在全区基层党建工作座谈会上讲话范文（15篇）

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在全县城市基层党建工作座谈会上讲话

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同志们:。

今天，我们召开全县城市基层党建工作座谈会，主要是为了深入了解全县城市基层党建工作情况，分析存在的问题不足，进一步明确目标、压实责任、加速实施，确保党建工作取得扎实成效，努力开创全县城市基层党建工作新局面。下面，我主要强调三点意见。

一、提高政治站位，切实深刻认识基层党建工作重要意义。

街道社区党组织是党在城市工作的基础，要站在战略和全局的高度，深刻认识做好城市基层党建工作的重要意义，切实抓好各项工作。一是贯彻落实的必要。近年来，中央、省、市高度重视城市基层党建工作，对做好城市基层党建工作提出了新的更高要求。全县各级党组织要把思想和行动统一到中央和省、市的部署要求上来，牢固树立“抓基层、打基础”的强烈意识，以高度负责的态度实施好，全力以赴推动城市基层党组织全面进步、全面过硬。二是提升能力的必要。随着经济社会的迅速发展，群众对服务的诉求更加精细化、专业化，要解决这些诉求，仅靠街道社区党组织是远远不够的。为此，县委专门建立县直单位党组织挂钩联系城市社区党组织重点项目等工作机制各相关党组织要坚持问题导向，推进机关服务力量、资源和政策等要素下沉，形成相互借势助力、取长补短、整体联动的服务效应。三是创新治理的必要。只有高质量建好城市基层党组织，才能有效引领城市基层社会治理全面发展。今年，县委明确了城市基层党建工作目标，就是要统一各方意志、协调各方行动、整合各方资源，达成共同建设美好家园的社会治理共识。各级各部门要始终把城市基层党建工作摆在重中之重位置，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用，着力搭建街道社区与辖区单位、行业党组织共驻共建平台，推动城市基层党建“横向互动、纵向联动”常态化，不断夯实城市基层社会治理基础。

二、紧扣重点难点，切实深化提升基层党建工作关键举措。

推进城市基层党建工作是一项系统工程，既要注重全面推动，又要注重重点突破。大家要牢牢把握工作要点，继续对标对表、精准施策、攻坚突破，切实发挥好城市基层党组织的引领作用。一要做好融合文章。各级各部门必须担负起加强基层党建、推动城市发展的重任。要推动党建融合，各责任单位党组织要主动与社区党组织联系对接，通过同上党课、同过党日等方式，密切党组织与党员的联系，互相促进党建工作水平提升。要推动工作融合。牢固树立“以社区为家”理念，围绕目标任务工作，积极帮助街道社区解决治理难题。要推动感情融合。增强一荣俱荣、一损俱损意识，进一步加强沟通交流，让机关党员干部在“走街串巷”中用心用情服务，从群众反响和口碑中融洽干群关系。二要做好互赢文章。目前，城市管理中条块分割问题比较突出，条块之间相互掣肘、相互制约，一定程度影响了党建工作成效。要主动信息共享。街道社区党组织与县直单位党组织要经常通报情况，沟通本地本单位动态信息，促进双方及时掌握情况、落实工作举措。要推进阵地共享。主动开放党建、教育、文化、体育、便民服务等场所阵地，支持社区服务阵地提档升级，共同打造一批社区党建示范点，最大限度发挥党建阵地作用。要引导文化共享。机关党组织要主动进社区，帮助开展文体联谊和社区文化艺术等活动，丰富群众的文化生活，共同营造健康向上的文化氛围。要倡导需求共享。街道社区和驻县单位分别列出需求清单，开展双向认领，在相互解决问题中形成良性互动，推动实现化学融合。三要做好服务文章。坚持以群众满意为目标开展工作，进一步强化城市基层党组织服务功能。要突出常态长效服务。街道社区党组织要积极整合单位力量，组成相对固定的服务团队，会商确定一批服务项目，亮牌承诺、常态走访，努力为社区群众提供精准有效服务。要引导党员志愿服务。积极推进“机关在职党员进社区”，引导党员回社区报到，参与社区党组织开展的各类活动。要充分发挥党员的示范引领作用，以“一盏明灯”照亮“一片光明”。要推动资源下沉服务。机关党组织要整合各方面支持基层的政策、投向基层的资金、面向基层的项目，积极在人力、财力、资源等方面支持配合社区公益性事业建设，确保资源利用最优化、群众受益最大化。

三、压紧压实责任，切实广泛凝聚基层党建工作强大合力。

二要强化工作落实。无论是年初确定的党建重点项目，还是本次会上交办的项目责任清单，各责任单位都要主动对接，对牵头承担事项再梳理、再研究、再推进，进一步列出时间表，划定路线图，拿出实实在在的举措，确保完成年度目标任务。要加大统筹调度、通报反馈、动态管理、跟踪问效力度，推动工作落到实处。三要强化约束激励。要发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用，赋予街道社区党组织参与规划、人事考核、综合管理等职责权利。要征求街道社区党组织意见，将责任落实情况，纳入年度述职考评、文明单位创建等内容，作为县级机关党组织书记抓基层党建工作的重要依据。要总结推广有效经验和创新做法，努力营造人人关心、上下联动、齐抓共促的良好氛围。

同志们，抓好城市基层党建工作责任重大，意义重大。大家要按照中央和省、市、县委部署要求，真抓实干，奋发作为，全力推动xx县城市基层党建工作再上新台阶，为高质量实现现代化城市建设大提升提供坚强保障！

年在全市城市基层党建工作交流座谈会上讲话

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同志们：

这次会议是经市委批准召开的。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要讲话和重要指示批示精神，总结交流城市基层党建工作经验，分析面临的形势和问题，研究进一步推进我市城市基层党建创新发展的措施。刚才，几个县（市、区）和市直部门作了交流发言，其他没有发言的县（市区）和部门，也有许多好的做法。总的感到，各地工作力度很大，措施得力，成效明显，创造了很多经验。下面，结合大家发言和各地实践，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握城市基层党建面临的新情况新变化新要求。全市各级党委（党组）要像重视农村基层党建那样重视城市基层党建，像抓农村基层党建那样抓城市基层党建。首先要弄清楚面临哪些新情况新变化新要求，弄清楚究竟变在哪里、新在哪里。

二要切实把握新变化城。一是社会组织迅速发展。在新的经济和社会组织中，出现了新的社会阶层人士，这些领域和群体，社会影响力很大，做好他们的工作是新的历史条件下党建工作的重要任务。二是新经济新业态。催生了商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式，“小社会”连着“大社会”，这些区域党的工作不及时跟进，就会成为“党建真空”，党的色彩不鲜明，其他杂色就乱花迷眼。三是互联网加速发展，许多问题因网而生、因网而增、因网而变，对传统产业和人们的思想观念带来很大冲击，在行业竞争、劳动就业、商业诚信等方面引发新的问题，迫切需要加强党的建设，引领互联网业持续健康发展。

三是切实把握新要求。城市的核心是人，城市工作与人息息相关。党建工作既要见物见事更要见人，需要党组织深入引导凝聚。党建工作做得好不好，不要向墙上看，要向群众脸上看。以人民为中心，就是把人民的需要作为我们的努力方向，顺应民意，尊重群众的选择。在新的历史条件下，服务群众的工作呈多元状态。需要把各个行业和各个领域党组织的力量统筹整合起来，形成组织优势、服务资源、服务功能最大化，才能使群众对美好生活的向往变成现实。

二、强化党建引领，充分发挥街道社区党组织领导作用。要充分发挥街道社区党组织再城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会发展中的作用。

一要强化统筹协调功能。在城市基层党建中，街道党组织是联结辖区内各领域党组织的“轴心”。只有街道党组织坚强有力，才能有效发挥统筹协调作用。一要聚焦主责主业。就是抓党建、抓治理、抓服务，街道党工委集中精力抓党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安。二要聚焦职权赋能。要为基层开展工作创造必要条件，人事考核、选拔任用、城市总体规划、公共事务、综合管理权、重要事项、指挥调度、考核监督以及人财物等要下放给街道。三要聚焦机构设置。要调整优化街道内设工作机构，按照精简、统一、高效原则，要减少少牌子、精干机构、优化职能，这样关系顺畅了，效率提高了，就是要强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。

二要强化政治功能。社区工作，关系群众的切身利益，关系党的路线方针政策在城市基层贯彻实施。要不断强化政治功能，真正成为落实党的路线方针政策、团结带领群众创造美好生活的坚强堡垒。一要为群众服务。社区党组织的主要职责是，教育管理监督党员，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，上级党组织给予必要的工作支持和资源保障，以社区党组织为主渠道落实到位，让群众明白惠从何来，使为群众办实事办好事的过程，成为党组织联系群众、凝聚人心的过程，成为树立党组织形象威信的过程。同时，要为社区减压减负，实行社区事务准入制度，使社区党组织把该干的事干好。二要坚持党的领导。社区党组织是党在社区的形象代表，一言一行都关乎党的威信，社区的所有工作都要贯彻党的宗旨，体现党的意志和要求，体现党组织的作用，使群众时时感受到党组织就在身边。三要关心关爱干部。对这支队伍，要礼敬善待，关心支持，要用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，市委决定把社区书记纳入全市干部队伍、人才队伍建设总体规划，对连续任职满两届、表现优秀的社区书记，经过规定程序纳入事业编制，把社区工作者作为街道社区公共管理服务工作人员，由街道统一管理使用。

三是强化自身建设。发挥街道社区党组织的作用，需要自身练内功、强筋骨、长本领。一要提高政治站位。要切实向中央和省委、市委看齐，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，同时，全市也加大对街道社区党组织负责人的培训力度，引导基层党组织加强理论学习，强化党性锻炼，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要改进工作作风。江山就是人民，人民就是江山，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，居民群众看党风，最直观的是看身边党员干部的作风。要结合党史学习教育，把群众的事情作为自己的事，能为群众服务就是自己的幸福。三要严肃党内政治生活。把党内基本生活、基本制度、基本要求融入党组织和党员日常工作生活，严格落实三会一课、党日活动等组织生活，探索在职党员到社区报到为群众服务，流动党员参加多重组织生活等，把每个党员都纳入党组织有效管理，真正使基层党组织有活力、党员起作用。

三、创新方式方法，积极探索党建引领基层治理的有效路径。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，充分发挥基层党组织作用，探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。

一要坚持政治引领。政治引领是方向引领、根本引领。要引领各类组织坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，坚定不移地走中国特色社会主义道路。就是引领各类组织在党的领导下行动，使基层治理沿着正确方向健康发展。

二要坚持组织引领。在基层治理中，党组织是凝聚各类组织的核心，要善于把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，善于把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人，善于引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位，善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动。

三要坚持能力引领。做好群众工作，化解各类矛盾，促进和谐稳定，加强社会治理，这是党组织的独特优势，也是看家本领。要充分发挥这种能力优势，引领各类组织在协调各方利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中学会依法办事，在应对突发事件时临危不乱、专业规范、稳妥处置。

四要坚持机制引领。把党组织引领各类组织制度化，使基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动。重要的是健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，让党建引领有抓手，好操作，能持久。党组织要引领各类组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务，引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享，群众的事情应组织群众多商量，大家的事情组织大家多参与，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。

四、把准关键环节，着力解决当前城市基层党建工作的重点难点问题。要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口，深入研究城市基层党建的重点难点，采取切实有效的措施和办法，推动城市基层党建迈上新的台阶。

一要抓好共驻共建。街道社区和驻区单位党组织都是城市基层党组织的有机组成部分，要共同担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的责任，这种理念已经在全市各领域党组织中深深扎根，形成自觉。全市上下要统一思想、统一认识上多下功夫，引导各领域党组织打破行政隶属壁垒，破除各自为政障碍，拆除相互封闭藩篱，无论是大机关还是小单位，都要在街道社区党组织统筹协调下，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园。

考核属地党委工作和评价使用干部时，听取行业系统部门党组织的意见。

活动共联，就是共同开展党组织活动，共同开展党员教育；

资源共享，就是共享信息、共享阵地、共享文化、共享服务。

要发挥党建工作优势确保互联网业其健康发展，围绕互联网业党建探索了一些务实管用的办法，比如，可以探索成立互联网协会党委，把行业管理和党建工作统一起来、同步推进，加强行业监督，引领诚信经营。

上级党组织给下级党组织下达的党建工作任务，实行过程管控，及时发现解决问题。各地可以探索逐级建立基层党建调度通报制度、动态管理制度、督促检查制度和跟踪问效制度。

七要抓好技术应用。要推动现代网络信息技术在城市基层党建工作中的广泛运用，抓党建工作，要与时代同步，与科技同行，使现代网络信息技术成为党建工作“新的装备”。要运用“互联网+”技术，打通上下联系的信息渠道，把基层党建、基层治理、公共服务等内容整合在一起，建立互联互通的大数据库，各地实践中要探索各类信息资源整合渠道，实现党建工作与社会管理服务深度融合。要运用网络信息技术创新党建工作载体、提升服务水平。要建好用好党内网络信息管理系统，为各级党组织和组织部门开展工作提供信息技术支撑。

五、强化组织林打工，切实加强对城市基层党建的组织领导。把抓好党建作为最大政绩，各级党委（党组）和党员领导干部始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，牢牢把握管党治党这个最根本的政治责任。加强和改进城市基层党建工作，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，政治性很强，责任重大。各级党委（党组）要从讲政治的高度，切实担负起组织领导责任。

一要提高政治站位。各级党委（党组）要高度重视，要把城市基层党建紧紧抓在手上，纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次，解决重点难点问题。党委（党组）要负起全面从严治党主体责任，书记要履行第一责任人责任，副书记要以主要精力协助书记抓好党建，党委班子成员要抓好分管领域党建。要多到居民家庭、园区楼宇、厂区企业、社区工棚、学校医院，了解真实情况，发现解决问题，推动工作落实。

二要强化责任意识。在城市基层党建工作中，组织部门责无旁贷，任务很重。特别是在全面从严治党向纵深发展的大背景下，各级党委（党组）越来越重视党建，越是这样，组织部门责任越大。要加强统筹协调、具体指导，加强对重要问题和政策的研究，加强督促落实。要树立真抓实干的良好作风，精准施策，讲究实效。

三要坚持齐抓共管。城市基层党建涉及到区域、系统、条条、块块等多个方面，需要协调各方面力量，形成工作合力。比如，推动驻区单位、行业系统与街道社区互联互动，需要上级业务主管部门，特别是垂直管理部门主动与地方协调配合。推动党建引领基层治理，需要政法、民政、工青妇等部门单位密切协作。落实基础保障、建设社区工作者队伍，需要财政、人力资源社会保障、机构编制等部门大力支持，等等。要把各部门各行业职能优势发挥出来，同向发力。

四要坚持联动治理。全市上下要借鉴先进做法，把基层党建和基层治理同研究、同部署、同推进，特别要重视发挥基层党组织的坚强堡垒作用，以基层党建引领基层治理，以基层治理成效检验基层党建，不能就党建抓党建、搞成“两张皮”。

五要善于把握规律。城市基层党建，既涉及体制内又涉及体制外，既涉及传统领域又涉及新兴领域。要注意把握整体性、系统性、开放性、融合性、差异性等特点，推动基层党建从基层自转走向上下协同用力，从局部推进走向整体推进，从自我封闭走向开放融合，从简单粗放走向精准发力。

同志们，全面从严治党永远在路上，城市基层党建也永远在路上，做好城市基层党建工作责任重大、使命光荣。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九届六中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断结合实际创新发展，不断相互学习借鉴，不断提升规律性认识，把城市基层党建一步步推向深入，把各项工作做得更好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

年组织部长在全区城市基层党建工作交流座谈会上讲话

今天我们召开全区城市基层党建工作交流座谈会，主要目的是交流工作中的好经验好做法，发现差距和不足，进一步理清工作思路，研究提出加强和改进我区城市基层党建工作的具体措施。刚才，我们交流学习工作经验，大家结合工作实际谈了认识，查找了差距和不足，提出了富有建设性的意见建议，讲的都很好。

近年来，我区大力推进城市基层党建工作，积极创新思路，精心谋划部署，总结形成了一批卓有成效的经验做法，城市基层党建工作有序推进，但对照中央和省、市委对城市基层党建工作提出的新部署、新要求，对照省外发达城市的先进经验做法，我区在城市基层党建工作方面仍然存在不小的差距，突出表现为以下五个方面：

一是思想认识上有差距。各领域党组织书记对城市基层党建工作的认识还远未到位，对党建工作的理解和认识还仅仅局限在本单位、本部门，包括部分社区书记也是简单地把社区党建工作等同于城市基层党建工作，没有站在党建引领社会治理体系和治理能力现代化的角度和高度来谋划城市基层党建工作，没有把驻区单位党建、社区党建工作放到城市基层党建工作这个“大盘子”中考虑谋划，条块不能有机衔接。

二是党组织政治功能发挥上有差距。各街道（社区）党组织还缺乏做政治工作的意识和能力。社区党组织服务意识、服务能力和服务水平得到明显改善，但党组织的政治功能却被忽视了，没有真正发挥出来。大多数社区服务中心缺乏党建引领的元素，没有明显的标识，没有展示出组织的作用。有的社区党组织领导核心作用发挥不够，思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众、发动群众，服务手段跟不上。有的社区周周有活动、月月有活动，但开展的活动中红色因素太少、甚至没有，仅仅是为搞活动而搞活动，凝聚群众、组织发动群众的功能弱化。

在职党员进社区活动措施方法单一，项目设置少、活动载体少，还是简单的捐款、打扫卫生等，针对性不强，在职党员的作用也没有充分发挥出来。

一些街道社区抓新兴领域党建没有抓到点子上，没有找到街道社区和新兴领域党建的契合点。五是系统性推进党建工作上有差距。这些问题的存在，也充分反映出全区城市基层党建工作还比较薄弱，差距还比较大，贯彻落实好党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，还任重道远。下面，我就进一步推进我区城市基层党建工作谈三个方面的意见。

在这里，我们首先要搞清楚两个概念：

第一，要搞清楚什么是城市基层党建？所谓城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

第二，要搞清楚城市基层党建与城市社区党建到底有什么区别？从我的理解来看，城市基层党建与城市社区党建是一种整体与局部、包含与被包含的关系，也就是说，城市基层党建，是城市地域范围内基层党建的新形态，是城市社区党建、区域化党建的升级版，是城市各领域围绕社会治理形成的整体性、区域化、系统性的大党建。只有围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持以区域化管理为抓手，通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能，实现基层党建与基层治理同步，才能抓住城市基层党建工作的主题，使基层党建工作始终保持旺盛的生命力。

为此，大家在推动城市基层党建的过程中要做到三个转变：

一要转变思想观念。思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才有可能跟进。要切实认清城市基层党建的内涵，理清与社区党建的关系，改变以往的惯性思维，转变城市基层党建就是城市社区党建的思想观念，以系统地思维来看待城市基层党建，牢固树立起系统建设整体建设的观念，切实把城市基层党建作为一个系统性、整体性工程来推进。

二要转变工作思路。新形势下，面对城市发展出现的新情况新变化新问题，基层党建工作必须与时俱进、守正出新，始终与经济社会发展和人民群众期待相适应，真正做到城市每发展一步，党的组织建设就跟进一步，党的作用发挥就深化一步。因此，大家要切实转变以往那种就党建而抓党建的工作思路，要把“促进城市建设、提升社会治理”作为城市基层党建工作的定位和目标，整体研究谋划、统筹推进城市各领域党建工作。

三要转变工作方法。我们要在工作方式上大胆创新，不断改进工作方式，让群众真正融入社区，让群众参与到城市基层党建工作中来，切实增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。同时，要及时转变以往那种只会干、不会说、不会总结的工作方式，加大工作提炼、总结、宣传力度，不断提升我们创新做法的内涵和层次。

一要强化党工委领导核心作用。各街道（社区）党工委要牢固树立城市大党建理念，紧紧围绕强化政治、服务两个功能，充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，在之前工作的基础上，进一步做实“大党委”制和“兼职委员”制，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善联席会议制度，定期与辖区单位党组织沟通协调，解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题。要进一步增强社区党组织的政治功能，在服务群众时要把党的标志亮出来，开展活动时要旗帜鲜明体现党的色彩，要从一点一滴的为民服务中增强党的威信和影响力。同时，为优化社区治理体系，区委、区政府印发了区深入推进城市街道（社区）治理和深化街道（社区）管理体制改革方案，将各街道（社区）内设机构由原来的“一室一会四中心”改为了“一室五中心”，功能上得到进一步强化。各街道（社区）要在内设机构力量配备上合理分配，使后台工作更加高效。要进一步深化网格党建工作，按照“点片结合、属地管理、分类指导、综合服务、统筹协调、全面覆盖”的原则，灵活设置党建网格。党建网格与综治网格要统筹设置，要统一、要重合。要探索实行“街（巷）长”负责制和建立网格（小区）支部、楼栋党小组，社区党工委班子成员兼任街（巷）长，每个网格确定1名网格长，由社区“两委”成员、社区工作者等担任，每个网格配备1名以上专兼职网格员，进行分片负责，实现管理到位、服务到家。

二要深化社区与各领域党建互联互动。任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决在城市各领域党建“各自为政”的问题。各街道（社区）要充分发挥自身优势，探索建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动共驻共建，切实在协调、服务、共商中让辖区单位增强主人翁意识。要全面推行“驻区单位党组织和在职党员到社区党组织双报到”制度，进一步完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展“契约化”共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，真正实现社区与驻区单位党组织的有效对接。要突出“条块结合，以块为主”的意识，发挥社区党工委的主体作用，建立条块双向用力机制，探索建立双向沟通协商、双向考核激励等机制，实行“驻区单位履行社会责任、在职党员参加社区活动双报告”制度，强化驻区单位认真履行参与城市基层党建的工作责任。要加大资金、场地、人才等资源的整合力度，特别是要协调整合开放驻区单位活动场地，运用人才专业技能为群众提供服务，发挥最大效益。

三要推进街道社区党建与新兴领域党建融合共享。商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域是城市的有生力量。他们不仅是基层党组织的覆盖对象，更是参与治理、服务群众的重要力量。各街道（社区）要创新组织覆盖方式提高覆盖实效，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党的组织和工作覆盖。在商务楼宇，要探索由街道（社区）党工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，根据入驻单位规模大小和党员数量，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，开展党的工作。在各类园区，要以园区为单位建立党建工作机构，能单独建立党组织的单独建立，暂不具备条件的，建立联合党组织。依托街道社区、依托协会商会，或依托产业链建立党组织，通过党组织把他们联结成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。在商圈市场，要依托街道（社区）党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。依托监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。要强化先进典型的示范带动效应，通过党建示范点、党建品牌创建等工作，打造一批如金政物业、天一美居等新兴领域党建工作典型，切实发挥辐射带动作用。同时，我们将进一步理顺党组织隶属关系，由社区党组织兜底管理，统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员的兜底式教育管理和服务，实现党的组织、活动、作用全覆盖。

突出支部建设标准化、党员管理常态化、民生服务精准化；

突出以社区居民对美好生活的向往为奋斗目标，我把它简单归纳为“一核三化一目标”城市基层党建提升行动。

五要着力加强党组织引领功能。党建引领基层治理是具体的而不是抽象的，要体现在方方面面和各项工作中，具体要做到“三个加强”：首先是加强政治引领。要充分发挥党员领导干部表率作用，开展“面对面”的思想政治工作，团结带领广大党员群众落实党的各项任务，引领各类组织严格按党章党规办事，坚定不移地维护以×jp同志为核心的党中央的权威，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路。其次是加强组织引领。要发挥党的组织优势，围绕全区中心工作，开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区等活动，依托各类志愿组织，开展形式多样的志愿行动，引导党员做到“四个合格”。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展党支部建设标准化工作，持续整顿软弱涣散党组织，有效提升基层党组织的组织力。再次是加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区，解决群众普遍关心的困难和问题。要加大特殊人群关爱帮扶力度，通过党员干部结对帮扶等方式，帮助困难群众脱贫致富。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织参与社会治理和服务，实现共商、共建、共治、共享。特别是团委、妇联要结合党建示范点创建和党支部标准化建设，跟进开展团建、妇建工作。

六要切实强化城市基层治理能力和水平。×jp总书记指出，基层党建要同基层治理紧密结合。各街道（社区）党组织要把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、×等社会治理工作上来，善于用党的资源来撬动社会资源，用体制内组织带动体制外组织，避免党组织单打独斗、包办代替，体现“治理”的本意，体现党建引领治理的要求。要进一步强化社区自治能力。要进一步强化居民委员会自治功能，通过设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会，积极构建社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。要按照协商于民、协商为民的要求，以保障群众有效参与社区事务的管理和监督为重点，进一步完善党工委领导下的居民议事程序，探索建立社区党工委和居委会、党员代表、居民代表、利益相关方等“多方会谈”以及收集问题、确定议题、协商议事、跟踪落实等民主协商机制，扎实开展基层协商民主试点工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局。要进一步加强群众教育引导。要依托道德讲堂、市民学校、社区大学等，大力弘扬社会主义核心价值观。要推广“时间银行”“道德银行”模式，大力加强全区统一的志愿服务体系建设。大力开展法律进社区活动，推行社区法律顾问制度，定期开展法律宣传、法律咨询等服务，引导居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要进一步修订完善居民公约，发挥居民公约在社会治理中的自我规范、自我约束作用。培育社区矛盾纠纷多元调解组织，建立矛盾纠纷调解队伍，健全有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。要充分发挥社会组织的作用。各街道（社区）要结合实际，建立社区社会组织孵化中心，根据社区居民爱好、特长和需求组建社会团体，指导扶持初创期社会组织成长，将居民零散纷杂、自发性的活动纳入社团管理，逐步提高居民组织化程度。要坚持政府直接提供与政府购买服务相结合，打造社会组织平台，探索建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，引导社会组织承接社会服务，不断提升社区服务的专业化水平。

改进和加强城市基层党建，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，政治性很强，责任重大。大家务必要站在讲政治的高度，切实担负起组织领导责任，以钉钉子精神抓好各项任务落实。

一要靠实工作责任。责任压得紧，任务才能落得实。各街道（社区）党（工）委要负起主体责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，强化研究部署，着力解决重点难点问题。各位书记要认真履行第一责任人职责，把城市基层党建工作作为书记突破项目，牢牢抓在手上，经常分析研究问题、短板和薄弱环节，在实践中创新方式方法和体制机制。区委组织部也将强化对重要问题和政策的研究，切实加强统筹协调、具体指导，抓好督促落实。

对推进不力的，进行批评教育；

对搞形式、走过场，造成严重后果的，要严肃问责。

三要强化阵地建设。办公及活动场所是承载社区管理服务的基本要素。各街道（社区）要通过整体性规划、系统化配置、精准化对接、高效能管理，加大活动阵地改造力度，推行“一室多用、集中服务”，持续优化阵地功能。要把社区自有的、驻区单位开放的、区域内公共场所等阵地充分利用起来，每个社区总体不少于1000平方米。要健全社区服务设施运行管理制度，探索社会化运作机制，全面延时服务，切实提高服务效率。

四要注重典型引路。先进典型是鲜活的范例，是实践的标杆。我们既要积极学习借鉴发达城市的先进经验，也要注意总结推广我区在实践中创造的鲜活做法，不断推动这项工作点上开花、面上结果。要依托各类新闻媒体，大力宣传关于城市基层党建工作中取得的新进展、新成效，要积极打造亮点品牌，推介先进典型，努力营造做好城市基层党建工作的良好氛围。

同志们，抓好城市基层党建，关键在创新，核心在做实。大家一定要坚持问题导向，开拓思维、务实创新，扎实推进城市基层党建工作，为决胜全面建成小康社会提供有力的基层组织保障。

市委书记在基层党建工作调研座谈会上讲话

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近年来，中央和省、市委高度重视基层党建工作，对新时期加强基层党组织建设提出了一系列新要求。习近平总书记先后就基层党建多次作出重要指示，明确提出要以改革创新精神加强党的基层组织建设，形成大抓基层的鲜明导向。从我市实践来看，近年来各级党组织对党建工作认识有很大提高，各项工作也做得非常扎实，有的还走在全省前列，但也还存在一些不足和问题，比如基层党建用力不均、教育管理职能走虚、部分党员意识淡化、基层保障不到位、支部建设与中心工作脱节等等，这些问题都有待于逐个攻克、逐步解决。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党组织特别是书记要充分认识加强基层党组织建设的重要性，切实把思想和行动统一到中央和省、市委部署要求上来，以强烈的政治责任感和使命担当，把基层党建工作抓好、抓实、抓到位，真正把每个基层党组织都建成坚强战斗堡垒。下面，我讲几点意见：

有的不愿做、不会做群众工作，说话没人听、办事没人跟、群众意见大。这就需要基层党组织深入细致地做好群众思想政治工作，把党的路线方针政策宣传好、落实好，把道理讲清、讲实、讲活，引导群众正确看待热点难点问题，理性合法地表达诉求，不断夯实党执政的群众基础。要充分发挥基层党员干部的示范引领作用。基层党员干部与群众天天在一起，一言一行都代表着党的形象。如果党员干部政治不过硬、作风不扎实、办事不公道、自身不端正，就谈不上引领群众。要严肃党的组织生活、严明党的组织纪律，教育引导基层党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党的形象和威信，做到平时看得出来，关键时刻站得出来，真正成为群众的主心骨、领路人。要教育引导基层各类组织自觉接受和服从党的领导。无论是行政组织、经济组织和群众自治组织，还是各类社会组织、服务组织，都要在党的领导下，按照法律和各自章程开展工作。要切实加强对各类组织的政治引领，坚持守土有责、守土尽责，支持各类组织在党的领导下依法依规行使职权，沿着正确方向健康发展。

二要狠抓基础建设，着力提升基层党组织的凝聚力和战斗力。基础不牢，地动山摇；

基层不抓，一盘散沙。基层党组织强，党的战斗力就强，党的路线方针政策就能得到全面贯彻落实。县乡两级要把加强基层党建作为加强农村、社区和非公企业工作的固本之举，下力气抓好基层基础建设，不断提升基层党建工作水平，为推动改革发展稳定提供有力保障。要加强班子和党员队伍建设。加强基层党建，关键在于有支好的党员干部队伍，特别是有个好的党组织书记。要把优秀党员选拔到党支部书记岗位，继续从机关、企事业单位选派优秀党员干部到农村、社区、非公企业和社会组织担任第一书记、党建指导员，选优配强党组织带头人。要制定和落实农村党员发展计划，注重在农村现有优秀人员、外出务工农民工中优先发展党员，尤其要重视培养发展80后、90后青年农民这支新生代力量，为基层党组织源源不断补充新鲜血液。要夯实基础保障。要切实落实村“两委”干部基本报酬待遇，保证党员活动室、为民服务全程代理大厅等村级组织活动场所达标，加强基层党组织基本运转经费和党建活动经费保障，使基层党员干部有盼头、有劲头、无后顾之忧，确保党建活动能够正常顺利开展。

三要坚持从严管理，着力保持党员队伍的先进性和纯洁性。党要管党、从严治党，必须落实到基层党员队伍的管理中去。基层党组织要主动履职尽责，以“三严三实”的作风把党员发展、教育、管理各个环节管到位、严到份，推动全面从严治党向基层延伸，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要严把党员入口。坚持把质量作为发展党员工作的生命线，始终将政治标准放在首位，通过察看入党动机、业务能力、作风表现等方面，提高审查工作的严肃性、针对性，做到成熟一个、发展一个，真正把各行各业符合条件的优秀分子吸收到党内来，把那些动机不纯的人拒之门外，确保新发展的党员政治合格、党性纯洁、群众公认。要严格教育管理。广泛运用传统教育手段和新兴媒介手段，通过微信、微博、qq、短信、党建网站等平台，加强基层党员的党章党规党纪和党的理论路线方针政策教育，从思想深处筑牢拒腐崇廉的道德防线。认真贯彻《党内政治生活若干准则》，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党性分析、民主评议党员、谈心谈话等制度，认真组织开展批评和自我批评，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。要严肃党纪党规。把纪律和规矩挺在前面，着力解决基层党员管理失之于宽、失之于软的问题，切实把党纪党规硬起来、严起来。对那些违规违纪的党员，该批评的批评，该处理的处理，该清退的清退，保持党员队伍的纯洁性。

村党组织要发挥“主角”作用，积极主动作为，种好“责任田”，确保党的建设各项要求落地生根。要强化督查考核。健全基层党建工作督查机制，定期不定期对基层党建重点任务进行督查，及时发现问题，抓好整改落实。对履行责任不到位、发生问题比较多的，要依纪追责问责。要抓好典型示范。鼓励基层从实际出发，大胆探索创新，在不同领域、不同行业选树一批特色鲜明、带动力强、示范作用突出的先进典型，形成一批时代性强、可复制、可推广的经验做法，引领带动基层党建工作实现新突破。

在城市基层党建工作座谈会上讲话

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同志们：

你们光明了，×不会暗淡；

你们努力了，×不愁不发展。让我们珍惜机遇，珍惜年华，珍惜这个伟大的时代，撸起袖子加油干，以党的建设高质量推动社会发展高质量，为建设一个精彩的×、一个幸福的×、一个破茧成蝶的×做出应有的贡献！

年度区委组织部长在全区城市基层党建工作交流座谈会上讲话

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今天我们召开全区城市基层党建工作交流座谈会，主要目的是交流工作中的好经验好做法，发现差距和不足，进一步理清工作思路，研究提出加强和改进我区城市基层党建工作的具体措施。刚才，我们交流学习工作经验，大家结合工作实际谈了认识，查找了差距和不足，提出了富有建设性的意见建议，讲的都很好。

一些街道社区抓新兴领域党建没有抓到点子上，没有找到街道社区和新兴领域党建的契合点。五是系统性推进党建工作上有差距。这些问题的存在，也充分反映出全区城市基层党建工作还比较薄弱，差距还比较大，贯彻落实好党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，还任重道远。下面，我就进一步推进我区城市基层党建工作谈三个方面的意见。

在这里，我们首先要搞清楚两个概念：

所谓城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

从我的理解来看，城市基层党建与城市社区党建是一种整体与局部、包含与被包含的关系，也就是说，城市基层党建，是城市地域范围内基层党建的新形态，是城市社区党建、区域化党建的升级版，是城市各领域围绕社会治理形成的整体性、区域化、系统性的大党建。只有围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持以区域化管理为抓手，通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能，实现基层党建与基层治理同步，才能抓住城市基层党建工作的主题，使基层党建工作始终保持旺盛的生命力。

为此，大家在推动城市基层党建的过程中要做到三个转变：

思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才有可能跟进。要切实认清城市基层党建的内涵，理清与社区党建的关系，改变以往的惯性思维，转变城市基层党建就是城市社区党建的思想观念，以系统地思维来看待城市基层党建，牢固树立起系统建设整体建设的观念，切实把城市基层党建作为一个系统性、整体性工程来推进。

新形势下，面对城市发展出现的新情况新变化新问题，基层党建工作必须与时俱进、守正出新，始终与经济社会发展和人民群众期待相适应，真正做到城市每发展一步，党的组织建设就跟进一步，党的作用发挥就深化一步。因此，大家要切实转变以往那种就党建而抓党建的工作思路，要把“促进城市建设、提升社会治理”作为城市基层党建工作的定位和目标，整体研究谋划、统筹推进城市各领域党建工作。

我们要在工作方式上大胆创新，不断改进工作方式，让群众真正融入社区，让群众参与到城市基层党建工作中来，切实增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。同时，要及时转变以往那种只会干、不会说、不会总结的工作方式，加大工作提炼、总结、宣传力度，不断提升我们创新做法的内涵和层次。

各街道（社区）党工委要牢固树立城市大党建理念，紧紧围绕强化政治、服务两个功能，充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，在之前工作的基础上，进一步做实“大党委”制和“兼职委员”制，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善联席会议制度，定期与辖区单位党组织沟通协调，解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题。要进一步增强社区党组织的政治功能，在服务群众时要把党的标志亮出来，开展活动时要旗帜鲜明体现党的色彩，要从一点一滴的为民服务中增强党的威信和影响力。同时，为优化社区治理体系，区委、区政府印发了区深入推进城市街道（社区）治理和深化街道（社区）管理体制改革方案，将各街道（社区）内设机构由原来的“一室一会四中心”改为了“一室五中心”，功能上得到进一步强化。各街道（社区）要在内设机构力量配备上合理分配，使后台工作更加高效。要进一步深化网格党建工作，按照“点片结合、属地管理、分类指导、综合服务、统筹协调、全面覆盖”的原则，灵活设置党建网格。党建网格与综治网格要统筹设置，要统一、要重合。要探索实行“街（巷）长”负责制和建立网格（小区）支部、楼栋党小组，社区党工委班子成员兼任街（巷）长，每个网格确定1名网格长，由社区“两委”成员、社区工作者等担任，每个网格配备1名以上专兼职网格员，进行分片负责，实现管理到位、服务到家。

任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决在城市各领域党建“各自为政”的问题。各街道（社区）要充分发挥自身优势，探索建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动共驻共建，切实在协调、服务、共商中让辖区单位增强主人翁意识。要全面推行“驻区单位党组织和在职党员到社区党组织双报到”制度，进一步完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展“契约化”共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，真正实现社区与驻区单位党组织的有效对接。要突出“条块结合，以块为主”的意识，发挥社区党工委的主体作用，建立条块双向用力机制，探索建立双向沟通协商、双向考核激励等机制，实行“驻区单位履行社会责任、在职党员参加社区活动双报告”制度，强化驻区单位认真履行参与城市基层党建的工作责任。要加大资金、场地、人才等资源的整合力度，特别是要协调整合开放驻区单位活动场地，运用人才专业技能为群众提供服务，发挥最大效益。

商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域是城市的有生力量。他们不仅是基层党组织的覆盖对象，更是参与治理、服务群众的重要力量。各街道（社区）要创新组织覆盖方式提高覆盖实效，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党的组织和工作覆盖。在商务楼宇，要探索由街道（社区）党工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，根据入驻单位规模大小和党员数量，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，开展党的工作。在各类园区，要以园区为单位建立党建工作机构，能单独建立党组织的单独建立，暂不具备条件的，建立联合党组织。依托街道社区、依托协会商会，或依托产业链建立党组织，通过党组织把他们联结成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。在商圈市场，要依托街道（社区）党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。依托监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。要强化先进典型的示范带动效应，通过党建示范点、党建品牌创建等工作，打造一批如金政物业、天一美居等新兴领域党建工作典型，切实发挥辐射带动作用。同时，我们将进一步理顺党组织隶属关系，由社区党组织兜底管理，统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员的兜底式教育管理和服务，实现党的组织、活动、作用全覆盖。

突出支部建设标准化、党员管理常态化、民生服务精准化；

突出以社区居民对美好生活的向往为奋斗目标，我把它简单归纳为“一核三化一目标”城市基层党建提升行动。

党建引领基层治理是具体的而不是抽象的，要体现在方方面面和各项工作中，具体要做到“三个加强”：首先是加强政治引领。要充分发挥党员领导干部表率作用，开展“面对面”的思想政治工作，团结带领广大党员群众落实党的各项任务，引领各类组织严格按党章党规办事，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路。其次是加强组织引领。要发挥党的组织优势，围绕全区中心工作，开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区等活动，依托各类志愿组织，开展形式多样的志愿行动，引导党员做到“四个合格”。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展党支部建设标准化工作，持续整顿软弱涣散党组织，有效提升基层党组织的组织力。再次是加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区，解决群众普遍关心的困难和问题。要加大特殊人群关爱帮扶力度，通过党员干部结对帮扶等方式，帮助困难群众脱贫致富。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织参与社会治理和服务，实现共商、共建、共治、共享。特别是团委、妇联要结合党建示范点创建和党支部标准化建设，跟进开展团建、妇建工作。

习近平总书记指出，基层党建要同基层治理紧密结合。各街道（社区）党组织要把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来，善于用党的资源来撬动社会资源，用体制内组织带动体制外组织，避免党组织单打独斗、包办代替，体现“治理”的本意，体现党建引领治理的要求。要进一步强化社区自治能力。要进一步强化居民委员会自治功能，通过设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会，积极构建社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。要按照协商于民、协商为民的要求，以保障群众有效参与社区事务的管理和监督为重点，进一步完善党工委领导下的居民议事程序，探索建立社区党工委和居委会、党员代表、居民代表、利益相关方等“多方会谈”以及收集问题、确定议题、协商议事、跟踪落实等民主协商机制，扎实开展基层协商民主试点工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局。要进一步加强群众教育引导。要依托道德讲堂、市民学校、社区大学等，大力弘扬社会主义核心价值观。要推广“时间银行”“道德银行”模式，大力加强全区统一的志愿服务体系建设。大力开展法律进社区活动，推行社区法律顾问制度，定期开展法律宣传、法律咨询等服务，引导居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要进一步修订完善居民公约，发挥居民公约在社会治理中的自我规范、自我约束作用。培育社区矛盾纠纷多元调解组织，建立矛盾纠纷调解队伍，健全有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。要充分发挥社会组织的作用。各街道（社区）要结合实际，建立社区社会组织孵化中心，根据社区居民爱好、特长和需求组建社会团体，指导扶持初创期社会组织成长，将居民零散纷杂、自发性的活动纳入社团管理，逐步提高居民组织化程度。要坚持政府直接提供与政府购买服务相结合，打造社会组织平台，探索建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，引导社会组织承接社会服务，不断提升社区服务的专业化水平。

改进和加强城市基层党建，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，政治性很强，责任重大。大家务必要站在讲政治的高度，切实担负起组织领导责任，以钉钉子精神抓好各项任务落实。

责任压得紧，任务才能落得实。各街道（社区）党（工）委要负起主体责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，强化研究部署，着力解决重点难点问题。各位书记要认真履行第一责任人职责，把城市基层党建工作作为书记突破项目，牢牢抓在手上，经常分析研究问题、短板和薄弱环节，在实践中创新方式方法和体制机制。区委组织部也将强化对重要问题和政策的研究，切实加强统筹协调、具体指导，抓好督促落实。

对推进不力的，进行批评教育；

对搞形式、走过场，造成严重后果的，要严肃问责。

办公及活动场所是承载社区管理服务的基本要素。各街道（社区）要通过整体性规划、系统化配置、精准化对接、高效能管理，加大活动阵地改造力度，推行“一室多用、集中服务”，持续优化阵地功能。要把社区自有的、驻区单位开放的、区域内公共场所等阵地充分利用起来，每个社区总体不少于1000平方米。要健全社区服务设施运行管理制度，探索社会化运作机制，全面延时服务，切实提高服务效率。

先进典型是鲜活的范例，是实践的标杆。我们既要积极学习借鉴发达城市的先进经验，也要注意总结推广我区在实践中创造的鲜活做法，不断推动这项工作点上开花、面上结果。要依托各类新闻媒体，大力宣传关于城市基层党建工作中取得的新进展、新成效，要积极打造亮点品牌，推介先进典型，努力营造做好城市基层党建工作的良好氛围。

在全区基层党建工作座谈会上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天安排一天的时间，观摩交流加强基层党建工作的经验做法，研究分析党建工作面临的形势任务，对当前和今后一个时期基层党建有关工作进行安排部署。希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。

今天上午，大家观摩了城区街道x个社区的党建工作情况。刚才，x村、x街道汇报了加强基层党建工作的经验做法，各有特色，各有亮点，集中反映了近年来全区社区党建工作的成果。通过现场观摩和交流，有几个感受。一是社区面貌有了新变化。各街道对社区基础设施建设真重视、真投入，通过资源整合、择址新建、原址扩建，改造了一批活动阵地，部分场所面貌焕然一新，对服务的支撑功能更加完善。二是工作理念有了新突破。在社区利益多元、需求多样的背景下，以区域化党建为引领，实行多元主体共治，是整合协调资源的重要平台，激发社会活力的基本途径。一些街道坚持共治理念，把驻地单位和社会组织纳入到服务型党组织建设中来，形成了以党组织为核心、自治组织和群众组织为基础、群众广泛参与的服务格局，社区党组织的服务体系更加完善。三是工作推进有了新手段。有些街道积极开展“互联网+”党建探索，通过建立微信群、智慧服务管理平台等，在信息推送、党务公开、联系群众等方面发挥了较好作用，党建信息化水平有了新的提高。

社区主体比较单一，社会组织数量少、层次低，参与公益服务少，社区服务体系不够健全；

部分农村党组织服务实力较弱，集体增收打不开局面，个别村党支部换届遗留问题久拖不决，党群干群关系比较紧张。从主观层面讲，部分基层党组织尤其是党组织书记没有把党建工作上升到应有高度，没有以聚精会神的标准抓党建工作，没有把党建作为统揽全局的工作凸显出来。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

下面，就做好当前和今后一个时期基层党建工作，讲三点意见：

一、要在精准对标看齐上做文章。

习总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。去年以来，市县乡党委书记抓基层党建述职评议、整顿软弱涣散基层党组织、选派机关优秀干部到村任职第一书记等重大举措密集出台，充分体现了中央管党治党、重在基础的坚定态度和务实精神。

另一方面，社区党组织与驻区单位党的组织关系互不隶属、行政隶属关系互不关联、管理格局条块分割，造成了社区与驻区单位协调沟通难、服务资源优势互补难、党员群众在居住地社区作用发挥难。这些问题迫切需要创新体制机制、理顺条块关系来破解。对村党组织来说，如何加强农村各种组织的引领协调，处理各种利益关系、利益诉求，也提出了新的要求。此外，蓬勃发展的互联网，引发了城乡社会、文化、环境等诸方面的深刻变革，其虚拟性、开放性特征，要求基层党建要把工作形态从有形扩展到无形。如果不重视互联网的利用，党组织不仅会失去现代化的工作手段，而且还会失去联系群众的有效途径，这也是需要我们深入研究、亟待解决的问题。

区委x届x次全会提出，要积极融入省城新一轮发展，对标定位、聚焦发力，在融入“打造四个中心”中加快转型，在加快“建设现代泉城”中把天桥事业发展推向更高水平。协调推进“打造四个中心”，加快全区转型发展，要靠党的建设来统领，要靠组织工作来保障，尤其需要各级党组织和党员干部把聚精会神抓党建的要求落到实处。面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。各级党组织要进一步强化抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建的原则意识，强化抓党建出效益、抓党建出政绩、抓党建出动力的产出意识，强化抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事的危机意识，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，更好地把党建优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，为全区事业新发展提供坚强组织保障。

基层党建，重在实抓、重在抓实。要以书记评议年、管理规范年、服务提升年“三年活动”为抓手，落实党建责任、创新党建方法、搭建党建平台、培树党建队伍，全面提升党建工作水平。重点在五个方面下功夫。

区域化党建工作是以城市街道、社区为基本单元，按照区域统筹的理念，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，以条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建为主要特征的党建工作推进机制，对于统筹谋划各领域党建工作，加强区域资源的集约利用，提升基层党组织服务功能具有重要意义。要在全区城区街道全面推广，重点抓好两个方面。一方面，健全组织体系。以街道大工委、社区大党委为主要形式，创新组织设置，打破条块限制，构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼院党小组”四个层次组织架构。实行“专职委员+兼职委员”制，把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人，选聘、委任为街道、社区党组织委员会成员，统筹开展区域内党建工作。注重推动基层党组织网络与社会治理网格“两网融合”，根据社会治理网格的建设进度，及时对网格党支部进行调整，做到两者同步建、同步管，双融合、双提升。另一方面，完善运行机制。建立“大工委”“大党委”议事、协商、联动制度，组织区域内党组织和党员积极参与辖区重大事务的民主决策、民主管理、民主监督，实现组织互联、资源互补、活动互动，确保区域化党建工作运行规范、运转高效。街道党工委要担负起统筹推进区域化党建工作的职责，加强对辖区内“两新”组织党的建设和以社区党组织为核心的社区党建工作的领导，牵头协调组织驻区单位参与辖区社会性、群众性、公益性工作。

带头人队伍建设始终是基层党建的首要任务和重中之重，必须长期抓、重点抓。我们各项工作取得新成绩，得益于有一批肯付出、能干事的基层干部队伍。整体上看，全区村、社区党组织书记队伍素质是高的，但也存在能力参差不齐、工作动力不足、后备力量缺乏的问题，需要加强培养、从严管理、整顿提升。

采取集中办班、结对帮扶、外挂锻炼等形式，对基层党组织书记进行政治理论、党务知识、社会治理、公共服务、群众工作等方面的重点培训和集中轮训。加强典型培树，培养一批有一定影响力的社区党组织书记，创出社区带头人培树工作品牌。用好社区书记“先锋论坛”平台，让书记跟着书记学，书记带着书记干，放大典型的示范引领作用。组织后进社区干部到先进社区以干代学，加强实践锻炼。

加强基层组织带头人队伍建设，既要真情关爱，又要严格要求、严格监督、严格管理。有的街镇党（工）委对村居干部管理不到位，称赞表扬多，批评教育少，存在“失之于宽、失之于软”的问题。要以严的标准要求村居干部、严的措施管理村居干部、严的纪律约束村居干部，使他们心有所畏、言有所戒、行有所止。要定职责、定目标、定考核，明确和细化村居书记的职责任务，使村居书记更好地履行职责，发挥带头人作用。要认真落实社区干部绩效考评、分级管理制度。自今年起，区、街两级每年拿出专项资金，用于社区干部差异化绩效补贴，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，提高社区干部工作积极性。街道党工委要根据履职情况、群众口碑、上级评判，综合确定社区干部评价等次，考准考实工作实绩，不能搞平均化、“轮流坐庄”。同步建立社区干部动态调整制度，对工作不称职、作风不扎实、群众反映强烈的，进行诫勉或调整。要加大对软弱涣散基层党组织班子的整顿力度，该调整的坚决调整，该充实的予以充实，该撤换的按程序撤换。

加大对基层党组织书记人选的发现和培养力度，打破身份、地域、行业界限，通过上级选派、跟踪培养、群众推荐、跨村居兼职等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。加强村居后备干部队伍储备，按照建设带头人队伍的标准和要求，重点抓好在农村致富带头人、外出务工经商人员、青年农民、复员退伍军人等人员中培养发展党员工作，建立一支数量充足的后备干部队伍。注重加强社区专职党务工作者队伍建设，采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作等办法，让热爱党的事业、热心社会工作、热情服务群众的党员担任党务干部，为社区书记储备后备力量。

对未完成改制的，充分考虑群众意愿，结合村居实际，处理好效率与公平的关系，尽快走出符合村居实际、符合群众愿望的集体资产运作路子。两镇农村，重点是集体经济增收。增加村级集体收入，是保障村级组织正常运转的重要物质基础，是加强服务型农村党组织的关键所在。近年来，全区村级集体经济全面提升，“空壳村”数量明显减少，但仍存在产业层次低，产业规模小等问题，有的仍未摆脱“空壳”现状。要大力发展土地流转型、劳务输出型、场所利用型、合作发展型“四型”经济，以推行土地股份合作、农民专业合作为重点，把发展专业技术协会、农民专业合作社、专业服务公司等与发展村级集体经济结合起来，增加集体收益。要充分发挥派驻“第一书记”作用，完善“六位一体”帮扶机制，确保贫困村尽快脱贫致富。今年年底前第一批x个村集体收入要全部达到x万元，基本消除集体收入“空壳村”。x年，村集体收入全部达到x万元以上。

服务场所和阵地是基层党组织形成战斗力的物质基础和重要保障。去年，省委提出城市社区办公服务用房建筑面积不得低于x平方米，要求两年内全部达标，并将其作为对各地基层党建考核的硬指标。截至去年底，全区x个城市社区，有x个社区场所面积未达到x平方米，占比x%。今年以来，各街道把加快推进社区办公服务阵地建设作为工作重点，下大气力加以推进，社区办公服务阵地情况明显改观，但距离全面达标还有较大差距。要继续加大投入，加快建设，确保x年全面完成任务。

社区服务场所建设重点把握好两个方面，一方面要建好。结合区域化党建工作，注重整合相邻社区、驻地单位党建阵地资源，打造功能各异、配套完善的服务平台，实现区域党建资源共建共享。抓住我区全面实施“四旧改造”的机遇，积极争取规划、房管、城建、城管等部门和开发建设单位支持，采取资产置换、购买租赁、配套建设等方式，在老城更新中同步解决场所问题。强化内部挖潜，结合社区实际，采取出租房产回收、原址新建扩建等方式，积极改善社区办公服务条件。另一方面要用好。围绕群众需求设置功能分区，配套服务设施，发挥便民服务、党员活动、文化宣传、信息传播作用，提高综合利用率。积极推动“双向开放”，把社区党员群众服务中心向辖区单位和居民开放，鼓励引导辖区单位把文体设施向社区居民开放，促进区域活动阵地统筹使用、共建共享。

重点抓好四方面工作，一是健全村居民主管理机制。深化“一报四议两公开”工作法，探索推行村居事务听证会、民主恳谈会、党群议事会等做法，使协商更充分、决策更科学。加强农村、村改社区财务管理，严格落实党务居务财务公开制度，严格执行村居干部经济责任审计和离任审计，发现问题，及时处理。鼓励村居结合实际，围绕公共事务管理的基本规则和村（居）民道德的基本要求，制定完善村规民约，组织发动群众开展村（居）民自治。二是深化党员积分管理机制。各街镇结合各自实际设计不同载体，特别要把党员参与组织生活情况作为积分的硬杠杠，对“零分”党员加强批评教育。实行区域党员分片分类管理，对居民党员“直管”、在职党员“双管”、流动党员“共管”、退休党员“协管”，使党员作用发挥从单位封闭式向区域开放式转变，从静态向动态转变，从临时向常态转变。三是健全基层组织服务体系。围绕居民需求，依托党群服务中心等阵地，实现服务内容、服务方式、服务组织多样化。加强社区群体的组织再造，通过开展丰富多彩的组织活动，把游离于组织之外的群众，以兴趣、爱好、志向，吸收到社会团体中来。采取专业服务与志愿服务相结合，有偿、低偿和无偿服务相结合，社区自治组织服务与群团、社会组织服务相结合等方式，引导区域内各方力量共同做好群众工作，实现社区服务长效化。四是创新智慧党建服务管理机制。积极探索“互联网+”在基层党建领域的应用，推行智慧化党建，用好党建工作新资源新手段新模式，推动基层党建智能化规范化科学化，让基层党组织扎根移动互联的土壤。

三、要在加强组织领导上做文章。

具体来讲，就是要做好三个方面：

推动落实要到位，及时研究解决工作推进中的困难和问题，及时发现和总结典型经验，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。分管副书记要充分发挥参谋助手作用，及时了解情况，加强具体指导，真抓严管实干，推动各项任务要求落到实处。

基层党建工作领导小组成员单位要按照各自职能，抓好职责范围内的党建任务。各部门要在抓好部门机关和直属单位党组织建设的同时，加强对分管领域党建工作的领导和指导，特别要推动政策、资金、资源下移，形成关心基层、支持基层的工作合力。要落实好区属单位在职党员双报到制度，进一步拓宽党员直接联系服务群众的渠道，实现在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。要引导在职党员发挥个人特长，通过认领服务岗位，开展志愿服务，帮助社区党员群众解决实际困难。各部门要制定好工作方案，做好在职党员的宣传发动工作，定期了解在职党员在社区表现和服务情况，加强考核管理。街道、社区要为在职党员到社区报到创造条件、提供便利，全程监督记实党员在社区日常表现。

认真开展街镇党（工）委书记履行基层党建责任年度考核，强化考核结果运用，形成基层党建工作的约束机制和动力机制。继续开展街镇书记履行基层党建责任双向述职、双向评议、双向考核，既向区委述职、接受上级评议，也向辖区基层党组织书记述职，接受下级评议。探索实行部门单位党委（党组）书记党建述职。区委将把党建工作情况作为考察干部的重要内容，作为评价单位工作实绩的重要依据，对有责不担当、措施不得力、工作走偏虚置的，严肃追责问责。

同志们，做好新形势下的基层党建工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，以强烈的政治责任感、良好的精神状态和务实的工作作风，扎实工作、锐意进取、攻坚克难，推动基层党组织建设取得更大成绩，为建设富裕文明和谐幸福新天桥作出更大贡献！

年在全区基层党建工作座谈会上讲话

今天安排一天的时间，观摩交流加强基层党建工作的经验做法，研究分析党建工作面临的形势任务，对当前和今后一个时期基层党建有关工作进行安排部署。希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。

今天上午，大家观摩了城区街道x个社区的党建工作情况。刚才，x村、x街道汇报了加强基层党建工作的经验做法，各有特色，各有亮点，集中反映了近年来全区社区党建工作的成果。通过现场观摩和交流，有几个感受。一是社区面貌有了新变化。各街道对社区基础设施建设真重视、真投入，通过资源整合、择址新建、原址扩建，改造了一批活动阵地，部分场所面貌焕然一新，对服务的支撑功能更加完善。二是工作理念有了新突破。在社区利益多元、需求多样的背景下，以区域化党建为引领，实行多元主体共治，是整合协调资源的重要平台，激发社会活力的基本途径。一些街道坚持共治理念，把驻地单位和社会组织纳入到服务型党组织建设中来，形成了以党组织为核心、自治组织和群众组织为基础、群众广泛参与的服务格局，社区党组织的服务体系更加完善。三是工作推进有了新手段。有些街道积极开展“互联网+”党建探索，通过建立微信群、智慧服务管理平台等，在信息推送、党务公开、联系群众等方面发挥了较好作用，党建信息化水平有了新的提高。

社区主体比较单一，社会组织数量少、层次低，参与公益服务少，社区服务体系不够健全；

部分农村党组织服务实力较弱，集体增收打不开局面，个别村党支部换届遗留问题久拖不决，党群干群关系比较紧张。从主观层面讲，部分基层党组织尤其是党组织书记没有把党建工作上升到应有高度，没有以聚精会神的标准抓党建工作，没有把党建作为统揽全局的工作凸显出来。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

下面，就做好当前和今后一个时期基层党建工作，讲三点意见：

一、要在精准对标看齐上做文章。

习总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。去年以来，市县乡党委书记抓基层党建述职评议、整顿软弱涣散基层党组织、选派机关优秀干部到村任职第一书记等重大举措密集出台，充分体现了中央管党治党、重在基础的坚定态度和务实精神。

另一方面，社区党组织与驻区单位党的组织关系互不隶属、行政隶属关系互不关联、管理格局条块分割，造成了社区与驻区单位协调沟通难、服务资源优势互补难、党员群众在居住地社区作用发挥难。这些问题迫切需要创新体制机制、理顺条块关系来破解。对村党组织来说，如何加强农村各种组织的引领协调，处理各种利益关系、利益诉求，也提出了新的要求。此外，蓬勃发展的互联网，引发了城乡社会、文化、环境等诸方面的深刻变革，其虚拟性、开放性特征，要求基层党建要把工作形态从有形扩展到无形。如果不重视互联网的利用，党组织不仅会失去现代化的工作手段，而且还会失去联系群众的有效途径，这也是需要我们深入研究、亟待解决的问题。

区委x届x次全会提出，要积极融入省城新一轮发展，对标定位、聚焦发力，在融入“打造四个中心”中加快转型，在加快“建设现代泉城”中把天桥事业发展推向更高水平。协调推进“打造四个中心”，加快全区转型发展，要靠党的建设来统领，要靠组织工作来保障，尤其需要各级党组织和党员干部把聚精会神抓党建的要求落到实处。面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。各级党组织要进一步强化抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建的原则意识，强化抓党建出效益、抓党建出政绩、抓党建出动力的产出意识，强化抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事的危机意识，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，更好地把党建优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，为全区事业新发展提供坚强组织保障。

基层党建，重在实抓、重在抓实。要以书记评议年、管理规范年、服务提升年“三年活动”为抓手，落实党建责任、创新党建方法、搭建党建平台、培树党建队伍，全面提升党建工作水平。重点在五个方面下功夫。

（一）区域化党建抓起来。区域化党建工作是以城市街道、社区为基本单元，按照区域统筹的理念，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，以条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建为主要特征的党建工作推进机制，对于统筹谋划各领域党建工作，加强区域资源的集约利用，提升基层党组织服务功能具有重要意义。要在全区城区街道全面推广，重点抓好两个方面。一方面，健全组织体系。以街道大工委、社区大党委为主要形式，创新组织设置，打破条块限制，构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼院党小组”四个层次组织架构。实行“专职委员+兼职委员”制，把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人，选聘、委任为街道、社区党组织委员会成员，统筹开展区域内党建工作。注重推动基层党组织网络与社会治理网格“两网融合”，根据社会治理网格的建设进度，及时对网格党支部进行调整，做到两者同步建、同步管，双融合、双提升。另一方面，完善运行机制。建立“大工委”“大党委”议事、协商、联动制度，组织区域内党组织和党员积极参与辖区重大事务的民主决策、民主管理、民主监督，实现组织互联、资源互补、活动互动，确保区域化党建工作运行规范、运转高效。街道党工委要担负起统筹推进区域化党建工作的职责，加强对辖区内“两新”组织党的建设和以社区党组织为核心的社区党建工作的领导，牵头协调组织驻区单位参与辖区社会性、群众性、公益性工作。

（二）带头人队伍抓起来。带头人队伍建设始终是基层党建的首要任务和重中之重，必须长期抓、重点抓。我们各项工作取得新成绩，得益于有一批肯付出、能干事的基层干部队伍。整体上看，全区村、社区党组织书记队伍素质是高的，但也存在能力参差不齐、工作动力不足、后备力量缺乏的问题，需要加强培养、从严管理、整顿提升。

一是抓教育。采取集中办班、结对帮扶、外挂锻炼等形式，对基层党组织书记进行政治理论、党务知识、社会治理、公共服务、群众工作等方面的重点培训和集中轮训。加强典型培树，培养一批有一定影响力的社区党组织书记，创出社区带头人培树工作品牌。用好社区书记“先锋论坛”平台，让书记跟着书记学，书记带着书记干，放大典型的示范引领作用。组织后进社区干部到先进社区以干代学，加强实践锻炼。

二是抓管理。加强基层组织带头人队伍建设，既要真情关爱，又要严格要求、严格监督、严格管理。有的街镇党（工）委对村居干部管理不到位，称赞表扬多，批评教育少，存在“失之于宽、失之于软”的问题。要以严的标准要求村居干部、严的措施管理村居干部、严的纪律约束村居干部，使他们心有所畏、言有所戒、行有所止。要定职责、定目标、定考核，明确和细化村居书记的职责任务，使村居书记更好地履行职责，发挥带头人作用。要认真落实社区干部绩效考评、分级管理制度。自今年起，区、街两级每年拿出专项资金，用于社区干部差异化绩效补贴，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，提高社区干部工作积极性。街道党工委要根据履职情况、群众口碑、上级评判，综合确定社区干部评价等次，考准考实工作实绩，不能搞平均化、“轮流坐庄”。同步建立社区干部动态调整制度，对工作不称职、作风不扎实、群众反映强烈的，进行诫勉或调整。要加大对软弱涣散基层党组织班子的整顿力度，该调整的坚决调整，该充实的予以充实，该撤换的按程序撤换。

三是抓培养。加大对基层党组织书记人选的发现和培养力度，打破身份、地域、行业界限，通过上级选派、跟踪培养、群众推荐、跨村居兼职等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。加强村居后备干部队伍储备，按照建设带头人队伍的标准和要求，重点抓好在农村致富带头人、外出务工经商人员、青年农民、复员退伍军人等人员中培养发展党员工作，建立一支数量充足的后备干部队伍。注重加强社区专职党务工作者队伍建设，采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作等办法，让热爱党的事业、热心社会工作、热情服务群众的党员担任党务干部，为社区书记储备后备力量。

对未完成改制的，充分考虑群众意愿，结合村居实际，处理好效率与公平的关系，尽快走出符合村居实际、符合群众愿望的集体资产运作路子。两镇农村，重点是集体经济增收。增加村级集体收入，是保障村级组织正常运转的重要物质基础，是加强服务型农村党组织的关键所在。近年来，全区村级集体经济全面提升，“空壳村”数量明显减少，但仍存在产业层次低，产业规模小等问题，有的仍未摆脱“空壳”现状。要大力发展土地流转型、劳务输出型、场所利用型、合作发展型“四型”经济，以推行土地股份合作、农民专业合作为重点，把发展专业技术协会、农民专业合作社、专业服务公司等与发展村级集体经济结合起来，增加集体收益。要充分发挥派驻“第一书记”作用，完善“六位一体”帮扶机制，确保贫困村尽快脱贫致富。今年年底前第一批x个村集体收入要全部达到x万元，基本消除集体收入“空壳村”。x年，村集体收入全部达到x万元以上。

（四）惠民服务阵地抓起来。服务场所和阵地是基层党组织形成战斗力的物质基础和重要保障。去年，省委提出城市社区办公服务用房建筑面积不得低于x平方米，要求两年内全部达标，并将其作为对各地基层党建考核的硬指标。截至去年底，全区x个城市社区，有x个社区场所面积未达到x平方米，占比x%。今年以来，各街道把加快推进社区办公服务阵地建设作为工作重点，下大气力加以推进，社区办公服务阵地情况明显改观，但距离全面达标还有较大差距。要继续加大投入，加快建设，确保x年全面完成任务。

社区服务场所建设重点把握好两个方面，一方面要建好。结合区域化党建工作，注重整合相邻社区、驻地单位党建阵地资源，打造功能各异、配套完善的服务平台，实现区域党建资源共建共享。抓住我区全面实施“四旧改造”的机遇，积极争取规划、房管、城建、城管等部门和开发建设单位支持，采取资产置换、购买租赁、配套建设等方式，在老城更新中同步解决场所问题。强化内部挖潜，结合社区实际，采取出租房产回收、原址新建扩建等方式，积极改善社区办公服务条件。另一方面要用好。围绕群众需求设置功能分区，配套服务设施，发挥便民服务、党员活动、文化宣传、信息传播作用，提高综合利用率。积极推动“双向开放”，把社区党员群众服务中心向辖区单位和居民开放，鼓励引导辖区单位把文体设施向社区居民开放，促进区域活动阵地统筹使用、共建共享。

（五）优质管理服务抓起来。重点抓好四方面工作，一是健全村居民主管理机制。深化“一报四议两公开”工作法，探索推行村居事务听证会、民主恳谈会、党群议事会等做法，使协商更充分、决策更科学。加强农村、村改社区财务管理，严格落实党务居务财务公开制度，严格执行村居干部经济责任审计和离任审计，发现问题，及时处理。鼓励村居结合实际，围绕公共事务管理的基本规则和村（居）民道德的基本要求，制定完善村规民约，组织发动群众开展村（居）民自治。二是深化党员积分管理机制。各街镇结合各自实际设计不同载体，特别要把党员参与组织生活情况作为积分的硬杠杠，对“零分”党员加强批评教育。实行区域党员分片分类管理，对居民党员“直管”、在职党员“双管”、流动党员“共管”、退休党员“协管”，使党员作用发挥从单位封闭式向区域开放式转变，从静态向动态转变，从临时向常态转变。三是健全基层组织服务体系。围绕居民需求，依托党群服务中心等阵地，实现服务内容、服务方式、服务组织多样化。加强社区群体的组织再造，通过开展丰富多彩的组织活动，把游离于组织之外的群众，以兴趣、爱好、志向，吸收到社会团体中来。采取专业服务与志愿服务相结合，有偿、低偿和无偿服务相结合，社区自治组织服务与群团、社会组织服务相结合等方式，引导区域内各方力量共同做好群众工作，实现社区服务长效化。四是创新智慧党建服务管理机制。积极探索“互联网+”在基层党建领域的应用，推行智慧化党建，用好党建工作新资源新手段新模式，推动基层党建智能化规范化科学化，让基层党组织扎根移动互联的土壤。

三、要在加强组织领导上做文章。

具体来讲，就是要做好三个方面：

推动落实要到位，及时研究解决工作推进中的困难和问题，及时发现和总结典型经验，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。分管副书记要充分发挥参谋助手作用，及时了解情况，加强具体指导，真抓严管实干，推动各项任务要求落到实处。

二是实行部门联动。基层党建工作领导小组成员单位要按照各自职能，抓好职责范围内的党建任务。各部门要在抓好部门机关和直属单位党组织建设的同时，加强对分管领域党建工作的领导和指导，特别要推动政策、资金、资源下移，形成关心基层、支持基层的工作合力。要落实好区属单位在职党员双报到制度，进一步拓宽党员直接联系服务群众的渠道，实现在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。要引导在职党员发挥个人特长，通过认领服务岗位，开展志愿服务，帮助社区党员群众解决实际困难。各部门要制定好工作方案，做好在职党员的宣传发动工作，定期了解在职党员在社区表现和服务情况，加强考核管理。街道、社区要为在职党员到社区报到创造条件、提供便利，全程监督记实党员在社区日常表现。

三是加强监督考核。认真开展街镇党（工）委书记履行基层党建责任年度考核，强化考核结果运用，形成基层党建工作的约束机制和动力机制。继续开展街镇书记履行基层党建责任双向述职、双向评议、双向考核，既向区委述职、接受上级评议，也向辖区基层党组织书记述职，接受下级评议。探索实行部门单位党委（党组）书记党建述职。区委将把党建工作情况作为考察干部的重要内容，作为评价单位工作实绩的重要依据，对有责不担当、措施不得力、工作走偏虚置的，严肃追责问责。

同志们，做好新形势下的基层党建工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，以强烈的政治责任感、良好的精神状态和务实的工作作风，扎实工作、锐意进取、攻坚克难，推动基层党组织建设取得更大成绩，为建设富裕文明和谐幸福新天桥作出更大贡献！

在企业基层党建工作与生产经营深度融合调研座谈会上的讲话

各位领导：

按照本次调研，下面，我就*公司基层党建工作与生产经营深度融合的方法与路径进行汇报，请调研组多提宝贵意见。*公司隶属于*省*集团，为国有资本相对控股企业，主要从事*等领域建设，兼具*等业务。现有三级实体子分公司*家，在岗职工*人，其中，党员*人，年生产能力达*亿元以上。

一、主要做法及成效。

*公司党委始终把党的政治建设摆在首位，坚持新时期党的建设总要求和党的组织路线不动摇，为企业高质量发展提供坚强政治保证。

（一）坚持思想建党，在加强政治引领、强化理论武装中推动党建工作与生产经营深度融合。2023年，*两级党组织开展“第一议题”学习6次、理论中心组学习8次，持续强化党员干部政治理论学习，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。自学习贯彻*主题教育启动以来，聚焦上级党委安排部署，高标准制定具体落实措施，切实将高质量落实好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改各项任务与深化能力作风建设、指导改革实践、破解发展难题有机结合起来，扎实推进主题教育各项工作。

（二）坚持全面从严，在发挥领导作用、建强战斗堡垒中推动党建工作与生产经营深度融合。我们以提升组织力、增强政治功能为重点，全面规范基层党组织设置和管理，织密党组织覆盖网格。*党委荣获*系统“先进基层党组织”荣誉称号，*家基层党支部获得*党委“标准化党支部”授牌。依托“*”党建品牌创建行动，深入开展“*”专项行动、“*”主题实践活动，积极探索“智慧党建”“链上党建”拓展应用。聚焦主责主业，锚定改革创新、攻坚破难任务目标，通过设立党员先锋岗、成立党员突击队、设置党员责任区等形式，持续激发各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干事创业内生动力。

（三）坚持“党管干部人才”，在淬炼“两最”团队、打造人才高地中推动党建工作与生产经营深度融合。贯彻新时代党的组织路线总要求，围绕全面深化国企改革大势大局，坚定实施人才强企发展战略。全面启动中层重要岗位管理人员政治素质档案首次建档工作，将政治素质考察贯穿选拔任用全过程。制定实施《推进管理人员能上能下实施办法》《总部内部竞争上岗管理办法》等制度，亮明优劣标尺、明确上下准绳，持续提高干部队伍建设的科学性、指导性和规范性。全年组织开展*轮公开竞聘并组织集体观摩，有效发挥了“到位一批、激励一批、影响一批、带动一批”的示范引领作用。突出抓好“后继有人”根本大计，健全完善“选用育留”全链条机制。2023年累计招聘高校毕业生*人，引进*等重点高校毕业生*人。企业人力结构得到持续优化，专业技术水平实现整体提升。

（四）坚持共建共享，在履行社会责任、扩大品牌影响中推动党建工作与生产经营深度融合。坚持将社会责任融入改革实践，企业社会美誉度和品牌影响力持续提升。公司*案例收入中国*协会《优秀实践案例》。牢固树立以人民为中心的发展思想，把职工群众对美好生活的向往作为奋斗目标，全面完成*项“我为群众办实事”项目，完成率达100%。深入挖掘企业核心理念价值，制定公司“十四五”文化大纲和企业文化识别手册，丰富完善企业文化概念体系和内涵，推进企业文化立新铸魂、成风化人。

二、经验启示及建议。

（一）推动基层党建工作与生产经营深度融合，必须旗帜鲜明地坚持党的政治引领。面对中国式现代化新征程，混改企业必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻把握、全面准确贯彻党的二十大精神，深入践行“两个一以贯之”，切实做到思想认识到位、目标任务清晰、思路举措务实、责任考核落实，坚定不移把加强党的领导和党的建设融入到深化国有企业混合所有制改革全过程。

（二）推动基层党建工作与生产经营深度融合，必须不断推动党组织“根魂”优势转化为治理效能。党组织的“根魂”优势是提升治理效能、增强核心竞争力、提高发展质量的根本保障。只有持续强化政治引领，才能确保混改企业沿着科学发展的道路正确前进；只有持续强化思想政治工作，才能进一步统一思想认识、凝聚发展合力；只有持续强化作风建设，不断织密企业制度体系，才能进一步提升治理效能，强化战略执行。

（三）推动基层党建工作与生产经营深度融合，必须采取科学的路径和方法，不断提高党的领导水平和党的建设质量。要把加强党的建设同企业发展规律有机统一，厚植党组织政治优势，丰富党建载体，着力激发党建工作的内在动力，推动党的建设高质量和企业发展高质量的双提升。

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基层党建示范点座谈会上的讲话

这次全市非公有制企业党建工作座谈会，是经市委同意召开的一次重要会议。召开这次会议的目的是为了认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，适应新形势和新任务的要求，统一思想，提高认识，交流经验，研究对策，切实改进和加强我市非公有制企业党的建设，为非公有制经济健康发展提供坚强的组织保证。上午，我们参观学习了盂县乌玉光阳耐酸耐火材料有限公司、东兴实业有限公司、西小坪耐火集团、秀水水泥有限公司*个企业，刚才又听取了*个单位的经验介绍。会议还印发了*个单位的经验材料。这些单位都从不同角度介绍了各自的经验和做法，集中反映了近年来我市非公有制企业党建工作的成果。希望大家结合实际，认真学习借鉴。

下面，我就进一步做好全市非公有制企业党建工作讲几点意见。

一、正确认识我市非公有制企业党建工作的现状。

改革开放以来，我市非公有制经济得到迅猛发展。非公有制经济不仅成为推进国有企业改革、促进经济结构调整、繁荣城乡经济的生力军，而且也已经成为扩大就业渠道、增加城乡人民群众收入、维护社会稳定的一支重要力量。伴随着非公有制经济的发展，我市非公有制企业党建工作经历了一个从起步、探索到不断拓展、深化的过程。特别是党的十六大以后，全市各级党组织进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，积极探索非公有制企业党建工作的有效形式，在实践中不断拓展和丰富非公有制企业党建工作的内涵，实现了非公有制企业党建工作水平的进一步提高，取得了喜人的成绩。具体表现在以下几个方面：

*、扩大了党在非公有制企业中的覆盖面和影响力。在我们党执政的条件下，开展非公有制经济领域党的建设工作，是改革开放以来出现的新事物。几年来，适应非公有制经济迅猛发展的新形势，我市各级党组织按照市委总体部署和要求，以积极主动的姿态，以与时俱进、开拓创新的精神，积极探索在非公有制企业中建立党组织的有效形式，从而扩大了党在非公有制企业中的覆盖面，增强了党在新的社会阶层中的影响力。盂县县委坚持“非公有制企业发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”的原则，以规模较大的企业为重点，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村企合建等多种形式，灵活设置党组织，有力促进了非公有制企业党组织组建工作的顺利开展。平定、郊区在认真做好党组织组建工作的同时，针对没有党员或仅有个别党员的非公有制企业，加大选派党建工作指导员、联系员的力度，扩大党在企业中的影响力，为进一步做好非公有制企业党组织建立工作创造了良好的条件。截止20**年6月底，全市共建立非公有制企业党组织***个，其中党委*个，党总支*个，党支部***个。

*、加强了非公有制企业中党组织和党员的管理。根据所处地域和行业特点，各县区委从每个企业的实际出发，采取切实可行的措施，理顺对非公有制企业中党员和党组织的管理体制。目前多数非公有制企业党组织由所在地的乡镇、村、城市街道、开发区领导和管理，有的则委托工商联、个体私营经济协会等群众团体党组织管理，还有的由工商、税务部门以及行业管理部门的党组织代管，初步形成了以属地管理为主、行业管理为辅的非公有制党建工作管理体制。

*、明确了非公有制企业党组织和党员发挥作用的途径和方法。在产权结构、组织形式、分配方式等方面都有别于国有企业的非公有制企业中，党组织能不能发挥作用，怎样发挥作用，没有现成的答案。多数非公有制企业党组织坚持边干、边总结、边提高的原则，因企制宜，创造性地提出非公有制企业党建工作要坚持“为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为经营者所理解和支持”的指导思想，普遍推行集中活动与分散活动相结合、以分散为主，工作时间活动与业余时间活动相结合、以业余时间为主，必要的会议与小型活动相结合、以小型活动为主，党务工作者专职与兼职相结合，以兼职为主等“四结合、四为主”的工作方法。同时，创新载体，在党员中广泛开展“掌握一门过硬技术，提出一条合理化建议，创造一项有影响的工作业绩，帮助一名困难和后进职工”等活动，所有这些，既促进了非公有制企业党组织和党员作用的发挥，同时又促进了非公有制企业的健康发展。

*、形成了对非公有制企业党建工作领导和指导的有效机制。一是建立健全了领导机构。盂县在县、乡、村三级都成立了非公有制企业党建工作领导机构，层层建立了抓非公有制企业党建工作领导责任制，以责任制管住责任人，并通过实行党员领导干部联系点制度，增强了各级党组织，特别是领导干部的责任意识。二是完善了以组织部门牵头、其它职能部门参与、齐抓共管的工作机制，并在实际工作中始终坚持做到“四个同步”，即：在研究非公有制经济发展规划时，同步制定党建工作目标;在服务非公有制经济发展壮大时，同步强化对党的建设工作的指导;在检查非公有制经济发展情况时，同步了解党建工作开展状况;在总结非公有制企业发展壮大的相关经验时，同步推广党的建设工作经验。三是建立了非公有制企业党建工作例会制度。郊区区委通过党建工作例会，总结和交流经验，研究和解决新情况和新问题，有力地推动非公有制企业党建工作的深入开展。目前全区**家重点骨干企业成为非公有制企业党建工作的亮点，在他们的带动下，全区非公有制企业党建工作的水平，得到了明显的提高。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，非公有制企业党建工作仍然存在着许多不容忽视的问题和不足。一是党员人数少，党的力量比较薄弱。截至去年底，非公有制企业中仅有党员****人，占从业人员的*.*%左右。二是党组织的覆盖面小。截止目前，全市共建立非公有制企业党组织***个，仅占非公有制企业总数的*%左右。三是一些企业党组织履行职责，发挥作用不够，企业党建工作缺人才、少经费、无场所等问题比较突出。从现状上看，非公有制企业党建工作明显地滞后于非公有制经济发展。从趋势上看，随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革的不断深入，非公有制经济必将继续发展，党建工作如果不及时跟进，滞后效应将会越来越明显。对此我们必须引起高度重视。

二、进一步提高对加强非公有制企业党建工作重要性和紧迫性的认识。

首先，加强非公有制企业党建工作，是保证和促进非公有制经济快速健康发展，实现全面建设小康社会目标的迫切需要。党的十六大之后，市委紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，坚持以科学的发展观统领全局，制定了“加快实施赶超发展战略，全面建设小康社会”的奋斗目标。围绕这一目标，全市各级党组织认真贯彻和落实党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想，营造环境，大力实施“大开放、大项目、大企业、大民营”战略，促进了非公有制经济的快速发展。非公有制经济不仅在数量上呈现继续增加态势，而且逐步进入生产、消费和投资等多个领域。截止20**年6月底，全市非公有制企业已达****个，从业人员*****人，其中私营企业****个，从业人员*****人，外资企业*个，从业人员****人。20**年，全市非公有制企业上缴税金*.**亿元，占全市财政总收入的*.*%;完成工业增加值**.*亿元，占全市gdp的**.*%。随着形势的发展，非公有制经济将在全市经济建设大局中占有越来越重要的位置，对全市小康建设起着越来越重要的影响。因此，加强非公有制企业党建工作，促进非公有制经济的健康发展，必将有利于加快全市经济建设的步伐，有利于加快全市小康建设的进程。对此，我们一定要有清醒的认识。

其次，加强非公有制企业党建工作，是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，巩固党的执政地位的迫切需要。我们党历经革命、建设和改革等不同时期，党员队伍、党所处的地位和环境、党所肩负的任务，都发生了许多重大变化。不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，始终是事关我们党兴衰成败的一个重大问题。党的十六大明确指出，“必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量”，“对为社会富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面”。贯彻落实这些要求，非公有制企业党组织肩负着重要责任。非公有制企业中工人群众比较集中，同国有企业职工一样，他们也是推动社会主义现代化建设的基本力量，是我们党的重要的阶级基础。非公有制经济领域大量新的社会阶层人员，是党的改革开放政策的实践者和受益者，他们通过诚实劳动和合法经营，为促进经济建设和各项社会事业的发展做出了贡献，他们与工人、农民、知识分子、军人、干部一样，都是我们党的事业的建设者，是全面建设小康社会必须团结和凝聚的重要力量。我们党要贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，要团结凝聚新的社会阶层广大人员在小康建设中充分发挥作用，就必须切实加强非公有制企业党的建设。只有这样，我们党才能够有更加坚实的阶级基础，更为广泛的群众基础和不可动摇的执政基础，才能够更加强大。

第三，加强非公有制企业党建工作，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。目前，非公有制企业中的党组织和党员的数量尽管较少，在全市党的组织体系中的比重并不大。但是，随着非公有制经济的不断发展壮大，必将有越来越多的党员和一大批优秀青年进入这一领域，非公有制企业中的党组织必将成为党的一个重要组成部分。这是我国改革开放以来党的自身建设出现的一个重大变化，也是党的自身建设面临的一个新的课题。这就要求我们必须站在全面推进党的建设新的伟大工程的高度，把非公有制企业党的建设工作纳入基层党组织建设的总体规划当中，切实加强和改进非公有制企业党组织建设，使非公有制企业党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。只有这样，我们党的力量才能够不断壮大，才能够成为带领各阶层群众，凝聚各方面力量，全面建设小康社会，推进现代化建设的坚强领导核心。

三、进一步明确非公有制企业党建工作的基本要求和主要任务。

今后一段时期，进一步加强和改进非公有制企业党建工作的基本要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照党章的规定，一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济健康发展。

根据中央的要求，结合我市实际，当前在非公有制企业中开展党的工作的主要任务是：要切实做好在非公有制企业中发展党员和党员教育管理工作，力争使职工人数在**名以上的企业中有党员，使所有在非公有制企业工作的党员都能纳入到党的一个基层组织中管理;要切实做好在非公有制企业中建立党组织的工作，力争使有*名以上正式党员的企业都能建立党组织，使职工人数在***名以上的企业有党组织。对于非公有制企业党建工作基础较好的地方，要突出抓好企业党组织作用的发挥，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使越来越多的党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求。今后一段时期，完成这一任务，必须着力抓好以下几项工作。

(一)努力扩大党组织的覆盖面，改变非公有制企业党的力量薄弱的状况。非公有制企业党的力量薄弱，是制约非公有制企业党建工作深入发展的主要原因。要从根本上改变这一状况，必须进一步加大组建非公有制企业党组织的工作力度。一是要坚持因地制宜、因企而宜的原则，科学设置党组织。凡有正式党员*人以上的企业，要单独建立党组织;党员人数不足*人或没有合适党组织书记人选的企业，可按地域相邻或行业相近的原则，建立联合党支部;对仅有个别党员的企业，党员的组织关系可以就近挂靠在乡镇、村和城市街道、社区党组织，以便对这些党员实施统一而有效的管理。二是要坚持抓大户，以点带面，整体推进。要以规模较大、经营状况较好的非公有制企业为重点，着力培养和抓好这些企业党组织的组建工作;要及时发现、总结和推广党组织建立工作效果明显的典型做法和经验，通过典型引路，推动具备条件的企业组建党组织，并为不具备条件的企业创造建立党组织的条件。三是要按照“党组织不散，党员队伍作用不减，党的工作不断”的要求，认真抓好国有集体企业改制与非公有制企业党建工作的衔接，保证在国有集体企业改组为非公有制企业时，同步改建或组建党组织。四是要抓好社区党建工作与非公有制企业党建工作的衔接。对于个体、工商户和规模较小的企业，可以与所在街道社区党组织联合建立党组织。各级党组织在认真做好党组织组建工作的同时，要注重理顺党组织的隶属关系，本着有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展的指导思想，按照属地管理和行业管理并举、以属地管理为主的原则，合理规划，明确界定。

(二)着力建设“三支队伍”，为切实加强非公有制企业党建工作奠定组织基础。一是要选优配强党组织书记，建设一支思想素质好、作风过硬、工作经验丰富、参与企业经营决策能力强的党组织书记队伍。党组织书记的配备要坚持高标准，注意从管理和技术岗位上，从党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔。对于企业内部暂时没有合适人选的，可以由上级党组织推荐或选派临时负责人，先行开展工作，再通过培养、调剂等办法来逐步解决。要重视做好非公有制企业党组织书记的教育和培训工作，通过直接办班、外派考察学习等多种方式，努力提高他们开展党建工作的综合素质和能力。同时，要关心他们的工作和生活，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧，为他们放手工作创造条件。二是要加紧建立一支高素质的党建工作指导员、联系员队伍。党建工作指导员、联系员在选拔上要拓宽视野，既可以从党政机关、企事业单位、转业军人和部分退休老同志中挑选，也可以由非公有制企业所在地或所属行业的党政领导干部兼任。在选派方式上要坚持因企而宜、一企一策。对于部分规模较大的企业，可以选派相对固定的党建工作指导员、联系员;规模较小的，可以由一名党建工作指导员、联系员负责联系若干家企业。在工作内容上要坚持指导与服务相结合，既要成为帮助非公有制企业组建党组织、发展新党员的指导员，又要成为在非公有制企业学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员，还要成为帮助非公有制企业解决难题的协调员。三是要切实加强非公有制企业中的党员队伍建设。要认真做好在非公有制企业中发展党员工作，按照“十六字”方针，真正将那些积极要求进步、工作能力强、深受广大员工信赖和企业主支持的优秀分子吸收到党组织中来，切实改变非公有制企业中党的力量薄弱的状况;要结合开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强对非公有制企业党员的教育和管理工作，引导广大党员克服“雇佣”思想，增强党员的荣誉感、责任感，提高党员的岗位创新能力，积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，努力把党员培养成为“平时工作能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来”的骨干力量和先锋模范。

(三)从实际出发有效开展工作，充分发挥非公有制企业中党组织的作用。党组织能不能充分发挥作用，是非公有制企业党建工作的生命力之所在。党组织发挥作用要在以下几个方面下功夫：一是党组织要坚持围绕企业生产经营开展工作，为促进企业健康发展提供组织保证。党组织要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向;要多渠道参与或影响企业重大问题决策，引导非公有制企业主逐步改变作坊式、家族化的生产运营模式，与现代企业制度相结合，与高新技术相结合，与先进生产力相结合，不断提高企业的自身素质。在这方面，盂县西小坪耐火材料有限公司党支部的作法比较好，很值得借鉴。二是要维护好各方的合法权益，最大限度地调动方方面面的积极性、创造性。要注意倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，尽力为职工群众排忧解难;要教育和引导党员和职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，并及时向上级党组织和工商、税务、环保等政府职能部门反映出资者、经营者的要求和呼声，促进有关部门改进作风，更好地为企业发展服务。三是改进工作方式，创新工作载体，加强思想政治工作。党组织要根据企业实际，创造性地开展各种创建活动及文化活动，把企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，使之相互促进，共同提高;要按照“三个代表”重要思想的要求和时代发展的特点，引导企业提升文化品位，塑造企业精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激励人，努力形成符合社会主义市场经济要求的、健康向上的企业文化。四是加强制度建设，建立健全“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度等，为企业党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障，逐步使非公有制企业党建工作走上规范化的轨道。

(四)依托工会、共青团、妇联等组织开展党建工作，增强党对非公有制企业的影响力。做好非公有制企业中的工会、共青团和妇女工作，是扩大党的工作覆盖面和影响力的重要渠道和基础。非公有制企业的组织形式、运转机制的特殊性，决定了工会等组织在协调企业内部各方面关系中的特殊优势。在那些已经建立党组织的非公有制企业中，党组织要支持工会、共青团、妇联按照各自的章程积极开展活动，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。对于不具备建立党组织条件的非公有制企业，要依托工会、共青团、妇联等群众组织开展党的工作，扩大党的影响力。一是按照有关法规和章程，抓好工会、共青团和妇联组织的组建工作，把工会、共青团、妇联组织覆盖面宽的优势发挥好。二是利用工会、共青团、妇联组织这块阵地，大力宣传贯彻党和国家的方针政策，及时向广大职工群众传递党的声音，使他们能够经常受到党的教育。三是支持工会、共青团、妇联组织依法维护职工群众的合法权益，以此为纽带，让广大职工群众感受到党的温暖，密切党与群众的联系。四是通过党建工作指导员、联系员，依托工会、共青团和妇联组织做好在工会会员、团员青年和妇女中培养入党积极分子和发展党员的工作，为壮大党员队伍和建立党组织创造条件。

(五)切实抓好对党员业主和规模较大、影响较大企业业主的教育培训，提高他们的整体素质，增强他们对党的感情。非公有制企业的所有者和经营者，是发展非公有制经济的创业者和带头人，是推动非公有制经济发展的骨干力量。非公有制企业主的思想政治素质、科学文化素质和管理能力，直接关系非公有制经济的发展，也关系非公有制企业党建工作的发展。因此，今后必须要有组织有计划地加强对党员业主和规模较大、影响较大企业业主的培训教育工作。一是要加强共同理想教育，教育他们坚定走中国特色社会主义道路的信念，自觉为经济发展和社会稳定作贡献，特别要教育党员业主时刻意识到自己是共产党员，时刻按共产党员的标准要求自己，坚定理想信念，履行党员义务，遵守党的纪律，带领员工为实现共同理想而奋斗;二是要加强责任意识教育，引导他们自觉承担起中国特色社会主义事业建设者的社会责任，致富思源，富而思进，回报社会;三是要加强民主法制教育，促进他们依法经营，照章纳税，正确处理国家、企业、职工利益的关系;四是要加强科技知识和科学管理教育，培养他们的战略思维和世界眼光，引导他们提高科技素质和现代管理水平。在抓好教育培训的同时，要做好过细的思想政治工作，增强他们对党的感情。今后，各县区委评先选优、安排社会职位时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，以有利于引导他们转变观念，积极支持在本企业建立党的组织、开展党的工作。

四、切实加强对非公有制企业党建工作的领导。

第一，明确工作职责，加强督促检查。各级党委要切实承担起加强非公有制企业党建工作的领导责任，树立抓好非公有制企业党建工作是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的责任意识，把非公有制企业党建工作摆到与农村、社区党建工作同等重要的位置，一起部署，一起检查，真正做到有目标、有措施、有成效;要建立主要领导抓党建工作责任制和联系点制度，党委书记要亲自抓，分管领导要具体抓，党委成员要共同抓，自上而下形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作局面;要加大对非公有制企业党建工作的督查力度，定期分析并通报情况，对于工作不力的，要及时督促整改;要坚持把抓非公有制企业党建工作列入考核各级领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为选拔任用干部和表彰先进的重要依据，促进各级领导班子尽职尽责，不仅抓好非公有制企业发展，同时要抓好非公有制企业党的建设工作，做到“两手抓，两手都要硬”。

第二，强化分类指导，务求工作实效。各级党委要根据非公有制企业党建工作出现的新情况、新问题，组织专门力量深入调查研究，因企制宜，及时予以指导。对于没有党员的非公有制企业，特别是固定员工超过**人以上的企业，要重点抓好发展党员工作和有计划地做好向非公有制企业推荐、输送党员骨干工作;对于已有*名以上正式党员，尚未建立党组织的企业，重点抓党组织的组建工作;对已建立党组织，但工作还不规范，作用不明显的，要重点抓好规范指导工作;对新组建的非公有制企业要同步帮助和指导其建立党组织、同步配备党务干部、同步开展党建工作。要把“培植典型，典型引路”作为抓好非公有制企业党建工作的重要方法，积极开展非公有制企业党建工作示范点、示范基地创评活动，通过发挥典型示范辐射作用，推动全市非公有制企业党建工作整体水平的提高;要积极创新活动载体，借鉴农村基层组织建设“三级联创”的经验，广泛开展非公有制企业党组织“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的“五个好”联创活动;要建立抓非公有制企业党建工作的长效机制，在抓好党组织的组建、党员发展等基础性工作的同时，抓好党组织作用的发挥，努力形成非公有制企业党组织自我发展、自我提高的良性机制，不断增强非公有制企业党建工作的实效。

第三，加强协调配合，形成工作合力。要建立党委统一领导，组织部门牵头，宣传、统战、工会、共青团、劳动和社会保障、工商行政管理等有关部门参加的非公有制企业党建工作网络，形成各司其职、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局;要把加强乡镇、街道社区、经济技术开发区和工业园区党组织建设，作为加强非公有制企业党建工作系统工程中的配套工程，全面推进;要进一步发挥人大、政协党组织对人大代表、政协委员中非公有制企业主的教育和引导作用，积极发挥各级工商行政管理部门及个体私营企业协会党组织的职能作用，切实加强对私营企业和个体工商户党建工作的领导和指导;要充分发挥工会、共青团、妇联等组织联系群众的桥梁和纽带作用，进一步强化与非公有制企业的沟通和联系，切实推动非公有制企业党建工作的开展。

第四，借鉴先进经验，提高党建水平。开展非公有制企业中的党建工作，有两大难题困扰着我们：一个是在非公有制企业中如何发展党员，一个是非公有制企业中的党员如何发挥作用。对此，一些地方在探索中取得了很好的经验，我们要认真借鉴。江西庐山区近年来借鉴农村党建经验，在非公党建中开展了一项活动——“三培两推”即把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干，把党员技术骨干培养成企业管理人员;把党员技术骨干推荐任班组长，把负责企业中层管理的党员推荐到企业决策层。这样做，较好地解决了上述两大难题，确保了党组织政治核心作用，收到了各方都满意的效果。“三培两推”从抓生产技术骨干入手加强党员队伍建设，与业主的经营目标可谓不谋而合。生产技术骨干加入党组织，找到了新的奋斗目标;党员成为生产技术骨干，增强了党员的示范作用。所有这些，无疑都有利于生产经营。党员技术骨干成为管理以至进入企业决策层，确保了企业的健康发展。象这样的好经验好作法，我们要认真学习、借鉴，以利于推进我市的非公企业党建工作。

同志们，非公有制企业党建工作的实践没有止境，创新也没有止境。希望全市各级党组织按照十六大和十六届三中全会的部署，与时俱进，开拓创新，把非公有制企业党建工作不断推向前进，为促进非公有制经济快速健康发展，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，实现全面建设小康社会的宏伟目标，提供坚强的组织保证。

抓好基层党建工作座谈会讲话区委党建办

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才个街道、区、机关工委就“对党建工作的认识和下步重点工作”进行了发言，可以看得出大家对下步基层党建工作怎么抓，抓什么，已经目标明确，心中有数。组织科和办公室也对下步基层党建重点工作进行了安排，我都同意。希望各单位要结合工作实际，进一步细化工作措施，创新工作方式方法，真正将各项工作的任务目标落到实处。

一、要重“谋划”，做到跟上形势、切合实际。

下步是是决胜全面小康、实施“十三五”收官的关键一年。党建工作要更好的融入新时代、领会新思想、适应新要求、彰显新气象。一是在抓贯彻上“谋划”。把学习贯彻党的十九大系列***精神作为首要政治任务，抓住“关键少数”，紧盯基层支部，持续推进“不忘初心、牢记使命”常态化落实。同时，按照《关于在红色党建工程全面进步年实施方案》《区街道党工委书记领办党建项目管理办法》等文件要求，以基层党建10件实事和书记领办党建项目为抓手，早谋划、早部署、早行动，确保跟得上节奏、合得上节拍。二是在攻薄弱上“谋划”。市委将下步确定为红色党建工程全面进步年，为确保各项任务在得到有效落实，各单位要坚持补短板、强弱项，着力谋划解决机关党建工作力量不强、“两新”党组织作用发挥不充分、组织生活制度落实不规范等问题，推动各领域基层党组织全面加强党的领导，推动全面从严治党向基层延伸。三是在接地气上“谋划”。坚持脚往下走、心向下沉，深入社区楼院、贴近群众实际，听取和研究党员群众需要解决、反映相对集中的问题，把工作谋在点上，把好事办在实处，为党员和群众排忧解难。

二、要促“提升”，做到把握重点、突出特色。

提升基层组织组织力，是党***对党的基层组织建设作出的新部署、新定位，为全面加强新时代基层党组织建设指明了方向。

（一）以坚持分类施策为切入点提升组织力。一是强化社区党建。我区社区党组织换届工作已圆满结束，各街道党工委要做好同新一届社区党组织班子的任职谈话，组织好新老班子的交接及同落选人员的谈心谈话等后续工作，同时要结合实际开展“新班子展现新面貌”系列活动，切实增强新任党组织班子成员的责任感和使命感。要进一步强化街道社区党组织统筹功能，突出完善联建共建机制，整合街道社区党建、单位党建、行业党建，通过建立区域党（工）委，召开区域党委会、区域党建联席会，健全需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”制度等，有效实现区域内各类党建资源的众筹和党建项目的精准对接。二是抓好机关党建。今年将印发《区直机关新时代全面从严治党实施意见》《推进机关党建“五项机制”建设的若干意见》《关于在区直机关开展“支部建设提升年”活动的实施方案》等一系列文件，对机关党建工作进行规范提升，切实推进区直机关在贯彻新时代全面从严治党要求中走在前、作表率。区直机关工委要督促机关党组织进一步做好规范党组织设置及换届工作，全面推行党务干部专职专责，并按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度标准，进一步强化机关党员活动室规范化建设。同时，要在学校持续深化“三分类三升级”活动，按照“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作思路，年初分类定级、年内着力转化、年终考评升级，推动学校党组织晋位升级。三是推进“两新”组织党建。持续巩固提升“三集中”活动成果，坚持动态排查、动态更新、动态核查，确保非公企业和社会组织党组织应建尽建率始终保持100％，党的工作有效覆盖率始终保持100％。进一步深化“星级创评、分类定级”活动，积极探索推进“1＋4”领域党建，即互联网企业以及产业园区、商务楼宇、商业街区、专业市场四种区域党建工作，其中，要探索推进园区党建；要创新打造小商品市场党建，要巩固提升商圈党建，要探索创新楼宇党建，集聚区要重点推进产业园区和互联网企业党建，其他街道要结合自身实际，积极探索、深入谋划，切实提升“两新”组织党建工作的覆盖面和影响力。

（二）以强化示范带动为突破口提升组织力。一是常态长效，落实好党建观摩制度。按照《区基层党建“逐社观摩整街推进全面提升”工作实施方案》要求，区、街道、社区三级联动，各街道三季度组织一次所属基层党组织内部观摩，全区示范观摩计划于9月和11月各进行一次，届时将组织各街道党工委书记、副书记对每个街道的1个示范点和随机抽取的1个社区或“两新”党组织进行观摩。通过逐社观摩活动，不断扩大亮点、找准差距、补齐短板、破解难题，使先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后基层党组织加压前进。二是示范引领，选育好党建服务品牌。

当前隐藏内容免费查看各党工委目前已初步选定今年计划打造的党建示范点，要坚持“好中选优、一点一策”的原则，细化工作思路和具体措施，引导培育对象结合自身实际，找准党建工作与本单位中心工作的结合点，充分发挥党建示范点的辐射带动作用，使老典型焕发新活力，新典型示范有效果，整体推进有榜样。三是挖掘推广，发挥好先锋模范作用。各街道党工委要围绕打造“社区精神”要求，大力开展“党员微故事”征集活动，发现捕捉普通党员，特别是离退休老党员在平凡岗位上的“闪光点”，把党员“微故事”挖掘好、传播开，把党员“精气神”提振好、彰显开，实现党员群众思想上、行动上的“微熏染”，教育引导党员群众以楷模为镜、向典型看齐。

（三）以落实重点项目为主抓手提升组织力。一是狠抓书记领办党建项目。各街道党工委书记均已领办了2－3个党建项目，要按照预期的目标及思路，认真组织实施，确保在预定时间内完成，同时要认真总结推进过程中的好经验好做法，及时进行宣传推广。区委党建办将每季度督查项目推进情况，并在全区范围内公开通报。二是建好新时代党员大课堂。各领域基层党组织要依托现有阵地和教育培训资源，按照“六有”标准，9月底前实现基层党组织党员大课堂全覆盖。同时，要抓住讲师队伍、讲习内容等关键，充分发挥新时代党员大课堂作用，坚决杜绝只挂牌子不开展活动情况。要抓好新时代党员大课堂示范点建设工作，分领域、分类别开展精品课程培育工作。要把建设党建书屋（书架、书柜）作为提升党员群众素质的有效载体，高起点谋划、高标准建设，并有效提升党建书屋的使用率。三是抓实党代表工作室和开放式组织生活基地。目前我区已建成个市级党代表工作室、个开放式组织生活基地，今年计划创建个市级示范党代表工作室，引领带动全区个党代表工作室建设的规范提升。各党工委要重视并指导党代表工作室的建设，要为党代表履职创造必要条件，提供必要的保障，通过党代表工作室活动开展和党代表作用发挥，扎实推进基层党建工作。同时，要充分利用已建成的开放式组织生活基地开展党员参观学习教育，为周边规模较小的基层党组织提供活动场地、教育资源等方面的便利，最大程度地扩大开放共享。

三、要强“担当”，做到履职尽责、狠抓落实。

作为一名基层党务工作者，特别是街道办事处党工委副书记，工作忙，任务重，但这是挑战也是历练，必须履职尽责，勇于担当，要用“担当成事”赢得党员和群众的“点赞”。一是在严责任上“担当”。各党工委书记是履行抓党建工作的第一责任人，各党工委副书记是具体责任人，要提高政治站位，履行工作职责，对交办的党建重点工作要亲自安排部署，跟进工作进度，解决难点问题，切实履职担当。二是在抓落实上“担当”。发扬马上就办、办就办好的工作作风，坚持高标准、严要求，突出重点、狠抓落实，提炼特色、打造亮点，用心用情用力做好基层党建工作。三是在闯新路上“担当”。要结合工作实际，准确把握新时代对党建工作的新要求，勇于创新、大胆创新，多考虑为党员群众做了什么、还差什么、下一步应该融入什么，保持好“担当成事”的勇气锐气朝气，圆满完成今年党建工作各项目标任务。

年党委党组书记抓基层党建工作座谈会上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

习近平总书记强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。各级党委（党组）要把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落实在具体行动上。知责明责。认真贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，履行好抓党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、党风廉政建设等职责，把党委（党组）书记第一责任人的职责、班子成员‚一岗双责‛明确到人、落实到位。履责尽责。各级党委党建工作领导小组及其办公室要全面履行职责，完善纪检、组织、宣传、统战、政法等机关和部门联动机制，发挥“系统抓、抓系统”的职能作用，定期调度研判，定期研究解决问题，督促各级各部门主动履行职责，抓机关、带系统、促基层。权力就是责任，有责就要担当。各级党委（党组）书记必须强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，真正做到履职尽责、忠诚担当。问责追责。要进一步健全完善基层党建工作责任落实体系，把抓党建的成效作为评价党委（党组）领导班子和书记政治强不强、实绩好不好的重要标准。述职评议考核没有评为“好”的，年度考核不得评定为“优秀”等次。对落实基层党建工作责任不到位的，该批评的批评、该问责的问责，切实把责任一级一级传导下去，把工作一项一项抓到位。

基层党建示范点座谈会上的讲话

同志们：

这次全市创建基层党建示范点工作座谈会非常重要。会议的主要内容是落实全省创建基层党建示范点工作座谈会精神，与我市开展的农村保持共产党员。

先进性教育。

活动工作相结合，部署我市的创建基层党建示范点工作。

省委、市委领导对创建基层党建示范点工作非常重视。在今年全省组织工作会议上，明确指出：“要突出抓好示范点建设，分类创建一批基层党建工作的示范点。通过典型示范和带动，全面提升基层党建工作的水平。”会议要求：“要坚持领导与群众相结合，加强各类联系点、示范点建设，充分运用典型示范带动作用，推动党的建设和组织工作向更高层次、更高水平发展。”最近，市委主要领导在听取对这项工作的汇报后，要求结合我市实际，与保持共产党员先进性教育活动相结合，部署、落实好这项工作，坚持高标准、高质量建设基层党建示范点。下面，我就如何开展这项工作讲几点意见。

创建基层党建示范点是指通过规范化建设，树立基层党的建设样板，打造基层党的建设的标志性工作、精品工程。发挥示范点的示范、带动、辐射作用，提升基层党建工作水平。

在基层创建党建工作示范点，是深入学习和实践“三个代表”重要思想，巩固扩大学教活动成果的新举措；是新阶段保持党的先进性，提高基层党建工作整体水平的新探索；是发挥基层党组织政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，加快全面建设小康社会步伐的新要求。

启动基层党建示范点工作，是要转为抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，形成抓两头带中间的工作格局。要培育出一批具有典范性的基层党组织，构筑党建基础工程的新亮点，通过典型的示范、引导、带动和辐射作用，使基层党组织中的先进更加先进，中间状况变先进，后进学有目标、赶有方向，实现基层党组织建设的整体推进和全面提高，使党的建设的基础工程更加牢固，基层的各项工作更加扎实，各项事业更加兴旺，从而探索出一条以基层党建示范点带动基层党建的全部，以基层党建水平的提升促进基层各项工作发展的新路子。

2、创建基层党建示范点，是深入学习和贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。

基层党建示范点座谈会上的讲话

同志们：

・・・这次全市创建基层党建示范点工作座谈会非常重要。会议的主要内容是落实全省创建基层党建示范点工作座谈会精神，与我市开展的农村保持共产党员先进性教育活动工作相结合，部署我市的创建基层党建示范点工作。省委、市委领导对创建基层党建示范点工作非常重视。在今年全省组织工作会议上，明确指出：“要突出抓好示范点建设，分类创建一批基层党建工作的示范点。通过典型示范和带动，全面提升基层党建工作的水平。”会议要求：“要坚持领导与群众相结合，加强各类联系点、示范点建设，充分运用典型示范带动作用，推动党的建设和组织工作向更高层次、更高水平发展。”最近，市委主要领导在听取对这项工作的汇报后，要求结合我市实际，与保持共产党员先进性教育活动相结合，部署、落实好这项工作，坚持高标准、高质量建设基层党建示范点。下面，我就如何开展这项工作讲几点意见。一、要充分认识创建基层党建示范点工作的重要意义。创建基层党建示范点是指通过规范化建设，树立基层党的建设样板，打造基层党的建设的标志性工作、精品工程。发挥示范点的示范、带动、辐射作用，提升基层党建工作水平。在基层创建党建工作示范点，是深入学习和实践“三个代表”重要思想，巩固扩大学教活动成果的新举措；是新阶段保持党的先进性，提高基层党建工作整体水平的新探索；是发挥基层党组织政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，加快全面建设小康社会步伐的新要求。1、创建基层党建示范点，是创新基层党建工作方法的迫切需要。启动基层党建示范点工作，是要转为抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，形成抓两头带中间的工作格局。要培育出一批具有典范性的基层党组织，构筑党建基础工程的新亮点，通过典型的`示范、引导、带动和辐射作用，使基层党组织中的先进更加先进，中间状况变先进，后进学有目标、赶有方向，实现基层党组织建设的整体推进和全面提高，使党的建设的基础工程更加牢固，基层的各项工作更加扎实，各项事业更加兴旺，从而探索出一条以基层党建示范点带动基层党建的全部，以基层党建水平的提升促进基层各项工作发展的新路子。2、创建基层党建示范点，是深入学习和贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。创建基层党建示范点，是在基层党组织中培育实践“三个代表”重要思想样板的重要工程，是把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的实际行动和具体办法，是农村“三个代表”学教活动的进一步拓展、延伸和深化。要通过创建基层党建示范点工作，继续完善和落实“让干部经常受教育，让群众长期得实惠”的机制，使群众从示范点看到基层党组织的强大战斗力和凝聚力，看到“三个代表”重要思想的巨大力量，使“三个代表”重要思想在基层党员群众中更加深入人心。

抓好基层党建工作座谈会讲话