础。
三是以人为本，做深入细致的思想政治工作。针对现状，公司领导班子集体和中层管理人员谈话，和员工个人谈话，了解员工的思想动态和愿望。同时教育员工只有转变观念，加强学习，提高素质，尽快适应改革发展形势，将个人发展与公司发展结合起来，找准自己的位置。同时，公司在政策和规章允许范围内，最大限度为员工工作、生活创造条件。
三、分步实施，整合工作稳步推进。
为了平稳定渡，公司坚持改革、发展、稳定的原则，将整合改革与运营管理有机结合起来分步实施。
一是先企业后事业。原侯运高速公路建设有限责任公司、**高速公路有限责任公司属企业性质，我们先将这两个公司整合，并进行配套改革。在平稳过渡后，再将属事业单位性质的原省高管局管理处进行整合。
二是先领导班子、中层管理人员后一般人员。公司班子成员集体和原**处领导班子谈话，征求意见，争取理解和支持。其次和中层管理人员一一谈话，听取意见和打算。最后逐个单位座谈，了解员工的思想状况和愿望。在此基础上，公司将原3个单位的中层人员，根据公司需要和个人特长全部安置到公司机关和基层单位，既不提拔也不降职。所有中层管理人员任职时间到年底，年底全部免职，按照公司定编情况竞争上岗。原3个单位的机关人员也根据工作需要和个人意愿安排到公司机关、基层单位机关，年底也实行竞争上岗。对养护、收费、路政人员基本保持稳定，并根据需要适当调整。
三是先使干部、固定工转变身份，再重新签订劳动合同。对干部和固定工，充分征求意见，愿转变身份者，公司与其签订劳动合同，建立劳动关系，并安置到合适的岗位。对原合同制工人，征求意见，或和公司签订劳动合同，建立劳动关系，或提前30天告知本人，公司不再使用。
四是公平、公开、公正。在整合改革过程中，公司任人唯贤，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，将员工参加工作时间、在交通系统的工龄、学历、职称、工资等全部公示，使员工有知情权和监督权。采用这一办法，增加了透明度，员工认识到政策面前人人平等，稳定了人心，稳定了队伍，提高了公司领导层在员工心目中的地位。
四、改革创新，激活机制有新举措。
改革创新是事业发展的动力。在整合过程中，公司始终坚持改革创新，激活内部管理机制。
一是规范机构设置。本着“精干、高效”的原则，公司机关设置综合办公室、党委工作部、人力资源部、计划财务部、养护工程部、收费稽查部、经营开发部、信息监控中心8个部门。针对线长、点多、面广的实际情况，公司基层设7个单位（5个管理处、1个服务区、1个路政大队）。
二是改革用工制度。坚持“以人为本”原则，全面深化用工制度改革。首先，定岗、定编、定员，实行全员合同制。中层管理人员竞争上岗，技术人员聘任，生产人员合同制管理。其次，加大考核力度。按照一级对一级负责的原则，按照目标责任制层层考核，实行淘汰制。每年中层管理人员淘汰15-20%，一般管理人员淘汰10-15%，收费员淘汰5-10%。增加员工紧迫感，调动员工的工作积极性、主动性和创造性，使能者上、平者让、庸者下的用人机制进一步激活，实现人力资源合理配置。
三是改革分配制度。坚持“按劳分配”原则，全面深化分配制度改革。打破“干部”和“工人”身份界限，按需设岗，按岗定薪，一岗一薪，岗动薪动。员工工资分为岗位工资、年功工资和绩效工资三部分。同一岗位的岗位工资依员工的业务技能划分为不同等级按月发放；年功工资逐年采取不同的办法增加，按月发放；绩效工资年终考核发放。通过制定《工作目标责任制考核管理办法》，建立员工考核评价体系，建立起收入与岗位、业绩挂钩的分配制度，实现稳定队伍，收入能升能降的目标。
结合省局提出的开展“文明服务年”和“五大工程”创建活动，我们立足实际，先后开展了“学振超，做贡献”演讲比赛，鼓励员工学业务，搞创新，积极参与公司改革与发展。开展“提升道德素质、争做文明职工”和“创新、学习、业务、服务标兵”评选活动，全面提高员工素质。开展行风评议和“三文明”（文明单位、文明单位标兵、文明职工）创建活动，提升文明服务的档次和水平。进行“5·1”、“5·4”文体比赛和“七一”文艺节目汇演，丰富员工文化生活，增加了员工凝聚力，为改革发展提供强有力的思想保证和精神动力。创建活动的开展，使广大员工的创新意识、团结意识、服务意识、大局意识、发展意识明显增强，为整合改革与运营管理奠定了坚实基础。目前，整合改革已初见成效，队伍稳定，人心思进，各项工作有序开展，运营管理成绩显著，为经济发展提供了安全、畅通、快捷、优美的交通环境。
各位领导，**公司整合改革及运营管理工作取得的成绩，是省交通厅正确决策的结果，是省局关心支持的结果，是公司班子及全体员工以人为本，改革创新，辛勤工作，不懈努力的结果。同时，我们也深深体会到：
一、要正确处理好改革、发展、稳定的关系。片区高速公路管理机构整合与改革是为了实现**高速公路事业健康、协调、持续发展，事业发展又必将有力地促进高速公路管理改革。要改革，要发展，必须有稳定做保障，否则，改革与发展只能是空谈。因此，正确处理好改革、发展、稳定的关系是工作的重中之重。
二、整合改革离不开员工的理解与支持。在整合改革过程中，全体员工识大体，顾大局，个人利益服从集体利益，转变观念，找准位置，紧跟公司思路，执行公司的决策，保证了整合改革顺利进行，保证了各项工作有序开展。
三、以人为本，是做好各项工作的关键。事业的发展根本在人。我们一方面要全面提高员工素质，提高服务质量和管理水平；另一方面又要关心员工工作和生活，想员工所想，急员工所急，解决员工后顾之忧，为员工工作和生活创造条件，员工才能安心工作，才能自动自发地工作。公司上下心往一处想，劲往一处使，上下一盘棋，**高速公路事业才能蓬勃发展。
四、改革发展必须树立宏伟目标。目标是员工努力奋斗、不懈追求的动力。在整合过程中，公司提出了“五年发展规划”，即创造“学习、创新、务实、廉洁、高效”的企业文化，打造规范管理、文明服务的管理品牌，培养造就一支适应高速公路管理、具有创新理念的高素质员工队伍，建设完成“一路两桥”（南环高速公路和三门峡、风陵渡黄河高速公路大桥），使员工过上较富裕的小康生活，实现**高速公路事业健康、协调、持续发展。“五年发展规划”极大地鼓舞了广大员工，进而增加了员工参与整合改革、为**高速公路事业做贡献的自觉性。
以上是**公司在整合改革工作中的一些初步探索和粗浅体会，与大家交流探讨，欢迎各位领导和同志们多提宝贵意见。我们将按照这次会议精神，进一步加大改革力度，同时加强与兄弟单位的联系沟通，学习交流，按照“六高”工作目标要求，以坚实的努力和卓有成效的工作，实现**高速公路事业健康、协调、持续发展的奋斗目标，为全省高速公路事业和经济发展做出更大的贡献！
谢谢大家！