在全县劳务经济工作会议上的讲话（热门16篇）

劳务输出是指一个国家或地区的劳动者到另一个国家或地区提供劳务的行为。下面是一些关于劳务的成功经验和实践，供大家参考借鉴。

全县经济工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结20xx年全县经济工作，认真分析当前面临的形势，安排部署今年乃至今后一个时期的经济发展任务，动员全县上下进一步统一思想，开拓创新，拼搏进取，全力推进我县经济发展再上新台阶。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下几点。

一、客观总结20xx年工作。

20xx年，面对严峻的国际经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下在县委的坚强领导下，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，全力做好稳增长、调结构、惠民生等各项工作，顺利完成了年初确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值265亿元，同比增长9.6%;完成地方财政收入15.02亿元，增长10%，超额完成了市里确定9%的增长目标;地方财政收入占地区生产总值的比重为5.56%;规模以上固定资产投资130亿元，增长16.7%，总量全市第二，增幅全市第一;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到22582元、11415元，分别增长8.7%、10%;金融机构存款余额225亿元，比年初增加44亿元，贷款余额192亿元，比年初增加8亿元，存贷比全市最高;实际利用外资7100万美元，占全市实际利用外资总额的三分之一;进出口总额10亿美元，增长486.3%，总量和增幅均居全市首位。全县呈现出发展质量稳步提升、民生状况持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。

(一)工业经济发展后劲进一步增强。全年规模以上工业企业预计完成主营业务收入1200亿元，增长10.5%，占全市总量的17.1%，工业经济总量连续多年保持全市第一;规模以上工业用电量18.8亿千瓦时，增长9.35%;高新技术产业产值580亿元，占规模以上工业总产值的48.4%，增长19%。一是骨干企业发展质量明显提高。去年，我们的几家骨干企业都发挥了很大的支撑作用。特别是石化集团，去年8月份成功获得原油进口权，在这一政策推动下，20xx年石化集团上缴税金超过17亿元，成为全市上缴税金最多的企业，同时，石化集团进口原油形成的关税也达到17亿元;前几天，石化还获得了第一季度12万吨的成品油出口配额，这些都为我县石化产业持续健康发展提供了强力支持。二是大项目建设成效显著。大项目建设水平最能反映经济发展后劲。我们常说今天的项目就是明天的企业，今天的项目建设水平，代表明天的经济发展水平。因此，我们在去年立足全县石油化工产业发展优势，通过招商引资和企业内生发展，配套建设了一批大项目、好项目。去年，我们共组织实施投资过亿元工业项目40个，计划总投资441亿元。目前，全县大项目建设已经形成投产一批、在建一批、储备一批的滚动发展局面，成为推动全县经济社会持续发展的重要保障。三是园区配套更加完善。我们的园区配套水平走在了全市的前列。去年，我们在南、北两个园区新建了3条道路，配套了供电设施。可以说，经过多年的建设，我们的南、北两个园区的基础配套已经非常完善。目前，园区的道路、供水、供电、供热、消防等必备的硬件水平在全市来讲都是一流的，完全具备承载工业项目的各种条件。在软件上，为了加强园区的管理，更好地服务园区内企业发展，我们在去年正式成立了两个园区产业服务中心，均为正科级事业单位，目前人员已经到位，我们的园区建设软件水平将得到进一步提升。

(二)城乡面貌明显改善。一是城市综合开发有序实施。20xx年，我们立足东明实际，稳步推进城市开发，全年新增房地产开工项目10个，新增主体竣工面积62万平方米。我们的房产销售形势也出现良好转机，去年全年销售商品房4000余套，增长30%;实现房地产税收1.9亿元，增长42%。我们按照每套商品房130平方米计算，全年销售房产面积超过50万平方米，占主体竣工面积的80%。在当前形势下，能够取得这样的成绩，是非常难得的。二是基础设施不断完善。在县财政非常困难的情况下，我们多方筹资，不断完善城乡基础设施。去年全年投资9.76亿元，实施城市道路、景观绿化、管网工程、垃圾处理等重点项目354个。新建、改建梦蝶路西段等城市道路8条，新增城市绿地5.3万平方米，新增供水管网37.5公里;新铺供热管网17公里，县城供热能力达到300万平方米。新建乡村骨干路网17.9公里，全县交通路网进一步完善，总长度超过1800公里。三是镇村建设成效明显。去年，我们开展了“美丽乡镇、宜居村庄、示范社区”创建活动，特别值得提出的是，全县城乡环卫一体化工作，我们累计投入资金9968万元，各乡镇、各部门都付出了很大的努力，为城乡环卫一体化顺利通过省级实地验收作出了很大的贡献，我们的城乡面貌得到很大改善。

(三)农业农村工作成效显著。去年全年粮食总产超过15亿斤，实现“十二连增”。瓜菜面积达到53万亩，林木蓄积量超过270万立方米，规模饲养场(户)1318个，其中，省级以上畜禽标准化示范场15处，畜禽存栏量914.6万头(只)。各类农民合作组织达到1048家，新增122家;“三品一标”认证达到61个，新增18个。投资1.2亿元，新增高标准农田15.6万亩;投资1150万元，建成滩区引黄泵站3座，开挖治理沟渠564公里;培育市级“一乡一业”专业乡镇4个、“一村一品”专业村40个。

(四)服务业发展取得新进展。一是电子商务实现新发展。电子商务是我县的新兴业态，通过我们的积极工作，京东集团与我县成功实现战略合作。目前京东在我县设立了县级服务中心，镇级中心店实现了全覆盖;村级服务点达到190个，将近全县行政村的一半。仅京东一家，全县日均网购量超过1000单，交易额60万元。目前，全县电商企业达3000家，网商网店超过1.5万户，从业人员达到2.4万人，年实现电商交易额105亿元，同比增长60%，电商产业成为我县经济发展的新动能。二是商贸物流业体系日益完善。管道、铁路是最经济的工业运输方式。目前，我县拥有完备的铁路、公路、管道运输体系，我们的1000万吨日东输油管道在去年完成了轻重混输技术改造，石化集团从海外进口的原油可以通过管道直接运输到末端站，进入装置，大大降低了成本，提高了原料运输效率。在铁路运输方面，我们已建成的有石化铁路专用线，年输送能力达350万吨，目前在建的华盛物流铁路专用线也即将竣工，该条铁路线将南园区与铁路网相连接，必将成为我县石油化工原料输送的又一主动脉。全县每年完成4000万吨工业品、200万吨面粉、55万立方板材、160万吨西瓜商品输送，为全县石油化工、农副产品加工两大主导产业发展提供了良好的商贸物流保障。三是城乡商贸业发展迅速。20xx年全县商贸业实现社会消费品零售总额102亿元，同比增长11.2%。华联商厦等规模较大的商贸业运营良好，乐成国际、利华商贸城项目部分营业，东明集富东商贸城、大屯镇商贸街等7处乡镇商贸市场建成投用，每个行政村都建有规模较大的便民超市，全县商贸业体系不断健全，为商品流通提供了有力保障，基本满足了全县人民生产生活需求。四是文化旅游业健康发展。黄河森林公园aaa级景区提升规划顺利完成，玉皇生态度假村民俗博物馆主体完工，菜园集镇顺利通过省级旅游强镇验收，黄河故道植物园被评为省“长寿之乡休闲养生基地”。

(五)社会事业发展水平明显提高。教育“改薄”投资3.3亿元，实施“改薄”项目198个，已竣工173个,在建25个;投资1164万元，新建村级公办幼儿园24个;县一中新校区春节后将投入使用。县医院新区进展顺利。投资5632万元，完成了9个乡镇中心敬老院的改、扩建工程，新增建筑面积4.6万平方米、床位2176张;阳光老年服务中心一期工程主体已完工;华粮康祥老年公寓投入运营;在财政十分紧张的情况下，为全县行政事业单位工作人员人均月增工资1188元,成为近年来增资最多的一年。

回顾一年来的工作，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。成绩来之不易，发展有目共睹。但我们也清醒地认识到，经济工作中还存在不少矛盾和问题：一是经济增长基础不够牢固，20xx年新引进的大项目、好项目还较少，土地、资金、人才的瓶颈还比较突出;二是财政收入质量偏低，收支矛盾突出，全县税收占比不到70%;三是项目建设融资难度加大，部分重点项目进展缓慢;四是房地产市场不够景气，短期内很难有大的改观;建筑领域矛盾较多，规划和土地执法力度不够;五是信访维稳、安全生产和环境保护的压力仍然很大，特别是环境保护，在大气污染和水污染防治上，面临更大的压力;六是政府服务水平和办事效率与全面深化改革的要求还有一定差距，不作为、慢作为时有发生，乱作为还没有根本杜绝。此外，在脱贫攻坚、创新发展、城镇化建设等方面我们还有一定的困难和问题。所有这些困难和问题，需要我们理性思考，积极对待，认真解决。我们的工作有好的一面，成绩是显著的，在看到成绩的同时，我们也要正视存在着困难和问题，从而让大家全面、客观、准确的理解和把握20xx年工作。

二、科学分析当前经济形势。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是中央综合分析国际国内形势作出的重大判断。省市经济工作会议要求立足现阶段发展特征，准确把握新常态带来的新要求，牢牢抓住新常态带来的新机遇，全面落实新常态提出的新目标。我们要在去年认识、实践新常态的基础上，认真把握新常态战略思想的深刻内涵和重大意义，要结合东明发展实际，大胆创新，主动作为。

一方面，要清醒认识新常态下面临的新压力。一是宏观调控带来的压力。新常态下，国家将进一步抬高项目审批、土地供给、信贷投放等门槛，对生产要素产生重大影响，企业贷款额度将受到严重挤压，用地指标将大幅减少，这些都给东明经济发展带来很大困难。我国石化行业产能结构性过剩矛盾凸显，转型升级和结构调整的任务十分艰巨。对于以石化产业为主导的东明县来说，面临的压力更大。我们如果不能改造提升石化产业这个传统优势，做好乘法，就很难增强持续增长的动力。二是区域竞争带来的压力。目前，我县发展水平与先进地区相比还有一定差距。20xx年，全省人均gdp超过6万元，我县仅为2.9万元，不及全省平均水平的一半;全省人均公共财政收入5135元，我县仅为1616元，不及全省平均水平的三分之一。近年来，各县区都在铆足劲争上大项目、引大集团、建大物流、兴大产业，稍一松劲，我们已有的工业发展优势就会丧失，工业经济全市领先的地位将会动摇。三是产业结构调整带来的压力。我们的产业虽有基础，但并不牢固，现有的石油化工和农副产品加工两大主导产业发展极不平衡，农副产品加工产业不及石油化工产业的十分之一。石化产业是市场短期型、资源消耗型、政策依赖型产业，当前，我县的新产业培育不足，可以说是一业独大。一业独大有一业独大的优势，我们要把石化产业做的更大、做的更强，最大限度地发挥一业独大的优势;同时，我们也要加快培育其他产业，尽可能的规避一业独大的劣势，如果不能避开一业独大的劣势，一旦我们的石化产业形势不好，没有其他产业很好的补充，我们的产业发展形势将会更加严峻。

另一方面，要准确把握新常态下蕴含的新机遇。新常态有新压力，更蕴含着诸多新机遇。主要表现在：一是政策扶持力度空前加大。国家将在区间调控的基础上，更加注重定向调控，重点支持中西部地区和贫困地区加快发展。我县被纳入中原经济区，可以享受中西部地区的发展政策。因此，短期内我们享受的政策红利还将继续，并且还会新增更多的政策红利。我们要抓住这一机遇，借力完成事关全县发展全局的重大工程。比如，黄河滩区建设防洪村台工程，整体下来需要四五十亿，这么大的工程只有在上级政策帮扶下才能完成。中央在扶贫开发工作会议上提出通过易地搬迁脱贫一批，这就为我们提供了重要机遇，我们要争取把滩区集中建设防洪村台纳入搬迁脱贫规划，通过国家、省、市的帮助，完成这一重大工程。这只是一个例子，只要我们认真研究，就能抓住更多的发展机遇，借力推动经济社会跨越发展。二是经济发展空间更为广阔。石化集团成为全国第一家获得原油进口、加工及成品油出口权的地炼企业，随着国家对成品油出口的放开，石化集团的产品可以投放国际市场，享受到中央加法改革的好处，可以说，从原油进口到成品油出口，石化享受国家政策的红利越来越多，许多小地炼企业将会被淘汰，我们的发展的空间会越来越广。三是发展条件全面提升。一方面，我们的硬件设施进一步改善，东新高速黄河公路大桥将建成通车，将菏东高速向西延伸跨越黄河，实现与全国高速路网相连接，这对我县来说绝对不只是一条路那么简单。打通这条交通命脉，从小的方面来说是将东明与长垣相连接，从大的方面来说将山东与河南相连接、将山东半岛蓝色经济区同中原经济区相连接，可以说，今后这条高速公路将对东明发展带来很大变化。随着我县南、北两个化工园区基础设施配套的不断完善，园区载体功能不断提升，将会吸引更多的企业入驻园区，成为东明产业发展、项目建设的重要平台。另一方面，面对新机遇，我县干部队伍加快发展的信心更足，人民群众盼发展、谋发展、促发展的愿望更加迫切，形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力，这是我们加快发展的源泉和保障。不过条件再好，没人干也是空谈，人是决定因素，希望在座的各位积极顺应人民群众的需求，全力做好各项工作。

综合分析，当前，我县发展面临较大的压力，但也有良好的发展机遇。面对这种形势，我们一定要变压力为动力，主动担当、主动作为，牢牢抓住加快发展的战略机遇。一要研究利用好上级政策。全县各级各部门，尤其是业务部门的负责人，要结合东明实际，主动学习研究国家新常态下出台的各项政策，让东明的发展更好地对接上级政策，用足用活各项政策，通过贯彻实施上级政策推动全县经济社会跨越发展。二要发挥好自身优势。东明的优势是什么?我们大家一定要研究。在工业方面，石油化工产业和农副产品加工产业显然是我们的优势，这就要求我们在自身发展、招商引资等工作中，自觉利用好优势、发挥好优势，不断地建链、补链、强链，提高全县经济发展整体水平。对其他领域也要研究，找准结合点，做出新贡献。比如，我们有黄河滩区的优势，可以通过滩区土地综合整理，发展生态高效农业和生态旅游农业，为东明乃至全市经济社会发展提供更广阔的空间。三要努力补齐自身短板。工业是我们的优势，但也有不足、也有短板。我们的工业企业在全市有名的只有三大企业集团，我县的规模以上企业到去年年底仅有193家，在全市来说是比较少的。我们只有高峰，缺少群山。在今后发展中，我们不仅要注重助推三大企业发展，更要注重发展中小微企业，使之不断发展壮大，进入规模以上行列，从而补齐短板，形成竞相发展的良好局面。我们的工业优势应该发挥，但也要考虑其他产业的协调推进。中央提出协调发展，我们要着力推动服务业发展，使之与工业发展相协调，成为全县经济发展的新动能。我们在文化教育、城市建设等方面都存在短板，需要我们在工作中不断探索，不断完善，努力在发展中补齐短板，实现协调发展的目标。

三、全力推动20xx年经济社会发展再上新台阶。

今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推动我县经济转型发展的关键一年，更是实施脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作至关重要。我们一定要认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，按照县委十二届九次全会的总体部署，坚持稳定增长不放松，坚持发展第一要务，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，全面深化结构性改革，全力做好经济社会发展工作，确保“十三五”良好开局。今年的经济社会发展目标，已在前几天召开的县委全委会、人代会上做了详细安排。要实现全年发展目标，必须做好以下几项工作。

合同。

管理制、项目验收制和投资控制、进度控制、质量控制，严厉打击招投标违法违规行为，严禁擅自变更建设规模和内容。要加强与项目前期手续管理部门的对接，尽全力帮助企业做好项目各项前期手续的办理，促进项目早审批、早建设、早投产。有关部门一定要加强项目管理，靠紧盯死，加大对未批先建等违规现象的监管力度，特别是一些限批的项目和工程。发改、经信、财政、审计、安监等部门要严格按照项目管理有关规定，认真履行项目监管职责，做好项目审批、备案、核准工作，强化质量监管、安全监管，确保项目规范、资金安全、建设安全。我们曾出现这样的问题，一定要在下一步工作中多下力气，加强管理，确保不再发生这样的问题。

(二)推进产业升级，提升经济发展的驱动力。新常态下，我们必须积极适应新形势，遵循客观规律，主动调结构、抓转型，提升壮大传统优势产业，发展新兴产业，有效推动产业从低端向高端发展，努力形成可持续发展的产业格局。一要做大做强工业。企业是工业经济发展的基础，新常态下更要注重帮助企业提升运行质量，提高生产效益。要抓好骨干企业运行。经信部门要尽快确定今年的50强重点企业，研究制定促进企业加大技改、研发投入的具体意见，强化运行调度，紧盯产业动态，帮助企业把握发展定位，破解发展难题，不断提高运行效益。要综合考虑企业主营业务收入、税收贡献、产品市场潜力等因素，从50强企业中再筛选出10-20家大型企业，进行重点帮扶。要建立联席会议制度，加大政策倾斜力度，使其尽快成为具有核心竞争力的大型企业集团。要积极培育“四上”企业。“四上”企业是我县加快发展的基本力量、关键所在。各级各部门必须把培育“四上”企业作为壮大经济总量的重要途径，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的思路，积极实施企业梯次培植计划。我们不能只喊。

口号。

这个计划谁来做谁来执行有关部门要进行深入研究搞好策划。要优化发展环境加大扶持力度着力培植大型企业、高成长性企业、优势企业三个企业集群力争“四上”企业发展实现新突破规模以上企业发展实现新提升。要抓好园区建设。在硬件建设上要尽快改造升级第二污水处理厂加快建设第三消防站积极完善道路、雨污管网等基础配套不断提高园区的承载能力。在管理上要充分发挥县开发区管委会和两个园区服务中心的作用抓紧进入工作状态学习借鉴发达地区的先进经验理顺职能创新管理不断提升服务园区企业发展的能力。二要做特做优现代农业。农业的发展水平关系农村居民的收入关系全面建成小康社会的大局。要做好结构调整。中央农村工作会议首次提出农业供给侧结构性改革因此我们要在确保完成粮食生产任务的基础上立足东明特色加大农业结构调整力度大力发展高产高效农业多生产市场需求大的高品质农产品不断提高发展农业生产的经济效益。当前我们的供给侧出现了错位传统产业产能严重过剩钢材、水泥卖不出去而优质产品紧缺。中央提出供给侧改革非常及时也是一项很大的创新对新的改革动向有关部门要认真学习、深入研究明确其概念和内涵。而农村供给侧结构性改革就要发展高质高效农业像富硒小麦、富硒西瓜等都是很好的项目。年内确保西瓜种植面积35万亩以上蔬菜种植面积12万亩以上设施瓜菜种植面积2.5万亩以上特色经济林、水产养殖面积分别增加1000亩林下养殖新增5000亩建成省级规范化养殖场3个。要加快推进农业园区建设立足实际选准定位搞好规划积极申请创建省级农业科技园区。这是解市长在全市经济工作会议上提出的明确要求每个县区都必须完成创建任务。要做好龙头带动。在推进农村一、二、三产业融合发展中具有重要作用。发展现代农业的过程中要充分发挥全县27家农副产品加工龙头企业带动作用积极推广“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”模式带动群众增收致富。要做好品牌创建。创建品牌是提升农产品价值的最有效手段。我们要充分发挥农民专业经济合作社等新兴市场主体在农业品牌创建上的优势现在我们的合作社发展势头很好这方面仍要再加大工作力度新发展一批合作社还要积极引导群众加入合作社提升群众的组织化程度提高品牌创建的能力。在这里我强调一下“一乡一业、一村一品”也是品牌我们要着重发展“一乡一业、一村一品”年内确保专业乡镇达到5个专业村达到80个。三要做新做活服务业。当前服务业已成为各地谋求发展的新动力和战略选择。我县服务业总量小、占比低必须尽快补齐这一“短板”把发展服务业作为供给侧结构性改革的重要内容在增量提质上狠下功夫加快促进发展提速、占比提高、结构提升。要大力发展商贸物流业。依托石油化工产业加快推进投资新材料产业园区铁路专用线、海洋石化循环经济产业园铁路专用线等项目建设。立足农副产品资源优势加快交通干线两侧农产品市场建设积极发展生鲜“冷链物流”。要注重发展文化旅游业。深度挖掘黄河、庄子文化底蕴积极打造旅游强镇、特色村、农家乐等乡村旅游重点依托黄河森林公园进一步发展完善旅游配套相关产业加大宣传推介力度不断提升旅游服务水平。要注重发展电子商务。发展电子商务不但有利于商贸流通而且有利于改善群众生活很多群众能够通过京东、淘宝等平台将东明的特产推销出去在增加群众收入的同时还提高了我县的知名度。要进一步深化与京东商城等龙头电商合作争取京东在我县406个行政村都设立村级服务中心。要积极筹建鲁西南化工产品网上交易平台力争年内实现电子商务交易额150亿元。

(三)做好城乡统筹，提升经济发展的承载力。以重大基础设施建设为引领，以完善设施配套、提升城市内涵为重点，不断提升城镇化建设水平，力争年末城镇化率提升1.5个百分点。一要稳妥推进城市综合开发。在稳步实施银座康城、大都会广场等旧城改造项目同时，要把更多的精力用在推动回迁安置房建设上。这项工作关系到群众的切身利益，如不能很好解决，将会影响社会和谐稳定。因此，我们要投入更多的精力，督促开发商加快回迁安置房建设。同时，要加快完善户籍、教育、医疗等配套政策，吸引更多农村群众进城就业买房。现在，群众的收入水平提高了，很多人有意愿、也有能力在县城买房。我们要迎合群众的需求，抓紧配套完善好相关政策，为他们进城买房创造最便利的条件。二要加强基础设施建设。要加快实施国省干线公路建设，交通、公路等部门要积极研究利用上级政策，主动与上级部门对接，多争取些项目和资金。上边的很多项目和资金，给哪个地方都可以，就看谁争取的力度大。如果我们不主动争取，上级的很多项目和资金就不可能落户东明。下一步，我们要认真研究，完善相关制度，多争取项目。今年我们要重点做好106国道东明黄河公路大桥维修加固、丰东线东明绕城段、东兰路中修等工程建设，确保年内全部完工。要积极完善ppp融资模式，让社会资本参与公共基础设施建设。我们可以通过出让道路两侧绿化权、公交站牌广告权等形式，撬动更多的社会资本投入公共基础设施建设。今年我们要完成投资1.9亿元，新建、改建城区道路6条;完成投资6900多万元，改造县道骨干路网27.8公里;铺设供热管网18.5公里，让城区主要居民小区和新建商住小区都能够用上集中供暖。三要不断提升城市管理水平。可以说，一个地方的城市管理水平，代表着这个地方的形象，是这个城市的名片。有些城市并不大，但管理非常有序，给人的印象就非常好。如果一进城市，交通拥堵、环境脏乱差等现象到处都是，那群众肯定不满意，也就谈不上树立良好的城市形象。今年，我们要加快数字化城管系统建设，变“事后管理”为“靠前服务”，推动城市管理精细化、规范化。要加快推进农贸市场建设，并做好商户入驻及管理等相应工作，合理规划果蔬摊点、餐饮夜市，做好背街小巷垃圾清理，重点解决乱贴乱画、乱摆乱放、乱搭乱建和交通拥堵问题，使城市更加整洁、更加有序。要严格城市执法，我们的城管部门执法力量已经得到加强，下一步要加大执法人员培训力度，强化执法，加大违法建设查处力度，坚决维护城市规划权威性。有关部门要协调配合，形成工作合力，引导社会各界共同维护城市秩序。四要加快镇村建设。加快完善路、水、电、气基础设施，促进人口向小城镇集聚，努力培育一批有一定人口规模的经济强镇、商贸强镇、旅游强镇。要抓住全市帮扶小井镇的重要机遇，县直有关部门要积极与市直相关部门搞好对接，争取支持，下一步，要进一步加强调度，确保上级各项帮扶措施、帮扶项目尽快落到实处。要着力做好新型农村社区建设，立足实际，尽可能多地开工建设一批新型农村社区项目。要完善城乡环卫一体化市场化工作机制，进一步巩固提高城乡环卫治理成果，推动城乡环卫一体化常态化发展。

(四)坚持思维底线，提升经济发展的保障力。各级各部门要不断强化责任担当和红线意识，切实抓好安全生产、环境保护、节能减排等各项工作。一要强化安全生产。安全生产必须警钟长鸣，要时刻保持防范意识，落实党政同责、一岗双责、失职问责的责任体系，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，全面落实各方责任。特别是要落实企业主体责任，抓好员工培训，做到应知应会，搞好应急演练，不能关键时候出问题。有关部门要持续加强对重点行业、领域和场所的安全监管，强化安全隐患的排查和整改，坚持好“专家查隐患”和“零点夜查”等制度，坚决杜绝各类安全事故的发生。二要加大环境保护力度。要加快污染防治一体化，实施环境质量生态补偿政策，落实属地管理和行业管理双重责任。切实加大大气污染防治力度，健全联防联控工作机制，组织开展好清洁行动，特别是要整治好扬尘和黄标车尾气、露天烧烤、垃圾焚烧、工业异味等污染顽疾，促进空气质量不断改善。要进一步完善“治、用、保、防、控”水污染防治体系，加快城区污水管网建设，尽快实现雨污分流，这项工作是今年的重点工作，规划部门要尽快拿出规划，财政部门要给予资金保障，抓紧实施。要加强地热井管理，符合条件的地热井，必须打配套的回灌井，不符合条件和不打回灌井的，下决心一律关停，不管涉及到谁，必须执行到位。要强化涉水企业环保工程建设，不达标的坚决不准排放。我县化工企业多，个别企业不自觉，仅在检查的时候开启环保设备，平时存在偷排偷放现象;还有个别企业，虽然建了环保设施设备，但设备运转不正常，甚至不能运转。下一步，要严格环保执法，对非法偷排、超标排放、逃避监测等环境违法行为进行严厉查处，对违法者实施严处重罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，绝不姑息。这方面市里力度非常大，仅去年一年就拘留了七八个环境违法的企业负责人。要加强生态保护，重点抓好五里河人工湿地提升改造、渔沃河人工湿地建设等等生态涵养工程，确保主要河流出境断面水质稳定达标。三要狠抓节能降耗。经信部门要主动履行节能减排的职责，要深入开展能效对标活动，大力实施“百项节能重点工程”，统筹推进各个领域节能。要用硬措施完成节能减排任务，城市规划区内新建建筑要全部执行绿色标准，公共机构单位建筑面积能耗要降低2%以上。要大力发展绿色循环经济，对高耗能、高污染、低效益的企业采取“关、限、改、转”等高压措施，加快优化和淘汰落后产能，广泛推广新型清洁能源，确保淘汰高耗能落后设备100台(套)以上，实现节能1.2万吨标煤以上。四要强化土地集约利用。土地是最宝贵的资源，是我们发展的载体。要按照“区别对待，有保有压”的原则，实行差别化供地政策，要积极做好土地增减挂钩、窑厂复垦等土地整治工作，不断增加建设用地指标，重点保障重大基础设施、重点产业项目、重要民生工程等合理用地需求。要加强土地执法检查，全面排查整治违法违规用地;积极盘活存量土地，不断提高投资强度，切实提高土地利用效率;积极引导企业在原有装置区加强技改，对旧厂房、旧装置“腾笼换鸟”，尽可能不占或少占土地。五要维护社会和谐稳定。要切实加强群众工作和信访维稳工作，加强和创新社会治理，积极化解各类矛盾纠纷，着力解决信访突出问题，严厉打击和预防各种刑事犯罪行为，确保全县稳定大局。

(五)强化民生保障，提升经济发展的凝聚力。发展的最终目的是为了改善民生，要努力将发展的成果更多地与人民共享。一要实施脱贫攻坚工程。我县贫困人口多、脱贫压力大。各级各部门要按照全县扶贫开发工作会议的要求，真正把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工程”，用足用活中央、省、市和我县制定的各项脱贫攻坚政策，突出抓好精准识别、精准管理、精准扶贫、精准脱贫“四篇文章”。加快对接全省扶贫开发综合平台，分类采取发展产业脱贫、政策扶持脱贫、转移就业脱贫、合作互助脱贫等十大措施，凝聚全社会力量广泛参与，加快贫困群众脱贫进程，确保年内减贫2.6万人以上。二要完善民生保障体系。按照“社会政策要托底”的要求，统筹解决好事关群众长远利益的基本保障问题。要进一步完善“三级就业创业服务体系”，全年新增城镇就业7000人、农村转移劳动力就业1.6万人。进一步强化社会保险扩面征缴，新增扩面5000人次。高度关注弱势群体，全力保障困难群众基本生活需要，年内完成县社会福利服务中心一期工程建设。要加强城乡低保、医疗救助、农村“五保”供养等工作，切实做到“应保尽保”。引导社会资本投资养老产业，这方面我们要下功夫，积极引进一些好项目。前一段时间省里来我县检查养老工作，对我们的成绩给予了充分肯定，所以，我们更要继续做好这项工作。加快推进康宁养老服务中心二期工程建设，年内新开工4个医养结合项目，新增床位860张。做好保障性安居民生工作，加快公共租赁房建设，年内完成农村危房改造600户。三要提升公共服务水平。要优先发展教育事业，重点做好354个教育“改薄”项目实施工作，新建改建城区中小学7所以上，尽最大努力化解城区中小学大班额问题。加快妇幼保健院门诊楼及5家乡镇卫生院建设进度，推动县医院新区建设，确保尽快投入使用。要深入落实国家扩大免疫规划，进一步完善公共卫生事件应急机制。

(六)抓好财税金融，提升经济发展的支撑力。财税金融是经济运行的晴雨表。抓经济工作，必须紧紧围绕财税金融工作来展开。一要坚定不移做好生财聚财文章。紧紧抓住税收征管这个关键，加快建立涉税信息平台，清理税收优惠政策，强化综合治税。要加强对支柱产业、重点企业税源的精细管理，堵塞征管漏洞，挖掘增收潜力，既不收过头税，也要做到应收尽收，保证收入稳定增长。二要创新公共服务供给机制。能够通过政府购买服务提供的，不再直接承办，能够由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。要加快设立各类引导基金，以较少政府投入撬动更多社会投资。目前，我县纳入省市ppp项目库的项目有14个，今年要再加快策划推介一批ppp项目，确保尽可能多的项目落地，最大限度的利用社会资本投资公共基础设施。要本着优化投向、加快投速、强化投效的原则，引导资金重点投向社会民生、节能环保、现代产业等重点领域。三要加强预算管理。按照新的财政管理体制，财政资金一律实行严格的预算管理，财政的每一分钱，都必须通过预算。这也就意味着我们要使用财政的每一分钱，都必须要有相应的项目对接。所以，财税部门要进一步完善政府预算体系，积极推进预算公开，加强预算执行管理，严格控制专项经费支出，优先保障重大项目、重点项目和民生支出。四要培育壮大现代金融业。不断完善银企对接制度，鼓励金融机构加强服务及产品创新，切实提高金融保障能力。进一步做好企业上市工作，鼓励企业利用多层次资本市场加快发展，力争1-2家企业在“新三板”挂牌。稳妥处置化解企业担保圈风险，下一步，我们要组建班子，邀请金融方面专家，积极化解金融风险;严厉打击非法集资等违法犯罪活动，这方面一旦出了问题，群众意见就会非常大，社会就难以和谐稳定，要坚持露头就打，对非法集资等违法犯罪活动严厉打击;加强诚信体系建设，努力维护规范有序的金融生态环境。

四、努力形成加快发展的强大合力。

一分部署，九分落实。今年全县经济工作任务能不能完成，目标能不能实现，重点在实干，关键在抓落实。全县各级干部必须认清形势，迎难而上，全力以赴确保圆满完成各项目标任务。

一要切实强化责任意识。明确责任，才能落实责任;用心工作，才能干好工作。同样的工作，同样的条件，有的人做得好，有的人做的差，根本原因就在于用心不用心。各级各部门都要把责任扛在肩上，把工作抓在手上，拿出全部的时间和精力，用心抓好落实。县级干部作为抓落实的第一方阵，要充分发挥带头作用，坚持一线工作法，主动深入到乡镇、一线和项目指挥部蹲点，带头研究谋划工作，协调解决困难问题，推动整体工作落实。乡镇和县直各部门负责同志作为抓落实的主力军，要切实履行职责，对既定的工作任务、确定的工作措施、安排的硬性指标，不推不拖，不等不靠，自觉强化整体统筹，特别是责任一定要分解，强化工作落实，切实做到“守土有责”;同时对阶段性重点工作、参与的重点项目，要积极主动，集中精力抓紧抓好、抓出成效。广大干部职工是落实工作的中坚力量，要立足本职，扎根一线，以强烈的责任感和事业心，踏踏实实做好每一项工作，用心落实好每一个细节，一步一个脚印推动工作落实。

二要保持积极进取精神状态。做好今年的各项工作，要求更高，压力更大。但越是面对困难，面对压力，越要保持一种奋发向上的精神状态，越要鼓起攻坚克难的勇气，越要坚定加快发展的信心。要争创一流不落后，不管是整体工作还是单项工作，不管是工作业绩还是精神风貌，都要坚决摒弃得过且过思想，牢固树立创先争优意识，坚持更高标准，主动自我加压，自觉严格要求，向更高的坐标看齐，向更高的位次攀登，向更高的目标迈进。要积极进取不退缩，在推进工作中，不管遇到什么样的困难，都要始终主动担责，勇挑重担;面对棘手问题、复杂矛盾，都要迎难而上，积极应对。要坚定不移不懈怠，对负责的每一项工作，每一个项目，都要牢牢抓住，盯紧靠死，时刻放在心上，抓在手上，不干完不罢休，不干好不放手。

三要发扬优良的工作作风。作风就是战斗力。要发扬求真务实、雷厉风行的工作作风，落实到行动上就要脚踏实地，干字当先。新的一年已经开始，各级各部门要紧紧围绕县委、县政府确定的任务目标，按照这次会议的安排，迅速铺开整体工作。要真抓实干，继续坚持一线工作法，按照重点项目责任分工，主动到工作一线去，到项目现场去，研究制定科学的推进措施，解决实际问题，高效率、快节奏、创造性地推动工作开展。要落细落小，细节决定成败，细微之处更能照见干部的精气神。孙爱军书记在全市经济工作会议上举了武警成武县中队的例子，他们之所以能成为全军先进典型，就是因为几十年如一日的坚持精细化管理。目前，我们不少干部缺乏精细化的作风，工作不深入、不扎实，存在务虚、浮漂的现象。当然，这里所说的落细落小，不是说只抓鸡毛蒜皮的小事，而是要求我们各级干部在落细落小上下功夫，用心做好每一项具体工作，从细节入手，从自我做起，从身边事改变，件件叠加，项项累积，就一定能积小胜为大胜，促进任务目标全面完成。

四要加强督导考核。严格督查、强化考核是保证政令畅通的重要手段，是推动工作落实的有力保证。抓工作必须抓督查，只有督得严，才能有力度;只有查得紧，才能有实效。要改进督查方式，加强一线督查、实地督查、问责督查，建立横到边、纵到底的问效问责机制;要把严格督查督办与解决实际问题结合起来，对问题较多、群众意见较大的部门和单位，要跟踪督查，限期整改，直到问题解决、群众满意。要突出督查重点，对重点工作、重大项目、重大工程，要建立台账，销号管理，重点督查“不落实”的问题，集中督查“不落实”的环节，对“不落实”的部门单位和责任人，加大通报和曝光力度。要进一步调整和优化考核指标，使考核重点更加突出，目标更加具体，奖罚更加分明。除安全生产、社会稳定等硬性指标外，还要加大对招商引资、项目建设、民生事业发展、群众满意度提升等工作的考核奖惩力度。对工作任务完成较好的，通报表彰;对工作拖拉、不能按时完成任务的，通报批评，单位一把手公开检查，说明原因;对工作屡推不动的，实行严格问责。

同志们，当前东明正处在奋力攻坚、加快发展的关键时期，做好经济工作，事关全县发展大局，事关全面建成小康社会目标能否顺利实现。让我们在县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，埋头苦干，为推动东明科学发展、加快发展做出新的更大贡献!

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在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

昨天我们利用一天的时间，对各乡镇(街道)、开发区去年以来的发展成果进行了观摩交流。刚才，会议传达了全市经济工作会议精神，刘县长对20xx年全县经济工作进行了全面总结，深入分析当前面临的形势，全面安排部署20xx年的经济工作。讲话深入、透彻、具体、扎实，符合上级精神，也符合金乡实际，增强了新一年全县经济工作的可操作性，希望大家认真抓好贯彻落实。

去年以来，全县上下牢牢把握科学发展、跨越发展的“总基调”，积极抢抓“转方式、调结构”的重大机遇，不断优化产业布局、创新发展模式，全力突破“五大板块”，深入实施“百项工程”，实现了经济质量和总量的全面突破;特别是各乡镇(园区)各唱各的拿手戏、各打各的优势仗，实现全面突破，保障了全县经济又好又快发展。主要体现在五个方面的新突破上：一是在园区规划建设上实现了新突破。从20xx年开始，我们抢抓新一轮土地规划调整的重大机遇，高起点、大手笔规划了化工园区、食品园区、羊山景区和商贸物流区，快速启动了一批基础设施工程和重点项目;尤其是去年以来，这批项目得到了较好实施。为了保证18亿亩的“红线”，国家的土地政策越来越严，基本农田绝对不能动。国家土地规划调整一般十年一次，去年我们抓住了这次规划调整的机遇，将园区土地全部规划调整为一般农田和建设用地，今后十年我们的发展空间就拓开了。就目前的土地政策来看，要想再铺新摊子，不光我们不行，只要是土地调整完的地方都不行。从这个角度讲，园区的铺开具有经济发展的历史意义。xx届五中全会指出，要加快“转方式、调结构”步伐，着力推进科技创新、节能减排和生态环保，建设资源节约型、环境友好型社会。化工园区、食品园区建设上，我们积极学习借鉴先进理念，大力引进世界领先技术，努力打造高端化工和生态循环经济园区。不仅符合化工产业发展大趋势，也完全符合xx届五中全会精神、符合国家的产业政策导向。只要我们抓住机遇，乘势而上，“”时期，园区必将会有一个大的发展。二是在大项目引进建设上实现了新突破。战略规划的确立，发展载体的打造，特别是“五大板块”、“七大产业”布局的快速拉开，引起了国内外客商广泛的关注，一些重大战略投资者接踵而来，层次越来越高，介入越来越深。据不完全统计，去年全县接待各类考察者300多批(次)，全县新开工5000万元以上工业项目48个，其中过亿元项目25个，过5亿元项目2个，过10亿元项目1个，泉达光伏、辉煌科技、爱德华机械、济矿科蓝、凯模特化工等一批具有支撑作用的大项目正在加快建设;鲁特电工、金人电器、华光集团、华盛木业等一批本土企业，通过改组改造、合资合作、技改扩能，实现了新的发展;丹化科技、盈德气体、美国圣丰、北京稻香村等一批重点产业项目即将落地建设。这些都说明金乡正在放大优势、汇集要素、快速发展。三是在企业改制上实现了新突破。目前，金贵酒厂、金曼克集团、金德果蔬等企业改制重组已经到位，近期金樱公司的改制问题也得到了较好解决，春节前还有几个企业的改制也将全部到位。在改制中一次性置换职工身份近六千人，没有震荡，解决了一个长期的民生问题和不稳定问题，盘活了闲置资产，为城市改造创造了条件。金曼克集团正在与美国通用电气洽谈合作，如意工业园即将落地建设，等等。计划经济时代的老企业死掉了，市场经济条件下的新兴工业企业诞生了，这无疑是一种经济和社会的全面进步。四是在城市建设上实现了新突破。特别是新城区的整体搬迁、整体建设，打破固守的框架布局，拉开了“一城四区”既有机融合、又错位发展的新格局。同时农村社区建设也有了突破性的进展，肖云、化雨、司马等乡镇进展都比较快，特别是兴隆乡，最近实现了较大突破。五是在现代农业发展上实现了新突破。去年以来，我们在巩固金乡大蒜传统优势的基础上，把发展有机大蒜作为现代农业的突破口，在全国率先实施了有机大蒜规模化种植。应该说，我们在推动传统农业向现代农业转变上，迈出了坚实的一步。

在工作推进上，我们进一步完善了“四位一体”、“一岗三责”的工作体制，几大班子拧在一起、扎实苦干，各指挥部团结协作、任劳任怨，付出了比以往更为艰辛的努力，创造了比以往更为显著的成绩。实践证明，金乡的党员干部队伍是一支想干事、会干事、能干成大事的队伍，是一支能够担当重任、引领跨越发展的队伍。我们回想一下，20xx年和20xx年，无论是在项目建设上，还是在干部工作状态上，都有很大的反差。20xx年，多个乡镇、多个部门干出了过去自己想也没想到的事情;多位县级领导、多位科级干部干出了多年没有干过的工作。无论是领导班子，还是干部队伍，基本没有大的变动，20xx年以前是这些人干的，20xx年是这些人干的，20xx年也是这些人干的。我们相信，20xx年的工作比20xx年还要好许多。

当前，金乡的发展已经站在一个新的历史起点上，我们在肯定成绩、看到希望、增强信心、鼓足干劲的同时，还要科学把握、突出重点、深入推进，着力做好三个方面的工作。

一、切实解放思想，提高认识，靠良好的精神状态引领发展。

“解放思想、实事求是、与时俱进”是我们党的思想路线，是党始终保持生机和活力的决定性因素。解放思想、实事求是、与时俱进，短短十二个字，说起来容易，做起来比较困难。比如思想解放，既是一个自我改造的过程，更是一个否定自我的过程，还是一个战胜自我的过程。在这一过程中，主动解除各种因素对主观世界的束缚，在以实事求是为准绳的基础上，达到思想的升华，进而在行动上自觉促进社会实践的进步。说到底，解放思想就是改变脑子里固有的东西、主观的东西。当遇到困难的时候、思路打不开的时候，首先要研究一下是不是思想不解放;当遇到矛盾阻挡前进的时候，首先要反思一下是不是与大趋势不合拍;当自己感到苦恼的时候，首先要反思一下是站在个人主观的角度，还是站在全局的角度看问题。反思中要与政策对照、要与组织要求对照、要与发展的大趋势对照、要与金乡的实际对照，这样才能不偏离方向。现在不少同志讲，金乡实现了翻天覆地的变化。我看，天也没翻，地也没覆。越是在这样的时候，我们越要头脑清醒。要看到，这是别人在鼓励我们，我们要更多地考虑和发达县市区的差距，考虑我们当前的工作如何推进。如果陷入盲目乐观的状态，就到了开始走下坡路的时候了。我们只有不断地解放思想，持之以恒地推动发展，金乡才能有一种新的、好的结果。在新形势下推动经济发展，可能会很困难，去年的办法，今年不一定能使用;去年能用的措施，放到今年可能不合适;去年能落地的项目，今年可能落不下。如果还是延用老眼光、老办法、老思维、老模式，必然制约发展。比如工业发展，如果我们仍然延用老办法推进工业的发展，上一些小的、低的、差的项目，既不符合国家产业政策、得不到上级的支持，也占用了有限的资源空间，必然适得其反，现在打开的局面也会付之东流。因此，我们必须适应形势的发展变化，不断解放思想、与时俱进，不断创新思路、创新举措，推动科学发展、跨越发展。

最近，中央和省、市相继召开经济工作会议，对于今年经济工作的安排部署，侧重点各有不同，但都体现了转变发展方式的鲜明特点。在新形势下，落实上级精神，结合金乡的实际，我们必须进一步统一思想、提高认识。

一要坚持观念先行、思想先转不动摇。要看到转方式、调结构是大势所趋，不是转不转、何时转的问题，而是如何转、快速转的问题。快转就主动，慢转就被动。要在科学发展的实践中认真落实中央政策，积极探索发展前瞻性、基础性、科学性的规律，着力提高谋化发展、统筹发展、推动发展的本领。比如国家推动城镇化进程，各级都在大力推进城市开发建设，如果我们抓不住机遇，必然在新一轮的竞争中掉队落伍。比如城市经营，我看这一两年我们坚持得就很好。目前，“捆绑式”开发的负面作用，在个别县里已经表现出来了。比如发展现代农业，有机农业在各地应运而生，如果再抱着“传统农业的高水平”不放，对推进有机大蒜、发展现代农业重视不够，措施不够，我们“中国大蒜之乡”的位置就可能被别人取代。因此，要根据发展的新阶段、新变化来解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响科学发展的突出问题，使解放思想、实事求是、与时俱进成为金乡各级干部最坚定的思想品格。

二要坚持突出发展工业不动摇。工业兴则金乡兴，工业强则财政强。与发达地区相比，金乡的经济总量小，主要小在工业;经济实力弱，主要也弱在工业。虽然去年我县主要经济指标增幅均居全市前列，但经济总量仍然处在全市倒数几位;去年我县新增财力仅占全市新增财力的三十分之一，这还是我们最大的一次增幅。差距表现在数字上，但根子还在工业上。相比发达县市区，他们已经完成工业化初期的积累，开始进入工业化中后期阶段，我县还处在由工业化初期向中期过渡阶段。只看增幅解决不了问题，即使他们几个、十几个点的增幅，在总量上也远远大于我们几十个点的增幅。从科学发展的角度看，工业弱，财政就弱;财政弱，依靠财政支出的各项社会事业和民生保障就弱，也谈不上科学发展。所以，现阶段金乡大力发展工业就是落实科学发展观。在工业经济这个问题上任何时候不能动摇，一定要把工业发展作为各项工作的重中之重，持续不断地加大工业投入，通过上大项目、上好项目，实现企业的改造升级，尽快做大做强工业经济，带动全县后发崛起、跨越赶超。

三要坚持“双轮驱动”不动摇。工业化和城镇化是经济社会发展的两大“主动力”，工业化为城镇化制造供给，城镇化为工业化创造需求;没有工业化的支持，缺乏集聚和创造财富的能力，城镇化就是无源之水;没有城镇化的发展，工业化也缺乏基本的支撑和保障。尽管近年来我们在推进工业化和城镇化发展上，做了大量的工作，也取得了初步成效，但两个方面滞后的问题仍然存在，一方面工业化水平不高，产业规模偏小，对资本、技术、人才、劳动力等生产要素的吸纳集聚能力不强;另一方面城镇化进程不快，城市的空间布局、基础设施、功能配套欠帐较大，经济发展的承载能力不强，人民群众的生活也得不到应有的提高。尤其是在农村这个问题更突出，制约了经济的发展、制约了社会的进步、制约了群众素质的提升。当前和今后一个时期，我们必须始终坚持工业化城镇化“双轮驱动”不动摇，加速工业经济振兴崛起，着力增强城市带动能力，促进工业化和城镇化协调共进、互动发展，为经济社会又好又快发展提供强大动力。

四要坚持科学发展、跨越发展不动摇。当前，我县正处在后发崛起、跨越赶超的关键时期，特别需要牢固树立科学发展理念，更加自觉地用科学发展观指导推动工作。要深刻理解“发展是第一要义”，在科学发展道路上加快发展。对我们这样一个基础差、总量小的县来说，如果没有较高的速度来作保证，争先晋位只能是一句空话。同样，如果思想解放了，各项工作都扎实到位了，实现一个阶段性的跨越发展也是完全可能的。去年经济实现了较大增幅，大家都很兴奋。比如地方财政收入，去年我们实现了50%的增幅，总量也仅仅是3亿多。我们可以对比一下去年上半年苏北几个县区经济数据，苏北40个县，财政基数都比金乡大，但增幅在60%以上的12个，增幅在50%以上的20个，增幅40%以上的34个;增幅第一名是88.2%，第二名是79.6%，第三名是71.9%，第四名是71.4%，第五名是69.9%。苏北这些县区作为江苏的欠发达地区，在经济起飞的阶段都实现了较高的增幅。应该说，在这样一个阶段，实现较高的增幅不仅是可能的，也是必须的，这是一个阶段性特征。因此，我们必须坚持好字优先、好中求快、又好又快，千方百计地把速度搞上去。要深刻理解“以人为本是核心”，在加快经济发展的同时，把老百姓的事情办得更好，靠发展提升人民群众的生活质量和幸福指数。要深刻理解“统筹兼顾是根本方法”，提高领导科学发展的能力。各级干部特别是领导干部要不断加强学习和实践，切实提高战略思维、系统思维、创新思维的能力，使各项工作更多地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动经济社会发展再上新台阶。

推进金乡的科学发展、跨越发展，需要保持一种良好的精神状态。实践证明，同样条件下，哪个地方发展快，哪个地方干部的精神状态就好;哪个地方发展慢，哪个地方干部的精神状态就差。精神的力量在一定的时点上往往具有决定性意义。今年两次全市经济工作会议观摩评比，我县都取得了较好的成绩，排名在几个欠发达县中位居第一，在一定意义上实现了“争当欠发达县科学发展排头兵”的奋斗目标，靠的就是只争朝夕、大干快干的昂扬斗志和不怕吃苦、忘我工作的奉献精神。现在，发展速度上去了，排名位次提升了，面对上级的肯定、群众的好评，一些同志头脑开始发热，甚至产生“一蹴而就”、“一劳永逸”的松懈情绪。如果说面对落后悲观发愁、止步不前是一种错误倾向的话，那么面对发展刚刚起步、形势开始好转，就出现盲目乐观的思想，也是十分错误、十分有害的。要清醒认识到，我县与发达地区的差距仍然很大，水平低、底子薄、发展不足、发展不优仍是我们最大的县情，小富即安没有理由，骄傲自满没有资本，稍有分神和懈怠，就可能丧失发展机遇。全县上下要切实增强危机感、紧迫感和责任感，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，带领全县人民大干大上、晋位争先。

二、切实突出重点，真抓实干，靠坚持不懈地努力落实发展。

完成今年各项任务目标，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住牵动全局的关键环节，以更高的标准和境界，用更高的效率和服务，坚持不懈抓推进，全力以赴抓落实。着重抓好以下几项工作：

一是坚持不懈地推进大项目建设。我县经济总量长期上不去，最关键的原因就是缺少项目特别是大项目;我县近几年之所以能够发生明显的变化，最主要的原因就是抓到了一批项目特别是大项目;我县今后的发展，还是要靠大抓项目、抓大项目、抓好项目来实现。一要主攻能够快速形成产业集群的大项目。比如机电制造产业，我县拥有几十家大小不等的同类企业，具备一定的产业基础和规模。近年来，我们对金曼克集团、金人电器等一批企业进行了改制重组、技改扩能，又新上了鲁特电工、爱德华机械、辉煌科技等几个大个头的项目，初步形成了“龙头带动、协作配套、集群发展”的框架，照这种势头发展下去，一定能够成为经济集中度较高的支柱产业。再比如，煤化工、轻工食品、纺织服装等产业，也都具备了形成产业集群的基础，只要坚持不懈地抓下去，完全可以成为金乡工业的强势产业。二要主攻能够快速抢占高端市场的大项目。目前我县的企业大多数还处在竞争发展的中低端，像光伏材料、高端化工、新能源等高新技术产业项目并不多，这是金乡在新阶段抓项目必须要重点解决的“软肋”。现在我们有相当一批企业的发展理念、经营路子不对头。有的企业虽然规模不大、层次不高，但下边有五六个分公司，都在产业竞争的低端，哪一块跟人家竞争都是处于弱势，哪一块在市场竞争中都是被动挨打。老是这样搞下去，最后肯定自生自灭。一个企业要盯住一个主导产业、一个主导产品，持续不断地做大做强，这样在市场竞争中才有位次、有话语权。有的企业征了地，先盖办公楼，有限的资金先压在这上边。只有生产车间先建起来，先转起来，才能挣钱。这就是个效率观念问题。有的企业与人合作必须持大股，不舍得把股份让出去。跟人家合作是提升我们的理念，提升我们的经营能力，提升我们的产品档次，提升我们的管理水平，这个是拿钱买不来的。干大企业，当大老板，必须有所为、有所不为。这个观念不变也不行。对重点骨干企业，相关部门要深入研究，逐户拿出切实有效的办法来，一个一个地研究，一个一个地现场办公，加大服务力度，千方百计地促其发展壮大。三要主攻能够快速产生效益的项目。从今年开始，上级对我们的考核也发生了重大变化，gdp已不是很重要，税收占gdp的比重提上了重要位置，这是落实科学发展观的新举措。我们要在招商引资上考虑税率高的项目，要搞好技术改造、内部挖潜，要推进现有企业对外合作，优势互补，提高效率。依靠内涵扩大再生产、尤其是技术改造，往往用不了多少新的土地资源，企业就发展起来了。四要主攻能够快速推进转型升级的服务业大项目。现代服务业不仅是壮大财力、增加就业、改善民生的迫切需要，也是优化经济结构、推进经济转型升级的现实选择。随着济徐高速和一批重大基础设施的布局，我县商贸物流、文化旅游等将迎来一个大发展、大提升的重要机遇期。机不可失，关键看工作。今年要集中力量、集中资源，集中实施一批大体量项目，重点完善重点园区、重点景区配套设施与服务功能，在商贸物流、文化旅游以及房地产业等领域实现更大突破。

二是坚持不懈地推进城乡建设。城市是各类要素资本和创业主体的最佳配置区，城市建设仍然是新一轮发展竞争的焦点之一。大家都说金乡近几年发展变化大，一个最直观的表现就是城市面貌的变化。城市建设的加快既拉动了经济发展，又有效地改善了人居环境，促进了社会文明程度的提升。但从支撑经济社会发展、提升人民群众生活质量上看，城市建设的精品工程还不够多，推进的速度还不够快，城乡建设还需要更深程度的联动和融合。目前，县城的总体框架已经基本拉开，要把城镇化重点放在抓工程进度和质量上，千方百计抓建设、促形象;抓整治、促变化;抓城市经营，促政府工程的建设，确保实现城镇功能大完善、城镇形象大提升、城镇面貌大改观。今年确定的重点工程，已经开工的要科学调度，周密安排，一刻不停地快速向前推进;尚未开工的，要迅速做好前期各项准备工作，创造条件，确保尽快开工建设。在新的起点上推进城市建设，我们还必须把扩张城市产业、拉动居民就业放在更加突出的位置，加快聚集人流、物流、资金流、信息流，努力增强城市的综合实力。要进一步加强改善农业基础设施，抓住国家启动新一轮水利建设和山东创建“现代水利示范省”的重大机遇，加快实施一批重点水利工程，争取更多的项目进入国家、省的“大盘子”。要积极稳妥地推进新型农村社区建设，坚持科学务实、分类指导，丰富和深化新型农村社区的内涵，完善配套基础设施，推进城乡一体化发展。新型农村社区建设要把握一个问题：必须合法，只要是合法合规的就大胆地干;不合法、不合规的就等一等，手续完善了再干。我们的重点就是城边村、园区的村、塌陷区的村、镇驻地的村。不能全面开花，要积极稳妥。

三是全力以赴抓好要素保障。在推动经济发展的过程中，不可避免地要遇到诸如资金、土地、节能减排、项目批复等一系列瓶颈问题。能否破解这些难题、突破这些瓶颈，是推动经济社会科学发展、跨越发展的迫切需要，也是对各级干部领导能力和水平的重大考验。必须坚持用创新的思维、改革的思路、市场的办法、科学的机制，破解发展中遇到的热点和难点问题。一要破解用地难题。一方面要下大气力筛选、策划、招引一批投资强度大、符合国家产业政策，特别是财政支持的好项目、大项目，争取省以上立项，进入省里的盘子;另一方面要大力整合土地资源，有效盘活闲置土地，争取并用好土地增减挂钩指标。今年我们第一次下了土地挖潜的内部指标，在一些发达县也可能没下过，但是他们陆陆续续的都治理完了，或者多数潜力已经挖出来了。这是我们发展的一大优势，在这个问题上要毫不犹豫。二要破解资金难题。1月14号国家又上调准备金率0.5个百分点，这是今年的第一次上调，也是四个月以来的第三次上调。三次上调准备金率，国家大概冻结了一万四千亿到一万五千亿的货币流动。在这么个情况下，一方面要加强政银企三方合作作为破解融资难题的重要切入点，加大对企业、项目争取资金的指导工作。各金融机构要针对企业和项目建设资金需求，改进服务方式，放大信贷投放。要进一步提高信用担保公司担保能力，大力发展地方商业银行和小额贷款公司，拓宽融资渠道。同样是稳健的货币政策，我们困难大家都困难;我们的企业困难，其他地方的企业也困难。在同样一个政策下，就看谁的本事大了。要积极培育、运作重点企业进入资本市场，争取早日上市融资。三是要破解人才资源的难题。随着我们工作的展开、经济的发展，人才资源的问题越来越突出，专业人才队伍建设已经迫在眉睫。企业管理、科技研发、财务管理的人才都短缺，方方面面都短缺，这应该是我们新一年的一个重要任务。四要破解环境容量难题。我县经济正处于快速发展时期，对环境容量的需求越来越大。一方面要把好产业政策和环保准入关，切实淘汰落后产能，为新建项目腾出总量空间;已获得批准建设的项目，要落实“三同时”制度，最大限度地减少对环境的影响。现有的企业，尤其是这些小企业，浪费资源又没大贡献的企业，环保部门要排一排，限期治理。另一方面要加大向上争取力度，努力拓宽环境容量，全力保障项目建设。今年是交通大突破的一年，去年实施了一部分，大的提升应该体现在今年。济徐高速已经拆完了，春天就要实施;汶金线的立项已经到了省交通厅;两条航道，人员已进入现场;园区铁路专用线也提上了议事日程。电力今年也要有大的突破，农网改造、城网改造以及变电站的改造等，都提上了议事日程。另外，要围绕全县经济发展大局，进一步强化基础设施、技术、财政等要素保障，突破瓶颈制约，改善经济环境，为加快发展提供强有力的基础支撑。

四是坚持不懈地推进深度创新和落实。发展要不断取得突破，工作必须再创新。就新一年的经济工作来讲，目标能否全部实现，关键在工作的不断创新和深度落实。比如园区建设，我们提出来园区要进入省里的盘子，要构建国家、省的示范园区。这个想法、这个发展的路子是对的，但这和拿钱“买”个什么“荣誉称号”、挂个什么牌子不一样。一旦进入省和国家的示范基地，里面就有政策、有资金，国家、省里就重点抓、重点推、重点扶持。必须做大量细致的工作。比如企业上市，也有相当的难度，必须过几关：三年以内不能有不良记录;企业管理特别是财务管理要符合上市公司的标准;连续三年有好的业绩;还要有一批项目，比如企业要融资10个亿，10个亿你拿来干什么用?这里面有大量的工作。比如招商引资，现在知道差的不行了，小的不行了，要招大的、引强的、抓好的，这仍然有个办法问题。包括我们的群众工作、法治建设、党的建设等等，也有一个深度创新和落实的问题。总之，面对今年的各项重点工作，要多增加理性、多增加标准、多增加规范，持续推进研究，持续推进落实。

三、切实加强学习，增强本领，靠高素质的干部队伍保障发展。

办好金乡的事，做好金乡的工作，关键在于加强和改进党的领导，在于加强党员干部队伍建设。要着重抓好三个方面的建设。

一是加强思想理论建设。党的思想理论建设是党的建设的前提和基础，是搞好党的政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐败建设的重要保证。加强思想理论建设，关键在于靠党的思想理论的灌输和学习，把全县上下的思想行动、智慧统一到科学发展实践中来，突破思想观念束缚、突破要素瓶颈制约、突破重点领域和关键环节，推动经济社会实现更好更快地发展。一切工作都有个主动和被动的问题，主动的必然有动因，前提是认清了这样做好，应该这样做;被动的往往比较盲目，认识不到规律。有的同志，如果没认识到为什么要干这项工作，就很难落实好，逼急了也可能有反感;但是当认识到了，来龙去脉认清了，可能“一蹴而就”。在当前日益复杂的形势下，我们面对的发展任务极为繁重，我们面对的学习任务更为繁重，一定要有学习的紧迫感，真正把学习作为责任和追求，系统地学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立科学发展的理念，更加自觉地用科学发展观指导工作，推动落实。要始终把学习的着眼点放到研究和解决现实问题上来，脑子里经常装着几个问题，尤其对关系全局的重大问题、制约发展的瓶颈问题、群众关注的热点问题，要反复琢磨、深入调查、用心研究，增强工作指导的预见性、针对性。近期要结合“”发展和全年工作，排出一批重大课题，集中一段时间开展专题学习和调研，认真研究新情况、谋划新思路、落实新举措。去年年底，我们对各乡镇、各部门的20xx年的工作全面听了一次汇报，今年适当的时候我们还要帮着各个乡镇、各个部门再研究。也请大家一定要把新一年的工作研究透，尤其是经济工作，尽可能地把工作做好，多做一些。

二是加强基层基础建设。一要抓组织体系。任何一个党员干部都居于组织体系之中，提高干部队伍建设首先要抓组织建设，要坚持哪里有群众、哪里就有党的工作;哪里有党员、哪里就有党的组织建设;哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，切实做到党的工作“全覆盖”。二要抓班子建设，特别是抓好支部书记队伍建设。在机关，要继续推行党支部书记“公推直选”，加强机关党的建设，开展“创先争优”活动，优化经济发展的环境。在企业，要抓基层组织的规范和提升，充分发挥广大企业党员的先锋模范作用，为经济发展多做贡献。三要抓好党员队伍建设，切实增强广大党员的组织观念。

三是加强干部队伍建设。经过近年来的实践锻炼，金乡各级干部组织领导经济工作的能力、推动经济发展的本领得到了较大提升。但发展是永恒的，随着发展进程的加快、工作标准的提高，新事物、新情况的不断出现，新的工作对干部的综合素质也提出了新的更高要求。我们必须与时俱进地增强本领，勇敢地承担起跨越发展的重任。要始终坚持高境界、高标准，干一流工作，创一流业绩，不论是部门、还是乡镇、还是企业，都要敢于在全市、全省争先晋位、跨越发展，努力促使各项工作尽早推进、各项目标尽快实现。各级党组织要始终坚持正确的用人导向，在坚持德才兼备的前提下，突出“讲政治、懂经济、敢创新、自身正”的标准，重实绩、重公论，靠发展业绩使用干部。要切实搞好团结，增强干部队伍的整体合力，为金乡的发展和人民群众的福祉，献出全部的热情和精力，做出新的更大贡献!

劳务经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全区经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，分析当前经济形势，安排部署20xx年经济工作。下面，我讲三点意见：

一、迎难而上、阔步前行，20xx年成效显著。

对刚刚过去的20xx年，我想用几个关键词进行总结回顾，困难重重、破局前行、逆势上扬、成果丰硕、亮点频出。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，通过全区干部职工的共同努力，我们20xx各项工作精彩纷呈：

——这一年，我区经济总量迈入新台阶。20xx年，在宏观经济下行的形势下，园区经济保持上行态势，园区技工贸总收入从20xx年330亿元跃升至509亿元，为十三五期间打造“千亿园区”奠定坚实基础。完成财政总收入6.3亿元，完成税收收入4.68亿元，收入总量和质量都有所提升。

——这一年，我区发展平台进入新阶段。20xx年，我们先后获得“湖南省电子商务示范基地”、“湖南省创业孵化基地”、“湖南省科技企业孵化器”、“湖南省中小企业创业基地”、“湖南省发展开放型经济优秀单位”、“湖南省知识产权试点示范园区”、“湖南省服务外包示范基地”、“湖南省外贸强园”、“湖南省现代服务业示范集聚区”等9项省级荣誉。我区创建国家级经济技术开发区和国家级电子商务示范基地，写入了省政府颁发的《关于进一步支持湘南承接产业转移示范区建设的若干政策措施的通知》(湘政办发〔20xx〕71号)文件。

——这一年，我区要素保障实现新突破。20xx年，我们积极探索筹融资方式创新，加大土地报批和储备力度，土地、资金瓶颈制约得到有效突破，造血功能不断提升。20xx年12月24日，国家发改委正式下文批复同意我区福城公司发行15亿元企业债券，实现了我区融资工作的历史性突破。此外，新增国开行棚户区改造项目贷款额度3.2亿元。排污管网改扩建等3个项目成功申报国家专项建设资金项目，到位资金1.35亿元。征地拆迁和用地报批成效显著，累计完成征地1020亩，报批土地1400亩，均创历史新高。拆迁安置工作攻坚克难，年内累计拆迁面积达4.1万平方米，长冲三角铺安置地项目等一批拆迁安置暨棚户区改造项目取得实质性突破。

——这一年，我区工业经济实现新崛起。20xx年，我区完成规模工业产值195亿元，同比增长9%;规模工业增加值90亿元，同比增长12%。新增规模以上工业企业6家。上德电力、东盛银基、员外楼红木等续建项目已投产见效;宏生纺织、帝京科技等技改项目顺利推进;阳普医疗健康产业园、九鼎饲料、海德威等新项目全面开工建设，累计完成工业固定资产投资24亿元，同比增长60%。新开、竣工标准厂房34万平方米，到位省级专项补助资金1360万元;新引进星源科技、多特锁业、泰益涂层等中小型企业35家。

——这一年，我区招商引资展现新气象。20xx年，我区累计完成实际到位内、外资总额37亿元，同比增长17%。先后引进阳普医疗、锦汇顺光电、明柯泰电机、春韵动漫等25个大型项目，项目总投资约36亿元。其中上市公司阳普医疗在我区投资建设的医疗健康产业园项目，总投资达5亿元;春韵动漫成为全市首家动漫制作公司。此外，赛尔康电子、恒利达珠宝、众安康医疗、城市漫步智能科技等40余个项目近期有望签约入驻。

——这一年，我区项目建设实现新速度。20xx年，我区共实施55个重大项目，其中产业发展项目14个、基础设施项目6个、民生和社会发展项目35个，累计完成固定资产投资42亿元，同比增长26%。寒溪路、万华东路验收交付使用，裕湘东路、新园路基本建成，工业大道、新科路开工建设。长冲片区整体提质改造、石盖塘片区的开发骨架全面拉开，园区经济的承载力、扩张力、吸引力显著增强。

——这一年，我区产业培育呈现新亮点。20xx年，我们紧握时代脉搏，大力发展电子商务产业。与百通公司合作，建设了郴州电子商务总部基地·五岭大创园项目，新引进了华哥弟情、每天惠、好实再、迈克尔、三合乔龙等一批知名电子商务企业。目前，我区集聚了较大规模的电子商务企业53家，年交易额达到100亿元。

总的来看，一年来，我们克服宏观经济形势下行等诸多困难和挑战，坚持真抓实干的工作态度，上下一心，抓住了一次又一次难得机遇，引来了一个又一个项目投资，创建了一个又一个开放平台。特别是福城公司企业债券的成功发行，充分体现了我们经开区人敢想事、敢干事、能干成事的作风和特质。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到经济发展中存在的困难和问题，主要是：一是转型升级步伐偏慢。区内部分企业特别是有色金属企业在精深加工、延伸产业链条等方面的力度还不够，在全球范围内大宗商品价格持续下跌的形势下，抵御风险能力较弱。二是项目落地难。项目落地存在“最后一公里”现象，部分项目土地已征、资金到位，但因为个别拆迁户未拆迁、个别村民阻工或某项手续卡壳等原因而无法如期开工。三是财税增收压力大。一方面，由于房地产市场疲软，建筑及房产交易税大幅减少;另一方面，由于产业项目进展偏慢，新增税源有限，导致财税收入增长乏力。这些，都是我们在20xx年的经济工作中要重点突破的瓶颈问题。

二、强化目标、精准发力，全力完成20xx年各项目标任务。

根据中央研判，20xx年经济下行的压力依然很大，经济形势可能会更加复杂、更加严峻、更加困难，但困难中潜伏希望，挑战中蕴含机遇。从国际层面看，美国等发达国家宽松货币政策转向正常化，新兴市场国家加快经济发展方式转变，世界经济复苏态势仍将延续。从国内层面看，我国仍处于可以大有作为的重要机遇期，加强结构性改革，积极的财政政策，稳健的货币政策，将为我区升级平台、争资立项等工作创造良好的环境、提供难得的机遇。从省内层面看，我省经济发展长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从市内层面看，市委经济工作会议确定20xx年经济发展的总基调是“稳中求进”，经济增长目标是9%左右，高于全国、全省的增速。从区内层面看，20xx年我们在平台创建、要素保障、产业发展等方面均实现了重大突破，为今年的经济工作奠定了良好的基础。因此，综合分析我区发展面临的形势，当前我区正处于大有可为、大有希望的跨越发展时期。

20xx年是“十三五”建设的开局之年，也是我区创建国家级园区的关键之年，做好今年的经济工作，至关重要。总的要求是：按照“四个全面”战略布局要求，深入贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，以“产业兴区、全面发展”为总揽，以“争创国家级、实现新跨越”为总目标，以工业转型升级、服务业发展、招商引资、项目建设四个“四年行动计划”为总抓手，全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”，确保经济又好又快发展，为“十三五”发展开好头布好局。

主要预期目标是：实现技工贸总收入580亿元，同比增长15%;实现工业增加值100亿元，同比增长11%;完成固定资产投资54亿元，同比增长25%;完成招商引资总额44.8亿元，同比增长12%;完成区级财政收入3.6亿元，同比增长10%。

抓好今年的经济工作，要突出重点，精准发力，切实做好五个方面的工作。

(一)坚持以解放思想为第一动力。思想是行动的先导，思想决定行为，思想引领行为，思想是发展的第一推动力。党的以后，中国进入全面改革的新时代，同时经济开始逐步步入新常态。新时期我们面临异常艰巨的改革、转型、创新和发展任务，粗放发展的模式已走到尽头，长期依赖的“三驾马车”动力逐渐式微，必须尽快找到新的发展动力。改革、转型、创新都是新的发展动力，但所有这些动力都依赖于解放思想这一更深层次的动力。开发区是内地的“特区”，“特”就“特”在谋事先人一步，干事快人一拍，敢闯敢试敢为人先。要以省政府下发的《关于进一步支持湘南承接产业转移示范区建设的若干政策措施的通知》文件为契机，结合经开区的具体实际，从简政放权、人事绩效、争资立项、要素保障等方面进行改革探索，进一步释放发展势能。

说到解放思想，我想着重讲下债券发行这个事情。债券发行是20xx年下半年提出来的。由于福城公司资产少、未评级，未能进入一级目录，既没有发债经验，又缺乏专业人员，且每年每个地州市仅有一家单位能申报成功，可以说我们债券发行工作困难重重、难度极大。当时社会各界包括我们园区的很多同志都不看好，认为遥不可及。但是，我们的申报团队和分管领导，政策研究透、工作作风实、创新办法多，敢担当、善争取，硬是将梦想变成了现实、把不可能变成了可能。这就说明，思想解放十分关键，创新理念极为重要，办法总比困难多。我们抓创建、抓企业、抓项目、抓招商、抓建设、抓服务，也要有这种“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的魄力和智慧。

(二)坚持以开放发展为第一要务。要着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题。一是要进一步加大开放平台创建工作力度。今年的主要任务是创建国家级经开区、国家级电子商务示范基地、国家级创业孵化基地、国家级科技示范基地和省级创新创业示范园区。省政府将我区创建国家级经开区和国家级电子商务示范基地写入文件，既是一种肯定和支持，更是必须完成的政治任务。根据最新的消息，商务部已将申报国家级经开区的新标准报国务院，预计近期会出台，申报窗口有望重开。我们一定要抓住这个机遇，集中力量打好这场攻坚战，确保年内取得实质性突破。其他各项创建工作也要按照既定部署，扎实做好各项基础工作，着力全面推进。二是要全力以赴抓好争资立项。20xx年，我区争资立项在各条战线都实现了历史性的突破，今年要认真总结经验，加大工作力度，力争更上一层楼。首先，要深入研究政策。当前，国家在就业创业、科技创新、新型工业化、民生基础设施建设等方面出台了很多扶持政策，安排了众多的项目和资金。这就需要对接和研究，研究政策要深、透、全，项目包装才能有的放矢。其次，要及时掌握信息。过去，由于信息滞后，申报工作总慢人半拍。今后，要加强信息工作，及时掌握动态信息，做好跟踪对接。再次，要主动出击。争资立项重在“争”，要主动向上级主管部门汇报，全力争取指导和支持。

(三)坚持以招商引资为第一菜单。市委书记易鹏飞在市委经济工作会议上指出“要把招商引资作为园区发展的第一菜单，作为园区干部的第一职责，切实抓好园区招商”。要结合新常态下的国家政策导向和市场走势，积极调整招商的思路和方式，重点做到“四个注重”。一是注重“招外”与“扶内”并举。一方面，要继续坚持大招商、广招商，结合产业发展趋势和园区产业基础，大力引进机械制造、医药食品及电子商务类企业。另一方面，要重点扶持区内现有企业的发展。在宏观经济不景气的形势下，要想方设法帮助困难企业度难关;要全力优化园区发展环境，解除企业发展的后顾之忧。我们通过扶持企业发展，营造良好口碑，实际上也是间接招商。二是注重大小兼顾。在招大引强、狠抓行业龙头企业招商和重大项目招商的同时，要着力引进一批行业技术领先的示范型、成长型产业项目。要依托省级创业孵化基地和省级电子商务示范基地的品牌影响力，引进一批项目入驻基地。三是注重项目包装。要围绕产业定位、发展规划，认真组织开展项目策划包装。要围绕工业大道和裕湘东路两条主轴线的开发，以及现有批而未用闲置的土地，组织专家团队，高起点、高标准策划包装一批项目，年内各类平台要发布重点招商项目30个以上。四是注重招商创新。要积极学习借鉴外地成功经验，探索深化上门招商、以商招商、委托招商、驻点招商等新办法、新举措，不断提高招商的针对性和成功率。要加强专业化招商团队建设，今年我们将继续扩大招商队伍，组成若干招商小分队，精准出击，确保全年新引进项目25个，其中投资1亿元以上的项目5个以上。

(四)坚持以项目建设为第一核心。今年我区共安排重点建设项目63个，项目总投资270亿元，年度计划投资51.28亿元。其中产业发展项目25个，总投资122.44亿元，年度计划投资30.44亿元;基础设施建设项目5个，总投资6.08亿元，年度计划投资2.6亿元;民生和社会发展项目33个，总投资141.48亿元，年度计划投资18.24亿元。一是要加快建设进度。要做好项目前期，对今年计划新建的23个重大项目，要抓紧杆线搬迁、立项审批、工程招标等前期工作，尽快办理国土、规划等手续，坚决打通项目开工“最后一公里”。要抢抓施工时间，各施工单位要科学制定施工方案，组织精干施工队伍，充分保障资金和设备，按照“5+2”、“白+黑”的要求，切实加快施工进度。二是要强化要素保障。福城债券资金预计一季度将发行到位，要强化资金管理，实现资金效益最大化。要积极鼓励、引导和支持民间资金投入基础设施项目，推动投资主体多元化。要加强供地工作，20xx年我们的征地和报批面积双双突破1000亩大关，但是受投资市场疲软的影响，土地出让工作不理想，中国台湾商贸城、旺福花园等成熟地块均未实现出让。这对我们今年的土地报批工作带来很大的压力，也造成了大量的资金沉淀。今年要全力加大土地出让和供地工作力度，对优质成熟地块要及时发布招商，确保年内土地出让面积达到1000亩以上。三是要优化项目建设环境。要加快推进村民安置工作，特别是石盖塘片区的村民安置工作今年要全面铺开，为项目推进奠定良好基础。要加强宣传教育，及时调处企业、施工单位与村民之间的纠纷，打造和谐园区。对强揽工程、强行阻工、漫天要价等行为要坚决予以打击。

(五)坚持以廉政安全为第一底线。一是安全底线。要尽快配齐配强安全生产监管力量，严格落实安全生产责任;坚持从事后处理向事前预防转变、从被动监管向主动监管转变，深入企业开展安全隐患排查工作。要严格监管，突出隐患治理，建立规范有序的安全生产秩序，坚决遏制安全事故发生，打造“平安园区”。这里着重强调的是，现在距离春节不到20天了，安全生产形势更加严峻，各部门和各企业要绷紧心弦，针对岁末年初安全生产特点，严阵以待、严密防范，全力以赴确保安全。要安排好春节期间的值班值守，强化矛盾纠纷特别是劳资纠纷的排查化解，强化社会稳定防控，确保节假日文明祥和。二是廉洁底线。关于廉洁问题，习在一次讲话中形象地说，孙悟空给唐僧划了一个圈，妖魔鬼怪就进不来了。实际上，孙悟空自己头上也有个圈，就是观音菩萨给他戴上的紧箍咒。党员干部也要有个“紧箍咒”、“护身圈”，这就是党纪党规，就是自律和他律。自律是前提，他律是保证，两者相辅相成。他律，就是按照党纪国法的要求，严格教育，严格管理，严格监督。自律就是廉政自觉，关键是要守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。

三、团结奋进、凝心聚力，全力开创发展新局面。

(一)站在新起点，要有新梦想。梦想有多大，舞台有多大，脚下的路才能走多远。人如此，单位也是如此。二十多年薪火传承，老一辈开创了经开区，我们的责任是让经开区飞得更高，走得更远。站在新的历史起点，我们需要凝聚共识，拥有一个共同的梦想。我们的梦想是什么?就是到20xx年，也就是“十三五”收官之年，将郴州经开区打造为国家级开发区和千亿园区。实现这个梦想前路艰难，有很多工作要做，但我们有信心、有决心把它变为现实。如何才能实现我们的梦想?路径就是坚定不移地推进“产业兴区、全面发展”战略，深入实施工业转型升级、服务业发展、招商引资、项目建设四个“四年行动计划”。实现这个目标，需要我们坚定信心，坚持真抓实干，逐个完成任务，逐年提升进步。

最近，市委、市政府正在对园区管理体制进行调研，我们部分同志心态不稳，担心园区的地位会弱化、权限会缩小。这些担心都是多余的，市委、市政府对园区管理体制的理顺，其目的是加快园区的发展，市委经济工作会议明确提出“园区兴则产业兴、园区强则经济强”，要“增强园区管委会自主权”，要把园区培育成“产业洼地、企业洼地、财源洼地”，这说明市委、市政府对园区的重视只会加强，不会削弱。更重要的是，有为才有位，不论是什么体制，发展才是硬道理，只要经济总量做大、财税大幅增加、一批重大产业项目建成投产、发展平台升级晋位，我们的园区、我们的队伍就会被认可。因此，我们要保持战略定力，“任尔东南西北风、咬定发展不放松”，我们的出路只有一条，就是干，真抓实干、埋头苦干、一干到底、干出成效。

(二)适应新常态，要有新作风。经济发展、深化改革、依法治国和从严治党四个新常态，对干部的工作作风提出了更高的要求，我对大家提三点要求：一要不断学习。新作风要求大家要有学习新本领的自觉。学习要择善而学，也就是干什么学什么，缺什么补什么。学习的价值取向，也需要服务、服从于事业发展和工作需要。每一个部门，每一个岗位，都要加强学习、不断提升。二要敢于担当。新作风要求大家要有敢于担当的勇气，有多大的担当才能干多大的事业。怎样才能强化责任担当，我认为，主要看工作态度是否做到认认真真、诚恳老实;看工作质量，是否做到严谨细致、精益求精;看工作责任，是否做到直面问题、迎难而上;看工作时效，是否做到雷厉风行、紧抓快办。三要真抓实干。抓落实，就是既要抓紧抓实，又要抓出实效。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于没抓，抓而无效等于白抓。抓落实，就是把工作细化量化，把责任分解到人，落实到每个时间段。抓落实，就是看一个干部执行力强不强。别人做不成的你能做成，别人能做成的你能做好，别人能做好的你能做精，这就是执行力。今年，要进一步加大督查督办力度，对区党委、管委部署的工作，一月一督查，一月一通报，并作为年终考评的依据。

同志们，新的一年，我们踏上新的征程，肩负新的使命。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，扎实做好今年各项经济工作，为全面开创我区跨越发展新局面而努力奋斗!

全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年工作。刚才，秦书记做了重要讲话，对去年工作进行了实事求是的总结，对今年全县工作的指导思想、奋斗目标、工作重点、保障措施提出了明确的要求。秦书记的讲话非常重要，大家一定要认真贯彻落实。下面，我主要就今年的经济工作，讲四个问题。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是近年来经济社会发展困难最大的一年，也是我们经受严峻考验、取得重大成效的一年。一年来，面对国际金融危机对县域经济的冲击，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕三县建设奋斗目标，迎难而上，负重拼搏，积极落实战危机、保增长的各项措施，在应对危机中取得了保增长、保民生、保稳定工作的重大胜利，保持了经济社会发展的良好态势。全县国内生产总值预计完成82亿元，增长11%;全社会固定资产投资完成47.6亿元，增长40.2%;地方财政一般预算收入完成1.4亿元，增长10.2%，财政支出完成10.2亿元，增长33.2%;社会消费品零售总额完成26.5亿元，增长18.1%;金融机构年末各项存款余额36.7亿元，增长32.6%，各项贷款余额18.8亿元，增长25.9%;城镇居民人均可支配收入达到1.1万元，增长12%;农民人均纯收入达到3800元，增长10%。去年工作有以下几个明显特点：

1、工业发展势头良好。全县限额以上工业增加值预计完成15.3亿元，增长15.3%;实现利税4.2亿元，增长20%。一是工业群体不断膨胀。全年新上固定资产投资500万元以上工业项目75个。二是骨干企业发展壮大。赊店酒业、森霸光电、华茸堂药业等7家骨干企业都有新的发展。赊店酒业公司完成了战略重组，对职工进行了妥善安置，企业呈现出新的发展活力;英宝电子与创维集团的战略合作正在深入洽谈;华茸堂健康产业园建设进展顺利。三是产业集聚区快速发展。新入驻工业企业36家，累计入驻企业达到74家，集聚区已成为以工业为主体，设施配套、环境优美的新城区。

2、项目工作卓有成效。20xx年，全县上下抢抓国家加大投资、扩大内需的政策机遇，深入开展项目推进年活动，积极争取各类项目，招商引资和政策性项目争取取得突破性进展。全年共引进招商项目192个，到位资金12.68亿元，其中建成项目45个，在建项目101个，签约待建项目46个，亿元以上项目7个，5000万元以上项目12个。争取各类政策性项目91个，累计争取上级资金7.43亿元，争取资金总量在全市位居第四。

3、城市建设日新月异。20xx年城镇建设是继20xx年后持续大投资、大建设的又一年。坚持区块开发、连片建设，城镇规划建设管理经营水平明显提升。编制完成了县城总体规划修编大纲、县城环卫规划、产业集聚区总体发展规划、历史文化名镇保护规划、县域村镇体系规划和部分镇村规划。投资1.5亿元，年初确定的县城建设八大工程超额完成。赵河公园二期工程进展顺利;新修整修了红旗路、惠民路、粮贸街、香山路西段、西兴隆街等市政道路，完成了西环路城区段的拓宽改造;完成背街小巷整治29条，全长近7000米;实施了长江路、泰山路等主干道的绿化亮化工程。赊店古镇保护开发全面提升。瓷器街、永庆街、万成街改造基本完成;恢复重建了戴家大院等5个景点和6个老院落、老民居。同时，聘请知名专家对我县的旅游资源进行了高起点规划，加强了宣传推介活动，两大专题片《商埠传奇》、《镖行天下》分别在央视四套、十套播出，赊店古镇的知名度进一步提高，旅游业呈现出良好发展态势。加强土地市场管理，从严控制土地开发，坚持出让用地招拍挂程序，最大限度地提高了土地收益，全年仅土地经营一项，筹集建设资金5600万元。围绕三城联创加强县城精细化管理，对机动车辆乱停乱放、街道乱贴乱挂、占道经营等进行了专项整治，县城面貌明显改观。小城镇建设取得新的成效。朱集、下洼、饶良集镇建设有了大的突破，其他乡镇也都有明显的变化。

交通建设成效显著。经过努力争取，s333线被列入国家战备公路，争取上级投资6700万元，春节前后即可按一级公路标准开工建设。新修社下路、草孟路、苗朱路、下徐路等县乡路9条92.2公里，新修通村公路109.4公里;县汽车站搬迁工作正在进行。

4、新农村建设扎实推进。粮食生产取得丰收。全年粮食总产达到5.04亿公斤，被省政府确定为产粮大县。支柱产业不断壮大。烟叶面积发展到5.8万亩，实现税收2630万元，植烟面积、烟叶收购量位居全市第一，荣获全省优秀标准化示范县称号。以奶牛为主的畜牧养殖业快速发展。全县奶牛存栏达到1.4万头，成为奶牛养殖大县。蔬菜总面积达到20.4万亩，新发展塑料大棚480座。新农村建设有序推进。6个示范村、17个试点村、62个村容村貌整治村建设进展顺利，新农村建设位居全市先进行列。扶贫开发工作获全省先进单位称号。农村基础设施不断完善。全县共解决安全饮水1.4万人，新增有效灌溉面积3.3万亩，改造中低产田1万亩，新打配机电井260眼，新建户用沼气池7526座。完成植树造林4.1万亩，植树造林工作位于全市先进行列。移民工作扎实推进。平稳顺利地完成了移民试点安置工作，第一批移民安置点的建设正在进行，移民试点工作获得市先进称号。

5、民生改善步伐加快。认真落实各项惠民政策，全年发放各类补贴1.1亿元。进一步完善了社会保障体系。全县新增就业人员16435人，实现下岗失业人员再就业2632人。城镇居民基本医疗保险、养老保险、失业保险覆盖面进一步扩大，我县被列入全省首批21个新型农村社会养老保险试点县之一。积极实施安居工程，建成廉租房4万平方米，经济适用房204套，有效缓解了城市困难居民的住房问题。进一步加强对困难群众和弱势群体的救助，全年发放低保、五保、救济等资金1.8亿元。

6、社会事业持续进步。教育事业得到优先发展。投资1300万元新建了县二初中，顺利实施了赊店中学和赊店一小的搬迁，城区中小学布局得到优化。医疗卫生条件进一步改善。完成了县保健院病房楼和桥头等5所乡镇卫生院病房楼建设。新农合工作顺利开展，农民参合率达到94.25%。文化事业繁荣发展。节庆文化、企业文化、校园文化活动丰富多彩。计划生育管理水平进一步提高，有望创建全省优质服务先进县。科技、广电、环境保护、生态建设、安全生产和信访稳定均取得明显成效，社会治安形势比较平稳。

二、深刻认识我县经济社会发展面临的新形势。

20xx年是实施规划的最后一年，也是我县面对新形势、迎接新挑战、取得新发展的重要一年，经济发展的外部环境发生了深刻变化，我们一定要深入分析和准确把握形势，抢抓机遇，应对挑战，推动经济社会又好又快发展。

我县经济社会发展虽然取得了很大成效，但也存在明显的差距：一是经济总量偏小，结构不优，发展方式粗放，人均占有率低的情况仍然比较突出;二是工业数量少，个头小，效益低的问题依然存在;三是新农村建设进展不平衡，农村生产生活条件还没有根本改善;四是城乡基础设施不完善，功能不配套，管理滞后，小城镇脏乱差现象还比较严重;五是财政收支矛盾仍很突出;六是社会建设任务艰巨，安全生产、改善民生、社会稳定的任务仍很繁重。对此，我们必须引起高度重视，在今年的工作中努力加以解决。

(二)深刻认识我县当前面临的区域竞争压力。

近年来，我县经济实现了较快发展，主要指标连续保持了两位数增长，增速在全市处于先进位次，但我们的经济总量在全市仍然落后。特别是周围县市区发展势头迅猛，我们面临的区域竞争比以往任何时候都更加激烈。面对周边地区咄咄逼人的发展态势，我们必须进一步增强危机意识和压力意识，负重拼搏，超常发展，努力在激烈的区域竞争中实现弯道超车。

(三)准确把握国家宏观政策走向。

当前，国际金融危机对全球经济的影响依然持续，世界经济形势依然不明朗，我国经济虽出现了企稳回升势头，但外部环境依然不宽松，且经济发展主要是靠投资拉动，出口受阻，内需不振，经济发展的不确定性很大，后劲不足。国家为了扩内需、保增长，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对高新技术产业、基础设施、三农、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的投入支持力度，全面实施促进中部崛起规划，积极扶持粮食主产区、革命老区、贫困地区加快发展，为我们这样的落后县份争取更多的项目资金提供了难得的机遇。我们应当看到，这样的政策机遇是阶段性的、不可持续的，因此，更要牢牢的把握。同时，沿海发达地区的产业转移速度加快，从金融危机发生以来，经过一年多的调整，南方和沿海的一些企业已下定了决心要进行产业转移，目前实质性地转移已经开始。同时，国内大企业为了占领市场，纷纷在全国各地布点，进行扩张，这为我们招商引资提供了十分难得的机遇。可以说20xx年机遇与挑战并存，机遇大于挑战，只要我们审时度势，因势利导，趋利避害，抢抓机遇，就能实现县域经济的又好又快发展。

三、20xx年经济工作总体要求、目标任务和工作重点。

今年全县工作的总体要求是：全面贯彻落实xx届三中、四中全会和中央省市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以保持经济平稳较快增长为重点，紧紧围绕三县(工业强县、生态大县、文化名县)建设目标，突出发展、和谐两大主题，积极实施四个带动(项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动)战略，强力推进工业化、城镇化和农业现代化，协调推进各项社会事业，不断提高人民生活水平，为构建富强美好和谐新社旗而努力奋斗。

主要奋斗目标是：国内生产总值达到94亿元，增长11%;地方财政一般预算收入达到1.54亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入达到11770元，增长7%;农民人均纯收入达到4030元，增长6%;全社会固定资产投资达到59.5亿元，增长25%;社会消费品零售总额达到28.9亿元，增长15%;对外贸易出口总额达到480万美元;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以下。

围绕上述目标，今年要突出抓好以下七个方面：

(一)大力发展工业经济。

积极实施工业强县战略，以建设大项目、发展大企业、培育大产业为主攻方向，着力培育优势产业，发展产业集群，推动工业经济快速发展，通过努力，全县规模以上工业增加值增长20%;新上固定资产投资1000万元以上工业项目30个以上;产业集聚区新上项目10个，新建成项目10个，新投产企业10个。围绕上述任务，抓好以下几点：

强力培育骨干企业。一是实施重点帮扶。选择赊店酒业森霸光电、华茸堂药业、日升印刷、鼎威服饰等骨干企业作为全县重点企业，制定完善支持重点企业发展的各项政策，在资金、土地、人才、技术、环境等方面给予重点倾斜。土地部门要积极创造条件，满足企业用地需要;金融部门要实行对口帮扶，对重点企业建立融资绿色通道，优先给予贷款支持;县财政要安排一定的企业发展资金，用于重点企业技改贴息;四大家领导要实行分包重点企业责任制，帮助协调解决企业发展中存在的问题。要通过重点支持、重点服务、重点保护，扶优扶强骨干企业。二是搞好对外合作。搞好赊店酒业战略重组的后续工作，妥善解决遗留问题，并按照建立现代企业制度的要求，规范组建股份有限公司。推动森霸光电与创维集团的进一步合作。华茸堂健康产业园要尽快建成投产。科邦化工也要在寻找战略合作伙伴上迈出实质性步伐。三是推进技术创新。对赊店酒业、华茸堂药业、森霸光电、科邦化工等企业的科研机构予以重点扶持，鼓励企业围绕技术创新积极争取项目，增加科技投入，增强自主研发能力，形成自己的核心技术和自主品牌，推进产业结构优化升级。

倾力打造优势产业。要按照集群化、产业化发展思路，重点打造食品加工、光电、纺织服装等优势产业。一是强化产业领导。继续实行重点产业领导分包责任制，一个产业，一个领导，一套班子，认真研究、及时协调解决产业发展中的困难和问题，推动重点产业健康快速发展。二是培育产业龙头。每个产业都要选择1--2个重点项目作为龙头，精心培育，促其做大做强。三是引进相关企业。要注重产业链的延伸，引进配套企业，拉长产业链条。

加强产业集聚区建设。一是搞好基础设施完善配套。抓好县城工业集聚区内水、电、路等的配套建设，修建长安路，搞好建设路南延、富民路南延、宏达路东延和南环、西环取直改造，新建标准化厂房2万平方米，逐步把产业集聚区建成功能完善、环境优美的新城区。二是提升综合服务水平。今年，产业集聚区管委会要在园区经营和优质服务上实现新突破。要积极争取基础设施建设等项目资金，通过土地出让等手段多方筹集发展资金。整合部门职能，实行一站式服务。对引进的重点项目，建立项目推进机制，实行县领导分包，组织专职队伍帮扶，协调解决项目建设过程中的困难和问题，使重点项目早落地、早投产。三是提升项目入驻质量。要加强对入驻项目的审核把关，提高入驻门槛，严格控制投资强度，严禁不符合国家产业政策的项目入驻。同时，对没有达到投资强度的企业，要限期达到。

优化企业发展环境。一是完善政策体系。县工业领导小组要组织有关部门围绕企业关注的热点、难点问题，进一步制订完善优化环境的配套政策。二是规范企业收费。要严格落实企业与各行政部门零接触和企业安静日制度，严格执行到企业检查报批制度;整合各类行政事业性收费，实行由行政审批服务中心统一办理，对重点项目和重点企业的收费，要逐一确定标准，统一由县行政审批服务中心代缴。对涉企的四乱行为，纪检监察部门要严肃查处。三是优化企业外部环境。要集中力量，加大对企业周边环境的综合整治，从严打击村霸、社会黑恶势力干扰项目建设和企业生产经营，以及强买、强卖、强拉、强建等行为，净化企业外部环境。

搞好企业家队伍建设。要建立完善企业家定期培训机制，采取走出去、请进来的方式，组织企业家培训学习和外出参观考察，引导他们更新观念，开阔眼界，不断提高经营管理水平。同时，搭建企业家联系交流平台，为企业家相互交流、相互学习提供服务。

(二)实施项目拉动战略。

今年，项目工作的总体要求是，实施项目拉动战略，深入开展项目提速年活动，重点抓大项目、标志性项目，提升项目规模和水平。突出抓好三件事：一是策划10个重点招商项目和10个政策性重点项目，并做好前期;二是引进一批大项目。争取投资千万元以上政策性项目20个，引进超亿元工业项目5个以上，超千万元以上项目30个以上;三是建设十大政策性项目和十大招商引资项目。奋斗目标是，全年争取各类政策性项目资金8亿元以上，占全市总量十分之一以上;招商引资力争到位资金8亿元以上。

加大政策性项目争取力度。紧紧抓住国家继续扩内需、保增长的政策机遇，围绕基础设施建设、科技、三农、社会事业、社会保障、节能环保等重点领域，加大项目的争取力度，实行领导分包，责任分解，部门联动，实现政策性项目争取新突破。一是认真研究政策。发改委、财政局和县直有关部门、各乡镇都要主动了解情况，把握国家的投资导向和投资重点，抓住国家、省市正在编制规划和专业规划的有利时机，研究策划一大批项目，争取进入上级规划的笼子，为今后几年争取项目奠定基础。二是建立项目库。今年上级的项目资金比较密集，需要我们及早做好项目储备。县发改委牵头，协调指导各单位、各乡镇紧紧围绕大城建、大交通、大社会事业、大农业等重点领域，筛选论证一批项目，搞好项目储备。今年全县要策划上报进入上级规划笼子的各类政策性项目300个以上，制作各类项目80个，其中，规模较大的重点项目10个以上。要抓紧完善项目前期，夯实项目争取基础。三是抓住重点项目。今年一季度要抓紧上报一批项目，重点争取产业集聚区基础设施建设、重点工业企业、教育、卫生、赵河城区防洪工程、经济适用房和廉租房建设等30个投资额较大和对我县经济社会有较大拉动作用的项目。今年，每个单位都要争取到1--2个规模较大的标志性项目，其中，农业、林业、水利、城建、交通、教育、卫生等部门，除打捆项目外，每个部门要争取2个投资千万元以上的单选项目。四是明确工作责任。对重点项目，要落实到主管领导和责任单位，盯死盯牢，一把手要亲自跑，确保项目争取到位。

强力推进招商引资。今年，沿海发达地区产业转移的趋势不会变，承接产业转移、招商引资仍是全县经济工作的重中之重，要进一步炒热氛围，加压增责，掀起全民招商新高潮，以空前的力度和举措组织招商引资新突破。一是加大招商力度。实行责任招商和专业招商相结合，各乡镇、县直重点经济部门、企业仍是招商引资的主体和重点责任单位，今年，各乡镇和10个重点部门都要引进一个投资1000万元以上的入园项目。要扩大专业招商队伍，实行产业招商、基地招商、小分队招商、职业招商等多种招商形式并举。同时，抽调一部分科级干部常年驻外招商。二是拓宽招商领域。要坚持一、二、三产业一齐上，既要重视引进工业项目，还要引进商贸物流、服务业项目和农业产业化龙头项目。同时，要抓好回归工程，鼓励有经济实力和创业能力的外出人员返乡创业。三是狠抓重点项目。要研究建立项目快速推进机制，对英宝电子、华茸堂健康产业园、巨鑫兔业、科豪生物等在建项目，加快进度，争取早日投产。对雨润集团3000万只肉鸡加工项目、恒辉集团彩印包装、宜兴绢纺等已签约的项目，要争取早日开工。对日升印刷与德方合作高档印刷橡皮布生产项目、恒辉集团城市供水项目、东莞勤上光电led灯具生产等有合作意向的重点项目，要加快对接洽谈，千方百计争取达成合作协议。四是实行加压增责。继续实施招商引资一把手工程一号工程一票否决工程，强化招商引资督查机制、考评机制和奖惩机制，对招商引资工作逐月排队通报，对完不成招商引资任务的单位和乡镇，坚决实行一票否决。

(三)扎实推进三农工作。

今年三农工作的总体思路是：以新农村建设为统揽，以大力发展项目农业为支撑，以提高农民收入为核心，以农业现代化为方向，培育特色，打造亮点，促进农村经济新发展，全县农业总产值达到43.6亿元，增长10%。

倾力打造产粮大县。要以粮食核心区建设为重点，扩大粮食种植面积，抓好以小麦、玉米为主的优质粮生产基地建设，力争全县粮食总产达到11亿斤。

培育壮大特色产业。重点培育烟叶、畜牧养殖业和蔬菜三大特色产业。烟叶生产要稳定面积，重点发展连片种植，打造以下洼、郝寨、苗店为中心的2—3万亩的烟叶示范带，建设朱集、饶良两个植烟明星乡镇。要捆绑涉农资金，加强烟田基础设施建设，原则上，今年对烟农的支持力度不减。烟草部门要努力争取上级政策，搞好各项服务，提高植烟效益;畜牧业要重点抓好专业小区和规模养殖，全县奶牛存栏要达到2万头，建设奶牛大县。同时，充分利用雨润集团3000万只肉鸡加工项目机遇，大力发展肉鸡养殖，带动养鸡业发展;以东部烟菜轮作，西部保护地栽培为重点大力发展蔬菜产业，全县蔬菜种植面积达到21.6万亩。要按照产业化的发展思路，搞好龙头、基地和品牌建设，积极搞好农产品的无公害认证，大力发展农民专业合作组织，特别要培育大的龙头企业，今年全县农业产业化龙头企业要发展到300家，农口每个部门都要组建或引进一个固定资产投资1000万元以上的龙头企业。

着力发展项目农业。要充分利用国家扩大内需、加大支农投资力度的机遇，加大标准粮田建设、优质小麦繁育基地、农综扶贫开发、农村饮水安全等项目的争取力度，大力发展项目农业。今年全县新增有效灌溉面积2.8万亩，新增旱涝保收田面积1.2万亩，完成标准良田建设和中低产田改造13万亩，解决农村饮水安全1.2万人，建设沼气池7000座。强力推进林业生态县建设，完成造林4.5万亩，全面实现林业生态县建设目标，确保一次验收成功。

加快新农村建设步伐。坚持加大资金投入和激活群众主体意识相结合，村容村貌整治与培育特色产业相结合，建设形式和培养内涵相结合，以产业培育为核心，以村容村貌整治为重点，加强基础设施完善配套，完成3个中心示范村、3个示范村、4个试点村建设任务和道路沿线自然村的村容村貌整治。一是提升水平。重点要提升基础设施建设水平、服务阵地建设水平、村容村貌管理水平和产业发展水平。二是培育产业。要把特色产业培育作为新农村建设的主要内容，每个乡镇都要选择几个重点村，按照一村一品的原则培育自己的主导产业和特色产业，夯实新农村建设基础。三是打造亮点。坚持连片规划，重点打造，整合资金，建成精品，形成特色。今年，涉农资金和社会事业的项目原则上都要向新农村建设的重点村倾斜。通过努力，争取跨入全市先进行列。

扎实搞好移民安置。要把移民工作作为一项政治任务切实抓紧抓好。在搞好试点移民后续工作的基础上，加快推进第一批5050人移民的安置工作，确保8月份顺利完成搬迁，并及早启动第二批移民安置工作。

同时，还要大力发展劳务经济，切实做好减轻农民负担工作。

(四)加强城市建设管理。

以建设生态宜居城镇为目标，以六创一迎活动和争创星级集镇为载体，坚持县城、重点镇、小城镇三轮驱动，规划、建设、经营、管理四位一体，完善功能，提升品位，加快城镇化进程，力争全县城镇化率提高2个百分点。

突出搞好县城建设。(1)科学规划。坚持高起点、广覆盖规划，注意规划的科学性和人性化。县城规划要完成县城总体规划的修编、赊店历史文化名镇体系规划、产业集聚区控制性详规、赵河南岸1平方公里控制性详规、古镇72条街及城墙风貌协调区控制性详规等。集镇规划完成县域村镇布局规划、7个乡镇集镇总规及52个中心村规划。(2)加快建设。今年县城建设继续坚持大投入、大发展、大变化，重点实施八大工程。一是古城改造工程。包括景点建设、榆园街、永安街、骡店街改造及赊店文化广场建设。二是新城区基础设施建设工程。包括政和街、南滨河路、南河大桥建设和西环路、赊店路、体育广场改造。三是赵河公园三期工程建设。四是水厂建设工程。五是廉租房和经济适用房建设工程。六是环卫绿化亮化美化工程。新建2座垃圾中转站、3—5座公厕，对主要道路进行绿化亮化。七是单位搬迁工程。今年，县法院、公安局、电业局、邮政局、财险公司、再就业培训中心、县医院分院、县中医院、消防大队等单位要实现搬迁。八是背街小巷综合整治工程。今年的城建工程要早着手、早开工、早建成。(3)搞活经营。要通过高度垄断土地经营，全面清理土地市场，从严控制土地开发，严格执行经营性建设用地招拍挂制度，最大限度使土地保值增值，筹措城市建设资金。建立城市土地储备制度，今年土地储备不少于1000亩。搞好古城景点保护建设的市场化运作，引导民间资本参与古城建设开发。同时，今年要启动城中村改造试点。(4)精心管理。进一步完善县城管理体制，实行专业执法和综合执法相结合、点线执法和区域执法相结合、正常工作日执法与非工作时间执法相结合，促进县城管理提档升级，重点搞好绿化、路灯、环卫、市容市貌、背街小巷等的管理，从根本上解决城市脏乱差及占道经营、马路市场等不良现象，达到精美效果。

强化小城镇建设管理。以升星晋级为载体，在巩固完善四个一工程的基础上，今年，每个乡镇新修或改建一条500米以上的标准化街道。同时，桥头、唐庄、李店等乡镇要加大力度，打造好县域出口。

集中会战交通。交通部门要加大项目争取力度，积极争取周南高速公路社旗段、s240线社旗至方城段高速引线和朱集至晋庄战备公路等项目，搞好s333线战备公路建设和苗朱路、社太路、下徐路、大大路改建，完成80公里通村公路建设。加快县汽车站搬迁步伐，力争新车站10月底投入运营。建立交通建设基金，解决县乡公路建设的配套资金问题。

(五)大力发展第三产业。

突出抓好两件事：一是大力发展古镇旅游业;二是积极发展商贸物流业。

搞好古镇保护开发。要以开放的理念、产业化的思路组织旅游开发，采取市场化运作方式，引进战略投资者，把古镇作为一个项目，统一包装经营。今年，在高起点搞好旅游发展规划的同时，高质量实施古镇恢复工程，在扫清瓷器博物馆、姜家大院、戴家大院等建设遗留的基础上，完成火神庙、广和客栈的建设任务，开工建设姜家大院二期工程，对西阁内街、中心街实施仿古立面改造;对天平街、公安街、老街进行仿古改造;建设酒文化博物馆和游客服务中心，对瓷器街及会馆周边部分高层建筑实施降层戴帽，恢复建设一批老字号、老民居和手工作坊。对今年确定的主要街道改造、主要景点建设，有关部门要各负其责，限期完成。加强宣传推介活动，提高古镇知名度。

提升各类服务业。要把现代服务业作为第三产业的重要内容，强力培育，提升水平，重点发展物流配送、金融保险、科技服务等生产性服务业;积极培育咨询、娱乐、社区等新兴服务业;改造提升商贸、餐饮等传统服务业。特别要积极发展现代物流业，今年要培育大型物流企业5家左右，商务流通部门都要引进一个大型物流企业，通过培育，逐步打响我县物流品牌。同时，还要积极引进大型超市及在我县注册的贸易公司、房地产公司和建筑公司。要围绕旅游业的发展，大力发展旅游餐饮服务业和文化娱乐业，为旅客吃住行游购娱创造有利条件。加强对建筑和房地产业的市场整顿和力量整合，规范房地产市场秩序，提高综合效益。

(六)重视财税金融工作。

今年财税工作要突出抓好三个方面：一是不断提高财政质量;二是努力做大支出，力争总支出不低于全省平均水平;三是认真研究省管县政策，积极争取财政资金和转移支付，增加有效财力。总体目标是：全县地方财政一般预算收入达到1.54亿元，增长10%，税收占一般预算收入的比重达到63%以上;财政支出达到11.5亿元，增长13.1%。

提高财政运行质量。要围绕上述目标，以财源建设为主线，做好生财、聚财、理财三篇文章。要着力培育工业、特色农业等主体财源;发展现代物流业、商贸服务业等增加财源。要强化税收征管，对主体税种和重点税源进行实时监控，加强对房地产、国有资产收益及零星税源等薄弱环节的征管力度，堵塞跑冒流失。要抓好财政管理体制改革，细化部门预算，优化支出结构，规范支出管理，提高财政工作效能和服务意识。

切实加强金融工作。要加强银企合作，定期向金融部门推介项目，组织银企合作洽谈会，实现合作双赢。金融部门要树立辖区意识，以辖区繁荣为己任，充分利用当前宽松的政策环境，搞好金融服务，支持地方发展。今年每个金融单位都要支持2--3个重点项目或重点产业。要尽快规范完善县投融资公司，积极引进贷款公司、村镇银行、股份制银行等各类金融机构入驻社旗，建立小额贷款担保公司，为全县经济社会发展提供更加便捷的融资服务。进一步优化金融生态环境，增强全民信用意识，打击偷逃债务行为，为金融部门发展创造良好的生态环境。

(七)加强和谐社会建设。

要坚持以人为本，着力解决人民群众生产生活困难，努力办好省市县确定的十件实事，推动和谐社会建设。

不断深化各项改革。一是继续搞好农村综合改革。二是搞好政府机构改革，完成政府机构撤并，以及与政府机构改革相关联事业单位撤并和职能归并工作。三是搞好农业、卫生等事业单位改革试点。四是深化企业改革。今年，对已实现战略重组的原国有企业进行规范完善;对已倒闭的原国有集体企业，以妥善安置职工为重点，扫清改制遗留，同时，引导民营企业改革，以建立现代企业制度为重点，通过改革重组，优化股权结构，完善运行机制。五是进一步深化以部门预算、国库管理、政府采购、投资评审等为重点的财政管理制度改革。其它领域的改革，都要按照上级要求，积极稳妥推进。在改革过程中，要把职工利益放在首位，妥善解决资产处置、社会保障、人员安置等问题。

做好就业和社会保障工作。要全面落实积极的就业政策，健全创业服务体系，支持自主创业和自谋职业，今年，全县要新增城镇就业人员5000人，实现下岗失业人员再就业1400人。同时，扎实做好高校毕业生、城镇退伍军人和残疾人就业安置工作。认真落实《。

劳动合同。

法》，全面推行劳动合同制，维护劳动者的合法权益。建立健全社会保障体系，加大养老、失业、医疗、生育和工伤五项保险扩面工作。继续做好城市低保和农村低保工作，实现应保尽保。搞好失地农民生活保障，推进新型农村养老保险试点工作，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

大力发展社会事业。实施人才强县战略。建立对高学历、高层次和紧缺人才引进绿色通道，努力实现县内人才有序流动。加快科技长入经济步伐。充分发挥现有科技人员作用，推广先进实用技术，健全和完善科技服务推广网络。优先发展教育事业。调整优化城区教育布局，改造农村薄弱学校，不断改善办学条件;加强学校管理，全面提升教育教学质量;加快县职教中心建设，争创国家级示范性中等职业学校。大力发展卫生事业。加快县医院分院、县中医院门诊楼等重点项目建设，强力推进新型农村合作医疗，参合率要达到95%以上。搞好县城区医院的资源整合，发展特色专业医院。认真抓好人口和计划生育工作，突出抓好依法行政、社抚费征管和优质服务，搞好单月康检和流动人口计生管理，提高计生管理服务水平。重视发展文化事业。通过广泛开展文化下乡、广场文化活动，丰富人民群众的文化生活。加快农村有线电视网络建设，新增有线电视用户3000户。

搞好安全生产和社会稳定工作。要进一步完善安全生产考核监控体系，强化监督和管理，特别是对危险化学品、道路交通、公共娱乐场所、校园等重点领域的监管，开展安全生产专项整治活动，对重大安全隐患部位，要限期落实整改措施，确保不出事故。搞好食品安全工作，保障人民饮食健康。要按照事要解决的要求，认真做好人民群众来信来访工作，坚持谁主管，谁负责和属地管理，分级负责原则，落实信访接待日和重点信访案件领导包案制度，认真解决群众实际困难，及时化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击不法分子和黑恶势力，增强人民群众安全感。

抓好节能减排和资源保护。要高度重视节能减排工作，认真落实重污染项目问责制，切实加强对新开工项目环境管理，严把项目准入关，严格控制高污染、高耗能、高排放和产能过剩行业项目，继续抓好重点区域和行业的环境综合整治，确保节能减排目标实现。在保障全县经济社会发展和重点项目建设用地的基础上，加大基本农田保护力度，严厉查处违法占用耕地行为。

四、明确责任，强化督查，确保各项目标任务落到实处。

一是分解任务，强化责任。要尽快把今年全县各项目标任务量化分解到各乡镇、各单位，明确责任，研究制订具体措施，抓好落实。二是突出重点，培育亮点。各乡镇、各单位要在抓重点、抓特色、抓主要矛盾上下工夫，每个单位都要有自己的工作重点，每项重点工作都要有自己的特色和亮点。三是改革创新，务实苦干。面对各种困难和挑战，我们必须拿出超常的勇气，超常的毅力和干劲，创新思路和办法，在改革中求发展，在创新中求突破。要大兴求真务实之风，说实话、办实事、重实效，切实提高行政效能，找准工作中的关键和薄弱环节，扑下身子，突破难点，带动全局。四是加强督查，推动落实。今年是工作落实年，要建立完善督查落实机制，加大督查力度，对重点工作按月排出进度要求，紧盯不放，跟踪问效，强力推进。

同志们!今年的目标任务已经明确，面对新的发展形势和各种困难，需要我们各级拿出超常的毅力和勇气，坚定信心，克难攻坚，负重拼搏，埋头苦干，确保全面完成全年各项目标任务，实现社旗经济社会的又好又快发展。

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在全县经济工作会议上的讲话

根据县委、县政府安排，今天我们召开全县经济工作会议，主要任务总结20xx年全县经济工作，表彰先进，安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下，坚定信念，全力推进经济社会跨越发展。下面我就做好今年的经济工作讲两点意见。一会儿，黄书记还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

一、20xx年经济社会发展情况。

过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以项目建设为支撑，攻坚克难、综合施策，取得了经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好成效。在国家、省市经济进入新常态的大背景下，全县经济发展呈现出“五个鲜明特点”：

一是经济发展保持良好态势。面对国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大、社会消费持续低迷等不利影响，全县经济在困境中逆势走强，实现平稳较快增长。国民生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标增幅实现两位数增长，特别是固定资产投资，增幅达到32%，同时，地税首次突破亿元大关，国税也全面完成了任务，发挥了投资支撑经济增长的作用。

二是结构调整取得重大进展。工业经济方面，在持续抓好扩能增产的同时，更加注重新型产业培育和传统产业的改造升级。恒亚水泥、海源铁精粉、兴安民爆等项目进展顺利，煤化工环评工作实现新突破，新能源建设快速推进。工业增加值达到9.25亿元，增长22%。农牧业经济方面，发展设施养殖，改良畜群结构，推广温室种植，引进蜜瓜、红枣等特色林果，种植结构不断优化。一产增加值达到5500万元，增长5.5%。第三产业在商贸物流和现代服务业带动下，日趋活跃繁荣，华夏文明传承创新区建设深入推进，民族旅游业迈出实质性步伐，文化事业健康发展。三产业增加值达到4.8亿元，增长11%。

三是城镇化建设步伐加快。全县实施重点城建工程25项，完成投资1.48亿元。沿街单位立面改造、住宅楼节能改造、人行道砖铺设、民族村油路铺筑、文化中心、污水处理厂、县庆主会场改造、迎宾广场等工程完成年度建设任务。坚持规划先行，完成县城控制性详规、红柳湾村美丽乡村建设规划以及排水、供热、绿化、道路等专项规划编制。加强城市管理和维护，实施农村环境卫生连片整治，城乡环境显著改善。

四是民计民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社会保障支出达到1.2亿元，占公共财政预算支出的30%，省、市、县惠民实事全面完成。养老、医疗、救灾救济等补助政策全面落实。城乡低保、五保供养等标准不断提高，保障性住房建设扎实推进，群众幸福指数不断提高。

五是社会各项事业全面发展。教育基础设施日臻完善，县中学教学楼立面改造和标准化操场建设全面完成，为“两校一园”配备了音乐教室器材，高质量通过国家义务教育均衡评估认定。科研经费投入力度加大，研究和实验发展经费支出达到2755万元。高度重视鼠疫防控，鼠防工作得到创新提高。落实计划生育政策，全县人口自然增长率为5.8‰。理顺食品药品安全监管体制，建立了食品监管追朔平台。健全社会治安防控体系，新增视频监控点35个，智能卡口1个。

二、20xx年工作的着力重点。

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。县委十四届四次党代会明确提出了“率先全面建成小康社会”的宏伟目标，自治县xx届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，对20xx年的各项工作做了具体的安排部署，并提出经济社会发展的预期目标是“六个增长、两个控制”(六个增长即：生产总值增长14%、固定资产投资增长30%、财政收入增长15%、社会消费品零售总额增长13%、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%。两个控制即：居民消费价格涨幅控制在4%左右;万元gdp能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标控制在市上下达的约束性指标以内)。围绕这些目标，我们要抓好以下七个方面的工作：

(一)全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是抓好项目统筹谋划。各乡镇、各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，抢抓全省实施“3341”项目工程、丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案的重大机遇，及时吃透、消化国家政策，加强向上汇报衔接和政策对接，争取储备一批产业改造和生态建设等领域的项目，策划实施一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基建项目，对接落实一批教育、卫生、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我县发展的具体举措和实际成效。特别是发改、文体、旅游、商务等部门要尽快行动，抓住国家“一带一路”建设战略规划，做好项目谋划和对接争取。还有年初中央和省上相继召开了民族工作会议，刘伟平省长在会上特意提出了阿克塞县可以比照新疆，执行新疆政策。发改部门要尽快上手，研究、梳理、汇总新疆的优惠政策，作为争取项目和资金的敲门砖。在这里我强调一句，对上争取项目，不仅仅是财政、发改等部门的工作，全县各级、各部门都要相互配合、亲力亲为，千方百计抓好项目争取工作。二是加快项目建设进度。严格落实项目建设工作责任制，认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作，集中精力实施好公安局业务用房、工业园区水厂改扩建、棚户区改造、公共租赁住房等90个新续建项目。继续推行县级项目包挂责任制，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目能够早开工、早建成，尽快发挥效益。三是严格项目建设管理。各乡镇、各相关部门要一手抓项目建设进度，一手抓项目工程质量，规范建设程序，从项目勘察、设计、建设、施工、监理等各个环节入手，确定专人全程跟进。要建立定期检查通报制度，推动项目建设规范化、制度化运行，切实提高项目建设质量和效益，努力把每一个项目建成群众满意工程、放心工程。四是科学编制“十三五”规划。各相关部门要高度重视，成立专门机构，聘请权威专家参与规划编制。要认真研究国内外发展形势和国家宏观政策走向，综合考虑自治县“”发展实际，科学确定全县的规划目标、产业布局和工作重点，要紧紧抓住国家批准的战略平台建设机遇，积极谋划争取更多项目列入国家和省市“十三五”规划。各专项规划编制单位要加强协作，密切配合，注重综合衔接，广泛听取各方面意见，确保规划的科学性和可操作性。

(二)全力推进工业产业培植，提高工业发展质量。一是改造提升传统产业。继续做好石棉产业改造升级，争取将石棉矿资源整合及石棉尾矿循环经济开发项目列入国家和省上专项资金扶持计划。完成兴安民爆乳化炸药生产线项目年度建设任务。二是培育壮大支柱产业。全力做好项目跟踪和服务工作，确保恒亚水泥二期及商砼项目、海源矿业100万吨精密铸造生产线、恒辉200兆瓦光伏组件、年产50万吨腐植酸等项目早日投产，产生经济效益。引进有实力的业主复工建设煤化工项目。力争全年实现工业增加值10.2亿元。三是做大做强能源产业。把壮大清洁能源产业作为加快发展的突破口，力争200兆瓦光伏发电、100万千瓦风电项目落地。抓好330千伏输变电线路、海源110千伏输电线路建设，切实解决电力输送问题。四是优化工业发展平台。紧紧抓住国家关于开展中小城市综合改革试点的机遇，主动承接央企和东部地区加工贸易产业转移。健全完善园区管理职能和运行机制，着力构建“一区四园”的工业发展格局，制定光热产业园发展规划，争取列入国家级光热发电示范区。抓好园区净化水厂和供水管网改扩建，增强园区承载能力。完成阿克塞县火车站广场和车站物流园区规划布局，为发展商贸物流奠定基础。五是扎实推进招商引资。加强招商引资项目库建设，注重项目包装策划和推介宣传，充分挖掘资源优势，重点围绕矿产资源和清洁能源实施多方位招商，加大签约项目的跟踪力度，提高项目履约率、资金到位率，力争年内到位资金60亿元以上。

(三)全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。坚持以“双联”行动为抓手，以发展现代农牧业为着力点，努力促进农牧业增效，农牧民增收，力争实现“三个增长”，即：农牧业总产值增长7%，农牧业增加值增长5.5%，农牧民人均纯增长12%。一是发展现代畜牧业。抓好畜群改良，科学饲养、疾病防控等关键环节，走好“山上增草减畜，山下发展设施养殖”的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争设施养殖规模达到3万(头)只，种植饲草5500亩。扶持发展农畜产品加工龙头企业，力争20万只肉羊屠宰冷链加工项目完成年度建设任务。二是发展高效农业。实行“设施农业+特色林果业”的生产模式，继续鼓励农民种植蜜瓜、红枣，推广林果标准化生产技术，新增特色林果种植面积1500亩。重视农产品质量安全，新建农产品质量安全检验检测站。鼓励发展农业合作社，促进产业规模化、集约化发展。三是加强农牧业基础建设。完善城乡路网结构，完成原和平乡至东格列克村、原和平乡至安南坝、g215至乌呼图、塞什腾村至阿克塔木村、苏干湖村至喜勒克、城区至火车站等六条公路建设项目，改善居民出行条件。加快水利项目建设步伐，完成阿克塞沟苦咸水淡化、工业园区调蓄水库配套设施、多坝沟灌区节水改造工程和响水河人畜饮水维修改造项目。四是改善城乡生态环境。大力实施“三北”防护林、生态公益林、退耕还林、大苏干湖湿地保护、祁连山水源涵养等生态项目建设。争取红柳湾水土保持生态建设工程立项开工。加强县、乡饮用水水源地保护，做好义务植树造林、森林防火工作，完成义务植树2万株。

(四)全力推进文化旅游，提升三产发展水平。一是深入推进华夏文明传承创新区建设。今年1月份，省、市专题召开了华夏文明传承创新区建设协调推进会议，会议从华夏文明规划编制、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化市场培育等几个方面对20xx年的重点工作进行了安排部署。我们要紧紧围绕省市会议精神，借助丝绸之路经济带建设的重大机遇，统筹整合好项目资金，抓好甘肃省阿克塞国家沙漠公园、多坝沟胡杨峡地质公园、巴扎尔文化产业园、影视取景地和少数民族特色村寨保护项目，力争文化产业增加值增长30%以上。二是快速发展民族旅游业。今年，省市专门召开了高规格的旅游发展大会，市上提出了推动酒嘉旅游一体化和西四县旅游经济圈的发展战略，要求各级、各部门从“丝绸之路经济带”建设战略布局上来审视、谋划、推动旅游改革发展，我们的定位是要借助丝绸之路经济带打造精品旅游线路，重点在娱乐上做文章，开发以体验游、参与游为主的旅游项目，借助老县城遗址、胡杨峡等独特自然资源优势，积极开发徒步、登山、自驾、骑行等旅游活动，形成新的旅游产业带。要不断完善景点基础设施建设，抓好野生动物园星级景区申报工作，深度开发具有鲜明地方特色和民族风格的旅游工艺品和纪念品。对接“丝绸之路国际旅游节”吸引敦煌游客，辐射带动我县餐饮、娱乐业发展，力争接待游客22万人次，旅游业总收入达到1.68亿元。三是大力发展文体事业。实施好“三馆”达标、乡镇社区文化站、图书漂流志愿服务、非物质文化遗产保护、乡村舞台建设、数字电视扩容升级等文化事业发展项目，举办好全民运动会、哈萨克美食文化节、常态化赛马等群众性文体活动。四是繁荣商贸物流。创新发展现代物流、电子商务、金融保险、互助信息等服务行业，完成商贸中心建设任务。依托火车站，形成综合性物流园区，新建具有较强辐射功能的红柳湾农畜产品批发市场和工业园区矿产品专业批发市场，发展公共物流服务。建设红柳沟加油站和循环经济园区加气站。引导和鼓励金融机构支持地方经济发展，有序发展小额贷款公司和中小企业融资性担保公司，让金融更好地服务经济发展。

(五)全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是提高城市建设水平。按照建设“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的发展思路，抓好排水、供热、道路、绿化等专项规划的报审。抓好火车站广场、保障性住房、集中供热扩建改造等市政工程，不断提升城市品位，城镇化率保持在96%以上。二是加强城市精细化管理。健全城市管理长效机制，推进地名标准化进程和城市管理网格化、精细化、规范化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，建立小区物业，建设门禁监控系统，提高住宅小区管理水平。加强工程质量安全监管，规范房地产交易市场。抓好城区美化、绿化、亮化，创造管理有序、清洁优美的人居环境。三是建设美丽乡村。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全红柳湾村基础设施，抓好城区至红柳湾村天然气入户工程，大力开展绿化美化，切实改善红柳湾村居住环境，积极申报全省美丽乡村。

(六)全力推进民生建设，保持社会和谐稳定。一是全面推进依法治县。各乡镇、各部门要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，依法行政，严格规范、公正文明执法。推行政府法律顾问，实现县乡村三级全覆盖。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。二是统筹发展各项事业。坚持教育优先发展，加快实施“全面改薄”计划，积极改善办学条件。认真抓好教师培训，提升教师能力和水平，重视哈语教学，开展形式多样的哈语教学活动，不断提高教育教学质量。实施科技富民强县计划，增强支撑引领作用。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，建设标准化村卫生室，提升诊疗水平。加大鼠疫宣传和监测力度，不断提高鼠疫等重大传染病防治水平。实施优生优育促进工程。三是健全完善保障体系。认真落实各项惠民政策，全力办好省市县惠民实事。扩大城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围，稳步提高新农合、城乡居民养老保险覆盖面。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力进入中小企业工作，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面，年内新增就业岗位150个。四是不断创新社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加大重点领域隐患排查整治力度。高度重视群众来信来访，落实领导干部下访、包案制度。强化预警防控，切实提高处置突发事件能力。加强社会治安综合综合治理，健全防控体系。推进“两个共同”示范县建设，维护和谐稳定的发展环境。

(七)全面深化改革开放，增强经济发展动力。一是推进行政审批制度改革。进一步深化简政放权改革，切实转变政府职能，严格执行国家和省市取消、下放的审批项目，做好“接、放、管”各项工作，规范审批服务流程，提高行政服务中心工作效率，审批事项办结时限平均提速70%以上。建立政府部门权力清单、责任清单和县级财政专项资金管理清单。二是深化财税体制改革。多方培植新型财源，拓宽增收渠道，加强税收征管，确保各项税费及时足额均衡入库。优化财政支出结构，严格控制和压缩“三公经费”，着力打造发展财政、民生财政和透明财政。启动完成公务车辆改革。三是稳妥推进行政机构改革。按照省市要求，加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，理顺工商、质监、食药等部门管理体制，完成卫生、计生职能合并重组。四是不断深化农村综合改革。稳步扩大农村土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”综合改革试点，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，探索创新经营方式，发展适度规模经营。

同志们，今年是省上确定的工作“落实年”和“问责年”，下一步，两办要把党代会、人代会、经济会确定的各项工作任务分解细化到相关部门，明确分管领导、责任单位和完成时限，各乡镇、各部门要按照文件精神，认真抓好落实。让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风埋头干事，以更加有力的担当责任干事，以更加严明的纪律清白干事，为社会转型发展努力奋斗!

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年工作。刚才，秦书记做了重要讲话，对去年工作进行了实事求是的总结，对今年全县工作的指导思想、奋斗目标、工作重点、保障措施提出了明确的要求。秦书记的讲话非常重要，大家一定要认真贯彻落实。下面，我主要就今年的经济工作，讲四个问题。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是近年来经济社会发展困难最大的一年，也是我们经受严峻考验、取得重大成效的一年。一年来，面对国际金融危机对县域经济的冲击，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕三县建设奋斗目标，迎难而上，负重拼搏，积极落实战危机、保增长的各项措施，在应对危机中取得了保增长、保民生、保稳定工作的重大胜利，保持了经济社会发展的良好态势。全县国内生产总值预计完成82亿元，增长11%;全社会固定资产投资完成47.6亿元，增长40.2%;地方财政一般预算收入完成1.4亿元，增长10.2%，财政支出完成10.2亿元，增长33.2%;社会消费品零售总额完成26.5亿元，增长18.1%;金融机构年末各项存款余额36.7亿元，增长32.6%，各项贷款余额18.8亿元，增长25.9%;城镇居民人均可支配收入达到1.1万元，增长12%;农民人均纯收入达到3800元，增长10%。去年工作有以下几个明显特点：

1、工业发展势头良好。全县限额以上工业增加值预计完成15.3亿元，增长15.3%;实现利税4.2亿元，增长20%。一是工业群体不断膨胀。全年新上固定资产投资500万元以上工业项目75个。二是骨干企业发展壮大。赊店酒业、森霸光电、华茸堂药业等7家骨干企业都有新的发展。赊店酒业公司完成了战略重组，对职工进行了妥善安置，企业呈现出新的发展活力;英宝电子与创维集团的战略合作正在深入洽谈;华茸堂健康产业园建设进展顺利。三是产业集聚区快速发展。新入驻工业企业36家，累计入驻企业达到74家，集聚区已成为以工业为主体，设施配套、环境优美的新城区。

2、项目工作卓有成效。20xx年，全县上下抢抓国家加大投资、扩大内需的政策机遇，深入开展项目推进年活动，积极争取各类项目，招商引资和政策性项目争取取得突破性进展。全年共引进招商项目192个，到位资金12.68亿元，其中建成项目45个，在建项目101个，签约待建项目46个，亿元以上项目7个，5000万元以上项目12个。争取各类政策性项目91个，累计争取上级资金7.43亿元，争取资金总量在全市位居第四。

3、城市建设日新月异。20xx年城镇建设是继20xx年后持续大投资、大建设的又一年。坚持区块开发、连片建设，城镇规划建设管理经营水平明显提升。编制完成了县城总体规划修编大纲、县城环卫规划、产业集聚区总体发展规划、历史文化名镇保护规划、县域村镇体系规划和部分镇村规划。投资1.5亿元，年初确定的县城建设八大工程超额完成。赵河公园二期工程进展顺利;新修整修了红旗路、惠民路、粮贸街、香山路西段、西兴隆街等市政道路，完成了西环路城区段的拓宽改造;完成背街小巷整治29条，全长近7000米;实施了长江路、泰山路等主干道的绿化亮化工程。赊店古镇保护开发全面提升。瓷器街、永庆街、万成街改造基本完成;恢复重建了戴家大院等5个景点和6个老院落、老民居。同时，聘请知名专家对我县的旅游资源进行了高起点规划，加强了宣传推介活动，两大专题片《商埠传奇》、《镖行天下》分别在央视四套、十套播出，赊店古镇的知名度进一步提高，旅游业呈现出良好发展态势。加强土地市场管理，从严控制土地开发，坚持出让用地招拍挂程序，最大限度地提高了土地收益，全年仅土地经营一项，筹集建设资金5600万元。围绕三城联创加强县城精细化管理，对机动车辆乱停乱放、街道乱贴乱挂、占道经营等进行了专项整治，县城面貌明显改观。小城镇建设取得新的成效。朱集、下洼、饶良集镇建设有了大的突破，其他乡镇也都有明显的变化。

交通建设成效显著。经过努力争取，s333线被列入国家战备公路，争取上级投资6700万元，春节前后即可按一级公路标准开工建设。新修社下路、草孟路、苗朱路、下徐路等县乡路9条92.2公里，新修通村公路109.4公里;县汽车站搬迁工作正在进行。

4、新农村建设扎实推进。粮食生产取得丰收。全年粮食总产达到5.04亿公斤，被省政府确定为产粮大县。支柱产业不断壮大。烟叶面积发展到5.8万亩，实现税收2630万元，植烟面积、烟叶收购量位居全市第一，荣获全省优秀标准化示范县称号。以奶牛为主的畜牧养殖业快速发展。全县奶牛存栏达到1.4万头，成为奶牛养殖大县。蔬菜总面积达到20.4万亩，新发展塑料大棚480座。新农村建设有序推进。6个示范村、17个试点村、62个村容村貌整治村建设进展顺利，新农村建设位居全市先进行列。扶贫开发工作获全省先进单位称号。农村基础设施不断完善。全县共解决安全饮水1.4万人，新增有效灌溉面积3.3万亩，改造中低产田1万亩，新打配机电井260眼，新建户用沼气池7526座。完成植树造林4.1万亩，植树造林工作位于全市先进行列。移民工作扎实推进。平稳顺利地完成了移民试点安置工作，第一批移民安置点的建设正在进行，移民试点工作获得市先进称号。

5、民生改善步伐加快。认真落实各项惠民政策，全年发放各类补贴1.1亿元。进一步完善了社会保障体系。全县新增就业人员16435人，实现下岗失业人员再就业2632人。城镇居民基本医疗保险、养老保险、失业保险覆盖面进一步扩大，我县被列入全省首批21个新型农村社会养老保险试点县之一。积极实施安居工程，建成廉租房4万平方米，经济适用房204套，有效缓解了城市困难居民的住房问题。进一步加强对困难群众和弱势群体的救助，全年发放低保、五保、救济等资金1.8亿元。

6、社会事业持续进步。教育事业得到优先发展。投资1300万元新建了县二初中，顺利实施了赊店中学和赊店一小的搬迁，城区中小学布局得到优化。医疗卫生条件进一步改善。完成了县保健院病房楼和桥头等5所乡镇卫生院病房楼建设。新农合工作顺利开展，农民参合率达到94.25%。文化事业繁荣发展。节庆文化、企业文化、校园文化活动丰富多彩。计划生育管理水平进一步提高，有望创建全省优质服务先进县。科技、广电、环境保护、生态建设、安全生产和信访稳定均取得明显成效，社会治安形势比较平稳。

二、深刻认识我县经济社会发展面临的新形势。

20xx年是实施规划的最后一年，也是我县面对新形势、迎接新挑战、取得新发展的重要一年，经济发展的外部环境发生了深刻变化，我们一定要深入分析和准确把握形势，抢抓机遇，应对挑战，推动经济社会又好又快发展。

(一)清醒认识我县经济社会发展中存在的差距和问题。

我县经济社会发展虽然取得了很大成效，但也存在明显的差距：一是经济总量偏小，结构不优，发展方式粗放，人均占有率低的情况仍然比较突出;二是工业数量少，个头小，效益低的问题依然存在;三是新农村建设进展不平衡，农村生产生活条件还没有根本改善;四是城乡基础设施不完善，功能不配套，管理滞后，小城镇脏乱差现象还比较严重;五是财政收支矛盾仍很突出;六是社会建设任务艰巨，安全生产、改善民生、社会稳定的任务仍很繁重。对此，我们必须引起高度重视，在今年的工作中努力加以解决。

(二)深刻认识我县当前面临的区域竞争压力。

近年来，我县经济实现了较快发展，主要指标连续保持了两位数增长，增速在全市处于先进位次，但我们的经济总量在全市仍然落后。特别是周围县市区发展势头迅猛，我们面临的区域竞争比以往任何时候都更加激烈。面对周边地区咄咄逼人的发展态势，我们必须进一步增强危机意识和压力意识，负重拼搏，超常发展，努力在激烈的区域竞争中实现弯道超车。

(三)准确把握国家宏观政策走向。

当前，国际金融危机对全球经济的影响依然持续，世界经济形势依然不明朗，我国经济虽出现了企稳回升势头，但外部环境依然不宽松，且经济发展主要是靠投资拉动，出口受阻，内需不振，经济发展的不确定性很大，后劲不足。国家为了扩内需、保增长，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对高新技术产业、基础设施、三农、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的投入支持力度，全面实施促进中部崛起规划，积极扶持粮食主产区、革命老区、贫困地区加快发展，为我们这样的落后县份争取更多的项目资金提供了难得的机遇。我们应当看到，这样的政策机遇是阶段性的、不可持续的，因此，更要牢牢的把握。同时，沿海发达地区的产业转移速度加快，从金融危机发生以来，经过一年多的调整，南方和沿海的一些企业已下定了决心要进行产业转移，目前实质性地转移已经开始。同时，国内大企业为了占领市场，纷纷在全国各地布点，进行扩张，这为我们招商引资提供了十分难得的机遇。可以说20xx年机遇与挑战并存，机遇大于挑战，只要我们审时度势，因势利导，趋利避害，抢抓机遇，就能实现县域经济的又好又快发展。

三、20xx年经济工作总体要求、目标任务和工作重点。

今年全县工作的总体要求是：全面贯彻落实xx届三中、四中全会和中央省市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以保持经济平稳较快增长为重点，紧紧围绕三县(工业强县、生态大县、文化名县)建设目标，突出发展、和谐两大主题，积极实施四个带动(项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动)战略，强力推进工业化、城镇化和农业现代化，协调推进各项社会事业，不断提高人民生活水平，为构建富强美好和谐新社旗而努力奋斗。

主要奋斗目标是：国内生产总值达到94亿元，增长11%;地方财政一般预算收入达到1.54亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入达到11770元，增长7%;农民人均纯收入达到4030元，增长6%;全社会固定资产投资达到59.5亿元，增长25%;社会消费品零售总额达到28.9亿元，增长15%;对外贸易出口总额达到480万美元;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以下。

围绕上述目标，今年要突出抓好以下七个方面：

(一)大力发展工业经济。

积极实施工业强县战略，以建设大项目、发展大企业、培育大产业为主攻方向，着力培育优势产业，发展产业集群，推动工业经济快速发展，通过努力，全县规模以上工业增加值增长20%;新上固定资产投资1000万元以上工业项目30个以上;产业集聚区新上项目10个，新建成项目10个，新投产企业10个。围绕上述任务，抓好以下几点：

强力培育骨干企业。一是实施重点帮扶。选择赊店酒业森霸光电、华茸堂药业、日升印刷、鼎威服饰等骨干企业作为全县重点企业，制定完善支持重点企业发展的各项政策，在资金、土地、人才、技术、环境等方面给予重点倾斜。土地部门要积极创造条件，满足企业用地需要;金融部门要实行对口帮扶，对重点企业建立融资绿色通道，优先给予贷款支持;县财政要安排一定的企业发展资金，用于重点企业技改贴息;四大家领导要实行分包重点企业责任制，帮助协调解决企业发展中存在的问题。要通过重点支持、重点服务、重点保护，扶优扶强骨干企业。二是搞好对外合作。搞好赊店酒业战略重组的后续工作，妥善解决遗留问题，并按照建立现代企业制度的要求，规范组建股份有限公司。推动森霸光电与创维集团的进一步合作。华茸堂健康产业园要尽快建成投产。科邦化工也要在寻找战略合作伙伴上迈出实质性步伐。三是推进技术创新。对赊店酒业、华茸堂药业、森霸光电、科邦化工等企业的科研机构予以重点扶持，鼓励企业围绕技术创新积极争取项目，增加科技投入，增强自主研发能力，形成自己的核心技术和自主品牌，推进产业结构优化升级。

倾力打造优势产业。要按照集群化、产业化发展思路，重点打造食品加工、光电、纺织服装等优势产业。一是强化产业领导。继续实行重点产业领导分包责任制，一个产业，一个领导，一套班子，认真研究、及时协调解决产业发展中的困难和问题，推动重点产业健康快速发展。二是培育产业龙头。每个产业都要选择1--2个重点项目作为龙头，精心培育，促其做大做强。三是引进相关企业。要注重产业链的延伸，引进配套企业，拉长产业链条。

加强产业集聚区建设。一是搞好基础设施完善配套。抓好县城工业集聚区内水、电、路等的配套建设，修建长安路，搞好建设路南延、富民路南延、宏达路东延和南环、西环取直改造，新建标准化厂房2万平方米，逐步把产业集聚区建成功能完善、环境优美的新城区。二是提升综合服务水平。今年，产业集聚区管委会要在园区经营和优质服务上实现新突破。要积极争取基础设施建设等项目资金，通过土地出让等手段多方筹集发展资金。整合部门职能，实行一站式服务。对引进的重点项目，建立项目推进机制，实行县领导分包，组织专职队伍帮扶，协调解决项目建设过程中的困难和问题，使重点项目早落地、早投产。三是提升项目入驻质量。要加强对入驻项目的审核把关，提高入驻门槛，严格控制投资强度，严禁不符合国家产业政策的项目入驻。同时，对没有达到投资强度的企业，要限期达到。

优化企业发展环境。一是完善政策体系。县工业领导小组要组织有关部门围绕企业关注的热点、难点问题，进一步制订完善优化环境的配套政策。二是规范企业收费。要严格落实企业与各行政部门零接触和企业安静日制度，严格执行到企业检查报批制度;整合各类行政事业性收费，实行由行政审批服务中心统一办理，对重点项目和重点企业的收费，要逐一确定标准，统一由县行政审批服务中心代缴。对涉企的四乱行为，纪检监察部门要严肃查处。三是优化企业外部环境。要集中力量，加大对企业周边环境的综合整治，从严打击村霸、社会黑恶势力干扰项目建设和企业生产经营，以及强买、强卖、强拉、强建等行为，净化企业外部环境。

搞好企业家队伍建设。要建立完善企业家定期培训机制，采取走出去、请进来的方式，组织企业家培训学习和外出参观考察，引导他们更新观念，开阔眼界，不断提高经营管理水平。同时，搭建企业家联系交流平台，为企业家相互交流、相互学习提供服务。

(二)实施项目拉动战略。

今年，项目工作的总体要求是，实施项目拉动战略，深入开展项目提速年活动，重点抓大项目、标志性项目，提升项目规模和水平。突出抓好三件事：一是策划10个重点招商项目和10个政策性重点项目，并做好前期;二是引进一批大项目。争取投资千万元以上政策性项目20个，引进超亿元工业项目5个以上，超千万元以上项目30个以上;三是建设十大政策性项目和十大招商引资项目。奋斗目标是，全年争取各类政策性项目资金8亿元以上，占全市总量十分之一以上;招商引资力争到位资金8亿元以上。

加大政策性项目争取力度。紧紧抓住国家继续扩内需、保增长的政策机遇，围绕基础设施建设、科技、三农、社会事业、社会保障、节能环保等重点领域，加大项目的争取力度，实行领导分包，责任分解，部门联动，实现政策性项目争取新突破。一是认真研究政策。发改委、财政局和县直有关部门、各乡镇都要主动了解情况，把握国家的投资导向和投资重点，抓住国家、省市正在编制规划和专业规划的有利时机，研究策划一大批项目，争取进入上级规划的笼子，为今后几年争取项目奠定基础。二是建立项目库。今年上级的项目资金比较密集，需要我们及早做好项目储备。县发改委牵头，协调指导各单位、各乡镇紧紧围绕大城建、大交通、大社会事业、大农业等重点领域，筛选论证一批项目，搞好项目储备。今年全县要策划上报进入上级规划笼子的各类政策性项目300个以上，制作各类项目80个，其中，规模较大的重点项目10个以上。要抓紧完善项目前期，夯实项目争取基础。三是抓住重点项目。今年一季度要抓紧上报一批项目，重点争取产业集聚区基础设施建设、重点工业企业、教育、卫生、赵河城区防洪工程、经济适用房和廉租房建设等30个投资额较大和对我县经济社会有较大拉动作用的项目。今年，每个单位都要争取到1--2个规模较大的标志性项目，其中，农业、林业、水利、城建、交通、教育、卫生等部门，除打捆项目外，每个部门要争取2个投资千万元以上的单选项目。四是明确工作责任。对重点项目，要落实到主管领导和责任单位，盯死盯牢，一把手要亲自跑，确保项目争取到位。

强力推进招商引资。今年，沿海发达地区产业转移的趋势不会变，承接产业转移、招商引资仍是全县经济工作的重中之重，要进一步炒热氛围，加压增责，掀起全民招商新高潮，以空前的力度和举措组织招商引资新突破。一是加大招商力度。实行责任招商和专业招商相结合，各乡镇、县直重点经济部门、企业仍是招商引资的主体和重点责任单位，今年，各乡镇和10个重点部门都要引进一个投资1000万元以上的入园项目。要扩大专业招商队伍，实行产业招商、基地招商、小分队招商、职业招商等多种招商形式并举。同时，抽调一部分科级干部常年驻外招商。二是拓宽招商领域。要坚持一、二、三产业一齐上，既要重视引进工业项目，还要引进商贸物流、服务业项目和农业产业化龙头项目。同时，要抓好回归工程，鼓励有经济实力和创业能力的外出人员返乡创业。三是狠抓重点项目。要研究建立项目快速推进机制，对英宝电子、华茸堂健康产业园、巨鑫兔业、科豪生物等在建项目，加快进度，争取早日投产。对雨润集团3000万只肉鸡加工项目、恒辉集团彩印包装、宜兴绢纺等已签约的项目，要争取早日开工。对日升印刷与德方合作高档印刷橡皮布生产项目、恒辉集团城市供水项目、东莞勤上光电led灯具生产等有合作意向的重点项目，要加快对接洽谈，千方百计争取达成合作协议。四是实行加压增责。继续实施招商引资一把手工程一号工程一票否决工程，强化招商引资督查机制、考评机制和奖惩机制，对招商引资工作逐月排队通报，对完不成招商引资任务的单位和乡镇，坚决实行一票否决。

(三)扎实推进三农工作。

今年三农工作的总体思路是：以新农村建设为统揽，以大力发展项目农业为支撑，以提高农民收入为核心，以农业现代化为方向，培育特色，打造亮点，促进农村经济新发展，全县农业总产值达到43.6亿元，增长10%。

倾力打造产粮大县。要以粮食核心区建设为重点，扩大粮食种植面积，抓好以小麦、玉米为主的优质粮生产基地建设，力争全县粮食总产达到11亿斤。

培育壮大特色产业。重点培育烟叶、畜牧养殖业和蔬菜三大特色产业。烟叶生产要稳定面积，重点发展连片种植，打造以下洼、郝寨、苗店为中心的2—3万亩的烟叶示范带，建设朱集、饶良两个植烟明星乡镇。要捆绑涉农资金，加强烟田基础设施建设，原则上，今年对烟农的支持力度不减。烟草部门要努力争取上级政策，搞好各项服务，提高植烟效益;畜牧业要重点抓好专业小区和规模养殖，全县奶牛存栏要达到2万头，建设奶牛大县。同时，充分利用雨润集团3000万只肉鸡加工项目机遇，大力发展肉鸡养殖，带动养鸡业发展;以东部烟菜轮作，西部保护地栽培为重点大力发展蔬菜产业，全县蔬菜种植面积达到21.6万亩。要按照产业化的发展思路，搞好龙头、基地和品牌建设，积极搞好农产品的无公害认证，大力发展农民专业合作组织，特别要培育大的龙头企业，今年全县农业产业化龙头企业要发展到300家，农口每个部门都要组建或引进一个固定资产投资1000万元以上的龙头企业。

着力发展项目农业。要充分利用国家扩大内需、加大支农投资力度的机遇，加大标准粮田建设、优质小麦繁育基地、农综扶贫开发、农村饮水安全等项目的争取力度，大力发展项目农业。今年全县新增有效灌溉面积2.8万亩，新增旱涝保收田面积1.2万亩，完成标准良田建设和中低产田改造13万亩，解决农村饮水安全1.2万人，建设沼气池7000座。强力推进林业生态县建设，完成造林4.5万亩，全面实现林业生态县建设目标，确保一次验收成功。

加快新农村建设步伐。坚持加大资金投入和激活群众主体意识相结合，村容村貌整治与培育特色产业相结合，建设形式和培养内涵相结合，以产业培育为核心，以村容村貌整治为重点，加强基础设施完善配套，完成3个中心示范村、3个示范村、4个试点村建设任务和道路沿线自然村的村容村貌整治。一是提升水平。重点要提升基础设施建设水平、服务阵地建设水平、村容村貌管理水平和产业发展水平。二是培育产业。要把特色产业培育作为新农村建设的主要内容，每个乡镇都要选择几个重点村，按照一村一品的原则培育自己的主导产业和特色产业，夯实新农村建设基础。三是打造亮点。坚持连片规划，重点打造，整合资金，建成精品，形成特色。今年，涉农资金和社会事业的项目原则上都要向新农村建设的重点村倾斜。通过努力，争取跨入全市先进行列。

扎实搞好移民安置。要把移民工作作为一项政治任务切实抓紧抓好。在搞好试点移民后续工作的基础上，加快推进第一批5050人移民的安置工作，确保8月份顺利完成搬迁，并及早启动第二批移民安置工作。

同时，还要大力发展劳务经济，切实做好减轻农民负担工作。

(四)加强城市建设管理。

以建设生态宜居城镇为目标，以六创一迎活动和争创星级集镇为载体，坚持县城、重点镇、小城镇三轮驱动，规划、建设、经营、管理四位一体，完善功能，提升品位，加快城镇化进程，力争全县城镇化率提高2个百分点。

突出搞好县城建设。(1)科学规划。坚持高起点、广覆盖规划，注意规划的科学性和人性化。县城规划要完成县城总体规划的修编、赊店历史文化名镇体系规划、产业集聚区控制性详规、赵河南岸1平方公里控制性详规、古镇72条街及城墙风貌协调区控制性详规等。集镇规划完成县域村镇布局规划、7个乡镇集镇总规及52个中心村规划。(2)加快建设。今年县城建设继续坚持大投入、大发展、大变化，重点实施八大工程。一是古城改造工程。包括景点建设、榆园街、永安街、骡店街改造及赊店文化广场建设。二是新城区基础设施建设工程。包括政和街、南滨河路、南河大桥建设和西环路、赊店路、体育广场改造。三是赵河公园三期工程建设。四是水厂建设工程。五是廉租房和经济适用房建设工程。六是环卫绿化亮化美化工程。新建2座垃圾中转站、3—5座公厕，对主要道路进行绿化亮化。七是单位搬迁工程。今年，县法院、公安局、电业局、邮政局、财险公司、再就业培训中心、县医院分院、县中医院、消防大队等单位要实现搬迁。八是背街小巷综合整治工程。今年的城建工程要早着手、早开工、早建成。(3)搞活经营。要通过高度垄断土地经营，全面清理土地市场，从严控制土地开发，严格执行经营性建设用地招拍挂制度，最大限度使土地保值增值，筹措城市建设资金。建立城市土地储备制度，今年土地储备不少于1000亩。搞好古城景点保护建设的市场化运作，引导民间资本参与古城建设开发。同时，今年要启动城中村改造试点。(4)精心管理。进一步完善县城管理体制，实行专业执法和综合执法相结合、点线执法和区域执法相结合、正常工作日执法与非工作时间执法相结合，促进县城管理提档升级，重点搞好绿化、路灯、环卫、市容市貌、背街小巷等的管理，从根本上解决城市脏乱差及占道经营、马路市场等不良现象，达到精美效果。

强化小城镇建设管理。以升星晋级为载体，在巩固完善四个一工程的基础上，今年，每个乡镇新修或改建一条500米以上的标准化街道。同时，桥头、唐庄、李店等乡镇要加大力度，打造好县域出口。

集中会战交通。交通部门要加大项目争取力度，积极争取周南高速公路社旗段、s240线社旗至方城段高速引线和朱集至晋庄战备公路等项目，搞好s333线战备公路建设和苗朱路、社太路、下徐路、大大路改建，完成80公里通村公路建设。加快县汽车站搬迁步伐，力争新车站10月底投入运营。建立交通建设基金，解决县乡公路建设的配套资金问题。

(五)大力发展第三产业。

突出抓好两件事：一是大力发展古镇旅游业;二是积极发展商贸物流业。

搞好古镇保护开发。要以开放的理念、产业化的思路组织旅游开发，采取市场化运作方式，引进战略投资者，把古镇作为一个项目，统一包装经营。今年，在高起点搞好旅游发展规划的同时，高质量实施古镇恢复工程，在扫清瓷器博物馆、姜家大院、戴家大院等建设遗留的基础上，完成火神庙、广和客栈的建设任务，开工建设姜家大院二期工程，对西阁内街、中心街实施仿古立面改造;对天平街、公安街、老街进行仿古改造;建设酒文化博物馆和游客服务中心，对瓷器街及会馆周边部分高层建筑实施降层戴帽，恢复建设一批老字号、老民居和手工作坊。对今年确定的主要街道改造、主要景点建设，有关部门要各负其责，限期完成。加强宣传推介活动，提高古镇知名度。

提升各类服务业。要把现代服务业作为第三产业的重要内容，强力培育，提升水平，重点发展物流配送、金融保险、科技服务等生产性服务业;积极培育咨询、娱乐、社区等新兴服务业;改造提升商贸、餐饮等传统服务业。特别要积极发展现代物流业，今年要培育大型物流企业5家左右，商务流通部门都要引进一个大型物流企业，通过培育，逐步打响我县物流品牌。同时，还要积极引进大型超市及在我县注册的贸易公司、房地产公司和建筑公司。要围绕旅游业的发展，大力发展旅游餐饮服务业和文化娱乐业，为旅客吃住行游购娱创造有利条件。加强对建筑和房地产业的市场整顿和力量整合，规范房地产市场秩序，提高综合效益。

(六)重视财税金融工作。

今年财税工作要突出抓好三个方面：一是不断提高财政质量;二是努力做大支出，力争总支出不低于全省平均水平;三是认真研究省管县政策，积极争取财政资金和转移支付，增加有效财力。总体目标是：全县地方财政一般预算收入达到1.54亿元，增长10%，税收占一般预算收入的比重达到63%以上;财政支出达到11.5亿元，增长13.1%。

提高财政运行质量。要围绕上述目标，以财源建设为主线，做好生财、聚财、理财三篇文章。要着力培育工业、特色农业等主体财源;发展现代物流业、商贸服务业等增加财源。要强化税收征管，对主体税种和重点税源进行实时监控，加强对房地产、国有资产收益及零星税源等薄弱环节的征管力度，堵塞跑冒流失。要抓好财政管理体制改革，细化部门预算，优化支出结构，规范支出管理，提高财政工作效能和服务意识。

切实加强金融工作。要加强银企合作，定期向金融部门推介项目，组织银企合作洽谈会，实现合作双赢。金融部门要树立辖区意识，以辖区繁荣为己任，充分利用当前宽松的政策环境，搞好金融服务，支持地方发展。今年每个金融单位都要支持2--3个重点项目或重点产业。要尽快规范完善县投融资公司，积极引进贷款公司、村镇银行、股份制银行等各类金融机构入驻社旗，建立小额贷款担保公司，为全县经济社会发展提供更加便捷的融资服务。进一步优化金融生态环境，增强全民信用意识，打击偷逃债务行为，为金融部门发展创造良好的生态环境。

(七)加强和谐社会建设。

要坚持以人为本，着力解决人民群众生产生活困难，努力办好省市县确定的十件实事，推动和谐社会建设。

不断深化各项改革。一是继续搞好农村综合改革。二是搞好政府机构改革，完成政府机构撤并，以及与政府机构改革相关联事业单位撤并和职能归并工作。三是搞好农业、卫生等事业单位改革试点。四是深化企业改革。今年，对已实现战略重组的原国有企业进行规范完善;对已倒闭的原国有集体企业，以妥善安置职工为重点，扫清改制遗留，同时，引导民营企业改革，以建立现代企业制度为重点，通过改革重组，优化股权结构，完善运行机制。五是进一步深化以部门预算、国库管理、政府采购、投资评审等为重点的财政管理制度改革。其它领域的改革，都要按照上级要求，积极稳妥推进。在改革过程中，要把职工利益放在首位，妥善解决资产处置、社会保障、人员安置等问题。

做好就业和社会保障工作。要全面落实积极的就业政策，健全创业服务体系，支持自主创业和自谋职业，今年，全县要新增城镇就业人员5000人，实现下岗失业人员再就业1400人。同时，扎实做好高校毕业生、城镇退伍军人和残疾人就业安置工作。认真落实《劳动合同法》，全面推行劳动合同制，维护劳动者的合法权益。建立健全社会保障体系，加大养老、失业、医疗、生育和工伤五项保险扩面工作。继续做好城市低保和农村低保工作，实现应保尽保。搞好失地农民生活保障，推进新型农村养老保险试点工作，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

大力发展社会事业。实施人才强县战略。建立对高学历、高层次和紧缺人才引进绿色通道，努力实现县内人才有序流动。加快科技长入经济步伐。充分发挥现有科技人员作用，推广先进实用技术，健全和完善科技服务推广网络。优先发展教育事业。调整优化城区教育布局，改造农村薄弱学校，不断改善办学条件;加强学校管理，全面提升教育教学质量;加快县职教中心建设，争创国家级示范性中等职业学校。大力发展卫生事业。加快县医院分院、县中医院门诊楼等重点项目建设，强力推进新型农村合作医疗，参合率要达到95%以上。搞好县城区医院的资源整合，发展特色专业医院。认真抓好人口和计划生育工作，突出抓好依法行政、社抚费征管和优质服务，搞好单月康检和流动人口计生管理，提高计生管理服务水平。重视发展文化事业。通过广泛开展文化下乡、广场文化活动，丰富人民群众的文化生活。加快农村有线电视网络建设，新增有线电视用户3000户。

搞好安全生产和社会稳定工作。要进一步完善安全生产考核监控体系，强化监督和管理，特别是对危险化学品、道路交通、公共娱乐场所、校园等重点领域的监管，开展安全生产专项整治活动，对重大安全隐患部位，要限期落实整改措施，确保不出事故。搞好食品安全工作，保障人民饮食健康。要按照事要解决的要求，认真做好人民群众来信来访工作，坚持谁主管，谁负责和属地管理，分级负责原则，落实信访接待日和重点信访案件领导包案制度，认真解决群众实际困难，及时化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击不法分子和黑恶势力，增强人民群众安全感。

抓好节能减排和资源保护。要高度重视节能减排工作，认真落实重污染项目问责制，切实加强对新开工项目环境管理，严把项目准入关，严格控制高污染、高耗能、高排放和产能过剩行业项目，继续抓好重点区域和行业的环境综合整治，确保节能减排目标实现。在保障全县经济社会发展和重点项目建设用地的基础上，加大基本农田保护力度，严厉查处违法占用耕地行为。

四、明确责任，强化督查，确保各项目标任务落到实处。

一是分解任务，强化责任。要尽快把今年全县各项目标任务量化分解到各乡镇、各单位，明确责任，研究制订具体措施，抓好落实。二是突出重点，培育亮点。各乡镇、各单位要在抓重点、抓特色、抓主要矛盾上下工夫，每个单位都要有自己的工作重点，每项重点工作都要有自己的特色和亮点。三是改革创新，务实苦干。面对各种困难和挑战，我们必须拿出超常的勇气，超常的毅力和干劲，创新思路和办法，在改革中求发展，在创新中求突破。要大兴求真务实之风，说实话、办实事、重实效，切实提高行政效能，找准工作中的关键和薄弱环节，扑下身子，突破难点，带动全局。四是加强督查，推动落实。今年是工作落实年，要建立完善督查落实机制，加大督查力度，对重点工作按月排出进度要求，紧盯不放，跟踪问效，强力推进。

同志们!今年的目标任务已经明确，面对新的发展形势和各种困难，需要我们各级拿出超常的毅力和勇气，坚定信心，克难攻坚，负重拼搏，埋头苦干，确保全面完成全年各项目标任务，实现社旗经济社会的又好又快发展。

年在全县年劳务经济工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，书面通报了2020年全县劳务经济工作考核情况，同志宣读了《县2021年劳务输转工作实施方案》，同志宣读了县委、县政府《关于表彰2020年度劳务输转先进集体和先进个人的决定》，表彰了先进集体和先进个人，先进代表作了很好的发言。工作目标已经确定，工作任务已经明确，大家要认真抓好贯彻落实。

一、“铁杆庄稼”连年丰收，群众收入稳步提高。

我们始终坚持把劳务经济作为五大特色富民产业来培育，“十三五”期间，累计培训劳动力万人次，输转劳动力达万人次，创收达亿元。2020年，我们坚决克服疫情影响，制定出台一揽子政策，落实劳务奖补资金万元，扶持群众外出务工，输转劳动力达万人，劳务创收达亿元，疫情常态化下群众收入没有受到较大影响。2020年底，全县农村居民人均可支配收入达元，高于城市居民人均可支配收入增速，贫困群众人均可支配收入达元，较年增加了倍，广大群众特别是贫困群众通过输转劳务增加了收入、实现了脱贫致富。一是劳务经济是群众收入的重要来源。从近年劳务创收情况看，全县劳务创收稳定在亿元左右，务工人员人均收入稳定在万元左右；从群众收入结构情况看，劳务收入占农村群众收入的一半以上，折合每人元左右，是名副其实的“铁杆庄稼”。二是劳务经济是农村经济的重要组成部分。劳务经济具备投资小、来钱快、门槛低、效益高的优势，相比传统产业发展投资大、周期长、门槛高、回报慢的特点，在增速、扩量、见效上更有潜力和优势，是农村经济的重要组成部分，也是繁荣农村经济的发力重点。三是劳务经济是保障和改善民生的有效途径。就业是民生之本，位居“六稳”和“六保”之首。稳就业既是稳经济，也是稳民生。全县劳务输转数量平均每年在万人左右，意味着每年有万多户群众通过外出务工增加收入，平均每户“至少有一人就业”，稳住了农村经济发展的基本盘。特别是我们针对贫困群众，创新开展劳动力长线培训，参训人员就业率达到％以上，真正实现了“一人就业、全家致富”目标，很多贫困家庭通过输转劳务实现了稳定脱贫。四是劳务经济是推动产业转型升级的重要举措。从全县经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植等产业发展现状看，整体还处于规模小、层次低的发展阶段，一个关键因素就是大量农村劳动力没有从土地上解放出来，传统小农经济、庭院经济占比过高。近年来，我们通过不断加大劳务技能培训，一方面提高了农村劳动力技能水平，大量劳动力从土地上解放出来，让更多人力资源进入公司、合作社务工，增加了劳务收入；另一方面把大量土地集中起来，通过扶持有实力、有资源、有技术的龙头企业、合作社开展适度规模经营，提高了产业的规模化、组织化、专业化发展水平，让群众通过流转土地、入股分红、组织经营等实现了稳定增收。五是劳务经济是促进社会和谐稳定的有力抓手。稳就业既是稳社会，也是稳人心。我县每年外出务工人员占全县总人口的％左右，也就是说每年有四分之一的人口外出务工。大量劳动力走出了大山，与外面世界接轨，转变了观念、增长了见识、开阔了眼界，法治思维和法律意识显著增强，特别是广大群众有业可就、有事可做、有钱可赚，减少了闲散人口聚集，也减少了鸡毛蒜皮的矛盾纠纷，乡村社会更加和谐稳定。六是劳务经济是培养乡土人才的有效措施。通过发展劳务经济，大批劳动力外出务工，置身于经济社会发展最前沿，思想、文化、技能不断得到提升，综合素质得到较大飞跃。一部分优秀群众在积累了资金、掌握了技能后，回乡创业、领办企业，成为了农村致富带头人和带动群众发展产业、指导群众提升技能的“田秀才”“土专家”“乡创客”，为乡村发展培养了大批乡土人才，为整县脱贫贡献了力量，也为乡村振兴积累了人才资源。

二、“优势动能”厚积待发，因势利导释放潜力。

经过多年发展，我县劳务经济具备了良好条件，进入新时代后，随着乡村振兴战略的全面实施，这些条件将会转化为发展优势，促进劳务经济繁荣发展。

（一）劳动力素质大幅提高。“十三五”期间，全县培训劳务技能达到万人次，对符合条件的劳动力进行了全覆盖培训。特别是整合各方培训资源，精准对接就业市场，科学确定培训机构，组织开展以装载机和挖掘机操作、汽车驾驶员、烹饪、美容美发等技能培训为主，培训期为—个月的劳动力长线精准培训，参训人员持证率达％。参训人员通过培训提升了劳务技能水平，经过三五年的锻炼，在劳务市场有了一定的话语权和较强的竞争力，已经成长为劳务市场的“香饽饽”，这是深厚的人力资源，也是乡村发展的最大资本。

（二）异地就业基础更加稳固。这几年，我们根据全县劳动力技能特点和劳务输转特点，通过稳固旧劳务基地、开拓新劳务基地和扶持培育劳务中介机构、劳务带头人、劳务经纪人，不断开拓就业市场，大量劳动力在新疆、内蒙古、江苏等地站稳了脚跟。这些基地、劳务公司、劳务中介、劳务经纪人、劳务带头人，为我们更好地推动劳务经济规模化、组织化发展奠定了坚实基础。

（三）本土培训能力大幅提升。在中组部、省委组织部和省教育厅的支持下，职业中学成功升格为职业中专，是全唯一开展职业教育和技能培训的职业中专，开设了物联网技术应用、汽车运用与维修等个就业热门专业，建成实训基地个，与家央企和所省直高职院校联合办学，为全县开展劳务技能培训提供有力平台。

（四）就业帮扶渠道不断拓宽。在中组部的协调下，中建集团、国机集团、东风集团、国投健康、港中旅等企业帮扶我县，职专毕业学生可以直接进入国内知名企业就业。天津市及和平区积极对接天津市企业，到举办专场招聘会，吸纳大中专毕业生到天津等地就业。劳动力就业方式越来越多元化、就业渠道也越来越宽。

（五）劳动力工资越来越高。当前建筑业、服务业等劳务需求侧十分旺盛，形成巨大反差的是劳动力供给侧却十分紧缺，造成劳动力工资不断上涨。在这样的情况下，劳动力仍然供不应求。研究表明，劳动力成本只会越来越贵。因此，只要我们不断提高劳动力技能水平，不断打磨本事、锻炼能力，就能在劳动力市场占得一席之地，就可端稳端牢“技术碗”。

这些优势，是我们这几年探索积累的家底和经验，也是推进劳务经济加快发展的潜力和动能。只要我们继续厚植家底、运用经验、激发潜力、释放动能，我们的劳务经济一定会再创辉煌，在促进乡村产业兴旺、稳定群众增收方面发挥更大作用。

三、“幸福之花”精心灌溉，做大做强劳务经济。

2021年，是“十四五”的开局起步之年，也是全面实施全县乡村振兴战略的关键一年，抓好劳务经济十分重要。今年，我们确定的目标是完成劳务输出万人、创收亿元。需要大家注意的是，输转人口基本保持不变，但收入要再提高。这就要求我们既要加强宣传引导、落实劳务奖补政策，促进劳务输出队伍相对稳定，又要加强劳务技能培训、加大有组织输转，不断提升劳务输转质量和水平，促进劳务经济的高质量发展。

和相关部门要把这部分群众作为培训的重点，制定详细的培训计划，组织开展针对性培训，提高就业技能水平，帮助他们稳定就业、稳定增收。借鉴其他地区的先进经验，从中选取部分组织化程度高、帮助务工人员就业作用大的劳务基地，从政策、资金、服务等方面给予支持，把基础打牢、把堡垒建强，让务工人员外出有个坚实的依靠。二要培育一批劳务“牵线人”。我们有名劳务经纪人，他们是连接劳务市场供需两侧的“中间人”。县劳务移民局要全面摸清这些劳务经纪人的详细情况，制定出台劳务奖励机制，对于那些介绍群众外出务工贡献大的，按照规定和标准进行奖补，引导放大他们的积极性，更好地为外出务工人员提供就业服务。三要扶持一支劳务“领路人”。每一名劳务带头人都是一面旗帜，他们勤劳致富的故事总是吸引着大量劳务人员外出“淘金”。县劳务移民局要建立劳务带头人数据库，出台劳务奖补政策，按照组织带动就业人数情况给予奖补。四要打造一批“家门口”就业基地。近年来，道路交通、生态文明小康村等项目在家门口开工建设，广大农村富余劳动力就近实现了稳定就业。随着“十四五”开局和乡村。

振兴。

战略全面启动实施，还会有大量项目开工建设。县劳发改局、住建局、交通局、生态办等部门和各乡镇要与县劳务移民局建立劳务对接机制和供需清单，项目主管部门负责提供劳务“需求清单”，县劳务移民局负责提供劳务“供给清单”，让项目施工单位吸纳更多本地务工人员就近就业。同时，县人社局要全面落实扶持政策，从项目、资金等方面给予支持，力争再建设一批发展效果好、吸纳能力强的“扶贫车间”，让群众在家门口就业。

（三）树立品牌，提升劳务经济附加值。当前劳务经济已经进入品牌时代，没有品牌作支撑，就只能游走在低端劳务市场。这几年我们也培养了几个本地劳务品牌，但是牌子不响亮。我们要学习先进地区的经验做法，大力宣传人能吃苦、愿吃苦、勤劳、勇敢、淳朴等精神，探索建立一套外出务工人员的约束机制，做大做强自己的劳务品牌，形成“一县一品”的良好格局，确保输出人员具备较强的“特色”、突出的技能水平、良好的思想品质，在劳务市场能站得住脚、有大作为。

局、民政局、卫计局、妇联等单位要切实做好外出务工人员家庭留守老人、儿童关心关爱工作，帮助切实解决好外出务工人员子女就学、留守老人医疗等问题，保障留守人员的合法权益，确保外出务工人员安心工作。下，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，凝聚合力，攻坚克难，狠抓落实，为开创全县劳务经济。

工作。

新局面而努力奋斗。

全县经济工作会议上的讲话:贵在落实

11月10日上午，在全局落实十八届六中全会精神工作会议上，局长、局党委书记李树泉同志结合六中全会精神，对全局党建工作进行了安排部署，结合优化交通发展环境工作，对近期重点工作进行了详细安排，并要求基层各单位、机关各科室提前谋划20**年的15项重点工作。现将局长李树泉同志《在全局落实十八届六中全会精神工作会上的讲话》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

一、学习传达十八届六中全会精神。

(一)解读六中全会精神。

党的十八届六中全会于10月24日至27日在北京举行，出席会议的中央委员197人，候补中央委员151人。会议由中央政治局主持，作重要讲话，这是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，是全面从严治党、加强和规范新形势下党内政治生活、加强党内监督的战略举措和重要制度安排，标志着党的建设新实践的开启。全会充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，决定在20**年下半年召开党的第十九次全国代表大会。

会议号召全党同志要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领全国人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

全会首次提出“以为核心的党中央”这一提法，多次强调对高级干部的要求，高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

公报的12个关键词释放了从严治党最强音：一是全面从严治党，二是领导核心，三是党内政治生活，四是党内监督，五是纪律严明，六是党内民主，七是反对腐败，八是高级干部，九是权力监督，十是群众路线，十一是民主集中制，十二是选人用人。

公报共使用了11个“坚决”：坚决维护党中央权威，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题，必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，领导班子成员必须坚决执行党组织决定，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为，坚决反对腐败。

公报使用了8个不允许：一是党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员;二是决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人;三是决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦;四是不允许欺压群众、损害和侵占群众利益;五是坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，这是民主集中制的的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下，都不允许以任何理由违反这项制度;六是党内不允许有不受制约的权力;七是不允许有不受监督的特殊党员;八是党内决不允许有腐败分子藏身之地。

公报使用了6个不准：一是领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话;二是党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承;三是任何人都不准把党的干部当作私有财产;四是党内不准搞人身依附关系;五是对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办;六是涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查。

(二)局党委对全局学习宣传六中全会精神的要求。

11月2日，六中全会闭幕不久，十八届中央第11轮巡视工作启动，本轮中央巡视是六中全会后的“再出发”。王岐山在动员部署会议上强调：要加强对党的十八届六中全会精神贯彻落实情况的监督检查，紧紧围绕坚持党的领导、全面从严治党深化政治巡视，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

从党中央的实际行动中可以看出，全面从严治党首先要从党内政治生活严起，加强党组织党内政治生活状况、政治纪律和政治规矩的执行，这也是上级对我们监督检查的重点，所以今后的党建工作任务很重，局党委对部分基层党组织的主要负责人进行了调整，目的只有一个，就是要加强党的领导，防止党建工作和行政业务工作两层皮，可以说一把手的任务更重了，责任也更大了。现在看绝大多数单位都实行了党政一肩挑，下一步各级党组织要按照组织程序配齐专兼职委员。

局党委要求全局各级党组织要把深入学习贯彻全会精神作为当前的重要政治任务抓紧抓实，纳入“两学一做”学习教育内容，融会贯通，领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委要求上来;要把贯彻全会精神与部门职责紧密结合起来，坚定不移地把全面从严治党要求贯穿党建工作全过程，认真落实党组织在推进全面从严治党中的重要责任;要从严管理监督干部，坚持正确选人用人导向，进一步加强和规范党内政治生活，把好政治关、作风关、能力关和廉洁关，保证选对人、用好人，营造良好的政治生态。关于学习宣传的时间和步骤安排，局党群部要按照上级部门要求，按节点整体推进，全局各级党组织要结合实际情况具体落实到位。

二、安排部署全局党建工作。

我讲两点意见：

(一)局党委对做好全局党建工作的要求。

党的领导首先是政治领导，体现在坚定理想信念宗旨、制定和实施路线方针政策，体现在坚持党管干部原则、选对人用好人，体现在树立鲜明价值观和政治导向，坚决维护党的领导核心和党中央权威。全局各级党组织要增强“四个意识”，坚定政治方向，提高政治站位，查找政治偏差，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、抓好党风廉政建设和反腐败斗争。对今后全局党建整体工作我提出三个要求：

一是全局各级党组织要深刻领会六中全会精神，找准政治站位和职责定位，把抓好党建当作最大的政绩，必须担当的责任，党组织书记要严格履行第一责任人责任，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，逐级压实责任，切实做到敢管敢严、真管真严、长管长严，不能一阵风。

二是要深刻认识理解贯彻落实全会通过的《党内监督条例》，各级党组织要负起党内监督主体责任，纪委要切实加强党员的监督执纪问责职责，使其真正成为规范各级党组织和广大党员干部行为的硬约束。今后全局的行政监督、作风监察、执法监督，纪检监察室和政策法规科每月都要进行明查或暗访，分管领导要结合全局工作实际明确监督方向，党群部门要加强全局文明服务和环境卫生的监督和检查，每季度局优化环境办公室都要从优化交通发展环境的角度进行专门的综合情况通报，真正纳入目标进行严格管理。

三是要用好从严治党的制度利器，以党章、党规、党纪为尺子，把贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》同贯彻落实党的《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《问责条例》以及干部“能上能下”和防止“带病提拔”的规定结合起来，自己动手对党组织做一次全面“体检”。

在座的多数都是党员，负责全局各单位、各部门不同的公共管理工作，大家工作上是同事，党内是同志，为了交通事业的发展、为了百姓出行的方便，相聚在一起。这是非常纯洁光明正大的关系，习在中央政治局第33次集体学习时指出，要“倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系”，大家要提高政治敏锐性，真正将六中全会精神落到实处——为党工作，为民谋事。除此之外的任何为私的价值观念和民间的江湖义气，都违背中央精神，需要通过提高党性修养自动摒弃或主动修正，这也是党建工作的重点和今后工作方向。

(二)抓好全局党建工作的三个路径。

局党委要求全局各级党组织要从抓好领导班子、基层党组织、党员队伍建设三个梯次入手，抓好党建工作。

1.加强领导班子建设：俗话说单位好不好，关键看领导，领导班子团队建设如何，决定了事业的兴衰。关于“四型”(学习、研究、实践、创新)领导班子建设工作，年初进行了整体安排，但各单位班子建设参差不齐。领导班子建设重要的一点是如何处理好上下级关系的问题，在具体工作中，上级和下级间应该有合规合纪的相处之道、合情合理的相处之法，都有各自应注意的地方，借着深入贯彻落实六中全会精神这个契机，对各单位班子建设提出要求，班子中人数最多的是副职，我的切入点就从副职如何尽职履责说起：

在职责定位上，班子副职扮演着承上启下、协调左右的角色，班子副职如果能主动处理好与正职、同级、部属的关系,就会围绕正职这个班子核心“握指成拳”，达到“上级心中有位置,同级心中有分量,下级心中有威信”的理想标准，集体形成合力达到领导班子建设的最高境界。

做好副职要处理好三个关系：

第一，要与正职处理好“辅佐”关系。每个单位的领导班子都由一个正职和若干副职组成，正职抓全局，副职各有分工。副职的角色定位——既是领导，又是幕僚，与正职的核心关系是配合，因此在职权分配上，正职与副职的关系是“授权”，而不是“分权”，副职必须服从正职的领导、维护正职的威信、当好正职的参谋。按照民主集中制原则，正职掌舵定向，副职“辅助”，即使是研究讨论重大问题、敏感事项，副职提出个人意见建议后，最后的决定权仍在正职。即使是自己分管的工作，职责也是思考谋划和执行落实，不可以用分管作借口，与正职分庭抗礼。副职对分管的工作负有绝对责任，当不了“甩手掌柜”，正确的做法是在正职的领导下，全力以赴做好本职工作。

副职不可做三种事：一是不能不谋事。班子研究的、正职定下的只是副职分管领域的大致思路和大体目标，具体的路径和办法靠副职带领部属去思考研究和挖掘创造;二是不能不勤政。不要低估下属的能力，遇事要多与部属商讨，在反复的认识交流、思想交锋和观点碰撞中，实现同心发力、同向发力、同步发力的目的;三是不能不担当。责任表示了我与他、公与私的价值选择，是必须尽到的义务，如果遇到责任做出“上有正职担当，下有下属负责，自己什么问题都没有”，那就是最大的问题，必将失去自身威信，也体现不出自己的能力和水平，严重的还会受到纪律处分。

作为副职在履职过程中，一定要学会“甘”当绿叶，做到四个善于：一要善于舍弃小我。每个副职分管的都是一个局部，但谋划工作、处理问题都要立足全局，有的方案计划站在局部或许非常完美，但从全局看不一定妥善可行;二要善于取得支持。再好的计划和建议如不能被上级采纳，也会难以实现，所以有了好的计划或建议要积极向正职汇报，使“想法”变成“做法”;三要善于推功揽过。单位工作有亮点，站在副职的角度，应归功于集体的功劳、上级的决策，还有下属的努力，副职再有佳作也是尽了副职的责任，也是上级谋划和组织全局的有益补充;四要善于补缺漏。副职不能挑选正职，这是不可改变的事实，但可改变自己去适应上级的风格特点，正职遇到棘手问题，无论是否属于自己职责，副职都要帮助出主意、想办法、找点子，不能躲到一边图清净、看笑话。

第二，要与同级处理好“扶持”关系。副职之间有分工但不能分家，思考问题、落实工作都要善于吸收借鉴一切好的做法和经验，要心存谢意的听取不同意见。副职之间既可成事也可坏事，如果不能同心同德，一定是正职不满意，下属不看好。特别要注意以下几点：一要理智审视分工。正职进行工作分工，不可能面面俱到，分工上总会不同程度的存在有轻有重、有实有虚、有难有易，不可能绝对公平，所以必须理智对待分工，不论权力大小，都要愉快接受，不打折扣的做好;二要理性沟通协调。副职之间虽有分工，但在权力运行过程中难免出现交叉，遇到这种情况，应主动放下身段，主动沟通协调，在平等对话中求同存异。那种针锋相对、问题上交或矛盾上行的做法都是非理性的，也有失领导风范;三要理顺心情和心态。事无序则乱，在一个单位即使同为副职，也是序有先后、职有主次，必须正确对待排序先后和岗位轻重，整理心情，扶正心态，做好分内的事，尽好应担的责，不在攀比中迷失自己。最不可取的是把同级视为竞争对手，或处处设防、画地为牢，或敝帚自珍、谓己为贤，而应同心协力、同舟共济、相互补台不拆台。

第三，与下级处理好“表里”关系。中心内容是在“心的互动”中实现双赢。一是真诚对待职责。内设部门是单位的“细胞”，组织的决定、正职的意图最终要靠部门去执行落实，部门既有主管的职责，也有共性的职责，不可能只对分管副职一人负责，副职分管以外的事务，部门可能越过分管副职对负责该事的其他副职或直接向正职请示报告，所以副职要正确看待分管部门的职责，属于自己分管的要抓好，不属于自己分管的学会放手;二是真诚对待具体工作。正职是家长，在正职思路清晰，决定已下，路径明确的情况下，副职要带领属下做好规定动作，辅以自选动作，往高标准上行。工作中要要善于节制，副职毕竟是分管领导，规矩分寸必须掌握，下属非紧急状况，不能越过自己向正职或上级部门直接请示汇报，这种工作规矩被破坏，将不利于工作的落实和推进;要善于指派。一般情况下，属于部门的事由副职把好方向、把好标准、把好时限就可以，不用过多的干涉或代办，但总的还要根据事情的轻重缓急、大小难易和能力素质、责任担当做好调配，必要时必须亲自操刀，减轻部署压力;要善于传教。部属不可能完全理解自己工作思路和作风，因此要善于传授经验，有意压担子，创造条件培养下属的能力。三是真诚对待下属。要加强对分管部门干部的日常管理和培养，有的同志即使不可能走太远，也要上心“扶上马送一程”。要用好程序公开、群众评判、公道正派三把标尺，在思想、标准和监管三个方面“容误”不“纵错”，及时为潜在的短板、盲区打上“补丁”，在肯定成绩同时做好传帮带，帮助其自我完善和提升。

火车跑得快，全看车头带，在领导班子团队建设中，一把手的作用非常关键，所以各单位的正职更要不断地提高自身综合素质，遇事敢担当、敢决断，但不能武断、不能盲断，要以为民服务为工作的出发点和落脚点，善于掌舵、善于统筹，工作上班子分工不分家，可以撒手，可以不包揽一切，但不能放手。要胸怀宽广，容人容事，小事讲风格，但大事必须讲原则，唯如此才能成为上级放心、同级佩服、群众满意、自己顺心的好当家人。

总之，领导班子团队建设是一个单位党建工作的重点，更是班子成员政治素养的集中体现，希望大家以六中全会精神为指导，加强自身建设，强化“四个意识”，团结一心，共同进步。局领导和机关科室也要主动对照职责，以身作则，当好全局的表率，带头落实要求，落实六中全会精神，做好本部门的工作。

2.加强基层党组织建设。基层党建工作是党的工作重要组成部分,是做好一切工作的前提,而基层党组织更是党联系职工群众的一个重要桥梁，所以局党委结合交通工作实际，提出了建设“学习型、创新型、服务型”基层党组织的要求。学习型——是为了适应时代的要求，举个简单例子：在互联网时代，如果党员干部没有互联网思维，根本无法进行领导;创新型——是为了适应社会进步的需求，只有党组织有吸引力、有凝聚力，群众才会选择信任、支持与追随;服务型——是党的宗旨决定的。各单位党组织制定了工作方案，也实实在在的开展了一些工作，内业档案资料也都不少，但党组织的战斗堡垒作用发挥的参差不齐，究其原因还是没有真正解决自身存在的问题，没有真正按照“三型”党组织去建设。目前各党组织的制度比较健全，但多数是写在了纸上，挂在了网上，工作方式方法方面也存在一定问题。关于党组织建设工作，要从支部开始自下而上地抓，从解决以下七个问题入手：

一是加强教育培训，着力解决基层党员“理论素质不够高”的问题。从思想上、政治上建党，是把党组织建成战斗堡垒的核心和灵魂，理论武装是思想政治建设的根本途径，切实用党的最新理论成果武装基层党员头脑，必须要注重加强党课教育。要不断创新、丰富党课教育内容。要随着形势的发展变化，对现在的党课教育内容进行调整和更新，在内容设计上要着重突出“党”的特色，重点安排党建新理论、新思想的学习，使党课教育更加系统，针对性更强;要不断改进方法、丰富手段。针对党员思想活动的多变性、差异性明显增强的特点，重视发挥教育主体作用，敢于触及广大党员关注的热点、疑点、难点问题，运用“思想辨析”、“实话实说”等新颖活泼的形式和方法解疑释惑。要根据不同层次对象，突出不同的重点，根据实际情况调整形式和方式，改变以往“一锅煮”的现象;要在制度上健全并确保党的教育落到实处，定期分析形势，总结经验，查找问题，研究对策，按职责分工抓好落实。要做到这些，相关部门的同志乃至分管领导首先要提高自己的理论素质，把六中全会精神吃透，再把自己分管或承担的工作研究透。现在有些干部自己是干什么的不知道，对自己的职责不清楚，对工作不了解，遇到问题找不到解决办法，经常是“以其昏昏，使人昭昭”，误人误己误事业。

二是拓宽培养渠道，着力解决基层党员“能力素质偏低”的问题。我个人认为解决问题的本事就是能力，对政策的正确把握和运用就是素质。广大基层党员能力素质偏低，不仅是影响基层党员先进性建设的重要因素，制约党员发挥先锋模范作用的关键，也是导致基层党组织战斗力不强的“瓶颈”。根据“木桶原理”，团队整体能力的发挥取决于最短的木板，因此，要加大对广大党员的培养力度，拓宽党员培养的途径和方法，为广大党员提供一个施展才华的平台，使他们在岗位上得到充分的锻炼和提高，以点带面地把党员的突出作用显现出来。对年轻有为的党员要大胆使用，鼓励他们敢于开拓创新，尊重他们的首创精神，切实提高基层党员的开拓创新能力。

三是强化组织纪律落实，着力解决基层党员干部“党性原则不够强”的问题。党内生活原则性、战斗力不够强的问题，在基层党组织中带有一定普遍性。现在交通系统党内好人主义比较严重，对上捧着托着，同级包着让着，对下哄着护着;有的“抗干扰”能力非常弱，处理问题表现出非常强的利益问题“本位化”、热点问题“感情化”、党性问题“庸俗化”的现象;对党员干部中出现的不良倾向和违纪问题不但不较真碰硬，甚至还弄虚作假，报喜藏忧;有的党员干部遇到困难问题不找组织找关系;有的利用手中权力插手干预干群敏感的问题，拿原则做交易，政治意识淡化、奉献精神淡化、党性原则淡化。——这都是六中全会要重点解决的问题，所有这些，都严重影响了党员先进性的发挥，影响了基层党组织的凝聚力、战斗力的发挥，必须加以克服。要端正基层风气，就要从人民群众普遍关注的敏感问题入手，把按章办事、依法办事、净化基层风气作为党课教育重要内容，教育引导基层党员领导干部树立正确的权力观、利益观，正确处理自律与他律、教别人与管自己的关系，真正掌好权用好权，不折不扣地落实上级的指示精神和廉政建设各项规定，努力靠纯洁健康的内部风气来凝聚、感召人民群众;要坚持立党为公，公就是不要有私心，要教育引导每个党员领导干部经受住名与利的考验，自觉奉献，勇于牺牲，以坚强的党性原则、崇高的人格力量取信于群众;要强化组织纪律性，引导广大基层党员干部坚决反对思想上、政治上、组织上的自由主义，模范遵守各项规章制度，加强党性修养，维护党的组织纪律的权威性和严肃性。

四是加强团队整体建设，着力解决基层党员干部“自身形象不够好”的问题。形象就是旗帜，交通党组织形象是全体党员干部个体形象的集中表现，形象出凝聚力、向心力和感召力，同样个别人形象不佳也影响了交通的整体形象。目前部分党员干部形象不佳的问题非常严重，比如，事业心下降，当官不干事，干事不用心，在位不在岗，在岗不尽责;什么话都敢说，什么酒都敢喝，什么朋友都敢交，什么地方都敢进，什么钱都敢拿......只讲享受，不愿吃苦，言行不一，阳奉阴违，甚至打仗斗殴、吸毒嫖娼，败坏了党组织的形象，影响了群众对党组织的信赖，因此必须加强党员队伍团队管理，要求党员言行统一，对党忠诚。党要主动管党。党管干部、党管党员是党组织的重要职责。党的基层支部委员要履行党内职责，增强参与管理的积极性和主动性，敢于解决问题，揭露矛盾。要强化制度落实。定期分析党员思想状况，定期评议党员，定期讲评党员思想作风、履行职责和模范作用等情况，定期进行作风纪律整顿，不合格的党员要坚决进行组织处理，扶正去邪。要营造群众参与管理的氛围。充分调动广大党员的积极性和创造性，赋予基层党员对基层单位建设的参与权、重大事情知情权、敏感问题监督权，更好地发挥普通群众对党员干部的监督作用。

五是加强工作结果考评，着力解决基层党员干部“工作作风不实”的问题。作风建设是党的建设的重要组成部分，关系人心向背，关系党的生命。当前，基层党员干部作风不够扎实，工作中脱离群众带有一定的普遍性。我们有的党员干部不深入基层，不关心群众疾苦;为应付检查、掩盖过失，做假笔记，补假记录，报假数据;干工作不顾实际，做表面文章，搞形式主义，搞花架子，落实解决问题较少等等。为此，各级党组织要认真解决好“为谁执政，为谁谋利，为谁掌权”这个根本性问题，真正把人民的意愿作为“最根本的任务”，作为想问题办事情的出发点和归宿点，时刻把老百姓的冷暖安危放在心上，关心老百姓生活，努力为老百姓办实事、办好事。

六是规范党内政治生活，着力解决基层党组织“落实制度不够严”的问题。组织制度是基层党组织建设的重要制度，对于党组织功能作用的发挥起到了十分重要的作用。会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度，是党支部的七项组织制度，目前普遍存在“全面落实难，长期坚持难，批评监督难，运用制度难”的现状，甚至党组织负责人本身就不完全掌握这些制度，致使组织生活走了形式，降低了党内生活质量。今后要切实加强和改进：一是保证“质量”。设置制度的目的不仅是为了保持党内生活的经常化，更重要的是健全党内民主生活，强化教育、管理和监督的功能，各级党组织今后要从质量和效果上考虑，不能过于追求时间长短，次数的多少，内容的繁简。二是立足“创新”。推进制度的创新和发展，已经成为加强和改进党组织建设的一项紧迫任务，必须坚持继承与创新的辩证统一，不断改进和完善制度。对经过实践总结的自我分析、群众评议等成功经验，要及时吸纳，用制度的形式固定下来;对在党性分析中民主评议不合格的党员，要写出相应的措施和办法，保证党员“出口”渠道畅通。

七是加强组织领导，坚持常抓不懈，着力解决基层党组织工作“形式主义”的问题。在抓党组织建设中，往往是重视的时候“突击抓”，忽视了平时的“经常抓”。有的单位是上级文件有要求了或领导检查指导工作时强调了就抓一阵子，平时不注意自觉抓;有的集中培训时讲的多，大家回去后一段时间抓得紧，时间一长又回到“从前”;有的重视突击检查讲评，忽视经常性的监督检查和传帮带。这种时起时伏的做法，导致了党组织建设水平的“潮起潮落”，既影响了党组织建设水平的逐步提高，又影响了党组织作用的正常发挥;既影响了党组织的威信，也常常造成工作上的不利局面，是不符合抓党组织建设的规律要求，无论局机关还是基层都要切实改变这一现象，真正通过经常性的抓党建，确保党组织建设走上健康发展轨道。

上级下决心抓是推进基层党组织建设的一个重要途径，但每个基层党组织一定要牢固树立依靠自身解决问题的意识，把党组织建设工作作为自身建设来抓，才能产生积极效果，才能保证抓党组织建设的质量。各单位包括局机关，回去之后都要进行下反思，特别是对基层党组织建设作用和地位的思想认识，看看还存在哪些误区和差距，按照我提出的解决七个方面问题的思路，利用今年余下的时间，思考筹划完善各单位明年的基层党建工作新思路。这项工作的落实，包括今年“三型”基层党组织建设落实情况，元旦后我将带领相关领导和部门以及各单位书记到基层单位进行一次调研，专门听取党建工作汇报，明年找个合适时间，召开个党建工作现场会，推动全局党建工作再上一个新台阶!

3.加强党员队伍建设。党的报告提出加强党员队伍建设，是摆在我们面前不容忽视的一个重要课题。加强和改进党员队伍教育管理是提高党员素质的根本措施，是加强党的建设的重要内容和途径。党员教育管理机制的滞后，造成不同层面党员监督管理“松紧”不一，各级党组织必须通过建立健全科学机制来提高党员素质，增强党员自主意识，加强党员管理，发挥党员作用。从根本上解决这个问题，要建立健全以下五方面的机制：

一是建立健全发展党员机制。发展党员工作是党的建设的一项经常性的工作,也是加强党的执政能力建设的一项基础性工作，要认真按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,严把党员队伍“入口”关，合格的必须发展，不合格的坚决不要，宁缺毋滥。做好对入党积极分子的培训工作，加强对预备党员的培养和考察，帮助他们进一步学习党的基本知识，加强党性修养。

二是建立健全党员教育机制。党的要求我们通过构建科学的教育体系来提高党员的综合素质。首先，我们要加强党员的思想理论教育。其次，要加强党员理想信念教育。党员要坚定建设中国特色社会主义的信念，要与党在政治、思想、行动上保持一致，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定地走社会主义道路。

三是建立健全党员主体机制。党员发挥先锋模范作用需要有一种内在的动力，即党员主体意识，即党员对党的事业的自觉认同、自觉参与、自觉奋斗。要通过建立三方面的机制，解决思想认识问题，扭转行业风气，改变交通形象：一是党员的参与机制。通过完善党内各项制度，建立党员议事机制、联系党员机制、党员参与重大问题讨论的制度等，提高党员参与党的工作的积极性和主动性。二是党员的监督机制。疏通党员民主监督的渠道，开辟更多有利于党员监督的渠道，使党员的意见、批评等，能够顺畅上达并得到及时处理和解决。三是党员的权利保障机制。切实落实党员的各项权利，避免发生侵犯党员权利的行为。

四是建立健全党员作用发挥机制。要不断创新党员施展才华、落实责任的载体，为党员保持先进性搭建平台。健全党员为经济社会发展服务的责任制，找准发挥作用的着力点;完善党员联系群众机制，找准发挥作用的需求点;总结推广学习型党组织教育活动中行之有效的做法，找准发挥作用的带动点;拓宽党员发挥作用的渠道，找准发挥作用的结合点。

五是建立健全党员考核评价机制。建立以党员责任目标管理为基础、定性考核和定量考核相结合、党内考核与群众评价相结合的党员保持先进性考评制度。考评后党组织要将党员考核评价结果和收集的意见向党员反馈和征求本人意见。考核评价结果要与党员的奖惩、使用相挂钩。

以上重点强调的五个工作机制，要和解决党组织存在的七个方面的问题结合起来，同加强领导班子建设必须正确处理与上级、同级、下级的工作关系结合起来，这些就是局党委对全局今后党建工作的总要求和整体工作思路，交通工作完成情况，人民群众对交通工作的认可度，是检验党建工作的唯一标准。希望各基层单位、局机关各科室、各位局领导，重新理顺各自的工作职责，对照职责重新检查审视各自存在的不足，及时调整各自的工作状态和工作思路，用实际行动落实六中全会精神，共同建设交通事业美好的未来。

三、安排近期重点工作。

元旦春节前甚至明年的交通工作会议召开前，如果没有特殊情况，这种规格的会议不准备再召开，下面我安排下近期的重点工作：

(一)推进优化交通发展环境工作安排。

今年的交通工作会议后，下发了优化交通发展环境实施意见，各单位也相继制定了实施方案。到黑龙江视察后，全省开展了优化发展环境工作。9月初，省委、省政府主要领导亲自到各地市和相关企业调研，提出了“大力弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神，做好改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号三篇大文章，不断提升干事创业精气神，永葆艰苦创业本色，奋力开创龙江振兴发展新局面”的工作要求，市委、市政府召开专门会议进行了安排部署。为落实市委、市政府工作要求，我安排办公室起草了文件，对下步工作进行了安排，成立了专门组织机构。下面结合近期党建工作，进行下具体安排：

1.结合工作实际，以多种形式弘扬“三种”精神，用“三种”精神鼓舞和激发交通职工自觉投身交通事业。

2.利用新闻媒体宣传交通部门工作业绩和典型，扩大行业知名度和影响力工作，联系新闻媒体进行系统宣传，尤其在报纸上要进行系列报道。党群部牵头落实，11和12月进行集中宣传，各单位具体落实。

3.发挥典型示范作用工作。结合交通工作，联系实际，由党群部牵头，各单位配合落实，元旦前后要在局大会议室组织一次事迹报告会，每个单位选个典型事迹，可以是集体的，也可以是个人，但必须要事迹突出，有典型示范作用。标准由鲁书记根据工作需要确定，事迹材料的组织工作基层单位要在11月末前完成，12月中旬前鲁书记代表党委审定，确定具体报告时间，明年一季度进行巡回报告。

4.“两学一做”工作、“三型”基层党组织建设、“四型”领导班子建设、党风廉政建设责任制落实情况工作、各单位年初制定的落实优化发展环境的系列载体活动等工作，元旦后我带队到各单位进行专门调研，连同进行党建工作目标考评。

5.从本月起局里的各工作小组要按月对各单位优化发展环境工作进行专项检查，包括局机关各科室开展的“增优转提”工作和机关支部党建工作，优化环境工作推进情况鲁书记每月在机关工作会上通报一次，每季度全局进行一次情况通报，办公室要纳入重要督办事项进行推进和落实。

6.关于工作落实落靠的问题。今年的工作已近尾声，各单位要对照工作会确定的44项重点工作进行盘点，各项工作安排布置后，要加强信息反馈和沟通，各位领导安排工作后要按照时间节点跟踪问效，科室要主动反馈完成情况，重大事项办公室要加强督办。各单位不能因为职工休年假耽误工作，要以“谁给假谁负责工作安排”为原则，保证各项工作的落实，特别是各单位的领导班子成员，休假期间也要保持通讯畅通。现在已进入冬季，道路运输服务保障能力问题、安全生产问题、内部安保问题、政务值班问题、信访维稳问题、环境卫生建设和文明服务问题等，都要做实做细，常抓不懈。城市西环公路、农村公路要抓紧进行决算审计，北岸客运站建设项目要抓紧开工，可以进行土方回填等工作。汽车公司要抓紧新能源汽车上线运营准备工作，依七高速和农村公路管理站要保证大雪天气道路畅通，运管处要加强道路运输市场管理，特别是节假日期间的客运市场监管。

7.基层目标考评互评方案11月末前上报，党群部监督基层落实并发布，全局目标管理考评工作1月中旬前完成。

四、谋划20**年重点工作。

20**年，全局要进一步抓好优化交通运输发展环境工作，加快交通运输行业法治建设步伐，实现转型升级发展。站在新起点，面对新形势，全局各单位、机关各科室要提前重点谋划好以下15项工作：

1.筹建七密高速公路建设项目。资金筹集可以采取ppp形式多方运作，局计划科和公路处负责落实。

2.建成七台河市北岸新城长途客运站项目。拟建成为国家一级客运站，争取20**年底竣工。

3.完成七台河市茄子河客运站改造项目。针对客运站屋顶渗漏、装潢材料脱落、地面破损等情况，拟投入资金400万元进行维修改造。

4.争取对七宝公路进行大修。为改善我市东部地区出行环境，拟投资1.5亿元，维修里程65.7公里。

5.筹集社会资金建设金沙新区养老院。

6.积极做好微型车下线准备工作。按照政府规定20**年2月28日个体微型车将全部下线，结合市政府要求，做好平稳下线准备工作。

7.做好公交车采购和上线运营工作。微型车20**年2月28日下线后，需投入资金7900万元，新增纯电动公交车约145台，充电站3个，3月初上线运营。

8.建设交通运输系统信息平台。七台河市交通运输综合信息服务平台建设项目设在运管处办公楼内，由运管处负责具体实施，力争通过信息平台的建设，全面推进“互联网+交通”服务(包括出行服务、长途客运、智能公交、出租汽车、高效物流、交通政务、联合执法、路网管理、运输管理、运行监测、安全应急、信用管理、辅助决策、通信信息等)，提升行业管理和公共服务的现代化水平。这项工作需要集全局的技术力量完成，局计划科牵头进行组织协调，局里由王玉罡局长具体负责整体推进，元旦前后拿出个整体推进计划。

9.加大运输市场监管。提升传统出租汽车服务水平，鼓励网络预约出租汽车规范发展。前期的社会宣传，后期的运营管理，运管部门要落实到位。要加强对社会的宣传，还要加强对《道路运输管理条例》的宣传。公路部门要认真落实五部委联合开展货车非法改装和超限超载专项治理工作，积极沟通协调，加大社会宣传，寻求理解与支持，接受社会的监督，提升服务社会的能力。

10.根据市场需求对哈七客运班线进行优化整合，实现多种车型运营，满足不同群体需求。

11.完成依七高速全线etc车道建设工作。

12.做好农村公交站亭建设工作，争取省厅补贴1000万元，新建农村公交站亭300个。

13.加强农村公路建设和管理，全面推行农村公路管理养护办法，明确区县主体责任。

14.局计划科牵头对外联系发改委、规划等部门，结合十三五交通发展规划，站在全市的角度，研究制定出个全市立体交通发展规划。

15.加强全局内部管理，加强全局党建工作，优化交通运输发展环境，提升行业整体形象。

同志们，这次会议是六中全会的宣讲会，是全局党建工作的安排部署会，又是谋划好明年工作的动员会，希望大家认真领会会议精神，结合实际贯彻落实到位，要牢记国家“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念和六中全会精神，是我们做好各项工作的指导思想，“四个交通”建设是我们今后工作的努力方向，打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”现代交通运输服务发展环境是我们的具体工作任务，希望大家以本次会议为契机，以抓好党建工作为基础，继续发扬龙江交通精神，增强四个意识，努力提升服务社会的综合能力，全面推进交通运输工作再上新台阶!

在全县经济工作会议上的领导讲话在全县经济工作会议上的表态

同志们：

刚才，俊华同志点评了乡镇巡察情况，武彪同志宣读了表彰决定，并举行了颁奖仪式，应该说过去一年大家工作很辛苦也很有成效，希望各地各部门以先进为标杆，再接再厉，再创佳绩。会议最后，建华同志还要作重要讲话，对做好今年经济工作提出明确要求，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先简要回顾一下去年全县经济工作，并就今年全县经济工作安排讲几点意见。

20**年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，也是资溪加快绿色崛起具有特殊意义的一年。刘奇省长11月29日亲临资溪视察指导，给我们极大的鼓舞和鞭策。省第十四次党代会、市第四次党代会胜利召开，指明了今后五年工作的总体方向和目标。县第十四次党代会胜利召开，进一步明确了资溪同步全面小康的路径和举措。

一年来，我们深入贯彻落实党的，十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，按照省市决策部署，坚持生态为本，发展为先，以新发展理念为引领，主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，实现了“十三五”良好开局，全县经济运行呈现出“稳、优、新”的特点：

“稳”，主要体现在主要经济指标平稳增长。初步核算实现生产总值33.95亿元，同比增长8.6%;全社会固定资产投资完成21.29亿元，增长13.2%;社会消费品零售总额11亿元，增长11.7%;城镇居民人均可支配收入22136元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入11605元，增长8.2%。需要说明的是，根据全面“营改增”的实际和上级调整优化收入计划的部署，20**年财政总收入由年初预计完成6.01亿元调整为实际完成5亿元，同比下降了16.8%，但调整后税收收入占财政总收入比重达86.6%，财政收入质量更优，为下步发展奠定了更好的基础。

“优”，主要体现在产业结构持续优化。以实施产业“三创”(大觉山景区创5a，我县创建国家全域旅游示范区、国家有机产品认证示范区)为抓手，推动农旅加速融合。旅游发展由景点模式向全域模式加快转变，全县接待游客总数增长超过10%。完成规模以上工业增加值3.3亿元，增长9.1%，圣农食品实现税收近5000万元，以绿色食品加工为特色的低碳工业龙头昂起。

“新”，主要体现在城乡面貌焕然一新。资光高速竣工通车，真正圆了“高速梦”;大觉山景区全面提升，有望实现“5a梦”。创新提出百越新中式建筑风格，城乡规划建设让人眼前一亮。统筹城乡推进“一创一改五治”(创建省级文明城市，棚户区改造，治理农村生活垃圾、整治集镇环境、整治水域环境、整治路域环境、整治“两违”)，城乡环境变得干净整洁，被评为全省新农村建设工作先进县、全省农村清洁工程先进县。

一年来，重点抓了五个方面的工作：

一是全力稳增长，促进经济平稳发展。主动把握新常态，立足县情综合施策、精准发力。推出了一揽子政策。出台降成本优环境40条，累计为企业减负3000多万元;出台鼓励支持“双返双创”32条，激发创新创业活力;出台鼓励投资奖励扶持28条，进一步扩大对外开放。推进了一大批项目。积极上争支持，我县被纳入国家重点生态功能区，吉抚武铁路纳入国家“十三五”规划，资贵高速获得省政府立项批复，全年共争取上级项目资金7.1亿元。围绕补短板，精心谋划和落实了泸溪河水系综合治理、农村公路交通psl贷款项目等一批重大项目。出台新办法规范重点工程管理，大力推进79个重点项目续建新建。完善了一系列机制。结合推进大觉山创5a，建立健全县领导带班，县直部门值班，有关部门联合执法的合力帮促机制。结合创建省级文明城市，建立健全县领导包片，责任单位包路段的合力共创机制。结合开展棚户区改造，建立健全县领导挂点，乡镇场、居委会、棚改办、县直有关单位共同参与的合力推进机制。

二是致力优结构，推动产业加快升级。进一步做强特色、壮大规模，着力培育新动能。旅游业加快升级。大觉山景区新增投入近亿元用于软硬环境整治提升，已基本达到5a级标准。积极开展国家全域旅游示范区创建，乌石镇沿线休闲观光带呼之欲出。积极参与“江西风景独好”旅游宣传推介，成功举办面包白茶文化节、大觉山半程马拉松赛等一系列重大活动，资溪旅游人气持续爆棚。有机休闲农业加快升级。规划建设嵩市、马头山两个现代有机农业科技示范园。山夫生态农业园获评省级休闲农业示范点，一亩茶园基地获评全国生态茶园标准示范基地，我县创建国家有机产品认证示范区通过国家评审。沁菲茶叶、馨田茶业、一亩茶园等多家茶企的产品获得国内外金奖。低碳工业加快升级。进一步明确抚州、鹤城、高阜三个工业集中区发展定位，规划建设抚州、鹤城中小企业创业园，圣农食品二期加快建设，高阜毛竹产业集中区新增征地700余亩。积极构建现代服务业发展新平台。县电子商务孵化园建成开园。引进中国网库集团建设中国资溪面包产业基地受到市委、市政府充分肯定。申请国开行建设基金助力养生养老业，狮子山养老基地开工建设。九银资溪村镇银行、九江银行资溪支行正式营业，县信用联社成功改制为农商银行。着手规划“资溪面包”特色小镇。

三是努力树标杆，深化生态文明建设。为打造美丽中国的“江西样板”先行探索。深入实施生态工程。全面推进封山育林，编制“最美森林之乡”规划，全年造林绿化1.35万亩、改造提升森林景观2000亩。不断提升生态优势。全面实施“河长制”“山长制”。严格落实环境保护十条禁令。创建国家生态县通过环保部考核验收。积极创新绿色制度。进一步完善领导干部生态文明建设责任审计方案，探索编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产离任审计试点，深入探索环保、农业、水利、林业、城管等部门联合执法模式，继续在嵩市镇抚地村推进农村集体产权制度改革试点。

四是聚力促改革，持续增强发展活力。努力激活动力之源。深入推进“放管服”。全面衔接上级下放和取消的行政审批权力事项，进一步清理规范行政事业性收费项目。深入推进“三单一网”建设，政务服务网与省、市同步运行，政府部门权责清单和公共服务部门服务清单全面公开。试点开展行政许可权相对集中改革。实施行政执法“双随机、一公开”监管。突破重点改革。实施“五证合一”“一照一码”和“先照后证”。全面实施“营改增”。进一步深化财税体制改革，深化投融资体制改革。深化农业农村体制改革，农村土地确权登记工作基本完成，农村综合产权交易平台建设基本完成。进一步扩大对外开放。新引进一批生态旅游业、有机休闲农业和绿色有机食品、旅游工艺品加工项目，利用外资2020万美元，出口创汇8100万美元。

五是合力惠民生，提高居民幸福指数。全年民生支出占财政总支出77.1%。推进脱贫攻坚。全面落实“321”帮扶机制，创新开展“百店助百户”精准扶贫行动，积极探索开展资产收益试点，强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，迈出三年脱贫的坚实第一步。办好民生实事。低保、社保、医保、社会救助保障、社会安居保障、失地农民保险等保障面稳步扩大，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。全县新增城镇就业2115人。建成人才公寓120套，改造农村危旧房289套，完成棚户区改造3.1万平方米。全面启动中心城区棚户区改造。发展社会事业。县公安业务用房投入使用，新建大觉山污水管网7.5公里，升级改造县道金欧线16.3公里、昌初线17公里，帮助2466名农村人口解决了饮水安全问题。城北新区幼儿园建成开园，新建泰伯小学顺利推进。扎实开展县级公立医院综合改革，全面改建新建村级卫生计生室。

二、今年经济工作的总体要求和目标。

20**年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我们全面落实县第十四次党代会决策部署的第一个完整年份，更是党的召开的大喜之年，做好各项工作意义重大。当前，全县经济发展仍然存在不少困难和问题，主要：一是宏观经济下行压力较大，实体企业面临较大困难，融资难、融资贵问题突出，扩大有效投入、稳定经济增长难度较大;二是财力薄弱，调控能力小，保障水平低;三是基础设施建设欠账多，民生保障和社会事业发展基础薄弱，教育医疗、用水用电、文化体育等基本公共服务的水平与群众期待还有较大差距;四是部分党员干部小富即安、小进则满，求平求稳、因循守旧，缺乏适应新常态、迎接新挑战的能力素质和责任担当等。

新形势下，要切实解决好这些困难和问题，必须跳出资溪看资溪、立足全局谋突破。一要准确把握当前资溪发展呈现的阶段性新特征。新常态下，传统发展模式面临巨大困难和挑战，但对资溪来说，恰恰是加快绿色发展，实现跨越赶超的重大利好。经过全县上下十多年坚持不懈地打基础、优结构、蓄后劲、强动力，资溪绿色崛起的态势已经初步显现。二要准确把握当前资溪发展呈现的地域性新特征。资溪地处赣闽交界，过去是偏远山区，如今却是重要节点，随着资光高速建成通车，吉抚武铁路、资贵高速等项目加快推进，资溪不仅要在融入昌抚一体化中寻求应有位置，同时还要在对接海西中拓展新空间。三要准确把握当前资溪发展呈现的产业性新特征。资溪拥有突出的生态优势、丰富的资源优势、独特的人文优势。十多年来，全县上下甘于清贫、艰苦奋斗，大力构建以旅游业为主导，以有机休闲农业、绿色低碳工业、现代服务业为重点的绿色产业体系，为摆脱低端化、碎片化、低效化的发展模式，走中高端、集群化、绿色化的发展之路打下了坚实基础。只要我们切实把思想统一到县委、县政府对当前经济形势的分析判断上来，既清醒认识面临的困难和挑战，又充分看到有利条件和积极因素，找准角色，强化担当，坚持绿色发展，推进产业融合，就一定能够抓住新经济蓬勃发展的重大机遇，努力化后发优势为跨越优势，实现弯道超车、赶超发展。

做好今年经济工作，必须着重把握四个方面：一是紧抓发展第一要务。县第十四次党代会勾划了秀美、和谐、智慧、幸福的“纯净资溪”这张宏伟蓝图。我们必须紧紧围绕这一目标，牢牢抓住发展的“窗口期”，一步一个脚印，一年一个台阶，在不断提升发展质量的同时，持续做大经济总量，努力实现经济总量质量双提升。二是深化创新第一动力。新常态打破了对传统发展路径的依赖，为后发地区实现跨越发展提供了难得机遇。我们必须顺应经济发展的时代新潮流，集中力量和资源，突出健康休闲、养生养老、电子商务等重点，加快发展新产业、催生新业态、创造新模式，使新经济成为推动我县赶超发展的新能量。三是发挥生态第一优势。生态是资溪最大的财富、最大的品牌和最大的潜力，“生态立县、旅游强县、绿色发展”是实现资溪绿色崛起的科学决策，必须一以贯之抓到底。要进一步做好治山理水、显山露水文章，深入构建以旅游业为主导的绿色产业体系，坚定不移走经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。四是保障民生第一目标。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党委、政府的神圣职责和终极目标。必须坚持以民生为导向，理清发展思路，研究发展举措，落实发展责任，及时解决老百姓最现实、最直接、最迫切的实际问题，最大限度满足城乡居民对民生事业的需求，让广大群众享受更多发展成果。

今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的，十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应新常态，坚定实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，以生态文明先行示范县建设为总抓手，大力推进全域旅游创建，积极深化改革开放，扎实完成脱贫攻坚任务，努力培育发展新动能，促进全县经济平稳持续健康发展，为建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”而努力拼搏，以优异成绩迎接党的胜利召开。县委提出全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长9.4%左右，财政总收入增长3.35%左右，固定资产投资增长13.2%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，完成上级下达的实际利用外资和外贸出口计划任务，完成上级下达的节能减排计划任务。

做好今年经济工作，既要抓住关键、重点突破，又要统筹兼顾、协调推进，重点抓好六个方面：

(一)突出项目带动，综合精准发力，保持经济平稳增长。资溪仍然是投资拉动型地区，稳增长关键要看投资。实施项目带动既是我们扩大投资的有效抓手，也是推动发展的重要引擎。一要大力推进项目建设。围绕补短板，深入研究宏观政策和上级“十三五”规划，主动对接赣闽合作和昌抚一体化，力争更多项目进入上级计划“盘子”。进一步健全一个重大项目、一名牵头领导、一套工作班子的全程推进机制，全面落实项目服务责任，扎实做好项目立项报批、规划设计、征地拆迁等前期工作，确保项目及时开工建设、早日投产见效。全年计划推进60个左右续建新建和前期工作重点项目，重点推进旅游项目建设和县城新自来水厂、供水管网、泰伯小学、城区高压走廊迁改、316国道升级改造等与群众生产生活紧密相关的民生项目。二要切实提高招商实效。要突出主导产业。积极引进景区开发、乡村旅游和绿色有机食品加工、木竹制品加工、旅游工艺品加工等项目。要突出现有客商和企业。切实搞好服务，帮扶已有企业发展壮大，扩大投资。要突出比较优势。资溪突出的生态优势在“发光”，但丰富的木竹资源却没有得到科学合理的开发利用，“靠山吃山”还有大量文章可做。要突出重点地区。主攻北京、上海、浙江、广东、福建等发达地区，主动承接产业梯度转移。要突出关键人物。资溪虽小，却拥有张齐生、吴乐斌、傅光明等数位行业顶尖人物，还有在外很多学界、政界、商界的成功人士。他们是难得的人才，更是丰富的宝藏。要虚心向他们学习和请教，充分发挥他们在行业内的领袖作用和影响力，引进一批人才和客商到资溪投资兴业。三要积极帮扶企业发展。要突出“融资难”帮扶实体企业。进一步健全政银企合作对接机制，搭建信息共享、资金对接平台，充分运用“财园信贷通、税贷通、财政惠农信贷通”、创业贴息贷款、政策性担保、建设基金等政策，多管齐下、加大力度帮助企业破解融资难题，重点支持大觉山创5a，九龙湖、御龙湾、法水森林温泉创4a，马头山、方家山景区加快开发。要加大扶持发展总部经济。允许“一业一策”“一企一策”，鼓励支持圣农食品、珍展鞋业、新云峰木业、大庄竹木等龙头企业做大做强，引导扶持交通物流业、建筑安装业等行业规范发展，借助“互联网+”做实做强一个特色小镇和两艘“航空母舰”(面包特色小镇和资溪有机农产品电子商务孵化园、中国资溪面包产业基地)。

(二)加快转型升级，推动产业融合，壮大发展新动能。实体经济始终是经济发展的坚实基础，是资溪特色产业的核心竞争力，任何时候都必须大力发展有型经济、有根产业、有税企业。我们顺应新经济发展趋势，不是简单地抛弃传统经济、放弃传统动能，而是要用新经济思维全面改造提升传统经济，丰富发展业态、创新发展模式。一要发展旅游产业新业态。去年我们打了一场大觉山创5a的攻坚战，今年我们要在巩固创5a成果的基础上，全力创建国家全域旅游示范区。会上已经将方案印给了大家，各地各部门务必要认真按照目标任务要求狠抓落实。我们要在抓好重点景区建设的同时，要突出铁路和高速公路沿线生态观光、国省道沿线养生度假、泸溪河和欧溪河沿线拓展休闲、旅游景区周边“农家乐”、特色村寨民俗民宿游等特色，串联全县重点景区，形成连点成线带面推进的全域开发态势。要积极帮扶“旅游+面包”“旅游+白茶”“旅游+体育”“旅游+健康养生”“旅游+乡村休闲”等业态发展壮大，不断丰富业态，提升产品品质。要积极顺应旅游产业发展新趋势，大力发展民宿旅游。财政计划4年整合资金2亿元左右用于相关基础设施建设，对达到标准的民宿示范点、民宿经营业主分别“以奖代补”并提供用地、税收和金融扶持。今年的重点主要是大觉山沿线和乌石沿线，力争达到500个以上民宿床位。要加强宣传营销，计划每月至少举办一次特色文化体育竞赛或旅游营销推介活动，进一步聚集旅游人气，推进“大觉山”争创“中国驰名商标”，提升旅游品牌形象。二要发展有机农业新模式。在深入推进我县创建国家有机产品认证示范区，“资溪白茶”争创“中国驰名商标”，大力推进嵩市、马头山两个现代有机农业科技示范园建设等重点工作的同时，着力研究做精做深做好“山上文章”，科学抚育森林，提高森林质量，同时积极扶持林下经济加快发展。要坚持生态优先、因地制宜，结合实施中低产(效)林改造、毛竹林抚育等林业项目，出台专门扶持政策，引导林农采取合资合作等多种方式，发展以中草药为主的林下种植，以竹林鸡为主的林下养殖，以森林景观开发为主的森林旅游，与有机白茶、稻米、竹笋、果蔬等特色产业一起，山上山下齐头并进，线上线下精准营销，促进资溪有机休闲农业加快向规模化、标准化、市场化、品牌化、产业化发展。三要发展低碳工业新集群。在积极推进抚州中小企业创业园、鹤城中小企业创业园规划建设的同时，重点推进高阜毛竹产业集中区建设，积极探索ppp模式建设高标准厂房和其他基础设施，“筑巢引凤”加快园区开发，为发展壮大竹木制品加工业搭好平台。要进一步完善加快毛竹产业发展的政策措施。坚持林农自愿原则，鼓励毛竹适度规模经营;坚持分类管理、合理采伐，落实垦复、施肥等技术措施，加强资源培育;坚持龙头带动，对规模较大的竹区，按照建设设施竹林的思路，统一规划、分步实施林道、游步道、毛竹堆场、蓄水池和凉亭、竹林休闲山庄等基础设施，改善提升综合经营条件;放开毛竹运输加工限制，积极盘活或引进一批毛竹精深加工项目，努力加粗加深毛竹产业链。四要发展服务产业新形态。要更加重视发展现代金融服务业。支持各类银行机构在我县设立分支机构，加强政策性担保机构建设，鼓励金融机构创新金融产品和服务，支持县域经济和特色产业发展。要着力培育壮大“有根型”交通物流业。结合316国道城区段升级改造规划建设大型现代物流园，重点支持冷链物流园建设。要积极培育养生养老业。结合生态休闲度假旅游发展，统筹规划和发展社区居家型、医养结合型、中高端疗养型养生养老机构。对手续齐全并符合建设规范的养老机构，分别给予建设用地、税费减免、资金奖补、金融保险、人才培养和用工就业、医疗服务、文化科研等扶持政策。

(三)优化城镇功能，强化建设管理，打造城乡秀美家园。统筹城乡一体发展，强化城乡规划建设管控，实现城乡良性互动、共同繁荣。一要科学规划引领。加快推行“多规合一”，健全以城带乡规划体系，深化城区分片区控制性详细规划，完善提升集镇总体规划、重点区域控制性详细规划和村庄建设规划。要统筹城市地上地下建设，深化“五线三管”、公共停车场、旅游基础设施等专项规划，同时严格规划审批程序，坚决查处违反规划的行为。要深入挖掘和推广百越新中式建筑风格，高度重视城乡总体风貌、街区建筑风格、沿街房屋色彩、节点建筑造型等的规划设计，坚决避免大填大挖破坏自然风貌，打造秀美精致的田园城镇。二要建设宜居家园。中心城区重点推进棚户区改造，完善城市路网，配套服务设施，推进城区污水管网、雨污分流和地下综合管道建设，提升县城承载能力;城东城南片区重点推进消防大队新营院、广播电视数字传输基地建设和面包特色小镇规划建设;城北片区重点推进泰伯小学和农民集中安置小区建设。要坚持以人为本、突出特色推进集镇建设，高阜镇推进镇村联动建设，嵩市镇推进有机小镇建设，马头山镇推进森林小镇建设，乌石镇推进休闲旅游示范小镇建设，高田乡推动撤乡建镇。要落实整洁美丽、和谐宜居和连点成线成片的要求，深入推进新农村建设，重点推进大觉山沿线村庄，资洵线沿线鹤城镇刘家山新村、下长兴村和乌石镇陈坊中心村、草坪美丽田园村和新月畲族村，高阜镇莒州田园村，石峡乡云溪民宿村等规划建设。三要严格建设管理。进一步加大力度推进省级文明城市创建，深入开展环境卫生、交通秩序、市容市貌、规划建设、行业服务等整治，推进中心城区片区联创共建;持续推进城乡环境综合整治，深化农村生活垃圾、集镇环境、水域环境、路域环境、“两违”等整治，全面加强农民建房规划管理。要更加重视城乡精神文明建设，注重发挥村规民约的教化、约束作用，推动移风易俗，形成积极向上的精神面貌。

(四)推进绿色发展，建设生态文明，争当“江西样板”典范。“生态立县”是历届县委、县政府和全县人民探索、实践生态文明建设的宝贵精神财富，“绿色发展”是资溪优势所在、希望所在。一要提升生态环境优势。落实国家重点生态功能区建设要求，制定并落实县域产业发展负面准入清单制度。深入推进封山育林，结合实施“山长制”，遵循林业发展规律，兼顾林业经济、社会、生态三大效益，编制林业分类经营总体规划，进一步提升森林系统生态功能，加快调整林业产业结构，推动建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，进一步做强资溪林业。以高速公路、国省道、旅游公路为主要路段，以高速出口、集镇和中心村入口、景区入口为重要节点，实施“彩色资溪”绿化提升工程，推进最美森林之乡建设。深入实施“河长制”，严格保护饮用水源，启动泸溪河、欧溪河水系综合治理工程，抓好九龙湖国家湿地公园试点建设，不断提升水环境。二要强化生态环境整治。严格生态空间保护红线区划，切实守住水资源、耕地、生态三条环境保护红线。坚持预防为主、源头严控、过程严管、责任追究，加强环境监管能力建设，加大环境执法力度，对环境违法行为“零容忍”。深入探索生态环境保护多部门联合执法，深入推进水库水质污染、畜禽养殖污染、露天焚烧垃圾等专项整治，加大力度整顿和规范矿产资源开发秩序，引导花岗岩企业有序退出，确保底前全面关停花岗石开采企业。三要深化生态制度创新。探索建立自然保护区自然资产监督管理制度，推进编制自然资源资产负债表，进一步完善领导干部生态环境责任审计办法，开展领导干部自然资源资产离任审计，严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。积极参与抚州国家低碳城市试点建设，着力研究和探索开展林业碳汇交易试点。

(五)强化重点攻坚，深化农村改革，增强持续发展动力。坚持问题导向，推进重点改革。一要持续优化发展环境。继续深入推进降成本优环境专项行动，全面降成本、优环境，放宽市场准入，加大金融支持，进一步激发民间投资活力。加大减税降费力度，有效降低企业要素成本和制度性交易成本，着力振兴实体经济。稳妥处置“僵尸企业”，推动低层次的企业和产业转型升级。支持金融机构和企业通过自主协商加快处置不良贷款，降低企业负债水平。需要特别指出的是，全县企业总数较少，行政执法部门开展检查相对频繁，企业疲于应付，反映较大。必须强化服务意识，多指导帮助，少检查管理。如果出现“吃拿卡要”“小鬼难缠”等行为，必须严肃处理、严厉问责。二要加快推进关键改革。深化以“放管服”为重点的政府改革，及时衔接落实省市取消下放的行政审批事项，深入推进行政许可权相对集中试点改革，学习推广公安机关改革模式整合部门内部资源，减少审批层级，实现增强战斗力，便民利民目标。探索推进“互联网+政务”，加快网上审批系统升级改造和政务服务网的建设及应用，力争6月底前完成乡镇便民服务中心建设。探索设立旅游警察、旅游巡回法庭、市管旅游分局，完善“1+3”旅游市场监管和综合执法模式，着力解决多头执法的弊端。深化市场监管体制改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。调整完善乡镇财政体制，进一步激发乡镇发展活力，释放乡镇发展潜力。推进财政专项资金管理改革，强化资金统筹使用。深化投融资体制改革，清理盘活国有资产资源，支持县投资公司、旅投公司打造成为集投融资和运营管理于一体的实体平台。三要深化农业农村改革。探索推进农村土地“三权分置”，有序推动土地流转，积极发展多种形式适度规模经营。深入推进农村集体资产产权制度改革试点，鼓励支持村委会通过集体自办、能人领办、入股联营等方式，开展多种形式的“村庄经营”，壮大村集体经济。深化林场管理体制改革，着力整合林场有效资源，“握拳”合力开发，促进森林资源培育和生态环境保护。推进农村综合产权交易市场建设，逐步将农村土地承包经营权、林权、农村集体经营性资产出让权等全部纳入交易范围。稳步深化供销社综合改革。

(六)大力改善民生，改进社会治理，持续增进人民福祉。更多更好地分享改革发展成果，让人民群众拥有更多获得感。一要推进脱贫攻坚。严格落实县乡村三级党政组织、各级党员干部帮扶责任，深入开展产业发展脱贫、社保兜底脱贫等17个扶贫专项行动。建立健全稳定脱贫长效机制，全面落实农村贫困人口大病医疗商业补充保障政策，防止因病致贫返贫，严防“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”。二要办好民生事业。加快城区棚户区改造和农村危旧房改造，稳步推进易地扶贫搬迁工程，完成人才公寓建设，深入推进征地拆迁货币化安置。坚持新增财力重点向改善民生倾斜，办好省市统一部署的50件民生实事。实施全面参保计划，建立健全覆盖城乡的社会保障制度体系，进一步提高低保、社保、医保、社会救助保障、安居保障、失地农民保险等覆盖面和保障水平。完成城镇居民医疗保险和新农合整合工作，逐步将贫困人口纳入代缴范围，妥善处理被征地农民社会保障问题。深入推进机关事业单位养老保险制度改革工作，稳妥开展事业单位公车改革。积极落实就业援助政策，加快乡镇就业和社会保障服务中心建设，确保登记失业率控制在4.5%以内。三要提升公共服务。坚持教育优先发展，加大教育投入，确保通过义务教育均衡发展国家级认定。全面完成新一轮“户户通”项目，规划建设县体育中心、职工活动中心、青少年活动中心、档案馆，加强乡镇文化站、农家书屋等场馆站建设，广泛开展群众性文化体育活动。深化县级公立医院综合改革，探索与省市高水平医院合作模式，努力提升县人民医院医技医疗和综合管理水平。采取政府购买服务健全农村公共卫生服务网络，规划建设县妇幼保健医院、中医院。确保按照全市统一部署，完成乡镇卫生院、敬老院升级达标。四要确保和谐稳定。进一步强化社会治理，严厉打击违法犯罪行为，提升公平感和安全感。加快推进社会诚信建设，加快建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。要严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查和整治力度，坚决遏制重特大事故发生。要提高食品药品安全监管能力，建立健全食品药品安全追溯体系，确保人民群众吃得安心、用得放心。

同志们，做好今年经济工作，意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，攻坚克难、真抓实干，为决胜全面建成小康社会、打造秀美和谐智慧幸福“纯净资溪”努力奋斗!

在全县上半年经济工作会议上的讲话

201x年，田家炳实验中学走过了不平凡的一年，学校各项工作均取得长足的进步，在此，我首先代表学校衷心地感谢市局各级领导、局机关各处室以及兄弟学校的关心、支持和帮助。

在过去的两年，我们实现了“一年有进步，两年有起色”的目标，今年我们提出了“三年大提升”的年度总要求，以期圆满完成学校“三年三步走”发展战略，着力实现“二次腾飞”。我们发言的题目是：《咬紧目标，提振精神，为学校“二次腾飞”奋力拼搏》。201x年我们将努力做到以下三个方面：

一、把精神作为第一生产力，始终保持“蛮拼的”状态学校走到今天，我们深感，学校的发展离不开精神的守护，“人是要有点精神的”，精神力量可以将潜力发挥到极致。我们将继续以精神激励、情绪感染、文化熏陶为抓手，营造积极奋进的校园氛围，充分提振教职员工激扬向上、充满斗志的精、气、神。为此，我们将继续强化“三种”意识。

一要继续强化危机意识。当前，我们面临着地域与各项资源的边缘化趋势，也面临即将到来的市区高中布局调整带来的挤压，我们缺少“任性”的先天条件和资源，但我们绝没有“认命”的懈怠和消沉，我们秉持“生于忧患死于安乐”、“置于死地而后生”的信念，我们相信“努力是生存之道”，爱拼才会赢，只有比别人更吃苦，比别人更努力，野百合的春天一定会来到。

二要继续强化争先意识。201x年既是十二五的收官之年，又是十三五的谋划之年，教育转型升级如火如荼，我们将不断调整发展坐标，瞄准发展方位，时时不松懈，事事争先进，努力实现“弯道超越”。201x年我们力争打好学测和高考两大战役，交出骄人的答卷；学校素质教育“5+2”项目建设将再上新台阶，五大行动再出新成果；努力再创年度考核优秀等次、创成泰州市文明单位，并向省文明单位迈进；争创泰州市红旗团委、党建品牌示范校等一批教育品牌。

三要继续强化学习意识。学习乃强基固本之道，我们将继续秉承“向着美的方向生长”的办学理念，让师生因学习而美丽，让校园因书香而美好，让“腹有诗书气自华”成为时尚的风景线。我们将充分利用“教师读书吧”、“图书茶香论坛”、“阅读悦美项目”等软、硬件资源平台，广泛开展形式多样的读书学习活动，在校园内集聚读书人气，提升做人境界，融洽人际关系，厚实师生素养，让师生真正享受幸福完整的教育生活。

二、把管理作为第一保障力，始终保持精致常态。

近年来，我们坚持目标管理，过程管理，精致管理，用目标引领发展，抓实管理过程，追求精致境界，走出了一条“可操作、重实际、见成效”的学校管理新路子。在巩固“精细、高效运行新常态”的基础上，以“问题自我诊断”为导向，勤于思考新现象，勇于破解新问题，善于探寻新思路，努力为学校高质态运行保驾护航。

我们将继续维护“目标细化、过程硬化、结果量化”的“三化”管理体系，我们将把市局确定的目标和十二五规划、六大工程结合起来，确定今年的工作目标，分解落实到部门、年级组、备课组、教师个人头上。在“细、硬、量”上“拾遗补缺”、“锦上添花”，在“目标细化”上继续做到“人人头上有目标，个个肩上有压力”，在“过程硬化”上继续做到“顶真碰硬，敢于红脸”，在“结果量化”上继续做到“既谋导向又谋结构”，不断彰显“三化管理”的`效应和成果。

我们将继续完善“条块结合，以块为主”的年级组负责制管理模式，不断完善27项工作“权力清单”“工作明细表”，明确主体，各司其职，实现管理的责权利统一，进一步突出教师和教学管理两个重点，实现年级管理效益的最大化。

问、健康体检、健身指导、趣味运动、教师联欢等丰富多彩的校园课余活动，不断增强教师的单位认同感和职业归属感。

三、把质量作为第一生命力，始终保持紧迫势态教育质量是学校的核心竞争力，是学校的“生命力”，更是学校的“生命线”。

教学工作方面，我们将继续全面推进“三问三学”思维课堂教学模式，全面提升课堂实效；继续推进各学科“三年一体化”校本教材的编订和“三年一体化”教学案的完善工作，形成符合校情学情的教学指导文本。我们将全力以赴加强对高二、高三教学的督查、指导和协调工作，确保学业水平测试和高考双丰收，力争超额完成市局下达的高考指标。

教师队伍建设方面，将继续强化师德师风建设，开展教师表彰、先进评比等活动，树典型，立榜样，让教师队伍充满正能量；继续加强教师业务水平的提高，充分利用好假期开展形式多样，内容全面、注重实效的培训活动，积极组织教师备战第三轮市直学校中青年教师基本功比赛（课堂实践），力争再创佳绩；继续加强骨干教师培养，推进新生代骨干教师培养项目，力争在市级、市直级骨干教师评选中实现“量”和“质”的突破。继续加强教科研工作力度，在课题研究、论文评比、省市级赛课等领域实现新的跃升。

特色建设方面，我们将树立全面的教育质量观，继续推进素质教育“5+2”项目建设，依托“双能双会”目标培养、省级课程基地建设、“周末有约”社团活动、青年志愿者社会实践等载体，融合生长，德能兼顾，文艺互促，力求创出素质教育的田中特色。

各位领导、各位同仁，表态虽易，落实不易，201x年，我们将且行且思且珍惜。

谢谢！

党干部在全县经济工作会议上讲话

20xx年是xx届区委工作的第一年，也是全区上下奋力脱贫攻坚、加快追赶超越的重要一年。一年来，全区组织、宣传、政法、统战部门紧扣迎接党的召开、学习宣传贯彻精神这一主线，把握大局大势，聚焦主责主业，做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。组织工作坚持统筹推进、整体提升，创新开展“双强双补”主题活动，不断加强干伍建设，狠抓人才政策落地，“三项机制”考核位居全市第一;宣传工作坚持围绕中心、服务大局不动摇，牢牢把握正确导向，突出价值引领，讲好故事，为全区经济社会发展提供了强大精神动力和思想保证;政法工作坚持从严从实保安全、护稳定，从解决源头性、基础性问题入手，全力推进平安、法治、过硬队伍三大建设，“两率一度”指标大幅提升;统战工作坚持“大团结、大联合”主题，广泛凝聚社会各方面的智慧和力量，促进了“五大关系”和谐发展。这些成绩的取得,是各级党组织和区委各部门辛勤工作、共同努力的结果，在此，我代表区委,向大家表示衷心的感谢!

下面，我就今年区委工作讲几点意见。

一、保持清醒认识，在凝聚共识、增强自觉上再下功夫。今年是深入贯彻党的精神的开局之年，也是全面打好脱贫攻坚战承上启下的关键之年，做好党委系统工作事关党委决策部署落实、事关经济社会发展大局，责任十分重大、意义非常深远。从上级要求来看，党的指出在统揽“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程,并提出了新时代党的建设总要求和8个方面重点任务。近期中省市陆续召开了组织、宣传、政法、统战工作会议，对今年党委系统工作作出了新的部署，标准要求与往年相比很高，任务非常繁重。从外部环境来看，党委系统工作说到底是做人的工作，必须围绕“人”来下功夫、做文章。在当前科技不断进步、信息高度发达的新形势下，紧跟时代步伐，与时俱进地创新工作思路和方式做好“人”的工作，是摆在我们党委系统面前的重大课题。从发展大势来看，在全省全市打好脱贫攻坚战、加快追赶超越的“大赛场”上，各兄弟县区“你追我赶”的竞争态势已呈现白热化，不进则退、慢进也是退，这一现实对我们党委系统如何围绕中心、服务大局提出了新的挑战。从自身工作来看，还有不少亟待解决的矛盾和问题：比如，部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，干伍的能力素质、精神状态与新时代要求还有差距;宣传工作方式方法单一，文化精品力作不多;社会治理创新不够，各类风险隐患交织存在，形势依然严峻;统战工作服务发展的措施还不够多，“大统战”格局尚未完全形成。对此，全区各级党组织务必保持清醒头脑，切实增强责任感和紧迫感，准确把握时代前进的脉搏，全面提升新时代全区党委系统工作质量和水平。

二、强化组织保障，在锻造队伍、夯实基础上再下功夫。要坚持把思想政治建设摆在首位，围绕党的精神扎实开展“大学习、大培训、大教育”活动，推动学习贯彻向镇村延伸、向深度广度拓展。要提早抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育的调研准备，中省市部署后迅速启动、全面推开，力争创出特色经验。要按照“政治过硬、本领高强、纪律严明”的要求，进一步加强干伍建设，坚持把“三项机制”贯穿干部选拔任用各个环节，积极开展定制式、菜单式干部培训，精心选派优秀年轻干部下基层培养锻炼，着力打造高素质、专业化的干伍。要把人才队伍建设作为推动经济社会发展的关键，坚持“引”“育”并重，加大乡土人才培养力度，创新“柔性引进”高层次人才模式，积极构建数量充足、结构合理、层次更高、管理规范的人才队伍。要坚持以“评星定级、追赶超越”创建为抓手，推进基层党组织标准化建设，开展“党员+”融合教育，实行党员积分管理，确保基层党组织全面提升、全面过硬。要聚焦抓党建促脱贫这一重点，以“两委”换届为契机选优配强村级班子，加强驻村一线干部的考核激励和日常管理，不断深化“双强双补”党建主题活动，更好地凝聚起攻坚克难的强大合力。

三、突出宣传先导，在弘扬主旋律、凝聚正能量上再下功夫。要持续强化理论武装，紧扣学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和精神这条主线，建好理论宣传阵地，抓好“走在新时代·谱写新篇章”等主题宣传，推动党的创新理论深入人心。要牢牢掌握意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作“五项制度”，及时研判意识形态领域新动向，注重加强舆论引导，关键时期、关键问题上勇于针锋相对斗争，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要高度重视网络信息管理，准确把握自媒体时代网络舆情特点，一手抓宣传引导，一手抓监督管理，创新改进网上宣传方式，坚决打击网络谣言和不实报道，营造清朗的网络空间。要加大对外宣传力度，全面实施“形象整体提升与传播”行动，充分发挥传统媒体与新兴媒体的互补优势，精心策划宣传内容，及时推出接地气、有温度的“故事”，着力增强对外影响力和吸引力。要持续培育弘扬社会主义核心价值观，深入开展“厚德陕西·善行”等一系列实践教育活动，大力开展各级各类精神文明创建，全力抓好未成年人思想道德教育，在全区形成健康文明、积极向上的良好风尚。

四、发挥政法职能，在维护稳定、促进和谐上再下功夫。要坚决捍卫政治安全，突出关键时间节点和重大活动，强化专业部门、属地、系统协同配合，不断加强反恐防暴、防范邪教、情报信息、舆情管控、应急处置等各项工作，全力确保社会大局稳定。要深化平安建设，深入开展“885”创建活动，加快“雪亮工程”建设进度，用好用活大数据、信息化技术，构建共建共治共享社会治理新格局;继续实行“412”接访模式和领导干部包抓重点信访事项制度，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，切实依法及时就地解决群众合理诉求;扎实开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，切实增强人民群众的安全感、幸福感。要持续推进法治建设，深化法律“六进”、典型案例发布等普法宣传活动，完善公共法律服务体系，不断提高普法依法治理水平;坚持执法公开，强化执法监督，切实增强全区政法队伍执法办案效能和执法司法公信力;着力推进司法体制改革，全面落实司法责任制,确保各项改革落地落实。

五、放大统战优势，在画好同心圆、聚力促发展上再下功夫。要广泛凝聚智慧和力量，充分发挥统战领域人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，围绕“十项重点工作”“五大攻坚战”等深入调研思考，及时反映新情况，提出新对策，为党委政府决策提供参考。要强力推进优化提升营商环境“十大行动”，及时协调解决非公有制经济发展中的现实困难和问题，加快非公有制经济转型升级。要持续深化“百企帮百村”精准扶贫行动，引导广大民营企业和非公有制经济人士主动承担社会责任，助力脱贫攻坚等重点工作。要扎实做好民族宗教工作,依法依规处置涉及民族因素事件，加强宗教团体自身建设和人才培养工作，确保民族和睦、宗教和顺。要高度重视党外知识分子特别是新阶层人士工作，加大培养力度，强化思想引导，鼓励参政议政，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为追赶超越提供广泛的力量支持。

六、牢记主责主业，在真抓实干、争创一流上再下功夫。新时代党委系统工作，具有很强的理论性、思想性和政策性。全区各级党组织一定要树牢主责主业意识，创新思路抓落实、强保障，切实种好“责任田”。一要履职尽责。坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,认真按照党要管党、从严治党的要求，全面落实党组织的主体责任和党组织书记的第一责任，切实把党委系统各项工作摆上重要议事日程，逐级制定责任清单、健全责任链条、传导责任压力，定期研究问题、督查交账、考核奖惩，强化工作保障，推动各项任务落细落实。二要创新思路。认真研究新时代党委系统工作的新特点和新规律，紧密联系工作实际，善于站在更高视角、更宽领域、更深层次统筹谋划工作，善于学习借鉴外地先进的工作经验，善于发现、总结和推广镇村的好思路好做法，善于分类指导、抓点示范推进工作，确保党委系统各项工作有亮点、有位次，不断出成果、出经验。三要建强队伍。始终把队伍建设作为抓好党委系统工作的基础，紧扣“政治强、本领高、纪律严、作风硬、形象好”五个方面，着力打造一支高素质、专业化的党务干伍。所谓政治强，就是要突出党务干部“姓党”的政治属性，做到理想信念强、理论功底深、政治觉悟高。所谓本领高，就是要做到“四精”“五能”，即政策精通、业务精湛、思路精准、工作精细，开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办、深钻能研。所谓纪律严，就是要始终挺纪在前，严守党纪国法，始终做到不越雷池一步。所谓作风硬，就是要弘扬优良作风，争做“三个表率”，即不折不扣抓落实的表率、密切联系群众的表率、贯彻执行八项规定精神的表率。所谓形象好，就是要做到“三个带头”，即带头遵守《xx区公务人员行为规范》，带头坚守道德高线，带头弘扬社会公序良俗，不断凝聚社会正能量。

同志们，新时代标定新方位,新使命呼唤新作为。全区各级党组织要切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，不忘初心、牢记使命，振奋精神、真抓实干，不断开创新时代党委系统各项工作新局面，为加快追赶超越、建设“四个”作出新的更大贡献!

党干部在全县经济工作会议上讲话

同志们：

20xx年，我县在上级党委政府的坚强领导下，始终践行新发展理念，专注发展定力，苦干实干、克难攻坚，着力抓培育、扩增量、上项目、强支撑、惠民生，县域经济总体保持了稳中向好的发展态势，被省委省政府表彰为“四川省促进民营经济发展先进县”。20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县实现脱贫摘帽冲刺之年，做好今年经济工作，对于巩固发展良好势头、全面推进各项事业至关重要，全县上下要认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，结合全县实际，全力推进各项决策部署在我县落地生根。

20xx年经济工作重点任务是，要全力打好精准脱贫攻坚战，扎实抓好重点工作，切实强化巩固提升，强化项目资金监管;要突出抓好项目投资工作，精心谋划项目，攻坚重大项目，全力向上争取，强化要素保障;要全力推动产业发展提质增效，加快发展新型工业，加快发展现代服务业，加快发展文化旅游经济;要大力实施乡村振兴战略，加快编制乡村振兴规划，加快发展现代农业，大力整治农村人居环境，全面深化农村改革;要纵深推进改革创新开放，持续深化供给侧结构性改革，继续深化重点领域改革，全力打好防范化解重大风险攻坚战，全面深化开放合作;要大力发展县域民营经济，持续优化营商环境，有效降低营商成本，培育尊商重商文化;要统筹推进城乡区域发展，突出科学规划约束，全力推进城乡建设，加强改善基础设施;要扎实抓好生态文明建设，全力打好污染防治攻坚战，持续开展大规模绿化全川旺苍行动，坚定不移落实绿色发展理念;要持续强化保障和改善民生，扎实办好民生实事，优先发展教育事业，加快发展卫计事业，繁荣发展文体事业。

20xx年经济工作压力大、任务重，要以“开局就发力、起步就冲刺”的精神状态，奋力夺取一季度“开门红”，要抓好项目投资、消费促进、生产组织、民生保障、安全稳定，以永不懈怠的精神状态，锐意进取，苦干实干，奋力夺取脱贫摘帽全面小康决定性胜利，全力推动县域经济高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

就当前几项重点工作，要切实做好农民工服务保障工作，妥善解决建设领域、煤矿企业等拖欠工资问题，切实保障农民工工资及时足额支付，确保春节前农民工工资无拖欠;要扎实抓好困难群众安全温暖过冬工作，充分利用临近春节的契机，动员各级干部以及贫困对象帮扶责任人，走村入户、嘘寒问暖;要全力抓好非洲猪瘟防控工作，相关单位扎实开展三大排查检测和三大专项整治行动，督促各临时检查站以及高速路出入口等重点部位务必严格执行24小时值班制度，带班领导和值班人员务必在岗履职，严防外疫传入。

要坚决抓好年末岁尾安全生产及社会稳定工作，全力确保生产安全，各级各有关部门要严格落实领导督导、行业监管和属地管理责任，全力抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、危化品和烟花爆竹、建筑施工、火灾防控等重点行业领域安全生产工作。要迅速谋划部署20xx年及一季度“开门红”工作，各级各部门要按照“开局就发力、起步就冲刺”的要求，及时分解下达一季度地区生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标目标任务，压实责任到部门、到乡镇，奋力夺取“开门红”。要主动抓好党风廉政建设工作，全县上下要牢守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，确保全县政治生态风清气正。各级各部门要统筹抓好年终述职述廉述责以及民生生活会等各项工作，确保民主生活会开出高质量、高水平，稳妥有序完成年终各项工作。

领导在全县经济工作会议上的讲话

经济工作是中国共产党全部工作中的一个重要部分。在不同的历史时期,经济工作在党的各项工作中的地位是不同的。下面是本站小编给大家整理的领导在全县经济工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

昨天我们利用一天的时间，对各乡镇(街道)、开发区去年以来的发展成果进行了观摩交流。刚才，会议传达了全市经济工作会议精神，刘县长对20xx年全县经济工作进行了全面总结，深入分析当前面临的形势，全面安排部署20xx年的经济工作。讲话深入、透彻、具体、扎实，符合上级精神，也符合金乡实际，增强了新一年全县经济工作的可操作性，希望大家认真抓好贯彻落实。

去年以来，全县上下牢牢把握科学发展、跨越发展的“总基调”，积极抢抓“转方式、调结构”的重大机遇，不断优化产业布局、创新发展模式，全力突破“五大板块”，深入实施“百项工程”，实现了经济质量和总量的全面突破;特别是各乡镇(园区)各唱各的拿手戏、各打各的优势仗，实现全面突破，保障了全县经济又好又快发展。主要体现在五个方面的新突破上：一是在园区规划建设上实现了新突破。从20xx年开始，我们抢抓新一轮土地规划调整的重大机遇，高起点、大手笔规划了化工园区、食品园区、羊山景区和商贸物流区，快速启动了一批基础设施工程和重点项目;尤其是去年以来，这批项目得到了较好实施。为了保证18亿亩的“红线”，国家的土地政策越来越严，基本农田绝对不能动。国家土地规划调整一般十年一次，去年我们抓住了这次规划调整的机遇，将园区土地全部规划调整为一般农田和建设用地，今后十年我们的发展空间就拓开了。就目前的土地政策来看，要想再铺新摊子，不光我们不行，只要是土地调整完的地方都不行。从这个角度讲，园区的铺开具有经济发展的历史意义。xx届五中全会指出，要加快“转方式、调结构”步伐，着力推进科技创新、节能减排和生态环保，建设资源节约型、环境友好型社会。化工园区、食品园区建设上，我们积极学习借鉴先进理念，大力引进世界领先技术，努力打造高端化工和生态循环经济园区。不仅符合化工产业发展大趋势，也完全符合xx届五中全会精神、符合国家的产业政策导向。只要我们抓住机遇，乘势而上，“”时期，园区必将会有一个大的发展。二是在大项目引进建设上实现了新突破。战略规划的确立，发展载体的打造，特别是“五大板块”、“七大产业”布局的快速拉开，引起了国内外客商广泛的关注，一些重大战略投资者接踵而来，层次越来越高，介入越来越深。据不完全统计，去年全县接待各类考察者300多批(次)，全县新开工5000万元以上工业项目48个，其中过亿元项目25个，过5亿元项目2个，过10亿元项目1个，泉达光伏、辉煌科技、爱德华机械、济矿科蓝、凯模特化工等一批具有支撑作用的大项目正在加快建设;鲁特电工、金人电器、华光集团、华盛木业等一批本土企业，通过改组改造、合资合作、技改扩能，实现了新的发展;丹化科技、盈德气体、美国圣丰、北京稻香村等一批重点产业项目即将落地建设。这些都说明金乡正在放大优势、汇集要素、快速发展。三是在企业改制上实现了新突破。目前，金贵酒厂、金曼克集团、金德果蔬等企业改制重组已经到位，近期金樱公司的改制问题也得到了较好解决，春节前还有几个企业的改制也将全部到位。在改制中一次性置换职工身份近六千人，没有震荡，解决了一个长期的民生问题和不稳定问题，盘活了闲置资产，为城市改造创造了条件。金曼克集团正在与美国通用电气洽谈合作，如意工业园即将落地建设，等等。计划经济时代的老企业死掉了，市场经济条件下的新兴工业企业诞生了，这无疑是一种经济和社会的全面进步。四是在城市建设上实现了新突破。特别是新城区的整体搬迁、整体建设，打破固守的框架布局，拉开了“一城四区”既有机融合、又错位发展的新格局。同时农村社区建设也有了突破性的进展，肖云、化雨、司马等乡镇进展都比较快，特别是兴隆乡，最近实现了较大突破。五是在现代农业发展上实现了新突破。去年以来，我们在巩固金乡大蒜传统优势的基础上，把发展有机大蒜作为现代农业的突破口，在全国率先实施了有机大蒜规模化种植。应该说，我们在推动传统农业向现代农业转变上，迈出了坚实的一步。

在工作推进上，我们进一步完善了“四位一体”、“一岗三责”的工作体制，几大班子拧在一起、扎实苦干，各指挥部团结协作、任劳任怨，付出了比以往更为艰辛的努力，创造了比以往更为显著的成绩。实践证明，金乡的党员干部队伍是一支想干事、会干事、能干成大事的队伍，是一支能够担当重任、引领跨越发展的队伍。我们回想一下，20xx年和20xx年，无论是在项目建设上，还是在干部工作状态上，都有很大的反差。20xx年，多个乡镇、多个部门干出了过去自己想也没想到的事情;多位县级领导、多位科级干部干出了多年没有干过的工作。无论是领导班子，还是干部队伍，基本没有大的变动，20xx年以前是这些人干的，20xx年是这些人干的，20xx年也是这些人干的。我们相信，20xx年的工作比20xx年还要好许多。

当前，金乡的发展已经站在一个新的历史起点上，我们在肯定成绩、看到希望、增强信心、鼓足干劲的同时，还要科学把握、突出重点、深入推进，着力做好三个方面的工作。

一、切实解放思想，提高认识，靠良好的精神状态引领发展。

“解放思想、实事求是、与时俱进”是我们党的思想路线，是党始终保持生机和活力的决定性因素。解放思想、实事求是、与时俱进，短短十二个字，说起来容易，做起来比较困难。比如思想解放，既是一个自我改造的过程，更是一个否定自我的过程，还是一个战胜自我的过程。在这一过程中，主动解除各种因素对主观世界的束缚，在以实事求是为准绳的基础上，达到思想的升华，进而在行动上自觉促进社会实践的进步。说到底，解放思想就是改变脑子里固有的东西、主观的东西。当遇到困难的时候、思路打不开的时候，首先要研究一下是不是思想不解放;当遇到矛盾阻挡前进的时候，首先要反思一下是不是与大趋势不合拍;当自己感到苦恼的时候，首先要反思一下是站在个人主观的角度，还是站在全局的角度看问题。反思中要与政策对照、要与组织要求对照、要与发展的大趋势对照、要与金乡的实际对照，这样才能不偏离方向。现在不少同志讲，金乡实现了翻天覆地的变化。我看，天也没翻，地也没覆。越是在这样的时候，我们越要头脑清醒。要看到，这是别人在鼓励我们，我们要更多地考虑和发达县市区的差距，考虑我们当前的工作如何推进。如果陷入盲目乐观的状态，就到了开始走下坡路的时候了。我们只有不断地解放思想，持之以恒地推动发展，金乡才能有一种新的、好的结果。在新形势下推动经济发展，可能会很困难，去年的办法，今年不一定能使用;去年能用的措施，放到今年可能不合适;去年能落地的项目，今年可能落不下。如果还是延用老眼光、老办法、老思维、老模式，必然制约发展。比如工业发展，如果我们仍然延用老办法推进工业的发展，上一些小的、低的、差的项目，既不符合国家产业政策、得不到上级的支持，也占用了有限的资源空间，必然适得其反，现在打开的局面也会付之东流。因此，我们必须适应形势的发展变化，不断解放思想、与时俱进，不断创新思路、创新举措，推动科学发展、跨越发展。

最近，中央和省、市相继召开经济工作会议，对于今年经济工作的安排部署，侧重点各有不同，但都体现了转变发展方式的鲜明特点。在新形势下，落实上级精神，结合金乡的实际，我们必须进一步统一思想、提高认识。

一要坚持观念先行、思想先转不动摇。要看到转方式、调结构是大势所趋，不是转不转、何时转的问题，而是如何转、快速转的问题。快转就主动，慢转就被动。要在科学发展的实践中认真落实中央政策，积极探索发展前瞻性、基础性、科学性的规律，着力提高谋化发展、统筹发展、推动发展的本领。比如国家推动城镇化进程，各级都在大力推进城市开发建设，如果我们抓不住机遇，必然在新一轮的竞争中掉队落伍。比如城市经营，我看这一两年我们坚持得就很好。目前，“捆绑式”开发的负面作用，在个别县里已经表现出来了。比如发展现代农业，有机农业在各地应运而生，如果再抱着“传统农业的高水平”不放，对推进有机大蒜、发展现代农业重视不够，措施不够，我们“中国大蒜之乡”的位置就可能被别人取代。因此，要根据发展的新阶段、新变化来解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响科学发展的突出问题，使解放思想、实事求是、与时俱进成为金乡各级干部最坚定的思想品格。

二要坚持突出发展工业不动摇。工业兴则金乡兴，工业强则财政强。与发达地区相比，金乡的经济总量小，主要小在工业;经济实力弱，主要也弱在工业。虽然去年我县主要经济指标增幅均居全市前列，但经济总量仍然处在全市倒数几位;去年我县新增财力仅占全市新增财力的三十分之一，这还是我们最大的一次增幅。差距表现在数字上，但根子还在工业上。相比发达县市区，他们已经完成工业化初期的积累，开始进入工业化中后期阶段，我县还处在由工业化初期向中期过渡阶段。只看增幅解决不了问题，即使他们几个、十几个点的增幅，在总量上也远远大于我们几十个点的增幅。从科学发展的角度看，工业弱，财政就弱;财政弱，依靠财政支出的各项社会事业和民生保障就弱，也谈不上科学发展。所以，现阶段金乡大力发展工业就是落实科学发展观。在工业经济这个问题上任何时候不能动摇，一定要把工业发展作为各项工作的重中之重，持续不断地加大工业投入，通过上大项目、上好项目，实现企业的改造升级，尽快做大做强工业经济，带动全县后发崛起、跨越赶超。

三要坚持“双轮驱动”不动摇。工业化和城镇化是经济社会发展的两大“主动力”，工业化为城镇化制造供给，城镇化为工业化创造需求;没有工业化的支持，缺乏集聚和创造财富的能力，城镇化就是无源之水;没有城镇化的发展，工业化也缺乏基本的支撑和保障。尽管近年来我们在推进工业化和城镇化发展上，做了大量的工作，也取得了初步成效，但两个方面滞后的问题仍然存在，一方面工业化水平不高，产业规模偏小，对资本、技术、人才、劳动力等生产要素的吸纳集聚能力不强;另一方面城镇化进程不快，城市的空间布局、基础设施、功能配套欠帐较大，经济发展的承载能力不强，人民群众的生活也得不到应有的提高。尤其是在农村这个问题更突出，制约了经济的发展、制约了社会的进步、制约了群众素质的提升。当前和今后一个时期，我们必须始终坚持工业化城镇化“双轮驱动”不动摇，加速工业经济振兴崛起，着力增强城市带动能力，促进工业化和城镇化协调共进、互动发展，为经济社会又好又快发展提供强大动力。

四要坚持科学发展、跨越发展不动摇。当前，我县正处在后发崛起、跨越赶超的关键时期，特别需要牢固树立科学发展理念，更加自觉地用科学发展观指导推动工作。要深刻理解“发展是第一要义”，在科学发展道路上加快发展。对我们这样一个基础差、总量小的县来说，如果没有较高的速度来作保证，争先晋位只能是一句空话。同样，如果思想解放了，各项工作都扎实到位了，实现一个阶段性的跨越发展也是完全可能的。去年经济实现了较大增幅，大家都很兴奋。比如地方财政收入，去年我们实现了50%的增幅，总量也仅仅是3亿多。我们可以对比一下去年上半年苏北几个县区经济数据，苏北40个县，财政基数都比金乡大，但增幅在60%以上的12个，增幅在50%以上的20个，增幅40%以上的34个;增幅第一名是88.2%，第二名是79.6%，第三名是71.9%，第四名是71.4%，第五名是69.9%。苏北这些县区作为江苏的欠发达地区，在经济起飞的阶段都实现了较高的增幅。应该说，在这样一个阶段，实现较高的增幅不仅是可能的，也是必须的，这是一个阶段性特征。因此，我们必须坚持好字优先、好中求快、又好又快，千方百计地把速度搞上去。要深刻理解“以人为本是核心”，在加快经济发展的同时，把老百姓的事情办得更好，靠发展提升人民群众的生活质量和幸福指数。要深刻理解“统筹兼顾是根本方法”，提高领导科学发展的能力。各级干部特别是领导干部要不断加强学习和实践，切实提高战略思维、系统思维、创新思维的能力，使各项工作更多地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动经济社会发展再上新台阶。

推进金乡的科学发展、跨越发展，需要保持一种良好的精神状态。实践证明，同样条件下，哪个地方发展快，哪个地方干部的精神状态就好;哪个地方发展慢，哪个地方干部的精神状态就差。精神的力量在一定的时点上往往具有决定性意义。今年两次全市经济工作会议观摩评比，我县都取得了较好的成绩，排名在几个欠发达县中位居第一，在一定意义上实现了“争当欠发达县科学发展排头兵”的奋斗目标，靠的就是只争朝夕、大干快干的昂扬斗志和不怕吃苦、忘我工作的奉献精神。现在，发展速度上去了，排名位次提升了，面对上级的肯定、群众的好评，一些同志头脑开始发热，甚至产生“一蹴而就”、“一劳永逸”的松懈情绪。如果说面对落后悲观发愁、止步不前是一种错误倾向的话，那么面对发展刚刚起步、形势开始好转，就出现盲目乐观的思想，也是十分错误、十分有害的。要清醒认识到，我县与发达地区的差距仍然很大，水平低、底子薄、发展不足、发展不优仍是我们最大的县情，小富即安没有理由，骄傲自满没有资本，稍有分神和懈怠，就可能丧失发展机遇。全县上下要切实增强危机感、紧迫感和责任感，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，带领全县人民大干大上、晋位争先。

二、切实突出重点，真抓实干，靠坚持不懈地努力落实发展。

完成今年各项任务目标，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住牵动全局的关键环节，以更高的标准和境界，用更高的效率和服务，坚持不懈抓推进，全力以赴抓落实。着重抓好以下几项工作：

一是坚持不懈地推进大项目建设。我县经济总量长期上不去，最关键的原因就是缺少项目特别是大项目;我县近几年之所以能够发生明显的变化，最主要的原因就是抓到了一批项目特别是大项目;我县今后的发展，还是要靠大抓项目、抓大项目、抓好项目来实现。一要主攻能够快速形成产业集群的大项目。比如机电制造产业，我县拥有几十家大小不等的同类企业，具备一定的产业基础和规模。近年来，我们对金曼克集团、金人电器等一批企业进行了改制重组、技改扩能，又新上了鲁特电工、爱德华机械、辉煌科技等几个大个头的项目，初步形成了“龙头带动、协作配套、集群发展”的框架，照这种势头发展下去，一定能够成为经济集中度较高的支柱产业。再比如，煤化工、轻工食品、纺织服装等产业，也都具备了形成产业集群的基础，只要坚持不懈地抓下去，完全可以成为金乡工业的强势产业。二要主攻能够快速抢占高端市场的大项目。目前我县的企业大多数还处在竞争发展的中低端，像光伏材料、高端化工、新能源等高新技术产业项目并不多，这是金乡在新阶段抓项目必须要重点解决的“软肋”。现在我们有相当一批企业的发展理念、经营路子不对头。有的企业虽然规模不大、层次不高，但下边有五六个分公司，都在产业竞争的低端，哪一块跟人家竞争都是处于弱势，哪一块在市场竞争中都是被动挨打。老是这样搞下去，最后肯定自生自灭。一个企业要盯住一个主导产业、一个主导产品，持续不断地做大做强，这样在市场竞争中才有位次、有话语权。有的企业征了地，先盖办公楼，有限的资金先压在这上边。只有生产车间先建起来，先转起来，才能挣钱。这就是个效率观念问题。有的企业与人合作必须持大股，不舍得把股份让出去。跟人家合作是提升我们的理念，提升我们的经营能力，提升我们的产品档次，提升我们的管理水平，这个是拿钱买不来的。干大企业，当大老板，必须有所为、有所不为。这个观念不变也不行。对重点骨干企业，相关部门要深入研究，逐户拿出切实有效的办法来，一个一个地研究，一个一个地现场办公，加大服务力度，千方百计地促其发展壮大。三要主攻能够快速产生效益的项目。从今年开始，上级对我们的考核也发生了重大变化，gdp已不是很重要，税收占gdp的比重提上了重要位置，这是落实科学发展观的新举措。我们要在招商引资上考虑税率高的项目，要搞好技术改造、内部挖潜，要推进现有企业对外合作，优势互补，提高效率。依靠内涵扩大再生产、尤其是技术改造，往往用不了多少新的土地资源，企业就发展起来了。四要主攻能够快速推进转型升级的服务业大项目。现代服务业不仅是壮大财力、增加就业、改善民生的迫切需要，也是优化经济结构、推进经济转型升级的现实选择。随着济徐高速和一批重大基础设施的布局，我县商贸物流、文化旅游等将迎来一个大发展、大提升的重要机遇期。机不可失，关键看工作。今年要集中力量、集中资源，集中实施一批大体量项目，重点完善重点园区、重点景区配套设施与服务功能，在商贸物流、文化旅游以及房地产业等领域实现更大突破。

二是坚持不懈地推进城乡建设。城市是各类要素资本和创业主体的最佳配置区，城市建设仍然是新一轮发展竞争的焦点之一。大家都说金乡近几年发展变化大，一个最直观的表现就是城市面貌的变化。城市建设的加快既拉动了经济发展，又有效地改善了人居环境，促进了社会文明程度的提升。但从支撑经济社会发展、提升人民群众生活质量上看，城市建设的精品工程还不够多，推进的速度还不够快，城乡建设还需要更深程度的联动和融合。目前，县城的总体框架已经基本拉开，要把城镇化重点放在抓工程进度和质量上，千方百计抓建设、促形象;抓整治、促变化;抓城市经营，促政府工程的建设，确保实现城镇功能大完善、城镇形象大提升、城镇面貌大改观。今年确定的重点工程，已经开工的要科学调度，周密安排，一刻不停地快速向前推进;尚未开工的，要迅速做好前期各项准备工作，创造条件，确保尽快开工建设。在新的起点上推进城市建设，我们还必须把扩张城市产业、拉动居民就业放在更加突出的位置，加快聚集人流、物流、资金流、信息流，努力增强城市的综合实力。要进一步加强改善农业基础设施，抓住国家启动新一轮水利建设和山东创建“现代水利示范省”的重大机遇，加快实施一批重点水利工程，争取更多的项目进入国家、省的“大盘子”。要积极稳妥地推进新型农村社区建设，坚持科学务实、分类指导，丰富和深化新型农村社区的内涵，完善配套基础设施，推进城乡一体化发展。新型农村社区建设要把握一个问题：必须合法，只要是合法合规的就大胆地干;不合法、不合规的就等一等，手续完善了再干。我们的重点就是城边村、园区的村、塌陷区的村、镇驻地的村。不能全面开花，要积极稳妥。

三是全力以赴抓好要素保障。在推动经济发展的过程中，不可避免地要遇到诸如资金、土地、节能减排、项目批复等一系列瓶颈问题。能否破解这些难题、突破这些瓶颈，是推动经济社会科学发展、跨越发展的迫切需要，也是对各级干部领导能力和水平的重大考验。必须坚持用创新的思维、改革的思路、市场的办法、科学的机制，破解发展中遇到的热点和难点问题。一要破解用地难题。一方面要下大气力筛选、策划、招引一批投资强度大、符合国家产业政策，特别是财政支持的好项目、大项目，争取省以上立项，进入省里的盘子;另一方面要大力整合土地资源，有效盘活闲置土地，争取并用好土地增减挂钩指标。今年我们第一次下了土地挖潜的内部指标，在一些发达县也可能没下过，但是他们陆陆续续的都治理完了，或者多数潜力已经挖出来了。这是我们发展的一大优势，在这个问题上要毫不犹豫。二要破解资金难题。1月14号国家又上调准备金率0.5个百分点，这是今年的第一次上调，也是四个月以来的第三次上调。三次上调准备金率，国家大概冻结了一万四千亿到一万五千亿的货币流动。在这么个情况下，一方面要加强政银企三方合作作为破解融资难题的重要切入点，加大对企业、项目争取资金的指导工作。各金融机构要针对企业和项目建设资金需求，改进服务方式，放大信贷投放。要进一步提高信用担保公司担保能力，大力发展地方商业银行和小额贷款公司，拓宽融资渠道。同样是稳健的货币政策，我们困难大家都困难;我们的企业困难，其他地方的企业也困难。在同样一个政策下，就看谁的本事大了。要积极培育、运作重点企业进入资本市场，争取早日上市融资。三是要破解人才资源的难题。随着我们工作的展开、经济的发展，人才资源的问题越来越突出，专业人才队伍建设已经迫在眉睫。企业管理、科技研发、财务管理的人才都短缺，方方面面都短缺，这应该是我们新一年的一个重要任务。四要破解环境容量难题。我县经济正处于快速发展时期，对环境容量的需求越来越大。一方面要把好产业政策和环保准入关，切实淘汰落后产能，为新建项目腾出总量空间;已获得批准建设的项目，要落实“三同时”制度，最大限度地减少对环境的影响。现有的企业，尤其是这些小企业，浪费资源又没大贡献的企业，环保部门要排一排，限期治理。另一方面要加大向上争取力度，努力拓宽环境容量，全力保障项目建设。今年是交通大突破的一年，去年实施了一部分，大的提升应该体现在今年。济徐高速已经拆完了，春天就要实施;汶金线的立项已经到了省交通厅;两条航道，人员已进入现场;园区铁路专用线也提上了议事日程。电力今年也要有大的突破，农网改造、城网改造以及变电站的改造等，都提上了议事日程。另外，要围绕全县经济发展大局，进一步强化基础设施、技术、财政等要素保障，突破瓶颈制约，改善经济环境，为加快发展提供强有力的基础支撑。

四是坚持不懈地推进深度创新和落实。发展要不断取得突破，工作必须再创新。就新一年的经济工作来讲，目标能否全部实现，关键在工作的不断创新和深度落实。比如园区建设，我们提出来园区要进入省里的盘子，要构建国家、省的示范园区。这个想法、这个发展的路子是对的，但这和拿钱“买”个什么“荣誉称号”、挂个什么牌子不一样。一旦进入省和国家的示范基地，里面就有政策、有资金，国家、省里就重点抓、重点推、重点扶持。必须做大量细致的工作。比如企业上市，也有相当的难度，必须过几关：三年以内不能有不良记录;企业管理特别是财务管理要符合上市公司的标准;连续三年有好的业绩;还要有一批项目，比如企业要融资10个亿，10个亿你拿来干什么用?这里面有大量的工作。比如招商引资，现在知道差的不行了，小的不行了，要招大的、引强的、抓好的，这仍然有个办法问题。包括我们的群众工作、法治建设、党的建设等等，也有一个深度创新和落实的问题。总之，面对今年的各项重点工作，要多增加理性、多增加标准、多增加规范，持续推进研究，持续推进落实。

三、切实加强学习，增强本领，靠高素质的干部队伍保障发展。

办好金乡的事，做好金乡的工作，关键在于加强和改进党的领导，在于加强党员干部队伍建设。要着重抓好三个方面的建设。

一是加强思想理论建设。党的思想理论建设是党的建设的前提和基础，是搞好党的政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐败建设的重要保证。加强思想理论建设，关键在于靠党的思想理论的灌输和学习，把全县上下的思想行动、智慧统一到科学发展实践中来，突破思想观念束缚、突破要素瓶颈制约、突破重点领域和关键环节，推动经济社会实现更好更快地发展。一切工作都有个主动和被动的问题，主动的必然有动因，前提是认清了这样做好，应该这样做;被动的往往比较盲目，认识不到规律。有的同志，如果没认识到为什么要干这项工作，就很难落实好，逼急了也可能有反感;但是当认识到了，来龙去脉认清了，可能“一蹴而就”。在当前日益复杂的形势下，我们面对的发展任务极为繁重，我们面对的学习任务更为繁重，一定要有学习的紧迫感，真正把学习作为责任和追求，系统地学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立科学发展的理念，更加自觉地用科学发展观指导工作，推动落实。要始终把学习的着眼点放到研究和解决现实问题上来，脑子里经常装着几个问题，尤其对关系全局的重大问题、制约发展的瓶颈问题、群众关注的热点问题，要反复琢磨、深入调查、用心研究，增强工作指导的预见性、针对性。近期要结合“”发展和全年工作，排出一批重大课题，集中一段时间开展专题学习和调研，认真研究新情况、谋划新思路、落实新举措。去年年底，我们对各乡镇、各部门的20xx年的工作全面听了一次汇报，今年适当的时候我们还要帮着各个乡镇、各个部门再研究。也请大家一定要把新一年的工作研究透，尤其是经济工作，尽可能地把工作做好，多做一些。

二是加强基层基础建设。一要抓组织体系。任何一个党员干部都居于组织体系之中，提高干部队伍建设首先要抓组织建设，要坚持哪里有群众、哪里就有党的工作;哪里有党员、哪里就有党的组织建设;哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，切实做到党的工作“全覆盖”。二要抓班子建设，特别是抓好支部书记队伍建设。在机关，要继续推行党支部书记“公推直选”，加强机关党的建设，开展“创先争优”活动，优化经济发展的环境。在企业，要抓基层组织的规范和提升，充分发挥广大企业党员的先锋模范作用，为经济发展多做贡献。三要抓好党员队伍建设，切实增强广大党员的组织观念。

三是加强干部队伍建设。经过近年来的实践锻炼，金乡各级干部组织领导经济工作的能力、推动经济发展的本领得到了较大提升。但发展是永恒的，随着发展进程的加快、工作标准的提高，新事物、新情况的不断出现，新的工作对干部的综合素质也提出了新的更高要求。我们必须与时俱进地增强本领，勇敢地承担起跨越发展的重任。要始终坚持高境界、高标准，干一流工作，创一流业绩，不论是部门、还是乡镇、还是企业，都要敢于在全市、全省争先晋位、跨越发展，努力促使各项工作尽早推进、各项目标尽快实现。各级党组织要始终坚持正确的用人导向，在坚持德才兼备的前提下，突出“讲政治、懂经济、敢创新、自身正”的标准，重实绩、重公论，靠发展业绩使用干部。要切实搞好团结，增强干部队伍的整体合力，为金乡的发展和人民群众的福祉，献出全部的热情和精力，做出新的更大贡献!

根据县委、县政府安排，今天我们召开全县经济工作会议，主要任务总结20xx年全县经济工作，表彰先进，安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下，坚定信念，全力推进经济社会跨越发展。下面我就做好今年的经济工作讲两点意见。一会儿，黄书记还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

一、20xx年经济社会发展情况。

过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以项目建设为支撑，攻坚克难、综合施策，取得了经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好成效。在国家、省市经济进入新常态的大背景下，全县经济发展呈现出“五个鲜明特点”：

一是经济发展保持良好态势。面对国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大、社会消费持续低迷等不利影响，全县经济在困境中逆势走强，实现平稳较快增长。国民生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标增幅实现两位数增长，特别是固定资产投资，增幅达到32%，同时，地税首次突破亿元大关，国税也全面完成了任务，发挥了投资支撑经济增长的作用。

二是结构调整取得重大进展。工业经济方面，在持续抓好扩能增产的同时，更加注重新型产业培育和传统产业的改造升级。恒亚水泥、海源铁精粉、兴安民爆等项目进展顺利，煤化工环评工作实现新突破，新能源建设快速推进。工业增加值达到9.25亿元，增长22%。农牧业经济方面，发展设施养殖，改良畜群结构，推广温室种植，引进蜜瓜、红枣等特色林果，种植结构不断优化。一产增加值达到5500万元，增长5.5%。第三产业在商贸物流和现代服务业带动下，日趋活跃繁荣，华夏文明传承创新区建设深入推进，民族旅游业迈出实质性步伐，文化事业健康发展。三产业增加值达到4.8亿元，增长11%。

三是城镇化建设步伐加快。全县实施重点城建工程25项，完成投资1.48亿元。沿街单位立面改造、住宅楼节能改造、人行道砖铺设、民族村油路铺筑、文化中心、污水处理厂、县庆主会场改造、迎宾广场等工程完成年度建设任务。坚持规划先行，完成县城控制性详规、红柳湾村美丽乡村建设规划以及排水、供热、绿化、道路等专项规划编制。加强城市管理和维护，实施农村环境卫生连片整治，城乡环境显著改善。

四是民计民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社会保障支出达到1.2亿元，占公共财政预算支出的30%，省、市、县惠民实事全面完成。养老、医疗、救灾救济等补助政策全面落实。城乡低保、五保供养等标准不断提高，保障性住房建设扎实推进，群众幸福指数不断提高。

五是社会各项事业全面发展。教育基础设施日臻完善，县中学教学楼立面改造和标准化操场建设全面完成，为“两校一园”配备了音乐教室器材，高质量通过国家义务教育均衡评估认定。科研经费投入力度加大，研究和实验发展经费支出达到2755万元。高度重视鼠疫防控，鼠防工作得到创新提高。落实计划生育政策，全县人口自然增长率为5.8‰。理顺食品药品安全监管体制，建立了食品监管追朔平台。健全社会治安防控体系，新增视频监控点35个，智能卡口1个。

二、20xx年工作的着力重点。

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。县委十四届四次党代会明确提出了“率先全面建成小康社会”的宏伟目标，自治县xx届人大四次会议审议通过的《政府。

工作报告。

》，对20xx年的各项工作做了具体的安排部署，并提出经济社会发展的预期目标是“六个增长、两个控制”(六个增长即：生产总值增长14%、固定资产投资增长30%、财政收入增长15%、社会消费品零售总额增长13%、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%。两个控制即：居民消费价格涨幅控制在4%左右;万元gdp能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标控制在市上下达的约束性指标以内)。围绕这些目标，我们要抓好以下七个方面的工作：

(一)全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是抓好项目统筹谋划。各乡镇、各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，抢抓全省实施“3341”项目工程、丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案的重大机遇，及时吃透、消化国家政策，加强向上汇报衔接和政策对接，争取储备一批产业改造和生态建设等领域的项目，策划实施一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基建项目，对接落实一批教育、卫生、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我县发展的具体举措和实际成效。特别是发改、文体、旅游、商务等部门要尽快行动，抓住国家“一带一路”建设战略规划，做好项目谋划和对接争取。还有年初中央和省上相继召开了民族工作会议，刘伟平省长在会上特意提出了阿克塞县可以比照新疆，执行新疆政策。发改部门要尽快上手，研究、梳理、汇总新疆的优惠政策，作为争取项目和资金的敲门砖。在这里我强调一句，对上争取项目，不仅仅是财政、发改等部门的工作，全县各级、各部门都要相互配合、亲力亲为，千方百计抓好项目争取工作。二是加快项目建设进度。严格落实项目建设工作责任制，认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作，集中精力实施好公安局业务用房、工业园区水厂改扩建、棚户区改造、公共租赁住房等90个新续建项目。继续推行县级项目包挂责任制，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目能够早开工、早建成，尽快发挥效益。三是严格项目建设管理。各乡镇、各相关部门要一手抓项目建设进度，一手抓项目工程质量，规范建设程序，从项目勘察、设计、建设、施工、监理等各个环节入手，确定专人全程跟进。要建立定期检查通报制度，推动项目建设规范化、制度化运行，切实提高项目建设质量和效益，努力把每一个项目建成群众满意工程、放心工程。四是科学编制“十三五”规划。各相关部门要高度重视，成立专门机构，聘请权威专家参与规划编制。要认真研究国内外发展形势和国家宏观政策走向，综合考虑自治县“”发展实际，科学确定全县的规划目标、产业布局和工作重点，要紧紧抓住国家批准的战略平台建设机遇，积极谋划争取更多项目列入国家和省市“十三五”规划。各专项规划编制单位要加强协作，密切配合，注重综合衔接，广泛听取各方面意见，确保规划的科学性和可操作性。

(二)全力推进工业产业培植，提高工业发展质量。一是改造提升传统产业。继续做好石棉产业改造升级，争取将石棉矿资源整合及石棉尾矿循环经济开发项目列入国家和省上专项资金扶持计划。完成兴安民爆乳化炸药生产线项目年度建设任务。二是培育壮大支柱产业。全力做好项目跟踪和服务工作，确保恒亚水泥二期及商砼项目、海源矿业100万吨精密铸造生产线、恒辉200兆瓦光伏组件、年产50万吨腐植酸等项目早日投产，产生经济效益。引进有实力的业主复工建设煤化工项目。力争全年实现工业增加值10.2亿元。三是做大做强能源产业。把壮大清洁能源产业作为加快发展的突破口，力争200兆瓦光伏发电、100万千瓦风电项目落地。抓好330千伏输变电线路、海源110千伏输电线路建设，切实解决电力输送问题。四是优化工业发展平台。紧紧抓住国家关于开展中小城市综合改革试点的机遇，主动承接央企和东部地区加工贸易产业转移。健全完善园区管理职能和运行机制，着力构建“一区四园”的工业发展格局，制定光热产业园发展规划，争取列入国家级光热发电示范区。抓好园区净化水厂和供水管网改扩建，增强园区承载能力。完成阿克塞县火车站广场和车站物流园区规划布局，为发展商贸物流奠定基础。五是扎实推进招商引资。加强招商引资项目库建设，注重项目包装策划和推介宣传，充分挖掘资源优势，重点围绕矿产资源和清洁能源实施多方位招商，加大签约项目的跟踪力度，提高项目履约率、资金到位率，力争年内到位资金60亿元以上。

(三)全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。坚持以“双联”行动为抓手，以发展现代农牧业为着力点，努力促进农牧业增效，农牧民增收，力争实现“三个增长”，即：农牧业总产值增长7%，农牧业增加值增长5.5%，农牧民人均纯增长12%。一是发展现代畜牧业。抓好畜群改良，科学饲养、疾病防控等关键环节，走好“山上增草减畜，山下发展设施养殖”的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争设施养殖规模达到3万(头)只，种植饲草5500亩。扶持发展农畜产品加工龙头企业，力争20万只肉羊屠宰冷链加工项目完成年度建设任务。二是发展高效农业。实行“设施农业+特色林果业”的生产模式，继续鼓励农民种植蜜瓜、红枣，推广林果标准化生产技术，新增特色林果种植面积1500亩。重视农产品质量安全，新建农产品质量安全检验检测站。鼓励发展农业合作社，促进产业规模化、集约化发展。三是加强农牧业基础建设。完善城乡路网结构，完成原和平乡至东格列克村、原和平乡至安南坝、g215至乌呼图、塞什腾村至阿克塔木村、苏干湖村至喜勒克、城区至火车站等六条公路建设项目，改善居民出行条件。加快水利项目建设步伐，完成阿克塞沟苦咸水淡化、工业园区调蓄水库配套设施、多坝沟灌区节水改造工程和响水河人畜饮水维修改造项目。四是改善城乡生态环境。大力实施“三北”防护林、生态公益林、退耕还林、大苏干湖湿地保护、祁连山水源涵养等生态项目建设。争取红柳湾水土保持生态建设工程立项开工。加强县、乡饮用水水源地保护，做好义务植树造林、森林防火工作，完成义务植树2万株。

(四)全力推进文化旅游，提升三产发展水平。一是深入推进华夏文明传承创新区建设。今年1月份，省、市专题召开了华夏文明传承创新区建设协调推进会议，会议从华夏文明规划编制、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化市场培育等几个方面对20xx年的重点工作进行了安排部署。我们要紧紧围绕省市会议精神，借助丝绸之路经济带建设的重大机遇，统筹整合好项目资金，抓好甘肃省阿克塞国家沙漠公园、多坝沟胡杨峡地质公园、巴扎尔文化产业园、影视取景地和少数民族特色村寨保护项目，力争文化产业增加值增长30%以上。二是快速发展民族旅游业。今年，省市专门召开了高规格的旅游发展大会，市上提出了推动酒嘉旅游一体化和西四县旅游经济圈的发展战略，要求各级、各部门从“丝绸之路经济带”建设战略布局上来审视、谋划、推动旅游改革发展，我们的定位是要借助丝绸之路经济带打造精品旅游线路，重点在娱乐上做文章，开发以体验游、参与游为主的旅游项目，借助老县城遗址、胡杨峡等独特自然资源优势，积极开发徒步、登山、自驾、骑行等旅游活动，形成新的旅游产业带。要不断完善景点基础设施建设，抓好野生动物园星级景区申报工作，深度开发具有鲜明地方特色和民族风格的旅游工艺品和纪念品。对接“丝绸之路国际旅游节”吸引敦煌游客，辐射带动我县餐饮、娱乐业发展，力争接待游客22万人次，旅游业总收入达到1.68亿元。三是大力发展文体事业。实施好“三馆”达标、乡镇社区文化站、图书漂流志愿服务、非物质文化遗产保护、乡村舞台建设、数字电视扩容升级等文化事业发展项目，举办好全民运动会、哈萨克美食文化节、常态化赛马等群众性文体活动。四是繁荣商贸物流。创新发展现代物流、电子商务、金融保险、互助信息等服务行业，完成商贸中心建设任务。依托火车站，形成综合性物流园区，新建具有较强辐射功能的红柳湾农畜产品批发市场和工业园区矿产品专业批发市场，发展公共物流服务。建设红柳沟加油站和循环经济园区加气站。引导和鼓励金融机构支持地方经济发展，有序发展小额贷款公司和中小企业融资性担保公司，让金融更好地服务经济发展。

(五)全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是提高城市建设水平。按照建设“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的发展思路，抓好排水、供热、道路、绿化等专项规划的报审。抓好火车站广场、保障性住房、集中供热扩建改造等市政工程，不断提升城市品位，城镇化率保持在96%以上。二是加强城市精细化管理。健全城市管理长效机制，推进地名标准化进程和城市管理网格化、精细化、规范化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，建立小区物业，建设门禁监控系统，提高住宅小区管理水平。加强工程质量安全监管，规范房地产交易市场。抓好城区美化、绿化、亮化，创造管理有序、清洁优美的人居环境。三是建设美丽乡村。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全红柳湾村基础设施，抓好城区至红柳湾村天然气入户工程，大力开展绿化美化，切实改善红柳湾村居住环境，积极申报全省美丽乡村。

(六)全力推进民生建设，保持社会和谐稳定。一是全面推进依法治县。各乡镇、各部门要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，依法行政，严格规范、公正文明执法。推行政府法律顾问，实现县乡村三级全覆盖。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。二是统筹发展各项事业。坚持教育优先发展，加快实施“全面改薄”计划，积极改善办学条件。认真抓好教师培训，提升教师能力和水平，重视哈语教学，开展形式多样的哈语教学活动，不断提高教育教学质量。实施科技富民强县计划，增强支撑引领作用。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，建设标准化村卫生室，提升诊疗水平。加大鼠疫宣传和监测力度，不断提高鼠疫等重大传染病防治水平。实施优生优育促进工程。三是健全完善保障体系。认真落实各项惠民政策，全力办好省市县惠民实事。扩大城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围，稳步提高新农合、城乡居民养老保险覆盖面。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力进入中小企业工作，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面，年内新增就业岗位150个。四是不断创新社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加大重点领域隐患排查整治力度。高度重视群众来信来访，落实领导干部下访、包案制度。强化预警防控，切实提高处置突发事件能力。加强社会治安综合综合治理，健全防控体系。推进“两个共同”示范县建设，维护和谐稳定的发展环境。

(七)全面深化改革开放，增强经济发展动力。一是推进行政审批制度改革。进一步深化简政放权改革，切实转变政府职能，严格执行国家和省市取消、下放的审批项目，做好“接、放、管”各项工作，规范审批服务流程，提高行政服务中心工作效率，审批事项办结时限平均提速70%以上。建立政府部门权力清单、责任清单和县级财政专项资金管理清单。二是深化财税体制改革。多方培植新型财源，拓宽增收渠道，加强税收征管，确保各项税费及时足额均衡入库。优化财政支出结构，严格控制和压缩“三公经费”，着力打造发展财政、民生财政和透明财政。启动完成公务车辆改革。三是稳妥推进行政机构改革。按照省市要求，加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，理顺工商、质监、食药等部门管理体制，完成卫生、计生职能合并重组。四是不断深化农村综合改革。稳步扩大农村土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”综合改革试点，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，探索创新经营方式，发展适度规模经营。

同志们，今年是省上确定的工作“落实年”和“问责年”，下一步，两办要把党代会、人代会、经济会确定的各项工作任务分解细化到相关部门，明确分管领导、责任单位和完成时限，各乡镇、各部门要按照文件精神，认真抓好落实。让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风埋头干事，以更加有力的担当责任干事，以更加严明的纪律清白干事，为社会转型发展努力奋斗!

同志们：

猪年伊始，我们在这里召开春节上班后第一个大会。会上，表彰了5个乡镇，高湖、璪都分别获得一类、二类乡镇考核第一名，同时还表彰了20个县直先进单位。希望先进更先进，后进赶前进，形成一个争先创优的浓厚氛围。刚才，11个乡镇、7个县直单位和洪屏公司的发言，有信心、有决心、有思路，讲的都很好，听了大家的发言，有令人感动之处，也更有令人期盼之处，希望大家按照说的做，抓好工作落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、把握大势，在解放思想的热潮中要提振信心，坚定决心。

什么是“大势”，我想到一句话叫“春来草自青”。这句话的意思就是，要求我们比作一颗“种子”，待“春天”这个大势来了，准备“发芽”，以备待时，顺势而发。那么，当前我们面临的经济发展“大势”是什么?从全国来看，深化改革、发展升级，包括对干部规范管理就是大势。省里的“大势”跟中央精神一脉相承，省委强卫书记指出：“必须进一步解放思想，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”。市委提出“谋发展、比实干、争先进”，力争在赣西经济转型发展中有更大作为。

去年，我县的经济发展形势概括为三句话：势头强劲，任务艰巨，潜力很大。

所谓“势头强劲”。去年，省委强卫书记两次来靖，省长鹿心社一次来靖考察指导，在全省各县是绝无仅有的。在上月全市巡回看变化活动中，与会市、县领导多用“震撼”两个字来形容靖安的变化，都说“没想到靖安在悄悄地干”。我们借助中央四套“城市一对一”栏目，把靖安的生态文化做了一次深度推介，全面展现了靖安一流的生态人文环境，社会反响很好。现在，外地朋友来靖安都提出要听听靖安的山歌，品尝靖安的三文鱼。此外，我县连续两年举办国际山地自行车赛事，影响很大。具体来说，20xx年，我县“三大战役”开局良好，旅游产业正在升级，城市建设“321”项目有序推进，产业招商“3211”目标如期完成。经济发展呈现“两稳、两大、两加快”的特征，社会事业取得“四个率先、一批荣誉”的好成绩。

两稳，即生产总值和财政收入增长平稳。20xx年，全县生产总值完成30.85亿元，增长9.4%。财政总收入完成6.2亿元，增长14.7%，其中，地方财政收入4.8亿元，增长16.9%。从乡镇完成情况来看，财政总收入过5000万的乡镇2个，其中双溪镇过6000万元，乡镇财政总收入的占比提高7.9个百分点，全县税收收入占财政总收入的比重提高2.6个百分点。可以说，结构更加合理，基础更加夯实。

两大，一是固定资产投资大，全年固投完成29.6亿元，增长29.9%。二是跑项争资力度大，全年向上争取资金6.68亿元，增长11.8%。我县有5个项目列为省重点建设项目，5个项目列入省“三个一百”重大项目、2个项目列入省重大项目调度会项目，2个项目首次列为省服务业重大项目，我们的项目在全省都有位置。

两加快，一是城乡建设步伐加快，采取bt招商，投资2.16亿元的环城北路项目快速推进，路基土石方工程已完成85%。城北大道、双溪北大道全线贯通，沥青路面敷设已完成80%。投入资金1亿元整体推进秀美乡村建设及宝峰镇镇村联动建设。投入资金1亿元继续加大农田水利设施建设。二是城乡消费增速加快，城镇居民人均可支配收入达20xx5元，增长12%;农民人均纯收入达8569元，增长13%;社会消费品零售总额达到5.17亿元，增长14.3%;城乡居民储蓄存款余额32.3亿元，增长19.2%;金融机构存款、贷款余额，分别增长17.3%、19.1%。还有一些更为直观的数据，全年新增手机用户6200户，新增车辆1300辆，汽油销量增长13.6%。

四个率先，率先通过环保部国家级生态县考核验收，5项基本条件和22项硬指标全部达标，成为全省首个通过考核验收的县。率先在全省实施城乡垃圾一体化处理，该模式被写入了省委1号文件在全省推广。率先在全省实现80%以上的乡镇成为国家级生态乡镇，100%的乡镇成为省级生态乡镇的目标。率先在全省整县推进秀美乡村建设，被列为全省首批“美丽乡村”建设试点县。

一批荣誉，我县被国家农业部、旅游局授予全国休闲农业与乡村旅游示范县;通过了江西省园林县城专家评审;被评为全省春季森林防火平安县;全省首批林业信息示范县;全省社会救助工作先进县;全省农业综合开发项目管理先进单位;全市安全生产工作先进县;全市农村清洁工程先进县;县城建局、城管局被评为全省住房城乡建设工作先进集体;县环保局被评为全省环境保护重点工作先进单位;县防震减灾局被评为全省综合考核工作优秀单位;县农机局荣获全国农机安全监理为民服务创先争优示范窗口;县图书馆获评国家一级县级图书馆;鹤坪森林公园被批准为省级森林公园。此外，我县还荣获了省市级奖项30多项。

奖牌是沉甸甸的，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领四套班子团结协作的结果，是各乡镇、各部门、各企业奋力拼搏，勤奋工作的结果。在此，我向为靖安经济社会发展付出了心血，取得了突出成绩的各位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

所谓“任务艰巨”。一是赶超发展的压力。这种压力一方面来自上级。上级对我们工作的要求越来越高，对我们也越来越看重。另一方面，来自周边。靖安财政总收入全市最低，靖安和铜鼓都是6.2亿元，其他的县市区都超过了10个亿，丰城是50个亿。再一个就是来自自身。财政增收的压力大，收支矛盾突出，山区小县“总量小、底子薄”的基本县情没有得到根本改变。二是发展要素的制约。土地指标问题，比如：两个产业基地，共征收土地7000多亩，目前可安排项目的土地仅剩500余亩，待报批用地约900亩，还有近20xx亩待调规，土地指标越来越紧。社会稳定问题，随着发展的不断加快，改革的不断深入，长期积累的各种矛盾将更加突出，要引起注意，及时化解。还有电力、融资、用工等要素给经济发展带来的压力不断加大，也需要想办法破解。三是产业体系的短板。工业方面，全县规模以上工业增加值占gdp的比重仅为39%，低于全市6.6个百分点。有的产业，虽然叫“产业”，实际上还只是几个企业，没有形成真正的产业链。旅游方面，产品不是很丰富，要集聚旺盛的人气还有一个过程。农业方面，农产品走向市场的程度还不是很高，比如娃娃鱼养殖，对农民增收的带动还没有达到预期效果。

“潜力很大”。一个没有改变，即稳中求进的总基调没有改变。我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段。党的xx届三中全会吹响了全面深化改革的号角，国民经济保持强劲的发展势头。从消费方面看，对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，电子商务已形成新的消费热点，住房、汽车等消费持续增长。一个持续给力，即政策强劲支持持续给力。省委、省政府先后出台了五个意见。《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》、《关于推进旅游强省建设的意见》、《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》、《关于深入实施工业强省战略加速推进新型工业化的意见》，这五个文件都有很多干货。大家务必要吃透政策、研究对策，加强与省厅局的汇报沟通、逐项对接。一个活力增强，即发展的活力逐步增强。随着“大南昌”同城一体化进程迅速推进，靖安将成为南昌的生态功能区和“天然后花园”，县工业园将承载对接南昌更多的高新技术产业项目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做强九江的“昌九一体化”发展战略，靖安作为三市六县交界之地，承接三城辐射带动优势明显。第三，省委、省政府支持赣西经济转型发展战略，靖安要主动融入，争当宜春经济对接省会南昌的排头兵。从数据来看，20xx年，全县旅游接待人数109万人次，增长160%;出入高速公路靖安收费站的车流达43.8万辆次，增长48.5%。今年春节七天长假，全县各旅游景点接待游客7万人次;日均出入收费站的车流达到3200辆次，是平时的三倍;元月份销售商品房149套，超过去年一个季度的数量。

二、紧扣关键，在发展升级的重任中要敢于作为、善于作为。

20xx年，是全面贯彻落实xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，今年经济社会发展要“实现十个增长”，即：生产总值增长12%;财政总收入增长15%;固定资产投资增长30%;规模以上工业增加值增长20%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.3‰以内。十个增长都优于或好于全市的指标，重点抓好以下六个方面的工作。

(一)狠抓5a创建不犹豫。今年，市里提出创建明月山和三爪仑两个5a级景区的目标，对靖安来讲，压力相当大，但我们没有退路，具体要抓好以下三个方面。

1、提升一个规划。前不久，我们邀请北京江山多娇规划设计院来靖，给我们设计三爪仑景区创5a提升规划，他们很有信心的指出，靖安可以整合三条精品旅游线路突出特色，一条是自行车骑游线路，从宝峰到三爪仑;一条是水路，即潦河观光;还有一条可以包装成徒走游线路。有了高品质的规划，下一步就是按照这个规划来确定创建的重点，一项一项抓落实、抓推进。

2、建设一批项目。这些年，我们引进了中部梦幻城、树化玉、种质资源库、武侠文化产业园、生态养老示范基地、华东交大理工学院实训基地等一批重点旅游项目，随着项目的推进，三至五年后必将发挥巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是温泉文章，靖安温泉资源丰富，目前九岭森林温泉、恒茂御泉谷温泉已成为省内顶级温泉项目，要进一步突显项目精品化、特色化、生态化。二是宗教旅游文章，除了宝峰镇打造禅修小镇之外，目前双溪镇正在引进曹仙洞旅游项目，这是一个道教养生项目，进一步丰富我县宗教旅游产品。三是文化创意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳东周古墓文化，大有潜力可挖。

3、营造一个环境。我们需要通过创5a级景区为抓手，把良好的生态环境再提升。要继续把垃圾、污水处理好，把农民建房规范控制好，把全县都当一个大景区来打造，保持青山绿水，减少人为破坏，保持一个良好的城乡整体环境。

(二)主攻项目建设不动摇。项目建设是经济工作的总抓手、生命线和首要任务，是靖安赶超发展的重要支撑。

1、培育项目气场。抓经济就是抓重大项目，“1286”工程要深入下去，继续以指挥部的形式狠抓推进。要注意项目推陈出新，争取不断有新的项目加入。“跑项争资”要紧抓不放，特别是要积极对接南昌至靖安轻轨、洪屏二期等带动性强、块头大的项目，要主动作为。

2、重在招大引强。大力招引行业内世界500强、中国500强、大型民企和产业上下游相关配套企业。目前，杰浩工具正在与江苏天工集团洽谈合作事宜，进展还不错，这里说一下，天工集团所生产的高速钢，中国第一，全球第三，如果能成功引进这个项目，靖安就有了上市企业的突破。20xx年，要确保全年完成产业招商“1233”的目标，即投产项目10个、开工项目20个、签约项目30个，实际到位资金超过30亿元。

3、优质高效推进。要避免“。

合同。

满天飞、就是不落地”的现象。去年园区19个集中开竣工项目，有9个还停留在缴纳土地款的阶段，各乡镇要认真梳理原因，寻找解决对策。要营造浓厚的招商氛围，各乡镇、各有关部门主要负责同志要多去外地招商，多到一线服务，高位推进项目，确保招商实效。

(三)加快“两化”进程不变调。以新型工业化引领城镇化水平提升，以新型城市化支撑工业优化升级，实现“两化”互动发展。

1、突出新型工业化主导。工业化就是决战园区。一抓优势产业，有针对性地引进一批硬质合金、绿色照明上下游骨干企业，特别是产业链上的关键节点企业，完善和延长产业链，提升产业核心竞争力，尽快形成新的增长点。二抓龙头企业，加大对重点骨干企业扶持力度，在生产要素保障、政策扶持方面给予倾斜，力争全县新增规模以上工业企业10户以上，总量突破40户。三抓园区建设，加快推进园区污水处理厂和110kv变电站项目建设，统筹推进园区路网、绿化、供水、供电等基础设施建设，形成完善的配套设施体系，提升平台的承载力。

2、突出新型城镇化引领。大力推行“以人为本、产城结合”的城镇化，比如宝峰镇镇村联动项目，不能仅仅是穿衣戴帽，重在体现宝峰的区域特色、产业特色，一是打造特色步行街，二是建设滨水公园，三是引进市场化的养老养生基地，四是引进文化创意产业项目，五是办好宝峰讲堂，合力建设别具格调的禅韵休闲小镇。要加快推进三爪仑茅山小镇建设，加快虎啸峡景区开发，打造省内最新漂流项目，“乘火车去漂流”、“乘夜色去漂流”将成为项目特色。中源乡，要加大力度引进投资者，重点做好温泉养生、避暑度假文章。

在全县经济工作会议上的领导讲话在全县经济工作会议上的表态

同志们，这次全区经济工作会议十分重要。刚才，吴刚同志代表区委、区政府作了主题报告，回顾总结了去年的工作，对今年的工作进行了全面部署。会上，还表彰了在各领域作出突出贡献的优秀单位和优秀个人。会议开得很好，启发了思路，明确了目标，鼓舞了干劲，增强了信心。下面，我再强调三个问题。

一、肯定成绩，坚定信心，切实担负起建设大城新区的历史重任。

20**年，是伍家岗区竞进提质、涅槃腾飞的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，全区上下和衷共济，团结奋斗，探索了很多创新，打造了很多亮点，取得了显著成绩，值得高度赞许和充分肯定。总结起来，概括为六句话：一是发展理念先进。都能够将科学发展观贯穿到各项工作当中，既追求有效益的速度，又讲究有质量的增长，兼顾了经济效益、社会效益、生态效益和人的生存发展效益。二是发展思路清晰。都能站在建设新城中心的高度谋划发展、确立目标、制定措施，各项工作环环相扣、步步深入、节节递进。三是发展路径精准。都能自觉将伍家的发展置于全省、全市的大格局中考量，善于借势发展、借力发展。四是发展势头强劲。新区建设如火如荼，大城气魄日益彰显，放眼伍家，工地遍地，塔吊林立，已成为特大城市建设的主阵场、核心区、增长极。五是发展氛围浓厚。全区上下精神振奋，群情激昂，思发展、谋发展、干发展的气场非常强大。六是发展成效显著。我区发展速度之快、质量之好、后劲之强，都堪称前无古人，是建区以来最好的时期之一。这些成绩的取得，饱含了同志们的心血和汗水，我代表区委、区政府，向大家的艰辛付出，致以衷心的感谢的崇高的敬意!

20**年，是全面实施改革新政的改革元年，是全省“建成支点、走在前列”打基础的关键之年，也是宜昌建设现代化特大城市的重要之年。做好今年的经济工作意义深远，尤为重要。中央提出今年经济工作的总基调是“稳中求进、改革创新”。关于“稳中求进”，鸿忠书记强调，“稳”不是求稳之稳，是求优之稳、求质之稳、求高之稳、求远之稳。求优，就是优化产业结构，推动转型升级;求质，就是提高经济质量，提升经济效益;求高，就是打造中国经济升级版，实现更高标准、更高水平的发展;求远，就是行稳至远，推动可持续发展，保持中国经济的持久延续。我们要深刻领会、读懂吃透中央精神，紧跟全省、全市前进步伐，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，全力以赴不懈怠，切实肩负起建设大城新区、实现率先跨越的历史重任。

第一，要坚持更宽的视野。要不为定势所困，不为视野所限，不为风险所惧，充分把握好现实定位、历史方位两个视角。当前，大城崛起势如破竹，新区建设如火如荼。这是我们必须牢牢把握、抢抓在手的重大发展契机。_要求我区当好主战场、核心区、增长极，旭明市长嘱咐我们争当排头兵，这是市委寄以我区的殷切期望，也是时代和人民赋予我们的光荣使命。我们必须跳出自我小圈子，站在全国、全省、全市大格局中谋划新一轮发展。要有“做第一、当老大”的豪情，“跳起来摘桃子”的壮志，“三级跳”、“撑杆跳”的胆识,不仅要当好主战场、核心区、增长极，建成宜昌新的行政、文化、商务、物流中心，还要志存高远、自我加压，努力在湖北“建成支点、走在前列”的宏图大业中贡献更多力量，争当长江中上游城市群、宜荆荆城市群的核心节点。

第二，要坚持更高的标准。要牢牢把握历史唯物主义、辩证唯物主义的世界观和方法论。一个地方的发展如同一场“接力赛”，任何一环都不许“掉链子”，否则“牵一发而动全身”。建区初期，我区底子薄、骨架小，经过历届区委20多年的不懈努力，我区的发展实现了从积小步到至千里的历史性飞跃。从1987年建区到20**年，我们用时间甩掉了“后进生”的帽子;从20**年到20**年，又用十年时间实现了主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，领先各城区，跨入了“优等生”行列。当前，建设大城新区、实现率先跨越的“接力棒”已经交到了我们手中。我们面临的机遇更多、站立的基础更实、发展的潜力更大，没有任何理由退步子、掉链子、让位子。我们必须争做功臣、不做罪人，传承发扬拼搏进取、开拓创新的伍家精神，始终坚持“四个一流”的标准和要求，继续保持高昂的斗志、奋进的激情、登高的勇气，双脚着地，两眼向上，添油加力，快马加鞭，在前人基础上创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。

第三，要坚持更新的理念。思路一变天地宽。面对新形势新任务，全区上下必须以更大的气魄、更新的思路、更实的举措，逐步解决面临的困难和挑战，以思想大解放促进发展大跨越。具体来讲，要善借外力、巧用东风，全面推进“四个一体化”发展，在服务大城建设中圆崛起之梦、谋全民之福。一是要将伍家主动融入全省、全市大格局中谋划发展，与宜昌周边区域及各兄弟县市区达成战略合作伙伴，按照“规划共绘、产业共育、资源共享、市场共构”的思路，形成优势互补、错位竞争、抱团发展的区域一体化发展格局。二是要继续推进以“居住社区化、就业非农化、保障社会化、受益多元化、待遇市民化”为取向的城乡一体化发展，加快农村城市化进程。三是要坚持“目标贴近、决策补充、推动借力、环境共建”，主动参与特大城市功能分工，主动对接特大城市重大项目，在推进市区一体化发展中展现新城风采，放大“伍家元素”。四是要坚持走“以产兴城、以城促产、产城相融”之路，在推进产城一体化发展中，提高城市建设管理品位，提升城市的承载力、影响力、聚集力，实现产业发展和城市建设共生共建、共兴共荣。

第四，要实现更大的作为。嘴巴说干不如说干就干。目前，经过全区的共同努力，我区部分经济指标已经提前实现党代会目标。尽管成绩显著，但我们切不可沾沾自喜、得意忘形，要充分认识前有标兵、后有追兵的逼人态势，再振精神、再鼓干劲、再添措施，已完成的任务要百尺杆头、再进一步，未完成的指标要换档加速、奋起直追，确保党代会目标全面圆满按期完成，实现更好更快、更强更优。古人云：“在其位，谋其政;行其权，尽其责。”广大党员干部要切实提升境界，力戒官本位思想，立志于服务群众、服务社会，真正沉下心来、耐住寂寞，将人民赋予的权利用好，当好人民的勤务员。要把岗位当作为百姓办实事、推动改革创新、实现自我价值的舞台，思考多一点，脚步快一点，效率高一点，多为百姓谋福祉，多为社会作贡献。古人又云，“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海”。要实现更大的作为，还需要坚持“半步思维”，下基层时多迈半步，想问题时多想一寸，做事情时多深一尺，这样积少成多、积腋成裘，汇小流为大江、攒小胜为大赢。

二、牢牢把握事关发展大局的几项重点工作。

关于今年的经济工作，刚才吴刚同志已作了周密部署，我全部同意，不再转述。在这里，重点强调五个方面的重要工作。

第一，坚持双轮驱动，构筑产业新支撑。作为未来的行政中心、商务中心、物流中心、文化中心，伍家岗区应该发展哪些产业，不应该发展哪些产业，标准应该定多高，工作应该从什么地方着手，都要从宏观上把握好。总的说来，就是我经常反复强调的“双轮驱动”。发展现代服务业方面，除抓好传统商贸服务业外，还要开阔视野、更新思维，大力发展现代、高端、高效的现代服务业。一栋楼、一个总部就是一个亿、甚至几个亿的税收，既能带动大量就业，还没有污染，这是以最小的投入搏取最大的利润，是一本万利的好事。各街、乡都要多引进建设总部楼宇，瞄准世界和全国500强，盯紧“国”字号、行业100强，多引进大企业、大集团、大品牌入驻发展。我区街道纵横，港站云集，交通便利，具有发展商贸服务业的先天潜质。各街、乡及区直有关部门，都要注重挖潜培优，大力发展临港、临站、临街、临路“四临”经济。同时，还要积极培育文化、旅游、金融、保险、信息、中介、家政等服务产业，在全区形成百花满园、百鸟闹春的生动景象。在发展先进制造业方面，要继续强力推进“一千双百”亿元园区建设，在宜昌沿江万亿经济走廊中占据一席之地。与县市相比，城区在发展工业方面有土地、电力、规划、环境等诸多限制，但也有人才、科技、资金等多种优势。今后，工业园区和区经信局，要特别注重引导企业走科技创新之路，积极培育新的经济增长点和支柱性产业，彻底告别低端落后的工业业态。

第二，全力服务新区，打造发展新引擎。服务新区建设，是推动我区发展的头等大事。市委提出，新区建设要“一年见成效、三年出形象、五年成规模”。目前，初步成效已经显现。今年，新区将迎来“汹涌”的投资热潮，掀起第一波建设高峰，大批项目将集中“爆发”，征地拆迁、项目服务、被征地农民的安置等一揽子配套工作亟待提速。征地拆迁关系到群众切身利益，务必要讲究方式方法，要依法、合理、阳光、有情、和谐征迁，杜绝简单粗暴，决不能损害群众的合法权益，决不能因为我们的工作失误影响新区建设进度。要加紧安置房建设，确保被拆迁农户逐步搬迁入住。新区建设、伍家岗区的发展都离不开重大项目，要把继续发扬好的服务方式、服务机制和服务理念，实现服务具体化、方案化、制度化，让被服务的企业感到舒心、放心、安心。

第三，牢记民生为先，拓展发展新空间。习近平指出，我们的人民期待有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更公平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。我们不是为了发展而发展，目的只有一个，就是普遍地改善民生，让广大老百姓得到实惠。要进一步深化社会服务管理创新，积极探索政府购买服务，支持引导养老、健康、环保等民生行业，拓展新的发展空间。

第四，强化城市管理，扮靓城市新形象。与先进发达地区相比，伍家城市建设基础差，底子薄。但我们有后发优势，有巨大的发展空间，可以充分借鉴先进经验，可以利用当代世界最新、最顶尖的设计，把“江、河、湖、山”潜力挖掘好了，完全可以后来居上。大城新区建设的核心在伍家，这是难得的历史机遇，要看得远些，好好规划，多留经典，少留遗憾。要邀请国内、国际的大师，做好总体规划和单体设计，建成世界级的新城中心。去年，我们下了不少功夫，城市管理、城市整理、绿化美化、拆违控违工作都取得了显著成绩，领跑城区。今年，要进一步加大力度，不仅要把重点部位改造好、绿化好、美化好，还要结合棚户区改造，把背街小巷、城市郊区治理好，争当城市建设管理示范区。有人说我们搞这些是“作秀”，是“面子工程”。其实，一个城市要发展得好，就是得“要面子”，说咱“作秀”也无妨。一个人早上还得刮刮脸，吹吹头，涂点护肤霜，一个城市为大众共享，当然应该打扫得干干净净，打扮得漂漂亮亮，大家才能一上街就心旷神怡，神清气爽，城市也才能吸引四面八方的客人。新加坡有美好的城市环境，吸引了数千家跨国公司总部落户。伍家人也要有这个本领，把我们的家园建设好，管理好，越漂亮越好。

第五，深化改革创新，增强发展新动力。要把改革贯穿工作始终，把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，推动理念、思路、制度、方法创新，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。党的和十八届三中全会作出的各项部署是我们议事决策的总依据，领导干部要带头学习好、理解深、消化透，善于观大势、谋大事，要深入学习贯彻市委关于全面深化改革的“意见”和十个重大专题改革文件，结合伍家实际，站在党和国家工作大局、全面深化改革全局来思考和研究问题，认真查摆制约我区发展的体制机制弊端，抓紧谋划一批配套改革举措。

三、为全面深化改革、做好全年经济工作构筑坚强保障。

做好全年经济工作，关键在党，关键在人。各级各部门要充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，在全区上下形成一心一意谋发展，齐心协力抓改革的强大合力。

一是要讲政治，当好抓改革、促发展的领导者。政治和纪律，是一个政党存在的前提，是党员干部发展的根基。当前，新一轮改革深度、广度、力度、难度、复杂程度空前，犹如一场革命。改革形势越复杂，改革任务越繁重，改革难度越大，越要讲政治、守纪律，越要突出党的领导、维护党的权威。全区各级各部门和广大党员干部要争做讲政治、守纪律的清醒人、明白人、带头人，在涉及道路、理论、制度等根本性问题上，在大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。要不断增强党员意识，保持党员操守，提高党性修养，说话办事严格遵守党的组织原则和党内政治生活准则。始终保持高度政治责任感，坚决贯彻执行中央、省市各项决策部署，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许阳奉阴违、表里不一。要强化责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。

二是要优作风，当好抓改革、促发展的示范者。作风影响环境，作风关乎发展，作风系于兴衰。党员干部不仅是抓改革、抓发展的领导，更是改革的主体和对象，要始终以中央要求为镜、以廉政准则为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜，强化作风建设，争当改革示范者。要坚持力度统一论，加强反腐倡廉建设，对腐败现象和行为，要始终高悬“达摩克利斯之剑”，坚持有案必查、有贪必肃，对腐败分子决不姑息、决不迁就。要强化监督，让权力在阳光下运行，最大限度地形成不能腐、不敢腐的监督机制。要严格落实党委抓党风廉政建设的主体责任。要切实担负起党风廉政建设的主体责任，做党风廉政建设主体责任的承担者、落实者。要深入贯彻执行中央“八项规定”和省市有关意见，严格控制“三公”消费，坚决遏制“文山会海”，以良好的作风形象取信于民、服务于民。要坚持、完善和推广“党代表联系服务群众”、“选派基层党组织第一书记”、“把支部会开在群众家”等密切联系群众的好作法、好经验，进一步拓展群众工作渠道，提升群众工作能力。

三是要强本领，当好抓改革、促发展的推动者。责任是成事的基础，本领是成事的保证。毛泽东同志曾经指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”，当前改革进入深水区和攻坚期，面临的形势严峻复杂，做好改革工作和全年各项工作，对领导干部水平和能力提出了更高要求。要进一步强化本领意识，推进学习革命，克服“本领恐慌”，全面提升领导改革发展的能力。要增强统揽全局、把握大局的本领，促使全局和局部相配套、治标和治本相结合、渐进和突破相衔接、整体推进和重点突破相统一。改革发展的任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与，要善于激发各方面的积极性、主动性和创造性;善于凝聚各方面的政策、资源和力量;善于抓住一切机会，集中资源优势，积跬步致千里，积小胜为大胜。

同志们，改革未有穷期，跨越正当其时。让我们在中央和省市的正确领导下，以党的十八届三中全会精神为指导，深入解放思想，坚定信心决心，全面深化改革，推动转型发展，全面开创“四区一中心”建设新局面，为宜昌大城新区建设作出新的更大贡献!

在全县经济工作会议上的领导讲话在全县经济工作会议上的表态

同志们：

20**年，全区上下深入贯彻落实中央和省市系列重大决策部署，坚定地以新发展理念统领发展全局，积极应对新常态带来的机遇和挑战，提振精神、团结拼搏、锐意进取，较好地完成了全年各项经济工作任务，全区经济发展的质量和效益持续提升。

一、攻坚克难、砥砺奋进，全区经济社会发展迈上新台阶。

20**年，全区经济运行稳中有进、进中向好。预计(下同)，全年实现地区生产总值125亿元，同比增长9.2%;社会消费品零售总额24亿元，增长13.1%;固定资产投资89亿元，增长19.6%;财政总收入15亿元，增长18%;服务业增加值96亿元，增长10%。总体来说，全区经济社会发展呈现“七个”显著变化。

一是综合实力显著提升。从动态指标上看，全年财政总收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、服务业增加值、战略性新兴产业产值、规模以上工业增加值等主要经济指标均保持两位数以上增幅，发展动力进一步增强。从静态指标上看，全年地区生产总值近130亿元，继续领跑皖北片开发区;服务业增加值近百亿，连续五年居全市各区首位，发展基础进一步夯实。从实体经济发展态势上看，全年新增注册企业867家，同比增长18%，其中亿元以上注册企业13家;安徽聚本国际互联网智慧产业园获评省级服务业聚集区，实体经济取得长足发展。

二是产业结构显著优化。工业经济快步起飞。亚洲首条emccd生产线、瑞格智能装备产业园建成投产，泰富重装华东智能制造产业园、国轩新能源汽车产业基地开工建设，通航国际航空产业园、致善微电子产业园加快推进，魔猴3d打印云平台、普乐新能源生产运营能力不断提升。全区投产和在建亿元以上工业项目10个，总投资130亿元。现代服务业规模不断壮大。高端商贸业聚集发展，天湖国际、绿地中央广场、新地城市广场、凤凰国际、瀚林银座、百乐门等6座沿东海大道城市综合体加快建设，省内规模最大银泰城开业运营，五星级喜来登大酒店加快装饰装修。文化产业加快发展，古民居博览园风貌初现，环龙子湖在建亿元以上文化产业项目7个，总投资123亿元。“去库存”取得实效，全年房地产销售面积175万平方米，销售总额约102亿元，两项指标完成量均居全市各县区首位。

三是招商成效显著提高。积极应对招商引资形势变化，加快承接发达地区先进产业转移。重点区域招商、重点产业招商、无地招商、楼宇招商取得新成果，集成电路、智能制造、高端装备制造、新能源、新材料、智能服务、文体健康等一批重大项目陆续签约。成立招商服务小组，全程为新引进企业做好注册登记、办公选址、项目立项等工作，打通企业落户渠道、融资渠道、帮扶渠道，助力新引进企业发展壮大。全年新引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目4个，项目总投资121亿元，预计建成后年产值达300亿元。特别是总投资40亿元的泰富重装华东智能制造产业园项目，从签约引进到开工建设，仅用时100多天，开创了重大项目引进的“经开速度”。

四是创新活力显著激发。强化研发平台建设，重点支持微电子机械系统国家地方联合工程实验室和mems产业化基地博士后科研工作站发展。蚌埠电子核心器件产业基地研发生产的特色芯片助力神舟十一号飞船成功起飞。强化孵化平台建设，加强与南开大学、复旦大学合作，推进道创空间、cigs研发平台、科大讯飞信息中心和绿地创客谷建设，激活大学科技园和安徽聚本国际互联网产业园发展活力，培育各类创新型企业100余家，全年专利申请943件。强化人才平台建设，加强与驻蚌高校合作，建立多个人才实训基地，全年培训各类创新型人才500人以上。

五是要素保障显著增强。争取农发行贷款54亿元，分别用于龙子湖水生态环境综合治理和长淮卫城镇化项目建设;争取国开行贷款到位资金6.6亿元，用于龙湖嘉园等安置小区建设。经投集团总资产规模达98亿元，综合实力和融资能力不断提升。设立1亿元集成电路产业发展资金，支持主导产业做大做强。搭建企业融资平台，通过知识产权担保等方式，帮助50余家相关企业筹融资金23亿元。拆除房屋面积逾40万平方米，交付净地逾3000亩，供地15宗、面积1487亩，确保重大项目顺利落地。

六是城区能级显著扩大。全年共实施路网、学校、安置房等大建设项目29个，完成投资40亿元。新增绿化面积31.8万平方米，改造提升绿化面积27.4万平方米。货场一路、红旗六路、广场三路竣工，龙湖嘉园和滨湖新区配套学校基本建成，龙子湖东公园绿地景观沙道、宏业游园建成开放。加快启动临港产业园开发建设，司马庄路、凤阳东路和治淮东路等3条道路地下综合管廊开工建设。

七是群众福祉显著改善。全年实施省级民生工程25项，投入区级配套资金2000万元。加快打造特色教育品牌，新城实验学校获全国中小学舞蹈教育传统校称号。织密社会救助网，开展城乡低保救助、医疗救助、临时救助等9项社会救助工作，全年发放各类社会救助资金2450万元，惠及居民6.3万人次。强化就业帮扶，通过就业信息进社区、定期举办招聘会、开展技能培训等方式，新增城镇实名制就业4600余人。注重敬老爱老，连续九年发放高龄补贴，天洋老年公寓获评“全国爱心护理工程示范基地”。

二、认清形势、鼓足干劲，咬定转型升级目标不松劲。

当前，宏观环境依然错综复杂，我国经济正处在“三期叠加”的阶段，“三去一降一补”任务艰巨。从我区自身来看，在发展进程中也存在着不少困难和问题，主要是经济总量不够大、产业结构不够优、综合竞争力不够强;环境、土地、资金、人才等要素对发展的约束趋紧;少数干部担当意识不强，解决难题的办法不多，先行先试的闯劲不够。对于这些问题，我们将理性客观分析研究，采取有效措施，认真加以解决。

发展的过程就是不断迎接挑战和解决问题的过程。从总体上看，我区经济长期向好的大趋势没有改变。面对经济发展“新常态”，我们必须把握经济发展“新利好”。

一是发展环境更优。省第十次代表大会明确支持蚌埠建成淮河流域和皖北地区中心城市。前不久，国家发改委正式印发了《中原城市群发展规划》，明确支持蚌埠建设成为区域中心城市。这必将使我区发展的机遇更多、平台更大、条件更好。

二是发展基础更实。经过多年的开发建设，越来越多的大项目、大企业、新技术在区内落地开花，以集成电路、智能制造、高端装备、新能源、新材料等为主导的新型工业体系和以高端商贸、现代金融、文化旅游、文化创意等为主导的现代服务业体系初步形成，发展动力实现双轮驱动，发展空间不断拓展，发展水平不断提升。

三是发展条件更好。近年来，我区成功跻身省服务业综合改革试点区、省服务外包示范区、省电子商务示范园区、省绿色生态示范城区和省小微企业创业基地等平台，政策叠加效益明显。此外，我区获得农发行和国开行大额度贷款支持，为开发建设提供了资金支撑。

四是发展优势凸显。区内区位、交通、科教、生态、宜居等资源优势，正加快转换成为经济发展的核心竞争优势，成为招商引资、招才引智的重要“法宝”。

五是发展动力更足。全区加快发展的思路和方向进一步明确，一大批经济一线干部能干事、会干事、干成事、不出事，人心思进、人心思上的干事创业氛围愈加浓厚。

三、提标加压、强化举措，不断开创全区经济社会发展新局面。

20**年是实施“十三五“规划的重要一年，是供给侧改革的深化之年，也是推进全区经济社会发展转型升级的关键之年。当前，我区面临最大最迫切的任务是，在保障质量和效益的前提下，加快推进经济发展方式转变和促进产业结构优化升级，培育发展新动力，拓展发展新空间，实现发展新跨越，让改革发展成果更多惠及全区居民。

经济工作总的要求是：

确立“既稳又进、以进为主”的经济发展总方针，以落实新发展理念为主题，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动发展战略，大力实施工业倍增计划和现代服务业领跑计划，加快打造创新型产业发展集聚区、功能型山水园林示范区和生态型宜居宜业新城区，促进经济社会平稳健康较快发展，全区各主要经济指标增速力争好于去年、高于全市、领先皖北，为我市实现“两个中心”、“两个全面”贡献力量，以优异成绩迎接党的胜利召开。

主要经济指标预期是：

动态指标：地区生产总值同比增长10%、财政总收入增长18.5%、社会消费品零售总额增长13.5%、固定资产投资增长25%、规模以上工业增加值增长12%、服务业增加值增长10%、战略性新兴产业产值增长30%。静态指标：地区生产总值实现137亿元，服务业增加值实现106亿元，固定资产投资完成115亿元，招商引资到位资金完成100亿元以上，努力实现“四个百亿”的目标。

为完成上述目标，我们将重点做好以下九个方面工作：

第一，实施创新发展战略，培育发展新动能。加强与北方电子研究院全方位战略合作，打造半导体微电子科技园，形成集孵化、研发、制造、展示、人才培育和后勤服务为一体的集成电路创新基地。加强与中科院微电子研究所等科研单位合作，支持微电子机械系统国家地方联合工程实验室、mems产业化基地博士后科研工作站等技术研发平台做大做强，统筹科技研发、产业化和示范应用，提升产业竞争力。加强产学研协同创新体系建设，推进蚌埠大学城科研优势和区域产业发展优势结合，新谋划建设一批重点工程实验室、工程技术研究中心、博士后工作站，形成更多优质创新供给。加强大学科技园和星宇文化创意产业园发展，力争新培育各类创新型企业50家以上、创新型人才1000人以上。

第二，实施工业倍增计划，打造发展新格局。以江浙沪开发区为标杆，以苏州纳米城为样板，加快打造集成电路产业园、智能制造产业园、高端装备制造产业园、新能源汽车产业园、航空产业园等一批现代工业园区。开工新建比亚迪云轨安徽中心项目、致善微电子产业园、汉唐机器人产业基地等项目，推进蚌埠电子核心器件产业基地形成整机、整器生产链，推进泰富重装华东智能制造产业园和国轩新能源汽车产业基地部分建成并形成产能，推进瑞格智能装备产业园、天柱新能源、魔猴3d打印云平台、圻润环保科技等投产项目提升生产规模。

第三，实施服务业领跑计划，激活发展新活力。激活沿东海大道商圈发展活力，提升蚌埠银泰城品牌影响力和辐射带动力，开业运营五星级喜来登大酒店，加快推进绿地中央广场“皖北第一高楼”双子塔主体封顶，竣工天湖国际、瀚林银座、百乐门等城市综合体部分区域。激活淮河文化广场发展活力，引进百大跨境电商进驻宝龙城市广场，加快发展品牌购物、休闲娱乐、文化教育、主题餐厅、体育健身等业态，满足市民个性化消费需求。激活环龙子湖发展活力，开园运营“湖上升明月”古民居博览园，支持龙湖新天地打造湖西休闲娱乐中心，全面启动龙子湖水生态环境综合治理和龙子湖水上运动中心、龙子湖儿童高尔夫练习中心、滨湖中央景观公园、恒大体育城等项目。

第四，做大做强经投集团，强化发展新支撑。继续壮大经投集团资产规模，整合房屋、土地等优质资源，推动国有资产滚动式发展，努力打造超百亿级投资发展平台。持续拓宽融资渠道，立足融大资、融长资，加强与政策性银行、商业银行、基金公司、证券公司合作，做优融资项目，做活企业债券发行，做好私募融资，力争全年筹融资金30亿元。坚持激活沉淀资产、盘活闲置资产、用活稀缺资源，运用招商引资理念提升金融中心等资产管理运营水平。积极探索以股权投资形式参与市场经济，扩大股权投资范围，提升投资水平，增强抗风险能力，不断培育新的利润增长点。

第五，强化务实高效服务，营造发展新环境。强化“事不过夜”的工作理念，坚持今日事今日毕，今天再晚都不迟，明天再早都迟了。要成为服务群众和企业的行家里手，了解群众和企业的所思所想、所需所求，不断提升专业化服务水平。要成为服务群众和企业的战斗堡垒，每个人都能独当一面，强化首问负责制，杜绝推诿扯皮，不断提升工作效能。持续推进“放管服”，探索“互联网+政务服务”模式，建立电子化行政服务中心，提高政府服务效能，努力实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的政务服务新局面。深化金融改革，通过担保、贴息等方式打通企业融资渠道。

第六，完善基础设施配套，搭建发展新平台。全面推进长淮卫临港产业园建设，重点推进智能制造产业园、主干道路、安置房、地下综合管廊等项目建设和长淮卫港口前期工作，着力打造以高科技为先导，以港口枢纽为基础，以智能化工业为主体，以现代化服务为保障的“港产城”一体化临港新城。加快推进中心城区建设，着力打造“10分钟优质生活圈”即区内车行10分钟至少有1所名校、1处精品公园和1座大型购物中心等生活设施。今年大建设计划投入30亿元以上，新建环湖道路(古民居博览园段)、永业东路等道路，竣工虎山东路、货场三路等道路，竣工戴湖翠微园等安置小区，部分建成开放虎山公园，不断优化城区功能。

第七，坚持招大引强战略，提升发展新水平。抢抓新一轮经济结构调整机遇，主动承接先进产业转移，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，推进产业链向中高端迈进。注重招商引资与招才引智相结合，推进由单纯招商、单纯引才，向“人、财、项目”打包引进的模式转变，形成“团队+技术+资本”的招商新模式，达到引资与引智的“双赢”效果。加快引进更多的优质项目进驻滨湖新区、高铁新区、沿东海大道城市综合体、长淮卫临港产业园和台商产业园区。大力发展总部经济，支持安徽皖新实业总部、科大讯飞信息化产业皖北区域总部项目发展，建设区域性资金流、技术流、人才流、信息流集散中心。今年计划新引进亿元以上产业项目14个。

第八，强化发展要素保障，夯实发展新基础。强化机制保障，健全区领导领衔重点项目包保负责制、协调调度制和督察制，实行周调度、月通报、季考核，确保重点项目按时序推进。强化用地保障，有计划的推进征迁工作和土地出让，确保重点项目顺利落地。强化资金保障，用足用好政策性银行贷款和各类发展资金，确保项目建设和产业发展顺利推进。强化规划和环保等基础保障，为加快发展创造优良环境。

第九，切实保障和改善民生，实现发展新共享。强化民生工程实施，加大民生工程投入力度，切实做到为民、惠民、利民。以提升居民健康水平为目标，大力实施健康新城战略。完善医疗卫生服务体系，新建蚌埠二院新区、蚌医临床医院和长淮卫高级医院，引进新型养老机构进驻开发区。加快发展教育事业，引进高端双语国际学校进驻开发区，优化大学城办学环境，探索义务教育集团化办学新模式，壮大优质教育资源规模。健全社会救助体系，提升救助水平。整合就业资源，打通信息渠道，努力化解“招工难”与“就业难”。强化文明创建，实现创城惠民。

四、改进作风、抓住关键，为全区经济社会发展提供坚实保障。

第一，要创新思想观念。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度和质量，最终决定着发展的水平和成效。前不久，管委会组织赴苏州高科技园和纳米科技城学习考察，给我们印象最深的就是，无论在发展理念、发展方式上，还是在体制机制、工作作风上，他们都变中求新、新中求进、进中突破。我们与发达区域的差距是多方面的，创新理念上的差距是最大的差距，创新发展上的短板是最大的短板。面对经济发展新形势、新情况和新要求，我们各级干部特别是领导干部要进一步加强学习、勇于探索，要跳出蚌埠，主动“向东、向南看齐”，树立与时代和实践发展向适应的思维方式，将新的理念、新的知识融入到项目谋划、招商引资、产业发展、服务企业、创业创新等各项实际工作中，切实以理念创新引领实践创新。

第二，要强化责任意识。权力就是责任，责任就要担当。各级领导干部要在担当作为上作表率，要视岗位为责任，把工作当事业，把该担的责任担起来，把该抓的工作抓到位，敢于直面矛盾、勇于承担风险，千万不能当“逍遥官”、“太平官”、“滑头官”。当前，经开区各级干部最大的责任就是加快发展。对于经开区干部来说，就是要深学笃行新发展理念，按照“事不过夜”的规矩，精益求精做好本职工作，千方百计推进经济发展由跟跑，到并跑，再到领跑的转变。

第三，要筑牢服务宗旨。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。加快经济社会发展，最终目的就是让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。我们干事创业要真心为民、造福群众，把群众的满意度作为检验工作成效的衡量标准，努力用干部的敬业度换取群众的满意度，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。同时，我们还要进一步做好服务企业工作，把“亲商、安商、扶商”的理念落实到具体工作中，想企业之所想，急企业之所急，坚持靠前服务、全程服务、高效服务，不断提升项目开工率、竣工率、投产率，为加快发展奠定坚实的基础。

第四，要强化纪律意识。全区各级领导干部要严格按照十八届六中全会关于全面从严治党的要求，严守各项政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定和省委、市委关于作风建设的各项规定，持之以恒纠正“四风”。深入推进党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，切实履行主体责任，强化纪检监察机关履行执纪监督责任，持续提升审计监督等权力运行监督覆盖面，切实压缩权力寻租空间。在具体工作中，要正确处理好“亲”和“清”的关系。所谓“亲”，就是要真诚同群众、同企业接触交往，特别是在群众、企业遇到困难和问题的情况下，更要积极而为、做好服务，帮助其解决实际困难。所谓“清”，就是同服务对象的关系要保持清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私。对于经开区干部来说，就是要坚决做到“亲在骨子里、清在根子上”。

同志们，站在新起点，抢抓新机遇，实现新发展，是时代赋予我们的神圣使命，也是全区人民的共同期盼。我们要在市委、市政府的坚强领导下，进一步凝聚全区干部群众的智慧和力量，不断开拓创新、扎实工作，圆满完成全年各项目标任务，争做全市加快发展的排头兵，为我市实现“两个中心”、“两个全面”作出新的、更大的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。

在全县经济工作会议上讲话

（

2017年4月7日）。

同志们：

今天，我们召开全县经济工作会议，主要任务是传达学习中央和省州委精神，深刻把握全县经济发展的阶段性特征和规律性特点，努力在总结成绩中保持发展定力、在认清形势中明确战略方向、在抢抓机遇中积极应对挑战，为扎实推进脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定坚实的经济基础。下面，我讲三个方面的意见。

2016年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们积极适应新常态，认真践行“五大发展”理念，始终坚持稳中求进的总基调，不断完善各项工作举措，妥善应对各种风险挑战，经济运行缓中趋稳、稳中有进、进中向好，总体保持了平稳健康发展。全县实现地区生产总值xx亿元，同比增长xx%；完成工业增加值xx亿元，同比增长xx%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%，高于全省平均水平。社会消费品零售总额同比增长xx%，完成了目标任务。依托“xx”项目工程和生态文明小康村建设机遇，完成固定资产投资xx亿元，同比增长xx%，保持了较快增速。全年共接待游客xx万人次，旅游综合收入突破xx亿元大关，旅游业经济效益与社会效益显著提高。

在看到经济发展所取得成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前经济发展面临的机遇、压力和考验。

：一要抢抓党的十九大和省第十三次党代会胜利召开的政治机遇，二要抢抓“十三五”规划全面实施和系列专项规划密集出台的政策机遇，三要抢抓国家、省州新一轮政策投放的窗口机遇。中央经济工作会议明确指出，财政支持方面，要调整支出结构，保障民生、农业、扶贫、生态环保等支出，以及对职工安置困难和财政收支压力大的地区，加大结构调整专项奖补资金和就业专项资金倾斜力度；脱贫攻坚方面，要加大对深度贫困地区、重点贫困群体的帮扶，提高贫困地区和贫困群众自我发展能力等。在国家、省州“一盘棋”的大背景下，涉及xx的相关规划项目也将随之启动建设。：一要应对宏观经济持续下行的传导压力。当前，世界经济形势充满了各种不确定性，国内经济形势虽然总体趋稳向好，但经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难仍然突出，今年的经济运行还将在艰难中前行。就我县而言，与全省、全州一样，一些经济指标增速可能持续放缓。对此，我们一定要保持清醒的认识和充分的思想准备。二要应对区域发展的竞争压力。在前几天召开的州委经济工作会议上，我县仅被评为xx，我们不能无动于衷。另外，今年是实施“十三五”规划的重要一年，是与全国同步实现全面小康的关键之年，站在新起点上，我们必须与周边兄弟县市对标看齐，迎头赶上，坚决打赢区域发展竞争战。三要应对自身发展不足的压力。近年来，全县经济社会发展成效显著，但还存在不少困难和问题。例如，总量小、实力差，经济总量与地域面积、人口规模不相匹配。“自我造血”功能弱、财政收支平衡难度大，城乡公共服务欠账多，经济增长对国家投入的依赖程度深。贫困人口多、脱贫攻坚任务重。少数干部不作为、不会为、不敢为现象依然不同程度存在。这些问题不仅需要我们积极应对、努力解决，而且也说明xx综合实力弱的县情没有改变，发展仍然是目前面临的最大任务。：一要直面“能不能巩固提升良好政治生态”的考验。近年来，在省州委的坚强领导下，我们坚持从严治党、正风肃纪，有力纠正了违法违纪违规行为，党风政风持续好转。但也出现了个别人在高压之下仍然我行我素、顶风违纪等现象。这种现象，考验着我们能否及时有效解决这些问题，能否弛而不息提升政治生态。二要直面能不能打赢“xx”发展战略第一仗的考验。在县第十五次党代会上，我们提出了“xx”发展战略，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。今年是把蓝图变成现实的第一年，能否打好第一仗，开好局、起好步，群众对此充满期待，社会对此广泛关注，我们必须接受这个考验。三要直面“各级新班子能不能打开新局面”的考验。县乡班子换届全面完成，一批新干部走马上任，一些新面孔进入视野，新班子、新起点、新要求、新期待，各级班子能不能干出新业绩、开创新局面、实现新作为，能不能让群众认可、县委满意，这是我们当前面临的又一重大考验。

认识深才能方向明，研判准才能思路清，

“三大机遇”“三大压力”“三大考验”就是今年xx经济工作的现实背景和历史方位，我们必须清醒认识、深刻领会、准确把握。因此，要做好今年的经济工作，就必须认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央、省州经济工作会议精神，积极适应和引领经济发展新常态，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险“五大任务”，实现年度脱贫任务全面完成、主要经济指标稳步向好、重点项目建设富有成效、社会大局持续稳定、整体形象持续提升“五个目标”。

xx％，固定资产投资增长xx％，大口径财政收入增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%。这些主要预期指标，是县委综合考虑各方面因素确定的，既是积极稳妥的，也是切实可行的。为此，在具体工作中，我们必须做到“七个坚定不移”：

今年是脱贫攻坚承上启下、突破关键的一年，必须紧紧围绕

“两不愁、三保障”标准，持续打好脱贫攻坚战，全面完成今年xx人左右的减贫任务。一要突出工作重点。深入推进“双联”“1236”扶贫攻坚和“1+17+1”精准扶贫行动，加快实施特色产业、劳务输转、易地搬迁、生态保护、教育支持、医疗卫生、低保兜底“七大脱贫工程”，紧盯群众的获得感，着力解决实际问题，紧盯脱贫的稳定性，着力培育富民产业，紧盯既定的作战图，着力强化各方责任，确保脱贫计划稳步实施、脱贫成果客观真实。二要坚持问题导向。找准扶贫对象、致贫原因和脱贫需求，因地制宜，分类指导，制定帮扶措施，做到一村一策、一户一法，实现对扶贫资源的精准配置，切实提高扶贫针对性、有效性和连续性。要真正把“精准”贯穿脱贫攻坚全过程，精准施策、精准退出、精准考核，坚决防止“假脱贫”“被脱贫”和“数字脱贫”。三要坚持开发式扶贫。充分调动广大群众自力更生、艰苦创业的主动性和积极性，尊重贫困群众知情权、参与权和监督权，不断增强造血功能。同时，要进一步加强与xx等帮扶单位的协调联系，充分凝聚社会各界参与扶贫、支持扶贫的合力。

建设生态文明、发展生态经济是

xx实现后发崛起、绿色发展的根本途径。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进生态文明小康村建设、城乡环境综合整治“两大提升工程”，在发展中保护、在保护中发展，努力实现生态惠民富民。一要坚决守护好绿色家园。积极融入xx国家生态安全屏障、全域旅游示范区建设，以创建国家级生态文明示范县为主攻点，积极实施天然林保护、新一轮退耕还林还草、山洪地质灾害防治等工程，扎实做好森林、草原、民宅防火工作。要加大环境督查工作力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为，筑牢生态“红线”。要强势推进“绿色长征”和生态文明小康村建设，深入开展“绿色出行、低碳生活、健康人生、廉洁社会”主题实践活动，真正让绿色环保理念深入人心。二要切实推进环境综合整治。把城乡环境综合整治作为统揽全县改革发展稳定各项事业的基础工程抓紧抓好，全面开启“xx”建设，抢占绿色崛起制高点，打造环境革命升级版，守好生态“底色”。要严格按照“城市乡村一个样、村里村外一个样、左邻右舍一个样、房前屋后一个样、室内室外一个样”的总体要求，进一步完善措施、量化标准，健全完善县、乡、村三级综合整治管理联动机制，确保城乡环境综合整治取得实效。三要深入开展生态文明小康村建设。围绕“生态人居工程、生态经济工程、生态环境工程、生态文化工程”四大重点任务,继续把生态文明小康村建设作为“一把手”工程来抓,明确责任、精心组织,因地制宜、科学规划,发动群众、强化宣传,力争收到预期的生态效益、社会效益和经济效益。

在当前经济下行压力加大的环境下，抓好项目建设，仍然是我县今后一段时期经济社会发展的重头戏，是推动

xx发展的关键因素。因此，我们要千方百计招项目、引项目、上项目、落项目，让项目推动发展。一要解决好“如何争取”的问题。要根据xx的产业基础、资源基础、现实基础，有针对性地谋划一批重大项目、基础设施项目；要坚持“一把手”上阵，单位主要领导要亲自抓项目，不能当甩手掌柜。要抓好招商引资工作，继续创新招商方式，大力实施回归招商、以商招商、精准招商，在法定权限内最大限度地提供优惠政策，形成更多吸引投资、吸引技术、吸引人才的“招商点”。二要解决好“如何落地”的问题。这几年，我们一些项目在落户和建设过程中，因为各方面原因，导致开工慢、建设慢、投产慢，这个问题，必须高度重视。全县各级各部门都要义不容辞地尽好义务、担好责任，为项目落地、企业发展排忧解难。三要解决好“如何见效”的问题。对建设中的项目，要实行挂图作战，明确任务书、时间表、路线图，倒排工期、顺排工序，确保项目建设扎实推进。要经常开展项目进度检查工作，通过“现场检查、现场观摩、现场验收”等形式，检验项目成效、激发工作斗志、倒逼工作落实。

产业是经济增长的前提，发展经济的关键在于发展产业、振兴产业、壮大产业。要抓住供给侧结构性改革的机遇，加快调整产业结构，进一步补齐短板，不断增强经济实力。在第一产业上，要以

“产品提质、品牌提升、产业增效、农民增收”为重点，发挥比较优势，优化资源配置，提升产业素质，主攻高原特色农产品生产，提升加工产值占农业总产值的比重。要用好产业扶贫政策，大力引进和培育专业大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体和服务主体，努力把我们的资源优势转变为经济优势。在第三产业上，要坚持高站位谋划、高起点运作、高效率推进，继续把旅游产业摆在首位，以冶力关大景区建设为抓手，持续推进配套设施建设，加快景区提档升级，全面推进新城洮州卫城保护与开发工作，抓好旅游市场宣传营销推介，进一步提升xx旅游的影响力和竞争力。同时，要抢抓国家实施乡村旅游扶贫工程机遇，狠抓xx等xx个乡村旅游扶贫重点村建设。要加速发展非公经济，大力发展电子商务、文化教育、健康养老、休闲娱乐等为业态的新兴服务业，培育新的经济增长点。

城镇化是全面建成小康社会的必由之路，要坚持以人的城镇化为核心，统筹推进城乡协调发展，不断优化人居环境。一要大力提升城区品质。坚持把县城作为推进新型城镇化的龙头来抓，进一步完善城区交通、绿化、亮化等市政设施，加大棚户区改造和市容环境综合整治力度，不断增强城市功能，提升城市品质，努力打造一座更有实力、更具魅力、更加和谐的现代文明县城。二要积极打造特色村镇。发挥集镇在城乡一体化和区域协调发展中的节点纽带作用，坚持因地制宜，依托区位条件、资源禀赋和产业基础，深入推进

xx等特色产业镇、特色旅游镇建设。将易地搬迁与生态文明小康村建设紧密结合起来，优化规划布局，建好配套设施，强化产业支撑，留住乡村记忆，努力建设一批“村容整洁、乡风文明、乡味浓郁、宜游宜居”的中心村庄。三要不断完善基础设施。把完善基础设施作为城乡统筹发展的重要支撑，深入推进城乡道路、防洪减灾、农村水利、污水垃圾处理等民生工程建设，全力改善群众生产生活条件，不断加快城乡一体化进程。

牢固树立

“群众利益无小事”的思想意识，持续推进基础性、普惠性、兜底性民生建设，进一步解决好人民群众普遍关心的住房、就业、安全饮水、食品安全、看病就医、子女入学、养老、居民收入等问题，不断改善人民生活，切实提升群众获得感。一要大力发展教育事业。弥补教育短板，改善教育环境。继续推进薄弱学校改造，大力引进紧缺学科教师，全面改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，推进义务教育均衡发展，加大城乡教师交流、校长轮岗力度，着力提高全县教育教学质量。二要加快发展医疗卫生事业。继续深化医药卫生体制改革，进一步健全完善县乡村三级医疗卫生服务网络，持续推进分级诊疗建设，破解看病难问题。不断提升新农合保障水平，完善城乡居民大病保险制度。强化医疗队伍医德医风建设，提高医疗卫生机构服务水平。加大食品药品监管能力建设，持续推进专项整治，确保食品药品安全。三要全面加强社会保障工作。不断完善覆盖城乡的社会保障体系，继续做好城乡低保、五保供养、养老服务和救灾救济工作，提升社会保障水平。整合建设“五险合一”信息系统，推进机关事业单位养老保险制度改革。落实促进就业创业政策，鼓励大众创业、万众创新，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、大中专毕业生等群体的就业工作，继续做好城镇新增就业、转移农村劳动力及各类职业技能培训。大力支持城乡居民结合实际，充分利用特色资源，发展高原绿色食品、旅游工艺品、农产品深加工等产业，千方百计挖掘就业岗位、拓宽就业渠道、增加群众收入。

今年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，各级各部门要树立底线思想，增强风险意识，把信访维稳工作做实做细，确保社会大局和谐稳定。一要着力防控风险。做到

“守土有责、守土负责、守土尽责”，把防控风险放到重要位置，加强对公共安全领域安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警，全方位排查安全隐患和风险点，坚决防止发生重大社会影响的事件。二要着力破解难题。持续深化“平安xx”建设，深入推进网格化管理，严厉打击各种违法犯罪行为，不断夯实综治基层基础。坚持领导干部主动接访下访等制度，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，及时将矛盾化解在萌芽状态、问题解决在基层一线。三要着力补齐短板。进一步加强舆情社会引导，及时回应群众关注和反映的问题。强化法治建设，结合“七五”普法，加大法制宣传力度，引导人民群众自觉学习法律、遵守法律，依法维权，依法办事，为全县经济持续健康发展营造良好的法治环境。

当前，全县经济工作的思路、目标和重点已经明确，最为关键的就是要集中全力抓好落实，以落实促发展，向落实要效益。

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xx次党代会精神提出来的，既需要全县上下树立“一盘棋”的思想合力推进落实，更需要各乡镇、各部门从各自的职能出发，逐个突破。各乡镇、各部门要围绕县委、县政府的工作部署，结合工作实际，认真研究本乡镇、本部门今年经济工作，制定任务目标和措施办法，召开相关会议进行安排落实。通过严明责任、层层分解，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力，齐心协力完成今年各项目标任务。

全县上下要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，进一步凝心聚力、抓好落实。县级领导班子要率先垂范抓落实，带头深入基层、研究工作，带头解决问题、抓好落实，为全县广大干部当好表率。县直单位要找准工作的切入点和着力点，深入研究政策，积极争取项目，着力提升效能，主动协调配合，在完成本职工作上要有新亮点，在促进全县发展上要有新贡献。各乡镇要以抓好精准脱贫、培植特色产业、落实上级政策和维护社会稳定为重点，明确目标、互比互学，千方百计上项目、增投入、搞建设，下大力气抓好精准脱贫、基层组织建设和信访维稳工作，促进社会和谐，以良好的工作成效体现执政一方的作为。广大干部要紧紧围绕县委、县政府的安排部署，对自己负责的工作、牵头的事项、承担的任务不推托、不避责、不畏难，确保工作任务圆满完成。围绕重点任务、重点项目、重要工作，深入一线、直面问题，严督严查，确保我们的决策定一条，是一条，条条兑现；干一件，是一件，件件落实。县委、县政府督查部门和相关职能部门对全县今年确定的重点工作，要明确时间节点和标准要求，加强汇总收集、跟踪督导、公开通报。对已经落实的要问效果，对正在落实的要说进度，对尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要一追到底，严肃问责。县内新闻媒体要强化跟踪报道，及时公开重点工作、重大项目的推进情况。

xx作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！