城市居民最低生活保障申请书（优秀17篇）
申请书的书写要仔细检查拼写和语法错误，保证文章的准确性和规范性。在参考申请书范文时，我们可以学习到一些普遍适用的写作技巧和表达方法。
城市居民最低生活保障申请书
尊敬的各位领导：
你们好!我叫_____，女，现年43岁，无业，小学文化，户籍所在观瀑社区，由于家庭收入低，基本生活无以为继，特申请城镇最低生活救助。现将我家具体情况介绍如下：
本人：因文化低我不到稳定工作，结婚时在丈夫原籍地未分到田土。
丈夫：_____，45岁，身患糖尿病，不能做重体力劳动户口在马头桥镇铁炉村4组。
大儿子：肖坤东，在丰田中学上学，户口在观瀑社区。小儿子：肖真，在解放小学上学，户口在观瀑社区。
由于我们夫妻二人都没有工作，没有稳定的生活来源，两个儿子上学负担很重，我在县城租房照顾小儿子读书，家庭经济异常困难，生活十分拮据，收入不能维持基本生活，常常是吃了上顿没有下顿，儿子上学也受很大影响。我听说我的这种情况可以申请低保，万般无奈之下，申请低保待遇，敬请上级领导体察实情，帮助我度过目前的艰难时日，望政府批准为盼。
此致
敬礼!
申请人：_____。
_____年_____月_____日。
城市居民最低生活保障申请书
本人：————性别：————家庭人口——人，现住————县(市、区)————街道办事处(镇、乡)————社区居委会。
根据《城市居民最低生活保障条例》、《河北省城镇居民最低生活保障实施办法》和《廊坊市城镇居民最低生活保障实施办法》之规定，自愿申报城市居民最低生活保障，现将家庭收入情况申报如下：
家庭每月实际收入——元，月人均——元，以上收入申报属实，请审核，若有弄虚作假，自愿按《条例》第十四条和《实施办法》第二十九条接受处罚。
此致
敬礼!
xuexila。
20xx年x月x日。
城市居民最低生活保障申请书
城市居民有经济困难的，可以向政府申请生活最低保障金，以确保生活的生存。下面是本站小编为大家精心整理的城市居民最低生活保障。
申请书。
希望能给您带来帮助。
本人：————性别：————家庭人口——人，现住————县(市、区)————街道办事处(镇、乡)————社区居委会。
根据《城市居民最低生活保障条例》、《河北省城镇居民最低生活保障实施办法》和《廊坊市城镇居民最低生活保障实施办法》之规定，自愿申报城市居民最低生活保障，现将家庭收入情况申报如下：
家庭每月实际收入——元，月人均——元，以上收入申报属实，请审核，若有弄虚作假，自愿按《条例》第十四条和《实施办法》第二十九条接受处罚。
此致
敬礼!
20xx年x月x日。
________________社区：
_________________________________________原因，特申请享受城市低保。依据国务院《城市居民最低生活保障条例》、永州市《城市居民最低生活保障实施细则》及相关规定，向社会承诺如下事项：
3、自觉定时按要求向社区申报家庭成员、就业、收入等变动情况;4、服从社区安排，积极参加社区组织的公益性义务劳动。以上承诺如有违背，愿意按政策法规的有关规定接受处罚。
此致
敬礼!
20xx年x月x日。
街道办事处：
我家庭户籍所在地为，现居住在，本人现年岁。我代表家庭申请城市居民最低生活保障。
一、家庭成员情况：
全家共有人，其中：农户人，残疾人，患重病人，学生人(小学、初中、高中、大学)，其他人。
二、家庭收入情况：
三、家庭贫困原因：
此致
敬礼!
20xx年x月x日。
xx社区：
本人今年39岁，系xx县x镇居民20xx年下岗，至今未安排工作，目前，在哇赛乡当临时工，无固定工作，一家3口租住面积20平方米的房屋，全家月收入500元，家中生活特困难，20xx年9月15日生一女孩，特申请低保!
我家情况是：本人今年39岁，没有固定工作，做短期临时工，月收入500元，再无其它收入。
妻，更桑拉姆，今年30岁，无工作，无收入;长女，闹吾吉，今年12岁，在上学。
由于人收入低，妻子无工作，无收入，现生活举步艰辛，特请求智青松多镇社区给我们解决实际困难，给予最低生活保障为谢，特此申请。
此致
敬礼!
20xx年x月x日。
尊敬的民政部门领导：
我是xx区xx村2组1号户主.因家庭经济贫困，特写此申请。现将我家具体情况详细介绍如下，交由领导审查。
本人家中现有2名成员，我今年将满60岁，妻子xx59岁，家中现有耕地10.2亩，有3个女儿均已成家。20xx年本人因劳累导致胃穿孔而住院手术，此后身体状况一直欠佳，年龄的增大让我感觉地上的农活已经有些力不从心。老伴曹玉清5年前，有一段时间咳嗽不止，被诊断为肺结核，经过1年治疗有所好转。但仍然时有反复，尤其每年冬天病情沉重，地上的农活只能由我一力承担。20xx年再次入院检查治疗，最后确诊为慢性支气管炎和肺源性心脏病，这无疑等于是雪上加霜。医生建议长期住院治疗，但治疗近月余后，最终因为家中收入微薄又无处借贷而出院回家休养。只能在病情实在严重，无法可想时，间断去诊所打吊针以缓解病情，稍微好一些再回家休息调养。这样的情况已经持续3年有余，虽然经常去医院诊所，但老伴的病仍有一天天加重的趋势。
我是本乡的老党员了，又是退伍老兵，平日总是想着尽量不要向政府领导求助，毕竟现在虽然经济发展迅速，但仍然有很多人生活还很不好。可是，最近几年，因为老伴病重，一个人忙里忙外，还要照顾病人，自己身体也日渐衰弱，尤其是收入好点儿的经济作物已经没有能力侍弄，家庭经济状况非常不好。今年夏天雨水较多，我家房屋因为建成已久，后院东墙发生侧倾，我心中着急却无力请人修补，只好搬了些杂物支撑，其它房屋也均有不同程度损坏，现在只能勉强住着，想要修补，却有心无力。
鉴于上述情况，无奈只能向政府寻求帮助。在此陈述家中困难，恳请各位领导审查，申请为我和妻子发放农村居民最低生活保障金，以补贴生计。
此致
敬礼
申请人：
20xx年10月15日。
猜你感兴趣。
城市居民最低生活保障申请书
xx社区：
本人今年39岁，系xx县xxx镇居民20xx年下岗，至今未安排工作，目前，在哇赛乡当临时工，无固定工作，一家3口租住面积20平方米的房屋，全家月收入500元，家中生活特困难，20xx年9月15日生一女孩，特申请低保!
我家情况是：本人今年39岁，没有固定工作，做短期临时工，月收入500元，再无其它收入。
妻，更桑拉姆，今年30岁，无工作，无收入;长女，闹吾吉，今年12岁，在上学。
由于人收入低，妻子无工作，无收入，现生活举步艰辛，特请求智青松多镇社区给我们解决实际困难，给予最低生活保障为谢，特此申请。
此致
敬礼!
xuexila。
20xx年x月x日。
城市居民最低生活保障申请书
您们好！
我叫孙x，x县x镇人，现住x镇东风西路155号，1972年04月出生，现年40岁，妻子姓余x，39岁，有一子。由于种种原因，本人家庭日子过得十分艰辛，无能力去维持最基本的生活，特向屯昌政府申请居民最低生活保障。
十几年前，本人因家境不好外出海口打工当司机，因当司机的职业久坐驾驶室缺少活动一不小心而落得腰痛的顽疾，经长期治疗未果，再加上眼睛近视严重，实在无法连续胜任当司机的工作，迫于无奈辞去特长的工作而找零散工来做。七年前，父亲患半身不遂卧床在家生活无法自理，母亲为了照顾父亲拖着体弱多病的身体度日如年地照顾父亲，直到父亲逝世。近年来，母亲的视力模糊日愈加重，已达到几乎无法辨人的状况，再加上前期带病照顾父亲也患得一身疾病，如；头痛、脚痛、手痛、血压高、血糖高、血脂高、长年失眠（），现已80岁高龄的母亲实在无法再继续生活自理。妻子婆家二老膝下无子，且二老皆是80岁以上同样地年迈多病的老人，二老现都已离不开她的照顾。妻虽勤劳，无奈没办法顾到两头。话说照顾、赡养父母是孝心，但也是为人子女的义务。现本人的母亲生活已达到无法自理且多病的情况，本人便毫不犹豫地返家照顾母亲。由于每天要准时地叮嘱、照顾母亲服药和日常生活，一直无法找到适合本人工作的用人单位。没找到工作，就没有经济来源，没有经济来源，一切烦恼的事情也会随之而来连晚上都头痛得睡不着。
一个在县城的家庭，夫妻双双没有工作，没有田地种植，没有资金经商，且要照顾、赡养上有老，抚养下有小的家庭，谈何容易。每日里都要靠母亲的那一点微薄的退休金去买柴米油盐、水电、医药和其它的。家庭费用，日子过得十分艰辛、拮据。本人实在是不想当啃老族，也不能当啃老族，但是，全年里夫妻两人偶尔靠着零散工的收入想去维持基本生活根本就无济于事。家中最值钱的家俱就数本人当初在海口打工时带回来的那个二手电脑，现连电视都没有一个。由于没办法、无能力去维持最基本的生活，为此，向政府申请最低生活保障解决我们家庭的生活危机，恳请政府向我们的整个家庭伸出援助之手！
此致
敬礼！
申请人：xxx。
申请日期：xx年x月x日
城市居民最低生活保障申请书
__县__镇__村委：
我叫张__，男，现年77岁，家住望洪镇__村四组。我妻子今年70岁。年老多病，积劳成疾，已经不能再下田地干活，丧失了基本的劳动能力。致使家庭异常困难，年收入还不能维持基本生活，生活特别艰苦。
我在__年为队上干活时出车祸，腿部受伤，至今还使我无法劳动，全家老小的重担就压在妻子一个人身上。我妻子患有严重的胃病，腿部患有严重的风湿性关节炎。加上积劳成疾，昂贵的医药费让我俩没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰，儿子也都是本土农民，家境一直不太好，为抚养孙辈长大成才，俱已负债累累。根本无力照看我夫妻二人。由于旧伤在身，我一到阴天下雨腿部疼痛难忍，每年医药费开支都在三四千元以上，凭自己根本不能负担。加之现在已丧失基本劳动能力，没有固定的生活来源，生活特别艰苦。现在连平时控制病情的药只好停了；如今，我病情不见好转还有加重趋势，现在我连基本生活都不能维持，生活十分拮据，特申请领取低保。
我相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手！
让我们能安度晚年！
此致
敬礼！
申请人：__。
__年__月__日。
城市居民最低生活保障申请书
街道办事处：
我家庭户籍所在地为，现居住在，本人现年岁。我代表家庭申请城市居民最低生活保障。
一、家庭成员情况：
全家共有人，其中：农户人，残疾人，患重病人，学生人(小学、初中、高中、大学)，其他人。
二、家庭收入情况：
三、家庭贫困原因：
此致
敬礼!
xx
20xx年x月x日
城市居民最低生活保障申请书
我叫唐济民，家中三口人。现住唐山市路北区南楼x楼x门x室。房屋是1998年住房改革时购买的公有住房。住房面积为46.1平方米。
我家收入只有207元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：
我本人，1948年生，慢性气管炎哮喘病，长年有病。曾在建筑陶瓷厂上班，于1998年病退。工厂给生活费207元，再无其它收入。
妻子，王秀芝，1950年生，没有参加过工作，没有任何收入。
儿子，唐明军，1973年生，先天性呆傻，无工作无收入。
我还有一女儿叫唐明凤，1977年生。现已出嫁。住河北小区x楼x门x室。在唐山第九瓷厂上班，月工资451元。其夫，是同厂的下岗工人。厂子开下岗生活费251元。她有一个女儿，2周。她家生活也很困难，不能给我生活费用。
申请人：__。
__年__月__日。
城市居民最低生活保障申请书
街道办事处：
我家庭户籍所在地为，现居住在，本人现年岁。我代表家庭申请城市居民最低生活保障。
一、家庭成员情况：
全家共有人，其中：农户人，残疾人，患重病人，学生人(小学、初中、高中、大学)，其他人。
二、家庭收入情况：
三、家庭贫困原因：
此致
敬礼!
xuexila。
20xx年x月x日。
城市居民最低生活保障申请书
我叫唐济民，家中三口人。现住唐山市路北区南楼x楼x门x室。房屋是1998年住房改革时购买的公有住房。住房面积为46.1平方米。
我家()收入只有207元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：
我本人，1948年生，慢性气管炎哮喘病，长年有病。曾在建筑陶瓷厂上班，于1998年病退。工厂给生活费207元，再无其它收入。
妻子，王秀芝，1950年生，没有参加过工作，没有任何收入。
儿子，唐明军，1973年生，先天性呆傻，无工作无收入。
我还有一女儿叫唐明凤，1977年生。现已出嫁。住河北小区x楼x门x室。在唐山第九瓷厂上班，月工资451元。其夫，是同厂的下岗工人。厂子开下岗生活费251元。她有一个女儿，2周。她家生活也很困难，不能给我生活费用。
申请人：xxx。
xx年xx月xx日。
城市居民最低生活保障申请书
**社区居民委员会：
**县**镇第三居委会：我叫，男性，小学文化，现年岁，家中口人，无业，现住。由于家庭收入低基本生活无以为继，特申请城镇最低生活救助。现将我家具体情况介绍如下：
本人，因常年患病找不到稳定工作。
妻子，26岁，无业。
女儿，因家庭生活拮据没有多余的钱送女儿上学，至今一直在家里。由于我们夫妻二人工作不稳定，没有稳定的生活来源，致使家庭异常困难，生活十分拮据，年收入还不能维持基本生活，常常是吃了上顿没下顿,生活特别艰苦。幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，心里非常高兴高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，也只有您们能救我全家于水火之中。于是几经思考，特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。望政府批准为盼。
此致
敬礼
申请人:。
20xx年1月24日。
最低生活保障申请书
尊敬的领导：
我叫xx，x县xx镇(乡)xx村第x组人。xx年x月出生，现年x岁，由于原来家境贫寒，小学只读了x年级，家中有四口人，现在居住在自家的土房子里，房屋是x年自己动手建的，住房面积为x平方米。我家收入只有x元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：
我本人，xx年生，xx病，长年有病。一直没有没有工作也没有固定的收入。
妻子，xxx，xx年生，没有参加过工作，没有任何收入。
女儿，xx年出生，早就远嫁外地，住贵州省xxx，曾在当地的砖厂打小工，月工资x元。其夫，是同厂的拉砖工人，月工资x元。她有一个女儿，x周岁。她家生活也很困难，不能给我生活费用。
儿子，xxx，xx年生，先天性呆傻，无工作无收入。由于我和我丈夫年纪大了，干不动农活了，加上积劳成疾，昂贵的医药费让我没敢再跨过医院的`门槛，现在生活举步维艰，特请求政府给我们解决实际困难，给予我最低生活保障。现在不能劳动，年老多病，妻子早丧。冬天没有棉被盖，大冷天也没有炭火烤。两个儿子也都是本土农民，家境一直不太好，为抚养孙辈长大成才，俱已负债累累。根本无力照看我这孤寡老头。由于旧伤在身，腿部风湿一直没得痊愈。每年医药费开支都在三四千元以上，凭一己之力根本不能负担。加之现在已丧失基本劳动能力，只能靠日常捡些破烂来维持基本生活需要。没有固定的生活xxxx，常常是有这顿，没下顿，生活特别艰苦。现在连平时控制病情的药只好停了;幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。
敬礼!
申请人：xx。
申请日期：x年x月x日
最低生活保障申请书
尊敬的上级领导：
我叫x，现年62岁，家住x乡x村x组。本人于1985年至1987年任x村村长，1988年至1992年任x村支部书记，在任期间，我领导组织全体村民修筑了进村公路;领导组织全体村民架设高压电线进村进寨;组织全体村民扩建池塘，解决了当时头等“三大难”的交通问题?x通电问题?x农田灌溉问题，为集体事业忘我工作，鞠躬尽瘁，深得组织的信任和群众的拥戴。然而，我不幸在1992年患坐骨神经疾病，无情的病魔使我无法工作和劳动，于当年年底主动辞职，全家老小的'重担就压在妻子一个人身上。如今，我病情不见好转还有加重趋势，每年还得花上千元的药控制病情;而已年过六旬的妻子年老多病，积劳成疾，已经不能再下田地干活，丧失了基本的劳动能力;不孝独子常年在外省靠卖体力为生，生活过得风餐露宿，对我二老生老病痛不管不问也无能力照顾。我两个老人生活过得捉襟见肘，常常是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.现在连平时控制病情的药都只好停了。
幸好，我听说中央对特殊困难的农民有政策照顾，可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草。于是，我特向上级领导申请低保，以度过目前的艰难时日。
敬礼!
申请人：xx。
申请日期：x年x月x日
最低生活保障申请书
尊敬的民政部门领导：
我是xx区xx村2组1号户主xxx。因家庭经济贫困，特写此申请。现将我家具体情况详细介绍如下，交由领导审查。
本人家中现有2名成员，我今年将满60岁，妻子xx59岁，家中现有耕地10.2亩，有3个女儿均已成家。20xx年本人因劳累导致胃穿孔而住院手术，此后身体状况一直欠佳，年龄的增大让我感觉地上的农活已经有些力不从心。老伴曹玉清5年前，有一段时间咳嗽不止，被诊断为肺结核，经过1年治疗有所好转。但仍然时有反复，尤其每年冬天病情沉重，地上的农活只能由我一力承担。
20xx年再次入院检查治疗，最后确诊为慢性支气管炎和肺源性心脏病，这无疑等于是雪上加霜。医生建议长期住院治疗，但治疗近月余后，最终因为家中收入微薄又无处借贷而出院回家休养。只能在病情实在严重，无法可想时，间断去诊所打吊针以缓解病情，稍微好一些再回家休息调养。这样的情况已经持续3年有余，虽然经常去医院诊所，但老伴的病仍有一天天加重的趋势。
我是本乡的老党员了，又是退伍老兵，平日总是想着尽量不要向政府领导求助，毕竟现在虽然经济发展迅速，但仍然有很多人生活还很不好。
可是，最近几年，因为老伴病重，一个人忙里忙外，还要照顾病人，自己身体也日渐衰弱，尤其是收入好点儿的经济作物已经没有能力侍弄，家庭经济状况非常不好。今年夏天雨水较多，我家房屋因为建成已久，后院东墙发生侧倾，我心中着急却无力请人修补，只好搬了些杂物支撑，其它房屋也均有不同程度损坏，现在只能勉强住着，想要修补，却有心无力。
鉴于上述情况，无奈只能向政府寻求帮助。在此陈述家中困难，恳请各位领导审查，申请为我和妻子发放农村居民最低生活保障金，以补贴生计。
此致
敬礼
申请人。
20xx年xx月xx日。
最低生活保障申请书
本人：————性别：————家庭人口——人，现住————县(市、区)————街道办事处(镇、乡)————社区居委会。
根据《城市居民最低生活保障条例》、《河北省城镇居民最低生活保障实施办法》和《廊坊市城镇居民最低生活保障实施办法》之规定，自愿申报城市居民最低生活保障，现将家庭收入情况申报如下：
此致
敬礼!
xuexila。
20xx年x月x日。
一.项目概述。
2.办理窗口:民政办公室窗口。
3.事项类型:上报件。
4.承诺时限:30个工作日。
5.收费标准及依据:不收费。
城市居民最低生活保障制度
四川省实施城市居民最低生活保障制度工作（以下简称“低保工作”）是开始启动的。19国务院《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》下达后，四川省委、省政府高度重视，于年12月以省政府的名义下发了《关于在全省建立城市居民最低生活保障制度的通知》，省民政厅也于3月下发了《四川省城市居民最低生活保障制度实施暂行办法》，19、省委、省政府连续两年将建立城市居民最低生活保障制度列入为全省人民办10件实事的目标，纳入目标管理。与此同时，四川各市、州人民政府和相关部门对此工作也非常重视。到19底四川全省已对19万城市贫困居民实行了最低生活保障制度。
9月，四川省按照全国低保扩面工作的指示精神，在全省开展了大范围的城市低保对象扩面工作，20底，全省已保对象达到1010.3万人，比增加了399.01%。保障对象占全省非农业人口的6.47%，成为全国保障对象三个过百万的省份之一。
根据民政部《关于在全国范围开展城市低保紧急督查工作的通知》精神要求四川省政府下发了《关于在全省范围开展城市居民最低生活保障紧急督查工作的通知》并组织了工作组分别对全省21个市、州城市低保工作开展了全面督查。通过紧急督查进一步摸清了低保对象底数进一步扩大了低保对象。截止206月底全省已保对象总人数为125.87万人占全省非农业人口的8.4%。其中在职职工10.01万人占应保对象的8%；下岗职工22.5万人占应保对象的18%；离岗人员20.9万人占应保对象的16.7%；离退休人员4.9万人占应保对象的4%；失业人员26.87万人占应保对象的21.3%；三无人员7.9万人占应保对象的6%；其他人员32.8万人占应保对象的26%。及时完成了国务院下达的低保对象实现应保尽保的工作任务。目前全省城市低保标准最高178元／月、人最低为100元／月、人平均130元／月、人。
2.各级财政投入低保资金的情况。
年四川全省共发放保障金8555万元，其中：中央补助2636万元，省级补助500万元，市、县财政安排5419万元。20共发放保障金11740万元，其中：中央补助4764万元，省级补助714万元，州以下财政安排6262万元。年全年财政安排23944万元，其中中央补助四川低保资金14572万元，省级财政安排1800万元，市、州以下财政预算安排低保资金7572万元，全年累计支出保障资金21228万元。年，中央分配给四川省的'低保补助资金31800万元，省级财政预算安排5000万元，各市、州、县（市、区）财政预算安排1.38亿元。
3.规范化管理情况。
1999年四川省城市居民最低生活保障制度后，着力加强了对城市低保工作的规范化管理，根据形势发展和低保对象种类的变化，结合国务院《城市居民最低生活保障条例》于2001年制定并实施了《四川省城市居民最低生活保障实施办法》。2002年4月，省政府又及时下发了《关于进一步做好城市居民最低生活保障的通知》，进一步加强了规范化管理。根据国务院《条例》和四川省《实施办法》，目前四川多数地区已经以政府令出台了《实施细则》。在具体实施低保的过程中，正努力严格按照《条例》和《实施办法》规范操作，对所需低保人员实行了三榜公示制，严格家庭收入计算，做到了公开、公平、公正、依法行政、保障了资金的专款专用，保障了资金按时发到低保对象手中。
4.低保工作管理体系情况。
在四川省，作为主管城市低保工作的民政部门，始终把建立和实施城市居民最低生活保障制度作为中心工作来抓，纳入目标管理。为了使低保工作一开始就走规范化的路子，四川全省，建立了市（州）、县（市、区）、街道、社区（居委会）五级管理网络，形成了较为完整的配套管理体系。同时，各级民政部门还十分注重队伍建设，对基层民政、企业工会、街道和居委会干部普遍进行了业务培训，使从事低保工作的人员掌握政策，了解程序，明确方法，提高了业务素质。特别是国务院提出低保大范围扩面，实现应保尽保的工作任务后，省、市（州）、县（市、区）在人少、任务重的情况下，及时抽调人员，克服困难，圆满完成了对低保对象的摸底调查和审核审批、低保对象家庭成员资料刻录光盘的报送工作。在低保对象资金的发放上，90%都是通过街道、乡镇、居委会、企业工会来具体发放。部分县（市、区）低保资金已经实施银行发放。目前，省民政厅已成立了居民最低生活保障工作处，全省21个市、州180个县（市、区）也已正在建立低保工作机构。
5.对低保对象的社会救助情况。
在实施城市居民最低生活保障制度的实践中，各市、州、县在倍感低保资金严重不足的情况下，积极探索对城市低保对象开展社会救助的方式和途径，取得了一些有益的经验，形成了低保救助为主，临时救济和社会救助为辅的新的工作格局。有些地区已实施了低保对象助学救助制度，有些地区已建立了低保对象廉租房救助制度，有些地区已建立了对低保对象家庭中有重病残人员实施特殊医疗制度，有的地区民政、卫生部门还为城市低保对象建立了“优诊卡”，低保对象凭“优诊卡”到指定医院看病免挂号，手续费减免20%，各种检查费减免40%，对低保对象出现的入学、住房、就医、就业等困难，各地都采取多种方式给予了补充救助。
1.低保资金投入严重不足问题。
当前在实施城市居民最低生活保障制度中最突出、最难解决的就是资金严重不足的问题。尤其是中西部地区，特别像四川这种人口多，贫困面大，地方财力又十分困难的省份，更是困难重重，僧多粥少的现象比较普遍，工作压力特别大。由于低保资金严重不足，导致已保对象补差标准不科学，标准不能及时足额补齐的现象。
按四川全省已实施城市居民最低生活保障制度125.87万人2001年每人每月差额补助52元计算，年需资金7.85亿元，2002年中央、省、市（州）、县（市、区）预算安排低保资金5.06亿元，缺口2.79亿元。
另外，据各地调查反映，从2002年下半年到四川全省符合享受低保条件的人数还将大幅增加，主要原因是：一是有近30万下岗职工出中心，有123户企业宣布破产，涉及职工23万人；二是少数民族地区和经济欠发达地区以及经济较发达地区低保标准与实际生活标准有较大的差距，需提高标准而新增的人员，如成都市2002年7月已将标准由原来的156元／人、月提高到现在的178元／人、月，预计全省提高标准后将有约30万人进入低保范围；三是各地搞城市和开发区建设，农民土地被征用，失去农业生产条件，政府按有关规定将其农转非，加之户籍制度的改革，由农村到城市上户的人数也在与日剧增，这类人员纳入城市化管理后，按城市低保政策规定，符合条件的也应纳入低保范畴，预计四川全省此类人员约有10万人，以上三类人员和所需资金都未列入20。
02年各级财政的预算盘子。如果中央、省、市（州）、县（市、区）各级财政对低保资金的安排没有大幅度的增加，众多应保未保人员的基本生活得不到及时的保障，已保人员的低保金不能按时领取，引发的后果难以预料。
2.低保工作人员和工作经费严重不足问题。
在整个低保实施过程中，低保工作人员缺乏、无专项工作经费的问题比较突出。特别是各地基层低保工作人员严重不足，身兼数职的现象非常普遍。目前四川全省低保对象增加了几倍，而工作机构和人员却减了一半。另外民政的工作职能也在不断扩展，近年来，除增加低保工作外还新增了老龄、社区、民间组织管理等工作。同时各级民政部门没有专门的工作经费，加之社区居委会和低保信息网络建设严重滞后，基层低保工作困难多，压力大。
3.社会救助配套措施不完善问题。
目前的低保资金只能解决贫困对象最基本的吃饭问题，而低保对象在就业、就医、子女入学、住房等方面的困难仍然十分突出。除很少部分地区对低保对象在就医、教育、廉租房、减免水电气费等方面已有些具体的优惠政策外。大部分地区社会救助工作开展得还很差。尤其是再就业工作与社会保障工作严重脱节，一些有劳动能力，有一技之长的低保对象很想通过自己的劳动摆脱贫困，但就业无门；由于没有相应的学杂费减免政策，很多低保户家庭子女拖欠学杂费、辍学的现象比较普遍；部分低保户家庭成员生病无钱医治，小病拖成大病，最后拖垮全家；部分低保户住房条件极差，三世同住一间房屋的现象比较普遍。长此下去低保对象只进不出、低保人员日趋增多，带来的各种压力相当大，应引起高度重视。
1.加大中央对地方低保资金的投入力度，确保低保资金及时到位。
如前所述，按照目前四川全省已保对象125.87万人，每人每月平均补差52元计算，年需低保资金7.85亿元。由于资金缺乏，全省大部分地方对已保对象的补差标准都没有按实际补齐补足。据笔者在四川南充市调查获悉，该市全市享受低保对象月人平补差仅37.83元，其中营山县月人平只有17.47元，而据各县市区统计，全市按条例规定的补差原则补齐月人平需75元，须比现在实际补助37.83元增加一倍。另据统计：下一步四川全省近30万下岗职工将退出中心，123户企业将宣布破产，涉及职工23万人，各地提高标准后增加的约30万人，以及农转非纳入城市户籍管理的10万人，如果要将这部分人全部保完，把已保人员的标准补足补齐，四川的低保对象将达到170万人，按每人每月65元差额补助计算，全省年需低保资金应在13.3亿以上，而四川去年地方财政收入27l亿元，上划中央两税144亿元，人均地方财政支出全国排名20多位，西部倒数第一位，低于全国人均支出水平；另外全省180个县（市、区）有国家扶贫开发重点县36个，财政赤字县87个，全省竭尽全力也只能承担1.8亿―2亿元的资金，其余年资金缺口高达11.3亿，想承担也根本无力解决。建议中央应加大对西部地区，特别是象四川这样省份的低保资金的转移支付力度，在资金补助比例上中央应出大头。同时，建议中央在每年12月底前，将低保资金按照拨付到省，以确保低保资金的按时足额发放。
2.健全低保工作机制，加强低保工作力量。
低保工作是一项政治性、政策性很强，涉及千家万户切身利益，保持社会稳定的重要工作，从发展趋势看，这项工作将长期存在，随着我国社会保障体系改革深化发展，现代企业制度的不断建立，加入世贸组织后激烈竞争，优胜劣汰，进入低保范围的人员还会剧增。因此，必须做到切实保证低保工作的人员和经费。一是各级政府应从实际出发，为建立低保工作机构，配备工作人员，安排必需的工作经费，以保障低保工作的正常进行。二是地方政府应为社区居委会创造工作环境和工作条件，落实生活待遇。从低保工作的实际情况看，凡是健全了社区和工会组织的，由社区居委会和企业工会共同把关的，低保工作就落实得好一些，群众与政府的矛盾也就少一些。为了使社区居委会在今后的低保工作中发挥应有的作用，在居委会应设立社会救助站，保证社区有人做事，有条件做好事，确保最低生活保障工作落到实处，建议中央对城市低保工作机构、人员编制、工作经费作统一规定，从上到下理顺低保工作体系。
3.完善社会救助措施，积极为低保对象排忧解难。
就业、增加收入是低保对象群体生活得以保障的根本途径，因此，各级政府应建立并不断完善就业和再就业服务体系，特别是应研究解决有劳动能力的低保对象自食其力的办法，采取有效措施扩大就业门路，促进低保对象就业。近几年，在解决城市贫困家庭就业、就医、子女入学、住房等方面，也积累了一些好的经验和做法，既保障其基本生活外，又解决了其它实际困难。但目前的社会保障体系和城市扶贫及开展的社会救助工作，总体上是抓保障工作的不抓再就业，抓再就业工作的不抓保障，社会保障体系与再就业没有有机结合起来，还处于被动局面。要使社会保障体系和城市扶贫及社会救助工作变被动为主动，尤其在低保对象的扶持上实现从输血型向造血型的转变，制定与之相配套的政策法规，规范管理，很有必要。一是需要继续开展再就业援助活动，不断探索建立政府就业岗位储备制度，将安排下岗职工、失业人员等低保对象就业的任务纳入政府目标考核内容，增强各级各部门对就业工作的责任感和紧迫感；二是对贫困对象家庭中有劳动能力，有一技之长的人员，各级政府和相关部门应广开就业渠道，想方设法提供就业岗位，创造就业机会，实现再就业；三是对有劳动能力但无一技之长的人员，各级政府和相关部门应采取各种方式，集中组织技能培训，使其就业；四是需要由政府提供扶贫开展项目和政策性资金贷款，帮助其发展生产，脱贫致富，走出贫困；五是对无劳动能力，无法实现再就业的贫困对象，政府应全力救助。对各种慈善和城市扶贫等筹集的资金，应统一集中管理，主要用于城市贫困对象，使其科学合理，规范发展。
城市居民最低生活保障制度
城市居民最低生活保障制度的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的、持有非农业户口的城市居民，主要对象是以下三类人员：
1.无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民;。
3.在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。
家庭成员收入是确定城市低保对象的关键。