在全县信访工作会议上的讲话（通用18篇）
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县领导在全县信访工作会议上的讲话范文
今天会议的主要任务是传达贯彻全省信访工作电视电话会议精神，总结我市2020年度信访工作，表彰先进，安排部署2021年度的信访工作。会前，市委常委会专题分析了我市的信访形势，研究了具体工作措施，充分表明了信访工作在全市工作大局中的重要地位。刚才，x同志讲得很全面、很具体，也是市委常委会研究通过的请大家抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、保持清醒，进一步增强信访工作责任感和紧迫感。
2020年，是全市上下艰苦拼搏，全力控增量、减存量，努力实现稳中求降、态势向好的一年。在全国、全省信访总量大幅度上升的情况下，我市信访总量同比下降x%，特别是赴京集体上访下降x%，其他越级上访控制效果优于全省平均水平，荣获省委信访工作领导小组信访工作机制体制创新特别奖，成绩可喜可贺。过去的一年，我市经济社会发展呈现出的晋位升级的发展态势，也离不开信访工作的大力支持和保障。借此机会，我代表市委、市政府向全市信访战线上的同志们和各级各部门的辛勤付出、扎实工作，表示衷心地感谢。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到：虽然我市信访总量略有下降，但越级上访量，特别是赴京非访量、去省集访量的大幅上升，重复信访仍较突出，影响社会稳定的不安定因素和突出信访问题依然存在，信访形势不容乐观。客观上固然有市、县、乡换届，领导精力有所分散等因素，但从根本上还是各级各部门，特别是各级各部门的主要领导对信访工作的认识弱化、淡化，工作不力、不到位造成的。有的党委、政府对信访工作研究部署少了;有的是形式上多名领导分管，实际上是都管又都不管;有的是只讲不做，只挂在嘴上，没放在心上，抓在手上，落实在行动上;有的对出现的信访问题能推就推，能拖就拖，能躲就躲;有的县(市)、区发生了集体上访，领导不能够按照有关规定到场做劝返工作，有的甚至通知几次都不到;有的地方，群众多次反复重访，有关单位和部门漠然处之，听之任之。存在的这些问题，反映了少数单位责任心不强、工作不实，群众观念淡薄。
x书记最近调研信访工作时对信访工作的论述，我在这里给大家传达一下。我认为如果这几点大家都领会透了，做到了，咱们的信访工作也就做扎实了。x书记指出：信访工作是窗口，展示着党和政府为民负责的形象;信访工作是渠道，既是党委政府了解社情民意的渠道，也是群众反映合理诉求的一个渠道，体现着沟通和疏导;信访工作是桥梁，架起了党委政府和群众联系的桥梁;信访工作是纽带，更加紧密地把群众凝聚在党的周围;信访工作是传统，无论是革命战争年代、社会主义建设时期，还是改革开放以来，这一好的传统、好的经验都在发挥着重要作用;信访工作是协调，协调处置社会问题、社会矛盾，协调党群干群之间的关系;信访工作是监督，从侧面反映了社会和群众对各级党委政府和司法机关的评价;信访工作是为民，信访工作好不好，衡量反映着党委政府执政能力强不强。因此，信访工作是党委、政府的重要工作，我们一定要把信访工作作为加快x发展，构建和谐社会的一项基础性工作来抓。
二、狠抓落实，扎扎实实做好当前信访工作。
信访工作的出发点和立足点就是真心实意为信访群众解决实际问题，全心全意为人民群众排忧解难。要按照卢书记打造“务实信访”品牌的要求，用我们的诚心和行动来树立党委政府的形象，推动各项工作的落实。
一要渠道畅通。各级领导干部要认真落实领导接待日制度，接待领导必须按时到位接待，更重要的一点是要督查接待案件的办理情况，推动信访案件的解决。要通过下访走访，进一步畅通信访渠道，规范信访行为，健全为民办事的长效机制，增进党群干群关系，努力实现信访总量的大幅下降和信访形势的根本好转，为构建和谐社会建设幸福x创造良好社会环境。
二要注重疏导。要把疏导作为信访工作的主要工作方法、主要工作手段，注重运用群众工作的方式，发挥群众工作优势、思想政治工作优势，理顺群众情绪，推动问题的解决。
三要依法依规。政府是国家机器的重要组成部分，其工作人员必须依法办事，维护法律尊严。各级党委、政府在处理问题时要严格依法依规办事，依法依规帮助信访群众解决问题，纠正过去信访工作中存在的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向，同时也要依法处理信访活动中的违法行为，依法规范群众的信访行为。
四要破解难题。要有针对性地研究本地本部门信访突出问题和疑难信访案件，下大力气予以解决。各级各部门领导每人每年都要解决1-2个群众反映强烈、诉求合理的群体性信访问题。对于赴京非正常上访、大规模集体上访和群体性事件，各级各部门更要高度重视、密切关注，各级联席会议要及早研究，协调方方面面妥善处理，坚决避免形成恶性事件。
五要强化基础。信访问题大多产生在基层，信访群众大多来自基层，从这个意义上说，信访工作的着力点在基层，信访问题的解决重在基层。各级党委、政府要重视基层基础工作，认真研究、切实加强信访基层组织建设、信访基础工作，加大信访稳定工作的人、财、物的投入，努力使信访基层组织建设、信访基础工作适应当前信访工作形势和任务的需要。通过加强基层基础，努力从源头上化解矛盾、从根本上解决信访问题。
三、强化责任追究，确保稳定大局。
强化责任，就是谁主管谁负责，谁的问题谁解决，谁的人员谁稳定;出了问题，是谁的责任谁承担。要强化党委、政府领导，各级党政一把手必须亲自抓信访，党委副书记分管，政法委书记和政府副职主管，既要做好本地本部门的工作，又要坚持一级对一级负责，形成齐抓共管的工作格局。今年形势特殊、责任重大、任务艰巨，我再明确几点：
一是集体上访劝返制度。今后凡发生到市以上大规模集体上访的，县(市)、区和市直单位有关领导必须按照有关规定到场做劝返工作，接到市信访局电话通知后，市内不超过20分钟，市外的不超过1个小时必须赶到，并且要及时劝返、彻底解决。
二是首办责任制。凡信访事项初始责任单位接待办理过的案件，再发生重访的，要实行责任倒查。
三是稳控责任制。各县(市)、区要按照“属地管理”原则，强化工作责任，落实稳定措施，切实把人员稳定好，控制住，严格防止和避免赴京非正常上访和越级集体上访的发生。
四是严格实行责任追究制度。对因解决群众合理诉求不及时、不到位，造成赴京重复上访、非正常上访屡接屡返的县(市)、区，要通报批评;对赴京非正常上访排全市前列的，由市级分管领导约谈县乡主要负责同志，两次被约谈的取消年度评先资格;对赴京到省上访多发频发、问题突出的县乡和部门，要实行重点管理，限期整改;对发生影响稳定的重大问题，造成严重后果的，要追究党政主要领导和有关人员的责任。对在x等重点时期因信访发生重大问题的，要坚决做到发生一起，严格追究一起，确立并强化“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的导向。当然，通报和追究都是手段，目的是通过通报和追究进一步强化一级对一级负责，层层抓落实的信访工作责任体系，来进一步推动和加强我们的工作。
同志们，做好今年的信访工作，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的措施，抓好各项工作落实，不断开创信访工作新局面，为……做出积极贡献。
年度在全县政法信访工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
会上，县委常委、政法委书记x同志作了政法工作报告；
县委常委、常务副县长x同志作了信访工作报告；
会议还表彰了去年全县政法工作先进单位和先进个人；
县公安局、x镇分别就政法工作和信访工作作了表态发言。会议开得非常好，尤其是x同志和x同志的工作报告，客观总结了去年全县政法、信访工作，安排部署了今年工作，思路清晰、重点突出、措施有力，我完全同意。应该说，去年全县政法和信访工作，是做得非常不错的。全年没有发生重大刑事案件，没有出现重大群体性事件，没有发生重大安全生产责任事故，社会管理综治民调进入全省前x名，比前年前进了x多个名次。这些成绩的取得来之不易，这得益于县委、县政府的正确领导，得益于县政法委和全县广大干部，特别是政法战线干警的共同努力。利用这个机会，要向获得先进的单位和个人表示热烈的祝贺，尤其是要向荣获2021年全县见义勇为称号的几位同志表示崇高的敬意!关于2022年的政法、信访工作，请同志们按照x和x同志的工作报告抓好落实。在他们讲的基础上，我强调四点要求。
不发生重大群体性事件；
不发生重大安全责任事故；
不发生重大舆情事件；
不发生赴省进京上访事件；
不发生重大腐败案件。“二保一争”为：确保“全市平安县”的称号；
确保“全省无毒害县”的称号；
争创“全省社会管理综合治理先进县”的称号。我们要提高认识，强化措施，确保如期实现全年目标任务。
现在的信访工作难做，特别是在新形势下，我们正处在经济社会快速发展期、社会转型期和矛盾多发期，人们的思想观、价值观越来越多元化。对信访遗留问题和老大难问题，要做到“四个一批”。第一，要化解一批。就是对本辖区范围内所存在的一些信访问题，要进行摸底调查、梳理归类，能够解决的，要集中研究解决一批。第二，要稳控一批。对一些条件还不成熟、暂时不能解决，但诉求合理的信访问题，要做好规划和安排，要耐心做好信访对象的说服解释工作，搞好稳控。第三，要终结一批。终结就是信访三级终结制。信访工作依靠的对象还是我们基层。我们城步的信访工作，首先就要紧紧依靠基层，依靠乡镇，依靠村一级和社区的基层组织，把基础工作做好。做好信访维稳工作，关键在基层。我们的工作重心、工作力量一定要下移，突出基层基础工作。第一，要进一步依靠村委会、村党支部和社区。今天，社区的负责同志也来了。x镇x个社区，对维护社会稳定和信访工作，起到了举足轻重的作用，至少在流动人口管理、出租屋管理等方面发挥了良好的作用。当然，我们的社区有责任，也有义务把这些基础工作做好。第二，要充分发挥基层人民司法的调解作用。对一些小矛盾、小问题，依法进行调处。第三，要搞好基层的群防群治工作。抓维稳也好，信访工作也好，不单单是政法、信访部门的事情，而是全民的事，是一个系统工程。大家都有责任和义务来做好这个工作，包括看栋护院等等。x是一个人口上千万的大城市，但他的发案率相对来说非常低，就得益于他们的群防群治工作做得好。第四，要重视基层力量、稳定基层队伍、加强基层保障。县政法委做了一个关于社区建设的方案，常委会已经研究通过。下一步，我建议要到社区去，至少要搞一两个社区的专题调研。就社区目前存在或需要解决的问题和如何加强社区建设做出一个方案，提交给县委、县政府研究，因为这个基础工作实在太重要了。
三、认真履职，切实落实信访维稳责任。
主要明确三条：第一，各级党委、政府的主要负责同志，是维稳工作的第一责任人。必须明确自己的职责，切实加强领导，牢牢把握工作主动权。第二，信访工作也好，稳定工作也好，要按照属地原则和谁主管、谁负责的原则来履行职责，抓好落实。如果不靠制度管人、管事，就会出乱子。要坚持司法为民的理念，维护社会的公平正义，树立政府的公信力。要依法办事，按制度办事，按规矩办事，按规律办事，不能乱作为。在信访问题上，要按政策来解决问题和答复问题，不能乱开口子。同时，在方法上，要耐心细致，有些还需要作必要的宣传教育，绝对不能简单粗暴。对老百姓的事情，各个部门一定要积极主动地搞好服务。在办事效率的问题上，我们还要下很大的功夫。要实实在在的深入基层，了解社情民意，帮助基层的群众解决一些实际困难，多做一些暖人心、得人心的好事，这样，老百姓才能信赖我们。
总的来讲，今年的政法、信访工作责任重大，任务艰巨。希望我们各级各部门一定要以高度的政治责任感，进一步振奋精神、求真务实、真抓实干，切实推护好社会大局的和谐稳定，为全面建设小康城步打下坚实基础，为城步的经济社会发展提供一个良好的环境。
全县信访工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府召开这次会议，主要任务是全面把握今年以来的信访工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想、提高认识，对全县信访维稳工作进行再研究、再部署,确保全县社会大局继续保持稳定和谐的良好态势，为全县经济社会各项事业大发展、快发展创造良好的外部环境。后面，县长还将做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就上半年全县信访工作情况进行简要通报：
今年以来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，统筹协调各方关系，关注民情改善民生，从源头上有效预防矛盾纠纷的产生，解决了一大批广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;完善信访工作长效机制，认真落实党政领导定期研究信访工作、领导接待日、包案督办重点信访案件等制度，初步形成了以领导干部为主体的责任体系;在全县政法系统开展涉法涉诉信访案件大化解活动，涉法涉诉信访突出的问题得到缓解;加强基层基础工作，创新建立了县级矛盾纠纷调处中心，初步建立了信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制，使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态;广泛宣传和认真落实《信访条例》，开展专项治理活动，有效预防和妥善处理了一大批非正常上访和群体性事件。
1、信访总量有所下降。上半年，群众到县信访总量443件次，同比下降26.6%，其中集体访15批151人次，批次和人次分别同比下降34.8%、38.8%，来信152件，同比下降28.6%;群众进京非访5人次(焕古镇2人次、东木镇2人次、双安镇1人次)，与往年同比持平;赴省上访15人次，同比18人次下降16.7%;到市上访31人次，同比49人下降37%。
2、市以上交办信访案件基本办结。上半年，查办中、省、市要结果信访案件6件，办结率达100%，交办案件的息诉罢访率达83.3%;县本级办理信访案件132件，其中县级立案要结果信访案件63件，办结58件，办结率为92%。
3、全县网络舆情监控体系基本建立。建立了由县政府信息中心、县民调中心、公安局网监中心和各镇、各部门为一体的网络舆情监测系统，实行归口负责、分类承办的舆情监督工作制度和网络舆情零报告制度。各镇、各部门网络舆情监督员(网络评论员)队伍切实发挥作用，按照“密切关注、及时发现、及时登记、及时报告”的要求积极开展舆情监控，做到听民声、察民情、顺民意，全县网络舆论环境有所优化。
二、当前全县信访基本形势和特点。
当前，全县群众通过信访渠道反映的问题日趋多样化，主要集中表现以下几个方面：一是反映劳动社保、工资及退休待遇方面的问题比较突出;二是反映城乡建设、规划及土地征用方面的问题有所上升，且多为集体访，化解难度大;三是反映民生方面的问题有所增加，合作医疗、城镇医保、大病救助、村道建设等问题已逐渐成为信访热点;四是反映村干部作风粗暴、处事不公、村级账务不公开、退耕还林款兑现不及时等问题有增无减;五是涉法涉诉问题依然较多，上访人不通过诉讼程序解决问题，执意到党委和政府缠访以期解决问题。
同时，从上半年反映突出的几个方面信访问题来分析，主要具有以下几个明显特点：一是越级上访问题比较突出。今年以来，我县已实际发生进京非访5人次，赴省15人次，而且各镇仍有大量赴省进京上访苗头存在，个别老户稳控难度大，加之一些在外打工人员进京上访的不可预见性，信访形势不容忽视，信访压力十分突出。二是异常上访有所上升。部分来访群众情绪激烈，要求迫切，不听工作人员劝阻，对抗性较强。今年我县已发生两起比较偏激的集体访(一起是向阳镇贾某等11人到县委反映其父在县体育场打扫卫生时被人误伤致死问题，一起是蒿坪镇王某等16人到县政府反映其哥嫂因交通事故死亡赔偿问题)，这两起集体访群众行为非常偏激，不听工作人员解释，甚至披麻戴孝、拉横幅、阻碍交通，影响极为恶劣，这在我县近几年来是没有出现过的，要引起高度重视。三是上访老户化解稳控难度大。部分上访老户经多次处理仍不满意，四处讨说法，带来较大社会负面效应(如双安镇胡成友、东木镇甄尚武、蒿坪镇吴鹏、王家胜、城关镇周方成、焕古镇金统银、高桥镇金良绍等人，要做好重点稳控工作)。四是网络舆情呈现日渐增多的态势。随着经济社会的不断进步，计算机和手机上网基本普及，虚拟社会网络舆论已成为群众反映诉求的重要渠道。(如今年高考时，林业局请来喷洒农药的飞机造成噪音干扰的事件，在网上引起热议;蒿坪双利煤矿压塌堰渠致使百亩水田不能耕种，在全国各级网络媒体被转载，影响较为恶劣。)。
导致出现这些信访的因素是多方面的。一是干部“五个一”包组联户工作机制没有落实。干群关系不密切，导致群众上访的苗头没有正确把握，群众上访动态没有及时跟踪，甚至发生越级访以后，当地镇政府领导干部不能第一时间发现;二是信访工作责任不落实。少数镇和部门领导同志缺乏大局观，不能正确处理改革、发展和稳定的关系，对信访工作经济社会发展“稳压器”的作用认识不足，还存在信访责任不实的问题;三是信访积案化解稳控不够。部分干部对历史遗留问题不重视，存在畏难情绪，少数干部群众观念淡薄，工作方法简单，导致群众不满，引发多次上访或越级上访;四是网络舆情监控处置不当。网络传播具有速度快、影响大、不易控制的特点，处臵稍有不慎就会酿成影响恶劣的大事件。特别是近期镇坪县妇女冯建梅大月份引产事件，因为处臵不及时，方法不得当，导致事态疯狂扩大，目前，相关7名领导干部受到行政记大过甚至撤职处分，希望同志们引以为戒，高度警惕。
三、值得肯定的经验和做法。
上半年，全县各级各部门领导都能高度重视信访工作，千方百计解决群众关注的热点、难点问题，将大部分矛盾处理在基层，如人社局、教育局在处理河南来紫务工人员田某讨要工资问题时，主要领导亲自上手，经多方查找当事人，两天内就将拖欠的工资兑现到了上访人手中;住建局急群众之所急，在较短时间内解决了会仙桥社区居民反映老火车站巷道路灯问题;蒿坪镇快速行动，多方协调，妥善处理了王兴武夫妇交通事故死亡赔偿问题和黄正成非法行医致王家征死亡赔偿问题，避免了恶性事件的发生;毛坝镇瓦滩村罗华全于县“两会”期间到县上访，反映渔紫路改造使其房屋受损要求赔偿问题，毛坝镇党委、政府接到信息后，多方协调资金对上访人进行了补偿，上访人满意而归;向阳镇谢天菊滞留县委上访，反映镇干部夏某阻拦其建房造成损失问题，向阳镇立即派人将上访人劝回，并迅速协调处理了损失，快速化解了矛盾。县法院、公安局、司法局、财政局、民政局、卫生局、交警大队、城关镇、麻柳镇、瓦庙镇、洞河镇、洄水镇等单位也十分重视信访工作，坚持给上访人复信制度，化解处理了一大批信访问题，为全县社会大局和谐稳定作出了积极贡献。
同志们，上半年全县信访工作成绩值得肯定，但同时，我们也要清醒地看到，目前我县的信访形势仍然不容乐观，面对纷繁复杂的严峻形势和不容忽视的诸多问题，全县各级各部门务必进一步振奋精神，再接再厉，紧紧围绕县委、政府中心工作，切实把信访稳定工作抓实、抓好，抓出成效，为维护全县政治大局和谐稳定、经济社会和谐发展做出新的更大的贡献!
全县信访工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全省工会信访工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实中央、省委和全总关于做好新时期信访工作的一系列决策部署，总结交流经验，签订目标责任书，研究部署当前和今后一个时期全省工会信访工作。刚才，有4个地方工会的同志作了发言，他们的经验和做法都很好，希望大家认真学习借鉴。
近年来，全省各级工会紧紧围绕经济社会发展大局，深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作意见》、《信访条例》及中央和省委关于信访工作的一系列决策部署和重要会议精神，始终把工会信访工作摆在重要位置，不断创新思路、发挥优势，强化措施、落实责任，在解决职工信访问题、维护职工队伍和社会稳定中发挥了积极作用，取得了明显成效。仅，全省工会信访部门共接待处理职工群众来信、来访和接听12351职工维权热线9598批次，办结率达90%以上。信访总量与相比下降了14.3%。其中，来信总量同比增加20.4%;来访总批次同比增加10.7%，人数同比减少22.2%;集体访批次同比持平，人数同比减少5.9%;12351职工维权热线总量同比减少45.4%。在此，我代表省总工会对全省工会信访工作干部表示衷心的感谢和崇高的敬意。
下面，我根据全国和全省信访工作会议精神，就做好当前和今后一个时期工会信访工作讲三点意见。
一、统一思想，进一步增强做好工会信访工作的紧迫感和责任感。
随着改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，各种社会矛盾大量出现，历史遗留问题与现实问题相互交织，利益诉求碰头叠加，境内外敌对势力渗透，社会冲突风险增大。同时，由于我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题短期内难以根本解决，涉及职工切身利益的矛盾和问题更加凸显。各级工会要从政治和全局的高度，充分认识工会信访工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好工会信访工作的紧迫感和责任感。
做好工会信访工作是贯彻落实中央、省委和全总领导同志有关重要指示精神的需要。在党的十七届五中全会上，胡锦涛强调，要不断增强群众工作本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作;要了解群众疾苦，了解群众所思、所盼、所忧，做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作;各级党委、人大政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体都要高度重视和主动开展群众工作。近期中央和省委领导在有关会议上强调，要用群众工作统揽信访工作，进一步健全和完善各项信访制度，特别是领导干部要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题。全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普在全国工会信访会议上强调，工会信访工作是党和政府联系职工群众的桥梁、倾听职工群众呼声的窗口、体察职工群众疾苦的重要途径;在新的形势下，工会信访工作只能加强，不能削弱。中央、省委和全总领导同志的一系列重要指示精神为我们做好新时期工会信访工作进一步指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。
做好工会信访工作是服务和推动湖北经济社会跨越发展的需要。省委九届九次全会和省人大十一届四次会议提出要把实现湖北跨越式发展写在“十二五”的旗帜上。要实现湖北经济社会跨越式发展，需要包括广大职工在内的全省人民群众团结一致、共同奋斗。信访问题是群众最关心、最直接、最现实利益诉求的集中反映，信访工作是关注民生、为百姓排忧解难的工作。很多信访反映的问题是发展中的问题，妥善解决这些问题，看起来抓的是化解矛盾的信访工作，实质上做的是群众工作，做的是抓发展的工作。做好工会信访工作，有利于帮助职工群众了解党和国家的政策法规，及时疏导情绪、消除矛盾，解决职工信访反映的突出问题;有利于最广泛地调动职工群众投身改革发展的积极性和创造性，把职工群众的思想统一到党和政府的决策部署上来，把力量凝聚到促进湖北跨越发展上来。各级工会要高度重视和切实加强职工信访稳定工作，充分发挥工会在组织职工、服务职工、宣传职工、引导职工的重要作用，更好地服务经济社会发展。
做好工会信访工作是履行工会维权基本职责的需要。随着我国经济社会不断发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，统筹协调各方面利益关系的难度日益加大。当前，我省劳动关系在总体稳定的同时出现了一些新变化。劳动关系类型趋于多样化，非公有制及混合所有制企业迅猛发展;劳动关系范围社会化,从企业层面延伸到社会层面，劳动关系问题日益成为社会各界广泛关注的热点;劳动关系矛盾呈现出显性化、常态化的特征，集体劳动争议和群体性事件多发，劳动关系矛盾成为影响职工队伍和社会稳定的重要因素。从现阶段看，由劳动关系矛盾引发的信访问题不断增多。信访职工到工会反映的利益诉求主要涉及劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等问题。工会作为职工利益的代表者和维护者，必须高度重视信访工作，通过认真解决职工信访反映的突出问题，更好地维护职工合法权益，促进职工队伍和社会的稳定。
二、突出重点，努力提高工会信访工作针对性和实效性。
工会信访工作有其自身的特点和规律。在当前形势下，工会信访工作要突出重点，着力在调处劳动争议矛盾、企业改制遗留问题、农民工异地维权和健全完善信访工作制度和机制上下功夫。
着力调处好劳资矛盾引发的职工信访案件。当前，我省部分非公有制企业劳资矛盾进一步凸显：不签订劳动合同、合同不规范、合同执行不力;工资较低，克扣、拖欠工资现象时有发生;劳动时间长、劳动强度大;劳动安全卫生条件差;不依法为职工购买社会保险，不提供必要的福利待遇等等。由此引发的职工信访在信访总量中占比较高。各级工会对劳资矛盾引发的职工信访案件，要在认真调查核实的基础上，积极与企业进行协调，妥善处理好劳动争议矛盾，着力解决因劳资矛盾引发的职工信访案件，依法维护职工合法权益。同时，各级工会要积极争取本级人大、政府、政协的支持，督促有关部门依法查处侵犯职工合法权益的行为，防止重大劳动争议案件发生。
着力调处好企业改制遗留问题引发的信访案件。目前，我省各地国有、集体企业改制工作基本完成，但少数企业改制时因职代会召开不规范、改制政策宣传不到位、企业资产负债情况不透明等，导致改制后部分买断工龄职工因生活困难引起上访。这类信访案件往往都是群体访，并且协调处理的难度较大。各地工会对因改制引起的职工上访，要高度重视、依法依规及时协调，坚决避免越级访和大规模群体访。对企业在改制时确实存在执行政策不到位引起职工上访的，要代表职工向当地党政领导和相关部门反映职工诉求，争取得到妥善解决;对部分买断工龄职工因生活困难上访的，要做好解释说明和思想工作，并针对困难职工实际情况给予适当援助，努力缓解职工生活困难;对正在改制或下一步准备改制的国有、集体企业，要注意与相关部门一起做好宣传发动工作，把企业改制的有关政策交给职工，对职工关心的补偿标准、社保交纳、企业资产负债等情况，要向职工公开并接受职工咨询;要按照有关规定召开职工(代表)大会，对涉及职工切身利益的事项，要经职工(代表)大会审议通过，不能让职工(代表)大会成“摆设”，留下信访隐患。
着力调处好农民工异地维权案件。近年来，我省各级工会高度重视农民工异地维权工作，成功调处了一批农民工异地维权案件。从农民工信访反映的突出问题看，主要是一些异地企业恶意拖欠劳动报酬，千方百计逃避农民工工伤事故。因此，各级工会要高度重视农民工异地维权工作。在处理农民工异地维权案件时，要在调查核实的基础上，及时向当地党委政府汇报，向省总工会帮扶中心报告，并主动与政府相关部门联系，努力争取党委政府重视，积极联手人社、司法、公安等部门，争取案发地工会等相关部门的支持配合，积极调处好农民工异地维权案件。各级地方工会要总结调处农民工异地维权工作经验，主动加强与本地农民工相对集中的本省及外省有关地方工会联系，结合实际建立农民工维权联盟，一旦本地农民工在异地发生重大侵权案件时，立即启动维权联盟机制，及时协调处理。
着力开展好领导干部“四访促和谐”活动。领导干部接访是中央和省委关于做好新形势下信访工作的一项重大决策，也是强化领导责任、转变干部作风、促进重心下移、切实服务群众的有力抓手。20下半年以来，省总工会在全省工会系统组织开展了以“清积案、促和谐、保稳定”的工会主席“四访促和谐”活动，并取得了明显成效。根据省委要求，今年要以市、县两级为重点，继续深入扎实开展领导干部“四访促进和谐”活动。各级工会要对信访积案进行全面深入排查清理，做到底数清、情况明。对上级工会交办的信访积案，要按照属地管理原则尽快“落地”。在此基础上，各地工会主席要以解决和化解问题作为工作出发点和落脚点，通过重点约访，着力推动解决案情复杂、久拖未决的疑难问题;通过主动下访，深入矛盾突出、工作难度大的地方和单位，听取意见，剖析问题，全力推动突出信访问题的解决。今年底，省总工会将把各地工会开展“四访促和谐”的情况作为信访工作考核的重要内容，并将各地信访工作纳入全省工会工作“创优争先”的内容。
着力健全和完善工会信访工作长效机制。要建立健全信访问题排查化解机制。加强矛盾排查工作，及时发现职工信访苗头和倾向，加强对职工反映强烈的热点难点问题的排查，做到发现得早、处理得了、控制得住、处理得好，努力把各种矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要建立健全信访信息汇集分析机制。依托现代信息手段，充分利用计算机网络技术，进一步畅通信息渠道，及时、准确、全面、有效报送信息，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，要及时向当地党委政府和上级工会报告，并超前做好工作;综合利用好信访信息，加强分析研判，增强工作预见性，把握工作主导权。要建立健全信访督查工作机制。进一步规范督查督办工作，切实加强对上级机关、领导批示交办、重大集体上访事件和突发性群体事件、3次以上重复来访来信和5人以上的联名信等信访件的督查督办，按规定需要回复的，要及时复函上级机关、有关领导或信访人;对重要的信访案件要重点督查，努力做到事事有着落，件件有回音，切实使职工信访问题得到落实;对因工作不到位、责任不落实导致发生极端行为或恶性案件的，要依据相关规定对责任人和责任单位实行责任追究。要建立健全舆论引导工作机制。加大舆论宣传力度，通过以案释法、以案说理，引导职工群众通过法定渠道理性反映诉求，依法办事、依法信访;本着有利于事件妥善处理、有利于维护社会秩序、有利于维护政府形象的原则，及时准确发布信息、公布真实情况。
三、加强领导，积极构建工会大信访工作格局。
工会信访工作涉及面广，特别是有些信访案件因为多种原因以致处理难度大，仅仅靠工会系统信访部门自身的力量，工作效果很难达到预期。各级工会要切实加强对信访工作的领导，采取有效措施，积极构建大信访工作格局。
切实加强组织领导。省委要求，省直各部门除了要做好本级的信访工作外，还要加强对本系统信访工作的领导和检查指导，切实做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，不能将来访群众推向社会。各级工会要按照省委的要求，切实把信访工作列入重要议事日程，主要领导负总责，定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作，协调解决信访工作中遇到的困难和问题，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。今天李如春副主席代表省总工会与各地工会签订了目标责任书，希望各地工会高度重视，认真履职，以强烈的责任感抓好工会信访工作，把目标责任书的各项要求落到实处。
切实加强综合协调。各级工会要结合本地实际，针对职工权益面临的突出问题，主动争取、积极运用党和政府赋予的资源和手段，切实做好工会信访工作，为职工办实事好事。要充分发挥职工维权工作协调会议制度的作用，定期召开职工维权工作会议，切实加强与人社、信访、民政、法院、检察院等有关部门的沟通，建立工作情况通报、信访转办等工作机制，依法解决职工信访反映的突出问题。要整合内部工作力量，坚持让主要业务部门直接参与信访接待，直接负责处理信访案件，把工会信访工作与其他职能部门工作结合起来，推动形成工会大信访工作格局。要坚持选派中青年干部和新录用、提拔干部到信访岗位锻炼，把工会信访部门作为培养锻炼干部的重要基地，同时也使更多干部熟悉了解、重视支持信访工作。
切实加强队伍建设。各级工会信访工作干部要不断加强学习、增强本领、锤炼作风、提高素质。要系统学习经济、法律、劳动就业、收入分配、社会保障等政策法规和专业知识，学习与岗位职责相关的新知识，不断提高纠纷调解能力、心理疏导能力和应急处置能力。要善于总结职工诉求和反映较为集中的问题，积极从政策层面提出意见和建议，促使信访问题及时妥善解决。要牢固树立群众观点和群众意识，把职工群众的满意当作第一标准，满腔热情、尽心竭力地为职工群众服务，真情帮助职工群众解决困难。要关心、爱护、培养信访干部，努力造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验的信访干部队伍。
同志们，的信访工作任务繁重而艰巨。我们要在省委、省政府和全国总工会的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以求真务实的工作作风和昂扬向上的精神状态，扎实工作，锐意进取，为党分忧，为职工解难，不断开创工会信访工作新局面，为“十二五”开好局、起好步，创造和谐稳定的社会环境作出新的更大贡献。
在全县信访工作会议上讲话完整文档
同志们：
刚才，xx同志通报了过去一年的信访工作，分析了当前面临的形势和存在问题。一会儿，xx书记还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、着力抓好基础规范化建设，推动信访工作再上新台阶。
信访基础业务工作是做好整个信访工作的基本保障和重要支撑。加强信访基础业务规范化建设，是履行信访工作职责、维护群众合法权益、推进信访工作制度改革和信访法治化建设的基本要求。2019年以来，我县在中央、省市的统一安排部署下，结合信访法规制度各项规定，着重加强了信访基础业务规范化建设，坚持问题导向，对信访基础业务工作中存在的要求不严、作风不实、工作不规范等方面突出问题进行深入排查和全面整治，我县基础业务规范建设和效能得到明显提升。但也还存在登记受理、系统录入不规范，不按时办理、督促检查不到位等问题。在下步工作中，我们要重点抓好以下工作：一要全面规范信访业务办理。重点要抓好“两个平台”建设和运用，网络环境及设备达不到要求的，要及时研究解决。按照信访事项网上办理工作规程要求，细化信访业务工作规则，规范工作流程，提高工作质量和效率。强化信访部门与有权处理机关的工作对接，以工作程序规范确保实体问题处理到位。要加强信访干部特别是工作任务重的机关和乡镇信访干部的业务培训，进一步提高履职能力。二要积极推行信访事项简易办理。近年来，司法机关对案情简单的轻微刑事案件采取简易程序、实行轻刑快审，效果很好。这一做法，在信访系统同样具有借鉴意义。应当明确的是，《信访条例》规定的办理时限，在理解和执行中不能简单化、教条化。对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，要采取简易程序办理。大家都知道，信息化的一个最重要的标志就是快捷，随着国家、省市信访信息系统的互连互通和应用，所有信访事项都有条件也应该缩短办理时间。各乡镇各部门要结合实际，积极探索、大胆实践，推动高效快捷地解决信访问题。三要加强信访秩序维护。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权利，依法理性反映诉求。加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度，树立“无理不能取闹，有理也不能取闹，闹访不但无助于解决问题，还会受到法律追究”的正确导向。今年，要下大决心对重复访进行重点治理，对非访案件进行专项治理。完善非正常上访联动处置工作机制，积极整合综治、维稳、公安、信访部门力量，加强对重大活动和重要敏感时段的工作协调，推动依法处理信访活动中的违法行为，不断推动我县信访工作再上新台阶。
二、着力抓好法治信访，推动信访秩序明显好转。
(一)要始终坚持依法治访维护信访秩序。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权力，依法理性反映诉求。《信访条例》规定，信访人在信访过程中应当选3至5人代表到指定的接待场所反映诉求，并明确规定遵守国家法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会秩序和信访秩序。信访工作理念就是要贯彻落实依法治国中如何使用信访条例和“三级终访”制度，要对重复访进行重点治理，信访、综治、维稳、公安等部门要完善非正常上访联动处置工作机制，严肃信访工作纪律，依法开展信访工作，坚决纠正粗暴对待群众正常信访活动的错误做法，对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必究的鲜明导向。通过以案说法、典型曝光等方式，使群众意识到办事依法、遇事找法、解决问题靠法，推动依法信访的良好氛围。
(二)要始终坚持用法治思维谋划工作。习近平总书记强调，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要首先考虑一下是不是合法。信访工作，就是要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和谋划，自觉把法治精神贯穿其中，运用法治思维来把握发展方向，全面审视思路举措，分析产生问题的成因，形成与时代特征、法治要求、群众期待同频共振的信访工作新格局。就是要积极推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前的必经程序，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上预防和减少问题发生。就是要加强法制宣传教育，在全社会形成良好的信访法治氛围，加快信访法治化建设步伐，进一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本县实际的制度体系。
(三)要始终坚持用法治的方式解决问题。维护群众合法权益是信访工作的出发点和落脚点，只有在法治轨道上运用法治方式，才能充分发挥好职能作用，推动信访问题及时就地解决。要严格按照涉法涉诉信访工作改革要求，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，把涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决，维护司法权威。要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，认真抓好依法分类处理信访诉求，确保符合条件的投诉请求均能顺畅进入法定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题，充分发挥律师在维护社会公平正义中的特殊地位和重要作用，为信访群众提供法律咨询和服务。要引导群众依法逐级有序反映诉求，对提出不合法、不合理诉求的，要积极引导，坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策底线，为一时一事的解决而引发新的矛盾和问题。对那些以反映诉求为名缠访闹访、滋事扰序等行为，相关部门在接访时要收集和固定证据，移交公安机关处理。如xx，多年来不断缠访闹访，甚至冲击国家机关，次数多达几十次，按照《信访条例》和《治安管理处罚法》等规定，这类行为要坚决依法查处，严厉打击，树立起依法理性表达诉求的正确导向，切实维护良好的社会秩序。
(四)要始终坚持用法治理念推进改革创新。新形势下，只有以法治理念为引领，才能确保信访工作制度改革沿着法治方向前进，持续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进一步明确信访工作定位，切实履行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的法定职能;要在法治的轨道上处理各种矛盾和问题，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;要在法治的框架内继续探索创新，使信访工作制度改革不断深入推进、健康发展。
三、着力抓好责任落实，推动信访事项有效化解。
一是要认真服务来访群众。信访工作是党的群众工作的重要组成部分。信访是法律法规赋予信访人依法反映情况、提出意见建议和投诉请求的合法权利，有关机关接受信访并及时进行处理，是依法行政的重要内容，是职责，是任务，责无旁贷。所以，一定要把信访和维稳区别开来，不能把信访群众简单等同于维稳对象。老百姓都很善良，一般情况下，不是万不得已，不会到有关部门上访。来上访，绝大多数是有原因的。要换位思考，多从关心群众、爱护群众、体恤群众的角度对待群众。有时候，在我们看来就是一件微不足道的小事，但对老百姓来说，就是天大的事。要与人为善，面对群众的来信来访，先作合理诉求考虑，能解决的尽快解决，不能解决的要耐心解释和疏导，说明原因，提出建议，帮助联系，履行好首问责任制。态度要好、语气要诚、效率要高，全力做好来访群众服务工作。
二是要正确面对信访现象。群众到各级党委、政府上访说明群众相信我们党和政府，上访或者是告状，具有中国特色，有几千年的历史延续，贯彻“以人为本”的理念，体现着党和政府对群众的关爱。不能因为信访任务重、缠访闹访多，很多问题一时半会解决不了，就谈虎色变，消极对待信访。其实群众通过信访渠道反映问题、表达诉求，是再正常不过的事情，说明群众心中有党委政府，相信在座的各位，有这么一个渠道，可以让群众在较短时间内解决合理诉求，不良情绪得到了疏导，复杂问题得到了解决，上有利于巩固党的执政地位，下有利于巩固社会基础，一举多得。而且，我觉得信访问题应该是一个经济社会发展的阶段性现象，随着社会财富越来越多，法律体系越来越完备，人守本分，事遵法规，大家都和谐了，信访可能也就少了。但就目前而言，要看到信访突出问题仍然集中，城乡建设、国土资源、农村农业、企业改制等领域的问题仍占信访总量的较大比重，推进法定途径分类处理信访投诉工作还任重道远;重复信访仍较突出，初信初访办理质量和效率还有待提升;越级走访仍较普遍，进京非正常上访形势依然严峻，及时就地解决问题还不到位，依法逐级走访的基础还不牢固。对此，要时刻保持高度警惕，未雨绸缪、从容应对。
三是要形成合力解决问题。信访问题牵扯面很广，成因也很复杂，单靠一个部门力量、一种工作方法、一项制度机制解决不了、也解决不好，必须综合施策、多方联动。尤其是不能只靠信访部门一家，信访部门只是一个综合协调部门，主要代表县委政府负责综合协调、统筹调度、督促推动，不可能包打天下，且多数情况下，不具备办理信访事项的主体资格条件。去年，xx等xx家供销社改制引发的信访问题，就涉及到资产的评估、债务的核销、职工的安置分流、养老保险上缴、土地的处置等一系列问题，需要多部门研判提出可行性意见进行商讨处置。因此，各部门一定要记住，信访是各级党委政府的事情，是信访工作联席会议各成员单位共同的事情。要坚决落实处理信访问题“属地管理、分级负责”原则、“谁主管谁负责”原则和“及时就地解决问题”原则，谁的人谁管，谁的事谁办，绝不允许推卸责任，乱甩包袱。具体到信访个案，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力使各种问题能够在制度框架内化解，使各种诉求能够依法按政策解决，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态，处置在初始阶段。不能抱有侥幸和怕事的心理，只要不出事就不当回事，等事情闹大了再解决;也不能只会用钱办事，什么都用钱砸，搞所谓的“摆平就是水平”，留下遗患，形成负面攀比效益;更不能简单粗暴，不问青红皂白，不分轻重缓急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化矛盾、引发事件。同时，要坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务相统一、依法办事与思想教育相结合的原则，教育引导群众通过既定渠道合理表达诉求、解决问题，尤其是信访部门要充分发挥好信访事项办理“第一交办权”作用，整合各职能部门力量，做到各司其职、各负其责、通力协作，真正发挥信访在疏导情绪、化解矛盾、维护稳定中的重要作用。
同志们，做好信访工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，再接再厉、奋发有为、真抓实干、攻坚克难，努力开创信访工作新局面，为全县跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。
在全县信访工作会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
刚才，xx同志通报了过去一年的信访工作，分析了当前面临的形势和存在问题。一会儿，xx书记还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、着力抓好基础规范化建设，推动信访工作再上新台阶。
信访基础业务工作是做好整个信访工作的基本保障和重要支撑。加强信访基础业务规范化建设，是履行信访工作职责、维护群众合法权益、推进信访工作制度改革和信访法治化建设的基本要求。2019年以来，我县在***、省市的统一安排部署下，结合信访法规制度各项规定，着重加强了信访基础业务规范化建设，坚持问题导向，对信访基础业务工作中存在的要求不严、作风不实、工作不规范等方面突出问题进行深入排查和全面整治，我县基础业务规范建设和效能得到明显提升。但也还存在登记受理、系统录入不规范，不按时办理、督促检查不到位等问题。在下步工作中，我们要重点抓好以下工作：一要全面规范信访业务办理。重点要抓好“两个平台”建设和运用，网络环境及设备达不到要求的，要及时研究解决。按照信访事项网上办理工作规程要求，细化信访业务工作规则，规范工作流程，提高工作质量和效率。强化信访部门与有权处理机关的工作对接，以工作程序规范确保实体问题处理到位。要加强信访干部特别是工作任务重的机关和乡镇信访干部的业务培训，进一步提高履职能力。二要积极推行信访事项简易办理。近年来，司法机关对案情简单的轻微刑事案件采取简易程序、实行轻刑快审，效果很好。这一做法，在信访系统同样具有借鉴意义。应当明确的是，《信访条例》规定的办理时限，在理解和执行中不能简单化、教条化。对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，要采取简易程序办理。大家都知道，信息化的一个最重要的标志就是快捷，随着国家、省市信访信息系统的互连互通和应用，所有信访事项都有条件也应该缩短办理时间。各乡镇各部门要结合实际，积极探索、大胆实践，推动高效快捷地解决信访问题。三要加强信访秩序维护。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权利，依法理性反映诉求。加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度，树立“无理不能取闹，有理也不能取闹，闹访不但无助于解决问题，还会受到法律追究”的正确导向。今年，要下大决心对重复访进行重点治理，对非访案件进行专项治理。完善非正常上访联动处置工作机制，积极整合综治、维稳、公安、信访部门力量，加强对重大活动和重要敏感时段的工作协调，推动依法处理信访活动中的违法行为，不断推动我县信访工作再上新台阶。
二、着力抓好法治信访，推动信访秩序明显好转。
(一)要始终坚持依法治访维护信访秩序。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权力，依法理性反映诉求。《信访条例》规定，信访人在信访过程中应当选3至5人代表到指定的接待场所反映诉求，并明确规定遵守国家法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会秩序和信访秩序。信访工作理念就是要贯彻落实依法治国中如何使用信访条例和“三级终访”制度，要对重复访进行重点治理，信访、综治、维稳、公安等部门要完善非正常上访联动处置工作机制，严肃信访工作纪律，依法开展信访工作，坚决纠正粗暴对待群众正常信访活动的错误做法，对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必究的鲜明导向。通过以案说法、典型曝光等方式，使群众意识到办事依法、遇事找法、解决问题靠法，推动依法信访的良好氛围。
(二)要始终坚持用法治思维谋划工作。******强调，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要首先考虑一下是不是合法。信访工作，就是要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和谋划，自觉把法治精神贯穿其中，运用法治思维来把握发展方向，全面审视思路举措，分析产生问题的成因，形成与时代特征、法治要求、群众期待同频共振的信访工作新格局。就是要积极推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前的必经程序，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上预防和减少问题发生。就是要加强法制宣传教育，在全社会形成良好的信访法治氛围，加快信访法治化建设步伐，进一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本县实际的制度体系。
(三)要始终坚持用法治的方式解决问题。维护群众合法权益是信访工作的出发点和落脚点，只有在法治轨道上运用法治方式，才能充分发挥好职能作用，推动信访问题及时就地解决。要严格按照涉法涉诉信访工作改革要求，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，把涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决，维护司法权威。要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，认真抓好依法分类处理信访诉求，确保符合条件的投诉请求均能顺畅进入法定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题，充分发挥律师在维护社会公平正义中的特殊地位和重要作用，为信访群众提供法律咨询和服务。要引导群众依法逐级有序反映诉求，对提出不合法、不合理诉求的，要积极引导，坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策底线，为一时一事的解决而引发新的矛盾和问题。对那些以反映诉求为名缠访闹访、滋事扰序等行为，相关部门在接访时要收集和固定证据，移交公安机关处理。如xx，多年来不断缠访闹访，甚至冲击国家机关，次数多达几十次，按照《信访条例》和《治安管理处罚法》等规定，这类行为要坚决依法查处，严厉打击，树立起依法理性表达诉求的正确导向，切实维护良好的社会秩序。
(四)要始终坚持用法治理念推进改革创新。新形势下，只有以法治理念为引领，才能确保信访工作制度改革沿着法治方向前进，持续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进一步明确信访工作定位，切实履行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的法定职能;要在法治的轨道上处理各种矛盾和问题，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;要在法治的框架内继续探索创新，使信访工作制度改革不断深入推进、健康发展。
三、着力抓好责任落实，推动信访事项有效化解。
一是要认真服务来访群众。信访工作是党的群众工作的重要组成部分。信访是法律法规赋予信访人依法反映情况、提出意见建议和投诉。
当前隐藏内容免费查看请求的合法权利，有关机关接受信访并及时进行处理，是依法行政的重要内容，是职责，是任务，责无旁贷。所以，一定要把信访和维稳区别开来，不能把信访群众简单等同于维稳对象。老百姓都很善良，一般情况下，不是万不得已，不会到有关部门上访。来上访，绝大多数是有原因的。要换位思考，多从关心群众、爱护群众、体恤群众的角度对待群众。有时候，在我们看来就是一件微不足道的小事，但对老百姓来说，就是天大的事。要与人为善，面对群众的来信来访，先作合理诉求考虑，能解决的尽快解决，不能解决的要耐心解释和疏导，说明原因，提出建议，帮助联系，履行好首问责任制。态度要好、语气要诚、效率要高，全力做好来访群众服务工作。
二是要正确面对信访现象。群众到各级党委、政府上访说明群众相信我们党和政府，上访或者是告状，具有中国特色，有几千年的历史延续，贯彻“以人为本”的理念，体现着党和政府对群众的关爱。不能因为信访任务重、缠访闹访多，很多问题一时半会解决不了，就谈虎色变，消极对待信访。其实群众通过信访渠道反映问题、表达诉求，是再正常不过的事情，说明群众心中有党委政府，相信在座的各位，有这么一个渠道，可以让群众在较短时间内解决合理诉求，不良情绪得到了疏导，复杂问题得到了解决，上有利于巩固党的执政地位，下有利于巩固社会基础，一举多得。而且，我觉得信访问题应该是一个经济社会发展的阶段性现象，随着社会财富越来越多，法律体系越来越完备，人守本分，事遵法规，大家都和谐了，信访可能也就少了。但就目前而言，要看到信访突出问题仍然集中，城乡建设、国土资源、农村农业、企业改制等领域的问题仍占信访总量的较大比重，推进法定途径分类处理信访投诉工作还任重道远;重复信访仍较突出，初信初访办理质量和效率还有待提升;越级走访仍较普遍，进京非正常上访形势依然严峻，及时就地解决问题还不到位，依法逐级走访的基础还不牢固。对此，要时刻保持高度警惕，未雨绸缪、从容应对。
三是要形成合力解决问题。信访问题牵扯面很广，成因也很复杂，单靠一个部门力量、一种工作方法、一项制度机制解决不了、也解决不好，必须综合施策、多方联动。尤其是不能只靠信访部门一家，信访部门只是一个综合协调部门，主要代表县委政府负责综合协调、统筹调度、督促推动，不可能包打天下，且多数情况下，不具备办理信访事项的主体资格条件。去年，xx等xx家供销社改制引发的信访问题，就涉及到资产的评估、债务的核销、职工的安置分流、养老保险上缴、土地的处置等一系列问题，需要多部门研判提出可行性意见进行商讨处置。因此，各部门一定要记住，信访是各级党委政府的事情，是信访工作联席会议各成员单位共同的事情。要坚决落实处理信访问题“属地管理、分级负责”原则、“谁主管谁负责”原则和“及时就地解决问题”原则，谁的人谁管，谁的事谁办，绝不允许推卸责任，乱甩包袱。具体到信访个案，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力使各种问题能够在制度框架内化解，使各种诉求能够依法按政策解决，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态，处置在初始阶段。不能抱有侥幸和怕事的心理，只要不出事就不当回事，等事情闹大了再解决;也不能只会用钱办事，什么都用钱砸，搞所谓的“摆平就是水平”，留下遗患，形成负面攀比效益;更不能简单粗暴，不问青红皂白，不分轻重缓急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化矛盾、引发事件。同时，要坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务相统一、依法办事与思想教育相结合的原则，教育引导群众通过既定渠道合理表达诉求、解决问题，尤其是信访部门要充分发挥好信访事项办理“第一交办权”作用，整合各职能部门力量，做到各司其职、各负其责、通力协作，真正发挥信访在疏导情绪、化解矛盾、维护稳定中的重要作用。
同志们，做好信访工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以******同志为******的党***周围，在县委、县政府的坚强领导下，再接再厉、奋发有为、真抓实干、攻坚克难，努力开创信访工作新局面，为全县跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。
全县信访工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央政法工作会议精神，研究部署全市政法、信访工作。近年来，全市政法系统在市委的正确领导下，坚持以“平安建设、法治建设和队伍建设”为抓手，不断改革创新，不断开创新局面，不断提升人民群众的安全感和幸福感，为全市营造了和谐稳定的社会环境，成功获得了全国最高奖项——“长安杯”，成为全省首个荣获“长安杯”的县市区。成绩来之不易，必须倍加珍惜;成绩属于过去，奋斗成就未来。就如何做好全市政法和信访工作，我先讲四个观点：
一、要深刻领会政法工作的新要求。
习站在战略的高度，对新形势下政法工作的地位作用、方向目标、主要任务，政法机关坚持什么、反对什么，做什么、怎么做，提出了一系列新思想、新观点和新要求，是指导新形势下做好政法工作的纲领性文件。我们政法机关和政法干警必须学习好、领会好，坚决杜绝思维惯性、制度惯性，把思想和行动统一到习的系列重要讲话精神上来。
1.要深刻领会政法工作的重要地位。习近平指出，政法工作直接关系广大人民群众的切身利益，直接关系党和国家的工作大局，直接关系党和国家的长治久安。把政法工作和党、国家、人民紧密联系在一起，深刻揭示了政法工作的本质特征。我们政法机关要切实增强政治责任感和历史使命感，更加自觉地把政法工作摆到党和国家的工作大局中来谋划、来推动。
2.要深刻领会政法工作的政治方向。习近平指出，中国特色社会主义最本质的特征是，坚持中国共产党的领导，既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改进党对政法工作的领导能力。我们政法机关要以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉，善于议大事、抓大事、谋全局，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，不断提高领导政法工作的能力和水平。
3.要深刻领会政法工作的基本任务。习近平指出，没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。要处理好维稳和维权的关系，把群众合理合法的利益诉求解决好;要处理好活力和秩序的关系，发动全社会一起做好维护社会大局稳定工作，深刻阐述了维护社会大局稳定的特殊重要性，集中揭示了维护社会大局稳定的规律。我们政法机关要深入研究、准确把握维护社会大局稳定的要求，提升维护社会大局稳定的能力和水平，为全市经济社会持续健康发展创造和谐稳定的环境。
4.要深刻领会政法工作的核心价值。习近平指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线，既赋予了政法工作新的内涵，也对政法工作提出了新的要求。我们政法机关要把促进社会公平正义的核心价值追求贯穿于政法工作全过程，体现在处理的每一项工作和办理的每一起案件中，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
5.要深刻领会政法工作的根本目标。习近平指出，平安是百姓解决温饱后的第一需求;人民安居乐业，国家才能安定有序;保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。既是对党执政为民理念的充分诠释，也是对新形势下政法机关的根本要求。我们政法机关要自觉把保障人民安居乐业作为一切工作的出发点和落脚点，以人民对平安的愿望和要求为导向，全面提升社会治安工作水平，努力让百姓心安、社会平安。
二、要全面落实政法工作的新任务。
学习习近平的重要讲话，关键是要用讲话精神统一思想、指导实践、解决问题、推动工作。我们政法机关要准确把握“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的三大任务，切实提高政法工作现代化水平，为全市经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
1.要着力推进和谐资兴建设，维护社会大局稳定。十八届三中全会提出：要推进国家治理体系和治理能力现代化。我们政法机关要创新社会治理方式，确保社会既充满活力又和谐有序。要牢固树立“四个理念”：要树立系统治理理念，自觉把和谐资兴建设融入经济社会发展总体布局中来推进;要树立依法治理理念，善于用法治精神引领社会治理、用法治方式破_社会治理难题;要树立综合治理理念，发挥党委领导核心作用、政府主导作用、社会协同作用、群众主体作用，形成社会治理合力;要树立源头治理理念，从源头上解决影响社会和谐稳定的深层次问题。要切实做到“四个结合”：要坚持维护群众权益与维护信访秩序相结合，建立依法有序表达诉求、及时就地解决群众合法合理诉求的机制;要坚持常态治理与应急处置相结合，依托基层组织，整合资源力量，提升预防化解社会矛盾的能力和效果;要坚持专项整治与长效机制相结合，加快创新立体化社会治安防控体系，提高驾驭社会治安局势的能力;要坚持党政主导与社会参与相结合，完善基层群众自治机制，发挥社会积极作用，夯实社会治理基础。
2.要着力推进法治资兴建设，促进社会公平正义。全市政法战线必须肩扛公正天平、手持正义之剑，把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护公平正义的具体实践。要坚持严格执法。把遵守法律作为第一遵循，把文明执法和严格执法统一起来，既规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，又坚守底线、严格尺度，不偏不倚，不枉不纵，铁面无私，秉公执法。对人民群众反映强烈的执法司法突出问题，要着力健全立案和执行制度机制，完善法律援助等制度，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。要确保公正司法。深入推进司法公开，及时对执法司法程序、流程、结果和判决文书进行公开，不断提高透明度，确保权力运行到哪里、监督制约的触角就延伸到哪里，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。强化制度保障，在执法办案的各个环节都设置最严密的篱笆墙、最坚固的隔离带、最管用的高压线，让执法司法权在制度的笼子里运行。要引导全民守法。提高办案质量和工作水平，自觉接受媒体监督，主动加强舆论引导，主动回应社会关切，对社会关注的热点焦点问题，用群众语言把事情说清楚，凝聚政法工作正能量，坚决防止舆论绑架司法，防止为不法分子提供效仿样本。大力弘扬法治精神，持之以恒开展法制宣传教育，提高全民法治意识，让尊重法律、信仰法律蔚然成风，在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
3.要着力推进平安资兴建设，保障人民安居乐业。天下顺治在民富，天下和谐在民乐。要以群众需求为导向，坚持打防结合、标本兼治、综合治理，为群众安居乐业提供平安环境。要强化“打”。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，对严重暴力犯罪、黑社会性质犯罪等突出问题，主动出击，露头就打，切实遏制严重刑事犯罪高发态势。坚持宽严相济的刑事政策，在严厉打击极少数严重刑事犯罪分子的同时，最大限度减少社会对抗，努力化消极因素为积极因素。要重点“治”。加强对社会治安重点地区和黄赌毒等影响社会治安秩序突出问题的排查整治，及时发现和解决严重影响群众安全感的各类突出治安问题与治安隐患，对重点地区予以挂牌整治。要注重“防”。加强以社区网格化为重点的治安防控体系建设，构建点线面结合、人防物防技防结合、网上网下结合的立体化治安防控网络体系，完善防控运行机制。要深化“创”。在巩固“长安杯”成果的基础上，深化行业平安创建和深入开展平安乡镇、平安社区、平安家庭、平安医院、平安校园等多种形式的平安创建活动，努力积小安为大安。
在全县信访工作会上的讲话
同志们：
刚才，如剑同志通报了过去一年的信访工作，分析了当前面临的形势和存在问题。一会儿，邵丽华书记还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、着力抓好基础规范化建设，推动信访工作再上新台阶。
信访基础业务工作是做好整个信访工作的基本保障和重要支撑。加强信访基础业务规范化建设，是履行信访工作职责、维护群众合法权益、推进信访工作制度改革和信访法治化建设的基本要求。20xx年以来，我县在中央、省州的统一安排部署下，结合全县开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动和信访法规制度各项规定，着重加强了信访基础业务规范化建设，坚持问题导向，对信访基础业务工作中存在的要求不严、作风不实、工作不规范等方面突出问题进行深入排查和全面整治，我县基础业务规范建设和效能得到明显提升。但也还存在登记受理、系统录入不规范，不按时办理、督促检查不到位等问题。按照中央省州提出的“1234”工作思路，即：树立应用法治思维一个理念，搞好诉访分离和逐级走访两项改革，抓好落实信访主体责任、信访工作督查督办、信访调查研究三项工作，推进信访信息系统、视频接访系统、基础业务、自身素质四项建设。为此，在下步工作中，我们要重点抓好以下工作：一要全面规范信访业务办理。重点要抓好“两个平台”(云南省信访信息系统平台、富宁县联合接访平台)建设和运用，网络环境及设备达不到要求的，要及时研究解决。按照信访事项网上办理工作规程要求，细化信访业务工作规则，规范工作流程，提高工作质量和效率。强化信访部门与有权处理机关的工作对接，以工作程序规范确保实体问题处理到位。要加强信访干部特别是工作任务重的机关和乡镇信访干部的业务培训，进一步提高履职能力。二要积极推行信访事项简易办理。近年来，司法机关对案情简单的轻微刑事案件采取简易程序、实行轻刑快审，效果很好。这一做法，在信访系统同样具有借鉴意义。应当明确的是，《信访条例》规定的办理时限，在理解和执行中不能简单化、教条化。对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，要采取简易程序办理。大家都知道，信息化的一个最重要的标志就是快捷，随着国家、省州信访信息系统的互连互通和应用，所有信访事项都有条件也应该缩短办理时间。各乡镇各部门要结合实际，积极探索、大胆实践，推动高效快捷地解决信访问题。三要加强信访秩序维护。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权利，依法理性反映诉求。加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度，树立“无理不能取闹，有理也不能取闹，闹访不但无助于解决问题，还会受到法律追究”的正确导向。今年，要下大决心对重复访进行重点治理，对非访案件进行专项治理。完善非正常上访联动处置工作机制，积极整合综治、维稳、公安、信访部门力量，加强对重大活动和重要敏感时段的工作协调，推动依法处理信访活动中的违法行为，不断推动我县信访工作再上新台阶。
二、着力抓好法治信访，推动信访秩序明显好转。
(一)要始终坚持依法治访维护信访秩序。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权力，依法理性反映诉求。《信访条例》规定，信访人在信访过程中应当选3至5人代表到指定的接待场所反映诉求，并明确规定遵守国家法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会秩序和信访秩序。今年，信访工作理念就是要贯彻落实依法治国中如何使用信访条例和“三级终访”制度，要对重复访进行重点治理，信访、综治、维稳、公安等部门要完善非正常上访联动处置工作机制，严肃信访工作纪律，依法开展信访工作，坚决纠正粗暴对待群众正常信访活动的错误做法，对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必究的鲜明导向。通过以案说法、典型曝光等方式，使群众意识到办事依法、遇事找法、解决问题靠法，推动依法信访的良好氛围。
(二)要始终坚持用法治思维谋划工作。强调，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要首先考虑一下是不是合法。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面推进依法治国、加快法治建设的重要时期。做好“十三五”时期的信访工作，就是要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和谋划，自觉把法治精神贯穿其中，运用法治思维来把握发展方向，全面审视思路举措，分析产生问题的成因，形成与时代特征、法治要求、群众期待同频共振的信访工作新格局。就是要积极推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前的必经程序，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上预防和减少问题发生。就是要加强法制宣传教育，将《信访条例》纳入“七五”普法宣传内容，在全社会形成良好的信访法治氛围，加快信访法治化建设步伐，进一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本县实际的制度体系。
(三)要始终坚持用法治的方式解决问题。维护群众合法权益是信访工作的出发点和落脚点，只有在法治轨道上运用法治方式，才能充分发挥好职能作用，推动信访问题及时就地解决。要严格按照涉法涉诉信访工作改革要求，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，把涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决，维护司法权威。要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，认真抓好依法分类处理信访诉求，确保符合条件的投诉请求均能顺畅进入法定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题，充分发挥律师在维护社会公平正义中的特殊地位和重要作用，为信访群众提供法律咨询和服务。要引导群众依法逐级有序反映诉求，对提出不合法、不合理诉求的，要积极引导，坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策底线，为一时一事的解决而引发新的矛盾和问题。对那些以反映诉求为名缠访闹访、滋事扰序等行为，相关部门在接访时要收集和固定证据，移交公安机关处理。如田蓬的陈昌芬，多年来不断缠访闹访，甚至冲击国家机关，次数多达几十次，按照《信访条例》和《治安管理处罚法》等规定，这类行为要坚决依法查处，严厉打击，树立起依法理性表达诉求的正确导向，切实维护良好的社会秩序。
(四)要始终坚持用法治理念推进改革创新。新形势下，只有以法治理念为引领，才能确保信访工作制度改革沿着法治方向前进，持续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进一步明确信访工作定位，切实履行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的法定职能;要在法治的轨道上处理各种矛盾和问题，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;要在法治的框架内继续探索创新，使信访工作制度改革不断深入推进、健康发展。
三、着力抓好责任落实，推动信访事项有效化解。
一是要认真服务来访群众。信访工作是党的群众工作的重要组成部分。信访是法律法规赋予信访人依法反映情况、提出意见建议和投诉请求的合法权利，有关机关接受信访并及时进行处理，是依法行政的重要内容，是职责，是任务，责无旁贷。所以，一定要把信访和维稳区别开来，不能把信访群众简单等同于维稳对象。老百姓都很善良，一般情况下，不是万不得已，不会到有关部门上访。来上访，绝大多数是有原因的。要换位思考，多从关心群众、爱护群众、体恤群众的角度对待群众。有时候，在我们看来就是一件微不足道的小事，但对老百姓来说，就是天大的事。要与人为善，面对群众的来信来访，先作合理诉求考虑，能解决的尽快解决，不能解决的要耐心解释和疏导，说明原因，提出建议，帮助联系，履行好首问责任制。态度要好、语气要诚、效率要高，全力做好来访群众服务工作。
二是要正确面对信访现象。群众到各级党委、政府上访说明群众相信我们党和政府，上访或者是告状，具有中国特色，有几千年的历史延续，贯彻“以人为本”的理念，体现着党和政府对群众的关爱。不能因为信访任务重、缠访闹访多，很多问题一时半会解决不了，就谈虎色变，消极对待信访。其实群众通过信访渠道反映问题、表达诉求，是再正常不过的事情，说明群众心中有党委政府，相信在座的各位，有这么一个渠道，可以让群众在较短时间内解决合理诉求，不良情绪得到了疏导，复杂问题得到了解决，上有利于巩固党的执政地位，下有利于巩固社会基础，一举多得。而且，我觉得信访问题应该是一个经济社会发展的阶段性现象，随着社会财富越来越多，法律体系越来越完备，人守本分，事遵法规，大家都和谐了，信访可能也就少了。但就目前而言，要看到信访突出问题仍然集中，城乡建设、国土资源、农村农业、企业改制等领域的问题仍占信访总量的较大比重，推进法定途径分类处理信访投诉工作还任重道远;重复信访仍较突出，初信初访办理质量和效率还有待提升;越级走访仍较普遍，进京非正常上访形势依然严峻，及时就地解决问题还不到位，依法逐级走访的基础还不牢固。对此，要时刻保持高度警惕，未雨绸缪、从容应对。
三是要形成合力解决问题。信访问题牵扯面很广，成因也很复杂，单靠一个部门力量、一种工作方法、一项制度机制解决不了、也解决不好，必须综合施策、多方联动。尤其是不能只靠信访部门一家，信访部门只是一个综合协调部门，主要代表县委政府负责综合协调、统筹调度、督促推动，不可能包打天下，且多数情况下，不具备办理信访事项的主体资格条件。去年，归朝等4家供销社改制引发的信访问题，就涉及到资产的评估、债务的核销、职工的安置分流、养老保险上缴、土地的处置等一系列问题，需要多部门研判提出可行性意见进行商讨处置。因此，各部门一定要记住，信访是各级党委政府的事情，是信访工作联席会议各成员单位共同的事情。要坚决落实处理信访问题“属地管理、分级负责”原则、“谁主管谁负责”原则和“及时就地解决问题”原则，谁的人谁管，谁的事谁办，绝不允许推卸责任，乱甩包袱。具体到信访个案，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力使各种问题能够在制度框架内化解，使各种诉求能够依法按政策解决，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态，处置在初始阶段。不能抱有侥幸和怕事的心理，只要不出事就不当回事，等事情闹大了再解决;也不能只会用钱办事，什么都用钱砸，搞所谓的“摆平就是水平”，留下遗患，形成负面攀比效益;更不能简单粗暴，不问青红皂白，不分轻重缓急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化矛盾、引发事件。同时，要坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务相统一、依法办事与思想教育相结合的原则，教育引导群众通过既定渠道合理表达诉求、解决问题，尤其是信访部门要充分发挥好信访事项办理“第一交办权”作用，整合各职能部门力量，做到各司其职、各负其责、通力协作，真正发挥信访在疏导情绪、化解矛盾、维护稳定中的重要作用。
同志们，做好信访工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，再接再厉、奋发有为、真抓实干、攻坚克难，努力开创信访工作新局面，为全县跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。
全县信访工作领导讲话
这次全区组织工作会议，是区委批准召开的一次重要会议，主要任务是:按照全国、全省和全市组织部长会议部署和区委要求，总结2019年工作，安排部署2020年任务。下面，按照上级组织部长会议精神和区委常委会研究的意见，我讲三个方面内容。
四中全会。
精神，坚定践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕中心、服务大局，改革创新、攻坚克难，扎实履行抓干部、配班子，抓基层、打基础，建机制、聚人才工作职能，为建设济东新区提供了坚强有力的组织保障。
过去的一年，我们牢牢抓住政治建设这个“根本”，从严从实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视反馈意见整改落实。全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终，全区举办读书班101期，各级撰写调研。
报告。
660篇、查摆各类问题4530项，扎实推进落实10项专项整治任务，解决了一批基层和群众关切的突出问题，各级党员干部的政治素质、党性修养、担当意识、务实作风得到了扎实历练和不断提升。尤其是抗击“利奇马”超强台风和新冠肺炎疫情防控期间，全区各级党组织和党员干部团结带领广大人民群众不畏艰险，严防死守，漂亮地打赢了抗击超强台风“利奇马”硬仗，新冠肺炎疫情防控的阻击战也取得了阶段性的重大成果，展现了新时代党员干部的担当作为和优良风貌，得到了社会各界的一致点赞。对标省委巡视和选人用人专项检查反馈问题，坚持立行立改、标本兼治，完成具体整改事项18个，建章立制10余项。我们聚焦干部队伍建设这个“重心”，突出抓好干部“选育管用”制度体系建设。在“选”干部上，牢固树立“三实”导向，突出政治标准，全年优化调整区管干部9批次253人。在“育”干部上，坚持精准与专业并重，全年安排培训班次60余个，选派130余名优秀干部到全区重点任务中接受实践锻炼。在“管”干部上，结合省委巡视和选人用人专项检查反馈意见整改落实，完善干部人事档案管理、个人事项填报等制度规定，强化谈话、诫勉、函询等日常管理，扎紧了制度笼子。在“用”干部上，制定《关于激励干部担当作为的实施意见》，加大考核奖励力度，全面完成900余名区管干部、880余名科级干部的职级晋升，让干部得实惠、有干劲。我们着眼于夯实基层组织这个“根基”，狠抓党建重点工作任务落实。农村领域，整顿提升89个软弱涣散村党组织，选聘100名大学生担任“乡村振兴工作专员”，选取55个重点村连片实施11个集体经济发展项目，带动更多农村党组织靓丽转身；城市领域，新组建城市社区18个，招录112名社区专职工作者，深化社区“双报到”工作，党建引领城市治理工作体系逐步完善。“两新”组织领域，大力实施集中攻坚，创建市区两级示范点23个，“两个覆盖”的质量明显提升。我们坚持用好人才队伍这把“钥匙”，以人才“活水”激发高质量发展“新潜能”。全力推进齐鲁科创大走廊建设，全面落实x市人才新政30条、我区人才新政20条等，全区共入选“5150倍增计划”、泉城产业领军人才等市级以上人才27人，新增省市级工程研究中心、企业技术中心、院士工作站等人才平台25个，新增优秀回乡创业人才120人，连续三年在全市人才工作考核中位列第一。同时，我们统筹抓好其他基础性工作，远程教育、党内统计、干部档案、组工信息调研、舆论宣传等工作，也都取得了可喜成绩。可以说，过去的一年，是收获满满的一年，这离不开全区组织战线同志们的辛勤耕耘和实干担当。在此，我代表区委和区委组织部，向大家表示衷心感谢！
当然，我们也要清醒认识到，全区组织工作与贯彻落实新时代党的组织路线要求相比，与我区发展需求以及广大党员干部人才的期待相比，还有不少差距。主要是:干部的“选育管用”机制还不够健全，各领域党组织建设推进不平衡，人才招引的“硬实力”以及发展环境“软条件”与先进地区相比还有明显差距等，下步要靶向聚焦、一抓到底。
2020年是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。做好今年全区组织工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以党的政治建设为统领，坚持以党的建设高质量行动为载体，紧扣全区“1234”工作布局，聚焦巩固不忘初心、牢记使命主题教育和省委巡视整改落实成果，全力构建“选育管用”全链条正向激励机制，全面提升基层党组织政治功能和组织力，着力推进省会东部人才集聚高地建设，为当好省会创新发展龙头、加快x新区强势崛起提供坚强组织保证。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育工作成果。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的首要任务，推动理论武装固本培元。一是强化精准培训。要科学制定2020年度干部教育培训计划，强化统筹管理，实施分类定标，在主体班次开设专题单元、在专题班次设置专题课程，扩大覆盖范围、提升培训质量。要紧跟时事、与时俱进，深化课程体系建设，打造高品质精品课堂，让党员干部学思悟透、入脑入心。二是深化学用结合。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与推动本职工作、解决实际问题结合起来，做到以学促干、以干带学。要将贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级决策部署情况列入对各级班子、干部政治考察的重要内容，以完善落实机制、强化“跟踪问效”为抓手，推动重要精神、重要指示、重大部署落实落地。三是建立长效机制。系统总结主题教育期间“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动、“四不两直”开展调研、社区干部“双报到”、干部“一对一”帮包服务民营企业等经验做法，形成长效机制，实现“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化。
（二）坚持新时期好干部标准，全力做好干部选育管用各项工作。干部是决定事业成败的关键因素。抓好干部队伍建设，就是牢牢抓住了事业发展的“牛鼻子”。一要树导向、重激励，激发干部创业活力。政治考察要更精准。要结合新一轮干部工作调研，突出“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律”5个方面，考准考实干部在重大任务、重要关头、关键时刻的政治表现，抓好考察结果运用，把政治素质考察与干部使用、日常管理结合起来。用人导向要更鲜明。坚持一线选拔识别干部，对表现特别优秀、工作特别需要的优秀干部，按有关规定破格提拔使用，树好一面旗帜，激活一池春水，带来满园芬芳。激励措施要更实惠。要推动“出彩型”好班子、好干部评选常态化，全面落实“1+n”绩效考核奖励体系，及时兑现奖励措施，坚决不搞平均主义。关爱措施要更给力。要用组织温情去激发干部创业热情，正确对待被问责的干部，健全完善容错免责、纠错、防错制度体系，认真落实激励关怀、带薪休假等制度，激励各级干部冲锋在前、勇挑重担、竞相出彩。二是补短板、强弱项，优化干部队伍结构。去年，省委巡视和选人用人专项检查反馈了我区干部队伍年龄、学历、专业结构不合理的问题，今年都要一一对照，彻底整改。要优化干部队伍年龄结构，着手培养选拔一批“80后”正处级干部、“85后”副处级干部、“90后”正科级干部，推动优秀年轻干部“跨越式”使用。要优化干部队伍学历结构，用好现有编制资源，扩大选调生、公务员、事业人员、高层次人才招考力度。要优化干部队伍知识结构，扩大专业型干部源头，注重从熟悉金融、规划、经济等专业的人员中培养选拔专业型干部；统筹用好机关事业单位、国有企业优秀干部资源，全面落实公务员调任相关政策，推动实现全区干部队伍结构更合理、更全面。同时，还要选拔培养一批党政正职、年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部等结构型干部，进行跟踪培养，为区镇两级换届做好干部储备。三是精准育、一线炼，创新干部培养模式。要围绕全区“1266”工作布局，聚焦双招双引、动能转换、乡村振兴、脱贫攻坚等中心工作，设置“1266”专业化能力提升班次，全面提高干部专业能力、专业精神。要加强干部实践锻炼，持续深化干部挂职锻炼、第一书记选派、“万名干部下基层”等工作，有组织有计划地把干部放到重大专班、疫情防控等斗争一线、火线，实打实、硬碰硬培养，真正经风雨、见世面、长才干。四是抓关键、抓日常，完善干部监督管理。要强化政治监督，重点抓好领导干部个人有关事项。
报告。
工作，加大审核把关、抽查核实力度，着力解决严重漏报和瞒报等突出问题。中组部今年将部署开展领导干部个人事项报告专项整治，从我区情况来看，个别单位仍存在重视程度不够、审核把关不严的问题，个别干部填报不严肃、不认真，甚至故意瞒报漏报。这些问题，各单位都要引起高度重视，在下步工作中，严格要求，严肃纪律，确保高标准、高质量完成填报工作。要强化选任监督，建立“带病提拔”即时倒查制度，从严从实做好干部任前事项报告、“一报告两评议”等工作，从严开展档案审核，加强干部人事档案集中管理，加大信访举报查核处理力度，巩固选人用人问题专项整治成果。要强化日常监督，织密监督网络、延伸监督触角，加强与纪检监察、巡察、审计等部门的互联互通，精准实施提醒、函询、诫勉，让干部习惯在监督中工作、在约束中生活。
（三）扎实推进基层党组织建设，不断增强党组织政治功能和组织力。要树立大抓基层的鲜明导向，健全基层组织，优化组织设置，创新活动方式，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一要持续深化党建引领乡村振兴。重点抓好四项“硬任务”：一是调优村庄规模。这是有效解决行政村小散弱的根本举措，也是全面推进乡村振兴、建强农村基层班子的实招硬招。大家要提高政治站位、稳步推进实施，要找准矛盾，对症下药，确保“并得好、融得进、稳得住、能致富”。要选准用好“关键人”，抓好关键环节，做好群众工作，确保基层稳定。二是提升头雁队伍。全面推行村党组织书记“一肩挑”，是带头人队伍建设的重中之重。要从现在抓起，提前谋划、通盘考虑、作出预判，对不能实现“一肩挑”的，及早研究措施办法，必要时要提前调整。要抓实“头雁指数”量化评价指标体系，推进村党组织书记“四个一批”选配计划，选优配强村“两委”班子。要新选拔一批“乡村振兴工作专员”，建好村干部后备人才库。要深入推进“乡村振兴大比武”，完善村居绩效奖、星级奖、晋位奖，全面激发创业热情。三是整顿软弱涣散。今年是全省第一轮软弱涣散村党组织集中整顿收尾之年，也是扫黑除恶专项斗争收官之年。要聚焦重点难点，集中攻坚，严格落实“五个一”工作机制，一村一策、精准施策，确保如期完成整顿任务，为村“两委”换届奠定良好基础。四是做实强基倍增。要突出抓好村集体“三资”清理规范工作，坚决纠正“走形式、做样子”的错误想法，敢于出手碰硬，真正把集体的资源资产收上来、用起来。要推进村党组织领办合作社，深入开展城乡携手共建行动，继续培树提升一批乡村振兴示范村、样板村，确保所有村集体收入达到10万元以上。二要深入开展城市基层党建集中攻坚。这次疫情防控对城市基层治理是一次大考。从实践看，我们欠账还很多，必须痛下决心、迎头赶上。要实施全域提升行动，健全完善“六位一体”社区治理模式，落实物业党建“1+x”制度体系，强化党建引领网格化治理，推动实现每个网格都有健全完善的组织架构，有专兼结合的网格服务队伍，有专门的工作经费，有机制健全、响应及时的工作服务平台。要研究制定加强社区治理实施“一网统筹”管理的意见，完善“街巷吹哨、部门报到”工作机制，深化“双报到”工作，提升党群服务中心服务功能。要加快推进街道管理体制改革，推动街道党工委集中精力抓党建、抓治理、抓服务。三要全面加强各领域基层党建。在“两新”组织领域，重点是实施“建组织扩覆盖、抓规范强功能”行动，加强园区、楼宇、市场、行业党建力度，突出抓好省市区三级“示范点”创建，发挥好典型示范带动作用。在机关，重点是贯彻落实机关基层党组织工作《条例》，把政治标准、政治要求贯彻到机关工作全过程和事业发展各方面，解决好“灯下黑”的问题，推动机关党的建设始终走在前、作表率。在国有企业，重点是推动国有企业领导体制和组织管理体系改革创新，切实把党的领导融入公司治理各环节，推动企业各项生产经营任务落实。四要突出抓好党支部建设。要认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，研究制定党支部标准化、规范化建设实施意见，建立评价指标体系，深化党支部评星定级，打造一批党支部建设示范点，不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。要高质量抓好党员队伍管理，壮大入党积极分子队伍，推动解决部分村三年以上未发展党员难题，集中排查整顿农村发展党员违规违纪问题，做实党员量化积分管理，持续开展党员身份核查及入党时间、党龄确认工作，确保严到份、管到位。同时，要深化完善党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，继续实施书记抓基层党建突破项目，开展基层党建重点项目观摩交流活动，加大“四不两直”调研督导力度，压紧压实责任，推动任务落实落地。
在此，专门强调一下抓党建促脱贫攻坚工作。今年是打赢脱贫攻坚战的收官之年。3月6日，中央召开座谈会，习近平总书记下达了决战决胜脱贫攻坚的“总攻令”。中组部、省委组织部、市委组织部相继召开会议，对抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作进行了动员部署。近年来，围绕贯彻落实全区脱贫攻坚工作部署，我们聚焦发挥好党建保障作用，做了大量卓有成效的工作。但是从面上看，工作进展仍不平衡。有的镇街党建和脱贫攻坚工作结合不紧密，出现“两张皮”现象；少数基层党组织软弱涣散，发展内生动力不足；有的驻村干部主观能动性发挥不够，帮扶成效不够明显等等。这些问题都是制约决战决胜脱贫攻坚工作成效的短板。当前，各镇街、有关部门单位要切实把思想统一到中央部署和省、市、区委要求上来，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实做好抓党建促决战决胜脱贫攻坚各项工作。一是要进一步压实责任。各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，充分发挥党建引领作用，调动各方资源，合力推进脱贫攻坚。区委组织部会加强对抓党建促脱贫攻坚工作的督查，对工作中存在作风漂浮、落实不力、失职渎职等问题的，对相关责任人进行严肃追责问责。二是持续抓好基层组织建设。要抓住提升组织力这个重点，对带头人队伍建设、软弱涣散党组织整顿、村级集体经济发展、村庄规模优化调整等重点任务，要狠抓落实、持续推进，全面提升农村党组织建设质量。要结合脱贫攻坚自查评估，聚焦党建工作开展一次大排查、大整改，各镇街要组织力量逐村排查、逐项梳理，切实消除工作盲点和死角。三是要继续推进资源向一线集结。镇街党（工）委、派出单位要抓好第一书记日常管理，指导督促第一书记完成好各项。
扶贫。
工作任务。要把推进优秀人才回乡创业作为重要抓手，采取金融扶持、项目合作等方式，推动人才回归、创业回乡。要加大对。
扶贫。
一线干部的教育培训力度，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，健全完善基层干部的关心关爱机制，确保基层脱贫攻坚工作力量稳定充足，全力以赴保障脱贫攻坚任务圆满完成。
（四）全力推动人才集聚发展，加快打造x东部人才高地。要坚持“人才强区”战略，抓实党管人才工作，聚焦聚力重点产业，加大招才引智力度，为推动全区经济社会高质量发展提供强有力的人才智力支撑。一要加快推动人才政策落地见效。要继续研究制度创新，在原有政策20条的基础上，出台“人才新政23条”、配套细则，强化对重点领域重点人才的支持力度。要持续推动人才工作机制创新，压实镇街和部门“双招双引”责任，形成一插到底、高效快捷的工作推进体系。二要大力推动招才引智实现新突破。要统筹推进招商与招才工作，依托招商小组、“双招双引”工作站及招才顾问，实现招商和招才的捆绑引进，确保签约一个项目、引进一个人才、带来一个团队。要大力发展人力资源产业，重点推进齐鲁创业创新服务成果转化中心建设，着力把人力资本产业培育成新的经济增长点。要用好驻章高校资源，支持驻章高校与企业合建创业孵化器、众创空间，引导优秀毕业生在x创业发展、实现理想。要继续深化海外引才措施，依托中意高端前沿产业园、中白新材料产业园，将引进触角伸向海外，吸引海外优秀人才为我所用。要精心组织好大赛引才，力争最大限度的将国内优质项目落户我区。三要着力搭建人才集聚平台载体。要大力推进建设齐鲁科创大走廊，重点打造双创基地、中意高端前沿产业园等重点创新创业核心节点，引导优质人才项目落户x。要加大科研院所引进力度，加快企业研发中心建设，引导更多企业由传统产业向创新型产业转型升级。要搭建柔性引才平台，鼓励企业建立院士、博士工作站，柔性引进高校专家人才，突破关键领域技术难题。要进一步完善校地合作机制，推动更多成果变为现实生产力。四要全力打造优质人才发展环境。要构建优质高效的服务环境，继续深化落实党委联系服务专家制度，开展“定制式”人才服务，升级人才绿卡制度，实施人才安居工程，让人才舒心生活、顺心工作、安心发展。
要用心用情做好老干部工作。要不断强化老干部党建工作，抓牢抓实组织建设、党建载体和支部书记队伍建设，切实提高党建工作质量。要注重研究老同志特点，找准其发挥作用的结合点、切入点，积极为老干部发挥正能量搭建平台。要尊重老同志、关心老同志，在落实待遇、打造平台、开展活动等方面全力支持，推动服务保障工作再上新台阶。要持续发挥好党建引领作用，服务和保障好全区疫情防控和复工复产工作。疫情发生以来，全区各级领导班子和领导干部坚守岗位、靠前指挥，基层党组织凝心聚力、筑强堡垒，广大党员主动请缨、冲锋在前，筑牢了一道疫情防控的坚固防线。当前，疫情防控工作已经进入常态化，各级党组织要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持劲头不减、标准不降，准确把握疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”的要求，引导、激励党员干部人才始终冲在一线、战在前沿，还要同步落实好各项关怀关爱政策，加大对典型的宣传报道力度，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。
三、持之以恒加强自身建设。
要按照习近平总书记建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门的要求，抓好党性锻炼、能力培养和作风改进，确保在自身建设上始终走在前列、作出表率。一要在锤炼党性上作表率。要带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于新时代党的建设、组织工作的重要论述、重要指示批示精神，时刻对标看齐、找准方向定位，真正把“对党忠诚”体现到履职尽责的全过程、各方面，为全区各级党员干部当好表率和示范。二要在提升能力上作表率。聚焦“专业化”，有计划地对组工干部进行业务培训和实践锻炼，加强组工干部能力建设。每名组工干部都要做到“理论功底深”、“政策方针熟”、“基层情况明”、“推动工作实”，既要做业务知识上的“政策通”，也要做落实工作的“行家里手”。三要在改进作风上作表率。要强化担当意识，主动迎难而上、攻坚克难，驰而不息地抓好干部、党建、人才、考核各个领域的工作创新。要强化实干意识，坚持高起点谋划、高效率推进、高标准落实，勇当“落实尖兵”，以高度的责任感和使命感、不折不扣地贯彻落实各项工作部署。要强化廉政意识，常念紧箍咒、常敲警示钟，守住做人、处事、用权、交友的底线，坚决杜绝“灯下黑”。
同志们，做好新一年的组织工作，责任重大、使命光荣。我们一定要牢记组工干部的光荣职责，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，持续推动全区组织工作高质量发展，为当好省会创新发展龙头、加快强势崛起提供坚强组织保证！
在全市信访工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们，做好今年的信访工作，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的措施，抓好各项工作落实，不断开创信访工作新局面，为……做出积极贡献。
信访工作会议上的讲话
同志们：
今天，区委区政府在这里召开全区政法暨信访工作会议，主要任务是传达贯彻中央及省、市政法工作会议精神，全面分析当前形势，对当前及下一步全区政法和信访工作进行部署。会议书面传达了中央及省、市政法工作会议精神，唐杰书记、巨凤区长分别就政法和信访工作作了很好的报告，总结工作实事求是，部署任务目标明确，我完全赞成，希望大家紧密结合工作实际，认真抓好贯彻落实。会议还通报了有关考核结果并宣读了表彰决定，向山镇、采石街道、公安分局、信访局等4家部门和单位作了发言，说得都很好，希望做得更好。
20xx年，全区政法及信访部门紧紧围绕区委、区政府的中心工作，围绕经济社会发展大局，突出重点、强化措施，主动作为、真抓实干，全力推进政法和信访维稳工作，切实加强基层基础，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，依法打击各类违法犯罪活动，维护了全区社会政治稳定和社会公平正义。广大政法和信访战线上的同志们不辱使命、顽强拼搏、不怕疲劳、连续作战，为维护社会和谐稳定，保护人民生命财产安全，保障全区经济平稳健康持续发展，做出了积极贡献。借此机会，我代表区委、区政府向受到通报表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向为全区经济发展、社会稳定付出心血汗水、做出重要贡献的全体政法干警、信访工作人员以及广大干部群众表示衷心的感谢!
20xx年，是贯彻落实党的xx届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的启航之年，也是坚持五大发展理念、全力打造四个强区的加速之年。做好今年的政法和信访工作至关重要、意义深远。全区各级各部门要积极应对当前形势，进一步增强战胜各种困难的信心和决心，以饱满高昂的政治热情、扎实有效的工作措施和顽强拼搏的奉献精神，推动全区政法和信访工作不断迈上新台阶。下面，我就做好今年的政法和信访工作，确保全区社会和谐稳定，再强调三点意见。
一、思想认识要再提高。
一要从全面建设更高水平小康社会的高度，充分认识加强政法工作，促进社会和谐的重大意义。应当看到，近年来，雨山经济社会的快速发展，一方面得益于全区上下解放思想、团结一致、开拓创新、奋发进取，另一方面，也得益于有一个平安稳定的社会环境。“十三五”规划提出了全力打造“四个强区”，全面建设更高水平小康社会的奋斗目标，可以说，当前和今后一个时期，我们全面建设更高水平小康社会的进程，就必须大力加强政法工作，努力创造一个更加安全稳定的社会环境。反之，如果我们的社会治安状况不好，就会直接影响到投资发展环境，客商就不敢来投资，人才就不会来创业，市场经济秩序就会受到破坏，各类资源就不能充分发挥作用，我们的经济社会发展就会受到严重影响。同时，我们还要看到，全面建设更高水平小康社会不仅仅是一个经济增长的目标，还包括安全稳定在内的各项社会指标。如果我们的社会治安形势不好，人民群众对社会治安的满意度不高，不能安居乐业，即使我们完成了各项经济指标，也难以称之为更高水平小康社会。因此，我们必须坚持一手抓经济发展，一手抓社会稳定，切实将政法工作作为实现既定目标的保障工程来抓，在改革发展中解决影响社会稳定的各种问题，在维护稳定中加快改革发展步伐，有力促进区域经济社会持续健康平稳发展。
二要从加快构建和谐雨山的高度，充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义。构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。概括地说，我们所要建设的社会主义和谐社会，是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。加强政法工作，目的就是要加快法治进程、促进公平正义、实现安定有序、维护社会稳定。目前，雨山的社会秩序总体上是平稳的，社会局面是和谐的。但在推动经济社会又好又快发展的进程中，各种影响社会稳定的因素仍然大量存在，这些矛盾和问题如果不能得到及时妥善地处置，势必影响和谐雨山建设的进程，势必影响广大群众的根本利益。因此，我们必须正视当前经济社会生活中出现的各种不稳定、不和谐因素，大力加强政法工作，着力打造一个平安稳定的和谐雨山。
三要从维护广大人民群众切身利益的高度，充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义。平安和稳定是社会成员的基本需求，是社会各界的共同愿望，也是广大人民群众实现全面发展的必要条件。加强政法工作，促进社会和谐，就是要坚持以人为本，以群众情绪为第一信号，以群众满意为第一标准，依法保障宪法和法律赋予人民的经济、政治、文化、社会等权利。只有这样，才能有效化解各种矛盾纠纷，防范和打击各种违法犯罪活动，大力促进司法公正，维护良好的社会治安秩序和市场经济秩序;才能真正维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，促进人与人、人与社会、人与自然的和谐;才能最大限度地把广大人民群众的思想和行动凝聚到既定的奋斗目标上来，为全力打造“四个强区”、加快建设美好雨山奠定坚实的群众基础。
四要从提高党的执政能力的高度，充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义。“富一方百姓、保一方平安”是一级党委、政府的神圣职责，也是党和政府实现、维护和发展好最广大人民群众根本利益的直接体现。如果我们不能为广大人民群众创造和谐稳定的社会环境，人民群众就会对我们党的执政能力产生怀疑，就会对我们政府的公信力失去信心，就会危及到我们党的执政基础，动摇我们党的执政根基。因此，我们必须站在实践党的根本宗旨、提高党的执政能力的高度，充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义，扎实做好各项工作，保障人民群众安居乐业，以我们的扎实工作和实际成效取信于民、造福于民，真正做到不负党心、不愧民心。省委办公厅印发了《省综治委、省维护稳定工作领导小组关于20xx年加强社会治安综合治理维护社会稳定工作意见》，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以创新理念思路、体制机制、方法手段为动力，以破解难题补齐短板为切入点和着力点，进一步健全落实社会治理领导责任制，强化立体化、数字化社会治安防控体系建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，加快社会服务管理信息化建设，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，有效防范、化解、管控社会稳定风险，营造安全稳定的社会环境，公平正义的政治环境，优质高效的服务环境。
二、重点工作要再明确。
一要在服务发展大局上有新作为。围绕中心、服务大局，保障发展、维护稳定是政法工作的永恒主题。去年年底和今年年初，区委、区政府相继召开了一些综合性的会议，就未来雨山的发展提出了“全力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区，奋力开创美好雨山建设的新局面”的宏伟目标;具体到今年的工作，为主动适应发展新常态，加快推进创新转型，区委、区政府决定开展包括“转型发展加速年”、“绿色发展深化年”、“建设管理升级年”、“文旅融合攻坚年”、“社会治理提升年”、“基层基础夯实年”等在内的“六年”活动，这既是对市委、市政府各项重点工作的有效贯彻，也是确保完成全区各项目标任务的关键举措，都是全区当前的中心工作，事关经济社会发展，事关人民群众福祉，事关和谐社会建设。全区政法和信访部门要紧紧围绕服务发展大局这个第一要务，切实增强工作的前瞻性、针对性、有效性。要认真组织开展对区域内不稳定、不确定因素的排查工作，及时发现和主动化解经济社会发展中的矛盾和问题，进一步优化发展环境。要积极主动地为重点工程建设保驾护航，大力开展涉及重点工程的矛盾纠纷排查化解和突出治安问题整治工作，确保重点工程建设的顺利进行。要把支持企业发展、稳定企业生产经营放在突出位置，依法维护市场经济秩序，为服务企业、促进发展做出应有的贡献。
二要在推进依法治区上有新举措。政法工作的一切努力和追求，都是为了促进依法治区，实现公平正义，离开了公平正义也就失去了政法工作的价值和基础。各级领导干部要强化法治意识，尊重法律、敬畏法律，始终坚持法定责任必须为，法无授权不得为，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，坚决杜绝以言代法、以权压法，甚至徇私枉法、贪赃枉法。要把学法作为区委会、区委中心组理论学习、区政府常务会的必备内容，把法律知识纳入党员干部年度培训计划，把法律学习掌握情况纳入党员干部考核体系。要推动依法决策，进一步完善区委全委会、会以及政府常务会的议事规则和决策程序，健全完善区委、区政府法律顾问制度，完善权力清单和责任清单。公、检、法等部门和广大干警一定要严格执法、秉公办案，铁面无私，刚正不阿，克服各种人际关系的干扰，杜绝关系案、人情案、金钱案，惟法为大、惟法为先、惟法为重。要启动实施“七五普法”，积极推进“法治雨山”建设，努力提高全民法治意识和法律素养，在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，形成全社会共同推进法治建设、共同维护公平正义的整体合力。
三要在促进和谐稳定上有新成效。要按照系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的要求，进一步提升“平安雨山”建设水平。政法部门要继续坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，始终把加强社会治安防控体系建设作为一项战略性措施来抓，逐步建立健全覆盖全区、反应迅速、打击有力、防范严密的社会治安防控体系。要以不断完善社会面和居民区的治安防控网络建设为重点，扎实推进重点要害部位和公共复杂场所的治安管控网络建设，推进机关、学校、企事业单位内部的安全防范网络建设，在切实抓好重点人群、重点地区、重点部位治安防范工作的同时，充分发挥基层防控的作用，消除防控盲点，有效整合资源，在全区构建起立体化、全方位的大防范格局。要进一步畅通信访渠道，继续深入开展领导干部开门接访、约访和带案下访活动。要落实信访工作责任制，坚持“主体负责、属地负责、分工负责、分管负责”的原则，落实案件包保制度，深入开展信访积案化解活动。要推动信访工作创新，按照“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”的要求，全面落实诉访分离、依法逐级走访、网上信访制度，积极探索将信访工作纳入法治化轨道，用法治方式和思维处理矛盾、解决问题。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥。政法和信访部门要快速作出反应，依法果断予以应对处置，迅速稳定局势，平息事态。
四要在维护群众权益上有新贡献。维护人民权益是做好政法和信访工作的根本要求。工作干得好不好，最终要看人民群众满意不满意。各级各部门要始终坚持立以人为本、民生至上，切实把维护好人民群众权益作为政法和信访工作的根本出发点和落脚点，始终做人民群众根本利益的忠实维护者。要以化解矛盾纠纷为主线，统筹兼顾各方面的利益关系，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要拓宽社情民意表达渠道，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，带着浓厚的感情回应群众的合理诉求。要健全党委、政府主导的维护群众权益机制和社会矛盾处理机制，形成科学有效的利益协调机制，诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。要完善多元化纠纷解决机制，注重在定纷止争上下功夫，实行人民调解与行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，调节经济社会关系，化解社会利益矛盾。要加强对重点人群、重点行业、重点领域的社会管理，引导各类经济组织、社会组织增强服务意识和功能，使它们真正承担起社会责任。要健全基层群众自治机制，完善社会帮教和服务机制，加强基层司法机构建设，提高基层政法和信访部门履行职责能力，切实把维护人民权益的职能落实到基层，把社会不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态，确保小事不出村和社区，大事不出乡镇和街道。
三、组织领导要再加强。
一要加强党的领导。坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是政法工作始终保持正确方向的重要保证。特别是在新形势、新任务的要求下，在坚持党对政法工作的领导这一问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明。要努力为政法工作把好方向，确保政法工作始终沿着正确的政治方向前行。要在思想上高度重视、行动上积极支持政法工作，一方面，要牢固树立“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的正确政绩观，更好地履行“保一方平安”的职责;另一方面，要认真研究新形势下政法工作面临的新情况、新问题，经常听取政法部门工作汇报，有针对性地帮助解决影响政法工作的重难点问题，支持政法部门依法履行职能。
二要形成整体合力。政法和信访工作覆盖社会治安、社会管理、公共服务和公共安全等多个领域，涉及诸多部门，需要社会各方面广泛参与配合。各级各部门要明确职责，加强协调，齐抓共管，努力形成党委、政府统一组织领导，各有关部门分工负责、密切配合，社会各界广泛参与、大力支持的工作格局。这当中，政法委和综治委要充分发挥组织协调作用，在组织领导政法部门为大局服务的同时，协调各方面力量支持和配合政法工作，形成强大工作合力。要进一步强化综治委成员单位的工作职责，细化量化考核指标，健全完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创的良好局面。全区各级各部门要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，明确本部门、本单位在维护社会稳定中的职责和任务，与其他业务工作一同部署、一同检查、一同考核，积极主动地做好工作。
三要抓好队伍建设。政法队伍是加强政法工作、促进社会和谐的保障者和主力军。政法队伍素质的高低直接关系到整体执法水平的高低，关系到政法工作的实际成效。要高度重视公、检、法、司队伍建设，以争创人民满意政法单位、争当人民满意政法干警为目标，向“严”字要素质，向“严”字要形象，向“严”字要战斗力，努力提升政法队伍的整体素质和工作水平。要始终把政治建警放在首位，在广大干警中大力开展宗旨教育和理想信念教育，把促进公平正义、维护社会和谐稳定作为政法机关的最大政绩，始终把维护最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，依法办案，秉公执法，公正司法，进一步树立政法队伍党的忠诚卫士形象、执法为民形象、公平正义形象。要加大对政法干部的培养和使用，推动交流任职，特别是要选拔一些政治素质高、业务能力强、纪律作风好的干部、年轻干部充实到政法工作一线，增强政法干部队伍的活力。我区政法战线的任务较重，政法干部的压力大，要关心他们的工作和生活，注重劳逸结合、张弛有度，努力为政法干部开展各项工作创造有利条件。
四要营造良好氛围。要把宣传发动工作贯穿于政法工作的始终，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，深入宣传中央和省、市委关于加强政法工作的相关精神和重大部署，加强正面宣传和舆论引导，及时宣传、总结、推广各类有效做法、成功经验和先进典型，以政法工作的目标和成效鼓舞人心、凝聚人心，为加强政法工作奠定坚实的思想基础。要进一步研究创新宣传的措施和手段，积极采取贴近群众、贴近实际的形式和方法，有效提升宣传工作的质量和水平，广泛动员人民群众和社会各界大力支持、积极参与政法工作，努力营造加强政法工作、促进社会和谐的良好舆论氛围。
同志们，政法和信访部门肩负着维护社会和谐稳定、保障改革发展的重要任务，使命光荣，责任重大。希望全区各政法和信访部门继续发扬优良传统，切实履行工作职责，不负人民重托，不辱神圣使命，开拓创新，主动作为，努力提升全区政法和信访工作水平，为全力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区，不断开创雨山科学发展新局面作出新的更大贡献!
全县信访工作领导讲话
20××年信访民警个人工作总结根据局党委要求，现将本人一年来工作情况报告如下：一年来，本人始终能够自觉学习党的各项路线、方针、政策以及有关规定，自觉执行国家法律、法规、规章的规定，努力改造自己的世界观、人生观、价值观，不断纠正和克服自己思想意识中的不良习气和作风，使自己的思想熟悉不断得到提高，在思想上、行动上与党中心保持了高度一致，做到处处以身作则，正确行使手中的权力。克己奉公，清正廉洁，时刻自重、自省、自警、自励、自控，牢固树立坚定正确的人生观和政治方向，从而较好的完成了各项工作任务。
近年来，信访案件一直呈现高发态势，非凡是群访案件呈现出逐年上升的势头，影响了社会稳定，而在我们的信访工作中，由于制度等各方面的缺憾，导致一些部门在处置信访案件中的随意性较大，致使一些矛盾激化。今年，我进一步加强了信访制度建设，先后主持制定了《**县公安局信访案件受理规则》、《领导信访接待日制度》、《来访人员须知》、《信访案件督办制度》、《信访案件回访回复制度》等一批制度，有力的规范了信访工作。
《公安机关信访工作规定》颁布以后，我首先认真进行了自学，同时组织全局民警进行学习，将规定印发到各基层一线单位，先后4次组织机关民警进行了学习，10月15日，组织全局民警进行了考试，通过学习和考试，使民警对信访工做规定有了了解，为妥善处置各类信访问题打下了坚实的基础。
从为了切实解决涉法信访问题，从今年5月18日开始，公安部在全国范围组织开展了“大接访”活动。作为信访民警，我主动投入其中，积极筹备召开了全局信访工作会议，并与各单位签订了《信访工作目标责任书》，对近年来的重点信访案件进行了梳理，并推动逐一落实了责任。多次陪同局领导走上大街接待上访群众，认真落实各个案件的办理责任，并加速抢督促工作，坚持每月对接访案的办理情况进行检查。集中接访结束以后，我又与其他同志一道，逐户进行回访，在大接访期间，我局共接到各类信访案件/起，均完全办结，信访案件的办结率、回访率、回复率均达到了100，停访息诉率达到了93.7，通过集中接访，有效地化解了一批矛盾。
作为一名信访民警，在每一次接待人民群众时，都把来访群众所要求解决的问题当作自己的问题，把他们碰到的困难当作是自己亲人所碰到的困难，想来访群众之所想，急来访群众之所急，做来访群众之所需，“热情接待、耐心听讲、细致分析、充分解释、认真记录、及时交办。跟踪督办”，充分发挥信访办的服务职能，千方百计替来访群众出主意、想办法，专心去寻找解决的途径，并充分发挥信访的协调作用，并把自己的意见、想法与主办单位通报，并尽心尽职去催办，为信访群众排忧解难。对群众反映问题存在疑难和顾虑的，主动为其提供法律咨询服务；对上访人员合法权益受到侵害的，积极联系有关部门为其化解矛盾，减少社会不安全隐患，同时让信访群众依法维护自己的合法权益。动之以情，晓之以理，并真心实意为其解决实际困难，软化、感化信访群众，促其息访。为增强群众对公安机关的信任，主动向人民群众公布办公室电话号码，方便群众反映情况，并了解询问信访案件办理情况，以及提供法律咨询。一年多来，参与接待人民群众来信来访****件(次)，其中初信***件，初访***件(次)，均进行了妥善的处理。没有因为自己工作不到位而引发大的问题。
当然，在工作中我也存在一些不足：一是学习不够，整天忙于应付各种文件材料和接待上访群众，未能认真系统学习各种理论知识。二是存在畏难方面，面对较多的重访和缠访，而且有些反映深层次的社会问题，面对阻力，深感能力不足。
今后，我将进一步加强自身的学习，努力提高自己处置信访问题的水平和能力，为维护全县的稳定做出新的努力。
全县科技会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次总结表彰暨动员会议，目的就是对过去一年科技特派员工作进行全面总结，大力表彰做出突出贡献的科技特派员，并对今年科技特派员工作进行动员和全面部署。今年2月份，在全县农村工作会上，县委、县政府对李友林等七名优秀科技特派员进行了表彰，刚才于忠部长宣读了《**年度科技特派员活动实施方案》，王秋华、王志海两位同志做了典型发言，县农牧局介绍了支持科技特派员工作的做法，他们的经验很好，很值得借鉴。下面，我就如何做好科技特派员工作讲三点意见。
一、**年科技特派员工作的简要回顾。
**年9月，按照市委、市政府的安排部署，县委、县政府研究制定了开展科技特派员活动的意见，11月，经县科技特派员领导小组批准，我县首批35名科技特派员，分别下派到24个行政村及7家企业进行科技帮扶指导工作。一年多来，在各级党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的工作目标，以科技服务为载体，充分发挥科技对农村经济发展的促进作用，所进驻村群众的科技意识明显增强，农村产业结构得到有效调整，科技特派员工作取得了明显成效。
一是高度重视，规范管理。县委、县政府始终把科技特派员工作作为有效解决“三农”问题，实现“科教兴农、提速发展”的一项重要措施来抓。专门制发了《关于在全县开展科技特派员活动的意见(试行)》，明确提出了指导思想、选派原则、选派对象、工作职责及有关待遇等，成立了科技特派员工作领导小组和办公室。县委、县政府主要领导十分关注科技特派员工作，多次听取工作开展情况报告。**年6月份，根据县领导意见，县委组织部、县委督查室对科技特派员工作开展情况进行了明查暗访。大部分科技特派员在工作中切实发挥了扶强扶优、帮贫解困作用，但也有部分科技特派员未能发挥应有的作用，为此，县科技特派员领导小组根据县委、县政府主要领导的批示精神，制定了《进一步规范科技特派员管理，推动科技特派员活动深入开展的意见》，取消了未能发挥作用的科技特派员资格，并在全县予以了通报批评，对不适合做科技特派员工作的人员进行了调整，这在全县引起了不小的震动。当时我在科技特派员现场会上就讲过，我们的各项工作方针措施已定，关键的就是要抓落实，县委、县政府就要首先从不落实的环节、不落实的症结处抓落实，只有解决了这些梗阻，我们的工作才能落到实处。今年，我们的科技特派员工作还是从抓落实着手，两办督查室要在各个环节搞好督查，促使这项工作真正落到实处，做出成效。
二是明确目标任务，注重工作实效。科技特派员在驻村期间与群众密切联系，通过采取手把手现场讲解、亲身示范指导、入户面授交流、集中培训、出外参观考察等形式，在较短的时间内使群众转变了思想观念，增强了科技意识，帮助群众解决了生活、生产、经营中的一些难点问题，受到了群众的欢迎和好评。县农牧局科技特派员王秋华入驻**镇郑庄村，她帮助群众分析当前农业生产的发展方向，带领村民到周边参观、学习，建造蔬菜大棚搞蔬菜生产，同时帮助村民培育、组建农产品产销协会，解决农民生产、销售中的难题，群众十分欢迎。蛤泊乡科技特派员王志海入驻鲍子沟村，他积极引导该村发展绿色无公害葡萄，帮助群众做了大量工作，使鲍子沟的葡萄成为市场上的抢手货。这些科技特派员都以那种任劳任怨，不辞辛苦的工作精神，扑下身子，扎扎实实地做了大量的工作，群众是有目共睹的，他们之所以受到群众的欢迎，是因为他们用工作为自己、为县里在群众中赢得了口碑，值得我们大家学习。
三是制定优惠政策，营造良好环境。为了确保科技特派员安心工作，县委、县政府制定了一系列优惠政策，明确规定，科技特派员下乡期间，职务、工资调整不受影响;人事部门每年单独划定优秀考核指标，由县科技特派员办公室统一使用等。在今年有七名科技特派员受到了县委、县政府的表彰和奖励。同时，在**年度科技特派员年度考核中，加大了优秀比例。在15名股级科技特派员中，贺成信、顾昭良、王志海、王秋华、杨立新等5名科技特派员评定为优秀档次，优秀比例占考评人数的33.3%。同时领导小组已向县委推荐李友林、郝运国两位科级特派员考核为优秀档次。
总结一年多来我县科技特派员工作，虽然取得了一定成绩，但还有一些问题和不足。首先，部分科技特派员服务意识不强，入村开展工作少，未能发挥应有作用;有的科技特派员因工作或选派企业发生变更，已脱离科技特派员工作。为此取消了7名同志科技特派员资格，调整了10名科技特派员回原单位工作;其次，对科技特派员管理还需进一步规范;对科技特派员的培训也有待进一步加强以切实发挥应有作用。
二、x年科技特派员工作主要任务。
**年我县科技特派员工作要紧紧围绕加快农业产业结构调整，把合理选派科技特派员作为资源投向农村的新方式，完善适应市场经济的农业科技服务体系，着力解决科技供给与科技需求之间的矛盾，使科技兴县、科技兴农真正落到实处，实现传统农业向现代农业的快速转变，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。
今年，科技特派员的选派，采取自愿报名与组织选派相结合的方式，选择农村、农民急需的科技人员为我县的第二批科技特派员，期限为两年。选派对象重点是县直有关行政事业单位在职的农业科技人员以及县直行政事业单位、乡(镇)在机构改革中办理提前离岗的农业技术人员。下派去向重点是我县种植、养殖特色村和发展特色产业有前景的村。县直各有关单位，尤其是涉农部门要切实重视这项工作，组织好本部门的报名工作，要根据各乡镇及需入驻村的需求，结合本部门职能特点选送农村最需求的专业对口科技人员。县科技特派员领导小组将根据各乡镇需求和有关单位组织报名情况，有针对性地选派我县第二批科技特派员，科技特派员原则上与原单位工作脱钩，以真正把工作抓实抓好。
科技特派员工作要立足实际，结合所驻村实际情况，突出抓好以下几方面工作：一是理清工作思路，制定发展规划。科技特派员进村后，要充分发挥各自特长，在认真了解当地经济、人才、资源等情况的基础上，分析现状，立足驻点村实际，帮助理清发展思路，制定村经济发展规划。二是抓好农业科技培训，提高农民科技意识。科技特派员要根据当地农业生产发展的需求，适时进行实用技术培训和现场指导，加大农业科技推广普及力度，传授农业高新技术，提高农村劳动者的科技文化素质，重点培养一批农民技术员和科技致富典型。力争每户培养一名科技明白人，户均掌握2-3项实用技术。三是加强科农携手，搞好项目开发。科技特派员要立足当地资源优势，谋划实施一批项目，以项目为载体，带动一方经济的发展。要积极与大专院校、科研单位取得联系，紧紧依托他们在人才、科技、信息、资金等方面的优势，实现优势互补，推进项目启动和发展。要广泛开展同各类经济实体和科技示范大户的联合，采取技物结合、入股分成、有偿服务等多种形式，共同实施一批开发性项目。四是引进新品种，推广新技术。科技特派员在指导当地生产的过程中，要大力引进和推广适合当地实际的粮食作物、蔬菜生产、养殖业、林果业等新品种、新技术，提高科技成果转化率。五是培育科技样板，依靠典型引路。科技特派员要积极探索科技示范的新途径，建立一批科技含量高、示范带动性强的示范区和典型，发挥辐射带动作用。六是积极探索建立多种形式的经济利益共同体。科技特派员要通过资金、技术入股和承包经营等多种形式，与当地种养大户、营销大户或企业建立利益共享、风险共担的经济利益共同体，努力实现“双赢”。七是广开门路，大力拓展农产品销售市场。要把拓展农产品市场当作一件大事来抓，积极发展订单农业，组织各种专业营销协会，引导农民跑市场，畅通流通渠道，解决好农产品卖难的问题。以上七项任务总结起来就八个字：培训、推广、示范、引导。希望大家通过这项工作把科技知识传播到农村、农民群众，为我县农业产业化大发展做出更大贡献。
三、严格管理，加强考核。
为了做好科技特派员管理工作，科技特派员领导小组已制定了《进一步规范科技特派员管理、推动科技特派员活动深入开展的意见》，从制度化管理、培训制度、信息通报制度、下村工作制度等方面做了具体规定和要求，对科技特派员进一步实施规范化、制度化管理。一是实施科技特派员下村服务“一本五册一卡”制，即驻村服务时间记录本;示范户登记册、示范基地登记册、建立经济利益共同体登记册、项目开发和建设登记册、科技培训记录册;村年度科技工作目标管理卡。二是实施科技特派员培训制度。对科技特派员集中进行技术、技能培训，可以定期或不定期举办各种形式培训班，也可以请大专院校的教授授课，同时还要定期组织好科技特派员现场交流学习和外出参观考察工作，以不断更新知识、提高能力。三是实施科技特派员信息通报制度。每名科技特派员每月至少向科技特派员办公室反馈一篇开展科普宣传、引进和推广新技术、新品种、项目开发与建设等方面的典型信息。四是制定科技特派员下村工作制度。县科技特派员工作领导小组对科技特派员每年驻村时间、工作内容、工作目标、工作纪律等提出具体要求，每名科技特派员要根据科技特派员工作职责和总体目标、任务，并结合驻村工作实际，制定自身工作目标任务，经县科技领导小组核准后，作为年终考核依据。两办督查室、科技特派员办公室对科技特派员驻村工作进行定期或不定期明查暗访，每半年进行一次考核，年终进行考评，县委拿出专项资金落实奖励。对确实不能发挥作用的，不仅要取消资格，还要在全县通报。
科技特派员工作涉及面广，要真正抓出实效，让群众满意，任务艰巨，各级各部门一定要提高认识，高度重视。有派出任务的单位和各乡镇要在人力、物力、财力上给予大力支持，为科技特派员创造良好条件。宣传、广播电视等部门要大力宣传科技特派员的先进事迹和典型实例，扩大科技特派员的影响面和辐射面。各位科技特派员也要加倍努力，扎扎实实开展工作，让科技服务真正促进农业增效、农民增收和农村经济发展，为全县经济社会发展，贡献我们的一份努力。
全县信访工作领导讲话
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好！
我是什字镇赵家沟村大学生村文书李建灵。很荣幸能够参加今天的会议，非常感谢各位领导给我这次发言的机会！
2014年我大学本科毕业，和大多数毕业生一样，面临严峻的就业形势，当初自己也曾考虑过回乡就业，可由于家里父亲患有脑溢血、脑萎缩等综合疾病，家里经济状况很差，回家就业薪酬相对较低，也就意味着无法在短时间内改变自己家里的现状。于是我不顾家里人反对，在兰州找了一份中职院校当老师的工作，2014年到2016年我就职于甘肃轨道交通运输技工学校，担任学生科副科长。2017年到2019年自己在兰州创业，开办了甘肃津源人力资源管理有限责任公司，五年时间我走遍了甘肃绝大部分地方，成功过、失败过、怀疑过、也曾一度困惑过。通过自己的努力，家里生活条件有了很大的改善。但在外漂泊的日子里，我每时每刻都很想回到家乡，回到生我养我的地方，回到父母和孩子身边。2019年11月，当我看到县委组织部发布的关于公开考聘大学生村文书的招考公告时，我感觉机会来了，在认真学习了中央、省市县委关于农村未来发展及乡村振兴战略部署后，我深感投身农村广阔天地大有可为，于是我做通妻子的思想工作，转让了公司，妻子辞了工作，我们俩立即回家报名。很幸运我们都成功进入了乡村干部队伍，可以为家乡人民奉献自己的一份力，自己也终于可以不再漂泊，不再远离家乡、父母和孩子。能够得到这份工作，自己深深感谢县委给我和像我一样的大学毕业生们提供了这次难得的就业机会。任职以来，自己非常珍惜村文书这份工作，始终怀着一颗感恩的心，积极学习，努力工作，从不敢有丝毫懈怠。
参加工作以来，我每天坚持按时到岗，始终以一名乡镇干部的标准严格要求自己，努力完成村上的各项工作任务，虽然任职时间只有短短的4个多月，但确实学到了很多，也收获了很多。
在报考之前，虽然自己做好了充分的思想准备，但对村文书这份工作还是一个模糊的概念，想着日常工作可能就是在村上给群众开个证明，统计上报一些数字，运转一些业务之类，是个跑腿的差事。但是，通过2019年11月中下旬，镇党委组织的岗前实习和12月份县委组织部安排的专题培训，加之几个月的工作实践，我充分认识到村文书职务虽小，但责任重大，不仅要协助包村干部做好镇上安排的各项业务工作，而且还要完成村支书、村主任交给我们的具体工作，以前一直觉得做事应该“一心一意，专心致志”，但通过历练后发现，要当好村文书，必须统筹兼顾做好各项工作，应该做到“十个手指弹钢琴”。对于刚去基层工作的我来说，政策不清楚、人员不熟悉，工作难以开展，面临的困扰非常多。虽说这份工作复杂、具体，但有压力才会有动力，刚报到时，镇政府就为我们做好了各项生活保障，镇党委以科学的方法引导和规范着我们的工作和生活，给我们选配了帮带干部，镇上领导帮助我们解决实际困难，镇党委主要领导和分管领导，多次来到赵家沟和我交谈，询问我的家庭情况、生活状况，甚至坐下来手把手给我指导工作，这一切都使我内心温暖和感动，让我能够在较短的时间里安心的适应岗位、开展工作。
因为之前自己没有基层工作经验，业务比较生疏，所以我积极向村支书、村主任以及包村干部了解村内情况，扎实走访农户，和群众进行深层次沟通交流，认真听取群众的心声。在处理与群众的关系上，面对村民的询问，我热情接待，坚持做到有问有答，耐心回复。但工作也有不顺之处，记得在新冠肺炎疫情防控期间，我和包村干部、村医入户开展外来返灵人员身体状况排查时，部分外来返乡人员对我们的态度不太友好，甚至很反感我们村干部去给他们测体温，认为他们没啥问题，为什么要一天一天，一次一次反复测量，很不耐烦，对我们不理不睬。当时我很不理解，也很生气。回到村部，我把这些情况向村支书做了汇报，支书笑了笑说：“小李，农村工作就是会有各种状况发生，要学会理解、学会思考，处理和群众的关系不能光靠制度、光靠规定，还要靠我们村干部一次次的去说、去讲、去沟通，遇到不理解不支持是在所难免的，但我们最终的目的就是要解决问题，化解矛盾”。支书随后细心的给我传授了他处理群众关系和化解矛盾的方法，通过在工作中不断的实践，使我顺利打开了工作局面，同时也得到了村民的认可和支持。
通过几个月来的工作，自己取得了一定的进步，让我更加感到农村有着能实现自我价值的舞台和土壤。但我清醒认识到，自己要学的东西还有很多，和一名优秀村文书的标准相比，还有较大差距。下一步，自己决心以这次会议为契机，不断加强学习、加强实践，努力增强服务群众、服务基层、服务农村的本领和技能，争取早日成长为一名优秀的大学生村文书。
最后，再次感谢县委给我提供了一个回乡安身立命的机会和平台，感谢组织部和镇党委对我们大学生村文书的关心和支持，我将“只争朝夕，不负韶华”，以最大的激情和饱满的热情投入到工作中去，为全面打赢打好脱贫攻坚战加油助力，争取早日实现赵家沟村的“乡村振兴”。
谢谢大家！
全县信访工作领导讲话
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是学习贯彻党的十九届四中全会精神的关键之年。全市信访系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照“1226”的工作思路(即，秉承一个理念：以人民为中心的工作理念；明确两句话目标：全国争先进，省内创一流；坚持两手抓：坚持党建与业务两手抓；统筹推进六项重点工作：深入推进信访工作制度改革、扎实推进信访矛盾化解攻坚、持续推进人民满意窗口创建、进一步夯实基层基础、更加注重源头治理、强化党建引领)，持续加强社情民意的收集研判，下大力气解决群众合理合法诉求，有效防范和化解各类矛盾风险,着力维护社会稳定。
(一)切实改进工作作风。深刻认识信访工作的本质是群众工作，大力推行“一线工作法”，弘扬“四下基层”（信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层）的工作作风，经常深入基层、深入群众、深入一线，收集社情民意和意见建议。既要到工作开展好的地方去总结经验，也要到困难较大、情况复杂、矛盾集中的地方调研并解决问题。倡导采取“四不两直”、“现场集中会诊”，以及领导干部与信访人、包保责任人逐一面谈等方式，厘清问题症结，压实属事属地责任。
（二）重视初信初访办理。结合推进“最多访一次”改革，完善信访事项简易办理配套措施，强化首办责任，督促地方和职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，促进第一时间、第一地点依法妥善处理群众信访诉求，提高初信初访一次性办结率。把群众反映强烈、影响本地和谐稳定的热点难点问题纳入领导包案，加强督办，压实责任主体的责任，减少矛盾积累和问题上行。健全完善领导干部阅批群众来信制度，市、县（市、区）党政领导阅批率分别达30%、40%以上。
（三）主动下沉一线接访。在严格执行领导干部定期接访有关规定和“每周一乡镇（街道）主要领导接访日”的同时，大力推行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”。结合“。
不忘初心。
牢记使命”主题教育信访积案化解攻坚信访工作联系点等，主动到矛盾突出问题集中的地方为群众排忧解难。邀请“两代表一委员”和律师参与接访，不断增强领导干部接访的社会效果示范效果工作效果。
（四）持续推动人民满意窗口创建。按照“市（县、市、区）争创示范、乡村全面规范”的标准，提升创建成效。持续推进“一扩两提升”(扩大创建覆盖面、提升服务质量、提升群众满意度)创建要求，市本级和县（市、区）来访接待中心争创全省人民满意窗口示范单位，乡镇（街道）全面规范完成创建，并向具备条件的村（社区）延伸。在争创县级文明单位基础上，满足条件的积极申报市级文明单位。配置并应用好智能接谈设备，提升信访工作智能化、信息化水平，全面提升群众满意度，努力实现“最多访一次”。县级层面，按照“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”模式，推动“信访超市”建设试点，努力实现“最多跑一地”。
（五）及时化解疫情防控期间出现的矛盾和问题。积极引导群众通过来信、网上信访、微信信访、手机app等渠道反映诉求，及时摸排掌握新冠病毒防控中出现的矛盾和问题，及时转交办，加强督办，并对网上办理情况开展不间断巡查，压实责任，提高效率。对涉及疫情的信访事项，开辟绿色通道，优先受理、优先处置、速办快办。
（六）推进阳光信访建设。加大信访智能辅助系统建设和应用，通过人工智能和信息技术手段为信访工作提供标准化指引、智能化辅助、规范化检查。进一步提升网上信访办理的质量和效率，建立“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的“提速增效”工作机制，不断提升群众的满意度。
（七）推进法治信访建设。抓好中央、省、市关于进一步加强信访工作法治化建设实施意见的贯彻落实，坚持诉访分离，完善信访与司法和行政的对接机制，实现涉法涉诉信访事项精准分流。全面推进分类处理，结合机构改革和职能调整，进一步完善依法分类处理清单。推进信访诚信体系建设，拟出台《宣城市失信信访行为信用管理办法》，营造诚实守信、言而有信、依法规范的信访工作秩序。
（八）推进责任信访建设。贯彻落实市委、市政府《宣城市信访工作责任制实施办法》，压实领导责任、部门责任和初信初访办理责任，实行事权单位“三定一记录”制度（即，定领导责任、定经办责任、定跟踪责任，做到信访化解稳控全流程记录），确保每一个信访事项都能依法、及时、规范办理到位。对群众评价不满意、办结不息访的信访事项，加强督查督办，对失职失责的，严肃追责问责。
（九）全面开展“四最”试点。以加强初信初访办理为重点，压实首办责任，加快推进“最多访一次”；以提升服务效能为重点，加强联合接访和智能信访辅助系统深度应用，整合各类调解、法律援助等资源，努力实现“最多跑一地”；以提高信访积案化解率为重点，巩固“深重促”专项行动成果，力争做到“最多交一回”；以加强进京访、重复信治理为重点，提升预防化解信访问题的能力水平，最终达到“最后访一回”。
（十）开展“四重”攻坚。对十八大以来的“四重”信访事项进行全方位、滚动式梳理排查，对“超期不办结、办结不满意、群众不息访”的事项，全部纳入“四重”攻坚范围。对上级交办和排查出的重点信访事项，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，灵活采取领导包案、协商会办、律师参与、督查督办等方式方法，充分发挥特困资金救助“杠杆”作用，全力推进积案清零。对涉及面广、解决难度大的疑难复杂问题，提请纳入党委政府督查工作范围。对疑难复杂案件办理质量进行跟踪评查。对久拖不决的信访矛盾，组织有关职能部门开展实地督查。
（十一）开展重复信访专项治理。把2019年以来进京访以及重要节点和敏感时期择机上访的重点信访人员（事项）全部纳入整治范围，落实“五个一”（一名包案领导，一个工作专班，一套化解方案，一套完整卷宗，一套稳控措施）的工作要求，压实化解和稳控责任。建立重复信每月定期梳理机制，对致省3次以上重复信经治理未签订息诉罢访协议的，有针对性安排领导接访或带案下访；对治理中调查结论不支持信访人诉求的，将听证或评议作为必经工作程序。对已发生的进京访特别是越级访、重复访、集体访，加大治理力度；对多次进京访人员再次梳理甄别，按照“三到位一处理”原则，压实属事和属地责任。重复信访治理纳入专项督查。
（十二）完善工作机制。健全完善信访工作联席会议机制，加大对信访工作的宏观指导力度和对信访突出问题的会商力度。健全完善社会共治机制，发挥党委领导、政府主导，统筹社会各方力量，形成对信访问题的共治局面。健全完善多元化纠纷解决机制，贯彻执行《安徽省多元化解纠纷促进条例》，完善多元纠纷化解体系，有效解决信访问题、回应群众诉求、化解矛盾纠纷。健全完善分析研判和风险防范机制，用好信访大数据，及时跟踪社情民意，掌握信访工作新变化、新特点、新动态，预测苗头性、倾向性问题，完善应急处置机制，加强舆情监测。
（十三）加强源头预防。探索“互联网+社会治理”，做到为民服务不缺位，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动各类矛盾依法及时就地化解。注重决策前风险评估，健全市、县、乡、村四级联动矛盾纠纷排查化解工作网络，和纪检、综治、司法、信访、派出所“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制，确保矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。重视苗头性、倾向性问题，强化首办责任，用好网格化管理，发挥“两代表一委员”、乡贤、律师、民间协会等调解作用，推进乡、村评理室建设，推进疑难复杂信访事项听证评议工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。
（十四）推进“三无三联”。健全基层信访组织网络，动员社会力量参与社会矛盾纠纷排查，加大矛盾隐患就地调处、化解。总结近年来“三无”县、乡、村以及三级“联建联创联评”活动的经验做法，抓好“建”的基础、注重“创”的关键、用好“评”的手段，着力提高“三无”县（市、区）、“三无”乡镇（街道）占比，不断提升县、乡、村化解信访问题的能力和水平。
（十五）加强思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续深化“。
不忘初心。
牢记使命”主题教育，筑牢思想根基，牢牢把握信访工作的政治方向。
（十六）加强履职能力建设。加大对信访干部的教育培训力度，加强思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入学习贯彻党的十九届。
四中全会。
精神和新修订《安徽省信访条例》，开展“双学双争”活动，全面提升信访干部的综合素质和专业能力，更好地履行“为民解难、为党分忧”的光荣职责。
（十七）加强纪律作风建设。严格落实管党治党责任，建立健全管思想、管工作、管作风的从严管理体系。坚决执行中央八项规定和省、市三十条规定，坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，杜绝不作为、慢作为、敷衍塞责问题。加强革命传统教育和日常监督管理，开展好主题党日活动，打造“忠诚、干净、担当”的信访干部队伍。
在全县信访工作会上的讲话
志们：经县委、县政府研究决定，召开今天这次会议，意义十分重大。这次会议的主题是回顾总结上半年的信访工作，特别是全国“两会”典期间的信访维稳工作，分析当前的信访热点问题，安排部署下阶段的信访工作。等会县委书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见：
今年半年来，经过各级各部门的共同努力，全县的信访形势明显好转，我们不但摘掉了全市重点管理县的帽子，确保了全国“两会”期间的和谐稳定，还实现了县委、县政府提出的退出全市前五名的目标要求。具体来说，主要抓了以下五个方面的工作，实现了五个方面的转变。
(一)主动抓排查。建立了县、镇、村、组四级排查体系，制订了矛盾纠纷排查制度、登记制度、交办化解制度。进一步改善了排查方法，采取重点排查与一般排查相结合，横向排查与纵向排查相结合，定期排查与随时排查相结合。半年来共排查各类矛盾纠纷574件，已化解347件。
(二)联动抓接访。在县、镇、村实行三级联动，共同抓好接访工作，逐级消化信访矛盾，协调处理信访问题。领导接待日制度更为健全，下访解决问题力度加大。近6个月来，全县共接待信访群众4723人次，其中县级领导接待信访群众2451人次，约访信访群众479人次，下访100多人次。
(三)互动抓化解。通过领导包案、带案下访为信访人解决实际问题和困难，加强与人民群众的联系和沟通，赢得了人民群众的支持和理解，使一些信访难题迎刃而解。通过带案下访，深入基层、深入群众，调查了解民情民意，与人民群众面对面接触，化解了不少复杂信访问题，使党群、干群关系得以改善。通过重点约访，详细了解信访人的情况和诉求，站在信访人的立场，与信访人共同探讨解决信访难题，尽心尽力为信访人解决信访问题和实际困难，维护其合法权益。通过对信访人开展回访倒查，看信访人有什么新的动向，有针对性地做好工作。近6个月来，共解决初信重复信事项200多件，解决接访交办信访事项47件，化解信访积案20余件。
(四)网动抓劝返。切实加强劝阻劝返网络建设，在北京，增强县驻京办的工作力量，制定严格的接劝返工作责任制，将劝返送回工作作为驻京办工作的年度考核指标，充分调动驻京办人员的积极性。在长沙，将全国“两会”期间的劝返工作人员增加到4人，听从市驻长办统一调遣。在县内，常年在各主要交通要道设立劝阻站，各镇都在交通要道设立劝阻情报站，时刻关注上访动态，关注重点上访人员。在特防期，还在两个火车站增设两个劝阻站，每个站派出专人值班人。各劝阻站由县联席办统一调度，互通情报，协同配合。近6个月来，全县共劝返接回赴省进京上访人员100余人次，做到了建国60周年庆典期间无进京非正常上访。
(五)驱动抓督办。为确保责任落实、措施到位，充分调动各级各部门的工作积极性，县委、县政府狠抓信访工作督查督办、绩效考核和责任追究。近6个月来，通过两次督查督办，督办初信重复信事项147件，督办重点信访事项39件，通报批评责任单位33个，处理责任人员18人。在信访工作绩效考核中，将奖励与惩罚有机结合，加大对年度先进单位的奖励力度，将考核与处分相结合。
去年下半年全县上下对信访工作高度重视，各级各部门部署精密，措施有力，使全县信访工作实现了五个转变。一是信访总量由居高不下向逐渐下降转变。全县下半年进京上访比上半年下降了50%，比去年同期下降7.9%;赴省上访占全年的52%，比去年同期下降5%。二是信访问题由积重难返向逐步解决转变。化解信访积案20余件，解决交办重点信访事项47件，化解各类矛盾纠纷347件。三是信访工作由被动拦访向主动下访转变。全县各级各部门将信访工作重心转移到主动约访，带案下访，在推动“事要解决”上狠下功夫，将绝大部分矛盾纠纷解决在基层一线。四是信访力量由部门单打独斗向齐抓共管转变。重大信访问题的处理，都由县主要领导、联席会议领导或包案县级领导牵头，各部门紧密配合，改变了过去只有信访部门上窜下跳工作方式，基本形成了统一领导、齐抓共管的大信访工作格局。特别是县政法委维稳办和县公安局加大了处置力度，上半年拘留非正常上访人员20多人。五是反映问题由缠访闹访向依法信访转变。由于坚持了两手抓，一手抓解决问题，一手抓依法处置，使大规模集访和缠访闹访的局面得到控制，信访秩序有了切实的好转。
上半年，尽管全县的信访形势发生了好转，但信访矛盾和问题还大量存在。当前信访工作中的热点难点问题主要有以下五个方面：
(一)部分群体仍然频繁串联聚会、酝酿集访。目前各利益群体互相攀比，要求提高待遇。一是涉军群体。农村退伍兵和企业下岗军人要求安排公益性岗位，提高工资待遇，在市县上访。现在虽然已安排了公益性岗位，但又提出了更高的要求。其他军队退役人员准备择机而动。二是改制企业职工。下半年来，各类企业改制职工，已组织了三次进京集访。农行、建行系统内退、买断职工也随时有可能越级上访。三是涉农群体。原乡镇农机员要求解决养老保险，最近又在农机局上访，还有失地农民、原农村电影放映员、原民办教师等群体都不可忽视。四是城市客运群体。尤其是三轮摩托车车主的矛盾和问题不断，又与出租车群体形成此消彼长的上访局面，一时无法根本解决。
(二)工程建设和征地拆迁引发的问题增多。因水电站建设损坏稻田的上访还未彻底化解，工业园新区建设与征地拆迁户之间的问题，当地村民与铁路建设施工队之间的纠纷，还有其他项目建设引发的矛盾和问题等。近两个月来，涉及城建规划方面的信访问题明显增多，如市场的建设问题，居民小区的违规建房问题等。
(四)土地山林纠纷和村级财务问题不容忽视。自林权制度改革以来，土地、山林和边界权属可能引发新矛盾和隐患，当前全县边界插花山权属纠纷比较突出。还有村级财务问题一直是农民反映突出的问题。
(五)上访老户抱团赴省进京、重复上访不断。唐某为分配宅基地和征地款的问题，已上访9年，本人一直坚持过高要求。李某要求为其丈夫平反和给予其夫其子赔偿，已上访20多年。张某一直在赴省进京上访，王某、郑某，蒋某等等。
信访工作有如逆水行舟，一刻也不能松懈。尤其是在世博会期间，务必确保全县安全稳定，县内不出事，县外不惹事;务必确保不发生到到京到沪上访和缠访闹访;务必确保不发生赴省集访和到市非正常访。当务之急，我们必须突出抓好以下四个方面的工作：
(一)仔细排查矛盾纠纷。全面深入开展矛盾纠纷的排查工作，将平时性排查与集中排查紧密结合起来，将排查摸底与调处化解紧密结合起来。一要开展全面排查。采取纵横交错的拉网式排查方法，在横向上全方位排查，全面覆盖所辖区域，做到不留死角死面;在纵向上，深入到村组和住户，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。二要开展集中排查。对于重点区域、重点时段、重点群体、重点事件、重点人员，要组织专门班子深入开展集中排查，及时摸排出苗头性、预警性隐患和问题，并将排查出来的隐患和问题逐一登记造册，做到帐中有数，心中有底。三要做好化解工作。对排查出来的矛盾纠纷，要边排查、边化解、边结案，对于一时无法化解的矛盾纠纷，要按照“五个一”的要求，全部建立交办台帐，落实专门领导、专门班子，实行重点包案，限期化解结案，必须做到小事不出村、大事不出镇、重大矛盾不上交，确保将问题解决在村组，将矛盾化解在基层。在5月15日前，全县各级各部门要开展一次全面排查，并将排查结果报县联席办。
(二)时刻关注情报信息。各单位对情报信息必须重视再重视，以充分掌握信访工作的主动权。一要加强值班备勤，在特别防护期，各级各部门必须保证电话24小时有人接听，主要领导、分管领导及信访工作人员必须保证手机24小时开机，节假日必须有领导带班、工作人员值班，发现情况要快速上报，发现问题要及时处理。二要加强信息报送，各级各部门值班人员、信息工作人员，必须广泛搜集有关信访信息，对各单位及各类人员提供的情报要认真分析、综合研判，将有价值的信息及时处理、即时上报。与相关单位和部门实行信息共享、情报互通，各单位务必要确定专门的信息工作人员，强化信息工作人员的责任，确保信息畅通、情报准确、行动迅速。在每天下午15：30前，各镇和县直有关部门要向县联席办报告情况。三要加强逐级调度，县联席办要加强对信访有关情况的调度，对重点群体、重点对象、重点单位要实行一天一调度，发现重要情况要严格按程序汇报。各镇要加强对村的调度，对县联席办的调度要积极配合，立即核实情况，如实报告。县直部门也要加强对所属单位的调度，做到底子清、情况明。
(三)认真接待群众来访。接待群众来访，是信访维稳中最基础、最日常的工作，接访工作就是应民诉、解民怨、济民困，接访工作做好了，就能有效防范重信重访、集体性上访、越级上访。一要带着感情和责任接待来访群众。各级各部门，尤其是领导干部必须按照县委、县政府的要求，定期接访、随时接待来访群众，要依照有关法律政策，逐条逐项向上访人作好解释说明，做好疏导教育工作，使上访人消除误解、平和心态、化解心结。二要不折不扣地落实有关政策。对上访人提出的符合法律政策的诉求，要设法尽快解决，一时无法解决的交办至相关部门和单位，限期处理答复。要将为信访群众解决具体问题作为接访工作的最终落脚点，在接待来访时，决不能推责任，敷衍群众，激化矛盾，导致重信重访和越级上访。三要对接待交办的信访事项抓好落实。接访领导对交办的信访事项要负责到底，要进行督查督办，协调处理，确保落实。相关分管领导和责任单位要积极配合、协调行动、齐心协力将问题解决好，将上访人的情绪疏导好。(四)(四)积极为民排忧解难。为信访人解决实际问题，为人民群众排忧解难，是我们信访工作的最终目的，也是我们一切工作的重中之重。首先要着力带案下访，就地解决问题。我们各级各部门对人民群众反映的具体问题和诉求，一定要引起高度重视，按照谁主管、谁负责”的原则，通过带案下访，深入群众全面掌握情况，就地为信访人解决实际问题，将信访问题解决在初发状态，化解在始发之时，决不能让问题扩大，矛盾升级，甚至将问题推给县委、县政府。其次要重点约访，解决群体性问题。对各类上访群体反映的敏感性的热点问题，各级各部门必须恪守职责，尤其是主要领导和分管领导，要通过有针对性的重点约访、耐心解释疏导，对重点牵头人物要因人施策，分别做好工作，对有理诉求要想方设法及时解决，严防集体上访和群体性事件。第三要推进领导包案，化解信访积案。对于信访积案、难案，都确定了县级领导包案，确定了责任单位和直接责任领导、责任人员，全体包案人员必须按“四包”责任制的要求，尽力为他们解决合理诉求，对于一时无法解决的，也要做好教育转化工作。
同志们，做好上海世博会期间的信访维稳工作，事关全县经的和谐稳定，事关全县改革开放的形象，责任重大，影响深远。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，继续振奋精神，加倍努力，团结奋进，为全县的和谐发展作出新的贡献!
信访工作会议上讲话
同志们：
为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次会议。今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经济发展和信访维稳，一个确保就是年度目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部署，同时就年度目标责任考核工作进行重点强调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确保工作任务如期实现。
一、上半年经济运行及主要指标完成情况。
(一)主要指标完成较好(这里采用的是市上下达我县的指标任务数)。1—6月份，全县预计完成生产总值20.3亿元，占年度任务50.2%，增长16%，增速超市下达比例1个百分点;全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比增长55%，增速超市下达增长比例28个百分点;农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元，占年度任务48.6%，增长13.2%;财政总收入预计实现1.26亿元，占年度任务54.6%，地方一般预算收入累计完成5002万元，占年度任务55.6%，同比增长26.09%，增速低于市下达比例5.91个百分点;规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，增长32%，增速超年度任务2个百分点;城镇居民人均可支配收入达到1.04万元，占年度任务51%，增长21.3%，超市下达增长比例5.7个百分点;农民人均纯收入达到3042元，占年度任务50.5%，增长23.7%，超市下达增长比例5.3个百分点;社会消费品零售总额预计完成3.6亿元，占年度任务50%，增长21%;招商引资到位资金11.1亿元，占年度任务57.5%，增长46.1%。从总体上看，经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。
(二)重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个，一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户，预计实现规模以上工业总产值27.5亿元，完成年度任务50%，增长95%。城镇建设加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次，实现旅游综合收入4.67亿元，新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利，产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进，启动建设集中移民搬迁安置2413户，5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施;开工建设各类保障性住房2954套，竣工2622套;高考二本上线人数达471人;公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。
(三)发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内;城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善;严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到95%以上;信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果;安全生产持续稳定，社会大局总体向好。
二、存在的问题。
一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势，与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少400万元左右，这使完成年度收入任务更加艰难。同时，一些民生政策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才能保证年度任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的影响;少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，在下半年的工作中下大力气破解。
三、下半年重点工作安排。
当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。
(一)排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时，要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。
(二)集中抓好产业建设，增强支撑能力。农业方面，以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。工业方面，重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前期工作进度，促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在石泉投资兴业的好客商、好企业。同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析，进一步规范各部门支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松，着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设，不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销，确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管，着力培育限上企业，力争再新进几户限上企业，全力支持对外贸易，完成外贸出口任务。
(三)统筹抓好城镇建设，增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体，强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机，不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设，推进东延片区开发进程;全面启动新堰片区开发，完成征地扫尾，加快公安局技侦大楼建设，力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设;推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作，完成部分单位的办公搬迁;抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金，加快征地拆迁，力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造，着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手，提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。严格城市管理执法，扎实开展专项整治，全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平，切实优化人居环境。
(四)全力抓好扶贫开发，力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合，全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能;加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养;整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障;整合各方力量，做好贫困生救助工作，以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设;推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设;加快农村电网改造，抓好农业综合开发、基本口粮田建设，推进城乡绿化，不断改善农村面貌。
(五)狠抓财税增收，增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现年度目标的重要保障，各部门要千方百计狠抓收入，促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管，加大稽查力度，整顿税收秩序，做到应收尽收，确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发，争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达，各有关单位要抢抓一切政策机遇，加强与省市部门的衔接争取，力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行，开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作，促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立，支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行，激活民间资金，用于城乡建设。
(六)倾心抓好民生改善，确保和-谐稳定。高度重视民-意、民情工作，围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设，统筹抓好各类教学管理，开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革，实施药品集中配送，完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示xx县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见，广泛开展“六五”普法教育，大力弘扬“石泉精神”。抓好保障性住房建设，继续争创全省“十xx县”。加快杨柳创业示范园开发建设，组织开展人才招聘及劳务推介活动，做好事业单位公开招聘、人才引进工作，促进大学生就业，稳步推进各类保险，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和-谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治，从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作，全面落实防汛工作预案及责任，做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作，确保安全度汛。以外出务工人员为重点，深入开展信访矛盾排查化解，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，严防恶性案件发生。这方面，待会儿，李县长和政法委陈书记还要作重点安排，请大家认真抓好贯彻落实。
下半年是我们实现年度目标的紧要时期，各镇、各部门都要准确把握面临的形势，认真寻找差距，强化措施抓落实。一要高度负责，勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责，牢记肩头使命，树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识，努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中，希望各级领导要敢于担责，树立战胜困难的信心，坚定加快发展的决心，不找借口、不打折扣、不讲条件，高质量抓好落实。二要齐心协力，合力攻坚。实现年度目标任务需要各镇、各单位同心同向，共同推进。各部门都要以工作大局为重，强化配合支持，特别强调涉及到几个单位共同负责的工作，牵头单位要积极主动，其他单位要紧密配合，共同想方设法促进工作。要学会商量，学会合作，学会包容，学会沟通，坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上，更应该互通信息，加强协作。三要强化督查，强力推进。待会儿，柯部长还要就今年的考核指标任务进行分解，各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化，算好时间账和任务账，平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办，每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测，对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察，确保各项工作落到实处，全面超额完成年度目标任务。
全县信访工作领导讲话
同志们：
县政府决定，今天专题召开全县经济运行分析会议，主要是基于两个方面的考虑：一是传达落实11月14日全市经济运行工作会议精神，同时盘点全县各项工作开展情况，对当前经济运行和目标任务欠账情况进行分析研究。二是通过每位分管县长对项目推进情况的通报和下一步工作的安排，来扎实推进重点项目建设。从元至10月份全县经济运行情况来看，大部分经济指标低位运行、欠账较大，已经对完成年度目标造成了一定的影响，需要我们认真分析研究，尽快拿出保目标的有效举措，加快弥补欠账。同时，县政府督查室要对每个县长通报的项目进展情况进行整理跟踪，实行一月一通报，来推动项目更快开展。刚才，发改委和目标办分别通报了前10个月经济形势和目标运行情况，黄晓赟同志对经济运行进行了情况分析和工作安排，各乡镇（街区）、各有关部门要认清形势，正视差距，对照问题抓调度、紧盯欠账促落实，坚持实事求是，转变观念、狠抓落实，确保市定各项刚性指标不留欠账、定性指标不出底线。下面，我主要讲三个方面的意见。
前10个月，经过各乡镇（街区）、各部门的共同努力，我们取得了一定成绩，但是依然不容盲目乐观。虽然全县各项主要经济指标基本呈现出不同程度的趋稳回升态势，但与去年同期相比，与年初预期相比，与全市兄弟县区相比，与发展需要相比，还有一定差距。从刚才的目标任务通报当中，大家都看到了我们的差距，各乡镇（街区）、各部门一定要认真分析，高度重视数据统计工作，对存在的差距和问题一定要充分认识、担起责任、主动作为。
一是主要经济指标有欠账。1—9月份，全县主要经济指标中，地区生产总值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、房地产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、金融机构存贷款余额、全社会用电量、工业用电量等10项指标均有不同程度的欠账，多项指标总量排名靠后。这里面虽然有一定客观原因，但是我们主观努力还不够。其中，生产总值增长7.9%，落后时序进度1.1个百分点，增速居全市第7位，特别是工业用电量连续6个月为负增长，增速一直处全市落后位次。可见我县家底仍不够殷实，虽然全县社会消费品零售总额完成58.6亿元，增长11.9%，居全市第1位，但决不能因为某些领域增幅的相对较快就蒙蔽了我县经济规模和人均指标与全市其他县区的差距。
二是投资增长后劲不足。客观上将，从去年到今年上半年，我们全力以赴投入扶贫攻坚上，重点项目工作抓得不够及时。从7月份开始，通过着力开展重点项目谋划和争取，全县固定资产投资逐月回升，三季度赶上了全市平均增速，但房地产投资增速仅增长9.1%，低于全市19.3%的增速10.2个百分点，已连续8个月处全市倒数第一，完成年度投资任务难度很大。同时，由于全县新入库投资项目少、新开工项目少，以及新开工项目申报资料不全，致使项目数据入库难，投资拉动经济增长的作用受到影响。截至10月底，全县已上报新开工投资项目计划总投资138.5亿元，仅完成年度172.9亿元投资任务的80%，仍有55个县直部门未上报新开工投资项目，投资任务完成率为“0”、有3个乡镇的新开工项目投资任务完成率不足20%。希望各乡镇（街区）、各部门继续加压，持续改善投资状况。
三是工业经济增速不高。受当前经济大环境影响，全县工业企业，特别是规模以上工业企业少、生产经营稳定性差，个别企业已经到退出规上企业统计的边缘，规模以上工业增加值增长9.2%，较上年同期回落3.3个百分点，第二产业增加值增长9.3%，与去年同期相比，回落幅度较大，完成年度任务的压力非常大。下一步工信委等相关部门要加大谋划力度，推动工作破解困局。
四是重点项目推进缓慢。年初确定的省市重点项目、“1816”投资促进计划项目、专项基金项目、2015—2016年度中央预算内项目、县十件实事项目、重大招商引资项目等6大类、143个重点项目，其中年内拟开工重大项目30个（含打捆项目），目前完成建设任务的寥寥无几，还有大部分项目没有完成时序进度，一些在建项目不同程度地存在施工手续不全、项目决算结算滞后、工程竣工验收不及时等问题。
对于以上4个方面的困难和问题，既有客观上受宏观经济的冲击和影响，又有我们主观上工作的差距和不足。一些责任部门对经济指标的底子不明确，进度掌握不及时，分析监测不透彻，抓落实的劲头不够足，尤其是对经济发展步入新常态带来的宏观形势和市场变化反应不敏锐，研判把握不准，应对措施不力，工作缺乏激情，存在守摊子、混日子、保位子的不作为、慢作为思想，抓工作被动应付、软磨软推，争项目用劲不足、安于现状，等等。对于这些问题，各级各部门一定要高度重视，一方面要进一步增强危机意识，充分认识到当前经济下行压力依然较大、实体经济困难依然较多、发展任务依然繁重等突出矛盾和困难，同时要进一步增强机遇意识，牢牢抓住脱贫攻坚这一历史机遇，用心用力抓好经济指标增长和项目建设工作。
目前离年底仅剩下40多天的时间。任务繁重，时间紧迫，形势非常严峻。全县各级各部门务必变压力为动力，咬紧目标坚决完成任务。虽然我们存在不少的差距，但我们也有很好的优势。一是我们有很好的政治优势，得到中央和省、市前所未有力的关注和重视；二是我们有很好的发展优势，基础设施干部作风持续转变；三是我们有很好的经济优势，得到了上级各部门大力的项目和资金支持。所以，我们要在认识到差距的同时，鼓起勇气、上下一心，充分利用当前优势，坚决完成今年的任务，谋划好明年的工作。重点要做到六个不放松。
（一）紧抓任务调度不放松。年前40多天是完成全年任务的关键期和冲刺期。我们不唯数据论，但不是不要数据，而是要真正是反映光山的工作。各级各部门要把“保目标、保完成”放在首位，全面盘清全年各项经济指标，细化分解到月、到行业、到专人，实行目标倒排、节点倒数、责任倒查，坚决确保时间到站、指标到点、目标到位。发改、统计、工信、金融、财政、农业等承担重点目标监控的单位，要坚持统计联席会议制度，每月在报数据前必须经联席会议科学研判、科学把关，及时、准确地向县委、政府报送各类报表，以便县委、政府及时掌握全县经济社会发展动态，为决策提供依据。目标办、统计、发改等部门要对各项指标逐一进行分析，找准全县经济运行中的薄弱环节，进一步明确重点、改进措施，把经济指标的统计、监测、报送工作细化到具体部门和单位，有针对性抓调度、补欠账、强支撑，促进经济平稳运行。特别是针对全社会用电量、工业用电量、规模以上工业增加值、建筑业增加值、金融机构存贷款余额、规划以上营利性服务业营业收入、财政八项支出等与生产总值核算相关的指标，以及与县域经济考核评价相关的指标，要逐项提出存在欠账的原因，找准薄弱环节，抢抓有效时间，落实补救措施，确保全年任务不留欠账。
（二）紧抓脱贫攻坚不放松。当前所有工作都是和脱贫工作有关，我们要立足脱贫攻坚求发展。第一，各乡镇（街区）、帮扶单位和脱贫攻坚指挥部办公室要心中有数，做好脱贫轨迹工作再核对工作。第二，各乡镇（街区）要关注非贫困村贫困人口的脱贫工作，要做到一户一策、脱贫轨迹清楚。第三，各乡镇（街区）、各部门要加强对接，认真组织实施和推进贫困村的基础设施工作。第四，要继续抓好产业扶贫工作，真正把贫困户和产业联系起来，保证贫困户稳定脱贫。第五，要加快易地扶贫搬迁的建设，在做好集中安置的同时，抓紧推进分散安置工作，同时，各乡镇（街区）要谋划考虑非贫困村的基础设施建设。第六，要不断创新扶贫工作思维。积极实施“产业扶贫”、“金融扶贫”、“光伏扶贫”、“保险扶贫”等扶贫，确保今年29977人如期脱贫，为2017年全面完成脱贫任务夯实基础。
（三）紧抓项目建设不放松。一要抓进度。现已入冬，年前有效的施工时间越来越少。各乡镇（街区）、各部门要抢夺天时，计划年内投产的项目要采取倒排工期，抓关键进度节点的办法，确保按期投产达效。续建项目要按月按周制定推进计划，每周一调度。对目前仍未开工项目，要查明原因、找准对策、创造条件，促使项目尽快开工建设。对已签约的五岳抽水蓄能电站、晏河50兆瓦光伏发电项目及垃圾焚烧发电等“四类项目”，要加快工作节奏，充实作业力量，提高工作强度，全力完成年度投资计划。对与国开行谋划的“三十一百工程”（10万亩油茶、10万亩茶叶、10平方公里官渡河区域综合治理以及100个美丽乡村示范点）建设项目，特别是官渡河区域综合治理项目，要充分利用国开行已到位贷款资金，抓紧办理已到位贷款资金的拨付，形成有效投资和税收。对光伏发电脱贫项目，县发投公司要加快工作进度，确保尽早并网发电，产生效益，带动脱贫户脱贫致富。对20个集中易地扶贫搬迁点建设项目，各乡镇、街区要落实主体责任，确保12月底前交付使用。这里，我再强调的是：所有项目，县政府督查室要严格按时间节点，强力督查，逐项跟踪问效。对项目进展缓慢，3次督查仍没有实质性进展的，一律交监察部门从严问责。二要抓保障。对所有重点项目，各部门要主动服务，有什么问题就解决什么问题。凡是部门设置障碍的，要坚决处理。三要抓争资跑项。各级各部门要认真研究国家投资战略，围绕脱贫攻坚、产业转型、交通水利、生态环保等方面，谋划包装上报一批重大项目，积极与上级做好沟通对接，最大限度争取国家、省里的支持，使上级政策实实在在促进光山发展、惠及全县人民。
（四）紧抓工业发展不放松。今年以来，受总体经济的影响，工业经济受挫很大，有投资人信心不足的问题，也有企业转型升级和创新机制等方面的问题。一些规上工业企业已经关闭停产，全县工业经济下滑严重，导致第二产业增加值、地区生产总值等经济指标的任务与去年同期相比回落幅度较大。下一步，我们要真正落实企业服务员制度，增强服务意识，转变服务观念，想方设法、千方百计扭转工业经济持续下行的局面。一是要加大贷款协调力度。工信委、羽管委要加大实施力度，甄别企业实际运转情况，积极落实“一企一策”措施，运用相关政策大力帮助羽绒企业、小微企业解决资金难题，开拓销售市场，实现扩产达标。尤其对规上企业要加大扶持力度，尽快解决企业资金短缺的问题。县政府金融办要对金融机构支持我县产业发展情况，要坚持每月5号、25号进行通报，并将通报结果寄送所在上级行业主管部门。二是要加大企业入库力度。统计、工信、商务、税务等部门以及辖区政府要加大对企业的排查摸底，对已经具备入库条件的工业企业，要积极向上汇报衔接，力争11月底前将达标企业上规入库，确保符合条件的企业全部进入“四上”企业名录库。三是加快企业培育。要充分利用中国证监会关于建立健全资本市场支持扶贫开发工作长效机制，聚焦精准扶贫、精准脱贫，积极支持和培育贫困地区企业上市和与新三板对接这个机遇，县政府金融办、工信委要再引导、再宣传，全力推进有条件的企业上市，解决融资难题，促进县域经济发展。工信委要组织对全县所有企业再进行一次筛选，对筛选出的企业要提出针对性措施，逐一安排到位，为企业上市营造便捷通道和良好的外部环境。同时，县招商局要以这个优惠政策作为重要抓手加大对外招商力度。四是加强沟通衔接。统计、工信等部门要主动指导联网直报工业企业、规上工业企业科学、全面地做好数据上报工作，确保应统尽统，努力把今年工业经济的欠账降低到最小程度。
（五）紧抓民生实事不放松。要围绕年初《政府工作报告》中承诺的10件民生实事，一件一件抓落实，逐项逐项地兑现，用实事惠及群众、取信于民，千方百计增进群众福祉。尤其是对形象进度滞后的县六小、西城汽车站、垃圾焚烧发电项目，以及九龙公馆、秀水蓝湾、熊弄棚户区改造项目配套设施3个大市政建设项目等民生实事，各责任单位要采取有力措施，全力以赴抓进度、抓质量，确保全面完成年度考核指标，给全县人民一个满意的交待。同时要做好大气污染防治、环保项目“清改”和烟花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣传力度，做细做实准备工作，县政府法制办在禁燃禁放烟花爆竹管理办法中要明确党员干部带头，对违反规定的党员干部要提出明确处理意见。对安全生产、信访维稳、社会治安工作，要全方位排查、多角度监控、深层次解决，做到不留隐患、不留死角、不留空档、不出问题，提高群众的安全感和幸福度，确保社会大局和谐稳定。另外，物价部门要充分发挥好价格监管职能，加强协调调度，及时分析预测价格形势，规范各类价格行为；食品药品监管局要继续打造好“食安光山”，严抓食品安全；公安、工商质监等部门要强化市场监督检查，维护良好的市场秩序，切实保障好群众的生产生活。
（六）紧抓明年工作谋划不放松。明年的工作怎么抓？抓哪些？抓到什么程度？政策机遇有哪些？哪些有利？哪些不利？各级各部门必须要转变“被动心态”，认真研究政策，做到事前预判、提前准备、超前谋划。总的要求是，对2017年的工作要心中有数、定好“盘子”，11月底要拿出详细的计划和方案，发改委要牵头负责项目谋划工作，每半个月一通报。一要加强政策研究。要充分把握，研究中央、省、市出台的一系列利好政策，从政策里找机遇、挖项目、寻出路。二要加强项目谋划。当前正是国家和省、市下达今年最后投资、酝酿明年项目计划的关键时机，各级各部门要解放思想、拓展思路，敏锐反应，突出前瞻性和可行性，围绕补短板增加光山新优势、完善功能提升城市品位、惠民生提高群众幸福感，在综合交通、城市基础设施建设、生态环保、农业水利、民生工程、水污染防治和能源建设等领域，尽快谋划、储备和实施一批有前景、有优势、带动作用大的重大基础设施项目和民生改善项目。对近期新谋划上报的项目，县发改委要督促相关单位认真完善资料，积极做好跟踪落实，争取更多、更大的项目纳入国家和省规划，为全县经济社会发展积后劲、增动力。三要做好项目前期。抢抓中办对口帮扶光山的难得机遇，主动出击、积极争跑，既要全力争取今年的项目资金，也要及早衔接落实好明年的项目，全力加快前期工作进度，做实做细谋划项目的可研编制、立项等前期工作，主动与县发投公司对接，完成项目规划编制贷款手续，由发投打包贷款支付项目前期费用。四要加强招商引资。依托资源禀赋和产业基础两大优势，牢牢锁定羽绒服饰等主导产业，做大做强自主品牌，打造特色产业集群。五要加强2016—2017年项目库建设。县发改委要将各乡镇（街区）、县直相关部门谋划的2017年即将新开工项目以及近2—3年计划新开工项目、前期工作项目进行汇总整理，分别报送县政府各位分管领导审查把关，将谋划的项目筛选后报县政府审定，作为全县2017年度重点建设项目，建立项目库进行动态管理，并开展项目前期工作。六要加强四类项目建设管理。对我县2015—2016年度中央预算内投资项目、“1816”投资促进计划项目、省市重点项目，实行动态化、台账式管理。对企业投资项目，虚报项目投资规模的要降下来，对项目投资主体单位推进建设缓慢的要拿下来。关于明年的工作思路、工作重点，也要尽快谋划，深入调研，为明年工作打下基础。
一要压实责任。在落实全年各项目标任务上，各部门、各乡镇要切实算清时间、任务“两笔账”，将任务细化分解到旬、到周，有的还要到天，咬定目标，倒排任务，倒排工期，一步一个脚印抓实抓到位。各级各部门主要领导同志要真正负起领导责任，靠前指挥，亲力亲为，分管领导要真正担当责任，具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。如果年底哪个项目、哪项指标完不成任务，责任单位必须要向县委、县政府说明原因，县里要严肃问责处理。
二是密切协作。各部门、各乡镇要牢固树立全县一盘棋的思想，主动加强联系沟通，相互支持配合。特别是发改委要把主要经济指标的监测分析、重大项目的调度管理牢牢抓在手上，各综合部门、项目实施单位要积极配合、加强协作，决不能推诿扯皮、敷衍塞责，确保各项经济指标不留任何欠账、所有在建项目都能完成年度建设任务。
三要严格督办。要通过督查督办层层传导压力、落实责任，促进各项目标任务的完成。一是重点督办。精准扶贫、项目建设、民生实事、文明创建、大气污染防治等等，都是县委、县政府现阶段的重点工作，要进行重点督办。除特殊安排外，县政府督查室要从现在开始，对年前的重点工作强化督促检查，做到一周一督办汇总、半月一通报。县政府对落实力度大、工作效果好的单位和干部将及时进行通报表扬，对工作敷衍应付、推进不力的将坚决予以问责，该通报批评的通报批评，该追责的追责，确保今年各项工作如期完成。二是行业督办。县直各部门、各行业要围绕县委、县政府中心工作，对照上级确定的目标任务，按照各自年初制定的工作计划，全面加强行业系统的督办检查，确保各部门、各行业的工作任务圆满完成、在全市争先进位。发改委要切实履行牵头抓总职能，对重大项目逐项调度，确保各个项目都能按计划完成投资量。统计局要加强经济运行监测，对排名靠后、任务欠账的指标，要及时启动预警程序，督促各责任单位落实补救措施。三是现场督办。今天会后，县政府各分管领导要亲自深入施工一线、深入建设现场掌握情况，及时召开相关工作推进会，协调各方，及时协调解决经济运行和项目建设中遇到的困难和问题。
同志们，全年各项工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键时刻，希望大家不松劲、不泄气，鼓干劲、加油干，全力以赴确保年终胜利收官，为实现“十三五”良好开局做出积极贡献！