扶贫调查报告范文（14篇）
调查报告是一种针对特定问题或主题进行系统分析和整理的书面材料，通过对相关数据和资料的收集、整理和归纳，旨在提供客观准确的信息和结论。调查报告的撰写是对某一具体情况或现象进行深入研究和分析的过程，具有一定的调查对象、调查方法和调查结果。以下是一些经过精心筛选的调查报告范文，供大家参考和借鉴。
农村扶贫调查报告
今后认真贯彻落实市委政府“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫精神，扎实开展“双包双建双带双促”活动，细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任。加强督导检查，督促帮扶干部与包联户沟通联系，有针对性地制定贫困户脱贫计划。建立考核机制和责任追究制度，确保减贫项目精准，帮扶措施精准，帮扶效果明显。
市质监局将动员社会各方面力量，通过多种渠道筹措资金，帮助xx村启动 “一中心三室”建设，改善村两委办公条件，解决群众看病难问题。积极争取政策扶贫资金，协调相关单位，逐步解决xx道路交通、供水、供电、通信等设施问题，从根本上改善村民生产生活条件。
。帮助贫困户因地制宜地选择产业，重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业，帮助群众连片规划建设，着力优化品种，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成一定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链，提升产品的附加值，提高质量和效益，增加村民收入。帮助xx村建立蜂蜜合作社，通过合作社与龙头企业合作，发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展猕猴桃产业，免费提供猕猴桃树苗，力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作，开辟猕猴桃销售渠道。
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结合xx村实际，引进符合产业发展的龙头企业，通过村企合作，互助互动，借助企业的技术、资金，壮大产业规模，拉长产业链，降低农民发展产业遇到的市场风险，实现互利共赢。计划引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门，大力开展结对共建美丽乡村和“两创”(创文明新村、创“十星级文明户”)活动，加快建设文明新村。
积极争取政策支持，以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困户为重点，实行生态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点，有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住，同时配套基础设施，从根本上改善生产生活条件。
积极开展“雨露计划·金蓝领”助学培训，以贫困家庭“两后生”职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，鼓励村民参加职业技能培训，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力的能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持。为防止出现因学返贫的情况出现，市质监局继续对该村在校高中生和大学生进行助学帮扶，帮助学生完成学业，增强致富能力，巩固扶贫成果。
1、加大规划统揽力度，提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求，一县一业，一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形复杂、气候各异，动植物品种多样，难以形成大规模的经营，但结合实际分片进行规划，以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向，形成适度规模的“龙头企业+基地+农户”的经营模式，还是切实可行的。如xx镇周边乡镇，或xx村及周边几个村，都发展弥猴桃，形成规模，集约化经营，这样就可以降低生产、销售成本，提高产品质量和经济价值。因此，建议市级统筹指导，县乡科学规划，分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划，以提高扶贫效率。
近日市质监局组织调研专班，深入精准扶贫联系点——xx县xx镇xx村进行调研，深入分析xx的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查情况报告如下：
一、xx村发展的现状
1、基本村情现状。xx村位于xx县xx镇北部，距镇政府约30公里，距县政府约88公里，是典型的`偏远高山村。版图面积约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱地4426亩，水田325亩，共有5个村民小组。xx村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。
2、贫困人口现状。xx全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口177户673人，贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人，低保户86人。可以说，留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况，除了35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源。
3、基础设施现状 。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通组公路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。村民居住分散，除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房，居住条件极差。村内无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室，村民看病去30公里外的xx镇，因交通不便，很多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房，办公环境差。因环境限制，该村电力资源短缺，经常晚上供电，停电的情况时有发生。当前没有网络，很多地方没有手机信号，通讯极其不便。
4、产业发展现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主，20xx年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下，种植面积达到850亩，有烤房22座。由于条件所限，招商引资相对困难。20xx年引进一家石材加工厂，因交通不便，运输成本高，目前处于停产状态。
5、基层组织现状。xx村现有党员22人，村两委班子5人，年龄结构较为合理，但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住，村妇联主任是一名20多岁年轻女性，很少参与到村集体事物中来，村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。
1. 加强领导，组建帮扶工作机构。市委政府“精准扶贫”活动专题工作会议召开后，市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长，局班子成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的“精准扶贫”工作领导小组，迅速召开专题会议，制定 “结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调6名同志为成员的“精准扶贫”工作队，为“精准扶贫”活动的开展提供了组织保障。
2、走访调研，摸清村内基本情况。我局扶贫工作队迅速深入联系村逐户走访，全面调研。工作队员共驻村180人次，走访入户80%以上的村民及所有贫困户家庭，先后4次与xx镇党委政府领导座谈商讨xx村扶贫计划， 5次召开村民大会，详细了解xx村的基本情况，并将走访了解的详细情况归类建档。通过调查，在177户贫困户中，有烟农35户，全家在外打工6户，仅留老人在家23户，伤残户3户，老年户3户。经统计，需要重点帮扶的困难户共96户354人，致贫的主要原因是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做到底数清、问题清。在走访过程中，工作队员积极宣传党的惠民政策，争取村民对 “精准扶贫”工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了基础。
3、明确职责，全员参与结对帮扶。按照市委政府“干部包户(人)”的要求，结合贫困村的实际，建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。我局县级干部13人，帮扶13户共计48人，一般干部206人，共计帮扶81户306人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往xx村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。其中在20xx年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众，共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品，同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金，支持他们克服困难完成学业。
4、结合实际，帮助制定脱贫计划。授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访，该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模，产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有100多元。该村地处高山，很适合猕猴桃生长，已有几户村民正在发展猕猴桃桃，其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地，其中20亩已挂果，年收入超过10万元。通过调查，后与村两委沟通，决定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做到户户有产业，人人能脱贫，同时联系龙头企业，帮助建立产业合作社，推行“龙头企业+基地(合作社)+农户”的经营模式，以产业扶贫彻底实现脱贫致富。为加快发展壮大猕猴桃产业，局主要领导专程赴全国最大的猕猴桃基地——陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设，了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况，帮助xx村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。每亩猕猴桃年产3000-5000斤，每斤2-3元，每户种植3-5亩，可收入1-2万元。力争通过5年努力，该村猕猴桃发展至500亩，收入达到200万元。为发展蜂蜜产业，我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研，得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱，第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在第二年经分箱后年产值可达到3000-4000元，第三年分箱后的收入可达一、两万元。同时，该产业对劳动力要求不高，属于“懒人”产业，老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通，帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议，争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱，年收入达到80万元。
5、筹措资金，启动扶持产业发展。为加快xx村脱贫步伐，市质监局通过多种渠道筹措资金。年初，局党组号召全局干部职工每人集资捐款400元，共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业，计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议，由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展，局党组计划每年想办法筹措一定的资金，支持该村“一中心三室”建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金，计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木，并聘请陕西眉县的技术人员，定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导。
6. 广泛动员，邀请企业参与扶贫共建。扶贫是一项社会责任，我局积极动员企业参与共建，借助企业的资金、市场，帮助联系村脱贫致富。经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到xx村的扶贫工作中来。其中，湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往xx村讲解传授蜜蜂养殖技术，葛洲坝公司十堰办事处愿意为xx村移民搬迁工程免费提供水泥100吨。
1、村民素质不高。在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但xx村村民文化素质低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。目前有一定能力的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困村缺乏“造血”功能。
2、资金投入不足。xx是极度贫困的村庄，需要建设的项目多，需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业，200多亩土地流转已经到位，但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛，村民缺乏资金投入，只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限，村民自筹资金无来源，帮建部门零基预算，也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长，市场风险也很大，村民无法承担投入成本，资金制约成为扶贫的最大障碍。
3、技术服务不够。xx镇党委政府及xx村两委十分重视产业发展，先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业，只有烟叶公司技术服务到位，发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和，无发展空间。其他产业发展水平仍然较低，村里曾大力发展中药材——玄参，因村民缺乏种植技术，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龙头企业兜底，结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业，但都是原始的粗放经营，广种薄收，陷入停滞状态，根本问题是缺乏技术指导。
4、联动帮扶不力。xx村贫困面大，返贫率高，每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、缺人才，扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建设集团共同帮扶xx村，我局也积极争取其他8家企业从不同层面参与到xx村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高，特别是市里统一安排的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动，社会联动帮扶的效果也不是太好，单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。
扶贫工作调查报告
xx村是丁家营镇最为偏僻、贫困人口最多的行政村，也是我市建档立卡的重度贫困村之一。该村位于武当山南麓，面积30多平方公里，山大人稀，人均收入较低。2014年全村贫困户面为54.5%，目前下降到45.6%。该村耕地面积877亩，人均耕地约0.8亩，有6个村民小组310户1086人，其中60岁以上老年人200多人，常住人口约占总人口的十分之一左右，基本上为患病人群和60岁以上的留守老年人。
xx村主导产业为坡地种植、家庭小规模养殖和外出务工，以务工为主业的约500人，占劳动力总数的60%以上。2014年贫困人口收入中种植业收入占10.6%、养殖业收入占5.4%、务工收入占71%、其他收入占13%。
(一)交通不便、环境条件差导致贫困。
xx村是丁家营镇较为偏僻的一个行政村，距集镇中心位置较远，地大人稀，交通不便，信息闭塞。受自然条件、发展空间、地域环境、基础条件等因素制约，长期以来，该村产业发展滞后、集体经济薄弱，基础设施落后，村民收入普遍很低。
(二)无产业支撑、集体经济薄弱导致贫困。
xx村大部分村民外出打工，少部分常住该村的村民，基本是老弱病残的留守人员，大多从事种植业、养殖业，但平均不到0.8亩土地，且90%的是贫瘠的山坡地，经营中需要投入的多，而产出少，几乎无收入;部分家庭养的有一头猪、几只鸡、几只羊，但受交通、信息条件限制，大多自给，不能形成规模，村民没有收入;村集体由于前几年建村部，外欠近百万外债，自己自身难保，更谈不上扶持村民。
(三)自然灾害造成贫困和返贫。
该村农户本来家庭经济状况就差，若遇天灾人祸，如种植业减产减收、养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。调研中，本人了解到，像杜明山、曹学胜等20多户村民，都是因疾病或灾害致贫，该种类型的贫困户占全村20%左右。
(四)缺乏劳动力、家庭成员年老或残疾导致贫困。
目前，农村的社会保障机制还不健全，对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。若有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对该村贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。
(五)劳动力文化素质差导致贫困。
前几年义务教育没有实行免费时，该村不少贫困人口因上学路途遥远、家庭贫困等原因中途辍学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。调查结果表明，该村村民的劳动力文化素质状况较差，贫困人口中文盲率为20%多，贫困人口平均受教育时间不足6年，大大低于全镇人口平均受教育水平。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等体力活，是有些收入，但与其他人相比，收入有很大差距。
(六)贫困户主观脱贫意识差、没有危机感导致贫困。
贫困并不可怕，可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心。该村部份贫困人口文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。各单位部门、社会各界踊跃为贫困户捐物捐资，部分贫困户便产生严重依赖思想，甚至少数人认为，为他们捐物、捐钱是应该的，国家应该供养他们。
(一)深入推进生态移民搬迁工作。
2016年精准扶贫工作启动后，通过多方协调，xx村启动了36户生态移民搬迁工作，方式是农户村民自主联建，国家整合资金，每户补助3万元钱。从目前情况来看，该项优惠政策取得了一定效果。但资金扶持力度、政策享受户数力度远远不够，导致安置房屋建设进度较为滞后。
建议多部门整合项目资金，加大扶持力度，快速深入推进生态移民搬迁工作。在杨家庙垭子、孙家院、徐家院、白衣庵、中岭高标准建设五个院落，将全村310户村民全部集中居住，形成一线穿五珠新农村局面，既解决农户住房问题，又将院落建成了新农村景点，为今后旅游产业发展奠定基础。
(二)加大殷河路改建力度。
xx村通向集镇的唯一通道--殷河路，全长15公里左右，该路狭窄弯曲、凹凸不平，路况极差。虽然今年上半年借助三万村村通活动，对该通村路进行了改造，修建了错车台、增设了标示牌，但还是远远不能适应当前经济社会发展要求。
建议相关部门积极向上级部门争取，改建殷河路、打通丁白路(丁家营--白杨坪)，将以前3.5米宽的通村路按照山区二级路的标准进行改造，从而带动该村太都湖、杨家庙垭子、白衣庵、厉家院、髻山、黄龙峡等景点旅游资源发展，促进农民增收致富，实现脱贫。
(三)推进旅游产业发展。
xx村地大人稀，旅游资源丰富，如何发挥这些资源优势，推进产业发展，拓宽农民增收渠道，是此轮精准扶贫重点解决的问题。
建议在该村进一步加大封山育林力度，实现绿色全覆盖，形成山青水绿天蓝的优美环境，为发展旅游业夯实基础;通过土地流转，在沟、峡等平地或坡地规模种植苗木花卉、中草药、杂果等产业，形成春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的局面，实现全域景观化、景观生态化、生态产业化，既美化了环境，又带动了旅游资源的开发利用，促进了农民收入增加;通过招商引资，开发太都湖、杨家庙垭子、白衣庵、厉家院、髻山、髻大峡谷等景点旅游资源，鼓励农户发展农家乐、乡村旅馆、垂钓健身等产业，为农户增设又一致富渠道。
(四)强化贫困户输血与造血功能。
扶贫关键是扶人。再好的优惠政策，再多的扶持资金，如果扶持的对象--贫困户无动于衷，扶贫攻坚工作将彻底失败。
对于此类对象，建议按照一户一法的要求，逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。
一是继续推进金蓝领工程，为每户贫困家庭培训一至两名掌握实用技术的劳力，让他们通过劳动增加收入，实现脱贫;二是继续推进5541工程，输血与造血并重，鼓励贫困户利用山场等优势资源，开展种植、养殖产业，增加收入;三是继续收入推进四双帮扶和金融帮扶，解决部分有能力脱贫的贫困户融资难、办事难问题，为他们脱贫致富奔小康扫平障碍。
(五)加大保障扶贫力度。
在xx村诸多贫困户中，有一种贫困人口，既无劳动能力，又无致富门道，他们靠自身根本无法脱贫，如五保老人、孤寡老人、残疾病人等。对此类对象如何开展精准扶贫，是我们应该重点关注的问题。
建议加大保障扶贫力度，充分利用医疗保险、养老保险、低保、五保等民生政策，对因病致贫或丧失劳动能力的贫困户，政府、帮扶单位筹资帮其购买社会保障，使贫困户病有所医，老有所养。通过获得最低生活保障救济，治病、养老等让包袱沉重的贫困家庭，看到脱贫的希望，走上勤劳致富的路子。
农村扶贫攻坚情况的调查报告
寻乌地处江西省东南端，是坐落在赣、闽、粤三省边际的山区县，全县总面积2351平方公里，辖15个乡(镇)，184个村(居)，33万人口。改革开放以来，寻乌经济社会得到长足发展，但受自然和历史条件影响，欠发达、后发展的现状没有得到根本性改变，属于国家扶贫开发重点县。贫困落后仍然是寻乌的基本特征，基础设施欠账多，产业结构单一，县级财力薄弱，农村贫困面依然较广、贫困程度较深。目前，全县还有贫困村65个、贫困人口28819人，贫困发生率为10.5%，脱贫攻坚是寻乌当前和今后一个时期最重要的政治任务。为深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫系列重要指示精神，坚决打赢脱贫攻坚战，寻乌县发扬“深入唯实”的寻乌调查精神，开展了精准扶贫“寻乌再调查”活动，并形成本调查报告。
一、脱贫进展及主要做法。
近年来，中央先后安排中宣部、国家统计局、国家供销总社等三个中央部委和国家单位对口支援寻乌。在部委的有力帮扶下，寻乌扶贫脱贫事业迈入了“快车道”。全县贫困人口由底的65728人下降到底的14432人，贫困发生率下降了近25个百分点。
(一)千斤重担众人挑，把扶贫脱贫责任落到每个干部肩上。寻乌县把脱贫攻坚确立为“书记工程”，建立了县、乡、村三级党组织书记负总责的精准扶贫责任落实机制。同时，通过落实“2+10864”(即每位现职县级领导包2个贫困村，每个贫困村至少有1个县直、驻县单位帮扶，每位县级领导、正科级、副科级和一般干部分别结对10户、8户、6户、4户贫困户)工作机制，向贫困村选派第一书记和驻村工作队，实现了“县级领导包村、单位对口帮村、干部结对帮扶”三个全覆盖，让全县各级干部人人肩上有责任、个个身上有任务，确保每个贫困村都有驻村工作队、每户贫困户都有干部帮扶，较好地解决了“谁帮扶”的问题。特别是在选好第一书记、充分发挥第一书记作用方面，开展了有益探索，出台了《村党支部第一书记脱贫攻坚工作考核办法》，向65个贫困村派驻了第一书记，除9名为市级以上单位派驻干部外，其余均在县科级后备干部中择优选派，在精准扶贫工作一线锤炼、识别和使用干部。(见图表1)。
(二)磨刀不误砍柴工，把扶贫脱贫的基础性工作做实做细。为摸清贫困户底数，寻乌县出台了《寻乌县精准识别工作指导意见》，先后组织开展了5次贫困农户调查和精准识别工作。寻乌县在对象识别过程中，注重发挥群众主体作用，严格执行“七步法”(即农户申请、村民小组评议、组级公示、村民代表大会审核、村委会公示、乡(镇)人民政府复核和县扶贫和移民办批准、村公告以及扶贫对象签字)的识别程序，做到全过程“阳光公开”，摸清摸实贫困户相关信息，并按照“一户一档”“一户一卡”的要求进行分类建档，做到了户有卡、村有档、乡有册、县有库。对扶贫脱贫信息系统实行精准动态管理，对贫困户基本情况、家庭状况及时更新，使得精准帮扶与信息管理一致，较好地解决了“帮扶谁”的问题。
(三)政策落实全覆盖，确保每个贫困家庭至少享受一项以上扶贫政策。根据贫困户和贫困人口的实际需求，出台了《寻乌县产业扶贫实施方案》等14个专项扶贫政策，以乡(镇)、村和扶贫工作队为主体，按照因人因户、因类因村施策的要求，做到项目到村、政策到户、滴灌到人。对具备劳动能力的一般贫困人口，主要是通过扶持发展产业和帮助转移就业脱贫;对具备部分劳动能力的扶贫低保人口，主要是通过低保补助+扶持发展产业、低保补助+帮助转移就业脱贫;对基本丧失劳动能力的纯低保户和分散供养的五保户，主要是通过低保、五保补助+投资收益扶持脱贫;对生存条件恶劣的贫困人口，则采取易地搬迁安居的方式脱贫，等等，实现了全覆盖，不落下任何一个贫困家庭，较好地解决了“如何帮”的问题。(见图表2)。
(四)积极探索闯新路，不断创新扶贫脱贫的工作机制。为解决好督查监管不力的问题，寻乌县组建了县委脱贫攻坚“四支队伍”，即：由分管脱贫攻坚县领导组成的脱贫指导组、由若干科级干部组成的脱贫督查组、由纪检审计工作人员组成的巡察审计组、由精准扶贫办业务干部组成的模拟评估组，形成工作联动机制，推动工作落实。为尽可能地筹集扶贫资金，寻乌县出台了《寻乌县统筹整合财政涉农扶贫资金实施意见(试行)》，整合各类涉农资金8.23亿元用于扶贫开发。为撬动金融资本，寻乌县积极推进金融扶贫试点创新，至今，累计为贫困户发放“产业扶贫信贷通”贷款25186万元。同时，还组建了县扶贫开发公司，投入扶贫资产收益资金1000万元，并将土地开发整理和“增减挂”形成的土地指标等资产或收益划入扶贫开发公司，通过资本运作的方式，促进扶贫资产(金)保值增值。
二、存在的主要问题。
要进一步实现贫困面貌的深刻改变、巩固脱贫成效、持续提升群众满意度，还存在一些不容忽视的问题。
(一)县域经济的带动能力较弱。寻乌工业经济基础薄弱，工业企业少、规模小，工业企业吸纳就业的能力十分有限。据统计，37家规模以上企业正常用工需求约3500余人，服务业为老百姓提供的就业机会也不多，第二产业、第三产业对带动群众脱贫致富的作用还不明显。
(二)农业产业升级转型任重道远。寻乌县虽然在农业产业的升级转型方面做了大量工作，但也面临诸多不确定因素。新推广的葡萄、百香果、猕猴桃、蓝莓、蔬菜等替代产业，当前效益虽然可观，但能否成长为规模产业、主导产业，成为群众的长久致富产业，还有待时间和市场的检验。
(三)少数贫困户的主观能动性不够。在当前“含金量”十足的帮扶政策面前，少数贫困人口产生了“等、靠、要”的思想，寄希望于政府给钱、给物，通过自身努力去改变贫困面貌的动力不足，存在“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”现象。
(四)脱贫退出的资金保障缺口较大。由于县级财力弱，扶贫资金的筹措难于满足投入需求，特别是保障14个专项扶贫政策的实施、完成65个“十三五”贫困村的人居环境整治任务，还需投入大量资金。
三、对扶贫脱贫工作的有关思考。
打赢脱贫攻坚战，必须深入学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想，把思想和行动统一到中央部署和习近平总书记的重要讲话精神上来，以攻坚拔寨的勇气和真抓实干的作风，履行好精准扶贫脱贫的责任与担当。
(一)立足精准要求，提升扶贫成效。“精准”是精准扶贫的核心要义。习近平总书记关于扶贫工作“六个精准”的要求，强调精准扶贫要扶到点上、根上。寻乌在扶贫脱贫工作中要牢牢把握这一核心精神，进一步完善产业扶贫、就业扶贫、移民扶贫、教育扶贫、兜底扶贫、生态扶贫等重点领域政策措施，由贫困户自主选择适合自身发展需求的项目，报由相关职能部门帮扶实施，构建政府“配菜”、贫困户“点菜”、相关职能部门“上菜”的“菜单式”脱贫模式，努力提升扶贫成效。
(二)立足脱贫引领，加快县域发展。习近平总书记强调，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。对寻乌而言，始终坚持脱贫引领不动摇，把脱贫攻坚和县域经济发展两方面工作有机结合起来，将富民与强县统一起来，通过县域经济发展促进脱贫攻坚，通过脱贫攻坚促进县域经济发展，尤其是要以脱贫攻坚的纵深推进，补齐贫困地区的基础设施短板、缩小城乡差距、增强县域经济的内生动力，壮大实体经济，加快地方经济发展，为贫困户、贫困村创造更多的发展机会、就业机会，努力提升其自身“造血”功能。
(三)立足利益联结，实现合作发展。习近平总书记强调，精准脱贫，关键是要找准路子、构建好的体制机制。农业产业是贫困人口实现脱贫致富的重要渠道，积极探索建立贫困户与龙头企业、合作社、家庭农场紧密的利益联结机制。具体合作模式可以是：经营主体提供产前、产中、产后服务，贫困户参与生产环节中的生产活动，可解决贫困农户面临的信息、技术、资金、市场等方面的困难，织密、织牢贫困户与企业之间的利益联结之网，以实现真正意义上的合作发展。
(四)立足自力更生，激发内生动力。习近平总书记指出，扶贫先扶志、扶贫必扶智。以倡导自力更生，激发内生动力为目标，做到履职不越位、引导不包办。一方面，强化政府在政策落实、产业规划、兜底保障等方面的责任，着力改善贫困村条件，提高贫困户素质和劳动技能，为贫困户发展创造更多的机会。另一方面，在帮扶机制上，通过财政奖补、信贷贴息、互助合作及技能培训等形式进行帮扶，对贫困户“授之以渔”，以帮助群众找准路子和解决瓶颈困难为重点，发挥群众主体作用，激发贫困群众发展生产的主动性和积极性，特别是要坚持以文化扶贫的深入实施为先导，落实好精神塑造和能力转化工作，转变贫困户的思想观念，为脱贫致富提供根本保证和持久支撑。
(五)立足开源节流，多方筹措资金。习近平总书记指出，要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。一方面，要坚持新增财力向扶贫领域倾斜，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，调动企业、社会组织和成功人士等社会力量参与扶贫济困，拓宽筹资渠道，为扶贫资金“开源”。另一方面，要进一步压缩其他领域的行政性开支，并加强扶贫资金使用的监管，在全县范围内开展贫困地区扶贫资金专项审计，着力发现和杜绝扶贫资金的违规使用，提高扶贫资金的使用效益，确保每一分扶贫款都用在刀刃上。
(六)立足斩断穷根，巩固脱贫成果。习近平总书记指出，打好脱贫攻坚战，要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去。在扶贫脱贫政策的实施过程中，既要实施“短平快”的发展项目，让贫困户如期实现脱贫;又要注重“以短养长”，让贫困户找到稳定的增收致富之路，巩固提升脱贫成果。在工作机制上，要扶上马、送一程，脱贫后2年内保持原有扶持政策不变，工作队包村、干部结对帮扶不脱钩，解决工作中出现的新情况、新问题，巩固扩大脱贫成果。
扶贫的调查报告及心得体会
第一段：引言（200字）。
扶贫是一个国家、社会和个人义不容辞的责任。近期，我参与了一次关于扶贫的调查，并与贫困地区的人民近距离接触，亲身感受到了他们的困境与希望。本文将从贫困原因的调查、贫困地区的发展情况、扶贫政策的落实和个人体验四个方面，对扶贫工作进行分析和总结。
第二段：贫困原因的调查（300字）。
在贫困原因的调查中，我们发现了一些普遍存在的问题。首先，受教育程度低是贫困的一个重要原因。由于受教育机会的不均衡和贫困家庭的经济困难，很多孩子没有机会接受足够的教育，导致了他们长大后就业困难和收入水平低下。其次，医疗条件恶劣也是一个普遍问题。贫困地区的医疗设施有限，医疗资源不均衡；一些居民由于贫困而无法获得应有的医疗保障，导致大病小病都成为了家庭负担。此外，缺乏就业机会和收入来源也是导致贫困的重要原因。
第三段：贫困地区的发展情况（300字）。
在贫困地区的发展情况调查中，我们了解到了政府的扶贫政策带来的变化。政府通过加大投入和资源支持，大力发展农村经济、基础设施和教育等。一些贫困地区的村庄在改善住房条件、道路建设、通讯网络等方面取得了显著的发展。农产品加工业、旅游业等新兴产业的发展也为当地的农民提供了更多的就业机会。然而，一些贫困地区由于地理条件和历史遗留问题，发展进程相对较慢，需要继续加大政策支持和投入。
第四段：扶贫政策的落实（300字）。
在扶贫政策的落实调查中，我们发现政策的承接和执行力度有待加强。政策的宣传介绍力度不足，导致一些贫困户对政策不了解，无法享受到相应的帮助。此外，政策的执行也存在一些问题。扶贫资源的分配和利用不均衡，一些地方政府存在工作不严谨、消极应对等情况。同时，一些村级扶贫干部能力不足，无法有效地指导和帮助贫困户走出困境。因此，政府需要加强政策的宣传和执行，确保扶贫政策发挥应有的作用。
第五段：个人体验与总结（300字）。
通过这次调查，我亲身感受到了贫困地区人民的困境和对改变命运的渴望。他们勤劳朴素，但受制于环境和教育条件的限制，他们面临着较少的机会和较低的收入。然而，他们的精神是坚韧的，他们对未来充满希望。同时，我也深刻认识到扶贫是一个长期而复杂的过程，需要政府、社会和个人共同努力。政府应该加大政策支持和资源投入，提高政策的宣传力度和执行力度。社会应该加强对贫困地区的关注和帮助，鼓励更多的企业和机构参与到扶贫工作中来。个人要树立正确的扶贫观念，从自身做起，在力所能及的范围内，积极参与到扶贫事业中，为实现全面脱贫贡献自己的力量。
总结：通过这次调查，我更加深入地了解了贫困地区的困境和发展情况，对扶贫政策的落实也有了更深刻的认识。我相信只要政府、社会和个人的共同努力，贫困地区的发展必将取得更大的成就，让每一个人都过上幸福美满的生活。
精准扶贫调查报告
近日市质监局组织调研专班，深入精准扶贫联系点——**县**镇**村进行调研，深入分析**的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查情况报告如下：
1、基本村情现状。**村位于**县**镇北部，距镇政府约30公里，距县政府约88公里，是典型的偏远高山村。版图面积约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱地4426亩，水田325亩，共有5个村民小组。**村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。
2、贫困人口现状。**全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口177户673人，贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人，低保户86人。可以说，留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况，除了35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源。
3、基础设施现状。**村交通不便，全村水泥路9公里，通组公路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。村民居住分散，除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房，居住条件极差。村内无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室，村民看病去30公里外的**镇，因交通不便，很多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房，办公环境差。因环境限制，该村电力资源短缺，经常晚上供电，停电的情况时有发生。当前没有网络，很多地方没有手机信号，通讯极其不便。
4、产业发展现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主，20**年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下，种植面积达到850亩，有烤房22座。由于条件所限，招商引资相对困难。20**年引进一家石材加工厂，因交通不便，运输成本高，目前处于停产状态。
5、基层组织现状。**村现有党员22人，村两委班子5人，年龄结构较为合理，但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住，村妇联主任是一名20多岁年轻女性，很少参与到村集体事物中来，村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。
1.加强领导，组建帮扶工作机构。市委政府“精准扶贫”活动专题工作会议召开后，市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长，局班子成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的“精准扶贫”工作领导小组，迅速召开专题会议，制定“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调6名同志为成员的“精准扶贫”工作队，为“精准扶贫”活动的开展提供了组织保障。
2、走访调研，摸清村内基本情况。我局扶贫工作队迅速深入联系村逐户走访，全面调研。工作队员共驻村180人次，走访入户80%以上的村民及所有贫困户家庭，先后4次与**镇党委政府领导座谈商讨**村扶贫计划，5次召开村民大会，详细了解**村的基本情况，并将走访了解的详细情况归类建档。通过调查，在177户贫困户中，有烟农35户，全家在外打工6户，仅留老人在家23户，伤残户3户，老年户3户。经统计，需要重点帮扶的困难户共96户354人，致贫的主要原因是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做到底数清、问题清。在走访过程中，工作队员积极宣传党的惠民政策，争取村民对“精准扶贫”工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了基础。
3、明确职责，全员参与结对帮扶。按照市委政府“干部包户(人)”的要求，结合贫困村的实际，建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。我局县级干部13人，帮扶13户共计48人，一般干部206人，共计帮扶81户306人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往**村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。其中在20**年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众，共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品，同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金，支持他们克服困难完成学业。
4、结合实际，帮助制定脱贫计划。授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访，该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模，产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有100多元。该村地处高山，很适合猕猴桃生长，已有几户村民正在发展猕猴桃，其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地，其中20亩已挂果，年收入超过10万元。通过调查，后与村两委沟通，决定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做到户户有产业，人人能脱贫，同时联系龙头企业，帮助建立产业合作社，推行“龙头企业+基地(合作社)+农户”的经营模式，以产业扶贫彻底实现脱贫致富。为加快发展壮大猕猴桃产业，局主要领导专程赴全国最大的猕猴桃基地——陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设，了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况，帮助**村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。每亩猕猴桃年产3000-5000斤，每斤2-3元，每户种植3-5亩，可收入1-2万元。力争通过5年努力，该村猕猴桃发展至500亩，收入达到200万元。为发展蜂蜜产业，我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研，得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱，第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在第二年经分箱后年产值可达到3000-4000元，第三年分箱后的收入可达一、两万元。同时，该产业对劳动力要求不高，属于“懒人”产业，老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通，帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议，争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱，年收入达到80万元。
5、筹措资金，启动扶持产业发展。为加快**村脱贫步伐，市质监局通过多种渠道筹措资金。年初，局党组号召全局干部职工每人集资捐款400元，共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业，计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议，由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展，局党组计划每年想办法筹措一定的资金，支持该村“一中心三室”建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金，计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木，并聘请陕西眉县的技术人员，定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导。
6.广泛动员，邀请企业参与扶贫共建。扶贫是一项社会责任，我局积极动员企业参与共建，借助企业的资金、市场，帮助联系村脱贫致富。经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到**村的扶贫工作中来。其中，湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往**村讲解传授蜜蜂养殖技术，葛洲坝公司十堰办事处愿意为**村移民搬迁工程免费提供水泥100吨。
1、村民素质不高。在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但**村村民文化素质低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。目前有一定能力的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困村缺乏“造血”功能。
2、资金投入不足。**是极度贫困的村庄，需要建设的项目多，需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业，200多亩土地流转已经到位，但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛，村民缺乏资金投入，只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限，村民自筹资金无来源，帮建部门零基预算，也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长，市场风险也很大，村民无法承担投入成本，资金制约成为扶贫的最大障碍。
3、技术服务不够。**镇党委政府及**村两委十分重视产业发展，先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业，只有烟叶公司技术服务到位，发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和，无发展空间。其他产业发展水平仍然较低，村里曾大力发展中药材——玄参，因村民缺乏种植技术，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龙头企业兜底，结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业，但都是原始的粗放经营，广种薄收，陷入停滞状态，根本问题是缺乏技术指导。
4、联动帮扶不力。**村贫困面大，返贫率高，每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、缺人才，扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建设集团共同帮扶**村，我局也积极争取其他8家企业从不同层面参与到**村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高，特别是市里统一安排的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动，社会联动帮扶的效果也不是太好，单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。
1、结对帮扶增强干部责任。今后认真贯彻落实市委政府“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫精神，扎实开展“双包双建双带双促”活动，细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任。加强督导检查，督促帮扶干部与包联户沟通联系，有针对性地制定贫困户脱贫计划。建立考核机制和责任追究制度，确保减贫项目精准，帮扶措施精准，帮扶效果明显。
2、资金帮扶增添基础设施。市质监局将动员社会各方面力量，通过多种渠道筹措资金，帮助**村启动“一中心三室”建设，改善村两委办公条件，解决群众看病难问题。积极争取政策扶贫资金，协调相关单位，逐步解决**道路交通、供水、供电、通信等设施问题，从根本上改善村民生产生活条件。
3、产业帮扶增加农民收入。帮助贫困户因地制宜地选择产业，重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业，帮助群众连片规划建设，着力优化品种，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成一定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链，提升产品的附加值，提高质量和效益，增加村民收入。帮助**村建立蜂蜜合作社，通过合作社与龙头企业合作，发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展猕猴桃产业，免费提供猕猴桃树苗，力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作，开辟猕猴桃销售渠道。
4、联动帮扶增进村企共建。结合**村实际，引进符合产业发展的龙头企业，通过村企合作，互助互动，借助企业的技术、资金，壮大产业规模，拉长产业链，降低农民发展产业遇到的市场风险，实现互利共赢。计划引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门，大力开展结对共建美丽乡村和“两创”(创文明新村、创“十星级文明户”)活动，加快建设文明新村。
5、迁移帮扶增快脱贫进程。积极争取政策支持，以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困户为重点，实行生态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点，有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住，同时配套基础设施，从根本上改善生产生活条件。
6、教育帮扶谨防代际传递。积极开展“雨露计划·金蓝领”助学培训，以贫困家庭“两后生”职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，鼓励村民参加职业技能培训，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力的能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持。为防止出现因学返贫的情况出现，市质监局继续对该村在校高中生和大学生进行助学帮扶，帮助学生完成学业，增强致富能力，巩固扶贫成果。
1、加大规划统揽力度，提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求，一县一业，一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形复杂、气候各异，动植物品种多样，难以形成大规模的经营，但结合实际分片进行规划，以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向，形成适度规模的“龙头企业+基地+农户”的经营模式，还是切实可行的。如**镇周边乡镇，或**村及周边几个村，都发展弥猴桃，形成规模，集约化经营，这样就可以降低生产、销售成本，提高产品质量和经济价值。因此，建议市级统筹指导，县乡科学规划，分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划，以提高扶贫效率。
2、加大资金捆绑力度，提升整体发展能力。扶持资金数额决定扶贫计划任务的落实，没有资金投入，任何规划、计划都是空中楼阁。如果仅靠帮扶单位支持，难以完成艰巨的脱贫目标。现在**村到底能投入多少扶贫资金、项目资金，村集体和帮建单位都不清楚，计划干多少事，心中没底。建议根据市、县扶贫规划，将政策扶贫资金、有关项目资金等计划下达到乡、下达到村，加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等，将所有资金捆绑使用，有计划的谋划、规划，每年干几件大事、实事。
3、加大科技培训力度，提升自我造血功能。当产业扶贫项目确定之后，农民急需的是科学种植、养殖技术，可这些技术大多数帮建单位是无法提供的。当前**村蜜蜂养殖、弥猴桃种植，需要培养几户技术带头人。建议市、县牵头，安排农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业，分门别类地组织在相应片区开展相关实用技术培训，村级组织组织产业对口的农户参加，以提高其创业能力和技术素质。
4、加强村级组织建设，提升模范带动作用。贫困村的脱贫致富，村级组织，特别是村党支部书记及两委班子成员发挥着关键作用。**村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政策，带领村民自力更生，新修公路，发展产业，收到一定的效果。但要想彻底抓好精准扶贫工作，必须进一步加强村党员干部和致富能人的培养、挖掘工作，力争培养一批年青有为、敢想敢干、勇于开拓的党员干部和致富能手，形成有凝聚力、有战斗力的致富创业团队，带动贫困村脱贫致富。
5、建立综合协调机制，形成扶贫帮建合力。精准扶贫涉及多个单位，如乡镇党委政府、村级组织、帮建单位、帮建企业、产业合作社等，结构较为复杂，甚至各有各的想法和计划。如果职责不清，任务不明，各自为阵，就会大大影响扶贫效率。建议建立和完善协调机制，明确主导单位和责任主体，分解具体任务，各司其职，各负其责，心往一处想，劲往一处使，就会加速脱贫进程，收到事半功倍的效果。
区扶贫开发调查报告扶贫调查报告范文
经过艰苦努力,国家八七扶贫攻坚计划确定的战略目标基本实现.联合国开发计划署认为,中国扶贫攻坚的成就“为发展中国家,甚至整个世界提供了一种模式”.但由于我国的.贫困线是一个很低的标准,而且在生产生活条件极端恶劣的地区,大量的贫困人口面临着突出的返贫问题,自然风险和市场风险都可以导致贫困人口饱而复饥,温而复寒.所有这些都决定着我们的扶贫开发是一项长期而艰巨的任务,则是新世纪中国扶贫事业的崭新起点.
作者：夏仕应作者单位：刊名：决策咨询英文刊名：policymakingconsultation年，卷(期)：2001“”(4)分类号：关键词：
农村扶贫攻坚情况的调查报告
前言：
扶贫开发是在改革开放进程中，针对农村发展不平衡的实际，为缓解和消除贫困、最终实现共同富裕而采取的重大战略措施。党的十一届三中全会以后，农村率先改革，农业和农村经济迅速发展，农民生活水平显著提高，贫困人口大幅度下降。但是，由于历史、自然、经济和社会等方面的原因，一些地区发展缓慢，贫困现象仍很突出。进入21世纪,我国农村的扶贫开发面临着新的困难。解决少数贫困人口温饱问题,改善贫困地区的基本生产生活条件,成为迫切而又亟待解决的问题。因此，为了了解xx地区新形势下农村扶贫攻坚的结果，我校经济学院公共管理专业专程来到xx县进行了一次社会调查。
一，调查的背景和目的。
1月12日,国务院颁布了《关于进一步促进xx经济社会又好又快发展的若干意见》即国发〔〕2号文件。《意见》指出,xx是我国西部多民族聚居的省份,也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是xx的主要矛盾,加快发展是xx的主要任务。xx尽快实现富裕,是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征,是国家兴旺发达的一个重要标志。进一步促进xx经济社会又好又快发展,是加快脱贫致富步伐,实现全面建设小康社会目标的必然要求;是发挥xx比较优势,推动区域协调发展的战略需要;是增进各族群众福祉,促进民族团结、社会和谐的有力支撑。在这样的背景下，为了了解国发2号文件对xx地区的影响和成果，以便于及时发现问题，提出有效的解决方法，更好更快地构建社会主义和谐社会，我校经济学院特地来到xx省xx县进行了为期一天的社会调查。
二,调查的对象，地点及方式。
我们这次选择的调查对象是目前居住在xx县的比较贫困的群体，主要是农业人口且收入较少的xx居民。我们调查的地点主要是在xx县城的城郊结合处。调查的方式是采取问卷的形式，由我们将问卷发放给我们的受访者，由他们仔细阅读后填上答案，然后我们将问卷回收，分析，总结。这次我一共向我的访问对象发放了x份问卷，实回收x份，其中有效问卷x份。
三，调查内容及调查结果。
第一部分：个人及家庭基本情况。
在这次的调查中，受访者的性别结构接近1：1，其中有x个是汉族居民，x个是布依族居民，两个是苗族居民。在这x个访问对象中，只有两位是从外地刚刚迁到xx居住的，其余x位都是当地居民。这些受访者的年龄构成比例为：16岁一下有x位，占总人数的x%，16-44岁有x位，占总数的50%，45-60岁有x位，占总数的40%，60岁以上的有1位，占总数的5%。在这20位受访者中，有x位来自农村，占总数的x%，他们绝大多数家庭的收入靠外出务工和种植业获得，也有一部分人靠经商来获取收益。所占比例如下：种植业x%，外出务工x%，子女或亲戚援助占x%，经商20%，养殖业15%。而且根据调查结果，这些农村居民的收入都比较低，有x%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x-x元，有10%的家庭年人均收入在x-x元，有5%的家庭年人均收入在x-x元，有x%的家庭年人均收入在x元以上。而导致这些家庭不富裕的主要原因就是除农业以外没有其他收入(有x%的家庭这样认为)，居住的自然条件很差(x%的家庭这样认为)子女上学负担严重(有x%的家庭这样认为)，也有一部分家庭感觉赡养家里的老人负担重(x%的家庭)和一部分人感觉家里缺乏劳动力(占5%)。
对于20国务院下发的国发2号文《国务院关于进一步促进xx经济社会又好又快发展的若干意见》，x%的人都表示不知道这个文件，而剩下的x%的居民则表示他们只是听说过，但是不了解文件的具体类容。
第二部分：个人对扶贫政策的整体评价。
根据此次的调查结果，xx县的居民有60%以上的居民都认为当地政府对农村扶贫很重视，但只要35%的人对目前的扶贫政策的实施效果感到满意。有一半的人从扶贫政策中享受到了实惠并对当地农民脱贫致富非常有信心。但是这些居民由于信息来源不广，对政府的信息动态不了解，只有25%的人参加过相关的扶贫项目，如退耕还林，公路建设，人畜饮水工程等。对于家中老人每月领取的养老金，居然所有的受访者都感到头疼，都抱怨金额太低，不能满足日常开销。令人欣慰的是，有90%的人表示，对于政府安排的各类扶贫活动，他们都会积极参加。
第三部分：个人对扶贫政策和相关服务的具体评价。
国家现在x元的新扶贫标准线，本应该是一则重要的消息，但是在当地却只有x%的人知道。对于当地政府正在开展的扶贫项目，绝大多数的人也表示不清楚。在这些受访者中，他们的家庭所参加的社会保障项目也比较单一，主要集中在最低生活保障，新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险。我们欣喜地发现，在xx地区，超过一半的居民都认为我国目前的一些扶贫政策如:家电下乡，教育扶贫，最低生活保障，新型农村合作医疗，新型农村社会养老保险，粮种补贴政策和土地流转政策等，是有效的，这些政策大大改善了他们的生活，提高了他们的生活质量。
三，分析和总结。
通过此次的社会调查，我发现，xx县近年来采取的有力措施加大扶贫攻坚力度取得明显成效，据统计数据显示，“十一五”期间xx县共投入财政扶贫资金x万元，实施扶贫项目x个，完成整村推进村x个;新建和改造村级公路x公里，村寨道路硬化x万平方米，修建小水池x口，水利沟渠x公里;推广杂交玉米种植x亩、脱毒马铃薯种植x亩;种植板栗、核桃等经果林x亩，饲养育肥猪x多头，肉兔x多只土杂鸡x万多羽，养殖大鲵x多尾。
通过小水池、沟渠修建等水利项目的实施，解决了x万亩农田的灌溉问题和x万人饮水难问题。通过公路建设、村寨道路硬化等交通项目的实施，解决了x个村x万人口的行路难问题，x个村的村容村貌得到改善。茶叶、蔬菜、经果林和畜牧水产养殖等项目的实施，以贫困村为主的茶叶种植基地、蔬菜种植基地和畜牧养殖基地逐步形成，贫困地区群众的基本增收渠道进一步拓宽。
通过扶贫攻坚，xx县贫困人口数量从的x万人下降到的x万人，减少贫困人口x万人，贫困人口发生率由x%下降到x%，农民人均纯收入由20的x元增长到20的x元，增长x%。
但是，在取得重大绩效的同时，我们也不难发现在xx农村还存在着许多不容忽视的问题：
1，大多数农村居民收入太低，生活困难，大部分农村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。
2，收入来源少，主要靠外出务工和种植业。
3，信息流通不畅，不了解政府信息，不了解相关国家政策，不知道政府的相关扶贫项目，使得国家扶贫政策不能得到有效的实施。
4，市场经济的发展给农村扶贫开发带来了新的挑战，在市场经济中,农村贫困地区与发达地区处于不平等的市场竞争地位,资金和资源的流失和投资倾斜使贫困地区稀缺的资源大量向发达地区流动,贫困地区的人才流失问题较为突出。
5，农村脱贫人口的返贫问题显得日益突出，这主要是由于农村人口文化的缺失，难以在当今的市场经济条件下做出正确的决断你。
四，对于xx县存在的问题提出的建议。
(一)要加快扶贫政策的管理体制、运行机制、开发方式和扶贫思路等方面的创新。
心,适应新阶段贫困人口大分散、小集中的特征,由重点扶贫县转向重点扶镇、扶村、扶户。
2，在运行机制上,要完善扶贫开发模式,进一步完善“政府主导、社会参与、开发扶贫、市场运作”的扶贫开发模式,着力增强扶贫能力,培育多元化的扶贫开发主体,实现各种扶贫资源优化组合,提高扶贫开发效益。与此同时,要完善扶贫资金投入和运营机制,建立多元化资金投入机制,充分发挥市场在资金配置上的基础性作用,逐步建立起以扶贫资金投入为导向,以农户自己投入为主体,以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入。
高技术装备水平,淘汰落后的生产能力,杜绝低水平重复建设,以市场为导向,努力开发潜力产品,延长产业链,提高附加值,把产业化经营作为新时期扶贫开发的主攻方向。二是以特色为主攻,大力发展特色经济。要发挥比较优势,整合优势资源,提高科技含量,把资源优势转变为经济优势,优化农副产品结构,发展龙头加工企业,发展绿色无公害优质农产品,完善服务市场体系,推进农业产业化。三是以项目为载体。改变过去单一抓粮的思维模式和重点扶持短平快项目等急功近利的做法,突出扎根性基础设施建设和可持续发展支柱产业开发,以改善生产生活条件和增加农民收入为重点,以提高基层组织领导、指导现代农业的能力和劳动者科技文化素质为切入点,坚持两手齐抓,多管齐下,综合治理。
(二)政务要建立完善的信息公开制度，让当地居民时刻了解政府相关政策的动态，积极参加当地政府开展的扶贫项目，早日脱贫致富。
精准扶贫调查报告
20__年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，中共市委决定在全市开展“不忘初心，牢记使命，绿色转型，全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动，是着眼于加快实施乡村振兴发展战略，实现率先发展的一项重要举措，是共谋发展的全民研讨会，是找准制约发展症结的全民会诊会，更是实现全面振兴的全民誓师会。
镇精准扶贫工作现状如何，如何实现20_年建档立卡贫困人口全部脱贫的目标?带着这些问题，对村6个村屯进行调研。
一、基本情况。
20__年全镇建档立卡贫困户275户、905人;有、、3个贫困村;由县法院、县国税局、县环保局、县信访局、县银监局5个部门包保我镇215户709人。按照脱贫计划，20__年已完成脱贫105户、324人，完成任务的36%。
20__年7月下旬开始，按照全县扶贫工作会议和省扶贫办38号文件文件精神，我镇对重新精准识别贫困户工作进行了详细的安排部署。通过精准识别，现有建档立卡贫困户114户，277人(其中：档内63户，145人;档外51户，132人)。新识别贫困户中因病致贫70户，因学致贫3户，因残致贫37户，其它原因致贫4户。
二、工作开展情况。
(一)扶贫产业项目情况。
我镇目前共有3个扶贫产业项目：一是投资138万元，在村建设600平方苹果果窖项目，20__年共存储苹果14万斤，收益2万元;二是投资100万元，在村建设5栋果蔬大棚项目，现出租4栋，组织贫困人员种植蔬菜一栋，目前收益2.4万元;三是投资150万元，在村建设150千瓦光伏发电项目，自20__年6月27日开始并网发电。
(二)贫困村基础设施建设情况。
20__年建设情况：
村已投资80万元，绿化主街3000延长米、建设水渠70延长米、修建围墙900延长米;争取小流域治理项目直河700延长米。
村138万元，建设600平方苹果储果窖1座;投资12万元建设700平方米文化广场。
村已投资50万元，修建水泥路2.2公里;投资7万元修建人畜安全饮水水窖2座。
20__年建设情况：
村投资94万元，其中修建边沟2880延长米，安装路灯72盏;投资38万元，修筑水泥路1.2公里;投资20万元，建设文化大院两座。
村投资56万元，其中修筑边沟1300延长米，安装太阳能路灯71盏;投资60万元，新建300平方米村部和3000平方米文化大院，正在施工中。
村投资29万元，安装太阳能路灯74盏;投资10万元，新建文化大院一座。
(三)采取的主要帮扶措施：
一是认真开展助春耕扶贫活动。以农民自有土地为基础，拓宽农民土地多种经营模式，调动各方面力量加大助春耕投入力度，提高贫困农民的收入水平。
二是认真推动养殖业扶贫活动。以我镇丰富的养殖业为基础，大力开展养牛、羊、猪、鸡、蜂为主的家庭式养殖业，加快贫困农民致富增收渠道。
三是认真组织镇域劳务就业扶贫活动。以红科技发展有限公司和云岭生态旅游项目为引领，以我镇丰富的林下参、西洋参、寒富苹果、大榛子等产业项目为带动，认真组织贫困户开展镇域劳务就业活动。同时，各村在环境卫生整治和其它用工上，优先安排贫困户就业，有力推进贫困农民增加收入。
四是认真组织域外劳务就业扶贫活动。20__年初，我镇同集团建立了外出劳务合作，同北京、等地劳务公司洽谈，输出贫困人口劳务就业25人，人均增收1.5万元。
五是认真推进项目扶贫活动。积极向上争取项目资金，协调包保部门加大资金投入力度，重点推进光伏发电、寒富苹果果窖、果蔬大棚建设项目，拉长产业链条，增强产业后劲，为加快贫困农民早日脱贫奠定基础。
六是全力推进贫困村村停耕还林1300亩种植大榛子、寒富苹果特色产业项目，拉长产业链条，稳定产业项目，为后续农民增加收入奠定基础。
七是加快推进特色沟域经济发展，借鉴安吉旅游模式，按照县委提出的全面推进柳安向全域旅游要求，认真做好“向”字这篇文章，突出果香、药香特色，以云岭旅游业为引领，以我镇丰富的寒富苹果、大榛子、林下参、细辛、葡萄等特色产业为带动，全面打造采摘园、农家乐园等特色产业园，形成一沟一品、一沟一特的建设格局，以特色旅游产业带动贫困户增加收入。
八是认真做好民政扶贫活动。积极向上争取民政救助资金，落实民政帮扶政策，加快推进民政帮扶工作力度，发挥民政兜底作用，全力做好扶贫工作不落一户、不落一人。
三、目前存在的问题。
一是投入产业项目资金不足，带动贫困户致富能力还需进一步加大。
二是部分贫困户等靠思想严重，还需进一步教育和引导，通过带动增强自主创富的能力。
三是虽然我镇特色产业发展较好，但多数贫困户还是靠种植玉米为主，去玉米瓶颈和发展特色产业问题急需解决。
四是政策帮扶还不够完善，健康扶贫还有薄弱环节，兜底政策还需进一步完善。
四、今后应大力实施的帮扶措施：
(一)争取信访、环保、银监、中国银行等包保单位的支持，筹措资金140万元，新建150千瓦光伏发电站一座，实现建档立卡贫困户户均增收1000元的目标。
(二)发展农村新型合作组织，将全镇114户建档立卡贫困户全部纳入各类合作社等经济组织，实现贫困户加入经济组织全覆盖。
(三)依托优势产业，鼓励有劳动能力的贫困户参与苹果、大榛子、中小药材等产业项目，实现有长远增收项目。
(四)利用镇苹果、人参、大榛子、中药材等产业用工量大及毗邻的新宾县雇工难的优势，鼓励、引导有劳动能力但自己没有其它产业的贫困人口发展劳务经济，力争贫困人口中的劳动力年人均劳务增收8000元。
(五)通过提高信贷、技术等帮扶质量，引导有意愿和能力的贫困户发展牛、猪、羊、鸡、鹅等养殖业，稳定提高收入。
(六)对没有劳动能力，完全依靠低保兜底的建档立卡贫困人口，在全面彻底排查的基础上，精准纳入低保救助范畴，通过“两线合一”政策支持，确保20_年实现脱贫。
扶贫调查报告
xx村是丁聚英镇最偏远、贫困人口最多的行政村，也是我市严重贫困村之一。该村位于武当山南麓，面积30多平方公里，人口稀少，人均收入较低。2019年，村里贫困户数量为54.5%，现在已经下降到45.6%。全村耕地面积877亩，人均耕地0.8亩左右。有6个村民小组，310户，1086人，其中60岁以上老人200多人，常住人口约占总人口的十分之一，基本都是60岁以上的患病老人和留守老人。
xx村主导产业为坡耕、小规模家庭农业和农民工，主要从事农民工约500人，占总劳动力的60%以上。2019年，贫困人口收入占种植业收入的10.6%，占养殖业收入的5.4%，占劳动收入的71%，占其他收入的13%。
（1）交通和环境条件差导致贫困。
xx村是丁聚英镇比较偏僻的行政村，距离镇中心较远，人口稀少，交通不便，信息闭塞。受自然条件、发展空间、区域环境、基础条件等因素制约，长期以来，该村工业发展滞后，集体经济薄弱，基础设施落后，村民收入普遍偏低。
（2）缺乏产业支持和集体经济薄弱造成的贫困。
xx村大部分村民外出打工，经常住在村里的小部分村民基本都是老、弱、病、残的留守人员，大部分从事种植养殖，但平均土地不到0.8亩，90%都是荒山，需要更多的经营投入，但产出较少，几乎没有收入；有的家庭养一只猪，几只鸡，几只羊，但由于交通和信息条件，大多自给自足，无法形成规模，村民没有收入；由于前几年村部成立，村集体欠下近百万外债，难以自保，更谈不上供养村民。
（3）自然灾害造成的贫困和重返贫困。
这个村子的农民经济状况很差。如果他们遇到自然灾害和人为灾害，如作物减产、水产养殖瘟疫、家庭成员突然残疾或死亡或其他自然灾害，他们可能会造成贫困或重新陷入贫困。在调查过程中，我了解到杜明山、曹学胜等20多名村民因病或灾而致贫，这类贫困户约占全村的20%。
（4）劳动力不足，家庭成员年老或残疾，造成贫困的。
目前，农村社会保障机制还不完善。对于农民来说，如果家庭中有残疾、体弱多病或丧失劳动能力的老年成员，他们不仅不会为家庭的收入做出贡献，还会增加支出，导致家庭长期陷入贫困，难以摆脱贫困。如果有长期患病或重大疾病的患者，不仅不能通过劳动赚取收入，医疗费用还很高，有的甚至负债累累。对于这个村的贫困农民来说，生病后往往是小病缠身，大病则耽误。对于那些无法再承受或拖延的疾病，治疗费用已经成为这些农民的沉重负担。这些贫困户被长期积累的医疗费用和长期疾病压垮，没有精力和信心脱贫。
（5）劳动力文化素质差导致贫困。
几年前义务教育不免费的时候，这个村很多穷人因为上学距离远，家庭贫困等原因辍学，因为辍学而成为新一代的穷人。劳动力文化素质低不仅是贫困的结果，也是贫困的原因。调查结果显示，村民劳动力文化素质较差，贫困人口文盲率超过20%，贫困人口平均受教育时间不足6年，远低于全镇平均受教育水平。由于劳动力文化素质低，家庭经济的发展缺乏规划、技术和管理能力；外出工作只能做一些建筑、采煤等体力工作。，这是一些收入，但与其他人相比，收入差距很大。
（6）贫困户主观扶贫意识差，没有导致贫困的危机感。
贫穷并不可怕。可怕的是，没有摆脱贫困的信心和决心。该村部分贫困人口文化素质低下，思想消极保守，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期。他们没有发展动力，安于现状。各单位、各部门、各行各业踊跃向贫困户捐款，部分贫困户思想依赖重。甚至有少数人认为，要为他们捐钱捐物，国家要扶持。
（1）进一步促进生态移民的迁移。
20xx年精准扶贫工作启动后，通过多方协调，xx村启动了36名生态移民搬迁工作。办法是农民和村民共同建设自己的项目，国家统筹资金，每户补助3万元。从目前的情况来看，这项优惠政策已经取得了一定的成效。然而，财政支持和享受政策的家庭数量远远不够，导致安置房建设进展滞后。
建议整合多部门项目资金，加大支持力度，快速深入推进生态移民搬迁。杨家庙子、孙家院、徐家院、白义安、钟灵5个院落高标准建成，全村310名村民全部集中居住，形成“一根线穿五颗珠”的新农村局面，既解决了农民的住房问题，又把院落建成了新农村景区，为未来旅游业的发展奠定了基础。
（2）加大银河路改造力度。
银和路是xx村到集镇的唯一通道，长约15公里，窄、弯、不平，路况较差。虽然今年上半年借助3万次“村村通”活动，对同村路进行了改造，搭建了错车平台，增设了标志，但仍远远不能满足当前经济社会发展的要求。
（3）促进旅游业发展。
xx村地广人稀，旅游资源丰富。如何充分发挥这些资源优势，促进产业发展，拓宽农民增收渠道，是本轮精准扶贫要解决的关键问题。
卡建议进一步加大封山育林力度，实现全绿覆盖，形成青山绿水蓝天的优美环境，为旅游业发展奠定坚实基础；通过土地流转，在沟渠、沟谷等平坦地区或斜坡上形成了种苗、花卉、中草药、杂果等种植产业:“春花夏荫、秋果冬绿”实现整体景观、景观生态、生态产业化，既美化了环境，又带动了旅游资源的开发利用，促进了农民收入的增加；通过招商引资，开发太渡湖、杨家庙子、白义安、李佳原、会稽山、会稽山大峡谷等景点的旅游资源，鼓励农民发展农家乐、乡村酒店、垂钓、健身等产业，为农民致富增加另一个渠道。
（4）强化贫困户的“输血”和“造血”功能。
"扶贫的关键是帮助人民”。再好的优惠政策，再多的扶持资金，如果贫困户无动于衷，扶贫工作就彻底失败。
对于此类对象，建议按照“一户一法”的要求，逐户量身定制救助措施，明确责任人、任务、标准、措施、时间节点，做到识别病脉、开好处方、抓好药，提高救助工作的针对性和实效性。
一是继续推进“金蓝领”工程，为每个贫困家庭培养一两个具有实用技能的劳动者，让他们通过劳动增加收入，摆脱贫困；二是继续推进“5541；工程，“输血”与“造血”并重，鼓励贫困户利用山地农场等优势资源开展种养业，增加收入；三是继续推进收入“四对”帮扶和金融帮扶，解决一部分有能力脱贫的贫困户的融资和办理困难问题，为他们脱贫致富奔小康扫清障碍。
在xx村的众多贫困户中，有一类既没有劳动能力，也没有致富途径的穷人。他们无法靠自己脱贫，比如“五保”老人、孤寡老人、残疾病人等。如何对这类对象进行准确的扶贫，是我们应该关注的问题。
建议加大扶贫保障力度，充分利用医疗保险、养老保险、最低生活保障、五保供养等民生政策，为因病致贫或丧失劳动能力的贫困户筹集资金，帮助其购买社保，让贫困户有医疗保障，有养老保障意识。负担沉重的贫困家庭，通过获得最低生活保障救济、治疗疾病、养老，可以看到脱贫的希望，走上勤劳致富的道路。
扶贫调查报告
组织开展扶贫攻坚、解决边远山区贫困农村突出问题，是市委、市政府实施双轮驱动、统筹城乡发展的重大战略部署。我县作为全市基础条件最差、贫困区域最广、贫困程度最深的县份，扶贫开发一直是县委、县政府的头等大事，并取得了一定成效。但由于受深山沟、凉气候、边沿煤、末梢电、断头路、出境水等多种不可逆转因素的制约，我县农村贫穷落后的面貌仍没有彻底改变。到底，全县378个行政村中，农民人均纯收入低于3000元的村就有245个，贫困人口就有10.65万，分别占到全市贫困村总数的48%，全县行政村总数的66%，农村人口总数的近一半，尽快摆脱贫困，已成为全县人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一轮扶贫开发工作拉开序幕，我县迎来千载难逢的机遇和挑战，面对殷切的关怀和厚爱，我们积极按照市委、市政府破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根的总体要求，在全县广泛开展了贫困农村发展大调查活动，通过深入调查，我们深切感受到，导致陵川长期贫困的主要根源除了自然禀赋的先天不足外，更重要的是干部群众思想保守，资源开发深度不够，主导产业发育迟缓，农民增收缺乏支撑。具体到一个村和农户，主要表现为项目难选择，创业难起步，技术难掌握，市场难开拓，条件难改善等问题。要使扶贫攻坚取得实效，核心在增收，难点在产业，根本是环境，关键是组织。为此，县委、县政府邀请专家，深入论证，以农民增收为核心，以产业扶贫为重点，提出了五大特色产业促进增收(特色种植业、规模养殖业、道地中药材、绿色林产品、生态旅游业)、三大基础设施改善环境(农村饮水安全、村村通公路、生态绿化和村庄环境整治)、五项社会事业保障民生(教育事业、卫生事业、文体事业、广播电视事业、社会保障事业)、三项工程提高自我发展能力(村级组织建设、农民合作经济组织建设、农民素质提升)的扶贫攻坚总体思路，并紧紧扭住这条主线，培育了一批促进农民增收的产业项目，改善了贫困农村发展的环境，有效激发了山区干部群众干事创业的热情，提升了贫困农村的自我发展能力。我们的主要做法是：
陵川之短在于大山，陵川之长在于生态。山大沟深阻碍了山区经济发展的步伐，但也赋予了我们丰富的生态资源。全县有耕地45万亩，牧坡58万亩，宜林地139万亩，森林覆盖率达到51.6%，发展以绿色、生态、健康为特色的种养业、林果业、旅游业，具有得天独厚的比较优势和可持续的后发优势，只要将生态优势转变为经济优势，曾经被看作是包袱的大山，就会变成潜力无限的财富。基于这样的认识，我们提出了陵川要脱贫，希望在大山，潜力在生态，出路在苦干的理念，并确立了培育特色产业，促进农民增收的三条基本原则：一是针对山区十里不同天、地无一丈宽的特殊气候和立地条件，在产业布局上坚持家庭小规模，区域大群体二是针对农民只顾眼前利益的小农意识，在产业选项时注重当前能增收，长远能致富三是针对全县二三产业发展滞后，农村劳动力就业不充分的现状，在产业实施中力求户户都参与，人人可就业。去年以来，通过政府积极引导，政策大力扶持，乡村精心组织，农民广泛参与，以小规模，大群体，低投入，快见效，广覆盖，可持续为基本形态的特色产业集群遍布全县农村，为农民脱贫增收开辟了更加广阔的空间。利用我县山大坡广的资源优势，借助于集体林权制度改革的政策推动，我们制定了建设20万亩连翘基地，2万亩优质核桃的产业规划，并由县级财政免费提供种苗，产业覆盖个村、个农户。目前已万亩;规模健荒山种植连翘8万多亩，发展核桃经济林康养殖作为农民增收的短平快项目，一年多时间就在贫困村建成山地放养土鸡、围栏种草养畜等生态养殖项目210个，参与农民2100余户、8000余人;依托山区丰富的次生林木资源，开发食用菌产业，正在成为我县资源深度开发的亮点。夺火、马圪当、古郊等乡镇的20个村，新发展香菇13.5万袋、木耳200万根，项目户年收入均在万元以上;依托王莽岭、黄围山、凤凰欢乐谷等主要旅游景区，农家乐接待、农产品展销、农事展示为主的旅游服务业也有了长足发展。新发展农家乐旅游客栈200余户，形成了接待床位2500余支、就餐人数3000人的规模。五大主导产业开发，使全县所有贫困村都有了各具特色的主导产业，覆盖80%以上的贫困农户，为实现扶贫攻坚目标奠定了坚实的基础。，全县农民人均纯收入扭转了多年低位徘徊的局面，危机之年达到3618元，同比增长7.1%，创下近年来农民收入增幅的最高记录。
推进扶贫攻坚，政府是主导，农民是主体。把政府的组织引导变成农民的自觉行动，让农民的创业热情得到正确引导和有效保护，是提高扶贫攻坚速度和效果的关键所在。为此，我们积极探索实践了部门推介，农民创业，金融支持，跟踪服务的组织模式，建立了内外互应，上下互动，左右同步，整体联动的产业扶贫新机制。一是部门推介。由涉农部门通过实地考察、技术论证、市场调查，筛选出适宜陵川不同区域、不同条件，适合广大农户创业需要的项目，通过会议、电视、网络、报纸等多种形式，向广大农民推荐介绍，告诉他们项目建设内容、适宜范围、发展条件、相关政策、投资概算、效益及风险，让农民知道了干什么、怎么干。去年，全县共推介项目8大类24项，受到广大农民欢迎;二是农民创业。在部门推介的基础上，由家户依据当地实际和自身条件，自主选择创业项目，通过乡村组织，向涉农单位和金融部门进行申报，审核通过后，建档立卡，有针对性地进行扶持和服务;三是金融扶持。围绕部门推介的产业扶贫项目，各金融企业同步推出面向农户的3至30万元不等的金融支农产品4大类16种，采用项目审核，信用评定，一次授信，随用随贷，余额控制，周转使用的管理办法，对项目户给予信贷支持。，共评定信用户4000户，授信1.4亿元，发放贷款3000万元;四是跟踪服务。由县乡两级涉农部门，对项目户实行责任到人，全程跟踪的一站式服务，帮助农民解决在生产经营过程中遇到的技术、管理、销售等方面的困难，保证项目建得成，干得好，能受益。去年以来，全县以家庭或专业合作社为单元，共申报实施各类项目1103个，投资总额8922万元。扭转了山区农民创业无力，脱贫无路，增收无望的困境。
生存环境恶劣是制约贫困农村发展的最大瓶颈。在推进扶贫攻坚过程中，我们借势而进，乘势而上，集中力量改善贫困农村的基础设施，竭力破除山区农民生产生活硬件制约。多方筹措资金9726万元，实施了磨河供水扩建改造工程，辐射了8乡镇279个行政村15.8万人。通过实施饮水安全全覆盖工程，新解决了142个村、4.6万人的饮水安全问题;投资4050万元，攻坚村村通扫尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47个贫困村，全县水泥路村通率达到98%以上;对于一些居住特别分散，基础条件恶劣的山庄窝铺，持续推进移民搬迁工作，仅去年一年就搬迁百人以下自然村20个，解决了近千名贫困农民的生存困难。
我县贫困面大，可用财力有限，为了增加扶贫投入，加快脱贫步伐，我们在资金筹措上，通过积极主动争取上级，精打细算用足本级，政策引导激活民间，动员社会多元参与等途径，有效缓解了资金投入不足的困难。去年，全县争取市级以上各类扶贫资金贴息资金万元;县财政筹措产业扶持、贷款万元;通过贷款贴息、以奖代补的政策引导，万元，农民筹资万元。在资金拉动金融部门投入贷款使用上，我们坚持扶持依据干劲定，投入随着规模定，资金跟着项目走的原则，力求通过政府扶持和社会帮持，激活广大农民的内在动力，确保有限的扶贫资金发挥最大的激励作用，最优的拉动效应。去年，列入市级首批扶持的80个贫困村，个产业扶贫项目已全部开工建设;在增强扶贫力量上，我们全力推动各级领导带头，机关定点帮扶，干部结对到户，社会广泛参与责任的落实和氛围的形成，在71个市级单位对口帮扶80个贫困村的基础上，154个县级机关和企事业单位共帮扶贫困村165个，621名副科级以上干部共结对贫困户623户。有21家民营企业参与了贫困农村开发工作;一年来社会各界累计投入贫困村资金达余万元，捐赠物资价值300万元，形成了全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的大格局。
多年来实践证明，扶贫攻坚成果要得到长期和巩固和发展，不能只靠一时一事的给钱、给物，重要的是提振信心，提升素质，创新机制，创造活力。我们着眼于贫困农村长远发展，在强基固本上狠下功夫。一是抓农民技能培训，提高农民能干事、会干事的本领和勇气。全县共开展畜禽养殖、大棚蔬菜、干果经济林、中药材等农业实用技术培训350余场，培训农民3.86万人次，开展计算机、焊工、汽车驾驶等各种创业培训20场1000余人。潞城镇通过晋煤集团牵线搭桥，选派30名农民赴山东寿光，经过15天的蔬菜种植技术培训，全部建起了设施蔬菜种植项目，成为全镇千亩大棚蔬菜种植的骨干;二是狠抓基层组织建设。针对部分贫困农村人才缺乏的实际，我们采取四带一派的办法，从富村选派干部到穷村任职，从强村选派干部到弱村任职，从大村选派干部到小村任职，从先进村选派干部到后进村任职，从县乡机关选派优秀干部整顿乱村，共选派了81名优秀人才跨村担任党支部第一书记，基层党组织在扶贫攻坚中的凝聚力和战斗力得到增强;三是大力发展合作组织。围绕中药材、蔬菜、生态养殖等产业，发展专业合作组织130余个，拥有社员2万多人，增强了贫困农民闯市场的能力。我县的扶贫攻坚虽然能在较短时间内取得一点成效，是市委、市政府的正确决策的结果，是各级领导高度重视的结果，是市直各部门和帮扶单位倾力支持的结果，也是全县人民奋力拼搏的结果。特别是市委张书记、市政府王市长，多次莅临陵川调查，就扶贫工作作出了重要指示。市四大班子的各位领导情系山区，心系农民，经常深入我县指导工作，帮助县乡干部理思路、解难题。市农委、财政局等职能部门，在项目建设、产业扶持等方面给予了最大支持。晋煤集团、交通银行、园林局等帮扶单位，也尽其所能，从人、财、物等方面对贫困农村给予了大力帮助。这些，都为我们坚定信心，奋力攻坚增添了强大的精神动力，提供了宝贵的物质支持，陵川人民将永远铭记在心。
贫困是陵川最大的县情，脱贫是我们最大的责任。我们决心以这次会议为契机，认真贯彻落实好会议精神，虚心学习兄弟县市的好经验、好做法，再鼓干劲，负重奋进，努力把我县扶贫攻坚工作提升到一个新的层次和水平，以实际行动回报各位领导和社会各界的关爱。同时，我们也热切地希望市委、市政府和市直各单位的各位领导，能一如既往地对陵川的经济社会发展给予更多的关心和帮助。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市直各单位和社会各界的鼎力支持，有全县干部群众的共同努力，陵川一定能够夺取扶贫攻坚的新胜利，谱写全县人民幸福生活的新篇章!
扶贫调查报告
市个私协会近期组织专门人员，在各县（区）工商局、个私协会的配合下，利用半个月的时间，采取座谈了解、现场走访等形式，对全市在20xx年“11·18”十省市民营企业赴贫困地区投资开发恳谈会期间签约的项目进行了一次调查。从调查情况看，我市签约项目落实情况形势喜人，履约率高达93%；但也存在着项目资金到位率较低、部分项目建设进程受阻、项目跟踪服务机制不完善等方面问题，应引起各级领导和相关部门重视。
十省市民营企业赴贫困地区投资开发恳谈会期间，我市共有29个项目达成正式或意向签约，签约资金23.3亿元。我市是全省在这次会议上签约项目数量最多、签约资金最多的一个市，签约资金占全省签约资金总额的29%。我市各级政府和相关职能部门对项目的落实给予大力支持，努力创造宽松的政策环境，在办理各种手续方面实行责任制，急事急办、特事特办、跟踪帮办，开辟绿色通道，使投资商增强了在承德投资兴业的信心和决心，确保了项目的顺利落实。
各级工商机关、个私协会在做好各项服务工作的同时，密切关注项目落实情况，对项目进展情况每月进行汇总，并对汇总情况认真分析研究，及时采取措施促进项目落实。这次所调查走访的投资商对各级政府和相关职能部门的关怀和支持普遍表示满意。截至8月底，我市签约的29个项目中仅有2个项目（日本客商投资的丰宁有机奶业和天津众鹏物贸公司投资的双滦区物贸公司项目）未履约，其余27个项目都在紧张运作落实中，履约率达到93%。
其中围场县的肉鸡养殖加工综合开发、隆化县的承德高中压阀门管件有限公司技改扩能、隆化县的铁精粉选矿、隆化县的承德御室金丹药业有限公司保健品厂等4个项目已建成投产，17个项目正在建设当中，6个项目正在做前期筹划立项等工作。
29个项目签约资金为23.3亿元，实际到位资金仅为5.37亿元，到位资金仅占总签约资金的23%，尽管有6个项目尚在筹划运作当中，还没有进入项目落实的实质阶段，但是已有21个项目进入投产和在建阶段，如此低的资金到位率势必影响项目的质量和进展。这需要签约双方继续协商洽谈，找出稳妥的解决办法，切实履行签约合同，使签约资金尽快全额到位。
主要是在项目的落实过程中受到征地和百姓赔偿等问题的影响或制约比较突出。丰宁县的鑫源钼业二期项目和宽城县的隆鑫球团有限公司投资年产40万吨焊接钢管项目因建厂用地及赔偿问题被迫停止技改扩建工作。
还有一些水、电、路的问题也不同程度地影响了项目的进程，如隆化县的高中压阀门管件有限公司技改扩能项目，需要架设一条高压线，因涉及老百姓的利益，现在仍然协调不下来，影响了项目的落实。对此当地政府比较重视，也采取了一些措施，但是收效甚微。这些问题严重影响了投资者的积极性，需要各级政府、各相关部门加大支持力度，协调各方力量，注重教育与执法相结合，采取各种积极有效措施，迅速加以解决。
从调查情况看，对已签约项目究竟落实到什么程度，存在哪些问题，相关部门掌握的并不是很清楚。从签约项目实际到位资金仅占总签约资金的23%这一点看，就足以说明我市签约项目后续工作存在着跟踪服务不到位等突出问题。
对此，需要进一步明确责任，建立和完善扶贫开发工作长效机制，建立实施跟踪服务机制和政府相关部门协调联系机制，随时掌握项目的进展情况和需要解决的问题，及时研究制定解决问题的办法，切实防止项目与投资、职能与服务相脱节等问题的发生。
扶贫调查报告
3月12日，我们随上级及其相关负责人员村进行了帮扶的前期工作调查，并于随后组成专门调研组，深入村召开村组干部座谈会，听取各组负责人对本组情况的汇报和发展经济的设想与建议;深入4个村民小组中的12个农户，进行家庭状况、收支构成和增收思路的抽样调查，就贫困户提出的关于道路、水、教育、烤房、种养殖和网络等问题等作了交流，并制定了帮扶计划。现将该村的具体情况和帮扶思路汇报如下：
村位于镇北部，距镇政府所在地11公里，是县最贫困的一类重点村全村辖14个村民组，共有527户2361人，少数民族1267人，劳动力1511人，文盲半文盲198人，初中文化229人，高中文化36人。全村总面积20.548平方公里，草地资源丰厚，现有连片草场20xx余亩，耕地面积1540亩，人均耕地0.65亩，农民增渠道窄，主要靠种植玉米、洋芋等农作物，经济作物以烤烟为主，人均占有粮332公斤，人均收入20xx元。
调查中干部群众对帮扶主要有三盼：一盼送致富技术;二盼搞好道路、水利等基础设施建设;三盼把村小学建设好。其它还提出许多具体问题。据我们考察，限制该村经济发展的还有一些其它因素。总体可归结为：
1、村子较大，居住分散，基础差距大，管理比较困难。村村落不整，特色产业不一，经济基础差距较大，水源贫乏，经济滞后，群众发展的积极性不高。村、组也无成型的发展经济规划。
2、基础设施不够完善，影响农产品销售和经济发展。各村组之间的道路均土基路，特别是几条重要的生产道路雨天无法通行，影响农产品外运;现有机井水量小，干旱时浇地难，尤其是许多田亩缺乏灌溉条件。
3、缺少农民经济技术合作组织，农户自我发展能力不足。在农业领域全村目前无任何专业协会组织，使农户在技术、销售、互助等方面缺乏依托，难以适应市场经济的要求。
4、农民怕担风险，不敢进行高效农业投资，投入能力也不足。如半个城组群众有务菜经验，水利条件好，适合发展温室大棚，但农户怕搞不成赔进去，加上没人组织，不敢投资。
5、一些农村基本政策未落实，主要是机动地超标和承包不公平，不少农民心理不平衡。此外一些组家族势力较重，存在以势承包土地、承包机井和抬高水价问题，农户意见强烈。
6、一些困难户经济条件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，与周围反差十分明显，需予以关注。此外，不少农民反映国家实行减税和粮食补贴，但化肥、农药、电费等都不断涨价，尚需进一步调查核实。
实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程。根据村的实际，如何开展帮扶工作?我们认为应立足当前，抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。对该村经济发展的总体思路是：改善农业基本条件，发挥潜在优势，做大做好做强主导产业，加强精神文明建设，经过三至五年努力把本村建设成为小康先进村。今明两年可以从以下几方面开展工作，并为以后奠定基础。
1.生产建设是前提。提高村的生产能力，也就是解决其农田生产，养殖等产业存在的问题。因为只有将生产问题解决了，人们才能增加收入，提高生活水平，从而进行其他方面的建设。目前进行的工作有：协调烟草部门、农业部门、草地中心及苗山乌鸡养殖场等给予生产者技术培训支持;已购买39头仔猪(27300元，其中14300元是本局职工捐款)给村的一个组，建立了以一户为单位的母猪繁殖基地，并请畜牧局的专家为当地贫困户讲解的有关养猪知识。并在此基础上，培养了一批积极倡导者，代表有如下几人：贺朝琴(扶贫措施：建议帮扶单位协调相关优惠政策，帮助其发展;协调贷款发展养殖业，增加收入渠道)。杨应锡(协调烟草部门帮助其产量提高，同时改进烤烟栽培技术，提高烟叶品质;协调贷款，状大种植规模，帮助发展养殖业，增加收入来源)。特困户名单：贺朝相(由帮扶单位争取畜牧、扶贫、草地中心等单位，提供养殖技术培训，协调解决羊圈基础设施建设资金困难等问题，扶持发展养殖业)。唐平(拟发展烤烟20亩，协调贷款，帮助其发展种植业)。这些措施在资金上对村民的生产建设上肯定有所帮助，但是这些都还是远远不够的。要想真正帮助村民提高生产，还得需要从以下几点入手：
首先是观念问题。要引导人们热爱养殖业，搞养殖业。可以发展一部分人先去搞养殖业，努力贯彻领头雁工程计划，要通过抓产业帮扶、抓结对帮扶、抓培训帮扶，带领大家努力发展生产，利用本村的天然优势发展养殖，认认真真学习技术，才能从根本上提高产业发展水平。其次要加大对生产技术培训的投入。培训那些热爱养殖的人，教授一系列专业知识，并通过自学与培训相结合，理论与实践相结合，才能搞好养殖业和种植业。
2.农村扶贫政策制定是导向。
目前，通过在党的群众路线教育实践活动中开展双十工程和民意调查工作法，我们对该村的基本状况有了大致了解，农民的想法也基本已经掌握。对此，我们也制定了一些列政策来解决存在的问题。例如双十工程，这个计划是我们经过深入调查和采取了广范的村民意见而制定的。其内容包括：(1)领头雁工程，即要通过三抓两推(抓产业帮扶、抓结对帮扶、抓培训帮扶，推动领头雁把产业做大，把致富能手打造成带头致富、带领群众共同致富的双带能人;(2)脱贫工程，对特贫困村民而制定，采用四抓两帮(抓产业项目帮扶、抓劳动力转移和定点供应养殖帮扶、抓党建扶贫结对帮扶、抓技能培训帮扶，帮助特困户提高思想文化素质和解决生产生活困难)的方式，帮助特困户出点子，找路子，一户一策地拿出脱贫规划，帮助他们在发展生产、脱贫致富方面讯速打开局面。
此外，要结合中央一号文件精神，帮助村、组制定一个好的经济和社会发展规划，明确目标和措施。要使这个规划家喻户晓，启发群众主动求发展的积极性。年内组织农民开展一两次农村政策、经济发展和精神文明诸方面的培训教育，启发内在活力，促进全面协调发展。组织人大机关干部不定期下村帮扶调研，向农民传信息，与农民勤交流，提高帮扶效果。
3.基础设施建设是关键。关于这方面工作，我们也有所进展。首先针对头箐组、新寨组两个苗族寨子60多户严重缺水影响生产生活问题，将积极协调上级部门资金分批逐年建设小水窖解决。二是与当地烟草部门协调部分资金解决烤房问题道路问题，协调一事一议资金解决部分资金解决道路问题。(道路名称：王家寨至新寨，全长8公里)。
但目前的现状还是基础设施相当不完善。这些基础设施建设除上述已经开始之外，还有好多需要我们去解决的地方。山区的交通和水源是解决基础，鉴于村的现状，之后的建设重心仍然应该以生产和生活。努力发展灌溉技术，增加投入养殖技术所需的设备;对农村市场的投入也应尽快提到日程，对进行村组巷道要进行整修，建设文明乡村。利用冬季农闲时节，组织群众对村组巷道进行集中整修，改善农村生活环境，美化村容村貌，提高文明化程度。
4.教育科技是前途。重视教育是贫困地区崛起的关键所在。我们当前已进行的工作有：学校开展关爱留守儿童计划及私人新办学前班缺乏资金问题，将协调上级资金给予适当补助解决。已协调50000元资金解决当地一所小学(村小学)操场重建工作。
此外我们还提出一些解决教育问题的策略。首先在贫困山区，必须坚持加大对普及义务教育和扫除文盲并举的力度。要提高全民素质，为贫困山区的教育事业发展奠定基础，让学生家长意识到学习的重要性，让他们感受到教育和发展的密切关系。其次政府加大投资力度政府应该尽可能的对贫困地区投资建设，这些投资不能以金钱的多少衡量，而是要落实到实处，不是直接拨款，而是购买书本，课桌，设备，建造教学楼，操场，图书馆，食堂，宿舍等一些列落实到学生身上的实际措施。有资金就能有条件来投资建设教学资源从而改变现状。就目前的捆窘状况看来，想单纯靠国家政府扶持，是远远不够的，那么这些学校就要挖掘自身的特色，从而吸引社会上的团体.组织.公司企业甚至个人来学校进行教育投资。有关部门也应该看到城乡差距，少给重点学校一些奖励，多给农村学校一些鼓励。政府部门也应该对学校的建设进行通盘规划，进行精心预测，努力提高本地区的教育质量为本地区的教育提供良好的环境。
扶贫调查报告
为进一步推动扶贫工程在我县得到更好的实施，根据人大常委会主任会议安排，7月27—28日，由县人大常委会党组副书记、副主任宋先国和副主任董黎明带队，组成调研组，分别到景福、宝泉、塔山、高堰等乡镇和县农业局、水务局、农业机械管理局、交通局、扶贫办等5个单位，采取听取汇报，现场查看扶贫项目，走访座谈帮扶贫困户等方式，就我县实施扶贫工程的情况进行了专题调查研究，现将调查情况报告如下：
一、开展的主要工作及成效。
近年来，县人民政府及相关部门认真贯彻中央、省、市关于农村扶贫开发的方针政策，按照全县十年扶贫开发纲要，以新村扶贫整村推进为重点，以改善贫困村基础设施和培育优势产业为着力点，大力组织实施新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫及贫困互助资金发展项目，使贫困村农业基础设施逐步改善，贫困户自我发展能力不断提升，增收致富主导产业开始形成，贫困群众收入逐年增加，县级领导联系乡镇、县级部门帮村、党员领导干部包户的扶贫工作机制进一步落实，全县扶贫工作成效明显。
府引导，社会支持，群众参与”的工作方针和“综合开发，重点投入，稳步推进”的基本原则，根据实施整村推进、产业扶贫、劳务扶贫、构建和谐社会扶贫工作要求和我县广大农村的客观实际，明确提出了“打基础、兴产业、优环境、促转变、建和谐、奔富裕”的综合扶贫工作思路。
改水、改厨、改厕、改圈）扶贫工程0.46万户，改善了帮扶村农户的生产生活条件。
（三）狠抓劳务输出，着力增加贫困户的现金收入。劳务输出是实现劳动力资源合理利用的重要形式，对解决农村富余劳动力的出路，统筹城乡发展，加速贫困地区脱贫进程都具有重要意义。帮助贫困户进行劳务输出，是实现帮扶形式逐步由“救济式”向“开发式”转变、“输血式”向“造血式”转变的有效途径。我县扶贫办、妇联、工会、共青团、农广校等部门先后利用277万元帮扶资金，举办农村劳动力转移培训53期3200人次，有组织转移输出2160人，大部分外输劳务从业人员月收入达到1000元以上，收到了输出1人，脱贫1户的效果。为顺利推进扶贫新村建设和新农村示范村建设，提高贫困人口素质，近年以来，相关县级部门和乡镇每年都要利用帮扶资金组织全县对当年启动的扶贫新村和新农村示范村的党支部书记和村主任进行业务培训，不断提高扶贫部门、扶贫工作人员和扶贫对象的政策水平和业务技能。
物资的管理原则、使用范围。财政、审计部门密切配合，加强监督，规范各项目实施单位财务制度，资金实行专户存储，专款专用，严禁截留、挤占、挪用帮扶资金，并规定任何单位和个人一律不准向项目单位违规摊派资金，搭配物资。
二、存在的问题。
（一）贫困农民主体作用发挥不够，“等、靠、要”思想不同程度的存在。我县部分乡镇、村一味强调自身的贫困，重视向上级定点帮扶单位争取帮助支持，帮扶的单位也重视扶贫济困，积极为贫困群众捐资捐物办实事，轻视引导和调动群众的.积极性，发挥农民群众的主体作用，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神。一些地方依然存在着“等、靠、要”思想，被动等待帮扶的现象比较突出。
（二）扶贫资源整合不够，项目实施后续管理滞后。一些乡镇、村只重视争取了多少项目，接受了多少帮扶资金和物资，忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的使用管理，在项目设置上没有从贫困村、贫困户的角度去考虑该发展什么项目、如何实施管理好项目，没有把资金与项目的质量完成情况挂钩。涉农项目资金整合力度不够，“整村推进”效果不明显。特别是种植业扶贫项目实施后的后续管理严重滞后，影响了扶贫项目综合效益的发挥。
合，但没有一套长期的向贫困村倾斜项目以达到“整村推进”建设新农村的投入机制。特别是帮扶方对贫困问题的调研，贫困村发展规划的编制，信息的反馈，资金的管理等方面做得不够完善，造成社会扶贫的盲目性。
三、几点建议。
（一）继续坚持领导重视，统一认识，完善机制。一是思想认识要进一步统一。要把做好帮扶工作始终作为重要的社会系统工程，摆在政府及相关部门重要的工作位置上，抓紧抓好；二是工作机制要进一步完善。每年都应组织相关县级部门，加强多方衔接，规划和落实帮扶项目，推动帮扶工作经常化、制度化、规范化；三是帮扶渠道要进一步拓宽。要坚持“政府引导、社会支持、群众参与”的工作方针，坚持帮扶与协作相结合，输血与造血相结合，使帮扶的思路更宽，渠道更多。四是要切实加强扶贫项目实施的后续管理，充分发挥扶贫项目的经济效益和社会效益。五是进一步加大对扶贫工作典型事例的宣传力度，调动各方积极性，确保扶贫工作更加扎实有效推进。
扶贫调查报告
为切实抓好精准扶贫工作，按照云扶贫搬迁办发〔20xx〕13号文件精神，我街道结合党的群众路线教育实践活动，深入开展精准扶贫调研。现将调研结果报告如下。
青龙街道位于全县政治经济文化中心，是一个城乡结合的街道，属城市建设规划区域。幅员面积38平方公里，常住人口10万人(其中农村人口占1.12万人，建卡贫困户195户604人)。
截止20xx年，街道农村村级公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面积8796.9亩，其中撂荒土地787亩。农村产业主要以种植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，养殖牛羊兔鱼等第一产业为主。
通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的'原因：
一、地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差。
调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需要步行3个小时以上。居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。
二、受教育程度低，脱贫意识低，缺乏发展技能。
农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。
三、产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。
多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是有心无力。
四、教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象严重。
再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。
一、加大基础设施投入，灵活运用搬迁政策。
一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。二是对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。
一是认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散办班，分类指导。为使学习劳动两不误，尽量安排农闲时间组织招生，要针对不同地区农村的特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行，在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。二是同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。
一是引进产业附加值高，有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产，吸引劳动力回乡就业。二是通过土地流转，统一规划。以本地区特色优势产业为依托，扩规模，提档次，集中力量整合产业项目，打造地区产业品牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力。从而提高农户收入。
对于贫困户教育负担重的现状。一是着力抓好雨露计划等贫困户学生读书优惠政策。建议加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接，合理组织安排贫困学生在校勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。二是制定相关灾害救助政策，着力减小农户遭遇自然灾害时的损失。同时积极借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施，与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾害的风险。同时利用专业合作社、集体与企业协议生产等形式大力提高农业产业化水平，提高农民组织化程度，增强农业抵御市场风险的能力。三是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病，减少因病返贫现象的发生。