农村党员发展与管理问题调研报告（模板19篇）

调研报告的撰写需要充分收集和整理相关资料，确保数据的准确性和可靠性。下面是一份关于XX问题的调研报告，我们可以一起来探讨一下。

排查整顿农村发展党员问题会议记录集合

资料：村党支部组织全体党员对照党章和胡锦涛同志提出的新时期坚持...员先进性的六个基本要求，结合我村的根本任务，联系各自的岗位实际和思想实际，采取支部讨论与大会交流、领导点题与典型引路、个人思考与专题讨论相结合的办法，深入研讨，集思广益，认真开展了...员先进性基本标准和基本要求专题讨论。

纪要：

xxx同志认为，党员先进性就是“平时工作看得出来、关键时候站得出来、党和群众需要时候能挺身出来的”。

周松林同志认为，党员先进性就是“政治强、学习深、作风硬、业务精、服务优”。围绕“如何坚持党员先进性，如何树立党员良好形象”的问题。

结合农村工作谈到，坚持党员先进性是时代发展的要求，是党的事业发展的要求，也是...员永葆政治本性，永做时代先锋的要求。服务大局，服务社会、服务群众是党对我们农村工作的内在要求，也是我们党全心全意为人民服务宗旨在基层工作中的集中体现。

在讨论中，位文香同志提出，党员先进性具体要求应当有“五心”和“四种意识”，即一心向党、真心为民、专心学习、用心工作、纯心干事，牢牢树立岗位意识、进取意识、表率意识、奉献意识。避免搞“形象工程、政绩工程”，需要脚踏实地、心平气和地做好每一项暖人心、稳人心的工作，为构建和谐社会贡献青春、智慧和力量。

青年党员谈到，要勤学习，勤思考，真学真用，坚持思想上的先进性;要树梦想，立信念，成熟可靠，坚持政治上的先进性;要强服务，求创新，抓实抓好，坚持工作上的先进性;要高标准，严要求，清正廉洁，坚持作风上的先进性。

党员代表谈到，作为一名党员必须以高标准严格要求自我，在群众中树立先锋形象，切实起到先锋模范带头作用，落实科学发展观，为我校进一步发展贡献自我的力量。经过讨论，大家普遍反映，讨论交流的过程，实际上是党员自我教育和自我改造的过程，是党员增强党性修养、以党员先进性来塑造自我的过程。这次讨论使每个党员都进一步清楚了应当从哪些方面贯彻落实科学发展观，坚持和体现新时期...员的先进性，为下一步教育学习活动的开展打好了基础。

散会。

农村发展问题问卷调查及调研报告

排查整顿农村发展党员问题会议记录集合

时间：

20xx年x月x日（星期日）19：00—20：00。

地点：

-

出席和列席人员：

-级部长级成员-，-级干事。

与会情况：

应到：9人实到：9人请假：无旷会：无迟到：无早退：无。

会议主持人：

-

会议记录：

-

会议内容：

一、-级自我介绍，增进-级成员间的认识，消除陌生感。

二、抽人背部门条例，再次强调部门纪律。

三、讨论学生会近期活动，让干事们做好技能培训的准备。

四、对本次会议进行总结：

1、强调纪律的重要性，要求各成员严格遵守部门和学生会的各项规章制度和纪律要求。

农村党员发展工作调研报告

近年来，县委十分重视农村党员的发展、教育和管理工作，有效规范了农村党员发展工作，党员队伍结构得到明显改善。但是，随着社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式等“四个多样化”的影响，党员发展工作中也出现了一些新情况、新问题。

一是从发展对象上看，存在“近亲繁殖”倾向。一些村党支部书记宗族观念严重，专门发展沾亲带故的人员，对其他符合入党条件的优秀青年拒之于门外。

二是从发展数量上看，存在“两极分化”现象。一些村党支部长期不发展，甚至个别村党的事业后继乏人。而有一些村支部发展党员则搞“批量发展”，凡提出申请的照单全收，一年就发展新党员十几名。

三是从发展质量上看，存在“良莠不齐”状况。一些村支部发展党员时不讲标准或坚持标准不严，谁对自己有利就发展谁，谁给好处就发展谁，甚至把一些违反计划生育政策、参与赌博、搞迷信等不符合条件的人员也发展为党员，严重降低了党员质量。

四是从发展程序上看，存在“暗箱操作”情况。有的村党支部发展程序上走“跳棋”，规定程序没有走到，有的对预备党员到期不研究转正，有的甚至搞“瞒天过海”入党，通过伪造会议记录、入党材料的方式发展党员，在党员群众中造成了极坏影响。

排查整顿农村发展党员问题报告

这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务都要向上级报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

集中排查清理的对象和范围是：2013年1月1日至今，任期内应当终止代表资格、停止执行代表职务的市、乡两级党代会代表;任期内被终止代表资格、暂停执行职务的市、乡两级党员人大代表;任期内被撤销资格的党员政协委员;受到过刑事责任追究的党员;因涉及“黄赌毒”等案件受到过行政处罚的党员。

(一)党代会代表。重点排查是否存在以下问题：受到留党察看以上(含留党察看)处分，因出国(境)定居等原因被停止党籍或者丧失中华人民共和国国籍，辞去代表职务被接受，应当终止代表资格而没有终止的;因涉嫌违纪违法被免去党政领导职务，应当停止执行代表职务而没有停止的。

(二)党员人大代表。重点排查是否存在以下问题：因涉嫌违纪违法被罢免、责令辞去、暂停执行人大代表职务以及人大代表当选无效，因违反社会道德或者存在与其身份不符的行为被责令辞去人大代表，丧失中华人民共和国国籍，应当给予党纪处分或者组织处理而没有处分、处理的。

(三)党员政协委员。重点排查是否存在以下问题：因涉嫌违纪违法被撤销政协委员资格，因违反社会道德或者存在与其身份不符的行为被责令辞去政协委员，丧失中华人民共和国国籍，应当给予党纪处分或者组织处理而没有处分、处理的。

(四)受到刑事责任追究的党员。重点排查根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，应当给予相应党纪处分或者组织处理而没有处分、处理的。

(五)受到行政处罚的党员。重点排查涉及“黄赌毒”等性质严重、影响恶劣的行政处罚案件，应当给予相应党纪处分或者组织处理而没有处分、处理的。

该项工作分层分类开展。党支部负责本支部党代会代表、党员人大代表及本支部党员排查清理工作。

(一)党员自我确认。9月30日前，由各党支部结合“两学一做”学习教育开展，组织党员自我确认2013年以来是否存在排查清理针对的违纪违法问题，填写《党员违纪违法问题自我确认情况表》(见附件1)，10月8日前各支部将相关信息汇总至镇党建办。对主动承认问题、认错态度较好的可适当从轻予以纪律处分和组织处理;对存在问题继续隐瞒、拒不认错的，经有关部门查证后予以从重处理。

(二)部门联动核查。请各党支部认真填写《党员基本信息表》(1-4列，见附件2)，请镇纪委协同镇人大、司法所按照有关信息对党代会代表、党员人大代表、党员政协委员进行全面排查，逐一核实是否存在违法违规等问题，填写《党员基本信息表》(5-6列，见附件2)后及时反馈给各党支部，由各党支部汇总后报镇党建办。此项工作应在10月19日前完成。

(三)分类提出意见。2016年10月24日前，根据梳理的人员信息，镇党建办会同镇纪委，进一步甄别核实存在问题人员的“两代表一委员”身份、党员身份以及是否受到党纪处分、组织处理等情况(其中，党员“两代表一委员”违纪违法未给予相应处理情况，由镇人大办、党建办填写《党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况登记表》(见附件3〈1-2〉);受到刑事责任追究及行政处罚的党员违纪违法未给予相应处理情况，由镇党建办填写《党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况登记表》(见附件3〈3-4〉)，建立相关台账，研究提出初步处理意见。

(四)依规依纪处理。2016年11月7日前，根据排查情况和核实结果，按照有关规定，区分具体的事实、性质和情节等情况，对相关人员作出处理。对未按照规定终止党代会代表资格、停止执行代表职务的，区别情况由镇纪委负责办理;对列入排查清理对象的其他人员，未按照规定给予党纪处分的由镇纪委负责办理，未按照规定给予组织处理的由镇党委负责办理。党员个人若对处理事由有异议，可由司法机关个别复查。

三、严肃工作纪律。排查清理工作政治性、政策性强，各党支部要严格遵循党章和党内有关规定，认真研究运用党内有关法规文件，加强与国家法律法规的衔接，对把握不准的问题要及时请示，防止随意性、片面性。要严格依规依纪办事，特别是对相关人员的处理，要区分具体的事实、性质和情节等情况，准确把握处理政策，严格落实处理程序，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，确保排查清理工作经得起检验。要严肃保密纪律，清理排查数据不向社会公布、不在网络发布，密切关注网络舆情，加强舆情监测和应对，防止负面炒作。四、强化工作责任。排查清理工作涉及面广、情况复杂，各党支部要按照时间节点要求，按时保质报送相关材料。镇纪委将对各支部排查清理工作进行随机检查，对排查清理工作不力、敷衍应付、弄虚作假的单位和个人，将严肃追究责任。排查清理结束后，各党支部要认真总结经验，针对存在的问题，进一步完善日常工作制度和机制，及时处理新发现的问题，防止出现新的积压。

根据省委组织部《关于对党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理的通知》精神以及区委组织部对此项工作的部署要求，我镇立即行动，认真学习领会文件精神，安排专人进行了排查清理，现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，靠实工作责任。我镇把此次清理排查工作作为落实从严治党要求，严肃党的纪律，加强党员管理的一项重要工作，与“两学一做”学习教育紧密结合，召开了支部书记会议，镇党委书记进行了专项安排部署，安排由镇党委副书记和镇党政办主任具体负责排查清理工作。

二、严格政策，认真排查清理。按照排查清理工作的安排部署我镇分两步开展了排查清理工作。一是对中共新墩镇第十五次代表大会代表129人，新墩镇第十九届人民代表大会中的党员代表35人，新墩镇出席中共甘州区第四次代表大会代表15人，新墩镇出席甘州区第十八届人民代表大会代表5人，以及在我镇辖区内的市人大代表1人(王斌)进行了认真排查。二是对全镇1213名党员受刑事责任追究和行政处罚情况进行了排查。经排查我镇无应当终止代表资格、停止执行代表职务的党代会代表;无被终止人大代表资格、暂停执行人大代表职务的党员;无受到过刑事责任追究和行政处罚的党员。在清理排查过程中，镇党委积极与人大、纪委、司法、派出所紧密配合，积极衔接核对，保证了清理排查工作的准确性。

三、下一步清查计划。下一步，我镇将严格落实全面从严治党战略布局，严格执行党内法规，进一步完善党代表、人代表、党员的日常管理，定期不定期对党员受刑事追究和行政处罚情况进行排查清理，及时处理新发现的问题，确保党员队伍纯洁。

我委高度重视,深刻领会文件精神,制定了《园区党工委发展党员违规违纪问题排查清理工作方案》,党委成立了排查领导小组，按照有关工作要求抓好园区各支部党员组织关系梳理排查工作,确保工作不走过场,落到实处开展党员组织关系的梳理排查工作。对20xx年5月《中国共产党发展党员工作细则》印发以后新发展的党员进行逐一排查，对印发之前发展的党员进行抽查。

园区党工委对照通知所列内容,认真进行了自查,重点排查了党工委成立后新发展党员情况。一是通过查阅党员档案7份、相关会议15次、谈话记录等当时，进一步核实党员资料信息等相关档案,发展程序符合程序,未发现在发展党员工作中存在弄虚作假、“带病入党”“近亲繁殖”等违规违纪发展党员现象;二是要求非公企业党支部建立支部党员台账，党员档案都按照要求制定专人负责管理。目前，组织关系转入园区党工委的所有党员信息已录入全国党员信息管理系统。

在排查工作中，由于非公企业党员中有不少流动党员，党组织关系未转入，导致排查清理工作不能全面覆盖，部分党员的档案未能查看。

一是按要求、按程序新发展党员，确保按时间按进度高质量推进党员发展工作;二是做好党员组织关系接转作,及时帮助接收的预备党员转正,做好建立党员组织关系接转台账等工作。

农村党员发展工作调研报告

从根本上解决农村党员发展工作存在的问题，必须建立一套竞争有序、决策民主、程序公开、责任明确的农村党员发展工作机制，真正把最优秀的农村青年吸收到党员队伍中来，不断提高党员的整体素质，更好地发挥他们在农村小康建设中的先锋模范作用。

一要建立县、乡(镇)、村三级共同负责制。做到县委领导包乡镇、乡镇党委班子成员包村，村支委联系一至二名入党积极分子，通过建立党员发展定期督查、定期汇报、定期研判等制度，及时发现并解决党员发展中出现的问题，从而形成一级抓一级，层层抓落实的党员发展工作网络。

二要健全党员发展工作责任追究制。要把做好党员发展工作，列入乡镇党委班子及成员特别是党委书记、分管组织的党委副书记和党委委员的目标责任制中，并作为政绩考核、评优评先的依据。乡镇要将党员发展工作责任落实到驻村联片干部和村党支部书记身上，并作为年度工作考核、定档和奖金发放的重要依据。要建立发展党员责任倒查机制，对今后发现对象存在把关不严、程序违规等问题，实行发展党员“谁审核谁负责”、“谁主办谁负责”的责任倒查机制，严格追究相关责任人的责任。

考核双重否决制，既对村级组织实行否决，又对驻村干部和支部书记等个人实行否决。

四要明确组织员发展党员责任制。加强组织员队伍建设，落实组织员的政治和经济待遇，明确组织员抓党员发展的工作职责，通过参加业务培训、到县委组织部挂职等方式，不断提高组织员队伍的活力和战斗力，真正实现党员发展工作有人抓、有人管、有检查、有落实。

(二)创新培养方式，全面激活党员发展源头。充分利用在外商会、流动支部、行业协会、现代科技等载体，建立一个跨区域、全方位、内外结合的党员培养机制，变“坐等上门”为主动发展，吸收优秀人才，加强对他们的培养教育，全面激活党员发展源头。

一是利用流动支部外围培养。各乡镇结合本地人员流动去向情况，在人员相对集中的地方成立流动党员临时党支部，选配办事公正、有威信、有能力的党员担任支部书记，为多年不发展党员村物色优秀人才，在临时支部内培养成熟后再输送到原村，由原村进行发展。

二是依托行业协会多方培养。充分利用农业专业合作社的特点，分别成立党支部或党小组，引导他们在指导农民发展生产、建设小康社会的同时，注意从行业协会中发现优秀人才、培养优秀人才，并逐步把他们吸收到党的队伍中来。

三是利用现代科技跟踪培养。充分利用信函、手机短信、电子邮件、党建网站等方式，对外出务工经商且有入党意向的优秀青年进行培养教育，并明确专人跟踪培养，及时掌握他们在外的工作表现和思想动态，有意识地吸引他们向党组织靠拢，帮助他们尽快成长为合格地共产党员。

(三)强化整顿治理，努力解决党员发展空白点。要建立以思想教育为主、组织措施为辅的整顿机制，切实加强对支部书记不想发展村、家族化、派性村及软弱涣散村的整治力度，努力解决党员发展软弱点和空白点。

一是实行“思想沟通法”。通过个别谈话、

学习。

先进典型等形式进行沟通思想，引导各支部书记提高认识、改变观念，主动党员发展;对仍拒不发展党员的支部书记，进行严肃批评教育;情节严重的，采取免去支部书记职务、整顿支部等组织调整措施，直到党员发展为止。

二是实行“联合组建法”。对家族化、软弱涣散村党支部，经整顿仍不能转化发展党员的，可就近并入邻近强村、企业建立联合支部，打好党员发展工作组织基础，待全面改善后，再单独组建支部。

三是实行“下派选调法”。对那些宗族化、内部派性严重、多方势力均衡的村党支部，采取下派干部到村挂职，或选派本地有素质、有能力的党员到村任职，打破支部内部各派势力分布格局，通过几年的努力，改变支部内党员队伍结构，为党员发展打下基础。

(四)严格工作要求，不断提高党员发展质量。坚持把政治标准放在首位，通过建立可以量化的党员发展标准，防止简单地用生产力标准或文化素质的标准来代替党员的政治标准，真正把那些思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的人吸收到党内来。

一是建立党员发展定期分析制。每年年初，由各乡镇党委组织人员对辖区各村党支部的发展对象进行调查摸底，详细了解各村发展对象的文化素质、水平能力等情况，并进行综合分析，科学提出当年度党员发展的数量指标。在发展党员指标分配上，充分结合各村实际，做到科学分配下达但又不“死抠”指标。如对经调查确实没有合适发展对象的村党支部，就不予下达当年度党员发展指标，以免这些村党支部发展一些文化素质不高的对象“凑数”，降低党员质量。

二是建立党员发展量化积分制。为体现党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，分别针对入党积极分子、发展对象、预备党员等不同对象的具体要求，设置项目与分值，对符合项目要求的给予相应加分，最后根据每个对象的得分情况，确定入党积极分子、发展对象和预备党员对象。

三是建立入党对象资格预审制。凡是向组织提出入党申请的对象，所在村支部书记必须在了解日常行为表现的基础上，及时向当地纪检、政法、公安、计划生育等部门征求意见，做到对发展对象进行全方位、多层面的了解。各驻村干部也要切实把好标准关，实行党员发展全过程参与、监督和审核，一旦发现党员发展有问题的，及时向乡镇党委汇报，切实防止“带病”入党。

乡镇党委根据村党支部的报告派出考察人员对发展对象进行考察经考察确属优秀的再按有关程序办理否则不予审批。

排查整顿农村发展党员问题会议记录集合

村党支部组织全体党员对照党章和同志提出的新时期保持共产党员先进性的三严三实基本要求，结合我村的根本任务，联系各自的岗位实际和思想实际，采取支部讨论与大会交流、领导点题与典型引路、个人思考与专题讨论相结合的办法，深入研讨，集思广益，认真开展了共产党员先进性基本标准和基本要求专题讨论。纪要：

一、_x在会上做了重要讲话，他指出:开展学习实践科学发展观、保持共产党员先进性教育大讨论活动，明确新时期保持共产党员先进性的具体要求，是学习动员阶段的重要工作内容，是深化学习培训的关键环节，也是做好分析检查工作的前提和基础。

二、在讨论中，广大党员踊跃发言，纷纷提出了符合党章要求、体现时代特征、反映工作特点的党员保持先进性的具体要求。

三、围绕党员先进性是什么的问题，学习实践科学发展观问题，各位党员畅所欲言，各抒己见。

_x认为，党员先进性就是平时工作看得出来、关键时候站得出来、党和群众需要时候能挺身出来的。

_x认为，党员先进性就是政治强、学习深、作风硬、业务精、服务优。围绕如何保持党员先进性，如何树立党员良好形象的问题。

_x结合农村工作谈到，保持党员先进性是时代发展的要求，是党的事业发展的要求，也是共产党员永葆政治本性，永做时代先锋的要求。服务大局，服务社会、服务群众是党对我们农村工作的内在要求，也是我们党全心全意为人民服务宗旨在基层工作中的集中体现。

在讨论中，_x提出，党员先进性具体要求应该有五心和四种意识，即一心向党、真心为民、专心学习、用心工作、纯心干事，牢牢树立岗位意识、进取意识、表率意识、奉献意识。避免搞;形象工程、政绩工程;,需要脚踏实地、心平气和地做好每一项暖人心、稳人心的工作，为构建和谐社会贡献青春、智慧和力量。

青年党员_x谈到，要勤学习，勤思考，真学真用，保持思想上的先进性;要树理想，立信念，成熟可靠，保持政治上的先进性;要强服务，求创新，抓实抓好，保持工作上的先进性;要高标准，严要求，清正廉洁，保持作风上的先进性。党员_x谈到，作为一名党员一定以高标准严格要求自己，在群众中树立先锋形象，切实起到先锋模范带头作用，落实科学发展观，为我校进一步发展贡献自己的力量。

通过讨论，大家普遍反映，讨论交流的过程，实际上是党员自我教育和自我改造的过程，是党员增强党性修养、以党员先进性来塑造自己的过程。

这次讨论使每个党员都进一步清楚了应该从哪些方面贯彻落实科学发展观，保持和体现新时期共产党员的先进性，为下一步教育学习活动的开展打好了基础。

四、支部要求：写好、修改完善个人分析检查报告，上交支部备案存档。

浅谈农村流动党员管理存在问题及对策分析报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

随着社会主义经济制度的不断发展，社会经济结构和社会生活方式发生了重大变革，流动党员数量日益增加，农村流动党员越来越多，分布也越来越广。加强农村流动党员的管理，对保持党的凝聚力和战斗力，建设社会主义经济具有极其重要的作用。怎样让每一名流动党员成为一面流动的红旗，是当前农村基层组织建设面临的新问题。我结合xx瑶族乡实际，做了一点肤浅的思考。

在xx瑶族乡外xx县内工作生活的农村流动党员有xx人，占农村党员总数的6.4%；

在xx县外xx省内工作生活的农村流动党员xx人，占农村党员总数的5.6%；

省外流动党员xx人，占农村党员总数的15.8%。从调查情况可以看出，xx瑶族乡外出流动党员占到30%左右，且大部分分布在县外，这就给流动党员的管理带来了更大的难题。经分析，当前的农村流动党员管理存在着三“难”：

（一）去向难以掌握。

农村党员大多文化程度较低，大多数从事体力方面的劳动，由于文化程度和工作性质的影响，农村流动党员具有很强的流动性，务工地点经常变换。而且农村流动党员的数量也在逐年增多，流动范围日益扩大，流动地点不断变化，工作岗位也经常变动，客观上增加了流动党员教育管理的难度。加上一些流动党员组织观念淡薄，外出后不与党组织保持联系，导致了流动党员的去向难掌握，底子难摸清，往往今年摸清的农村流动党员情况，可能在下一年就会在很大程度上发生变化。

（二）活动难以开展。

有的流动党员在外务工期间，无法正常参加原党支部的活动，又不与流入地党组织联系，两边组织生活都不参加，成为管理上的“真空地带”。特别是个别党员在脱离了党组织的监督管理后，生活、工作作风比较散漫，相对缺乏自我约束力，党性意识淡化，不能充分发挥党员的先锋模范作用。

（三）作用难以发挥。

随着社会主义经济制度的不断发展，有些流动党员的党性意识也在发生着变化，甚至有些党员开会没钱不去，活动没钱不参与，有些流动党员长期游离于组织之外，有些流动党员党性意识淡化，甚至把参加党的组织生活看作是一种负担，先锋模范作用发挥很有限。

（一）思想认识不深。

流动党员是顺应社会主义市场经济发展而产生的新事物，许多党组织没有充分认识到加强教育的重要性和紧迫性，存在着不想管、不愿管、不好管的思想，认为是“嫁出去的女，沷出去的水”，不必管，导致行动上自觉或不自觉地表现出轻视或思想上忽视流动党员教育管理的倾向。

（二）党性观念不强。

部分外出的流动农村党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告；

还有的流动党员“管它东西南北风，一心一意只挣钱”，不参加组织生活，不透露党员身份，成为了真正意义上的“隐性党员”“档案党员”。

（三）教育管理不严。

一些支部对流动党员的管理流于形式，平常只局限于收收党费，打打电话，而没有从真正意义上了解流动党员的真实情况。没有制定切实可行的流动党员管理措施，致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于零。对流动党员的管理仅仅局限于口头上和书面上，而没有下功夫去管理流动党员。

（一）建强基层党建管理队伍。

一是注重培训支部书记强基础。流动党员的管理，关键要加强对支部书记的培训和教育。“火车快不快，全靠车头带”，支部强不强，关键在支部书记。加强流动党员的管理，支部书记的作用尤其重要，所以要通过对支部书记的培训加强他们的党性意识，党性观念，从而能够起到规范管理农村流动党员管理的作用，要通过党建业务知识培训、党建工作例会等多种形式及制度，加强对党支部书记的培养教育，努力增强支部书记在实际党员管理工作中的能力。

二是配备党建专干提后劲。搞好农村流动党员管理工作，要配强管理力量，农村党支部的管理关键在村支部书记，但是一个人的力量毕竟有限，不能完全做好农村流动党员的管理工作，那么各支部配备党建专干显得尤其重要。以xx瑶族乡为例，配备党建专干后的党支部，在党员管理和支部组织生活的开展上，都得到了一定程度的加强，组织生活更加正常化，党员管理、特别是流动党员的管理更加经常化和有效化。

（二）创新基层党员管理方式。

一是建立信息管理制度，解决底子不清的问题。针对以前流动党员管理底子不清、情况不明、信息不能及时更新的情况，一方面组织村支部开展流动党员信息摸底工作，将流动党员的姓名、住址、流出时间、流入地点、所在支部进行全面登记。另一方面将全乡流动党员造具花名册，输入电脑建立电子档案，利用远教站点，实行乡、村联网，按月进行信息更新，有效解决了过去人工操作时信息更新不及时、不准确、不快捷的问题。

二是建立固定联系制度，解决去向不明的问题。流动党员人数多，流动性大，地址变化比较频繁，很容易出现联系中断、呈现出“党组织找不到流动党员，流动党员联系不上党组织”的尴尬现象。为解决这一问题，xx瑶族乡设立流动党员qq群，建立了xx瑶族乡党建微信公众号，村里设立了流动党员管理联系人，将微信公众号、qq群和联系人固定下来，保持对流动党员的经常性联系，及时了解流动党员的思想、工作动态，提供政策咨询和了解家乡发展情况。

流动党员外出务工后，针对他们的“留守孩子”采取建立“留守孩子代管家长制”的方式，由各村党支部按照就近原则，明确1—2名在家党员与流动党员的“留守孩子”结成“代管”对子，签订帮扶协议，对流动党员的思想、学习、生活、行为等方面进行全程“代管”，使流动党员“身在千里外，家有贵人帮”，有效地解决了他们的后顾之忧，使农村流动党员虽然“身在外”，但“心在家”。

（三）规范基层党组织组织生活。

由于流动党员流动的范围较广，要做好教育管理工作，单靠一个人、一个支部的努力是不能完全解决问题的。因此要统一认识，协调联动，尽可能的健全和完善组织设置，形成一个覆盖面较广的组织网络，为流动党员的教育管理筑起坚实的阵地。同时创新活动方式，使流动党员无论走到那里，都能找到党组织，都能参加正常的组织生活。

同时我们的“两新”组织也主动接收在xx乡务工的流动党员，组织流动党员参加党组织活动，对他们进行教育管理。

农村党员发展工作调研报告

主要原因有以下四方面：

(一)。

乡镇。

党委认识不到位，党员发展工作“缺管”。一是思想不够重视。一些乡镇党委没有认识到农村党员发展工作的深远意义，平时把主要精力都放在计划生育、经济发展等政绩工程，没有把党员发展工作摆上重要议事日程。二是业务指导不到位。一些乡镇党委组织员业务素质不高、责任心不强，平时对村级党组织党员发展工作指导不够。一些驻村联片干部只想把计划生育、新农村建设等重点工作抓好，对党员发展工作不闻不问。三是责任追究难落实。虽然县委每年都跟乡镇签订党建工作责任书，各乡镇也结合实际跟各村党支部、驻村联片干部签订责任书，但对达不到工作目标要求的责任对象，在责任落实和追究上没有落到实处。

由于文化素质偏低原因，不熟悉发展党员的基本程序，不知道如何发展党员，造成党员发展时程序不到位或填写不规范等问题常有发生。二是思想境界不高，民主意识不强，导致人为降低党员质量。一些村党支部书记对党员发展心怀疑虑，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不主动、也不愿意去发展党员，个别支部书记宁愿被乡镇党委免职，也不愿培养发展不属于“自己人”的入党积极分子入党。

(三)农村青年流动频繁，发展对象难选“苗子”。特别是山区农村受地域、交通等条件限制，经济社会发展相对比较落后，农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”难选。同时，外出青年务工地点不固定、流动频繁等原因，给党组织的考察培养增加了难度，加上本人又不主动向党组织汇报思想和行踪，使得入党积极分子培养工作难上加难。

(四)党员先进性不强，优秀青年入党愿望“降低”。近年来，一些村党支部放松对党员的党性教育，忽略党员作用的发挥，使一些党员的先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄，把自己混同于普通群众，个别党员甚至出现了“拉山头”、“搞派性”等不良行为，降低了党员在群众中的威信，一些优秀青年对入党缺乏真正意愿。

排查整顿农村发展党员问题谈心谈话范文

“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”。大到国家，小到个人，不忘初心仿佛是一个指向标，引领我们朝更好的目标奋斗，回顾自己进入牙克石农商银行的工作经历，尤为明白“不忘初心”的意义。做为牙克石农村商业银行的员工，应该践行好诺言，努力学本领，做好农商银行人，践行诺言，做好农商银行人，不嫌工作枯而杂，践行好诺言，做好农商银行人，不怕工作苦与累。在少年时代，怀揣着对金融行业的向往，我成为了牙克石农商行的一份子。而今已过30余载，对照初心和使命，回首我的职业生涯，我发现了自身的差距与不足。我刚刚参加工作时满身朝气，努力学习业务本领，争先创优，那时的我不怕枯燥，不怕苦累，只一心想着如何服务好我的储户，如何让我的工作做得更好;随着时间的推移，转眼间我已临近退休，现在的我没了当初的朝气与积极向上的精神，只是想着做好本职工作，不出错就是胜利。通过对我党初心和使命的学习，我再一次清醒过来，我要践行好自己诺言，为农商行而奉献、而奋斗，我要守住自己的初心，牢记自己的使命，站好最后一班岗!

排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作总结

排查整顿农村发展党员违规违纪问题试点工作实施以来，xx区坚决贯彻省委、市委组织部的安排部署，紧盯目标任务，严格步骤程序，严肃纪律要求，精心推动实施，确保取得扎实成效。

一、基本情况。

xx区总面积xxx平方公里，辖xx个乡镇（街道），xx个村（社区），共有党组织xx个，党员xxxxx名。根据省委、市委组织部相关要求，纳入排查整顿范围的乡镇、涉农街道xx个，村（社区）xxx个，党的十八大以来农村共发展党员xxx名。

截至目前，排查认定违规违纪问题党员xx人，占农村发展党员总数的xx％，其中“带病入党”xx人，“弄虚作假”xx人，“徇私舞弊”xxx人（“人情党员”x人、“基层干部近亲属违规入党”x人、违规“异地入党”xx人），“严重违反入党程序”xx人。其中出党处置xx人（党内除名x人、不予承认党员身份xx人、取消预备党员资格x人、重新履行入党手续x人），承认党员身份xx人（党内警告x人，提醒谈话x人，批评教育xx人）。问责处理当前隐藏内容免费查看相关责任人xx人，其中给予党内严重警告x人，党内警告xx人，调整职务x人，诫勉xx人，提醒谈话xx人，批评教育xx人，解散党支部xx个。

二、主要做法。

坚持将排查整顿工作作为巩固拓展。

主题教育。

成果、夯实基层基础的重要抓手，始终扛稳扛牢政治责任，精心组织、精细准备、精准操作。具体工作中主要做好“四个三”：

街道及所辖支部迅速跟进，于x月xx日前全部完成动员。三是抓责任落实到位。坚持区乡村三级同频共振，实行处级领导包乡乡镇党委。

书记。

包村机制，加强指导，推进工作。区委组织部将排查整顿工作纳入年度基层。

党建。

述职评议和党建考评体系之中，作为乡镇党建工作排名、村班子绩效考核、“五面红旗”村（社区）评选的重要依据。区排查整顿领导小组建立每日一研判、每周一例会、每月一调度等定期会诊机制，要求所有参与排查人员签订承诺书，切实用责任落实推动工作落实。培训，确保排查整顿工作良好开局、扎实推动。一是把握方向，精心策划。组织专人到首批试点单位xx市学习取经，在深入调研、反复讨论、广泛征求意见的基础上，在市委组织部的精心指导下，结合实际制定《xx区xxxx年排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作方案》，明确了总体要求、排查内容、方法步骤、工作要求，细化出x类xx种违规违纪情形，确保干有方向、查有依据。二是把握思想，消除顾虑。坚持把思想工作做在前，全面开展区委书记和乡镇党委书记，乡镇党委书记与支部书记，支部书记与“两委”成员、党员群众的谈心谈话，做到五个“讲清楚”、四个“讲明白”，引导基层党组织和广大党员干部消除认识误区、卸下思想包袱，自觉支持和配合排查工作。三是把握政策，加强培训。统一编印《学习资料汇编》《排查整顿工作操作手册》等工作指南，分x期对乡镇组织委员、组织员、村（社区）党组织书记、排查整顿工作专班成员等xxx余人进行全覆盖培训，做到政策、业务、程序、方法学清楚、弄明白、一口清。认真按照《工作方案》要求，细化时间节点，做到倒排工期、挂图作战。标准逐一过堂会审、精准定性，防止简单化、一刀切。坚持客观公正，在以发展党员相关规定和政策要求为准绳的基础上，充分考虑基层实际、党员现实表现和民主评议结果，区别组织原因与个人原因、主观故意与客观失误、违规问题与违纪问题，严肃审慎认定，做到科学精准、公平公正。三是围绕“稳”字抓处理。坚持惩戒为重，对存在问题的党员和相关党组织、有关负责人，采取乡镇党委提出初步处理意见、“研判团”提出具体处理意见，区委常委会提出最终处理意见的方式，依法依规严肃处理，共对xxx名问题党员分别给予党内除名、不予承认党员身份、取消预备党员资格、重新履行入党手续和党内警告、提醒谈话、批评教育等处理，对xxx名相关责任人分别给予党内严重警告、党内警告、调整职务、诫勉、提醒谈话、批评教育等纪律处分或组织处理，对x个党支部给予解散处理。坚持警示为先，精选典型问题、典型事例，编印《xx区违规违纪问题党员典型案例汇编》，结合党建工作例会、支部“党员活动日”活动，在区直单位、各乡镇及各基层党组织广泛开展以案促改，通过学案例、谈感受，实现了“处理一起、警醒一批、触动一片”的良好效果。坚持教育为主，持续做好思想政治稳定工作，对受处理党员实行“一对一”联系，深入开展谈心谈话，引导其端正动机、重拾信心，再次向党组织靠拢；对保留党员身份的党员，组织开展重温入党誓词、重读入党志愿、重忆入党经历、重问入党初心等系列活动，让广大党员思想认识再洗礼、规矩意识再强化、纪律观念再树牢。

（四）做好“三结合”提升质量。坚持边查边改，即知即改，立行立改，进一步健全长效机制，深化工作结合，确保以排查整顿高质量推动基层党建高质量。一是与谋划村“两委”换届相结合。对照换届工作要求，坚持把人选资格条件摆在前面，严把人选摸排提名关口，强化对排查整顿的结果运用，及时清理一些政治上有问题、不适合提名或留任的党员、村干部，提前“排雷”“拆弹”，进一步净化村级队伍，为明年换届选举打下坚实基础。二是与强化党员教育管理相结合。严把党员入党前教育关，把各乡镇（街道）、区直各单位党员发展对象纳入区级统一培训、统一测试、统一建档，对测试不过关的责令补课，切实增强发展对象对党章xx、党规党纪以及党员发展流程的认知和掌握，真正做到从思想上入党，今年以来已举办发展对象培训班x期xxx人次；拧紧党员入党后教育关，依托支部“三会一课”、每月xx号“党员活动日”、村级党员集中教育培训“三进三学三促”活动（即：进区乡党校、进党员活动室、进党性教育基地；学新党章、学新思想、学新战略；促初心践行、促素质提升、促作用发挥）等载体，抓好常态化长效化党性教育，不断烧旺锤炼党性的“红色熔炉”，让广大党员常受思想政治洗礼、不断增强党性意识，去年以来累计举办区级示范班x期、乡级集中培训班xx期，轮训村级党员xxxx多人次。三是与实施农村青年党员发展“红星工程”相结合。针对农村党员发展难、质量不高等问题，大力实施农村青年党员发展“红星工程”，探索拓宽考察培养路径模式，以乡镇为单位组建青年人才党支部，打破行政村区划和隶属关系限制，对区域内优秀青年人才进行统筹教育培养，从源头上提高党员质量。目前，已筛选建立青年人才库xxxx多人，重点考察培养农村青年党员xxx人。

三、下步打算。

引领乡村振兴。

农村社区网格化管理发展问题研究集合

推进社区网格化管理是社会治理创新的重要举措，城市社区基础建设不断完善，但基层社区管理工作还需进一步提升。为探究城市社区网格化管理的措施，文章结合实际，从社区网格化管理运行情况调查入手，分析其中存在的問题，并对问题的原因进行剖析，最后从理念、资源、党建、服务、智能化等方面提出针对性的建议，为社区网格化管理工作提供理论和实践参考。

城市社区网格化管理模式在我国社会治理中广泛推开，各地区结合党中央先关政策，相继出台了适合本地社区网格化管理的文件，不断创新管理模式，积极加快网格化管理进程。当前地方政府在推进社区网格化管理工作的过程中，主要做法集中于构建组织机构与打造专门队伍、提高信息化建设水平与整合资源等方面。从实践下过来看，社区网格化管理取得了显著成效，比如社区信息更加准确、服务水平提升、群众参与热情提升等。但取得成效的同时，也应看到工作中的不足，并积极摸索原因，提出针对性建议。

（一）重管理轻治理，重形式轻实质。

社区网格化管理需要更多的人力与资金支持，但职能部门更侧重工作本身的完成，居民所需的公共服务供给有限。社区网格化管理工作中缺乏居民真实需求的稳定机制，网格化管理工作依托原有管理系统，导致工作停留在“管理”阶段，未体现更深层次的“治理”，比如公共服务供给效率的提升、社区资源配置的优化等。实践调查中发现，社区网格化管理中存在部分工作“形式”突出，但真正落实到社区管理中的“实质”有限，缺乏相应的的监督机制，有些社区居民并没有体验到社区网格化管理带来的好处，甚至有群众表示“未听说过、不了解网格化管理”。

（二）行政色彩浓，资源整合不充分。

社区网格化管理的行政色彩较浓，社会自然组织力量的利用不显著。此外，虽然各地政府在加快推进社区网格化管理进程，但网格系统与其他政务系统的数据壁垒未完全打破，数据整合应用不充分，数据共享程度不高。社区网格化管理的指导思想之一便是“以群众需求为导向”，“重屯、下移、权力下放”是中央改革趋势，社区网格化管理虽然吸收了扁平管理的有点，但实际的工作开展中，“金字塔”式的组织框架并未得到实质改变。虽然地方政府在社区网格化管理中不断加强各部门间资源整合工作力度，但实际上效果并不显著，尤其是街道之间的资源共享与配合属于薄弱环节。

（三）力量统筹效能不高，公众参与度不高。

社区网格化管理中，街道和部门间条块结合不紧密，跨部门、跨界到问题解决的过程中仍然出现权责交错的现象，尤其是在处理事件时，部门间、街道建缺乏联动机制，导致工作效率大打折扣。社区网格与街道、部门联动不协调，缺少基层执法队伍和管理机构，进而使网格化管理工作的规范性不足，网格员工作较为被动。此外，在城市社区中，居民间的熟悉程度不高，使其对社区的归属感与认同感不佳，因此其参与社区管理的积极性较差。此外大量社区互动缺乏创意和吸引力，这也导致居民参与度不高。

（一）思想转变不到位，行政取向明显。

城市社区网格化管理是对旧的社会管理模式的一次全新的尝试，一次创新式的改革，而这个管理模式改革的过程必须是思想转变牵头，政策与实践双轨并行。社区网格化管理的主要目的在于更加突出社区工作的服务性与主动性，但长久以来政府在社会管理中形成的官本位思想，以及政府与群众间“管理与被管理者”的关系，严重影响了社区网格化管理的改革进程，权利下放不明显，而实践到街道、社区的真正的网格化管理，多是在政府行政推动或者直接介入下完成的，具有较强的新政属性和命令模式，这也导致社区网格化管理中行政色彩浓、重形式轻实质等问题的出现。

（二）职责界定不清晰，引导与宣传不到位。

从实践工作来看，社区网格化管理受到行政系统影响较为明显，尤其是上层建筑局限性，社区自治空间被积压与吞噬，而且传统“金字塔”使的管理体制与网格化管理体制间存在一定的矛盾，职能部门间的角色定位模糊。比如在相关文件中，多数只对县区、街道、社区、网格垂直管理职责进行了划分，但各部门、街道等横向联动权责并不清晰，这导致社区网格化管理工作在管理与治理、形式与实践方面存在诸多问题。社区工作准入机制缺失，导致社会自组织力量或无法进入，或无法发挥应由作用，导致资源整合效果不好。此外，政府在社区网格化治理方面的宣传和引导不到位，造成群众参与度不高、对社区网格化管理不了解等问题。

（三）政社互动少，社区自治力量薄弱。

调查访谈中发现，虽然社区网格化管理工作不断推进，但实际上行政部门权利集中程度依然较高，新政系统资源过于集中，导致参与社区网格化管理的社区自组织、社区居民等自我管理能力不足，行政系统的资源管控和内生强制性极大压缩社区自治力量。从国家对社区网格化管理改革的指导思想来看，社区网格化管理具有延展政府沟通渠道、增进政社交流的潜在功能，但实际上政府长久以来形成的“自上而下”的行政管理模式和单向控制，导致社区网格化管理工作出现力量统筹效能与公众参与度不高等问题。

（一）创新思维，理清治理框架。

城市社区网格化管理本身就是一项社会治理模式的创新，这就要求政府各部门、街道、社区等参与主体积极解放思想，创新思维，保质保量的推进社区网格化管理的进程。各级政府要强调社区自治，通过宣传引导以及相关政策文件，积极提升社区参与社会治理的能力。新政部门间需建立及和谐互动的关系，构建网格化治理的协商伙伴关系。在创新思维的同时，也不能忽视政府领导机制的关键作用，要明确各级政府的领导框架与领导机制，进一步探索创新领导框架，完善顶层设计，完善社区网格化指挥中心建设，独立统筹，明确社区网格化管理的指挥中心机构设置。（二）整合资源，注重基层党建。

要注重资源整合与信息共享建设，从纵向、橫向与板块三个方面整合城市管理资源，强化市区、街道、社区、网格纵向的联动效能，统一数字化管理平台，运用网络技术、现代通信技术构建涵盖各部门的进准监控网络，完善网格化管理信息平台，实现信息共享服务。此外还应进一步加强集成党建工作，充分发挥基层但组织的模范带头作用和战斗堡垒作用，引领居民积极开展自治活动。

（三）夯实基层网格，推进精细化服务。

服务是社区网格化管理工作的鲜明特色，不仅要实现社区自治，而且还需要强化社区服务，推进精细化服务。从目前现状来看，推进精细化管理的基础上是夯实基层网格，进一步加强网格员队伍建设，对现有的网格管理员要培训到位，要配置得当，从业务知识、操作能力、情境处理等方面提升综合素质。要解决网格管理员队伍编制问题，明确人员职责权利和角色属性。要提升合作服务效能，加强政府主动性，提升效率，确保无死角。此外，政府还应统筹分析，合理规划入格事项，一方面根据自身服务能力对工作进行全面梳理，另一方面加强入格事项的动态管理。

（四）提升智能水平，实现多方共治。

结合城市社区网格化管理系统的现状，以及原有的行政管理系统，进一步加强信息化和智能化建设，科学划分地域网格，完善“三大板块”平台架构，将民生、人社、治安等纳入到网格化管理系统，并结合“智慧城市”建设，整合“数字化城市管理系统”、“网格化社会管理系统”、“信息化市场价管系统”，完善社会管理系统。要加快一体化建设，运用统一平台整合民生各方面社会资源信息，推进社区协同治理，实现多方共治。要结合社区网格化管理完善财政保障机制，完善政策宣传机制，建立政社长期合作的协商机制。

排查整顿农村发展党员问题会议记录范文

2.讨论接收新党员和预备党员转正。

3.选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员。

4.召开组织生活会及民主评议党员。

5.决定本支部的重大问题。

6.传达贯彻上级党组织决议、指示。

二、要求。

1.每个季度召开一次，根据需要可随时召开。

2.会议可吸收进取分子或非党干部列席参加。

3.参会党员不少于应到会党员半数。

4.进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四。

支部党员大会记录本格式。

时间：x年x月x日地点：

出席人：（如全体党员、进取分子）。

列席人：缺席人：

主持人：记录人：

会议主题：

会议资料：从头到尾，写清整个会议过程。

xxx（主持人）：

xxx：

xxx（主持人）：结尾。

来一个详细一点的，比如：（接收预备党员）支部党员大会记录本格式。

时间：x年x月x日地点：

出席人：（如全体党员、进取分子）。

列席人：缺席人：

主持人：记录人：

会议主题：

会议资料：从头到尾，写清整个会议过程。

xxx(书记)，今日召开支部党员大会，主要是讨论吸收新党员，今日到会的正式党员有xx人，超过半数，会议有效。我支部对入党进取分子xxx、xxx考察已满一年，经组织上严格审察，广泛征求党内外意见，并报党工委审核批准，认为基本成熟，能够发展，今日提交支部大会进行讨论经过。此刻我们先讨论xxx同志的入党手续，下头先请该同志汇报自我的请况并宣读入党志愿。

(xxx宣读入党志愿书)。

xxx(书记)：接下来请介绍人xxx、xxx介绍请况。

xxx(第一介绍人):。

xxx(第二介绍人):。

xxx(书记):下头我代表支委会向支部大会报告对xxx同志审查综合情景[介绍综合政审请况]。接下来请与会党员充分讨论发表意见。

xxx(姓名)。

xxx(姓名)。

xxx(申请人):刚才大家对我提出很多中肯的意见，在此，向大家表示感激。今后...

[对大会的讨论情景证明自我的态度]。

xxx(书记):大家还有没有意见，如果没有，我们此刻进行表决。在座有表决权的正式党员同意xxx同志加入党组织的请举手，放下；不一样意的请举手，无(xxx人）；弃权的请举手，无(xx人)，一致经过(同意的超过半数，经过)。

表决结果:我支部现有正式党员x名，今日应到正式党员xx人，实到xx人，采用举手(或无记名投票)表决的形式，一致同意(xx人同意，xx人反对，x人弃权经过)该同志加入.....。

xxx(书记)接下来讨论xxx同志的入党。

xxx(书记):今日会议，我们经过接收了xx位新党员，请xxx同志(组织委员)把材料整理后及时报上级党组织批准。会议到此结束。

排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作总结

根据《中共县委组织部关于做好发展党员和党员教育管理近期几项重点工作的通知》要求，我局高度重视，对党的十八大以来发展党员工作情况进行一次全面回顾、深入排查，查找问题，认真抓好整改落实。

一、党员发展情况。

我局党总支下设机关党支部、退休党支部，党员总数31人。在职党员24人，占党员总数的77%，设党小组4个；退休党员7人，占23%；女党员15人，占48%；高中以上文化程度党员30人，占97%。十八大以来发展党员3人。

二、发展党员做法。

党的十八以来，我局把发展党员工作作为抓好党建工作的一项重要内容。按照党章要求，扩大党的群众基础和阶级基础，认真做好发展党员工作，激发党员服务审计工作的活力，不断提高党员队伍整体素质。

一是严格按照要求发展党员。坚持以标准为依据，以质量为核心，严格程序，把好“入口关、考察关、公示关”，择优发展党员，使发展党员工作走上制度化、规范化的轨道，确保新发展党员质量。xxxx年发展预备党员1名，xx年转正1名，xx年发展预备党员1名，xxxx年转正1名，xxxx年发展预备党员1名。

二是严格筛选培养入党积极分子。把发展党员工作的重点放在入党积极分子的培养教育上。把入党积极分子登记造册，设立台帐，并编入各党小组进行管理。认真组织入党积极分子参加集中培训。

三是加强党组织自身建设。坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，切实抓好自身建设，不断增强党的凝聚力、吸引力，提高党组织在职工群众中的威望和吸引力，越来越多的优秀分子自觉心系党组织、靠近党组织。

三、问题排查及整改措施。

在排查中，我局通过查阅发展党员资料填写是否规范，入党志愿书是否本人亲笔填写，考察培养期是否合规，是否经过集中境况，会议记录是否完整，对弄虚作假、带病入党、近亲繁殖、人情党员等问题进行了重点摸排。通过排查发现，我局发展党员资料齐全，不存在上述问题。随后，对于新党员入党宣誓不及时、预备党员逾期未转正问题也进行了重点排查，十八大以来我局发展的预备党员均按期转正，但也存在个别新党员入党宣誓不及时问题。

针对上述问题，我局将在下一步工作中通过学习提高发展党员的思想认识，加强党员教育培养和发展管理，并在工作中加强党务工作者的培养力度，明确发展党员的规范化程序，不断提高专业理论和实际能力，切实做好审计机关发展党员工作。

农村社区网格化管理发展问题研究集合

网格化管理是目前各地加强社会治理的主要手段，主要优势在于可以提高基层社会治理的精细化程度，持续加强基层党政组织的职能体系与治理能力，扩大基层公共服务范围。因此，搞好网格化管理工作，对基层社会治理由很大的帮助作用。作为一项创新的社会治理方式，在推动过程中也出现了一些急需解决的问题。本文通过对我镇农村型网格化管理的工作进行调研，就存在的主要问题提出解决对策，希望促进这项新机制更好地推进，取得更好的社会治理成果，为我镇高质量发展贡献力量。

加强和创新社会治理，是保障经济社会发展的重要举措，是维护地方稳定和提升便民服务的刚性任务。网格化管理、社会化服务，是党的十八届三中全会通过的全面深化改革决定对改进基层社会治理提出的新要求。网格化管理作为一项创新的社会治理方式，提升了基层社会治理的能力和水平，为维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业，推进平安建设发挥了重要作用。党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。

我镇全面推广“全科网格”网格化管理，软硬件建设快速高效。适应了信息化时代对基层社会治理的新要求，满足了人民群众生活方式、利益需求多样化对公共服务的新期待，提升了基层社会治理的能力和水平，为维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业，推进平安建设发挥了重要作用。我镇共有x个行政村，镇域面积x平方公里，人口x人。2019年建立“全科”网格员队伍，网格长由党组织书记担任，负责辖区网格化服务管理工作，副网格长由公安驻村民警担任，配合网格长工作，发挥公安进得大门，管得了事的作用。x个村共设置x个网格，配备专职网格员x名，网格员由村“两委”班子成员担任。

（二）网格员的工作职责。

1、信息采集，收集各类基础信息及社情民意；2、排查发现，及时发现上报城市管理、综合治理、应急管理、社会救助、市容环境等隐患问题；3、便民服务，开展公共服务代办、法律援助等各类服务；4、重点人群服务管理，实时掌握出租房屋流动人口、严重精神障碍患者等群体动态，配合开展工作；5、组织发动，协助组织开展巡逻值守、法治宣传等群防群治活动；6、经批准可纳入网格化服务管理的其他事项。

（三）网格化管理日常工作情况。

首先，划分网格，强化培训。为了落实《关于抓实网格员队伍管理健全“九全”工作机制措施》及2019年全市矛盾纠纷集中排查化解会议精神，子牙镇网格化管理中心系统性地抓好对各村网格员的党性党规、政策法规、业务知识、服务意识等系列培训和专题培训及教育，强化工作管理与指导，并派出镇网格化骨干人员到各村1对1开展指导培训。各村将网格长、网格员姓名、照片、联系电话、工作职责、监督电话等基本信息进行张贴公示，目前，网格员已基本落实“九全”机制开展日常巡查。

其次，创新创优，强化联动。落实事项流转程序，统一做好源头排查、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈，形成闭环工作流程。一体化社会治理平台和app正常运转使用，能够实现入户走访、化解矛盾、情况报送等工作，取得了较好的效果。网格化工作开展以来，对上报事件进行果断处理，共上报处置各类巡查事件800多件，办理事件率100％，办结率100％。工作情况排名居全区前列，得到区网格中心的肯定。

第三，强化巡查，精准服务。疫情防控期间，各村级网格员对属地内外地回家人员进行全覆盖的筛查，对外地返乡及探亲人员回到本镇后进行隔离，同时对区医院及镇教委传送名单人员进行走访，按要求进行管控。同时做好通过疫情快报系统上报防控相关工作信息信息277条。网格员利用广播喇叭、张贴海报等形式积极动员宣传抗击疫情知识，做好津门访客、津门战役小程序码，津心办健康码应用的推广落实工作。我镇疫情防控工作正常有序开展。开展“四失”“五类”等11种人群的梳理排查工作，进门入户、逐人见面、逐人排查，核实信息，全镇共涉及x人，在排查过程中体现人性化服务，讲究方式方法，已经全部建立台账。对于矛盾纠纷及时进行化解，对生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执人员加强关怀，全力维护社会大局安全稳定。

（一）主要以村为单位管理，介于村街和社区之间，村委会与物业公司沟通协调不畅，每一个小区内居住的人员涉及好几个村村民，村民大多是征地拆迁安置户，有的将房屋出租给外地打工的，租房户多、人口流量大、人员复杂，群众素质参差不齐，文化程度低、老龄化的群众比例很高，日常矛盾纠纷比较多，社会治理难度较大，网格工作开展有一定的难度。

（二）存在部分网格员工作任务重、忙闲不均现象。网格员工作职责要求从事9大类22项事务，但在实际工作中还有诸如党建工作、人居环境整治、社会救助、土地巡查等需要网格员完成，部分网格员工作负荷大。我镇分为拆迁村和非拆迁村两部分，由于群众需求、社会矛盾的不同，造成了部分网格员之间存在明显的忙闲不均现象。非拆迁村主要是纯农网格，因人员结构简单、矛盾纠纷较少，网格员能轻松、高质量的完成工作；拆迁村网格因流动人口多、社会矛盾集中，网格员工作任务重、压力大。拆迁村涉及信访矛盾复杂。对辖区内居民的入户走访和沟通交流还不够深入，需要加强。

（三）网格化管理与执法部门联动不足。网格员能及时有效反映群众诉求、维护群众合法权益、解决群众关心的问题，极力维护社会稳定、提高群众满意度。但遇到门面房餐饮企业乱排油烟、小区内违法建筑等需要执法部门认定等问题时，因综合行政执法与网格化融合不够深入，无法及时有效处理，容易造成矛盾积聚，投诉增多。网格化治理与执法部门联动不足，严重制约了网格化管理的社会效益。

（四）部分村网格综合力量还需加强。人口数量相对较少的村基础条件较好、人员力量相对充足，但其他村还存在基础薄弱、网格员队伍人员结构老化的问题。部分网格员素质亟待提高。网格员需直接面对群众，接受群众咨询，代办各种事项，调解矛盾纠纷，这就对网格员提出了更高的要求。

三、

（一）通过调整网格、配强人员、团队服务促进管理再升级。不再完全按照统一标准（300户至500户）划分网格，通过调整网格大小来保证网格员的工作量基本平衡。2020年7月对各村网格细化，重新调整为x个，配备专职网格员x名。

（二）通过执法下沉、深度融合、加速推进综合执法进网格加强建设规范。“网格化管理、社会化服务”已成为改进基层社会治理方式的基本共识，国家层面应加强部署与建设规范，明确网格化建设总体目标、职能架构、管理范围和建设标准，同时各地区要将其作为加强管控的技术手段，不要出现上下级建设与管理联动相互脱节，大量信息不要重复录入、平台重复建设。提高行政管理部门将职能下沉进网格的主动性和积极性，健全网格管理与服务职能。

（三）明确权责边界。建立条块结合、联动处置的网格案件协作调处机制，加强村与乡镇等基层网格协调有关职能部门参与网格事件处置的能力与手段，不要使基层网格事件的处置面临单一部门执法授权不足，明确多部门联合处置分工。

（四）加强网格人员队伍的规范化与专业化管理。通过区人社局招聘网格专职管理人员，充实各村人员力量。由于现有专职网格员的薪酬是作为村两委的工资，应该统筹好在薪酬结构与管理，建立健全考评激励办法机制，增加薪酬，提高网格人员队伍的稳定性。全面提高网格员素质。结合实际工作，定期对专职网格员进行系统化、专业化培训，并形成专门的培训体系，提高其业务能力，自身素质。

排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作总结

排查整顿工作政治性和政策性强，社会敏感度高，涉及党员多，时间跨度长，情况复杂多样，大家要坚持高标准严要求，以紧盯不放、一竿子插到底的韧劲实劲，把各项工作抓深抓细抓具体，确保中央、省市委各项部署要求不折不扣落实到位。

（一）组织排查要严密。全面细致做好排查是开展这项工作的重要基础和前提，要织紧织密排查网络，严格按照基层自查、部门筛查、组织部审查、难点问题核查的方法步骤，逐项程序过、逐个党员查，特别对流动党员要从流入流出两个维度双向排查，不留任何空隙和死角。要建立联审联查机制，充分发挥纪检、政法等执纪执法部门作用，组织专门力量，通过违法犯罪人员信息系统、政法大数据办案平台等，及时对违纪违法问题进行筛查，确保排查整顿工作有序衔接、一体推进。要加强审核把关，对排查问题零报告和信访量较大的镇（街道），以及曾出现涉黑涉恶问题的基层党组织进行重点核查，对排查发现疑似问题的党员进行重点走访，深入听取各层面意见和评价，真正把情况核实、把问题核准。

（二）认定问题要精准。问题认定是作出处理的重要依据，直接关系到党员的政治生命，必须做到于法周延、于情合理、结果服众。要依规依纪科学认定，对排查出来的问题，要对照党章规定的党员标准和入党条件，对照《发展党员工作细则》规定的基本要求和工作程序，对照《纪律处分条例》明确的违规违纪情形，审慎稳妥地提出认定意见，对事实不清晰、存在疑点的，要进一步核实查清，确保有规可依、有迹可循。要注重综合研判，对疑似违规违纪问题的党员，结合档案审查、部门筛查、走访调查等情况，综合分析其入党动机、入党过程、现实表现、相关部门和相关人员意见、党员群众评价等情况，精准认定是否属于违规违纪问题，防止出现“冤假错案”。区镇（街道）两级要建立集中会商制度，对排查整顿过程中发现的普遍存在的共性问题、情况复杂的个性问题，以及拿捏不准的难点问题等共同研究、统一研判，以免引发基层矛盾。

（三）整顿处理要规范。对问题党员进行处理是这次开展排查整顿工作的落脚点，也是衡量工作成效的主要标尺。要严格执行处理程序，按照镇（街道）党（工）委提出初步意见，区委组织部研究提出具体意见，提交区委常委会审议决定后，由基层党组织具体办理的工作程序进行处理，对不符合党员条件的，一律不予承认党员身份或取消预备党员资格；涉嫌违纪的，依规依纪追究相应纪律责任。要注意区分具体情况，对存在两种以上违规违纪情形的，依照处分较重的规定定性处理或加重处理；对主动交代本人应当受到党纪处分的问题，以及配合核实审查工作的，可以依据有关规定从轻或减轻处理。要敢于坚持原则，对确实负有责任的相关党组织及其负责人、有关责任人，严格按照“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，区分主观故意与工作过失，根据问题性质和情节轻重，严肃审慎作出处理，切实把全面从严治党要求落实到排查整顿工作各个环节。

（四）政策把握要到位。排查整顿工作涉及面广，政治性政策性都比较强，在组织推动时，要掌握好工作方法，把握好政策要求，切实提高整体工作成效。要处理好社会贡献和政治标准的关系，正确区别“能人”标准和政治标准，不能以作出贡献多少直接作为党员标准，一些人有违法前科隐瞒起来，不主动交代，首先政治上就过不了关，必须严肃处理。要处理好优秀分子和轻微违反发展党员程序的关系，如果一些优秀分子入党程序不够规范，要注意把组织原因和个人原因界定清楚，把看现实表现和看入党程序有机结合起来，不能简单片面否定。要处理好提高发展党员质量和保护党员积极性的关系，镇（街道）党（工）委要提高政治敏感性，安排专人与被处理的同志进行谈心谈话，把思想工作做深入、做稳妥、做到位，不要留“后遗症”。要处理好解决违规违纪问题和规范提升发展党员工作的关系，坚持边排查、边整改、边规范，在排查整顿过程中不断发现解决问题，不断研究完善工作制度，真正使发展党员工作严格起来、规范起来。

排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作总结

开展排查整顿工作，就是自我查摆、自我提升的过程，大家要以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，抓紧抓实各项任务，真刀真枪解决存在问题，确保取得扎实成效。

（一）压实工作责任。各单位要把开展排查整顿工作作为一项重要政治任务，精心组织、统筹安排，党（工）委书记要认真履行第一责任人职责，统筹好各方面力量，亲自研究部署、亲自协调督办；镇（街道）党（工）委要敢于揭短亮丑，深入细致搞好自查，确保各项任务要求推进有力、落实到位。

（二）强化督促指导。区委将对整顿排查工作开展督促指导，抽调精干力量组建工作组，采取蹲点调研、明察暗访、巡回督导等方式，分阶段驻守基层，深度参与排查、核实、认定、处理等每个步骤和环节，全程进行指导把关。排查整顿工作结束后，要组织“回头看”，及时发现问题，查漏补缺，切实保证排查整顿工作质量。

（三）严肃工作纪律。严格落实中央、省市委关于防止形式主义、官僚主义的部署要求，注意改进工作方式方法，尽可能减少文件、会议、报表等，督导检查要轻车简从、厉行节约，以求真务实的作风开展工作，防止增加基层负担。要严格遵守保密纪律，排查整顿情况不宣传、不报道，相关数据、案例不向社会公布。要增强政治敏感性，注意关注党员思想动向和群众反映，加强舆情管控，防止负面炒作。

（四）推动成果转化。要以开展排查整顿工作为契机，认真总结反思发展党员工作中存在的问题，督促基层党组织严格标准、严格程序，做实做细日常工作，防止问题再次发生。要坚持整治和教育相结合，把开展排查整顿的过程，作为加强农村党员、干部教育的过程，作为查找制度漏洞、完善工作机制的过程，不断提高农村发展党员质量，切实把党员队伍的组织优势转化为发展优势。为加快推进全面振兴、建设现代化新xx提供坚强的组织保证。

同志们，全面排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作是中央和省、市委交办的重要政治任务，更是对我区发展党员工作的一次严格检验。我们要以此为契机，认真分析研判、全面摸排整改，不断提高发展党员质量，让广大基层党组织和党员在完善基层治理、促进乡村振兴中更好地发挥先锋模范作用，为加快推动全区高质量发展提供坚强组织保证。

农村经济发展管理问题分析的论文

摘要：改革开放以来，社会主义经济建设取得了显著的成绩，农业经济逐步与社会主义市场经济协调发展。但是随着农村多元经济的发展，资源利用呈现多样化的趋势，传统的农村经济管理方法已经不再适应于多元农村经济的发展趋势，尤其是农村财务管理工作薄弱将对农村经济发展造成直接影响。本文拟整理出农村财务管理存在的问题，进而提出相关的对策，以期为农村经济管理和发展提供借鉴。

我国是农业大国，农村人口众多，农业是农民的立足根本，农村经济的发展是农村发展的关键。农村财务管理工作受到多方面因素影响，在其实际开展过程当中遇到了很多的困难和问题。笔者通过本文对当前我国农村财务管理工作存在的不足进行总结，以期探讨研究促进我国农村经济健康发展的方法，同时也提出了加强农村财务管理和促进农村经济发展的思路。

农村财务管理工作的质量直接关系到农村经济发展，切实做好农村财务管理工作十分必要。同时要想做好农村财务管理工作就要正确面对当前农村财务管理工作存在的不足，积极寻找解决问题的办法。

1.1农村财务管理团队综合素质不高，制约农村经济健康发展。

受客观因素的影响，我国农村财务管理工作团队综合素质稍显不足，导致这一现象的原因有很多。农村工作环境较差，留不住高能力、高素质的综合型财务管理人才；当前农村财务管理人员一般都未接受过相关财务管理教育，财务管理人员大部分都是在当地居民中选举出来的，因此农村财务管理人员的财务管理能力不足，财务管理专业相关知识也较为缺乏，农村财务管理水平自然不高。同时农村财务管理团队参加培训的机会不多，没有提升自己的机会。

1.2农村财务监管力度不足，监管制度不完善。

农村财务管理工作能否健康运行，监管十分关键。农村财务管理存在的问题十分严峻，其中一个主要原因就是农村财务监管工作力度不足，从而导致农村财务管理效率低下。首先是农村居民没有认识到农村财务管理工作的重要性，忽略了对财务管理工作的监督；其次是农村财务管理监督体制不完善，财务管理部门不注重监管制度的完善及落实，因此农村财务管理监管力度严重不足。

1.3财务管理态度不严肃，违法乱纪现象还存在。

农村财务管理态度不严肃往往是财务管理制度不健全导致的。农村财务制度上的缺陷主要表现在以下几个方面。农村干部对农村财务管理的重要性认识不足。农村干部由于对财务管理知识的缺乏，其对于农村财务管理作用不了解，因此也未认识到农村财务管理的重要性，于是农村财务管理便出现了工作规划不明确，财务状况混乱的现象；农村财务管理的财务状况处理时间长，账务情况不能得到及时的处理。农村财务管理的账务情况由于不能及时处理，因此农村财务经常存在收支结算不能预期完成，财务收支情况交错，资金额度状况不明等情况；农村财务管理中私自挪用资金的情况较为严重。在农村财务管理中，一些财务管理人员经常利用职位的便利谋取私利，例如公款私用、公有财产私有化等现象。

2加强农村财务管理，促进农村经济发展。

农村经济的发展离不开农村财务管理人员与农户间的共同努力。农村财务管理人员，包括各农村经济管理人员需加强对村资金、资产、资源的有效管理，促进农村经济的快速健康发展。

组织农村干部定期进行党风廉政学习，开展知识竞赛与廉政评比，加强村干部的廉政意识。农村财务管理人员要以身作则，树立榜样作用，积极参加培训，提高自身业务能力和综合素质。同时健全村干部考核体制，将资金、资产、资源的.管理纳入村干部考核的范围之内，确立适当的奖惩机制，有利于促进农村经济的健康发展。

2.2建立农村集体“三资”台账，明确界定产权。

系统管理农村集体资金、资产、资源的相关台账问题，建立起相关账目档案，成立专门的“三资”管理团队，全面统筹农村“三资”问题，将对进一步推进农村财务管理提供帮助。

2.3加强乡（镇）财政经管队伍建设。

加强乡（镇）财政经管队伍的建设。各级部门合理安排工作，确保各部门能有效配合；建立有效的监督机制，改变“三资”管理人员执行与监督的双重身份；提升乡镇经管队伍专业素质。一方面加强对在职人员的专业培养，另一方面吸收新鲜血液，改变“三资”管理人员格局。

2.4健全监督体系，推进权力公开，严肃财务管理纪律。

健全监督体系，推进民主决策进程，对于农村集体资产、资源的运用通过民主大会的形式决策，举行村民代表大会，公示大会结果，推进权力的公开。严肃纪律，建立健全奖惩制度，严肃打击村干部的违法行为。加强对广大农户的权利教育，促进农户权利意识的觉醒，主动维护自身利益。

3结语。

农村经济的健康发展是我国经济发展的基础。各地需加大农村财务管理力度，加强对农村经济的管理和农村廉政建设，建立台账档案，健全相关制度，加强对乡（镇）财政经管队伍的建设，健全监督体系，推进农村经济的有效管理，从而促进农村经济的健康发展。

年农村党员干部违纪违法问题调研报告完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

监察体制改革以来，县纪委监委发挥纪检监察“双剑合璧”作用，加大对党员干部和公职人员的查处力度，尤其是农村党员干部违纪违法问题较为突出。按照县处级主体班的要求，本人就农村党员干部违纪违法问题进行了深入调研，现将有关情况报告如下。

一、调研概况。

为全面了解总体情况，我抽查了20xx年以来的农村党员干部违纪案卷xx份，调取了全部党纪政务处分数据。深入到胜利乡黑帝村、三合村、查干村实地了解情况，并在胜利乡组织召开党政班子成员以及村“两委”成员参加的座谈会，了解违纪问题成因，寻求破解办法。深入到群众当中，下发调查问卷xx份，拿到了鲜活的第一手资料。据查，全县共立案调查处理党纪政务案件xx起，处理党员干部xx人，其中农村党员xx人，占受处分人员总数的xx%，20xx年更是达到了xx%。农村党员干部违纪违法问题易发多发，占比达到三分之二以上，并有逐年升高态势，亟待探究问题成因，寻求行之有效的破解办法。

二、存在问题。

（一）从违纪违法主体上看，村干部已成为“重灾区”。其中：村“两委”成员xx人、占比xx%，临时行使职权的屯长和村民小组长xx人、占比xx%，普通农民党员xx人、占比xx%。村干部在农村违纪违法党员中“稳居榜首”，已成为县域基层案件查处的“主攻点”。

（二）从线索来源上看，违纪违法手段愈发隐蔽。从查办的案件中发现，公检法及其他行政执法机关移送xx件，监督检查、审查调查中发现xx件，上级交办xx件，巡视巡察发现xx件，信访举报xx件。信访举报仅占比xx%，从中不难看出，案件逐渐从显性向隐性转变，更加不容易被群众知晓，必须引起警觉。

（三）从涉案领域看，问题主要集中在3个方面。

一是违反治安处罚条例及其他违法犯罪问题突出。涉案主体从村干部到普通农民党员都有，共涉及xx人，主要涉及酒驾、赌博、寻衅滋事等，不一而足，从一个侧面反映出农村党员纪律意识、规矩意识，甚至法治意识欠缺。

二是民生领域问题相对集中。其中，查处扶贫领域案件共涉及xx人。多为村干部监管不力、失职失责、工作疏忽等问题，反映出精准扶贫工作“上热下冷”，村级党组织服务意识较差。查处社会保障等其他领域案件共涉及xx人。比如，在巡察中发现，某村村民已向村里缴纳了新农保保费，但却迟迟未领到保险金，经查，竟是村级代办员疏忽遗忘没有上报。这只是工作失职失责，更有甚者利用职权为自己或亲友谋利，或是违规领取低保，严重侵害了群众的利益，让农民深恶痛绝。

三是侵占集体及国家资财案件多发。有的村干部将集体或国家资财当成“私产”，认为不拿白不拿。套取、骗取、侵占、挪用花样百出，可谓煞费苦心。这其中虚报套取涉农补贴问题xx人。比如，xx镇xx村xx屯长xx，xx年利用协助政府申报水稻种植补贴工作的职务之便，为自己虚报水稻种植面积xx亩，骗取补贴款xx元，又利用协助村委会收取承包费职务之便，侵占村集体资金xx元。xx年xx月，xx被开除党籍。违反“三资”管理xx人。此类案件占比最高，涉案主体均为村干部，多通过违规发包、损公肥私、蚕食资金、利益交换等方式，严重损害村集体利益。

二、造成农村党员案件频发的深层次原因。

任何案件的发生都不外乎主观和客观两个方面原因，只有剖透原因、厘清根源，才能有的放矢、一一破题。

——从客观上讲：

一是制度笼子扎的不紧不牢。随着当前农村各项改革不断深入，原有一些制度机制已不能很好适应新形势新任务的要求，制度不严、监管缺位、监督不力等问题日益凸显，甚或有制度也是挂在墙上、写在纸上，一纸空文，形同虚设。比如，在资源发包、资金管理等方面，管理制度虽健全完善，但在执行过程中却存在着不会用、用不好的问题。有的职能部门，特别是乡镇农经服务中心，力量薄弱，一个人负责十几甚至二十几个村，同时专业人员数量不足、业务素质不高，真正专业对口、经验丰富的科班人才凤毛麟角，导致制度执行不规范、不彻底，无法实现有效监管，执行中的差之毫厘，造成真实效果谬之千里，没能实现用制度管人、管事。同时，乡镇纪委作用发挥不到位，上述点到的这些案件，由乡镇纪委独立完成的仅有xx件，不难看出基层纪委的监督作用，还远远没达到应有效果。

一些村级公益事业，比如环境整治、疫情防控等临时雇佣人员薪酬没有出处，等等。同时，很多村集体资源匮乏，没有经济积累甚至有的还有负债，是名副其实的空壳村，应付上述开支就变得压力山大，导致村“老三位”任性用权，自作聪明“另辟蹊径”，尤其村党组织书记想方设法“东边损失西边补”，授意或默许工作人员违规套取、挪用补贴款等方式用于支付人员工资。

三是违纪成本低导致屡禁不绝。绝大部分村“两委”成员没有干部身份，加之薪酬待遇较低，“四个意识”树的不牢，将个人利益置于集体之上，工作随意性大，纪律意识、规矩意识不强，在工作中见缝插针、打擦边球，只要没有开除出村干部序列，党纪、政务处分之于他们不痛不痒。对于农民党员来说，对党纪处分更是认为无关紧要，甚至不当回事，认为既不影响家庭收入，又没有什么直接损失，铁腕治理手段不足，致使他们心无敬畏、行无所止，屡处屡犯的情况时有发生。

——从主观上看：

一是党性修养严重弱化，思想防线筑的不牢。党的十八大以来，对党员干部的思想教育不断加强和深入，但农村党员基础差，参加学习教育不系统、不规范、不深入，导致对党纪国法学习不够，尤其是普通农民党员根本就不学习，缺少底线思维和红线意识，难以做到自律自警自醒。部分村干部理想信念缺失，信奉“有权不使，过期作废”，为民情怀不足，钻营之心、谋利思想远大于为民尽责，存在侥幸心理，以为山高皇帝远，即使违法违纪倒霉事也不会落在自己身上，频频将黑手伸向集体和群众。有的村党组织书记自诩“家长”，一手遮天，任意妄为。有的农民党员一喝酒就不知道天高地厚，要么小酒一端无法无天，要么聚众赌博习以为常，把违法乱纪当作本事，把赌钱当成正当消遣，严重损害了党在群众中的形象，说到底就是信仰缺失、党性弱化。

二是村级财务人员能力欠缺，专业水平与工作不匹配。村级财务人员大多为农民，通过换届等方式，进入村干部队伍，冷手抓热馒头，根本不具备做好财务工作的专业能力，虽然也有任职培训，但对一些新人无异于“鸭子听雷”，看似全神贯注，实则一无所知，上岗后或是依葫芦画瓢，或是听从领导胡乱安排，处理业务盲目盲从，晕头转向。一些老财务人员，自以为经验丰富，工作责任心不强，业务开展随心所欲，只知其然不知其所以然，平时不注重加强专业知识学习，能力水平跟不上业务更新节奏，匮乏的责任意识和专业素养无法满足新时代农村工作需要。

三是普通党员廉政教育严重缺失，学习教育流于形式。虽然全党都在开展廉政教育，但对农民党员的教育手段苍白无力，针对性不足，作用和效果不明显。多数农民党员以种地为生，只要学习与家庭经营发生冲突，必定牺牲学习时间，有些镇村两级怕麻烦，教育蜻蜓点水，每年能开展一两次浅尝则止的培训就很不错，学习教育流于形式，没有建立常态化长效化学习机制，一些不良社会习气的浸染远大于廉政教育带来的心理冲击，导致大部分农民党员政治素质不高，党性修养不足，没有做到心有所畏、言有所戒、行有所止，出现权力用偏，行为越界的现象。

三、对策与思考。

当前和未来一段时间，是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键时期。农民党员是农村党组织建设的基础，尤其一些年轻农民党员违纪违法，看似个人行为，实则在侵蚀党的基层肌体。后备力量素质低下，人员接续疲乏无力，必将难以承担乡村振兴的重担，亟需对症下药，努力加以破解。

（一）坚持质量并举，增强党性修养和责任意识。严把农村党员入口关，结合网格化管理，将那些有为民情怀、致富能力强、学历较高、年轻有为的网格员和农村优秀人才，吸纳进村党组织，从源头上提升农村党员素质。加强对农村党员的廉政教育，用身边事教育身边人，将县域内村级党员违纪案例做成教育片，定期对农村基层党员播放，增强震慑和警醒作用。采取村“两委”党员定期授课、县乡视频讲解党纪条规等方式，强化农村党员的纪法意识。将政治建设作为基层党组织建设的重要基础，摆在党在农村各项工作的首位，用理想信念武装头脑，抓实“三会一课”，严肃村级党内政治生活，采取监督检查、评估考核等方式，强化学习教育实效，坚决纠正学习政治理论走过场、搞形式主义等问题，切实增强村干部履职责任感、使命感和为民用权、为民服务情怀。

（二）扎实做好监管，强化履职能力和监督管理。强化工作指导。县农经部门对新任职村干部逐乡镇、逐村进行系统培训，尤其要加强村会计业务能力和财经制度的持续培训，杜绝无知者无畏现象。全面规范村级管理，定期组织镇村两级财务人员到县农经部门跟班学习，增强把握政策能力，熟练操作流程，以干带训，提高村级管理人员的履职能力和业务水平。完善制度保障。弥补制度漏洞，不断完善村级财务、“三资”台账等信息库，及时更新信息，实现动态管理，并定期向群众公示公开，压缩腐败空间，铲除滋生腐败土壤。强化监管措施。职能部门定期督导检查村级财务、“三资”、涉农补贴申报及落实等情况，采取抽查、突击检查等方式，加强对村级事项的监管，对违规操作、视制度为无物的及时提醒约谈。发挥人大代表和政协委员作用，围绕重点工作，深入各村开展视察调研，及时发现问题、反馈问题，推进解决问题。

对不作为、慢作为、偏亲向友、滥用职权的，给予党政纪处分；

对侵占、挪用、贪污，严重损害农民和国家利益的，严肃追究法律责任。要围绕中心工作和重点任务，加强系统培训和学习，在提升乡镇纪委工作人员的业务能力的同时，强化综合素质锻炼，打造成一支懂全面、精业务、会办案、能作为的基层队伍，及时发现和整治群众身边的腐败和不正之风。

表现特别突出的，通过换届选举进入乡镇党政班子。通过政治上激励和教育引导，努力构建不想腐的机制。强化对监委会成员的激励。探索将监委会成员纳入村干部序列，将误工补贴纳入财政预算列支，并逐年提高标准，增强村监委会成员思想认同和政治自觉，激发其工作热情、提升履职本领及监管能力。强化对村民小组长的激励。探索村级正常支出及人员工资解决机制，利用农村“三资”清理成果，拓宽集体合理支出途径，通过误工补贴、一事一议等方式，解决屯长及村民小组长工资待遇问题。结合工作实际和廉洁公正情况，每年评选一批优秀小组长，给予一定物质奖励，并作为村干部后备力量，重点培养。