在人大工作人员培训会议上的讲话（热门17篇）

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全市人大宣传工作会议上的讲话

人大宣传工作是人大工作的重要组成部分,也是党的宣传工作的重要方面。下面是本站小编给大家整理的全市人大宣传工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

在全市上下深入学习贯彻精神的关键时期，市人大会办公室与市委宣传部共同召开这次会议，研究部署做好新形势下人大宣传工作的思路和措施，非常及时，也很有意义。刚才，各区县人大会、市直新闻单位的负责同志围绕会议主题，作了很好的交流发言;世增部长代表市委讲了重要意见，特别就各级党委宣传部门和新闻单位进一步增强责任意识，积极参与、支持人大宣传工作提出了明确要求，我完全赞同，也深受鼓舞。

总的看，近年来，我市人大宣传工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕全市工作大局，不断深化宣传主题，突出宣传重点，创新宣传形式，提升宣传效果，为增强全社会的民主法制意识，促进地方人大工作创新发展营造了良好舆论氛围。之所以呈现出这样的局面，我认为，主要得益于四个方面的积极努力：一是各级党委和党委宣传部门高度重视，把人大宣传工作纳入到党的宣传工作总体布局，统筹安排，重点部署，为做好人大宣传工作提供了有力保障;二是各级人大会将宣传工作列入重要议事日程，加强组织协调，完善工作机制，抓好调度落实，为人大宣传工作的顺利开展创造了有利条件;三是各新闻单位将搞好人大宣传作为一项重要的政治任务，充分发挥媒体优势，选派精干力量，多层次、多角度地开展宣传报道，相继采写和刊播了一批精品力作，产生了良好的社会反响;四是“一府两院”及有关部门积极支持配合，形成了做好人大宣传工作的合力。这次受表彰的先进单位和个人，就是各方面为人大宣传工作作出突出成绩的典型代表。在此，我代表市人大会，向大家表示衷心的感谢!

下面，我根据主任会议研究的意见，重点讲三个方面的问题：

重视并善于做好宣传工作，历来是我们党的一大传统优势，一条重要的成功经验。毛泽东同志早在革命战争年代就指出：“共产党是左手拿传单，右手拿枪弹，才可以打倒敌人的。”邓小平同志也讲：“宣传工作就是一切革命工作的粮草。”、吴邦国等中央领导都对加强新闻舆论宣传工作有过重要论述。同志曾就着力提高领导干部“六个方面的能力”提出明确要求，其中一条，就是要提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。反观近几年一些地方相继出现的群体性争端事件，其中一个很重要的原因，就是没有处理好舆论引导宣传问题，从而造成很大的被动。因此，做好舆论宣传工作，牢牢把握舆论宣传的主动权，已成为加强党的执政能力建设的重要内容，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。

作为党的宣传工作的重要组成部分，人大宣传工作也有其自身的特点和规律。概括起来，主要是三个方面：一是主题重大。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家做主的重要途径和最高实现形式，在整个国家政治制度体系中居于核心地位。建设社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。因而，以人民代表大会制度为主题的人大宣传工作，其政治意义自然也十分重大。二是性质特殊。人大各项职权的行使体现国家权力运行，具有很强的法定性、程序性和权威性;人大宣传也必须突出体现这一特点，在宣传报道的内容、形式和份量，乃至于版面的安排、刊播的时间等方面，都要同人大制度和人大工作的性质、地位及作用相适应。特别是《监督法》出台后，坚持公开原则、增强人大监督工作的透明度成为一项法定的要求，这就使人大宣传工作具有更加特殊的重要性。三是影响广泛。人大宣传是面向全体人民群众的宣传，具有广泛的人民性、群众性。做好人大宣传工作，对于深化全社会对人大制度和人大工作的了解，大力弘扬社会主义民主法治精神，激发广大人民群众的主人翁责任感，共同为坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会而努力奋斗，都将产生积极而深远的影响。

总之，人大宣传工作非常重要，从事人大宣传工作的同志责任非常重大。尽管我们以往宣传工作中取得了一定的成绩，但实事求是地讲，与新时期人大工作的要求和民主法治建设的需要相比，还有很多差距和不足，突出表现为“三多三少”：即人代会期间报道较多，闭会期间工作报道较少;程序性报道相对较多，深度报道相对较少;一般稿件相对较多，重头稿件相对较少，等等。可以说，人大宣传工作还具有很大的提升空间，这都需要我们在今后的工作中认真研究探讨，切实加以改进提高。

坚持与时俱进，突出时代特色，是宣传工作富有生命力的关键。对于人大宣传工作来说，当前最重要的，是要按照刚刚召开的市委十二届二次全体会议要求，把学习宣传党的精神作为首要任务，全面理解把握提出的一系列新思想、新观点、新论断，把人大宣传工作与贯彻落实中央和省委、市委决策部署结合起来，与用好蓝色机遇、造福日照人民，加快建设海洋特色新兴城市、率先全面建成小康社会的工作大局结合起来，使宣传导向更加明确，重点更加突出，特色更加鲜明，为做好新形势下的人大工作，推动全市民主法制建设进程发挥更大的作用。

一是要突出宣传关于发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的要求部署。报告将人民代表大会制度作为“中国特色社会主义制度”的首要内容，围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势作了新的部署，提出“要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权”，同时要求优化代表和会组成人员结构，健全国家权力机关组织制度，不断增强依法履职能力。我们要结合学习贯彻党的精神，宣传、引导各级干部群众统一思想认识，进一步明确新形势下加强人大制度建设的重要意义和基本要求，切实增强坚持和完善人民代表大会制度，走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

二是要突出宣传各级人大及其会围绕中心、服务大局取得的工作成效。换届以来，全市各级人大及其会在同级党委领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极有效地履行法定职责，各方面工作都取得了重要进展，实现了本届人大工作的良好开局。我们要通过深入宣传，全面展示全市各级人大认真贯彻党委决策、促进科学发展、保障改善民生的新思路、新作为，展示加强人大自身建设、提升依法履职能力的新成效、新形象，展示“一府两院”自觉接受人大监督，促进依法行政、公正司法的新举措、新经验，为更好地发挥地方国家权力机关职能作用，促进全市经济社会科学发展提供更加有力的舆论支持。

三是要突出宣传各级人大代表积极履行职责、带头干事创业的事迹和风采。人大代表工作在各个行业、各条战线，是经济社会建设中的一支重要力量，也是人大宣传工作一个非常重要的“新闻源”。要结合市人大会部署开展的“三带头一满意”活动，通过多种形式，大力宣传各级人大代表参与国家事务管理，密切联系选民群众，带头干事创业、带头维护大局、带头关注民生的先进事迹和精神风貌，进一步激发代表履职的热情，树立人大代表履职为民的良好社会形象。

四是突出宣传基层人大工作和民主法制建设的生动实践。牢牢把握“三贴近”原则，将宣传着眼点更多地放在人大工作和民主法制建设的第一线，更多关注基层的好事例、好典型，把基层民主政治建设的积极探索和实践经验总结好、宣传好;要把更多的镜头对准基层人大代表和人大工作者，对准那些与群众利益密切相关的热点难点问题，更加充分地了解民情、反映民意、集中民智，使人民群众真正感受到人大工作与他们的生活密切相关，从而积极主动地参与民主法制建设，使人民代表大会制度更加深入人心。

人大宣传工作是一项系统工程，要真正把这项工作做好、做活、做出成效，还需要各级各有关方面加强配合协作，积极支持参与，形成“大宣传”的工作格局。我觉得，当前最关键的，是要从打基础、抓协调入手，重点在以下几个方面下功夫：

第一，建好两个阵地。阵地是宣传工作的基础和载体，阵地越坚实，载体越丰富，宣传效果也就越明显。一是要充分利用好新闻媒体的主阵地。特别是日照日报、日照广播电视台作为我市两家主流媒体，一定要充分发挥主渠道作用，高水平地办好相关专版、专栏和专题节目，多形式、多角度、全方位地参与人大工作宣传。二是要巩固和拓展人大自身的宣传阵地。精心办好《日照人大》机关刊物和网站，努力在突出特色、丰富内容、提高质量上下功夫，切实增强可读性、针对性和指导性;同时，积极利用好《中国人大》、省人大“一报两刊”等宣传平台，进一步提高对外、对上宣传的质量和水平。

第二，抓好两支队伍。一是以媒体记者为主体的专业新闻宣传队伍;二是以各级人大机关工作者为主体的通讯员队伍。各新闻单位要注意选派政治素质高、业务能力强的记者参与人大宣传工作，并尽量保持相对稳定;记者本身也要加强对人大制度、法律法规和人大工作相关知识的学习，不断增强做好人大宣传工作的事业心和责任感。在通讯员队伍建设方面，各级人大会要给予更多的重视和支持，把市、区县、乡镇人大机关和有关部门、单位中那些热爱人大宣传工作、有一定文字水平的同志吸收进来，并建立相应的管理培训制度和必要的奖励激励机制，从各方面为他们创造有利条件，形成专兼结合、上下贯通、基本稳定的人大宣传队伍网络。

第三，推动两个创新。一是要在宣传形式上推陈出新。既要在改进报刊、广播、电视等传统媒体的宣传报道上下功夫，也要善于运用网络等新兴媒体加强舆论引导，着力打造“文、视、声、网”的多元化、立体式宣传渠道，不断扩大人大宣传工作的覆盖面和影响力。二是要在宣传内容上求深求新。把准确性、严肃性和生动性有机结合起来，在搞好程序性报道的基础上，努力在宣传的深度和广度上动脑筋，在增强宣传报道的可读性、可听性、可视性上下功夫，避免工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化。要强化精品意识，善于从人大履职实践中捕捉题材、深入挖掘、周密策划，有重点地进行深度报道和跟踪报道，多采写一些让老百姓喜闻乐见的优秀作品，切实增强人大宣传的吸引力和感召力。

第四，完善两项机制。一方面，健全完善组织领导机制。各级人大要把宣传工作摆到更加重要的位置，认真制定宣传。

工作计划。

强化宣传工作责任及时研究解决宣传工作中遇到的困难和问题做到工作有部署、任务有落实、奖惩有考评为人大宣传工作顺利开展提供制度保障。另一方面健全完善沟通协作机制。人大机关有关委室要加强与党委宣传部门的经常性联系主动争取党委宣传部门的指导和支持;建立健全与新闻单位的沟通策划制度及时向媒体通报工作情况提供报道线索为新闻采访报道搞好服务。对一些重要会议、重大题材的宣传报道要提前通气精心策划注意按照新闻宣传的规律和要求组织开展。市和各区县人大机关之间也要加强沟通联系互相学习互相借鉴互相促进共同把全市人大宣传推上一个新的台阶。

同志们，我市人大宣传工作具有比较好的基础，本届又有了一个良好的开端。希望大家以宣传贯彻党的精神为契机，继续发扬好的作风和传统，积极适应新的形势任务要求，进一步总结经验，把握规律，创新发展，为开创我市人大工作新局面，加快建设海洋特色新兴城市，率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!

同志们：

刚才，会上表彰奖励了全市人大宣传工作先进集体，优秀通讯员和20xx年度“汉中人大新闻奖”获奖作品，部分先进集体代表和优秀通讯员代表作了交流发言，市委宣传部副部长、文明办主任侯雷、省人大研究室副主任陆宝延先后作了重要讲话。在这里，我也借此机会对市委宣传部、省人大研究室多年来给与我市人大宣传工作的重视和大力支持表示衷心感谢!并向今天受到表彰的人大宣传工作先进集体和先进个人表示祝贺!下面，我就如何改进和加强新时期新形势下全市人大宣传工作讲三个方面的意见，与大家共勉。

一、深刻认识人大工作面临的新形势，切实增强做好人大宣传工作的自觉性。

人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。随着我国经济社会快速发展和民主法制建设深入推进，人大工作在国家政治生活中的地位和作用越来越重要。党的、xx届三中全会明确提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，对当前和今后一个时期党和国家工作作了总部署、总动员，同时也为人大工作指明了新目标。人大宣传工作作为人大工作的一个重要内容，能不能抓得好，取得实实在在的成效，很关键的一点，就在于各级领导的重视程度和对人大宣传工作的认识。近年来我市各级人大把人大宣传工作列入了重要议事日程，明确领导分工，落实专人负责，在部署人大工作、开展重大活动时，对人大宣传工作都能做出安排，提出了明确要求，认真加以落实，人大宣传工作取得了一些成绩。但面新形势、新任务对人大工作的新要求，做好人大宣传工作还有很多需要改进和加强的地方，我们一定要提高对做好人大宣传工作重要性的认识，切实增强做好人大宣传工作的自觉性。

(一)改进和加强人大宣传工作，是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度已经走过近60个年头，展现出了强大的生命力和优越性。实践证明，人民代表大会制度符合我国国情，体现了社会主义国家性质，能够保证人民当家作主，是党在国家政权中充分发扬民主、坚持群众路线的最好表现形式。改进和加强人大宣传工作，可以更好地把人民代表大会制度的优越性宣传到群众中去，使人民代表大会制度更加深入人心，得到全社会和人民群众更多的拥护和支持，从而推动社会主义民主政治建设健康发展;使人民代表大会制度更深地根植于人民群众之中，更好地起到组织群众、动员群众有序参与国家事务管理和各项民主政治活动，共建社会主义和谐社会。

(二)改进和加强人大宣传工作，是推进社会主义民主法制建设进程的需要。依法治国，是发展社会主义民主政治的基本要求;加强社会主义民主法制建设，是人大工作的根本任务;保证宪法和法律在本行政区域内的正确实施，是各级人大及其会的重要职责。我们要通过宣传社会主义法治理念和法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法制意识，增强广大人民群众的法制观念，提高公民学法、守法、用法的意识和能力，增强群众参与社会主义政治文明建设的信心和力量，维护法制统一、权威和尊严，促进“一府两院”依法行政、公正司法，从而更好地推动依法治国、依法治市，加快建设社会主义法治国家的步伐。

(三)改进和加强人大宣传工作，是实现中华民族伟大复兴中国梦的需要。在参观“复兴之路”展览时，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。他在十二届全国人大一次会议上的讲话中系统阐述了这个思想，在出访俄罗斯、非洲国家和出席亚洲博鳌论坛等讲话中又进一步作了论述。中国梦凝聚了全国人民的思想，符合中国人民的需求，预示着国家的富强，民族的振兴，人民的幸福，它既是国家的梦，民族的梦，更是人民的梦，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。人民的期待是方方面面，多姿多彩的，有经济和社会方面的，有政治方面的，而这些意愿都会集中反映到人大制度和人大工作上来。人民期待学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居;人民期待更多地通过人民代表大会这一主要民主渠道，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务;人民期待更好地发挥人大代表在了解民情、反映民意、集中民智上的作用;人民期待健全民主制度、丰富民主形式，扩大公民的有序政治参与。这些期待都要求我们要进一步改进和加强人大宣传工作，发挥好人大宣传工作在密切人大与人民群众联系方面的重要作用，把人民群众的意愿和呼声更有效地汇集和反映上来，为会决定重大事项，开展监督工作提供参考和依据;把人大为民履职、为民谋利的立场、行动和成效更广泛传播出去，进一步提高人大工作的公开性和透明度，让广大人民群众充分认识人大的各项工作都是从人民群众的利益出发，代表人民群众依法行使管理国家事务的权力，深切地感受到社会主义政治制度的优势性，激发人民群众参与管理国家事务的政治热情，自觉投身社会主义现代化建设事业。

二、明确任务把握重点，全面展现人大制度和人大工作新气象。

20xx年底，张德江委员长在中国人大杂志社调研时，就进一步改进和加强新形势下的人大宣传工作作了重要讲话，他从内容、方式、方法以及效果上，对改进和加强人大宣传工作提出了明确要求，我们要深入研究和落实，突出工作重点，创新工作理念、在选准视角、做出特色上下功夫，全面反映人大制度、人大工作的新进展新成绩，生动展现人大制度、人大工作的新气象新局面。

一要突出对人民代表大会制度的宣传。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，没有人民代表大会制度，就没有我们各级人大，这是我们的立身之本。作为人大的宣传工作，首要任务就是要大力宣传人民代表大会制度，宣传它的性质、地位和作用，宣传它的基本理论和基本内容，宣传它的特点和优势，使更多的人知道和熟悉我国根本政治制度。今年是人民代表大会制度建立60周年，我们要充分利用好人民代表大会制度建设历史的重要时间节点，有计划、有重点地组织开展有关人民代表大会制度的宣传，宣传人民代表大会制度建设的重要进展，宣传人民群众按照人民代表大会制度和宪法的规定依法行使民主权利的实践活动。要通过宣传，提高全社会的“人大意识”，增强人民群众的道路自信、理论自信和制度自信。

二要突出对社会主义民主法制建设的宣传。党的明确要求更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。xx届三中全会进一步强调建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。人大及其会作为社会主义民主法制建设的第一线，对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家负有重要的使命，我们不仅要监督宪法和法律实施，还要通过作出五年普法决议来推动开展法制宣传教育。我们要充分发挥人大新闻宣传在推进法制教育中的重要渠道作用，大力宣传法律面前人人平等的基本原则;大力宣传以宪法为核心的有中国特色的社会主义法律体系，着力提高各级干部依法执政、依法行政的水平和能力;大力宣传与经济社会发展，与群众生产生活密切相关的法律法规，努力增强全社会学法尊法守法用法意识。

三要突出对人大及其会依法履职的宣传。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，从过去乃至现在，依然有部分干部和群众对人大工作缺乏正确的认识。当然这既同人大行使职权、开展工作的状况有关，也与我们对人大工作宣传不够有关。宪法和法律赋予了地方人大及其会重大事项决定权、监督权和人事任免权，也就明确了人大宣传工作的基本任务。我们要及时宣传人大及其会围绕中心、服务发展的履职情况，全面反映依法决策的背景、意义和作用，准确宣传开展法律监督和工作监督的实际成效，深入报道选举任免的民主过程，使全社会真正了解人大及其会依法履职是实现人民当家作主权力的重要形式，以此体现人大作用，展示人大的形象，树立人大的权威。

四要突出对人大代表依法履职情况的宣传。代表是人大工作的主体，是推进人大制度不断完善，人大工作创新发展的动力源泉。要大力宣传各级代表牢牢把握主题主线，积极建言献策，发挥模范带头作用等方面涌现出的先进事迹和典型经验，宣传好代表联系选民、反映群众意愿的情况，宣传好相关部门办理代表议案、建议情况及产生的良好社会效益;要有针对性地组织相关领域的人大代表就人民群众关注的内容接受媒体采访，生动展示新时期人大代表的新风貌。

三、加强领导创新举措，不断开创人大宣传工作新局面。

一要坚持党的领导，把握正确的舆论导向。人大宣传工作政治性、法律性强，要求高、责任重。改进和加强人大宣传工作，必须把坚持和依靠党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一放在首位。坚持正确政治方向，就是要大力宣传党的路线、方针、政策和市委重大决策部署，自觉把党的领导、党的路线贯穿于人大宣传工作的全过程，落实到人大宣传工作的各个方面。要牢牢把握正确舆论导向，坚持正面宣传为主的方针，大力宣传积极、进步、有正面作用的内容，宣传人大工作实践中涌现出的典型人物和典型事迹，靠正面宣传和典型引路的办法来推动人大工作的深入开展。要通过宣传，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，为坚持和完善人民代表大会制度，为人大会依法履行职责，为各项法律的正确实施，营造良好的舆论氛围。

二要加强组织领导，增强宣传工作的合力。改进和加强人大宣传工作，既要靠人大会自身的努力，也要靠新闻媒体的支持和参与，更要靠党委宣传部门的协调和指导。希望市委宣传部、各新闻单位相关领导一如既往继续重视做好人大宣传工作，给我们的工作继续给予大力支持和配合。各级人大会要主动争取党委宣传部门的支持，将人大宣传工作纳入到党委的统一领导下，纳入到党委宣传的总体计划之中，逐步形成人大与党委宣传部门定期联系制度，主要活动及时和党委宣传部门沟通，定期通报情况，经常交流信息，不断改进和加强宣传工作的措施，借助于党委新闻宣传舆论工具和各种宣传阵地搞好宣传工作。要主动搞好与新闻媒体的沟通和协调，坚持定期和新闻媒体的同志们联络沟通，认真听取新闻单位及记者对人大宣传工作的建议和意见，及时交流情况，明确宣传任务，提供新闻线索，搞好协调服务，保证人大重大活动的新闻报道及时、准确、到位。

三要创新工作理念，拓宽人大宣传工作平台。一直以来，我们主要依靠报刊、广播、电视开展新闻宣传，特别是汉中日报、汉中电视台、汉中广播电台为我们开辟了专版、专栏，这个做法很好，要坚持下去。但随着信息技术的快速发展，新闻宣传手段越来越多、新闻宣传平台也越来越广，我们要从掌握信息化新闻宣传工作主动权的高度，充分认识在互联网上开展人大新闻宣传的特殊意义，改进和加强人大宣传工作，充分发挥新兴媒体在新闻宣传中的特殊功能和作用，跟上时代步伐。要认真办好汉中人大会网站，增加信息容量，加快信息更新，并从以文字发布为主向运用多媒体展示的方向发展。要建立起反映民情、收集民意的网络渠道，搭建人大与网民良性互动的网络平台，使互联网成为推进社会主义民主政治建设的重要阵地。要在人大及其会会议、重大活动和日常报道中，充分发挥新闻网站的作用，多管齐下，推动人大新闻宣传的网络化进程，增强人大宣传的社会影响力。四要改进方式方法，增强人大宣传的感染力。要深入研究群众信息需求的新变化，不断改进、调整和充实人大宣传的手段和方式，避免法律宣传文件化、工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化，努力实现宣传题材多样化、形式多样化、风格多样化。在报道会议和领导同志活动时，要突出新闻价值，使报道“有血有肉”;在报道典型时，要使典型既有一定的思想高度，又让人感到可信可亲可学;在报道重点工作时，既要全面准确又要生动鲜活，使同一主题的报道多角度、多侧面，避免内容和形式的雷同。要本着“三贴近”的原则改进人大宣传的方式方法。多把镜头、话筒对准基层、对准百姓，多从公众的视角去报道。要切实转变文风，避免官腔官调，多用群众的鲜活语言，多用群众身边的生动事例，多用群众喜闻乐见的方式，增强人大宣传的感染力。

五要加强队伍建设，夯实人大宣传基础。搞好人大宣传工作，必须建立一支政治强、业务精、作风硬的人大系统通讯员队伍。人大系统通讯员队伍是我市人大宣传工作的中坚力量。近年来，人大系统通讯员队伍不断壮大，特别是这次对人大系统通讯员队伍进行了进一步充实和调整，为全市人大宣传工作注入了新的活力。我们要进一步建立健全上下贯通、纵横连接的人大系统通讯员工作网络，定期组织学习培训和交流研讨，不断提高通讯员队伍的工作能力，充分调动他们的工作积极性。广大通讯员要充分发挥人大宣传主力军作用，自我加压，铆足劲头，勤奋工作，不断提高自己的写作能力，创作更多、更好的精品力作，为人大宣传工作作出更大的努力。

同志们，发展社会主义民主政治，是新时期赋予人大及其会的神圣使命，我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，积极主动地做好人大宣传工作，用我们的辛勤、无私、奉献，为我市人大工作的创新发展营造良好的舆论氛围，为宣传人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设，实现“三市”建设战略目标做出新的更大的贡献!谢谢大家!

同志们：

今天，我们在这里召开全市人大宣传工作会议。这是本届市人大会工作以来，市委宣传部和市人大会办公室联合召开的又一次重要会议。会议主要任务是总结交流经验，研究改进措施，安排部署任务，进一步推动新形势下人大宣传工作的创新发展。市委副书记侯宪秀同志亲自到会并将作重要讲话，充分体现了市委对人大工作的高度重视和支持。希望大家紧紧围绕党和国家的工作大局，围绕人大的根本任务，围绕市委的决策部署，深入分析和把握我市人大宣传工作面临的新形势和新任务，更好地统一思想，提高认识，理清思路，扎实工作，努力把我市人大宣传工作提高到一个新的水平。下面，我结合全市人大宣传工作的实际情况讲三个方面的问题。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党中央历来非常重视人大制度建设。20xx年，在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上，发表了重要讲话，特别强调“坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的责任。”去年5月，中共中央转发了《中共全国人大会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大会制度建设的若干意见》(即中央9号文件)。这一文件的出台，对人大制度建设和新时期人大工作的开展产生了重要而深远的影响。为深入贯彻中央9号文件精神，去年9月，省委召开了全省人大工作会议，作出了《关于进一步加强人大工作的意见》(即省委28号文件)，同月，我们市委也召开了全市人大工作会议，并作出了《关于进一步加强人大工作的意见》(即市委25号文件)。市八届人大会工作以来，在中共__市委的坚强领导下，围绕“坚持‘五个统筹’、建设系统‘九州’”的战略部署，按照“程序工作抓质量、重点工作求突破、全面工作上水平、自身建设树形象”的总体要求，依法履职，监督、代表工作和自身建设等方面，都有了长足进步，促进了“一府两院”依法行政、公正司法，保证了宪法法律在我市的贯彻实施，推动了我市社会主义民主法制建设和社会经济又快又好发展。全市人大工作的不断推进，为人大宣传工作奠定了坚实基础，提供了丰富的宣传资源。我市人大宣传工作在探索中前进，在创新中发展，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

(一)提高思想认识，不断增强人大新闻宣传工作的责任感和使命感。换届以来，市人大会非常重视人大新闻宣传工作，在每年召开的全市人大新闻宣传工作会议上，对人大新闻宣传工作作出具体安排部署，提出明确任务要求。市委作出的《关于进一步加强人大工作的意见》专门强调了人大宣传工作，要求“各级党委要把人民代表大会制度、人大工作和宪法法律的宣传教育作为党的宣传工作的重要组成部分，纳入宣传工作总体部署”，“各级新闻媒体特别是党报、党刊、广播电视要把宣传人大工作作为一项重要职责，通过开设人大宣传专栏和专题，不断拓宽宣传领域，丰富宣传内容，提高宣传水平”。市人大会把宣传工作作为会重点工作之一，列入每年会工作要点，加强了对宣传工作的领导。市委宣传部对人大宣传工作一直非常重视，始终把人大新闻宣传工作列入重要日程，统筹安排，精心组织，并认真检查督促。特别是对市人代会的宣传报道，每年都要制定详细报道方案，部领导亲自部署、组织协调，使大会的报道搞得有声有色。各新闻单位积极改进人大工作的报道，参与人大宣传工作的积极性和主动性不断增强，每逢人代会和人大会组织的重要活动，党报、电台和电视台都积极组织力量，及时进行多层次、多角度的全程宣传报道，声势大，气氛好，影响广。县(区)人大会也十分重视人大新闻宣传工作，做到了有分管领导、有宣传手段、有部署检查、有考核奖惩，全市上下形成了齐心协力抓人大新闻宣传工作的良好局面。

(二)突出宣传重点，不断加大人大宣传工作力度。各级人大会机关和新闻宣传部门，不断更新宣传观念，努力创新宣传方式，加大了宣传工作的力度。换届以来，市人大会除加强对人大“三会”的重点宣传报道外，还注重加强了对会重大活动、视察监督、执法检查、民主法制建设和代表工作、联合接访等方面的宣传报道。特别是通过组织每年一次的集中新闻采访和好新闻评选活动，深入发掘人大工作的亮点，总结宣传了一批民主政治建设和代表工作的好经验、新成果，拓宽了宣传空间，扩大了社会影响面。通过改进报道方式，使人代会和人大会会议的宣传，比较好地实现了由程序性报道向实质性报道，由单一体裁向多种体裁的转变。抓住有力时机，通过理论宣传、文艺宣传等多种形式，尤其在宪法颁布实施20周年、人民代表大会成立50周年之际，为及时宣传报道，我市上下举行了大规模有声势的纪念宣传活动，开辟专栏专题，举办征文，举行文艺晚会，知识竞赛和法制讲座等，热情讴歌人大制度的优越性，大力宣传人大的性质、地位和作用，展示人大代表的风采，其力度、广度和深度超过以往任何的纪念宣传活动，在社会上产生了广泛而深远的影响。

(三)加强队伍建设，不断提高人大新闻宣传报道人员素质。换届后，市人大会不断加强人大新闻宣传队伍建设，注重选拔了一批年富力强、具有较好文字功底和人大业务知识、法律知识的同志，以研究室为牵头单位，建立了一支人大新闻宣传报道队伍。通过开展集体学习、外出学习以及自学等，加强对每个成员的业务培训，提高新闻宣传报道水平。宣传阵地不断拓宽。《__人大》适应全市人大工作发展的新形势，努力更新版面，增加栏目，丰富体裁，增强了可读性。《__市人大会公报》及时准确地反映我市人大及其会会议情况。__人大信息网站为系统宣传市人大会工作，有效占领人大宣传工作的舆论网络阵地开辟了一个快捷的通道。宣传工作制度日趋完善。在工作实践中我们逐步建立健全了宣传人大制度好新闻评选制度、联系协调制度、我们逐步建立健全了宣传人大制度好新闻评选制度、联系协调制度、新闻采访制度、新闻发布制度和表彰奖励等一系列行之有效的工作制度。这些制度的建立实行，对于调动新闻宣传人员工作积极性，促进工作的规范化，引导公民的有序参与，增强人大宣传工作的生机活力，发挥了重要的作用。各县(区)人大也都明确了新闻宣传通讯员，并经常配合市人大组织开展一些新闻宣传报道活动。另外，市人大会还在各级人大代表及人大机关全体干部中开展了人人动手写稿件活动，取得了较好效果。

(四)扩大宣传领域，努力提高人大新闻宣传报道质量。换届以来，我们不断增强人大新闻的敏锐性，广泛捕捉有价值的人大新闻信息。积极组织向《中国人大》、《大众日报》、《人民权利报》、《山东人大工作》、《人民代表报》、《__日报》等报刊供稿，发表稿件的数量逐年增加。同时，我们更加注重提高宣传报道质量。各级人大机关和新闻宣传部门，在宣传人民代表大会制度，宣传社会主义民主法制建设，宣传人大及其会的活动中，都始终坚持团结鼓劲和正面宣传为主的原则，紧紧围绕同级党委的工作大局和决策部署，坚持贴近实际，贴近群众，贴近生活，把人大工作的政治性、法律性、程序性和新闻宣传的可读性、生动性、新闻性有机的结合起来，新闻宣传质量越来越高。同时，我们为了拓宽人大宣传报道领域，努力办好《__人大》和《__人大网站》，并及时加强与外地人大机关的交流与联系，收到了较好的效果。

总之，全市各级人大机关和新闻宣传部门，在同级党委和人大会的领导支持下，在人大宣传工作中，积极努力，取得了新的佳绩。各级新闻宣传部门、省驻滨新闻单位和从事人大宣传的新闻工作者，对人大宣传工作给予了特别重视，付出了辛勤劳动，做出了不懈努力。借这个机会，我代表市人大会向各级党委宣传部门和新闻单位，向各级从事人大宣传工作的同志和新闻工作者，表示衷心感谢!

回顾换届以来我市人大新闻宣传工作，虽然取得了一定成绩，但与快速发展的形势要求，与兄弟市人大宣传工作相比，我们还存在着一些差距。人大宣传工作与坚持和完善人民代表大会制度的需要、与人大工作创新发展的需要，都还有不相适应的方面，在思想认识、领导重视程度、工作实践上都还存在一些问题和不足。再如：人大宣传工作程式化的宣传多，有影响、有力度的宣传少;在省级以上新闻媒体上发表的稿件，特别是能上国家级的、高质量的稿件较少等等，这些问题都需要我们在今后的工作中进一步加强和改进。

当前，我国进入了全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。用党的xx届六中全会《决定》的话来说：我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。这就要求我们对此必须有一个清醒的认识，人大宣传工作必须审时度势，乘势而上，创新发展，把新形势下人大宣传工作做得更加卓有成效。

(一)进一步提高对人大宣传工作重要意义的认识。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高形式，是中国社会主义政治文明的重要载体。建设中国特色社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。党的xx大提出：要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其会更好地体现人民的意志。代表和维护人民的利益是人民代表大会制度的本质要求。人大工作，无论是决定重大事项，还是监督工作，都应该让人民群众知晓，都应该忠实地代表最广大人民群众的根本利益。随着我国社会主义民主政治进程和经济社会发展，人民代表大会制度的优越性日益显现出来，但也要看到社会上部分干部群众对人大制度和人大性质、地位和作用，还缺乏深入地了解和全面正确的认识。这说明人大宣传工作需要进一步加强。同时，建设社会主义法治国家，除了要有健全的法律体系，很重要的一条就是引导广大公民树立法治观念，增强法律意识。要通过人大宣传工作，使宪法和法律法规成为广大干部群众的行为准则，使学法、知法、用法、守法成为广大公民的自觉行动，使广大公民自觉依照宪法和法律履行义务、行使权利。从人大工作自身发展的需要来看，人大及其会必须适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，充分发挥国家权力机关的作用，成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大宣传工作是人大工作连接群众的桥梁和纽带，宣传工作做好了，有利于人民群众更好地了解人大代表、了解人大及其会、了解人大及其会代表人民依法履职的情况，从而增加社会对人大制度的认同感和凝聚力，提高广大人民群众参政议政的积极性。我们必须站在更高层次上认识人大宣传工作的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，以奋发有为的精神状态，高度重视并积极做好新形势下的人大宣传工作，使人大工作更好地得到全社会的广泛认知和支持，为人大及其会依法履职营造一个良好舆论氛围。

(二)进一步把握好人大宣传工作的舆论导向。中央9号文件特别强调做好人大工作必须坚持三项原则，即坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，坚持走群众路线。这三项原则，最核心的是坚持党的领导。这既是坚持和完善人民代表大会制度必须遵循的根本原则，也是做好人大宣传工作必须遵循的重要原则。在我国政治、经济和社会事业迅猛发展的新形势下，新闻宣传部门对人大宣传工作要作些深层次的研究思考，比如：在国内社会法治意识、公众参与意识迅速提升的状况下，如何进一步密切人大与人民群众的联系，增强人大工作的开放性和透明性，积极引导公民有序政治参与，体现和促进坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;在我国社会结构和社会组织形势发生深刻变化，利益格局、思想文化多元、多变、多样特点日益明显，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显的态势下，如何增强用正确的舆论导向引领群众的能力，始终掌握好人大宣传工作的政治方向;在信息网络迅速发展的条件下，如何有效地占领人大工作的网络舆论阵地，形成网上舆论的强势和主导地位，等等。人大宣传工作要增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，以中央和全国、全省人大的精神为指导，以宪法法律为依据，正确把握人大宣传工作的方向和舆论导向，对涉及改变权力架构和国家政治体制，或超越宪法法律规定的事项，不能报道，更不要炒作，做到大事面前不糊涂，关键时刻不动摇，牢牢把握宣传工作的主动权。

(三)进一步加大人大宣传工作力度。人大制度和人大工作，涉及范围很广，内容非常丰富，只有突出重点，讲求实效，才能推动人大宣传工作广泛深入地开展。要大力宣传马克思主义的民主法制思想，大力宣传以为的党中央关于加强民主法制建设的一系列重要指示，大力宣传人民代表大会制度和人大及其会的性质、地位和作用，大力宣传社会主义法治理念与实践。当前，要着重抓好三点：一是要把代表工作的宣传放在突出的位置。各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是维护我国改革发展稳定大局的中坚力量。人大工作的主体是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的发展靠代表，人大工作的潜力在代表。充分发挥代表的作用，对于促进全市政治、经济和社会事业又快又好发展，对于推动全市社会主义民主法制建设，维护社会稳定，促进平安__建设，都具有非常重要的意义。因此，要加大对代表工作的宣传力度，宣传代表小组活动的经验，宣传代表依法履职、发挥模范带头作用的先进事迹，推动我市人大代表工作有亮点、有作为、有新的突破。二是把换届选举宣传放在突出位置。今年下半年开始，将进行全国范围内的县、乡两级人大同步换届选举，这是我国政治生活中的一件大事。我市各级人大会要按照中发12号文件精神，坚持党的领导，坚持发扬民主，坚持严格依法办事，切实做好换届选举各项工作，确保换届选举依法进行。中央组织部、宣传部和全国人大会办公厅，联合下发的《关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举活动宣传报道工作的意见》，对宣传报道工作的指导思想和总的原则、报道的主要内容，宣传报道的要求，都规定得很明确，我们在工作中要认真贯彻落实。三是把改进对监督工作的宣传放在突出位置。人大的监督是国家权力机关的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》将于20xx年1月1日开始施行。我们要从推进依法治国基本方略的实施和构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识《监督法》颁布实施的重大意义，并以学习宣传贯彻实施《监督法》为契机，进一步改进对监督工作的宣传。要大力宣传正确处理加强人大监督工作和坚持党的领导的关系;大力宣传正确处理加强人大监督工作和支持“一府两院”依法开展工作的关系;大力宣传体现民主集中制、集体监督、有序监督的原则;宣传各级人大会依法行使监督权、健全监督机制、完善监督制度、增强监督实效、促进依法行政和公正司法的好做法、好经验。

(四)进一步推进人大宣传工作的创新发展。从我们的工作实践看，人大宣传工作不是不能创新，关键是想不想创新;不是不可作为，而是大有作为。各级人大机关和新闻宣传部门，要始终保持良好的精神状态，充分发挥主观能动性，稳中求进，稳中求新。应该指出，经过多年的实践探索，我市人大宣传工作已经奠定了比较扎实的工作基础，特别对代表工作、联合接访的宣传创出了一些好的路子，积累了一些成功的经验。但是，形势在不断发展，社会在不断进步，人们的思想观念、思维方式、认知深度和接受能力，都在不断更新和提高，人们的信息需求与日俱增。这些都是新形势下加强和改进人大宣传工作面临的亟待解决的新课题。这就要求我们的人大宣传工作，在巩固完善已有成功经验的基础上，努力适应新形势、新任务的需要，不断创新思维模式，创新工作思路，创新工作机制，创新工作成果。这次会议后，将制定印发《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》，《意见》对人大宣传工作的指导思想、基本任务、重点内容、组织领导、工作机制和队伍建设等方面都作了具体规定，具有较强的针对性、指导性和可操作性，希望大家认真贯彻执行。

各级人大会要把宣传工作列入重要议程，在部署人大工作、开展重大活动时，对宣传工作作出安排，提出要求，检查落实。会要明确一名副主任分管这项工作。还要注意增加投入、增添设备、保证经费，为宣传工作的顺利开展提供必要的物质保障。人大机关要加强与党委宣传部门的联系，及时通报情况，交流工作，积极争取党委宣传部门的支持和指导。希望党委宣传部门继续把人大宣传作为重要内容，摆上议事日程，纳入整体计划，经常进行督促、检查、协调和指导。人大机关要主动加强与新闻单位的联系、沟通，提供报道线索，组织好新闻报道。各新闻媒体特别是党报党刊、广播电视要把宣传人大工作继续作为一项重要职责，列入工作计划，选派政治和业务素质高的采编人员从事人大宣传工作，并在新闻刊播的时间、版面位置的安排上，突出人大的特性和时效性，做到与宪法和法律规定的人大及其会的地位和作用相适应。市人大会要加强与各县(区)人大会的联系沟通，对人大宣传工作及时进行指导。

同志们，新的形势对人大工作和人大宣传工作提出了新的要求，我们的任务光荣而艰巨。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共__市委的坚强领导下，在“一府两院”的支持下，立足全局，着眼长远，与时俱进，锐意进取，为更好地坚持与完善人民代表大会制度，加快依法治市进程，推动全市经济社会又快又好发展，做出新的更大的贡献!

在全市人大工作会议上的讲话

人大代表提出建议、批评和意见是法定权力，相关部门认真办理好代表建议是法定义务。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年市人大代表建议交办工作会议上的演讲，希望大家喜欢。

同志们：

经请示市委xx书记同意，今天在这里召开xx市八届人大一次会议代表建议、批评和意见交办工作会议，市人大人代选委主任委员、市委组织部常务副部长xxx同志向市政府整体交办了xxx件代表建议、批评和意见。市公安局、发改委、生态环境局三个承办部门领导作了很好的表态发言，总的感到：认识到位、领办诚恳、态度端正、措施具体、目标明确、时限清晰。xxx市长做了一个很好的讲话，对市政府部门的代表建议办理工作提出了明确具体严格要求。希望各部门高度重视，认真谋划，精心组织，扎实做好今年的代表建议办理工作，力争把办理质量、办结时限、当年办结率、代表满意率提升到一个新的水平，推动xx各项事业快速发展。

去年，市政府共承办代表建议xxx件，其中包括平时代表建议xx件，继续推动落实2021年建议x件，办复率达到xxx%，代表满意率和基本满意率xx%以上，当年办结率xxx%，继续保持较高水平，建议办理的质量稳步提升。这主要得益于市政府领导的高度重视，得益于各承办部门的积极努力、团结协作，得益于建议代表的积极参与，在此我代表市人大常委会向在代表建议办理工作中付出辛勤努力的各级领导、各个部门和一线的具体承办人员表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也要正视建议办理工作中存在的问题，建议办理工作与代表要求、群众的期望还有差距。一是个别承办部门对代表建议办理工作认识不到位。二是承办部门工作配合协调不够。三是重答复轻落实问题仍然存在。以上问题，在今年的工作中要坚决克服，逐步加以解决。

今年年初的市八届人大一次会议上我们共收到代表建议、批评和意见xxx件，建议内容大部分是与百姓生活密切相关的民生问题，都需要政府答复和办理，建议数量创历史新高。这说明新一届市人大代表履职意识、监督意识更强，履职积极性更高。为此，各承办部门一定要转变作风，提高认识，进一步增强做好代表建议办理工作的责任感和紧迫感，不断创新举措，切实提高代表建议办理工作的质量和效果，确保让代表满意、让群众满意。下面就做好今年的代表建议办理工作我再强调几点意见。

一要提高对代表建议办理工作的认识，切实加强组织领导。

人大代表提出建议、批评和意见是法定权力，相关部门认真办理好代表建议是法定义务。代表建议办理工作既要讲政治、顾大局，又要做大量耐心、细致的工作。各承办部门要高度重视代表建议办理工作，提高自觉接受人大监督的意识，不断增强依法办理代表建议的政治责任感。要把代表建议办理工作纳入部门工作年度计划，经常研究、科学谋划、定期调度。要细化工作分工，逐级落实责任，选派责任心强、组织协调能力强、工作作风好的同志负责代表建议办理工作。

部门主要领导要亲自过问、亲自参与代表建议办理工作，加强调度协调，及时研究解决重点难点问题，形成一把手负总责、分管领导具体抓、责任科(处)室具体承办的办理工作格局。对刚才提到的建议办理过程中存在的问题，各部门要认真查摆剖析，对号入座，对存在的问题及时认真整改，坚决杜绝有损政府部门形象、有损政府与代表关系的问题发生。

二要加大对代表建议办理措施的细化，增强办理责任落实。

要严格办理工作要求，把建议办理各个环节工作做实做细，建立办理台账，办理清单，完善工作流程，明确办理人员、办理责任、办理时限。承办部门接到建议后二个月内，必须给予答复。

要重视代表建议办理的方法和程序，更要重视建议办理结果，要把建议办理实效作为衡量办理代表建议工作的重要标准，把工作着眼点放在解决问题上。

要注重分析代表所提建议的内容和要求，在深入调查研究，掌握真实情况的基础上，对代表建议认真分析，准确把握建议真实意图，找到解决问题的办法，制定计划，尽快落实。特别是对代表多次提出、办理难度较大的建议，要认真做好调研论证，采取强有力的措施加以解决。建议办理和答复要坚持实事求是，能办的要尽快办;暂时不能解决的，应当列入计划逐步予以解决;对确实解决不了的问题，部门领导要带队面对面向代表解释清楚。

要创新办理工作的协调配合机制，对涉及几个部门共同办理的建议，要落实主办单位和协办单位责任，完善联席会议制度，增强建议办理工作合力。没有牵头部门的，政府要统一协调好，切实把建议办理工作落到实处。要注重提高建议办理工作人员能力素质，政府要统一搞好业务培训，规范建议办理工作。

三要密切与提建议代表的沟通联系，提升办结建议质量。

要严格执行百分之百面商面复的要求，面商面复要有部门领导带队。承办部门在代表建议办理过程中要主动与代表加强联系，通过向代表面复建议办理情况，进一步听取代表对建议答复情况的意见。要把与代表联系沟通贯穿建议办理的整个过程之中，办理前了解代表具体要求，明确代表的真实想法;办理中及时向代表反馈办理过程和进展情况，邀请代表一起视察调研，征询代表意见，共同研究解决办法;办理后邀请代表实地察看，介绍办理措施和今后打算。

四要强化对建议办理工作过程的公开，加大建议督办力度。

要进一步推动建议办理工作公开，加强舆论监督，充分利用各种媒体，拓宽建议办理信息公开渠道，扩大公开范围，把承办部门的建议办理工作拿出来晒一晒，主动接受人大代表、人民群众的监督。市政府办在建议办理过程中，要充分发挥督办检查、综合协调作用，切实加强对建议办理工作的日常调度和检查，推动建议办理工作的有效落实。市人大各专门委员会也要按照联系部门重点抽查一批代表建议办理情况，切实发挥好工作监督作用。

要继续强化市人大、市政府领导包保督办措施，领办一批重点建议，积极推动热点难点问题解决。对代表不满意、重新交办的建议，要重点进行监督检查，尽最大努力促进问题解决，直到代表满意为止。要不断完善部门建议办理工作的评价机制，对办理态度不端正、办理效果不好的承办部门要组织代表提出质询和询问。组织提建议的代表、专委会成员、常委会成员对承办部门提出为什么不办?为什么应付办?办不了为什么不做很好的说明等系列询问，直到建议办理代表满意为止。通过这些措施切实提升人大的监督力度，提高各承办部门落实承办代表建议的自觉性、主动性和实效性。

同志们，代表建议办理工作是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望承办部门一定要增强责任感和紧迫感，扎实做好建议办理工作，切实解决好群众关心关注的热点难点问题，为维护社会和谐稳定、推进各项事业健康发展、加快xx创新转型做出新的更大贡献。

人大评议工作会议上的讲话

各位代表、同志们：

今天上午我们召开了县人大会第四次会议，分别听取并认真审议了县人民政府关于上半年财政预算执行情况的报告和国民经济和社会发展计划执行情况的报告;审议并表决通过了关于融资租赁建设罗平县教育信息化的决议(草案);根据县人大会主任会议、县人民政府县长、县人民法院院长的提请，分别任命了政府组成部门两个局的局长和法院审判员，分别决定接受了个别人员的辞职和免职。从财政和发改的报告看，县xx届人大一次会议确定的国民经济和社会发展计划、财政预算目标任务的完成情况还是很好，主要经济指标保持了平稳较快增长的势头，重点项目快速推进，民生事业加快发展，在充分肯定成绩的同时，也要清楚地看到存在的困难和问题，目前时间已过半，但实现全年的目标任务还很严峻，还需要各级干部职工，转变作风，强化服务，强力推进项目落实。同志们，今年是省、市、县委确定的产业建设年和作风转变年，同时，中央在省级以上开展了党的群众教育实践活动，我们领导干部、人大系统的干部职工要相应党委的号召，深入到基层、农村、企业、群众中去，帮助他们解决生产生活中的困难和问题，从而促进全县经济社会和社会事业快速全面发展。

根据《罗平县人大会关于组织进行工作评议的办法》的规定，在前段时间的工作评议动员和评议调查的基础上，今天下午，召开了县人大代表评议工作会议，对于本次代表评议活动，县人大会高度重视，各乡镇人大主席团全力参与，被评议单位积极配合，得到了社会广泛关注。在本次会议上被评议的3个局的局长各自汇报了近年来的工作开展情况，县人大会评议调查组也分别作了评议调查报告，参会的各位代表也作了积极的发言，既对3个单位的工作给予了充分肯定，也指出了存在的不足和问题，并提出了有针对性的意见建议。刚才对3个单位的工作进行了测评，测评结果也充分反映了3个单位的工作成绩，大家对3个单位工作都给予了充分的肯定。这次会议时间短，但开得很成功，取得了阶段性成果，达到了预期的目标，为下阶段整改工作打下了良好基础。下面，我就评议工作讲以下二点意见：

一、前期评议工作扎实有效，取得阶段性成果。

这次工作评议，是县xx届人大会开局之年履行监督职能的一次生动实践，是县人大会服务全县经济社会发展的重要举措。县人大会及评议工作领导小组始终坚持依法评议、实事求是、讲求实效的原则。自7月份以来，评议工作已完成评议准备、方案制定、动员部署、评议调查和会议评议阶段的相关工作，会后将进入整改阶段，整个评议工作取得了阶段性成效。

(一)组织有力，评议有序推进。县人大会对本次评议工作高度重视，年初制定年度工作要点时就对此作了安排部署。7月份，县人大相关委室就做了认真的准备工作，起草了评议工作方案，8月初，县人大会主任会议专题研究了评议工作方案，制定了评议工作实施意见，成立了评议工作领导小组。8月9日，分别召开了评议工作动员大会，对评议工作进行了全面动员部署。动员会议结束后，县人大会组成4个评议工作调查组，由会副主任分头带队，全面开展评议调查工作。对调查中反映的问题和情况进行分析、研究、核实，认真加以梳理，力求评议工作客观公正。8月23日专题听取4个评议调查组的情况报告，8月28日召开主任会议对三个评议调查报告进行反复的修改完善。同时，各被评议部门也高度重视，认真落实评议工作的相关要求，深入开展自查自纠，坚持做到边查边改，以评议促工作。

(二)上下联动，评议客观公正。县人大会四个评议调查组分别深入到各乡镇和县直部分企事业单位，通过召开座谈会、走访调查等形式，对被评议单位工作情况进行了全方位调查了解，掌握了大量的第一手资料。期间，召开座谈会20次，参加座谈300余人次，在评议调查中，部分市、县、乡人大代表也参加了调查活动。刚才，评议工作采取了无记名投票方式进行，由部分市、县人大代表集中评议测评，充分尊重代表的权利。整个评议过程始终做到依法评议，讲求事实依据，保证了评议结果的公正性。

(三)注重实效，着力推进单位工作。这次评议严格按照《监督法》和《罗平县人大会关于组织进行工作评议的办法》的规定和要求进行，按照实施方案有序推进。在方法步骤上，既给被评议单位整改落实留足了充余的时间，又突出了通过评议推进工作的目的。在评议过程中，三个被评议单位坚持边评边查边改，认真抓好整改落实工作，切实提高了评议实效。

在这次工作评议中，大家对三个部门的工作都给予了充分肯定。三个部门在经济和社会发展中，虽然各自履行的职责不一样，工作的侧重点不一样，服务的领域不一样，发挥的作用也不一样，但都具有这样一些共同特点：一是大局意识强，都有较好地处理单位部门工作与全县发展大局的关系、推进工作与转变作风的关系，都有较强的围绕县委决策抓落实的能力。二是法制观念强，都能在各自的工作范围内，认真宣传贯彻相关法律法规，加强队伍管理和作风建设，按照各自的职能维护法律的权威，做到懂法、守法、依法办事，都能认真办理人大代表意见和建议，不断提升为基层、为群众服务的能力和水平。三是实干精神强，在平时工作中，各单位求真务实，创新思路，开拓进取、自我加压;在评议过程中，各被评议单位积极主动，边评边改，边查边改，有效促进了工作。同时，各参加评议的代表和干部群众也对各被评部门工作中存在的不足都提出了很好的意见和建议。

二、突出重点，跟踪问效，继续抓好后期整改工作。

会后形成的评议意见，是在深入调查研究、广泛征求意见、反复讨论归纳总结的情况下提出的，各被评议部门要以正确的态度认真对待，在收到县人大会书面评议意见15日内写出整改方案，并报县人大会办公室。针对后期整改工作，希望被评单位做到以下几点。

(一)要正确对待评议意见。评议意见是人大会在广泛组织人大代表开展调查研究、认真听取各方面意见的基础上形成的，比较集中和客观地反映了广大干部群众的意愿。被评议单位，要从讲政治、守法律的高度，真心实意地接受人大代表的意见和建议，进一步统一思想、提高认识，正确对待评议中反映出的问题和提出的意见及要求，不断改进工作。要根据各自的工作实际，结合评议意见，抓住主要问题和人民群众关注的热点、难点问题，认真分析主客观原因，总结经验，从根本上提高思想认识和依法办事的能力。

(二)要切实加大整改力度。各被评议单位要根据评议意见，认认真真地从各自实际工作的薄弱环节抓起，扎扎实实地从建立长效工作机制做起，高标准高质量地搞好整改提高。对已经解决的问题，要力戒反复，确保治本;对基本解决的问题，要采取措施，完美收尾;对正在解决的问题，要强化责任，加快解决;对广大代表给予充分肯定的成绩、做法和经验，不断总结，发扬广大;对难以解决的问题，要制定工作计划，积极创造条件，逐步解决。对需由相关部门共同解决的问题，要加强沟通，促进问题早日解决。

(三)要注重跟踪督查。县人大会相关委室要对被评议单位的整改情况进行跟踪问效，及时掌握整改工作的进展，要督促评议意见整改落实到位，不断巩固和扩大评议成果。县政府要加强领导和协调，既要督促被评议单位落实整改措施，又要帮助被评议单位解决实际问题，促进问题解决。

同志们，开展工作评议，是县人大会依法对“一府两院”实施监督的重要形式，是人民依法管理国家事务的重要途径。今后，我们要认真总结这方面的经验，加强组织领导，丰富评议内容，拓宽评议领域，完善评议办法，提高评议质量，为加快推进“开放富裕美丽和谐”新罗平目标作出更大贡献!

人大评议工作会议上的讲话

尊敬的领导、各位代表：

区人大将区民政局列为今年的人大工作评议对象，是对我们的关心和支持，是对我们民政工作依法行政、优化服务的有力促进，是我们改进工作、完善形象的良好契机，也是我们强化服务意识、公仆意识，接受人大监督，密切与人民群众联系的好机会。在此，我代表区民政局党组和全体干部职工向一贯关心、重视和支持我区民政事业发展的各位领导、各位代表和同志们表示最衷心地感谢，并真诚欢迎区人大对我局工作开展评议监督。现就做好“人大评议工作”作如下表态：

一、统一思想，端正态度，充分认识评议工作对民政事业发展的重要性和必要性。

开展人大评议，是人民代表依法行使监督职能的重要举措，对推动政府部门依法行政、执政为民、廉洁奉公、开拓创新具有十分重要的意义。接受人大的监督、质疑和评议是法律要求我们应尽的义务。同时，评议工作是对我们部门干部队伍特别是领导班子思想状态的公开检验、作风的全面评价，也是对我们全体民政工作人员进一步转变作风的一次促进。实践证明，只有依靠人大的监督和人民群众的支持，我们的工作才能顺利开展，富有成效。为此，我们将把迎接人大评议作为一项重要工作来抓，我们将端正态度，正确对待，做到思想认识到位，配合措施到位，工作责任到位，主动积极、虚心诚恳地接受人民代表对民政各项工作的评议。

二、加强领导，精心组织，认真做好接受评议的各项准备工作。

为保证评议的准备工作有序开展，我们将按照区人大的评议工作实施方案和有关要求，切实做好有关准备工作。一是要迅速召开班子成员会议和全体干部职工大会进行动员，让全体干部职工都能自觉地参与和接受评议;二是要结合民政部门工作目标和实际情况，在广泛征求意见的基础上，拟定好接受评议的工作方案，安排好评议各项工作;三是要成立以主要领导任组长的迎评工作专班，确定迎评具体联络人员，做好具体衔接工作，为评议提供优质的服务和良好的环境。确保评议工作顺利开展。

三、突出重点，真抓实干，以实际行动来接受评议。评议既是压力，又是动力。对此，重点是做好结合文章。一是要把评议工作和创先争优活动结合起来。人大明确对民政工作开展评议后，我局便着手准备，将人大评议民政工作与当前开展的创先争优活动结合起来，突出“以民为本、为民服务、为民解困”的民政核心理念，不断提高自身的政治和理论素养，增强工作的前瞻性和创造性，促进依法办事，依法行政。二是要把评议工作与推进重点工作结合起来，着重抓好城乡低保核查、城乡社区自治组织和民间组织建设、养老服务体系建设、优抚保障体系建设、民政基础设施建设、民政队伍建设、社区建设等重点难点工作，同时，深入代表、深入群众、深入基层，重点解决实际问题和突出问题，提高驾驭全局的能力、拒腐防变的能力和管理经济社会的能力。三是要把评议工作与转变职能结合起来，以建设服务型部门为目标，强化发展意识、服务意识，增强决策的科学性，提高办事的规范性、透明度，努力实现职能的转变、作风的改进。四是要把评议工作与作风建设结合起来，扣紧评议内容，把良好的精神面貌和工作作风体现在实实在在的行动中，体现在广大工作人员的一言一行上，体现在服务广大困难群众的工作上，让代表们在评议中看到我们的进步，让人民群众对我们的工作感到满意。

四、虚心接受意见，边评边改，自查自纠。

评议的目的是改进作风、促进工作，提高我们服务水平和依法行政的能力。为此，要结合评议工作，积极主动地开展自查自纠，全面、客观、公正地总结工作成败得失，特别是要十分注重自我反思，自我剖析，摆问题，找原因，挖根源，定措施;要敢于正视工作中存在的问题，虚心接受群众的批评和意见，通过召开座谈会，广泛征求社会各界对本部门及其干部工作作风的意见，广纳良言，闻过则喜，切实增强整改的针对性;要高标准、严要求地落实整改措施，并始终坚持人大代表和人民群众对自查自纠工作的监督、帮助和支持。特别是对人大代表所提出的意见和建议，要逐一登记成册，原汁原味地反馈给全体工作人员，并要及时分析原因，提出整改方案，一件一件加以落实。我们一定坚持不回避、不护短、不手软的原则，凡是能解决的立即解决，不敷衍拖拉;对于一时不能解决的问题，将进行专题研究，提出对策，并认真做好解释工作;对于失职渎职、不作为、乱作为的人和事，要一查到底，严肃处理，决不纵容姑息。属于个别的问题要落实到科室和个人;属于共性的问题我们会找准症结，制定出详细的整改方案，明确整改期限，责任到人，彻底进行整改，决不搞形式、走过场。最终要变被动监督为主动接受监督，做到未评先改，边评边改。

五、务求实效，建立长效机制，切实将整改工作落到实处。

我们将把这次评议中存在的问题以文件的形式发放到全系统干部职工手中，开展一次“针对存在问题，我该怎么办?”的大讨论活动，全员参与，务求实效。通过这次人大评议,我们将力争在以下几个方面取得明显成效:一是在解决群众反映强烈的民政管理上的热点和难点问题上取得明显成效;二是在提高民政队伍整体素质上有明显成效;三是更好地把民政管理工作融入到经济社会发展和群众的需求中去，在工作效率上有明显成效;四是在提高依法行政和规范执法的水平上有明显成效;五是力争在文明服务、优质服务、主动服务上有明显成效。并要针对这次暴露出来的突出性问题研究制定长效机制，确保评议工作促进工作取得实实在在的效果。

各位领导、代表，接受人大评议是我局当前的重要政治任务，我们将按照区人大的统一部署，全力以赴配合此次评议工作，以开诚布公的态度开展评议，以一丝不苟的姿态抓好整改，以精益求精的作风改进工作，不断推进各项工作的健康发展，为争当全省一体化排头兵作出更大的贡献!

谢谢!

全市人大宣传工作会议上的讲话

同志们：

刚才对去年全市的外宣工作的基本特点作了一个简要的总结，对今年的对外宣传和新闻舆论工作进行了具体安排，讲了很好的意见，同时，我们还表彰了在去年工作中取得好成绩的先进单位，希望各地、各单位结合实际，认真抓好落实，力争在去年的基础上把工作做得更好，取得更大的成绩。

下面，我再强调四个问题：

一、要继续深化认识，进一步增强做好外宣工作的责任感和使命感。

对外宣传既是党和国家扩大对外开放，进行外交斗争的一项具有战略意义的工作，也是地方党委政府争取招商引资，促进跨越发展的一项具有全局意义的工作。因此，无论是对于一个国家，还是对于一个地区来说，在世界多极化和经济全球化的趋势正在深入发展的今天，进一步深化认识，增强做好外宣工作的责任感和使命感，大力加强对外宣传以促进对外开放工作的全方位拓展，仍是一件极其重要的事情。

从国家来看，西方国家及其反华势力对我实施“西化”、“分化”的战略图谋是长期的，在许多领域对我的舆论渗透十分明显，我们同西方国家的舆论斗争还十分激烈。美国出于全球战略的需要，推行单极霸权的步伐加快，与我国赞同的世界多极化主张相悖;美欧国家出于政治利益的需要，力主以西方的价值观和意识形态为基础建立世界秩序，在人权、中国台湾、“”、宗教等重大政治问题上对我施压;在美国的支持下，极力鼓吹“公投立法”，加紧了分裂中国的步伐;西方发达国家出于经济利益的需要，夸大我贸易顺差，以政治遏制我经济发展;美国对我周边进行防御性遏制的战略部署，导致我周边国家和亚太地区安全环境不确定因素增加;国外一些非政府组织借与我民间交往传播散布反华言论，非政府组织政治化倾向对我造成一定负面影响;以互联网为标志的现代信息传播手段的广泛运用，加剧了各国舆论的相互竞争;我国在改革发展进程中发生的一些重大突发事件及群体性事件时有发生，经常被境外媒体炒作，对我国安全和社会稳定形成不利影响，等等。面对这些新情况、新问题，我们的国家一方面是必须从更高的层面和更宽的领域全方位地加强和拓展对外宣传工作，才能更好地坚持改革开放的总政策，进而把中国特色社会主义的伟大事业继续推向前进;另一方面是这些新情况、新问题又必然对我们的对外宣传工作带来一些难以预测的新挑战，因此，必须进一步强化认识，增强责任感和使命感，增强预见性和紧迫感。

从四川和宜宾来看，对于西部省区来说，四川的基础还算不错，去年的发展态势也比较良好。但是，国家实施西部大开发战略以后，特别是党的xx大以来，西部乃至全国都进入了一个跨越发展的浪潮，四川的发展不仅要在西部省区之间比高低，而且还要在全国特别是要与沿海省市比快慢，只有这样才能在西部省区中始终处于领先地位。过去的基础很差，经过这些年的发展，虽然跃上了全省第四的位次，但是，居于之后的达州、广安、南充和乐山等市的发展，可以说是来势很猛，我们要保持在全省现在的位次，就必须坚定不移地实施既定的跨越发展战略，而要实施跨越发展的战略，就必须坚定不移地进一步加大对外开放的工作力度，而要加大对外开放的力度，自然也就必须高度重视抓好对外宣传介绍宜宾的工作。因此，无论是四川，还是我们，加大对外宣传的工作力度，全方位拓展对外宣传，通过大宣传来促进大开放，就显得十分重要。我们一定要认真学习中央和省市委领导的重要讲话精神，不断加深对本世纪头20xx年是我国发展的重要战略机遇的认识，加深对在这个“重要战略机遇期”中应“更加有所作为”的认识，加深对营造更加有利的外部舆论环境的重大意义的认识，从而进一步增强做好外宣工作的责任感和使命感，自觉地为外宣事业发挥聪明才智，作出更大贡献。

二、坚持与时俱进，进一步创新对外宣传的工作思路和方式方法。

近几年来，外宣工作在各级党政特别是市委、市府的正确领导和高度重视下，经过全市外宣战线广大干部职工的不懈努力，在体制建设、机制创建、突出特色、发挥优势、拓展渠道、统筹协调、构建格局、形成合力等方面都取得了良好的成绩，积累了许多经验，为今后进一步拓展和创新奠定了良好的基础。

但是，进入新世纪以来，新闻信息传播领域出现了一个日益明显的变化，就是新闻信息传播渠道呈现多样化特点，国内外的信息传播更加迅速、更加便捷、更加广泛。特别是互联网的普及，在新闻信息传播领域引发了一场深刻的革命，不仅表现在互联网本身，而且波及各类媒体;不仅影响着对内宣传，而且影响着对外宣传。面对这种新变化，我们对外宣传工作能否掌握对外传播的主渠道，就成为摆在我们面前的一个重大课题。我们要按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求，解放思想，与时俱进，大胆探索，积极创新，使对外宣传的内容和形式、方法和手段、体制和机制都能符合时代的特点、外宣的规律。对外宣传是在不同地域、不同文化背景、不同意识形态的人群之间实现沟通、交流和理解。这就要求我们在坚持以我为主、正面宣传为主的同时，善于用事实说话，以事实服人，做到实事求是，真实反映事物的本来面目，把我们的立场和观点寓于对事实的客观报道之中，通过事实本身的力量来说服人、引导人。要注意研究和借鉴兄弟市州、省内外、沿海发达地区、国际传播的有益经验，结合我市外宣工作的具体实际，创新工作思路，改进外宣方法，创新外宣体制，提高外宣实效。在外宣内容上，要把“我们需要宣传什么”与“市外、省外、国外需要了解什么”有机结合起来;在外宣方式上，要把“以我为主”与“国际惯例”有机结合起来;在外宣机制上，要把“外宣规律”与“市场规律”有机结合起来，使外宣工作始终充满生机和活力。

三、要加强队伍建设，进一步提高外宣干部的思想素质和业务水平。

要加强对外宣传工作，必须努力培养一批能够适应在新形势下从事外宣工作的专门人才。近几年来，在市委、市政府和各级党委、政府的正确领导下，我市外宣干伍建设取得了长足的进步，为外宣事业的发展奠定了坚实的组织基础。但加强外宣干伍建设是一个常讲常新的问题，需要我们长期不懈的努力，特别是面对当前国际国内的新形势赋予对外宣传工作更加繁重的新任务，进一步加强外宣干伍建设，努力培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正，具有现代国际意识的外宣干伍显得更为重要，更为迫切。各级党委宣传部门要高度重视外宣干伍建设，牢固树立“有为才有位，有位更加有为”的思想，积极主动地为加强外宣队伍建设，配齐配强外宣干部争取政策和条件，努力把那些德才兼备、素质优良、热爱外宣工作的同志选择充实到外宣队伍中来，真正把外宣干伍配齐配强。要根据外宣干部的实际情况，制定外宣干部教育培训规划，进一步做好外宣干部培训工作。通过举办培训班、研讨会和外出考察等多种形式，加强外宣干部的政治理论和科学文化等各种知识的学习，使其学以立德，学以致用，成为既熟知内情，又了解外情，既善于策划，又善于组织的复合型人才;尤其是今年我市将正式建立和试行新闻发言人制度，要切实抓好新闻发言人的培训工作，提高新闻发言人的素质。要加强外宣干部思想作风建设，始终保持与时俱进的精神状态，使其在工作中始终坚持与时俱进，体现时代性，把握规律性，富于创造性。外宣工作者要进一步解放思想，顺应时代潮流，代表时代发展的方向;要认真研究和探索对外宣传中带有规律性的东西，从而更好的利用规律做好外宣工作;要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神，提高分析能力、应对能力、组织能力和创新能力，在外宣实践中增长才干，提高水平。

四、要加强统筹协调，进一步巩固发展大外宣的工作格局和良好态势。

对外宣传工作涉及面广，工作难度大。从外宣力量的构成看，仅市级这一块就涉及外事、经贸、文化、科技、新闻出版、广播电视、侨务、旅游、宗教等多个部门，确实是一项综合性的系统工作，因此，外宣工作仅靠外宣办一个部门是不可能做好的，必须在党委政府的统一领导和外宣部门的统筹协调下，形成一个齐抓共管的工作格局。从外宣资源的分类看，既有政府资源，又有民间资源;既有市内资源，又有市外资源;既有国内资源，又有国外资源，必须有效整合资源，突出特色，发挥优势，才能为我们开展外宣工作提供不竭的源泉。近年来，我市通过各级党委的高度重视，外宣合力不断增强，大外宣格局已初步形成。但是，由于体制机制等原因，统筹规划和归口管理还不是很到位，资源也还没有能够完全有效整合，这种情况在一定程度上影响和制约着我市对外宣传合力的形成和整体水平的提高。我们既要充分调动各部门的积极性，让他们发挥各自优势，利用各自外宣资源创造性地开展对外宣传工作;又要充分发挥各级外宣办在对外宣传工作中的统筹协调、宏观指导和归口管理作用，当好“总导演”，搞好“总策划”，加强各部门的协调配合和统一行动，打好外宣“总体战”，提高外宣整体实力。要完善对外宣传联席会议制度、对外报道定期研究制度、应对突发事件处理制度等统筹协调机制，加强部门之间的情况交流与沟通，强化各级外宣办之间的上下联动，促进外宣理论工作者、实际工作者、新闻工作者的紧密合作，实行资源、信息共享和综合利用，在宣传策略和意图、宣传重点和布局、重大活动对外宣传上统一步调，树立全局意识，形成宣传合力，不断巩固和发展我市大外宣工作格局。

同志们，新年伊始，万象更新。实现新跨越的伟大征程为外宣工作提供了广阔舞台，20xx年全市对外宣传光荣而艰巨，我们对外宣事业的未来充满信心。让我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，用“三个代表”重要思想统领对外宣传工作，按照这次会议的部署，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创对外宣传工作新局面，为加快“三个转变”，实现“三个美好”，推进跨越式发展做出新的更大贡献。

新春佳节即将来临，借此机会，我代表市委、市政府，向你们并通过你们向全市外宣战线的同志们及其家人致以节日的问候，祝大家新春愉快，身体健康，合家欢乐，万事如意!

谢谢大家!

人大评议工作会议上的讲话

同志们:。

县人大工作评议启动已经整整一个月了。今天我们召开这个会议，就是要对前段工作进行总结，对下阶段工作进行安排部署。刚才，八个被评单位的主要负责同志进行了汇报，总结成绩实实在在，下段工作思路清晰，讲得都很好。下面，我讲两个方面的意见。

一、组织周密，人大工作评议开局良好。

县人大工作评议启动以来，各单位高度重视，行动迅速，组织得力，开局良好，为下阶段工作夯实了基础。一个月来，共召开各类动员会议60余场次;印发宣传手册20xx余本;撰写心得体会20xx余篇;开办专栏20余期;刷写宣传标语200余条。纵观前段时间的工作，呈现出以下五个特点。

(一)广泛动员认识深。各参评单位召开会议层层进行宣传发动。一是召开党委(组)会，统一思想;二是召开中层干部会，研究措施;三是召开全体干部职工大会，提高认识。各镇人大、城区各代表小组都认真贯彻了工作评议动员大会会议精神。通过强有力的宣传发动，让全体参评单位干部职工充分认识到，人大工作评议是加强自身建设的重要手段，是提升系统形象的极好机会，是推动事业发展的有效途径。广大代表也纷纷表示要切实履行监督职能，充分代表民意，慎重对待工作评议。

(二)宣传有力氛围浓。一是简报宣传。县工业和信息化局、县司法局等单位编印了《工作评议简报》，用以指导单位内部的评议工作和加强与县“四大家”领导、人大代表的联系。二是标语、条幅宣传。县审计局、县畜牧局、县粮食局、县工商局等单位在醒目位置刷写标语，悬挂条幅向社会进行宣传，效果较好。三是专栏宣传。县审计局等单位开办了评议工作专栏，交流心得体会，展示评议工作成果。四是媒体宣传。县信用联社等单位在电视台和网站公开了服务承诺、评议热线电话和电子邮箱，接受社会监督。五是读本宣传。县畜牧兽医局等单位编印了宣传读本，方便人大代表和社会各界了解本单位的行业特征和法律法规。通过大力度、多层面、广角度的宣传，形成了全社会高度关注工作评议、大力支持工作评议、积极参与工作评议的浓厚氛围。

(三)领导重视工作实。一是组织领导实。各单位都成立了评议工作专班，形成了一把手亲自抓、分管领导协助抓、相关股室具体抓的工作格局。二是带头示范实。绝大多数单位一把手和班子成员做到了带头重视评议工作，带头撰写心得体会，带头查找问题，带头征求意见。三是方案制定实。各单位都制定了评议工作实施方案，将日程安排到天，将责任落实到人，将目标明确为具体数据，做到了针对性、操作性、实效性的有机结合。县审计局等单位敢于较真碰硬，把接受评议的工作指标用数据量化，非常实在，值得肯定。四是考评考核实。县商务局等单位建立了评议工作考评责任制，把评议对象细化到局机关各股室和二级单位，调动了单位全体干部职工的积极性。

(四)结合实际亮点多。为确保工作评议落到实处，不走过场，各参评单位将接受人大评议与本职工作相结合，搭建了工作平台，体现了部门特色。县工业和信息化局在人员少，任务重的情况下，将参评工作与县委中心工作相结合，认真做好全市县域经济现场会筹备工作，受到了各级领导的好评。县工商局以加强工商执法软环境建设为落脚点，在局机关门前、城区繁华街道、各镇集贸市场悬挂宣传标语，提高了群众对工商工作的关注度。县粮食局组织机关全体干部职工学习了“老三篇”：《愚公移山》、《纪念白求恩》、《为人民服务》，通过学习，提高了全体机关干部对人大评议工作的思想认识，转变了工作作风。县司法局、县畜牧兽医局等单位将迎接工作评议同开展“提振信心、率先垂范、转变作风、从我做起”主题活动相结合，做到了两项活动共同开展，相互促进。

(五)上下联动配合紧。一是县人大积极指导。县人大评议工作领导小组办公室编印了工作简报，向各单位、各镇人大和广大代表发放，通报评议工作动态，交流评议工作经验。评议工作联络督办组多次到联系部门督办评议工作，了解进展情况，提出工作建议。二是部门紧密配合。各参评单位一方面主动向县人大汇报评议工作的最新动态，一方面由班子成员带队，深入各镇走访人大代表、乡镇党政领导、企业负责人和服务对象，广泛征求意见和建议。三是代表广泛参与。各镇人大和城区各代表小组充分发挥密切联系代表的优势，通过开座谈会、发工作简报等多种形式向广大代表宣传工作评议的单位和内容，不断调动代表积极性，发挥了代表的主体作用。人大、部门、乡镇和代表齐心协力、紧密配合、积极互动，建立了工作评议的上下联动机制。

从总的情况来看，前段时间的工作扎实有序、富有成效。但我们也应该清醒地看到，在评议工作中还存在一些问题，主要表现在三个方面：一是认识不够深刻。仍有极少数领导存在临时抱佛脚的思想，工作准备不充分，工作开展不扎实。二是声势不够强大。个别单位没有开展行之有效的宣传，干部职工知晓率不高、发动社会参与面不广、迎评参评氛围不浓。三是信息不够畅通。有的被评单位、镇人大和城区代表小组做了大量工作，有的做法很有推广价值，但没有及时向评议工作领导小组办公室报送信息。这些问题都需要在今后的工作中加以改进。

二、查找问题，制定整改方案。

工作评议第二阶段的主要任务是查找问题，评议调查工作是整个工作评议的基础，这个阶段的工作非常重要，如果把问题查不准、查不深、查不全，制定整改方案就缺乏依据，问题整改更无从谈起，因此必须扎实做好第二阶段的工作。

(一)进一步深化认识。

思想是行动的先导，对工作评议认识的程度，直接影响工作评议的效果。因此，必须把深化对工作评议的认识贯穿到整个工作评议的全过程，着重从以下四个方面进一步深化认识。

1、开展工作评议是人大及其会依法履职的重要形式。第一，开展工作评议是人大会的一项常规性工作。从80年代看，乡镇人大评议“七站八所”;从90年代看，评议省、市、县“一府两院”。第二，开展工作评议符合宪法和法律的要求。宪法明确规定我们是社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。同级“一府两院”由它产生、向它报告工作、对它负责、受它监督，这是法律的规定和要求，也是人大会开展工作评议的依据。第三，开展工作评议是县人大会的工作职责。工作评议是法律法规赋予人大及其会的一项工作职责，是实施监督职能的具体体现。同时，县委、县政府也要求县人大会开展工作评议;县委会议专题听取、研究人大评议工作，并确定了今年的评议对象;县委书记、县人大会主任郑中华同志亲自主持召开主任会议，安排部署人大评议工作。被评单位干部职工必须认识到，开展工作评议并非人大会无事找事;并非是故意想给单位挑毛病、找茬子;并非想故意跟大家过不去，开展工作评议是工作的需要，是职责所在。

2、开展工作评议是提高被评单位工作人员依法行政水平的重要途径。党中央早就提出了依法治国的方略，县委也早已提出了依法治县的要求。依法治县的关键在两点，即依法行政和公正司法。在整个政府机关的序列中，绝大多数部门(包括垂管部门)具有行政执法职能，因此行政执法是政府部门的重要工作任务。当前，少数部门在依法行政、依法办事方面还存在一些问题，没有把官位作为为人民服务的岗位，把权力作为为人民服务的工具，把执法作为为人民服务的职责，服务大局、服务发展、服务群众的意识不够。面对这些问题，我们必须增强对评议工作必要性和紧迫性的认识，要通过工作评议，研究和探索解决问题的途径和办法，促进依法行政、规范行政、高效行政，努力使我们的依法行政水平明显提高，工作作风明显好转，服务环境明显改善。

3、开展工作评议是改进和加强被评单位工作的重要手段。对政府组成部门和垂管单位来讲，坚持执政为民的要求，必须体现在严格执法上，体现在为人民服务上，体现在服务发展大局上。总体上看，各单位的工作是努力的，干部职工队伍的主流是好的，但也应该清醒地看到，少数单位在依法行政和依法办事方面离人民群众的要求还有一定差距，部门工作人员的服务态度、工作作风、办事效率等方面，还有许多不尽人意的地方。在干部队伍中，或多或少还存在着责任意识、大局意识不强，部门利益至上等问题。开展工作评议就是要以此为契机、以此为手段，进一步强化宗旨意识和公仆意识，查摆问题，积极整改，促进工作。

4、开展工作评议是凝聚人心促发展的重要举措。沙洋工业经济基础较差，与周边县市比，差距较大。这几年，经过全县上下的共同努力，沙洋经济开发区已初具规模，一大批项目正在建设之中，有些项目已经投产，工业经济税收逐年增长，出现了前所未有的好势头。当前，就是要把全县广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发展好，切实把全县上下的思想统一到加快发展上来，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，这是全县的工作大局。开展工作评议，就是要围绕这个大局，达到聚人心、鼓干劲、促发展的目的。要通过这次工作评议，评出战斗力，评出凝聚力，评出加快发展的新动力，为沙洋经济社会又好又快地发展营造良好环境。

(二)进一步强化措施。

1、被评部门要全面开展自查。一是要抓好本单位内部自查。要充分发动本单位干部职工，认真查摆问题。要在班子成员、机关股室、二级单位等多个层面开展自查。班子成员要带头自查，要敢于讲真话，敢于揭露问题。不能避实就虚、避重就轻;更不能讲客观、找理由、揽功诿过。二是要广泛征求意见。一方面要多层次征求意见。要征求各级人大代表、企业法人、村组干部、农民代表、个体工商户和社会各界人士的意见和建议。另一方面要多形式征求意见。要通过召开座谈会、个别征求意见、问卷调查、开通投诉电话、发放征求意见表、设置意见箱等多种形式广泛征求意见建议。三是要边查边改。各单位要根据查摆出的问题形成自查报告，讲成绩要简明扼要，谈问题要真实充分，定措施要具体实在。自查报告要向本单位干部职工集中报告，征求意见。各被评单位要在7月2日前将自查报告交县人大会评议工作领导小组办公室。

2、联络督办组要认真开展评议调查。6个联络督办组要深入到镇和相关单位，开展评议调查，广泛征求各方面对八个被评单位的意见和建议，做到统筹安排，扎实推进。评议调查工作要上下联动，务求实效，要将年中走访县人大代表、收集对八个被评部门意见和收集对今年市人大评议对象(市教育局、市交通运输局、市城乡规划局、市供电公司)意见三项工作结合起来开展。各联络督办组要准备好三个专项书面汇报材料，6月25日左右，主任会议将专题听取三项工作情况汇报。

3、各镇人大要全面参与。第一，要认真开好两个会。一是开好汇报会。要向镇党委认真汇报人大评议工作两次会议精神。二是要开好动员会。要召集市、县人大代表、部分镇人大代表，传达会议精神，进行宣传发动。第二，要形成评议调查综合材料。要以镇人大的名义形成《评议调查报告》，于6月25日前报县人大评议工作领导小组办公室。

4、城区代表小组要积极配合。应该说，城区4个代表小组收集对八个被评部门的意见更有基础、更有条件、更具优势。城区各代表小组要认真开展评议调查，并将《评议调查报告》于6月25日前报县人大会评议工作领导小组办公室。

(三)进一步强化领导。

1、要精心组织。应该说，人大评议工作领导小组办公室前段时间的工作是积极主动、扎实有序、卓有成效的。下阶段，领导小组办公室要进一步精心组织好评议工作;县人大会主任会议要经常听取和研究阶段性工作。被评单位一把手及分管评议工作的同志要精心组织每一个环节的活动，切忌大而化之、图形式、走过场。被评单位一把手是本次人大评议工作的第一责任人，要对整个评议工作负总责，要切实加强组织领导。各镇人大要认真组织好评议工作，切实增强责任意识。城区代表小组组长要严格按照评议方案的安排和评议工作领导小组办公室的工作要求组织好代表开展评议调查工作。

2、要正确处理好几个关系。一是正确把握和处理工作评议与中心工作的关系，要做到两手抓、两手硬。要围绕中心，服务大局，从树立和落实科学发展观的高度，把工作评议组织好、实施好、落实好，做到以评议促进工作，用工作来检验评议成效。二是正确把握和处理工作评议和日常工作的关系，要做到两不误、两促进。各被评部门要把工作评议纳入全年工作重要内容，统筹安排，精心组织，有序进行。三是正确把握和处理工作评议领导小组、联络督办组与被评部门的关系。要根据工作评议的总体部署和要求，共同商订具体的工作安排，明确各自的职责任务，相互尊重，相互支持，相互理解、形成合力，共同把工作评议做好。

3、要严明纪律。纪律是执行路线的保证。评议工作要有深度、有力度、有成效，必须靠严明的纪律来保证。为此，我严肃地向县人大会组成人员、县人大会机关的同志和各镇人大主席、城区各代表小组组长强调六条纪律，也就是“六不准”：一是不准接受被评单位吃请;二是不准接受被评单位赠送的纪念品和有价证券;三是不准为被评单位打招呼、拉满意票;四是不准为被评单位护短;五是不准向被评单位透露评议调查、收集意见的情况;六是不准擅自向被评单位反馈各联络组集中汇报情况。

同志们，人大评议工作已进入关键阶段，希望同志们以饱满的政治热情、优良的工作作风、严明的工作纪律，认真做好人大评议工作，确保评议工作取得实效，为建设新沙洋做出我们的贡献!

在区委人大工作会议上讲话1

同志们：

今天，区委召开人大工作会议，研究部署在新形势下进一步加强和改进我区人大工作，充分体现了区委对人大工作的高度重视。刚才，*书记作了重要讲话，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，充分肯定了近年来我区人大工作所取得的成绩，并就进一步加强和改进党对人大工作的领导，切实做好新形势下的人大工作，作出了全面部署，提出了明确要求。会后区委还将下发加强和改进新形势下人大工作的意见，我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实。就贯彻这次会议精神，如何进一步做好人大工作，我的讲话，已有书面材料下发给各位了。下面我着重就人大地位、作用、职能的一些基本特点以及*年我区人大工作重点再讲二个方面。

一、对人大职能特点作用的几点认识。

在新形势新状态下，“人大”更具有其巨大的优越性和强大生命力。人大工作任重道远，“人大”也越来越受全社会的关注和重视。那么，“人大”到底有哪些主要职能和特点呢？刚才*书记从历史的全局的政治的高度作了阐述。在这里，我想结合这几年来自身人大工作实践，向大家谈几点认识。区人大的职能特点作用可概括为“*”，即：一线、二制、三元、四权、五子。

（一）处在一线。

现在社会上对人大处在一线还是二线还是有一些偏面的认识。一种是把人大作为“二线”单位，视人大为老同志退休前的过渡性岗位，按部就班开开会，念念稿，举举手，走走形式就可以。包括有的从事人大工作的同志也把自己到人大称作是退居二线。去年党的群众路线教育活动中，我们人大常委会党组也在反思，认为也存在这方面的思想，需要加以整改。另一种是把人大“一线”视作是人大领导和干部就要直接去从事党委政府的一些具体事务，把人大当作党委政府一个部门，把人大干部当成救急解难的一线人员，甚至于种了人家田，荒了自家地。近年来，省市委多次强调人大要增强一线意识，发挥一线作用。那么，人大的一线在哪里呢？我们认为人大是处在民主法治建设的一线，人大的一线是民主法治建设的一线。这是因为：一是宪法确立了人大在法治建设中的重要地位。我国宪法规定，人民代表大会统一行使国家权力。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级国家行政机关、审判机关、检察机关都要由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督。这充分表明，人大是整个政权组织体系的基石，是保障依法行政、公正司法的“基座”。二是宪法法律赋予人大的职权决定了人大在法治建设中重要作用。宪法和法律赋予人大立法、监督、讨论决定重大事项和选举任免等职权。这些职权的行使，直接关系到依法治国目标的实现。人大通过科学立法为法治建设提供基础，通过监督促进依法行政和公正司法，通过讨论决定重大事项和正确行使选举任免权推进党和国家工作的法治化。所以，我们要深刻认识人大在依法治国中的重要功能，进一步明确人大及其常委会处于民主法治第一线的职责任务，充分发挥地方国家权力机关在法治建设中不可替代的作用。

当然，人大的一线也必须充分体现在围绕中心、服务大局上发挥独特作用。要在区委的领导下，找准工作定位，创新方式方法，确保人大工作始终与党委中心工作同心同向，合力合拍，进一步提高人大服务中心的能力和水平，进一步改进人大参与中心工作的方式和途经。特别是要充分发挥权力机关、代表机关、民意机关的独特优势，更加自觉地把自己摆在“一线”位置，发扬“一线”精神，在三次创业中更多地发出人大的声音，拿出人大的动作，展现人大的作为。

（二）坚持二制。

做好人大工作，最关键的是要坚持二个制度，即坚持人民代表大会制和民主集中制。

三个基本制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。正是由于人民代表大会制度集中体现了国家政权的根本性质、国家发展的根本任务和国家活动的根本准则，因此，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度中具有根本层面地位的政治制度。要深刻认识人民代表大会制度的性质、地位和作用，坚持制度自信，始终不渝地把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。

2、要始终坚持民主集中制，做到工作自觉。

民主集中制是我国宪法规定的国家政治组织的基本原则和国家机关的重要活动准则。只有坚持和贯彻落实民主集中制，才能够从制度上保证国家机关权力的正确行使，保证制定的法律、法规、作出的决议决定具有合法性、正当性和权威性。这也是人大工作一个显著的特点。人大常委会实行集体负责制。它不同于政府机关的首长负责制。常委会行使职权必须由组成人员集体讨论，按照法定的程序和原则，充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题。

（三）对好三元。

树立对党委负责的意识，保证党委意图的实现；

在行动上主动接受党的领导，坚持重大事项请示报告制度，保证人大工作始终沿着正确的方向运行，使人大各项工作有利于实现党的领导，有利于巩固党的执政执政地位和基础。二是人民当家作主。宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民。人民通过人民代表大会行使国家权力。所以，人大要更加注重健全民主制度，丰富民主形式，更好发挥人大在了解民情、反映民意、集中民智等方面的独特作用，保障人民当家作主。三是严格依法办事。人大最讲究一个“法”字。常委会要严格按法定的权限和程序办事，做到既不失职，又不越位。

（四）履好四权。

宪法和法律赋予了人大四项主要职权，即立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权。这些职权是党实现依法执政的重要手段，也是其它机关无法替代的。一是要认真行使重大事项决定权。讨论、决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是人民当家作主的具体表现，是科学决策、民主决策、依法决策的重要方面。这项职权现在主要是人代会上对一府两院工作报告、经济和社会发展计划报告、财政预算报告进行审议和表决。按照四中全会决定要求，目前全国和省市都在制订决定重大事项清单制。比如，去年我区人大常委制定了政府重大投资项目监督暂行办法，规定*亿元以上的投资项目须经人大常委会审议通过。二是要充分行使监督权。我国宪法规定，一府两院由人大产生，对人大负责，受人大监督。因此，人大监督是现有政治制度框架内具有法定效力的国家监督形式，更具有制度规范性、法律权威性和风险可控性，与社会监督、媒体监督、民主监督等是有本质区别的。监督工作是人大工作重点，目前问题是人大还是要切实增强监督的针对性和有效性。同时，“一府两院”要支持人大依法监督，自觉接受人大监督，推动人大不断提升监督效能。三是要正确行使人事任免权。任免国家机关工作人员，是常委会的一项重要职权，是人民当家作主的重要表现。我们要坚持党管干部原则，做到党管干部与人大依法任免相统一，使党的主张通过法定程序变为人民的意愿。四是主导立法权。立法权指国家制定、修改和废止法律的权力。党的十八届四中全会要求建立健全人大主导的立法体制，同时赋予设区市的地方人大立法权。同时还提出“要扩大公民对立法的有序参与”，区级人大要积极参与立法。

（五）做好五子。

对区级人大具体工作来讲，我的体会主要是要做好“五子”，即：一只袋子、一张图纸、一份单子、一张票子、一副班子。

围绕“一只袋子”——钱袋子，主要是加强对政府预决算的审查监督，现在初步实行了全口径财政预算，下一步还要做细做实。

围绕“一张图纸”——规划图，加强对政府规划管理、执行的监督。如十二五、十三五计划，城市规划等，按照法律规定：政府每年对规划执行情况要向人大或人大常委会报告。

围绕“一份单子”——代表建议，加强对人大代表建议的办理。目前主要是大会期间代表建议的办理。我区对闭会期间代表建议分二批提交政府办理。

围绕一张票子——选票，规范人事任免和选举工作。

围绕一副班子——队伍建设，加强常委会自身建设和人大代表工作。

做好这“五子”就基本做好了人大的主要工作。

二、突出重点，与时俱进，扎实做好当前工作。

贯彻好本次区委人大工作会议精神，关键是要扎实做好今年特别是当前的各项工作。*年人大主要工作任务概括起来就是做好“*”

（一）开好一个大会（即开好区四届人大四次会议）。

经区委同意，区四届人大常委会第*次会议审议决定*年*月*日在*召开区四届人大四次会议。这次人代会是在全区上下深入学习贯彻四中全会精神和区委作出三次创业战略部署的新形势下召开的。本次人代会除全面审议我区*年的发展目标、任务、措施外，大会还将作出推进三次创业的决定，把区委的决策通过法定形式成为全区人民的共同意志。特别是本次人代会还有选举任务。选举*区人民政府区长、区人大常委会副主任和委员。人代会前还进行区人大代表的补选和增选工作。大会会期三天，时间紧，任务重、程序多。由于是在春节前召开，岁末年根，综合考评、评先树优、新一年工作谋划等事务性工作繁重。我们要在区委领导下，精心组织，统筹安排，齐心协力，圆满完成选举任务，全面完成大会各项任务，力争把这次大会开成一个凝心聚力、鼓舞斗志的大会，开成一个团结民主、开拓奋进的大会。

（二）发挥好两大作用。

在新一年里，我们要更加注重发挥好二大作用，即人大代表的主体作用和人大常委会及其机关的主要作用。

1、发挥人大代表主体作用。人大代表来自人民、植根人民、代表人民、服务人民，是人民代表大会的主体。要充分发挥代表主体作用，使代表更好地发挥反映民意、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐的作用。新一年里我们：一要着力完善代表联系制度。健全完善人大常委会组成人员联系代表和代表联系群众的制度，完善人大代表履职平台建设和*个代表工作站（室）建设，畅通社情民意反映和表达渠道。担任党政领导职务的代表要积极参与闭会期间活动，定期深入代表工作站，听取基层群众的意见建议。二要着力依法保障代表履行职责。要创造条件，支持和保障代表依法履职，通过代表做好群众工作。一府两院要进一步重视和改进代表建议办理工作，完善建议办理“一把手”责任制，以实际行动取信于民。三要着力扩大代表对常委会工作的参与。坚持人大代表列席常委会、人大代表参与执法检查、视察、调研等制度，开展代表主题活动，扩大代表参与常委会工作的深度和广度，最大限度参与到人大各项工作中来，把代表作用发挥好。

健全人大接受监督的制度规定，依法接受人民群众和人大代表的监督，确保在法治轨道上履行职权。积极开展工作创新，总结对开展法官检察官履职评议、专项工作评议、专题询问等经验，推进形成常态化、规范化，促进创新成果的转化运用。

（三）建设好三个人大。

即法治人大、民生人大、智慧人大，促使人大常委会工作有所创新，有所发展，有新提高。

另一方面通过召开座谈会、征求代表和群众意见等各种方式，收集来自基层的意见建议，为上级人大立法提供参考和依据。*年省市区人大联动开展了查找与改革不适应的法律法规。省人大确定我区西兴街道作为基层立法联系点。市人大今年也将确定基层立法联系点，把立法大门向代表敞开，向公众敞开，拓宽社会各方有序参与立法途径。所以，区人大在参与立法工作上也负有重大责任和巨大空间。

2、努力建设民生人大。主要是努力在体察民情、关注民生、推进民主上下功夫，把党委要求做、法律规定做、一府两院需要做、人民群众希望做、人大能够做的事情作为重点，综合运用多种监督方式，不断深化民生领域的法律监督和工作监督，努力建设“民生”人大。*年重点突出“六”字（财、水、房、医、教、行），加强民生领域的监督。一是管住“财”字促发展。发展是最大民生。根据全口径预算的要求和新《预算法》精神，加强对计划、财政预算执行情况监督，加大对政府重大投资项目的审查监督。围绕高新区三次创业，积极推进智慧城市、三改一拆、招商引资、五大平台建设，助推经济发展。二是盯紧“水”字求实效。根据五水共治三年路线图，打好组合拳，深化代表主题活动，重点在治污水上下功夫，持续督查水环境治理情况。三是关注“房”字求突破。安排常委会听取和审议人才专项房建设与安置情况报告，并开展专题询问。四是抓住“医”字保健康。听取和审议社区卫生服务建设，并开展专项工作评议。同时，要推进食品安全、体育健身等与健康有关工作。五是坚持“教”字育新人。要加大对教育振兴五年计划执行情况监督，加快推进学校建设进度，推动优质教育均衡发展。六是突出“行”字治两难。要关注已建成地铁周边交通停车问题、四小车整治情况，关注地铁施工对交通带来的影响，并开展缓解交通“两难”专题调研。

3、努力建设智慧人大。面对新形势新状态新任务，人大工作也要与时俱进，开拓创新。这里讲的“智慧人大”是一个广义“智慧”的概念。这至少包括：一是理念要更“智慧”，中心意识要有新增强。要处理好一线与二线关系，人大工作者要拓宽思路，更新理念，进一步增强在民主法治“一线”工作的担当意识，充分发挥人大在建设社会主义法治国家中的重要作用。要处理好中心工作与本职工作关系，做到不越位、不缺位。要处理好支持与监督的关系，用支持的思维部署监督，用支持的方式开展监督，做到监督不干预、帮忙不添乱。要正确认识与把握人大常委会与人大代表的关系，支持和保障人大代表依法履职。二是手段要更“智慧”，方法途径要有新探索。我区作为*建设智慧城市示范区，也要善于运用互联网思维和信息化手段开展人大工作。加强“智慧人大”的网络平台建设，密切与代表、群众联系。人大开展监督工作，要充分运用网络、大数据，征集监督议题，公开监督程序、结果，完善监督工作方式方法，增强监督工作的针对性和有效性。三是队伍要更“智慧”，素质能力要有新提升。人民代表大会制度已走过*个春秋，作为国家根本政治制度，人大作为国家权力机关，现在实际地位和作用发挥与法律地位、制度设计还是有较大落差的，人大制度和人大工作面临着许多新情况、新问题，缩小“落差”，解决“问题”既需要顶层设计和上级重视，也需要自身奋斗和努力，需要我们自身队伍要更“智慧”起来，素质能力有新提升，特别是要提高依法办事、增强监督实效的能力，提高培育新兴产业、发挥科技创新工作的能力，提高新形势下做好代表工作、群众工作的能力。

同志们，做好新时期人大工作，使命光荣，责任重大。我们要以贯彻落实好这次会议精神为新的起点，振奋精神，扎实工作，为推动人大工作与时俱进，为推进三次创业，为*实现高起点的新发展，作出积极贡献！

在县人大宣传工作会议上的讲话

（2月20日）。

同志们：

党的十六届四中全会，明确提出必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，强调要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。这些内容，对人大政协工作提出了更新更高的要求。县委决定在“两会”期间召开这次人大政协工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央十六届四中全会和省、市人大政协工作会议精神，研究部署新形势下的人大政协工作，切实加强和改进党对人大政协工作的领导，大力发展社会主义政治文明，更快更好地推进全面建设小康社会进程。下面，我强调三点意见。

一、要围绕加强党的执政能力建设，突出人大政协工作的重要地位。

人民代表大会制度和政治协商制度，既是社会主义政治文明的重要内容，也是我们党执政能力建设的重要方面。对做好新形势下的人大政协工作，大家一定要引起高度重视，切实摆上突出重要的位置。

一是认识要到位。人民代表大会和人民政协，是坚持党的领导的重要形式，是实现人民当家作主的重要途径，是推动依法治国的重要力量。大家要从提高执政能力、发展政治文明、构建和谐社会、实现科学发展的战略高度，认识和把握人大政协工作。人大政协工作，不是“橡皮图章”，也不是“二线岗位”，而是大有所为、大有希望。特别是刚刚召开的县委九届四次全会，提出的任务目标更加催人奋进，更加需要人大政协提供民主团结的政治保障。这一条，大家一定要牢记，切实体现到我们的.思想和行动上。

二是领导要到位。人大政协工作搞的好不好，关键在于加强党的领导，这一点，任何时候都不能有丝毫动摇。要坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强党对人大政协工作的领导。加强党对人大政协包括行政机关、审判机关、检察机关的领导，主要是通过这些机构中的党组织来实现。凡是涉及全局的重大问题，都要按照党章规定及时向组织请示、报告。最近，省委、市委相继制定出台了加强人大政协工作的若干意见，县委办和人大、政协要抓紧研究起草具体的落实意见和措施，切实把人大政协工作与县委的中心工作结合起来，纳入全局，摆上位置，加强领导。

三是支持要到位。加强对人大政协工作的领导，关键是要创造一个好的工作环境。这也是县委、县政府和各乡镇、各部门的重要责任。要支持人大政协和行政机关、审判机关、检察机关按照法律和章程开展工作，发挥作用。对人大政协机关建设中的经费问题、编制问题、干部交流问题、政治生活待遇等问题，以及人大代表、政协委员履行职责面临的一些问题，要综合考虑，统筹协调，及时解决，努力为人大政协开展工作、发挥作用创造一个好的环境。这一点，也是对各级领导干部执政能力的一个现实考验，绝不允许借口部门利益，推诿扯皮，影响了人大政协的正常工作。

二、要围绕全县改革发展稳定的大局，发挥好人大政协工作的重要作用。

刚刚结束的县委九届四次全会，全面总结了九次党代会以来的主要工作。成绩的取得，主要是全县干部群众努力奋斗的结果，其中也饱含着人大政协的大力支持与参与。县委全会根据新的形势，对今后几年的指导思想和任务目标进行了完善和补充。人大政协工作要紧紧围绕县委全会提出的各项要求，找准位置，搞好结合，有所作为，多做贡献。

一要发挥好服务发展、促进发展的作用。发展是第一要务，也是人大政协工作的重要使命。人大政协研究问题、制定决策、开展工作，都要牢牢把握“抓住机遇、加快发展”这个主基调，都要紧紧围绕“大力推进工业化、产业化、城市化、信息化进程，建设**卫星城，打造**西花园，全面建设小康社会”这个总目标，切实把思想和行动统一到支持发展、服务发展、促进发展的主题上来。特别是要围绕事关全县改革建设大局、事关群众切身利益、事关长远发展的重大事项，履职尽责，献计出力。要充分发挥人大代表、政协委员人才荟萃、联系广泛的优势，在招商引资、项目建设等工作中发挥作用，多做贡献。今后，要多给人大政协机关和代表、委员们交任务、压担子，一些重要的政策建议、调研课题等，要多分出一些委托人大政协去完成，切实增强人大政协服务发展、促进发展的针对性、实效性。

在全市人大工作会议上的讲话

围绕深化“放管服”改革、农业农村优先发展、改善群众出行条件、提高教育质量等，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年市长在全市人大代表建议和政协提案办理工作会议上的演讲，希望大家喜欢。

同志们：

今天我们召开这次会议，主要是总结2021年全市人大代表建议和政协提案办理情况，推动今年建议和提案的分解落实办理工作。下面，根据市政府研究的意见，我讲两个问题。

一、2021年建议和提案办理成效明显。

回顾去年的办理工作，我市人大代表和政协委员共提出涉及政治、经济、文化、生态文明等方面的建议**件、提案**件，从办理情况来了，办理工作机制完善、办理过程顺畅、落实解决率高，人大代表、政协委员的满意率均达到100%。

一是领导有力，责任到位。一直以来，市政府高度重视建议、提案办理工作，主要领导对重点建议、提案亲自研究、亲自批办，市政府各分管领导亲自调研、亲自协调、亲自督促落实，各承办单位能够及时召开专题会议，组建办理工作专班，进行专项研究，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好格局，从而保证了建议提案办理快速推进。

二是完善机制，规范程序。市政府完善了建议提案登记、交办、催办、审签、督办等制度，抓住办前调查研究、办中走访沟通、办后征询意见等关键环节，增强了办理答复的针对性。采取专项督查、跟踪督查和通报等形式，加强对建议提案办理工作的督促检查，开展办理工作“回头看”，把“一次性办理”转变为“跟踪问效式办理”，确保了建议提案办理工作的顺利完成。

三是加强沟通，征求意见。各承办单位能够主动与代表、委员对接联系，及时将代表、委员的新想法、新建议充实到办理方案中。对于因条件所限，不能办理或需要暂缓办理的问题，能够及时与代表、委员们沟通，取得理解和支持。对需要联合办理的建议提案，各承办单位能够做到互相配合、互相支持，取得了较好的办理效果。

四是督导催办，提高实效。市政府对关乎群众利益的的一些热点、难点问题加大了催办力度，围绕深化“放管服”改革、农业农村优先发展、改善群众出行条件、提高教育质量等，积极督导有关部门集中力量，细化措施，予以重点解决和落实，得到了代表委员和广大群众的充分认可。

虽然我市的人大代表建议和政协提案办理工作取得了一些成绩，但也存在薄弱环节。一是个别部门和单位措施不具体，对建议和提案办理工作针对性不强;二是在部分承办单位深入调研不够，与代表和委员面商的广泛性不足;三是部门间沟通协调不够，存在主办单位召集协调会不经常，协办单位提供协办意见不足的问题。这些问题，大家务必要高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。

二、扎实做好2022年建议提案办理工作。

今年，是党的二十大召开之年，也是新一届人大代表和政协委员履职第一年，代表、委员们围绕乡村振兴、城乡道路交通、教育文化卫生、生态环境保护、中小企业发展、城市规划建设和社会综合治理等提出建议**件、提案***件，这些议案事关全市经济社会发展大局，事关广大群众的切身利益，办理好今年的建议提案意义重大。今年政府系统关于人大建议、政协提案办理工作的总体目标是：对代表委员的答复率和见面率都要达到100%，代表委员满意率要力争100%。下面，就推进办理工作，我强调三点：

(一)提高政治站位，强化办理主动性。

建议提案是代表、委员在深入实际、广泛调研的基础上提出的关乎经济社会发展大局的突出问题，关乎群众普遍关心的热点、难点问题。办理好建议提案是市政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督的法定职责，也是实现决策民主化、科学化的重要途径，各单位要审慎对待、精心办理。建议提案办理的过程不是简单的“你提我办”“你问我答”，更多的是承办单位与代表委员沟通交流、了解实情、虚心学习的过程，是承办单位改进工作作风，密切干群关系的过程。因此，各承办单位强化责任意识，将今年的办理工作部署好，做到事事有回音、件件有着落。

(二)细化措施，提升办理针对性。

各承办单位要主动适应新形势，采取有力措施，不断提高建议提案办理工作的质量和水平。

一是注重研究推动，做到落实责任到位。要把办理任务尽快分解落实，明确责任分工、责任人员和办理时限;要深入研究分析所承办的建议提案，吃透办件内容，领会政策精神，对于情况复杂、难度大的，要组织力量实地调查，全面掌握实际情况，了解代表委员初衷，找准关键点和切入点，提出切实可行的对策和措施，使办理工作有的放矢。

二是注重办理质量，做到措施方法到位。要提升建议提案的办理规范性，各承办单位要严格把好收发登记、办理时限、答复格式、征求意见等“四道关口”;“一把手”要切实履行第一责任人职责，做到亲自研究、亲自部署、亲自督办，保障建议提案反映的问题得到解决落实;要落实好办前、办中、办后“三沟通”，让代表委员全面了解建议提案办理进展，不属于政府职能或短期无法完成的，要认真做好解释工作，在实现按时办复率100%的基础上，不断提高满意率。

三是注重成果转化，做到办理落实到位。要注重办理实效，把办理工作的着眼点放在解决问题和推动工作上，涉及多个部门联合办理的意见建议，主协办单位应加强沟通衔接，需要政府出台政策，要由分管领导研究制定初步解决方案，报政府会议研究答复，切实形成工作合力，提升办理水平。

(三)加强督查考核，注重办理实效性。

把建议提案办理与干部执行力考核相结合，纠正重形式、走过场，重答复、轻落实的问题。市政府督查室要充分发挥督查职能，做好对办理工作的跟踪督办，对办理工作突出、代表委员满意的部门要及时表扬;对办理拖沓，敷衍塞责，代表委员普遍反映不满意的部门要给予通报批评。要与市人大常委会人事代表委、市政协提案委联合组成检查组，加强对建议提案办理工作的督促协调，特别是要加强对群众关注、领导重视的综合性建议、提案的协调督查，促进难点问题的解决。

同志们，办理建议提案工作涉及民生，关系民意，体现民情。希望各承办单位以高度的政治责任感、以严谨科学的工作作风和求真务实的工作态度，克服困难，履职尽责，共同推动把今年的办理工作落实好，给代表、委员一个满意答复，向人民群众递交一份满意答卷。

全市人大宣传工作会议上的讲话

xx届五中全会是出台改革的重要窗口期,根据讲话、历次五中全会出台的文件等,我们预计xx届五中全会报告将涉及六大内容,呈现五大特点:(1)以加快完善并建成社会主义市场经济体制为主要目标;(2)将贯彻五位一体的原则,覆盖六大内容;(3)将贯彻执行xx大报告提出的相关改革;(4)以全面建成小康社会为标准,以xx大报告中的八项则为指导,更加注重社会公平、正义和和谐改革;(5)将更加注重改革制度的整体性、系统性、配套性、整体性。

坚持共享发展的理念，必须坚持全体人民进小康，不能有人掉队的底线。市场机制在资源配置方面突出的是效率，会促使一部分人先富起来。学习公报精神之后，我认为全面建成小康社会，要注意体现社会主义制度的本质要求，要坚持共同发展，共同富裕。为此，在发挥好市场机制在资源配置中的决定性作用，促进各种要素充分有效配置，推动经济持续发展、质量效益不断提高，社会财富较快增长、各种产品和服务日益丰富优质的同时，必须从制度到政策方面做出努力，确保发展成果惠及全体人民群众。为此，公报提出要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。公报提出要实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提出到20xx年要使我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。使全体人民共享小康成果，还需要抓好基本公共服务建设，持续较快提高公共教育、医疗和社会保障的水平，使全体人民有一个可以切实保障温饱、享有基本居住、教育、医疗权利，水平不断提高的生存保障网。公报提出要增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。要提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。要推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。要建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。托住底线，不断提高底线的保障水平，拉着最困难群体一起进小康，是对政府十三五期间职能转变的新要求。时间紧，难度大，如期完成这些任务，具有很大的挑战性。这也表现了在贯彻共享理念方面，党和政府的坚定信念和巨大决心。

坚持共享发展，还必须提高劳动参与率，让更多的人、更高效率地参加到全面建设小康社会的进程中来，进而实现人人参与、人人尽力、人人享有的要求。实现共享，必须共建。只有全面共享，才能够调动全体共建。在充分发挥好政府保基本，兜底线职能的同时，必须要促进经济持续较快发展，促进资源配置效率不断提高，才能够为共享水平不断提高提供坚实支撑。为此，公报提出要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。要看到，尽管人口老龄化发展很快，但我国劳动年龄人口规模仍然超过10亿人，而非农产业就业规模不到5.5亿人。就业压力仍然很大。要在积极促进就业的方向下，不断提高我国的劳动参与率;要深化改革、完善体制机制，不断促进大众创业、万众创新活动，把十几亿人的聪明才智越来越充分地调动起来。这必然会持续较快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，必然会持续扩大经济规模特别是提高发展质量。这一进程也必然会提供更多和更高水平的就业机会，必然会促进居民收入持续较快增长。这里面包含的社会生产力的发展潜力和市场需求的扩大潜力、共享水平提高的潜力都是不可估量的。

坚持共享发展，还要完善收入分配制度和相关政策，缩小收入差距。公报提出要坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。要突出按劳分配为主体的分配原则，注意根据劳动生产率提高的程度合理调整工资水平，防止工资水平提高持续快于劳动生产率提高。那样就会过度提高生产成本，降低产品的市场竞争力，阻滞经济发展和效益提高的步伐，进而使工资水平提高成为无源之水。也要注意完善按其它要素分配的机制和政策，注意协调好公平与效率的关系。

根据我国人口发展面临的问题，全会公报还提出全面实施一对夫妻可生育两个孩子的政策。这对我国人口平稳可持续发展是一个及时和重要的政策调整，也会对我国中长期的经济社会发展繁荣进步提供基础性支持。

共享发展的理念把市场机制突出效率与社会主义制度突出公平的关系更加紧密地结合起来，使全面小康社会的中国特色更加鲜明。共享发展理念的提出，使全体人民真切感受到全面小康给我们带来的实惠和福利，必将极大激发全体人民共建全面小康社会的愿望与决心，必将为中国特色社会主义现代化进程提供巨大、持久的动力!

全市人大工作会议上的讲话材料

同志们：

市委召开这次全市人大工作会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市进程，促进经济社会更好更快发展，必将产生积极的推动作用。各级政府及部门要按照这次会议的部署，认真贯彻市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，特别是周书记的重要讲话精神，深化认识，强化责任，落实工作，支持人大履行职能，并在人大的监督、支持、帮助下，加强和改进政府工作。下面，我着重讲两点意见：

一、我市各级人大及其会依法履行监督职责，有效促进了政府工作撤地设市20xx年来，人民代表大会制度在我市走过了不平凡的发展历程，各级人大及其会自觉坚持党的领导，紧跟时代步伐，在监督工作上实现了突破性创新，在服务大局上发挥了根本性作用，在自身建设上取得了实质性进展，开创了我市人大工作新局面。特别是人大在依法履行职能的过程中，把监督和支持相结合，寓监督于支持之中，突出重点，改进方式，实实在在地支持政府加强和改进工作，为政府推动各项工作给予了有力、有效、有益的支持，发挥了不可替代的作用。

一是大力支持政府推进中心工作。我市各级人大及其会坚持组织人大代表就我市经济社会发展中的重大问题进行专题调研和集中视察，反映基层呼声，积极建言献策，在更宽广的视野上真心实意帮助支持政府工作，对完善工作思路，改进工作措施，促进经济社会更好更快发展发挥了重要作用。比如去年，在应对金融危机抓“双抢”中，市人大会大力支持市政府成功发行了15亿元城投债券;在重点工作推进中，市人大会对吉泰工业走廊建设、城市建设、造林绿化“一大四小”等都给予了大力支持和帮助，有效促进了全市经济平稳较快发展。今年以来，市人大又在“”规划编制、职业教育发展等方面提出了很多建设性意见，并先后就县乡公路建设、城市污水处理、城镇职工医保等社会关注的重大问题进行了视察调研，提出了很多很好的意见建议。我们真切感到，这些都是人大支持政府工作的具体体现，所以对每一份视察报告、每一项意见建议，市政府都高度重视，专题研究，认真采纳，及时回复。

二是大力支持政府科学民主决策。科学民主决策是政府履行好职能的重要前提。去年以来，市政府建立了重大事项向市委专报请示，向人大、政协通报，向社会发布新闻的工作制度，使政府的重要工作都在人大的支持和监督下完成。对关乎全市经济社会发展重大事项的决策，市政府在充分酝酿、深入调研、慎重考量的基础上，注重征求市人大会及人大代表、社会各界的意见。比如，市政府先后就促进就业再就业、节能减排、农村水利建设资金安排和使用、农村人口和计划生育、残疾人合法权益保障、新型农村合作医疗等有关方面情况，提请人大进行专题审议。市人大会每一次都是站在全市经济社会发展大局的高度，认真审议，深入研析，有针对性的提出改进意见和建议，有效支持并促进了政府决策的科学化、民主化。

三是大力支持政府依法依规行政。全市各级人大认真贯彻执行《监督法》，加强法律监督，加大执法检查力度，积极帮助和促进政府提高依法行政水平，加快了法治政府建设步伐。特别是紧扣经济社会发展大局以及法律法规实施中的突出问题，群众反映强烈的热点难点问题，有针对性地开展执法检查，主动履职，切实维护广大群众的根本利益。坚持深入开展法制宣传教育，为政府工作营造了良好的法律氛围。

作为市政府的主要负责人，又是一名全国、省、市三级人大代表，我深深体会到，各级政府接受人大监督的自觉性越来越强，各级人大对政府工作的监督、支持和帮助的主动性也越来越强。事实证明：政府工作离不开人大的监督、支持和帮助;政府每一项成绩的取得，都与人大的监督、支持和帮助分不开。我市经济社会发展中取得的每一项重大成就，都凝结了各级人大、人大会以及全体人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各级人大及其会，向全体人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、各级政府和部门要坚持依法行政，自觉接受监督，不断加强和改进政府工作人大对政府工作进行法律监督和工作监督，政府对人大及其会负责并报告工作，自觉接受监督，这是由国家政权性质决定的。因此，自觉接受人大的监督，既是政府的法定义务，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。各级政府及工作部门要充分尊重人大及其会的法律地位，尊重人大及其会依法行使职权，更加主动地接受人大及其会的监督指导，不断加强和改进政府工作。

第一，要坚决贯彻执行人大及其会的决议决定。人大及其会的决议、决定，是党的方针政策和人民意志的体现，具有法律效力。政府及职能部门要把贯彻执行人大及其会决议、决定，作为检验依法行政和工作绩效的重要标准，认真研究部署，采取有效措施，切实贯彻执行。对执行中遇到的具体问题，要及时做好沟通，争取理解指导。

第二，要主动向人大及其会报告工作。要按规定向人大及其会报告重大行政决策，及时提交人大审议;对人民群众普遍关心和社会反映的强烈问题，主动向人大及其会专题报告;政府作出的涉及全局的重大决策和重要部署，事前征求人大及其会的意见;政府及职能部门出台的重要规范性文件，及时报送人大会备案;人大会研究政府工作的有关事项，政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况，认真听取意见。政府职能部门要加强与人大专门委员会或会工作机构的对口联系，固定联系部分人大代表，通过情况通报会等形式加强沟通，汇报工作。

第三，要自觉接受人大及其会的依法监督。各级政府和部门要认真贯彻《监督法》、《江西省实施监督法办法》和市人大会的三个“实施办法”，积极配合人大组织的集中视察、执法检查、调研工作，确保程序到位，支持配合到位。对人大会的审议意见，要归口各个部门，落实责任，认真办理，及时回复;对人大代表的视察工作要精心安排，诚心诚意接受人大代表的视察建议和意见，并按要求认真研究，切实改进;对人大会转来的群众来信来访件，要加大办理力度，做到事事有结果、有回音。

第四，要高效办理人大代表建议意见。认真办理大人大代表的建议和意见，这是尊重人民群众民主权利的具体体现，是政府应尽的职责。政府及部门要实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓办理，做到有布置、有督促、有检查、有落实、有答复。要改进办理方式，加强与代表的联系沟通，多听取代表的意见，切实提高办理的质量，真正让人大代表满意，让人民群众受益。今年，市政府对人大代表在“两会”期间的审议意见进行了全面汇总和梳理，有的作出了答复，有的进行了交办，这要作为一项工作制度继续坚持下去。

第五，要努力为人大开展工作、履行职责创造良好条件。在依法报告工作、接受监督的同时，各级政府及部门要全力支持人大开展工作，尤其在工作经费、工作用车、办公条件等方面，要按照优先安排、优先解决的原则，尽可能予以保证，切实为人大机关创造良好的办公条件和工作环境。

同志们，近年来，在市委的正确领导下，全市上下形成了齐心协力干事业、和衷共济谋发展的良好氛围，开创了主攻项目、决战两区，进位赶超、跨越发展的良好局面。对此，我们要倍加珍惜，倍加维护。全市各级政府、各个部门要以这次会议为动力，更加主动地接受人大的依法监督和来自其他各方面的监督，更加扎实地推进法治政府建设，更加负责地担当好全市人民赋予的重任，为吉安科学发展、和谐发展、加快发展而努力奋斗!

全市人大工作会议上的讲话材料

同志们：

20xx年市委召开了一次全市人大工作会议，十年后的今天市委又专门召开这次全市人大工作会议，必将对当前和今后我市人大工作的开展产生重大而深远的影响。一会儿，孙爱军书记要作重要讲话，我们一定要深入学习，全面领会，抓好落实。下面，我主要就人大自身工作讲两个方面的问题。

一、工作回顾。

十年来，市人大会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕全市大局，依法履职尽责，各项工作都取得了新的进展。

(一)在工作理念方面。始终坚持党的领导，积极探索新时期人大工作的特点和规律，形成了具有菏泽特色的人大工作理念。一是确立了“三同”工作思路。即“与党委同向、与‘一府两院’同力、与人民群众同心”,坚持做到在党委的坚强领导下，着力推动“一府两院”重点工作开展，切实维护群众利益，增强了人大工作的针对性、实效性。二是确立了“两于”监督原则。即“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”,坚持做到人大对“一府两院”监督与支持相结合，在监督中支持，在支持中监督，实现了监督与支持的相辅相成和辩证统一。三是确立了“一流”工作标准。即瞄准“整体工作走在全省同级人大前列、重点工作创新在全国同级人大有较大影响”，坚持做到开拓创新、创先争优，推动了各项工作创新发展。

(二)在依法履职方面。十年来，认真履行法定职权，积极担当尽责，促进了市委决策部署和法律法规的贯彻实施。一是依法行使监督权。紧紧围绕党委重大决策、“一府两院”着力推进、人民群众普遍关心的事项，科学确定监督议题。创新实行了“七九六五三三”监督机制，即听取工作报告采取学法、调研、审议、反馈、督办、表决、公布“七环相扣法”;执法检查采取事前调研、制定方案、精选人员、汇报座谈、查阅资料、随案走访、及时反馈、会议表决、跟踪检查“九步递进法”;视察采取明查与暗访、定点与选点、查看与执法、审议与决议、督办与帮办、回查与票决“六个结合法”;专题询问采取议题选择、调查研究、拟定问题、询问答复、督办落实“五阶推进法”;监督事项采取报告审议表决、审议意见处理情况评议表决、重点审议意见落实年终问责表决“三次表决制”;信访疑难案件督办采取会主任、分管主任、委室负责人分别牵头督办“三个一批制”。先后共听取审议发展计划、财政预算、依法治市、扶贫开发、审判监督、预防职务犯罪等专项工作报告127项(次)，开展土地管理法、环境保护法、行政许可法等执法检查15次，开展主导产业发展、城镇化建设、民生实事办理等视察34次，开展专题询问4次，督办重点信访案件356件。二是依法行使决定权。针对全市经济发展、民生改善、民主法治建设等重大事项，就基础教育、农村卫生、安全生产、食品安全、政府投资债券发行等工作，作出决议决定36项。三是依法行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一，实行会议审议、投票表决、颁发任命书、任后监督等办法，共依法任免国家机关工作人员856人次。

(三)在代表工作方面。完善服务保障机制，创新活动形式，拓展了代表履职渠道。一是搭建代表履职平台。多年来持续加强代表小组建设，目前全市978个代表小组普遍达到了有场所、有器材、有制度、有计划、有活动、有档案“六有”标准，其中259个县级以上代表小组还增设了群众接待室和热线电话，达到“八有”标准。举办代表培训班130期，培训代表3.5万人次。自20xx年创新实行“主任接待日”和开通“代表信息服务平台”以来，共接待代表168人次，向代表发送政务短信25780条次。组织市级代表届内向选举单位现场或书面述职一次，现场述职率达到80%以上。二是创新代表活动载体。坚持人大倡导、代表自愿、量力而行、讲求实效的原则，组织各级代表扎实开展了“双万、双千、四百”专题活动。“双万”包括：20xx年来持续开展的“万件社会矛盾化解”活动，各级代表共化解社会矛盾81226件，群众满意率达90%以上;20xx年来持续开展的“万户群众脱贫致富帮扶”活动，动员代表通过精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业等方式,共协调帮扶资金12819万元，结对帮扶贫困家庭11759户，被帮扶致富户又帮扶了贫困家庭14000余户，共惠及困难群众10万余人。“双千”包括：20xx年来持续开展的“助千名学子圆梦”活动，代表共捐资971万元，资助贫困学生3630名;20xx年来持续开展的“千名代表听百案看执行”活动，共组织3612名代表旁听庭审案件287件，随案察看执行案件256件。“四百”包括：20xx年开展的“百万册图书进校园”活动，代表捐资为中小学购买赠送符合国家规定书目、学校急需的图书110余万册，价值2600余万元;20xx年开展的“百家文艺团体装备改善”活动，代表捐资1280多万元，采购11辆高档流动舞台车和一批音响、道具，268家文艺团体装备得到改善;20xx年开展的“百所农村小学设备改善”活动，代表捐资1100余万元，购买电脑3073台、多媒体教学一体机247套，改善了130所农村小学教学条件;20xx年来开展的“百个新型农村社区领建”活动，选定108名基层人大代表，领建108个新型农村社区，又从市县(区)直单位选定108名人大代表结对帮建，目前已协调资金9675万元，启动建设工程106项。三是加强代表建议办理。采取现场答复、年初交办、年中督办、年终票决、集中表彰等措施，十年来共办理代表建议663件，落实率达到90%以上。

(四)在参与发展方面。坚决贯彻落实市委要求，积极融入大局，紧扣中心工作，参与发展取得了明显成效。一是全市人大干部积极参与发展。目前，市人大会各位主任全部参与了产业发展领导小组工作，县区人大会负责同志都担任了各类领导小组组长或项目指挥长，乡镇(街道)人大负责同志均参与了党委中心工作分工。二是代表建功立业促进发展。自20xx年代表“建功立业”活动启动以来，持续有效推进，取得了扎实成效。如在企业界代表方面，20xx年全市60强企业中，市级以上代表领军的企业52家，完成主营业务收入1106亿元，上交税金45亿元，分别占60强企业的83%和85%。20xx年全市百强工业企业中，市级以上代表领军的企业68家，实现主营业务收入1955亿元，上交税金54亿元，分别占百强企业的87%和88%。

(五)在自身建设方面。20xx年，会提出建设学习型、创新型、规范型、和谐型“四型”机关，经过多年坚持不懈的努力，有效提高了依法履职和服务保障能力。一是加强“学习型”机关建设。深入开展了“机关学习年”、“专题研讨月”等活动，积极组织集体学习，开展专题讲座，举办知识竞赛，在市级以上报刊及网站发表学习成果236篇，获全省人大系统优秀调研成果一等奖10件、二等奖19件、三等奖21件。二是加强“规范型”机关建设。制定修改了会议事规则、全口径预决算审查监督办法、监督问责暂行办法和街道人大监督员制度等会制度36项，健全完善了加强学习、岗位职责、工作问责等机关管理制度37项，在全国同级人大率先形成了配套衔接、科学管用的制度体系。三是加强“创新型”机关建设。在全省率先设立了市人大会人代工委、预算工委、开发区人大工委和市人大法制委，将会原有的六个“工作委员会”转为人大专门委员会;创建了街道人大监督员制度，先试点后推广，在全市31个街道推选产生人大监督员1728名，填补了街道层面人大监督的空白，已被省委改革办作为重要改革典型案例呈报中央改革办。从20xx年开始，持续开展创先争优活动，每年都有10项以上工作创全省同级人大一流，其中街道人大监督员、代表活动、预算监督、信访等工作在全国同级人大产生了较大影响。四是加强“和谐型”机关建设。注重文化凝聚和人文关怀，着力打造“求实、创新、和谐、一流”的人大文化。高度重视人大干部队伍建设，对干部政治上关心、事业上支持、生活上关爱，呈现出风正、气顺、心齐、劲足的和谐局面。

在看到成绩的同时，我们还清醒认识到工作中存在的差距和不足。一是行权履职不够到位。监督内容针对性不够强，监督机制执行不到位，监督刚性措施使用较少，监督成效不够理想。二是服务代表水平较低。代表教育培训效果不好，部分代表履职责任心不强、能力不足、作用发挥不充分。缺少对代表管理的有效机制，代表违法犯罪现象时有发生。三是基层基础比较薄弱。乡镇、街道人大组织代表和监督员开展闭会期间活动形式单一、质量不高，工作开展不平衡。代表小组阵地利用不充分，代表小组活动实效不强。四是自身建设亟待加强。部分人大干部改革创新意识不强，工作作风不够深入扎实，实务性工作能力有待进一步提高。对上述问题，我们一定高度重视，采取针对性措施认真加以解决。

二、工作打算。

当前和今后一个时期，是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要时期，是推动菏泽“科学赶超、后来居上”的关键时期。全市人大系统要深入学习贯彻系列重要讲话精神，以这次会议为契机，找准自身定位，明确奋斗目标，凝聚各方力量，推进改革创新，开创人大工作新局面。

(一)要切实统一好思想认识。提高认识是做好人大工作的前提。要认真研究人大工作面临的新形势新任务，切实把思想和行动统一到党委要求上来。一要进一步统一对坚持党的领导的认识。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命运所在，是做好人大工作的坚实基础和根本保障。要把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，自觉维护市委权威，坚持向市委请示报告制度，紧紧围绕市委决策部署开展工作，保证市委决策部署全面贯彻执行。二要进一步统一对在“科学赶超、后来居上”进程中作用的认识。实现“科学赶超、后来居上”目标是市委作出的重大战略部署，符合内外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作为重要的政治机关、地方国家权力机关、联系人民群众的代表机关，必须全力服从服务于这一目标，心系大局、聚焦中心，拼搏奉献、扎实苦干，为增进990万人民福祉贡献力量。三要进一步统一对做好人大工作责任感的认识。以来，党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局。人大享有的立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权，都与“四个全面”战略布局密切相关。各级人大要主动适应新形势新任务的要求，强化责任意识，依法行权履职，努力在推进经济社会发展和法治菏泽建设中发挥积极作用。

(二)要依法行使好各项职权。依法行使职权是人大工作的根本原则。要切实担负起宪法和法律赋予的职责，依法行权履职。一是进一步履行立法权。按照市委要求，全面做好准备工作，确保我市成为全省首批地方立法权试点市。重点围绕城乡建设与管理、历史文化保护、生态市建设等方面的工作，研究制定立法制度，拟定科学的立法计划并依法组织实施。根据工作需要选齐配强立法方面的人才，完善立法咨询员制度，健全与社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径，着力提高立法质量。二是进一步履行监督权。要坚持和完善好监督议题公开征集制度，围绕“科学赶超、后来居上”目标，每年选定10项以上事关改革发展、民生保障、依法治市、“四项工程”建设等重点工作作为监督议题。坚持和运用好现有监督机制，打好监督组合拳。积极探索随机询问、深度追问、补充询问等方式，提高专题询问质量。要加强对审议意见的专题督办、跟踪督办、联动督办、问责督办，严格对审议意见办理情况进行票决，票决为不满意的，依法启动质询、特定问题调查等程序，切实增强监督实效。三是进一步履行决定权和任免权。要按照市委要求，研究和界定好人大讨论决定重大事项的范围，完善机制办法，及时针对事关大局、长远发展和人民群众根本利益等重大事项，依法作出决议决定，并督促抓好贯彻落实。要实施好宪法宣誓制度，依法做好选举任免工作，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。

(三)要充分发挥好代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。要积极搭建代表履职平台，完善服务保障机制，充分发挥代表的主体作用和表率作用。一是加强对代表的服务。要制定代表培训规划，加强履职培训和专题培训，提高培训效果。要继续加强代表小组建设，发挥代表小组召集人作用，组织开展好每季度一次的小组活动。要规范代表述职制度，开展好“主任接待代表日”活动，完善人大会联系代表、代表联系群众制度，健全政情通报机制。严把代表入口关，注重代表政治素质和履职能力审查。要探索制定代表退出机制，对未经批准两次不出席本级人民代表大会的，终止其代表资格;对闭会期间消极履职或丧失履职能力的，劝其辞去代表职务;对违法乱纪、涉嫌犯罪的，坚决依法罢免。二是组织开展特色代表活动。要按照内涵深化、外延拓展的要求，创新形式、精心组织，继续深化开展“万户群众脱贫致富帮扶”、“万件社会矛盾化解”、“千名代表听百案看执行”、“助千名学子圆梦”、“百个新型农村社区领建”等专题活动。要在活动策划、动员、实施等环节注重吸收代表参与，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表参与的广度和深度，使活动达到增强活力、提升实效、促进发展的目的，真正做到为党委政府分忧、让人民群众满意。三是强化代表建议工作。要引导代表围绕经济社会发展的重点工作，精心选题，深入调研，科学论证，提出有深度、有分量、可操作性的代表议案和意见建议。推行代表意见建议办理“销号制”、“票决制”，制定办理工作绩效评估、问责办法，不断提高代表建议质量和办理实效。

(四)要参与好经济社会发展。参与发展是市委赋予人大的时代重任。各级人大和广大代表要围绕市委确定的“科学赶超、后来居上”奋斗目标和“四项工程”建设，勇于担当，积极作为。一是充分发挥各级人大参与发展作用。市人大会各主任要加强对经济新常态的研究，提高破解难题的实务工作能力，按照市委的要求和产业发展领导小组的安排，参与招商引资和项目建设，加强对企业运营的分析和指导，推动负责的产业加快转型升级步伐。县区、乡镇(街道)人大要按照同级党委要求，明确责任目标，强化节点控制，加强过程管理，确保全面完成所担负的参与发展任务。二是充分发挥各级代表参与发展作用。要继续深化代表“建功立业”主题活动，把“为实现科学赶超后来居上目标而建功、为增进990万人民福祉而立业”，作为活动主题。企业方面的代表要主动提升境界，比强攀高，做大做强，使产业发展量增质更优;农业方面的代表要积极投身扶贫开发，引领科技兴农，巩固我市农业优势地位;社会事业方面的代表要立足本职，争先创优，推动社会事业健康发展;干部方面的代表要树立远大志向，以“功成不必在我”的境界，推进科学赶超、后来居上。

(五)要继续加强好自身建设。加强自身建设是提高履职能力的根本保障。人大会要担负起宪法法律赋予的神圣职责，完成好市委交付的任务，必须进一步加强自身建设，不断提高履职能力和水平。一是加强理论武装。要认真学习中国特色社会主义理论，学习系列重要讲话精神，学习人大制度理论和宪法法律等知识，学以致用、学用结合，努力增强实际工作本领。二是加强作风建设。要巩固好教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，积极践行“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神，进一步提升士气、凝聚内力、增强活力。要继续在全市人大系统开展创先争优活动，确保每年都有10项以上单项工作走在全省乃至全国同级人大前列。三是加强基层建设。要严格执行市委《关于加强全市乡镇人大工作的意见》，督促乡镇(街道)人大人员、经费、场所等落实保障到位。要指导乡镇人大开展好调研、视察、工作评议等活动，实现活动常态化、规范化。创新召开专题人代会，及时作出相关决定，推动重大事项落实。要继续创新推动街道人大监督员工作，进一步完善街道人大监督员大会、季度议事会议、意见建议办理等工作机制，规范监督员履职活动，充分发挥监督员作用，使街道人大监督员制度创新依法、易行、可复制。四是加强干部队伍建设。要认真落实市委关于加强人大干部队伍建设的要求，统筹安排好干部培训学习和实践锻炼，提升人大系统干部的把握时势能力、改革创新能力和执行落实能力，建设一支胸怀全局、务实干事、作风优良的干部队伍，为人大干部成长进步、担当重任打基础、创条件。

做好新时期人大工作责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，围绕中心、依法履职，改革创新、主动作为，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为推动菏泽早日实现“科学赶超、后来居上”目标而努力奋斗!

全市人大工作会议上的讲话材料

同志们：

这次会议，是市委召开的一次非常重要的会议，主要是研究新时期的人大工作，这对加强和改善党对人大工作的领导，调动人大工作的积极性，开创人大工作新局面，发挥人大在全面建设小康社会中的作用，有着重要的意义。刚才，书记代表市委作了重要讲话，对做好新时期人大工作的重要意义作了阐述，对充分发挥人大作用，进一步加强和改善党对人大工作的领导，提出了要求。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就政府如何接受人大监督和支持人大做好工作，讲三点意见。

一、要增强自觉接受人大监督的主动性和自觉性。

人大的监督是最具有法律效力和权威的监督，是人民行使治理国家权力的重要体现，人大监督的目的是督促和支持行政机关依法行政。近年来，我市各级人大及其会认真行使监督权力，把监督和支持相结合，寓监督于支持之中，突出重点，改进方式，注重时效，对政府实施依法监督，有力地促进了依法行政和政府职能的转变，对加强和改进政府工作给予了很大的帮助与支持。各级政府在自觉接受人大监督方面也有了很大的改进，但与广大人民群众和人大代表对监督工作的要求，与改进和加强政府工作的需要还有一些差距。各级政府要进一步提高对人民代表大会制度的熟悉，增强一切权力属于人民的观念，自觉接受人民代表大会及其会的依法监督。

第一，自觉接受人大监督，是国家政治制度的基本要求。宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是各级人民代表大会。各级行政机关是同级权力机关的执行机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度，体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质，是实现人民当家作主的有效政权组织形式，也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。各级政府是各级人民代表大会的执行机关，接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任，是维护我国社会主义民主制度的必然要求。因此，各级政府要从维护国家政治制度，推进社会主义民主政治建设的高度，提高对人大地位和作用的熟悉，使政府工作自觉接受人大的监督。

第二，自觉接受人大监督，是做好政府工作的内在要求。政府作为国家权力的执行机关，担负着治理社会公共事务的重任，其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平，关系到人民群众的切身利益，关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。政府工作千头万绪，不可能事事都想得周全，事事都办得很好，面对不断出现的新情况、新问题，再加上政府工作人员的队伍较大，需要各方面的监督才能有效保证行政行为的公正、公平，非凡是要接受人大的监督，做到依法行政。人大代表来自社会的各个方面，能够广泛反映社会各方面人民群众的意见、呼声、愿望和要求，代表们对政府工作提出的意见和建议，无疑对做好政府工作有极大的帮助。因此，各级政府要从做好自身工作的高度主动接受人大的监督，充分借助人大代表联系广、情况熟的优势，把政府各项工作做得更好。第三，自觉接受人大监督，是实现我市经济社会又好又快发展的必然要求。要贯彻落实好科学发展观、实现经济社会又好又快发展，仅靠政府自身的工作是远远不够的，必须最大限度地调动全社会各方面的力量，集中各方面的聪明。人大具有广泛的代表性，人大对政府工作的监督和支持，无疑对政府凝聚各方面力量，推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。各级人大代表来自社会各个层面，他们了解社会，联系百姓，熟悉市情，经验丰富，提出的许多意见和建议，对做好政府工作起到了极大的促进作用。实践证实，政府重大工作中每一项成绩的取得，都是与人大的监督、支持和帮助分不开的，都凝聚了各级人大及其会以及全体人大代表的聪明和心血。因此，我们要主动接受人大监督，充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议，不断提高自身工作能力和水平。

总之，全市各级政府和政府部门一定要充分熟悉坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，进一步增强接受人大监督的主动性和自觉性，积极主动接受人大监督和支持，始终坚持依法行政，努力建设法治政府，促进全市经济社会的又好又快发展。

二、要完善接受人大监督的工作机制。

各级政府和政府部门一定要把接受人大及其会的监督，作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则，贯彻落实到政府各项工作和活动中去。重点做好以下几项工作：

(一)要坚持向人大及其会报告工作。向人大和人大会报告工作，是政府及其职能部门自觉接受人民监督的重要形式。政府及其各部门必须高度重视，认真地办好这件事情，自觉地接受人大的监督。各级政府要按照法定程序，对法律法规执行情况、国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况等，都要积极主动地向人大及其会报告，接受审议监督。各级政府在各级人民代表大会期间，要向人大报告年度全面工作情况;在大会闭会期间，要向人大会报告政府重要工作的安排、部署情况，有关上一级政府和本级人大及其会决议、决定的贯彻执行情况，以及人大会依法要求报告的重要工作情况。各级政府及其部门要高度重视人大及其会所作的决议、决定，认真研究，采取有力措施贯彻执行。要积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作，并自觉接受人大会对政府工作的评议和对政府组成人员的述职评议，对人大及其会对政府工作提出的建议、意见，要及时研究，积极给予答复和办理。

(二)要充分听取人大及其会意见，提高政府决策的科学化和民主化水平。各级政府要充分发挥人大及其会联系面广、人才济济的优势，广开民主渠道，通过人大代表了解社情民意，不断改进政府工作，提高政府决策的科学化、民主化水平。要增强与人大联系的主动性，真心实意地听取和认真吸纳人大的意见。政府有关领导和各部门负责人要按要求列席人大召开的有关会议，认真听取人大代表们的意见，接受质询。人大会与政府工作有关的事项，政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况，认真听取意见。要完善民主决策、科学决策的程序和制度。各级政府及其部门要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，防止决策工作的随意性，确保政府决策工作的科学正确，符合广大人民群众的根本利益。

(三)要高度重视人大代表议案和建议办理工作，提高办理质量。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，是代表人民行使治理国家和社会事务、行使当家作主权力的重要形式，也是监督政府各方面工作的重要手段。人大代表建议反映了人民群众的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。认真办理人大代表建议不仅是各级政府和部门应尽的法定责任和义务，而且也是一项严厉的政治任务，决不是一项可有可无、可办可不办的一般工作。认真办理人大代表建议，是尊重人民群众民主权利、自觉接受人大监督的具体体现，有利于减少或避免工作中的失误，更好地改进和推动政府工作。各级政府一定要从加强社会主义民主政治建设、密切党和政府同人民群众关系、建设服务型政府的高度，切实提高对人大代表建议办理工作重要性的熟悉。要把人大代表建议办理作为政府年度重要工作来安排和部署，落实“一把手”负责制，主要领导对重点建议要亲自过问、亲自布置，及时、认真、高效地办理好建议，真正让人大代表满足。要讲求办理实效，对建议的办理不能仅满足于“件件有答复”，更重要的是要做到“事事有着落”;不仅要看办结的数量，更要看办理的质量，要看办理的结果，真正言之有信、取信于民。对应该解决而且有条件解决的问题，要快办、办好;对涉及面广、情况复杂需要分步解决的问题，要纳入计划、创造条件、逐步解决;对确实由于客观条件所限难于解决的问题，要认真分析原因，实事求是地给予答复，取得代表的理解、谅解;对人大代表答复不满足的问题，要首先查找自身问题，改进自身工作，主动沟通、协商，认真办理，重新答复，直至代表满足。

(四)要依靠人大及其会的依法监督，全面推进依法行政。坚持依法行政，既是建设法治政府的需要，也是各级政府接受人大法律监督的重点。各级政府和政府部门要在各级人大及其会的有效监督下，进一步增强法制观念，大力推进依法行政。要强化法律意识，增强依法行政的能力。要落实依法行政的领导责任，树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的观念。要进一步转变政府职能，规范政府行为。要认真贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革，最大限度减少审批环节和审批事项，提高办事效率。进一步规范政府行为，减少“越位”，纠正“错位”，填补“缺位”，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。要改善和规范行政执法行为，提高行政执法水平。要强化行政执法监督，认真落实行政执法责任制追究，对有法不依、执法不严、失职渎职，造成严重后果的，不仅要依法追究直接责任人的责任，而且要追究有关领导的责任。要依法做好行政复议工作，切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。

三、要为人大开展工作创造良好条件。

为人大工作创造良好条件，是各级党委、政府应尽的职责。近年来，我市各级党委、政府在为同级人大履行职能创造条件方面做了大量工作，各级人大工作条件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市还有一些地方非凡是县、乡人大工作条件还存在一些困难和问题，需要今后逐步加以解决。各级政府要按照法律规定将各级人代会、人大会会议、人大会工作机构的活动等正常经费，列入同级政府的财政预算，保证及时足额到位;对人大举办的大型活动、重大专题调研等所需经费，各级财政应根据有关规定予以保证。政府有关执法部门要确保宪法和法律赋予人大代表的非凡保障权不受侵犯;各级人大代表所在单位，也要积极支持代表参加人大的会议和活动，在时间和经费上给予保障，努力为人大代表履行职能提供良好的服务环境和条件。

同志们，做好新形势下的人大工作，加强党对人大工作的领导，支持人民代表大会及其会依法履行职能，有利于科学执政、民主执政、依法执政，有利于进一步提高党的执政能力，意义深远而重大。我们一定要在市委的领导下，为不断加强和改进人大工作，不断提高人大工作水平，齐心协力，共同奋斗，在促进我市经济社会又好又快发展中作出新的贡献!

年在市委人大工作会议上讲话1

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天召开市委人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央和省委、×市委人大工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，推进新时代×人大工作高质量发展。刚才，×同志代表市人大常委会党组报告了工作，×、×镇党委汇报了工作经验，讲得都很好、很实在，大家要互学互鉴、提质争先。

一是党的领导全面加强。始终坚持党对人大工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作中，做到党委有号召、人大有行动。

二是监督工作务实有效。5年来，围绕产业转型、营商环境优化、长江大保护、老旧小区改造、基层社会治理等方面开展执法检查、专项调查、专题视察67次，推动解决了一大批事关全市改革发展稳定、涉及人民群众切身利益的重点难点问题。

近年来，全市各级人大围绕中心服务大局，忠实履行法定职责，取得了可圈可点的成绩，为×经济社会高质量发展和民主法治建设作出了重要贡献。一是党的领导全面加强。始终坚持党对人大工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作中，做到党委有号召、人大有行动。二是监督工作务实有效。5年来，围绕产业转型、营商环境优化、长江大保护、老旧小区改造、基层社会治理等方面开展执法检查、专项调查、专题视察67次，推动解决了一大批事关全市改革发展稳定、涉及人民群众切身利益的重点难点问题。三是为民情怀更加深厚。坚持以人民为中心的发展思想，坚持民有所呼、我有所应，认真开展“代表行动”“代表走访月”，全市800余名人大代表在产业发展、人居环境整治、乡村振兴等工作中发挥积极作用。深入践行全过程人民民主，邀请人大代表、普通公民旁听常委会会议，人民群众参与人大工作更加广泛深入。按地域、行业划分70个代表小组，代表之家、代表联络站实现全覆盖，打通代表联系群众“最后一公里”。实行代表履职积分制评价办法，代表履职热情进一步激发。四是自身建设成效显著。全面推进“四个机关”建设，认真开展“争做五个示范、展现五个新作为”学习实践活动，建立健全“二十个不准”行为规范、常委会领导帮带机关年轻干部等25项工作制度，优化组织结构、改进工作作风，人大干部队伍依法履职能力水平不断提高。市人大常委会多项工作受到上级人大的表扬和肯定，整体工作走在×同级人大前列。市委对全市人大工作是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表和广大人大工作者，向所有关心支持人大工作的社会各界人士，表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、强化思想引领，增强做好新时代人大工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

2021年10月13日至14日，党中央召开人大工作会议，这在中国共产党的历史上、人大工作历史上还是首次。习近平总书记在会上的重要讲话，用“六个必须坚持”系统概括了新时代人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，为新时代加强和改进人大工作指明了方向。各地各部门要认真学习领会，深刻把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的规律认识、关于发展和践行全过程人民民主的重大理念、关于加强和改进新时代人大工作的部署要求，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”贯穿到工作全过程、各方面，确保全市人大工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。

一要深刻领会坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则。坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是人大工作的首要政治原则和根本政治保证。实践证明，党的领导坚持得越好，人民当家作主就实现得越充分，依法治国就发展得越顺利，人民代表大会制度的优越性就越能得到彰显。这一点在任何时候、任何情况下都不能有任何的动摇。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把对“两个确立”决定性意义的深刻感悟转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二要深刻领会坚持和完善人民代表大会制度是新时代人大工作的神圣使命。习近平总书记强调，“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”人民代表大会制度的确立是历史的选择、人民的选择和时代的选择，是行得通、真管用、有效率的好制度。在应对新冠肺炎疫情、打赢脱贫攻坚战等实践中，中国特色社会主义制度的显著优势进一步彰显，“中国之治”与“西方之乱”对比更加鲜明，我们的制度和国家治理体系具有无可比拟的显著优越性。我们要从历史和现实相贯通、理论和实践相结合的宽广视角，进一步加深对我国根本政治制度的政治认同、思想认同、情感认同，坚定制度自信，发挥制度优势，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

三要深刻领会发展全过程人民民主是新时代人大工作的重要课题。民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。在中央人大工作会议上，习近平总书记对民主问题特别是全过程人民民主作出系统阐述，鲜明提出评判民主的“八个能否”“四个要看、四个更要看”和“五个基本观点”，展现了强烈的中国特色社会主义民主自信和底气。发展全过程人民民主，党的领导是主心骨，人民代表大会是主要渠道，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督是关键环节。要用好人民代表大会这一主要民主渠道，在党的领导下，保证人民通过法定的途径、渠道、方式、程序全过程参与人大工作，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，将×打造成践行全过程人民民主的模范县域。

四是深刻领会服务贯彻落实党中央决策部署是新时代人大工作的重要政治责任。围绕党和国家工作大局依法履职尽责是人大工作的鲜明主题。近年来，市人大常委会自觉把人大工作放在大局中谋划和推进，把贯彻落实党中央决策部署作为重中之重，综合运用监督、决定、任免等职权，打好人大工作组合拳，着力提供有效法治保障，汇聚全市人民磅礴力量，推动党中央决策部署落实。比如，2019年至2021年连续三年对优化营商环境工作开展监督，助推构建良好发展环境。发出致全市人大代表的一封信，组织和动员全市各级人大代表投身抗疫阻击战、经济发展战、社会稳定战，带头参与平安稳定、“清违行动”等工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展发挥积极作用。实践充分证明，人大工作只有围绕中心服务大局，才有干头，才能得到党委认可、群众支持。全市各级人大一定要紧紧围绕各级党委贯彻落实党中央大政方针和决策部署的各项工作要求和具体安排，找准依法履职的突破口、着力点，创造性地做好各项工作，更好服务经济社会发展和改革攻坚任务，切实做到市委工作重心在哪里，人大监督就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

五是深刻领会加强人大自身建设是新时代人大工作的永恒主题。习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，揭示了人大及其常委会的本质属性和职责使命，是新时代加强各级人大自身建设的新定位、新目标、新抓手，必须持之以恒落实到位。全市各级人大要强化责任感和使命感，树立正确政绩观，切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，坚持从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，突出强素质、提质效、树形象、创品牌，着力提升履职能力、凝聚整体工作合力，以自身建设的新成效推动人大工作的新发展。

二、强化使命担当，切实把制度优势转化为治理效能。

全市各级人大要牢记“国之大者、省之大计、市之大事”，紧跟党中央决策部署和省委、×市委工作要求、市委工作安排，紧贴人民美好生活需要，紧扣治理体系和治理能力现代化，充分发挥集中民智、反映民意、汇聚民力的优势作用，调动全市上下主动作为、奋发有为、担当善为，切实把人民代表大会制度优势转化为治理效能，更好地服务推动×高质量发展。

一要以更大力度推进宪法法律贯彻实施。宪法是国家的根本法，全面贯彻实施宪法是依法治市、建设法治×的首要任务和基础性工作，也是我们坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。全市上下要坚持以宪法为根本活动准则，保证宪法实施，加强宪法监督，弘扬宪法精神，坚决维护宪法的权威和尊严。各级领导干部和国家工作人员要带头尊崇法治、敬畏法律，学习法律、掌握法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。要扎实开展宪法法律学习宣传教育，在全社会营造“办事情靠制度不靠人情、解决问题靠法治不靠关系”的良好社会氛围。各级人大要加强对法律法规实施情况的监督检查，让执法检查长出“牙齿”。

二要以更强监督助力高质量发展。人大监督不是“橡皮图章”，而是“法治钢印”。各级人大要用好宪法法律赋予的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，用制度的笼子管住权力，用法治的缰绳驾驭权力，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。要找准监督重点，加强规划实施、计划执行和经济运行的监督，聚焦常态化疫情防控、产业转型升级、优化营商环境、安全生产与环境保护、保障和改善民生、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等方面创造性开展监督，提升预决算审查监督、国有资产管理监督实效。要健全监督工作机制，敢于在坚持原则下监督，善于在和谐氛围中监督，综合运用多种监督手段，打好监督“组合拳”，做到找问题深挖不止、提建议一针见血、促整改一督到底，督出质效、督出发展、督出群众满意度，汇聚推动高质量发展的强大合力。要改进监督方式，加强与其他各类监督的协作配合，使人大监督更加客观公正、精准到位。

三要以更高水平做好决定任免工作。人大讨论决定重大事项，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。要进一步健全党委、人大、政府讨论决定重大事项沟通协调机制，完善党委决策、人大决定、“一府一委两院”落实的工作运行机制，及时把党委决策部署转化为全市人民的共同意志。要及时总结推广重大民生实事项目人大代表票决制工作经验，实现市镇全覆盖。要坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，规范完善人事选举和任命程序，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。

在代表工作平台，争做依法履职的表率；

在本职岗位一线，争做建功立业的表率）、“三强一促”（强示范、强产业、强基层，促振兴）、“三主联动”活动（在市人大常委会领导下，四级人大代表发挥代表主体作用，深入联系市场主体，监督“一府一委两院”责任主体更好履职，形成优化营商环境强大合力），进一步增强代表联系人民、服务人民的自觉性主动性，有效发挥代表在推动高质量发展、优化营商环境、助推乡村振兴、反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用，以实际行动践行和推动全过程人民民主实践。要架好党群“连心桥”。积极回应人民对美好生活的新期待，更好地为党委政府问政于民、问需于民、问计于民搭桥铺路，确保党委政府在决策、执行、监督、落实的各个环节，都能听到来自人民的声音、反映人民的意志。要畅通民意“直通车”。把联系群众的功夫下在平时、变为常态，不断拓展代表之家、代表联络站等民意表达渠道，多了解他们的所想、所思、所盼，倾听他们的所需、所求、所愿，扩大人民有序政治参与，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要当好群众“代言人”。始终站在群众的立场上想问题、作决策、办实事，努力解决群众“急难愁盼”问题，真正做到由人民作主、让人民说话、为人民服务。要成为基层社会治理的“助推器”，把支持和保障代表更好依法履职与创建文明典范城市、“筑堡工程”“清违行动”等工作有机结合起来，让“有事找代表”成为×基层社会治理的一道美丽风景。

三、强化铸魂赋能，为新时代人大工作高质量发展提供坚强保障。

人大工作是党和国家事业的重要组成部分，坚持党的领导是做好新时代人大工作的重要保证，必须坚定不移贯彻落实，为做好新时代人大工作创造优良环境。

一要健全完善党委领导人大工作机制。人大是党领导下的政治机关，坚持党的领导是人大工作的生命线。各级党委要把人大工作摆在重要位置，定期听取人大工作汇报，及时研究提出指导性意见，有针对性地解决人大工作中的实际困难和问题，确保人大工作始终沿着正确方向前进。各级人大要严格执行请示报告制度，市人大常委会党组要充分发挥把方向、管大局、促落实的作用，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。

二要积极支持人大依法履行职权。各级领导干部要带头重视人大工作，带头参加人大重要活动，带头密切与人民群众的联系，善于通过人大集中群众智慧、实现科学民主决策。“一府一委两院”要积极支持人大依法行使职权，正确对待、自觉接受人大监督，重视办理代表议案建议工作，加强人大代表履职服务保障，不断提高依法行政和公正司法水平。要切实抓好党中央《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作的意见》和省委、×市委、×市委《实施意见》的贯彻落实，坚定人民代表大会制度自信，毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，自觉做国家根本政治制度的坚定信仰者、忠诚实践者、坚决维护者。

三要以更高标准加强人大自身建设。要坚定不移把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻新修改的地方组织法作为重要政治任务抓紧抓好，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉遵循习近平总书记对人大政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的新定位新要求，切实肩负起新时代推进人大工作高质量发展的重任。要深入推进“争做五个示范、展现五个新作为”学习实践活动，不断强化“一线”理念、树立“一线”标准、保持“一线”状态、锤炼“一线”能力、发扬“一线”作风，驰而不息迭代思维迭代方式迭代本领，勤掸“思想尘”、常破“心中贼”、革除“负资产”，时刻保持“争第一、创唯一”的目标追求，“想在前、干在前”的工作激情，“拼命干、拼死干”的拼搏劲头，着力锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要加快推进数字化、信息化转型，加快城市大脑框架下“人大小脑”的开发。要高度重视镇（街道）人大建设，深化镇（街道）人大组织机构、运行机制规范化建设，人大主席（工委主任）要把主要时间和精力放在人大工作上，牢固树立主责主业意识，切实增强做好人大工作的责任感和使命感。

同志们，力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，踔厉奋发，笃行不怠，赓续前行，奋楫争先，奋力开创新时代×人大工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

全市人大工作会议上的讲话材料

做好新形势下的人大工作，加强党对人大工作的领导，支持人民代表大会及其会依法履行职能，有利于科学执政、民主执政、依法执政，有利于进一步提高党的执政能力，意义深远而重大。下面是本站小编给大家整理的全市人大工作会议上的讲话材料，仅供参考。

同志们：

这次会议，是市委召开的一次非常重要的会议，主要是研究新时期的人大工作，这对加强和改善党对人大工作的领导，调动人大工作的积极性，开创人大工作新局面，发挥人大在全面建设小康社会中的作用，有着重要的意义。刚才，书记代表市委作了重要讲话，对做好新时期人大工作的重要意义作了阐述，对充分发挥人大作用，进一步加强和改善党对人大工作的领导，提出了要求。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就政府如何接受人大监督和支持人大做好工作，讲三点意见。

一、要增强自觉接受人大监督的主动性和自觉性。

人大的监督是最具有法律效力和权威的监督，是人民行使治理国家权力的重要体现，人大监督的目的是督促和支持行政机关依法行政。近年来，我市各级人大及其会认真行使监督权力，把监督和支持相结合，寓监督于支持之中，突出重点，改进方式，注重时效，对政府实施依法监督，有力地促进了依法行政和政府职能的转变，对加强和改进政府工作给予了很大的帮助与支持。各级政府在自觉接受人大监督方面也有了很大的改进，但与广大人民群众和人大代表对监督工作的要求，与改进和加强政府工作的需要还有一些差距。各级政府要进一步提高对人民代表大会制度的熟悉，增强一切权力属于人民的观念，自觉接受人民代表大会及其会的依法监督。

第一，自觉接受人大监督，是国家政治制度的基本要求。宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是各级人民代表大会。各级行政机关是同级权力机关的执行机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度，体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质，是实现人民当家作主的有效政权组织形式，也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。各级政府是各级人民代表大会的执行机关，接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任，是维护我国社会主义民主制度的必然要求。因此，各级政府要从维护国家政治制度，推进社会主义民主政治建设的高度，提高对人大地位和作用的熟悉，使政府工作自觉接受人大的监督。

第二，自觉接受人大监督，是做好政府工作的内在要求。政府作为国家权力的执行机关，担负着治理社会公共事务的重任，其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平，关系到人民群众的切身利益，关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。政府工作千头万绪，不可能事事都想得周全，事事都办得很好，面对不断出现的新情况、新问题，再加上政府工作人员的队伍较大，需要各方面的监督才能有效保证行政行为的公正、公平，非凡是要接受人大的监督，做到依法行政。人大代表来自社会的各个方面，能够广泛反映社会各方面人民群众的意见、呼声、愿望和要求，代表们对政府工作提出的意见和建议，无疑对做好政府工作有极大的帮助。因此，各级政府要从做好自身工作的高度主动接受人大的监督，充分借助人大代表联系广、情况熟的优势，把政府各项工作做得更好。第三，自觉接受人大监督，是实现我市经济社会又好又快发展的必然要求。要贯彻落实好科学发展观、实现经济社会又好又快发展，仅靠政府自身的工作是远远不够的，必须最大限度地调动全社会各方面的力量，集中各方面的聪明。人大具有广泛的代表性，人大对政府工作的监督和支持，无疑对政府凝聚各方面力量，推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。各级人大代表来自社会各个层面，他们了解社会，联系百姓，熟悉市情，经验丰富，提出的许多意见和建议，对做好政府工作起到了极大的促进作用。实践证实，政府重大工作中每一项成绩的取得，都是与人大的监督、支持和帮助分不开的，都凝聚了各级人大及其会以及全体人大代表的聪明和心血。因此，我们要主动接受人大监督，充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议，不断提高自身工作能力和水平。

总之，全市各级政府和政府部门一定要充分熟悉坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，进一步增强接受人大监督的主动性和自觉性，积极主动接受人大监督和支持，始终坚持依法行政，努力建设法治政府，促进全市经济社会的又好又快发展。

二、要完善接受人大监督的工作机制。

各级政府和政府部门一定要把接受人大及其会的监督，作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则，贯彻落实到政府各项工作和活动中去。重点做好以下几项工作：

(一)要坚持向人大及其会报告工作。向人大和人大会报告工作，是政府及其职能部门自觉接受人民监督的重要形式。政府及其各部门必须高度重视，认真地办好这件事情，自觉地接受人大的监督。各级政府要按照法定程序，对法律法规执行情况、国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况等，都要积极主动地向人大及其会报告，接受审议监督。各级政府在各级人民代表大会期间，要向人大报告年度全面工作情况;在大会闭会期间，要向人大会报告政府重要工作的安排、部署情况，有关上一级政府和本级人大及其会决议、决定的贯彻执行情况，以及人大会依法要求报告的重要工作情况。各级政府及其部门要高度重视人大及其会所作的决议、决定，认真研究，采取有力措施贯彻执行。要积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作，并自觉接受人大会对政府工作的评议和对政府组成人员的述职评议，对人大及其会对政府工作提出的建议、意见，要及时研究，积极给予答复和办理。

(二)要充分听取人大及其会意见，提高政府决策的科学化和民主化水平。各级政府要充分发挥人大及其会联系面广、人才济济的优势，广开民主渠道，通过人大代表了解社情民意，不断改进政府工作，提高政府决策的科学化、民主化水平。要增强与人大联系的主动性，真心实意地听取和认真吸纳人大的意见。政府有关领导和各部门负责人要按要求列席人大召开的有关会议，认真听取人大代表们的意见，接受质询。人大会与政府工作有关的事项，政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况，认真听取意见。要完善民主决策、科学决策的程序和制度。各级政府及其部门要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，防止决策工作的随意性，确保政府决策工作的科学正确，符合广大人民群众的根本利益。

(三)要高度重视人大代表议案和建议办理工作，提高办理质量。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，是代表人民行使治理国家和社会事务、行使当家作主权力的重要形式，也是监督政府各方面工作的重要手段。人大代表建议反映了人民群众的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。认真办理人大代表建议不仅是各级政府和部门应尽的法定责任和义务，而且也是一项严厉的政治任务，决不是一项可有可无、可办可不办的一般工作。认真办理人大代表建议，是尊重人民群众民主权利、自觉接受人大监督的具体体现，有利于减少或避免工作中的失误，更好地改进和推动政府工作。各级政府一定要从加强社会主义民主政治建设、密切党和政府同人民群众关系、建设服务型政府的高度，切实提高对人大代表建议办理工作重要性的熟悉。要把人大代表建议办理作为政府年度重要工作来安排和部署，落实“一把手”负责制，主要领导对重点建议要亲自过问、亲自布置，及时、认真、高效地办理好建议，真正让人大代表满足。要讲求办理实效，对建议的办理不能仅满足于“件件有答复”，更重要的是要做到“事事有着落”;不仅要看办结的数量，更要看办理的质量，要看办理的结果，真正言之有信、取信于民。对应该解决而且有条件解决的问题，要快办、办好;对涉及面广、情况复杂需要分步解决的问题，要纳入计划、创造条件、逐步解决;对确实由于客观条件所限难于解决的问题，要认真分析原因，实事求是地给予答复，取得代表的理解、谅解;对人大代表答复不满足的问题，要首先查找自身问题，改进自身工作，主动沟通、协商，认真办理，重新答复，直至代表满足。

(四)要依靠人大及其会的依法监督，全面推进依法行政。坚持依法行政，既是建设法治政府的需要，也是各级政府接受人大法律监督的重点。各级政府和政府部门要在各级人大及其会的有效监督下，进一步增强法制观念，大力推进依法行政。要强化法律意识，增强依法行政的能力。要落实依法行政的领导责任，树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的观念。要进一步转变政府职能，规范政府行为。要认真贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革，最大限度减少审批环节和审批事项，提高办事效率。进一步规范政府行为，减少“越位”，纠正“错位”，填补“缺位”，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。要改善和规范行政执法行为，提高行政执法水平。要强化行政执法监督，认真落实行政执法责任制追究，对有法不依、执法不严、失职渎职，造成严重后果的，不仅要依法追究直接责任人的责任，而且要追究有关领导的责任。要依法做好行政复议工作，切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。

三、要为人大开展工作创造良好条件。

为人大工作创造良好条件，是各级党委、政府应尽的职责。近年来，我市各级党委、政府在为同级人大履行职能创造条件方面做了大量工作，各级人大工作条件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市还有一些地方非凡是县、乡人大工作条件还存在一些困难和问题，需要今后逐步加以解决。各级政府要按照法律规定将各级人代会、人大会会议、人大会工作机构的活动等正常经费，列入同级政府的财政预算，保证及时足额到位;对人大举办的大型活动、重大专题调研等所需经费，各级财政应根据有关规定予以保证。政府有关执法部门要确保宪法和法律赋予人大代表的非凡保障权不受侵犯;各级人大代表所在单位，也要积极支持代表参加人大的会议和活动，在时间和经费上给予保障，努力为人大代表履行职能提供良好的服务环境和条件。

同志们，做好新形势下的人大工作，加强党对人大工作的领导，支持人民代表大会及其会依法履行职能，有利于科学执政、民主执政、依法执政，有利于进一步提高党的执政能力，意义深远而重大。我们一定要在市委的领导下，为不断加强和改进人大工作，不断提高人大工作水平，齐心协力，共同奋斗，在促进我市经济社会又好又快发展中作出新的贡献!

同志们：

市委召开这次全市人大工作会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市进程，促进经济社会更好更快发展，必将产生积极的推动作用。各级政府及部门要按照这次会议的部署，认真贯彻市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，特别是周书记的重要讲话精神，深化认识，强化责任，落实工作，支持人大履行职能，并在人大的监督、支持、帮助下，加强和改进政府工作。下面，我着重讲两点意见：

一、我市各级人大及其会依法履行监督职责，有效促进了政府工作撤地设市20xx年来，人民代表大会制度在我市走过了不平凡的发展历程，各级人大及其会自觉坚持党的领导，紧跟时代步伐，在监督工作上实现了突破性创新，在服务大局上发挥了根本性作用，在自身建设上取得了实质性进展，开创了我市人大工作新局面。特别是人大在依法履行职能的过程中，把监督和支持相结合，寓监督于支持之中，突出重点，改进方式，实实在在地支持政府加强和改进工作，为政府推动各项工作给予了有力、有效、有益的支持，发挥了不可替代的作用。

一是大力支持政府推进中心工作。我市各级人大及其会坚持组织人大代表就我市经济社会发展中的重大问题进行专题调研和集中视察，反映基层呼声，积极建言献策，在更宽广的视野上真心实意帮助支持政府工作，对完善工作思路，改进工作措施，促进经济社会更好更快发展发挥了重要作用。比如去年，在应对金融危机抓“双抢”中，市人大会大力支持市政府成功发行了15亿元城投债券;在重点工作推进中，市人大会对吉泰工业走廊建设、城市建设、造林绿化“一大四小”等都给予了大力支持和帮助，有效促进了全市经济平稳较快发展。今年以来，市人大又在“”规划编制、职业教育发展等方面提出了很多建设性意见，并先后就县乡公路建设、城市污水处理、城镇职工医保等社会关注的重大问题进行了视察调研，提出了很多很好的意见建议。我们真切感到，这些都是人大支持政府工作的具体体现，所以对每一份视察报告、每一项意见建议，市政府都高度重视，专题研究，认真采纳，及时回复。

二是大力支持政府科学民主决策。科学民主决策是政府履行好职能的重要前提。去年以来，市政府建立了重大事项向市委专报请示，向人大、政协通报，向社会发布新闻的工作制度，使政府的重要工作都在人大的支持和监督下完成。对关乎全市经济社会发展重大事项的决策，市政府在充分酝酿、深入调研、慎重考量的基础上，注重征求市人大会及人大代表、社会各界的意见。比如，市政府先后就促进就业再就业、节能减排、农村水利建设资金安排和使用、农村人口和计划生育、残疾人合法权益保障、新型农村合作医疗等有关方面情况，提请人大进行专题审议。市人大会每一次都是站在全市经济社会发展大局的高度，认真审议，深入研析，有针对性的提出改进意见和建议，有效支持并促进了政府决策的科学化、民主化。

三是大力支持政府依法依规行政。全市各级人大认真贯彻执行《监督法》，加强法律监督，加大执法检查力度，积极帮助和促进政府提高依法行政水平，加快了法治政府建设步伐。特别是紧扣经济社会发展大局以及法律法规实施中的突出问题，群众反映强烈的热点难点问题，有针对性地开展执法检查，主动履职，切实维护广大群众的根本利益。坚持深入开展法制宣传教育，为政府工作营造了良好的法律氛围。

作为市政府的主要负责人，又是一名全国、省、市三级人大代表，我深深体会到，各级政府接受人大监督的自觉性越来越强，各级人大对政府工作的监督、支持和帮助的主动性也越来越强。事实证明：政府工作离不开人大的监督、支持和帮助;政府每一项成绩的取得，都与人大的监督、支持和帮助分不开。我市经济社会发展中取得的每一项重大成就，都凝结了各级人大、人大会以及全体人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各级人大及其会，向全体人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、各级政府和部门要坚持依法行政，自觉接受监督，不断加强和改进政府工作人大对政府工作进行法律监督和工作监督，政府对人大及其会负责并报告工作，自觉接受监督，这是由国家政权性质决定的。因此，自觉接受人大的监督，既是政府的法定义务，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。各级政府及工作部门要充分尊重人大及其会的法律地位，尊重人大及其会依法行使职权，更加主动地接受人大及其会的监督指导，不断加强和改进政府工作。

第一，要坚决贯彻执行人大及其会的决议决定。人大及其会的决议、决定，是党的方针政策和人民意志的体现，具有法律效力。政府及职能部门要把贯彻执行人大及其会决议、决定，作为检验依法行政和工作绩效的重要标准，认真研究部署，采取有效措施，切实贯彻执行。对执行中遇到的具体问题，要及时做好沟通，争取理解指导。

第二，要主动向人大及其会报告工作。要按规定向人大及其会报告重大行政决策，及时提交人大审议;对人民群众普遍关心和社会反映的强烈问题，主动向人大及其会专题报告;政府作出的涉及全局的重大决策和重要部署，事前征求人大及其会的意见;政府及职能部门出台的重要规范性文件，及时报送人大会备案;人大会研究政府工作的有关事项，政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况，认真听取意见。政府职能部门要加强与人大专门委员会或会工作机构的对口联系，固定联系部分人大代表，通过情况通报会等形式加强沟通，汇报工作。

第三，要自觉接受人大及其会的依法监督。各级政府和部门要认真贯彻《监督法》、《江西省实施监督法办法》和市人大会的三个“实施办法”，积极配合人大组织的集中视察、执法检查、调研工作，确保程序到位，支持配合到位。对人大会的审议意见，要归口各个部门，落实责任，认真办理，及时回复;对人大代表的视察工作要精心安排，诚心诚意接受人大代表的视察建议和意见，并按要求认真研究，切实改进;对人大会转来的群众来信来访件，要加大办理力度，做到事事有结果、有回音。

第四，要高效办理人大代表建议意见。认真办理大人大代表的建议和意见，这是尊重人民群众民主权利的具体体现，是政府应尽的职责。政府及部门要实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓办理，做到有布置、有督促、有检查、有落实、有答复。要改进办理方式，加强与代表的联系沟通，多听取代表的意见，切实提高办理的质量，真正让人大代表满意，让人民群众受益。今年，市政府对人大代表在“两会”期间的审议意见进行了全面汇总和梳理，有的作出了答复，有的进行了交办，这要作为一项工作制度继续坚持下去。

第五，要努力为人大开展工作、履行职责创造良好条件。在依法报告工作、接受监督的同时，各级政府及部门要全力支持人大开展工作，尤其在工作经费、工作用车、办公条件等方面，要按照优先安排、优先解决的原则，尽可能予以保证，切实为人大机关创造良好的办公条件和工作环境。

同志们，近年来，在市委的正确领导下，全市上下形成了齐心协力干事业、和衷共济谋发展的良好氛围，开创了主攻项目、决战两区，进位赶超、跨越发展的良好局面。对此，我们要倍加珍惜，倍加维护。全市各级政府、各个部门要以这次会议为动力，更加主动地接受人大的依法监督和来自其他各方面的监督，更加扎实地推进法治政府建设，更加负责地担当好全市人民赋予的重任，为吉安科学发展、和谐发展、加快发展而努力奋斗!

同志们：

20xx年市委召开了一次全市人大工作会议，十年后的今天市委又专门召开这次全市人大工作会议，必将对当前和今后我市人大工作的开展产生重大而深远的影响。一会儿，孙爱军书记要作重要讲话，我们一定要深入学习，全面领会，抓好落实。下面，我主要就人大自身工作讲两个方面的问题。

一、工作回顾。

十年来，市人大会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕全市大局，依法履职尽责，各项工作都取得了新的进展。

(一)在工作理念方面。始终坚持党的领导，积极探索新时期人大工作的特点和规律，形成了具有菏泽特色的人大工作理念。一是确立了“三同”工作思路。即“与党委同向、与‘一府两院’同力、与人民群众同心”,坚持做到在党委的坚强领导下，着力推动“一府两院”重点工作开展，切实维护群众利益，增强了人大工作的针对性、实效性。二是确立了“两于”监督原则。即“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”,坚持做到人大对“一府两院”监督与支持相结合，在监督中支持，在支持中监督，实现了监督与支持的相辅相成和辩证统一。三是确立了“一流”工作标准。即瞄准“整体工作走在全省同级人大前列、重点工作创新在全国同级人大有较大影响”，坚持做到开拓创新、创先争优，推动了各项工作创新发展。

(二)在依法履职方面。十年来，认真履行法定职权，积极担当尽责，促进了市委决策部署和法律法规的贯彻实施。一是依法行使监督权。紧紧围绕党委重大决策、“一府两院”着力推进、人民群众普遍关心的事项，科学确定监督议题。创新实行了“七九六五三三”监督机制，即听取。

工作报告。

采取学法、调研、审议、反馈、督办、表决、公布“七环相扣法”;执法检查采取事前调研、制定方案、精选人员、汇报座谈、查阅资料、随案走访、及时反馈、会议表决、跟踪检查“九步递进法”;视察采取明查与暗访、定点与选点、查看与执法、审议与决议、督办与帮办、回查与票决“六个结合法”;专题询问采取议题选择、调查研究、拟定问题、询问答复、督办落实“五阶推进法”;监督事项采取报告审议表决、审议意见处理情况评议表决、重点审议意见落实年终问责表决“三次表决制”;信访疑难案件督办采取会主任、分管主任、委室负责人分别牵头督办“三个一批制”。先后共听取审议发展计划、财政预算、依法治市、扶贫开发、审判监督、预防职务犯罪等专项工作报告127项(次)，开展土地管理法、环境保护法、行政许可法等执法检查15次，开展主导产业发展、城镇化建设、民生实事办理等视察34次，开展专题询问4次，督办重点信访案件356件。二是依法行使决定权。针对全市经济发展、民生改善、民主法治建设等重大事项，就基础教育、农村卫生、安全生产、食品安全、政府投资债券发行等工作，作出决议决定36项。三是依法行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一，实行会议审议、投票表决、颁发任命书、任后监督等办法，共依法任免国家机关工作人员856人次。

(三)在代表工作方面。完善服务保障机制，创新活动形式，拓展了代表履职渠道。一是搭建代表履职平台。多年来持续加强代表小组建设，目前全市978个代表小组普遍达到了有场所、有器材、有制度、有计划、有活动、有档案“六有”标准，其中259个县级以上代表小组还增设了群众接待室和热线电话，达到“八有”标准。举办代表培训班130期，培训代表3.5万人次。自20xx年创新实行“主任接待日”和开通“代表信息服务平台”以来，共接待代表168人次，向代表发送政务短信25780条次。组织市级代表届内向选举单位现场或书面述职一次，现场述职率达到80%以上。二是创新代表活动载体。坚持人大倡导、代表自愿、量力而行、讲求实效的原则，组织各级代表扎实开展了“双万、双千、四百”专题活动。“双万”包括：20xx年来持续开展的“万件社会矛盾化解”活动，各级代表共化解社会矛盾81226件，群众满意率达90%以上;20xx年来持续开展的“万户群众脱贫致富帮扶”活动，动员代表通过精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业等方式,共协调帮扶资金12819万元，结对帮扶贫困家庭11759户，被帮扶致富户又帮扶了贫困家庭14000余户，共惠及困难群众10万余人。“双千”包括：20xx年来持续开展的“助千名学子圆梦”活动，代表共捐资971万元，资助贫困学生3630名;20xx年来持续开展的“千名代表听百案看执行”活动，共组织3612名代表旁听庭审案件287件，随案察看执行案件256件。“四百”包括：20xx年开展的“百万册图书进校园”活动，代表捐资为中小学购买赠送符合国家规定书目、学校急需的图书110余万册，价值2600余万元;20xx年开展的“百家文艺团体装备改善”活动，代表捐资1280多万元，采购11辆高档流动舞台车和一批音响、道具，268家文艺团体装备得到改善;20xx年开展的“百所农村小学设备改善”活动，代表捐资1100余万元，购买电脑3073台、多媒体教学一体机247套，改善了130所农村小学教学条件;20xx年来开展的“百个新型农村社区领建”活动，选定108名基层人大代表，领建108个新型农村社区，又从市县(区)直单位选定108名人大代表结对帮建，目前已协调资金9675万元，启动建设工程106项。三是加强代表建议办理。采取现场答复、年初交办、年中督办、年终票决、集中表彰等措施，十年来共办理代表建议663件，落实率达到90%以上。

(四)在参与发展方面。坚决贯彻落实市委要求，积极融入大局，紧扣中心工作，参与发展取得了明显成效。一是全市人大干部积极参与发展。目前，市人大会各位主任全部参与了产业发展领导小组工作，县区人大会负责同志都担任了各类领导小组组长或项目指挥长，乡镇(街道)人大负责同志均参与了党委中心工作分工。二是代表建功立业促进发展。自20xx年代表“建功立业”活动启动以来，持续有效推进，取得了扎实成效。如在企业界代表方面，20xx年全市60强企业中，市级以上代表领军的企业52家，完成主营业务收入1106亿元，上交税金45亿元，分别占60强企业的83%和85%。20xx年全市百强工业企业中，市级以上代表领军的企业68家，实现主营业务收入1955亿元，上交税金54亿元，分别占百强企业的87%和88%。

岗位职责。

工作问责等机关管理制度37项，在全国同级人大率先形成了配套衔接科学管用的制度体系。三是加强“创新型”机关建设。在全省率先设立了市人大会人代工委预算工委开发区人大工委和市人大法制委，将会原有的六个“工作委员会”转为人大专门委员会;创建了街道人大监督员制度，先试点后推广，在全市31个街道推选产生人大监督员1728名，填补了街道层面人大监督的空白，已被省委改革办作为重要改革典型案例呈报中央改革办。从20xx年开始，持续开展创先争优活动，每年都有10项以上工作创全省同级人大一流，其中街道人大监督员代表活动预算监督信访等工作在全国同级人大产生了较大影响。四是加强“和谐型”机关建设。注重文化凝聚和人文关怀，着力打造“求实创新和谐一流”的人大文化。高度重视人大干部队伍建设，对干部政治上关心事业上支持生活上关爱，呈现出风正气顺心齐劲足的和谐局面。

在看到成绩的同时，我们还清醒认识到工作中存在的差距和不足。一是行权履职不够到位。监督内容针对性不够强，监督机制执行不到位，监督刚性措施使用较少，监督成效不够理想。二是服务代表水平较低。代表教育培训效果不好，部分代表履职责任心不强、能力不足、作用发挥不充分。缺少对代表管理的有效机制，代表违法犯罪现象时有发生。三是基层基础比较薄弱。乡镇、街道人大组织代表和监督员开展闭会期间活动形式单一、质量不高，工作开展不平衡。代表小组阵地利用不充分，代表小组活动实效不强。四是自身建设亟待加强。部分人大干部改革创新意识不强，工作作风不够深入扎实，实务性工作能力有待进一步提高。对上述问题，我们一定高度重视，采取针对性措施认真加以解决。

二、工作打算。

当前和今后一个时期，是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要时期，是推动菏泽“科学赶超、后来居上”的关键时期。全市人大系统要深入学习贯彻系列重要讲话精神，以这次会议为契机，找准自身定位，明确奋斗目标，凝聚各方力量，推进改革创新，开创人大工作新局面。

(一)要切实统一好思想认识。提高认识是做好人大工作的前提。要认真研究人大工作面临的新形势新任务，切实把思想和行动统一到党委要求上来。一要进一步统一对坚持党的领导的认识。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命运所在，是做好人大工作的坚实基础和根本保障。要把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，自觉维护市委权威，坚持向市委请示报告制度，紧紧围绕市委决策部署开展工作，保证市委决策部署全面贯彻执行。二要进一步统一对在“科学赶超、后来居上”进程中作用的认识。实现“科学赶超、后来居上”目标是市委作出的重大战略部署，符合内外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作为重要的政治机关、地方国家权力机关、联系人民群众的代表机关，必须全力服从服务于这一目标，心系大局、聚焦中心，拼搏奉献、扎实苦干，为增进990万人民福祉贡献力量。三要进一步统一对做好人大工作责任感的认识。以来，党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局。人大享有的立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权，都与“四个全面”战略布局密切相关。各级人大要主动适应新形势新任务的要求，强化责任意识，依法行权履职，努力在推进经济社会发展和法治菏泽建设中发挥积极作用。

(二)要依法行使好各项职权。依法行使职权是人大工作的根本原则。要切实担负起宪法和法律赋予的职责，依法行权履职。一是进一步履行立法权。按照市委要求，全面做好准备工作，确保我市成为全省首批地方立法权试点市。重点围绕城乡建设与管理、历史文化保护、生态市建设等方面的工作，研究制定立法制度，拟定科学的立法计划并依法组织实施。根据工作需要选齐配强立法方面的人才，完善立法咨询员制度，健全与社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径，着力提高立法质量。二是进一步履行监督权。要坚持和完善好监督议题公开征集制度，围绕“科学赶超、后来居上”目标，每年选定10项以上事关改革发展、民生保障、依法治市、“四项工程”建设等重点工作作为监督议题。坚持和运用好现有监督机制，打好监督组合拳。积极探索随机询问、深度追问、补充询问等方式，提高专题询问质量。要加强对审议意见的专题督办、跟踪督办、联动督办、问责督办，严格对审议意见办理情况进行票决，票决为不满意的，依法启动质询、特定问题调查等程序，切实增强监督实效。三是进一步履行决定权和任免权。要按照市委要求，研究和界定好人大讨论决定重大事项的范围，完善机制办法，及时针对事关大局、长远发展和人民群众根本利益等重大事项，依法作出决议决定，并督促抓好贯彻落实。要实施好宪法宣誓制度，依法做好选举任免工作，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。

(三)要充分发挥好代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。要积极搭建代表履职平台，完善服务保障机制，充分发挥代表的主体作用和表率作用。一是加强对代表的服务。要制定代表培训规划，加强履职培训和专题培训，提高培训效果。要继续加强代表小组建设，发挥代表小组召集人作用，组织开展好每季度一次的小组活动。要规范代表述职制度，开展好“主任接待代表日”活动，完善人大会联系代表、代表联系群众制度，健全政情通报机制。严把代表入口关，注重代表政治素质和履职能力审查。要探索制定代表退出机制，对未经批准两次不出席本级人民代表大会的，终止其代表资格;对闭会期间消极履职或丧失履职能力的，劝其辞去代表职务;对违法乱纪、涉嫌犯罪的，坚决依法罢免。二是组织开展特色代表活动。要按照内涵深化、外延拓展的要求，创新形式、精心组织，继续深化开展“万户群众脱贫致富帮扶”、“万件社会矛盾化解”、“千名代表听百案看执行”、“助千名学子圆梦”、“百个新型农村社区领建”等专题活动。要在活动策划、动员、实施等环节注重吸收代表参与，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表参与的广度和深度，使活动达到增强活力、提升实效、促进发展的目的，真正做到为党委政府分忧、让人民群众满意。三是强化代表建议工作。要引导代表围绕经济社会发展的重点工作，精心选题，深入调研，科学论证，提出有深度、有分量、可操作性的代表议案和意见建议。推行代表意见建议办理“销号制”、“票决制”，制定办理工作绩效评估、问责办法，不断提高代表建议质量和办理实效。

(四)要参与好经济社会发展。参与发展是市委赋予人大的时代重任。各级人大和广大代表要围绕市委确定的“科学赶超、后来居上”奋斗目标和“四项工程”建设，勇于担当，积极作为。一是充分发挥各级人大参与发展作用。市人大会各主任要加强对经济新常态的研究，提高破解难题的实务工作能力，按照市委的要求和产业发展领导小组的安排，参与招商引资和项目建设，加强对企业运营的分析和指导，推动负责的产业加快转型升级步伐。县区、乡镇(街道)人大要按照同级党委要求，明确责任目标，强化节点控制，加强过程管理，确保全面完成所担负的参与发展任务。二是充分发挥各级代表参与发展作用。要继续深化代表“建功立业”主题活动，把“为实现科学赶超后来居上目标而建功、为增进990万人民福祉而立业”，作为活动主题。企业方面的代表要主动提升境界，比强攀高，做大做强，使产业发展量增质更优;农业方面的代表要积极投身扶贫开发，引领科技兴农，巩固我市农业优势地位;社会事业方面的代表要立足本职，争先创优，推动社会事业健康发展;干部方面的代表要树立远大志向，以“功成不必在我”的境界，推进科学赶超、后来居上。

(五)要继续加强好自身建设。加强自身建设是提高履职能力的根本保障。人大会要担负起宪法法律赋予的神圣职责，完成好市委交付的任务，必须进一步加强自身建设，不断提高履职能力和水平。一是加强理论武装。要认真学习中国特色社会主义理论，学习系列重要讲话精神，学习人大制度理论和宪法法律等知识，学以致用、学用结合，努力增强实际工作本领。二是加强作风建设。要巩固好教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，积极践行“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神，进一步提升士气、凝聚内力、增强活力。要继续在全市人大系统开展创先争优活动，确保每年都有10项以上单项工作走在全省乃至全国同级人大前列。三是加强基层建设。要严格执行市委《关于加强全市乡镇人大工作的意见》，督促乡镇(街道)人大人员、经费、场所等落实保障到位。要指导乡镇人大开展好调研、视察、工作评议等活动，实现活动常态化、规范化。创新召开专题人代会，及时作出相关决定，推动重大事项落实。要继续创新推动街道人大监督员工作，进一步完善街道人大监督员大会、季度议事会议、意见建议办理等工作机制，规范监督员履职活动，充分发挥监督员作用，使街道人大监督员制度创新依法、易行、可复制。四是加强干部队伍建设。要认真落实市委关于加强人大干部队伍建设的要求，统筹安排好干部培训学习和实践锻炼，提升人大系统干部的把握时势能力、改革创新能力和执行落实能力，建设一支胸怀全局、务实干事、作风优良的干部队伍，为人大干部成长进步、担当重任打基础、创条件。

做好新时期人大工作责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，围绕中心、依法履职，改革创新、主动作为，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为推动菏泽早日实现“科学赶超、后来居上”目标而努力奋斗!

县人大主任在全县乡镇人大工作人员培训会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天县人大召开乡镇人大工作人员培训会形式很新颖，在我县利用这样的活动指导乡镇工作还是第一次，也很有必要。今年3月份，县委在干部调整中，多数乡镇人大主席、副主席有了变动，配备了专职秘书，确实应该进行一次业务培训，大家进一步交流思想，熟悉本职岗位，提高工作能力，为下一步工作打好基础。

在过去的工作中，乡镇人大能够认真贯彻党的路线、方针和政策，依法行使权力，切实加强自身建设，认真履行工作职责，在推进全县民主法制建设，促进改革开放、经济发展，维护社会稳定等各项工作中，取得了可喜的成绩，发挥了不可替代的作用。

当前，从大的环境看，人大工作正面临两大新的形势：一是依法治国，建设社会主义法治国家这一新的治国基本方略，意味着我们党的领导方式、执政方式都将发生新的变化，党对国家事务的领导将更好地通过国家权力机关，依照法定程序来体现和维护。二是随着我国改革开放不断深入，改进社会和经济的法治环境，把我国融入世界，同国际接轨，这是我们当前和今后一个时期所面临的一项重要课题。这两个方面的新变化，无疑加重了人大的责任。面对新形势、新要求，乡镇人大作为最基层政权组织的最高权力机关也要不断探索与时代同步、与本地区经济发展合拍的最佳结合点，为加强全县基层政权建设，促进改革发展提供有力保证。下面，借此机会对大家提三点希望。

一、紧紧围绕全县中心任务开展工作。人大工作要紧紧围绕全县经济建设这个中心来开展，进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，指导思想都要立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实际效果。在座的同志在做好人大工作的同时，还要按照乡镇党委的统一分工，做好党委、政府的其它工作。从目前乡镇工作的实际看，在座的大部分同志也都在这样做，有的直接参与项目建设，有的与党委、政府的其他同志一道分工包片开展工作。应该说大家做得非常好，希望大家在以后的工作中能够做得更好。

当前隐藏内容免费查看并抓好对所作决议、决定的贯彻落实，体现其权威性。要理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的尊严和统一；要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府及职能部门和干部转变作风，依法行政，廉洁勤政。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席、副主席要切实履行好法律赋予的职责，定期召开主席团成员参加的会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。

三、努力提高自身素质，进一步增强履行职责的能力。希望乡镇人大能够适应新形势、新任务的需要，不断加强自身建设，切实提高履行职责的能力，做到干一行，爱一行，摒弃一些狭隘思想，用工作成果来证明我们的能力和价值。在座的各位大都在乡镇党委、政府的领导岗位上工作过，有着比较丰富的基层工作经验，但就人大工作言，多数是新手。乡镇人大工作与乡镇党委、政府工作在内容上、对象上不同，自然也有着不同的工作方式方法。要想成为人大工作的行家里手，首先要有虚心学习的态度，坚持不懈的精神，真正拿出一定的时间和精力钻研业务知识，尤其对有关的法律法规要学深学透，使自己能够尽快的进入角色。其次进一步转变工作作风，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得群众的信赖和好评。

最后祝大家通过这次学习活动能够学有所得，有所收获，在今后的工作中不断进步，取得新的成绩。

人大副主任在九江市人大工作会议上讲话

同志们：

在全党、全国上下全面学习贯彻十六届四中全会精神之际，在新一届市人大及其常委会成立的届首之年，市委召开全市人大工作会议，这是市委加强执政能力建设、重视支持人大工作、强化对人大工作领导的具体体现。刚才刘书记、蔡市长作了重要讲话，听了以后，深受鼓舞，更加坚定了我们做好人大工作的信心。会后，我们将按照市委八届四次、五次全会的精神和刘书记、蔡市长重要讲话的要求，进一步统一思想，提高认识，明确任务，真抓实干，切实搞好这次会议精神的贯彻落实，促进我市人大工作再上新台阶。根据会议安排，下面，我就坚持和依靠党的领导，努力做好人大工作，作个发言。

一、坚持和依靠党的领导，保证人大工作始终坚持正确的政治方向。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人民代表大会制度是中国共产党领导和支持人民当家作主、实现党对国家和社会事务领导的政权组织形式。坚持和自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。在新的历史条件下，人大及其常委会发挥好职能作用，一个重要的、不可或缺的条件就是坚持和依靠党的领导，努力实现党的主张和人民意愿的有机统一。

一是要在思想上牢固树立党的领导的观念。

自觉抵制西方腐朽没落政治模式的影响，提高依靠党的领导履行人大法定职责的自觉性要把坚持和依靠党的领导作为人大开展工作的根本原则，无论是决定重大事项、监督“一府两院”、还是人事任免，都要在党委的领导下进行在平时开展各项工作中，要注意时时处处维护党的领导核心地位，维护党委总揽全局、协调各方的工作格局

二是要在工作中自觉摆正坚持党的领导与人大依法行使职权的关系。

围绕党的中心工作来确定人大工作的重点，自觉使人大工作服从、服务于党的中心工作和全市改革发展稳定的大局要通过发挥人大的职能作用，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻执行，保证党委重大决策的有效实施，促进科学执政、民主执政、依法执政目标的实现

三是要进一步坚持和完善重大问题请示报告制度。

人大及其常委会审议决定重大事项，形成重要决定、决议，开展重要、重大活动，既要坚持依法办事，又要及时向党委请示报告在日常工作中，要主动汇报人大工作的进展和遇到的困难，争取党委的重视支持，使工作中的有关问题得到协调解决人大常委会组成人员和人大代表中的中共党员，要自觉遵守党的纪律，贯彻党的决议，正确行使民主权利，以自己的模范行动影响和带动其他成员和代表，确保党的路线方针政策和党委的决策在人大工作中的贯彻落实。

二、认清肩负的历史重任，切实增强做好人大工作的责任感和使命感。

50。

周年大会上，胡锦涛总书记强调指出：“人民代表大会制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展，这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭到破坏”，更是将人民代表大会制度的坚持、完善与党和国家的命运、前途紧紧联系在一起，对人大工作寄予了厚望，提出了更加具体的要求。这些都充分说明，在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的伟大实践中，地方人大及其常委会应当也完全可以大有作为，大有可为。这就要求我们每一位从事人大工作的同志都要充分认识到人民代表大会制度的重要性和优越性，进一步认清肩负的历史重任，深刻理解进而不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，树立作为观念，解决思想到位问题，克服畏难情绪，做到在其位，谋其政，司其职，尽其责，以高度的责任感和强烈的使命感，解放思想，求真务实，扎实工作，切实担负起党和人民赋予的光荣使命，使人民代表大会制度在新的历史时期不断完善，使人大工作在原有基础上取得更大的进展。

三、认真履行职责，为实现九江在江西的率先崛起发挥人大更大的作用。

人民代表大会制度已经走过了。

50。

年的发展历程，在我国社会主义现代化建设中发挥了不可替代的重要作用。随着形势的发展，党和人民对人大工作的要求将越来越高，各级人大及其常委会、各级人大代表、全市人大工作者必须以更加昂扬的精神状态，围绕中心，服务大局，切实履行好宪法和法律赋予的职责，把促进我市经济社会的全面、协调、可持续发展落实到实际工作中去，把立党为公、执政为民的本质要求体现到人大的各项具体工作中去，把促进九江在江西率先崛起目标的实现作为人大工作的作为所在。

一是要在围绕中心服务大局上取得新成效。

首先是要牢固树立中心意识，把促进改革发展稳定作为人大工作的重要任务无论是决定重大事项，还是开展监督、执法检查都要围绕服务大局来妥善安排，精心实施要根据本行政区域经济、社会发展的具体情况和实际需要，审议决定重大事项，适时作出决定、决议要继续加强对国民经济运行情况的跟踪分析和督促检查，支持和促进政府搞好重大战略措施的实施其次是要发挥法律保障作用，加强对“一府两院”行政行为、司法行为的监督，确保法律法规在我市的正确实施，使我市的经济社会发展沿着法律的轨道健康运行对法律法规实施过程中存在的突出问题、热点问题，要督促“一府两院”依法处理，认真整改，并认真总结经验教训再次是要积极主动地开展调查研究，针对本行政区域经济运行情况，每年组织若干专题调研当前尤其要围绕市委提出的三项“五十”工程，开展深入细致的调查研究，积极向市委、政府提出意见建议，并及时跟进，做好相关工作

二是要在提高监督实效上取得新突破。

当前正处在改革发展稳定的关键时期，各种社会矛盾比较突出，“一府两院”工作直接面对广大群众，处在矛盾的焦点，人大及其常委会要体谅、理解他们工作的艰难复杂，切实把支持作为监督工作的基本立足点。要增强监督的针对性，把依法行政、公正司法作为监督的重点，监督和支持“一府两院”严格按照法律的权限办事，保证把人民赋予的权力真正用于服务人民。要抓住突出问题，集中力量，讲求方法，加强与监督对象的协调沟通，使监督过程成为统一思想、形成共识的过程，成为相互理解、彼此支持的过程，成为聚心合力、推动工作的过程。要增强监督工作的实效性，建立完善人大常委会监督意见的转送、办理、反馈机制，加大对常委会决议、决定、审议意见及人大代表建议、批评和意见的督办力度，督促“一府两院”抓好落实。要提高人大监督的刚性，依法、积极、稳妥地实施监督。既要充分运用视察、评议、执法检查等过去已经积累了成功经验的有效监督形式，又要按照十六届四中全会提出的依法实行质询制、问责制、罢免制的要求，加强对权力运行的制约和监督，敢于和善于运用质询、特定问题调查、罢免、撤职等刚性监督手段，督促解决一些久拖不决或人民群众反映强烈的突出问题。

三是要在推进民主法制建设上取得新进展。

据有关方面调查，我国现行的法律、法规中，得到认真执行的只占

15%。

执行得比较认真的占。

20%。

左右，稍有成效但执行中难度较大的约占。

50%。

执行得较差的约占。

15%。

这说明执法质量不高、执法短缺问题严重我们要积极组织开展法律法规的学习宣传教育活动，督促有关部门认真搞好“四五”普法规划的实施尤其要把新修订的宪法和今年正式实施的行政许可法作为学习宣传教育的重点，不断增强全社会特别是领导干部的法制观念和依法行政水平；要继续把对法律法规，尤其是关系人民群众切身利益的法律法规实施情况的监督作为工作重点，进一步提高执法检查的实际效果，保证国家法律法规在我市的严格实施；要有选择地开展个案监督，并在建立完善、严格执行执法责任制和错案责任追究制上下功夫，积极推进依法治市进程。

四是要在畅通民主渠道，充分发挥人大代表作用上焕发新活力。

人大最大的优势在于密切联系人民群众，最大的危险在于脱离人民群众。我们要把保持人大代表同人民群众的密切联系、发挥人大代表的桥梁纽带、示范带头作用作为地方人大常委会的基础性工作来抓。要建立人大代表联系选民制度，不断拓宽代表联系群众、了解民意的渠道。要建立代表接受选民监督的制度，组织代表向选民述职，接受选民的监督。要继续推行和完善公民旁听人大常委会会议制度，扩大公民有序的政治参与。要有计划地组织代表开展学习、视察、执法检查和调研等活动，积极探索人大代表新的工作形式，不断激发人大代表认真履行职责、参与地方国家事务管理的政治热情。

四、加强人大自身建设，不断提高依法履行职责的水平。

十六届四中全会指出，提高党的执政能力，很重要的一个方面，就是必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。人大工作作为党执政活动的重要组成部分，要主动适应党的执政能力建设的新要求，自觉提高工作的科学化、民主化、法制化水平，切实加强人大常委会及其机关的自身建设。

一是要提高认识，更新观念。

进一步加深对人民代表大会制度重要性的认识，坚决屏弃人大工作无所作为、难有作为的错误观念，牢固树立人大是民主法制建设第一线、只能加强、不能削弱的观念，牢固树立人大工作大有作为的观念，从而激发工作热情，保持良好的精神状态，增强做好人大工作的自觉性和积极性。

二是要加强学习，提高素质。

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党的路线方针政策，用科学的理论武装头脑，不断提高思想政治水平；认真学习人大工作所必备的宪法、法律知识、市场经济知识和现代科技知识，以及人大工作的业务知识，不断拓宽知识面，提高业务能力。各级人大常委会要在人大机关和人大代表中营造浓郁的学习氛围，努力把人大机关建设成为学习型机关，通过学习，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，掌握人大工作的特点和规律，增强人大工作的针对性、预见性和创造性。

三是要改进作风，真抓实干。

各级人大常委会要树立强烈的人民意识，慎重对待自己的民主权力，郑重行使自己的民主权力，进一步强化群众观点，进一步强化为民服务意识，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，反映群众要求，使我们开展的每一项工作、行使的每一项权力，都真正符合人民群众的根本利益。要树立求真务实的工作作风，加强调查研究，使常委会审议和决定的事项，都建立在广泛深入的调查研究基础之上。要力戒形式主义和表面文章，组织活动、开展工作，不贪多，务求精，重实效。要加大对工作的督促检查力度，做到有布置，有检查，有结果。

四是要完善制度，规范工作。

人大工作的法律性和程序性很强，严格依法办事、保障各项工作依法有序进行，十分重要。我们要认真总结过去工作的好做法、好经验，及时用制度的形式固定下来，指导实践。对已有的规章制度要及时进行修订完善，并适时制定一些新的操作性强的工作规范，把人大工作的各个方面、各个环节全部纳入制度化、规范化的轨道。要坚持集体行使职权，充分发扬民主，注意建立和完善民主议事、民主决策机制，充分调动每一位常委会组成人员和人大代表的积极性、主动性，使各项工作建立在集思广益、群策群力的基础上，更好地发挥人大及其常委会的职能作用。

五是要建好队伍，激发活力。

要加强人大干部的教育和管理，不断提高他们的思想政治素质，增强他们的勤政廉政意识和纪律观念；要加强人大干部的锻炼，多给他们压担子交任务，不断提高他们的综合能力；要在党委的领导和关心支持下，加强对人大机关干部的培养、使用和交流，增强各级人大机关干部队伍的生机和活力；要关心人大干部的工作和生活，帮助解决工作生活中的实际困难和问题，充分调动和发挥他们的积极性和创造性，努力造就一支政治素质好、法纪意识强、工作业务精、履职水平高、思想作风正的人大干部队伍。

同志们，市委召开这次全市人大工作会议，为做好新形势下全市人大工作指明了方向，提出了任务。全市各级人大常委会及其工作人员要身体力行，努力实践，不折不扣地贯彻落实好这次会议精神。让我们以这次会议为新的起点，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六届四中全会精神，在中共九江市委的坚强领导下，团结奋斗，恪尽职守，勇于探索，开拓创新，以更加昂杨的精神状态，更加优异的工作实绩，认真落实市委提出的各项目标任务，努力开创全市人大工作新局面，为全面建设小康社会、实现九江在江西率先崛起的奋斗目标作出新的更大的贡献。