市教育局局长讲话（热门18篇）
通过写演讲稿，我们可以更好地组织和表达我们的观点，增加演讲的说服力。在撰写演讲稿时，可以参考一些优秀演讲者的经验和范文，来提升自己的写作和演讲技巧。
市教育局领导讲话材料
同志们：
新年好!首先让我代表局党委和政府教育督导室给大家拜个年!恭祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家欢乐，万事如意!
盛世欢歌峥嵘岁月千秋福，神州喜庆锦绣山河万代春。回眸20xx年，步履艰难奋力向前勇闯难关，坚守信念永不言弃创造辉煌!局党委统领着一支庞大的队伍，我们在实践中探索，我们在探究中前行，我们在艰难中生存，我们在反思中创新。20xx年，围绕“均衡、优质、和谐、特色”办学特色，齐心协力，荣辱与共，取得了骄人的成绩，形成12大亮点：
1.教育信息化工作全省领先，全市第一，并获奖补资金180万元。
2.顺利通过省“三评合一”督导评估，其中职业教育视导名列全省优秀系列的第一名。
3.以为民办实事项目为主的合格学校、合格幼儿园建设，顺利通过市人民政府的评估验收，并排名全市第一。
4.高考综合排名再次位列全市第一;清华、北大录取3人，占全市一半。
5.职业教育高考对口升学成绩，全省领先，全市第一。
6.高二学考成绩全省领先，全市第一，其中二中、一中学业水平考试正考合格率分别排名全省示范性普通高中第七名和第十三名，此项全市仅此两所学校受到表彰。万和实验学校和隆回六中学业水平考试正考合格率亦进入全省一般普通高中前10%而受表彰，此项全市共六所受表彰。
7.全市初中毕业水平考试九个科目中，我县夺得五科第一。
8.高考组考工作实现了零差错目标，得到了省教育厅的表彰。教育经费管理工作评估获全市第一。
9.推进校园文化建设，东方红小学为全省第一家被团中央、教育部、全国少工委授予“全国优秀少先队集体”。
10.教研教改显特色，隆回县教育科学研究室被评为邵阳市优秀教研室。
11.师资培训力度大，教育部授予隆回县教师进修学校“中小学教师教育科研先进单位”，湖南省教育厅授予隆回县教师进修学校“中小学教师心理健康教育先进单位”和“中小学教师远程培训先进单位”。
12.推进科技创新等30余项有益活动，我县学生获国家级和省级奖项，排名全省前列、全市第一。隆回一中代表队获全国机器人大赛高中组冠军，这是我省自参加该项目比赛以来所获得的第一个全国冠军。
回眸20xx年，存在的问题也不容忽视，干部和教师队伍中拜金主义、享乐主义、个人主义等不良思想比较严重，少数同志法纪观念淡薄，以致出现违法犯罪现象。存在的问题将成为大家痛定思痛、前进的明镜。古人云：“以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失。”告诫人们引以为鉴，以免重蹈覆辙。
豪情振笔歌新岁，骏马加鞭奔坦途，宏图锦绣众人绘，大道逶迤万马骋。同志们，雾尽云散见青天，越过高山见平川，闯过暗礁见海滩……跨入20xx年，我们将面对新形势，以崭新的姿态迎接新的挑战。思想上，我们要高度重视，谨言慎行;行动上，我们要坚定信念，遵纪守法，每一位同志都成为教育战线的一面旗帜。当前首要工作是：
1.严抓机关按时上下班制度等工作作风建设。
2.修改完善局机关考勤、会议、接待、车辆使用与管理、经费收支管理等内务管理制度。
3.各股室、站、办、中心依据全局20xx年的工作思路与要求，制订好切实可行的工作计划，计划要包含工作目标、主要任务、重要举措、主要活动安排等内容，电子稿在2月12日前发送办公室邮箱，统一打印装订成册，以便统筹安排和工作督查。
4.成立党的群众路线教育实践活动领导小组和工作小组。
5.完善教师和干部队伍“三评一测”和师德师风“三色”预警机制。
6.做好开学工作会议准备及开学工作督查准备。
7.今年重新调整联系点，加强与联系点学校的联系，关注和协助处理好校园安全工作、服务收费工作、学生转学插班工作等热点事项。
同志们，历史证明：我们的团队是一个众志成城，务实进取的团队，是一个知荣辱、讲正气、促和谐的团队，是一个敢于担当，勇于创新，乐于奉献的团队!党的已经为我们描绘了教育的宏伟蓝图，我们要“有所为，有所不为”，要在强化特色上做文章，在内涵建设上下工夫，在提升水平上动脑筋。
古人云，“器大者声必闳，志高者意必远”。让我们在新的一年里，同心同德，甘苦同尝，励精图治，负重奋进，以奋发昂扬的斗志、排除万难的决心和只争朝夕的精神，敢想敢干敢担当，创业创新创一流，共同开创隆回教育辉煌灿烂的明天!
祝大家在新的一年里，猪年事事吉祥，家庭幸福美满，身心快乐安康，事业再创辉煌!
年市教育局长在县区教育工作座谈会上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天的会议开得很好，好就好在今天时机很好，平台很好，氛围很好，效果也很好。上午，各县（区）教育局局长作了一个很好的交流，大家不仅沟通了信息，增进了了解，深化了感情，达成了共识，还深入交流了工作，总结了经验，梳理了矛盾，探讨了对策。我听了以后很受教育，很受启发，很受鼓舞，也增强了信心，增添了动力。下午，市教育局班子成员作了精彩的点评，通报了情况，调度了工作，分析了问题，部署了方略。可谓如数家珍，务实精炼，重点突出，鞭辟入里，切中要害，具有很强的针对性、指导性和操作性。特别是饶祥明同志刚才的表态发言，让我很感动、很振奋，解开了我心中很多纠结。总的来说，今天会议成果非常丰富。对这些成果，我提三点要求：一是请办公室尽快整理成文，以便学习贯彻；二是请教研室和办公室抓紧时间起草关于我市教育工作情况的报告；三是对今天市局班子成员部署的重点工作，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，以表格的形式进行梳理，以便局机关科室和县（区）教育局抓好贯彻落实。今天的会议也有美中不足，就是时间比较短，有的发言没有展开来说，但这不要紧，市教育局和我办公室的门永远是敞开的，我们会通过各种方式开门纳谏，你们的一切合理建议都是市局加强改进工作的强劲动力。因为是第一次参加这样的会议，我想在大家讲的基础上，从务虚与务实的角度再讲几点意见，供大家参考。归纳起来就是“一家人、二原则、三理念、四重点、五件事”。核心意思，就是一二三四五，上山打“老虎”。我想，把这“一二三四五”一起抓好、一起落实了，我们就有勇气、有决心上山去打老虎，就有勇气、有决心把我们的教育事业做得更好。
佛教百句经典佛语中有这么一句，“上辈子五百次的回眸，换来今生的一次擦肩而过”。各位县（区）教育局长，包括市局各位班子成员，大家都不是一开始就到教育局工作，大家都有不同的经历，从不同的地方、不同的岗位殊途而来，汇集到教育系统。我想，这确实是一种缘分，也是一种福分。在第一次市直教育系统领导干部会议上我讲到，离开卫生系统拥有难以割舍的情感，其中最突出的一点就是大家在一起同事，真切地感受到同志之间的缘分、同事之间的福分。为了党的教育事业，我们从不同的经历、不同的岗位走到一起来，而且在今后的工作中，我们注定要风雨同舟，要悲喜同心，要苦乐共享。所以无论从哪一个角度来讲我们都是一家人。什么是一家人？我认为，家是亲人共同生存的地方，家是心灵的港湾，家是奋进的动力，家是永恒的守望。前几天，我和x书记看望了局里离退休的老同志，拜访了几位老局长。特别是在游日辉同志家里，他讲的一席话让我感触很深。他说，过去县（区）教育局的同志都把市局当成娘家，心里有什么委屈，个人有什么要求，有什么喜事，首先会向市局的领导诉说。县（区）分管教育的领导到x开会办事，落脚点总是在市教育局，大家会坐下来做一些交流。我想，这就是一家人的风格，这就是其乐融融的一家人。
俗话说，“相亲相爱一家人”，“不是一家人，不进一个门”，“一家人不说两家话”。照我的理解，至少有两层意思需要我们在工作***同把握：一是同在屋檐下生活的一家人，一定要心往一处想，劲往一处使，不要身在曹营心在汉，更不能胳膊肘往外拐，做出有损于大家庭的事；二是一家人天天生活在一起，磕磕碰碰在所难免，关起门来家家都有一本难念的经，但是打开门仍然是相亲相爱的一家人。一个家庭出现了一些裂痕，出现了一些不和谐的因素，大家都不必小题大做，也不必大惊小怪。经济学上有一个挤入效益和挤出效益。在现行体制下，资源配置不是完全按照市场来配置，所以只要大家团。
当前隐藏内容免费查看结起来就一定能够增加挤入效益。如果整个系统里一盘散沙，大家各自为政，互相藐视，离心离德，就一定会有挤出效益产生。我想，天下教育是一家，家和万事兴。既然是一家人，就能做到心中有家爱自生。我们一定要重温毛主席讲的一段话，我们来自五湖四海，为了一个共同的革命目标走到一起来了，我们的干部要关心每一个战士，一切革命队伍的人都要互相关心。我们共同走到这个系统来，就应当互相关心、互相爱护。作为一个系统，作为一家人，相互关心、相互提携不仅是系统的生态法则，更应当成为我们工作的基本出发点和落脚点。
但是，联系当前实际，通过跟县（区）一些同志的接触，以及机关的同志跟我反映，感觉我们教育系统在加强联系、在上下沟通方面确实还存在很多薄弱环节，确实有很大潜力。从昨天报到到今天开会，我就感觉教育系统存在一种封闭的文化，封闭的理念。特别是在上午交流的时候，大家一再提到x教育集团，因为这三个学校招生的问题，市县（区）之间出现了误解，产生了隔阂，这都是不正常的现象。这些问题想起来头痛，说起来沉重，做起来难受。为了改变这种情况，前不久，我们发动局机关干部建言献策，大家提出了x条很好的建议；同时围绕当前突出的矛盾问题，六位班子成员主动领题，做了六个调研课题，一是人心如何聚拢起来，二是资源怎么整合利用起来，三是干部如何流动起来，四是资金如何筹措进来，五是办事如何顺畅起来，六是作风如何转变过来。为了进一步跟县（区）沟通，我们又派出了六个调研组到各个县（区）进行调研，形成了一大批成果。这些成果让我们看到一些问题的症结，也找到了一些解决问题的办法。这段时间，有些县（区）的同志因为开会到我办公室，与我进行推心置腹的交谈，有些同志通过电话的方式与我做了很好的交流。大家像兄弟一样畅谈教育发展，充满着对教育事业的关切和期望。这些都让我非常感佩。今天我们又召开县（区）教育工作座谈会，应该说，我们这种一家人的理念已经有了良好的开端。下一步我们会在工作中，通过各种方式，包括建立一些长效机制，来巩固发展这种良好的发展态势。
对刚刚大家提出的林林总总的问题，借此机会我也想讲三句话：第一句话，我们教育系统上上下下，市教育局也好，县（区）教育局也好，首要的是要按规律办事。什么是规律？规律是事物内在本质的必然联系。水往低处流，人往高处走，这就是一个规律。我们强调要与时俱进，体现时代性，把握规律性，富有创造性。我们不能逆规律而动，尤其是领导干部，任何时候都要遵循和把握规律。第二句话，我们一齐来想办法，通过规范行为，通过建立机制，来改变这种现状，尽可能不因集团学校品牌的打响而使大家心里有太多的委屈。第三句话，希望我们各县（区）教育局相信市教育局有能力在实践中探索有效的解决办法。根据市局班子成员调研的成果，在广泛听取县（区）意见的基础上，我们考虑在适当的时候启动三个考评，一是启动市教育局对县（区）的教育工作考评，目的在于加强联系，增强动力，推动工作。同时通过这么一个考评，为大家争取县（区）委、政府的支持创造一些条件；二是通过一定的方式健全x教育集团学校与县（区）高考成绩共享的机制；三是建立x教育集团学校与县（区）高中学校联办的机制。另外，在大家的建议下，我们还将恢复创办《x教育》月刊，加强对教育工作面上的指导。所以，在今后的工作中，我们一是要树立一家人的理念，二是要通过正常的沟通渠道，正常的工作机制，来相互沟通，相互理解，在今后的工作中心连心，手拉手，肩并肩地做好教育工作。
一直在思考，作为市级教育行政部门，处于中关的环节，我们应该想办法为基层单位和学校做一些实实在在的事情。我们知道，x是一个经济欠发达的地区，教育投入仍然不足，基础设施还不完善，教育发展还不均衡，这种现象一时还难以改变。要大力推进县域教育事业优先发展，实现教育强市目标，既要坚持“多予少取”的发展原则，又要坚持“有纲有常”的管理原则，保持市、县、校政令畅通，确保全市教育事业顺利发展。
一是站在市教育局的角度必须坚持“多予少取”原则。***连续多年出台惠农政策，明确把对农方针确定为“多予、少取、放活”。从市教育局的角度出发，所谓“多予”，就是市教育行政部门要充分履行自己的职责，多给基层政策，多送基层温暖，多为基层担责，多关心基层干部。在实际工作中做到四点：一是积极跑部进京、跑省进厅，多为基层争取资金、争取项目、争取政策，争取上级部门更多地重视和支持；二是积极与县（区）主要领导、分管领导多沟通、多联系、多协调，积极为县域教育事业争取宽松的发展环境，尤其是要争取县（区）领导重视，落实教育优先发展的战略地位，落实“经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要”的“三个优先”，真正做到党以重教为先，政以兴教为本；三是充分听取基层意见，今后在制定相关政策时，我们将充分征求县（区）教育局和基层学校的意见和重大关切，加强沟通协调，共同推进全市教育事业发展；四是为基层教育系统干部成长创造更好的人文环境，只要不违背政策法律，该说的我们一定要说到位，该操作的我们一定操作到位。所谓“少取”，就是尽量不向基层伸手，少给基层增加麻烦。在实际工作中通过我们的努力，尽可能做大做强县（区）教育事业，通过增加投入、项目推进、强校帮扶、名师下派、资源共享等多种形式巩固和发展农村教育事业，推进教育均衡，形成发展合力。
二是从系统的角度看必须坚持“有纲有常”。“三纲五常”是封建儒家思想的重要内容，所谓“三纲”是指君为臣纲、父为子纲、夫为妻纲，“五常”是指“仁、义、礼、智、信”。这一传统伦理强调父子有亲，君臣有义，夫妻有爱，朋友有信，是维护伦理、构建社会、治理国家的重要规范。我感到这一规范完全可以引入现代系统管理，可以作为系统的生态法则，从管理学的角度说，“有纲有常”主要是指做事要讲规矩，讲程序，办事要讲章法，管理要讲层级，工作要走程序，这既是系统的原则，也是组织的原则。既然我们是一个系统，系统有上有下，遵循没有规矩不成方圆的原理，按照下级服从上级的要求，系统内部就不能乱了纲常，一定要树立全市一盘棋的思想，要服从指挥，听从招呼；要令行禁止，上行下效，离开了这个原则谈事业发展就无从谈起，无纲无常永远干不了事业。市教育行政部门下达的文件通知、指示要求，要一级一级抓落实，分工负责，责任到人，确保政令畅通。省、市明令禁止的，坚决不要踩“红线”，严禁擅自出台政策，严禁乱作为或不作为，确保教育系统安全稳定。
教育工作涉及千家万户，关系国计民生。党和政府高度关注，人民群众热切期盼，办人民满意的教育是我们全体教育工作者共同的追求。因此，我们要牢固树立三个理念。
一是要树立“一切为了基层”的理念。一切为了基层是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现，是践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求。一切为了基层实际上就是一切为了人民群众，就是想问题、办事情、做决策、抓落实都必须把着眼点放到基层，把立足点放到人民群众。优先发展教育，办人民满意教育的战略方针决定我们更要树立一切为了基层的理念，把管理重心下移，把政策取向下移，想基层所想，急群众所急。在具体工作中满腔热忱地向基层学习，多为基层办实事，多为群众谋利益。
二是要树立“一切为了事业”的理念。事业是生命的载体，事业是灵魂的高度，事业是人生的坐标。干事创业更是每一位领导干部的基本职责。我们从事的是教育工作，发展好教育事业、办人民满意教育是我们的光荣职责和人生追求，也是我们共同的心愿。当好一个教育局长不容易，按照游日辉同志讲的，很难、很累、很好。我想这三点的内在联系就是事业，如果大家都做到一切为了事业，很难、很累就会转化为很好。因此，在具体工作中，只要有利于教育发展的政策，我们都要坚决执行，用足用好；只要有利于教育发展的项目，我们再苦再难，都要积极争取；只要有利于教育发展的举措，我们都要开拓创新，大胆尝试。全体教育工作者要树立“万马奔腾、奋勇争先、不进则退、慢进也是退”的强烈危机感；都要树立“逢山开路、遇水搭桥、百折不回、坚韧果断”的强烈事业心；都要树立“舍小我、顾大我，积小胜为大胜，积局部为全局”的强烈大局观，脚踏实地，立足本职，认真用心做好每一件事，把做事情升华为干事业，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。
三是要树立“一切为了发展”的理念。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。教育既是国计又是民生，既是今天更是明天。作为领导干部，我们要经得起历史的检验，经得起人民的检验，经得起实践的检验，就必须树立一切为了发展的理念，把改变教育面貌、加快教育发展作为领导工作的出发点和落脚点。x是闻名的才子之乡。在座的各位为x的教育改革和发展尽心尽力，尽职尽责，做了大量的工作。但是回头看一看，近年来各县（区）的教育排在全市什么样的位置，学校建设处于什么样的水平，基础教育质量列谁的前面，职业教育为当地经济建设做了哪些贡献？这些大家都要认真思考，客观总结，深刻反思，找准问题，理清思路，迎头赶上。看当前教育发展的明显变化，有这么几点，一看县城新建、改建、扩建了多少中小学校，教育投入是不是超过了gdp的x%，成班率是不是控制在标准之内，校园文化建设是不是上了新台阶；二看农村学校是不是进行了网点布局调整，乡镇是不是整合了初中和中心小学的教育资源，是不是设立了公办幼儿园；三看高中教育是不是有特色，教育质量是不是得到了群众认可；四看职业学校是不是招到了学生，有没有实训基地和特色专业；五看多媒体设备是不是进入了班级，农村学校的每个教师是否配备了电脑，会不会使用电脑；六看每年招聘了多少新教师，招聘的人数是不是超过了退休的人数，教师的绩效工资是不是足额落实到位，是不是有幸福感和社会地位。如果我们要建立考评机制，这些方面都是考评的重要指标，希望我们一起来重视，来关注。
关于这四个重点，下午吴x副局长，万念駨副局长在点评的时候都作了部署，x副局长讲了学前教育抓发展，义务教育抓均衡，职业教育抓招生，高中教育抓特色，具有很强的针对性。万副局长讲的四个“千方百计”，具有很强的操作性，我完全同意。x教育的优势在高考，x的特色也在高考，吸引市外上万名学生来抚留学也就是因为高考年年创佳绩。龚书记、x市长明确指出，仅仅靠这一个特色是不能够支撑x“才子之乡”这个品牌的，也难以实现可持续发展。当前，我们要进一步夯实基础，推进均衡，造峰填谷，扬优成势，把x打造成为实实在在的才子之乡。
一是要狠抓学前教育。近年来，全市各级政府高度重视学前教育，在土地划拨、规费减免、手续便捷等方面出台了一系列优惠政策，投资近千万的民办幼儿园达到x余所，这是一个可喜的进步。但是，公办幼儿园太少，加起来只有x所，且面积小、校舍少，成班率高，几十年一直没有什么变化，全市乡镇也没有一所公办幼儿园；民办幼儿园看起来满街都是，但经过教育行政部门审批的很少，作坊式非法办园遍地开花；农村小学开办了大量的学前班，但都是小学老师在教，幼儿很难得到正规的学前教育。破解幼儿“入园难”成为教育发展的新课题。
最近，市政府常务会议研究通过了《关于加快发展学前教育的实施意见》，对于学前教育发展提出了明确的时间表。加快发展学前教育，我看要“双轮驱动”，用两条腿走路。一条是大力支持社会力量办园。各县（区）要积极争取规划、国土、建设、人事等相关部门，在网点布局、土地划拨、规费减免、教师流动等方面给予大力支持，积极引进实力雄厚的企业家或教育家前来办学。在城市新区建设中，要争取县委、县政府及相关部门的重视，确保建一个小区就布点一所幼儿园。要大力清理整顿无证办学、非法办园行为，正面引导有办学经验、有一定资金实力的个人创办民办幼儿园。一条是大力发展公办幼儿园。每个县城区都要新建一所公办幼儿园，采取“老校带新校”、“一校两区”的方式管理。每个乡镇都要整合闲置教育资源，尽快设立一所公办幼儿园，并努力办成中心园、示范园。要增加幼儿教师的定向培养计划，建设一支进得来、留得住、教得好的高素质幼儿教师队伍。
二是要狠抓义务教育。当前的主要矛盾是，农村学生大量进城，造成县城学校人满为患，成班率居高不下，校舍和教师严重不足；农村初中、村小校舍闲置严重，师资数量不足、年龄老化、结构单一、素质偏低。我们必须认识到这一问题的严重性，找出解决办法。一方面各县（区）要集中财力，加大新建、改扩建县城学校的力度，加快教育园区建设；尽快招聘优秀高校毕业生进入教师队伍，满足人民群众对优质教育的需求。一方面要加快速度调整农村中小学网点布局，对生源偏少的乡镇初中和中心小学，要尽快整合成“九年一贯制”学校，空出校舍设立公办中心幼儿园；对生源太少而又无法撤并的村小，可以开展复式教学，集中师资办好中心小学。要采取休养生息的方式，尽快停止或减少从农村中小学校选拔教师，为农村学校储备优秀教育人才，增强农村群众在家门口就能够享受到优质教育资源的信心。
三是要狠抓高中教育。x市长指示我们，要把怎么规划加强、加快与x教育相关的产业发展作为一个重要课题来研究。x市长指出，要把x教育集团发展到十万人作为我们奋斗目标。有了这十万人，x中心城区的城市化可以提高几个百分点：有了这十万人，可以带来第一产业、第二产业、第三产业的发展。他讲了几个重点：一是要求x教育集团要很好地保持和发扬高中教育品牌，创造特色。要研究全国的高考大纲，重点抓住两头，既抓住北京、上海、广东等发达省份，还要抓住一些欠发达省份，举办一批北京班、上海班、广东班，吸引他们的中学生到x留学，回到北京、上海、广东参加高考，考取北大、清华等重点学校，进一步提升我们的品牌形象。二是要加强国际合作交流。x教育集团不仅要向北大、清华和香港知名大学输送优秀毕业生，还要向国外的哈佛、麻省、剑桥等世界名校输送我们的毕业生。所以说，市委、市政府对x教育集团是寄予厚望的，我们要丰富内涵，创造特色，开拓进取，狠抓落实。
x的高中教育在全省、全国的名气很大。每年有大批的学生考取清华北大，考取了一本二本，领导满意，家长满意，学生满意，普通高中的优势十分明显。这个优势来自于全市高中学校的精细化管理，来自于你追我赶、不甘落后的进取精神，来自于出类拔萃、无与伦比的教育质量。这个优势我们不但要继承，更要扬优成势、不断创新。目前，各县（区）的普通高中大都进行了新建或改扩建，硬件建设已经上了一个新台阶。但从普及高中教育和打造教育强市的目标来看，优质高中的容量还是明显不足。各县（区）要积极争取党委政府的重视支持，继续加大高中教育投入，千方百计扩充优质教育资源，采取名校带弱校、名校办分校等方式，扩大品牌学校的办学容量。各县（区）普通高中要找准自己的发展定位，不怨天尤人、不强调理由、不畏首畏尾，而是正视差距，敢于竞争，勇于争先，在困境中寻求发展，在发展中追求辉煌。要狠抓高中新课程改革，狠抓教学管理，狠抓有效教学，狠抓教育质量，狠抓多样化办学，以百舸争流、只争朝夕的精神创造新的成绩、新的特色、新的品牌，争取教育质量在全市位置的前移。
四是要狠抓职业教育。最近我在向市委、市政府领导汇报的时候，多名领导都强调，要重视、加强、加快职业教育发展，特别强调职业教育要为地方经济建设作出贡献。要加强与工业园区的对接，加强与当地支柱产业的对接，加强与社会发发展的对接，希望大家在工作中认真抓好落实。
x人喜欢读普通高中，感觉没有读过普通高中，没有经历过高考是人生的遗憾，这是一个不争的事实。但是我们认为，这只是问题的一个方面。学生不愿意读职业高中还有一个主要问题，就是职业高中的教育质量太差，专业没有特色，读书没有氛围，尽管有那么多优惠政策，招生还是越来越困难。怎么办？我认为职业高中首先要办出人气。可以通过网点调整走综合高中的道路，让愿意读职业高中、愿意学有一技之长的学生在完成职业教育的同时参加高考，提升职业教育的吸引力。其次，要办出特色。每所职业学校都要围绕当地工业园区建设集中办好一至两个特色专业，提升为当地经济建设的服务水平。第三，要办出水平。要加强与x职业技术学院、江西中医药高等专科学校和崇仁师范学校的沟通联系，充分利用普通中专免学费的优惠政策，通过挂靠、联办、合并等方式，做大职业教育办学规模，增强办学实力，提升办学水平。
一是要认真做好开学前的准备工作。会议之后，建议各县（区）要召开一次校长会，布置开学工作，要求校长组织人员对校舍进行安全排查，该修的要修，该补的要补，不能让学生在危房中上课。要求校长利用开学前几天时间组织教师开展师德师风教育，签署廉洁从教责任书。要求全体教师尤其是班主任要按时到岗，组织开展班级活动，确保按时开学、规范开学、和谐开学、平稳开学。要认真做好教师节的有关筹备工作，要开展庆祝活动，要表彰一批教育系统先进集体和先进个人，要慰问一批家庭生活困难的教师，要宣传一批师德高尚、教书育人的先进典型。
二是要认真抓好项目建设工作。近年来特别是今年以来，市政府在推动市教育园区建设方面力度很大，……等都在有序推进。x副市长和我谈到几项重点工作，一是市教育园区详规的启动工作；二是中心城区教育网点布局规划的完善工作。下一次政府常务会要对市中心城区教育网点布局规划进行研究；三是市实验学校的扩建工作，我们已经向市政府写了报告，请求规划x亩地，按照一个完整初中的标准进行规划建设；四是市保育院的新建工作，最近x局长也在跟有关部门协调，初步进行了选址。我们也希望各县（区）要加快教育园区的建设，未开工的今年之内必须全部开工，已开工的加快进度，要有明显变化。要以贯彻落实***苏区振兴规划为契机，积极向上争取政策、争取项目、争取支持。上次我跟x书记到省厅汇报工作，正逢x书记带领相关人员到x去调研，就是在围绕***苏区振兴规划作前期的项目规划，他们已经跟教育部进行了沟通。这个礼拜我们要找个时间去与省厅做一次对接，摸一些信息。各个县（区）也要按照x书记刚刚的部署和要求，抓紧时间做好前期工作。要千方百计抓住***苏区振兴规划的机遇，下大力气，在人、财、物方面做好项目的研究、开发、制作、储备、规划工作。这几年我在卫生系统工作深有体会，有些项目是普惠项目，一些同志在下面工作总认为反正是普惠的，今年没有明年一定有。但实际上不是这样的。有些项目时间跨度比较大，如果第一批争取到了，工作主动权就掌握在我们手中。象今年卫生局争取到一个x多万全科医生培训基地的项目，为此今年四五次跑到卫生部去争取。如果没有这种精神，怎么能争取到项目。
三是要认真开展“管理提升年”主题活动。到教育局工作后，我仔细研读了相关文件，觉得x局长抓“管理提升年”主题活动抓得很好，是一项创举，具有很强的针对性和指导性。这项活动我在每次会上都做了强调，我们不能朝令夕改，不能换一个新领导就出一个新点子。“管理提升年”主题活动是我市教育系统贯穿全年的一项重要工作，各县（区）必须高度重视，一如既往地抓实抓好。刚刚星期书记作了部署，我也完全同意，希望大家按照星期书记讲的几点要求抓好贯彻落实。当前，主题活动已进入第三阶段即督查整改阶段。开学之初，市教育局将抽调干部组成开学工作督查组，采取不打招呼、不定时间、不定线路等方式进行明察暗访。重点开展四个方面专项检查：学校和教职员工师德师风专项检查、招生工作专项检查、教育收费专项检查；教育部门和干部职工效能作风专项检查。各县（区）也要组织干部职工挂片驻校，督促学校开展“管理提升年”主题活动，抓好开学各项工作。
四是要认真抓好“两个意见”的实施。最近政府常务会研究了我们起草的两个文件。第一个是《关于加快发展学前教育的实施意见》，第二个是《关于实现县域义务教育均衡发展的实施意见》。这两个文件起草将近半年的时间，我和x书记来了以后感觉这确实是我们当前的一件大事，必须抓好落实。市委、市政府也非常重视，政府常务会研究了我们的意见，文件已经下发了，希望各县（区）认真抓好这两个文件的学习，抓好贯彻落实。
同志们，今天的会议开得很成功，会议的形式很灵活，内容很丰富。在这样的氛围中大家共同交流了工作经验，共叙了彼此友谊，共商x教育发展大计。作为教育系统的一个新兵，我感到特别欣慰、特别高兴。我相信，有市委、市政府的正确领导，有各县（区）的大力支持，有在座各位的共同努力，x的教育事业一定会得到更好的发展，x教育的明天一定会更加美好。
市教育工委书记局长在在市教育局深化机关作风整顿大会上讲话
2017。
年
2
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13。
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转作风优环境走新路抓落实大会。充分说明省委、省政府、市委、市政府对加强作风建设的高度重视。我们市教育局要按照省、市统一部署和要求，结合本部门实际，迅速抓好贯彻落实。
本来这个会安排在上周开，但与市里的大会冲突了，改在今天开。现在春节也过了，元宵节也过了，中国人传统意义上的年算彻底过完了，今天开这个会，也算恰逢其时。下面，就学习贯彻省、市会议精神，转作风、优环境、走新路、抓落实，我讲几点意见。
省委、省政府连续两年召开高规格的机关作风整顿动员大会，推动深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着力解决干部队伍作风方面存在的突出问题，进一步优化发展环境，充分体现了省委坚持从严治党、驰而不息加强作风建设的恒心、决心和力度。省委、省政府把今年作风整顿聚焦优化市场营商环境，抓住了建设经济强省、美丽河北的关键，抓住了全省干部队伍作风建设的要害，为我们加强作风建设作出了示范、指明了方向。
今年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是我们实施。
“十三五”规划的关键一年，也是落实省第九次党代会精神的开局之年。我们一定要充分认识深化机关作风整顿的重要意义，统一思想，迅速行动，以高度的政治责任感和历史紧迫感，把深化机关作风整顿抓紧抓好，切实解决我们在机关干部作风上存在的突出问题。
“四乱”问题虽有所遏制，但远没有根除，且时有反弹，社会和群众意见依然很大。
作风整顿重点整顿的是作风，而不是整人。对这些问题的提出，我们都是对事不对人。只要意识到了，主观努力去改正了，就是好同志。但这些问题的存在，正在侵蚀着我们机关干部思想作风的机体，直接阻碍了教育事业的健康发展，严重损害了作为教书育人工作领导机关的形象，必须严肃认真地加以整改。
这次作风整顿，对加强我局干部队伍作风建设、改善教育管理和服务环境具有很强的现实针对性。我们要围绕上述列举出的八个方面突出问题，逐科对照，逐人对号，一一拉出自身问题清单，坚决立行立改。
我们要把深化机关作风整顿作为一项政治任务，并以此次活动为契机，聚焦存在的问题，精准持续发力，把作风建设不断引向深入严格执行中央
“八项规定”，坚决防止“四风”回潮。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。。通过作风整顿，着力解决一些干部存在的政治敏感性不强、工作标准不高、政策执行不力、群众观念不牢、能力担当不足、工作落实不够等突出问题。。领导班子和领导干部的作风是导向和标杆。领导干部要带头落实从严治党的各项要求，带头深入开展“两学一做”学习教育，带头落实《准则》和《条例》，带头转变作风，以上率下，在机关作风整顿中真正发挥示范带动作用。。坚持马上就办、办就办好，进一步提高工作质量和服务效率。坚持求真务实、真抓实干、勇于担当，想干事、能干事、敢担事，始终保持强烈的进取心和责任感。坚持“事争一流、唯旗是夺”，每位局领导要对自己分管工作进行盘点，树立争先意识，瞄准更高目标，制订更高标准，创出一流业绩，在对标先进中学习经验，在服务发展中增比进位。各科室要横向比，比进步、比干劲、比水平。坚持夙兴夜寐、激情工作，全身心地投入到本职工作中，以良好的作风保证各项任务的圆满完成。。把习近平总书记提出的好干部“五条标准”和赵克志书记提出的“五个重用、五个不用、五个调整”贯彻到干部任用全过程。对那些问题严重却不认真整改的人，对那些在重大任务面前懈怠乏力的人，在复杂矛盾面前畏首畏尾的人，在事关群众利益面前无所作为的人，在工作中迟迟打不开局面的人，要在批评教育的同时，毫不含糊地采取组织手段进行组织调整。该问责的，必须问责。
省委、市委会议精神，把改善营商环境、促进转型发展作为今年机关作风整顿的重点，努力打造公平高效的市场营商环境我们教育局不是直接的市场营商部门，但我们是重要的政府组织部门，是直接服务社会，服务百姓的职能部门，有责任、有义务在子女入学、提供优良的教育公共服务、积极培养有利于沧州发展的实用型人才等方面作出我们应有的贡献我们也要在市政府和有关职能部门的统一领导下，以清单管理推动简政放权，简化行政审批事项，进一步提质增效推行
“网上审批与便民服务”新模式，凡是能够在网上审批、办理的事项，全部上网办理，让信息多跑路、群众少跑腿，打通服务群众最后一公里。
从局党组到每个科室、每位同志，都要树立不断学习、长期学习、终身学习理念，健全完善学习制度，不断学习新思想、新理论、新观念、新知识、新方法，跟上时代发展步伐，不断充电蓄力，提高自身发现问题、分析问题、解决问题的能力，满足履职尽责的岗位需要要持续开展
“四个意识”专题教育活动，实施“增比进位、力争一流”行动，抓住“落实什么、怎么落实、谁来落实”等关键环节，把握京津冀协同发展有利机遇，每年抓几件大事实事，推动各项惠民措施落地生效，确保上级和局党组的工作部署生根开花结果。。围绕中心工作和重点难点，层层分解目标，层层传导压力，层层抓好落实。一旦出现问题，严肃逐级倒查问责。。对每项工作的具体要求、完成时限、完成标准与政绩考核和绩效奖励挂钩，严格奖惩，重用实绩突出、作风过硬的好干部，对懒政怠政、不作为、乱作为的干部坚决予以调整。。针对教育实践中发现的问题和矛盾，每年安排组织有针对性的调研活动，形成调研成果，服务教育决策，指导教育实践。拓展“四连心、接地气”活动范围，增强活动实效，打造特色品牌。
要把作风建设与当前工作结合起来，真正让中央和省、市委的重大决策部署落地生根、开花结果抓落实是
“四个意识”的具体体现，是每位干部特别是领导干部的首要责任。省委、市委的号召、要求，我们要积极响应，撸起袖子加油干，有令则行，有禁则止。各位同志要把工作责任、工作任务扛在肩上，真正顶起自己该顶的那片天。只说不动不行，虎头蛇尾不行。。在新的形势和任务面前，每一项工作都需要我们干部职工加强学习实践，不断提高工作能力，特别是破解难题的水平。。要进一步健全督导落实机制。对局党组作出的决策部署，既要分解任务、细化责任，还要全程跟踪督导，跟踪不落实的事，督导不落实的人。要建立容错纠错机制。宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
我们成立了机关作风整顿领导小组和工作机构，制定了《市教育局深化机关作风整顿方案》各科室要按照《方案》的要求，进一步细化措施，明确责任，狠抓落实坚持从局领导做起，带头抓好分管科室作风整顿工作，对重点难点问题亲自研究，推动解决各科室要在解放思想、改革创新、协同开放、奋发进取、乘势而上方面有新的思路、新的突破督导问责组要加强对机关作风整顿开展情况的督导，建立问题清单，对在督导中发现的问题，及时梳理，挂账督办，限期整改，对工作推进情况，进行月检查、季通报、半年小结、年终总评同时，加大问责力度，对工作慢、落实不力、发生问题的，区别情况进行约谈、通报甚至组织处理
同志们，这次深化机关作风整顿，为我们更好地服务沧州经济建设、努力办人民满意的教育提供了重要机遇和强大动力。我们要抓住机遇，乘势而上，转作风、优环境、走新路、抓落实，努力把今年的各项工作做得更好，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
市教育局领导讲话材料
各位代表、同志们：
在全国人民认真学习贯彻党的xx届四中全会精神的大好形势下，为依靠全体教职工办好学校，实验中学第五届教职工代表大会今天胜利开幕了。这次教代会的召开，是全校政治生活中的一件大喜事，它将载入实验中学史册。为此，我代表平阴县教育工会，向大会致以热烈的祝贺，向代表并通过你们向全校教职工致以亲切的问候。在学校建立健全教职工代表大会制度，具有十分重要的意义。教职工代表大会制度是学校实行民主办校的一种基本形式和基本制度，也是学校改革的重要内容。通过教代会，广大教职工参与学校民主管理，对重大问题进行讨沦，学会当家作主，正确处理国家、学校、个人三者关系，能增强主人翁的责任感，自觉地全面地贯彻党的教育方针，教书育人，为人师表。
各位代表，实验中学已有20多年的建校历史，积累创造了许多先进的办学经验，取得了很大成绩，在全县起到了示范带头作用，为平阴教育作出了突出贡献，是“全国青少年爱国主义读书教育示范学校”、“山东省艺术教育示范学校”、“山东省电化教学示范学校”、教育部学科“四结合”实验学校、省创新教育实验与研究先进单位、市级规范化学校、市教学示范学校、平阴名校。学校工会积极开展工作，在教育教学和职工生活中很好地发挥了桥梁和纽带作用，同样取得了显著成绩，连年被县教育工会评为工会工作先进单位、尊老敬老和老年人工作先进单位。20xx年被评为市工会工作先进单位。
本届教代会，代表们将总结以往的经验，听取校长的报告，讨论学校的规划，明确学校发展的任务和奋斗目标。我们希望通过教代会广大教职工主动行使当家作主的民主权利，积极参与学校民主管理;希望代表们的意见和建议能得到重视和采纳。
我们相信，通过本次教代会，充分调动起全体教职工的积极性、创造性和主人翁的责任感;我们同时坚信，通过本次教代会，实验中学的各项工作必将提高到一个新水平，必将为平阴教育继续做出新的更大的贡献。
祝大会圆满成功!
祝各位代表身体健康!谢谢大家!
市教育局领导讲话材料
同志们：
刚才，各位副局长已就分管工作进行了部署，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点：
一、20xx年全市教育事业取得了前所未有的辉煌成就主要体现在以下几个方面：
20xx年，是义务教育发展史上具有里程碑意义的一年，全市义务教育普及水平在不断巩固提高的基础上，迈上了优质均衡的新台阶。农村义务教育经费保障机制不断完善，农村学区管理模式全面运行，农村中小学布局调整暨标准化学校建设取得新进展，50所标准化学校建设项目竣工16所，主体完工15所，在建18所。在主城区进一步完善了“盟校、并校、建分校、新建校”等“四种模式”，薄弱学校快速发展，择校问题有效化解。20xx年11月，国家教育部在我市召开了全国推进义务教育均衡发展经验交流会，刘延东国务委员视察邯山区渚河路小学时，边续用3个“高兴”表达了对我市创新做法的肯定，教育部长袁贵仁在会议讲话中多次提到我市经验，我市还被评为全国推进义务教育均衡发展先进地区。会后，全国各地纷纷组团来邯参观学习，我市“四种模式”、素质教育、校园文化等成功经验在全国广泛推广。
20xx年，是高中阶段教育深化改革、提质增效的一年，高考成绩在连五年持续攀升的基础上，取得了恢复高考制度三十年来的最好成绩。省级示范性高中建设取得了新的突破，磁县一中通过省级示范性高中验收，广平一中、永年二中、曲周新世纪高中建设取得了实质性进展。中等职业教育基础能力建设全面加强，创建国家级重点中等职业学校1所，省级示范性专业实训基地4个，建设市级示范性专业实训基地10个。目前，全市创建省级示范性高中20所，高中阶段毛入学率达到79.21%。20xx年高考再次实现了新的跨越，全市62030人参考，本科二批以上上线11882人，较20xx年增加2377人，增长率25.1%，远远高于今年全省招生计划增长6.5%的比例，是历年来增长人数最多、增幅最大的一年。
20xx年，是各级各类教育协调发展、整体提升的一年，呈现出高等教育积极拓展、学前教育和特殊教育优质普及、民办教育规范发展的良好态势。围绕我市打造现代产业体系和“3+3+3”产业倍增计划，初步制定了高等教育中长期发展规划，深入开展了高等教育产业园的筹进论证工作，市属高校建设取得明显成效。学前教育、特殊教育在基本普及的基础上，逐步向规范化、示范化发展，民办教育规模不断扩大，办学行为日趋规范，为教育事业的科学发展增添了活力。
20xx年，是教育基础建设水平全面加强的一年，办学条件全面改善，办学品位大幅提升，一大批特色学校脱颖而出。强力推进了重点项目建设，市一中、市一中新校区建设和市特教中心建设3个省市重点项目有了新的进展。全力实施中小学校舍安全工程，完成了排查、鉴定任务，共排查校舍面积925.01万平方米，鉴定校舍面积925.01万平方米;完成了三年总体规划、年度加固改造计划的编制工作，开工面积97.62万平方米，占年度加固改造任务的35.61%。完成校舍维修改造项目26个，新建、扩改建校舍4.14万平方米，消除d级危房3704平方米。完成农村初中校舍改造工程项目15个。基本建成省一级图书馆35个，新增计算机5873台，装备多媒体教室586套，新建校园网37个。在此基础上，以“三化一上墙”、“五个一”、社团建设和班级文化建设为重点，深入推进校园文化建设，积极开展特色学校创建工作，涌现了一大批具有鲜明特色的学校。
20xx年，是师资队伍建设取得丰硕成果的一年，中小学教师数量得到新增长，师德水平得到新提升，专业发展迈出新步伐。在完成200名教师公开招聘工作的基础上，市直学校争取到了500名教师编制。临漳县一次性招录教师290人，武安一次性招录150人，曲周一次招录75人，磁县一次性招录58人，全市累计招录教师1317人(含市直500人)。组织实施了农村义务教育阶段学校教师国家特设岗位计划，共安排“特岗教师”870人。稳妥推进了义务教育阶段绩效工资改革，并基本兑现了绩效工资，充分调动了教师工作积极性。强化了教师支教工作，选派857名城镇教师赴农村支教，带动了农村教师专业成长。
20xx年，是全市教育事业由外延扩张向内涵发展重大战略转移的一年，全市中小学在“校本革命”的引领下，唱响了素质教育主旋律。按照《校本革命行动纲领》的要求，在全市中小学深入推进理念革命、校长革命、师本革命、生本革命、课业革命、评价革命等六项革命，引起了巨大反响。进一步拓宽了素质教育渠道，创新了素质教育载体，深化了“六爱塑魂”教育活动，扎实推进了“双爱好”活动，在“太极拳进校园”的基础上，开展了“太极推手进课堂”活动，组织开展了第xx届爱国主义读书教育活动，举办了全市第二十届中学艺术节文艺汇演，进一步减轻学生过重课业负担，推进了素质教育的全面实施。
20xx年，是全市教育事业平安稳定、和谐惠民的一年，学校安全管理步入新水平，资助工作实现了全覆盖，人民群众对教育工作满意度大幅提升。4月份以来，面对快速蔓延的甲型h1n1流感疫情，采取果断措施严防死守，有效阻止了h1n1的大面积传播。在国庆安保工作敏感期，实行每日碰头、日汇报、周排查、周研判、领导带班等工作制度，确保了全市教育系统安全稳定。与此同时，教育惠民展现了新形象，在严格落实国家资助政策的基础上，通过市县财政，资助新入学普通高中贫困生3135人，发放资助金494.27万元;资助大专以上新入学贫困大学生2360人，发放资助金561.75万元，实现了不让一名学生因家庭经济困难而失学的目标。深入开展了集中整治中小学乱收费、滥订教辅材料、有偿家教、有偿补课和体罚学生等违规行为的专项活动，人民群众对教育工作的满意度大幅提升，民主评议工作位居全市前列。
市教育局长春节讲话稿
各位领导、各位来宾、各位老师、同学们：
大家上午好!
首先，我代表宝丰县教育界人士向来自广东宏得企业集团的各位代表表示欢迎。向方圆英语电脑学校表示祝贺。
方圆学校在宝丰县颇有名气，教学设施完备，专业课程全面，师资力量和教学质量让人称道，为广大的社会有志青年提供了一个学习和深造的良好环境。
在安置深长就业方面，方圆学校很好的贯彻落实了党的有关会议精神，为加强农村劳动力的培训再教育，促进农民增收，为宝丰县劳动力转移，就业再就业工作作出了突出的贡献，是宝丰县劳动输出行业里的一个明星品牌。此次招聘会的召开，为方圆学生提供了更好的展示自己的舞台，体现了方圆学校充满人性化的独特的办学魅力。最后，我代表教育局全体职工，衷心的祝愿同学们应聘顺利，希望方圆学校越办越好，为宝丰的教育培训事业做出更大的贡献。祝本次招聘会圆满成功。
谢谢大家。
市教育局领导讲话材料
尊敬的各位领导、专家，同志们：
大家上午好!
今天，我们在这里隆重举行我市市教育科研工作暨教师读书工程表彰大会。能参加今天的教育科研工作会议，我感到非常的高兴。在此，我首先代表教体局党委向在百忙中赶来参加会议的各位领导和专家表示热烈的欢迎!向刚才获奖的单位和个人表示衷心的祝贺!
召开这次会议，对于我们部署“”期间整个我市市的教育科研工作，全面推进素质教育的深入实施具有非常重要的意义。这么多年来，我市教育的品质之所以能够持续稳定地发展和提升，正是因为它的背后有教育科研的支撑。
近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，解放思想，凝心聚力，开拓创新，教育科研工作在上级科研部门的精心指导下迅速发展，科研组织网络日趋健全，科研队伍不断壮大，研究领域进一步拓宽，课题内容日益丰富。依靠教育科研振兴我市教育事业已成为我市广大教育工作者的共识。
国务委员刘延东在第四届全国教育科学研究优秀成果奖颁奖暨中国教育科学研究院成立大会上曾经指出：“教育科学研究是认识教育规律的重要工具，是促进教育改革发展的重要保证。”可以这样说，教育科研是教育领域的第一生产力。一个企业不搞研发，没有出路;一所学校不搞科研，没有后劲。追寻全国名校、名师的成长轨迹，都蕴含着“科研出名校，科研出名师”的共性特征。一句话：不以科研的理念指导和管理教育，就很难走上内涵式发展的道路，就很难把我们的教育做大、做强、做精，就很难创出具有持久生命力的教育品牌。
从教育教学工作自身来讲，要牢固树立依靠教育科研提。
高教学质量和效益的观念，改革教师的教学方式和学生的学习方式，实现教育教学质量的提高由经验型向科研型转变、由时间型向效益型转变，最终实现由应试教育向素质教育的转变。在相同的外部条件下，通过教育科研来推动教育事业的发展，是启动教育内部活力、走内涵发展道路的必然要求。教师专业成长是我国教师教育改革的一个重要取向，已成为当前教师教育实践的主流话语。在与教师的交谈中，不少教师都提到“问题即课题”、“教学即研究”诸如此类的充满智慧的教师科研话语，一些名校如上海建平中学、江苏洋思中学之所以出“名”，也是因为重视一线教师搞研究。因此，一线教师最应该、最能够、也最容易把教育科研搞好。
新的形势，新的任务，要求我们必须把教育科研放到十。
分突出的地位，从推动教育科学发展的高度，来抓实抓好，抓出成效。下面，我想针对我市目前教育科研发展情况提几点要求，供大家参考：
一、要着眼全局，突出重点。教育要发展，科研要先行。大家要增强问题意识，学会善于依靠教育科研解决实际问题。本着“问题即课题”的思想和“急用先研究”的原则，来抓好全市的科研工作。教科室要着眼全局，立足现实，针对我市的教育现状进行广泛深入地调查研究，找出制约我市教育发展的瓶颈问题，进行深度研究和梳理筛选，以确立出我市教育科研的重点课题，进行立项研究，以破解制约我市教育发展的难题。同时，要实现教育科研的重心下移，深入基层，设立基地，健全网络，围绕核心课题，开展集体攻关，力争在较短的时间内有大的突破，真正把教育科研的研究方向与重点转到实际问题的解决上，以提高科研的针对性、实效性。
二、要提高认识，加强领导。各单位要充分认识科研的重要地位和作用，坚持实施教育科研“一把手工程”。一把手必须带头真正搞科研，这是抓好教育科研的关键。有些学校开展教育科研，主要是依靠具体负责这项工作的同志来做，校长只是原则上的领导和指导。应该说这是远远不够的，因为校长对学校的领导，首先是教育思想上的领导。不亲自深入开展研究，就难以形成明晰、坚定、具体的教育思想和办学理念，不仅教育科研搞不好，而且学校也不可能持续发展。在这方面，我们有很多校长都是做得比较不错的。今后应继续坚持和加强。一把手要牢固树立“科研兴教”、“科研强校”的理念，把教育科研工作列入重要议事日程，与学校整体发展规划、课程实施和教师专业发展紧密结合起来，切实加强和改进教育科研，以确保教育科研工作的实效性。要安排专门的人员管理教育科研，管理者要真正懂得科研，是教育科研的内行，要为教育科研提供倾斜政策，逐步建立起一支专兼职相结合、素质优良、结构合理的教育科研工作队伍。要不断加大对教育科研的投入，在每年的预算中安排一定的科研经费，并保证逐年增加，以确保科研工作的正常开展和重点课题研究的经费需要。
三、要创新方法，加大力度。要搞好教育科研，必须掌握科学的研究方法，并不断创新，加大研究力度，追求实效。刚才专家所做的的专题报告，相信对大家一定会起到很好的启发和指导作用。当前，“”各级课题的申报给中小学提供了难得的契机，应充分发挥教科室的学术引领和科研管理作用，在总结“”期间教育科研经验的基础上加强对“”科研课题的立项、指导和评估，大力开展教育科研方法的培训，大力提倡规范的行动研究，大力提倡切合学校和教师实际的本土化研究，为教师的专业发展提供更为广阔的平台。要把加强对课题研究的管理和指导作为一项重要的基础性工作来抓，不断创新思路和方法，以提高全市课题研究的质量和效益。同时，要抓好教育科研典型的总结、培养和推介工作。要力争出一批国家、省、市级有影响力的科研成果，推进教育科研成果的转化，让教育科研切实成为学校、教师、学生发展和进步的第一生产力。要充分发挥科研典型的示范和引领作用，通过多种形式进行宣传和推广，以打造我市教育教学的品牌。我希望，通过我们的共同努力，我市会有更多的名师和名校能够脱颖而出。
四、要搭建平台，加强交流。要搭建起两个教育科研平台，大步推进科研成果的转化、应用、推广和交流。一要进一步办好《我市教育论坛》，实行课题公开、信息公开、成果公开，把教师最新的科研成果尽快传递给学校和教师，全力为一线教师、特别是农村中小学教师，及时提供优质的教育教学精神食粮。二要邀请国内教育界专家和有识之士，以各种方式参与教育科研，举办高层论坛，为一线教师和科研工作者提供建言献策和思想交流碰撞的更高平台。加快形成一支能干、会干、干好的教育科研队伍。要完善教育科研课题负责人和科研骨干培训与培养机制，有计划、多形式地培养教育科研骨干，提高教育科研人员的综合能力。
五、要强化读书，增强后劲。教育科研要持续发展、深入发展，必须要不断加强学习，创新思路，增强后劲。地市教育局自去年以来开展的“读教育名著，做智慧教师”“”读书实践工程，这项活动就很好、很及时，也很有必要。关于读书有这样四句话：“一个人的精神发育史就是他的阅读史;一个民族的精神境界取决于这个民族的阅读水平;一个没有阅读的学校永远不可能有真正的教育;一个书香充盈的城市必定是一个美丽的城市。”我觉得这话说得很有道理，没有真正意义上的阅读，就永远不可能有教师和学生的成长。如果我市所有的学校都能真正地让老师和孩子们阅读起来，我们的教育质量和水平肯定会更上一个台阶。但目前我们还没有意识到这一点，我们还把大量的时间耗在低效率重复型的劳动上，老师拼命地讲，学生拼命地做作业。孩子们自主学习、主动发现和探究的兴趣远远没有调动起来。所以，阅读经典是我们成长的一个非常重要的教育途径。苏霍姆林斯基也说过，无限地相信书籍的力量是他教育信仰的真谛之一;他说一个学校可以什么都没有，只要有为学生的精神成长而准备的书，那就是教育。所以，我们要扎扎实实地抓好读书工程，向读书工程要质量，靠读书搞科研，靠阅读增后劲，让阅读真正成为每一个教师的自觉行动，让阅读真正成为一种生活习惯。
总而言之，我觉得我市教育科研这些年来有了长足的发展，也取得了比较突出的成绩，它已成为我市教育一道亮丽的风景线，我们也期待着它能够成为“”期间我市教育发展最重要的一个支撑。参加这次会议的主要是各教育办主任和各学校校长，你们肩负着办好每一所学校、教育好每一个学生、为每一个学生终生发展奠基的重任。教育要走内涵式、可持续发展之路，必须重视教育科研;增强学校发展后劲、培养名师、办出名校、创出品牌，也必须依靠教育科研。同志们，让我们共同努力，通过教育科研，依靠教育科研，为我市教育插上腾飞的翅膀，为办好让人民满意的教育，做出我们应有的贡献!
谢谢大家!
X市教育局党组书记局长讲话完整
今天我们在这里召开全市教育工作会议，主要任务是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实全国、全省教育工作会议精神，总结工作，分析形势，安排2021年的教育工作。刚才，我们对教育工作先进单位进行了表彰，我代表市教育局对受表彰的单位表示祝贺，也希望你们再接再厉，做出更大成绩！
关于2020年的工作盘点和2021年的工作安排，机关进行了系统梳理和筹划，拟制了《2020年全市教育工作回顾》和《×市教育局2021年工作要点》，已印发给大家，希望大家认真总结经验，对照工作要点谋划新年度的工作。下面，我围绕在新的历史起点上，更好的推动全市教育事业高质量发展，讲两点意见。
一、2020年重点工作回顾。
刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给教育系统带来了一场大考。全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，统筹疫情防控和教育教学工作，疫情防控取得显著成效，教育“十三五”规划圆满收官，教育脱贫攻坚成果丰硕，全市各级各类教育得到协调、健康发展。
（一）党对教育工作的全面领导得到新增强。
一是抓好党教融合，大力推动重点工作落实。把营造“三个氛围”、开展“双争双强一创建”活动融入业务工作中，以创促建、以创促改，推动党建和业务工作深度融合，确保各项重点工作有效落实。
全力做好新冠肺炎疫情防控工作。疫情发生以来，全市教育系统各级党组织筑牢战斗堡垒，争当抗疫先锋，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战提供坚强组织保证。注重建立健全防控体系，成立了市教育局疫情防控指挥部，坚持领导带头、按级负责，形成全覆盖的防控网络。各学校基层党组织加强校园管理，细化全流程管理措施，严格落实校园安全检查、出入登记、测温消毒等制度。全市教育系统广大党员干部响应党组织号召，14000余名党员踊跃捐款150余万元，开展“同心抗疫、温暖守望”志愿服务活动，主动关爱疫情防控一线医护工作人员子女，用实际行动践行初心使命。大规模成功实现“停课不停教、不停学”，平稳有序推进开学复课。扎实做好常态化疫情防控，分阶段部署疫情防控工作，确保疫情防控不松劲。
扎实开展教育脱贫攻坚工作。围绕“义务教育有保障”，认真履行主体职责，开展了“教育扶贫政策落实大走访”活动，全面排查适龄儿童、少年接受义务教育情况，落实好对特殊学生群体送教上门等个性化帮扶措施，没有出现建档立卡贫困家庭适龄儿童、少年因贫失学、辍学现象。扎实组织教育资助工作，2020年全市共资助建档立卡贫困家庭学生24676人次，资助金额2250.85万元。2020年全市共招聘特岗教师630人，组织116名支教教师到滑县、内黄县履职，92名局直学校教师到结对帮扶学校参加兼职支教工作。成立教育专家服务团，走进了28个乡村服务点，捐赠价值近20万元的图书、仪器等，开展培训讲座40多场，受惠群众3000余人。我市教育扶贫工作多次受到了市委市政府的高度肯定，内黄县教育局被表彰为全国脱贫攻坚先进集体。
扎实推进教育民生工程。民生工程是市政府向群众作出的承诺，是关乎教育发展的重点工作。局党组高度重视，坚持多方协调、统筹调度、持续督导，2020年9月，×市新一中学和市实验幼儿园投入使用，顺利招生。列入省重点民生实事的农村教师周转房10个项目296套全部完工或投入使用。列入市民生实事的新建、改扩建幼儿园40个项目全部主体完工。
二是夯实基层基础，全面加强基层党组织建设。局党组坚持管方向、抓全局，召开5次党组（扩大）会专题研究部署党建工作，到20余所学校调研基层党建，2次到联系点党支部讲党课、参加主题党日活动。指导市一中、市二中等8所县级学校高标准抓好市委巡察反馈情况整改。积极推动党组织全覆盖，通过单独建、联合建、派出党建指导员和“网格化”管理模式，2020年新增78个学校党组织，全市中小学校党组织覆盖率100%，党的工作和党组织建设实现全覆盖。深入开展党建示范校创建活动，7所中小学校被评为省级“党建示范校”，20所学校被评选为市级“党建示范校”，以省市两级党建示范校为引领，扎实落实“3211”工程。建立完善党建制度，制定实施了《×市教育局党建工作“四级五岗”责任清单》《党建工作量化考核实施细则（试行）》《抓党建促工作推动党建和业务深度融合的通知》，梳理并建立了23项党建和业务融合重点工作台账，按照制度抓党建的氛围初步形成。派驻纪检监察组还专门举办全市教育系统党风廉政建设工作专题培训班，强化基层党组织书记“一岗双责”的意识和能力。
三是注重活动配合，扎实推进思政课建设。印发实施了《关于加强中小学校道德与法治和思想政治课建设工作的通知》，投入37万元组织了180名思政课校长和教师培训，组织4500余名思政课教师参加线上培训。开展了760余名教师参赛的全市思政优质课教学评比，《天下兴亡匹夫有责》等74课被评为思政优质课，打造了一批育人效果显著的精品课程。组织领导干部上讲台开展思想政治教育活动，2020年全市17位市厅级干部、18位市直单位主要领导授课47次、169位县（市、区）党政领导干部授课219次，487位乡科级干部授课785次，把思政小课堂和社会大课堂相结合，干部职工和师生群众深受教育。在全市教育系统开展“把灾难当教材与祖国共成长”主题教育，组织“童心战疫、为爱加油”“共谱战疫之歌，不负明媚春光”作品征集，开展“学习新思想，做好接班人”活动，通过研讨分享、主题班会和团队会等形式，引导学生弘扬爱国主义精神，培养奋斗精神和家国情怀。组织开展了“少年传承中华传统美德”系列教育活动，开展“甲骨文进校园、进课堂”活动，8所学校被评为省甲骨文教育特色学校。
（二）办人民满意的教育取得新突破。
一是积极回应群众关切，减轻家长负担。推进课后延时服务工作，联合市发改委等六部门出台了《关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》，要求各中小学校从利于学生健康成长的角度，充分了解家长及学生需求，科学设计课后服务内容和形式，明确我市中小学课后服务收费标准是每生每月最高不超过80元，让家长放心，让每个孩子都能从中受益。探索午餐配送工作，通过市场调研，遴选有资质的配餐公司，市区10余所中小学3300名学生吃上了营养午餐，解决了学生和家长的实际困难。规范软件使用，制定了家校联系通讯软件使用“八个禁止”，将“让家长检查作业、要求家长群内打卡”等受到家长诟病的行为列为禁止事项。
同时，分别对市区小学、初中毕业班全体班主任进行政策培训，保障班主任对家长进行准确的培训与指导。
三是完善评价制度，促进学校、学生共同发展。为进一步规范办学行为，营造和谐育人环境，促进学校密切联系家长，2020年起我市在教育教学质量评价中增加家长评价学校的内容，从开足开全课程、师风师德建设、规范办学行为、校园安全、家长满意度等方面入手，建立家长参与评价学校制度。1月5日，市教育局开展了“家长眼中的学校”问卷调查活动。问卷涵盖师德师风、学生安全、教育教学、家校合作等方面，通过满意度调查、征求意见等方式，市区25所初中家长共40718人参加了网络调查问卷，参与率82.7%。调查结果显示，广大家长对教育工作的整体满意度为93.75%，总体上看家长对×教育的评价还是比较高的。但认真分析调查结果，也不难发现一些问题，家长满意度排名靠后的三个问题：“学生文化课家庭作业时间是否过量”的满意率仅为74.13%，“学校是否每个学科只推荐1本教辅资料”的满意率仅为75%，“学校是否存在按照学习成绩排座位的现象”的满意率为87.59%，这些问题都值得校长们，包括办学教育工作者去深刻反思。
（三）师德师风建设得到新提升。
一是加强制度建设。师德师风建设需要制度的规范框定和教师立德修身的有机统一。市教育局制定了《全面加强师德师风建设的意见》和《×市中小学（幼儿园）教师职业行为负面清单》等系列文件，加强了对全市学校师德工作的指导，为基层学校抓好师德工作提供了政策依据和抓手。
二是加强师德师风教育。在各级各类培训中聚焦师德，引领广大教师师德水平和业务能力同步提升。将“牢记育人使命，志做四有教师”师德主题教育中的师德征文、师德案例与最美教师宣传推介活动结合起来，在市教育局微信公众号上开启《师德谈》专栏，广大教师踊跃投稿，连载优秀稿件十五期。评选出10名“×最美教师”在媒体上广泛宣传，在全市学校营造了“抓师德、正师德、强师德”的良好氛围。通过依案说法、问题通报、观看案例视频等形式,进行警示教育,深入剖析,吸取教训,做到警钟长鸣。
三是组织专项治理活动。制定了《×市中小学教师师德专项治理实施方案》，按照工作部署、排查整治、建章立制三个阶段，采取实地调研、问卷调查、明察暗访、自查自纠、调查处理等方式，在全市范围开展了为期6个月的师德专项治理活动。对7起在职教师违规有偿补课、4名教师违规增订教辅资料、1例在评比表彰中徇私舞弊行为进行严肃处理，通过微信公众号曝光，起到了震慑作用。针对《负面清单》和专项治理情况，要求全市教师展开大讨论，深刻反思，引以为戒。对违背师风师德的行为实行“一案双查”。制度的规范和落实，有力促进我市教师队伍建设持续向好发展。
在过去的一年里，我们的学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育等协调健康发展，德育、体育、卫生、艺术、劳动教育实现“五育并举”，教师队伍建设、发展规划、财务审计、装备管理、教研信息、招生考试等工作成效明显，意识形态、安全信访、教育宣传、“放管服”改革等保障有力。这些成绩的取得，与全市广大教育工作者们的辛勤努力是分不开，在此，我代表市教育局党组向在座的同志们、并通过你们向全市广大教育工作者致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
二、安排部署2021年重点工作。
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，做好今年的工作意义重大，总体思路是坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，巩固拓展新冠肺炎疫情防控和教育改革发展成果，积极构建高质量教育体系，推进教育治理体系和治理能力现代化，为“十四五”全市教育发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年，为实现我市“一个重返、六个重大”目标任务，建设新时代区域性中心强市奠定坚实的人才和智力基础。
关于2021年的具体工作，《工作要点》中已进行了具体明确。在这里，我重点强调以下几个方面的工作。
二要探索办好学校与对党忠诚、对人民负责的教育使命的融合；
三要探索落实党建制度与教学常规工作的融合；
四要探索意识形态工作与学校学风、校风建设的融合；
五要探索思政课建设与优质课评比、教师培训的融合。我们的党建工作必须和教学中心工作融合起来，才能落实，才能指导学校工作更好的贯彻党和国家的教育方针。学校的教育工作只有在党建工作的指导下，才能够更好地落实立德树人的根本任务。
（二）突出工作重点，高标准完成省市重点工作。《省政府工作报告》和正在征求意见的《市政府工作报告》中，都对今年的教育重点工作进行了明确。其中省民生实事为加快补齐乡村教育短板，为农村学校招聘特岗教师1.5万名，完工或交付使用农村教师周转宿舍7000套。市民生实事拟定为新建改扩建中小学14所、幼儿园13个，开工建设×市洹北中学整体迁建项目，完成市第三中学改建工程。政府工作报告中明确教育重点工作为持续扩大优质教育资源，大力引进优质学校来安办学，鼓励具备条件的县（市、区）开展中小学生午餐供应，全面开展中小学课后延时服务。继续实施高水平职业院校建设行动计划。促进乡村教育发展，建设农村教师周转宿舍233套，招聘特岗教师400名。这些工作都是今年政府抓的重点工作，也是对我市教育事业发展有着重要意义的工作，需要我们市、县两级拿出管用的措施、实在的投入，才能确保顺利完成。
（三）抓好规划编制，确保“十四五”圆满开局。市委印发了《关于制定十四五规划和2035年远景目标的建议》，对教育事业“十四五”期间的重点工作进行了统筹安排。今年是“十四五”开局之年，我们要在市委市政府和省教育厅的指导下，搞好筹划、抓好落实。一是要编制好“十四五”规划。规划是管长远、定方向的工作，做好规划需要吃透精神、深入调研、加强对接、经常沟通。发规部门要牵好头，组织专家队伍认真学习领会上级规划精神，及时与省教育厅沟通，把全省教育事业“十四五”规划落实落细，编制好《×教育事业发展“十四五”规划》。规划要与我市实际情况对接，内容要具体。规划编制过程中，要经常向党组汇报，经常把进展情况跟各科室对接，确保规划既有很高的专业水平，也要精准结合×实际，不能上下一般粗。二是要推动《×市中小学校幼儿园规划建设条例》出台。《条例》对于解决我市教育资源相对不足、布局不均衡，促进教育事业稳定发展有着重要的意义。前期，我们专门成立了起草工作小组，在广泛调研、深入研究、征求意见的基础上，形成了《条例》草案，并报市政府。下一步，要持续关注，会同人大法工委启动地方性法规立法程序，推动《条例》尽快出台。三是要主动搞好对接。“十三五”期间，教育部、省教育厅开展了一系列的专项工程，比如全面改薄工程、消除大班额专项规划、两类学校建设、学前教育三年行动计划等等，这些项目的开展，极大的推动了我市教育基础设施建设。从陈宝生部长在全国教育工作会上的讲话了解到，“十四五”期间还要继续开展“两类学校建设”“第四期学前教育行动计划”“第三期特殊教育提升计划”等，下步可能还有其它的一些规划或建设项目，机关要积极与上级沟通，提前掌握了解，做好对接，用好上级的项目，持续提升我市教育水平。
（四）着眼学生健康发展，回应社会热点。陈宝生部长在全国教育工作会上，专门把抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，这些看似小事，但关系学生健康成长、全面发展的问题，作为一项重点工作着重进行了强调。可见，这不是小问题，已经成为影响学生健康发展的突出矛盾问题，需要下大力去解决。在这点上我们要精准定位，市县教育局不能跟教育部、教育厅比宏大，我们要比细节、比具体，比人民群众身边的小事，把身边的小事做好，上级教育部门主要负责顶层设计和大的布局部署规划。所以，我们做工作要从小处着手，从人民群众身边关切的痛点着手。一是要关注学生心理健康。近年来，我们教育行政部门和一些学校也在转变思想观念，从关注升学、分数，转到学生成长健康上来。去年返校复学后，我们开展了“唱起来、动起来、玩起来、说出来”校园系列活动，让学生在丰富的活动中体验成长的快乐。今年寒假，我们又组织开展了寒假中小学综合实践系列活动和“孩动健身，牛壮新运”活动，目的就是引导学生过一个劳逸结合、有张有弛的春节，真正做到回归家庭、回归生活。下一步，各级各类学校从校领导、每名教师开始，带头转变思想观念，关注学生的健康成长。二是要解决作业管理问题。对各学段作业作出明确要求，小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界。另外，要让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，教师要自己批改作业，不能甩给家长，要共同引导孩子自主完成、自我管理作业。大家可能会考虑这个问题能不能落实，落实不好的反作用就是令不行、禁不止，没有严肃性。所以，今年我们在信息中心启动了一个“强化幼小衔接”的课题，就是要找出试点学校、试点班级进行全面直播的课堂教学，让家长看到上课讲什么，就像明厨亮灶一样接受监督，这需要勇气，但勇气背后是什么？是我们对学生成长负责，对国家的教育事业负责。三是要全面启动课后服务。去年，我们印发了《关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》，各个学校进行了摸底和筹划，部分学校开展了试点，从试点和问卷调查的情况看，家长们普遍比较认同，也比较期待。今年，各学校要在充分了解家长及学生需求，科学设计课后服务内容和形式的基础上，全面启动课后服务，切实减轻家长负担。四是推进中小学生午餐供应。对午餐供应的要求是有条件的开展，也希望学校校长、包括县区教育局加强了解，对家长需求旺盛的学校，就要积极对接供餐的厨房，就目前了解企业供应力是没有问题的，希望能够把这项工作做起来。五是要关注学生体质管理。健康的体质是中小学生成长成才的基础。这件事不能简单地归结于体育教育，要作为学校管理内容统筹落实，全面提高学生身体素质和心理素质，把体育大课间落实好。要特别关注中小学生近视问题，因为从国家层面已经把近视问题列为一项任务指标了。
（五）持续推进教育改革，不断完善教育管理机制。抓好《深化新时代教育评价改革总体方案》的贯彻实施，以此为改革抓手、改革龙头，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革等各项改革工作。一是深化教育评价改革。在去年探索将家长满意度纳入学校总体评价的基础上，坚持以立德树人为主线，从学生全面发展、保障学生权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境等方面，进一步改进学校评价方式，切实减轻学生学业负担，提升教育社会满意度。二是深化基础教育教学改革。出台我市《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》，坚持立德树人根本要求，注重“五育”并举，推进课程教材建设、课堂教学改革、完善招生考试制度、加强质量监测评价、强化教研支撑作用，实施五大工程，提升义务教育水平。推荐首批普通高中省级示范性教学创新基地和示范性学科。实施幼儿园与小学科学衔接行动计划，推动科学做好儿童入学准备和入学适应。三是深化教育督导体制机制改革。深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》。统筹做好全市义务教育基本均衡发展国家督导检查反馈问题整改工作。做好迎接国家和省对×市政府履行教育职责督导评价工作。开展对县级政府履行教育职责的督导评价。开展全市幼儿园办园行为专项督导工作。四是深化教育人事制度改革。积极推动教育人才评价改革，建立人才评价动态调整机制，制订教育系统人才评价指导意见和办法。在各类人才计划、项目中实行管理期制度、定期考核制度，引入退出机制，打破人才评价“终身制”。不断完善多元化评价机制，有序推进社会化职称评审。积极推进“县管校聘”改革，加大教师统筹管理力度，促进教师合理流动，优化资源配置。推进“中小学校长职级制”改革。五是统筹推进教育系统“放管服”改革。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，优化营商环境工作。进一步提升政务服务能力，加强信用体系建设，落实权责清单动态调整及事中事后监管，推进互联网+教育、互联网+监管、“双随机、一公开”抽查等工作。推进“一网通办”“一证通办”“一件事”集成办理。加快推进政务服务“豫事办”便民服务工作。
同志们，教育承载着×发展的前途与未来，寄托着全市人民的希望与期盼，让我们在市委、市政府的正确领导下，不负重托，不辱使命，砥砺前行，为实现“一个重返、六个重大”目标任务，为建设区域性中心强市、建设新时代区域性现代教育中心做出新的更大贡献。
局长讲话稿
同志们：
这次分局司法行政工作会议的主要任务是，认真贯彻总局司法行政工作会议和分局党委扩大会议精神，研究部署我局20xx年司法行政工作目标任务，找准服务和保障分局构建和谐社会、新农村建设的切入点和结合点，不断推进分局司法行政工作的创新发展，为分局经济社会又好又快发展发挥重要作用。
一、20xx年工作回顾。
红兴隆分局司法局从促进分局经济又快又好发展和构建和谐垦区的大局发展，深入贯彻年初垦区司法行政工作会议精神，把“强基固本、创新发展”做为工作的主题，强化工作职能，拓展服务领域，做到了观念上有新转变,思想上有新飞跃,工作上有新突破,为全面建设分局和谐社会和社会主义新农村提供了有力的法律服务和法律保障。司法局在垦区司法行政工作目标评比中，取得了综合评比第一名的好成绩。五九七农场场长孙乃生同志被评为“全国法制宣传教育工作先进个人”，饶河农场和红旗岭农场场长葛怀安被评为全省普法工作先进单位和个人，分局党委等10个单位和19名个人被总局党委评为垦区“四五”普法先进单位和先进个人。司法局被省司法厅授予集体二等功，五九七司法分局和二九一司法分局王丽同志分别在总局荣立集体和个人三等功。二九一司法分局被省司法厅命名为省级规范化司法所，第一司法所和第二司法所被评为总局级规范化司法所。五九七司法分局冯志敏同志被评为分局政法战线十佳干警。
(一)基层规范化创建工作。
分局司法局结合实际，采取有效措施，不断加大规范化司法分局建设“3345”标准的力度。一是做好司法分局省级规范化创建工作，对各农场司法分局严格标准，做好申报和验收工作。二是通过检查对已是省级规范化司法分局和垦区级规范化司法分局进行了复查,全部合格。这些单位又新配置了电脑、打印机、办公桌椅、卷柜等。分局司法局在去年7月份集中两个星期的时间对13个农场(厂)司法分局和部分局直单位进行工作检查和督导，做到面对面督办，现场指导基层业务规范化建设工作。至今，已有5个司法分局进入省级规范化司法所行列，4个基层法律服务所被评为省级文明法律服务所，12个司法分局(所)进入总局级规范化司法分局(所)行列，一个律师事务所被评经总局级文明律师事务所，公证处被评为总局级文明公证处。学创工作取得了好成绩。
(二)基层法律服务工作。
去年，各农场法律服务所共担当法律顾问320家，代理诉讼和非诉讼案件1200件，提出司法建议85条，全部被采纳，依法清欠万元，提供法律援助54件，代写法律文书312份，法律咨询1254人次，接待来信来访200余人次，共为分局避免和挽回经济损失1.2亿元。
一是以规范土地承包合同为重点，全面加强合同管理工作。去年，在分局司法局的建议下分局专门以党委名义出台了《黑龙江省农垦总局红兴隆分局合同管理办法》。这个《合同管理办法》,解决了企业在合同管理工作中无从下手的尴尬局面，深受企业领导欢迎。总局司法局根据我们的合同管理经验，向总局党委提出了《关于统一规范管理垦区合同的司法建议》，并行成文件下发到各分局、农场，在全垦区进行推广，这一合同管理经验也在分局党委会上做了局面交流。去年11月，司法局组织全局13个农场的司法分局(所)长召开了“红兴隆分局合同规范化管理和土地承包纠纷调解工作现场会议”,分局副局长杜增杰同志陪同总局司法局刘锡荣局长等领导和各兄弟分局司法局领导一行观摩了司法局规范化建设、五九七司法分局和八五三司法分局的合同规范化管理和土地承包纠纷调解工作。总局司法局刘锡荣局长对我局开展的合同规范化管理和土地承包纠纷调解工作给予了很高的评价，认为这两项工作的开展是垦区司法行政工作创新发展的具体实践，真正纳入到了“和谐红兴隆”、“法治红兴隆”、“平安红兴隆”建设的重要内容中，在全国司法行政系统是首创，并在全垦区进行推广和借鉴。去年共规范合同37类，参与签订各类合同36763份，参与审查、修改合同9698份，督促履行13166份，办理强制执行公证9746份，办理抵押登记13925件，为分局避免经济损失1.2亿元，挽回经济损失1200万元。
二是加大基层法律服务诚信建设力度。建立健全法律服务所章程、制度、档案等各项管理制度，把《黑龙江省基层法律服务质量监督卡使用管理办法》、《黑龙江省基层法律服务信用档案制度管理办法》、《黑龙江省基层法律服务公示制度实施办法》下发到各司法分局、基层法律服务所，各单位均已落实。去年共印发法律服务质量监督卡182张，建立信用档案40份，制作公示板12块。
三是为建设社会主义新农村，提供优质的法律服务的保障。发挥基层法律服务工作在解决调整农业结构、招商引资、改善农场市场环境、深化农业科研体制改革、实施农业高技术产业化及保护职工群众权益中存在的法律问题等方面的优势作用，主动上门为农场、企事业单位担当法律顾问，认真开展辖区内农场及各行政管理部门，社区、管理区，企业、事业单位，农业承包经营户、个体工商户、个人合伙组织以及广大职工群众的法律顾问工作。积极参与农场重大决策负责管理农场的合同，为实现农场依法治场奠定了良好的基础。
(三)人民调解工作。
全局基层调委会进一步提高了调解率、调解成功率和协议履约率，发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用。基层调委会去年共调处矛盾纠纷551件，调解成功542件，成功率达到98%，防止民间纠纷引起自杀案件1起，防止民间纠纷转化为刑事案件48起。
一是成立土地承包纠纷调解组织，加强土地承包纠纷调解工作。针对土地承包纠纷这个难点、热点问题，分局印发了红垦局办发[20xx]3号《关于建立土地承包纠纷调解组织加强土地承包经营纠纷调解工作的通知》，要求分局、农场设立两级土地承包纠纷调解组织，专门调解土地承包经营纠纷，并对两级土地承包调解组织机构设置、任务、工作原则、工作方式、受理纠纷范围、办公经费和规范化建设标准都做了具体的规定。
二是积极开展矛盾纠纷排查和专项治理。各农场司法分局和基层人民调解组织，加大对《农村土地承包法》及相关政策的宣传力度与信访、纪委等部门联合，分组深入到各农场基层管理区调查摸底，为职工群众讲解《农村土地承包法》及相关政策，就土地承包纠纷逐队逐户排查，发现问题及时治理。基层调解组织牢牢抓住矛盾纠纷调处的关键环节，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和调解、教育、协商等方法，积极稳妥地化解矛盾纠纷，力争将矛盾纠纷解决在基层、内部和萌芽状态，防止小矛盾酿成大事端，局部矛盾酿成全部性事件。
三是积极开展了人民调解员培训工作。各司法分局组织人民调解员培训一次到两次，并进行考试。全年共有12个农场司法分局开展了培训，共培训调解员1000余人次，培训内容有《民法通则》、《合同法》、《婚姻法》、《农村土地承包法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规。
四是重新规范了三级调解网络。以农场人民调解委员会为管理和指导人民调解工作的核心，管理区设置基层调委会，作业站设调解组、联络员或信息员，以企业调委会为补充的上下联动、信息互通、资源共享、优势互补的调解信息网络，做到了层层落实责任，确保纠纷不留死角。目前红兴隆分局共有人民调解委员会103个，100%达到了规范化调委会标准，人民调解员共921人。
(四)刑释解教人员安置帮教工作。
一是健全刑释解教安置工作制度。去年各基层司法分局建立健全各项规章制度，对全年释解人员全部登记造册，并对这些人员跟踪调查，上报调查报告，严把衔接关、安置关、管理关和帮教关，使刑释解教工作逐步规范化、制度化。完善了安置帮教工作领导小组办公室联络员会议制度，定期交流工作信息，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动工作的开展。我局去年刑满释放3人，全部落实了安置帮教责任制，无一人重新犯罪。
二是开展“丙戌行动”工作。按照总局司法局和分局政法委的统一部署，根据工作实际制定了红垦司通[20xx]4号《分局司法行政系统关于“丙戌行动”实施方案》的通知，将释解人员的登记管理工作和未成年人的法制宣传和保护工作作为本次活动的工作重点。在此次行动中,以从思想根源上预防青少年犯罪为根本宗旨，加强了对青少年的普法宣传教育工作,积极向青少年普及相关法律知识。各单位利用节假日为青少年学生举办维权培训班50余次，受教育学生达4000余人，建立了4个青少年维权岗。
(五)公证、律师工作。
去年，公证处办结各类公证事项10445件，业务收费7.5万余元。其中民事公证159件，经济合同公证10286件，法律咨询325人次;挽回经济损失70余万元。公证处把“公证岗位培训“活动和“社会主义法制理念”教育结合起来，采取集体学习和自学相结合的方式，经过为期半年的“公证岗位培训”取得了良好的效果。通过学习和培训，提高了全处人员的政治思想素质，增强了党性。
旗舰律师事务所和红兴隆律师事务所全年办理各类诉讼、非诉讼案件157件，担当法律顾问单位18家，法律咨询570人次，业务收费14万元，办理法律援助案件8件。旗舰律师事务所积极介入公司化改制工作，为勘察设计院改制提供咨询服务8人次;修改公司章程1份;为红兴隆糖厂改制提供咨询服务5人次。去年是新《公司法》颁布实施的第一年，律师事务所把宣讲新《公司法》列入法律顾问工作重要日程，并与公司领导达成共识，通过新《公司法》的学习，提高了股东、董事及高管人员的公司法律意识。
(六)普法依法治理工作。
20xx年是我局“五五”普法启动和依法治局规划实施之年，分局党委高度重视，先后以党委名义多次召开重大会议和出台重要文件，使我局“五五”普法工作有了一个良好开端，依法治局办高度重视普法依法治理工作，并且狠抓落实。
一是召开会议，全面部署“五五”普法工作任务。分局党委依法治局领导小组先后召开了“依法治局推进社会主义新农村建设工作会议”和“分局‘五五’普法和依法治局工作会议”。在这次会议上研究部署了我局“五五”普法工作和新农村建设的法制建设工作，为我局新农村建设、“五五”普法和创建法治红兴隆奠定了基础、创造了条件。刘锡荣局长带队参加了在五九七农场召开的“依法治局推进社会主义新农村建设工作会议”，并做了重要讲话。二是狠抓了分局、农场二级党委中心理论组的学法工作。以分局党委名义制定下发《分局20xx年党委中心理论组学法计划》，分局、农场二级党委中心理论组全部都按此计划组织了本单位中心理论组的学法工作，先后学习了《劳动法》、《合同法》、《公司法》、《信访条例》和《人口与计划生育法》等与工作密切相关的法律法规。分局党委中心理论组学法二次，分别学习了《劳动法》和《人口与计划生育法》。三是认真开展了新农村建设的法制宣传教育工作。分局依法治局领导小组专门下发了《分局新农村建设法制宣传教育工作指导意见》。各单位都结合实际，实行了目标管理，形成了本单位开展新农村建设法制宣传工作的监督机制和考评体系。另外，各农场都普遍开展了“法制文艺宣传、法律知识竞赛、以案讲法、以小带老促学、送法下基层进万家”等五项活动，保证了我局新农村建设法制宣传教育工作的顺利进行，为分局新农村建设创建了良好的法制环境。四是开展了公务员、企业管理者和中小学生的学法用法工作。结合“五五”普法的“一学三讲”主题活动，分局依法治局领导小组下发了《分局公务员学法用法工作意见》、《分局企业经营管理者学法用法工作意见》和《分局关于加强青少年学生法制教育工作意见》，使我局普法重点对象的学法用法工作步入了规范化、制度化。据统计，去年1至9月份，分局共办公务员学法培训班125期，企业经营者学法培训班96次，全局中小学生法制教育全部实现了计划、课时、教材、师资“四落实”。五是继续开展基层民主法治示范单位创建工作。今年分局依法治局办专门下发了《分局基层民主法治示范单位创建工作验收标准》，使我局基层民主法治示范单位创建工作标准更加明确，符合实际，具有可操作性。到目前为止，全局有70%的基层单位进入分局级民主法治示范单位行列，有40%的基层单位进入总局级民主法治示范单位行列，有8个单位进入省级民主法制示范单位行列。六是深入开展了“法律六进”活动，使法律进入千家万户。分局依法治理领导小组先后下发了《关于开展“法律六进”活动的通知》和《关于分局“法律六进”活动实施细则的通知》，这两个文件对我局开展“法律六进”活动的指导思想、时间步骤、方法措施、工作目标都提出了明确要求，使我局“法律六进”活动顺利开展。各单位认真落实分局“法律六进”活动的部署，普遍建立了组织，制定了具体实施方案，同时按要求在本单位成立了法制宣传员队伍、法制志愿者队伍、法制宣传报道员队伍、兼专职法制文艺宣传员队伍、基层兼职法制干部队伍。为了抓好这项工作，分局在农场、局直单位建立了联系点，认真总结“法律六进”活动的具体措施。现在，已有70%的单位做到了“法律六进”活动图板上墙，制作各类图板340余块。
(七)队伍建设工作。
一是深入学习，提高全体干警和法律服务人员的思想政治素质。结合《实施纲要》和社会主义法治理念教育,司法局专门制定了两项活动实施方案。认真学习了总局、分局党委的文件精神，下发了社会主义法治理念教育复习提纲。九月份组织全体司法行政干警和法律服务工作者参加了社会主义法治理念知识考试。按照分局党委的总体要求,在分局司法行政系统集中解决了党风兼政建设方面的问题,进一步提高了两级机关干部队伍的思想素质,打牢了拒腐防变的思想防线,调动广大干部群众的积极性和创造性,为全分局的改革、发展创造良好的法律环境，提供良好的法律服务。二是以“双评”工作为重点，狠抓队伍教育整顿工作。分局司法局积极认真地贯彻落实中央、省委和总局、分局关于纠风工作的具体部署。分局《惩防体系实施纲要》电视电话会议之后，分局司法局及时召开了由各农场司法分局长、公证处主任、律师事务所主任参加的“双评”工作会议，认真学习分局、总局司法局“双评”工作的有关文件和上级领导的重要讲话。通过学习，与会人员切实提高了对“双评”工作重要性的认识，明确了司法行政机关“双评”工作的主要任务，分局司法局专门成立了分局司法行政系统“双评”工作领导小组，制定了《红兴隆分局司法行政系统“双评”工作实施方案》，分局和农场两级的司法行政机关公开向社会承诺自觉接受社会各界的监督，明确了系统各行的目标。
以上成绩的取得，得益于分局党委、分局和总局司法局及分管领导和正确领导和亲切关怀;得益于各级党委的高度重视和大力支持;归功于系统上下团结奋斗和扎实工作。在此，我代表司法局领导班子向司法行政机关公务员和法律服务工作者致以祟高的敬意和亲切的慰问!
二、存在问题。
(一)大局意识不强。个别单位把工作方向只盯在了钱上，抓法律服务工作没有为大局意识和服务意识，要注重从服务中求发展，小家顾大家。
(二)不注重学习，法律意识差。掌握广泛的法律知识对于我们的工作来说非常重要。个别同志既没有法律底子，又不接受新知识，与我们要建立一支学习型、知识型队伍的完旨差距太大，不适应司法行政工作的需要。
(三)组织观念淡薄，法治观念差。没有规矩，不成方圆，对上级部署的工作要不折不扣的完成。有些单位不能认真贯彻执行上级的工作要求，仍然私下协助办理公证，造成当事人上访，社会影响很坏。这个问题协办单位有责任，更重要的是公证处的责任。当事人如果追究起来，协办公证应以错证处理，后果是不堪设想的。根据《公证法》的要求，严禁委托公证机构和公证人员以外的任何机构或个人承揽公证业务，应交由公证机构或公证员出证。公证机构或公证员以“提成”、“协办费”或“劳务费”等名义为承揽人变相开付工资的行为一经查实，司法行政机关将按照《公证法》等有关规定给予处罚(以上是省司法厅黑司办通[20xx]5号文件)。
(四)合同管理是我局开创的，工作开展了近十年，但发展不够平衡。一些合同管理办公室只流于形式上的合同管理，不注重实效。合同管理的实质内容是为企业管理提供优质的法律服务和保障，是对合同签订、履行全过程提供法律服务。个别单位只是对合同的纠纷进行调处，没有全面介入合同管理各项内容，工作缺项。合同管理作为农垦司法行政系统的一项特殊重要工作，已经提上日程，受到了垦区各级党委的重视，我们一定要做好、做实。
(五)土地承包纠纷调解组织的规范化建设程度和所起的作用还有一定差距。一些单位重形式、轻实质。把建立土地承包纠纷调解组织认为是重复、摆花架子。这种认识上的错误倾向必须纠正。今年必须全面提升土地承包调解组织规范化水平，这项工作将纳入目标管理考核当中。
(六)宣传报道、调研工作比较滞后。20xx年相当一部分单位的宣传报道工作是零。这项工作必须引起我们的重视，领导要带头、机关要带头，这项工作在目标管理考核中要重奖重罚。
三、20xx年分局司法行政工作主要任务。
20xx年分局司法行政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕服务和谐法治红兴隆又好又快发展这一主题，进一步更新理念，改进工作思路和方式，重点加强司法行政业务建设，加强基层基础建设，加强队伍建设，全面加强能力建设，充分发挥职能作用，为分局又好又快发展，创造良好的法治环境，提供优质高效的法律服务和法治保障。
(一)全面抓好“五五”普法依法治局工作，为构建和谐法治红兴隆创造良好的法治环境。
今年是我局全面实施“五五”普法规划和《依法治局纲要》的关键一年。要以“法律六进”活动为载体，以化解社会矛盾为主线，抓好各类重点普法对象学法用法工作的落实，提高分局公民尤其是领导干部的法治理念和法律素质，提升分局全社会的法治化管理水平，为构建和谐分局营造良好的法治环境，提供可靠的法治保障。
一是突出抓好广大干部特别是各级领导干部的学法用法。要从制度上推进领导干部学法用法，突出领导干部这个“龙头”，公务员这条“主线”，不断提高其依法执政、依法决策、依法行政、依法管理社会事务、依法处理各种矛盾纠纷的能力和水平，充分发挥其对全民普法的示范导向作用。进一步健全完善各级党委理论中心组为龙头的领导干部集体学法制度，保证全年集体学法不少于4次。举办领导干部学法用法论坛，交流学法用法体会、经验、论文;要协调组织各行政执法部门、司法机关开展高层次、大规模的法制讲座。分局、农场全年至少要组织2次大型法制讲座;要通过以考促学、以考促用的办法，组织参加全省领导干部法律知识考试并组织对新任领导干部进行法律知识考试。学法考核要作为对领导干部年度考核和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据之一;分局、农场电视台等新闻媒体要开辟法制宣传专栏或节目，主要街道或办公地点要设置永久性法制宣传橱窗(栏、板)，加强法制教育的阵地建设。
二是以各级机关、管理区为重点，继续深入开展以“一学三讲”为主要内容的“法律六进”等形式的法制主题教育。要把领导干部学法用法和“法律进机关”工作作为“法律六进”工作的重点，与各有关单位联合组织开展“法律工作者上法制课”活动。各有关单位要围绕宪法等基本法律知识，结合本部门、本行业专门法律法规每季度邀请法律专家学者组织一次专题讲座，推动法制宣传教育工作的深入开展。要与有关部门联合，共同组织开展以“遵纪守法廉洁自律”为主题的警示教育活动，提高领导干部学法、用法、遵法、守法的自觉性。要在公务员队伍中开展“法律知识竞赛”。要在机关中开展“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”评比活动，推进“法律进机关”工作深入开展。要在管理区中开展“法律明白人”法律知识竞赛活动。要在管理区中开展给外出务工人员一封信和一份适用法律知识答卷活动。要在中小学开展以每周法律一题、每月讲一个法律故事为主要内容的“小手大手互牵活动”。要在社区中开展给外来社区暂住流动人口一封信活动。要按照“法律六进”活动实施方案和全省“法律进乡村”现场会要求，进一步做好“法律六进”活动的推进落实。将通过会议推进、调查研究、检查评比等多种方式发现、培育、树立一批先进典型，以典型的示范作用推动整体工作上水平。
三是要实施法制宣传教育活动的长效机制。调动全社会的力量，通过抓系统，系统抓，长期抓的方式，促进全民普法活动的开展。从今年起，每年5月到10月，分局、农场以“法律广场”活动为载体，农场以“法律大集”活动为载体，与相关执法部门合作，每月开展一次与百姓生产生活密切相关的法律法规的宣传活动。
四是深入开展依法治理工作理论与实践的研究探讨。积极探索新形势下的法制宣传教育、依法治理、法治分局、法治农场、法治单位建设的方式方法，创新法制工作理念，提高依法治垦工作的实效性。总局党委依法治垦办将于今年6月初召开垦区依法治垦理论与实践研讨会，我们将推选出优秀论文参加评比。
五是各单位要继续组织好“五五”普法教材征订工作，为“五五”普法教育做好基础工作。各单位要在4月30日前全面完成“五五”普法教材征订任务。
六是继续深入开展基层民主法治单位创建工作。按照提高全社会法治化管理水平的目标要求，采取有力措施，继续加大基层依法治理的推进力度。要在总结创建工作好经验、好做法的基础上，加大工作力度，创新工作思路，加强工作指导，推动“基层民主法治单位”创建活动全面开展，年底前要有70%的管理区、社区，60%的企业、执法单位，80%的学校达到总局级民主法治单位标准。要认真抓好创建“经济发展法治环境先进局、场(单位)”活动。总局党委依法治垦办公室将与政法委及相关部门密切合作，共同开展创建活动，通过有效整合各类执法资源，充分发挥司法、行政执法机关的职能作用，着力解决影响和制约经济发展的突出问题，从整体上优化局、场区域经济发展的法治环境。各单位要加强对创建工作的组织、指导和检查，确保创建活动扎实、深入开展。
七是深入开展调查研究。各级普法依法治理领导组织成员和办事机构工作人员，要深入基层、深入实际，有针对性地开展调查研究。要对法制宣传教育和依法治理工作面临的形势、内在规律、方法途径等进行理性的探索研究，不断把普法依法治理引向深入，要抓好对外宣传报道工作，每个单位保证每年被国家采用的论文或稿件不少于一篇、省级不少于三篇，完不成任务，目标联评不能进入前三名。
(二)以维护和谐法治红兴隆稳定为目标，充分发挥人民调解和安置帮教维护社会稳定的作用。
一是要进一步加强人民调解组织规范化建设。进一步巩固完善农场、管理区和社区人民调解工作“366”规范化建设标准，力争今年各农场调委会和80%的管理区、社区调委会达到规范化标准。进一步加大对人民调解组织建设的指导力度，积极开展行业性、区域性和专业性人民调解组织建设工作，探索在集市贸易区、流动人口聚居区建立人民调解组织。积极开展土地承包纠纷调解组织的规范化建设，拓展土地承包纠纷调解服务领域，提高排查、调处土地承包矛盾纠纷的能力，最大限度地扩大人民调解工作覆盖面。二是要进一步完善人民调解工作机制。健全和完善社会矛盾纠纷预警、排查、调处和群体性矛盾纠纷应急处理机制，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、专项治理，使每项工作和每个环节有人抓、有人管、有人负责到底。针对分局比较突出的土地承包、城建拆迁、国企改制等热点、难点问题，积极预防和妥善处置群体性事件，筑牢维护分局社会和谐稳定的“第一道防线”。要进一步完善土地承包纠纷调解委员会的各项规章制度，规范各种登记簿册和调解协议书的制作，进一步提升土地承包调解组织的调解能力和水平，积极维护基层社会稳定，为构建和谐社会和新农村建设提供可靠的法律服务和保障。今年调解工作的重点是进一步提高土地承包纠纷调解规范化建设水平;加强对人民调解员的培训，提高他们的政治素质和业务素质;加大对土地承包纠纷排查力度，不留死角，力争把矛盾纠纷全部化解在基层;加强横向联系，与农场相关部门及法院密切配合，有效防止纠纷苗头扩大化;推进基层“调访一体化”工作机制的运作，加快分局、农场、管理区三级调访工作体系建设步伐。三是要加大人民调解工作的指导力度。按照六中全会《决定》中“化解新时期人民内部矛盾、构建和谐社会”的要求，认真贯彻落实胡锦涛“人民调解是中国特色，要变被动调解为主动调解，深入开展矛盾纠排查调处工作”的指示精神，搞好人民调解的宣传工作，进一步发挥人民调解工作在信访工作中的应有作用。要主动向分局、农场党委汇报，抓好机构建设、人员配备、办公场所、经费、津贴报酬等方面的工作，帮助基层解决好“调访一体化”机制建设过程中遇到的困难和问题。四是要积极探索构建大调解工作格局。坚持把平安建设的重点放到基层，全面推动工作重心下移，进一步规范工作程序，从排查、协调、处理、交办、转办、督办等方面完善措施，充分发挥群防群治的作用，提高调访工作质量和规范化水平。积极探索开展与法院、公安、信访及有关部门的协调配合，指导启动“三调联动”试点工作，努力形成人民调解与诉讼调解相衔接、与行政调解相协作、与其他调解相配合的工作体系，充分发挥人民调解在大调解工作格局中的基础性作用，不断提升综合运用多种手段和办法，化解矛盾纠纷的能力。五是要大力加强调解队伍建设。按照分级负责的原则，积极探索选配调解员的有效途径，进一步优化调解队伍的知识结构、年龄结构。建立起一支选举与聘任并用、专职调解员与法律服务工作者参与相结合的调解队伍。建立完善多层次的培训网络，对调解员尤其是调委会主任和调解小组长进行定期、系统、正规的培训，不断提高其法律政策水平、文化素质和调解技能。六是要切实加强刑释解教人员帮教安置工作。要充分发挥司法行政机关刑释解教安置帮教工作职能作用，并深入挖掘、有效利用各方面社会管理资源，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，加强与有关部门的沟通协调，动员社会各方面力量，提高刑释解教人员的实际衔接率，改进对社会危险性较高人员的管控工作。要密切与劳动部门和再就业培训指导机构的联系与合作，积极探索刑释解教人员再就业工作的新途径、新办法，推进过渡性安置实体建设，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。
(三)充分发挥法律服务的职能优势，为构建和谐法治红兴隆提供法律保障。
一是充分发挥好法律顾问作用，依法保障分局各级党委中心工作。按照总局党委提出“垦区经济运行质量全面提升、经济增长全面提速”的总体要求，全方位的开展优质高效的法律服务。各单位要组织好司法行政干警和基层法律服务工作者，认真学习总局党委(扩大)会议精神，抓住党委中心和全局重点工作，围绕构建和谐垦区和新农村建设中的热点、难点问题，积极提出司法建议，为农场党委重大决策服好务，为和谐分局又好又快发展服好务，为分局广大职工群众服好务。在今年的合同管理工作中，各单位要进一步落实好合同管理办公室的“十四职责”和“十六项制度”，提高法律业务素质，注重对合同的合法性审查，把好合同的签订关和履行关，为社会经济的良好运行提供有效的法律服务和保障。合同管理工作将纳入今年的司法行政目标管理考核当中。二是服从服务于“两提”，充分发挥法律服务职能作用。今年，要紧紧抓住垦区实施“十一五”规划、分局新农村建设、构建和谐分局、加快分局经济社会又好又快发展，“经济运行质量全面提升，经济增长全面提速”的契机，发挥法律服务职能优势，主动进入分局经济社会发展和改革开放实践中去，为分局实施(科教兴垦、人才强垦、产业升级、城镇带动，“走出去”)五大战略服务;为分局加快(农业现代化、农垦工业化和农场城镇化)“三化”服务、为分局(率先实现农业现代化，在全省率先进入全面小康社会)服务;为分局(加快建设新农村、打造国家级农业现代化综合试验区、全面构建和谐垦区)一个战略目标服务。要转变服务理念，创新思维抓落实，服好务、保好驾、护好航。三是发挥基层法律服务贴近基层群众的优势，依法服务分局新农村建设。基层法律服务工作者要树立服务为民意识，研究和拓展法律服务分局新农村建设的新思路、新方法，充分发挥基层法律服务工作者便民利民的优势，继续开展基层送法进万家、法律服务进万家、法律援助进万家、人民调解进万家和刑释解教工作进社区活动，要落实好分局批转的司法建议、努力为分局新农村建设，发展农场经济、合同管理、职工增收开展优质法律服务。通过法律顾问、诉讼和非诉讼代理、法律咨询等服务方式，为基层企事业单位和职工群众提供优质高效的法律服务和保障。四是要发挥法律服务工作预防、疏导、化解社会矛盾的专业优势，依法维护分局社会和谐稳定。基层法律服务工作者在替代性纠纷解决机制中的作用，开展法律服务进万家活动，积极探索在诉讼外和非诉讼活动中以调解、协调等方式依法妥善处理各种利益纠纷。注重发挥基层法律服务工作者在群体性纠纷解决中的作用，引导纠纷主体用理性的、合法的、程序化的方式寻求纠纷解决，避免和防止纠纷的恶化，减少和降低纠纷形成的负面影响。
(四)巩固和加强基层规范化创建工作，全面推进基层基础建设再上新台阶。
一是强基固本，推进垦区司法行政基层基础建设再上新台阶。要加快司法分局(所)基础设施建设步伐，加强协调沟通，抓好《垦区司法分局(所)建设规划》的实施。二是进一步提升司法局分局规范化创建创建水平和质量。要把创建工作作为促进司法分局工作整体上水平的重要载体加以推进。各单位要进一步完善创建标准，在抓好硬件建设落实的同时，重点抓好班子队伍、业务工作水平、公正执法能力、管理规范化等软件建设，使创建工作真正发挥促进基层单位管理建设整体水平提高的作用。三是巩固创建成果，做好省厅复查准备工作。省厅今年将根据近年来创建成果，对创建规范化方案进行调整，并对审查、验收和复查的方法进行改进，因此，各单位在加强规范化创建工作的同时，要开展自查自纠，查缺补漏，要坚持高标准、严要求，使创建工作做到真实、扎实，真正达到提高整个司法行政工作的目的。
(五)大力加强队伍建设，为推动司法行政工作的创新发展提供组织保障。
一是要着眼于建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，切实抓好思想政治建设、业务素质建设和从严管理工作。树立正确用人导向，努力实现以党风促政风，以党风带行风，以党风正警风，为全面推进分局司法行政工作创新发展提供坚强保证。在思想政治建设方面，继续深入开展社会主义法治理念教育，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神武装头脑，指导实践，不断增强全面贯彻落实科学发展观，服务和谐垦区又好又快发展的坚定性和自觉性，切实解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，永葆垦区司法行政队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要开展创建“学习型、研究型、服务型、创新型”机关活动。在全系统中，大力发扬甘于奉献、艰苦奋斗的敬业精神，勤奋学习、深入钻研的进取精神，厉行法治、遵章守纪的自律精神，敢为人先、锐意进取的创新精神，坚韧不拔、攻坚克难的拼搏精神。三是要完善机制，强化责任抓落实。工作目标任务已定，关键是落实责任。全系统各级各单位都要把握好工作全局，找准工作的结合点、切入点、着力点，打开突破口，以重点工作的突破带动整体工作的发展。要进一步强化目标管理科学性，规范目标考核的程序和方法，强化综合考评绩效，充分发挥激励和导向作用，调动和保护各方面的积极性，要注意培养和挖掘典型，宣传典型，发挥典型的示范引导作用，带动整体发展。各司法分局长要转变工作作风，搞好调查研究，要高度重视基层宣传、调研工作，将宣传、调研工作落实到人头，要充分利用好国家级、省级等信息窗口和交流平台，切实做到把司法行政机关职能宣传出去，把司法行政工作宣传出去，把典型经验宣传出去，把典型人物宣传出去。同时，各单位也要加强对外地司法行政工作经验的学习，不断充实和改进我们的实际工作，提升我们的工作水平。要求每个司法分局年内必须有一篇国家级调研文章或经验材料发表，有三篇在省级以上报刊发表，有五篇在总局以上报刊上发表。这项工作纳入目标管理考评中，奖优罚劣，完不成任务的，将取消年终评比资格。
同志们，今年是我局“十一五”规划和建设和谐法治红兴隆的关键一年，做好分局司法行政工作意义重大，任务艰巨，我们要充分发挥服务和保障的职能作用，继续发扬创一流、站排头、扛红旗的敢为人先的精神，务实创新，努力拼搏，全面完成今年各项工作任务，以更加辉煌的业绩为分局经济又好又快发展做出新的更大贡献!
局长讲话稿
同志们：
今天召开xxx城市管理委员会第一次会议，是县委、县政府确定召开的一次重要会议，是在新形势下全面推进城市综合管理工作改革与发展的一次动员部署会。刚才杨永健局长作了一个十分精炼的工作报告，对下半年的城市综合管理工作进行了周密安排，自镇长对各社区、村委会就如何抓好城市管理工作作了严格要求。根据县委、县人民政府的意见，xxx的城市综合管理工作要紧紧围绕“创优人居环境，提升城市综合竞争力，促进城乡全面协调、可持续发展，争取尽快实现撤县设市目标”而努力。下面，我提几点要求：
一、加强管理，完善机制。
县委、县政府高度重视新形势下的城市综合管理工作，这次政府机构改革，成立了xxx城市管理委员会和xxx城市管理综合行政执法局，并从班子、编制、体制等方面调整和加强。单位新、职责新，我们要在管理机制上进行积极的探索和创新，借鉴管理先进城市好的经验和做法，不断完善城市综合管理机制。xxx城市管理委员会负责制定城市管理发展规划，及时研究解决城市管理工作中的相关问题，决定城市管理重大事项，协调各成员单位落实管理职责，对城市综合管理工作实行目标考评。各成员单位要按照县城管委的统一安排，对所承担的城市管理任务进行层层分解细化，切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、完成有效果。县城市管理综合行政执法局集中行使市容环境卫生、城市绿化、交通行为等行政处罚权，对县城进行综合管理。
二、分清权责，理顺关系。
一要理顺工作思路。xxx城市管理委员会和xxx城市管理综合行政执法局刚成立，新单位、新职责、新气象，需要通过全面部署工作，理顺工作思路和工作关系，找准工作重点、难点和切入点。
二要理顺管理体制。理顺管理职责，合理界定和划分县、镇、社区(村委会)的管理职责和权限，县、镇两级该下放的职能全部下放，社区和村委会要发挥好城市管理的基础作用，按照重心下移、属地管理的要求，落实好各项具体任务。逐步完善财力支撑体系，县政府将县城管理经费纳入县财政预算管理，建立城市管理工作量和经费同步增长机制、城市管理资金正常投入机制。完善执法方式，县城市管理综合行政执法局要坚持以人为本，改进执法方式，加强队伍建设，探索人性化的执法模式，做到“严格执法、热情服务”，消除暴力抗法事件和各类隐患发生，维护社会和谐稳定。
三、统一思想，提高认识。
加强城市综合管理是优化发展环境，增强城市竞争力的重要举措，通过加强宣传和管理，提升市民的整体素质对提高县城整体形象和实现撤县设市目标具有十分重要的意义，要充分认识到要提高城市综合竞争力，提升县城的整体形象，必须树立起“三分靠建设，七分靠管理”的现代城市管理理念。
(一)加强城市综合管理是经济发展的必然要求。现在区域经济的竞争，已不再是单纯经济总量的对比，而是经济社会综合实力的较量，主要是城市综合竞争力的较量。城市好比一个地区的“脸面”，是展示社会文明程度的“窗口”，是招商引资的“名片”。因此，我们一定要集中力量、花大力气把城市综合管理工作抓上去，把环境做优、做美，对外形成良好的“第一印象”，促进招商引资，招才引智，促进项目发展，为实现xxx经济发展打下坚实的基础。
(二)加强城市综合管理是实现撤县设市的内在要求。改革开放以来，我县经济综合实力显著增强，城市人口不断增加，基础设施建设日新月异，社会事业蓬勃发展，对外开放不断扩大，城市化水平逐步提高，综合实力不断提升。加强城市综合管理，努力营造干净整洁、协调有序、舒适宜居、文明和谐的xxx城，进一步改善城市形象，提升城市品位，更好地发挥城市载体功能，增强城市的吸引力和辐射力，是xxx实现撤县设市目标的内在要求。
(三)加强城市综合管理是实现科学发展的客观要求。城市是人类文明进步的产物，它是一定区域的政治、经济、科技、文化中心，是经济建设和社会发展的核心。强城市综合管理，就是要按照现代化中等城市发展的目标，进一步优化城市环境，打造良好城市形象，增强城市吸引力，提高城市软实力，为xxx实现科学发展营造良好氛围。
(四)加强城市综合管理是实现和谐发展的迫切要求。尽管城管工作取得了一定成效，但与人民群众期盼和要求还有很大差距。问题不解决，支撑城市发展、改善保障民生、打造宜居县城就是一句空话，执政为民的要求落不到实处，人民群众也就不会满意。因此抓好城市综合管理，为人民群众提供一个良好的生活和工作环境，是密切党群、干群关系的重要举措，是构建和谐xxx的迫切要求。
四、创新理念，加强管理。
一是要树立“共建共享”的理念。坚持以人为本，积极构建政府主导，城管委各成员单位配合，县城市管理综合行政执法局监管，社会、团体、公众等多元主体共同参与的现代城市治理格局，注重发挥全社会特别是市民参与城市综合管理的积极性、主动性和创造性，真正做到“人民城市人民管”。
二是要树立“大城管”的理念。城市管理作为一项系统工程，涉及到众多的责任部门，衔接着规划、建设、管理、执法等环节，随着城市建设的逐步推进，城市管理不能再局限于传统狭隘的“小城管”，要着眼于满足城市居民需要、面向全社会的“大城管”，实现单位间的密切配合、无缝合作，从而使我们的城市管理水平得到更高的提升。
管”，实现单位间的密切配合、无缝合作，从而使我们的城市管理水平得到更高的提升。
三是要树立“和谐管理”的理念。正确处理好“市容”与“繁荣”的关系，妥善应对失业人员、贫困家庭、残疾人等社会弱势群体自谋职业、就业等生存问题，以和谐的方式达到有效改善环境的目的。当前，我们必须高度重视舆论引导，大力宣传城市管理新理念和新举措，促进市民理解支持县城管理工作。
五、共同努力，实现突破。
一是城市环境综合整治要有新突破。要把城市环境综合整治与创建国家环保模范城市、卫生城市、文明城市等各类创建活动结合起来，统筹安排，整体推进。选择清红路、龙翔路、祥和路，飞龙小区、阳光城进行重点整治，整治出一批示范街道、示范小区。全面排查清理县城各类垃圾死角，分类登记造册，有针对性地制定解决垃圾卫生死角的长效管理办法，临时堆放垃圾要进行整形覆盖，做到不暴露、不扬尘，避免出现环卫保洁黑点。
二是城市交通秩序整治要有新突破。抓好城市交通管理，要继续按照“城市建设以道路为基础，城市管理以交通为先导”的要求，确保城市畅通有序，加强停车场(站点)的规划、建设、管理，实施停车收费管理，规范停车秩序。设置禁鸣区，规范行车秩序，拆除影响和阻碍交通秩序的建构物，切实解决交通瓶颈问题。要科学合理地抓好城区交通疏导管理，从严对机动车行车秩序进行管理，禁止车辆乱调头，依法查处机动车的乱停乱放进一步规范非机动车管理，坚决取缔无牌无照、非法营运的各类非机动车及摩托车，直至杜绝为止。
三是“门前三包”推广要有新突破。结合“文明xxx”建设工程的开展，严格落实《xxx城“门前三包”工作实施方案》，加大对临街店铺的宣传教育力度，督促街道与临街店铺签订“门前三包”责任书，提高临街店铺遵守门前三包责任的自觉性。在每个区选取1-2条主干道，对其周边环境进行综合整治，重点抓好“门前三包”责任落实，规范临街店铺招牌设置等工作，着力打造一批整齐划一、干净整洁的市容市貌精品路、样板路，为其他道路提供示范带动作用，以点带面逐步推广，彻底解决临街店铺脏乱问题，提升城市整体形象。定期组织开展专项执行行动，从严查处临街店铺垃圾出门、超门槛经营等行为，着力规范临街店铺门前市容环境秩序。
四是在户外广告、占道经营的规范管理上要有新突破。要统一管理，搞好规划定点，细化我县的户外广告设置标准和规范，力争达到一街一景。工商、城管要加强检查督导，切实把市区内的广告规范好，达到增加城市景观的整体性效果，要整治占道经营，做到还道于民，车畅其行、人畅其流。按照“主干道和重点地区严禁、次干道严控、小街小巷规范”的原则，重点抓好早、午、晚、深夜四个重点时段乱摆卖、占道经营的专项执法工作，坚决消除成行成市的乱摆卖黑点。规范饮食摊点和夜市摊点，就近引导零散、无序的流动摊点规范经营，实行统一规划和管理。
五是城市管理手段上要有新突破。要认真学习借鉴外地城市管理先进经验，进一步完善和深化xxx城管理“五化”措施，即：完善机制，推进县城管理属地化;健全制度，推进县城管理规范化;强化考评，推进县城管理科学化;加强日常管理和专项整治，推进县城管理经常化;加强宣传，推进县城管理社会化。
六是在探索城市管理执法机制上有新突破。一要相对整合执法职能，逐步建立畅通快捷、分工明确、责任到位、反应快捷、处置及时、运转高效的城管管理机制。二要加大执法力度，实行阳光执法，严管重罚，对违反城市交通、占道经营等违法违规行为严厉处罚。
六、齐抓共管，狠抓落实。
城市管理是一项系统、复杂的大工程，它涉及城市规划与建设、市容环卫、绿化、市政公用设施、市场管理、城市道路交通安全等诸多方面，不是一个部门、一个单位就能搞好的，需要县城管委各成员单位、社会各界、全县人民群众的共同协作，共同努力。
(一)切实加强领导，落实责任。县城管委，对县城市管理工作实行统一领导、统一指挥、统一管理，要切实履行职能，制定总体规划和实施细则，履行好统筹协调推进的职责。各成员单位要密切配合，形成合力，主动完成好各自的任务。祥城镇、各区和相关责任部门要建立“一把手”负总责、分管领导负主责的领导机制，健全层层抓落实的组织体系。县城管委各成员单位要明确一名分管城市综合管理、门前三包的分管领导，县城管委办公室，进一步加强城市管理工作的组织领导。
(二)切实加强宣传，营造氛围。城市管理需要全体市民的努力共创，城市的管理，需要全体市民形成一种意识、一种习惯、一种素质。加大城市管理工作的宣传教育和引导力度，广泛发动县城各单位和居民、临街经营户积极参与县城管理，不断增强居民的城市意识、文明意识和卫生意识，在全社会努力营造“人人爱护，全民参与”的良好氛围。宣传的重点：一是宣传“门前三包”工作实施方案，二是宣传城市管理的强力措施，实施严管重罚的相关规章制度。
(三)实行城市管理目标责任制。按照“任务目标化、目标责任化、责任考核化”的要求，把城市管理工作纳入到工作目标管理体系中，祥城镇要与所辖各单位、各个社区签订城市管理目标责任书。特别是涉及市容市貌、环境卫生方面，要努力做到可操作性、可考核性、可评比性相结合，能量化的尽可能做到量化，责任到单位，责任到人。
(四)强化城市管理的日常考评。要进一步完善考评办法，细化考核标准，加大考评密度，扩大考评范围，把城管委成员单位及各办事处、社区、村纳入考核范围，实行定期和不定期的通报。城管、环卫、交警等单位要对所、队实行责任制，量化到人，实行考核奖惩，调动激发干事创业的积极性和创造性。
(五)建立协调配合机制。加强城市管理工作中的协调和配合是搞好城市管理工作的关键环节。县城管委将不定期召开会议，对城市管理工作做阶段性总结，研究城市管理工作中存在的问题，通报工作落实情况，安排下一阶段具体工作。县城管委各成员单位，要切实增强全局观念，从发展的大局着眼，对城市管理工作给予积极配合，为城市管理工作在源头上把好关，促进齐抓共管，整体推进。
(六)加强城管执法队伍建设。我们要从加强城管执法队伍建设入手，进一步增强执法为民意识、增强文明执法意识、增强法制意识、增强廉洁自律意识等“四个意识”，不断提高城管执法的能力和水平。要管理得法，服务到位，更好地为群众服务，多渠道为群众排忧解难，树立文明执法的新形象，真正做到让政府放心、让市民满意、让社会各界认可。
(七)加强城市管理综合巡查。建立推行县城管委和县城市管理综合行政执法局领导定时巡查，各社区、执法队领导每周带班巡查制度，确保督查、巡查收到实效。制订完成县、镇、社区三级巡查机制及工作标准等规范性文件，争取各城区支持，落实人员，整合力量，开展多支队伍协作巡查巡检活动，确保县、镇、区联动、条块联控，成为解决市容环境秩序长效管理、解决显见性和多发性问题的有效手段，确保全县街道落实巡查到位。
(八)要切实强化城市管理工作责任。按照“两级政府，三级管理”的原则，县、镇、社区三级都有各自的管理职责，都各自承担着不同的任务分工，各级各部门在组织开展城市管理工作中，都必须增强自己的责任意识，明确自己的任务分工，要切实保证在城市管理中每一个环节都能履职到位。
同志们，城市管理工作任务艰巨而光荣，县委、县政府和全县人民对我们寄予厚望，希望大家以饱满的工作热情、扎实的工作作风认真抓好各项工作，把城市管理工作提高到一个新的层次和水平，全面提高xxx城市综合管理服务水平，打造市容整洁、环境优美、特色鲜明的县级城市。希望县城管委各成员单位以这次会议为起点，解放思想、团结拼搏，为“维护县城稳定，发展xxx经济，建设美丽祥城，实现撤县设市”做出新的更大贡献。
局长讲话稿
xx年，全市环保工作将以和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕全省环保工作“十大任务、五项措施”和“科学跨越，强民富市”发展主题，以创建国家环保模范城为牵引，突出抓好执法监管、环境监测、审批服务、项目建设和宣传引导，全面推进经济发展方式转变和生态文明建设。在具体工作中着力抓好“155”工程(主攻国家环保模范城建设，突出五项工作重点，强化五项保障措施)，确保完成污染减排目标。
主攻国家环保模范城建设。紧紧围绕市委、市政府“两城同创”工作部署，积极寻求省市环保部门的业务指导，协调相关单位的配合支持，举全市之力推动全国环保模范城创建步伐。加快《xxx市创建国家环境保护模范城市工作实施方案》的编制和前期各项筹备工作，力争年底前取得阶段性创建成果。
突出五项工作重点。一要突出抓好执法监管。加强对国控重点污染源企业的监督管理，加大城市饮用水源保护区、各级自然保护区和电磁辐射、垃圾处理等重点领域的执法检查力度，确保排放化学需氧量控制在2200吨以内，氨氮控制在190吨以内，氮氧化物控制在215吨以内，二氧化硫控制在2700吨以内。二要突出抓好环境监测。更新监测设备，提高监测手段，加强对空气、水质、区域环境噪声的监测，确保空气中总悬浮微粒、二氧化硫、二氧化氮三项指标优于国家二级标准;地表水质、饮用水源水质均优于国家标准，区域环境噪声和交通干线噪声平均值达到《噪声环境质量标准》。三要突出抓好审批服务。改善项目服务环境，对不属于我市审批的重大建设项目，实行“保姆”式跟踪服务，帮助企业联系环评单位，协调上级部门加快审批;对属于我市审批权限的建设项目，及时办理审批和验收手续，确保所有建设项目环评执行率、“三同时”执行率均达到100%。四要突出抓好项目建设。完成2乡(镇)5村的农村环境连片整治和规模化畜禽养殖场污染治理项目，确保顺利通过上级验收;投资1100万元实施环境监察、监测执法用房建设项目;积极赴外招商引资，力争引进一个投资3000万元以上的工业项目，向上争取资金突破96万元。五要突出抓好宣传引导。以“6·5”世界环境日为契机，结合“双联”行动和即将开展的“群众路线主题教育”，利用各种宣传形式，加大对干部群众环保知识的普及力度，确保环保知识进社区、进村组、进企业、进课堂、进机关，增强广大干部群众维护环境的责任意识。
强化五项保障措施。一要全面落实工作责任。按照《甘肃省政府环保监督管理责任规定》，全面落实各相关部门环保监管职责和相关企事业单位的环保工作主体责任，切实加强企业环保工作管理，降低和减少污染排放。二要全面实施排污许可。按照《甘肃省排污许可证管理办法》及《实施细则》有关规定，严格落实好排污总量核定和排污许可证颁发等程序，稳步推进我市排污许可证发放工作。三要积极开展标准化监管。按照全省工业企业环保标准化建设基本要求和试点工作方案，认真落实工作责任，组织实施好我市企业环境保护标准化建设工作。四要全面推进信息公开。严格按照上级要求，加强区域环境监测结果的应用，定期对工业企业污染物排放情况进行公布，并将其作为排污收费和环境执法的重要依据。五要全面提高工作效能。深入实施效能风暴行动，转变工作作风，提高办事效率，强化执法水平，切实为全市项目建设和重点工程顺利实施提供服务保障。
铜川市教育局局长王晓宏走访慰问市教育局退休老干部
在春节即将来临之际，章贡区档案局积极开展春节走访慰问活动。近日,区档案局局长曾小雯、副局长陈晖分别带领档案局干部职工对档案局退休干部进行走访慰问，送上节日慰问金的同时向老同志们拜个早年，祝愿他们度过一个祥和愉快的春节。
在退休老干部家中，慰问组送上慰问金并与他们促膝交谈，嘘寒问暖，关切地询问他们的健康状况、居住环境及家庭情况，向这些曾经为档案事业作出贡献的前辈致以新春问候和良好祝福，同时认真倾听老干部对目前档案工作的意见和建议并表示感谢。希望老干部们在安度晚年的同时，继续关注全区档案事业的发展，一如既往地支持我局的工作，多提宝贵意见建议，为档案工作更好的发展发挥余热。
三亚市教育局局长
一年来，在市委、市政府的正确领导下，我根据上级的总体工作要求，结合xx教育实际，按照“巩固基础，强化管理，提高质量，建设xx教育强市”的工作思路，以教育创强为抓手，稳中求进，突破重点，全面推进，扎扎实实开展教育工作，在学校建设、队伍管理、教育质量等方面取得实实在在的成效。下面是为大家整理的：教育局局长述职述廉报告，仅供参考，欢迎阅读!更多内容请继续关注。
各位领导、同志们：
一年来，在市委、市政府的正确领导下，我根据上级的总体工作要求，结合xx教育实际，按照“巩固基础，强化管理，提高质量，建设xx教育强市”的工作思路，以教育创强为抓手，稳中求进，突破重点，全面推进，扎扎实实开展教育工作，在学校建设、队伍管理、教育质量等方面取得实实在在的成效。
(一)推进教育创强工程，改善镇村办学条件。开展教育创强工作，是我省加快教育发展的重大部署，也是解决xx办学基础薄弱问题的重要举措。我市计划从20xx年起用4年时间建成广东省教育强市。在市委、市政府的坚强领导下，在镇村两级的努力和有关职能部门的支持配合下，我带领教育系统的同志积极主动工作，统筹协调各方面关系，动员各方面力量，克服资金紧缺、项目多、工期紧的困难和压力，大力推进学校创强建设。20xx、20xx年，全市共投入建设资金1.21亿元，其中，各级拨款7027万元，捐资集资5073万元。完成了19所中学、86所完全小学、121个教学点和11所镇中心幼儿园的创强项目建设，使镇村学校的办学条件显著改善，学校管理、队伍建设等方面也得到加强。全市有9个镇被授予“广东省教育强镇”称号、2个镇近期接受验收。今年申报的4个镇已完成投资2470万元。
(二)落实城区学校规划建设，增加城区优质学位。一是合理规划城区学校布局。为适应城市扩容提质的需要，结合城区“三轴三湖三区”建设，规划新建高中1所、职中1所、九年一贯制学校3所，扩建一批城区中小学。在环西湖水库文化行政区，规划招生9000人的xx一中新校区已开工建设，规划占地104亩的九年一贯制学校已完成征地手续;在环白水沟水库中央商务区，占地210亩的市职中新校区已进入施工招投标阶段，规划占地130亩的九年一贯制学校正在征地，扩建新村小学经市主要领导牵头已落实社会捐资300万元;在环南湖商贸区，占地100亩的九年一贯制学校也已完成征地手续。二是完善八中办学设施。共投入2169万元，建成宿舍楼、综合楼和饭堂共5幢，总建筑面积18810平方米，基本保证学校招生6000人的发展需要。三是挖掘办学潜能，扩建城区中小学。20xx年以来，全市投入6107万元，新建一中、二中、三中、五中、附城中学、白沙中学、白沙二中、实验小学、机关小学、附城中心小学等学校教学楼5幢、综合楼4幢、宿舍楼4幢，总建筑面积39755平方米，新增学位10867个。
(三)实施“三年行动计划”，加快学前教育发展。20xx年以来，争取上级拨款3824万元，新建镇中心幼儿园8所，扩建镇中心幼儿园10所、市直幼儿园3所;新建、改扩建村级幼儿园154所。新增幼儿园建筑面积6.49万平方米，新增学位15493个。20xx年秋季，全市适龄幼儿入园率达87.1%，比20xx年提高11.9个百分点。
(四)加快教育信息化建设，提高教育现代化水平。实施“宽带网络校校通”计划，全市198所中小学接入宽带网络，180所学校建起基础校内网络设施，城镇中小学“校校通”达到100%。实施创强工程，加快“班班通”建设，装备校内网168套、多媒体教学平台721套，计算机室163间、教师电脑316台。利用专项资金，支持一中、二中、三中等中学装备多媒体教学平台166套。全市中小学信息化水平得到提高。
(五)加强教育队伍管理，优化师资整体素质。一是加强校长管理。坚持公开、公平、公正、择优选拨中小学校长，注重选用思想素质好、事业心强、业务水平高的优秀人才，形成了良好的用人导向。坚持实施中小学综合考评，完善考核内容，严格落实奖惩，增强了校长的工作责任感和治校能力。我市中小学综合考评工作经验在湛江市推广。二是严把教师入口关。提高教师准入条件，严格实行招聘招考，确保新教师的质量。近三年，全市招聘本科教师1300名，招考初中教师174名、小学英语教师100名。这些教师已成为我市教育的中坚力量。三是加强师资培训。制定实施中小学教师继续教育工作计划，分期分批培训校长、中层干部和教师，鼓励参加省、市培训学习，组织开展校本培训。三年来，共投入培训经费1500多万元，培训各类人员4637人次。实施教师学历提升计划，全市小学、初中、高中教师学历达标率分别达到97.27%、97.11%、86.57%。四是开展交流支教。组织1071名教师参加指导性支教、顶岗支教、跟岗支教等活动，促进城乡教师交流，优化师资配置，加强薄弱学校师资力量。五是加强师德建设。坚持开展师德师风教育整顿专项活动，组织评选“xx市最美乡村教师”，加强师德宣传教育。制定实施师德师风责任追究制度，严格落实“一票否决”制，问责处理相关责任人64人。六是提高教师待遇。20xx年，实现教师月平均工资3480元，比20xx年翻了2.3倍。解决了教师住房公积金、医保等遗留问题，如期足额发放农村教师岗位津贴。着力解决教师住房难问题，为乡镇中小学建起教工宿舍楼17幢面积15448平方米，开工建设城区教师保障性住房330套。
(六)推动教育管理创新，提升教育教学质量。一是开展小学教学效果检测工作。狠抓小学基础学段教学质量，组织小学六年级学生进行教学效果检测，加强小学教学质量监控，增强小学教师工作动力，小学教学质量逐年提升。今年，全市小学六年级语文、数学、英语三科平均分比上年提高11.2分。二是深入开展教研活动。组织学校和教师全面、经常性开展教研活动，取得显著的教研成果。三年来，全市获批省、市课题立项117个，在国家级、省级报刊发表教育教学论文34篇。同时，精心组织备考活动，提高高考备考效益。我局连续三年被评为湛江市高考先进单位。三是创新开展素质教育。总结推广白沙二中“大课间”活动经验，加强校风、学风建设。该校活动成果荣获省一等奖，成为我市教育新亮点。发挥文化环境的育人作用，培养学生的人文意识和优雅品质，创建湛江市特色文化校园35所。
(一)模范遵守党风廉政准则。一是带头执行民主集中制。努力当好教育局班子的班长，以身作则，发扬民主，重大事项和问题都经班子会议集体研究。虚心听取班子成员的意见，做到大事讲原则、小事讲风格，最大限度调动班子成员的积极性。二是自觉遵守廉洁从政规定。带头遵守中央八项规定，严格执行财经制度和纪律，规范管理教育人事、招生、工程招标、教辅资料征订等事项。无论在工作还是生活中，坚定做到原则性问题决不让步，严格要求亲属和子女，从不搞特殊化。
(二)认真履行党风廉政建设责任。切实担负起党风廉政建设第一责任人职责，做到重点工作亲自部署，重大问题亲自过问。一是加强制度建设。严格施行《xx市教育系统党风廉政责任制实施细则》和《xx市教育局机关作风建设考评及奖惩条例》，制定实施《xx市教育系统资金管理规定》、《xx市教育系统项目管理规定》、《xx市中小学治理乱收费处罚规定》和《xx市教育系统内部审计工作制度》等，完善教育资金、项目、收费管理有关制度，形成惩防并重的工作机制;二是强化廉政监督。支持做好群众来信来访的调查、办理和反馈工作，推行政务校务公开，开展内部审计工作，完成18所学校校长离任审计。三是加大查处力度。重点查处违反师德师风、违反财经管理规定及教育乱收费案件，行政处分15人。
三年来，我踏踏实实工作，虽然取得了一定的成绩，但与组织的要求和群众的期盼还有较大的差距。工作上存在的主要问题和困难：一是教育发展不平衡,学校布局不够合理;二是教师管理存在薄弱环节，个别校长和教师时有出现违背职业道德行为;三是教育质量有待提高，人才培养任重道远。自己本身也缺乏系统性的学习，工作创新不足，管理水平有待提高。对此，我深感责任重大。
今后，我将从如下几方面加以努力：一是加强学习，不断提高自身修养。要虚心向领导们学习，向同事们求教，从群众中汲取智慧。二是廉洁自律，始终保持清正廉明。要自觉遵守中央八项规定和抵制“四风”的要求，不折不扣落实市委督导组的整改意见，严格执行教育党建、资金、项目、收费等管理制度。三是抢抓机遇，全力打好教育创强攻坚战。要合理规划，多方筹资，确保完成创强任务，同步推进“全面改薄”工作，促进全市教育均衡发展。四是务求实效，做好教育管理工作。要严格选拨教育管理人才，重视培养骨干教师，坚持不懈抓好师德建设，努力形成良好的师德师风。要加强教学管理，立足课堂教学，改进教学方法，更新教学手段，全力抓好高考中考，进一步提高教学质量。总之，我将更加严格要求自己，满腔热情投入教育工作，努力为xx教育事业的发展做出新的贡献。
铜川市教育局局长王晓宏走访慰问市教育局退休老干部
1月19日，河南省锅检院许昌分院院长刘群安带队走访慰问退休老干部，给曾经为锅检事业默默奉献的老干部送去了节日礼物和真挚的问候与祝福。
在走访慰问中，每到一处，刘院长都与老干部促膝谈心，详细询问老干部的身体、生活情况和存在的困难。同时强调，广大老干部在职期间勤奋工作，无私奉献，退休后仍心系锅检、建言献策，为许昌锅检事业的发展做出了积极贡献，是我们后来人应该尊重和学习的`榜样。退休老干部们脸上洋溢着幸福的笑容，对分院领导的关怀表示衷心的感谢，大家一致表示，将一如既往地关心支持锅检工作，加强学习，老有所为，努力为推动我市锅检事业的发展发挥余热。
在和退休老干部们告别时，刘院长一再叮嘱他们要好好保重身体，并祝愿他们身体健康、生活愉快、家庭幸福，过一个欢乐祥和年。
市教育局教育工作讲话材料
按照会议安排，我就做好20xx年职业教育、民办教育、学生资助工作讲几点意见。
一是全面贯彻落实好市政府下发的《关于进一步深化改革加快发展现代职业教育的实施意见》。市政府下发的《实施意见》内容全面，措施有力，贯彻落实好《实施意见》，对突破职业教育发展瓶颈，全面提升职业教育整体水平必将产生极大的促进作用。各县区一定要抓好《实施意见》的贯彻落实。要细化任务，落实责任，加强协调，出台配套政策，争取每年为推动职业教育发展做几件实实在在的事。
二是继续深入推进职业教育资源整合。今年，职业教育资源整合重点做好以下四方面工作：一要重点推动技能培训实质性整合。职业教育资源整合各县区推进不均衡，有些县区推进较好，有些县区有欠账。按照市政府安排，市上将对职业教育资源整合进行专项督查，各县区要抓紧完成各项工作任务。二要统筹专业设置，各县区局要指导职业学校对现有专业进行调研论证，明确专业建设发展重点。市局将对现有专业进行评估，按照错位发展、突出特色原则，分区域统筹规划全市专业，培育办学特色。三要进一步完善全市统一招生政策。要加强生源县区统筹管理，确保市域内学生能够自主、无障碍地选择优势学校、优势专业，有序流动。四要充分利用和发挥职教中心优势，创新开展继续教育和社区教育，着力提升居民素质和就业创业能力。
三是做好职业教育精准扶贫。在教育扶贫中，职业教育具有不可替代的作用和优势。要围绕地方主导产业和贫困户脱贫生产经营技术需求，重点办好一批满足地方产业与扶贫需要的特色优势专业。职业学校要主动适应各级各类技能人才新需求，改革职业教育人才培养模式，把职业教育与扶贫脱贫精准对接，因地制宜、精准扶贫到户，精准培训到人。实施建档立卡贫困户子女(劳动力)技能培训全覆盖计划，使贫困户子女或劳动者都能通过学习一技之长实现就业创业，彻底甩掉贫困户帽子。
四是加快提升职业教育基础能力和办学水平。要抓好项目规划、资金争取和建设管理。要深化职业教育改革，加强教师队伍建设，提高教学质量。要逐步推动建立行业企业参与，以招生就业人数、毕结业生就业创业情况、技能大赛竞赛成绩等为主要指标的职业学校办学质量评价体系。20xx年，旬阳、石泉两所国家级示范校要编制发布中等职业教育质量年度报告，其他学校从20xx年开始实行。要规范和加强实习管理，落实学校和实习企业对学生实习期间的全方位管理责任，各县区局加强对职业学校实习工作的监管，对实习工作中不作为、乱作为和损害学生合法权益的违规行为要严肃查处。
对民办学校，要本着关心扶持、依法促进的原则，依法规范管理、依法支持发展。今年民办教育规范管理重点是对民办非学历文化教育机构和学生托管服务机构进行专项清理整治。为开展好专项清理整治，20xx年市政法委综治办专门制定下发了整治方案，召开了专题会议推动落实，各县区教育部门要切实负起牵头监管的主体责任，不推责、不扯皮，加大统筹协调，确保清理整顿到位。上半年，市清理整治领导小组将对各县区清理整治工作进行督查，各县区要抓紧做好自查。要严格规范民办幼儿园审批，坚持标准和程序。要切实加强民办学校安全管理，督促民办学校认真落实学校安全管理的各项规定和要求，确保民办学校安全稳定。
三、学生资助工作。
20xx年，学生资助工作要严格执行学生资助管理的各项规定，完善管理制度，夯实管理责任，规范工作程序，确保底子清楚、对象精准、程序规范、资金安全。要强化县级学生资助管理中心职能，继续加强县级学生资助管理中心机构建设和制度建设，理顺归口管理业务，切实做到全程化管理。要按照“精准扶贫”要求，认真做好建档立卡户学生资助工作，积极配合扶贫、财政等部门，做好建档立卡贫困家庭中高职学生及高中生扶贫资助的资格认定、公示、发放等工作。要建立生源地信用助学贷款管理的长效机制，切实做到应贷尽贷和应收尽收。要加强日常监管。各县区局对辖区内各类学校要定期开展资助工作检查核查，督促指导学校规范管理。近期，国家审计署将陆续到有关省市，对中职资助免费资金管理使用等情况进行审计。3月3日，省教育厅专门召开会议，要求认真做好自查工作，迎接国家审计署的专项审计。各县区要认清形势，高度重视。审计一旦发现问题，将进行严厉问责，任何单位和个人，都不要抱侥幸心理，谁出问题谁负责。要认真自查自纠，自觉发现问题，及时主动纠正。核查工作要做到四个严审：即严审办学资质、严审资助对象、严审学籍信息、严审资金管理。县区教育局主要领导、分管领导都要按照“一岗双责”要求，切实履行监管职责，中职学校校长要认真履行“第一责任人”责任，分级负责，层层落实，不断提升学生资助工作的管理水平，更好服务全市教育的改革发展。
局长讲话稿
各位领导、各位同志：
首先，请允许我代表**县财政局全体干部、职工，对市局各位领导、兄弟区县各位同仁长期以来对财政工作的关心和帮助，表示诚挚的感谢，对你们的到来表示热忱的欢迎。根据会议安排，我就**县乡镇财政管理工作作如下汇报。
一、推进“乡财县管”
根据省市财政“乡财县管”的相关要求，我县结合自身实际积极探索，建立健全相关制度，不断完善管理办法，探索出“收入统管、支出统核、预算统编、资金统付、采购统办、票据统管”的乡镇财政管理模式，并不断完善，有序推进。
(一)强化监管职责。随着农村综合改革的不断深入，乡镇财政职能发生了深刻变化，组织收入的职能淡出，分配职能弱化，根据这一变化，我们赋予乡镇财政所对辖区内行政事业单位和村级组织财务收支直接监管的职能，加大乡镇财政监督责任。对乡村两级的收支管理、专项资金、集体资产、债权债务管理、“一事一议”资金等实行按月审查，按照财政监督检查程序和检查文本进行，发现问题，逐一登记，并限期整改。重大问题由县财政监督检查局或其他有权部门实施检查，乡镇财政所配合。这样让乡镇财政所在乡镇财政监管上有担子、有压力、有作为、有威信。
在赋予监管职责的同时，更强调乡镇财政的服务意识，要深入基层单位，深入乡村院户，调查了解财务状况，研究解决财务问题，寓管理于服务，寓监督于服务。
(二)强化限额管理。对乡镇公用经费，主要包括办公水电费、邮电通讯费、差旅交通费、会议费、业务接待费、培训费、取暖费、简易维修费、日常设备购置费、场镇建设管理费等实行“总额控制、分项限额、超支不报、节余留用、乡财乡用、县级监审”的限额管理制度，明确界定公用支出标准、支出范围。年度限额总额由县财政局结合当年可分配财力，根据乡镇综合预算财力及相关因素系数综合测算确定。乡镇按时间进度按月向财政局报送用款计划，财政在认真审核并不突破限额的基础上，拨付公用经费到乡镇。各乡镇建立了公用经费包干管理制度、指标台帐管理制度、“一单五签”审核制度、民主理财议事制度、定期张榜公布财务制度等一系列财务管理制度。通过实行公用支出限额管理，既确保了乡镇机关正常运转，压缩了行政运行成本，提高了资金使用效益，又有效地遏制支出膨胀势头，杜绝新增不良债务，纯净了党风和社会风气，推动了基层党风廉政建设。
(三)强化用款申报。乡镇政府机关的资金使用，实行按月申报制度，由乡镇政府按年度预算和项目预算按月向县财政局申报资金使用计划;县财政局乡财股根据乡镇上报的资金申报计划，结合乡镇预算指标结余情况，审定当月的用款额度，对无预算、无项目的申报一律不予安排资金;国库支付中心根据审定的用款额度，在申报期间内根据资金性质足额拨付乡镇财政所相应帐户;涉及政府采购事项的须报送政府采购相关资料到财政局采购办，采购办审定后，由国库支付中心拨款到采购专户，实施采购后与乡镇结算搭帐。乡镇政府根据县财政局拨付的资金，必须按申报审定的用途使用，不得擅自变更资金用途，若因特殊原因需调整用途的必需实行申报，报县财政局备案。坚持“一事一报”申报制度。乡镇在年度预算执行中，发生的特需事项需新增支出，乡镇人民政府报县人民政府审定后追加预算，乡镇不得擅自立项发生新的债务安排支出。
乡镇中小学校的公用经费、贫困家庭寄宿学生生活补助、中小学校舍维修改造资金等的使用，由乡镇中小学校，按月向县财政局提出用款计划，县财政局审定后，按审定金额、按资金性质拨付资金，涉及政府采购的资金拨付，须报送政府采购相关资料。
严格把超预算、超规模、超计划等无序用款、寅吃卯粮的现象杜绝在之前，优化了预算执行。
(四)强化网络监控。过去对乡镇帐务的监审是每月月初由乡镇财政所将上月的帐表据册一并送到财政局乡财股接受审核，工作量相当大，也极不方便。在网络平台搭建好后，我们以金财网络为平台，对乡镇财政收支预算执行情况，财政政策、财经纪律、财会制度的执行情况，退耕还林、粮食直补等各种惠农政策的兑现情况，五保孤儿、优抚救济、救灾资金的落实情况,收支的合理合规合法情况进行审核，及时发现和指出问题，提出纠正整改意见，对问题严重的进行典型解剖和严肃查处。为及时撑握乡镇的财务收支状况，了解乡镇债务运行情况，为领导的决策提供最为准确的数据，我县分帐套统一设置了预算报表、行政单位报表、事业单位报表、债务专帐报表，通过乡财县管软件，自动生成各个时期的统计报表，不需乡镇汇总上报，县局通过网络会计核算，自动提取各帐套的报表，在此基础上要求各乡镇必须做到“四个按月”，即：按月做帐、按月结帐、按月监审、按月汇总，并将“四个按月”工作纳入对乡镇财政所考核的重要内容。通过动态审核，把过去的事后监审变为事前、事中、事后全过程监审，不但强化了乡镇财务监管，规范了乡镇财务行为，严肃了财政政策和财经纪律，较好地执行了财务会计制度，而且培训了广大财务人员，提高了广大财务人员的理财自觉性、理财水平和会计业务素质。
二、完善“村财民理”
过去的村级财务一直是一个“老大难”问题，“包包帐”、“坨坨帐”、“断头帐”盛行，各种财务关系剪不断、理还乱，各种矛盾纠纷层出不穷。在全面清理核实、充分解决化解各种矛盾和问题的基础上，坚持村级资金“所有权、使用权、审批权”三权不变的原则，实行“村财民理乡监管”。
(一)保障运行。建立村级运转最低财力保障制度，对村社干部误工补助按编预算经费，并建立逐年递增机制;取消或减少社干部，由村干部兼职兼薪，提高待遇;在保证村社干部工资的基础上，每村还安排3000元的公业务费、4000元的绩效考核奖励资金，核定村干部养老金统筹到“村干部保险基金”专户，村平预算3000元的村道路养护补助，验收合格后实行以奖代补，用财政的手段保障村道路畅通;取消村级各种负担，特别是项目资金配套;加大对村级组织阵地建设支持力度，配套资金解决远程教育所需设施设备，大力支持农村公共基础设施。
(二)精细管理。每年年初，村民委员会根据财政口径、政策依据、村民大会决议、认真编制村级预算，将财政补助收入、上级专项资金、“一事一议”资金等收入全部纳入村级预算，形成一套完整的村级财务预算，对各项收入来源、支出项目实行“一表清”，一村一本，装订成册，民主理财小组成员、乡镇会计核算中心、财政所各执一份。村级预算由乡镇政府批复，批复下达后实行村级支出精细化管理，按月由乡镇直发“四职”干部误工补助，纳入村级财务预算和体系;对村的公用支出按县财政核定预算分配到村，实行“限额管理、超支不补、结余留用”;对村级公用支出实行支出事项、标准、范围“三明确”;在村级支出预算执行中，建立了大宗商品和劳务采购制度。
(三)民主理财。实行村级民主理财制度，村成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生;民主理财小组研究制定本村的财务管理制度，拟定本村经费预算草案，对当期或上期的财务收支进行汇审汇签;审核专项资金支出的工程合同、施工方案和工程验收、结算明细表。实行村级财务公开制度，对村级财务收支、预算执行、债务增减、“一事一议”资金的筹集使用等财务事项，每季度向村民大会报告、张榜公布，并向村民征求意见，充分接受群众监督，保障村民的参与权、知情权、话语权，提高了农村基层组织的战斗力，密切了党群、干群关系，促进了农村和谐。
(四)强化监管。充分发挥乡镇财政所熟悉情况、方便快捷的优势，对村级的收支管理、专项资金、集体资金、债权债务管理、“一事一议”资金实行按月集中到乡镇财政所审查，发现问题，限期整改。
三、规范集中核算。
(一)规范银行帐户。统一帐户管理，乡镇政府和财政所只在当地信用社开设4个户，即总预算的工资专户、一般费用户(核算乡镇公业务费及其他项目资金)、偿债资金专户、政府机关经费户;政府各部门、卫生院和村级组织均不再单独在银行开设任何账户，乡镇会计核算中心统一在当地信用社开设资金结算账户，实行村级资金集中支付。乡镇中小学校由乡镇会计核算中心在银行开设教育经费专户，由财政所、学校同时在银行预留印鉴，取消中小学校原在银行开设的帐户。
(二)规范资金管理。规范资金审批程序，实行“一支笔”审批制度，所有支出单据必须写明用途，并须经手人签名，验收(证明)人作证(签名)，单位主要负责人审批。对手续不全或不合理开支，报账员有权拒付，核算会计有权拒绝入账。
(三)规范会计核算。认真落实财政部《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》，我们实行“村财民理乡代记”的会计代理记账制度。乡镇所辖各行政事业单位和村级组织等会计主体委托乡镇会计核算中心实行代理记账，各单位、村设报帐员，报帐员定期将财务收支单据报乡镇代理会计记账。由乡镇会计核算中心实施财政会计监督，由县财政局对所核算单位的财务收支实行动态监管。会计核算中心坚持“按月做帐，按月结帐，按月审核，按月报表”，加强会计基础工作规范化管理，定期向各单位和村提供相关财务报表,并定期深入各委托代理单位核对帐目、处理财务问题、监督单位财务公开情况。
四、加强债务控管。
(一)清理锁定。按“理清往来、挤干水分、锁定债务、建立台账”的工作方法，在清理过程中严格执行七个“不允许”，即：不允许有一笔往来不合、不允许有一笔移交不清、不允许有一笔待查款、不允许有一笔待结算款、不允许有一笔红字余额、不允许有一笔百元以下的债权债务、不允许有一笔呆坏账。对乡村社债权债务进行彻底清理，并严格锁定，规范建立债权债务台帐，加强对锁定旧债的管理工作。同时实行县乡联网，以金财网络为平台，由县财政局对乡镇债务实施动态监管。
(二)核算分离。一是建立债务专帐会计核算体系。建立政府性债务专帐，其核算的内容主要包括：政府性债务的形成、偿债资金的筹集、债权的清收、核销等。根据20xx年已清理锁定的乡镇政府性债务余额，包括债权、债务、净结余，从原经常性收支会计核算帐务中剥离，划入债务专帐，作为债务锁定的期初余额，并同时将清理的有关债务资料一并移交会计专帐核算经办人员，作为债务资料存查依据，凭相关资料建立债务专帐。同时，为了适应债务专帐的会计核算，遵循现行行政事业单位会计制度，以现行事业单位会计制度为主体，对有关科目核算内容进行统一规范，以便于债务统计、汇总分析。二是开设债务结算专户。各乡镇在乡镇信用联社开设债务结算专户，归集债务资金筹集，兑付偿还债务，无论是乡镇自筹，还是县级财政拨付，债权资金的清收一律进入偿债资金专户，对筹集的偿债资金，按“公平、公正、公开”的原则分配偿付债务，对偿付对象张榜公示后，通过专户直接兑付到债权人。三是建立债务专帐会计报表体系。为了掌握乡镇债务静态、动态情况，统一设置了乡镇政府性债务统计报表，通过乡财县管软件，自动生成各个时期乡镇政府性债务统计报表，不需乡镇编制，县财政局通过网络会计核算资料，自动提取债务报表。四是实施电子网络动态监控。以金财网络为依托，以乡财县管软件为技术支撑，把乡镇政府性债务专帐的会计核算，纳入乡财县管软件管理范筹，对现有乡财县管软件进行了开发，统一预置了债务会计报表体系，实行网络会计核算，县财政局相关股室直接可以调阅乡镇债务专帐，根据需要生成债务报表，随时监控乡镇债务动态情况，有效控制乡镇债务无序增长。
(三)有序化解。坚持按“轻重缓急、公开透明、先本后息”的原则偿付债务，民间借款的本金未偿付清前，一律不得偿付利息，严禁息转本。在化债资金筹措上，县财政按当年一般预算财力总额的5%安排乡镇化债资金，并依法积极清收债权化解债务，处置政府性闲置资产清偿债务，清理三角债务核销债务等，对口安排已负债建设的项目资金对应偿付债务，同时积极向上争取财力化债。在化债资金分配上，既考虑全县面上债务，按负债权重比例化解，又考虑个别特殊困难，按轻重缓急先个人后单位原则。所有化债资金一律通过偿债专户、封闭运行，直接到债权人。
(四)严控新债。对乡镇债务的管理坚持“一事一报批”制度，乡镇政府新增债务发生报经县政府审批。清理锁定的债务余额，除债务利息增加债务外，乡镇不得新增债务项目和新增债务余额;债务专账只核算原锁定的债务项目和余额，新发生的债务项目和债务不得进入债务专帐核算。对当年发生的新增债务，列入经常性收支会计核算，年度终了后，由乡镇政府向县委、县政府专题报告新增债务的原因和偿债规划与措施，并抄报县纪委、组织部、财政局、审计局、监察局;对擅自新增债务的乡镇，将按国办发〔20xx〕39号文件规定严肃处理主要责任人。对村社债权债务进行彻底清理，砍减高息、挤干水分、处置假性债权债务，在此基础上规范建立债权债务台帐，锁定村级旧债。坚持“凡举债必交村民讨论通过、必报乡镇审批”的原则。过去擅自举债、乱举债、滥举债的行为得到有效遏制。
(五)逗硬考核。一是建立债务决算制度。县财政局统一印制年度债务决算报表，乡镇政府根据当年总预算帐、政府机关收支帐、债务专帐核算情况，向县财政局编制当年债务决算，决算报表必须乡镇主要领导审签后方能报送。二是树立化债政绩观。县委、县政府把乡镇政府债务化解纳入年度目标考核、任期政绩考核和离任审计内容之一。定期对乡镇政府性债务控制、化解情况实行通报，并纳入县财政预决算报告的内容，向县人代会报告。三是完善了债务管理奖惩机制，对控管债务有措施、增加债务有审批、化解债务有成绩的乡镇实行以奖代补，在化债资金的分配上给予优先考虑，对化债违规操作、债务无序增长的乡镇，协同有关部门追究乡镇主要负责人的纪律、行政、经济责任。
各位领导，各位同仁，在乡镇财政管理方面，我们取得了一定的成绩，上述措施对于促进我县乡村经济和社会事业的持续、快速、健康发展，基层政权的巩固，农村和谐与稳定发挥了至关重要的作用，但与上级主管部门和扩权强县的要求还有距离，与兄弟县区相比我们还有很多需要改进的地方。这次全市乡镇财政管理工作会议的召开，我们倍受鼓舞，也深感压力巨大，这既是鼓励，更是鞭策，我们只有深研政策，多想办法，再添措施，强化管理，不辜负上级领导和兄弟县区的关心和厚爱，努力把我县乡镇财政管理提升到一个新的水平。
谢谢大家!
市教育局领导讲话材料
各位代表，同志们：
冉堌镇中学第一届职工代表大会暨工会代表大会，在硕果累累，瓜果飘香的今天开幕了!我代表县教育局党组，县教育局对这次大会的胜利的召开，表示热烈的祝贺，对各位代表表示亲切的问候!
冉堌镇中学是一所新创建的乡镇中学，却是后起之秀，在历年的中考中成绩名列前茅，在周边众多的乡镇中学中颇负盛名。近年来，冉堌镇中学在各级党委政府和教育局的正确领导下，在社会各界的鼎力支持下，以梁西宽校长为核心的新一届领导班子，带领全校教职员工，高举科学发展观的伟大旗帜，改变教育教学理念，牢固树立“以人为本”，“一切为了学生，为了一切的学生，为了学生的一切”的办学原则，以“一切为了教师的专业发展和学生的终身发展”为宗旨，立足长远，与时俱进，开拓创新，切实强化内部建设，极力优化育人环境，全面提高办学水平，为办人民满意的教育事业奠定了坚实的基础，各项工作都取得了显著的成绩，连年被评为教育教学先进单位。特别是今年，梁校长对伙房等重大项目的大胆改革，强有力的整改措施，为学生的健康成长提供了良好的生活保障，开创了冉堌镇中教育教学管理稳定、和谐、健康、向上发展的崭新局面，得到上级领导和社会各界的一致好评。今年，冉固镇中学又通过了市级“省规范化学校”复验，逐步向“省级规范化学校“迈进。在此，我代表县教育局党组予以充分的肯定和赞誉，对为学校做出贡献的各位代表表示深深的敬意!
教职工代表大会是学校管理体制的重要组成部分，是教职工政治生活的一件大事，也是广大教职工参与学校民族管理，共谋学校改革发展大计的一次盛会，是通过民族渠道，是学校每位教职员工都成为学校的主人，并且能够主动参与学校管理的重要途径。今天，大家肩负着全校教职员工的重托，欢聚一堂，共商学校改革发展的大计，这必将给学校各项工作注入新的活力，增强强大的精神动力。希望教职工代表在教代会上，积极为学校的发展建言献策，切实代表和维护教职工的合法权益，增强广大教职工行使民主权利、参与学校管理与监督的主人翁意识，提高学校领导决策民主化、科学化水平。对团结和动员广大教职工投入学校教育改革、推进学校快速发展将具有十分重要的意义。
现在，县教育局在杨局长的领导下，制定了一系列的方针政策，其目的就是为了办好人民满意的教育，重振定陶教育雄风，造福定陶人民，造福子孙后代。新的形势为我们的教育事业快速发展提供了重大机遇。今后，我们教育局党组会一如既往地关心、支持冉固镇中的各项工作，同时，也希望冉固镇中学以这次教代会为新的起点，大力加强教师队伍建设，进一步深化教育教学改革，上下精诚团结，齐心协力，进一步提高办学水平和教育教学质量，做足“精”文章，“大”文章，打造人民满意的一流的学校，为定陶的教育事业再创辉煌!
最后，预祝冉固镇中学第一届教代会圆满成功!祝大家身体健康，万事如意，合家欢乐!谢谢!
市教育局教育工作讲话材料
同志们：
春节假期刚过，我们召开全市教育工作会议，主要是回顾总结20xx年工作，安排部署今年工作，动员全市教育系统干部职工抢抓机遇、争先创优，努力开创教育事业发展新局面。借此机会，我谨代表市教育局向全市教育工作者表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，找准问题，客观总结20xx年工作。
刚刚过去的20xx年，是“”规划收官之年，是我市教育喜获丰收的一年。过去一年，在市委市政府的高度重视和大力支持下，全市教育系统紧紧围绕市委、市政府中心工作和部门责任目标，攻坚克难，开拓创新，各项工作取得了新成绩。
(一)项目建设强力推进。积极实施城区教育第二个五年行动计划，盛世华都小学正式开学，铁一小整体改造工程主要建筑全部完工;xx初中、xx小学开工建设。通道建成一所全新的高标准中等职业学校，会同一中新校区、溆浦城南学校、通道思源实验学校建成启用，等县启动县城新学校建设。职教基地累计完成投资9亿元，芷江师范新校区一期今年将建成使用。全市建设合格学校90所，计划投资5.2亿元，完成投资5.5亿元;建设农村公办幼儿园26所，计划投资4285万元，完成投资4615万元;计划建设农村教师公租房4765套，实际完工4824套;改造农村中小学危房11.5万平方米。洪江区建成“三通两平台”，全市“校校通”达70%以上。
(二)素质教育卓有成效。将德育工作纳入对县市区、中小学校教育质量综合评价体系，德育工作成效明显。辰溪县推行学生综合素质评价制度改革，积极引导学校、社会、家长、学生树立正确的教学质量观。鹤城区鹤翔学校的《开展国学经典教育，涵养核心价值观》被教育部评为德育工作优秀案例。全市推行课改学校面达83%，沅陵一中、怀铁二中被确认为全省首批29所省级课改样板校之一。全市中小学“大课间”和每天一小时体育锻炼活动落实率达90%，体育、艺术“2+1”项目实施率达50%。市教育局和4个县市区教育局荣获xx省第五届中小学生艺术展演“优秀组织奖”。54个项目在第36届全省青少年科技创新大赛中获奖。
(三)教学质量有所提升。20xx年中考五科总分500分以上人数较上年增加394人，会同、洪江市、新晃、靖州一次性合格率连续两年超过80%。高中学业水平考试全科合格率继续保持在83%以上，通道、新晃、会同、洪江市等地连续两年全科合格率保持在90%以上;新晃、洪江区、中方学考全科合格率同比分别提升4.03、4.18和5.55个百分点。高考文理科一本上线人数净增150人，其中文科本一上线率列全省第7，与上年持平;理科本一上线率列全省第9，比上年前进3位。文理科本二上线人数净增424人。6名考生文科档分进入全省前100名，同比增加4人;进入全省万分之一单科优秀学生8人，其中会同一中梁雨琪语文列全省第一;北大、清华录取10人，同比增加3人;飞行学员录取15名，同比增加6人。
(四)党的建设得到加强。将“抓党建明方向”作为推动教育事业科学发展第一抓手，层层落实党组织书记抓基层党建“第一责任人”责任。深入开展“在职党员做家访，排忧解难提质量”和“一进二访”活动，市本级落实各类扶贫帮困资金47万元。以扎实开展“三严三实”专题教育、严肃党内组织生活和推行干部“双周集中学习”制度为抓手，党的思想、组织、作风、制度建设得到加强，党组织的凝聚力和战斗力得到进一步提升。始终把反腐倡廉建设摆在突出位置，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。认真落实“两个责任”，扎实开展市直学校校长述责述廉和党组织书记履行党建责任专项述职考评。采取多项措施做好教育收费等事关群众切身利益的工作，建立完善了监督员、问责等制度，教育收费举报投诉信访量明显下降。党建工作在全市机关党的工作会议上作交流发言，党风廉政建设获先进单位。电大创建全省首个干部在线学习微信公众平台。
(五)校园保持和谐稳定。成立了以zd委书记为组长的校园及周边整治工作领导机构，实行了安全风险抵押金制度。摸排学校2345所，清理网吧438家，“三室两厅”368家，各类店铺1678家，取缔游商摊点1654个，收缴各类非法出版物3万余册，音像制品8万余张，盗版侵权书刊3500册，整治校内安全隐患67处。中小学校、幼儿园封闭式管理门卫制度执行率达到94.6%，专职保安的配备率达到88.5%，视频监控系统配备覆盖面达85.6%。溆浦在原“农村客运”模式的基础上，逐步推广“校车专营”模式。鹤城、中方、辰溪、芷江、麻阳、新晃等县市区教育局对成功申创安全文明校园的学校，予以不同程度的奖励。20xx年我局安全生产工作获评全市先进。推进城区义务教育阶段新生招生入学方式改革，对进城务工人员随迁子女由教育行政部门统一安排学位，确保符合条件的进城务工人员随迁子女100%入学。全市25万余名农村义务教育阶段学生享受营养改善计划，落实营养膳食补助资金2亿元。
(六)上级政策支持取得突破。在市委书记彭国甫、市长赵应云等市领导的关心重视下，省厅把我市作为教育精准扶贫唯一试点市重点扶持，通过实施“校校结对帮扶工程、教育教学资源云覆盖工程、教师队伍素质提升工程、技能人才教育培训工程、基础教育综合改革工程”五大工程，为全省教育扶贫工作提供可推广、可复制、可持续的经验，《中国教育报》以《“靶向治疗”断穷根》为题推广了我市教育精准扶贫经验。芷师申专获新进展，省教育厅在制定“十三五”院校设置规划时，将重点支持芷师申专。城乡统筹教师编制管理改革在全省率先突破。20xx年全市共争取上级专项资金13亿多元，其中下达我市的农村薄改资金比重上升到全省第一。
此外，鹤城区在全市率先通过义务教育基本均衡县市区国家验收，芷江和新晃通过中小学校责任督学挂牌督导创新县省级验收。社会治安综合治理、人口计生综治、依法行政、创卫等项工作得到市委、市政府表彰奖励，教育督导、教育考试、档案、民族教育、语言文字、机关党建、工会、关工委、团建、老干、就业等工作都圆满完成了预期工作目标。
虽然全市教育工作取得一定成绩，但仍然存在一些不足和问题，主要体现在：全面小康社会建设压力大，20xx年我市国民平均受教育年限为9.20xx年，与市定目标9.3年有差距，今年市里下达的指标为9.6年，完成难度更大;教育发展不够均衡，全市仅鹤城区通过义务教育均衡县市区国家验收，只有4个县市区义务教育均衡发展的综合差异系数达标，要实现20xx年全部完成义务教育均衡县市区国家验收工作任务非常艰巨;乡镇中小学及村小基础设施、教学资源和师资队伍有待加强，省、市级示范性高中与普通高中差距明显;德育工作方式单一，被动应付多，自主创新不够，缺亮点、精品作品和特色成果;教育质量虽比20xx年有较大幅度提高，但从总人口与二本上线人数比例看，我市尚处全省落后位置;部分单位和个人教育质量核心意识淡薄，进取意识不强，教育理念有待转变;教学常规管理不落实、不到位;少数学校存在乱发教辅资料、乱收费现象，部分教师从事有偿家教的行为屡禁不止，办学行为有待进一步规范。
二、明确目标，突出重点，全力抓好20xx年工作。
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，20xx年是“十三五”开局之年。当前和今后一个时期，我们将认真贯彻落实市委“一极两带”、“一个中心、四个”发展战略，抢抓机遇，乘势而上，科学谋划，攻坚克难，努力提升全市教育事业发展水平。
20xx年全市教育工作的指导思想是：以党的和xx届三中、四中、五中全会和系列讲话精神为指导，贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，紧紧围绕市委市政府“一极两带”、“一个中心、四个”发展战略，按照“提升质量、依法治校、创新创特、全面发展”的发展思路，加快建设教育强市。将20xx年定为“教学常规工作管理年”。
主要工作思路是：抓党建重方向，抓考核明目标，抓作风出实招，抓重点见成效，抓管理促和谐，奋力实施“一核六重”，即以提升教育教学质量为核，以教学常规管理、教育精准扶贫、办学条件改善、师资队伍建设、教育督导、教育安全为重。重点抓好以下七项工作：
1.要牢固树立教育教学质量核心意识。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)》提出，把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务。指出，要推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才。要求，“十三五”期间要把教育质量放在更加突出的位置，力争有新的突破。教育部袁贵仁部长在20xx年全国教育工作会议上指出，当前最根本、最集中、最迫切的问题，是要切实增强质量意识，提高教育质量。我们一定要认真贯彻落实党中央国务院方针政策和上级的工作要求，实实在在地把提高教育教学质量作为新时期我市教育工作的主题。首先，要落实立德树人的根本任务。“立德树人”是教育的根本任务和所有教育工作者的神圣使命。党的首次把“立德树人”写入党的全国代表大会报告，明确为现代教育的根本任务。“立德树人”要求教育事业不仅要传授知识、培养能力，更要把培育和弘扬社会主义核心价值观、学校思想政治工作落实到推进教育治理体系和治理能力现代化中去，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育践行社会主义核心价值观，深入阐释、广泛宣传，丰富载体、强化实践，持之以恒落细落小落实。其次，要坚定不移提高教学质量。夯实各级各类教学质量管理链条，特别是把提高基础教育教学质量作为当前及今后一项至关重要的工作来抓，克服应试教育与素质教育两张皮、相冲突的偏颇思想，理直气壮、旗帜鲜明地抓教学质量，加强对各阶段各年级的教学质量检测，将初中毕业学业考试一次性合格率和初中学生直升率(同级同生初三初一学生比)均达80%作为衡量初中学校办学水平的重要指标，着力解决好小学教育短腿、初中教育软腰、高中教育乏力的问题，力争20xx年高考成绩主要指标同比进位。再次，要大力促进学生全面发展。牢固树立健康第一的教育理念，积极推进学校体育、艺术、健康和国防教育等“四项课程”建设。从今年开始，义务教育阶段学校要全面开展对学生的综合素质评价，音乐和美术纳入初中毕业学业考试范围，学生体质监测报告、学校体育督导评估结果要向社会公开。要多种形式提高学生实践能力，下决心彻底改变传统“闭门读书”的习惯，真正落实教育与生产劳动和社会实践相结合，教育引导学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
2.要抓实教学常规。抓好教学常规工作，是提高教学质量的前提和基础。市教育局决定将今年定为教学常规管理年，制定出台了《xx市中小学教学工作常规(试行)》，各地各学校要按照文件要求，细化量化各项目标任务，明确各级各岗位责任，切实把教学常规管理各项任务、各个环节工作落到实处，坚决杜绝当前教学常规管理中存在的课程开设不规范、教学管理不精细、课堂教学满堂灌、各学段实验开出率普遍较低、课外辅导名存实亡等突出问题。市教育局将把教学常规工作纳入教育教学质量评价指标的重要内容，严格考核，定期通报。各县市区教育局要把教学常规管理作为提高教学质量的重要抓手，经常性开展教学常规的检查和评比。局长要亲自部署，定期听取教学常规工作汇报;分管副局长、督学责任区、相关科室要切实履行责任，深入学校指导抓好教学常规管理，促使各学校牢固树立抓提升教学质量就必须强常规管理的理念。各学校校长是教学常规管理工作的第一责任人，必须把教学常规管理工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，深入课堂一线掌握教学常规管理实际情况，不断改进优化教学管理策略，促进教学质量全面提高。
3.要加快推进教育精准扶贫。省教育厅将我市列为全省唯一的教育精准扶贫市，市政府专门下发了《xx市教育精准扶贫“643”计划》、市教育局下发了《xx市教育局教育精准扶贫实施方案》等配套文件，这既是市委市政府和省教育厅对教育事业的高度重视和充分信任，同时也是一份沉甸甸的政治责任，必须不折不扣地完成各项工作任务，取得实实在在的工作成效。积极推进校校结对帮扶工程。要把对口支援工作纳入学校发展规划，3月底前必须完成各受援学校与支援学校对口帮扶协议签订和实施工作，做到重点突出、操作性强，明确对口支援的的时间、内容、项目和阶段性目标。加快教育信息化建设。确保今年村小教学点参与省市两级“中小学网络联校”比例超过50%，完成全市“三通”建设和本站域网建设。启动实施农村教师和教育管理人员岗位置换项目。从今年开始，集中组织校校结对帮扶岗位置换出的农村教师、教育管理人员，到对口派出学校、支援校开展等周期顶岗实习。组织开展职业技能培训。从今年起，积极整合职业院校和社会培训资源，广泛开展职业技能学历教育培训，力争使有培训需求的劳动者都能得到相应的职业技能培训。深入开展贫困学生帮扶。做到精准识别、精准帮扶，切实减轻贫困家庭经济负担。
4.要努力改善办学条件。办学条件差是制约我市教学质量提升的一大瓶颈。今年，要全力实施六项发展计划。学前教育发展计划，实施第二期学前教育三年行动计划，推动有关部门制定和完善推进学前教育发展的相关配套政策措施;新建25所农村公办幼儿园、51所普惠性民办幼儿园;积极倡导“游戏为主，保教并重”幼教理念，认真贯彻落实《指南》，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。义务教育均衡计划，深入推进市直宏宇初中、三中寄宿制、实验学校初中部、岳麓欧城学校，鹤城刘霖(云箭)学校、长郡分校和沅陵思源学校、辰溪博雅实验学校、溆浦城北学校、新晃思源实验学校、芷江三中搬迁等教育重点项目建设，新增城区义务教育学位7450个。完成160所义务教育合格学校和1855套教师公租房建设任务。积极推行“联合体”和“学区一体化”管理模式，探索进行联合办学、集团办学、对口办学，以强带弱、捆绑发展、一体化管理。20xx年，力争市域内优质学校至少各托管1所薄弱学校。继续抓好“全面改薄”工作，争取中央和省里资金2亿元以上。高中教育提质计划，突出学科建设，力争在数理、人文、艺术、体育某一个或几个方面形成明显的学科优势。依托普通高中课程改革，建立适合学生发展的课程体系，努力探索高中教育模式改革的新途径和新方法。推进普通高中多样化改革，鼓励普通高中办出特色，走精品发展，特色发展，多样发展之路。特殊教育提升计划，根据《xx市教育精准扶贫“643”计划》关于特殊教育的发展规划，制定特殊教育提升计划和实施方案，不断满足适龄残疾儿童少年多样化的特殊教育需求。职业教育振兴计划，稳步推进职教基地建设，确保芷江师范新校区竣工投入使用，积极支持芷江师范申专工作，完成工业中专实训楼建设，启动二期房建施工;加强职业教育基础能力建设，实施靖州县职中搬迁项目;启动卓越职业院校建设计划，遴选建设一批行业背景突出、区域特色鲜明、对接产业紧密、办学定位准确、办学成效突出的职业院校，带动全市职业学校不断提高办学水平，增强职业教育核心竞争力;组织有条件的学校申报中高职衔接试点项目、示范性特色专业群和校企合作生产实习实训基地，进一步加强全市职业教育骨干体系建设;深入实施特色专业体系建设计划，引导学校对接区域优势、特色产业和战略性新兴产业发展需要，建设好一批品牌、特色专业(群)。民办教育扶持计划，认真贯彻落实《xx市人民政府关于进一步促进民办教育发展的决定》，抓好民办教育内涵发展和优质发展，完善民办学校督导评估机制，着力提升民办教育办学水平。同时，积极支持电大落实农民大学生计划，加强含学校网站、电大在线、干部在线、湖湘文化等平台在内的教育信息化建设。
5.要着力加强师资队伍建设。百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。要始终把教师队伍建设作为提高教育质量的根本举措来抓。把乡村教师队伍建设摆在突出重要位置。认真贯彻落实《xx省乡村教师支持计划(20xx-20xx年)实施办法》)，拟定出台我市乡村教师支持计划实施细则，大力实施“教师队伍素质提升工程”，全面提升乡村教师能力素质。着力补充中小学教师。进一步摸清全市中小学教师动态需求，盘活全市教育编制资源，拓展乡村教师补充渠道，利用免费师范生安置、特岗教师计划、提前选招、公开招聘等路径和办法，大力补充中小学教师尤其农村中小学教师。切实保障教师合法权益。教育行政部门不仅是教育工作的管理者，更是广大教职员工的服务员，要当好娘家人，千方百计争取财政增加教师待遇。各学校要按照以师为本的原则，将有限的经费更多的安排到提高教师待遇上。出台名优教师管理办法。着力培养一批骨干教师、教学名师、学科带头人，充分发挥名优教师作用;选派一批校长和教师到长沙等名校挂职跟班。加强对教师的培养培训。以国培省培为引领，更加重视县级教师培训的主体地位;以乡村教师为焦点，深度开展市县级“送教下乡”;以本土化培养为特色，完善定向师范生培养管理机制。
6.要强化教育安全管理。安全不保，何谈教育。加强教育安全管理是教育教学质量管理的最基础工作。今年，市教育局以一号文件的形式下发了《关于进一步加强安全管理的通知》，进一步明确了各级各岗位工作职责，希望各单位认真贯彻落实到位。要把学校安全工作成效作为学校领导考核的重要内容，督促各学校自觉健全、完善和落实学校安全责任。依托“两表”完善工作机制。继续以“两表”(《安全工作日志》和《周报表》)为抓手，一周一报，一月一调度，使整治工作真正做到日常化、规范化、制度化。加强校园周边环境整治。密切关注学校周边治安秩序，积极争取有关单位和部门的支持和配合，建立整治工作的长效机制。强化校车(船)安全管理。严格按照市委、市政府20xx年一号文件关于“20xx年基本解决义务教育学校学生就学安全用车问题”的要求，力争在20xx年年底以前逐步实现标准校车全覆盖。继续开展“平安校园”创建工作。全面推进学校(园)安全文化建设，加强师生安全教育和应急演练工作。强化食品安全监管和重大传染病的防控工作。对学校食堂环境卫生、从业人员健康管理、食品原料采购索证、清洗、消毒、保洁设施、食品加工制作等情况经常性进行专项检查。
7.要强化教育督导评估。教育督导是加快我市教育事业发展的重要保障，也是提升我市教育教学质量的一个重要推手。认真做好第三轮“两项督导评估考核”。今年，市教育局将对中方、溆浦、靖州、新晃4县开展市级初评工作，指导和督促洪江市做好迎省评工作，增强教育督政对聚集教育合力的实效。积极深化督学责任区工作。加强市直学校责任督学挂牌督导工作，建立健全市本级督学责任区制度。加强专项督查和指导工作，组织市、县两级责任区督学进行经常性视导。加大省、市级示范点建设力度，积极争创全国中小学校责任督学挂牌督导示范县市区。着力把督学责任区建设引向深入，适时召开全市督学责任区深度督导现场会。加强对县级教育行政部门和市直学校评估考核。以贯彻落实20xx年市委市政府一号文件、20xx年《xx市教育精准扶贫“643”计划》和《xx市人民政府关于进一步促进民办教育发展的决定》为重点，紧紧围绕教育热点、难点和重点问题，扎实开展教育质量、教学常规、教师队伍、教师公租房、教育投入专项督查。加大督导机构队伍建设。做好第四届xx市政府督学换届工作，成立xx市教育督导与评价协会，开展2至3期责任区督学轮训，切实提高督学队伍专业化水平。
三、开拓进取，攻坚克难，为加快建设教育强市奠定坚实基础。
为加快建设教育强市，进一步明确目标任务，强化各级各部门责任，市委将于今年上半年出台加快教育现代化发展的实施意见。全市教育工作者要抢抓机遇，适应新常态，继续强化“后”意识，拿出“跳起来摘桃子”的勇气和智慧，争先创优，主动作为，盯紧目标，一盯到底，盯出效果，做到务虚性工作过得硬、经常性工作上水平、可比性工作争第一。
(一)抓党建重方向。全市教育系统党组织要自觉担负起抓党建的主体责任，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的责任意识，把党建工作作为主业抓紧抓实。要层层传导压力，一级带着一级干，一级抓给一级看。党委(组)书记要切实落实第一责任人的职责，时刻把党建工作落实到行动上，做到党建工作亲自谋划、亲自研究、亲自部署、亲自督查、亲自考核。发挥党委(党组)领导核心作用。坚持把思想理论建设放在首位，不断强化基层党组织整体功能，坚决贯彻上级决策部署，强化重大事项的决策权、监督权，不断提高党委(党组)领导发展的科学化、制度化、专业化水平。夯实基层党建基础。重点落实好“三会一课”、民主评议党员、党员公开承诺践诺、党员领导干部过好双重组织生活等党建核心制度。市本级将建立局党组成员党建工作“一带一联”工作机制，局党组成员每人帮带一个机关支部，联系一个学校党支部，深入开展“三讲三爱三满意”(讲学习、讲奉献、讲廉洁，爱学生、爱学校、爱事业，让学生满意、家长满意、社会满意)主题教育活动。各基层党组织要结合本部门本学校实际，听取一次党建工作汇报，创建一个党建品牌，解决一个党建突出问题，建好一个党建阵地，办好一个党建示范点，组织一次党务干部专项述职。严格落实党风廉政建设两个责任。坚决惩治腐败，将党风廉政建设党委主体责任、“一岗双责”和纪检监察监督责任落实到每一个工作环节，贯穿于教育工作的全过程，完善党风廉政建设例会制度，加大明查暗访力度和频度，对机关和学校领导干部在任期内发生的廉政建设问题实行责任倒查机制，着力营造风清气正的教育政治生态。
(二)抓绩效明目标。赛马相马，坚持凭实绩决定教职工评先评优和进退留转，真正让忠诚干净担当有业绩的教职工脱颖而出、星光灿烂，让滥竽充数、欺下媚上、弄虚作假、无所事事的人得不到好处、占不到便宜、没有市场，有错无为皆问责，不换状态就换人。建立健全全方位全领域考核评价机制。在绩效考核指标设置上，要坚持围绕教育中心工作，突出教育教学质量管理，突出争先创优。在绩效考核的对象设置上，今年市本级将局机关各科室、各岗位全面纳入进来，考核结果将作为年终评优评先、绩效奖金发放的一个主要依据。各县市区教育局、市直各学校要参照执行，逐级落实绩效考核目标责任。加大跟踪督查督办力度。今年各项目标任务已明确，下一步重点是落实，落实成效体现在执行力度。要坚决治理不作为、乱作为、慢作为等现象。今年对所有目标任务坚决实行项目化管理，切实做到工作项目化，项目责任化，责任具体化，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。对重点项目、重大活动更要定人员、定时限、定标准，量化、细化、具体化，确保全年各项目标任务圆满完成。
(三)抓改革增活力。大力推进县市区域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作。根据省教育厅、省编办、省财政厅、省人社厅《关于推进县(市、区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》(湘教发〔20xx〕51号)，会同市编办、市财政局、市人社局出台我市的实施意见，力争用3到5年时间实现县市区域内校长教师交流的制度化、常态化。20xx年，要进一步加大校长教师交流力度，首先在洪江区开展全面试点，其他各县市区积极推动。建立“县管校聘”的义务教育教师队伍管理制度。全面深化中小学教师职务制度改革。将中小学教师职务按一级、二级、三级、四级进行分级，不再按过去的中小学教师职务系列评聘职称，中小学(幼儿园)教师都有参评副高、正高职称的机会。深入推进课程改革。加大课改推进力度，充分发挥省市级课改样板校的示范带动作用，深化“活力课堂”，注重课堂教学的探索与突破，发挥学生的主体作用，调动学生的学习兴趣，注重开发学生创新思维，提高课堂效果，全面提升教育教学质量。根据各学段的特点，加强校本课程、选修类课程和综合实践类课程建设，积极打造特色课堂，逐步形成具有多样性、选择性、适合学生个性化学习需求的学校课程体系。
(四)抓行风树形象。高度重视教育公平。严格执行“划片招生、就近入学”制度，规范义务教育阶段学校招生行为，促进教育公平。妥善解决进城务工人员随迁子女就学问题，确保与本地户口儿童享受同等受教育权利。全面落实各项学生资助政策。深入推进依法治教。进一步转变行政管理方式和工作作风，完善重大教育决策事项的公示、听证等相关措施，增强教育政务工作的透明度和公正性。重视典型选树，努力营造积极向上、争先创优的工作氛围。积极营造尊师重教氛围。强化宣传意识，以各级各类媒体平台为阵地，大力宣传教育发展中的新举措、新亮点、新成效，深入报道教学改革动态、研究成果、亮点特色，充分挖掘教育战线上涌现出的先进人物、典型事迹，提高教育新闻宣传覆盖面。加强与中央、省市级媒体沟通联络，打造高层次、高水准的专题报道;利用各级教育网主动发布、及时更新全市教育动态，不断扩大教育的知名度和影响力。着力整治行业不正之风。加强师德师风建设，将师德表现作为教师考核、聘用、评比的首要条件。始终把纪律和规矩挺在前，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定、省委九项规定，巩固深化“三严三实”教育成果，进一步规范办学行为，完善教辅用书目录，严格执行教辅资料“一科一辅”，减轻学生课业负担和经济负担。加大对损害群众利益行为的查处力度，重点整治义务教育擅立项目收费、违规招生、节假日补课、成建制补课、乱收费等问题。市教育局将就有偿家教家养和机关干部作风管理出台两个简便易行的规定，各中小学每年度要组织教师进行一次不从事有偿家教家养的公开承诺,并签订承诺书。我有“严”在先，这绝对不是纸老虎，一经发现违规违纪问题，不仅要追究当事人的责任，而且要追究相关领导的责任。开学在即，各县市区教育局和市直学校要就教育行风建设、教育收费和校园安全工作进行认真部署，做到收费必须有收费项目、有公示、有宣传、有督查;要落实专人对学校及周边的安全进行全面排查，不能留下任何漏洞，对存在的安全隐患要及时整改落实，不能抱有一丝侥幸心理。市直学校要带好头。
同志们，风正潮平，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马扬鞭。新的一年里，让我们在市委市政府的正确领导下，深入推进“一极两带”、“一个中心、四个”发展战略，奋发有为，开拓进取，努力办好让人民满意的教育，为全面建成小康作出新的更大贡献!