市委向省委巡视组工作汇报材料（优质14篇）
工作汇报是对工作过程中遇到问题的总结，可以帮助提升个人和团队的解决问题的能力。看完以下的工作汇报范文，相信你会对如何写好一份工作汇报有更清晰的认识和理解。
省委巡视工作汇报材料
省委巡视工作汇报材料篇一：尊敬的省巡视组领导汇报材料尊敬的省巡视组领导、市、区人口计生委各位领导:大家好!首先，我代表陆营镇党委、政府对省巡视组各位领导到我镇检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!我镇位于南阳市城区西南20公里处，是一个典型的城郊型平原农业大镇，全镇75平方公里，总人口67422人，辖24个行政村，已婚育龄妇女13815人。一年来，我镇的计划生育政风行风建设工作在市、区人口计生委的领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的各项方针政策，以加强干部队伍建设，改进工作方式方法，转变工作作风，提高办事效率为重点，认真开展政风行风建设工作，经过全镇计生干部的积极努力，取得了明显成效。下面，我就一年来全镇计生系统的政风行风建设向各位领导作简要汇报。
一、工作人员履行职责情况方面在这方面，我们要求镇计生办工作人员、各村计生管理员及育龄妇女小组长，从以下几个方面做起：
评为优质服务“窗口”单位。
2、依法行政方面。随着计划生育“一法三规两条例”的相继出台，我镇计生工作在深入贯彻落实各项法律法规的基础上，进一步规范执法文书，严格执法程序，大力推行计划生育行政执法公示、过错追究、民主评议制度，维护了计划生育行政执法的严肃性和公正性。
3、在各种报表过程中，我们要求村计生管理员，要做到档案管理字迹工整，填写规范，育龄妇女信息卡登记及时，准确，做到人变档变，档随人变，人档一致。
4、准确及时地掌握有关统计信息，对期内出生、结婚、死亡和节育措施等情况，及时准确填表上报并存档。
5、做好办证、奖励扶助、节育措施等情况的张榜公布工作。
6、认真做好计划生育宣传工作。全镇计生干部经常深入群众，从群众的生产、生活中入手，做到计生信息早知道，工作早介入，问题早解决，民情早畅通，拓宽计生信息渠道，实现听民声、知民情、解民忧、聚民心，努力构建计生工作和谐发展的大格局。
光工程”，深受广大育龄群众的欢迎。我们的主要做法是：
1、扩展细化政务公开内容。近年来，我们把群众参与监督人口计生工作作为一项经常性工作来抓。为提高全镇计生政务公开的透明性，我们统一制作了高质量的村级计划生育政务公开版面，要求各村按季度公开有关人口计生工作的内容，并由镇计生办工作人员不定期到村(转载自本网，请保留此标记。)监督其公开情况，缺项或漏项没有填写的都将记入季度考核当中。村级政务公开内容在原来的基础上，又制作了全国阳光计生免费咨询执线电话12356和实名制有奖举报制度版面。
2、完善公开形式。为达到公开目的，切实把一切政务活动都置于群众参与和监督之下，镇、村两级除利用宣传栏、板报、发“明白卡”等形式外，还利用入户宣传、举办培训班、召开计生协会会员理事会、会员代表会等形式，通报计生工作情况。同时，镇计生便民服务中心工作人员实行挂牌上岗服务，便民服务厅里还设立了计生投诉热线电话，投诉电话：0377********。
3、注重公开效果。镇、村还制定并公布了一系列社会服务承诺制度和措施，切实为广大群众办好事、办实事，同时把计划生育政务公开与便民服务工作有机地结合起来，体现了全镇计生工作者热情服务群众的工作理念。
三、
开展便民服务情况(一)、领导重视，全面落实领导责任制。
自全区计生系统开展便民服务全程代理服务以来，陆营镇党委、政府高度重视，成立由镇党委书记华显文任组长，分管领导和部门负责人为成员的工作领导小组，明确分工，落实责任，并专门召开了由村支部书记、村主任参加的会议，全面征求对计划生育便民服务全程代理制的意见和建议。
是女方结婚以后发现自己的身体有些不适，到医院多方求治，在这种情况下意外怀孕了，医生诊断以后告诉她，因为身体的原因不适于做流产，流产以后有可能终生不育，对她来说本身符合条件，就是牵扯年龄问题。镇计生办工作人员受理了这个事件，通过走访调查后，情况属实，我们便将她的情况写成材料逐级上报到区计生委，区计生委对这个情况调查落实之后将她的二胎证审批做了个特批，在xx年年12月份将她的特批告知了镇计生办，我们告诉当事人之后，当事人对我们的工作非常满意，我们也为当事人感到非常高兴。
篇二：迎接省委巡视组视察工作汇报材料省委巡视工作汇报材料中央巡视组能够亲临大兴安岭视察工作，充分体现了对大兴安岭的关心和重视。在此，我代表大兴安岭地委、行署、林管局，对中央巡视组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，按照巡视组的要求，把有关情况作以简要汇报。
一、十六大以来全区经济社会发展情况十六大以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的路线方针政策和省委的各项工作部署，坚持?实施生态战略，发展特色经济?的工作思路，经济社会和谐发展并取得明显成效。
1、经济总量持续增长。20xx年地区生产总值实现46.1。
亿元，比20xx年增长15.6%，年均递增4.9%，人均gdp突破1000美元;财政一般预算收入平稳增长，20xx年实现1.26亿元，比20xx年增长25.1%，年均递增7.8%;三年处理潜亏挂账9.9亿元，剥离核销企业不良贷款14.1亿元。
2、生态建设得到加强。坚持?宁可少要gdp，也要保护大森林?，把生态建设纳入到全区社会经济发展规划中，并作为考核基层单位的一项重要指标。率先在全国国有林区启动森林资源价值核算。认真实施?天保?工程，调减木材产量，切实加强?三总量?管理，严格执行限额采伐制度，不上污染环境、破坏资源的项目，果断停止了?两江?源头的砂金开采。建立以木材检查站、家庭管护站和专业人员机动巡逻为主的?三道防线?，开展了以打击滥砍盗伐、偷拉私运为重点的?绿剑行动?。三年共查处各类林政案件1009起，依法依纪处理1404人，挽回经济损失486.5万元。三年累计减少森林资源经营性消耗535.3万立方米，有林地面积增加4.6万公顷，森林覆盖率提高1.4个百分点，新建1个国家级和3个省部级自然保护区。
年来，生态旅游呈现出喜人的发展态势，举办了中国大兴安岭北极光节、黑龙江源头冰雪汽车挑战赛、北极光冰雪节等活动，生态旅游知名度显著提升。20xx年旅游接待人数17.5万人次，旅游收入1.04亿元，比20xx年分别增长1.2倍和1.5倍。大力发展鹿、獭兔、狐(貂)等特色养殖，20xx年鹿存栏1.7万头、狐、貂、獭兔13.4万只,畜牧业实现产值3.3亿元，比20xx年增长1.9倍。绿色食品的销售收入、兴安北药和林产工业的产值比20xx年分别增长40%、6.6倍和22.8%。矿产开发业进展顺利，原煤产量大幅提高，上半年达到92.8万吨，同比增长72.2%。
4、改革开放步伐加快。率先在全国进行森林资源管理体制改革试点，组建了西林吉国有林管理分局和加格达奇森林资源管理分局。坚持?三个退出?(国有资产、国有职工身份、林业集团公司担保)原则，完成了14户直属大中型企业和341户国有小企业产权制度改革。认真。
总结。
推广前哨林场、奋斗林场改革经验，进一步加快林场改革步伐，共撤并林场15个、分场13个、经营所13个。
省委巡视组巡视县委工作汇报
中共肖咀乡委员会肖咀乡人民政府。
（2011年5月11日）。
一、乡情介绍。
肖咀乡地处合水县南部，山、川、塬皆有，罗段公路纵贯全境。全乡辖6个行政村，40个自然村，3517户，14520人，总土地面积77.7平方公里（折合116550亩），其中耕地面积3.54万亩。全乡现有乡干部56人，村干部23人。2010年农民人均纯收入2450元。近年来荣获“全县优秀基层党组织”、“县级文明乡镇”、“合水县平安乡镇”、“合水县劳务大乡”、“合水县万亩优质苹果生产基地”等荣誉称号。
二、经济社会发展概述。
长3.6%，全乡果园留存面积达12800亩，年均蔬菜种植2000亩以上、双垄沟播玉米种植3000亩以上，2010年农民人均纯收入达2450元，比2008年增加660元。在经济社会发展中，我们主要抓了以下八个方面工作：
1000亩以上示范点4处，基本实现了塬面苹果化的目标。三是积极促进劳务转型。乡劳务站充分发挥职能作用，积极开展务工培训，建立劳务信息平台，有序引导农民工，累计转移劳动力11650人（次），实现劳务收入5825万元，真正使劳务经济成为了我乡第一经济。四是加快设施蔬菜生产。借助地形、光照、水源等优势条件，建成玉皇沟钢架蔬菜大棚集中示范点一处151座，全乡设施及露地蔬菜面积达2350亩。
（三）围绕城镇规划抓集贸经济，推进建设进程。我们始终把小城镇建设放在乡域经济和社会发展的大局中定位，按照“中街抓改造、两头抓拓展、整体抓提升”的思路，累计投资643万元，完成了乡小城镇规划及4个村新农村规划修编任务，新建商品门店及单位用房166间，拆除破旧商品房屋45间；增加城镇面积0.03平方公里，增加城镇人口425人，城镇化率达15%。同时，成立了乡环保队，聘用3名临时人员对街道卫生实行全天候保洁，街道保洁率达95%以上，使街道环境面貌焕然一新。
（四）围绕人居环境抓农宅建设，加快建设步伐。为进一步优化村庄布局，改善群众生产生活和居住条件，我们紧紧围绕新农村建设的“二十字”方针，按照“一年打基础、二年扩规模、三年上档次、五年建成标准化新农村示范点”的基本思路，充分发挥人民群众在新农村建设中的主力军作用，引导农民积极自愿在规划点建宅。全乡共规划肖咀、西沟、卓堡、老庄、铁赵、寨子新农宅建设点6处，建成4处200户，入住192户。为全乡新农村建设规模化、普及化奠定了坚实的基础。
（五）围绕城乡面貌抓基础建设，夯实发展后劲。一是在全乡范围内开展了乡村道路建设大会战，筹资融资资金938万元，完成罗肖公路柏油罩面、肖咀环城路等道路8条30.1公里，养护道路7条29.5公里，使全乡6个村40个自然村、3250户群众行路难、运输难、通车难的问彻底得到解决。二是配合电力部门，架设高低压农电线路15.6公里；改造肖咀街道高低压农电线路3.6千米，解决了5个行政村12个村民小组、680户群众用电难的问题，实现了全乡整体通电的目标；配合水利部门，投资300万元完成了玉皇沟坝系工程，建成大型骨干坝2座，中型淤地坝3座，有效地改善了区域生态环境；配合农发部门，新打机井3眼，并对全乡8座水塔进行了加固维修，为4个村13个自然村620户群众铺压自来水管道13250米，使群众吃水难问题从根本上得到了解决。三是按照“规划先行，以点带面”的要求，在西沟、老庄、寨子三个行政村建成户用沼气池700座，产气570户，“一池三改”630户，大大减少能源消耗和环境污染，加快了新农村建设的步伐。四是累计调运刺槐等苗木65.6万株，完成造林2110亩，补植17710亩，使我乡森林覆盖率提高了5个百分点，达到27%，并对肖咀至南堡子等11条32公里乡村公路行树全部进行了补植、涂白及边沟清理。五是共完成人工、机修梯田建设1104亩，在保持水土、抗击干旱等方面起着很好的作用。
放低保金219.53万元、各类应急救灾救济款物76.31万元、退耕还林资金311.53万元，粮食直补及农资综合补贴资金360.98万元、各类家电下乡补贴19.53万元、收缴农村合作医疗基金81.312万元，群众参保人数占全乡总人口的98%以上。累计为853名住院患者报销医疗费用203.5万元，群众看病难看病贵的问题得到有效解决。
（七）围绕治安防控抓发展环境，构建和谐社会。我们坚持“一手抓经济建设不放松，一手抓维护稳定不动摇”的工作思路，狠抓了矛盾纠纷排查、防控体系建设、禁毒、法制宣传、维稳等重点工作。坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，努力把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。组建成立了肖咀乡综治维稳工作中心，配备了桌椅、电脑等办公用品，指派专门人员办理业务，并定期召开联席会议，提出切实可行的解决办法。三年来，共受理矛盾纠纷175件，调处169件，调解成功率达96.5%。同时，全面落实安全责任制，深入开展平安创建活动，加大对精神病人、流入人口等人员的管控，严防法轮功等邪教组织所带来的危害，有力的维护了社会稳定，促进了经济社会和谐健康发展。
尊敬的宣组长，巡视组各位领导，同志们：
今天，省委巡视组亲临建水检查指导工作，这是对我们工作的有力鼓舞与鞭策，是对全县干部的真正关爱与帮助，在此，我代表县级四套班子及全体干部职工，向巡视组各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，按照巡视组的要求，结合建水县工作实际，我重点汇报几个方面的情况。
一、建水基本县情及经济社会发展概况。
（一）基本县情。
建水县位于云南省南部、红河中游北岸，总面积3789平方公里，总人口53万，辖8镇6乡、142个村委会、11个社区，农业人口42.7万，占总人口的83.24%。世居汉、彝、回、哈尼、傣、苗6个少数民族，少数民族人口占总人口的38.7%。
经济作物和瓜果蔬菜，是有名的“中国果品之乡”,被列为国家级农业综合开发县，全国无公害蔬菜生产示范基地县，全国生猪出栏、外调大县，全国粮食生产先进单位。境内分布着锰、铁、铜、铅锌、钛等20余种矿藏，锰储量居云南第二位，铅锌储量居第四位，是我国主要放电锰产地之一。深厚的文化底蕴和雄奇的自然景观构成独具魅力的旅游资源，以亚洲最大的溶洞4a级景区“燕子洞”为代表的溶洞奇观与临安古城等人文景观、民族风情交相辉映。1994年，建水县被命名为“国家历史文化名城”和“国家重点风景名胜区”。2005年，团山古民居被列入世界纪念性建筑遗产保护名录；2006年，县城所在地临安镇被评为“云南十大名镇”之一。
（二）经济社会发展情况。
比2007年增长24.8%；第三产业22.06亿元、比2007年增长43.9%。完成财政总收入6.18亿元，比2007年增长27.7%，其中地方一般预算收入完成3.78亿元，比2007年增长40.3%。完成固定资产投资48.17亿元，比2007年增长134.3%。接待国内外游客183.7万人（次），比2007年增长32.1%，旅游业总收入实现6.67亿元，比2007年增长53.0%。实现农民人均纯收入3645元，比2007年增长31.7%。今年1—8月份，实现县域生产总值39.38亿元，同比增长10.7%；完成财政总收入4.55亿元，同比增长25%，其中地方一般预算收入完成2.7亿元，同比增长30.1%；完成固定资产投资36.24亿元，同比增长16.1%。
目建设，为建水实现经济结构转型打下了坚实的基础。为解决好园区水、电、交通等问题，县委、县政府采取多种融资方式，大力推进园区基础设施建设，全长13.16公里、预计总投资3.45亿的建水工业大道一期路段已基本完成路基建设，近期就可投入使用；铁路专线建设已进入评审程序。输电工程墨红线500kv建水串补站及220kv临安变电项目顺利竣工，新建500kv惠历变电项目已在5月开工建设。
在抓工业园区建设的同时，我们还通过大力整顿矿山秩序，稳步推进矿产资源整合工作，加快实施工业结构战略性调整，通过收购、合并、股份制等多种方式有效整合资源，促进产业结构的优化升级。积极抓好节能减排降耗工作的落实，列入州级能源审计的8户企业正在进行技术改造，其中5户企业能源审计报告已通过审核，7户企业已完成清洁生产审核报告，待上级组织评审验收。
康等一批规模生猪养殖场陆续建成，预计今年可实现生猪出栏百万头目标，生猪生产跨入全国生猪外调大县行列。农业基础设施建设进一步夯实，2007年以来，启动实施了一批“五小水利”工程、病险水库除险加固工程及异龙湖恢复珠江水系“西水东调”建水段整治工程建设。面对去年入秋以来百年不遇大旱的严峻考验，县委政府采取各种有效措施，动员全社会力量积极投身抗旱救灾攻坚战。抗旱期间全县共计投入各级抗旱资金2725万元，动员社会力量及干部职工捐资712万元用于抗旱救灾；利用中央、省、州加大农村水利工程建设的有利时机，大力开展农田水利基础设施建设。三年来累计投资9406万元完成了12座小（一）型水库除险加固，投资1.64亿完成了各类水利建设工程5787件；实施了一批农村“通达”、“畅达”工程，累计投资2.09亿修建农村道路107条893公里，80%的村委会实现了路面硬化，农村交通条件得到大力改善。积极推进集体林权制度改革和中低产林改造工作，促进林业产业发展，生态环境得到改善。新农村建设、扶贫开发工程有序推进，家电下乡、粮食补贴、农机补贴等惠农政策全面落实，农业农村经济稳步发展。
一、加大招商引资力度几年来，松江河镇在新型城镇化建设中，突出开放发展，瞄准旅游业、矿泉水产业和城镇基础设施、公共服务设施建设，不断改善经济发展软环境，积极引进域外战略投资者，投资吉林特色城镇化示范城镇项目建设，使开放发展成为新型城镇化的强力助推器。自2012年以来，成功引进长白山财富中心、松江河粮食物流批发市场、松江河水丽方商汇、松江河地下金街等一批与旅游业相关联的大项目、好项目，成功引进林海泉矿泉水等2个矿泉水开发项目。从2011年到2014年，全镇共完成招商引资到位资金30.4亿元。其中，2014年完成到位资金9.8亿元。
二、完善建设规划，提升新农村建设科学化水平。
松江河镇是全县城镇化水平最高的建设制，辖6个城镇社区（51个居民委）和4个建制村。4个村均坐落于城镇建设成区，系典型的城中村。农村人口占全镇总人口的1.8%。
中，积极推动农业产业园区建设和农民集中居住区项目建设。到2014年，已建成9个农业产业园区和2个农民集中居住区——天池圣景小区和北站新村小区。同时安置周边乡镇生态移民210余户。使新型城镇化和新农村建设水平得到同步提高。
三、
加强农村基础设施建设，改善农民生活环境。
由于全镇4个村均位于城镇建成区内，且农民与城镇居民混同居住，城镇社区与建制村没有明确的区划界限。因此，在城镇基础设施建设中，采取统筹规划、统一建设，服务共享模式，积极推动城镇基础设施建设。到2014年，“三纵四横”的市政路网已基本建成。从2012年以来，共建成9条市政道路和4座连通路网的桥梁，并开通了六条公交客运线路为城乡居民出行提供了方便。投资近2亿元的松东地区城市引供水工程，2014年已建成正式供水。积极绿化美化城镇环境，到2014年城乡人均公共绿地面积已达到9平方米。2014年，投资280万元，建成松江社区文化广场，为周边城乡居民提供了一处环境优美，设施齐全、功能先进的活动场所。目前，可为城乡居民提供休闲、娱乐、健身的活动场所共有10多处。
市委在省委巡视组巡视时的工作情况汇报
省委巡视组莅临xx视察指导工作，是对我市发展的重视、鞭策和支持。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对各位领导的到来表示热烈的欢迎！下面，按照巡视工作的要求，我把xx市委两年来的主要工作作以汇报。
2021年以来，面对复杂多变的发展形势，我们以党的十九大和十九届三中全会精神为指导，认真贯彻省委、xx市委一系列重大决策部署，团结带领全市各级班子和广大干部群众，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，知难而进，沉着应对，积极破解发展难题，各项事业取得了显著成效。2021年完成地方生产总值148.14亿元，同比增长16.6％；完成全社会固定资产投资45亿元，同比增长2.4％；地方财政一般预算收入2.89亿元，同比增长5.8％；城乡居民储蓄存款余额69亿元，比年初增加11亿元；城镇居民人均可支配收入10560元，同比增长15.3％；农民人均纯收入4300元，同比增长16.3％。我市先后获得国家级科技富民强县专项行动计划试点县（市），“中国建设工程防水之乡”、“国家级农村饮水安全改革试点市”、“全国农村饮水安全示范市”等荣誉称号。进入2022年以来，我们按照“工业强基求突破、农业固本求增效、城镇建管求升级、文化创新求繁荣、民生改善求和谐、社会稳定求发展”的总体思路，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，全市经济形势实现了良好开局。
回顾两年来的工作，我们重点抓了以下几个方面：
一、结合实际，贯彻落实党的各项方针政策。
把党的路线、方针、政策贯彻落实到实处，是地方党委政府义不容辞的责任，也是讲政治、顾大局的首要体现。两年来，我们认真贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不放松，抓住经济建设这个中心不动摇，不折不扣地把党的各项方针政策落到实处。
工作中，我们坚持把xx发展放在xx市和全省的大局中去考虑，坚持把落实上级精神与当地实际紧密结合起来，坚持用看得见、摸得着的工作成效作为检验贯彻党的方针政策的重要标准。结合中央、省委和xx市委对经济形势的科学分析判断和对经济工作的安排部署，立足xx实际，遵循科学发展规律，进一步理清发展思路，明确了我市经济工作的指导思想，即：以党的十九大和十九届三中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕建设区域性中心城市这一战略目标，牢牢把握“工业强基求突破、农业固本求增效、城镇建管求升级、文化创新求繁荣、民生改善求和谐、社会稳定求发展”的总体思路，加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程，努力实现我市经济社会赶超型、跨越式发展。确定了八个方面的工作目标，即：强力推进项目建设，项目带动要有新成效；走新型工业化道路，工业发展要有新突破；扎实推进农村改革发展，农业农村要有新变化；加强城镇建设和管理，城镇面貌要有新改善；扶持壮大现代服务业，产业结构要有新调整；大力推进全民创业，民营经济要有新发展；大力发展社会各项事业，民生改善要有新提高；突出抓好社会稳定，构建和谐社会要有新进展。这些思路和措施已经具体的工作实践中得到落实，并收到初步成效。
二、加强党建，充分发挥市委政治核心作用。
一是切实加强领导班子自身建设。认真执行民主集中制原则，健全党委常委会决策程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属重大决策、重要事项、重要人事任免等，都由常委会集体讨论决定，努力做到科学执政、民主执政、依法执政；加强思想政治建设，以“团结”、“干事”为主线，充分发挥市委班子的核心作用，做到思想上同心、工作上同步、措施上同力。
二是不断提高驾驭全局的能力。我们坚持用全面系统的观点看待改革、发展、稳定的关系，在改革与发展中充分考虑群众的承受能力，确保社会大局稳定，在保持稳定中加速推进改革与发展的步伐，以发展促稳定，以稳定促发展。实际工作中，我们把不断提高人民生活水平作为处理改革发展稳定关系的结合点，将改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来，通过改革和发展，促进经济和社会的协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要。
三是扎实开展“讲正气、树新风、促发展”主题教育和“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育。市委对这两项教育活动高度重视，按照“两不误、两促进”的要求，做到思想认识到位、组织领导到位、狠抓整改到位，不断丰富活动内容和形式，收到了良好效果。
四是坚持正确的用人导向，科学选人用人。深化干部人事制度改革，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持和完善监督员制度、与执法执纪部门联系制度、领导干部离任审计制度、领导干部收入申报制度等，保证了干部监督工作的制度化、规范化；狠抓干部作风建设，坚持用好的作风选人，选作风好的人，在急难险重的工作一线摔打干部，在艰苦的工作环境中磨炼干部，在改革发展稳定的实践中发现培养干部，重激励、硬约束、严考核、真追究，形成了以实干聚人心、以实干树形象、以实干促发展的浓厚氛围。严格按照《干部选拔任用条例》规定的原则、资格、条件，共研究调整干部2次，涉及科级干部34人，新提拔副科级干部23人。
五是切实加强基层组织建设。不断推进“双强”工程，继续深化“三级联创”活动。村“两委”换届工作全面完成，通过换届选举，改善了村级班子结构，提高了村“两委”成员的综合素质，增强了农村基层组织的战斗力，为加快农村各项事业发展提供了坚强的组织保障。
六是全面加强党风廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，着力构建“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行“四大纪律”、“八项要求”和省委提出的廉洁从政十二条规定。严格落实诫勉谈话、廉政谈话、述职述廉、领导干部报告个人重大事项等制度。立案查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉工作力度显著加大。行政效能监察中心和招投标中心在不断完善中有效运行；财政性资金审计中心监督领域不断拓展，有力促进了政府资金使用管理的规范化，堵住了各种资金漏洞；积极开展经济责任审计工作，规范了领导干部的经济行为，较好地发挥了审计的制约和监督作用，我市经济责任审计工作的典型做法在全省进行了经验交流。进行全市农民负担问题大排查，认真查处和纠正了加重农民负担的案件，有效遏制了农民负担反弹。
七是总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协履行职责，开展工作。坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真做好新形势下的统一战线工作，重视发挥民主党派、工商联和无党派代表人士参政议政作用。贯彻党的民族、宗教、侨务政策，充分调动和发挥各方面的积极性。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，在全面建设小康社会中发挥重要作用。重视支持人民武装工作，积极为军队和国防建设提供有利条件，开创了党委领导有力、各方积极履行职责、生动活泼的政治局面。
三、
把握主题，推动xx经济又快又好发展。
两年来，我们始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不放松，抓住经济建设这个中心不动摇，理清思路，强化措施，提高质量，市域经济在困境中实现了又好又快发展。
（一）以“工业强市”为主战略，加快区域经济快速协调发展。
一是以招商引资项目建设为总抓手，全力推进“工业强市”战略。两年来通过招商引资共新建、扩建项目103个，总投资48亿元，到位资金31.8亿元，向上级争取项目资金8亿多元。投资约7亿元的漯阜铁路xx段电气化改造及南迁方案基本确定。莲花股份、纺织公司、博奥皮业等骨干企业继续发挥市域经济支柱作用，莲花股份再次入选“亚洲品牌500强”，被评为“国家农产品加工技术研发专业分中心”、“xx省农业产业化优秀龙头企业”、“xx出口名牌”等，博奥皮业被授予“省农业产业化重点企业”和“节能减排优秀企业”称号。东方产业集聚区和秣陵制鞋集聚区被批准为省级产业集聚区。
二是着力发展民营经济。放手、放心、放胆支持民营经济快速发展。全市已形成皮革、机械、制鞋、服装、防水防潮、食品加工等六大特色板块，年入库税金达1.15亿元，占全市财政收入的39.8％，带动乡镇、办事处财政一般预算收入大幅增长，2021年6个乡镇、办事处财政收入超过千万元。
三是以落实中央政策和调整农村经济结构为重点，不断壮大农村经济实力。全面落实了各项惠农补贴政策，农民群众得到了看得见、摸得着的实惠，种粮积极性不断提高，夏粮单产突破1000斤，总产突破10亿斤，粮食总产量连年创历史新高，为争取国家级粮食生产大县奠定了基础。农业结构进一步优化，粮经比例达到55：45。畜牧产业化初具规模，畜牧业产值占农业总产值的32％。劳务产业不断壮大，每年向外输出农民工30多万人，劳务收入近19亿元。
（二）落实习近平新时代中国特色社会主义思想，走可持续发展之路。
生态建设取得新成效。以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，着力推进节能降耗减排和环境保护工作。万元gdp能耗同比下降8.8％。cod、二氧化硫减排任务均超额完成。集中开展环境整治活动，清理了部分违反环保法律法规的政策规定，建立了环保目标责任制。城市污水处理厂日处理污水达2.4万吨，污水处理能力进一步提高；对皮革业进行了综合整治，保留的8家企业全部建成了污水处理设施。热电公司静电除尘一期工程已投入使用。城市生活垃圾处理厂已投入试运行。莲花股份转变观念，加大投入，依靠科技，严格管理，下大力气破解环保难题，在打造生态莲花、环保莲花、和谐莲花方面取得了实质性进展。
扎实做好计划生育和耕地保护工作，为可持续发展打牢基础。人多地少这一基本矛盾，制约着xx的发展和城乡人民群众生活水平的提高，必须予以高度重视。两年来，我们采取强力措施控制人口增长，搞好优质服务，努力实现低生育水平，继续保持了全省计划生育一类县市。切实做好基本农田保护工作，大力开展“空心村”、砖瓦窑厂、工矿废弃地三项治理工作，既保护了基本农田，又保证了城市建设和工业发展用地需要，做到了基本农田不少，粮食产量不减，建设用地有保证。
（三）统筹城乡发展，城镇化进程进一步加快。
中心城区面积扩大到30平方公里，城市化水平达到36％，初步形成了行政新区、老城区、工业园区三区互动的发展格局。新区组装进一步加快，教育园区基础建设进展顺利，市中医院新址工程和投资5000万元的深航国际大酒店正在建设，3万平方米的经济适用住房建设全面启动。修了老城区北大街、文明路、文化路，完成了交通路、东西大街、团结路等道路修补和莲花大道罩面工程；沙河治理和滨河改造河道防洪工程进展顺利。盘活城市土地资产，实现土地收益近1亿元。积极开展城市精细化管理，建立科学、合理、严格的督查与目标责任考核机制，市容市貌有了较大改观。李寨镇成为xx唯一的“全国文明村镇”。
四、以人为本，切实维护好人民群众的根本利益。
一是大力发展社会各项事业，让人民群众充分享受发展成果。实施农村四大工程，投入1.3亿元，大修了106国道南段，高标准改造了水新路、水贾东路、省道217付集段，投资额、通车里程再创新高，城乡交通面貌焕然一新。155个新农村的村容村貌整治取得积极进展，近30万农民用上了沼气，农田水利基本建设第五次荣获全省“红旗渠精神杯”，新解决农村近18万人的饮水安全问题，城乡居民行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难等实际困难得到一定缓解。2021年1月10日，国务院副总理xx到xx视察，对我市的安全饮水工作给予充分肯定，他说：“这里的做法要很好。
总结。
”义务教育普及水平不断提高，全市城乡教育资源进一步优化，教育“两免一补”得到全面落实，教育质量明显提高，普通高招连续7年位居xx第一，涌现出了全省理科状元和xx市文科状元；职业教育和民办教育健康发展，多元化的办学格局已经形成文化事业不断发展，袁氏故居文物保护和旅游开发初见成效，市文化馆被授予“国家一级文化馆”称号，《农家媳妇》荣获xx省第三届“黄河戏剧叫座剧目奖”、第二届“xx省知名文化产品”，汝阳刘礼品套装毛笔荣获第二届“xx省知名文化产品”，汝阳刘村、官会镇分别获“首届xx省特色文化产业村”、“首届xx省特色文化产业镇”荣誉称号，贾岭镇、官会镇被列入“中国民间文化艺术之乡”，《官会响锣》载入第二批国家非物质文化遗产名录。
二是突出抓好社会稳定，构建和谐社会。从组织领导、力量配备、措施落实、财力保障、责任追究等各个方面，采取有效措施，切实加强了群众信访、社会治安综合治理和安全生产工作。加强信访工作，严格落实源头防范责任、信访事项首办责任、领导包案责任，一手抓事要解决、最大限度地化解矛盾纠纷，一手抓降低总量，努力维护社会稳定，并着重开展了“市委书记大接访”、“矛盾纠纷大排查大化解”、“迎奥运，依法规范信访秩序宣传”等三大活动，妥善处理了一批群众关心的信访热点难点问题，信访总量和批次均有不同程度的下降。加强社会治安综合治理，采取政法干部下基层分包乡村、主动下访、城区网格化巡逻等办法，加大治安防范和打击力度；加强综治工作体制机制创新，完善乡镇综治领导干部配备，强化工作经费保障，完善各项治理措施，形成了做好社会治安工作的长效机制，城乡治安状况明显好转，人民群众安全感有了一定程度的增强。加大安全生产隐患排查和整治力度，安全生产形势保持平稳。
三是关注弱势群体，切实做好就业再就业及社会保障工作。两年来，共新增就业岗位11600多个，下岗再就业6000多人，城镇登记失业率控制在3.6％以内，动态消除了“零就业家庭”；养老、医疗、失业、工伤保险等各项社会保障工作稳步推进。全面推广了新型农村合作医疗，参合率达98.7％。弱势群体的社会保障不断得到加强，城乡社会救助体系进一步完善。切实做好城市低保对象待遇落实、农村五保对象供养、艾滋病致孤人员救助工作，保障了特困群体和受灾群众的基本生活，促进了社会和谐。
xx作为传统农区、人口大市，发展中还存在一些矛盾和问题。如：经济基础比较薄弱，人口基数大，主要人均指标仍与先进县市有差距；产业结构不合理、投资增长乏力，经济增长的质量和效益不高，工业发展后劲不足；安全生产形势不容乐观；社会稳定方面还有大量工作要做等。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中着力加以解决。
2022年是继续深入贯彻落实十九大战略部署、实施“十四五”规划承上启下的一年，是应对挑战、危中求机，实现经济平稳较快发展的关键一年，我们决心在省委和xx市委的正确领导下，以这次省委巡视组视察为契机，结合深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想活动，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇、扎实苦干，努力推动科学发展，奋力实现赶超跨越，向省委省政府、xx市委市政府和全市人民交一份满意的答卷！
向巡视租汇报巡察工作汇报材料
思想认识；2、参加了区纪委组织的“激浊扬。
清，保驾护航”辩论赛，同时委里也组织了一场机关青年干部的辩论赛，通过思想交锋促进思想统一；三是深化创先争优活动。1、落实创先争优工作要求，明确2016年度国资委重点工作目标，各处室细化制定季度重点工作并落实责任；2、开展优秀基层党组织、优秀共产党员评选活动并进行表彰和宣传，其中马文洁的事迹入选新区机关党工委汇编的《我是共产党员》一书；3、进一步做好党员双报到工作。四是深化机关作风建设。1、针对机关作风测评情况，积极整改落实，通过召开专题会和委机关作风建设推进会，部署落实2016年机关作风建设工作任务和工作要求；2、结合国资委特点，制定了《国资委机关作风建设督查办法》并进行了试运行。
具体措施2：加大干部培养锻炼力度。
落实情况：一是加大干部培训力度。1、每月组织开展国资讲坛，加强机关干-。
部的培养，有3位新聘事业单位人员到委机关处室实践锻炼。此外，结合事业单位岗位设置，通过竞岗选聘科室负责人和中级职称人员。
具体措施3：不断完善机关干部及内设机构的考核制度。
落实情况：制定并实施《国资委机关处室及直属事业单位重点工作季度考评实施办法》。每季度对各处室及直属单位的工作开展情况进行考评，考评结果在季度会议上公布。各处室根据季度工作目标，对照考评结果在处室内进行点评。
具体措施4：加强组工干部队伍建设。
落实情况：1、在委机关内选派综合素质好、组织业务能力强的干部参加对直属企业开展的综合考评工作；2、委组织人事干部认真参加区委组织部、区人保局开展的每次业务培训工作。
需整改的问题二：抓班子、带队伍的任务十分繁重，机关特别是企业对加强人才开发、引进、储备、使用的呼声较高，但干部工作的基础还不够坚实，工作机制还有待进一步完善，组工干部队伍建设还需加强。
整改对策：进一步深入和完善企业-。
领导班子和干部队伍建设工作。
具体措施1：研究制订干部队伍建设的中长期规划。
意见与建议。
具体措施2：加大干部培养交流力度。
抓队伍建设的责任。年底前完成对直属企业人事部门负责人的业务培训工作。三是扩大企业青年干部交流培养范围。上半年已安排13位企业年青后备干部到国资委、建交委及企业挂职一年，并逐步形成常态机制。
具体措施3：进一步完善企业干部分类分层管理办法。
落实情况：一是进一步加快企业干部管理的规范化、制度化。相关实施意见和配套制度等初步材料已拟定，待进一步修改与完善。二是进一步加大相关基础管理工作力度，加强干部档案管理，完善干部人才信息库。委管干部档案已收上来保管，通过今年后备干部推荐，后备干部信息库正在逐步完善。
具体措施4：加强与企业领导班子成员的思想沟通、交流。
和完善与企业领导班子成员经常性沟通交流机。
制。作为常规性工作，领导班子成员结合分管工作，经常下基层开展调研，及时与企业进行沟通，全面掌握与了解企业的重要事项和动态。
需整改的问题三：少数企业存在执行廉洁从业规定不到位、不规范的现象，个别企业出现了腐败案件，廉洁从业的风险较大。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系须全覆盖、起作用。
整改对策：进一步加大廉政体系建设力度。
具体措施1：以制度教育为重点，增强法规意识。
二是抓好企业内部控制建设。在前2年健全企业内部控制制度建设的基础上，今年转向企业重点生产领域和重要环节的内控建设。
具体措施2：以专项检查为重点，加强日常监管。
责人薪酬分配管理的指导意见》和《关于进一步规范浦东新区直属企业负责人薪酬管理的实施意见》三项制度的落实情况组织了专项检查，进一步增强了企业落实制度的意识。
具体措施3：以严查严惩为重点，加大震慑威力。
落实情况：注重抓好信访举报件的办理。工作中，对各类举报信件，根据企业层级及领导人员的管理权限，及时安排调查处理；对署名信件的办理，能及时与举报人进行沟通，反馈情况。在查信中，积极发挥区纪委、区检察院、审计机构、企业监事会的专业人员作用，加大查信力度。
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向省委巡视组工作情况汇报
首先，我代表**县委、县人民政府向省委组织部各位领导表示诚挚的欢迎，并致以崇高的敬意！
一、以“讲实际、求实效”为重点，扎实开展先进性教育活动。
今年，我县先后启动开展三批先进性教育活动，共涉及1535个基层党组织，覆盖到全县31997名党员。前两批活动已基本结束，第三批活动第一阶段已经结束，正在组织开展第二阶段工作。省、市巡回检查组先后22次到我县检查指导先进性教育工作，每次都给予了充分肯定。人民网、《湖南日报》、《岳阳晚报》、省市先进性教育活动工作《简报》等媒体60余次推介我县开展先进性教育活动的作法。我们主要从三个方面做好工作。
1、坚持高标准严要求，确保程序到位。
全体党员县级领导在三批活动中都建立了先进性教育活动联系点，并深入到各自的联系点带头搞调查研究、带头讲党课、带头参加民主生活会、带头开展主题实践活动、带头进行整改，将联系点办成先进性教育活动的示范点。
在每批次活动的每个阶段，都有具体的实施方案，县委统一召开全县动员大会，集中培训骨干；在活动的每个阶段，都召开现场讲评督战会，促进活动平衡开展；每次活动转段或转批时，都组织进行了严格的对调督查和验收，并对活动进行总结和表彰。为确保第三批先进性教育活动顺利开展，我们选15个村（居）进行了试点，还组织到常德市学习取经。由于领导带头，部署统一，要求严格，督查认真，各党组织开展活动都较扎实，每个阶段每个环节的工作都一一落实到位，没有走过场。
2、坚持贴近实际，争创活动特色。
一是联系实际抓教育。利用老区红色资源进行革命传统教育：全县各参学单位组织党员参观**起义旧址、新四军**通讯处旧址、湘鄂赣革命纪念馆等革命教育基地；组织党员观看《夕照青山》、《**起义》等影视片。利用身边先进典型教育身边的人：三批活动先后总结了沈龙辉、方能忠等26个不同层面的身边先进典型进行学习推介。第三批活动中，县委还成立了先进性教育活动巡回报告团，到各基层党组织进行了巡回演讲。利用远程教育促进先进性教育：第三批活动中，我们将五中全会精神、农村党员如何保持先进性、《党章》、农村实用法律法规知识讲座等学习资料，制作成6只光盘，下发到村，组织党员到远程教育站点集中学习，规范了学习内容，保证了学习质量。
二是联系实际抓主题活动。针对各批参学党员的不同特点，我们认真组织开展了三项主题实践活动：第一批先进性教育活动以创建服务型机关为目标，在县直机关党员中开展了“四联手”（强强联手、强弱联手、上下联手、内外联手）服务活动。第二批先进性教育活动以创建和谐型乡镇为目标，在乡镇机关党员中开展了“三心”（安心、民心、爱心）活动，这个作法得到了省委先进性教育办的肯定和推介。第三批先进性教育活动以创建有为型农村党员队伍为目标，在农村党员中深入开展了“深化亮创奔，建设新农村”活动，让广大农村党员成为先富、领富、帮富的先锋。
三是联系实际建长效机制。各基层党组织结合自身实际，建立了学习提高、自我约束、联手服务、考评激励、群众监督五个方面的永葆先进性的长效机制。在机关党员中推行了“共产党员先锋岗”制度，实行“星级”管理；在农村党员中推行了“党员亮身份”制度，极大地激发了党员的模范意识，让党员自觉保持先进性。
3、坚持务求实效，力争群众满意。
为使活动取得实实在在的效果，我们将解决党组织和党员自身存在的突出问题和群众反映强烈的问题，作为整个教育活动的落脚点。我们感到，这次教育活动的效果是明显的。通过教育活动，很多群众反映强烈的问题得到较好解决。在先进性教育活动中，我县深入开展了“兴学风、正党风、变作风”的主题行动，重点解决群众反映强烈的突出问题，其中开展城区交秩序整治就是最有代表性的整改。我县县城原有从事城区客运的正三轮摩托（叭叭车）近3000台，是全省县城中数量最多的，严重扰乱了城区交通秩序。在先进性教育活动征求意见过程中，共有3600多条意见要求县委、县政府取缔叭叭车。根据这一情况，我们将以取缔叭叭车为主要内容的城区交通秩序整治，作为县委在先进性教育活动中的八大整改措施之首来抓。整治中，我们四大班子高度统一，坚持做到依法整治、科学整治、有情整治。我们动员和要求全县1500多名党政副科级以上干部每人包一台叭叭车，通过向叭叭车主做过细的思想政治工作，与他们交朋友，为他们解难题，在短短一个月的时间内，共收缴叭叭车1895台，车主自行处理800多台，叭叭车彻底退出了城区营运，县城秩序明显改善，得到了广大干部群众的一致好评和赞誉。通过教育活动，党员服务基层、服务群众出现了新气象。各级党组织和广大党员切实关心群众特别是困难群众的生产生活，帮助他们解决了很多实际问题。教育活动中，全县党员为困难群众捐款捐物价值约280多万元，帮助基层新上项目300多个，帮助转移农村劳动力28000多人，牵头成立或协助成立村级经济组织协会100多个。通过教育活动，加强了基层组织建设。在全县范围内规范了组织设置，在调查摸底的基础上，按照科学合理的原则，新建党总支9个，新建党支部92个。同时，我们做好了支部班子换届工作，新选配“双强”支部书记328名，占支部书记总数的42%，选配“一肩挑”支部书记426名。
二、以“抓管理、抓学用”为重点，深入推进农村远程教育工作。
我县远程教育试点工作开展两年多来，筹措站点建设经费和学用运行经费3000多万元，共建远教站点699个，培训站点专干1265名，聘请设备管理和督学促用监督员600多名，组织开展教学活动8万多场次，培训党员干部和农民工150多万人次，网上推销产品4000多万元。我们试点的作法分别在今年8月份召开的全省远程教育工作电视电话会议、12月份召开的全国远程教育工作会议上作了经验介绍。
一是党政重视，健全制度管。从县到村，级级建立了“一把手”负总责的远程教育建管学用领导小组，以县统一制作学习、操作、管理等8项制度牌子，配发教学管理“一册八簿”和《远程教育工作手册》，建立“乡镇专干专职，村校专干兼职”的专干队伍配备机制，对专干进行统一审批、培训，乡镇专干由县委组织部统一发文任命，村校兼职专干由县远教办统一配发操作证书，实行一站双人、一职双责，村校共管。
二是形式多样，激发兴趣学。全县组织开展了“千名干部下站点，百名专家上讲台”的远程教育集中“宣传月”和“学习周”活动，县委安排所有县级领导、县直部门负责人、乡镇班子成员，下站点组织联基地、联产业、联大户开展教学活动。县、乡远教办分别建立远教综合服务站和实用技术咨询点，引导站点开展以站养站业务，免费向群众提供农业技术、科普知识、劳务输出和市场供求信息，发放技术资料和教学光盘，服务基层站点和党员干部群众。全县建立远教实用技术培训基地42个。先后筹资300多万元，制作了实用技术、理论教育、典型宣传等乡土课件45个，按照课件加基地、加产业、加网络信息的四合一模式进行课堂和课件教学，收到了较好的学习效果。
三是培养典型，示范带动用。在试点中，我们积极培养党员“双带”能手、农民生产能手和打工能人，先后组织了3次学用典型巡回经验介绍，将远程教育从课堂引到田间地头，引到农民身边。组织开展运用远程教育信息技术致富带富的学用标兵评选活动，将6名学用典型事例，拍摄制作成专题宣传片，刻录成800多套vcd光盘下发到各远教站点，让农民在相互交流中得到启发。
三、以加强农村党支部建设为重点，全面推进基层组织建设。
我们按照“转变观念、拓宽视野、健全机制、创新载体”的总体思路来加强和改进基层党建工作，不断激发基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，收到了较好的效果。去年，我县被省委评为“全省农村基层组织建设先进县”。主要做了三个方面的工作：
一是加强农村党支部书记队伍建设。我们制订下发了《关于建立激发农村党支部书记干事创业工作机制的实施意见》，建立了选拔任用、教育管理、干事创业、待遇保障、考评奖惩五个机制，进一步激发农村党支部书记的创业热情，形成了良好的联创态势。这一作法得到省委组织部的肯定，并在《湖南日报》头版头条进行了推介。为提高在职村干部素质和加强村级后备干部培养，我们积极实施“一村培养一名大学生”的计划，已招收118名，计划招收300名。我们建立了离职村干部生活待遇保障制度，县财政在以往每年10万元的基础上增加到20万元，拔付专项资金，对离职村干部进行补助。
二是选派农村党建工作指导员。最近，县委以指导基层党组织更好地带领广大群众建设社会主义新农村为目的，在全县农村实施了党建工作指导员制度，在县乡选派802名优秀党员干部担任村党建工作指导员。具体要求是当好“五员”，即当好基层组织建设的“指导员”，农村政策的“宣传员”，上下沟通的“信息员”，矛盾纠纷的“调解员”，强村富民的“服务员”。同时，建立了农村党建工作指导员的考核激励制度，县委每年表彰一批指导员标兵，对连续两年被评为指导员标兵的，经组织考察，符合条件的，优先解决职级待遇。
三是加强党员教育管理。继续深化“亮创奔”活动。近年来，我们在全县农村广泛开展了“两万党员亮身份，五千党员创红旗，带领群众奔小康”活动。通过集中培训、民主评议、挂牌亮身份、设岗明职责，广大农村党员先锋模范作用得到了较好发挥。中央电视台《新闻联播》节目曾在头条新闻中对此进行了报道。由中组部与中央电视台联合拍摄的专题片《大家一起亮身份》在全国播出，并作为党员电化教育教材在全省发行。大力实施流动党员“安家工程”。按照“属地管理，条块结合”、“谁管理谁梳理”的原则，组织开展了“组织找党员、党员找‘娘家’，党组织与党员心连心、党组织与下岗职工心连心”的“双找双连”活动。先后在上海、广东、北京等地建立了80多个流动党组织，为2300多名流动党员重新安了家。切实加强“两新”组织党的建设。我们以应建尽建为目标，采取“单独建、联合建、挂靠建、派人建”等方式，对全县34家符合条件的“两新”组织均建立了党组织，为187名“两新”组织党员重新找到了组织。
四、以创新管理方式为重点，进一步激发干部队伍活力。
近两年，我们抓住贯彻执行《干部任用条例》这一关键，致力加强干部工作规范化、制度化、程序化建设，使干部选拔任用和教育管理工作逐步走向科学规范。
一是创新干部选任办法。20，我们积极推行以“差额推荐、差额考察、差额票决”为主要内容的“三差额”办法来选任党政正职，通过“三差额”产生了6名县直单位局长和3名乡镇党政正职。与此同时，我们还实行了县委常委干部选任票决制，改举手表决为无记名投票表决。两项干部选任新办法的实施，端正了用人导向，提高了识人、用人的准确性，得到了全县广大干部群众的支持和认可。今年9月召开的全省干部人事制度改革工作会议推介了我县的这一做法。
二是创新干部监督机制。实行有错与无为问责。为解决干部无所事事、无所作为的问题，我们严格按照市委、市政府出台的《有错无为问责办法》，对10多名领导干部和机关工作人员进行无为问责追究，促使广大干部依法行政，奋发有为。加强责任审计。领导干部经济责任审计坚持做到先审后离，先审后任，，我县被评为“全国领导干部经济责任审计先进县”。同时，从年下半年开始，我们推行了党政领导干部编制人事责任审计制度，重点监督领导干部在人事管理、编制控制等方面的情况。
三是积极推行干部轮岗分流。我们推行了干部轮岗分流制，对轮岗人员实行“两个保留，四个不变”的优惠政策，鼓励干部轮岗分流。2005年全县共分流乡镇干部574名，分流率为27%，在疏通干部出口方面进行了积极的探索。
在党建工作的.有力保障和强力促动下，近两年全县整体工作取得了比较明显的进步，经济和社会事业保持了较快较好的发展势头。2005年，全县完成生产总值52.4亿元，同比增长12.5%；完成财政收入2.27亿元，同比增长15.6%。具体来看，主要有以下几个方面的特点：
一是工业发展实现新突破。我们抓住京珠高速和平伍公路开通的历史性机遇，在两路交汇处建起了伍市工业园。三年多来，工业园累计投入建设资金8000多万元，共引进企业22家，其中5000万元以上的项目6个，有8家企业投产运营，2005年实现产值7.5亿元，安排就业2300人，完成财税将近1000万。通过这几年的努力，我们**山区走出了一条“以园兴工，以工强县”的发展之路。
二是招商引资上项目的水平不断提高。2005年，全县共引进项目182个，其中过亿元的有7个，引进到位资金13.18亿元。今年8月，我们引进温州商会对平伍大市场进行整体开发，该项目预计投资5亿元，分三期建设，目标是建成中南五省最大的小商品批发中心，打造出湖南“义乌”。目前，市场开发和建设来势很好，已有300多个外地客商进入市场，有金利来等7个国际知名品牌和300多个国内知名品牌在市场设立了总代理，市场将于今年4月份正式开业。我们引进了中国黄金集团总公司，搞黄金冶炼，项目总投资3亿元，年处理金精矿10万吨，目前已经动工建设，投产后，年产值可达6亿元，年完成利税6000万元。我们引进的彩星体育用品项目，总投资1.5亿元，建成后年销售收入可达3.5亿元，安排就业岗位4000多个，该项目今年一季度将正式投产。
三是城乡面貌明显改善。近两年来，我们全面加大了路、水、电、讯、城的建设力度，发展条件得到较大改善。在打通平伍公路的基础上，我们全力抓好106国道改造立项工作，目前，已进入省“十.一五”规划，并被列为我省国道改造的第一个项目，预计投资5亿元，下半年动工建设。我们还先后投入资金1.2亿元，完成了200公里的通乡公路改造、解决了10个乡镇不通油路的问题；1300多公里的村级公路建设全面拉开，实现了村村通公路。县城扩容提质步伐加快，去年启动的烈士陵园、新汽车站、县城防洪堤、财富花园等“八大工程”进展顺利，城乡基础设施条件明显改善。同时，通过坚决兑现惠农政策，科学调整产业结构，大力发展劳务经济，积极推进扶贫开发，农村经济持续升温，农民收入持续增长，去年全县有1.5万人摆脱贫困,农民人均增收达240元，城乡面貌呈现出和谐发展的可喜局面。
四是社会事业协调发展。**起义旧址被列入全国100个红色旅游经典景区，**跻身全国30条红色旅游精品线路，杜甫墓和杜公祠修缮一新，并成功举办了“杜甫诗歌与时代精神国际学术研讨会”，成功承办了“湖南**连云山漂流节”等系列节会活动，**的知名度和影响力大为提升。新型农村合作医疗全面启动，农民“看病难”的问题将得到有效解决。**一中晋升为省重点中学，县职业技术学校升格为国家重点中专。乡村文明创建工作成果显著，城关镇被确定为国家级重点镇，伍市镇和安定镇江东村分别荣获“全国文明乡镇”和“全国文明村”称号。
五是社会大局持续稳定。在flg顽固分子人数较多和复退军人问题比较突出的情况下，全县社会大局保持了持续稳定，呈现了“四无两下降”的局面，即无涉农恶性案件，无flg人员赴省进京上访滋事和集体练功、自伤自残现象，无重大群体性事件，无重大安全责任事故，刑事案件和治安案件发案数均呈下降趋势，人民群众在安居乐业中共享经济社会发展的成果。
向省委巡视组工作情况汇报
中央巡视组能够亲临大兴安岭视察工作，充分体现了对大兴安岭的关心和重视。在此，我代表大兴安岭地委、行署、林管局，对中央巡视组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，按照巡视组的要求，把有关情况作以简要汇报。
一、十六大以来全区经济社会发展情况。
十六大以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的路线方针政策和省委的各项工作部署，坚持?实施生态战略，发展特色经济?的工作思路，经济社会和谐发展并取得明显成效。
1、经济总量持续增长。20xx年地区生产总值实现46.1亿元，比20xx年增长15.6%，年均递增4.9%，人均gdp突破1000美元;财政一般预算收入平稳增长，20xx年实现1.26亿元，比20xx年增长25.1%，年均递增7.8%;三年处理潜亏挂账9.9亿元，剥离核销企业不良贷款14.1亿元。
2、生态建设得到加强。坚持?宁可少要gdp，也要保护大森林?，把生态建设纳入到全区社会经济发展规划中，并作为考核基层单位的一项重要指标。率先在全国国有林区启动森林资源价值核算。认真实施?天保?工程，调减木材产量，切实加强?三总量?管理，严格执行限额采伐制度，不上污染环境、破坏资源的项目，果断停止了?两江?源头的砂金开采。建立以木材检查站、家庭管护站和专业人员机动巡逻为主的?三道防线?，开展了以打击滥砍盗伐、偷拉私运为重点的?绿剑行动?。三年共查处各类林政案件1009起，依法依纪处理1404人，挽回经济损失486.5万元。三年累计减少森林资源经营性消耗535.3万立方米，有林地面积增加4.6万公顷，森林覆盖率提高1.4个百分点，新建1个国家级和3个省部级自然保护区。
3、特色产业发展迅猛。发挥林区资源丰富、区位独特和冷凉型气候等优势，突出发展生态旅游、特色养殖、绿色食品、兴安北药、林产工业和矿产资源开发等特色产业。3年来，生态旅游呈现出喜人的发展态势，举办了中国大兴安岭北极光节、黑龙江源头冰雪汽车挑战赛、北极光冰雪节等活动，生态旅游知名度显著提升。20xx年旅游接待人数17.5万人次，旅游收入1.04亿元，比20xx年分别增长1.2倍和1.5倍。大力发展鹿、獭兔、狐(貂)等特色养殖，20xx年鹿存栏1.7万头、狐、貂、獭兔13.4万只,畜牧业实现产值3.3亿元，比20xx年增长1.9倍。绿色食品的销售收入、兴安北药和林产工业的产值比20xx年分别增长40%、6.6倍和22.8%。矿产开发业进展顺利，原煤产量大幅提高，上半年达到92.8万吨，同比增长72.2%。
4、改革开放步伐加快。率先在全国进行森林资源管理体制改革试点，组建了西林吉国有林管理分局和加格达奇森林资源管理分局。坚持?三个退出?(国有资产、国有职工身份、林业集团公司担保)原则，完成了14户直属大中型企业和341户国有小企业产权制度改革。认真总结推广前哨林场、奋斗林场改革经验，进一步加快林场改革步伐，共撤并林场15个、分场13个、经营所13个、贮木场14个，精简管理人员2081人。坚持?全党抓经济，全民搞招商?，大力推进招商引资工作，完成招商引资项目407个，引进千万元以上项目31个，招商引资14.67亿元。工业园区建设开始启动，投资项目建设稳步推进，已引进入园项目18个，预计引进资金12.97亿元。我区作为黑龙江省对俄开放的前沿阵地，紧紧抓住全省对俄贸易升级的战略机遇，依托地缘优势，积极发展境外采伐。20xx年末，全区境外采伐35万立方米，比20xx年增长1.8倍。同时，与美国、日本等25个国家和地区开展了经贸往来，20xx年外贸进出口总额达836万美元，比20xx年增长2倍。
5、基础设施不断完善。建成了574公里的加漠公路和206公里的塔呼公路，投资2.85亿元、总里程376公里的2条通县公路和14条通乡通村公路也已开工建设。洛古河大桥通过了国家批复。漠河支线机场开工建设。桥、新世纪广场、艺术剧院、会展中心、血站和北山生态植物园等一批重点工程相继竣工，加格达奇的城镇功能进一步完善。各县区和林业局的基础设施也都发生了巨变，新建扩建城镇道路77公里，新增自来水日供应能力4.1万吨，5万人结束了长期饮用地表水的历史，集中供热面积210万平方米，年均递增26.8%，新建经济适用住房70.49万平方米，人均住房面积15.46平方米,比20xx年增加1.36平方米，互联网用户增长72.7%，信息化建设走在了全省前列。
6、文明建设成效显著。广泛深入地开展?我是大兴安岭人，我爱大兴安岭?、?八荣八耻?等教育活动，进一步提高广大党员干部群众的综合素质。开展?感动兴安?评选活动，对先进人物和集体进行广泛宣传。按照?两个提高，两个延伸?(提高文明素质，提高城镇环境管理水平;环境建设向干净延伸，向乡镇、林场延伸)的要求，开展了?文明乡镇林场?评比活动，城乡卫生环境明显改观。认真实施文化建设?七个一?工程，开展了丰富多彩的广场文化、社区文化等群众文化活动。打造?冰雪基地?和?管乐之乡?，青少年上冰雪活动和管乐教育走在全省前列。加强了文明创建工作，林业集团公司被中央文明委命名为?全国文明单位?，漠河县北极村被命名为?全国文明村镇?，西林吉、图强、韩家园林业局被命名为?全国精神文明建设工作先进单位?。
二、贯彻执行党的路线、方针、政策、决议、决定和工作部署情况。
1、贯彻科学发展观，确定生态林区的发展定位。?十五?时期，我们从大兴安岭的实际出发，将大兴安岭的发展定位在生态林区建设上，提出?实施生态战略，发展特色经济?的总体思路，既要保护国家生态安全，又要发展林区经济。?十一五?时期，按照中央建设社会主义新农村的战略部署，我们又进一步深化拓宽了总体工作思路，赋予其新的内涵，概括为三句话：实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区。社会主义新林区的基本内涵：生态良好、经济发展、生活富裕、社会和谐。实践证明，我们的总体工作思路既符合科学发展观的要求，又符合我区发展的实际，既符合上级精神，又符合林区区情。
2、加强领导班子建设，贯彻执行好党的路线方针政策。我们不断加强班子思想政治建设，坚持中心组集中学习和班子成员分散自学制度，提高班子成员的理论素养和贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。组织开展了?兴安论坛?活动，为发现人才,提高素质，推动发展搭建了平台。邀请专家学者讲课，并组织领导干部到发达地区学习其加快发展的经验。结合省委开展?增强发展意识，树立良好精神状态?活动，积极倡导不甘落后、敢于较真、吃苦耐劳、人人有责和科学统筹的?五种精神?，在全区广大党员干部中开展了?内创一流，外争上游?活动。
3、加强党对经济工作的领导，不断提高党的执政能力。明确了党组织抓经济工作的方法，主要是出思路、用干部、抓重点、建机制。出思路，就是谋大局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和实施经济发展战略及重大决策上。用干部，就是坚持正确的用人导向。抓重点，就是抓事关全局的重点工作，在招商引资、重点产业、国有企业改革、亏损企业扭亏、资源保护、森林防火等重点工作上带头抓、负责任。建机制，就是明确了党组织抓经济工作的奖惩机制。按照全省市(地)党政领导班子和主要领导干部经济工作实绩考评的要求，进一步充实完善全区经济和社会发展目标责任制，为保证全省各项工作目标顺利完成做出了积极的贡献。
三、民主集中制贯彻执行情况。
3年来，我们始终把坚持和执行民主集中制作为加强自身建设的一项重要任务来抓，按照?集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定?的要求决策重大事项，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，推动全区经济和社会各项事业的全面协调可持续发展。
1、坚持集体领导和分工负责制。制定了《地委会议和书记办公会议议事规则》、《领导班子民主生活会制度》等制度。地委会一般每月至少召开一次，主要是研究贯彻执行党的路线方针政策、上级重大决策部署的措施，制定重要政策性文件，谋划经济建设和社会发展的重大问题，以及其他重大事项。每次召开会议，都事先把要讨论的议题和相关的材料发给和列席的同志征求意见，请大家在认真思考和深入研究的基础上畅所欲言，充分发表意见，然后集思广益，综合大家的加格达奇西道口立交意见再进行决策。同时，我们还建立了有统有分、统分结合的分工负责制，强调每位既要独挡一面，敢于承担领导责任，大胆地工作;又要熟悉全局的情况，为全局性工作当好参谋，提出很好的建议和意见。对于阶段性、突击性的工作，集中领导、集中时间，统一行动，齐抓共管。特别是在扑打森林火灾中，领导班子成员都能从大局出发，不分党政，不计较分工和排序，团结一致投入到扑救工作之中。
2、坚持总揽全局、协调各方。在处理地委与人大、行署、政协的关系上，发挥党委的领导核心作用，坚持人大、政协党组书记列席会议等制度，支持人大、政协依法发挥作用。不定期地召开地委、人大、行署、政协几大班子主要负责人参加的碰头会，通报工作情况及下步工作打算。各班子能紧紧围绕地委的工作部署齐心合力抓发展，班子之间和班子成员之间以诚相待，各司其职，密切配合，形成了工作合力。地委还加强了对下级党委的工作指导和督促检查，制定了《地级领导干部指导下级班子民主生活会制度》和地委联系点制度，每位负责联系点的班子建设、经济发展、信访、防火等工作，定期听取汇报，解决实际问题。20xx年以来，地委建立了政工例会制度，地委党群部门每月一汇报，县级党委每季一汇报。通过实行政工例会制度，对重点工作采取有部署、有检查、有反馈的推进措施，保证了各项工作的顺利开展。
3、坚持充分发扬党内民主。一是重大决策征求意见制度。广泛征求人大、行署、政协和群众团体、党外民主人士以及下级党组织的意见，对一些专业性比较强的问题，还组织专家学者进行论证，最后召开地委会讨论决定。在先进性教育活动中，对征求上来的8504条意见和建议进行了整改，目前已完成整改(含向群众说明的问题)8470条，整改率达到99.6%。先进性教育达到了预期效果，群众满意率达到99.97%，多次受到中央及省委巡回检查组的充分肯定。二是情况通报和情况反馈制度。对于重大决策和事项，通过召开大会和媒体传播等途径向党员干部传达，增强党员干部的参与意识和责任意识。同时，通过健全来信来访、信息反馈、领导接待日等工作制度，以及设立专线电话、电子信箱、民主意见箱等多种形式，保证基层党组织和广大党员的意见或建议能及时反映上来。
四、干部选拔任用情况。
3年来，地委严格按照《干部任用条例》和有关规定选拔任用干部，坚持正确的用人导向，不断加强配套制度建设与创新，使一大批想事、干事、能干成事的优秀干部走上了领导岗位。20xx年以来，地委共召开会议研究干部35次，任免处级干部872人，其中提职236人(正处级67人、副处级169人)。
1、坚持正确的用人导向。地委始终坚持围绕发展选干部，围绕发展用干部，在全省率先提出制止跑官要官，对凡是跑官要官的，都暂缓提拔，延长观察，让那些不事张扬、埋头苦干、政绩突出的干部担当重任。坚持把创建?发展型?班子，促进区域经济发展，人民群众得到的实惠作为主要考核标准，制定了关于严厉查处和坚决杜绝?跑官要官?及干部?带病上岗?、?带病提职?等14条措施，建立了以工作实绩考核为主要内容的县区林业局党政领导班子考察评价指标体系。
2、创新干部选拔任用工作机制。《党政领导干部选拔任用工作条例》对干部选任的各个环节都作出进一步规范，地委在认真执行的同时，结合实际进行制度创新。一是实行?自然人?推荐制度。不论组织推荐还是个人推荐，都必须注明一位自然人承担推荐责任。凡所推荐干部出现问题的，一律追究推荐人责任。目前，地委对所有新提职的干部都建立了推荐提名责任档案。二是实行?海推?制度。考察组不带框框、不定人选，凡是民主推荐票率低或民主测评征求意见票率达不到70%的，均不能确定为考察对象。20xx年以来，有18名干部因此被取消了考察资格。三是实行?四差?选任制度。
实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额上书记办公会，在?四差?的每一个环节，都是两名以上的人选，供大家比较和选择。四是完善考核评价体系。结合管理体制的特点按政企合一、纯政府、纯林业局等三种类型评分标准设臵分值，明确了考核评价结果运用标准。把考核结果作为确定班子档次和干部调整使用的重要依据。
3、加强干部工作的监督检查。每年对《条例》贯彻执行情况进行一次大检查。去年以来检查县级党委38家，涉及提拔干部564人，召开民主评议大会13次，个别谈话195人次，查阅党委会记录56批次，部长办公会记录126批次，查档153卷，对存在的问题及时予以纠正。对公示期间反映拟提县处级干部的举报，一律由地委组织部直接调查，在问题未查清之前，一律不急于做出任免决定。目前，共对反映21名公示干部问题进行了调查，查实3件，其中被暂缓提拔1人，组织调整1人，责令检查1人。
五、党风廉政建设贯彻落实情况。
地委认真贯彻落实《实施纲要》，从大兴安岭实际出发，以实施教育、制度、监督、惩处的?四九?工程(党风廉政教育?九抓?、廉洁从政?九项制度?、促进领导干部廉洁从政?九项监督?、加大案件查处力度?九项惩治?工程)为重点，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进了党风、政风和社会风气进一步好转。
1、开展党风廉政教育活动，提高领导干部自律意识。地委把党风廉政建设和党政纪条规教育纳入了地委宣传教育总体规划和工作部署之中，建立健全了地委领导、纪委协调、部门落实的反腐倡廉教育机制。广泛深入地开展了《党内监督条例》、《纪律处分条例》学习教育活动，不断提高领导干部的廉洁自律意识。20xx年以来，地委党政班子全体成员在媒体上进行廉政承诺，在?两节?期间，地委主要领导还向各县区局、地林直各单位主要领导邮寄廉洁过节的贺年卡和廉洁短信，地级19名领导干部在媒体上发表公开信，带头遵守廉洁自律的有关规定，接受全社会监督。
2、建立健全监督制约机制，严厉查处违纪违法行为。根据省委开展?四承诺?、?三树立?、?两禁止?活动的要求，结合我区实际，地委开展了?五承诺?、?四树立?、?两禁止?活动(?五承诺?，一是坚决拒收财物，二是坚决抵制跑官要官，三是管好亲属和身边工作人员，四是不以权谋私，五是带头执行领导干部廉洁自律各项规定;?四树立?，一是在组织人事部门开展以公道正派、唯贤是举为核心的树组工干部良好形象活动，二是在政法系统开展以公正司法、执法为民为核心的树政法干部良好形象活动，三是在机关特别是行政执法部门开展以依法行政、廉洁高效为核心的树公务员良好形象活动，四是在纪检监察系统开展以廉洁刚正、执纪严明为核心的树纪检监察干部良好形象活动;?两禁止?，一是禁止赌博，二是侵犯群众利益)。
特别是围绕重点领域和关键环节，坚持实行?五个一律?，即?处臵国有资产一律拍卖，基建工程一律招标，中省直单位收费一律统一管理，木材销售一律到‘阳光大厅’，财务结算一律到结算中心?。为提高监督效果，我们定期开展检查，每年至少检查一次，并发挥新闻媒体的监督作用。与此同时，我们还加大违纪案件查办工作力度，确定了法人超采、破坏森林资源、挪用天保资金、恶意诬告等九个方面案件为查处重点，实现了案件查办数、自办案件数、挽回经济损失数的新突破。20xx年以来，全区纪检监察机关受群众来信来访、电话举报809件;立案查处违纪案件856件，其中大要案444件，处分违纪党员干部987人，通过查办案件为国家挽回经济损失925.41元。
3、注重解决群众关注问题，纠正行业部门不正之风。开办了?行风热线?节目，通过参评部门与群众直接连线，解答群众咨询、解决群众投诉。深入治理教育乱收费，全面推行义务教育阶段?一费制?，落实公办高中?三限?政策，通过开展专项举报，查处学校乱收费案件10起，处理违纪人员6人，累计减轻学生负担8.7万元。通过开展专项检查，落实医德医风建设责任制，严肃查处收回扣、?红包?和开单提成行为。3年来，共检查涉药单位3665户，立案307起，收缴、销毁违规药品、医疗器械价值141.3万元，取缔无证经营黑窝点27个。认真做好减轻农民负担工作，全区?一免两补?政策全部落实到位，粮食直补款和粮食补贴资金及时足额发放到农户手中，治理了?两工?以资代劳、村级报刊摊派和农村用电乱收费问题。
4、努力构筑招商引资平台，不断创造优良的发展环境。为保护外来投资企业和投资者合法权益，确定了对外来投资企业的?八个保护?、?十二个不准?、?五个一律?、?六个保证?。充分发挥行政效能监察中心和经济发展投诉中心的作用，实行破坏经济发展环境专项举报和有奖举报，经举报人举报查实的案件，给予被举报单位或个人党政纪处分的，对举报人实行奖励，奖金全部由被举报单位承担。20xx年，对塔河中天木衣夹厂和新林绿洲盛兴木业有限公司各兑现了1万元举报奖励，3年来，全区共受理创建优良经济发展环境专项举报156件，调查处理156件，立案查处33件，处分党员干部35人，初步形成了安商、亲商、富商的浓厚氛围。
六、维护群众利益情况。
我们把维护人民群众切身利益放在首位，不盲目投资和重复建设，不定脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。一切从维护和发展群众利益出发，用经济社会发展的实绩维护和发展群众利益，建设和谐兴安。
1、提高人民生活水平。3年累计补发拖欠职工工资7471万元，在全省企业中率先全额补发了拖欠教师工资。为企业办学的在岗任课教师提高了岗位津贴标准，人均月增资216.5元。20xx年，全区城镇居民人均可支配收入6580元，农民人均纯收入3552元，在岗职工年均工资9273元，分别比20xx年增长28%、22%、22%。投入1100万元加强社区建设。在中心城镇建成了22个标准化社区，把信访接待、民事调解、社会救助、治安联防等纳入了社区，积极开展各种便民服务，巩固了执政基础，维护了社会稳定。
2、完善社会保障体系。全区养老、工伤、失业和生育保险在全省率先实现地级统筹，医疗保险实现县级统筹。城乡最低生活保障在全省率先实现了全覆盖，3年来共为34896名城镇低保对象和3285名农村低保对象发放救助金6936万元。自20xx年8月到20xx年末，农村合作医疗参保人数达到1.7万人，参合率57%，共为3870名农民核销医药费60.8万元。在全省率先实行?两个必保?(必保不出现一个家庭因生活困难吃不上饭，必保不出现一个孩子因家庭贫困上不起学)，建立了困难家庭和贫困学生地、县、乡三级救助体系，给每个住宿的学生每月补助50元，特困生每人每月补助150元，确保了贫困家庭的学生都能上学。每年拿出60万元作为专项基金，现已救助贫困学生13万人次，救助金额达2285.4万元，初中和小学辍学率分别为0.6%和零，低于国家控制的标准。20xx年以来，对升入本科的特困家庭学生发放资助金56.5万元。
3、全力维护社会稳定。认真贯彻《信访条例》，积极畅通信访渠道，开通了地委书记、行署专员信访电话、电子信箱，并采取领导信访接待日、法律顾问制度、阳光办案和召开听证会等办法，有效地化解了社会矛盾。我区已连续两年无大规模群体性上访事件，被评为全省信访工作优胜单位。广泛开展?平安兴安?创建活动，加强社会治安防控体系建设和基层基础建设，加大对严重刑事犯罪的打击力度和命案侦破力度，在全区营造了安全有序的治安环境、公正规范的法治环境。
十一五?时期，是我区加快发展的关键时期。我们要认真。
贯彻胡锦涛关于?振奋精神、同心同德、清正廉洁、真抓实干?的要求，在党中央、省委的正确领导下，加快推进我区经济社会发展，以建设社会主义新林区的实际行动，向党中央、省委交出一份满意的答卷。
市委向省委巡视组工作汇报
尊敬的宣组长，巡视组各位领导，同志们：
今天，省委巡视组亲临建水检查指导工作，这是对我们工作的有力鼓舞与鞭策，是对全县干部的真正关爱与帮助，在此，我代表县级四套班子及全体干部职工，向巡视组各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，按照巡视组的要求，结合建水县工作实际，我重点汇报几个方面的情况。
一、建水基本县情及经济社会发展概况。
（一）基本县情。
建水县位于云南省南部、红河中游北岸，总面积3789平方公里，总人口53万，辖8镇6乡、142个村委会、11个社区，农业人口42.7万，占总人口的83.24%。世居汉、彝、回、哈尼、傣、苗6个少数民族，少数民族人口占总人口的38.7%。
建水历史悠久，人文荟萃，资源富集。早在汉唐时期，建水就是云南通往东南亚的交通要道，明清两朝设临安府，元代以来成为滇南政治、军事、经济、文化和交通中心，中原汉文化与边地民族文化交流融汇、多元并存，素有“滇南邹鲁”、“文献名邦”的美誉。县境内有国家级文物保护单位5个，融合了历史、人文、自然、民族多种特征的重点文物及景观有120余处。建水文庙、朱家花园、团山古民居、纳楼司署、朝阳楼、双龙桥等众多文物古迹至今保存完好。多样性的物候和矿藏构成了建水得天独厚的自然资源。这里气候温和，光热充足，适宜种植温、热、亚热带经济作物和瓜果蔬菜，是有名的“中国果品之乡”,被列为国家级农业综合开发县，全国无公害蔬菜生产示范基地县，全国生猪出栏、外调大县，全国粮食生产先进单位。境内分布着锰、铁、铜、铅锌、钛等20余种矿藏，锰储量居云南第二位，铅锌储量居第四位，是我国主要放电锰产地之一。深厚的文化底蕴和雄奇的自然景观构成独具魅力的旅游资源，以亚洲最大的溶洞4a级景区“燕子洞”为代表的溶洞奇观与临安古城等人文景观、民族风情交相辉映。1994年，建水县被命名为“国家历史文化名城”和“国家重点风景名胜区”。2005年，团山古民居被列入世界纪念性建筑遗产保护名录；2006年，县城所在地临安镇被评为“云南十大名镇”之一。
（二）经济社会发展情况。
近年来，建水县紧紧围绕实施“工业化、城镇化、文化旅游、开放带动”四大战略，培植“新型工业、现代农业、国际型旅游业”三大产业，促进“传统农业大县向现代工业强县跨越、人力资源大县向县域经济强县跨越”两大目标的工作思路，深入贯彻落实科学发展观，坚持在挑战中把握机遇，在困境中突破奋进，在发展中赢得主动，团结带领全县广大干部群众攻坚克难，扎实推进重大项目、重大工程建设，全力推进建水新发展。2009年全县完成县域生产总值55.71亿元，比2007年增长23%，三次产业比重由2007年的24∶39∶37调整为24.2∶36.1∶39.7，其中：第一产业13.4亿元、比2007年增长45.6%；第二产业20.15亿元、—1—比2007年增长24.8%；第三产业22.06亿元、比2007年增长43.9%。完成财政总收入6.18亿元，比2007年增长27.7%，其中地方一般预算收入完成3.78亿元，比2007年增长40.3%。完成固定资产投资48.17亿元，比2007年增长134.3%。接待国内外游客183.7万人（次），比2007年增长32.1%，旅游业总收入实现6.67亿元，比2007年增长53.0%。实现农民人均纯收入3645元，比2007年增长31.7%。今年1—8月份，实现县域生产总值39.38亿元，同比增长10.7%；完成财政总收入4.55亿元，同比增长25%，其中地方一般预算收入完成2.7亿元，同比增长30.1%；完成固定资产投资36.24亿元，同比增长16.1%。
—2—目建设，为建水实现经济结构转型打下了坚实的基础。为解决好园区水、电、交通等问题，县委、县政府采取多种融资方式，大力推进园区基础设施建设，全长13.16公里、预计总投资3.45亿的建水工业大道一期路段已基本完成路基建设，近期就可投入使用；铁路专线建设已进入评审程序。输电工程墨红线500kv建水串补站及220kv临安变电项目顺利竣工，新建500kv惠历变电项目已在5月开工建设。
在抓工业园区建设的同时，我们还通过大力整顿矿山秩序，稳步推进矿产资源整合工作，加快实施工业结构战略性调整，通过收购、合并、股份制等多种方式有效整合资源，促进产业结构的优化升级。积极抓好节能减排降耗工作的落实，列入州级能源审计的8户企业正在进行技术改造，其中5户企业能源审计报告已通过审核，7户企业已完成清洁生产审核报告，待上级组织评审验收。
（一）型水库除险加固，投资1.64亿完成了各类水利建设工程5787件；实施了一批农村“通达”、“畅达”工程，累计投资2.09亿修建农村道路107条893公里，80%的村委会实现了路面硬化，农村交通条件得到大力改善。积极推进集体林权制度改革和中低产林改造工作，促进林业产业发展，生态环境得到改善。新农村建设、扶贫开发工程有序推进，家电下乡、粮食补贴、农机补贴等惠农政策全面落实，农业农村经济稳步发展。
—4—湖：广慈湖、临安湖、小桂湖；三河：泸江河、沙拉河、象冲河），大力推进古城保护与开发建设，完善新区市政基础设施，加强城市建设、管理和经营。按照“统一规划、统一设计、产权不变、政府补贴、谁建谁有、限时完成”的原则，继续实施古城风貌保护与恢复工程，先后完成了临安路、翰林路、北正街立面改造工程，正在进行迎晖路街面改造；完成了西城楼、学政考棚修复工程及广慈湖生态公园、团山古村、双龙桥保护工程建设；体育运动中心、文博馆等公益设施建设已基本建成；制定出台了《建水城市建设拆迁管理办法》，启动实施了青山路、仁和路等21条市政道路及零公里片区、小桂湖公园、临安府衙、沙拉河、泸江烟柳景观区等项目改造工程；城市垃圾处理厂已建成投产，污水处理厂、城市天然气等项目建设稳步推进；青山生态园等项目完成了规划编制，进入招商引资阶段。全县城镇化率达35.2%，城市建成区面积11.83平方公里。
近年来，建水进一步加大了旅游宣传促销力度。建水紫陶申报“中国名陶之乡”顺利通过了国家非物质文化遗产考察组评审；成功举办了六届建水孔子文化节和2009年全国汽车、摩托车场地越野锦标赛。建水文化旅游知名度进一步提升，先后被评为“中国最令人向往的50大旅游胜地”、“年度最具活力旅游省市”和“中国最具民俗文化特色旅游目的地”。截止8月，全县共接待国内外游客141.49万人（次）、同比增长12.4%，旅游业总收入实现6.33亿元，同比增长16.9%。
—5—四是强化项目建设和招商引资工作，进一步拉动经济增长。把项目建设作为应对国际金融危机、拉动经济增长的重要工作，抢抓中央扩大内需政策机遇，以国家投资和重点扶持产业为导向，强化争取项目、项目建设和招商引资工作。2007年以来，全县引进签约招商项目46个，协议投资152.2亿元，签约项目到位州外资金44.32亿元；累计申报中央投资补助项目590项，涉及总投资130亿元。共实施投资1000万元以上重点建设项目181个、涉及总投资181.4亿元，现已完成投资112亿元，竣工项目123个。争取到2008至2010年扩大内需新增中央预算内资金项目58个，涉及总投资3.14亿元，其中中央预算内资金1.76亿元，目前已完成投资1.43亿元，竣工项目25个。全面实施“十大工程”、“五大项目”，涉及工业建设、市政和旅游基础设施、农业基础设施及环境保护等领域，预计总投资96.72亿元。其中红园山饮水隧洞工程、临安府衙恢复与保护工程等重大项目已启动前期工作。通过项目的引进和投资，进一步拉动了全县经济增长。
五是关注民生，统筹推进社会事业协调发展。坚持以人为本的发展理念，高度关注民生问题，认真抓好教育、卫生、文化及城市就业再就业工作。继续推进素质教育，优化教育结构，教育教学质量稳步提升，建水一中高考各项指标多年来保持着在全州的领先地位，“红烟园丁奖”及上线率均位列全州第一；推进医疗卫生体制改革和县乡村三级卫生服务体系建设，全面开展新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和计划生育“奖优免补”
—6—政策兑现工作，完成了14所乡镇卫生院建设，建成125所村卫生室，有效改善了群众看病难、看病贵的问题；加强基层文化活动场所建设，坚持开展科技文化下乡活动，深入实施广播电视“村村通”工程，全县广播、电视覆盖率分别达99.05%和96.31%；积极开展“全国卫生县城”、“双拥模范县”、“平安建水”等创建活动，荣获全国双拥模范县“七连冠”；全力维护社会稳定，开展了网上信访、领导接访、大下访活动，成功调处了一批历史遗留问题和疑难信访问题。三年来共受理人民群众来信来访13270件（批）次，26654（人）次，全县信访量同比分别下降19.6%和21.5%；各项社会保障措施及惠民工程得到全面落实，城镇登记失业率控制在4.05%内，维护了民族团结、社会稳定的良好局面。
二、县委五项工作情况。
认真组织开展深入学习实践科学发展观及创先争优活动，全面推进党风廉政建设和机关作风建设，在广大干部群众中努力营造谋事、干事、成事的发展氛围。
—7—理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。始终坚持把理想信念教育贯穿于领导班子思想政治建设中，作为中心组学习和民主生活会的重要内容，树立“学习就是生活，学习就是工作，学习就是责任，学习就是追求”的理念，强化领导干部对党忠诚、为党分忧，对民尽责、为民奉献意识。始终坚持和改进县委中心组学习制度，每个季度组织一次专题学习研讨，统一思想，分析形势，解决问题。始终坚持站在解放思想的前列，强化发展意识、进取意识、开放意识，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，不断增强改革创新意识。始终坚持和完善行政问责、服务承诺、首问责任和限时办结“四项制度”，加强对机关作风的督查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为。
—8—党内民主建设的水平。县委班子以身作则，在坚持集体领导上给各级领导班子作出了表率，建立了有统有分、统分结合的常委分工负责制，强调每个常委既要独挡一面，又要当好参谋；既当主将挂帅出征，又当队员搞好配合。在作出重大决策之前，县委都要组织专题调研，围绕决策事项，通过召开常委扩大会议、座谈会和下发征求意见稿、公示决策事项等形式，广泛征求意见和建议，为县委科学决策奠定基础。凡属政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要人事安排，凡属重大项目决策，县委始终按程序办事，充分发扬民主，不搞“一言堂”，从而在班子中营造出一个既有民主又有集中的政治局面，保证了决策质量。四是以强化监督为保证，确保基层党内民主建设落到实处。加强上级党组织对下级党组织的监督，建立请示报告制度。同时，抓好各级党组织自身监督，进一步严格组织生活。
（三）加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境。以执行《廉政准则》为切入点，全面落实党风廉政建设责任制，大力加强反腐倡廉建设，加大查办违纪违法案件工作力度，不断提高全县廉政建设的质量和水平，在全县营造风清气正的发展环境。县委、县政府与各乡镇、部门签订党风廉政建设责任状，并把《廉政准则》落实执行情况列为一项重要内容，同时按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，加强反腐倡廉建设，确保教育不放松，制度不落空，监督不弱化，惩治不手软。大力开展廉政文化工程建设，深入实施廉政文化建设进机关、—9—进农村、进校园、进社区、进企业、进医院、进家庭、进军营等“八进”活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。推进体制机制改革和规章制度建设，加大以工程招投标、政府采购、土地转让、重大资产处臵等重点领域的专项治理力度，坚决惩治腐败，纠正损害群众利益的不正之风。健全监督制约机制，加强对领导干部行使权力的监督。
（四）强化作风建设，塑造领导干部队伍良好形象。县委始终围绕“立党为公、执政为民”这个目标，不断加强领导班子和干部队伍作风建设，牢固树立为人民服务的宗旨意识。不断健全和完善民情恳谈、领导干部接访日、领导干部联系点等制度，倾听群众呼声，保证民情反映、民意表达渠道的畅通。坚持把好“三个环节”关，确保县委领导班子民主生活会质量。充分做好会前准备，广泛征求成员意见，找准问题；认真总结，制定措施，畅通监督渠道，抓好整改落实。要求各级领导干部必须在其位，谋其政，干其事，把主要精力用在本职工作上，用在建水经济社会发展上，反对弄虚作假，反对推诿扯皮，反对懒散拖拉，反对延期误时，并进一步加强目标绩效管理，对全县各级各部门目标任务完成情况进行定期检查通报、定期督察和随时抽查，动态修订考核目标和办法，进一步建立健全了效能考核长效机制。
（五）落实四项制度，严格干部选拔任用程序。坚持注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，优化干部队伍结构，提高干部队伍建设的质量。按照“领导干部熟—10—知、组工干部精通、干部群众了解”的要求，县委把《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用工作政策法规纳入中心组学习范畴。同时，把对干部监督四项制度的学习贯彻作为当前的中心工作来抓，将四项监督制度列入党委(党组)理论学习中心组学习、领导班子民主生活会对照检查的重要内容，并专题召开会议研究，同时，向县处级领导干部及各党委下发了“四项监督制度”学习读本，并组织全县科级以上领导及人事、纪检部门干部722人参加四项监督制度测试，2257名干部职工参加全省知识竞赛。在干部选拔任用中严格操作规程，严格按照四项监督制度的要求，强化责任落实，切实抓好考察员队伍建设，认真落实干部选拔任用“一报告两评议”工作。继续深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部的力度。在继2007年对5个县级机关副科级职务进行公开选拔之后，于2009年11月，以盘江乡为试点，采用公推直选的方式，通过召开全乡党员大会顺利选举产生乡党委书记、纪委书记；今年从“公开选拔”、“竞争上岗”、“乡镇党委书记预推优选”三大板块入手，选拔出副科级领导5名，系统内竞争上岗16名（其中正科级岗位6个，副科级岗位9个，股级岗位1个），预推出乡镇党委书记预备人选4名。进一步加大了对贿选和拉票行为治理的宣传、受理和查处力度，切实做好乡村换届选举工作。完善监督举报平台，拓宽和畅通干部群众反映问题的渠道，严格查处违规违纪行为，进一步提高干部选拔任用公信度。
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三、基层党组织建设。
近年来，我县紧紧围绕破难题、解民忧、求实效的目标，坚持全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，不断加强基层党组织建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动全县科学发展提供坚实的政治和组织保证。
—13—县共举办会议培训502场次，参学28140人次；远程教育站点学习697场次，参学27550人次；举办培训班140期，参学11969人次；其他方式培训68场次，参学4568人次。14个乡镇举办培训班172期，参训2713人次。县、乡两级累计投入教育培训经费123.98万元。
（二）重思想、定主题，全面掀起争创活动热潮。我县按照中央和省州党委关于创先争优活动的要求，县委及时召开动员大会，作了工作部署，统一了思想，成立了以县委书记为组长的创先争优活动领导小组，并结合建水实际，通过建立“六项机制”（领导机制、交流机制、帮带机制、督查机制、考核机制、宣传机制），用好“五项抓手”（分类指导、活动创新、宣传报道、示范创建、公开承诺），实施“四项工程”（“素质提升”工程、“党员关爱”工程、“固本强基”工程、“跨越发展”工程），把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、做表率”活动和“三个一”主题实践活动有机结合起来，紧紧围绕“创先争优当先锋，推动建水新发展”的主题和“五好”、“五带头”的标准，制定了全县开展创先争优活动的实施意见和在机关、农村、社区、教育、卫生、旅游、两新组织7个行业党组织中开展创先争优活动的实施方案，明确了创先争优活动的范围对象、目标要求、主要任务和方法步骤，做到了目标明确，措施有力，载体鲜明，切实增强创先争优活动的针对性和实效性，使创先争优活动有章可循、有序推进。全县各基层党组织也相应成立了活动领导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的—14—工作格局，迅速在全县范围内掀起了创先争优活动的热潮，为推动创先争优活动的顺利开展奠定了坚实的基础。目前，全县参加创先争优活动的党组织涉及30个党委，202个党总支，955个党支部，参加活动的党员数23395名。全县共成立领导小组及办公室389个，制定实施方案389个，创建创先争优活动示范点41个（其中省级示范点1个，州级示范点12个，县级示范点28个）。各位领导，建水的发展，得益于上级党委政府的正确领导，得益于社会各届的大力支持和帮助，也得益于全县有一支干事创业、团结奋进的干部队伍。虽然近几年来建水的产业发展、市政建设都有明显的改观，经济社会保持了平稳、快速、持续的发展，城市面貌也在发生翻天覆地的变化，但建水总体基础薄弱、经济发展仍较落后的现状并未得到根本性的改变，发展的任务仍然十分艰巨。我们有信心在上级党委政府的正确领导和大力支持下，依靠全县各族人民，创造一个更加美好、充满生机和活力的新建水。
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省委巡视工作会议上的讲话材料
同志们：
在“五四”青年节即将到来之际，省委召开青年工作会议，主要任务就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，研究分析山西青年工作面临的新情况、新问题，制定加强和改进共青团工作的意见，进一步巩固党在青年中的群众基础，努力开创山西青年工作的新局面。这对于推进我省青年事业在新世纪的发展，是有重要意义的。首先，我代表中共山西省委，向专程来并指导工作的共青团中央书记处书记孙金龙同志一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢!向全省各族青年致以节日的祝贺!
20世纪中华民族和中国共产党波澜壮阔的历史进程，是与一代又一代、一批又一批有志青年的努力探索和英勇奋斗紧密相连的。在党的领导下，山西青年运动沿着马克思主义的正确方向不断前进，无数先进青年为了民族独立、人民解放和国家富强，谱写了一曲曲壮丽的青春之歌。尤其是改革开放以来，广大青年主动适应时代的发展，勤奋学习，积极实践，勇于创造，自觉奉献，在我省改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。共青团组织在党的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，围绕改革、发展、稳定的大局，充分发挥自身优势，不断拓展工作领域，广泛开展了主题鲜明、内容丰富、成效显著的活动，有力地促进了我省青年事业的健康发展。对此，省委是满意的。
今年是新世纪的开元之年，“十五”计划的起步之年，也是中国共产党建党八十周年。新的形势和任务，要求青年工作者必须树立新观念、开辟新思路、体现新风貌、创造新业绩，团结带领全省青年为我省改革开放和社会主义现代化建设作出新的贡献。下面，我代表省委讲几点意见。
一、自觉坚持马克思主义青年观，充分认识新形势下加强青年工作的重要性。
马克思主义青年观是我们做好青年工作的思想基础和理论指导。新的形势下，我们必须从新世纪发展战略的高度，从永葆党的事业生机与活力的高度，从确保国家长治久安的高度，正确认识青年和看待青年，正确认识青年工作和看待青年工作，从而增强责任感和紧迫感，努力把青年一代培养成为合格的社会主义事业接班人。
加强青年工作，是实现新世纪发展战略目标的需要。在新的世纪里，世界多极化和经济全球化趋势日益发展，科技进步日新月异，国际竞争更加激烈。和平与发展仍然是时代的主题。同时，霸权主义和强权政治依然存在并有新的发展，西方敌对势力加紧推行其“西化”、“分化”我国的图谋。从国内看，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，稳定面临新的情况;加入世贸组织有利于进一步扩大对外开放，但同时也会带来一些新的问题。面对新形势，党的十五届五中全会提出了在“十五”期间要以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面推进经济发展和社会进步的战略方针。根据中央精神，结合我省实际，省委确立了以调整经济结构为主线，以改革开放为动力，抓好“五项创新”，实现“三个提高”的发展思路。省委七届十次全会进一步提出了“十五”期间全省要重点抓好的“八大工程”和着力构建的“六大支撑体系”，明确了新世纪初全省的奋斗目标。我们应当看到，当今世界的竞争，从根本上讲是人才的竞争，归根到底取决于一代又一代青年的综合素质。我国要在严峻的国际形势和激烈的国际竞争中始终立于不败之地，山西要抓住机遇、加快发展，跟上全国的步伐，很重要的一条就是必须关注青年一代的健康成长，加速培养和造就一大批德才兼备、创新能力强、适应经济和社会发展需要的高素质的年轻人才。这就要求我们必须从实现全国、全省新世纪发展战略目标的高度，切实加强青年工作。
加强青年工作，是不断推进党的建设，使党的事业永葆生机与活力的需要。我们党已经走过了八十年的奋斗历程。我们党所以能够不断发展壮大，永葆生机和活力，所以能够战胜一切艰难险阻，不断开创新的事业，很重要的一条历史经验，就是我们党始终坚持在马克思主义指导下，结合我国具体实际和不同历史时期的形势，坚持不懈地加强党的建设，推进党的建设的伟大工程。在新世纪，继续推进党的建设的新的伟大工程，就是要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、努终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。这是一项非常艰巨的任务。如果没有广泛的群众基础，如果没有一大批新生力量和后备力量承前启后、继往开来，这个伟大工程只能成为空谈，党的事业也就会停滞不前。这就要求我们必须从新世纪党的建设的新的伟大工程的高度出发，切实加强青年工作，保证党的事业后继有人、兴旺发达。
加强青年工作，是当代青年健康成长和国家长治久安的需要。国家能不能长治久安，关键在人。而青年人是社会中最积极、最活跃、最有生气的力量。历史经验表明，无论是革命时期还是建设时期，青年总是社会变革的先锋。在中国现代史的发展中，一代又一代青年响应党的召唤，始终走在革命和建设以及改革开放事业的前列，为中华民族的解放与振兴奉献出了青春、智慧和力量，创造了不朽的业绩。当代青年是伴随着改革开放成长起来的，他们对建设有中国特色社会主义的共同理想有认同感，具有鲜明的开拓意识、强烈的创业精神和突出的创新能力;他们掌握着现代科学文化的知识、视野开阔、思想活跃、勇于实践，是推进改革开放和现代化建设的生力军和突击队。但是，我们也要看到，随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，青年人在成长中的弱点和不足也明显地表现出来。尤其是面对我国经济体制转轨时期遇到的各种复杂矛盾，面对世界社会主义事业出现的严重挫折，面对西方敌对势力加紧对我国进行思想文化渗透，一部分青年人产生了这样那样的思想困惑和方向上的模糊，出现了一些错误认识。同时，国内外各种敌对势力也加紧了对青年的争夺。如果我们丧失警惕，放松对青年的教育，就要犯历史性错误，就可能给党和国家未来的发展造成极大的危害。针对青年的思想实际，做好释疑解惑的工作，进行正确的思想教育和引导，帮助青年增强辩别大是大非、抵御腐朽思想侵蚀的能力，已经成为摆在全党全社会面前的一项重大任务。江泽民指出：“从一定意义上讲，青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来的发展就有希望。”这就要求我们必须从培养社会主义事业接班人的战略高度出发，切实加强青年工作。
二、充分发挥当代青年的生力军作用，积极推进青年工作的新发展。
青年是改革开放和社会主义现代化建设的生力军与突击队，是推动历史发展与社会进步的一支生机勃勃、积极向上的重要力量。推进山西青年工作的新发展，就必须把握青年运动的正确方向，使广大青年在党的领导下，大力弘扬“五四”精神，勇敢地肩负起山西振兴与发展的历史使命，在山西改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中建功成才;就必须响应江泽民的号召，使广大青年坚持学习科学文化与加强思想修养相统一，坚持学习书本知识与投身社会实践相统一，坚持实现自身价值与服务祖国和人民相统一，坚持树立远大理想与艰苦奋斗相统一，努力把自己锻炼成为党和人民所需要的、符合时代要求的社会主义建设者和接班人。
肩负起山西振兴与发展的历史使命，当代山西青年必须坚定理想、服务人民。正确的理想和信念，是推动社会进步的重要动力，也是人们知难而进、走向成功的重要精神支柱。当代山西青年必须高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，坚持党的基本路线不动摇，坚持走建设有中国特色社会主义道路不动摇，自觉地把自己的人生追求同祖国和民族的前途命运联系起来，在服务祖国、服务人民、服务山西、成就大业的实践中充分发挥自己的聪明才智。要把爱党、爱国、爱社会主义、爱山西、爱家乡与爱岗敬业结合起来，在工作中努力创造一流成绩，扎扎实实地为人民谋利益。要积极参与群众性精神文明创建活动，带头弘扬团结友爱、诚实守信、助人为乐、见义勇为的道德风尚，努力倡导健康文明的生活方式，做有益于人民、有益于社会的人。
肩负起山西振兴与发展的历史使命，当代山西青年必须深入群众，投身实践。深入群众，与工农相结合、与实践相结合，是青年人成才和成功的正确道路。广大青年要站在人民立场上，增强同人民群众的感情，自觉到祖国和人民最需要的地方去，到改革和建设的第一线去，到最艰苦的地方去，了解省情，经受锻炼，增长才干，开拓创业。要通过向人民学习、向实践学习，汲取智慧，汲取力量，保持青年人的朝气和活力，克服自身的弱点和不足，在兴晋富民的实践中更好地成长和成熟起来。
肩负起山西振兴与发展的历史使命，当代山西青年必须加强学习，提高自己。当今时代，是要求人们终生学习的时代。青年人尤其要勤奋学习，不断实现知识的扩充和更新，走在时代的前列。要用宽广的眼光观察世界和有中国特色社会主义实践，珍惜宝贵的青春年华，刻苦学习马克思主义基本理论，学习一切反映当代世界发展的新知识，学习做好工作所必须的一切知识，增强在实际生活中识别和抵御各种错误思潮的能力，在改造社会的伟大实践中不断丰富和充实自己的精神世界，以更好地完成党和人民赋予的历史使命。
肩负起山西振兴与发展的历史使命，当代山西青年必须艰苦创业，锐意创新。创业，是人类社会发展的永恒课题;创新，是国家和民族兴旺发达的不竭动力。只有艰苦创业，才能求得发展;只有锐意创新，才能开辟新路。面对落后的山西，青年人尤其要牢固树立艰苦奋斗思想，勇于迎难而上，在前人奋斗的基础上创造新业绩、作出新贡献;面对飞速发展的世界，青年人尤其要解放思想，勇于探索，把创新的热情与科学求实的态度结合起来，把创新要求和创新精神体现到各项具体工作中去，在各自的岗位上作奉献、创佳绩，并努力做到有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。
三、充分发挥共青团在青年工作中的核心作用，努力七创青年工作的新局面。
展望新世纪，实现中华民族的振兴，既是当代青年的光荣任务和历史使命，也是搞好青年工作的历史机遇。共青团是党领导的先进青年的群众组织，肩负着团结、教育青年的重要使命，是党的青年工作的核心力量。这就要求全省各级团组织，在青年工作中充分发挥核心作用，以保证党对青年工作的领导，更好地团结带领全省青年为改革开放和现代化建设作贡献。
充分发挥团组织的核心作用，必须切实把握时代发展和青年思想的脉搏，进一步加强青年思想政治工作。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。要更好地动员和组织青年为实现“十五”计划、为祖国振兴和山西振兴作贡献，就必须认真做好青年思想政治工作，把广大青年的主动性和积极性更好地调动起来。当前，山西青年的思想状况总体上是健康向上的。但也必须看到，在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，广大青年的思想观念发生了深刻变化，思想工作的难度越来越大。这就迫切要求各级团组织切实担负起教育引导青年的政治责任，把青年思想政治工作作为一项重点工作来抓，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。一是要突出抓好理想信念教育。这是青年思想政治工作的核心。坚定正确的理想信念，必须建立在对社会发展规律的深刻认识和科学把握上。对青年进行理想信念教育，最根本的就是坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论武装青年头脑，用江泽民同志“三个代表”重要思想指导青年工作，教育和帮助广大青年牢固树立为实现中华民族伟大振兴而奋斗的崇高理想和跟着党走建设有中国特色社会主义的坚定信念，构筑起强大的精神支柱。要教育和引导广大青年把建设有中国特色社会主义和最终实现共产主义作为自己的理想和追求，把改造客观世界和改造主观世界结合起来，树立科学的世界观、人生观、价值观，在报效祖国、服务人民的奋斗中实现自我发展和自身价值。二是要重点抓好马克思主义唯物论和无神论教育，大力倡导科学精神。马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，是科学的世界观和方法论。要广泛宣传它的基本原理和基本观点，帮助和引导广大青年划清唯物论与唯心论、无神论与有神论、科学与迷信、文明与愚昧的界限，增强识别和抵制唯心主义、封建迷信及各种伪科学的能力。要坚持不懈地普及科学知识，帮助青年掌握科学思想和科学方法，努力在全社会形成爱科学、学科学、用科学的风尚。三是要切实抓好形势教育、民主法制和维护社会稳定的教育。积极开展国际、国内形势教育和国情、省情教育，引导广大青年正确认识前进中的有利条件和不利因素，在形势好的时候看到问题，不盲目乐观;在遇到困难和挫折的时候看到光明，不悲观失望。积极开展民主和法制教育，引导广大青年增强法制观念，坚持依法办事，遵纪守法，不参加非法组织，不参与危害社会公共秩序的活动，坚决同“”邪教组织和利用封建迷信破坏社会稳定的行为及一切违法现象作斗争，自觉维护安定团结的大好局面。
充分发挥团组织的核心作用，必须大力开发青年人才资源，培养和造就规模宏大的青年人才大军。人才是最宝贵的财富，是事业成败的关键。“得人者昌，失人者亡”。古今中外，概莫能外。尤其是当今世界，人才被提到战略资源的高度，各国综合国力的竞争，实质上就是人才的竞争。特别是随着知识更新速度的不断加快，人才愈来愈呈现出年轻化的趋势。因此，我们必须进一步增强紧迫感和忧患意识，着眼于当今和未来发的战略需要，着眼于科技和经济发展的大趋势，着眼于实现“十五”计划和现代化建设的全局，努力造就一支规模宏大、门类齐全、整体实力强的青年人才队伍。省委、省政府已经把人才资源开发纳入我省经济和社会发展总体规划中，把人才问题摆到了突出重要的位置，列入“六大支撑体系”之中。人才资源开发既是“十五”计划的重要目标和任务，又是“十五”计划得以顺利完成的根本保证。各级共青团组织要自觉担负起促进青年人才健康成长的职责，配合有关方面进一步加大工作力度，努力培养和造就一大批有理想、有道德、有文化、有纪律的适应新世纪发展的青年人才大军。要以培养创新精神和创新能力为重点，引导广大青年在实践中不断提高劳动技能，全面提高综合素质，造就适应社会主义市场经济发展需要的合格劳动者。要坚持正确的人才观和人才标准，帮助青年人才提高政治素质和业务素质，实现全面发展。要拓宽发现和选拔人才的视野，培养造就大批青年领导人才、管理人才、科技人才和其他各类人才。要完善人才培养机制，积极为优秀人才的进步铺路搭桥，为其健康成长、施展才干创造良好环境，促进大批优秀青年人才脱颖而出。通过不懈努力，真正把当代青年培养成为有远大理想的一代，勤奋学习的一代，艰苦创业的一代，道德高尚的一代。
充分发挥团组织的核心作用，必须围绕大局开展工作，团结带领广大青年为实现“十五”计划而不懈奋斗。坚持以经济建设为中心，深化改革、促进发展、保持稳定，这是党和国家的大局，也是共青团的大局。各级团组织要紧紧把握大局、服务大局，在大局中找准自己的位置、发挥自己的作用，促进经济发展和社会全面进步。要围绕省委、省政府发展思路开展工作，特别要在加快经济发展和调整经济结构上发挥主动性、创造新业绩。要继续推进跨世纪青年文明工程、跨世纪青年人才工程、服务万村行动、青年创业行动、青年科技创新行动、青年绿色行动等重点工作，并在推动“十五”计划实现的过程中开拓新领域、作出新贡献。特别是在体制创新和科技创新方面，青年人具有独特的优势。各级团组织要开阔眼界，紧跟时代，团结带领广大青年积极投身科教兴晋的伟大实践。要引导青年积极参与以国有企业为重点的各项改革，坚定地走在改革前列，勇于探索，敢闯新路，为不断突破影响生产力发展的体制性障碍，建立和完善社会主义市场经济体制献计出力。要引导青年科技人员抓住那些对我省经济、科技和社会发展具有战略性、基础性、关键性作用的重大课题，奋力攻关，自主创新，取得突破。
充分发挥团组织的核心作用，必须把以德治国同以法治国有机地结合起来，团结带领广大青年积极投身社会主义精神文明建设。古人讲：“德，国家之基也。”我们共产党人建设有中国特色的社会主义，在加强民法制建设的同时，也必须以德为基，以德治国。这对于发展社会主义市场经济，维护国家长治久安，具有重要意义。共青团作为党的助手，必须在落实以德治国基本方略上下功夫。要认真落实江泽民提出的弘扬新时期创业精神的要求，真正使解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神在广大青年中弘扬起来，并变成青年的自觉行动。要紧紧抓住道德教育的关键环节，广泛、深入、持久地在广大青年中开展社会主义道德教育，引导广大青年进德修业，提高境界。要坚持把思想道德建设作为一条主线，贯穿于青年思想工作和群众性精神文明创建活动中，在广大青年中倡导科学、文明、健康的生活方式。要认真研究和探索加强青年道德建设的特点和规律，在创新内容、形式、方法、手段和机制上下功夫，在增强时代感和针对性、实效性、主动性上下功夫，使青年道德建设充满生机和活力，并逐步走上规范化、制度化的轨道。通过不懈努力，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的思想道德体系，在全社会特别是在全体青年中形成共同的理想信念和道德规范。
四、切实加强党的领导，为青年工作的有效开展创造良好的环境和条件。
在新的世纪里，随着改革开放和社会主义现代化建设的不断推进，青年的价值观念、利益要求、发展方式、群众构成等日益多样化，使共青团工作面临许多新情况、新问题。各级党委要高度重视，既立足当前，研究青年和青年工作面临的新特点、新变化，积极探索做好工作的新途径、新方法，又着眼长远，努力把握青年发展的趋势和共青团工作的走向，不断增强工作的预见性，把握工作的主动权，开创党的青年工作的新局面。
切实加强党对青年工作的领导，必须关注青年干部的健康成长。建设有中国特色社会主义，归根到底取决于广大青年一代及青年干部的健康成长。现在，我们党正处在整体性的新老交替的重要时期，我们国家也处在实施“十五”计划、实现“三步走”战略目标的关键时期，大力加强干部队伍尤其是青年干部队伍建设显得尤为重要。应该说，青年干部队伍总体上是好的，他们年富力强，大多数文化程度较高，眼界比较开阔，思想比较活跃，开拓进取精神较强，许多同志在自己的岗位上做出了出色的成绩，得到了组织上的肯定和人民群众的好评。但也必须清醒地看到，在一些青年干部身上还存在着不容忽视的缺点和不足，主要是缺乏马克思主义理论的系统教育，缺乏对党的优良传统和历史的深入了解，缺乏驾驭全局、解决复杂矛盾的能力，缺乏严格的党内生活锻炼和群众工作经验。特别需要注意的是，少数青年干部对自己放松要求，出现了这样那样的问题，有些问题还相当严重，甚至走上了违法犯罪的道路，严重影响了青年干部队伍的形象。对此，必须引起高度重视。团的干部队伍是党的青年干部队伍的重要组成部分。青年干部的优点和长处，在团干部身上表现得比较突出;同时，一些青年干部的不足和问题，在一些团干部中也程度不同地存在着。同时，团的干部队伍年龄偏大，老团干走不出去，新团干补充不上来，严重制约着共青团工作的创新与发展。这就要求我们必须以对党的事业和团的事业高度负责的精神，运用“三讲”教育的成功经验，认真贯彻党培养、选拔干部的“四化”方针，进一步加强青年干部队伍建设。对广大青年干部，既要充分信任，又要严格要求，使他们身体力行“三个代表”，更快更好地成长起来。一是要教育青年干部做到政治坚定。青年干部要接好班，最重要的是把讲政治摆在首位，把讲政治的具体要求体现到自己的行动上。要始终坚定建设有中国特色社会主义的理想信念，始终坚持党的基本理论、基本路线、基本方针不动摇，坚持同以江泽同志为核心的党中央保持高度一致。特别是在重大政治原则问题上，必须头脑清醒，立场坚定，明辨是非，站稳脚跟。政治上的坚定来源于理论上的清醒。青年干部要在学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论上狠下功夫，并把学习理论同改造客观世界、主观世界结合起来，同加强党性锻炼结合起来。要结合庆祝建党80周年，进一步学习党的知识和党的历史，了解党的优良传统，从而更加坚定自觉地为党的事业而奋斗。二是要教育青年干部做到思想过硬。改革开放和发展社会主义市场经济既为青年干部施展才华创造了有利条件，又使青年干部面临许多诱惑。能不能抵御社会上的各种诱惑，能不能正确对待名权位，是对青年干部的严峻考验。这就要求青年干部高度重视和自觉加强党性修养，真正在思想上解决江泽民提出的“参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后应该留点什么”等根本问题，筑起拒腐防变的坚固防线，顶得住歪风邪气的侵袭，走好人生的每一步。三是要教育青年干部做到作风扎实。青年干部的作风如何，直接关系到自身的成长进步。我们讲作风扎实，就是要求青年干部必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，与广大青年打成一片，竭诚为他们办实事办好事;就是要求青年干部谦虚谨慎、不骄不躁，埋头苦干、不图虚名，脚踏实地地做好每一项工作;就是要求青年干部尊重客观规律，尊重青年群众的意愿，创造性地开展工作;就是要求青年干部注重实践，自觉到经济比较落后、条件比较艰苦、任务比较繁重、情况比较复杂的地方去，经受摔打，磨炼意志，积累经验，增长才干。与此同时，各级党委还要做好青年干部特别是团干部的使用、交流工作，优化团的各级领导班子的年龄、文化结构，形成合理的群体结构。对政绩突出、德才兼备、群众反映好的年轻团干部大胆提拔、破格重用。
切实加强党对青年的领导，必须进一步加强青年组织的自身建设。在新世纪里，面对当代青年群体结构和社会分布的新变化，加强青年工作的组织建设尤为重要、十分紧迫。这就要求我们在加强党的建设的同时，必须加强以共青团为核心的青年组织体系的建设，通过它们把广大青紧密地团结、凝聚在党的周围，把广大青年的积极性和创造力凝聚到建设有中国特色社会主义的伟大事业上来。一是要坚持依靠党建带团建，切实加强共青团的组织建设。共青团作为党的助手和后备军，与党有着特殊的关系。团的建设始终与党的建设息息相关，紧密相连。依靠党建带团建，既是加强党的基层组织建设，巩固党的基层政权的需要，也是加强团的基层组织建设，巩固党的青年群众基础、为党赢得未来的必然要求。各级党组织必须把这项工作摆在突出的位置，指导共青团把基层组织建设好。要认真研究新时期团组织建设的规律，根据团的基层组织状况和我省经济结构社会结构的变化，积极调整组织设置，努力构建新的组织网络和工作体系。要进一步巩固健全团的基层组织，不断扩大团的基层组织对团员青年的覆盖面。要根据各条战线的特点和实际，加强分类指导，使团的基层组织在农村、企业、机关、学校特别是新经济组织、街道社区和新型社会组织中得到有效发展，实现整体推进。这里我要指出，共青团是在同级党委和上级团委领导下独立开展工作的先进青年的群众组织，不能由其他职能部门代管，也不能随意撤并或合署办公。在党政机关机构改革和企事业单位改革改制中，要注意保持共青团应有的地位。要不断探索加强组织建设、发挥团组织作用的途径和形式。二是要着力抓好青联、学联和青年社团等其他青年组织的建设。青联和学联都是党领导下的青年组织，是党联系青年和青年学生的桥梁和纽带，青联同时又是最广泛的青年爱国统一战线组织。各级青联、学联和青年社团必须高举爱国主义和社会主义旗帜，进一步弘扬爱国、团结、进步的光荣传统，充分发挥自身优势，努力拓展工作领域，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极性因素，最大范围、最大限度地团结青年，凝聚青年，把海内外和各族各界三晋青年的智慧和力量凝聚到我省改革开放和现代化建设事业上来。
切实加强党对青年工作的领导，必须为青年工作创造良好的环境和条件。青年是祖国的未来，民族的希望。一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年;一个有远见的政党，总是把青年看作是推动历史发展和社会进步的重要力量。我们要一如既往地充分信任青年，热情关心青年，严格要求青年，切实把青年的积极性引导好、保护好、发挥好;要从青年工作的性质和特点出发，加强领导，明确责任，为开创青年工作的新局面创造良好的环境和条件。一是各级党委要切实加强和改善对青年工作的领导。要认真落实省委关于加强对共青团工作领导的意见，制定和完善必要的工作制度和督查措施，把《意见》切实落实到基层。各级党委每年要召开一次会议，专门听取青年工作和共青团工作汇报，研究解决青年工作中思想建设、组织建设等重大问题，在征求和考虑上级团组织意见的基础上，及时提出指导性、方向性意见，保证青年工作的健康发展。省委决定建立青年工作联席会议制度，联席会议由省分管领导召集，其主要职责是协调青年事务，规划青年工作，实现党对青年的有效领导。各级党委也要根据实际情况，建立相应的制度，切实把青年工作作为党的一项重要工作列入议事日程。要支持共青团组织依照法律和团章独立自主地开展工作，民主管理青少年事务;支持共青团组织在维护全体人民总体利益的同时，更好地代表和维护青少年的具体利益。二是各级人大、政协要积极支持青年参政议政。各级人大要加强青少年立法问题研究，各级政协要关注有关青少年的议案、提案，加大对有关青少年法律、法规执行情况的督查、调研力度。三是各级政府和有关部门要积极支持青年工作。各级政府有关部门要高度重视并发挥共青团管理青年事务的作用，协调与各有关部门的关系，共同支持青年工作。要积极为青少年组织开展工作提供必要的条件。宣传教育、文化体育、计划财政等部门要为拓展青少年工作的活动阵地提供大力支持，每年为青少办几件实事。企业、学校、社区都要切实把加强青年工作放到重要位置，制定工作计划，狠抓工作落实，为青年工作提供经常性的指导、支持和帮助。
同志们，青年是我们的未来和希望。加强和改进党的青年工作，开创山西青年工作新局面，任重而道远。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实实践“三个代表”的重要思想，在省委领导下，着眼于山西在新世纪的发展，着眼于巩固和加强党的执政基础，进一步解放思想，真抓实干，艰苦奋斗，开拓创新，团结带领全省青年为实现社会主义现代化建设的宏伟目标而努力奋斗!
巡视工作汇报材料汇编
一是牢牢把握政治方向，思想观念高度统一。严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、行动上坚决同以***同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上深刻认同、组织上绝对服从、行动上始终紧跟。深入学习***总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，坚持用***新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚力量、指导实践，建设“经济强市、魅力——”，打造“三城一中心”（科技型生态城市、通用航空产业特色新城、冀辽蒙交界区域中心城市和现代物流中心）的目标定位成为全市上下的共同追求。
二是牢固树立创新理念，综合实力显著增强。积极适应引领专业的公文写作平台。
经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展、撤县设市、省政府民族县现场办公等重大历史机遇和政策机遇，着力提高经济发展质量和效益，通用航空、生物科技、新能源等战略新兴产业从无到有，食品加工、精细化工、机械制造等传统产业不断壮大，商贸物流、文化旅游等现代服务业加快发展，食用菌产业产值效益跃居全国第一，通航产业取得重大突破，在国内率先开通通航短途运输航线，——至天津、石家庄等通航航线投入运营，两次被评为全省文化产业十强县。
三是坚持以人民为中心，发展成果普惠群众。坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程，三年累计实现93个贫困村脱贫出列、6.5万贫困人口稳定脱贫，食用菌产业脱贫经验被确定为“全国十大产业扶贫范例”，“三零”精准脱贫模式被汪洋副总理批示，近期将迎来——省和国务院贫困县退出验收。大力弘扬塞罕坝精神，着力加强生态建设，实施“绿色矿山”“五大攻坚战”等一批生态治理修复工程，让全市广大人民群众在天蓝水净、地绿山青的优质环境中共享改革发展成果，全市森林覆盖率达到58.3％，空气质量持续保持全省前列。牢固树立“功成不必在我”的理念，启动实施42个中心村建设，10个被列入省级示范村，让3万多名群众享受到了良好的生产生活条件，被评为省级中心村建设示范县。
风”，深入开展机关作风整顿、优化发展环境、一问责八清理、整治不担当不作为、治理“微腐败”“基层党风政风清洁行动”等专项行动，促进了党风政风和社会风气的持续好转。加强领导班子和干部队伍建设，落实“好干部五条标准”，坚持“四凭两重”的选人用人导向，领导班子结构进一步优化。加强基层党建工作，扎实开展“一抓三促奔小康”“脱贫攻坚党旗红”“两线三片区”党建示范带等创新工程，“四微四讲四法”学习模式入选全国机关党组织“两学一做”学习教育优秀案例，“四责一体”基层党建责任制经验入选第四届全国基层党建优秀案例。
巡视检查工作汇报材料
尊敬的各位领导：大家好！首先我代表中铁六局商合杭站前十六标项目经理部对中国中铁第三督导巡视组各位领导莅临商合杭项目督导检查表示热烈欢迎！下面我就商合杭项目情况汇报如下：
一、基本概况。
（一）工程概况。
本标段为shzq-16标段，工程起点里程dk584+831.89，终点里程为dk628+815.78，全长43.984km。
16、17、18标。
本标段工程总造价约为29.89亿元，计划开工日期2015年11月18日，计划竣工日期2020年10月30日，计划总工期为60个月。
（二）组织机构及任务划分。
项目经理部设6部1室进行施工管理，分别是工程管理部、安质环保部、物资设备部、财务会计部、成本合同部、综合管理部、中心试验室。
一分部（天津铁建公司）起止里程dk584+831.89～dk596+398.815，长度11.5公里，负责标段起点至水阳江特大桥331#墩下部结构、特殊孔跨（含12联连续梁）、无砟轨道施工。二分部（呼和铁建公司）起止里程dk596+398.815～dk615+840.21，长度19.4公里，负责水阳江特大桥332#墩至天子门特大桥杭州台范围内的桥梁下部结构、特殊孔跨（含2联连续梁）、无砟轨道施工，路基土石方、涵洞及附属工程施工。
三分部（石家庄铁建公司）起止里程dk615+840.21～dk628+815.78，长度12.9公里，负责天子门特大桥杭州台至标段终点范围内的桥梁下部结构、特殊孔跨（含3联连续梁）、无砟轨道施工，路基土石方、涵洞及附属工程施工，隧道（2座）以及郎溪车站土石方施工。制梁分部（丰桥公司）负责本标段内的2个梁场建设、888孔箱梁预制以及shzq-17标238孔箱梁的预制。
铺架分部（铺架分公司）负责本标段内铺轨基地建设、888孔箱梁架设和shzq-17标238孔箱梁架设，本标段、shzq-17标、shzq-18标铺轨施工，湖州站场改建（轨道部分）。
（三）施工进展情况。
1、大临建设拌合站：我标段混凝土集中拌合站共计3处，三个线下分部施工范围内各设置一处。其中一分部拌合站建设完成并通过验收；二分部拌合站已经建设完成，正在申请验收，计划3月20日完成验收；三分部拌合站已经建设完成并通过验收。钢筋加工场：
我标段钢筋加工场共计4处，其中一分部钢筋加工厂建设完成并通过验收；二分部两个加工厂，2#加工厂正在办理征地手续，3#加工厂场地硬化完毕，厂棚正在建设，设备已经进场等待安装；三分部加工厂建设完成并通过验收。施工便道：
我标段垂直引入便道（含改扩建）共计26公里，贯通便道44公里。截止目前便道施工完成7.2公里。箱梁预制场我标段共有两处箱梁预制场，分别为宣城制梁场、广德西制梁场。宣城梁厂设在线路里程dk600+400左侧，占地约153亩，目前正在进行砍树及场地平整施工。广德西梁厂设在线路里程dk625+280左侧，占地约110亩，目前砍树已经完成，正在进行清表、平整场地。
2、征地拆迁。
我标段临时用地共计721亩，目前已完成599亩。永久用地共计2251亩，目前已完成征地843亩。
3、主体工程。
截止目前我标段主体工程完成水阳江特大桥钻孔桩试桩12根。
二、安全质量工期管理情况。
（一）安全管理。
建立健全安全生产责任制和安全生产保障体系,配齐安全管理人员,明确每个安全管理人员的职责。同时，加强安全教育培训，提高全员安全意识，配备群安员、青安岗等进行监督管理。项目经理部先后组织组织了进场人员的安全培训；涉及既有线施工的一分部、铺架分部管理人员、现场技术员、安全员、防护员、领工员、架子队长等到上海局芜湖培训中心进行了既有线施工安全、技术培训。
项目经理部要求各分部与母体分子公司签订《安全质量责任书》，缴纳了风险抵押金。对重大危险源进行了辨识分析，结合风险等级进行分级管控，制定了相应的管控措施和应急预案，及时公布、严格盯控。制定了以项目经理组织的月度安全质量综合大检查，以副经理（安全总监）、安质部长带队的周安全质量巡查和各分部的日常检查等三级检查制度，严格实施过程监控。采用下发整改通知单、红黄白牌处罚单、会议通报、向参建公司发函等方式，督促分部进行现场存在问题的整改落实，确保施工现场安全可控，生产有序。
（二）质量管理。
1.建立健全质量管理制度，挂牌管理，样板引路。
项目经理部配合业主，采取走出去、请进来的方式，对参加分部的管理人员、作业人员进行业务强化培训。先后组织各分部去其他兄弟单位进行现场观摩学习。编制下发了《施工挂牌制度》《首件工程验收制度》，明确了分级评估管理权限、首件制工程选定、评估程序、工程实施、评估内容。项目部正在统一编制各分部工程的应知应会，并计划对现场生产人员集中组织培训考试；对所有分部工程的内业资料进行分阶段检查，并结合施工过程记录、检验批填写等，制作填写样表培训，明确填写方法和注意事项，保证每个分部工程大规模实施前均有内外业示范样板。
针对工程实际情况，加强方案审批，重点审核图纸、标准是否正确，工艺是否先进，保证措施是否可行。施工过程中开展灵活多样的质量培训、检查活动，强化全员质量终身负责制意识。
（三）工期管理。
项目经理部根据建设单位指导性施组要求，优化施工组织设计，及时动态调整优化工期计划，调整资源配置。每月发布生产计划，对上月完成进行总结，下达下月生产计划，明确所需采取的措施。
三、精细化管理情况。
（一）加强宣贯，积极推进。
根据股份公司、集团公司精细化管理办法及相关文件，结合商合杭标准化管理要求，项目经理部从抓全员宣传培训、提高认识入手，充分发挥党政合力优势，以加强宣贯培训为突破口，全面推进精细化管理。
1.加强宣贯培训，健全规章制度。
在精细化管理的推进上，以“标准化、集约化、规范化、信息化”四化建设为抓手，切实落实精细化各项要求。以“管理制度标准化、人员配置标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”和管理行为规范化为基础；以施组方案集中制定、资金集中管控、物资集中采购，设备集中租赁等集约化管理为手段，充分利用信息化技术，物资价格信息实时收集、更新，拌合、试验、测量数据实时上传，资金网上结算等信息化技术，变前台管理为后台管控，实现项目精细化管理。
（二）精心策划，全面深入。
二、三项料物资供应商准入，利用“中铁六局物资商城”进行物资采购。同时，加强现场物资管理，及时检查各分部进行月度消耗盘点、成本分析，对检查发现的问题督促及时整改。
4.加强设备管理，安全效益并重。
商合杭专资金在业主及银行监管限制情况下，不允许资金集中。为此，项目经理部正在主动与京福公司、银行协调，力争实现资金集中并使降造费及代扣代缴资金及时足额上缴集团公司。在拨付款项前，充分考虑各参建单位当月生产计划及上月生产计划完成情况，及时报集团公司审批后进行拨付。农民工工资及时发放到个人工资卡上，严禁拖欠农民工工资现象发生。按照集团公司精细化要求组织各参建单位进行月度分析，形成经济活动分析报告。
四、作业层队伍建设。
通过学习股份公司《关于加强作业层队伍建设的指导意见》和集团公司构建施工劳务企业、专业化分公司“两大刚性平台”的要求，项目部重点从队伍准入，公开、公平、公正进行招标选择，合同签定，单价执行，工资实名发放等方面进行控制。确保“受我所控，合作共赢”的紧密型管控能力，现场带班人员、特殊工种人员要满足“为我所用，市场选择”。
五、党风廉政建设。
项目部深入贯彻股份公司、集团公司党风廉政建设精神，组织党员领导干部学习中央及上级有关文件精神，在生产周例会上进行强调，实际工作中重大事项党政会签集体讨论，领导干部以身作则，有力推动了项目部党风廉政建设工作。
六、项目文化建设。
项目部认真贯彻集团公司《关于进一步加强企业文化建设的实施意见》，关心每一名员工，积极改善职工食堂就餐环境和伙食品种，开展集体体育锻炼活动，鼓励大家学习文化知识和资格考试，宣传集团公司文化理念，凝聚全体职工，使项目部形成团结一致，积极向上，奋勇争先的良好风气。
七、下一步工作安排。
1、根据工程进展需求继续增加人员配备，保证标准化配置。
2、加强征地拆迁工作力度，配足资源，争取在3月底前征地拆迁工作迅速推进，多拿地，多进地，提供更多的施工作业面。
3、计划3月份开工点8处，分别是水阳江特大桥0#-12#墩、水阳江特大桥190#-206#墩、双沟特大桥、诗猫段路基、施双段路基、鲁家湾中桥、席鲁段路基、桐汭河特大桥39#-47#墩。3月底前施工便道及大临工程满足主体工程大面积开工条件。
4、根据中国中铁督导巡视组领导检查提出的要求，继续加强各项工作，推进工作进展，并在施工过程中严格按照标准化进行管理、作业。再次感谢中国中铁督导巡视组领导莅临检查、指导工作，我项目部全体参建人员将不辱使命、积极进取，统一思想，继续深入的推进标准化管理，严把安全、质量关，有序可控的完成施工任务。
中铁六局商合杭站前十六标项目经理部2016年3月14日。
省委巡视工作会议上的讲话材料
同志们：
这次全省经济工作会议非常重要。此次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的和十八届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，分析当前经济形势，总结20xx年我省经济工作，部署20xx年经济工作。下面，我讲几点意见。
一、认清形势、坚定信心，努力保持我省经济社会发展好的趋势好的态势好的气势。
今年以来，面对极为错综复杂的形势，我们在党中央、国务院的正确领导下，深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕主题主线，坚持“总要求”，转变“立足点”，突出“四着力”，狠抓“三重点”，努力稳定增长、加快转型、惠及民生，经济社会发展稳中有升、稳中有进、稳中向好，继续保持好的趋势、好的态势、好的气势，发展的科学性明显增强，发展后劲加速积蓄，广大干部群众精神状态不断提升。这是省委、省政府坚决贯彻落实中央部署、坚持科学运作制胜策略的结果，是全省上下齐心协力、顽强拼搏的结果。成绩来之不易，需要倍加珍惜;经验弥足珍贵，需要长期坚持。
总体上看，我省处于转型升级的过程之中，处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，许多工作取得了明显成效，传统优势减弱或已失掉但新的支撑力量尚在形成之中，深层次矛盾正在缓解但还没有根本解决。我们要坚持好的思路、好的战略、好的做法，一以贯之，发扬钉钉子的精神，坚持不懈、锲而不舍抓下去，还要不断完善提升，不走错路、少走弯路，赢得主动、赢得未来。
二、把握重点、加大力度，扎实做好我省明年经济工作。
明年是全面贯彻落实党的精神和新一届党中央一系列决策部署的重要一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。做好明年我省经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和十八届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕中原崛起河南振兴富民强省总目标，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南和推进社会主义民主政治制度建设、提高党的执政能力制度建设总布局，聚焦实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，深入推进“一个载体、三个体系”建设，着力扩大需求稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增后劲，着力创造优势强支撑，着力改善民生促和谐，调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。概括起来说，明年经济工作的核心是调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活。调中求进，就是把推动发展的立足点切实转到提高质量和效益上来，通过调整优化产业产品结构，确保在稳增长、保就业、惠民生上取得新进展，打造河南经济升级版;变中取胜，就是要顺应形势变化，寻找抢占先机，增强发展的基础和后劲，形成后发优势，持续保持蓄势崛起的良好态势;转中促好，就是转变经济发展方式，促进绿色、循环、低碳、可持续发展;改中激活，就是全面深化改革开放，增强发展动力、激发市场活力。四者有机统一、互为条件，根本目的都是为了在错综复杂形势下努力保持更好较快发展。
做好明年和今后一个时期的经济工作，尤其要高度重视和着力抓好以下六个方面的问题：
第一，调中求进，保持科学发展的良好趋势。国内外经济环境错综复杂，我省发展处于重大转折期，我们必须把调结构、稳增长作为明年经济工作的首要任务，把增长速度建立在提质增效可持续发展基础之上。要按照竞争力最强、成长性最好、关联度最高的原则选择主导产业、确定主攻方向，培育产业链条完整、集聚效应突出、竞争力强劲的产业集群，打造功能完善、结构合理、相互配套的现代产业体系。要在稳定粮食生产的前提下，着力发展先进制造业和高成长性服务业，建设现代农业大省、先进制造业大省、高成长服务业大省。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展这两件事，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署，加快构建科技创新体系。
第二，变中取胜，保持蓄势崛起的良好态势。当今世界正在发生深刻复杂变化。对于我省来说，发展环境在变，产业格局在变，增长方式在变，发展动力在变，战略地位在变。变，带来挑战也带来机遇，变中有危、变中有机。只有与时俱进、顺势而为，以变应变、应变促变，才能变中取胜。要深入实施三大国家战略规划，完善战略布局，创造战略优势。加快推进粮食生产核心区建设，既解决好自身吃饭问题，又为保障国家粮食安全作贡献。加快推进中原经济区建设，构建和完善“一个载体、三个体系”，坚持走好四化协调同步科学发展的路子。加快推进郑州航空港经济综合实验区建设，搭建内陆省份在全球化背景下的对外开放平台和参与国际经济循环的窗口，形成带动全省产业发展的发动机和核心增长极，争取构筑“丝绸之路经济带”重要桥头堡。要完善支撑体系，挖掘资源禀赋，形成现实竞争优势。强化现代综合交通体系、现代信息网络体系、现代能源体系、现代水利体系、生态环境体系等五大支撑，强化体制机制、人力资源、思想文化、社会稳定、干部队伍等五大保障，强化交通物流、市场、人力资源、资源成本等优势。要把握发展的潮流和趋势，大力发展新兴业态，赢得未来发展主动权。强化全球思维、战略思维，把经济增长的最新业态和我省实际结合起来，抓住新兴亮点，形成后发优势。
第三，转中促好，推进可持续发展。转变思想观念，真正把思想和行动转到科学发展上来，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展。把握转的方向，牢固树立生态文明的理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，加快形成集约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，全力打造天蓝、地绿、水净的“美丽河南”。要增加生态文明在考核评价中的权重，着力构建经济发展、生态保护和民生改善的协调联动机制，用完善的制度和市场的办法来保护生态环境。
第四，改中激活，通过改革开放来增强经济社会发展的动力和活力。改革开放的程度，某种意义上影响甚至决定着一个地方的发展态势。要把学习领会好、贯彻落实好十八届三中全会精神作为一项重大政治任务，不折不扣贯彻落实好中央决策部署。要吃透精神、把握要求，正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革。要注重实效、取信于民，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风都在一天天好转。要统筹谋划、分类推进，对于方向明、见效快的改革，属于地方可以操作的改革，要主动设定操作方案，及时向中央报批;对于涉及面广、需要中央决策的改革，我们可以研究、做好准备;对于认识还不深入、但又必须推进的改革，要积极争取国家支持，大胆探索、试点先行。要抢抓机遇扩大开放，提升专业化招商水平，提高招商的针对性和有效性;拓宽开放领域、优化开放环境，有效利用两种资源两个市场，形成倒逼机制，以开放促改革、促转型、促发展。
第五，抓好龙头，充分发挥新型城镇化的引领带动作用。城镇化是我省经济社会发展全局性的问题，具有“牵一发而动全身”的龙头带动作用。要按照中央要求，把握正确方向，紧紧围绕全面提高城镇化质量，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，遵循规律、因势利导，积极稳妥、规范有序地推进城镇化进程。
第六，进一步保障和改善民生，促进社会和谐稳定。衡量我们工作的最终标准，就是要看给人民群众带来多少现实利益和长远利益。要坚持发展为民、民生优先，把改善民生放在更加突出的位置，统筹做好就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等各项民生工作。要根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平，政府主要是保基本，保障群众基本的生存条件，保障群众基本的发展需要。要把稳定就业作为经济发展的优先目标，提高劳动者就业技能，推动实现更高质量的就业;更多吸纳高校毕业生就业创业，引导和鼓励他们到基层就业创业。要解决好“三山一滩”贫困地区的扶贫问题。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持依法执政、依法行政、依法履职，维护公民合法权益。做好信访、安全生产、社会治安综合治理、打击违法犯罪活动等工作。
三、关于加强和改善党对经济工作领导需要高度重视的几个关键问题。
一要把关定向，总揽全局。研究确定本地区的工作方向、工作目标、工作思路、工作重点、重大举措，着力解决好往哪个方向干、重点干什么、怎么干的问题。
二要协调各方，形成合力。注重调动上上下下、方方面面的积极性，推动工作的有序开展和决策部署的贯彻落实。
三要正风肃纪，优化环境。深入开展专项治理，切实纠正“四风”、转变作风。建设服务型机关，增强服务意识、提升服务质量。倡导做文明人、办文明事，营造良好社会风气。
四要抓好班子，强化保障。把政策水平高、专业能力强、实践经验多、善于做经济工作的同志选配到各级班子中来，提高领导和推动改革发展的能力。尽快出台市县、省直部门、产业集聚区目标考核评价办法，修改完善省辖市、省直部门领导班子和省管干部的考核评价办法。创新人才政策，突出培养开发高层次创新创业人才和实用人才，广泛吸引优秀人才来河南创业发展。抓好基层党组织与城乡基层群众性自治组织、法治与德治“双基双治”建设这个重点，夯实党执政的组织基础、群众基础、社会基础。
同志们!做好明年的经济工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定要在以同志为的党中央坚强领导下，解放思想，开拓创新，扎实工作，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，为加快中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大贡献!
省委巡视工作会议上的讲话材料
昨天，××××同志代表省委、省政府全面总结了今年的经济工作，部署了明年经济发展的各项任务。请大家结合实际，认真贯彻落实。刚才，三位同志作了发言。对做好明年经济工作，大家充满信心，讨论中提出了许多好的意见和建议。下面，我再强调几个问题。
一、全面认识和把握我省的经济形势。
今年以来，在科学发展观和中央宏观调控方针的指导下，经过全省上下共同努力，经济建设和各方面工作成绩显著，“三个保持和发展”的基础进一步巩固和提高。全省经济工作的突出特点是，整体运行水平提高，效益增长显著，发展势头良好。
(一)国民经济持续快速协调增长，发展势头良好。
今年经济形势的一个显著特点是：一、二、三产业持续全面增长、整体形势好。生产总值在连续三年保持以上增长的基础上，今年又实现了预计以上的增长速度，总量预计亿元，人均达到了美元，全省经济发展上了一个新台阶;农牧业今年政策好、天帮忙、人努力、农畜产品价格好，农牧民收入增幅较高;工业经济成效显著，工业增加值预计亿元，占生产总值的比重由去年的提高到，提高个百分点，工业利润突破亿元，在实现新型工业化的道路上我们向前迈进了重要一步;第三产业稳步增长，预计为，达到了近几年的最高点;城乡市场购销两旺，对外贸易大幅增长;固定资产投资持续增长，财政一般预算收入预计突破亿元，财政收支、金融信贷规模在结构调整中不断扩大;城乡群众的收入有了新的提高。总之，经济整体发展势头良好。这是党中央、国务院正确领导的结果，是贯彻落实科学发展观，实施西部大开发战略的结果，也是全省干部群众团结奋斗、努力工作的成果。
(二)经济发展后劲有所增强。
××××经济在宏观调控中质量有所提高，后劲有所增强，这是经济形势的又一特点。一是结构调整和优势产业成长加快。一、二、三产业结构、所有制结构、城乡结构等在发展中进一步得到调整和优化。依托资源优势的支柱产业发展明显加快，产业链的延伸已经成为经济持续增长的重要动力，资源开发的深度和广度正在提升和拓展。二是城乡基础设施继续改善，重点项目建设不断推进。地区发展特色更趋明显，经济互补与合作空间增大，城乡投资需求不断上升。社会投资、民间投资的流入趋势明显加快，土地、资源、资金、劳动力等各种要素随着市场化的提高，正在形成新的聚集效应，经济发展后劲不断增强。
(三)贯彻落实科学发展观，发展思路不断拓宽，工作指导有了新的进步。
党的十六大和十六届三中全会后，省委、省政府认真学习和落实科学发展观，各级领导的思想认识有了新的提高，发展思路不断更新，工作指导更加符合实际。我们按照科学发展观的要求，进一步总结和部署了西部大开发的各项工作，加强对地区协调发展的分类指导;切实推进生态环境建设，促进各项社会事业全面发展;着力抓了经济社会发展的薄弱环节，积极采取措施，解决制约经济发展的突出问题，认真解决群众生产生活方面的实际困难;在促进经济快速发展的同时，尽最大努力增加了群众收入。总之，××年，我们保持和发展了经济社会持续快速协调健康发展的势头;保持和发展了全省各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠的势头;保持和发展了全省社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的势头。
与此同时，要清醒地看到我省经济社会生活中存在的矛盾和问题。归纳起来，一是转变经济增长方式刻不容缓。总体看，我们的经济增长方式仍处于粗放型阶段，主要表现为科技含量不高、经济质量不高、资源开发和综合利用水平不高。二是加快经济结构调整刻不容缓。我省农牧业基础脆弱、产业技术水平不高、服务业发展相对滞后、国有经济比重过大，经济的结构性矛盾仍然比较突出。三是推进协调发展刻不容缓。城乡差距扩大和经济社会发展不协调问题突出。四是加快完善体制机制刻不容缓。体制机制不完善、改革不到位，已成为经济社会发展中诸多矛盾和问题产生的重要根源，也是经济社会发展活力不足的重要根源。五是解决经济发展中的瓶颈制约刻不容缓。主要是铁路运输、煤电供应、资金、技术、人才和固定资产投资大项目不足，经济增长乏力。六是增加城乡居民收入刻不容缓。城乡居民收入偏低，尤其是农牧民人均收入，比全国平均水平还差多元。七是改善经济社会发展环境刻不容缓。服务水平不高、社会信用不好、投资发展环境欠佳的问题依然突出。这些问题，既是实现经济社会协调可持续发展的重大障碍，也是在明年乃至今后经济工作中必须高度重视并着力解决的重大问题。我们必须保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感，抓住机遇，抓住关键，全力以赴，刻不容缓。
二、集中力量做好明年的经济工作。
明年是“十五”计划的最后一年。做好明年经济工作，对于全面实现“十五”目标和“十一五”的衔接至关重要。关于明年全省经济工作的指导思想、总体要求和主要任务，传堂同志已作了全面的部署。这里我想着重再强调一下，明年经济工作中需要着力把握的原则和工作重点。
根据中央关于明年经济工作的总体要求，结合我省实际，搞好明年的经济工作，最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。在指导思想和工作要求上要突出两个方面：一是保持经济持续协调快速发展;二是着力推进经济体制改革。中央要求明年经济工作，必须坚持经济发展以提高质量效益为中心;必须按照“五个统筹”要求，切实加强薄弱环节;必须加快建立节约型社会，努力缓解资源约束矛盾;必须抓住有利时机，着力推进改革;必须坚持以人为本，维护和实现广大人民群众的利益。
(一)继续把解决好“三农”问题作为全省工作中的重中之重。
我省农牧业发展的基础差，产业化进程缓慢，农牧民收入偏低的问题越来越突出。近几年，农牧业虽然不断增长，农牧民收入不断增加，但总体看，农牧业基础薄弱的局面并没有改变，加强农牧业，增加农牧民收入，仍然是××年整个经济工作的首要任务。总的要求是，继续贯彻落实“多予、少取、放活”的方针，主要做好两个方面的工作，实现两个目标。这就是：千方百计使农牧民增收，确保的目标;增加投入，改善农牧民生产生活条件，确保把给农牧民带来实惠的各项政策落到实处。
回顾总结这些年来我省农村牧区的工作，以下几条对指导当前农村牧区的工作特别重要：一是，农牧业经济结构的调整，必须坚持尊重规律，顺天而行;尊重实践，顺势而上;尊重群众，顺心而为。二是，坚持农牧结合，大力发展畜牧业。坚持“西繁东育”、自繁自育，大力发展饲草业，努力增加农畜产品的附加值。三是，必须坚持培训农牧民、提高农牧民、放活农牧民、转移农牧民。不断推进城镇化建设，大力发展劳务经济，让农民在务工劳动中增收入、长见识、提素质，安家置业，提高自身发展能力。四是，必须坚持不懈地加强农村牧区的基础设施建设，坚持不懈地扶贫攻坚，帮助农牧民解决基础制约，改善生产生活条件，实现脱贫目标。五是，必须高度重视，切实加快农村牧区社会事业的发展。要坚持不懈地推进和搞好农村牧区新型合作医疗制度，大力发展农牧区的教育和文化事业，认真实施农牧区普及九年义务教育工程，切实搞好农村牧区计划生育的“双试点”工作，努力提高服务水平。加大扶持力度，着力解决农村牧区弱势群体和贫困人口的生活保障问题。六是，必须不折不扣地落实中央、国务院和省委、省政府维护农民利益的一系列政策。下大力气解决拖欠农民工工资的问题，切实保护耕地，减轻农民负担，维护农民利益。我认为，这些要求和工作都是被实践证明行之有效的措施和办法，也是群众高兴和真正得到实惠的事情。我们一定要坚持不懈地继续抓好，并在实践中不断加以完善、丰富和发展。
(二)着力推进结构调整，努力转变经济增长方式。
我们必须坚持把加快经济结构调整、转变经济增长方式，始终作为全省发展的一条主线，作为贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展的基本任务，认真抓好。经济结构调整、转变经济增长方式的任务是多方面的、长期的、复杂的，需要坚持不懈地努力。这里，我着重想讲一讲在实现新型工业化、加快工业发展中调整结构、转变增长方式的问题。重点是两个方面，一是立足我省实际，充分利用自身优势和现有基础，进一步加快工业发展，不断提高工业经济在全省经济结构中的比重。首先，要依托优势资源，进一步发展特色产业和产品，加快优势产业的发展，加速推进新型工业化。要依靠科技进步，延伸产业链条，促进技术改造，增强资源就地加工转化能力。要瞄准高附加值、高科技含量的项目和产品，努力提高资源综合开发利用水平，实现优势和特色产业后来居上。继续加快发展盐湖化工、水电、石油天然气、有色金属冶炼和加工、生物制药和金属、非金属新材料工业。做好资源管理、矿权出让和有序开发利用工作，加大矿产资源的地质勘探力度。其次，要坚持以信息化带动工业化，重视运用现代信息网络和网络经济，改变工业经济的运营方式，加快先进技术和管理经验的引进、消化和吸收，全面提升工业水平。重视用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，加快农畜产品加工、地毯工业、轻工纺织和机械加工业的改造。重视利用我省劳动力资源成本较低的优势，积极发展劳动密集型产业。总之，要努力走出一条富有特色、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展路子。二是要加快所有制结构的调整，大力发展股份制经济、非公有制经济和混合所有制经济。在改革的方式和内容上，要以企业改革为中心，注重在企业产权多元化上下功夫，采取股权多元、转让变现股份等多种途径，做大总量，盘活资产，滚动发展。要进一步完善国有资产监督管理体制，加快建立现代企业制度，通过机制、体制创新，做大做强企业，发展一批大企业集团，培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企业。
这里要特别指出，我省各地的发展条件不一样，发展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身实际，找准突破口，不能简单地跟进，盲目攀比，看人家搞什么自己也搞什么。要从实际出发，强化分类指导，突出工作重点，突出特色。调整结构、转变增长方式，政府一定要转变职能，找准位置，积极探索符合市场经济规律的调节手段和机制，这是做好明年经济工作的又一重点，也是难点之一。
(三)进一步深化改革，扩大开放，增强活力，促进投资持续增长。
资金紧缺、投资乏力，是明年经济工作的又一难点和重点。除了继续努力争取国家更多的投资支持外，还必须千方百计激活投融资渠道，实现投融资方式多元化。一要加快培育投资主体。我省项目少，投资不足，主要是企业少，尤其是缺少合格的项目投资主体。要通过招商引资、国企改制、全民创业，确立企业的投资主体地位，吸引更多的资金、项目和技术投入。二要加大改革力度。进一步深化企业产权制度改革和国有资产的重组，加快以资源、资金、资产、资本等生产要素为纽带的重组与联合，促进资本市场的发展，加快××××金融产业发展，推动投融资体制改革。三要继续抓好项目建设，特别是重大项目的建设，加强项目融资，坚持财政贴息搞建设，争取银行和国家更大的支持。四要更加注重研究投资、消费、生产的辩证关系，既要强调增加投入，拉动经济的增长，又要重视消费，引导投资，促进生产。要把握消费需求趋旺的时机，因势利导，改善消费环境，进一步培育旅游、高原度假、房地产、汽车等消费热点，引导消费增长。五要研究和建立资源税收、价格的新机制，调整资源税标准。要制定政策让资源价格能够反映资源紧缺的实际状况，切实使资源开发为资源所在地带来实际利益，增加地方收入。六要进一步放宽民间资本的市场准入领域，加大力度，吸引和激活民间投资，进一步放宽非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其它行业和领域。坚决打破部门和行业垄断，拓宽融资渠道，加快发展民间项目投资。进一步改善和加强招商引资工作，继续重视和发展与省外的经济技术合作与交流，继续办好各项经济、体育、文化活动。七要在全社会形成一个关心支持民间投资的环境，切实提高服务水平。现在，我们的投资环境仍然问题不少，必须下大力气整治。要突出解决转变思想观念、提高办事效率、管理公开公正、社会诚信和司法保障等问题。这里，我要特别强调，我们一定要善待企业，善待企业家，善待来××××的投资者。××××最缺的是企业和企业家，我们一定要尊重企业，尊重企业家，为企业做好服务。一定要改变我们工作中存在的部门利益、不顾大局、不讲信用、推诿扯皮，甚至吃拿卡要等不良现象，切实在全社会形成一种欢迎投资、支持投资、服务投资的良好氛围，形成一种尊重企业、关心企业、服务企业的社会风气。
(四)进一步实施好西部大开发战略。
促进东中西互动、优势互补、实现各地区共同发展，是中央部署明年全国经济工作的重点之一。温家宝明确指出：“加大工作力度，全面落实中央关于西部开发的各项政策措施。”要点是：重点项目、农村基础设施、生态建设、特色经济和优势产业、西部教育、卫生、文化等社会事业发展、增加一般性转移支付和专项补助资金等等。我们不论是研究年度经济工作，还是部署某一方面的任务，都要和西部大开发战略的要求紧紧地结合在一起，都要着眼于西部大开发战略更充分、更有效地全面实施。今年省委十届四次全委会全面总结了我省西部大开发战略的实施情况，明确提出了进一步实施西部大开发战略的工作重点和需要把握的重大关系，各地在研究落实明年经济工作任务中，一定要把省委十届四次全委会精神贯穿始终，各方面的发展都要与西部大开发重大部署相衔接。重点要做好三方面的工作：一是要全面落实中央关于西部开发的各项政策措施，用好政策，兑现政策;与时俱进，完善政策。在工作上要更加主动，更加具体、更加务实奏效。二是围绕基础设施、生态建设、优势产业、社会事业、扶贫解困等，做好项目准备、加强对口跟踪汇报和组织实施。尤其要重视做好争取再新开工一批基础设施项目的工作。例如，兰西、西格铁路改造、巴塘机场、引大济湟、“三江源”生态建设、电网改造、重点干线公路建设等。做好项目工作，特别是做好大项目工作，始终是关系我省经济社会发展的大事，至关重要，务必高度重视，抓紧抓好。三是在东中西互动中，实现共同发展。要主动把我们的工作融入到全国的发展中去，用开放的办法、引进的办法、嫁接的办法，实现互动、共赢。开放是进步的闸门，封闭是落后的原因。我们的各项工作都要更加重视开放，重视融入，防止封闭，防止自缚手脚。
(五)不断做好关心人民群众利益的各项工作，促进社会稳定与和谐。
在加快经济发展的同时，切实关心和解决关系群众切身利益的实际问题，这是推动经济社会协调健康发展的重要保证，各级党委和政府都要高度重视。
一要高度重视认真解决社会就业问题。明年要把解决就业问题当作全省经济工作中的一件大事来抓。一方面，政府要加强就业的引导和劳动力市场的建设，努力为就业创造更多的条件。另一方面，要鼓励和引导全民创业，把推动群众创业作为一项战略措施，转变观念，扩大就业，增加收入，积累财富。各级政府和有关管理部门，要在市场准入、财政贴息、投融资办法等方面，给予私营企业、个体工商户等一切创业主体与国有企业同等待遇，给创业、投资、发展提供最大的自由度。要结合城乡社区建设，大力发展社区服务业，开辟社区就业的新途径，努力实现就业目标。
二要不折不扣地兑现国家和省上已经出台的各项收入分配政策。改善××××各族人民群众的生活，提高收入水平，一要靠经济发展，二要靠大家创业，三要靠国家支持，四要兑现政策。长期以来，由于财政困难，我们很多国家规定的分配和福利政策，在一部分地区还没有得到落实和兑现，拖欠医疗费、差旅费、工资的现象屡屡发生，这种现象必须坚决纠正。我们讲执政理念的转变，就要从这些问题抓起，切实维护群众的根本利益。××××条件艰苦，更要重视干部群众的福利待遇，更要重视和解决干部群众的收入分配问题。各地要认真兑现国家和省上已经出台的各项收入分配政策和社会保障的有关规定，对历年的拖欠要组织认真清欠，这要作为今明两年的一件大事去做。要牢固树立过“紧日子”的思想，各级政府都要艰苦奋斗，勤俭节约，增收节支，严格机构编制管理，实事求是地调整财政分配格局，合理使用资金，集中力量办大事，解难事，多为群众办实实在在的事。
三要重视研究和解决经济社会发展的突出矛盾，做好各种风险的防范。各地、各部门都要深入研究全省经济发展中的制约因素、薄弱环节，努力缓解资金、电力、运力等方面的矛盾。要十分重视对经济社会发展中可能出现各类风险的防范，加强对金融证券等风险的监测，加强对经济安全的研究，严格安全生产管理。各级领导特别是党政领导，一定要增强忧患意识，确保经济社会健康平稳发展。
四要确保社会稳定。要保持高度警惕，坚决打击国内外敌对分子的分裂破坏活动。要全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类刑事犯罪，坚决遏制恶性案件发生，全力维护社会稳定。特别是要高度重视和妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件，认真做好信访工作，落实处置突发事件的措施。各级领导都要以强烈的政治责任感，认真落实稳定工作分级负责制，依靠基层组织，帮助支持他们做好工作，全力化解各类社会矛盾，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态，不能回避，不能积累，不许推拖。
省委巡视工作汇报
（2006年9月6日）。
中央巡视组能够亲临大兴安岭视察工作，充分体现了对大兴安岭的关心和重视。在此，我代表大兴安岭地委、行署、林管局，对中央巡视组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，按照巡视组的要求，把有关情况作以简要汇报。
一、十六大以来全区经济社会发展情况。
十六大以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的路线方针政策和省委的各项工作部署，坚持‚实施生态战略，发展特色经济‛的工作思路，经济社会和谐发展并取得明显成效。
1、经济总量持续增长。2005年地区生产总值实现46.1亿元，比2002年增长15.6％，年均递增4.9%，人均gdp突破1000美元；财政一般预算收入平稳增长，2005年实现1.26亿元，比2002年增长25.1％，年均递增7.8%；三年处理潜亏挂账9.9亿元，剥离核销企业不良贷款14.1亿元。
2、生态建设得到加强。坚持‚宁可少要gdp，也要保护大森林‛，把生态建设纳入到全区社会经济发展规划中，并作为考核基层单位的一项重要指标。率先在全国国有林区启动森林资源价值核算。认真实施‚天保‛工程，调减木材产量，切实加强‚三总量‛管理，严格执行限额采伐制度，不上污染环境、破坏资源的项目，果断停止了‚两江‛源头的砂金开采。建立以木材检查站、家庭管护站和专业人员机动巡逻为主的‚三道防线‛，开展了以打击滥砍盗伐、偷拉私运为重点的‚绿剑行动‛。三年共查处各类林政案件1009起，依法依纪处理1404人，挽回经济损失486.5万元。三年累计减少森林资源经营性消耗535.3万立方米，有林地面积增加4.6万公顷，森林覆盖率提高1.4个百分点，新建1个国家级和3个省部级自然保护区。
3、特色产业发展迅猛。发挥林区资源丰富、区位独特和冷凉型气候等优势，突出发展生态旅游、特色养殖、绿色食品、兴安北药、林产工业和矿产资源开发等特色产业。3年来，生态旅游呈现出喜人的发展态势，举办了中国大兴安岭北极光节、黑龙江源头冰雪汽车挑战赛、北极光冰雪节等活动，生态旅游知名度显著提升。2005年旅游接待人数17.5万人次，旅游收入1.04亿元，比2002年分别增长1.2倍和1.5倍。大力发展鹿、獭兔、狐（貂）等特色养殖，2005年鹿存栏1.7万头、狐、貂、獭兔13.4万只,畜牧业实现产值3.3亿元，比2002年增长1.9倍。绿色食品的销售收入、兴安北药和林产工业的产值比2002年分别增长40％、6.6倍和22.8%。矿产开发业进展顺利，原煤产量大幅提高，上半年达到92.8万吨，同比增长72.2%。
4、改革开放步伐加快。率先在全国进行森林资源管理体制改革试点，组建了西林吉国有林管理分局和加格达奇森林资源管理分局。坚持‚三个退出‛（国有资产、国有职工身份、林业集团公司担保）原则，完成了14户直属大中型企业和341户国有小企业产权制度改革。认真总结推广前哨林场、奋斗林场改革经验，进一步加快林场改革步伐，共撤并林场15个、分场13个、经营所13个、贮木场14个，精简管理人员2081人。坚持‚全党抓经济，全民搞招商‛，大力推进招商引资工作，完成招商引资项目407个，引进千万元以上项目31个，招商引资14.67亿元。工业园区建设开始启动，投资项目建设稳步推进，已引进入园项目18个，预计引进资金12.97亿元。我区作为黑龙江省对俄开放的前沿阵地，紧紧抓住全省对俄贸易升级的战略机遇，依托地缘优势，积极发展境外采伐。2005年末，全区境外采伐35万立方米，比2002年增长1.8倍。同时，与美国、日本等25个国家和地区开展了经贸往来，2005年外贸进出口总额达836万美元，比2002年增长2倍。
5、基础设施不断完善。建成了574公里的加漠公路和206公里的塔呼公路，投资2.85亿元、总里程376公里的2条通县公路和14条通乡通村公路也已开工建设。洛古河大桥通过了国家批复。漠河支线机场开工建设。桥、新世纪广场、艺术剧院、会展中心、血站和北山生态植物园等一批重点工程相继竣工，加格达奇的城镇功能进一步完善。各县区和林业局的基础设施也都发生了巨变，新建扩建城镇道路77公里，新增自来水日供应能力4.1万吨，5万人结束了长期饮用地表水的历史，集中供热面积210万平方米，年均递增26.8%，新建经济适用住房70.49万平方米，人均住房面积15.46平方米,比2002年增加1.36平方米，互联网用户增长72.7%，信息化建设走在了全省前列。
6、文明建设成效显著。广泛深入地开展‚我是大兴安岭人，我爱大兴安岭‛、‚八荣八耻‛等教育活动，进一步提高广大党员干部群众的综合素质。开展‚感动兴安‛评选活动，对先进人物和集体进行广泛宣传。按照‚两个提高，两个延伸‛（提高文明素质，提高城镇环境管理水平；环境建设向干净延伸，向乡镇、林场延伸）的要求，开展了‚文明乡镇林场‛评比活动，城乡卫生环境明显改观。认真实施文化建设‚七个一‛工程，开展了丰富多彩的广场文化、社区文化等群众文化活动。打造‚冰雪基地‛和‚管乐之乡‛，青少年上冰雪活动和管乐教育走在全省前列。加强了文明创建工作，林业集团公司被中央文明委命名为‚全国文明单位‛，漠河县北极村被命名为‚全国文明村镇‛，西林吉、图强、韩家园林业局被命名为‚全国精神文明建设工作先进单位‛。
二、贯彻执行党的路线、方针、政策、决议、决定和工作部署情况。
1、贯彻科学发展观，确定生态林区的发展定位。‚十五‛时期，我们从大兴安岭的实际出发，将大兴安岭的发展定位在生态林区建设上，提出‚实施生态战略，发展特色经济‛的总体思路，既要保护国家生态安全，又要发展林区经济。‚十一五‛时期，按照中央建设社会主义新农村的战略部署，我们又进一步深化拓宽了总体工作思路，赋予其新的内涵，概括为三句话：实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区。社会主义新林区的基本内涵：生态良好、经济发展、生活富裕、社会和谐。实践证明，我们的总体工作思路既符合科学发展观的要求，又符合我区发展的实际，既符合上级精神，又符合林区区情。
2、加强领导班子建设，贯彻执行好党的路线方针政策。我们不断加强班子思想政治建设，坚持中心组集中学习和班子成员分散自学制度，提高班子成员的理论素养和贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。组织开展了‚兴安论坛‛活动，为发现人才,提高素质，推动发展搭建了平台。邀请专家学者讲课，并组织领导干部到发达地区学习其加快发展的经验。结合省委开展‚增强发展意识，树立良好精神状态‛活动，积极倡导不甘落后、敢于较真、吃苦耐劳、人人有责和科学统筹的‚五种精神‛，在全区广大党员干部中开展了‚内创一流，外争上游‛活动。
3、加强党对经济工作的领导，不断提高党的执政能力。明确了党组织抓经济工作的方法，主要是出思路、用干部、抓重点、建机制。出思路，就是谋大局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和实施经济发展战略及重大决策上。用干部，就是坚持正确的用人导向。抓重点，就是抓事关全局的重点工作，在招商引资、重点产业、国有企业改革、亏损企业扭亏、资源保护、森林防火等重点工作上带头抓、负责任。建机制，就是明确了党组织抓经济工作的奖惩机制。按照全省市（地）党政领导班子和主要领导干部经济工作实绩考评的要求，进一步充实完善全区经济和社会发展目标责任制，为保证全省各项工作目标顺利完成做出了积极的贡献。
三、民主集中制贯彻执行情况3年来，我们始终把坚持和执行民主集中制作为加强自身建设的一项重要任务来抓，按照‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛的要求决策重大事项，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，推动全区经济和社会各项事业的全面协调可持续发展。
1、坚持集体领导和分工负责制。制定了《地委常委会议和书记办公会议议事规则》、《领导班子民主生活会制度》等制度。地委常委会一般每月至少召开一次，主要是研究贯彻执行党的路线方针政策、上级重大决策部署的措施，制定重要政策性文件，谋划经济建设和社会发展的重大问题，以及其他重大事项。每次召开常委会议，都事先把要讨论的议题和相关的材料发给常委和列席的同志征求意见，请大家在认真思考和深入研究的基础上畅所欲言，充分发表意见，然后集思广益，综合大家的加格达奇西道口立交意见再进行决策。同时，我们还建立了有统有分、统分结合的常委分工负责制，强调每位常委既要独挡一面，敢于承担领导责任，大胆地工作；又要熟悉全局的情况，为全局性工作当好参谋，提出很好的建议和意见。对于阶段性、突击性的工作，集中领导、集中时间，统一行动，齐抓共管。特别是在扑打森林火灾中，领导班子成员都能从大局出发，不分党政，不计较分工和排序，团结一致投入到扑救工作之中。
2、坚持总揽全局、协调各方。在处理地委与人大、行署、政协的关系上，发挥党委的领导核心作用，坚持人大、政协党组书记列席常委会议等制度，支持人大、政协依法发挥作用。不定期地召开地委、人大、行署、政协几大班子主要负责人参加的碰头会，通报工作情况及下步工作打算。各班子能紧紧围绕地委的工作部署齐心合力抓发展，班子之间和班子成员之间以诚相待，各司其职，密切配合，形成了工作合力。地委还加强了对下级党委的工作指导和督促检查，制定了《地级领导干部指导下级班子民主生活会制度》和地委常委联系点制度，每位常委负责联系点的班子建设、经济发展、信访、防火等工作，定期听取汇报，解决实际问题。2004年以来，地委建立了政工例会制度，地委党群部门每月一汇报，县级党委每季一汇报。通过实行政工例会制度，对重点工作采取有部署、有检查、有反馈的推进措施，保证了各项工作的顺利开展。
3、坚持充分发扬党内民主。一是重大决策征求意见制度。广泛征求人大、行署、政协和群众团体、党外民主人士以及下级党组织的意见，对一些专业性比较强的问题，还组织专家学者进行论证，最后召开地委常委会讨论决定。在先进性教育活动中，对征求上来的8504条意见和建议进行了整改，目前已完成整改（含向群众说明的问题）8470条，整改率达到99.6%。先进性教育达到了预期效果，群众满意率达到99.97％，多次受到中央及省委巡回检查组的充分肯定。二是情况通报和情况反馈制度。对于重大决策和事项，通过召开大会和媒体传播等途径向党员干部传达，增强党员干部的参与意识和责任意识。同时，通过健全来信来访、信息反馈、领导接待日等工作制度，以及设立专线电话、电子信箱、民主意见箱等多种形式，保证基层党组织和广大党员的意见或建议能及时反映上来。
四、干部选拔任用情况。
3年来，地委严格按照《干部任用条例》和有关规定选拔任用干部，坚持正确的用人导向，不断加强配套制度建设与创新，使一大批想事、干事、能干成事的优秀干部走上了领导岗位。2003年以来，地委共召开常委会议研究干部35次，任免处级干部872人，其中提职236人（正处级67人、副处级169人）。
1、坚持正确的用人导向。地委始终坚持围绕发展选干部，围绕发展用干部，在全省率先提出制止跑官要官，对凡是跑官要官的，都暂缓提拔，延长观察，让那些不事张扬、埋头苦干、政绩突出的干部担当重任。坚持把创建‚发展型‛班子，促进区域经济发展，人民群众得到的实惠作为主要考核标准，制定了关于严厉查处和坚决杜绝‚跑官要官‛及干部‚带病上岗‛、‚带病提职‛等14条措施，建立了以工作实绩考核为主要内容的县区林业局党政领导班子考察评价指标体系。
2、创新干部选拔任用工作机制。《党政领导干部选拔任用工作条例》对干部选任的各个环节都作出进一步规范，地委在认真执行的同时，结合实际进行制度创新。一是实行‚自然人‛推荐制度。不论组织推荐还是个人推荐，都必须注明一位自然人承担推荐责任。凡所推荐干部出现问题的，一律追究推荐人责任。目前，地委对所有新提职的干部都建立了推荐提名责任档案。二是实行‚海推‛制度。考察组不带框框、不定人选，凡是民主推荐票率低或民主测评征求意见票率达不到70％的，均不能确定为考察对象。2003年以来，有18名干部因此被取消了考察资格。三是实行‚四差‛选任制度。实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额上书记办公会，在‚四差‛的每一个环节，都是两名以上的人选，供大家比较和选择。四是完善考核评价体系。结合管理体制的特点按政企合一、纯政府、纯林业局等三种类型评分标准设臵分值，明确了考核评价结果运用标准。把考核结果作为确定班子档次和干部调整使用的重要依据。
3、加强干部工作的监督检查。每年对《条例》贯彻执行情况进行一次大检查。去年以来检查县级党委38家，涉及提拔干部564人，召开民主评议大会13次，个别谈话195人次，查阅党委会记录56批次，部长办公会记录126批次，查档153卷，对存在的问题及时予以纠正。对公示期间反映拟提县处级干部的举报，一律由地委组织部直接调查，在问题未查清之前，一律不急于做出任免决定。目前，共对反映21名公示干部问题进行了调查，查实3件，其中被暂缓提拔1人，组织调整1人，责令检查1人。
五、党风廉政建设贯彻落实情况。
地委认真贯彻落实《实施纲要》，从大兴安岭实际出发，以实施教育、制度、监督、惩处的‚四九‛工程（党风廉政教育‚九抓‛、廉洁从政‚九项制度‛、促进领导干部廉洁从政‚九项监督‛、加大案件查处力度‚九项惩治‛工程）为重点，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进了党风、政风和社会风气进一步好转。
1、开展党风廉政教育活动，提高领导干部自律意识。地委把党风廉政建设和党政纪条规教育纳入了地委宣传教育总体规划和工作部署之中，建立健全了地委领导、纪委协调、部门落实的反腐倡廉教育机制。广泛深入地开展了《党内监督条例》、《纪律处分条例》学习教育活动，不断提高领导干部的廉洁自律意识。2003年以来，地委党政班子全体成员在媒体上进行廉政承诺，在‚两节‛期间，地委主要领导还向各县区局、地林直各单位主要领导邮寄廉洁过节的贺年卡和廉洁短信，地级19名领导干部在媒体上发表公开信，带头遵守廉洁自律的有关规定，接受全社会监督。
2、建立健全监督制约机制，严厉查处违纪违法行为。根据省委开展‚四承诺‛、‚三树立‛、‚两禁止‛活动的要求，结合我区实际，地委开展了‚五承诺‛、‚四树立‛、‚两禁止‛活动（‚五承诺‛，一是坚决拒收财物，二是坚决抵制跑官要官，三是管好亲属和身边工作人员，四是不以权谋私，五是带头执行领导干部廉洁自律各项规定；‚四树立‛，一是在组织人事部门开展以公道正派、唯贤是举为核心的树组工干部良好形象活动，二是在政法系统开展以公正司法、执法为民为核心的树政法干部良好形象活动，三是在机关特别是行政执法部门开展以依法行政、廉洁高效为核心的树公务员良好形象活动，四是在纪检监察系统开展以廉洁刚正、执纪严明为核心的树纪检监察干部良好形象活动；‚两禁止‛，一是禁止赌博，二是侵犯群众利益）。特别是围绕重点领域和关键环节，坚持实行‚五个一律‛，即‚处臵国有资产一律拍卖，基建工程一律招标，中省直单位收费一律统一管理，木材销售一律到‘阳光大厅’，财务结算一律到结算中心‛。为提高监督效果，我们定期开展检查，每年至少检查一次，并发挥新闻媒体的监督作用。与此同时，我们还加大违纪案件查办工作力度，确定了法人超采、破坏森林资源、挪用天保资金、恶意诬告等九个方面案件为查处重点，实现了案件查办数、自办案件数、挽回经济损失数的新突破。2003年以来，全区纪检监察机关受群众来信来访、电话举报809件；立案查处违纪案件856件，其中大要案444件，处分违纪党员干部987人，通过查办案件为国家挽回经济损失925.41元。
3、注重解决群众关注问题，纠正行业部门不正之风。开办了‚行风热线‛节目，通过参评部门与群众直接连线，解答群众咨询、解决群众投诉。深入治理教育乱收费，全面推行义务教育阶段‚一费制‛，落实公办高中‚三限‛政策，通过开展专项举报，查处学校乱收费案件10起，处理违纪人员6人，累计减轻学生负担8.7万元。通过开展专项检查，落实医德医风建设责任制，严肃查处收回扣、‚红包‛和开单提成行为。3年来，共检查涉药单位3665户，立案307起，收缴、销毁违规药品、医疗器械价值141.3万元，取缔无证经营黑窝点27个。认真做好减轻农民负担工作，全区‚一免两补‛政策全部落实到位，粮食直补款和粮食补贴资金及时足额发放到农户手中，治理了‚两工‛以资代劳、村级报刊摊派和农村用电乱收费问题。
4、努力构筑招商引资平台，不断创造优良的发展环境。为保护外来投资企业和投资者合法权益，确定了对外来投资企业的‚八个保护‛、‚十二个不准‛、‚五个一律‛、‚六个保证‛。充分发挥行政效能监察中心和经济发展投诉中心的作用，实行破坏经济发展环境专项举报和有奖举报，经举报人举报查实的案件，给予被举报单位或个人党政纪处分的，对举报人实行奖励，奖金全部由被举报单位承担。2005年，对塔河中天木衣夹厂和新林绿洲盛兴木业有限公司各兑现了1万元举报奖励，3年来，全区共受理创建优良经济发展环境专项举报156件，调查处理156件，立案查处33件，处分党员干部35人，初步形成了安商、亲商、富商的浓厚氛围。
六、维护群众利益情况。
我们把维护人民群众切身利益放在首位，不盲目投资和重复建设，不定脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。一切从维护和发展群众利益出发，用经济社会发展的实绩维护和发展群众利益，建设和谐兴安。
1、提高人民生活水平。3年累计补发拖欠职工工资7471万元，在全省企业中率先全额补发了拖欠教师工资。为企业办学的在岗任课教师提高了岗位津贴标准，人均月增资216.5元。2005年，全区城镇居民人均可支配收入6580元，农民人均纯收入3552元，在岗职工年均工资9273元，分别比2002年增长28%、22%、22%。投入1100万元加强社区建设。在中心城镇建成了22个标准化社区，把信访接待、民事调解、社会救助、治安联防等纳入了社区，积极开展各种便民服务，巩固了执政基础，维护了社会稳定。
2、完善社会保障体系。全区养老、工伤、失业和生育保险在全省率先实现地级统筹，医疗保险实现县级统筹。城乡最低生活保障在全省率先实现了全覆盖，3年来共为34896名城镇低保对象和3285名农村低保对象发放救助金6936万元。自2004年8月到2005年末，农村合作医疗参保人数达到1.7万人，参合率57%，共为3870名农民核销医药费60.8万元。在全省率先实行‚两个必保‛（必保不出现一个家庭因生活困难吃不上饭，必保不出现一个孩子因家庭贫困上不起学），建立了困难家庭和贫困学生地、县、乡三级救助体系，给每个住宿的学生每月补助50元，特困生每人每月补助150元，确保了贫困家庭的学生都能上学。每年拿出60万元作为专项基金，现已救助贫困学生13万人次，救助金额达2285.4万元，初中和小学辍学率分别为0.6%和零，低于国家控制的标准。2004年以来，对升入本科的特困家庭学生发放资助金56.5万元。
3、全力维护社会稳定。认真贯彻《信访条例》，积极畅通信访渠道，开通了地委书记、行署专员信访电话、电子信箱，并采取领导信访接待日、法律顾问制度、阳光办案和召开听证会等办法，有效地化解了社会矛盾。我区已连续两年无大规模群体性上访事件，被评为全省信访工作优胜单位。广泛开展‚平安兴安‛创建活动，加强社会治安防控体系建设和基层基础建设，加大对严重刑事犯罪的打击力度和命案侦破力度，在全区营造了安全有序的治安环境、公正规范的法治环境。
‚十一五‛时期，是我区加快发展的关键时期。我们要认真贯彻胡锦涛总书记关于‚振奋精神、同心同德、清正廉洁、真抓实干‛的要求，在党中央、省委的正确领导下，加快推进我区经济社会发展，以建设社会主义新林区的实际行动，向党中央、省委交出一份满意的答卷。
省委巡视工作汇报
在省委巡视工作领导小组的领导下，省委第四巡视组按照省委巡视工作领导小组的安排意见和省委巡视工作办公室《关于省委巡视组对长春市开展巡视工作的通知》要求，从2010年3月末开始，对双阳区进行了为期一个月左右的集中巡视。巡视期间，双阳区委、区政府对省委巡视组给予全力支持和配合，及时召开了全区副乡局级以上干部参加的见面会，开通了巡视工作专线电话，设立了“省委巡视组信箱”。省委巡视组陆续听取了双阳区委的工作汇报；召开了离退休老干部座谈会、党外人士代表和政协委员座谈会、企业负责人座谈会和村（社区）干部代表座谈会。与不同层次干部群众谈话89人，召开基层不同类型座谈会10个，参加座谈25人。实地考察34个重点项目和企业，走访4个乡（镇、街道）、7个村（屯、社区）。通过个别谈话、召开座谈会和走访调研等方式，集中了解有关情况，听取意见和反映。
够较好发挥自身作用。党政主要领导同志政治坚定，思想解放，真抓实干，勇于创新，工作配合比较默契，工作成效较为显著。
7、2008两年保持平稳较快增长。2009年，全区的主要经济指标实现了历史性突破，全区gdp、全社会固定资产投资、全口径工业总产值实现了“三个过百亿”目标，分别比2005年增长108%、317%、132%；全口径财政收入比2005年增长195%，提前一年超额完成“十一五”规划目标，实现了经济社会的平稳较快发展。双阳区委、区政府注重贯彻执行民主集中制。突出常委会决策核心地位，坚持和完善了常委会集体领导和分工负责制。
完善了全委会议事规则，将全委会票决范围由重要人事任免扩展到重大项目安排和大额度资金使用等方面。注重充分发挥党内民主，认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的制度，成立区招商引资委员会对重大项目进行决策，实行公开选拔干部常委会票决、局乡级领导干部全委会票决等制度，逐步健全了党委会议事规则和决策程序，形成了科学民主的决策机制。进一步完善民主监督制约机制，健全完善党内情况通报、党务公开、情况反映、重大事项报告、谈话诫勉等项制度。
双阳区委、区政府重视党风廉政建设以及领导干部廉政勤政建设。认真贯彻落实中央和省委关于反腐倡廉各项决策和部署，狠抓《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的落实，突出工作重点，明确工作责任，确定了以推进资源整合为基础，以完善责任区工作机制为依托，以落实党风廉政建设责任制、发挥协调作用为手段，以强化教育、健全制度、加强监督、加大惩处、积极保护为主要内容的工作思路。对全区纪检监察资源进行整合，不断探索创新“整合大资源、强化大纪检”的管理模式、工作机制，推进基层党风廉政建设。区纪委以查办发生在领导机关和领导干部中的违纪案件为重点，突出查办违反廉洁自律案件，突出查办干扰阻碍项目建设、民生工作落实的违纪案件，突出查办基层干部侵害群众切身利益的违纪案件，充分发挥了震慑和警示作用。
究工作相结合，引导党委、人大、政府、政协等班子成员深入开展调查研究，组织区委委员开展“学习、调研、解决问题一体化”活动，提高分析解决实际问题的能力。狠抓机关效能，在区软环境办加挂牌子，建立区效能监察中心，按照建设基层满意、企业满意、群众满意的“三满意”机关的要求，在全区开展“效能推进年”活动，引导广大干部认真落实科学发展观，树立正确的政绩观。有效地促进了公职人员的作风建设，机关工作作风、干部工作作风变化明显。在全区上下营造了风轻气正、心气劲足、力争上游的浓厚氛围。在全省政行风暗访测评中，双阳区政行风建设在长春市各县（市、区）位列第一。
双阳区委认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，把干部选任工作摆上突出位置。按照“让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位”的原则，确立了以促进发展为中心，以树立正确用人导向为重点，以提高党和政府公信力为目标的干部选任工作思路，大力选拔优秀干部充实到重要领导岗位。在干部提名推荐、考察、酝酿沟通、任前审核、讨论决定等各个环节中，能够严格按《条例》和有关政策规定执行，确保选人用人质量。努力健全和完善干部选任监督体系。坚持把干部选任置于有效的监督体系之内，确保选任干部质量和公信力不断提高。使干部选任、监督机制逐步系统化、规范化。通过加强制度建设，完善管理机制，不断推进干部工作科学化、民主化、制度化进程，有效的促进了领导班子和干部队伍建设。
几年来，双阳区委、区政府坚持以科学发展观为统领，紧。
紧围绕全省改革发展的中心，在经济发展、城市建设、社会稳定、改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，取得了比较突出的成绩，得到了省和长春市以及双阳广大干部群众的认可。当前，双阳区正处于发展的重要阶段，全区上下要立足成绩，着眼长远，加快步伐，努力完成区委、区政府制定的工作目标，全面推进科学发展、加快振兴、富民强区建设进程。进一步加强民主集中制建设，凝聚发展合力。严格落实党风廉政建设责任制，推进双阳区党风廉政建设的深入开展。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法规，为推进双阳区经济社会发展提供坚强的组织和人才保证。