农村基层管理制度集大全（21篇）

规章制度是为了管理和调控组织内部行为而制定的一系列规定和条例。请大家认真研读和遵守规章制度，做到心中有数、言行一致。

农村客运管理制度

道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人聘用制度。依照劳动合同法，严格客运驾驶人录用条件，统一录用程序，对客运驾驶人进行面试，审核客运驾驶人安全行车经历和从业资格条件，积极实施驾驶适宜性检测，明确新录用客运驾驶人的试用期。客运驾驶人的录用应当经过企业安全生产管理部门的审核，并录人企业动态监控平台（或监控端）。

对3年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记分有满分记录的，以及有酒后驾驶、超员20%、超速50%或12个月内有3次以上超速违法记录的驾驶人，道路旅客运输企业不得聘用其驾驶客运车辆。

道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人岗前培训制度。岗前培训的主要内容包括：国家道路交通安全和安全生产相关法律法规、安全行车知识、典型交通事故案例警示教育、职业道德、安全告知知识、应急处置知识、企业有关安全运营管理的规定等。客运驾驶人岗前理论培训不少于12学时，实际驾驶操作不少于30学时，并要提前熟悉和了解客运车辆性能和客运线路情况。

(3)安全教育、培训及考核制度。

道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人安全教育、培训及考核制度。定期对客运驾驶人开展法律法规、典型交通事故案例警示、技能训练、应急处置等教育培训。客运驾驶人应当每月接受不少于2次，每次不少于1小时的教育培训。道路旅客运输企业应当组织和督促本企业的客运驾驶人参加继续教育，保证客运驾驶人参加教育和培训的时间，提供必要的学习条件。

道路旅客运输企业应在客运驾驶人接受教育与培训后，对客运驾驶人教育与培训的效果进行考核。客运驾驶人教育与培训考核的有关资料应纳人客运驾驶人教育与培训档案。客运驾驶人教育与培训档案的内容应包括：教育或培训的内容、培训时间、培训地点、授课人、参加培训人员的签名、考核人员、安全管理人员的签名、培训考试情况等。档案保存期限不少于3年。

道路旅客运输企业应当每月查询一次客运驾驶人的违法和事故信息，及时进行针对性的教育和处理。

2．车辆管理。

道路旅客运输企业应当加强车辆技术管理，确保营运车辆处于良好的技术状况，不得使用已达到报废标准、检测不合格、非法拼（改）装等不符合运行安全技术条件的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路旅客运输经营。

道路旅客运输企业应当设立负责车辆技术管理的机构，配备专业车辆技术管理人员。拥有10辆以上（含）营运客车的道路旅客运输企业应当设置专门的车辆技术管理机构，配备专业车辆技术管理人员；拥有10辆以下营运客车的道路旅客运输企业应当配备专业车辆技术管理人员。

道路旅客运输企业应当按照国家规定建立营运车辆技术档案，实行一车一档，实现车辆从购置到退出市场的全过程管理，应当逐步建立车辆技术信息化管理系统，完善营运车辆的技术管理。

3.动态监控。

道路旅客运输企业应当按相关规定，为其营运客车安装符合标准的卫星定位装置（卧铺客车应安装符合标准且具有视频功能的卫星定位装置），接人符合标准的监控平台或监控端，并有效接人全国重点营运车辆联网联控系统。应当建立卫星定位装置及监控平台的安装、使用管理制度，建立动态监控工作台账，规范卫星定位装置及监控平台的安装、管理、使用工作，履行监控主体责任。

道路旅客运输企业应当配备或聘请专职人员负责实时监控车辆行驶动态，记录分析处理动态信息，及时提醒、提示违规行为。对违法驾驶信息及处理情况要留存在案，其中监控数据应当至少保存1个月，违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年。应当按照法律规定设置的道路通行最高车速限值以及车辆行驶道路的实际情况，合理设置相应路段的车辆行驶速度限速标准。对异常停车、超速行驶、疲劳驾驶、逆向行驶、不按规定线路行驶等违法、违规行为及时给予警告和纠正，并事后进行处理。

4．安全生产操作规程。

道路旅客运输企业应当根据关键岗位的特点，分类制定安全生产操作规程，并监督员工严格执行，推行安全生产标准化作业。应当制定客运驾驶人行车操作规程，客运驾驶人行车操作规程的内容应至少包括：“出车前、行车中、收车后”的车辆技术状况检查、开车前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行车注意事项、恶劣天气下的行车注意事项、夜间行车注意事项、应急驾驶操作程序、进出客运站注意事项等。

道路旅客运输企业应当建立安全生产基础档案制度，明确安全生产管理资料的归档、查阅。应当建立安全生产奖惩制度。对各部门、各岗位人员进行日常管理和安全运营的.全过程考核，定期通报奖惩情况，根据考核结果做出奖惩处理。应当建立安全生产事故应急处置制度。发生安全生产事故后，道路旅客运输企业应当立即采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应当建立安全生产事故责任倒查制度。按照“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”的原则，对相关箫任人进行严肃处理。

6．安全隐患排查与治理。

道路旅客运输企业应当建立事故隐患排查治理制度，依据相关法律法规及自身管理规定，对营运车辆、客运驾驶人、运输线路、运营过程等安全生产各要素和环节进行安全隐患排查，及时消除安全隐患。应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。应对排查出的安全隐患进行登记和治理，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患。应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计，分析隐患形成的原因、特点及规律，建立事故隐患排查治理长效机制。

7．目标考核。

道路旅客运输企业应当根据相关管理部门的要求和自身实际情况，制定年度安全生产目标。安全生产目标应至少包括道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。应当建立安全生产年度考核与奖惩制度。针对年度目标，对各部门、各岗位人员进行安全绩效考核，通报考核结果。应根据安全生产年终考核结果，对安全生产相关部门、岗位工作人员给予一定的奖惩。对全年无事故、无交通违法记录、无旅客投诉的文明安全驾驶人予以表彰奖励。应当建立安全生产内部评价机制，每年至少进行1次安全生产内部评价。评价内容应包括安全生产目标、安全生产责任制、安全投人、安全教育培训、从业人员管理、车辆管理、生产安全监督与检查、应急响应与救援、事故处理与统计报告等各项安全生产制度的适宜性、充分性及有效性。

农村客运管理制度

第一条为加强汽车客运站管理，建立正常的汽车运输市场秩序，保障旅客和客运经营者的合法权益，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于经营汽车客运站的单位和个人及进站经营的客。

运车辆。

第三条汽车客运站是指下列以场地设施为基础，组织旅客集散并提供服务的经营单位。

（一）符合交通部《汽车客运站级别划分和建设要求》规定的等级汽车客运站；

（二）以停车场为依托具有集散旅客、售票、停发车功能的简易汽车站；

（三）单独设置的汽车客运代办站点。

第四条汽车客运站必须贯彻执行党和国家的方针、政策、法令，服从当地交通主管部门的行业管理，接受交通主管部门的指导和检查监督。

第五条汽车客运站必须遵循“旅客至上、服务第一”的宗旨，加强物质文明和精神文明建设，提供安全、及时、方便、舒适的服务。

第二章开业管理。

第六条汽车客运站由交通主管部门根据旅客运输需要，按照方便旅客集散乘车的原则统一规划。城市发展规划中应考虑等级汽车客运站的建设位置，并按照交通部《汽车客运站级别划分和建设要求》的规范进行设计和建设。

第七条汽车客运站应悬挂醒目的站名标志牌。

第八条汽车客运站必须达到《汽车旅客运输规则》的'要求。符合交通主管部门的统一规划，具有与经营规模相适应的售票、行包托运、候车、停车和发车等场地设施，及卫生设备；具有掌握一定管理知识，熟悉运输业务的管理人员和站务人员。

第九条申请开办汽车客运站须持上级主管单位或乡镇以上人民政府的证明，并提供有关资料到当地县级以上交通主管部门，办理审批手续，经批准取得《道路运输经营许可证》并办理有关工商、税务登记手续后方可开业。

第十条汽车客运站需要变更经营项目、扩大经营范围，应报原发证机关审核同意，办理变更登记手续；要求停业，须提前三十天向原审批机关提出，经审查同意，缴销《道路运输经营许可证》，并向社会公告后，方可停业。

第三章服务管理。

第十一条汽车客运站须按交通部有关规定设置岗位和配备人员。各职人员须明确分工，建立健全岗位责任制，有明确的质量标准。建立检查评比制度，定期进行检查考核，提高服务质量。

第十二条汽车客运站必须加强对站容、车容、仪容的管理。

（一）车站内外经常保持清洁卫生，各项服务标志醒目，候车室布置美观大方，图表、业务介绍简明清晰，设施设备排放得当、整齐，商业柜台数量适度。

（二）营运车辆车厢内外整洁，设备齐全有效。

（三）客运工作人员要按交通部部颁标准（jt3127―87）《公路客运工作人员服装式样和服务标志》规定，统一着装、衣帽整洁、佩带服务证（牌）上岗，对旅客热情有礼，举止端庄大方。

第十三条汽车客运站对运输经营者要一视同仁，统一编排车站运行班次，安排售票。接受运输经营者的监督。

第十四条汽车客运站必须严格执行运价政策，按规定票价在售票口售票，并采取多种售票服务方式，方便旅客。

第十五条汽车客运站在受理行包时，必须严格按有关规定计费，受理后须负责组织装卸，做好交接。行包装载严禁超高、超宽、超长和超载。

第十六条汽车客运站必须建立良好的候车秩序，及时向旅客宣传乘车须知、班车时刻及有关规定，坚持实行旅客凭票进站、检票上车、验票出站制度，严禁旅客无票乘车。

第十七条凡进入汽车客运站经营的客车，经营手续必须齐全，服从车站的统一管理、调度和指挥。

第十八条凡经交通主管部门批准经营班线客车的经营者，必须与汽车客运站签订协议，站、车双方按协议履行各自的职责。

汽车客运站不得擅自接纳未经交通主管部门批准的车辆进站经营。

第十九条汽车客运站必须按交通主管部门审批核准的营运方式、经营区域、线路、班次经营，按时提供完好车辆，确保正点发车。

线路、班次一经确定，未经交通主管部门批准，站、车双方均不得随意变更。

第二十条经营客运的车辆，必须悬挂交通主管部门统一制发的线路标志牌，使用交通部统一规定的路单。路单由汽车客运站签发，如实填写，随车携带，并按规定回收、保管。

第五章安全管理。

第二十一条汽车客运站必须建立健全安全生产制度，配备安全检查人员，严格执行客车进站检验合格报班制度，加强安全管理。

第二十二条汽车客运站必须配备专职或兼职消防人员，建立健全消防工作制度，各种消防器材、设施配备齐全有效。

第二十三条汽车客运站应根据条件，设立安全值勤人员，以维护车站治安秩序，保障旅客生命财产、车站和车辆安全。

第二十四条汽车客运站要加强乘车安全宣传教育，严格查堵危险品，做好旅客行包和携带物品的危险品检查工作，必要时有权会同当事人开包检查，对查获的危险品要按规定登记处理。

第二十五条汽车客运站和客运经营者必须使用各省、自治区、直辖市交通主管部门按有关规定统一印制、发放的客票。严禁使用擅自印刷的客票。

第二十六条汽车客运站必须建立和健全客票管理制度，严格领发和销号手续。

第二十七条汽车客运站为经营者发售客票和受理行包托运的营业收入，应按协议定期办理结算，不得拖欠。

第二十八条汽车客运站实行有偿服务，按规定向经营者收取各项服务费。收费项目由交通部制定，费率标准由各省、自治区、直辖市交通主管部门会同有关部门确定。严禁乱收费。

第七章考核与统计。

第二十九条汽车客运站必须建立考核制度，对车站经营情况和进站营运车辆的经营情况及经营行为进行考核记录。

第三十条汽车客运站应按交通部部颁标准（jt3142―90）《汽车旅客运输―班车客运服务质量标准》对服务质量进行考核。

第三十一条汽车客运站必须建立和完善各类台帐和档案。并按规定向有关部门报送统计报表。

第八章附则。

第三十二条在本规定颁布之前，未按第九条规定办理开业的汽车客运站，应补办审批手续。对达不到开业条件和要求的，交通主管部门应令其限期整改，整改验收不合格者，予以停业。

第三十三条各省、自治区、直辖市交通主管部门可根据本规定，结合当地实际情况制度实施细则，并报交通部备案。

第三十四条本规定由中华人民共和国交通部负责解释。

第三十五条本规定自发布之日起施行。

农村客运管理制度

20xx年底以来，我处以交通部加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点工作为契机，在省交通厅、省运管局和市委、市政府的正确领导下，通过培育发展农村道路客运市场、推进农村客运市场结构调整、加强规范管理等举措，有力地推动了全市农村客运事业的发展。目前，全市拥有农村客运线路289条，运行班车765辆10668个座位，平均日发班次1799班；全市126个乡镇，乡镇班车通车率100%，1633个行政村中有1081个已通达班车，行政村班车通车率为66%，一个以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷的农村道路客运网络正在形成。

（一）、政府高度重视、部门密切协调配合。农村客运网络建设涉及面广，政策性强，单靠交通部门很难取得实效。因此，我们在工作中努力依靠当地政府，积极向当地政府汇报，取得政府的理解与支持，同时积极协调公路稽征、交警、安监、物价、教育等部门，调动乡镇及行政村的工作极积性，将交通部门行为转化为政府行为，形成解决问题的合力。20xx年5月，南平市政府印发了《关于在顺昌县开展农村客运网络化试点工作的意见的通知》，制定和落实各项优惠政策，并要求非试点县参照执行各项优惠政策；20xx年12月，市政府经过广泛调研，出台了《关于推行农村周末学生班车加强学生交通安全保障工作的通知》，由市政府领导任组长，相关部门负责人为成员，精心组织，落实农村学生周末运输运力和运输组织工作。只有依靠政府，相关部门密切配合，农村客运网络建设才能取得实质性发展，农民朋友的出行问题才能得到根本解决。

（二）、深入调研、制订科学发展规划。农村客运与城市间干线客运不同，客流相对较少，公益性明显，且各地经济发展极不平衡，情况错综复杂。农村客运网络建设是一个系统工程，客运网络规划关系到网络发展的`速度、质量和效益。为此，南平市政府办公室责成各县（市、区）交通、运管、交警、安监等四个部门联合进行农村客运基本情况摸底，对全市所有未通班车的行政村公路通达能力及开通客运班车的可行性情况进行了全面调查。他们深入到各行政村进行了实地考察，通过到村到户走访农民，勘察路况，召开农民、村干部、乡镇干部座谈会等多种形式，摸清了区域各行政村的公路与班车通达情况，客源、客流流向以及农民的出行要求等第一手资料，为制订科学的发展规划奠定了基础。各县（市、区）确立了农村客运网络发展目标，以县（市、区）政府所在地为中心，以城乡客运站为依托，以县乡公路为纽带，连接城乡，车型配套，中、低档结合，满足不同层次旅客的乘车需要。同时，对农村客运市场主体、客车保有量发展目标、运力投放、农村道路客运覆盖面等也提出了要求，使农村客运网络建设有了明确的发展目标和方向。

（三）、试点引路、推动运力结构调整。20xx年，我市顺昌县被定为全省农村客运网络化试点县，市政府下发专门通知，具体指导顺昌县全面开展农村客运网络化建设工作。经过两年多的努力，顺昌县共新增农村客运线路5条，新增农村客运班车18辆，全县行政村通班车率达62%，提高了十个百分点。今年内拟再新增农村客运班车20辆，解决29个行政村通班车问题，使行政村通班车率提高到85%。该县农村客运网络化工作取得了一定成效，其交通规费年度包干的经验对全市农村客运发展工作具有现实的指导意义，确保了农村客运班车“开得通、留得住、有效益”。我处拟将试点取得的一些有益做法在各县（市、区）全面推开，以点带面，进一步推进农村客运事业的发展。农村客运市场早期发展时，由于经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，不利于市场健康发展。为此，我处积极推动农村客运集约化、规模化经营，更新车辆，提高农村客车整体档次。一是在市场准入上要求必须以法人公司为经营主体，强调客运安全，并在发展中引导经营者采取报废更新、更换车型、延伸现有线路等办法进行运力结构调整。两年来报废更新客运车辆140辆，占车辆总数的17%，并将原有厢农客车平稳地清退出了农村客运市场，以乘坐舒适、运行安全的中型客车代替了厢农客车，促使农村客运市场运力结构上档升级。二是严把车辆技术等级和从业人员素质关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术状况不合格的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高农村客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从业人员进行相关业务知识培训，取得从业资格证书后方可上岗。

农村客运管理制度

一、坐班：行政人员、教学人员、教辅人员、工勤人员一律实行坐班制，上班时间必须在校。

二、考勤公布：全校教职工考勤由当天值日校级领导执行，坚持一周一汇总，每周一公布。汇总由政教室执行。

三、请假：

1、请假必须写请假条，课务、事务安排妥当后向管线领导请假，课务调整单报教导室，请假条报政教室。

2、突发事情请假须自行或委托人（本学科教师）安排课务、事务后电话请假，委托人填好课务调整单、写好请假条。病假须附医生证明。

3、请假一天经处室主任批准，三天内经管线领导批准，三天以上经校长批准。

四、婚假、产假、及法定假日按国家有关规定执行。

婚假：婚假3天。女性年满23周岁，男性年满25周岁为晚婚，晚婚假为18天（节假日应计算在内）。

产假：暂定为半年（一学期）。在假期内只享受个人账户和70%的绩效工资，不得享受学校任何福利。

丧假（直系亲属）：城区3天，城区外4天。

五、有关规定。

1、每天上午下午上班前找值日领导签到，严禁代签、漏签、错签，代签一次按迟到处理，迟到一次扣全勤奖5元。

2、病假3天、事假1天扣5元，旷工1天扣15元。

3、凡抽查不在岗者，视早退，早退一次扣全勤奖5元。

农村小学管理制度

1、图书室要认真为学校的教育、教学、教研工作服务，培养学生的阅读兴趣，及时为师生提供学习、教育、教学方面的信息资料。

2、图书室要建立财产登记、分类登记和注销登记三种帐册，藏书室、资料室、阅览室，应建立相应的帐册，做到帐物相符。

3、图书分类按《中国图书馆图书分类法中小学使用本》和《文献著录总则》的规定执行。

4、认真制订书刊资料的选购标准，使之结构合理，复本量适当，不断提高藏书质量，对于内容陈旧、借阅率低、复本量过大和破损严重的图书要定期剔除，及时注销。

5、新购置图书，要及时验收、登记，在两周内完成分类、编目、出架等工作，以加速图书流通。

6、为提高图书资料的利用率，工具书、大型成套图书只供查阅，不得外借。教师教学图书每次借阅不超过5本，借期一周。每班可集体借阅，每次人均2～5本，借期两周。逾期不还者，追还后罚停借一月。

7、遗失书刊，原则上应赔偿原书。如不能实现，应加倍赔偿，孤本等贵重图书按原价3～5倍赔款。成套书刊遗失一册，按全套价赔款，余书仍留室存藏。对书刊有轻微损坏者要给以批评教育，并责其认真修好。

7、认真做好藏书利用率、书刊流通率、学生借阅率等项资料的统计工作。

8、经常保持室内整洁，积极采取措施，做好防火、防盗、防尘、防霉变、防虫蛀等项工作，保持图书完好。

9、教工调离、学生毕业、转学等，要主动还清借阅图书，交回借书证，否则不予办理离校的相关手续。

一、实验室(仪器室、准备室)要专人管理。注意防火、防雷电、防盗、防尘、防潮、防霉、防蛀、防碎裂等，对各类仪器设备要经常维护，及时保养，确保始终处于完好备用状态。

二、实验室(仪器室、准备室)要科学管理。仪器、器材等物品都应登记造册，摆放整齐。实验仪器、模型、标本、药品等，要分门别类，定橱定位，橱有编号，橱窗设卡，物卡一致，账卡相符。室内定期打扫，保持环境整洁美观。

三、学生进入实验室要遵守纪律，不追逐打闹。保持室内安静和清洁。

四、每次实验后应及时收拾好有关仪器、器材，并作好使用情况记载。每天使用后要关好门窗，切断电源、水源。

五、借用实验仪器和器材等要办理借用手续，用后及时归还不得转借他人，外借须经主管领导批准。

六、实验前，学生应明确实验内容、实验目的和实验步骤;实验中提醒学生爱护仪器，节约药品，注意操作安全，做好实验记录;实验后，督促学生整理好实验仪器，写好实验报告。

七、对具有危险性的实验仪器、辐射材料、有毒有害物品：易燃易爆物品，应当建立健全使用和管理制度，设置警示标志，存放于安全地点，指定专人保管。

八、师生须自觉爱护实验室内的一切仪器、器材和设施，损坏照价赔偿，并作好记载。仪器、器材每学期清查一次，及时做好报损报废和增添登记工作。

先进班级评选制度。

为了加强班队建设，增强学生集体观念和班级凝聚力，营造良好的班风、校风，推动德育工作首要地位的落实，推动教育、教学质量的大面积提高，推动素质教育的全面实施，特制定以下评比制度。

(1)班级工作每学期有计划、有总结。计划要有班级情况分析，有工作重点、工作内容和措施及时间安排。总结要有概况、工作评价、经验体会、存在问题和改进意见。

(2)班级组织健全，班主任和全体学生自觉遵守学校各项规章制度。

(3)班风好。建立点名、日志制度;班级布置规范;环境卫生、净化、美化;无破坏公物现象;课堂(秩序好;全体学生积极向上，乐于助人;班级活动形式多样、内容丰富，学校安排的活动积极参加，有成效，有特色、有记载。

(4)同学之间、师生之间关系融洽。班主任积极与家庭沟通，能做到有计划、有重点、有目的、有记录;平均每学期二次。

(5)全体学生自觉遵守“学生行为规范”，红领巾、学生证佩戴整齐，坚持说普通话。班级开展学生日常行为规范评比活动，学年末考核全体合格。师生遵纪守法。班级中无重大违纪行为、责任事故发生。

(7)积极参加体育锻炼，两操认真完成，课间操进出场有组织有纪律，做操队列整齐，动作认真到位;。

农村财务管理制度

第一条为防止农村集体资产流失，确保村组集体经济组织资产安全，根据有关规定，特制定本制度。

第二条农村集体资产归全体农村集体资产所有者共同所有。

第二章组织机构和财务人员。

第三条全面实行农村会计代理制，各委财务、委组集体资金由街道农村工作办公室（经营管理站）集中统一管理。

第四条农村工作办公室是在街道党工委、办事处直接领导下的农村集体财务监督管理机构，依照有关法律、行政法规等规定，对各委的集体资产与财务管理工作进行指导和监督。

第五条农村工作办公室的主要工作职责是：

3、按照内部监督管理的要求，对农村集体开展财务一般审计、离任审计和专项审计工作；

4、在街道党工委、办事处的直接领导下，不断加大对集体资金和财产物资的使用、分配、核算的监管力度，并接受上级主管部门的审计监督。

第三章票据管理。

第六条各委的各项收入包括财政性拨款收入，必须由各委报账员到农村工作办公室开具加盖各委财务专用印章的《农经专用收据》。

第七条集体经济组织使用正式票据开具的发票作为报账凭证，报销各项费用时，必须经农村工作办公室审计，并加盖审计员名章。有下列情形之一的支出，可以由当事人自行填制票据并有2名以上证明人签字的方可报账：

1、处理集体公益事业用工的劳务报酬；

2、村组干部报酬补助；

3、运送集体物资的运费；

4、向群众购买零星物资的支出；

5、其他无法开具正规发票的支出。

第四章集体资金及物资管理。

第八条村组集体资金必须纳入镇农村工作办公室集中统管。

第九条委集体经济组织应当每年编制财务计划。财务计划主要内容包括年度收支计划、生产经营计划、基本建设计划、固定资产计划、收益分配计划等。财务计划由委集体经济组织讨论提出，上报镇农村工作办公室审核，再经委集体经济组织成员及村民理财小组会议审批通过后报镇农村工作办公室备案，并在公开栏中公布，无异议后方可支取。年度计划需作部分变更时，按前款规定的程序办理。

第十条委报账员要及时将资金存入集体银行存款账户，不得坐收坐支。

第十一条各委报账员须持有效原始票据到农村工作办公室出纳员处开据现金支票。

第十二条各委报账员要在每月25日之前对本月发生业务票据进行报账，如有特殊情况不能按时报账的要及时通知农村工作办公室，对逾期不报的，必须有镇主管主任签字认可后方予报销。

第十三条各委存款账户不得转借他人使用，也不得为任何单位和个人提供任何形式的担保抵押。各委提取现金超过1000元的大额资金提取必须填写委组集体资金使用审批单后方可提取。村组支付业务转账起点为1000元，超过1000元的支付事项（支付个人押金、补助、报酬、福利待遇等除外），必须通过银行转账支付。

第十四条数额较大且无法转账支付的资金，必须填写委组集体资金使用审批表，列明资金用途，由主管会计、农村办主任、镇分管领导、主管领导逐级审批签字后，方可支取，并于支取后3日内按照委组集体资金使用审批表上列明的资金用途到农村工作办公室，按照票据审批程序进行报账，如有特殊情况不能及时报账，需及时通知农村工作办，否则不予入账。

第十五条不允许白条抵库，不得私自将集体资金私借其他个人和单位，招待费不得超过每年集体收入的5%，无集体收入不允许报销招待费；报刊费每年不得超过1000元。

第十六条报销差旅费、会议费要有有效的原始票据并配有相关文件、会议安排，手续不全将不予入账。

第十七条工资、奖金的支付要严格按照文件要求，不得私自更改。

第五章账务处理。

第十八条农村集体财务的账务处理严格按照财政部颁发的《村组集体经济组织财务会计制度》执行。

第十九条账务处理流程及相关责任。各委发生财务支出业务后，按以下程序办理：

1、当事人按审批程序对票据进行审批；

2、经委财务负责人审核签字后由报账员支付相应的报销金额；

4、出纳员将票据交给农经站会计，并填写现金收付交接单；

5、农经站会计核对编制《记账凭证》录入财务电算化系统；

6、由审核员对本期间录入会计凭证进行审核；

7、会计试算平衡后，打印《会计总分类账》、《记账凭证》、《明细账》、《科目余额表》和《财务公开报表》，经民―主理财小组审核盖章后进行财务公开，对相关会计资料进行立卷归档。

第六章固定资产管理。

第二十条村集体经济组织的建筑物、机械设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产资料和集体资产，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。固定资产要单独建立明细账进行核算。

第二十一条村集体经济组织的固定资产发包、出租给承包者经营的，要实行公开竞价和招投标，民―主理财小组参与监督。承包者必须认真履行承包合同规定的条款。

第二十二条固定资产购建必须经由村民代表大会讨论，并由2/3以上代表同意后进行公开招投标，要有承建合同、预算与结算表资料。

第二十三条10000元以下资金使用，须由主管会计、农村办主任、镇分管领导、主管领导分别逐级审批签字后，方可支取。购置汽车等超过万元以上的经费支出必须经由村民代表大会同意，上报镇党工委会议审批通过后，方可支配。

第二十四条固定资产出售时必须经由村民代表大会讨论，并由2/3以上代表同意后进行公开竞标，要有会议记录、有现场照片。

第七章民―主理财。

第二十五条各涉农委要成立村民民―主理财小组，理财小组是村（涉农委）、组集体财务监督的重要组织，属义务组织。民―主理财小组成员由全体村民从本村（涉农委）村民中民―主选举3―9名办事公道、德高望重、有一定财务知识的人员组成，现任村（涉农委）组干部不得兼任村（涉农委）民―主理财小组成员。村（涉农委）民―主理财小组不得少于5人，推选1人为组长，由村（涉农委）、社民―主理财小组组长保管稽核条章。村（涉农委）、社民―主理财小组每届任期三年，与居委会任期同步。

第二十六条民―主理财小组的工作职责是对本单位本期间的收支票据进行审核。居委会民―主理财小组按月对该期间的收支票据进行审核。社民―主理财小组对涉及本社集体资金使用情况进行审核，社集体资金在使用前需经社民―主理财小组审批后经委财务负责人签字报镇审批签字后方可使用。

第二十七条民―主理财小组每次开展财务审核时，必须有80%以上成员到场，本单位行政负责人和出纳人员当场对民―主理财小组成员提出的问题进行解答。民―主理财小组成员要依照公开、公平、公正的原则进行财务审核，凡是发生因民―主理财小组审核发现不合理开支不予报账的票据而对其打击报复的行为，将对当事人按照相关规定移交纪检、司法机关处理。

第八章附则。

第二十八条本制度由镇农村工作办公室负责解释。

第二十九条本制度自发布之日起实施。

农村客运管理制度

1、尊敬国旗、国徽；升国旗、奏国歌时要肃立，脱帽，行注目礼，少先队员行队礼。

2、尊老爱幼，友爱同学，平等待人。主动帮助有困难的人和残疾人。要尊重他人的民族习惯。

3、尊敬师长，见面行礼，主动问好，要用尊称，不直呼姓名。

4、孝敬父母，听从父母和长辈的正确教导，不任性。外出或回到家要打招呼。

5、待人有礼貌，会使用礼貌用语；不打架、不骂人；到他人房间要先敲门，经允许再进入；不打扰别人的工作和休息。

6、遇见外宾要有礼貌，热情大方，不围观尾随。

7、诚实，不说谎话，有错就改；答应别人的事要努力做到；不随便拿别人的东西，借东西要还；损坏公物要赔偿，拾到东西要归还失主或交公。

8、不挑吃穿，不乱花钱；爱惜粮食和学习、生活用品，要节约用水电。

9、穿戴整洁；经常洗澡，勤剪指甲勤洗头，早晚刷牙漱口，饭前便后洗手；不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑。

10、按时上学，不迟到、不早退、不逃学，有病有事要请假。

11、课前准备好学习用品；上课专心听讲，大胆发言，不懂就问，发言先举手，回答问题声音响亮；课间做正当游戏。

12、课后认真复习，按时作业，书写工整，卷面洁净独立完成；考试不作弊。

13、坚持参加课内外体育活动，认真做广播操和眼保健操；读写姿势要端正。

14、积极参加学校组织的各种劳动，认真做值日，不怕脏，不怕累。

15、自己能做的.事情自己做，自己的衣物用品要摆放整齐，学会收拾房间、洗刷餐具、做简单饭菜等家务劳动。

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农村财务管理制度

一、本制度适用于村级一切与财务收支有关的经济活动。

二、负责农村财务审计的职能部门为镇审计所。作为镇政府的常设专职机构，镇审计所负责对镇政府和县审计局报告工作。

三、审计人员实施审计事项，应遵守《中华人民共和国审计法》和《山东省农村集体经济审计条例》的规定。以法律、法规和规章为准绳，坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公等职业道德，实行回避制度，增强审计结果的客观真实性，防范和化解审计风险。

四、据县审计局和镇政府下达的审计计划，定期对村级财务收支、农民负担管理情况的真实性、合法性、效益性审计监督，主要审查：

1、农民负担管理制度及财务管理制度受否健全有效，帐表反映的内容是否真实、完整、准确，记录是否及时、清晰。

2、帐、证、表、卡是否一致，是否相符，各项支出是否全部入账，支出是否合理，有无隐瞒、截留收入或其它违规违法行为。

3、农民负担项目是否有预算，项目的实施是否与预算相符。

4、村级所收水费、一事一议等是否与县、镇核定的金额一致，是否按照中央、省、市、县、镇等有关文件规定执行，有无搭车收费现象，是否有挪用公―款、挥霍浪费村公用资金等问题发生。

5、各项费用的开支是否真实合规，事由充分。各项优抚救济等款物是否按照上级要求及时发放到优抚对象手中。

6、村级水费、一事一议款、土地承包费、宅基押金等款项是否及时、足额的上交镇核算中心实行“双代管”。

7、村级班子成员的离任审计。

8、县、镇交办的临时性审计任务和群众关心的其他问题。

五、审计程序：制定审计方案――成立审计小组――下达审计通知书（实施审计三天前下达）――实施审计（就地审计、送达审计）――提交审计报告――下达审计意见书――作出审计决定。

六、被审计单位违反条例规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料或者拒绝、阻碍检查的，由镇政府责令其改正并给与相应的处分，拒不改正的，依法追究刑事责任。

七、审计人员滥用职权、玩忽职守的，由镇党委、政府给与行政处分或纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

村级电话费、电费其他费用制度。

为规范村级财务支出管理，严格禁止公―款吃喝，约束村干部行为，提高村干部廉洁自律意识，特制定本制度。

一、除招商引资等正常村务活动外，村干部一律不准以任何理由、任何形式公―款吃喝。

二、对无正当事由的招待费或车费，一律由村干部自己出资，不得以公―款报销。村级招待要本着从简的原则，杜绝村干部之间、干部与机关干部之间相互用公―款宴请的行为。必要的公―款招待要严格报销审批程序，手续齐全，由当事人签名和注明事由并经民―主理财小组批准盖章，对变通报销的招待费，一经查实按贪污处理。

三、对村级招待费实行总量控制，全年招待费总额不得超过村人口人均5元。

四、村级电话费最高不得超过80元/月。（手机或电话只报一项，低于80元的据实报，高于80元的'部分自费）。

五、电费有远程教育设备、办公室并且设备在办公室的报销办公室电费，设备不在办公室的，报效设备所在户电费30度/月。

立名目，发放误工补贴、奖金及实物。如村兴办大型公益事业，村干部误工时间较多，需发误工补助的由村写出申请，报管区审批，经管站审核方可报销。

古城镇核算中心作为古城镇政府的常设机构，负责对村级资金、账目进行统一暂时代管，本着村级资金所有权、使用权不变的原则，担负着对村级财务收支进行监督管理的作用，村级对该项资金拥有使用权和所有权，并在需要使用资金时可随时到核算中心支取，具体制度及程序如下：

1、村级资金不管是来源于哪个渠道都要记入该“双代管”账户，并将所收入现金上交核算中心，随用随支。不按时将收入款项上交“双代管”账户的，将按财经法规制度严肃查处。

2、村级支取现金时要按照核算中心的要求按时到核算中心记账，以便于核算中心所代管的帐目及时与村级帐务核对。

3、村级支取“双代管”资金时，要按照申请书要求把需要填写的内容填写完整才能够支取，入账时核算中心要核实入账单据是否与申请书原因相符，不相符的不予入账。

二、资金申领程序。

1、经分管领导同意后，可到核算中心领取申请书并核实代管资金额度。

2、在核算中心工作人员的指导下填写申请书并加盖经管站公章。

3、找相关人员签字：申请人处由申请人支部书记签字并加盖村级公章，审。

核人由各管区书记、管区领导签字，并由管区书记找镇领导签字把关。

4、以上手续完备后，到核算中心支取现金并给核算中心开具收据，村级拿申请书记账联按时到核算中心记账。

农村财务管理制度

1、每月（季首月）两个工作日内，为各村（组）报帐时间，各村委会报帐员必须按规定时间到镇会计服务中心办理报帐手续。

2、办理报帐前，各村委会必须完成上月现金、银行存款收支记帐工作，填写出纳报帐单，交村委会文书和民―主理财小组成员复核并签名后，再由文书和出纳（报帐员）将上月的收支单据、库存现金和存折等送到镇会计服务中心办理报帐和清点手续。

3、会计服务中心对各村委会报上来的原始凭证进行复核，主要复核收支是否清楚、平衡，手续是否完备，开支是否合法，交镇会计服务中心审核、记帐；打印财务报表返回各村（组）公开。

1、村集体经济组织要执行开支的审批制度，计划内的开支要主管领导审批，严格开支审批手续，明确审批权限，村委会干部工资、补贴奖金报镇政府审批。

2、村委会开支500元以内的，由主管领导审批，501元至1000元的开支由领导班子集体讨论决定，1001元以上的开支由领导班子和民―主管理监督小组讨论决定，5000元以上的非生产性开支要报镇核准。

3、一切付款及报销凭证要有经办人、证明人、审批领导签名，有用途说明，财会人员要严格审核、把关，对手续不完备的凭证，不准付款，对不合理的开支，财会人员有权拒绝付款并向上级主管部门反映。

二、组级财务开支审批制度（样板）。

1、村小组要严格执行开支审批制度，计划内的开支要主管领导审批，完善开支审批手续，明确审批权限，村小组干部工资、补贴、奖金报村委会审批。

2、村小组开支200元以内的，由村组长审批，201元至300元的开支由村小组干部集体讨论决定，301元至500元的开支由民―主理财小组讨论决定，501元以上的开支由成员代表大会讨论决定。

3、一切付款及报销凭证要有经办人、证明人、审批领导签名，有用途说明，财会人员要严格审核、把关，对手续不完备的凭证，不准付款，对不合理的开支，财会人员有权拒绝付款并向上级主管部门反映。

一、村级。

凡村集体经济组织（村委会、村小组）的收款收据，由镇农办（审计办）统一购买、统一发放、统一管理，即收款收据要同时加盖“镇集体资产管理办公室”和“村委会”两章才能使用，凡无“两章”的收据（税收票据除外），会计不得入帐。镇农办（审计办）要做好收据发放和收据底本回收的造册登记工作，作废的收款收据不能随意撕毁，凡丢缺号的要追究出纳员的经济责任。

二、组级。

凡村小组使用的收款收据，由镇农办（审计办）统一购买、统一发放、统一管理，即收款收据要同时加盖“镇农办（审计办）”和“村小组”两章才能使用，凡无“两章”的收据（税收票据除外），会计不得入帐。镇农办（审计办）要做好收据发放和收据底本回收的造册登记工作，作废的收款收据不能随意撕毁，凡丢缺号的要追究出纳员的经济责任。

1、各镇农村会计服务中心应按村集体经济组织会计制度的规定，为各村（组）设置和使用会计科目，登记会计帐薄，编制会计报表，村集体经济组织应严格执行帐、款分别管理制度，村（组）集体经济组织应以协议方式委托镇农村会计服务中心代理记帐。

2

2、各村、组要配备现金出纳员，负责办理库存现金的收支和保管，以及报帐工作。非出纳员不得管理现金。库存现金限额村级不超过1000元，组级不超过500元。

村集体经济组织（村委会、村小组）一定要在银行或信用社开设基本帐户，加强对银行存款的管理，银行基本帐户、支票、存折和印鉴应分别妥善保管，定期与银行或信用社核对帐目，不出租、出借银行帐户，不签发空头支票和远期支票，不套取银行信用。

理财监督制度（样板）。

村委会设立民―主理财监督小组。由3―5人组成，以社员代表为主，民―主理财小组的成员应由社区成员大会或成员代表大会选举产生，由镇农办（审计办）审核、批准。

村集体经济组织主要负责人及其亲属不得担任理财小组成员。民―主理财监督小组每3年改选一次，可连选连任。

（1）民―主理财监督小组的权力和义务：

1）享有预决算初审权、财务开支监督权和对不合理开支否决权。有权对财务收支的原始凭证及有关资料、实物进行审核。

2）听取和反映全体村民和社员对社区性集体经济财务、会计工作的意见和建议。

3）自觉接受上级主管部门的指导和当地党支部的领导，处理事情公平、公正，以事实为依据，以有关的制度、规定为尺度。

4）民―主理财监督小组依法履行监督职责受法律保护。

5）民―主理财监督小组成员的报酬，采用误工补助的办法。

（1）财务公开的时间及要求：

2）每月后10日内公布财务收支情况；

3）年度终了后15日内公布财务收支、各种财产、债权债务、收益分配、预决算；现金及银行存款应按出纳帐原原本本公开，征地款、应收款、应付款、救灾救济款等重要财务事项应及时进行专题明细公布。

（2）财务公开主要内容：

1）财务计划：财务收支、固定资产购建、基本建设、兴办企业及资源开发投资计划；

2）财务收支：经营收入、经营支出、管理费支出、公益福利费支出等；

3）债权债务：应收款、应付款、各项借款等；

4）集体资产：现金及银行存款、固定资产等；

5）其他。

（3）财务公开的程序：

1）每月3日前，民―主理财监督小组对村委会的帐目、凭证和实物、存款进行全面核实；

3）每月8日前，镇农村会计服务中心将各村（组）的报帐资料录入电脑记帐，打印出财务公开报表后返回村委会张贴公布。

农村财务管理制度

农村水厂管理制度

1、认真贯彻执行供用水有关政策、法规和公司各项制度，加强内部管理，保证各项供水生产工作有序开展，同时完成各项生产技术和经济指标，不断提高社会和经济效益。

2、负责公司供水生产计划的'落实，根据市区用水需要与供水设备的生产能力，科学合理调度水生产。

3、负责管理使用水厂供水生产设备，根据生产需要和设备运行情况，进行新技术、新工艺、新设备研发，提交每年的设备小修、大修、技术改造计划，定期对各类设备进行维护保养，保障各类设备安全运行。

4、定期和不定期对供水生产环节和供水设施进行安全检查，保证供水生产工作正常运行。

5、负责水厂净化工艺等工作，与化验部门加强配合，严格抓好出厂水的水质，保证出厂水和管网水水质符合国家生活饮用水卫生标准。

6、负责水源潜水泵提水、输水管道输水、一级曝气、铁锰过滤、加氯、蓄水池蓄水、二级加压配水等生产全过程的协调运行，保证供水生产安全，努力提高生产效益。

7、负责用电、水厂绿化、锅炉供热、水源管理工作。

8、负责水源地和水厂的安全保卫工作。

9、完成公司交办的其它工作任务。

下基层干部管理制度

农村财务管理制度

第一条为了进一步规范高等学校财务行为，加强财务管理和监督，提升财务治理能力和水平，提高资金使用效益，促进高等教育事业健康发展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第108号）和国家有关法律制度，结合高等学校特点，制定本制度。

第二条本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校（以下统称高等学校）。其他社会组织和个人举办的上述学校可以参照本制度执行。

第三条高等学校财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。

第四条高等学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，严格预算执行，完整、准确编制学校决算报告和财务报告，真实反映学校预算执行情况、财务状况和运行情况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，全面实施绩效管理，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；建立健全内部控制体系，加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

第五条高等学校的各项经济业务事项按照国家统一的会计制度进行会计核算。

第六条高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大的学校可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。

第七条高等学校财务工作实行党委领导下的校（院）长负责制。高等学校应当在校级行政领导班子设置总会计师岗位或配备具有财务管理背景的副校级行政领导成员，协助校（院）长管理学校财务工作。

第八条高等学校应当单独设置一级财务机构，配备专业化一级财务机构负责人，在校（院）长和分管领导的领导下，统一管理学校财务工作。

第九条高等学校校内非独立法人单位因工作需要设置的财务机构，应当作为学校的二级财务机构。二级财务机构应当遵守和执行学校统一制定的财务规章制度，并接受学校一级财务机构的统一领导、监督和检查。

第十条高等学校财务机构应当配备专职财务、会计人员。财务、会计人员应当具备与其工作岗位相适应的专业能力，财务、会计人员的调入、调出、专业技术职务评聘，应当由学校一级财务机构会同有关部门办理。校内二级财务机构负责人的任免、调动或者撒换，应当征求学校一级财务机构意见。

第三章预算管理。

第十一条高等学校预算是指高等学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。高等学校预算由收入预算和支出预算组成。

第十二条国家对高等学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额和定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合学校改革要求、事业特点、事业发展目标和计划、学校收支及资产状况等确定。

第十三条高等学校预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则。收入预算编制应当积极稳妥；支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。

第十四条高等学校参考以前年度预算执行、预算绩效评价结果、结转和结余情况，根据国家宏观调控总体要求、预算年度事业发展目标、计划与财力可能，以及年度收支增减因素和措施，按照预算编制的规定编制预算草案。高等学校预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。

第十五条高等学校一级财务机构提出预算建议方案，经学校领导班子集体审议通过后，上报主管部门，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门，下同）。高等学校根据财政部门下达的预算控制数编制预算草案，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。

第十六条高等学校应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调剂，确需调剂的，由高等学校报主管部门审核后报财政部门调剂；其他资金确需调剂的，按照国家有关规定办理。

第十七条高等学校决算是指高等学校预算收支和结余的年度执行结果。

第十八条高等学校应当按照规定编制年度决算草案，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。

第十九条高等学校应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作。

第二十条高等学校应当全面加强预算绩效管理，提高资金使用效益。

第四章收入管理。

第二十一条收入是指高等学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。

第二十二条高等学校收入包括：

（一）财政补助收入，即高等学校从本级财政部门取得的各类财政拨款。包括：

1.财政教育拨款，即高等学校从本级财政部门取得的各类财政教育拨款。

2.财政科研拨款，即高等学校从本级财政部门取得的各类财政科研拨款。

3.财政其他拨款，即高等学校从本级财政部门取得的本条上述拨款范围以外的财政拨款。

（二）事业收入，即高等学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。包括：

1.教育事业收入，指高等学校开展教学及其辅助活动所取得的收入，包括：通过学历和非学历教育向学生个人或者单位收取的学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入。按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入教育事业收入；从财政专户核拨给学校的资金和经核准不上缴国库或财政专户的资金，计入教育事业收入。

2.科研事业收入，指高等学校开展科研及其辅助活动所取得的收入，包括：通过承接科研项目、开展科研协作、进行科技咨询等取得的收入。科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从本级财政部门取得的财政拨款。

（三）上级补助收入，即高等学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（四）附属单位上缴收入，即高等学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

（五）经营收入，即高等学校在教学、科研及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。

（六）其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入、非本级财政补助收入等。

第二十三条高等学校组织收入应当合法合规。各项收费应当严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用合法票据；各项收入应当全部纳入学校预算，统一核算，统一管理，未纳入预算的收入不得安排支出。

第二十四条高等学校对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、占用、挪用、拖欠或坐支。

第五章支出管理。

第二十五条支出是指高等学校开展教学、科研及其他活动发生的资金耗费和损失。

第二十六条高等学校支出包括：

（一）事业支出，即高等学校开展教学、科研及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出，是指高等学校为保障其正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出，是指高等学校为完成其特定的工作任务和事业发展目标所发生的支出。

（二）经营支出，即高等学校在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。经营支出应当与经营收入配比。

（三）对附属单位补助支出，即高等学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

（四）上缴上级支出，即高等学校按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

（五）其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出。包括利息支出、捐赠支出等。

第二十七条高等学校应当将各项支出全部纳入学校预算，实行项目库管理，建立健全支出管理制度，未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。

第二十九条高等学校从财政部门和主管部们取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定报送专项资金使用情况的报告，接受财政部门或者主管部门检查、验收。

第三十条高等学校应当加强经济核算，可以根据开展教学、科研业务活动及其他活动的实际需要，实行成本核算。成本核算的具体办法按照国务院财政部门相关规定执行。

第三十一条高等学校应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。

第三十二条高等学校应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。

第六章结转和结余管理。

第三十三条结转和结余是指高等学校年度收入与支出相抵后的余额。结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。经营收支结转和结余应当单独反映。

第三十四条高等学校财政拨款结转和结余的管理，应当按照国家有关规定执行。

第三十五条高等学校非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。

第三十六条高等学校应当加强非财政拨款结余的管理，盘活存量，统筹安排、合理使用，支出不得超出非财政拨款结余规模。

第七章专用基金管理。

第三十七条专用基金是指高等学校按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。

第三十八条专用基金管理应当遵循先提后用、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。

第三十九条专用基金包括：职工福利基金、学生奖助基金和其他专用基金。

（一）职工福利基金，是指按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。

（二）学生奖助基金，是指按照国家有关规定，按照事业收入的一定比例提取，在事业支出的相关科目中列支，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等的资金。

（三）其他专用基金，是指按照其他有关规定，根据事业发展需要提取或者设置的其他专用资金，包括留本基金等。

第四十条高等学校应当将专用基金纳入预算管理，结合实际需要按照规定提取，保持合理规模，提高使用效益。专用基金余额较多的，应当降低提取比例或者暂停提取；确需调整用途的，由主管部门会同本级财政部门确定。

第四十一条各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同本级财政部门确定。

第八章资产管理。

第四十二条资产是指高等学校依法直接支配的各类经济资源。

第四十三条高等学校的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产、对外投资、公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房等。

第四十四条高等学校应当建立健全单位资产管理制度，明确资产使用人和管理人的岗位责任，按照国家规定设置国有资产台账，加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，提高资产使用效率。涉及资产评估的，按照国家有关规定执行。高等学校应当汇总编制本单位行政事业性国有资产管理情况报告。高等学校应当定期或者不定期对资产进行盘点、对账。出现资产盘盈盘亏的，应当按照财务、会计和资产管理制度有关规定处理，做到账实相符和账账相符。高等学校对需要办理权属登记的资产应当依法及时办理。

第四十五条高等学校应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。优先通过调剂方式配置资产。不能调剂的，可以采用购置、建设、租用等方式。

第四十六条流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货等。前款所称存货是指高等学校在开展教学、科研及其他活动中为耗用或出售而储存的资产，包括各类材料、燃料、包装物和低值易耗品以及未达到固定资产标准的用具、装具、动植物等。高等学校货币性资产损失核销，应当按规定经主管部门审核同意后报本级财政部门审批。

第四十七条固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。高等学校的固定资产明细目录由国务院教育行政主管部门制定，报国务院财政部门备案。

第四十八条在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用，期限最长不得超过1年。

第四十九条无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利。高等学校转让无形资产取得的收入、取得无形资产发生的支出，应当按照国家有关规定处理。高等学校对其持有的科技成果，可按规定自主决定转让、许可或者作价投资，转化科技成果所获得的收入全部留归本单位。

第五十条对外投资是指高等学校依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的.投资。高等学校应当严格控制对外投资，利用国有资产对外投资应当有利于事业发展和实现国有资产保值增值，符合国家有关规定，经可行性研究和集体决策，按照规定的权限和程序进行。高等学校不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。国家另有规定的除外。高等学校应当明确对外投资形成的股权及其相关权益管理责任，按照国家有关规定将对外投资形成的股权纳入经营性国有资产集中统一监管体系。

第五十一条公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房等资产管理的具体办法，由国务院财政部门会同有关部门制定。

第五十二条高等学校资产处置应当遵循公开、公平，公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。高等学校出租、出借资产，应当按照国家有关规定严格履行相关审批程序。

第五十三条高等学校应当在确保安全使用的前提下，推进本单位大型设备等国有资产共享共用工作，可以对提供方给予合理补偿。

第五十四条负债是指高等学校所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。

第五十五条高等学校的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。借入款项是指高等学校向银行等金融机构借入的各类款项。应付款项包括高等学校应付职工薪酬、应付票据、应付账款和其他应付款等款项，暂存款项包括预收账款等款项。应缴款项包括高等学校按照国家有关规定收取的应当上缴国库或者财政专户的资金、应缴税费，以及其他应当上缴的款项。

第五十六条高等学校应当对不同性质的负债分类管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内偿还。

第五十七条高等学校应当建立健全财务风险预警和控制机制，规范和加强借入款项管理，如实反映依法举借债务情况，严格执行审批程序，不得违反规定融资或者提供担保，不得以任何方式直接或间接替地方政府及其部门融资或者提供担保，严禁新增地方政府隐性债务。具体审批办法由主管部门会同本级财政部门制定。

第十章财务清算。

第五十八条经国家有关部门批准，高等学校发生划转、改制、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。

第五十九条高等学校财务清算，应当在主管部门和财政部门的监督指导下成立财务清算工作小组，对学校的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单以及清算财务报告，全面反映高校的财务状况和清算损益，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产和负债的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。

第六十条高等学校清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产和负债分别按照下列办法处理：

（一）因隶属关系改变，成建制划转的高等学校，全部资产和负债无偿移交，并相应划转经费指标。

（二）撤销的高等学校，全部资产和负债由主管部门和财政部门核准处理。

（三）合并的高等学校，全部资产和负债移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。

（四）分立的高等学校，全部资产和负债按照有关规定移交分立后的高等学校，并相应划转经费指标。

第十一章报告和分析。

第六十一条高等学校应当按国家有关规定向主管部门和财政部门以及其他有关的报告使用者提供财务报告、决算报告。高等学校应当为相关使用者提供满足需要的管理会计报告。高等学校财务会计和预算会计要素的确认、计量、记录、报告应当遵循政府会计准则制度的规定。

第六十二条财务报告主要以权责发生制为基础编制，综合反映高等学校特定日期财务状况和一定时期运行情况等信息。

第六十三条财务报告由财务报表和财务分析两部分组成。财务报表主要包括资产负债表、收入费用表等会计报表和报表附注。财务分析的内容主要包括财务状况分析、运行情况分析和财务管理情况等。财务分析应当按照主管部门的规定设置财务分析指标，主要包括但不限于反映财务风险管理、财务运行能力、财务发展能力等方面的指标。

第六十四条决算报告主要以收付实现制为基础编制，综合反映高等学校年度预算收支执行结果等信息。

第六十五条决算报告由决算报表和决算分析两部分组成。决算报表主要包括收入支出表、财政拨款收入支出表等。决算分析的内容主要包括收支预算执行分析、资金使用效益分析和机构人员情况等。决算分析应当按照主管部门的规定设置分析指标，主要包括但不限于反映高等学校预算管理、资金使用效益、收支结构、结转结余情况等方面的指标。

第六十六条管理会计报告主要以提供决策和管理支持为目标，根据相关使用者的需要编制，反映高等学校绩效管理、成本管理、内部控制、国有资产管理等情况。

第十二章财务监督。

第六十七条高等学校财务监督的主要内容包括：

（一）预算编制、执行的规范性、合理性、有效性；报告的真实性，完整性、准确性；

（二）各项收入和支出的合法性、合规性；

（三）结转和结余的管理情况；

（四）专用基金的管理情况；

（五）资产管理的安全性、规范性、有效性；

（六）负债的合规性和风险程度；

（七）其他重要事项，包括对附属单位财务管理情况进行监督等。

第六十八条高等学校财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。

第六十九条高等学校应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息，按规定编制和报送内部控制报告。

第七十条高等学校应当遵守财经纪律和财务制度，依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。

第七十一条各高等学校及其工作人员存在违反本制度规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任。

第十三章附则。

第七十二条高等学校基本建设投资财务管理，应当执行本制度。但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。

第七十三条高等学校应当根据本制度，结合学校实际情况，制定内部财务管理办法。

第七十四条本制度自发布之日起施行。财政部、教育部2012年12月19日发布的《高等学校财务制度》（财教〔2012〕488号）同时废止。

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基层供销社管理制度

1、为促进新时期供销社各项工作的制度化、规范化、科学化，创造良好的经济环境，进一步提高企业经济效益，特制订本制度。

2、供销社各项工作中要认真贯彻党的路线、方针、政策，落实县委、县政府和省、市社的指示、决定，进一步解放思想，改进作风，积极探索，创造性地开展工作。

3、供销社全体人员要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，奋发有为；要勤于思考，善于思考，不断进取；要调查研究，求真务实，力戒空谈；要廉洁自律，厉行节约，反对铺张浪费；要与当地乡镇、政府结合大力推进“两区同建”乡镇每建一个新型社区供销社就在社区内建一个超市；要以对政府和“三农”高度负责的态度，主动做好各项工作。

1、供销社的领导机构由下列人员组成：主任、副主任。

2、供销社工作中的重大问题，须经主任办公会议讨论决定。

3、供销社副主任按照分工处理分管的工作，实行个人分工负责制。

1、机构管理分支机构是基层社存在的基础，由于新的基层社刚刚成立，机构还不健全，要吸取职工的门店纳入供销社管理，成为供销社的分支机构，随到随办，为启动基层社打下基础。

2、为农民提供质优价廉的日常用品、农资商品，优化农民的购物环境，杜绝假冒伪劣产品通过供销社渠道流入市场，保护农民合法权益。

3、积极开展农资科技下乡活动，做好测土施肥工作，指导农民科学合理用肥、用药，提高农资经营的科技含量。

4、结合当地实际，与乡镇政府结合，创办农民专业合作社，引导和帮助专业合作社规范管理，促进专业合作社发展。

为加强财务统一管理，严肃财经纪律，有效、合理地使用资金，保证企业正常工作需要，特制订本制度。

1、企业经费的管理，企业经费来源，主要是向门店收取管理费，本着节俭的原则，开支前，基社主任要预先向县社分管主任汇报，事后由县社分管主任签字方可报销，严禁先开支后汇报。

2、为增加财务工作透明度，并按季公布经费收支情况，以接受职工的监督。

1、根据县社的要求，结合本单位的工作实际，坚持自学和集中学习相结合，由于班子成员普遍年龄较大，只有不断学习新知识才能干好本职工作。

2、学习要以法律法规，市场经济知识、上级社的文件精神内容为主。

3、认真学习农资、测土配方施肥方面的农业知识，更好地为“三农”服务。

农村户籍管理制度

凡在城市、城镇（县城、建制镇、乡政府驻地）具有合法固定住所（指拥有合法房屋主权的单元住宅户、不含租赁房屋及门面房），长期从事非农职业、或有生活来源并实际居住生活的18周岁以上成年人，均可根据本人意愿在实际居住地登记为城镇居民户口，统计为非农业人口，享受当地城镇居住的同等待遇。

大中专毕业生、中级以上技术职称人员，已在城镇就业，含私营企业）的，不论时间长短均可在就业城镇入户，已结婚的，配偶子女可随迁，没有合法固定住所的，户口可入单位集体户口或入亲朋好友家中，有就业意向的大中专毕业生，根据个人意愿可先入户后就业。

符合以上条件，已就业的，由本人持国家承认的中等以上学历证书、专业技术职称证书、所在单位劳动、人事部门录用证明；有就业意愿的大中专毕业生凭省就业办签发的《河南省未就业大中专毕业生入户介绍信》、户口迁移证、学历证书、学生本人提供的《集体户口本》或《居民户口簿》办理落户手续；科技人员凭人才交流中心出具的有关证明，向所在县公安局申请办理，大中专毕业生毕业即落实就业单位的，按以往规定办理。

城市都市村庄居民统一转为城市居民户口，的入城市统一行政管理。城镇近郊人均耕地少于0.3亩的，可在其自愿情况下转为城市居民户口。各地要根据当地政府和民政部门的“都市村庄”转制计划安排，协作配合及时办理转户手续，即日起，各地农转非审批权限下放自各县公安局。

农村户籍管理制度

1、户籍制度改革后，迁入县城处于义务教育阶段的一切农村学生，享受与县城居民子女同等的受教育权利，并享受农村学生原有的一切国家优惠政策待遇长期不变。同时，最大限度地创造条件，满足迁入县城和进城务工居民子女的入学需求。

2、对因城中、城西、临空经济开发区和整村扶贫推进过程中迁入县城居住的农村户口家庭子女，享受与县城居民子女同等的义务教育权利，同时按照农村学生条件享受国家一切优惠政策待遇；在升高中、高考升学过程中，保持原来农村学生身份享受国家优惠待遇政策的条件长期不变。

3、各级各类学校（幼儿园）必须把本区域内受教育人口登记变化的最新情况纳入教育统计工作之中，作为统筹安排义务教育划片招生、就近入学的依据。纳入当地普及九年义务教育、扫除青壮年文盲及各种教育培训工作范畴和重要工作内容，教育局将指导和督促各级各类学校认真做好日常教育教学工作。

4、为解决在加快学校布局调整整合教育资源、城中、城西、临空经济开发区和户改过程中迁入县城居住的居民子女上学难问题，教育局将在今后几年多方筹措资金大力推进学前教育、高中教育、职业教育和特殊教育等领域的建设力度。计划到xx年底将平安三中建设成为一所九年一贯制学校。同时扩大高中教育规模，将平安一中由现在的50个班3035名学生，建设扩大为90个多班可容纳6000人规模的学校；力争xx年前，建成25所总面积达到38585m2入园幼儿4779人的学前教育体系；扩大职业教育招生规模，由现在9个专业1356人扩大为14个专业xx人规模的学校。此外，计划于xx年9月建设一所占地3亩，可容纳学生162人的特殊教育学校。这些项目的实施建设，将极大地巩固、提高我县的“两基”水平，满足区域内学前教育、义务教育普及提高和户籍制度改革后进城居民子女的入学需求。

5、各级各类学校（幼儿园）要充分挖掘潜力，尽可能地接收需要迁入的学生就学。各级各类学校（幼儿园）要认真贯彻落实国家教育收费标准，按政策规定减免有关学生费用，做到收费与当地学生一视同仁。

6、教育局协调各乡镇、县城各社区负责动员、组织、督促本辖区迁入公民依法送子女接受义务教育，对未按规定送子女接受义务教育的父母或监护人进行批评教育，并责令其尽快送子女入学。

7、按照义务教育阶段划片招生、就近入学的原则，由教育局统一安排。外来创业、就业人员子女就学也按上述原则执行，其收费标准与当地学生一视同仁。非义务教育阶段教育招生，按县政府有关文件规定执行。

农村户籍管理制度

取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，突出户籍对人口的登记管理功能。按照统一城乡户口登记要求，逐步取消与户口性质挂钩的政策标准设置，清理完善教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计等政策，逐步建立城乡统一的社会保障和公共服务制度体系。

制定居住证实施细则，强化管理创新，为居住证持有人提供精细化服务。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育基本技术服务、基本公共文化服务、证照办理服务等权利;以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利;市外户籍随迁子女在本市连续就学年限等符合要求的，可在本市高考。符合条件的居住证持有人，可在居住地申请落户。按照权责对等的.原则，居住证持有人应当履行服兵役、参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。

加快建设全市自然人信息数据库，建立分区县(自治县)的年度人口台账，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、计生、税务、民族、婚姻等人口信息，推动部门信息数据共享，及时掌握人口分布及相关信息，为制定人口发展战略和政策提供信息支持，为人口服务和社会治理提供支撑。建立并通过信息惠民平台，为群众提供基于“实名制”的信息服务。

农村户籍管理制度

按照宽严有度、分级承接原则，适度放宽主城区、全面放开乡镇落户条件，积极引导本市籍农村居民向城镇转移落户，鼓励有条件的农村居民整户转为城镇居民。

1．就近就地原则准入本区籍农村居民按照户籍就近就地原则，转为城镇居民。

2．跨区域准入。

（1）本市籍农村居民在我区务工经商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申请在合法稳定住所迁移入户。

（2）本市籍农村居民在我区购买商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可迁移入户。

（3）本市籍农村居民在我区投资兴办实业，3年累计纳税10万元或1年纳税5万元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法稳定住所迁移入户。

3．其他规定。

（1）本市籍农村居民未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿转为我区城镇居民的，可迁移入户。

（2）我区城镇年老父母身边无子女，其本市籍农村子女可投靠迁移入户。

（3）本市籍优秀农民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿转为我区城镇居民的，不受居住时间限制。

农村户籍管理制度

结合户籍转移，系统建立土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，逐步消除城乡户籍待遇差距，促进城乡户籍制度融合，推进城镇化加速发展。

1．对农村居民整户转为城镇居民的，允许自转户之日起3年内继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权。在承包期内允许保留林权。鼓励转户居民退出农村土地承包经营权、宅基地使用权及农房。对自愿退出宅基地使用权及农房的，参照同时期我区征地政策对农村住房及其构附着物给予一次性补偿，并参照地票价款政策一次性给予宅基地使用权补偿及购房补助，今后征地时不再享有补偿权利。对自愿退出承包地的，按本轮土地承包期内剩余年限和同类土地的平均流转收益给予补偿。

2．家庭部分成员转为城镇居民的，保留其在以后整户转移中获得宅基地及农房、承包地的相应补偿或收益的权利，不再享有分配宅基地的权利。待家庭成员整户转为城镇居民时，退出宅基地及农房、承包地并享受相应补偿。

3．区土地整治储备中心负责对农户退出的承包地、宅基地和农房进行补偿和处置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围内的，由国有土地储备机构承担补偿费用。建立农村土地补偿周转金，用于农户退出的承包地、宅基地和农房所需资金的周转。

4．区土地整治储备中心应积极盘活利用转户退出的土地。按照规划及用途管制、农村集体土地所有权不变的要求，对退出的承包地加大国土整治力度，促进承包地向经营大户、龙头企业流转，实现规模经营，提高劳动生产率和土地产出水平。退出的宅基地，在优先保障农村发展建设用地需求的前提下，通过增减挂钩、地票交易等方式，显化其资产价值。产生的地票及大宗的承包地、林地使用权可在重庆农村土地交易所交易。

1．将符合条件的转户农村居民纳入我区公共租赁房、廉租房等保障范围，改善稳定就业农民工、新毕业农村籍大中专生、新退役农村籍士兵等无房或住房困难人员居住条件，鼓励有条件的转户居民购置普通商品房。

2．我区城镇规划区域内农村居民，具备条件的可转户进入我区统一规划建设的集中居住小区。加大我区城镇规划区内转户集中居住小区、农民工公寓投入和建设力度。集中居住小区、农民工公寓建设用地采取行政划拨方式供应，并比照廉租房、棚户区（危旧房）改造、公共租赁房等保障性住房，享受免交各项行政事业性收费及政府性基金等相关优惠政策。

1．本市籍农村居民整户转为我区城镇居民，自愿退出宅基地，其年满16周岁以上的人员，可参照被征地农转非人员养老保险办法参加基本养老保险，参保所需资金由国土部门核准的退出宅基地的补偿费代缴。退出宅基地的补偿费不足以缴纳的，差额部分由个人自筹资金缴纳。若代缴后有剩余的，剩余部分退还给转户居民。

2．本市籍农村居民家庭部分成员转为我区城镇居民，在劳动年龄段的，可按规定参加城镇企业职工基本养老保险。有用人单位的，由用人单位统一参保并按规定缴费；没有用人单位的，可以灵活就业人员身份参保缴费。达到规定条件的，享受与城镇企业职工同等的养老保险待遇。

3．依法被征收土地落户我区的转户居民按照被征地农转非人员养老保险办法参加养老保险。我区过去已征（占）用地未转非人员、大中型水利水电工程淹没失地人员，在完善征地审批及农转非手续后，参照被征地农转非人员养老保险办法参加养老保险。

4．本市农村籍大中专学生在校期间转为我区城镇居民，并随家庭一起退地的，可参照被征地农转非人员养老保险办法参加养老保险，建立养老保险关系，工作后接续参保。

农村水厂管理制度

第一条为确保安全优质供水，严把各工序质量关，及时整改出错环节，严格按照工艺技术要求，保证出厂水水质，特制定本制度。

第二章絮凝沉淀池工艺技术要求。

第二条严格控制运行水位，防止池面水位淹没指型槽，甚至产生溢流。

第三条定期进行排泥工作，排泥周期根据原水浊度和排泥水浊度确定。

第四条沉淀池的出水应设置质量控制点，浊度指标一般控制在2ntu以下。

第五条沉淀池的停止和启用操作应尽可能减少滤前水的浊度波动。

第六条合理确定排泥区间和排泥时间，既要排清积泥，又要防止排清水。

第七条藻类繁殖旺盛时期，可采取前加氯或其他有效除藻措施，提高混凝效果。

第八条定期清洗滤前水浊度仪，确保数据的准确性。

第三章机械搅拌澄清池工艺技术要求。

第九条机械搅拌澄清池宜连续运行。

第十条机械搅拌澄清池初始运行时应符合下列规定：

1、运行水量为正常水量的50%～70%；

2、投药量应为正常运行投药量的1-2倍；

4、第二反应室沉降比达10％以上和澄清池出水基本达标后，方可减少加药量，增加水量。

5、增加水量应间歇进行，间隔时间不少于30分钟，每次增加水量应为正常水量的10%-15%，直至达到设计能力。

6、搅拌强度和回流提升量应逐步增加到正常值。

第十一条短时间停用后重新投运时应符合以下规定：

1、短时间停运期间，搅拌叶轮应继续低速运行，防止泥渣下沉。

2、重新投运期间，搅拌叶轮应继续低速运行，防止打碎矾花。

3、恢复运行量不应大于正常水量的70%。

4、恢复运行时，宜用较大的搅拌速度以加大泥渣回流量，以增加第二反应室的泥浆浓度。

5、恢复运行时应适当增加加药量。

6、当第二反应室内泥浆沉降比达到10%以上后，可调节水量至正常值，并减少加药量至正常值。

第十二条机械搅拌澄清池在正常运行期间每2小时检测第二反应室泥浆沉降比值。当第二反应室内泥浆沉降比达到或超过20%时，应及时排泥。沉降比值宜控制在10%～15%。

第十三条机械搅拌澄清池不宜超负荷运行。

第十四条机械搅拌澄清池出水口应设质量控制点，出水浊度指标宜控制在2ntu以下。

第十五条藻类繁殖旺盛时期，可采取前加氯或其他有效除藻措施，提高混凝效果。

第十六条定期清洗滤前水浊度仪，确保数据的准确性。

第四章斜管沉淀池工艺技术要求。

第十七条必须做好排泥工作，保持排泥阀的完好、灵活，排泥管道的畅通。排泥周期根据原水浊度和排泥水浊度确定。

第十八条启用斜管时，初始的上升流速应缓慢，清洗时应缓慢排水。第十九条斜管表面及斜管管内沉积产生的絮体泥渣应定期进行清洗。第二十条斜管沉淀池的出水口应设质量控制点，出水浊度指标宜控制在2ntu以下。

第五章v型滤池工艺技术要求。

第二十一条v型滤池采用均质石英砂滤料、砾石承托层，石英砂有效粒径宜。

为0.9-1.3mm，不均匀系数宜为k80＜1.4，滤层厚度宜为1.0-1.3米，滤池滤速宜为10m/h以下。

第二十二条当滤池水头损失达到2.0-2.5m或滤后水浊度大于0.5ntu或运行时间超过48小时时，滤池应进行反冲洗。

第二十三条反冲洗时需将水位降到排水槽顶后进行。滤池采用气-气水-水冲洗方式进行反冲洗，同时用滤前水进行表面扫洗。气冲强度宜为13-171/s.m2，历时2-4分钟；气水冲时气冲强度宜为13-171/s.m2，水冲强度为2-3l/s.m2，历时3-4分钟，最后水冲洗强度宜为4-61/s.m2，历时3-4分钟，滤前水表面扫洗，强度宜为2-31/s.m2。

第二十四条运行时滤层上水深应大于1.2米。

第二十五条滤池进水浊度宜控制在小于2ntu。滤后应设置质量控制点，滤后水浊度应小于设定目标值。

第二十六条滤池停运一周以上,恢复时必须进行有效的消毒、反冲洗后才能重新启用。

第二十七条滤池新装滤料后，应在含氯量30mg/l以上的溶液中浸泡24小时消毒，经检验滤后水合格后，冲洗两次以上方能投入使用。

第二十八条滤池初用或冲洗后上水时，严禁暴露砂层。滤池应每年做一次20%总面积的滤池滤层抽样检查，含泥量不应大于3%，并记录归档。

第六章虹吸滤池工艺技术要求。

第二十九条虹吸滤池滤速宜控制在10m/h以下。滤速应保持稳定，不宜产生较大波动。

第三十条滤池水位达到指定刻度或滤后水浊度超过0.8ntu时，滤池进行反冲洗。

第三十二条滤池运行中，滤层上水深不低于1.5米。

第三十三条滤池进水浊度宜控制在2ntu，滤池应在过滤后设置质量控制点，滤后水浊度宜控制在0.5ntu以下。

第三十四条滤池新装滤料后，应在含氯量30mg/l以上的水中浸泡24h消毒，并应经检验滤后水合格后，冲洗两次以上方能投入使用。

第三十五条应每年对滤池做滤层抽样检查，沙层含泥量不应大于1%，煤层含泥量不应大于3%，并应记录归档。

第三十六条滤池停用一周以上时，应将滤池放空；恢复时，必须进行反冲洗后才能重新启用。

第七章消毒工艺技术要求。

第三十七条消毒剂选用液氯，加氯采用游离氯形式消毒，消毒时接触时间应大于30分钟。

第三十八条当水厂供水范围较大或输配距离较远时，出厂水余氯宜以化合氯(氯胺)为好，以维持管网中的余氯，但出厂水氨氮值仍应符合水质标准。

第三十九条消毒剂加注管应保证一定的入水深度，防止消毒剂外溢造成浪费和污染环境。

第四十条加氯自动控制可根据各厂条件自行决定。

第四十一条消毒必须设置消毒效果控制点，各控制点每小时检测一次或自动监测，余氯量要达到控制点设定值。

第四十二条液氯的气化应根据水厂实际用氯量情况选用合适、安全的气化方式。

第四十三条利用电加热时，周围环境温度应控制在安全范围。

第四十四条采用真空式加氯机和水射器装置时，水射器的水压应大于0.25mpa。

第四十五条加氯的所有设备、管道必须用防氯气腐蚀的材料。

第四十六条加氯设备（包括加氯系统和仪器仪表等）应按该设备的操作手册（规程）进行操作、维护。

第八章清水库工艺技术要求。

第四十七条清水池应安装液位仪，宜采用在线式液位仪连续检测。第四十八条严禁超上限或下限水位运行。

第四十九条检测孔、通气孔和人孔应有防护措施，以防水质污染。第五十条清水池应定期排空清洗，清洗完毕经消毒合格后，方能蓄水。清洗人员必须持有健康证。

第五十一条清水池的排空、溢流等管道严禁直接与下水道连通。

第五十二条保证清水池四周的排水畅通，防止污水倒流和渗漏至池中。第五十三条清水池顶不得堆放污染水质的物品和杂物。

第五十四条清水池顶种植植物时，应监测池顶的防水性能。

第九章投药工艺技术要求。

第五十五条净水药剂采用聚合氯化铝，所用药剂必须经检验、检测合格方可使用。

第五十六条投加量一般应以当日原水进行的混凝搅拌试验推荐值为参考数据进行投加，并依据其混凝效果进一步调整，确定合理的加注率。

第五十七条投加净水药剂的浓度，可根据生产工艺、药剂种类和计量装置的需要进行配置，计量投加。

第五十八条所投药剂在原水中应快速、均匀混合。

第五十九条净水药剂的投加点，应根据不同药剂的特点和对混合强度的要求及其在制水工艺中的作用，选择适宜的投加点。

第六十条投加量应科学合理，以确保沉淀水浊度小于2ntu为基础，也不宜过量投加，防止沉淀池出水区泛矾花。

第六十一条投加曲线应根据原水水质变化而变化，投加量根据原水水量和浊度变化即时调整。

第六十二条当原水含有较多有机物或其它酚类物质时，应增加投加量。

基层供销社管理制度

一、为促进新时期供销社各项工作的制度化、规范化、科学化，创造良好的经济环境，进一步提高企业经济效益，特制订本制度。

第二条供销社各项工作中要认真贯彻党的`路线、方针、政策，落实县委、县政府和省、市社的指示、决定，进一步解放思想，改进作风，积极探索，创造性地开展工作。

第三条供销社全体人员要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，奋发有为；要勤于思考，善于思考，不断进取；要调查研究，求真务实，力戒空谈；要廉洁自律，厉行节约，反对铺张浪费；要与当地乡镇、政府结合大力推进“两区同建”乡镇每建一个新型社区供销社就在社区内建一个超市；要以对政府和“三农”高度负责的态度，主动做好各项工作。

一、供销社的领导机构由下列人员组成：主任、副主任。

二、供销社工作中的重大问题，须经主任办公会议讨论决定。

三、供销社副主任按照分工处理分管的工作，实行个人分工负责制。

在当前新形势下，为保证业务的正常开展，特制定本制度。

一、机构管理。

分支机构是基层社存在的基础，由于新的基层社刚刚成立，机构还不健全，要吸取职工的门店纳入供销社管理，成为供销社的分支机构，随到随办，为启动基层社打下基础。

1二、为农民提供质优价廉的日常用品、农资商品，优化农民的购物环境，杜绝假冒伪劣产品通过供销社渠道流入市场，保护农民合法权益。

三、积极开展农资科技下乡活动，做好测土施肥工作，指导农民科学合理用肥、用药，提高农资经营的科技含量。

四、结合当地实际，与乡镇政府结合，创办农民专业合作社，引导和帮助专业合作社规范管理，促进专业合作社发展。

为加强财务统一管理，严肃财经纪律，有效、合理地使用资金，保证企业正常工作需要，特制订本制度。

一、企业经费的管理。

企业经费来源，主要是向门店收取管理费，本着节俭的原则，开支前，基社主任要预先向县社分管主任汇报，事后由县社分管主任签字方可报销，严禁先开支后汇报。

二、为增加财务工作透明度，并按季公布经费收支情况，以接受职工的监督。

三、基层供销社其他财务管理办法与本办法不一致的，以本办法为准。

一、根据县社的要求，结合本单位的工作实际，坚持自学和集中学习相结合，由于班子成员普遍年龄较大，只有不断学习新知识才能干好本职工作。

二、学习要以法律法规，市场经济知识、上级社的文件精神内容为主。

三、认真学习农资、测土配方施肥方面的农业知识，更好地为“三农”服务。