全区经济工作会议讲话材料（专业22篇）
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全区经济工作会议讲话
同志们:。
这次市委经济工作会议,是市九次党代会之后召开的一次重要会议。会议的主题是:贯彻中央、省委经济工作会议和市九次党代会精神,分析总结20xx年的工作,安排部署今年的经济工作。会议的开法分三个层次进行,首先实地考察,相互观摩学习,检查各县(市、区)的工作,其次进行重点工作讲评,最后全面部署。
昨天和今天上午,大家分两组考察了各县(市、区)的产业聚集区建设、招商引资工作和项目落地情况。可以明显感觉到,过去的一年,在土地、资金、环保等制约因素日益趋紧的情况下,各县(市、区)拼搏进取、扎实工作,都取得了很大进步,但也确实存在因重视程度不同、组织力度不同而产生的不同效果,有些地方工作成绩令人振奋,比预想的效果还好;有些地方的工作力度比较弱,与原来的期望有一定差距。希望各县(市、区)都要很好地总结一下自己的工作,找准位置,继续努力,加快发展。希望各市直单位,也都要积极发挥职能作用,全力促进我市跨越发展。
刚才,公乐、保旺、治通等领导同志分别就全市招商引资工作、“三位一体”系统工程、产业聚集区基础设施建设以及项目建设实施情况进行了重点讲评。希望各县(市、区)和市直单位的负责同志,认真学习会议上印发的市委、市政府六个通报,深刻领会领导同志的点评,明确自己在全市工作中的位置,找准今后工作的着力点和突破口。
庆贵市长代表市委、市政府已经对20xx年全市经济工作进行了系统总结,实事求是地分析了存在的问题,紧扣中央、省委经济工作会议精神和市九次党代会精神,对20xx年的经济工作进行了全面安排。总结准20xx年的全市经济工作,可以坚定我们跨越发展的信心;查找出工作存在的问题和不足,可以增强我们进一步做好工作的责任感和紧迫感;部署好20xx年的工作,可以更好地明确全年的工作方向、奋斗目标,认清面临的形势和任务,更加主动地把各项措施落实到位。我相信,20xx年,必将是推进新乡经济社会大发展的一年。希望大家按照庆贵市长的讲话要求,认真领会三位领导同志的点评,结合各自实际,找准工作定位,突出工作重点,研究工作措施,抓好工作落实。
20xx年,全市上下紧紧围绕建设中原城市群强市的目标,全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想,齐心协力,真抓实干,克难攻坚,经济社会平稳快速发展、全面协调推进,实现了“”发展的良好开局,诸多方面实现了历史性突破。一是以“三位一体”系统工程实施为主要标志,努力走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路,新农村建设、县域经济和都市区建设扎实推进,城乡一体的经济社会发展格局初见雏形。二是以国有企业改革基本完成为主要标志,在构筑充满活力的社会主义市场经济微观基础上迈出了坚实的步伐。三是以凤凰山森林公园建设、关闭造纸和水泥等污染企业为主要标志,环境友好型社会建设有了良好开局。从20xx年开始,我市大力关闭小水泥、小造纸等污染企业,部分影响了全市的销售收入,我们却能明显感觉到环境改善了。四是以建立农村低保、实施城乡医疗救助、消除零就业家庭等为主要标志,覆盖城乡的社会保障体系和就业体系框架已基本形成。从20xx年开始,我市抢抓机遇,在全国第一家实施全方位的新型农村合作医疗制度,在全省首家实行养老保险、失业保险市级统筹,在全省第一批实行了城市低保制度,20xx年又在全市实行了农村低保和城乡医疗救助。五是以创建民族团结进步先进市、千名干部下访、平安建设等活动为主要标志,社会大局保持稳定趋好。20xx年,虽然国企改革任务重、力度大,但并没有发生造成重大社会影响的不稳定事件,全市群体性事件比20xx年下降70%以上,赴省进京上访事件大幅度下降。六是以党的先进性建设和领导班子配备改革为主要标志,全面推进党的建设,各级领导班子执政能力有了明显提高。20xx年4月份对各县(市、区)班子调整后,无论是从工作实绩看,还是从基层群众的评价看,从市级领导对县级班子的评价和市直部门的评价看,社会各界普遍认为县(市、区)班子干事创业能力有了新的提高,工作取得了新成效,“心齐、风正、气顺、劲足”的干事创业氛围更加浓厚。
做好今年的经济工作,任务十分繁重,我们一定要科学分析形势,把握用好机遇,突出工作重点,抓好工作落实,努力保持经济社会发展的良好态势。下面,我讲三点意见。
一、深刻理解和准确把握国家宏观调控政策,抢抓用好发展机遇,加速推进跨越发展。
(一)要深刻认识准确把握国家宏观调控政策。中央明确提出20xx年的经济工作要实现“又好又快”发展,“又好又快”与“又快又好”只是一字之调,但体现了我们党对社会主义市场经济规律的深化,体现了新一届领导集体对我们国家经济社会阶段特征的正确把握、对经济社会全局的把握。国家新的宏观调控政策,其核心就是要贯彻科学发展观和构建和谐社会两大战略思想,是贯彻这两大战略思想的具体化。中央深化宏观调控政策的核心,就是要转变经济增长方式,实现“又好又快”发展。基于此,一是国家改变以往由投资、出口、消费“三驾马车”并重的经济增长方式,逐渐注重促进内需、促进消费、突出消费,拉动我国经济增长。为此,国家对出口产品政策实行了调整,调整了出口退税政策,对资源型的产品出口严格控制,以减少国内的资源消耗,减少国内的环境污染,实现国内可持续发展。为了以消费促进、拉动经济,国家制定又出台了促进低收入阶层增收的措施。二是调整信贷政策,优化信贷结构,严格控制中长期贷款,严格控制不符合国家产业政策的项目贷款。三是实行最严格的土地保护制度,提高土地使用税,提高土地征用各项费用标准,严格土地指标管理。四是国家实行严格环保政策,严格市场准入政策。对企业的发展提出了更高的要求,必须节约土地资源,确保污染排放达标。国家产业发展政策更加明确,有些要鼓励,有些要限制,有些要杜绝。比如全省10万千瓦以下的燃煤锅炉要逐步关闭,各类电厂要采用脱硫、脱硝工艺技术等,必须限期改造。因此,我们一定要深刻领会国家的宏观调控政策,在调控中抢抓机遇,在调控中加快发展。
(二)要全面分析国家宏观调控政策带来的挑战和机遇。去年年底召开的中央经济工作会议强调,20xx年将进一步加强和改善宏观调控,控制信贷投放和优化信贷结构,合理控制投资增长,保持出口和利用外资合理增长,加强对房地产市场的合理引导和有效调控。随着国家调控政策的陆续出台和执行力提高,将有利于投资过热向“软着陆”方向发展,我市固定资产投资和工业生产增幅将会因此受到一定程度的影响。目前我市正处于工业化、城市化进程加快阶段,新建和扩建项目多,用地需求大,投资、土地、信贷等热点问题在我市表现得比较明显,本轮国家宏观调控政策尤其是土地政策对投资的制约影响正在显现。我市经济增长方式尚未出现根本性的转变,传统的增长方式所造成的能耗、环保压力继续增大,能耗水平仍居高不下,这种粗放型盲目扩张势头若得不到遏制,我市经济增长将面临较大的压力。出口面临的不利影响因素增多,国家出口政策的逐步调整将使贸易出口在结构逐步优化的基础上趋缓,限制“两高一资”产品(高污染、高能耗、资源型产品)的出口和人民币升值的压力,已经对我市一些企业的出口带来影响,并将在20xx年进一步显现。在看到不利因素的同时,我们也要清醒地认识到,挑战往往伴随着机遇。国家宏观调控政策的重点在于落实科学发展观和构建和谐社会,为此将不断加大社会保障投入的力度,制定促进困难群体、低收入阶层增收的有关措施,这些有利于我市进一步完善社会保障体系,推进和谐社会建设。国家推进新农村建设和中部崛起的战略力度不断加大,省委、省政府强力推进中原城市群战略的实施,都将会为我市经济发展植入新的增长点,注入新的活力。世界经济可望继续保持增长态势,全国经济平稳较快增长,沿海地区产业梯度转移深度和广度不断扩大等,都为我市经济发展提供了有利条件。因此,我们既要看到在国家新一轮宏观调控的情况下面临的困难,更要看到又好又快发展为我们带来的新机遇。
(三)要充分发挥我市自身优势抢抓机遇加快发展。
近几年来,我们主动顺应国家宏观调控政策,积极转变经济增长方式,为加快发展奠定了坚实基础。一是我市国有企业改革任务基本完成,制约全市经济发展的瓶颈得到有效破解,为经济跨越发展提供了平台。二是我市实施项目带动战略的效果逐步显现,连续三年我们坚持以项目统领经济社会发展全局的战略思想,抓项目建设,大上项目,上大项目,一大批项目的相继投产,正在产生作用并必将有力地促进我市20xx年工业经济的高速增长。三是我市加大了环境保护治理力度,腾出足够的环境容量指标,为新上项目创造了条件。四是我市的园区建设为经济发展提供了强有力的支撑,我们争取到国家核准的省级以上开发区5个,加上省政府支持的桥北新区建设,总量居全省第一。37个产业聚集区的基础设施建设,全面启动,进展顺利。20xx年,我市争取到的利用省土地指标,仅次于郑州,位居全省第二。落实省里的政策,对违规土地规范完善手续工作居全省第二位。我们关闭小水泥、小造纸等污染企业,实施腾笼换鸟,又腾出一些土地。围绕聚集区建设,正在积极推进新一轮土地规划调整。这些方面,都为今后的发展奠定了基础。五是国家实行以消费为主导的拉动经济增长模式,而加工工业的发展主要需要依赖消费的拉动,这对95%以上以加工工业为主的新乡市来讲,是一个极大机遇。20xx年下半年开始,我市新飞、化纤等企业的效益开始大幅度提升,就是很好的证明。六是我市日益完善的电力交通等基础设施,目前我市有两个50万伏的变电站,为经济快速发展提供了良好的基础条件。七是我市已经形成干事创业、竞相发展的浓厚氛围,特别是在项目建设、招商引资等方面形成了一套行之有效的工作推进机制,受到省商务局的高度肯定,并准备在全省推广我市的经验。八是我市城市形象、诚信度等方面,在全省、乃至全国的形象都有了非常明显的改观。所有这些,都为我们抢抓机遇、加快发展创造了有利条件。
我们以什么态度、何种姿态来认识宏观调控政策、发现机遇,站在什么起点、何种高度来把握宏观调控政策、抢抓机遇,用什么方法来发挥自身优势、用好机遇,对于新乡加快发展来讲,至关重要。我们一定要认识到国家宏观调控政策绝对不是不让发展,而是为了又好又快、更好更快的发展。要发展,肯定会遇到困难,要战胜困难,我们就必须转变思想观念和思维方式,转变工作方式,具备更高的领导艺术,更扎实的工作作风,特别要注意绝对不能违背法律法规求发展,要规范工作程序,千方百计使项目建设等各项工作手续健全、依法运作。我们要保持清醒的头脑,充分认识国家宏观调控政策,抢抓机遇,克难攻坚,奋发有为,加快推进跨越发展。
二、认真贯彻落实市九次党代会精神,突出重点工作带动,全力推进经济社会又好又快发展。
围绕省八次党代会确定的加快“两大跨越”、推进“两大建设”的任务,市九次党代会确立了我市今后五年的指导思想、奋斗目标和工作措施。20xx年是我们落实市九次党代会精神的开局之年、关键之年,我们要坚持重点工作带动,突出抓好产业聚集区建设、招商引资、重点项目、六大主导产业、现代农业、“四个新乡”建设和十六项重点工作以及五城同创、信访稳定等工作,通过重点工作带动,促进其他工作协调推进。
(一)抓好产业聚集区建设,全面推进“三位一体”工程。产业聚集区建设是今年我市经济工作的重中之重,是我市经济发展的平台,是实现跨越发展的重要保证。一是产业聚集区建设要实现三个新突破。基础设施建设要有新突破,在去年规划编制完成的基础上,加快完善水、电等八大功能设施,具备项目入驻条件,今年各产业聚集区的基础设施建设任务要大头落地。各县(市、区)产业聚集区发展不平衡,差距很大,有5个县(市、区)产业聚集区基本没有进展,必须加大工作力度,改变落后局面。新上项目要有新突破,产业聚集区的发展,就是以项目进驻为标志,特别是带动作用强的重大项目,要积极引进。没有项目,产业聚集区的发展无从谈起。每个聚集区至少要有5个千万元以上项目进驻,这是硬性指标。标准厂房建设要有新突破。要大力推广开发区、小店工业园区的经验,在各产业聚集区规划建设标准厂房。今后必须做到:对适用标准厂房的项目,原则上不单独供地;对项目投资强度也要有明确规定,投资700万元以下的项目不供给土地,尽可能督促新上项目入驻标准厂房。土地是财富之母,未来的竞争就是土地、环境容量和人才的竞争,谁有土地,谁的项目就能落地。因此,产业聚集区规划的3平方公里核心区,不简单追求2-3年内能够迅速摆满项目,一定要节约用地、持续发展,一定要为子孙后代留下发展空间。同时,要围绕建设百亿园区的目标,做好规划,合理划分园区功能,突出园区产业特色。二是新农村建设要有新进展。各试点县、乡、村必须率先推进,为全市树立典范,创出经验,要按照三个规划、七大体系、九项惠民措施的要求扎实推进。三是县域经济发展要有新局面。要明确工作重点,大力发展民营经济,突出特色产业,壮大骨干企业,发展高效农业,完善市场体系,推进集群式发展,提升竞争能力,不断提高在全市经济发展中的比重,巩固在全市经济发展大格局中的基石地位,力争今年县域经济生产总值达到500亿元左右。四是城镇化建设要迈出新步伐。坚持走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路,重点围绕结构转换做文章,加强研究,做好规划,制定措施,加快推进。从发展经验看,当前全国乃至世界的城镇化发展,大都是人口转移型的城市化,特别是西方国家以牺牲农民利益来实现城市化,把人口聚集到城市。我们正在实施的统筹城乡一体的城镇化发展道路,规划的中心城市、县城、城镇、聚集区、中心村的布局,就是结构转换型城镇化的基础框架,目前理论界也在积极探讨,希望各县(市、区)认真研究这一问题。例如新乡县,目前80%的劳动力都在二、三产业就业,基本上没有剩余劳动力,如果通过完善健全社会劳动保障制度,签订劳动合同,新乡县的农民绝大部分就变成了工人或服务业从业人员;如果我们再加快基础设施建设,使他们的生活环境、生活水平达到与城市一样的标准,那么他们与城市居民就没有什么区别,城镇化的步伐就必然会大大加快。因此,要加快推进城乡就业一体化,研究制定相关的政策和措施,加大培训力度,积极引导就业。20xx年由市劳动和社会保障局牵头,通过全面普查,把农村所有具备劳动能力的劳动力档案网络建立起来,一方面组织对外劳务输出,一方面在市内安排就业,逐步建立城乡一体的劳动就业服务体系。
(二)抓好招商引资工作,为经济发展提供强有力的支撑。今年的招商引资工作要向高层次发展、向“三个500强”发展,向优势产业倾斜、向重点企业倾斜、向产业聚集区倾斜。一是争先晋位。利用外资在全省位次要努力前移,合同利用外资要达到2亿美元以上,实际利用外资要达到1.2亿美元以上。20xx年、20xx年再依靠大规模的基础设施建设来保持固定资产投资高速增长已经很困难,需要产业项目的投资来支撑。我们既要依靠现有企业完成原始积累之后的扩张,来新上产业项目,更重要的继续坚持招商引资来引进产业项目,没有大批的招商引资项目落地,我市固定资产投资就会大幅度下滑,发展就不可能有后劲。二是紧盯三强。跟踪世界500强、中国500强、华商500强,加大招商引资力度,提高引资质量,优化产业布局,加快产业结构战略性调整,提升产业竞争力,促成一批项目合作。三是以商招商。市属52户重点企业的招商工作要明确任务,务必要有新进展,企业新上项目要对外招商或与外来投资合作,也可以让外来企业控股或参股。我市的树脂厂,即目前的正华公司,勇于放弃控股地位,把平顶山市神马集团引进来控股,上马盐化工、煤化工项目,加速了企业发展,将来年产值有望达到30-50亿元。华兰公司的血液制品全国第一,目前也在积极与世界血液制品一流企业合作,谋求快速发展壮大。52户重点企业都要有这种胸怀,解放思想,通过招商引资发展自己,通过强强联合,提升竞争力,占领本行业、本领域的制高点,扩大市场份额。四是跟踪到位。要对目前正在洽谈、有意向的重点企业、重点项目进行排查。一个项目从开始谈到落地,有时需要较长时间,因此必须强化责任,扎实推进,督促项目落地。五是扩大进出口。要发挥优势,趋利避害,20xx年进出口总额要达到11亿美元,其中出口要接近8亿美元,继续保持在全省的领先地位。
(三)抓好六大主导产业,推进工业经济快速发展。
今年工业发展的重点是加快电子信息、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品加工、化工等六大主导产业发展。一是要加强工业经济运行工作。确保工业效益总量和增速在全省的位次大幅前移,工业增加值的增长速度要保持在中原城市群的先进位置,工业降耗、万元产值能耗要保持全省先进水平。二是着力推进六大主导产业的发展。市委、市政府今年的经济工作意见明确了六大主导产业发展的目标、措施,每个产业的增长速度都要力争超过30%以上,电子信息产业销售收入要突破200亿元,生物与医药产业要实现55亿元,汽车及零配件产业要突破40亿元,特色装备制造产业要达到110亿元,食品加工产业要接近90亿元,化工产业要突破60亿元。要以项目实施为重点推进六大主导产业快速发展,六大主导产业固定资产投资比重要占到整个工业投资的60%以上。特别是要着力培育六大产业的龙头企业,力争成为全国的前三强,发挥带动作用。我市大规模的企业很少,但是新乡市有一批企业,在全国同行业中市场的控制力强、占有率高,可以说是全国的单打冠军或是名列前茅,今后要进一步发挥和壮大这些优势。三是节约土地、节约资源。要大力推进经济增长方式的转变,坚持科学发展、节约发展。无论是引进项目的选择、项目建设的摆布、项目建设的规模都要考虑节约土地。我特别强调要提高土地利用效率、提高单位面积土地的产出效益。坚决制止圈地不建、盲目铺摊子等浪费土地的现象。四是重点抓好10户特困企业改制工作。已经改制的企业要抓紧进行规范,彻底解决遗留问题,通过招商引资、项目建设,力争各企业都有一个突破性发展。同时采取多种措施抓好委(局)属企业的改制工作,今年要全部完成。规范管理政府性投资公司,完善法人治理结构,提高投资效益,真正打造成为我市经济发展的融资平台。五是实施品牌带动战略。积极扶持一批企业争创国家级和省级名牌,提高企业知名度。全面推进质量兴市工作。努力构建企业技术进步创新平台,扶持各类企业研发中心建设。六是完善国有资产监督管理工作制度。加强国有控股企业及国有资产的监管。
(四)抓好重点项目建设,努力增强经济发展后劲。
继续坚持以项目统领经济工作全局,围绕我市经济社会发展重点领域,根据国家产业政策和投资导向,实施和谋划一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重点项目。一是抓重点项目。重点抓一批投资在3亿元以上、整体投资在5亿元以上的工业企业,20xx年实施投资在1亿元以上工业项目要超过130个以上,坚持抓大带小,整体推进项目建设。认真抓好重大战略项目的谋划、争取工作,例如万吨级铸造项目、压缩机项目、化纤厂的改制等。省里将实行项目建设联动机制,集中土地、环境容量等指标统一使用,向省级开发区、百户重点企业、50户高成长性企业、高新技术企业、战略性项目和聚集区基础设施项目等进行倾斜,我们要抓住这一机遇,积极争取尽可能多的重点项目列入省支持范围,为我市项目建设创造条件。二是抓项目集中度。坚持集聚、集群、集约发展,集聚就是工业项目的实施都要进入聚集区,除原有企业在厂区进行扩建以外,原则上聚集区以外不摆项目,20xx年工业项目的实施要有55%以上进驻聚集区;集群就是围绕产业链上下延伸发展,围绕龙头企业上项目,拉长产业链条,提高产业的配套能力,提升整个产业的竞争力;集约就是要突出单个企业项目的投资规模,提高单位面积的投资强度,提高投资产出效率,工业项目投资要力争平均达到每个项目投资5000万元以上。三是抓项目进度。各县(市)垃圾处理场和污水处理厂今年要投入运营;宝山电厂、济东高速等项目争取上半年竣工;争取新晋高速、渠东热电厂上半年开工;促进完达山、三鹿集团等招商引资落地项目尽早开工;推进安新高速改造、黄河三桥到107连接线等项目;加快宝泉抽水蓄能电站、娃哈哈、新飞冰箱、新飞专用车等项目的建设;全面启动新区项目建设,十大特色建筑群要扎实推进。四是抓融资。提高项目包装水平,建立融资体系,打造融资平台,提升融资能力。积极推进企业上市工作,今年至少要有3家企业上市。五是抓机制。继续采取市党政领导分包项目建设的机制,加大督查、协调力度,重点解决好存在的问题。六是抓环境。要采取有力措施,严厉打击各种阻挠项目建设的行为,为项目建设提供一个良好的环境。
(五)抓好现代农业的发展,整体推进“三农”工作。今年党中央、国务院研究出台了《关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,对发展现代农业进行了安排部署,我们要认真贯彻落实。一是要继续把中央、省各项惠农的政策、措施分解成实事,明确任务,落实责任,切实落到实处。20xx年分解成53件实事,20xx年还要按照这个模式落实。二是要大力发展奶牛养殖业,市委、市政府确定20xx年为奶业发展年,要筹集资金,建立奶牛养殖开发区,20xx年新增奶牛要确保完成1万头。要以三鹿、完达山等企业为龙头,打造黄河滩区绿色奶业示范带,力争全市各类养殖小区达到300个,奶牛小区达到40个,畜牧业产值占农业总产值的比重要接近50%。三是要积极推进原阳、长垣、延津和市郊等四大现代农业示范区域建设。四是要发展壮大农业产业化龙头企业,带动全市现代农业的发展。我市省级以上的农业龙头企业数量居全省第一,农产品企业加工能力、加工率也在全省名列前茅,但是在全国、全省有知名度、有地位的产品很少。要瞄准国内外知名农产品深加工龙头企业,发挥自身优势,整合资源,积极引进,争取用2-3年时间,使我市农业龙头企业的发展实现大突破,争创一批在全国有较大影响的名牌产品和品牌企业。五是要全面完成天然文岩渠的治理工作,推进全市农田水利基础设施建设。
(六)抓好“四个新乡”建设和十六项重点工作,务求今年取得实质性进展。市委、市政府关于“四个新乡”建设的意见要尽快印发,按照文件的要求,扎实推进。十六项重点工作经过反复研究,目前已经基本敲定,要尽快着手实施。每一项工作都要进行责任分解,落实到单位,组成专门的工作班子,强力推动,务必取得新进展。
(七)抓好五城同创活动,统筹社会事业全面发展。
要切实抓好国家级卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市和文明城市创建工作。这几项创建工作都有硬性规定,必须按照标准逐项推进,要以目前正在深入开展的综合环境整治工作为重点,推动各项创建工作。一是突出以市场改造、公厕改造、五小治理为重点,抓好卫生城市创建,今年要力争通过验收。二是以城市建设为重点,加快公路建设,完善路网结构,抓好绿化、美化、亮化、净化工作,推进园林城市创建工作,今年要确保通过检查验收。三是以凤凰山森林公园建设为重点,大力发展林业,推进林业生态体系建设,搞好森林城市创建工作。四是以关闭污染企业为重点,做好水泥群、重点流域、重要干道两侧,特别是卫河流域的环保整治工作,推进环保模范城创建工作。卫河流域的整治已列入了今年全省治理的重点,是省委、省政府向全省人民承诺的10件实事之一,必须切实抓紧抓好,特别是卫河流域涉及的新乡县、辉县、市区、卫辉等地区,要加大对沿线污染企业的检查,强化治污力度,市直有关部门也要积极推进,共同努力,确保圆满完成整治任务。五是今年要大力开展弘扬城市文化、城市精神系列活动。制定周密方案,精心组织,科学安排,掀起宣传城市精神的高潮,唱响城市精神,使之家喻户晓、深入人心,推进文明城市创建工作。加快文化体制改革,今年要完成经营性文化事业单位转企改制任务,大力发展以文化旅游业、印刷包装业和传统文化工艺品制作业为特色的新乡文化产业。
(八)抓好信访、安全生产和社会稳定工作。要按照构筑大信访、大责任格局的要求,完善领导接待、信访联席会议等机制,坚持谁主管、谁负责,切实做好信访稳定工作。围绕帮扶和教育,进一步健全民族团结进步工作推进机制,深化民族团结先进市的创建工作。抓好平安新乡创建工作,整合基层政法机构,加强硬件建设,建立健全矛盾调处网络体系,强化社会综合治理和群防群治,构筑社会治安防控体系。落实安全生产责任制,继续坚持安全隐患排查消除机制,坚决遏制重特大事故发生。
抓好今年的工作,加强党的建设是保障。我们要善于在科学发展中加强党建,促进科学发展、和谐发展。不断加强党的先进性建设,抓好党员经常性教育。健全体现科学发展观和正确政绩观的经济社会发展综合评价体系、考核指标体系和激励约束机制,以提高执政能力为重点,加强领导班子建设。深入开展“三级联创”,抓好“双示范、双带动、双推进”活动,加强基层党组织建设。重点抓好县乡人大、县级政协换届工作。认真落实党风廉政建设责任制。
三、加强领导,强化督查,确保全年各项工作任务圆满完成。
(一)加强领导,强化责任。党委领导经济工作主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。坚持重大事项由会集体决策,充分尊重、支持人大、政府、政协依法行使职权,大胆放手工作,坚持完善一级对一级负责、一级支持一级工作、各司其职、各尽其责的工作机制。要进一步加强对重点工作的领导。从领导力量摆布、工作推进机制、督促检查等各方面加强领导,把责任明确到每一个环节、每一个人。进一步加大行政问责、效能监察力度,增强责任意识。要进一步强化市级领导的责任。市委已经研究确定了20xx年度重点党务工作和关注的经济社会事业工作,并分解到了各位、副市长,市委、市政府关于20xx年经济社会发展的意见,经修改完善后,也要进行相关分解。坚持一级对一级负责,各单位一把手要对分管的、市长负责,各位、市长要对市委、市政府集体负责。要坚持和完善定期听取各位、市长分管工作的机制。市委在具体工作中充分授权,强化分管领导的权力和责任,定期听取重点工作进展情况,把大家的工作摆在一个平台,互相比较,互相学习,督促工作,推进落实。要进一步强化县(市、区)、市直单位一把手的责任。完善考核机制,健全考核目标体系,每个地方、每个单位都要突出抓好几件带动作用强、展示新形象、开创新局面的重点项目、重点工作,市委将以此作为检验一个地方、一个部门领导能力和工作水平的标准和依据。20xx年5月,县(市、区)党委换届结束后,我带领有关部门到各县(市、区)进行了调研,明确了市委、市政府关注的重点工作,并以《市委工作安排部署》的形式下发。有的县(市、区)认真对待这些工作,有的县(市、区)重视程度还不够。各县(市、区)要把《市委工作安排部署》安排的工作,完成的程度、完成的结果,形成正式报告,党政主要负责同志签字后,上报市委、市政府。市委办公室、市政府办公室要组织督查,对这些工作落实情况进行抽查核实。
(二)细化目标,加强督查。今年市委、市政府经济工作的目标任务非常明确,各位市级领导要按照各自分工,牵头负责,对于涉及全局的重点工作,都要建立例会制度,听取汇报,督促进度,抓好落实。各县(市、区)、市直各单位要细化工作目标,落实到领导、落实到单位、落实到具体承办科室、落实到具体工作人员,形成全方位抓落实的工作机制。对那些工作长期不见起色、在全省排名中位次落后的单位领导,查明情况,必要时追究责任。市九次党代会的各项目标任务已经明确到各位领导、各责任部门,今年的经济工作意见也要抓紧进行责任分解,大家务必要高度重视,强力推进。市委将通过工作例会、现场会、专项督查、专题听取汇报等多种形式,加大督查、协调力度,强力推进各项重点工作。市委、市政府督查室要对今年的重点工作和市委、市政府关注的重点项目,深入督查,跟踪督查,在督查中推动工作,在督查中发现问题,在督查中检验干部,在督查中促进落实。
(三)转变作风,狠抓落实。我们要认清新乡在全省、全国的位置,各级各部门都要找准自己在全省、全市的位置,增强不进则退、小进也是退的忧患意识。要拉高工作标杆,转变工作作风,在求实、务实、落实、埋头苦干上狠下功夫,在解决实际困难、处理实际问题上狠下功夫,认真落实好每一个环节,扎实推进好每一个步骤,确保每一项工作都落到实处,绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要大力弘扬“雷厉风行、势如破竹,说到做到、做就做好”的作风,奋发有为而不可懈怠松劲,扎实工作而不可心存浮躁,真正以新乡发展为己任,敢于负责,敢于碰硬,敢于承担风险,敢于触及矛盾,敢于克难攻坚。增强只争朝夕、加快发展的紧迫感和责任感,以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志,迎难而上,狠抓落实。用落实的效果展示作风的转变,以落实的质量体现加快发展的能力。
同志们,年末岁初,各项工作千头万绪,要严格控制检查、评比,精简各类会议,使领导干部腾出更多时间和精力安排部署今年的工作。春节临近,要确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日,当前要重点抓好以下几个方面的工作。一是要扎实做好关心群众生产生活的各项工作,妥善安排好贫困地区和受灾群众的生产生活,积极开展送温暖、献爱心活动。刚才,部分企业为我市困难群众进行了捐助,这充分体现了企业家强烈的社会责任感,借此机会,我代表市四大班子向他们表示衷心的感谢。二是要丰富群众节日期间的物质文化生活,严厉打击假冒伪劣产品,积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动。三是要全面落实各项安全措施,严密防范各类安全生产事故发生。四是要坚决禁止各种奢侈浪费行为,各级各单位,特别是领导干部要坚决执行廉洁自律的各项规定。五是要严厉打击各种犯罪活动,努力保持社会稳定。
同志们,做好今年的各项工作,任务艰巨,意义重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻中央、省委经济工作会议精神,全面落实科学发展观,努力构建和谐社会,务实创新,团结拼搏,推动全市经济社会又好又快的发展,以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。
全区经济工作会议讲话
同志们：
春节假期刚过，我们就在这里召开20xx年全区开放型经济工作会议，而且是春节之后第一个全区性的大会，会议这么安排，开到这么大的规模、充分显示出区委、区政府对开放型经济工作的高度重视。过去的一年，在全区开放型经济战线上的同志们辛苦打拼下，我们青山湖区招商工作成效显著，招商的总量大、增幅可观，招商总体形势非常好，这让我们大家对做好今年的开放型经济工作充满信心。但同时也要看到，我们的开放型经济工作还存在很多不足，比如招商氛围还不浓厚，撑门面的大项目少，项目推进的速度不够快，等等，对于这些问题，江华同志在前面的通报中都有一一指出，大家务必要高度重视，认真整改。招商引资《六个跟踪》方案对下一步工作提出了新的更高要求，刚刚崇敬同志作了解读。等一下，匡辉书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，就如何抓好今年的开放型经济工作，我先讲四点意见：
一、要高举开放的旗帜。市委提出开放型经济工作是一号工程，是一把手工程，这非常契合我们青山湖区的实际情况，之所以这样讲，是因为我们青山湖区经济就是城郊经济、招商经济，发展开放型经济，对于我们青山湖区来讲有很长的渊源，地位和意义极不一般。对此，我们可以四个方面来深刻认识：第一，开放型经济承载着过去的辉煌。回顾我们青山湖区的发展历史，我们就是靠发展开放型经济起家的，当时在全省是赫赫有名，也由此铸就了我们青山湖区在省市发展第一方阵的地位。可以说，没有过去开放型经济的跨越发展，就没有青山湖区过去的辉煌。所以，别人可以讲开放型经济不重要，我们青山湖区的干部绝对不可以，我们的认识和境界理应要比别人高，理念和胸怀理应更加开放，人人都应以开放为荣，以开放为已任。第二，开放型经济肩负着重振雄风的重任。我们青山湖区在省市的地位之所以没有过去那么凸显，除去区划调整的影响，我想，最为主要的原因，还是近一段时期以来，我们青山湖区开放型经济没有别的地方搞得好。这些年来，虽然目标任务都已经完成了，但是很多经济指标都缺乏重大项目的支撑。所以说，如果我们青山湖区的干部还认为自己的开放型经济有原来那么辉煌，还念念不忘那本功劳薄，我们就是夜郎自大。第三是，开放型经济迎来了前所未有的机遇。当前，开放已经被中央提到了一个新的高度，作为五大发展理念之一。特别是我们南昌被列入国家构建开放型经济新体制综合试点城市，还加入了“中英地方联合工作组”平台。应该说，我们青山湖区作为南昌的核心城区，已经处于全国“开放”的中心，各种政策资源将累计叠加，机遇前所未有。所以说，过去那么艰苦，我们的前辈都能够突破各种禁锢，率先得改革开放之先风，那么，我们面临如此多的机遇，没什么理由不做好开放型经济这项工作。第四是，开放型经济面临着诸多现实的挑战，有专家预测，20xx年的经济下行压力可能还会加大，困难还可能加剧，以前经济下行都是呈现v字型，很容易触底反弹，而现在很有可能是l型，这可能是很长一段时间的经济新常态，低迷不正，经济下行，是经济的新特点，新常态。面对当前的困境，大多数企业采取了收缩战略，不打算向外扩张，力求自保，加上我们自身的比较优势逐渐丧失，在发展空间上，我们没有办法和新建区、南昌县、安义县、进贤县相比，他们有大片的土地，比空间我们比不过人家;在政策方面，我们不能跟高新、经开、红谷滩、临空区相比，这些都是国家级的开发区，我们比政策比不过人家;在基础设施建设上，我们是城乡二元结构，欠账很多，我们比不过东湖、西湖的中心城区，他们的基础设施已经完善。所以说不管从发展空间，从政策，还是从基础设施来说，我们的比较优势逐渐丧失，各地竞争日益激烈，招商引资工作难上加难。面对机遇和挑战，我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步解放思想，更新发展理念，以高度自觉的行动，高举开放的大旗，奋力实现开放型经济的新突破。
二、要打通开放的路径。今年开放型经济的目标任务和有关要求，今天下发的实施方案已经很明确。要实现这些既定的目标任务，我们必须拿出务实有力的举措和行动，打通开放路径。当前，要着重从找准主攻方向、用好平台载体，强化招商举措三个方面入手，开启我们开放发展新局面。第一，要找准主攻方向。方向明了，才好聚力攻坚，才能事半功倍。结合我们青山湖区的发展定位和当前的发展实际，我认为，在三产发展上，我们要主攻现代服务业，这也是我们推进产业转型、调优产业结构的必然要求，尤其是这几年我们青山湖区城市化加速推进，道路工程、地铁建设、旧改征迁等加速推进，给现代服务业发展提供了广阔的空间，可以说，不论是产业基础、资源要素还是平台载体，我们都有很大的潜力。我们要加快谋划实施，加速繁荣发展。今年我们的首要任务是敲定华润、万达两大重磅项目，尽快完成土地招拍挂，实现开工建设。在工业发展上，我们要主攻都市工业，重点是推动针织服装产业的改造提升和电子信息产业的集群发展。之所以这样讲，一是因为在我们现有的主导产业中，针织服装产业相对基础实、规模大、名声响，既有比较优势，又有很大的提升空间。这几年我们已经下了不少功夫，上了一大批配套项目，必须持之以恒，今年重点抓好针织服装创意产业园建设，引进一批产业链上的关键项目，提升产业发展水平。二是因为我们电子信息产业虽然起步晚，但势头很好。特别是这个产业也是南昌市重点打造的产业集群，之前深圳兆驰的入驻，填补了整个南昌电子信息产业链上的关键一环，给我们青山湖区在全市产业布局上争得了一席之地。下一步，要加快推进led产业园建设，同时要把凯格精密、兰普照明尽快的谈下来，我们也就有望成为南昌光谷的重要组成部分。第二，要用好平台载体。相对于其他城区，平台载体多是我们青山湖区的一大比较优势，必须千方百计把这个优势发挥好。对此，当前我们要做好四个方面工作：一是发挥园区的主平台作用。昌东工业园区是全区开放的主平台，必须当好开放型经济的主力军。今年的重点是要引进重大产业项目，打造都市工业基地。二是清理盘活闲置用地。经过多年来的城市化和市场的优胜劣汰，不少企业关停或搬迁，我们青山湖区存在不少闲置的厂房和企业用地，这些都是宝贵的资源，各镇街、园区要摸清底数，加强对接，引进战略合作者，开辟新的经济增长点。三是破解村级产业楼的招商难题。这是一个非常头痛的问题，很多产业楼的手续都不健全，想用都用不了，摆在那里浪费很大，要办手续市里的相关部门又一肚子意见，今年要下力气把这个难题破解掉，要不然全都是废楼，都是违章建筑。四是抓好存量用地的招商。这几年，我们通过旧改征迁，拆出了不少存量用地，但由于这样那样的原因，还没有及时用起来，有的已经摆了好几年了，形象都摆坏了，必须赶快运作起来。第三，要强化招商举措。今年的招商实施方案，拿出了多种招商办法和举措，既有坚持，也有创新，在这里，我只想作两个方面的提示：一是要不断提升招商水平。招商模式要适应招商形势的变化。我们既要坚持业已证明、行之有效的招商办法，又要善于从失败的招商案例中去分析和总结。二是要不断改进推进机制。项目签约多、开工建设少、竣工的就更少，这是当前我们开放型经济工作的一大弊端。究其原因，往往都说是政策权限小、报批手续多，我想这些固然是事实，但这决不能成为我们的借口。现在有的人工作推不动，动不动就以此为借口，这种风气要不得。我觉得，路都是人走出来、闯出来的，为什么原来做得到现在做不到，原来村里面的干部都做得到，我们现在区里面、镇街园区的干部都做不到?我想，不管多难、多复杂，走过了、闯多了就会熟悉，就会找到捷径，关键是上不上心的问题。今天会上下发了“六个跟踪”的方案，希望各责任领导各负其责，抓好落实，确保项目建设效率要大大提升。
三、要巩固开放的成果。开放型经济既要关注增量，也要重视存量。既要招商，更要安商扶商。青山湖区的企业基本上都是招商招来的，这些企业就像候鸟一样，能落到我们这里，也能“飞”到其他地方去。如果我们这里不能满足这些企业的发展、企业觉其他地方好，它就要“飞”走了，人家招商引资就要招过去。如果真的出现这种情况，这边好不容易引进几个项目，那边一下子又搬走了几家企业，我想，我们的开放型经济工作就是失败的、就是没有意义的。而且这方面我们是有深刻教训的，像民营科技园的百胜门控、川奇药业，等等，都是非常好的企业，现在都搬到高新、小蓝去了，令人十分惋惜。对此，我们一定要高度重视扶商安商工作，帮助企业解决切实困难，让企业在我们青山湖区落地生根，安心发展，做大做强。我想，今后我们要从三个方面加强安商扶商工作：第一，要打通政企沟通的渠道。主要是解决企业有诉求、有困难，找谁的问题。现在最常见的现象就是，企业遇到了问题不知道找哪个?哪个都不理，急得企业团团转转，一肚子的气。我想，要改变这种状况，可以分层级推行挂点服务，对于重点企业，区领导带头，一个领导挂几户。其他企业，由属地干部分片挂点，上门服务。同时，还可以定期或不定期组织政企座谈会，组织职能部门和企业面对面交流，零距离沟通。第二，要建立解决问题的平台。就是企业的困难和问题收集来了，怎么解决?之前提到的百胜门控，人家就讲，企业要扩大规模，要发展用地，反映了多次，没人跟人家解决，所以人家就走了。我想，决不能让这种情况再发生，我们在到处招商引资，现有的这么好的企业，离开我们的辖区，这个土地就不能给人家么?对于企业提出的困难和问题，我们也可以分层级解决，一般的小问题由属地解决，属地解决不了的，由挂点领导协调属地和相关职能部门共同解决;挂点领导解决不了的，可以提交区委、区政府研究解决，牵涉到市级层面的，可以按照相关程序进行协调。第三，要优化安商扶商的环境。要切实增强亲商、安商、扶商、护商意识，打造招商引资的“服务高地”。要重点是打造“三个环境”：一个是开明诚信的契约环境，对已经作出的承诺或签约的合同，只要不违反政策法律，我们必须全面兑现和履行，切实增强投资者的信心。第二个是服务高效的政务环境，要进一步提高办事效能，精简办事程序和办事环节，搞好“一站式”、“一条龙”、“保姆式”服务。第三个是保障有力的法治环境，一方面，我们要重拳打击非法阻工、强揽工程、干扰企业生产经营等破坏发展环境、侵害客商利益的人和事，维护市场公平竞争。另一方面，我们要加快各种生活配套，满足客商和企业职工生活需要，营造宜居宜业环境，让客商有“安全感”、“归属感”和“幸福感”。
四、要保障开放的实效。今年我们开放型经济工作的任务非常艰巨，需要大家齐心协力，合力共为。今天的会议，其实就是分解责任、传导压力，在座的人人有任务、个个有责任，大家务必要严格对照自己的责任，对照自己的任务想办法、拿举措、抓落实，确保今年的目标任务圆满完成。我想我们将从以下三个方面督促各项责任的落实。
一是要健全责任体系。招商引资能否最终取得实效，关键在人，在干部。各镇、园区，各责任单位要坚决落实“一把手工程”的要求，对照招商方案，细化工作任务，逐级分解责任，做到层层有压力、人人有动力。特别是各地各单位主要领导要切实履行第一责任人的责任，高度重视招商引资工作，要亲自部署、亲自对接、亲自协调、亲自服务。同时，要强化工作调度，对照招商目标，对定下来的任务，我们各个镇、园区，相关的部门要不等不靠、不打折扣，倒排进度、挂图作战，确保各项工作快落实、快推进、快完成。
二是要强化跟踪督办。“六个跟踪”工作组要严格履职，充分发挥考核的“指挥棒”作用。每月要通报招商引资目标任务的进度和项目推进的落实情况，及时发现问题，及时协调解决问题，力争跟踪项目早签约、签约项目早注册、注册项目早开工、开工项目早投产。要定期对责任单位进行综合考核，不仅要考核引资数量，更要考核引进项目的质量、开工率，要确保我们青山湖区的重大重点项目建设，在全市考核中排名位居前列。
三是要完善奖惩制度。应该说，过去的两年来，由于政策形势的变化，原来的奖励办法已经难以执行，包括开放型经济在内，我们很多工作的奖金都取消了，这或多或少影响了一些干部的工作积极性。对此，区委会已经研究过了，区委要加强各项工作考核结果的运用，对考核中成绩优异、表现突出的部门和干部，优先考虑年底评优评先，树立以招商引资论英雄、定实绩的鲜明导向，让我们的干部个个来想招商、谋招商、抓招商，掀起我们青山湖区全民招商的热潮。
全区经济工作会议讲话
同志们：
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快发展的信心。
今年以来，面对复杂的国内外经济环境和不断加大的下行压力，全区上下按照“省考保位、市考夺优”目标，突出“十抓十促”，精准施策，定向发力，推动经济在合理区间运行，特别是二季度，许多指标出现回升势头，经济发展的动力增强，有效提振了各个方面的信心。
从经济运行看，呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。上半年，尽管个别指标没有达到计划进度，但从统计数据来看，二季度指标较一季度均有所提升，全市的排名位次前移，经济发展逐步好转，回暖趋势明显。一是经济下行压力加大，但增长势头不减。今年一季度，我区受经济下行压力影响，除地方财政收入外，其余主要经济指标全面下滑，个别指标增速全市排名靠后。进入二季度，在“稳增长、促投资”等政策措施作用下，通过两个新城和各街办、各部门的共同努力，全区主要经济指标增速回稳向好。上半年，全区gdp完成136.5亿元、增长5.5%，较一季度提高1.5个百分点;财政总收入完成50亿元、增长30%，占全市总收入的40%;地方财政收入完成4.3亿元、同口径增长14.3%，总量全市排名第二、增速全市排名第三。特别是固定资产投资逐步回暖，增长较快，较一季度提升了23个百分点。截止6月底，全区共引进项目38个，签约资金287亿元，完成投资67.8亿元。100个区级重点项目完成投资161亿元，占年度计划的76%。二是农业生产平稳，园区经济带动明显。五陵塬都市农业长廊加快建设，秦汉鲜花港、义陵竹柳绿化等项目有序推进，以西部芳香植物园、格桑花海为代表的乡村观光休闲游人气大增，10大农业园区实现产值7亿元。上半年，全区农业增加值完成5.4亿元、增长5.8%。三是工业经济指标完成不理想，但企业效益较好。上半年，全区规模以上工业总产值完成195.8亿元、同比下降11.8%，规模以上工业增加值完成50亿元、增长1.1%，与去年同期相比下滑严重。特别是能化行业受宏观经济形势和市场因素影响，产值大幅下滑。1—6月份，长庆石化、大唐电厂、渭河电厂产值共减少35.7亿元，一定程度上影响了全区工业经济发展，也影响了gdp快速增长。但从辖区企业生产经营情况来看，截止6月底，全区85户规模以上工业企业实现营业利润12.9亿元、增长30.3%，实现税金总额49.7亿元、增长57.3%，成本费用利润率达到8.5%、较去年同期提高2.8个百分点，企业的经济效益逐渐向好。四是结构调整步伐加快，第三产业发展迅猛。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，着力培育新的经济增长点。电子商务、现代物流和商贸流通等产业快速发展，乐道家政、赶集网运营中心等项目落户我区，圆通速递西北转运中心、普洛斯空港物流园已建成运营，北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街已入驻商业门店26家。第三产业各行业投资同比翻番增长，尤其是批发零售业投资增长较去年同期提高756.5个百分点，第三产业的规模和效益不断提升。上半年，社会消费品零售总额完成46.4亿元、增长12.2%，增速高于全国和全省平均水平。五是全域统筹同步发展，城乡发展一体化稳步推进。北大门文兴路沿线苏家寨村、陈老户寨村改造项目全面启动;东方明珠、马家堡区域改造等项目正在加快建设，累计完成投资11.7亿元。城建项目推进有力，文汇西路、乐育北路等道路改造工程加紧施工，文渊绿地项目即将启动。新型社区建设进展顺利，空港花园、渭柳佳苑一期已回迁群众300多户。“多城同创”和城乡容貌大提升工作扎实推进，北平街亮化工程已经完工，亮化效果喜人，街区特色凸显。渭河**段滩面生态治理一期等项目即将启动建设。六是财政投入力度加大，民生保障能力不断提高。截止6月底，125个民生项目已完成投资3亿元，一批事关群众切身利益的民生问题得到有效解决。全面落实各项惠民政策，社会保障力度逐步加大，上半年，新增城镇就业4853人，发放城乡低保保障金1427万元、失地农民养老金676万元。深入推进平安建设，不断加强和创新社会治理，加快安全生产“三化”建设，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。七是各项改革深入推进，发展活力加快释放。稳步推进政府机构改革和行政审批制度改革，推行权力清单和责任清单制度，及时清理各部门行政审批事项，上半年，共取消4项、承接省市下放3项。“四证合一”审批办理工作扎实开展，市场活力不断增强。积极做好镇村综合改革，完成了北杜镇撤镇改办工作。扎实推进社会服务信息化系统建设，实现了区、办两级网上同步办理，政务服务效率不断提高。同时，公务用车制度改革全面启动，各项工作有序推进。
从完成全年任务看，压力依然很大。主要有四个方面：一是保位争优压力大。虽然二季度经济指标较一季度有所提升，但gdp、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速没有达到计划进度，也低于全市平均增速，完成全年目标任务，我们感到压力很大。上周，市上召开了市委六届十一次全会，对全市各县市区的重点工业项目进行了现场观摩，部分兄弟县市区的发展速度之快、势头之好，让每一位与会人员为之震撼，更让我们感受到前所未有的压力。全省24个城区的竞争也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我们再不加油提速，奋起直追，将很难完成全年目标任务，更难实现“省考保位、市考夺优”目标。二是项目进展不平衡。上半年，虽然全区重点项目建设整体进展较快，但五洲国际西北商贸博览城、国际快件中心、西咸空港枫叶国际学校等7个项目进展缓慢，没有实质性开工建设，一定程度上影响了固定资产投资快速增长;部分建设类民生项目由于前期手续办理缓慢，截止6月底，仍有21个没有开工建设，仅完成年度计划投资比例的35%，开工率低，欠账较大。三是维护稳定任务艰巨。因村级换届选举、非法集资、征地拆迁引发的问题不断增多，信访形势依然严峻，给维护社会稳定带来一定压力。四是干部作风有待进一步改进。面对新常态，部分干部职工作风不实、状态不佳，感到无所适从，缺乏担当意识，干事创业的劲头有所衰减。
从发展趋势看，经济有望企稳回升。根据有关方面预测，下半年中国经济有望进一步企稳回升，我们一定要看到这一发展大势，科学准确地把握经济发展走向和形势。随着国家刺激经济发展的政策不断出台，在支持“大众创业、万众创新”、“互联网+”行动、推进“一路一带”和棚户区改造等方面的政策叠加效应将会加速释放，这有利于我们向上争项目、争资金。省市配套出台的一系列“稳增长、促投资”政策措施，将在下半年发挥更大作用，必将推动经济快速增长。西咸新区空港、秦汉两个新城经过四年多的开发建设，发展势头更加强劲，中国—新加坡西部现代服务业产业园、全球最大的航空航天业公司—波音公司两大项目正在积极洽谈，年内有望落户新区，加之引进实施的大批项目也即将陆续建成，为我们加快发展增添了动力。近几年，我区产业结构调整步伐明显加快，经济结构日趋合理，新的产业体系逐步形成。因此，各街办、各部门都要充分认识目前面临的形势和机遇，遵循发展规律，坚定发展信心，掌握发展主动权，用更大的努力和耐力来推动全年目标任务的完成。
二、明确目标，突出重点，确保圆满完成全年任务。
当前，正是干工作、上项目、搞建设的黄金时期。各街办、各部门要紧盯“省考保位、市考夺优”目标，抢抓有效工作时间，突出重点，强化措施，全力以赴赶进度、提效率、促落实。重点抓好七个方面工作：
(一)抓工业生产，力促工业经济稳定增长。工业是稳增长的关键。各街办、各部门尤其是区工业发展局要紧紧围绕全年工业经济目标任务，深入开展工业企业“优质服务年”活动，在做大总量、激活存量、提升增量上想办法、做文章。
一要支持企业加快生产。区工业发展局要进一步加强对重点行业、重点企业的运行监测，按照“一企一策”的原则，逐行业、逐企业制定帮扶措施，帮助企业拓展市场，促其以销稳产、以销促产。各区级领导、各街办和相关部门要严格落实包抓帮扶规模以上工业企业制度，确保每一个企业都有一名包抓区级领导、有一个责任部门，每一个部门都有具体包抓服务的责任人。当前，要着重加大对停产、半停产和减产企业的帮扶力度，定期深入企业走访调研，协调解决生产经营等方面存在的困难和问题，促进工业经济企稳回升。对长庆石化、天宏硅业、有色光电、化工、西北医疗等大块头企业，要实行“一企一策”保姆式帮扶措施，为企业提供全天候服务，促使企业开足马力，满负荷生产，力争年内规模以上工业增加值增速达到14.5%。在这里，我想对在座的企业负责人多说几句。目前，受经济下行压力影响，给辖区企业也带来了一些压力。但是，我们要看到，越是困难的时候，恰恰越是大好的机遇期，谁动手早、行动快，谁就能变危为机、抢占先机。为此，辖区各企业要牢固树立“进攻是最好的防守”意识，变被动为主动，变压力为动力，与时俱进，积极适应市场变化，进一步提振发展信心，加快新产品研发，提升产品档次，扩大经营规模。
二要加快工业园区建设。重点抓好新兴产业园、新能源产业园和空港临空产业中小企业园建设。区工业发展局和两个园区推进办要切实发挥职能作用，加大协调服务力度，简化办事程序，促进园区项目快速建设。8月底前固德石油、中石化等项目必须开工建设，10月底前有色光电一期、亚华电子正式投产运营，年底前华星电子一期、宇奥电器等项目全面建成。同时，要围绕园区产业发展定位，继续联合两个新城，紧盯投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，主动出击，强化对接，年内引进大型工业企业2户以上。要加快推进标准化厂房、中小企业孵化基地建设，力促10月底前完成项目选址工作，年底前实质性启动建设。
三要全面落实各项政策。坚持促销稳产保市场，认真落实《陕西省扶持小型微型企业健康发展的实施意见》、全市工业稳增长“八抓八保”措施和全区《关于扶持奖励民营企业发展的意见》，支持企业建立产业联盟，实现“区域互采、抱团取暖”。要扎实推进工业发展和非公经济两个“1113”工程，加大对45户重点企业的政策扶持，促其扩大规模，加快释放产能，确保全年培育规模以上工业企业12户。要进一步创新银政企合作交流模式，为中小企业牵线搭桥，发挥好工业企业贷款风险补偿资金的作用，切实解决企业资金难题。区工业发展局、区发改局要积极与省市有关部门对接，争取早日解决长庆石化、化工、有色光电等企业的直供电问题，降低企业生产成本，提高企业效益。
(二)抓项目建设，促进投资快速增长。项目是促进固定资产投资快速增长的关键，也是推动经济发展的重要支撑。各街办、各部门要始终扭住项目不放松，坚定不移地抓招商、上项目、促投资，确保固定资产投资增长22.5%以上。
一要狠抓重点项目建设。对于100个重点项目，各责任部门每周要至少抽出1—2天时间，深入项目现场，加大跟踪服务力度，做好项目建设环境保障工作，全力协调解决问题，为项目快速、顺利建设扫清障碍。特别是第四军医大学医教研综合园区等推进较快的项目，要排除一切干扰，加快建设进度，能快则快、能超则超;对国际快件中心等进展缓慢的项目，要加强与新城对接，逐个分析研究，制定推进计划和措施，确保赶超进度。同时，要聘请国内一流团队，尽快完成周礼小镇项目规划设计工作，力争年内有突破性进展。总之，三季度末，100个重点项目必须完成年度计划投资的90%以上，年底前超额完成任务。
二要加大项目引进力度。首先，要充实招商力量。继续与两个新城捆绑招商，进一步理顺招商体制，组建招商小分队，分赴珠三角、长三角、京津冀等地区招商，同时，下半年再组织几次外出招商活动，不断增强知名度和影响力。其次，要创新招商方式。突出工业招商、以商招商、产业链招商，有目的、有计划地叩门招商，力争年底前再引进一批重大产业项目。当前，重点要抓好际华园、艾尔菲等项目不放松，主动出击，持续攻关，促其尽快签约落户。第三，要明确主攻方向。按照新城产业规划和发展方向，围绕光伏电子、装备制造、高新技术、临空和电子商务等主导产业链，主动加强与大企业、大集团联系，及时捕捉投资动态，广泛搜集招商信息，突出重点，持续跟进，争取洽谈一个、落地一个、带动一批。第四，要加大招商引资力度。目前，各街办、各部门对招商引资工作仍然重视不够、热情不高，没有形成全民招商、全员招商的浓厚氛围。对此，各街办、各部门要认真反思，强化招商意识，主动搜集和提供准确信息，共同为项目对接、洽谈、落地献计献策、出力流汗。
三要精心策划包装项目。围绕中省政策要求和投资动态，认真策划包装项目，不仅有利于争取中省更多支持，更有利于我区的项目建设梯次推进。对此，我曾多次安排部署，也听取了有关部门的汇报，提出了具体要求。上半年，全区共策划包装项目91个，其中9个已经列入中省计划盘子。下一步，省市还将出台一系列项目策划包装方面的政策，不断加大资金保障力度。对此，区发改、住建、城改、农牧、教育等部门要充分发挥职能，加强与新城和上级对口部门联系，重点围绕城市建设、生态建设、民生改善等领域，聘请专业团队，高质量策划包装项目，并建立区级项目储备库，有针对性地进行挖掘、整理、论证和包装。同时，区发改局、区招商局要积极组织开展产业政策和招商技能培训，加强对部门的业务指导，不断提升项目策划包装质量，千方百计争取更多项目进入中省市计划盘子，更多资金投放我区。
(三)抓结构调整，加快发展现代服务业。坚持把现代服务业发展作为我区产业结构调整、转变发展方式的一项重要举措，全面提高服务业发展档次。
一要加快特色街区建设。结合棚户区改造和全区商业网点布局规划，围绕北平街、清泰街、东风路、清渭楼和钟楼周边区域，着力打造一批特色街区和城市商圈，不断繁荣城市经济。城区四办要认真落实全区《关于加快推进特色街区建设的意见》，大力实施“一办一街、一街一特色”工程，年内分别引进1—2户知名三产企业，建成1条特色街区。当前，要重点围绕北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街、东风路商业一条街，积极策划包装项目，加大招商引资力度，着力引进一批有特色的三产企业和品牌门店，年底形成一定规模。
二要大力发展乡村旅游。区文物旅游局要紧紧围绕机场周边服务业发展，进一步提升大石头村、边方村等田园新村档次和水平。当前，最紧要的是要对辖区农家乐、农家宾馆的建设、运营、监管等方面制定统一标准和标识，并加强规范化管理，以此提高乡村旅游服务品质。**办、正阳办要结合区内自然地貌，与秦汉新城联手打造坡刘村秦汉古城项目，加快芋子沟开发建设，着力发展乡村旅游、民俗风情旅游。区农牧局要深入调研论证，科学制定规划，加快实施“乡村百园计划”，打造全市乃至全省美丽乡村典范。区商务办和各街办要认真研究消费的新趋向、新特点，充分利用中秋、国庆等节假日，针对不同消费群体，组织策划举办各类节会及宣传促销活动，进一步活跃市场，培育消费热点，确保年内培育限额以上商贸企业18户，社会消费品零售总额完成96.7亿元以上。
三要积极推进城北电子商务产业园建设。优先发展电子商务产业，已经是我区产业结构调整的重点。目前，经过积极争取，市上已经同意我区规划建设城北电子商务产业园。区发改局、区住建局要结合文兴路区域开发建设，主动与市级相关部门对接联系，大力推进城北电子商务产业园建设，加快制定城北电子商务产业园发展规划和建设规划，10月底前报区委、区政府研究审定。同时，区商务办、区招商局要加大园区项目引进力度，培育发展小微电子商务企业，力争年内引进一批重大产业项目，并实质性启动建设。
(四)抓城乡统筹，稳步推进城乡一体化发展。
一要全力推进新城建设。目前，新城的建设与发展高度融合。各相关街办要进一步落实主体责任，不断加大协调服务和支持力度，强力推动新城建设。要认真落实省市关于加快西咸新区建设的有关文件精神，加强与新城沟通联系，不断完善对接机制，互通情况，共商对策，破解难题。要联合新城定期召开项目推进会、观摩会，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设顺利推进。同时，各相关街办和部门要结合各自职能，全力做好征地拆迁、环境保障等工作，为新城发展创造良好的外部环境。
二要加快棚户区改造提升步伐。今年，区城改办、区住建局等相关职能部门在这方面做了大量工作，并取得了显著成绩。目前，已争取国开行贷款5.6亿元。下一步，要继续抢抓国家实施棚户区改造的重大机遇，加大棚改资金申报工作力度。区城改办要切实发挥牵头抓总作用，联合区发改、住建、国土、环保等职能部门，积极与市级部门对接联系，全力做好凤凰台、文汇路高铁沿线等八大区域、25个改造项目策划包装工作，力争所有项目进入省市计划盘子，年内争取资金不少于全市棚改资金总量的50%，并做好跟踪落实，确保资金足额到位。当前，要重点抓好北大门、电影院十字东南角等项目征迁工作，全力推进东方明珠、仁和天地等项目建设，年内完成投资20亿元以上。区住建、城改等部门和相关街办要大力实施中心城区“3+6”工程，8月底前开工建设文科路、毕塬东路等项目，9月底前完成上林路上跨咸铜铁路桥拆迁尾留工作。
三要切实做好群众回迁安置工作。区城乡一体办和相关街办要继续深化“双带双进”模式，配合新城加快新型社区建设。要稳步推进空港花园、渭柳佳苑社区群众回迁安置工作，完善社区服务配套设施，力争年内社区办公用房、社区卫生服务中心等建成使用。同时，要进一步深化户籍制度改革，抓好失地农民培训就业、医疗卫生、义务教育、社会保障等工作，积极探索新型社区管理服务新模式。
四要不断提升城镇管理水平。要深入推进“多城同创”，区创建办、各街办和相关部门要对照创建标准，进一步加大人力、物力、财力投入力度，扎实推进创建各项工作，力争8月底前完善创建国家绿化模范城市相关资料，9月底前顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市初审。要扎实开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，严格落实节能减排责任，加大环境监管执法力度，坚决淘汰关闭重污染落后产能，确保圆满完成年度节能减排任务。要切实抓好农村环境连片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋场和北杜办龙岩村、杨家寨村污水处理项目。要继续深化环卫体制改革，健全完善市容环境卫生监管机制，不断提高城市精细化管理水平;积极探索城乡清扫保洁、公厕管理等市场化运作模式，年底前“四化”示范村达到28个。要大力实施生态绿化工程，尽快启动厚德绿地项目，年底前建成文渊绿地和渭河**段滩面生态治理一期工程。
(五)抓园区建设，精心打造五陵塬都市农业长廊。一方面，要切实抓好10大现代农业园区建设。区农牧局、各园区推进办和相关街办要加强与项目单位对接，强化政策扶持，完善园区内部基础设施，切实做好环境保障工作，全力推动园区项目建设，确保年底前义陵竹柳绿化和二十八星宿梅花园等项目全面建成，秦汉鲜花港达到一定形象进度。另一方面，要加快推进农业基础设施建设。全力抓好陕西省第六批中央财政小型农田水利重点县项目，8月底前正式启动建设，力争年底前完成一期工程。要积极做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强与省市相关部门对接联系，取得航拍底图，确保按期圆满完成各项工作任务。
(六)抓民生保障，不断提高群众生活水平。
一要加快民生项目建设。各街办、各部门要认真落实各项惠民政策，切实抓好125个民生项目建设，扎实推进“便民惠民十大工程”，确保年底前全部兑现。对已经实施的项目，要严格标准，加快进度，确保三季度末完成任务90%以上;对至今尚未启动的项目，要加紧完善前期手续，8月底前必须全部启动实施。区财政局要加强资金调度和监管，及时落实配套资金，确保所有民生项目迅速启动、顺利建设，早日发挥效益。
二要不断提升服务保障水平。要深入推进“双高双普”和省级“教育强区”创建工作，加快文林学校项目建设，尽快启动职教中心、文林幼儿园等项目，争取早日建成使用。要结合行政审批制度改革，加快推进社会服务信息系统建设，不断完善“一窗式受理、一厅式办公、一网式服务”工作模式，大力推行社区网格化管理，不断提高服务群众的质量和效率。要全面落实城乡低保、五保供养、困难救助等扶助政策，关注残疾人、孤寡老人等弱势群体生活，尽快启动区级中心敬老院和残疾人托养中心建设。要加强与省市文物部门对接，尽快完善公益性公墓建设手续，规范陵园管理，切实为群众提供良好的殡葬服务。同时，要加快成国右岸限价商品房、望贤小区公租房二期项目建设，严格规范申报审批流程，确保公开公平公正分配。加紧办理区综合档案馆和区司法业务用房前期相关手续，10月底前实质性开工建设。
三要全面落实各项就业政策。区人社局、各相关街办要不断拓宽就业渠道，强化职业技能培训和创业培训，认真落实新型职业农民培育三年规划，促进高校毕业生、失地农民等未就业群体充分就业，确保年内新增城镇就业6000人，转移农村劳动力4万人次。
四要全力维护社会稳定。要深入推进平安建设，进一步完善治安防控体系，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类黑恶势力和多发性犯罪，不断提高群众安全感和满意率。要切实抓好安全生产工作，加快推进安全生产“三化”建设，大力开展安全隐患大排查、大整治活动，强化重点领域和重点行业监管，彻底消除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，下势解决信访重点案件，及时解决征地拆迁、农民工工资拖欠等突出问题，做好重点群体稳控工作，努力维护社会和谐稳定。
(七)抓数据统计，确保应统尽统。统计是反映经济社会发展的晴雨表、信息库，也是我们准确把握经济发展趋势，科学施策的基础和前提。为了进一步加强全区统计工作，区上在10个街办原统计站的基础上设置了统计信息中心，落实了办公场所和人员，配齐了办公设备。下一步，区统计局和各相关职能部门、街办要针对当前统计工作中存在的薄弱环节，强化措施，紧密协作，切实提高统计工作质量和水平，确保应统尽统。一方面，要加大巡查监督力度，坚决杜绝统计数据漏报、瞒报。区统计局要积极联合区发改、工业、商务等部门和各街办，采取巡回抽查、联动检查等形式，依法加强对已入库“四上”网报企业、投资项目的统计巡查监督，坚决杜绝漏报、瞒报现象发生，确保“四上”网报企业和投资项目统计数据应统尽统。另一方面，要强化跟踪监测，确保及时入统上报。区统计局和各街办要认真对辖区规模较大企业进行摸排，提前收集企业的相关证照信息，建立“四上”企业储备库，加强跟踪监测，确保及时纳入统计。尤其是对陕西凝远绿色建材等证照均在我区且满足入库要求，目前处于试生产阶段的企业，要加强对接联系，帮助企业及时协调解决问题，促其尽快正式投产;对东航机库、新竹特种装备、陕西电缆厂等已投产运营，但因证照问题而不能纳入统计的企业，各相关街办、两个新城发展服务中心要加强与新城和企业的沟通对接，帮助企业办理相关证照，确保尽快纳入统计。
同时，区编办、区车改办等相关部门要统筹抓好政府机构改革和公务用车制度改革工作，9月底前完成各项改革任务。区发改局等部门要加快全区“十三五”规划编制工作，立足区情实际，注重规划的科学性、前瞻性和指导性，确保年底前全面完成编制任务。
三、强化措施，真抓实干，全力推动各项工作落实。
同志们，下半年是完成全年任务的关键时期、攻坚时期。各街办、各部门要以开展“三严三实”专题教育为契机，以开展“基层基础建设年”活动为主线，紧盯“省考保位、市考夺优”目标不放松，把握时间节点，强化工作措施，统筹兼顾，全力推进，确保各项目标任务圆满完成。
一要夯实工作责任。各街办、各部门要进一步增强责任意识、担当意识、实干意识，始终坚持把推动发展作为中心工作，勇挑重担，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，真正做到人人肩上有担子，个个手中有任务，件件事情有人管，全力推动各项工作落实。特别是对各自承担的重点指标、重点项目和重点工作，要放在心上、拿在手上，认真算账对比，找准差距所在，及时研究制定切实可行的推进措施，以创新的思路和举措，下大气力解决各种困难和问题，确保按时间节点顺利推进。
二要强化协作配合。各街办、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，时刻与区委、区政府保持高度一致，增强大局观念、协作意识和创新意识，不讲困难、不讲条件，甩开膀子干工作，沉下身子抓落实。要进一步加强沟通协作，心往一处想、劲往一处使，在工作上合力、步调上合拍，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮、互相掣肘现象，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，努力在全区营造团结协作、相互配合、相互支持、相互补台、齐抓共管的工作氛围。
三要严格督查考核。奖罚分明才能考出干劲、考出压力。区委区政府督查局、区考核办要紧紧抓住督查考核这个关键，进一步细化完善考核奖惩办法，继续实行颁发“流动红牌”、“流动警示牌”制度，不断加大督查考核力度，尤其是对“十抓十促”10个方面50项重点工作任务，要紧盯不放，反复督查，发现问题，跟踪问效，并及时通报情况。各区级领导要加强对分管工作的督促检查，并将检查情况以图文的形式发送到“田园新区微信群”中，让全区领导干部及时了解掌握工作进展情况。下半年，区委、区政府将适时组织人大代表、政协委员对今年的重点项目、重点工作进行集中视察，现场观摩评比。年底，区委、区政府将严格奖惩兑现，对工作推进快、标准高、超额完成目标任务的街办和部门，予以重奖，激发干劲和动力;对工作进展缓慢、不能按期完成任务、年终考核拖了全区后腿的街办和部门，将严肃进行问责，绝不姑息迁就。
总之，希望大家以今天的会议为契机，严格按照区委、区政府的统一部署和要求，进一步坚定信心、鼓足干劲、再添措施，确保三季度赶超进度，年底超额完成任务，顺利实现“省考保位、市考夺优”目标。
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经济工作会议讲话材料
同志们：
根据区委会研究意见，我讲四个问题。
一、20xx年工作情况。
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，区委区政府带领全区人民深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区经济转型示范市建设的重大机遇，积极应对挑战，加快转型，坚持顾大局、稳增长、保稳定、惠民生，努力提高经济增长的质量和效益，全区经济社会实现平稳较快发展。预计20xx年，全区gdp完成23.2亿元，同比增长16%。公共财政预算收入完成3.85亿元，同比增长13.3%。固定资产投资完成61.1亿元，同比增长21.7%。社会消费品零售总额完成62.3亿元，同比增长14.5%。农村居民家庭人均纯收入9550元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入20460元，同比增长10%。并先后获得全国全民健身先进单位、省级慢性病综合防控示范区等国家、省、市荣誉50项。
(一)多措并举促经济增长。20xx年在世界经济持续低迷，中央结构性减税以及对房地产严格调控政策不变的情况下，保持经济稳中求进，可以说是步履维艰，困难异常。面对这一挑战，我们坚持实施政策驱动、项目带动、开放促动、财政拉动等战略努力完成既定的各项指标，实现经济持续增长。制定出台了《*区政府投资项目资金管理办法》《*区楼宇经济发展优惠政策及奖励办法》《亿祥东郡壹里洋场商业街优惠政策》等，大力实施政策驱动，促进二三产业融合发展。预计全年第三产业增加值完成13.5亿元，同比增长12.2%，全区规模以上工业企业实现工业增加值2.7亿元，同比增长12.5%。强力实施项目带动，全区66个投资千万元以上的重点项目完成投资38.8亿元，其中远大未来城、东方红国际广场等31个续建项目完成投资32.5亿元，强信陶瓷、力合热管等19个新开工项目完成投资6.3亿元，丽景新天地、华景国际等23个项目竣工。积极实施开放促动战略，坚持把招商引资作为“一举应多变”的有效举措，采取产业链招商、主题招商、园区招商、以商招商等模式，大力开展招商引资。20xx年实际到位市外境内资金58.8亿元，同比增长20.6%。实际利用外商直接投资2200万美元，同比增长22.2%。积极发挥财政杠杆作用，通过召开财税联席会议，挖掘增收潜力，强化征管措施，确保收入任务完成。同时认真研究金融政策，积极搭建银企合作平台，为企业融资8500万元，缓解了企业资金压力。加快循环经济产业集聚区建设，循环经济产业集聚区成功扩规，面积达8.76平方公里。9个标准化厂房主体建设完工。预计全年完成主营业收入15.6亿元，固定资产投资10亿元，税收6500万元。
(二)攻坚克难顾全大局。20xx年是*市加强基础设施建设、提升城市功能大发展的一年。对于*区来说也是不平凡的一年，中心多，任务重，时间紧，难度大，各项重点工作交织在一起，各种想象不到的困难都呈现在一起，各个任务的主题都突出在征迁工作上。面对艰巨繁重的工作，全区上下主要领导分包，区、办、村三级联动，凝智聚力，讲政治、顾大局，攻坚克难，充分发扬了艰苦奋斗的精神，保证了各项工作的顺利推进。南水北调工程我们勇往直前，顺利完成了交叉工程369户8万平方米涉及墙南、定和等5个村的征迁任务，安置房建成23.69万平方米，主体封顶20.11万平方米，正在建设7.7万平方米，确保了被拆迁群众的生活安置;郑城际铁路我们迎难而上，基本完成了33个节点，尤其是圆满完成了定和小区250户2.3万平方米涉及1000余人的征迁任务，妥善解决了搬迁群众安置问题;太极体育中心我们坚持不懈，完成了230户20万平方米的征迁任务和老钢材市场的搬迁工作，彻底实现了施工现场全封闭;海关建设我们全力保障，完成了文汇路9家养殖场共6400平方米的征迁任务，为海关开关提供了保障;采取得力措施，积极为东方红人防工程等提供配合服务，确保工程正常施工。在这些大局工作中，面对重重压力我们始终奋力前行，面对急险的突发事件我们始终积极应对，面对群众利益的各种矛盾我们始终妥善化解，为*城市的发展做出了积极的贡献。
(三)千方百计力保稳定。20xx年为确保胜利圆满召开，稳定工作在城市的大发展下，更是成了重中之重。一是创新社会管理。围绕“创新社会管理服务，建设平安和谐社区”这一主题，进行积极探索和大胆尝试，建成社会管理服务中心9个、社区(村)社会管理服务站25个，并推行网格化服务、精细化管理，提升了基层社会管理服务的整体效能和水平。坚持资源下沉、重心下移，加快城市社区建设。在基层管理体制上下功夫，完成了全区30个城市社区的换届选举工作任务。在加强社区硬件上下功夫，和谐社区建设达80%，示范街道、示范社区分别达60%，居民对社区服务满意率达90%以上。二是维护公共安全。健全社会治安防控体系，扎实开展社会治安集中整治，深入推进“平安”建设，社会综合治理得到强化。逐步完善社会稳定风险评估机制，公共安全和应急管理体系更加健全。校园、商场、食品、交通、建筑、非煤矿山等领域安全工作体系不断健全，专项治理力度日益加大。严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，累计排查治理各类事故隐患2171条，全区安全生产形势持续稳定。加强对辖区77家投资担保公司管理，严厉打击非法集资，立案6起，侦结3起。四是畅通群众利益诉求渠道。深入开展“领导接访”和“干部下访”，积极推进基层基础工作，进一步拓宽信访渠道，深入开展信访积案化解工作，全年共接待处理群众来访103批1892人次，受理群众来信46件，解决了一批群众关心的热点难点问题，维护了社会大局和谐稳定。
(四)和谐发展惠及民生。一是促进各项社会事业发展。全年争取上级财政专项支持11495万元，区级财政保证刚性支出28128万元，用于科教文卫等各项社会事业的投入达18219万元，投入资金2300余万元提高了全区干部职工津补贴标准，兑现了年终一次性奖金。投资1130万元完成东路小学等3所学校8500平方米校舍改造任务。*区青少年活动中心竣工投入使用。公开招聘50名教师充实到教学一线，师资队伍得到加强。全面实施国家基本药物制度，乡村两级医疗机构全部配备基本药物并实行零差价销售。构建了区、办、社区(村)三级传染病防控网络。建成全市首家“公共卫生服务信息平台”。狠抓出生人口性别比综合治理和出生缺陷干预，不断加强流动人口管理，稳定了低生育水平。积极开展形式多样的全民健身活动，成功举办*区第五届运动会暨第四届职工运动会。二是促进社会公平。投入资金6171万元，进一步完善了社保体系，解决就业再就业、困难群众救助、五保供养、社会救助和失地农民养老等问题。城镇新增就业5225人、失业人员再就业3008人，城镇登记失业率控制在3.6%。城、乡低保标准提高到每月300元、150元，实现了动态管理下的应保尽保。建成2所流浪乞讨人员救助站和3所流浪乞讨人员临时救助点，及时救助流浪乞讨人员。投入资金2624万元用于棚户区改造、公共租赁住房补助、困难家庭住房租金补贴等，缓解了低收入家庭住房难题。建设完工保障性住房2701套，新开工建设2146套。三是关注民生点。投入1864万元，着力解决城市管理、环境卫生、背街小巷治理、食品安全等一些与民生息息相关的重点问题。规范数字化城管，创建城市管理精品路3条示范路2条。深入推进背街小巷治理工作，矿山整治工作走在全市前列，市容市貌明显提升。
20xx年总的来看，在各种困难矛盾相互交织、各种挑战压力相互叠加的情况下，我们既要保证事关全市大局急难要事取得重大进展同时，又要保证我区的经济社会事业持续发展，取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果，是区委、区政府审时度势、有效应对的结果，是各级各部门主动作为、克难攻坚的结果，是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。
在看到成绩的同时,更应清醒地了解我们当前面临的压力。一是城市转型发展的压力。随着全市城乡建设三年大提升行动计划的实施，城市建设力度逐步加大。作为中心城区不仅承担着南水北调、城际铁路、体育中心等重点项目，还承担着城中村改造、新型社区建设、背街小巷治理和街心游园、公园等社会项目的规划建设。一方面由于城市建设的力度加大占用了我们更多的精力和时间，但另一方面也给我们加快城市转型发展带来了机遇。我们如何抢抓机遇，加快城市转型，改变城市形象，提升城市档次和品位就显得尤为重要。二是财政收支矛盾不断增大的压力。随着基础建设、民生改善等刚性支出不断增加，政策性减收因素增多，财政收支压力进一步加大。需要我们进一步加快产业转型，改善产业结构，壮大财源支柱，促进财政大幅增收。三是稳定的压力。随着经济社会发展速度的加快，由于征迁、集体经济分配、流动人口增加、失地农民保障、非法集资等引发的稳定问题越来越突出。在社会转型期，如何加强社会管理，实现基本服务均等化，促进社会和谐发展等，这些都给我们提出了新的课题需认真加以解决。四是政府职能转变与干部素质提升的压力。随着政府职能的转变，在行政效率、政策业务、突发事件、依法行政等各方面都对干部素质提出了新的更高的要求，需要我们进一步健全干部培训、考核、监督、管理等制度，促进干部素质和行政效能的不断提升，进而推动政府职能的转变。
二、20xx年工作总体要求与目标。
20xx年经济工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，主动融入中原经济区经济转型示范市建设，抢抓机遇、顺势而为、务实重干、加快转型，奋力开创经济社会发展新局面。
20xx年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长14%;全社会固定资产投资同比增长22%;公共财政预算收入同比增长13%;外贸出口同比增长17%;实际利用外商直接投资同比增长12%;社会消费品零售总额同比增长17%;城镇居民人均可支配收入同比增长10%;农村居民家庭人均纯收入同比增长10%;人口自然增长率同比增长6‰以内;节能减排完成市政府下达目标。
实现上述要求和目标，必须把贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神与实际结合起来，按照稳中求进、持续发展的要求，努力实现“四个转型”：一是着力推进产业转型。产业转型是加快转变经济发展方式的重要战略举措。要准确把握中心城区产业发展的方向，着力增加服务业体量。同时，我们更要珍惜来之不易的工业发展平台，加快工业企业的转型提升，促进二、三产业融合发展。二是着力推进城市转型。面对城市规划不断调整完善，建设速度逐步加快的现实，我们在谋划项目工作时必须与城市总规、城建三年大提升计划、城市水系规划、南水北调沿线规划等对接，顺应全市总体发展方向，积极破解土地、规划等政策瓶颈，提升城市品位，完善城市功能，提升城市建管水平，快速推进城乡一体化，积极建设便民宜居生态城市。三是着力推进社会转型。目前中国正处于社会转型期，随着经济的蓬勃发展，城市快速扩张，失地农民增加，人口流动加快，但由于城乡二元结构的存在，致使进入城市的农民享受不到同等的住房、养老、医疗、教育、最低生活保障等政策，从而出现了这样那样的社会管理问题。所以，我们必须积极创新社会管理，促进城乡公共服务水平均等化，不断改善民生质量，确保社会大局和谐稳定。四是着力推进干部转型。实现转型发展，干部的思想、能力、作风是关键。实现干部转型就是要围绕“两转两提”做文章，通过加强干部思想和作风建设，创新干部管理制度，促进政府职能转变、工作作风转变，进而提高公务员素质、提高行政效能。
要完成上述目标，任务艰巨、责任重大，必须着力抓好以下四方面工作：
(一)促进产业转型。
产业转型升级是推进新型工业化的根本要求,也是进一步调整和优化经济结构、促进服务业快速发展的重要举措。发达的现代服务业是现代化的重要标志。作为中心城区，服务业是我们发展的重中之重，尤其是现代服务业更是我们发展的方向。繁荣的服务业不仅能解决民生的基本需求，更能解决就业压力等问题，而且现代服务业与现代化工业发展相辅相承，成为提高经济效益的主导因素。
一是加快传统商贸业向现代服务业转型。服务业发展水平不仅代表了一个地区市场经济的成熟和发达程度，也是地区综合竞争力的体现，高水平的服务业更是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。而现代服务业是指基于传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系。首先要积极推进传统商贸业升级。以丹尼斯生活广场、大商千盛广场、欧凯龙家具广场等为依托，尽快开工建设巴罗国际广场、丹尼斯二期改造，营造商业氛围，将人民路与塔南路周边1公里打造成南部新商业中心。建成项目抓繁荣，采取得力措施，加快金桂苑商业广场重组，促使新钢材市场、新商城、豫龙商务中心等项目繁荣发展。在建项目抓投产，进一步加大项目服务力度，确保东方红国际广场、远大未来城、龙源湖国际等项目早日建成投入运营。尽快形成东方红、六号院、人民中路三大商业圈。运作项目抓落地，加大沟通协调，加快矿山机械厂搬迁，积极推进家纺建材城、铁路集装箱物流项目、碧海云天二期、塔北路两侧开发等项目进度，争取早落地、早开工，形成新的支撑。其次要采取得力措施，促进现代服务业壮大规模。大力发展楼宇经济，以新出台的楼宇优惠政策为引领，以远大财富大厦、华融国际大厦、嘉隆国际公馆等商务楼宇为主要载体，着力引进金融机构和后台服务中心，逐步形成一批区域性金融中心、现代物流中心、服务中介中心，提高对经济的支撑能力。紧紧抓住消费结构升级的战略机遇，培育壮大社区服务业、商务服务业等潜力大、成长性好的现代服务业。第三要抢抓中原经济区经济转型示范市建设和三年城建大提升加快实施这一机遇，积极与城市总体规划和城市用地规划对接，有针对性的引进国际国内知名品牌，打造高端城市综合体，全面提升商贸服务业档次和品位，扩大商业体量。
二是促进传统工业向都市型工业转型。都市型工业是以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体，以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展，增值快、就业广、适应强，有税收、有环保、有形象的现代工业体系。作为中心城区，在加快传统工业转型提升的同时，更要大力发展研发型、创意型、生产服务型和高科技高附加值的都市型工业。首先要不断完善园区道路、供水、供电、燃气、热力等基础设施建设，提高项目准入门槛，做好“精、专、特、优”文章。其次要做好跟踪服务，确保超燃、山久管业、恒艺纺织等6个项目实现满负荷生产，荣格一期、中晶纳米、柯如机械等8个项目建成投产，力争机械加工园、荣格二期等开工建设。第三要依托建成的标准化厂房和即将开工建设机械加工园，围绕集聚区机械加工和新材料这一主导产业，积极组织开展推介招商活动，吸引新的配套企业入驻，拉长产业链条，培育产业集群。第四要利用辖区金融企业集中这一优势，积极搭建银企对接平台，扩大融资力度，解决企业资金难题。第五要积极鼓励企业引进新技术、新工艺、新装备，支持企业科技开发和技术创新，走产学研相结合道路，提升产业层次。20xx年，新增市级以上高新技术企业1家，市级以上工程技术研究中心2家，科技型中小企业1家。
三是着力提升文化旅游业。*区文化底蕴厚重，历史遗存富集，发展文化旅游产业大有潜力可挖，大有文章可做。我们要按照“科学规划，特色包装，强力营销，规范管理”的思路，依托故城、药王庙、清代民居、恩州驿、陶仓楼、恩村十八庙等，结合南水北调建设、城市水系规划等，积极推进巡返大庄园、药王庙文化旅游区和故城开发，谋划运作记忆项目，积极打造具有特色和文化符号的文化项目，推进文化旅游服务业快速发展。挖掘文化底蕴，整合文化资源，编辑一部反映厚重历史的丛书，制作一部高水平的宣传片，开发出一项带有特色的文化旅游产品。积极研究探索，适时出台促进商贸文化旅游业发展方面的优惠政策，促进商贸文化旅游服务业快速发展。
(二)加快城市化进程。城镇化率是一个地方经济发展的重要体现。必须以新型城镇化为引领，加快城中村改造、新型农村社区建设、集聚区村庄搬迁、道路拓宽改造等步伐，进一步拉大城市框架，完善城市功能，加强城市管理，快速推进城乡统筹发展。一是快速推进重点工程。加快南水北调安置小区手续办理速度，强力推进安置房建设。按照“搬得出、稳得住、能发展”的总体目标，立足村情，着眼长远，科学规划，严格规程，做好各村生产性安置工作。根据全市整体工作部署，适时启动绿化带全面征迁工作。积极为郑城际铁路、太极文化交流中心等重点工程搞好服务，积极稳妥解决遗留问题，确保重点工程顺利施工。二是做好城市建设工作。精心组织，全力服务好中原路、文汇路、成丰路、西经大道、龙源路东延、和平街东延、塔北路打通、黎明脚步游园、翁涧河河道治理等工程建设。重点做好新丰一街、长恩路北延、周庄路大修、工字路大修、东苑路南延等工程的立项建设工作。筹集资金对区管道路车行道、人行道坑槽进行维修，定期维护亮化设施，加强绿化管理，确保市政设施的完好率。三是加强城市管理。组织成立综合执法队，适时成立城市管理综合执法局，将市容和环境卫生、规划监察、市政管理、环境保护等七项职能集中，理顺城市管理执法体制，提高执法效率。贯彻实施《关于加强城市管理工作的实施意见》，各街道成立城管中队，提高城市数字化、精细化管理水平，营造整洁、有序、优美的城市环境。实施《*区环境卫生长效管理实施办法》，进一步明确区、街、社区(村)三级和相关部门职责划分，切实做好辖区31条主次干道和41条背街小巷的三种经营、环境卫生、广告治理、车辆停放等管理工作，实现“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的环境卫生管理格局。按照全市统一安排，完成32条背街小巷的硬化、亮化、绿化、排水等配套建设，全面改善道路基础设施。加大土地整治和违法占地打击力度，为全区项目建设争取更多用地支持。四是统筹城乡全面发展。按照“群众自愿，节约用地，公开、公平、公正，以人为本”的原则，坚持把新型社区建设和城中村改造统筹考虑、统一运作，对拆旧建新、保障农民生产生活、村级管理体制改革等通盘规划、整体推进，促进基本服务均等化，实现城乡融合健康发展。20xx年，重点加快贝格棚户区改造、东城花园、集聚区公租房、南水北调安置小区和小庄安置区等续建项目建设，积极开展干休所、科艺纺织厂、东北路三号院等棚户区和城中村改造工作。积极推进规划审批、房屋户口登记、成本核算等，加快牛庄、中星新型社区项目进程，争取项目早日开工建设。组织做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房补贴发放工作。提高农业产业化组织程度，不断完善农民专业合作社运行机制和服务功能。着力实施林业生态工程，巩固提升北山生态治理成果，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，积极打造生态城市。
(三)推进改革开放。改革是加快发展的强大动力，要进一步加大改革开放创新力度，破解发展难题。一是开展重点领域改革。深化行政体制改革，进一步减少审批事项、简化审批程序，为群众和企业提供更加优质高效的服务。深化财政体制改革，进一步加强财政征收管理，培植壮大高效财源。深化投融资体制改革，规范投融资平台管理，加强银企对接，提升融资能力，扩大融资规模。深化医药卫生体制改革，推进医保总额预付、按病种付费等支付制度改革，积极开展“先住院、后结算”等便民服务。二是拓宽开放领域。加大力度推进服务业和社会事业领域的开放，着力构建全方位开放新格局。重点围绕打造产业集群，引导外来资本投向高成长性产业、战略新兴产业、传统优势产业等领域，特别是要抢抓机遇集中推介一批金融保险、物流商贸、文化旅游项目，力争服务业开放招商实现新突破。鼓励社会资金进入社会事业，实施社会资本办医办学行动计划、优质教育资源引进合作计划，推动一批科技、医疗、教育服务项目落地。三是转变招商方式。坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力，突出招商主体，创新招商方式，不断增强经济发展活力。大力实施战略性招商，重点围绕产业转型、集聚区建设、城中村改造、社区服务业、现代服务业等，开展招商活动。提高招商档次，对准国际国内500强和行业龙头，变招商引资和挑商选资，大力实施招大商、招名商。加大招商网络平台建设，依托工商联，加强与珠三角、长三角、京津唐地区企业家协会的联系，定期赴邀考察推介项目。建立重大推进项目服务机制，加快招商项目落地速度。20xx年完成招商引资64.6亿元，同比增长10%，其中省外资金32亿元，同比增长10%;引进境外资金2420万美元，同比增长10%。
(四)积极推进社会事业。推进社会事业发展，是完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展的重要任务。一是更加着力民生。改善民生是社会发展的最终目的，也是我们一切工作的落脚点。认真做好教育工作。继续加大对教育投资力度，改善教学基础设施，实现城乡教育生均公用经费统一标准。积极探索信息技术与教育教学工作的深度融合，实现教育向优质均衡方向发展。加强师资培训，提高教师素质。实施名师名校工程，引进1-2所名校，推进开放式教育，全面提高教育质量。切实做好人口计生工作。以创建国家级计生优质服务先进区为载体，继续稳定低生育水平，综合治理出生性别比偏高问题，提升出生人口素质。积极做好医药卫生工作。以开展国家级慢病防控示范区和省级公共场所卫生监督示范区创建活动为引领，巩固和发展以新型农村合作医疗为主的农村医疗卫生制度，保障群众的健康权益。积极推动城镇职工医保与居民医保、新农合衔接，各类参保人员在地区和制度之间顺畅转移衔接。全力做好社会保障工作。认真落实城乡低保制度，做到动态下的应保尽保。不断完善社会救助体系，进一步提高社会救助能力。加强劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务，多渠道开发就业岗位，确保城镇新增就业4350人，登记失业率控制在4.2%以内。积极研究探索，适时出台失地农民保障政策，解除失地农民后顾之忧。二是创新社会管理。加强和创新社会管理，解放思想、大胆探索，不断健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创新社会管理方式方法，全面提高社会管理科学化水平，确保社会安全和谐稳定。创新社区管理。全面实施《*区和谐社区建设试点工作方案》，以提高社区公共服务水平、提升居民满意度和幸福感为核心，加大政府投资、完善服务设施、健全运行机制、打造服务特色、整合社会资源，努力把试点社区建设成为各种群体和谐相处的社会生活共同体。加强安全管理。严格落实安全生产责任制，突出抓好工业企业、建筑工地、非煤矿山等重点领域的专项整治,防范和遏制重特大事故发生。加强学校安全教育和管理，保障师生安全。严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂等违法行为，切实做好农产品、畜产品安全工作。维护社会稳定。加强社会管理综合治理，完善社会稳定风险评估机制，健全公共安全和应急管理体系，建设“平安”。继续做好法律援助工作，坚持依法办事、依法行政，建设“法治”。加大对非法集资的宣传和打击力度，维护群众合法权益。配合新型社区建设和城中村改造，积极推进农村产权制度改革和集体经济改制，切实解决由于土地、征迁以及集体经济三资管理不到位引发的不稳定因素。认真分析信访形势，研究解决疑难问题，确保社会大局稳定。
四、积极推进干部转型。
站在新的起点上，我们必须进一步加强作风建设，切实提高行政执行力和公信力，始终保持“为民、务实、勤政、清廉”的良好形象，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)坚持开拓创新，提高服务发展能力。始终把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力，善于用改革的办法和创新的举措突破瓶颈制约，破解发展难题，不断提高推动发展的能力和水平。进一步深化行政体制改革，优化政府职能，简化审批程序，提升行政服务效能。牢固树立全心全意服务企业、服务基层、服务人民群众的理念，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事，全力打造一流的服务环境。
(二)坚持依法行政，提高科学施政能力。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，切实加强对行政权力的监督制约。聘请专职法律顾问，健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。深入推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设，发挥政府网站、政务手机报等平台的作用，积极推进政务信息化建设，全面提升行政权力网上公开透明运行水平和便民服务效能。
(三)坚持务实高效，提高执行落实能力。始终把求真务实作为工作的自觉追求，着力弘扬敢抓敢管的务实精神。要创新方法抓落实，发扬雷厉风行的作风，把更多的心思和精力放在抓落实上。进一步推广首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，加强部门沟通协调，改进政府工作作风。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。围绕产业调整和全区经济发展，实施紧缺高技能人才培养计划，加大高端人才引进力度。与知名高校对接，制定培训计划，提高干部素质和应对突发事件和处理复杂问题的水平。科学制定考核标准，完善相关工作制度，坚持做到人人有事干，事事有人干，推动经济社会平稳较快发展。
(四)坚持廉洁从政，提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系。进一步规范政府采购、工程招投标等交易行为，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，有效加强廉政风险防控。强化效能监察和审计监督，加大行政问责力度，严肃查处各类违纪违法案件。发扬艰苦奋斗精神，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。
同志们，做好20xx年工作，任务艰巨，责任重大。全区上下一定要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，为努力推进全区经济社会加快转型、持续发展做出新的更大贡献!
区经济工作会议讲话材料
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中全会、中央和省市经济工作会议精神，分析研判当前经济形势，研究部署今年经济工作。下面，我讲以下三点意见。
一、准确把握形势，牢固树立加快经济发展的坚强决心。
今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻坚对经济工作提出了全新挑战。做好今年的经济工作，要求我们必须对当前面临的形势有一个清醒的认识，有一个准确的把握，从而顺势而为，应势而动，乘势而上，实现新的跨越。
(一)客观总结成绩，明确加快经济发展的基础条件。**年是非同寻常、极为特殊的一年。面对错综复杂的宏观形势，面对异常严峻的发展环境，面对接踵而至的困难挑战，全区上下按照区委、区政府的决策部署，着力调结构、兴产业、促增长，坚持稳中求进、稳中有为，克难进取、负重前行，全区经济保持了平稳较快发展。地区生产总值实现194亿元，增长12.7%，增速仍然保持较高水平;固定资产投资实现168亿元，增长26.2%，仍然保持高速增长;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现170亿元、238亿元，分别增长14.9%、15.4%，工业总量不断壮大;全年引进项目89个，到位内资100.2亿元，到账外资8200万美元。财政税收在重点企业严重短收，前三季度形势十分严峻的情况下，全口径财政收入和本级财政收入均超额完成目标任务，其中本级财政收入完成4.87亿元，超额8.3%;全口径财政收入完成15亿元，增幅在全市11个城区和开发区中名列第三，在外县市(区)中名列第一。在全省**年度县域考评中，我区获得综合发展进步奖;我区被确定为全省乡村旅游示范区和旅游经济县域突破示范县;梅花鹿被评为全国最具影响力农产品区域公用品牌;软环境建设在全省综合评议中位居前列。应该说，去年在国际国内环境非常不利的情况下，我区经济工作能够取得上述成绩，难能可贵、实属不易，既体现了经济平稳较快发展的良好态势，也为今年乃至今后经济持续快速发展奠定了坚实基础。
(二)科学研判形势，增强加快经济发展的紧迫意识。今年全区经济发展面临诸多挑战。从国际来看，世界经济处于深度调整期，延续了缓慢复苏、弱势回升态势，但不确定不稳定因素仍然存在，经济增长的新动力还远没有形成。从国内来看，我国经济由10%以上的高速增长进入到7%-8%的中高速增长阶段，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加，总体经济形势在稳中有进、稳中向好的同时，经济运行仍然存在较大的下行压力，已经到了必须在发展中加快提质增效升级的重要时期。从省内和长春来看，经济发展保持了良好势头，但也面临着需求不足和升级转型的双重考验，稳定增长的压力、结构调整的压力、资源环境的压力、改善民生的压力、安全稳定的压力都比较大。对这些情况，省市已经作了认真研判和详细部署，并向各县市(区)提出了明确要求，我们一定要准确把握，勇挑重担，抓好落实。从我区情况看，发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是稳定增长的问题。近年来，地区生产总值、财政收入等主要经济指标一直保持两位数以上的增长，我区正处在大发展快发展的重要节点上，同时，调结构、保民生、促就业的现实需要也要求我们保持一定的增长速度。但当前全国都处在增速换挡期，对于我们这样一个欠发达地区来讲，多年高位增长形成的惯性与增幅回落之间产生的相互作用力，与同类城市相比更为明显，实现持续平稳较快发展的压力较大。二是结构调整的问题。目前看，我区新的支柱优势产业和经济增长点发展壮大尚需时日，工业依靠啤酒、石油、水泥传统老三样的格局还没有得到根本改变，工业发展新格局尚未形成，服务业发展还处于起步阶段，产业结构调整任重道远。三是安全稳定的问题。尽管去年我们深刻吸取德惠“6·3”事故教训，集中全区力量整改了一批安全隐患，但目前看，安全基础设施还相对薄弱，个别行业和企业安全生产主体责任落实还不到位，隐患排查治理还不够彻底，安全不到位将直接影响经济发展。另外，我区信访总量一直居高不下，处于高位运行状态，稳控难度加大，必须引起我们的高度重视。以上关于稳定增长的问题、结构调整的问题、安全稳定的问题，都需要我们密切关注，需要我们走一步、看三步，妥善加以解决，要善于透过现象看本质，在诸多矛盾中抓住主要矛盾，深处着力、精准发力，一针见血地解决问题、推动工作。
(三)抢抓利好机遇，坚定加快经济发展的信心勇气。按照党的xx届三中全会部署，从今年开始，国家到地方将全面深化各项改革。随着改革的不断推进，发展的动力、活力和潜力必将得到进一步释放，我们也将更多地享受到巨大的改革红利。特别是春节前中央召开的经济工作会议、农村工作会议和城镇化工作会议，分别提出支持东北地区振兴、在哈长地区发展城市群等一系列重大举措，一号文件还提出中央投资继续向“三农”倾斜、加大对粮食主产区的财政转移支付力度。省市经济工作会议也出台了一系列促进经济发展的政策措施。可以说多项政策利好叠加，给我们带来了新的发展机遇。同时，国家和省市下放经济社会管理权限和行政审批事项，不仅为市场“松绑”，更能直接提高项目审批效率，将全面加快项目建设进程。此外，市政府对我区的支持力度也在不断加大，去年姜市长带领相关部门来我区现场办公，明确提出要在尽可能的情况下给予我区最大的支持和倾斜。这些都为我区加快经济发展提供了良好的外部环境。
总之，我们一定要进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，加强对经济形势的分析研判，加强对经济运行的组织调度，加强对政策措施的推动落实，坚定信心，鼓足干劲，振奋精神，扎扎实实做好今年的经济工作。
二、明确任务目标，突出抓好加快经济发展的重点工作。
基于上述对经济形势的分析判断，做好今年我区经济工作的总体要求是：全面贯彻落实xx届三中全会、中央和省市经济工作会议、区委四届五次全会精神，坚持既定思路不动摇，咬定既定目标不放松，牢牢把握“转型突破”主基调，着力转变发展方式，着力增强内生动力，着力提高经济发展质量和效益，努力促进经济平稳较快、持续健康发展。具体目标是：地区生产总值实现220亿元，增长13.4%;固定资产投资实现197亿元，增长17.3%;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现197亿元、275亿元，分别增长15.9%、15.5%;全口径财政收入、本级财政收入分别实现16.5亿元、5亿元;引进内资117亿元，利用外资9400万美元。按照这一总体思路和目标要求，重点抓好以下几项工作：
(一)突出重大项目建设，切实增强区域经济的核心动力。项目建设是经济社会发展的载体，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就项目工作而言，今年要重点抓好三件事：一要深度谋划。强化对重大项目谋划的组织领导和高位统筹，抽调相关人员组建项目谋划团队，专门研究项目谋划工作。同时，要充分利用外脑，委托专业机构谋划，提高项目谋划的深度和可操作性。在具体工作上，要深入剖析研究全区经济社会发展需要，围绕推进“三城一区、幸福”建设，在资源配置、产业升级、城镇建设、民生改善以及上级支持政策等方面谋划项目。按照项目谋划服务于招商、服务于向上争取的总体要求，今年区里将牵头谋划一批事关全区经济社会发展的重点项目，谋划一批近期需要建设的项目，引导重点企业谋划一批产业延伸项目。全年谋划可研深度项目30个以上。二要勇破瓶颈。当前，我区项目建设的主要问题是资金、征地拆迁，如果不能有效破解难题，将直接影响项目建设进度。第一，要全力以赴抓好征地拆迁工作。土地是项目建设的最大瓶颈，今年要举全区之力推进这项工作。一方面，区里将成立土地房屋征收办公室，各乡镇(街)也要组建综合执法队伍，整合资源，加强征地拆迁的指导协调、组织推进等工作，加强动态巡查、日常管理。另一方面，要创新机制，对征地拆迁工作实行区级领导和部门包保，明确任务时限，明确工作标准，明确包保责任，从领导力度上予以加强。要行政、法律手段双管齐下，依法推进征拆工作。各乡镇(街)是征地拆迁工作的主体，要发挥主体作用，不折不扣地完成好。对此，今年区里专门给各乡镇(街)、开发区下达了征地任务，并作为绩效考核的重要指标，这也是以往所没有的。各责任单位要用改革创新的工作思路，研究破解征地拆迁难题，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇气和魄力，以只争朝夕的劲头加大征拆力度，加快征拆进度，保证国信乡村都市、铸诚三期、德国工业园等重大项目用地需求。第二，要千方百计解决好资金问题。要积极采取提高土地收益增资、项目主体借资、金融部门贷资、担保平台融资等切实可行的措施，特别是要加快区担保融资平台建设，不断拓宽融资渠道。同时，相关部门要眼睛向上，积极争取国家和省市支持项目建设、企业发展的各类专项资金，为项目建设提供更多的资金保障。三要强化服务。要抓好项目前期工作，招商委办公室和各作战单位，对今年的项目要再进一步研究，找出问题所在，明确责任时限，确保在3月末前拟开工项目的前期手续全部办理完毕，4月份能够如期开工建设。要建立重大项目定期会商制度，对推进过程中出现的规划、土地、林地占用等难点问题进行集体会商，发现问题，及时解决。要建立重大项目部门联动制度，整合部门资源，充分调动项目要素部门的积极性和主动性，对能提前开展工作的事项，要提前介入，对能同时开展工作的事项，要同步推进，密切配合，加快推进重大项目建设。
(二)提升招商引资水平，不断积蓄区域经济的发展后劲。招商引资是项目建设的重要手段，是经济工作的重中之重。今年要重点抓好三项工作：一要明确招商重点。要注重围绕“三城一区、幸福”的核心性项目进行招商，注重在产业调整升级过程中盘活存量资源和资产，围绕壮大产业规模开展招商，围绕产业集群开展招商。在项目建设上未来招什么、怎么招、谁去招等等，要在上半年研究清楚。二要创新招商方法。目前看，我区提招商选资还为时尚早，还没有到坐在家里选商选资的阶段，我们必须加大招商引资工作力度。要坚持“走出去”的招商理念，建立长效的工作体系和队伍，实行小分队招商和阵地招商。要搞好“接茬式”招商，对近年来对接过、洽谈过、有意向的客商和项目，要全面梳理，盯住不放，接着茬往下谈、往下推动。要重视推动已经落户企业的二次投资，特别像吉通、一心、铸诚等有引领作用的项目的持续投资。同时，我们要善于发掘新信息，通过主题招商、展会招商、以商招商、合作招商等形式，开展一对一、点对点式招商活动，全面提高招商工作质量和效率。三要注重招商实效。今后在招商引资上要用到位资金、储备项目说话，看到底落位多少个项目、储备多少个项目，以实绩论英雄，不搞凑数集中签约，力求成熟一个签约一个。对签约项目要进一步明确落位时限、资金到位率和建设周期，这也是考核招商引资工作的重要内容。同时，要健全招商引资工作机制，完善考核办法，切实提高责任单位抓招商引资的积极性、主动性。要强化领导责任，抓好项目谋划、客商资源库建设以及项目推进的组织协调等基础性工作。总之，希望大家在以往经验的基础上，进一步创新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引资的新高潮。
(三)推动服务业加快发展，着力激发区域经济的发展活力。坚持把现代服务业作为经济发展的主攻方向，鼓励和支持服务业加快发展，积极培育新的经济增长点。重点要抓好以下三个方面工作：一是扶持壮大特色旅游业。高水平编制全区旅游总体规划和重点景区详细规划，进一步明确旅游的功能定位，引领产业健康发展。高标准建设旅游综合服务区，在重点路段设立旅游景点指示牌，提升旅游对外形象。全面放大湖、吊水壶、御龙温泉、缘山湖等核心景区优势，彰显乡村旅游特色，打造全市、全省乃至全国知名的乡村旅游特色标杆。加快推进缘山湖四星酒店、国信五星酒店等重点项目建设，加强农家乐的标准化建设、服务配套设施建设，全面提高旅游接待能力和水平。继续强化旅游产品宣传和推介，申报国家级生态旅游示范区和省级休闲旅游示范县，办好“吉林省乡村旅游现场会”、首届国际梅花鹿节等旅游活动，进一步扩大休闲旅游的知名度和影响力。二是积极培育新兴服务业。在改造提升传统服务业的同时，大力发展好现代物流、电子商务、服务外包、金融信息等生产性服务业，大力发展好商贸文化、健康养老等生活性服务业，推动服务业内部结构转型升级，全面提升服务业发展层次和水平。加快推进湖国际养老示范基地、动画学院、画家村等重点项目建设，不断推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。全年开工超亿元服务业项目20个以上，保持服务业对经济增长的拉动作用。三是强化服务业发展措施。上半年要编制完成全区现代服务业发展总体规划，并适时召开发展服务业大会，统一思想、凝聚共识，强力推进服务业大发展、快发展，逐步建立高效、完善、健全的服务业发展工作体系。要切实强化服务业集聚区、特色街区、城市综合体等服务业发展载体的规划建设，积极探索依靠大企业、大集团、大项目带动载体建设的新路子，打造具有特色的服务业载体。
(四)推动工业增效升级，积极构筑区域经济的强力支撑。完成全年的经济指标任务关键在工业、重点在工业、难点也在工业，我们必须集中精力抓好工业经济运行和重大工业项目建设，重点要抓好三个方面工作：一是巩固发展传统骨干企业。多年来，百威啤酒、亚泰水泥、采油厂等传统骨干企业为区域经济发展做出了突出贡献，但去年受宏观形势影响，生产经营不好，税收大幅下滑。对此，我们要进一步加大对这些骨干企业的扶持服务力度，优先保障生产要素供给，及时帮助解决生产运行中出现的问题和困难，并鼓励引导企业强化自主创新、积极开发新产品，使这些支撑财政多年的传统骨干企业尽快恢复产能，重新焕发活力。二是大力发展战略性新兴产业。去年能够完成15亿的财政税收任务，国药一心制药、金冠电气等一批新兴支柱型企业功不可没，并且将来也会继续发挥更大的作用。今后，要围绕培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业做文章、下气力，促进资金、人才、技术等创新要素向吉通机械、大力纳米等企业聚集，着力打造一批新的支柱型企业。年内战略性新兴产业产值要达到25亿元，增长19.2%。三是突出发展中小企业和民营经济。去年，我区积极落实突出发展民营经济的政策措施，民营经济无论是在质量上还是在数量上都有了长足进步，民营企业和个体工商户发展增速位于全省前列。今后要继续坚持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服务力度，大力支持民营经济、中小微企业特别是科技型创新企业发展。要把民营经济作为启动新一轮经济增长的“金钥匙”，作为创业就业的“聚宝盆”，作为富民惠民的“铁饭碗”，对民营经济高看一眼，厚爱十分。要深入落实好支持民营经济发展的若干政策，帮助企业解决融资、生产要素需求、与骨干企业配套协作等方面存在的难题，加快培育一批潜力大、创新能力强、市场空间广的民营高科技创新型“小巨人”企业。
(五)推动开发区创新发展，努力做强区域经济的发展优势。开发区是经济发展的火车头和主战场，是先行先试、改革创新的试验田。全市经济工作会议提出了“强化创新、再造优势，大力推动开发区转型升级”的总要求。应该说，加快推进开发区转型升级是在新形势下加快开发区发展的有效手段和必然要求，这也是推进整个城市转型突破的重要突破口。关于开发区转型升级的问题，今后我们还要认真详细研究，今天的会议上，我重点讲三个方面要求：一是明确开发区产业定位。目前两个开发区功能定位、产业布局还需要再明晰，着力克服粗放式发展、集聚度不高、项目建设和发展规划不匹配、自主创新能力不强、土地节约集约水平不高、机制不活等问题。对此，两个开发区要按照市里制定出台的《生产力布局调整规划》，结合“三城一区”战略目标，抓紧编制产业布局规划、产业集群发展规划。两个开发区承载着建设新重任，奢岭要突出发展服务业，经开区要突出发展洁净工业，形成新区建设工业、服务业双拉动，产城融合的良好局面。二是加快开发区基础设施建设。目前看，两个开发区基础设施仍然比较薄弱，承载能力还不够强。我们要积极筹措资金，高标准、大气魄加大开发区建设力度。对确定的基础设施建设项目要做好前期准备工作，只要具备条件就抓紧开工建设，确保奢新北线二期、育才路延伸段和污水厂投入使用。同时，要全力做好卓达新型建材产业园、机械制造产业园路网配套建设，启动国信3平方公里土地一级开发基础工程，进一步拓展开发区发展空间，提升开发区承载能力。三是提高开发区创新和管理水平。创新是开发区的生命。要进一步加大全方位创新力度，特别是要加快管理体制机制创新。对此，两个开发区要认真探索和研究，加快建立新型的组织管理体系，完善集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。同时，要注重集约集聚发展。要以提高质量和效益为中心，进一步提高项目投资强度，提高科技含量，提高投入产出比，杜绝盲目扩张、粗放发展。在产业培育上要瞄准高端，在项目引进上要精挑细选，在土地利用上要精打细算。在这里重点强调一下土地的问题，国土部门和两个开发区，也包括其他乡镇(街)，要抓紧对域内的闲置土地进行清查，对圈而不建、占而不用的土地采取措施坚决予以收回。四是加快产城一体发展。开发区，也包括其他乡镇(街)，在加强创新、加快转型突破的过程中，要注重推动城镇化，按照“以产促城、以城带产、产城融合发展”的要求，在加强城镇基础设施建设的同时，要围绕各自资源禀赋和特色产业，重点发展优势产业和资源特色产业，不断强化产业对城镇化发展的支撑作用，使小城镇真正成为农民身份转变的载体和平台，成为扩大内需和促进产业升级的重要抓手。
(六)强化财税收支管理，持续提高区域经济的保障能力。我们本着自我加压，负重奋进的原则，确定今年全口径财政收入完成16.5亿元、本级财政收入完成5亿元、向上争取完成10亿元的目标。之所以这样安排，既充分考虑了基础条件，又是出于保民生的现实需要。因此，各乡镇(街)、各部门对各自承担的任务要有一个全面、深刻的认识，必须不折不扣地坚决完成，力争再次实现突破。一要加大税收挖潜力度。目前我区企业还没有形成对财力的强力支撑，两个税务局要沉下身子，深入到企业逐户核查，千方百计挖掘税收潜力，做到应收尽收、能入则入。要深入推进综合治税体系建设，强化财税协调，完善征管手段，突出抓好非煤矿山等潜在税收征缴，重点抓好房地产行业相关税收征缴，确保全区财政收入持续稳定增长。二要加大向上争取力度。目前看，我区财政仍然是吃饭的财政，搞建设、保民生、促就业等方面都需要得到上级的支持。因此，我们要密切关注国家和省市政策导向，重点围绕小城镇建设、基础设施建设和民生工程项目，积极开展向上争取工作。要用活用足相关政策，大力拓宽向上争取空间、渠道，积极为经济发展争取更多的建设资金和财税优惠政策。同时，要做实总部经济，对此项工作，区里没有下达硬性指标，但对于引进总部经济的单位，区里将给予财政奖励。三要加大监督管理力度。牢固树立过紧日子的思想，加强预算执行分析，强化预算支出管理，大力压缩一般性支出，确保民生等重点支出，促进预算平稳运行。深入推进部门预算、财政评审、政府采购以及公务卡管理制度改革，努力提升科学理财水平。严格事前、事中、事后全程监督机制，切实加大扩大内需、改善民生、支农惠农等专项资金检查力度，保证资金规范使用。继续强化政府融资、政府债务和国有资产管理，加强日常财务监督检查，严肃财经纪律，严厉打击违法违规行为。
再有一项工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施将陆续出台，既有改革红利的充分释放，也会遇到一些风险和挑战。做好今年的经济工作，必须把改革突出出来，把深化改革贯穿经济工作的始终，不仅要落实好各项改革措施，以改革促发展、调结构、惠民生，更要善于从改革措施中寻求发展机会，向改革要效益、要潜力、要红利，最终把改革的成效落实到发展和民生改善上。在具体工作中，我们要把握三点：一是对国家和省市已经提出明确要求的改革，我们要积极做好承接准备和推进落实;二是对符合区情实际的改革，我们要抓紧推动;三是需要深入研究后再推进的不要急于求成，要慎重稳妥推进。总之，我们要做到各项改革都有具体规划、具体部署、具体要求、具体举措，一步一个脚印地把改革任务落到实处。
三、强化保障措施，全力保证经济工作任务落到实处。
今年我区经济任务十分繁重，全区上下必须进一步统一思想，提振信心，鼓足干劲，狠抓落实。
一是要加强组织领导。建立健全逐级负责的组织领导工作机制，各部门、各单位主要领导要身体力行，全面参与项目建设、财政税收的各项工作，破瓶颈、解难题、抓落实。继续实行区级领导包保大项目制度，每位区级领导至少包保一个大项目，帮助协调和解决项目建设中遇到的突出问题，确保项目早开工、早投产、早见效。全面推行重点项目和重大事项联审联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行“一站式”服务，简化办事程序，做到快审、快批、快办、快结，全力推动审批提速、服务提质。
二是要落实工作责任。关于经济工作任务，区里已分解到各单位。各部门和各乡镇(街)要迅速把各项任务进一步细化分解，落实责任，落实进度，每项工作都要有专人抓、专人负责。责任单位、责任人要围绕自己所承担的工作任务，明确工作标准和完成时限，制定详尽的推进计划和工作措施，切实提高抓落实的效率和质量。要通过一级抓一级、一级对一级负责，环环相扣、层次分明的责任体系，调动方方面面抓落实的积极性，促进各项工作不折不扣地落到实处。区督查(绩效)办、招商委办公室、发改局、经济局等部门要加大对招商引资、项目建设等重点经济工作的调度指导和督促检查力度，全面了解和掌握工作进展情况，定期反馈督查意见，真正通过督促问效，加快进度、推动工作。
三是要严格绩效考评。经济工作不再简单的以gdp论英雄，今年市里提出从经济增长、质量效益、社会民生、生态建设和安全生产五个方面进行考核，这里不仅是简单的考核指标调整，实质是考核的导向调整，体现的是科学发展、可持续发展的理念。我们也要及时调整完善考核指标和办法，用新的指标体系进行严格考评。今年，区里将继续把经济工作作为各单位绩效考评的重点内容，作为评价各单位和领导干部政绩的重要抓手。各部门、各乡镇(街)的主要领导要高度重视，投入足够的精力抓经济工作，确保经济工作任务圆满完成。
同志们，做好今年的经济工作意义重大、任务艰巨、使命光荣，让我们在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，为全力开创我区经济工作新局面，为加快推进“三城一区、幸福”建设做出新的更大的贡献!
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半年经济工作会议讲话材料
刚才，夏宝龙书记在讲话中充分肯定了今年的经济工作，深刻分析了当前形势，提出了做好明年经济工作的总体要求、指导思想和主要任务。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。
一、努力推进经济稳开稳走、稳步向好。
今年以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省各地各部门深入学习贯彻系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示，认真落实中央一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，坚定不移打好转型升级系列组合拳，全省经济高开、稳走、向好。预计全年地方生产总值超过4.3万亿元，比上年增长8%左右;一般公共预算收入超过4600亿元，增长8%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.5%左右;节能减排相关约束性指标全面完成国家下达的目标任务，为“”发展画上了圆满的句号。
这一成绩来之不易。这几年来，我们积极适应国内外形势变化，坚持以转型升级为主线，大力推进“五水共治”“三改一拆”“四换三名”“七大产业”、浙商回归、有效投资等组合拳，今年又连续打出“特色小镇”“人才创业”“26县摘帽”“债务置换”“港口重组”“省企改革”等一系列新招实招，实现了经济发展的稳中有进、稳中有好。这是党中央科学决策、正确领导的结果，是省委坚强领导的结果，是全省各地各部门共同努力的结果。
明年是“十三五”规划的开局之年，必须确保经济平稳健康发展。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多。国内形势总体向好，但下行压力依然较大。我们要认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，适应经济发展新常态，坚定不移深化改革开放、强化创新驱动、打好转型升级系列组合拳、推动城乡区域协同发展、保障改善民生、提高发展质量效益，着力加强结构性改革，战略上打持久战，战术上打歼灭战，稳中求进优发展，统筹兼顾促协调，做强实体拓市场，守牢底线保平安，实现“十三五”发展良好开局，为干好“一三五”、实现“四翻番”，高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。
明年我省经济工作的主要目标是，地区生产总值增长7%—7.5%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得有效进展，节能减排指标完成或超额完成国家下达的目标任务。
确定这一目标任务，是经过认真分析、充分论证并留有余地的，主要用于推进供给侧结构性改革，整治低小散、淘汰落后产能。各地要按照省委、省政府确定的主要目标，结合实际安排好各项工作，力争开门红。
二、加快推进改革开放。
做好明年经济工作，必须锐意改革、大胆创新，按照“改革政策要实”的要求，更加注重供给侧结构性改革，加大重要领域和关键环节改革力度，不断增强发展动力。
1.建立健全优胜劣汰机制，积极推进产业兼并重组。积极稳妥处置“僵尸企业”是明年的一项重点任务，也是浙江化解“两链”风险绕不过去的坎。对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷的企业，对陷入“两链”的重危企业，要通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。具体工作中，要按照稳、准、实的要求积极推进。一是尽可能多兼并重组、少破产清算，对破产企业实行“安乐死”。二是要尽快厘清“僵尸企业”底数，各地不得隐瞒、不得扩大，既要防止“逃废债”、又要切断“担保链”。三是立刻停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式的保护，能重组的重组，该破产的破产。同时扎实做好淘汰1000家落后产能企业的有关工作。
2.建立健全企业减负机制，有效降低实体企业成本。这也是一项重点任务。在国家统一政策出台前，我们要先行一步，做好三件事：一是地方能减的先减。二是地方不能减的尽快与国家有关部门对接。三是全面开展企业负担调查，研究制定企业减负方案以及防止反弹的制度性安排。
3.建立健全稳定房地产市场机制，促进房地产业健康发展。这事关经济平稳健康发展大局，必须一手抓化解库存、一手抓稳定房价，努力在制度层面取得突破。一是取消过时的限制性措施，还房地产业于市场。二是严格实施“库存警戒线”制度，对超过“警戒线”的市县，明年原则上停止供地。三是制定“房价警戒线”，对房价上涨过快的城市，要研究制定符合实际的新措施。四是在县(市)实行“购房落户”政策，加快农民工市民化。
4.加大政府自身改革力度，深化各领域改革。深入推进“四张清单一张网”改革，加快推进企业独立选址项目高效审批、非独立选址项目不再审批，减少政府对微观事务的管理，对保留的审批、管理事项全面推行在线服务、网上办理。加快要素配置改革，强化节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，全面建立阶梯价格制度，完善土地、能源、环境容量、水资源等要素配置机制。深化国有企业改革，引导国有企业更好服务于全省战略目标。支持民营企业创新发展，鼓励民营企业依法进入更多领域和参与国有企业改革。统筹推进国家战略举措相关改革，加快海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、杭州国家自主创新示范区建设，加快义乌国际贸易综合改革试点、温州金融综合改革试验区、台州小微企业金融服务改革创新试验区、杭州跨境电子商务综合试验区等改革发展。
5.加快建立开放型经济新体制，打造具有国家战略意义的开放大平台。加快宁波舟山港业务整合，积极推进全省港口一体化，打造国际强港，规划建设港口经济圈。以舟山江海联运服务中心和舟山绿色石化基地为基础，争取设立舟山自由贸易岛，建设石油储备加工基地和交易中心。规划建设义甬舟开放大通道，通过宁波舟山港、义乌陆港、甬金铁路，连接舟山综保区、宁波保税区、梅山综保区、金义综保区，逐步向衢州等地延伸拓展，推动全省大开放。
三、大力实施创新驱动发展战略。
实施创新驱动战略，必须充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，切实加大创新投入，积极推进企业创新、人才创业，加快打造能够引领全省创新发展的科创大平台。
1.加大创新投入。首先是加大研发投入，这是推动创新发展的基础。明年要进一步加大力度，用足用好国家关于企业研发费用税前加计扣除等政策，制定出台鼓励企业加大研发投入的财政奖励政策，确保全省r&d支出增长10%左右。其次是加大人力资本投资，这是推动创新发展的核心。去年我省人力资本投资中的教育培训支出约1840亿元，今年预计达到20xx亿元，明年要继续保持较快增长。第三是鼓励创业投资，这是推动创新发展的杠杆。目前，全省各类基金公司管理的资金规模超过5000亿元，今年全省科技型中小企业通过增资扩股获得的创业、风险等投资约800亿元，明年要进一步完善政策，力争超过1000亿元。
2.强化企业创新。企业是创新主体，高新技术企业是主体中的主力。要把培育发展高新技术企业放在重中之重的位置来抓，力争新增高新技术企业1200家。同时，支持各类企业加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，加快提升企业竞争力。支持有条件的企业走出去开展国际并购，掌握核心技术和高端品牌，扩大国际市场份额，形成一批小而精的浙江本土跨国公司。
3.支持人才创业。创新驱动本质上是人才驱动，必须牢牢抓住人才创业这个关键。人才创业的具体体现是新创企业，即新创办的科技型中小企业。要进一步加大力度，支持省域中心城市规划建设众创小镇，普遍在国家级、省级高新区建立孵化器，鼓励和吸引省内外人才乃至海外人才在浙创业、来浙创业，力争明年新创企业达到20xx家左右。
4.加快建设科创大平台。这是集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果的有效手段。为此，省委省政府明确提出，要规划建设杭州城西科创大走廊，力争用5年时间，基本建成浙江“硅谷”，使其成为引领浙江创新发展的发动机。同时，规划建设钱塘江金融港湾，布局一批金融小镇，改革重组省股权交易中心，实现创新创业与地方资本市场的有效对接。要积极支持各地规划建设科技城，支持宁波创建国家自主创新示范区。
四、充分发挥投资、出口、消费作用。
重视供给端和需求端协同发力，提高供给系统质量和效率，创造新的有效需求，着力解决供给系统不能适应需求总量和结构变化的问题。
加大有效投资力度。投资的有效性主要取决于投资结构。今年，我们围绕优化投资结构，提出了“四个20%”的举措，即重大基础设施项目、重大产业项目、工业技术改造、生态环保投资分别增长20%，取得了很好的效果，今后要继续加强结构性改革。初步考虑，明年固定资产投资增长10%以上，更加强调优化结构、精准发力，聚焦重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态环保，确保增长15%以上。有的要争取更快一些，如重大基础设施投资尤其是交通投资、生态环保投资，要力争增长20%。此外，技术改造投资很重要，要进一步推动企业加强技术改造和设备更新，这是结构性改革的应有之义，也是拉动经济增长的有效手段，明年要力争保持较快增长。对上述结构性要求，各地要结合实际抓好落实，统筹做好对接央企、引进外资、激发民资、浙商回归等工作，积极谋划和引进大项目、好项目，力争引进外资达到160亿美元，浙商回归到位资金3400亿元。
努力增加有效出口。有效出口是指有创新、有质量、有效益的出口。有创新，就是大力发展新的出口业态、新的出口方式，更加注重依靠改革增加出口;有质量，就是适应供给侧改革的新要求，更加注重能带动结构调整的产品和服务出口;有效益，就是大力实施优质优价战略，更加注重提高出口产品的附加值和效益。按照这样的思路，初步考虑，明年出口增长的主要目标是稳步提高浙江出口占全国的份额，确保跨境电子商务出口、市场采购贸易出口、服务外包出口、名优特产品出口较快增长。同时，继续做好扩大进口等相关工作。
积极培育新的消费热点。消费是有效供给的市场实现。我们目前面临的主要问题不是消费不足，而是有效供给不足，明年要在继续大力发展电子商务的同时，积极发展信息、旅游、文化、健康等服务消费，力争网络零售额、旅游收入等较快增长，推动全社会消费品零售总额增长10%左右。
五、加快产业结构调整调整。
优化经济结构，必须按照“产业政策要准”的要求，把发展实体经济放在更加突出的位置，统筹做好推进农业现代化、发展七大产业等各项工作，加快形成以现代农业为基础、以先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。
1.积极推进农业现代化。农业是国民经济的基础，农业现代化是整个国民经济现代化的基础，必须按照高效生态、特色精品、绿色安全的要求，下大力气抓实抓好。一是深入推进粮食生产功能区建设。明年要一手抓好70万亩新建粮食生产功能区，一手启动市县级粮食功能区的提标改造，并实行永久保护。二是深化现代农业园区建设。要全面实行动态管理，淘汰一批、提升一批、新增一批，确保高标准、高质量。三是规划建设重要农产品保护区。中央“十三五”建议强调，要推进重要农产品生产保护区建设。我省要尽快制定规划，切实加强保护。四是借鉴开发区的思路和体制，规划建设一批农业产业集聚区和特色农业强镇。
2.大力发展七大产业。七大产业的主体是先进制造业和现代服务业，必须发展得更快一些。目前，七大产业发展势头总的是好的，明年要进一步加大政策力度，切实抓好三件事：一是进一步聚焦重点领域，比如，信息经济要聚焦大数据、云计算、电子商务、电子设备制造等，高端装备要聚焦高端新能源汽车、工业机器人、航天航空、海工、新材料等。二是确定一批骨干企业，初步考虑，七大产业中，每个产业先确定100家骨干企业。三是加大投资力度，统计上要单列。加快规划建设特色小镇，特别是制造类的特色小镇，同时支持有条件的地方规划建设文创小镇、风情旅游小镇，大力发展文化创意产业。
3.加快产业、企业动力修复。特别强调，经济能不能稳得住，当下主要取决于现有产业和企业能不能修复动力。为此，明年要制定实施“三大行动计划”。一是大力实施“互联网+”行动计划，建成50家智能化工厂，培育20家工程技术服务公司，积极推进企业电子商务全覆盖。二是大力实施浙江制造行动计划，主要是制定颁布100个浙江制造标准，鼓励企业按照浙江制造标准组织生产，加快培育浙江制造品牌。三是大力实施“工业机器人”行动计划，制定出台鼓励和支持企业使用工业机器人的政策，确保明年新增1万台工业机器人。
六、加快推进新型城市化。
12月20日，中央召开了城市工作会议，对加强城市工作作了全面部署。我们要坚持以人为核心推进新型城市化，围绕推动更多人口融入城镇这个本源，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。
1.坚持把全省作为一个大城市来统筹规划。推进城市化必须统筹空间、规模、产业三大布局，实现全省一盘棋。这一盘棋的主体是四大都市区，两翼是海洋经济区和生态功能区。就城镇体系而言，主体也是四大都市区，节点是区域中心城市和县城，基础是小城镇，各有主导功能。都市区的主导功能是集聚高端要素、发展高端产业。区域中心城市和县城的主导功能是创造就业岗位、承载农民转移。小城镇的主导功能是承接城市基础设施、公共服务并向农村延伸。各地要按照各自的功能定位来加强城市规划和建设，凸显功能，彰显特色，注重历史传承和文化积淀，防止千城一面，充分体现地域特点、历史特色、文化特征，宜山则山、宜水则水，形成各具特色的大中小城市。
2.城市规划建设管理要抓住宜居性这个关键。城市的本质是让生活更美好。从这个意义上讲，无论是都市区、中心城市、县城还是小城镇，都要切实优化人居环境，加快改善交通、住房等硬设施和教育卫生文化等软环境，为群众的衣食住行、生老病死、安居乐业提供有力依托。要进一步加强城市交通、信息网络、地下管网等基础设施建设，重点强化城市供电、供水、防洪排涝、垃圾处理等设施建设，加强地下空间规划、开发和利用，加快城市基础设施现代化。进一步加强公共服务设施建设，重点加强教育、医疗卫生、文化等领域的投资，为城镇居民提供更好的公共服务。更加注重城市设计，实行“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，增强城市内部布局合理性，提高建筑标准和质量，推进城市绿色发展和生态保护，打造智慧城市。
3.加强改革创新。一是继续深化农村“三权”改革，解决好有意愿进城落户农民的后顾之忧。二是深化中心镇改革，启动城镇建设机制创新，调动中小城市吸纳农业转移人口的积极性。三是加快推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，用居住证附着基本公共服务。四是创新城市公用事业运营方式，大力推广ppp投融资模式，充分发挥民间资本在城市公用事业建设中的作用。五是强化城市工作的制度供给，一方面要为引导农民进城、强化城市建设管理提供制度保障，另一方面要推进城市工作的法治化，全面推进依法治市。六是完善城乡建设一体化机制，抓住城市基础设施、公共服务向农村延伸这个重点，深化“千村示范、万村整治”工作，同时加强传统村落民居、历史文化名村名镇保护和农房设计，加快千村浙派民居改造，打造美丽乡村升级版。
七、继续大力整治生态环境。
治环境、促转型、惠民生是我省的长期战略，要一以贯之。明年g20峰会在杭州举办，我们更要加大环境整治力度，实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，建立健全环境治理的长效机制，推动环境整治从重点突破向系统治理的根本转变。
1.系统治理水环境。系统治水要抓好源头控制、截污纳管、达标排放、生态修复等重要环节。一是全面实施阶梯水价制度，促进节约用水。二是新建20xx公里污水管网，完成5000个建制村的生活污水处理设施及管道建设。三是完成100座污水处理厂的提标改造。四是继续整治黑臭河，确保不返黑返臭。
2.系统治理大气环境。系统治气最重要的是从严控制烟囱排放、高标控制汽车上牌。前几年，我们率先完成了35台燃煤机组的“近零排放”技术改造，明年要继续推进，再完成17台。还要制定和实施浙江省工业废气排放标准，以高标准控制玻璃、水泥、钢铁、化工等行业废气以及燃煤小锅炉的排放，达不到排放标准的坚决关停。对于汽车尾气污染，要进一步整治，一是要全面淘汰黄标车，二是要在全省范围内提高新机动车上牌标准。同时，进一步加强建筑扬尘防控，禁止焚烧秸秆。
3.系统治理城乡环境。一是深入推进“三改一拆”，加强缓拆违法建筑、涉及消防安全违法建筑等专项治理，加快“无违建”农房的确权，完善拆改结合、依法治违、长效管护机制。二是积极推进城乡垃圾减量化资源化无害化处理，强化村庄常态保洁制度，巩固农村生活垃圾集中收集处理成果。三是积极推进公路、铁路“两路两侧”“四边三化”等各项工作，同时切实加强森林建设和城乡绿化等工作。
4.加强生态功能区建设。生态功能区是全省的绿色屏障，对于提升浙江生态竞争力具有重要意义。目前，我省省级重点生态功能区，主要是淳安、文成、泰顺、磐安、开化、云和、庆元、景宁、龙泉及遂昌县部分地区。但要看到，原26个欠发达县的大部分地区处于江河源头地区、生态敏感地区，亟需加强生态保护。明年要扩大生态功能区的范围，将26县大部列入，进一步强化生态屏障建设。
5.进一步强化制度建设。一是完善主要污染物排放财政收费制度，对国家考核的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物四种污染物，明年按每吨20xx元收费。二是健全“环境年金”制度，对重点生态功能区县市，按出境水质和森林覆盖率给予“环境年金”。三是积极探索建立资源环境要素交易制度，主要是以单位gdp能耗为基础的用能权交易制度、以单位建设用地gdp为基础的建设用地指标交易制度、以户籍人口为基础的用水权交易制度等。
八、加强民生保障，努力促进社会和谐稳定。
保障和改善民生是发展的根本目的。要坚守百姓增收、生态良好、社会平安“三条底线”不动摇，突出重点，完善制度，按照“社会政策要托底”的要求，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
1.加强就业服务的精准性。实施就业优先战略和创业带动就业的政策，切实提高就业率和就业质量。一是实施大学生就业促进和创业引领计划，做好高校毕业生的就业服务和创业指导工作。二是做好农民转移就业服务工作，加大农民就业技能培训力度，加强就业供需信息对接，力争更多的农民转移到城镇稳定就业。三是做好城镇就业困难人员的帮扶工作，加强再就业培训和就业援助，增加公益性就业岗位，解决好城镇困难人员的就业再就业。
2.加强增收工作的有效性。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，多渠道促进农民增收，加强低收入群体增收帮扶。一是合理提高最低工资标准，把握好提高幅度。二是完善社会平均工资指导线确定机制和发布机制，推行企业工资集体协商制度，确保劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。三是提高农民收入，主要是大力发展高效生态农业、休闲观光农业和农村电子商务，完善城乡最低生活保障和社会救助制度，把社会政策要托底的要求落到实处。
3.加强公共服务的普惠性。按照补齐“短板”的要求，加快教育、文化、卫生重点县建设，积极推进基本公共服务标准化、均等化。一是制定实施高质量普及十五年基础教育计划，逐步放宽高中段教育普高、职高分流限制，加强学前教育标准化建设，完善普惠性民办幼儿园生均经费补助机制，确保新建幼儿园全部按照省三级以上幼儿园标准建设。二是完善“双下沉、两提升”制度，加大优质医疗资源下沉力度，提高基层医院医疗服务能力。三是加大参保扩面工作力度，加强城乡养老、医疗保险制度整合，研究提高统筹层次的具体办法，逐步实现全省范围内社会保险待遇标准统一。同时逐步提高保障水平，困难群众医疗救助资金筹集标准提高至按户籍人口不低于人均18元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准至年人均430元以上。
4.加强平安建设的严密性。明年g20峰会在杭州召开，必须做到万无一失，确保社会安定、生产安全、百姓安宁。一是强化公共安全监管，深入推进餐桌安全治理行动，完善药品监管体系，全面落实安全生产责任制，有效防范公共安全事件和安全生产事故。全面开展地质灾害隐患排查，注重发挥第三方作用，落实地质灾害防治责任和防范措施。二是强化社会治理，推进“网格化管理、组团式服务”，完善社会管理信息系统平台，完善矛盾纠纷调处化解综合机制，确保社会稳定。三是强化社会治安，健全立体化社会治安防控体系，坚决遏制非法集资蔓延势头，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。
最后，我就岁末年初工作提几点要求。一是要抓紧贯彻落实这次会议精神。我省明年经济工作的总体目标和主要任务都已明确，关键是要抓好落实。各地各部门要切实把这次会议精神学习好、贯彻好，抓紧研究具体贯彻落实意见，尽快分解落实目标任务和责任，加强督促检查，大力推进各项工作，努力争取明年有一个平稳开局。二是要切实加强社会公共安全管理。各地要开展一次元旦和春节前的安全生产、公共安全隐患大排查，认真落实安全生产责任制，确保不发生重特大事故。要加强社会矛盾的排查和化解工作，确保节日期间的社会公共安全。三是要保障节日期间的市场供应。做好粮油、肉禽蛋鱼、蔬菜等重要农产品的储备、市场供应和价格监管工作。还要做好煤电油运协调工作。四是要关心困难群众生产生活。深入开展送温暖活动，特别要关心城镇下岗失业职工、城乡低收入群众和残疾人等的生产生活，防止发生拖欠农民工工资等情况。我们要以高度的责任心，切实抓好节前和节日期间的各项工作，让全省人民过上健康、文明、欢乐、祥和的节日。
全区经济工作会议讲话
同志们：
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，全县民营经济工作坚持以科学发展观为指导，以全县经济工作会议精神为指针，认真贯彻落实国家和省市一系列促进民营经济发展的政策措施，深入推进全民创业，加快产业转型升级，全力做好融资、培训等多项服务，企业规模不断膨胀，装备水平明显提升，市场竞争力明显增强，民营经济继续保持了平稳较快发展的良好势头。截至目前，全县民营业户达到1.5万户，从业人员12万人，注册资金31亿元，中小微企业1460家，其中规模以上工业企业338家。今年1-4月份，全县民营经济完成固定资产投入20亿元，实现增加值43亿元，营业收入168亿元，利税14亿元，同比分别增长22%、17%、24%、15%。民营经济已成为我县财政增收、安置剩余劳动力、改善城乡居民生活水平、促进经济和社会各项事业平稳发展的中坚力量。
二、主要工作开展情况。
(一)强化宣传抓动员，深入推进全民创业。
为切实提高全民创业的积极性，我们不断强化舆论引导，在全县范围内深入开展“百姓创家业、能人创大业、干部创事业”的宣传教育活动，宣传鼓励创业、扶持创业的优惠政策;在县电视台《乡村清风》栏目开辟“创业潮”专栏，深入宣传成功创业典型，目前已录制播出创业成功典型12期;对苏留庄镇谢庄村木材加工、郑保屯镇三杨汽摩配件加工两个全民创业典型进行深入调研，广泛宣传成功经验，以点带面，全面铺开，着力营造全民创业浓厚氛围。通过宣传，今年全县已新增创业人员近千人。
(二)围绕需求抓培训，全面提升企业家素质。
立足我县中小企业发展实际，不断整合培训资源，拓展培训渠道，积极走出去、请进来，有针对性的根据企业需求、职工需要开展培训。一是“走出去”求学。组织32名企业负责人参加“德州中小企业高层管理者培训班”;组织28家重点企业负责人赴清华大学深圳研究生院学习培训，提高企业家管理水平和综合素质。二是“请进来”讲学。邀请北京锡恩英才管理公司和济南易风咨询管理公司来我县举办《民营企业家企业管理培训班》，参训人员220人。三是考察观摩培训。组织36家骨干企业负责人赴江浙六县市和苏北四县参观学习，学习先进发展经验，开阔企业家视野，提高了创大业的积极性，增强了加快发展的紧迫感和责任感。今年以来，已举办各类培训班5期，培训人员318人。
(三)创新服务抓融资，努力破解资金短缺难题。
长期以来，资金短缺成为制约中小企业快速发展的一大难题。针对这一难题，我们积极探索新型融资模式，广泛开展政银企合作，引导各金融机构不断提高对中小企业的信贷支持力度。依托长城资产管理公司帮助恒华、泉林、鑫秋等三处企业办理集合信托、集合票据，申请融资1.2亿元;通过与天津仲利国际租赁公司协调沟通，为宏飞纸业争取资金20xx万元;引进济南民生银行对我县20家棉纺织、植物油企业1亿元授信资金。外地资金的引进有效缓解了企业资金短缺难题，为全县中小企业的快速健康发展注入了新的生机与活力。
(四)突出重点抓技改，加快产业转型升级。
面对严峻的经济形势，积极引导中小企业实施“双转一放”行动，加快转方式、调结构步伐，促进产业进档升级。今年以来，全县民营企业完成技改投入5.6亿元，新上高档设备100多台(套)。天宏纺织2万纱锭紧密纺赛络纺设备正在紧张施工，豪程纺织、福祥纺织、四海纺织等企业引进了赐莱福气流纺，瑞鑫纺织新上清梳联合机，并对紧密纺进行了改造，格瑞纺织和广进纺织新上自动络筒机，自动化水平和产品质量大幅提升;为提高产品市场竞争力，朝阳轴承引进了重型汽车轴承生产线，宏飞纸业新上彩色纸箱设备，诚合油脂和新银北油脂公司新上色拉油生产线，恒泉油脂更换了30台新型脱绒机。大批高档设备的引进不仅扩大了生产规模，提高了生产效率和产品竞争力，而且带动了整个产业装备水平的提升，产业转型升级取得明显成效。
(五)多措并举抓招商，膨胀壮大民营经济总量。
按照全县经济会议上开展招商引资突破年活动要求，坚持把招商引资作为加快经济发展的根本措施，依靠资源和产业优势，多渠道、广领域联系与客商合作。今年以来，我们通过专项招商、以企引企、以商招商等方式，引进了由张家港锦花集团投资5亿元年产5万吨竹浆粕、木浆粕项目，目前，该项目正在办理环评手续;通过赴江苏南通考察对接，南通中联整理厂计划在我县投资4000万元上两条漂染生产线项目，目前正在就项目后续工作进行深入洽谈;由淄博客商投资兴建的华美家具城项目已达成合作意向;与珠海圣洁医药有限公司合作投资3.5亿元的凝血酶生物制药项目正在洽谈中。
三、存在问题和下一步工作打算。
尽管我县民营经济发展取得了一定成绩，但在发展过程中仍存在一定的困难和问题：一是全民创业氛围还不够浓厚，创业队伍总量还比较少。二是续建项目多，新建项目少，特别是大项目少，发展后劲不足。三是企业规模偏小，产业产品结构单一，科技含量低，缺乏市场竞争力。四是政策扶持不够，企业融资难问题依然突出。五是民营企业从业人员整体素质偏低，企业管理水平落后，家族式管理模式向现代管理方式转变的任务依然繁重。
下一步，我们将进一步解放思想，创新突破，加强引导，强化服务，全力解决好企业发展中遇到的困难和问题，形成民营经济总量上规模、结构上层次、产业上水平、管理上台阶的发展新局面。突出做好以下几个方面：
(一)以全民创业为总抓手，进一步膨胀民营经济总量坚定不移的把全民创业作为全局工作的总抓手，积极动员全社会智慧和力量，激发全社会的创造活力，以“百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业”为主线，通过宣传促动、典型带动、政策驱动、培训推动、载体拉动等各种行之有效的措施，坚持顶天立地与铺天盖地两手抓，面上抓发动，点上搞突破，真正让千家万户、各类创业主体行动起来，使之遍布城乡各地、覆盖各个产业，形成铺天盖地发展民营经济之势，推动全县民营经济在量的膨胀上有一个新的突破。
(二)以“转方式、调结构”为重点，进一步推进产业进档升级。
油向高档食用油、能源油迈进;食品产业以发达、永乐等龙头企业为依托，将低糖面粉、麦胚片、麦胚油、特色食品作为主攻方向，打造高端食品品牌。在继续抓好传统产业优化升级的同时，把结构调整的重点放在发展新兴产业上，积极引进科技含量高、附加值高、市场前景好、带动能力强的产业项目，靠新兴产业调整结构、增强实力、提高效益。
(三)以破解企业发展难题为目标，进一步提升服务水平。
针对企业发展中遇到的资金短缺、管理粗放等问题，进一步强化服务措施，加大服务力度，想企业所想，急企业所急，办企业所盼，解企业所难，全力解决好企业发展中遇到的矛盾和问题。培训方面，在做好前五期培训班的基础上，按照年初制定的工作计划再举办五期不同层次、不同类别的培训班，力争培训人员1000人次，不断开阔企业家视野，提升综合素质。同时，在积极争取上级专项资金的基础上，继续加强与长城资产管理公司、天津仲利国际租赁公司等融资机构的协调沟通，为中小企业争取更多的资金支持，切实解决企业资金短缺难题。
(四)以招商引资为突破口，进一步推动民营经济跨越发展。
继续把招商引资工作放在总揽经济工作的核心位置，在做好现有洽谈项目的基础上，紧紧抓住南方企业因能源紧张、劳动力短缺、生产成本增加等因素大规模北上转移的机遇，将招商重点瞄准江浙、上海、苏南等技术密集区和资本聚集区域，主动对接，使夏津成为南方企业北上投资的主战场。同时充分发挥企业在招商引资中的主体作用，积极引导骨干企业寻求与国内外大企业、大财团开展多种形式的合作，让企业与客商“零距离”接触，以商招商，以商引商，以招商大引进促进夏津大发展。
县域经济工作会议讲话材料
县域经济的持续健康发展,事关经济发展、民生改善、生态建设全局。下面是本站小编给大家整理的县域经济工作会议讲话材料，仅供参考。
这次全市县域经济工作会议的主要任务是，总结县域经济发展经验，明确县域经济发展目标，进一步推进县域经济跨越式发展。近期我们还将相继召开城区工作会议、全市开发区工作会议并组织城建观摩和工业项目观摩，努力在全市上下形成你追我赶、争先进位的生动局面。
这次会议在邳州召开，主题就是争先进位，通过争先进位形成跨越式发展的格局，推动全市县域经济更好更快发展，进而建成全面小康社会。上午，我们看了7个点，大家很受启发和鼓舞。近几年，邳州的发展一直保持着强劲的势头，新型工业化年年取得新成效，城乡面貌年年发生新变化，综合经济实力年年有新提升，走在全市和苏北县域经济发展的前列，今年又与铜山县共同步入了全国百强县的行列。邳州的经验表现在很多方面，但最关键的是三条：一是始终保持昂扬向上的斗志。思想解放、精神振奋、斗志高昂是邳州干部群众的一个鲜明特色。大家到邳州都会感受到，这里的干部对事业充满激情，对工作充满热情，对群众充满感情。我始终有这样一种感觉，每次见到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一种态势。他们在落后面前敢于跨越发展，在困难面前勇于迎难而上，敢于提出“徐州率先、苏北领先、江北争先”和“加快建设苏北新昆山”的目标，用高目标引领跨越发展，用高定位激发内生动力，推动发展不断攀越新高峰。在县域发展当中，这种敢于攀高的精神是非常宝贵的。90年代苏州形成你追我赶、“六虎逐鹿”的格局，实际上就起自张家港提出要超越苏州各县(市)的最强项，在苏州勇夺第一。这就是通常所说的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在经济发展当中也有一些挫折和困难，我每一次到邳州来对连玉同志最喜欢说的一句话，就是“最好的防御就是进攻”。因为始终保持这样一种昂扬的斗志，你就能把很多困难克服掉，这是一种用简单对付复杂最好的方法。连玉同志在邳州干了8年县长、书记，一个干部在一个地方干了这么长时间，还能够带领一群人始终保持这种昂扬的斗志，这就是一种很大的能力，我觉得要鼓励这种人。二是始终保持争创一流的精神。邳州的发展目标高、气魄大，整体发展瞄准先进地区，项目建设瞄准一流水平，争第一、创一流是各项工作的鲜明导向。正是有了这种精神，他们才能连续六年夺取全市综合考核一等奖，进入了苏北县域前五强和全国百强。邳州在工业化、农业产业化等单项上可能不如其他县(市)，但是邳州在新型工业化、城市现代化、经济国际化、农业产业化、城乡一体化“五化”全面推进上是最好的。很多地方都来参观学习邳州的城市建设，济宁市还请连玉同志去作报告。经济国际化县域最好的就是铜山和邳州。县乡联动方面邳州发展也很好，全市十强镇中邳州和铜山最多，上午看的运河、炮车、官湖、议堂等几个中心镇，整体发展态势十分强劲。三是始终保持干事创业的激情。引领干部群众不比基础比精神，不比条件比干劲，只为发展想办法，不为落后找理由，强化鼓励干事、激励有为的用人导向，实行工作倒逼机制，用激情激发锐气，用锐气推动发展，开创了邳州县域经济发展的新局面。与邳州快速发展一样，近几年各县(市)和贾汪区也呈现出蓬勃发展的良好态势：铜山县形成了四大产业格局，未来发展可能在徐州四大支柱产业中“三分天下有其一”;沛县在煤化工和铝产业方面形成了产业集聚，铝产业加工能力达到了40万吨;丰县电动车产业异军突起，在县域中电动车产量位居第一，煤化工、盐化工产业发展也很快;睢宁县在政治小生态环境变好的形势下，发展起白色家电、纺织等一批大产业、大项目，较好地实现了“洼地崛起”;新沂市加快推进农化工产业转型，在煤化工、精细化工和机械制造方面有很大发展;特别是徐州经济开发区，近几年来发展成效十分显著，今年上半年全市好的大项目近一半都集中在开发区，这一点是非常难能可贵的。通过这次会议，希望各地互相学习借鉴，促进县域发展不断达到新水平。
下面，我根据市委、市政府研究精神，讲四个方面意见：
一、围绕加快全面小康社会建设进程，进一步掀起县域经济你追我赶、争先进位的发展热潮。
当前，县域经济发展的新形势可以概括为三句话：发展态势良好，竞争压力加大，发展潜力巨大。一是发展态势良好。近几年来，我市县域经济发展步伐明显加快，主要经济指标增长连续三年高于市区平均水平，铜山、邳州、沛县进入苏北县域经济前五强，今年又有两个县携手跨入全国百强县行列。这说明我市县域经济已经进入发展快车道。我算了一下，沛县、新沂完全有可能进入县域经济前百强，如果徐州有四个县进入县域经济百强的话，对于凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气都有极大的作用。进入了百强，就只能进不能退，这一点我深有体会。我刚去昆山工作的时候，昆山列全国百强县的第三位，在此基础上我们着力实现再跨越，可以说一路拼搏的过程就是落实科学发展观的过程，就是做大做强主导产业的过程，就是调动和激励干部不断超越的过程。最后通过艰苦努力我们超过了顺德、南海，我觉得在超的过程中，有很多压力，也有很多幸福。二是竞争压力加大。目前，全国、全省各地高度重视县域经济发展，采取了一系列政策措施，加快县域经济发展步伐。可以说，改革开放以来，中国经济发展中最成功的事情之一，当然也是最有争议的事情之一，就是形成了“诸侯经济”。“诸侯经济”的好处在于：激发了我们中国经济的内生动力，使各个地区展开了激烈的竞争，正是在竞争当中，各个县市得到了大力发展。当然，在竞争当中大家也感觉压力比较大。现在，苏南主要是比质量而不是比速度，因为省里要给他们一个产业转型升级的考核指标，但是苏中和苏北必须兼顾速度和质量，特别是苏北各县(市)都在制定争先进位的目标，一个比着一个干，一个盯着一个超，稍有放松，前面的就可能掉下来，后面的就会超过去，可以说是不进则退，慢进也是退，竞争态势越来越激烈。三是发展潜力巨大。我市六县(市)和贾汪区幅员广阔、资源丰富，产业有特色，市场有纵深，发展的优势很多，前景很好。但是我们也必须清醒地看到，我市市强县弱的格局仍没有发生根本改变，县域经济总量仍然偏小，去年六县(市)gdp仅占全市的48%，而苏州5县(市)经济总量已达全市的60%，徐州县域gdp仅占苏州县域gdp的24%。这一方面说明，我们与先进地区的差距很大，另一方面也说明，我们提升的空间也很大。全市各级一定要正确分析县域经济形势，充分认识到实现建设全面小康社会的目标，重点在县域，难点在县域，关键在于加快县域经济崛起;实现振兴徐州老工业基地的目标，县域经济责任重大、任务艰巨，从而牢固树立你追我赶、争先进位的观念，全力推进县域经济跨越发展。从徐州经济指标看，有几个是很有潜力的，第一，我们现在虽然是城乡二元结构，市区gdp占全市的52%，但是反过来这个不足正是我们的潜力所在，如果我们实现了县域达到60%，市区达到40%，在这样动态的过程中，我们经济的总量就增长上去了;第二，我们城乡二元结构很明显，这正说明我们城市化的潜力更大。所以我觉得，大家在推进新型工业化的同时，要大力推进城市化，现在徐州整体城市化率为47%，其中市区达到91%，邳州和新沂达到40%，其他县(市)都接近40%，靠近西北部的两个县城市化率只有30%。城市化和工业化是互相促进的，城市化每提高一个百分点，将对整个国民经济产生巨大的拉动作用。还有，我们市区的经济“南重北轻”，这是区域发展的不协调，也是徐州明显的不足，在泉山、云龙等地看，感觉徐州城市建设还不错，但是到了鼓楼、九里一看，徐州好像是欠发达地区。这两年鼓楼发展比较快，再过3-5年，我们要实现3个主城区区域协调发展，但是九里发展还是比较慢。贾汪对自己的总结是非城非县，不近不远，实际上还有不高不低，因为有很多采煤塌陷地，贾汪要从思想上、从交通上、从产业上与徐州对接，只有这样才能加快融入徐州的发展。
第一，要坚持在解放思想中争先进位。经济欠发达地区发展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有这样才能实现后发崛起，缩短赶超进程。我们要把解放思想作为加快发展的强大动力，敢于树立高目标，善于谋划新思路，努力走出具有鲜明地域特色的跨越发展途径。在发展县域经济上解放思想，最重要的是两句话：第一句是敢于对标比差、争先进位;第二句是坚持扬长补短、科学发展。对标比差、争先进位，就是在前有标兵、后有追兵的情况下，找准自己的发展途径，形成自己的目标对策，敢于跨越，敢于超越。所谓扬长补短、科学发展，就是要瞄准自己存在的问题，根据问题找出解决办法和措施。解放思想不是一句空话，是和解决实际问题联系在一起的，有很多事情从理论到理论，从逻辑到逻辑，从观点到观点，大家都想得通，但是一到实际问题大家都想不通，这就是空对空的解放思想。大家常讲的一句话就是徐州有后发优势。我从来都是辩证地看待这个问题，后进不是优势，要善于吸取别人的经验教训扬长补短，把后进变成后发，才能形成真正的后发优势。苏南在工业化进程中有许多成功的经验，我们要积极吸收借鉴这些经验。但是苏南在经济发展过程当中有许多教训，这些教训就不要在徐州重复上演。比如要坚持集约化发展，开发区过去搞的是“蛙式”跳跃型的开发，哪里有空地就搞一块工厂，然后中间有村庄，发展到最后就成了难题，到本世纪初，很多地方都改变“蛙式”发展，代价很大，所以我们千万不能再搞“村村点火、处处冒烟”。再比如环境保护，苏南对环境保护的认识也有一个过程，我经常讲从苏南人对金山银山和绿水青山二者关系认识的变化中，可以反映他们环保理念的变化，我们要发挥后发优势，一开始就要认识到这个问题。我刚到苏州时他们说的一句话是：既要金山银山也要绿水青山，很明显金山银山第一位，绿水青山第二位;后来到90年代中期讲既要金山银山又要绿水青山，二者放到了平等地位;然后到本世纪初，又讲只有绿水青山才有金山银山，这是把环保放到了优先的位置上。所以我们一开始就要注意环保，在徐州这个水资源不是很丰富的地区，小化工、小水泥、小焦化、小钢铁等“六小”、“八小”企业千万不能搞。再比如说民生项目，有些开始时候是“只长骨头不长肉”，到后来“又长骨头又长肉”，有些项目在开始时是只发光不发热，到后来是又发光又发热，这都是一个过程，但我们在一开始要统筹考虑。还有传统产业，我一直强调在苏北要发展传统产业，因为传统产业不等于落后产业，但是我们发展传统产业要特别注意，第一要发展那些具有高新技术的传统产业，第二要发展那些具有品牌优势的传统产业，第三要发展那些能够解决就业和税收的传统产业。过去讲安居乐业，实际上是乐业安居，不是住下来就安稳了，关键要有一个好的职业你才能安稳，所以发展传统产业要考虑到这三条。
第二，要坚持在弯道超越中争先进位。国际金融危机既是危机，又是挑战，叫危中有机。国际金融危机对徐州的影响比苏南、苏中要小些。国际金融危机的影响大小与外贸依存度的大小是成正比关系，外贸依存度越高，金融危机影响就越大;外贸依存度越低，金融危机影响就越小，因此金融危机的影响从沿海到内地呈现出逐级递减的状态。在新疆，人们就感觉不到经济危机的影响，因为它是内源型而不是外源型经济。徐州的外贸依存度只有12%，我们影响也就在这12%，或者更大一点。我们克服金融危机就是要把金融危机给我们带来的影响降低到最小程度，通过金融危机所形成的倒逼机制，把我们的经济调高、调优、调强。
第三，要坚持在改革创新中争先进位。在县域经济发展的新形势下，用老经验、老办法很难解决不断出现的新情况、新问题，这就需要我们以改革创新的精神，探索建立新的体制和机制，不断为县域经济发展注入新的活力。解放思想和创新观念两者是对立统一的，解放思想是个“破”的关系，创新观念是个“立”的关系，要通过解放思想来赢得创新发展。创新又是个综合体系，包括体制机制、技术、发展路径、工作措施、具体思路等。但我反复说，创新不要搞抽象的创新，要搞具体的创新，各县(市)区要根据我们现在发展面临的一些难点和瓶颈来推出一些具体的创新。市委、市政府要设置创新奖，来鼓励解决具体问题的创新举措。现在我们发展有许多瓶颈，像土地、资金、人才等。在这种情况下，我们要用创新思路来解决问题。比如资金问题，负债经营是个很合理的事情，只要控制在一定的比例和范围之内，不要形成财政很大的风险就正常。企业哪有不负债经营的，政府哪有不负债投入的，越是经济发达的地区和县(市)负债越多。关键要控制风险，并有科学的投入产出机制。上次我和敬华市长一起听了我们五大投融资平台建设情况，正是这些投融资平台，支撑了我们徐州这些年的城市建设和发展。高铁站场建设已经悄无声息地做完一期工程，二期动迁全部结束，基础设施已经开工，也是投融资平台的作用。还有干部使用的问题，我觉得在苏北这个地方，发展有一个重要的问题，就是善于把干部政治上追求进步的要求和经济发展的要求结合起来。一个干部要求政治上有进步这不是坏事，就像企业家想把资产做大，教师想把职称调高一样，这是正常的。但是，只有让他在科学发展的过程中实现进步，才能够推动社会的进步。我感觉，从县域经济发展的方面来说，创新就是要从具体方面来创新，这样对我们以后的发展是有好处的。今后，市里要充分尊重县一级经济和社会发展的自主权，在政治上加强领导，在发展上加强指导，在政策上加强引导。下一步我们考虑要制定一个政策来鼓励县(市)和乡镇加快发展。
二、全力抓好“三重一大”，不断开创改革发展稳定的新局面。
重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和实事工程项目以及事关改革发展稳定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是县域经济发展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出来发展有什么大事、改革有什么大事、稳定有什么大事，只有这样，我们才能把整个工作的重点牢牢抓在手上，切实抓出实效，用大项目支撑大发展、大跨越。
抓好“三重一大”，重点在于深化细化具体化。各地根据全市“三重一大”项目，初步排出了自己的“三重一大”项目，总的情况是好的，但也存在着不深不细不具体的现象。各地要在此基础上认真研究，提出完善计划。深化就是要突出“重”和“大”两个字，所谓“重”和“大”，必须对全局发展产生重大的影响。比如市里的产业大项目定在5亿元以上，县一级可以从自身实际情况出发，定一个标准进行排列。细化就是对“三重一大”项目要深入研究、科学论证，征求干部群众的意见，在此基础上制定科学的规划方案，认真组织实施。具体化就是要把“三重一大”项目目标任务、分工领导、责任单位明确起来，便于督查，便于监督。沛县的大事当中有一件排得比较好，就是关于苏鲁微山湖边界稳定问题，这不仅是事关沛县的大事，也是事关徐州的大事，而且是长期的大事。
抓好“三重一大”，关键在于求实务实抓落实。各地对“三重”项目要实行统一协调、统一规划、统一政策、统筹运作，特别是党政一把手要把“三重”项目牢牢地抓在手上，对事关全局发展的大事，要牢牢盯住不放，坚持不懈争取，做到每件大事都有一个。
工作方案。
一个分管领导负责一笔工作经费一套工作制度，确保每个“三重”项目都能有力有序推进，确保每件大事都能抓出实际成效。通过求实务实抓落实，把“三重一大”由蓝图变为现实。实际上，基层干部的能力，最重要就是体现在抓落实的能力上。一个干部的落实过程，就是他思考决策的过程，统筹协调的过程，调动干部群众积极性的过程，也是他创新的过程。我觉得特别是在县处级岗位上，抓落实的能力太重要了。一位领导同志到南方参观曾说过这样一句话：“文化不高水平高，工资不高觉悟高”，就是讲有些干部善于抓落实，善于把蓝图变为现实。我觉得抓好“三重一大”，特别需要培养一批能够抓落实的干部。
抓好“三重一大”，核心在于正确处理改革发展稳定的关系。改革发展稳定是相互联系的，“三重一大”本身就反映了这个问题。因此，我们在抓好“三重一大”落实过程中，一定要立足全局，正确处理好三个方面的关系。发展和稳定两者并不是对立的，我们既要实现大发展，也要实现大稳定。一个领导干部的本领高低，就在于能否正确处理改革发展稳定的关系，能否推进经济社会的跨越式发展。
对于改革我们要持一种积极进取、稳妥实施的策略，特别要注意两种方法：第一种方法，对于凡是阻碍发展稳定的体制机制问题，我们要大胆地改革;凡是与发展稳定联系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我们就缓一缓。第二种方法，就是对涉及群众重大利益的改革要慎重稳妥。群众利益无小事。当时搞改革曾经提过一个。
口号。
叫作“注重发展的速度、改革的力度、群众的承受度”要求把这三者结合起来。可以说现在群众对改革的承受度比较小。那个时候讲“拿起筷子吃肉放下筷子骂娘”其实他骂娘的时候改革的承受度还是蛮大的。我感觉90年代末到本世纪初群众对改革的承受度比较高因为那时外资、民资在大发展国企经营状况又普遍不好大家都认为慢改不如快改、晚改不如早改。
同时，凡是搞重大改革，风险评估是很重要的。安徽合肥拆迁500万平方米没有一户上访，一条重要的经验就是搞风险评估。下一步，我们对于徐州城市管理和拆迁建设等方面也要搞一些风险评估。比如说棚户区改造，泉山区的同志告诉我，有一个棚户区，政府要补贴一个亿让它旧貌换新颜，可一了解民情，30%以上的居民反对。我就和泉山区的同志讲，如果工作做不通，就暂时缓拆。像类似的拆建改建工程都要建立风险评估机制，大家统一思想再做工作，这么好的政策，一定要让群众理解党委、政府是关心他们的，如果谈下来，达到大多数，我们就启动;如果达不到，我们就延期。还有一些重大的举措，也可能涉及到老百姓的利益，我们也要搞风险评估。比如说大家反映较多的“残的”问题，对社会稳定影响也比较大。那么我们就要进行论证，论证的过程就是细化方案的过程。首先考虑他们的收入，成立“货的”公司，免费培训司机，把人妥善安置好，然后把出租车市场和“货的”市场统一管理，使整个城市井然有序。我们不要把必要的论证、必要的程序、必要的方法看作累赘，其实现在繁琐，以后就简便。做任何工作都是这样，开始细致、后面轻松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得细致，明天你就得干更多的活。
我觉得正确处理改革发展稳定的关系，还要在维护稳定上下功夫，建立健全信访调解机制和维稳工作快速反应和处置机制。只有稳定了，才敢大发展。下一步，要建立一个稳定工作责任制。无论是市委，还是政府副市长，包括各部门单位负责人，大家都是一岗双责。有人说我们是业务部门，没有维护稳定的工作手段。其实关键不在于维稳手段，而是要靠做大量的深入细致的思想工作。要建立一个大的稳定协调机制，真正做到“预防在先、发现在早、处置在小”。人们对一个城市的了解，往往从你的经济发展数据、社情民意、有没有大的案件三个方面来看。有时候一个城市有一个大的案子、大的乱子，就对这个城市的影响非常巨大，我们一定要严格控制住这种情况。
三、大力实施“东进”战略，加快徐连经济一体化进程。
伴随江苏沿海开发上升为国家战略，江苏沿海正在成为对外开放的先行区、我国东部地区新的重要增长极。作为与我省沿海地区接壤的重要腹地，徐州要在振兴老工业基地的同时，承接沿海开发上升为国家战略的机遇，实现两个机遇的叠加，加快实施“东进”战略，主动融入沿海开发，加强与连云港国际大港的共建合作，全力推进经济一体化进程。
第一，要用足用好“两大机遇”。省委、省政府加快振兴徐州老工业基地是我市特殊的历史机遇，国家实施江苏沿海开发战略是我市面临的重大机遇，这两大机遇同时出现在我市加快发展的关键时期，可以说是机遇难得，适逢其时。我们一定要不失时机地实施“东进”战略，把两个机遇抓紧抓牢，叠加起来发挥最大的效应。振兴老工业基地政策的含金量很高，把这个政策用足、用好、用活，关键一条是各有关部门要在政策实施期间加强对上争取和沟通联系。市委近期将召开振兴徐州老工业基地调度会，全力抓好各项工作落实。在借力沿海开发上，要充分认识到“东进”战略对我们徐州来讲既是机遇，又是必然选择。徐州城市正在沿着新城区、开发区、高铁站区齐头东进，形成全市大的发展格局。徐州向西发展没有出路，只有向东发展，尽快实现与沿海开发的对接。如果对接得好，我们很可能成为沿海开发最大的受益者。正如上海浦东开发最大的受益者不在“龙头”上海，而是在“龙脊”苏州、无锡等市。正是在浦东开发的过程中，整个苏南地区抓住机遇，实现了产业由内向外、由低向高、由散向聚的转变。我们对接沿海开发，不单纯是连云港，还包括盐城、南通等整个沿海地区。总之，我们要借助江苏沿海开发的机遇，力争成为沿海开发最直接、最大的受益者。
第二，要加快实施“三个对接”。一是思想对接，解放思想，放宽视野，开阔胸襟，主动牵手连、盐、通，融入大开发，坚定不移地加快徐连经济一体化步伐。二是基础设施对接，要以大交通对应大港口，加强与沿海地区快速通道联接建设，加速形成通江达海、连接东西、沟通南北的快速交通网络，提高集聚国内外生产要素的能力和水平，特别要充分发挥率先进入高铁时代的优势，做大做优高铁工程，加快一类开放口岸的验收步伐，加快大通关建设，加快国际航空线路的开辟，借沿海开发之力形成大开放的新格局。三是产业对接，发挥四大支柱产业优势，加强与沿海城市分工合作，进一步增强产业竞争力。特别是东陇海线上邳州、新沂两市，要形成既有竞争，又有对接，在竞争中发展，在发展中对接沿海开发的生动局面。
第三，要着力推进“四项工作”。一是抓住国家重大产业项目在沿海布局的有利时机，发挥我市装备制造业优势，积极为沿海石化、风电等产业项目提供装备，推进先进制造业大发展。二是抓住连云港国际大港建设机遇，发挥我市区位和综合交通优势，进一步做大做强现代物流业。三是抓住沿海开发集聚外商投资的机遇，积极吸引项目、资金、技术、人才向我市汇聚，提升我市经济国际化水平。四是发挥我市沿海腹地中心城市的优势，为沿海开发提供科教、金融、人才、商务等综合服务，进一步提升区域性中心城市的集聚辐射能力。各县(市)都要统一思想认识，加快实施“东进”战略，加速融入沿海步伐，不仅要与沿海地区共同发展，而且要争取比沿海地区发展得更好更快。
四、深入贯彻落实科学发展观，推动县域经济社会又好又快发展。
各地要以深入组织开展学习实践科学发展观活动为强大动力，树立理性执政的理念，科学驾驭县域经济发展的全局，统筹推进新型工业化、城镇现代化、经济国际化、农业产业化和城乡一体化，努力实现县域经济社会全面协调可持续发展。特别是要正确处理好“三个关系”：
一要正确处理增速、结构、投资三项指标的关系。增速指标、结构指标、投资指标具有紧密的相关性，处理得好，经济发展就协调，就可持续;反之，就会影响和制约经济健康发展。这三类指标是我们把握科学发展的一个重要导向。实际上落实科学发展观，主要就在于控制好这“三大指标”，同时注意解决好“四大问题”：一是环境保护，二是集约发展，三是自主创新，四是关注民生。各县(市)区主要负责同志一定要增强这方面的分析，通过数据分析，坚持发展速度与发展质量相协调、保增长与调结构相统一，着力处理好“好”与“快”的辩证关系，切实做到速度加快、结构变优。要充分发挥好投资的导向作用，既要重视扩大投资，保持较高水平的增长速度，更要重视提高投资质量，以有效的增量带动存量的调整，推动结构优化和产业升级，真正做到既能顺利完成近期保增长促发展目标任务，又能为长远发展增添后劲。这里特别要指出，各县(市)和贾汪区正处在需要扩大投入的发展阶段，要在国家收紧银根之前，抓紧做好融资工作，尽可能地多争取一些资金，赢得发展的主动权。
二要正确处理经济发展和社会事业的关系。经济发展是社会事业发展的前提和保障，社会事业发展又为经济发展提供了人才、科技等要素支持。我们要在加快经济发展的同时，创新促进县域社会事业发展的各项机制，加大公共财政对社会事业的投入力度，大力提升各类教育特别是义务教育现代化水平，完善农村公共卫生、医疗卫生服务体系，加快镇村文化设施达标建设，完善现代农村流通体系，加强农村社会保障体系建设，切实做好被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险等社会保障工作，努力改善广大农民群众的生产生活条件，实现经济与社会事业快速、稳定、协调发展。
三要正确处理城镇建设和农村发展的关系。城镇是农村发展的龙头，农村是城镇建设的基础。要坚定不移地推进城乡统筹发展。在经济发达地区一般讲城乡一体化，在经济欠发达地区，比较妥当的是讲城乡统筹发展。工业化的过程是农村向城市转移、农村资源向城市流动、农村人口向城市集中的过程。在这个过程当中，我们特别要坚持“三个集中”，就是：工业向园区集中，人口向城镇集中，农业向规模化集中，这是多年来各地经济发展过程中的成功经验，绝不是一句空话，必须把它转变为一种思维、一种实践。比如徐州所有的城市改造都遵循集约发展的理念，绝不搞零散的、孤立的项目，要建就按功能、按道路、按片区建设。县一级在遵循“三个集中”的同时，还要做到“三个避免”：一是避免全面推开村镇建设，集中建设各个中心镇，二是避免沿路开发，三是避免功能分散。同时要扎实推进新农村建设，总结各地新农村建设的成功经验，充分发挥广大农民建设新农村的主体作用，进一步加大指导推进力度，落实新农村建设以奖代补资金，办好新农村建设六件实事，确保今年实现150个示范村提档升级，推动农村整体面貌有明显改观。在新农村建设过程中，我们可以搞新的示范村，但前置条件是必须拆掉旧的。如果建新不拆旧，对于徐州来讲将是一场灾难;如果建新的、拆旧的，我们就既能利用建设社会主义新农村的好政策，又能够促进城乡增减挂钩应用实施。
同志们，当前加快县域发展机遇难得，振兴县域经济正当其时。我们一定要乘势而上、抢抓机遇，奋发有为、争先进位，以县域经济跨越式发展助推老工业基地振兴，以经济社会又好又快发展的优异成绩，迎接新中国成立60周年!
区经济工作会议讲话材料
我们不能否认，中国30年来的改革开放的成果，是有目共睹的。特别是近十年来，中国的经济发展出现了强劲的增长。下面是本站小编给大家整理的区经济工作会议讲话材料，仅供参考。
同志们：
根据区委会研究意见，我讲四个问题。
一、20xx年工作情况。
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，区委区政府带领全区人民深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区经济转型示范市建设的重大机遇，积极应对挑战，加快转型，坚持顾大局、稳增长、保稳定、惠民生，努力提高经济增长的质量和效益，全区经济社会实现平稳较快发展。预计20xx年，全区gdp完成23.2亿元，同比增长16%。公共财政预算收入完成3.85亿元，同比增长13.3%。固定资产投资完成61.1亿元，同比增长21.7%。社会消费品零售总额完成62.3亿元，同比增长14.5%。农村居民家庭人均纯收入9550元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入20460元，同比增长10%。并先后获得全国全民健身先进单位、省级慢性病综合防控示范区等国家、省、市荣誉50项。
(一)多措并举促经济增长。20xx年在世界经济持续低迷，中央结构性减税以及对房地产严格调控政策不变的情况下，保持经济稳中求进，可以说是步履维艰，困难异常。面对这一挑战，我们坚持实施政策驱动、项目带动、开放促动、财政拉动等战略努力完成既定的各项指标，实现经济持续增长。制定出台了《*区政府投资项目资金管理办法》《*区楼宇经济发展优惠政策及奖励办法》《亿祥东郡壹里洋场商业街优惠政策》等，大力实施政策驱动，促进二三产业融合发展。预计全年第三产业增加值完成13.5亿元，同比增长12.2%，全区规模以上工业企业实现工业增加值2.7亿元，同比增长12.5%。强力实施项目带动，全区66个投资千万元以上的重点项目完成投资38.8亿元，其中远大未来城、东方红国际广场等31个续建项目完成投资32.5亿元，强信陶瓷、力合热管等19个新开工项目完成投资6.3亿元，丽景新天地、华景国际等23个项目竣工。积极实施开放促动战略，坚持把招商引资作为“一举应多变”的有效举措，采取产业链招商、主题招商、园区招商、以商招商等模式，大力开展招商引资。20xx年实际到位市外境内资金58.8亿元，同比增长20.6%。实际利用外商直接投资2200万美元，同比增长22.2%。积极发挥财政杠杆作用，通过召开财税联席会议，挖掘增收潜力，强化征管措施，确保收入任务完成。同时认真研究金融政策，积极搭建银企合作平台，为企业融资8500万元，缓解了企业资金压力。加快循环经济产业集聚区建设，循环经济产业集聚区成功扩规，面积达8.76平方公里。9个标准化厂房主体建设完工。预计全年完成主营业收入15.6亿元，固定资产投资10亿元，税收6500万元。
(二)攻坚克难顾全大局。20xx年是*市加强基础设施建设、提升城市功能大发展的一年。对于*区来说也是不平凡的一年，中心多，任务重，时间紧，难度大，各项重点工作交织在一起，各种想象不到的困难都呈现在一起，各个任务的主题都突出在征迁工作上。面对艰巨繁重的工作，全区上下主要领导分包，区、办、村三级联动，凝智聚力，讲政治、顾大局，攻坚克难，充分发扬了艰苦奋斗的精神，保证了各项工作的顺利推进。南水北调工程我们勇往直前，顺利完成了交叉工程369户8万平方米涉及墙南、定和等5个村的征迁任务，安置房建成23.69万平方米，主体封顶20.11万平方米，正在建设7.7万平方米，确保了被拆迁群众的生活安置;郑城际铁路我们迎难而上，基本完成了33个节点，尤其是圆满完成了定和小区250户2.3万平方米涉及1000余人的征迁任务，妥善解决了搬迁群众安置问题;太极体育中心我们坚持不懈，完成了230户20万平方米的征迁任务和老钢材市场的搬迁工作，彻底实现了施工现场全封闭;海关建设我们全力保障，完成了文汇路9家养殖场共6400平方米的征迁任务，为海关开关提供了保障;采取得力措施，积极为东方红人防工程等提供配合服务，确保工程正常施工。在这些大局工作中，面对重重压力我们始终奋力前行，面对急险的突发事件我们始终积极应对，面对群众利益的各种矛盾我们始终妥善化解，为*城市的发展做出了积极的贡献。
(三)千方百计力保稳定。20xx年为确保胜利圆满召开，稳定工作在城市的大发展下，更是成了重中之重。一是创新社会管理。围绕“创新社会管理服务，建设平安和谐社区”这一主题，进行积极探索和大胆尝试，建成社会管理服务中心9个、社区(村)社会管理服务站25个，并推行网格化服务、精细化管理，提升了基层社会管理服务的整体效能和水平。坚持资源下沉、重心下移，加快城市社区建设。在基层管理体制上下功夫，完成了全区30个城市社区的换届选举工作任务。在加强社区硬件上下功夫，和谐社区建设达80%，示范街道、示范社区分别达60%，居民对社区服务满意率达90%以上。二是维护公共安全。健全社会治安防控体系，扎实开展社会治安集中整治，深入推进“平安”建设，社会综合治理得到强化。逐步完善社会稳定风险评估机制，公共安全和应急管理体系更加健全。校园、商场、食品、交通、建筑、非煤矿山等领域安全工作体系不断健全，专项治理力度日益加大。严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，累计排查治理各类事故隐患2171条，全区安全生产形势持续稳定。加强对辖区77家投资担保公司管理，严厉打击非法集资，立案6起，侦结3起。四是畅通群众利益诉求渠道。深入开展“领导接访”和“干部下访”，积极推进基层基础工作，进一步拓宽信访渠道，深入开展信访积案化解工作，全年共接待处理群众来访103批1892人次，受理群众来信46件，解决了一批群众关心的热点难点问题，维护了社会大局和谐稳定。
(四)和谐发展惠及民生。一是促进各项社会事业发展。全年争取上级财政专项支持11495万元，区级财政保证刚性支出28128万元，用于科教文卫等各项社会事业的投入达18219万元，投入资金2300余万元提高了全区干部职工津补贴标准，兑现了年终一次性奖金。投资1130万元完成东路小学等3所学校8500平方米校舍改造任务。*区青少年活动中心竣工投入使用。公开招聘50名教师充实到教学一线，师资队伍得到加强。全面实施国家基本药物制度，乡村两级医疗机构全部配备基本药物并实行零差价销售。构建了区、办、社区(村)三级传染病防控网络。建成全市首家“公共卫生服务信息平台”。狠抓出生人口性别比综合治理和出生缺陷干预，不断加强流动人口管理，稳定了低生育水平。积极开展形式多样的全民健身活动，成功举办*区第五届运动会暨第四届职工运动会。二是促进社会公平。投入资金6171万元，进一步完善了社保体系，解决就业再就业、困难群众救助、五保供养、社会救助和失地农民养老等问题。城镇新增就业5225人、失业人员再就业3008人，城镇登记失业率控制在3.6%。城、乡低保标准提高到每月300元、150元，实现了动态管理下的应保尽保。建成2所流浪乞讨人员救助站和3所流浪乞讨人员临时救助点，及时救助流浪乞讨人员。投入资金2624万元用于棚户区改造、公共租赁住房补助、困难家庭住房租金补贴等，缓解了低收入家庭住房难题。建设完工保障性住房2701套，新开工建设2146套。三是关注民生点。投入1864万元，着力解决城市管理、环境卫生、背街小巷治理、食品安全等一些与民生息息相关的重点问题。规范数字化城管，创建城市管理精品路3条示范路2条。深入推进背街小巷治理工作，矿山整治工作走在全市前列，市容市貌明显提升。
20xx年总的来看，在各种困难矛盾相互交织、各种挑战压力相互叠加的情况下，我们既要保证事关全市大局急难要事取得重大进展同时，又要保证我区的经济社会事业持续发展，取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果，是区委、区政府审时度势、有效应对的结果，是各级各部门主动作为、克难攻坚的结果，是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。
在看到成绩的同时,更应清醒地了解我们当前面临的压力。一是城市转型发展的压力。随着全市城乡建设三年大提升行动计划的实施，城市建设力度逐步加大。作为中心城区不仅承担着南水北调、城际铁路、体育中心等重点项目，还承担着城中村改造、新型社区建设、背街小巷治理和街心游园、公园等社会项目的规划建设。一方面由于城市建设的力度加大占用了我们更多的精力和时间，但另一方面也给我们加快城市转型发展带来了机遇。我们如何抢抓机遇，加快城市转型，改变城市形象，提升城市档次和品位就显得尤为重要。二是财政收支矛盾不断增大的压力。随着基础建设、民生改善等刚性支出不断增加，政策性减收因素增多，财政收支压力进一步加大。需要我们进一步加快产业转型，改善产业结构，壮大财源支柱，促进财政大幅增收。三是稳定的压力。随着经济社会发展速度的加快，由于征迁、集体经济分配、流动人口增加、失地农民保障、非法集资等引发的稳定问题越来越突出。在社会转型期，如何加强社会管理，实现基本服务均等化，促进社会和谐发展等，这些都给我们提出了新的课题需认真加以解决。四是政府职能转变与干部素质提升的压力。随着政府职能的转变，在行政效率、政策业务、突发事件、依法行政等各方面都对干部素质提出了新的更高的要求，需要我们进一步健全干部培训、考核、监督、管理等制度，促进干部素质和行政效能的不断提升，进而推动政府职能的转变。
二、20xx年工作总体要求与目标。
20xx年经济工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，主动融入中原经济区经济转型示范市建设，抢抓机遇、顺势而为、务实重干、加快转型，奋力开创经济社会发展新局面。
20xx年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长14%;全社会固定资产投资同比增长22%;公共财政预算收入同比增长13%;外贸出口同比增长17%;实际利用外商直接投资同比增长12%;社会消费品零售总额同比增长17%;城镇居民人均可支配收入同比增长10%;农村居民家庭人均纯收入同比增长10%;人口自然增长率同比增长6‰以内;节能减排完成市政府下达目标。
实现上述要求和目标，必须把贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神与实际结合起来，按照稳中求进、持续发展的要求，努力实现“四个转型”：一是着力推进产业转型。产业转型是加快转变经济发展方式的重要战略举措。要准确把握中心城区产业发展的方向，着力增加服务业体量。同时，我们更要珍惜来之不易的工业发展平台，加快工业企业的转型提升，促进二、三产业融合发展。二是着力推进城市转型。面对城市规划不断调整完善，建设速度逐步加快的现实，我们在谋划项目工作时必须与城市总规、城建三年大提升计划、城市水系规划、南水北调沿线规划等对接，顺应全市总体发展方向，积极破解土地、规划等政策瓶颈，提升城市品位，完善城市功能，提升城市建管水平，快速推进城乡一体化，积极建设便民宜居生态城市。三是着力推进社会转型。目前中国正处于社会转型期，随着经济的蓬勃发展，城市快速扩张，失地农民增加，人口流动加快，但由于城乡二元结构的存在，致使进入城市的农民享受不到同等的住房、养老、医疗、教育、最低生活保障等政策，从而出现了这样那样的社会管理问题。所以，我们必须积极创新社会管理，促进城乡公共服务水平均等化，不断改善民生质量，确保社会大局和谐稳定。四是着力推进干部转型。实现转型发展，干部的思想、能力、作风是关键。实现干部转型就是要围绕“两转两提”做文章，通过加强干部思想和作风建设，创新干部管理制度，促进政府职能转变、工作作风转变，进而提高公务员素质、提高行政效能。
要完成上述目标，任务艰巨、责任重大，必须着力抓好以下四方面工作：
(一)促进产业转型。
产业转型升级是推进新型工业化的根本要求,也是进一步调整和优化经济结构、促进服务业快速发展的重要举措。发达的现代服务业是现代化的重要标志。作为中心城区，服务业是我们发展的重中之重，尤其是现代服务业更是我们发展的方向。繁荣的服务业不仅能解决民生的基本需求，更能解决就业压力等问题，而且现代服务业与现代化工业发展相辅相承，成为提高经济效益的主导因素。
一是加快传统商贸业向现代服务业转型。服务业发展水平不仅代表了一个地区市场经济的成熟和发达程度，也是地区综合竞争力的体现，高水平的服务业更是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。而现代服务业是指基于传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系。首先要积极推进传统商贸业升级。以丹尼斯生活广场、大商千盛广场、欧凯龙家具广场等为依托，尽快开工建设巴罗国际广场、丹尼斯二期改造，营造商业氛围，将人民路与塔南路周边1公里打造成南部新商业中心。建成项目抓繁荣，采取得力措施，加快金桂苑商业广场重组，促使新钢材市场、新商城、豫龙商务中心等项目繁荣发展。在建项目抓投产，进一步加大项目服务力度，确保东方红国际广场、远大未来城、龙源湖国际等项目早日建成投入运营。尽快形成东方红、六号院、人民中路三大商业圈。运作项目抓落地，加大沟通协调，加快矿山机械厂搬迁，积极推进家纺建材城、铁路集装箱物流项目、碧海云天二期、塔北路两侧开发等项目进度，争取早落地、早开工，形成新的支撑。其次要采取得力措施，促进现代服务业壮大规模。大力发展楼宇经济，以新出台的楼宇优惠政策为引领，以远大财富大厦、华融国际大厦、嘉隆国际公馆等商务楼宇为主要载体，着力引进金融机构和后台服务中心，逐步形成一批区域性金融中心、现代物流中心、服务中介中心，提高对经济的支撑能力。紧紧抓住消费结构升级的战略机遇，培育壮大社区服务业、商务服务业等潜力大、成长性好的现代服务业。第三要抢抓中原经济区经济转型示范市建设和三年城建大提升加快实施这一机遇，积极与城市总体规划和城市用地规划对接，有针对性的引进国际国内知名品牌，打造高端城市综合体，全面提升商贸服务业档次和品位，扩大商业体量。
二是促进传统工业向都市型工业转型。都市型工业是以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体，以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展，增值快、就业广、适应强，有税收、有环保、有形象的现代工业体系。作为中心城区，在加快传统工业转型提升的同时，更要大力发展研发型、创意型、生产服务型和高科技高附加值的都市型工业。首先要不断完善园区道路、供水、供电、燃气、热力等基础设施建设，提高项目准入门槛，做好“精、专、特、优”文章。其次要做好跟踪服务，确保超燃、山久管业、恒艺纺织等6个项目实现满负荷生产，荣格一期、中晶纳米、柯如机械等8个项目建成投产，力争机械加工园、荣格二期等开工建设。第三要依托建成的标准化厂房和即将开工建设机械加工园，围绕集聚区机械加工和新材料这一主导产业，积极组织开展推介招商活动，吸引新的配套企业入驻，拉长产业链条，培育产业集群。第四要利用辖区金融企业集中这一优势，积极搭建银企对接平台，扩大融资力度，解决企业资金难题。第五要积极鼓励企业引进新技术、新工艺、新装备，支持企业科技开发和技术创新，走产学研相结合道路，提升产业层次。20xx年，新增市级以上高新技术企业1家，市级以上工程技术研究中心2家，科技型中小企业1家。
三是着力提升文化旅游业。*区文化底蕴厚重，历史遗存富集，发展文化旅游产业大有潜力可挖，大有文章可做。我们要按照“科学规划，特色包装，强力营销，规范管理”的思路，依托故城、药王庙、清代民居、恩州驿、陶仓楼、恩村十八庙等，结合南水北调建设、城市水系规划等，积极推进巡返大庄园、药王庙文化旅游区和故城开发，谋划运作记忆项目，积极打造具有特色和文化符号的文化项目，推进文化旅游服务业快速发展。挖掘文化底蕴，整合文化资源，编辑一部反映厚重历史的丛书，制作一部高水平的宣传片，开发出一项带有特色的文化旅游产品。积极研究探索，适时出台促进商贸文化旅游业发展方面的优惠政策，促进商贸文化旅游服务业快速发展。
(二)加快城市化进程。城镇化率是一个地方经济发展的重要体现。必须以新型城镇化为引领，加快城中村改造、新型农村社区建设、集聚区村庄搬迁、道路拓宽改造等步伐，进一步拉大城市框架，完善城市功能，加强城市管理，快速推进城乡统筹发展。一是快速推进重点工程。加快南水北调安置小区手续办理速度，强力推进安置房建设。按照“搬得出、稳得住、能发展”的总体目标，立足村情，着眼长远，科学规划，严格规程，做好各村生产性安置工作。根据全市整体工作部署，适时启动绿化带全面征迁工作。积极为郑城际铁路、太极文化交流中心等重点工程搞好服务，积极稳妥解决遗留问题，确保重点工程顺利施工。二是做好城市建设工作。精心组织，全力服务好中原路、文汇路、成丰路、西经大道、龙源路东延、和平街东延、塔北路打通、黎明脚步游园、翁涧河河道治理等工程建设。重点做好新丰一街、长恩路北延、周庄路大修、工字路大修、东苑路南延等工程的立项建设工作。筹集资金对区管道路车行道、人行道坑槽进行维修，定期维护亮化设施，加强绿化管理，确保市政设施的完好率。三是加强城市管理。组织成立综合执法队，适时成立城市管理综合执法局，将市容和环境卫生、规划监察、市政管理、环境保护等七项职能集中，理顺城市管理执法体制，提高执法效率。贯彻实施《关于加强城市管理工作的实施意见》，各街道成立城管中队，提高城市数字化、精细化管理水平，营造整洁、有序、优美的城市环境。实施《*区环境卫生长效管理实施办法》，进一步明确区、街、社区(村)三级和相关部门职责划分，切实做好辖区31条主次干道和41条背街小巷的三种经营、环境卫生、广告治理、车辆停放等管理工作，实现“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的环境卫生管理格局。按照全市统一安排，完成32条背街小巷的硬化、亮化、绿化、排水等配套建设，全面改善道路基础设施。加大土地整治和违法占地打击力度，为全区项目建设争取更多用地支持。四是统筹城乡全面发展。按照“群众自愿，节约用地，公开、公平、公正，以人为本”的原则，坚持把新型社区建设和城中村改造统筹考虑、统一运作，对拆旧建新、保障农民生产生活、村级管理体制改革等通盘规划、整体推进，促进基本服务均等化，实现城乡融合健康发展。20xx年，重点加快贝格棚户区改造、东城花园、集聚区公租房、南水北调安置小区和小庄安置区等续建项目建设，积极开展干休所、科艺纺织厂、东北路三号院等棚户区和城中村改造工作。积极推进规划审批、房屋户口登记、成本核算等，加快牛庄、中星新型社区项目进程，争取项目早日开工建设。组织做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房补贴发放工作。提高农业产业化组织程度，不断完善农民专业合作社运行机制和服务功能。着力实施林业生态工程，巩固提升北山生态治理成果，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，积极打造生态城市。
(三)推进改革开放。改革是加快发展的强大动力，要进一步加大改革开放创新力度，破解发展难题。一是开展重点领域改革。深化行政体制改革，进一步减少审批事项、简化审批程序，为群众和企业提供更加优质高效的服务。深化财政体制改革，进一步加强财政征收管理，培植壮大高效财源。深化投融资体制改革，规范投融资平台管理，加强银企对接，提升融资能力，扩大融资规模。深化医药卫生体制改革，推进医保总额预付、按病种付费等支付制度改革，积极开展“先住院、后结算”等便民服务。二是拓宽开放领域。加大力度推进服务业和社会事业领域的开放，着力构建全方位开放新格局。重点围绕打造产业集群，引导外来资本投向高成长性产业、战略新兴产业、传统优势产业等领域，特别是要抢抓机遇集中推介一批金融保险、物流商贸、文化旅游项目，力争服务业开放招商实现新突破。鼓励社会资金进入社会事业，实施社会资本办医办学行动计划、优质教育资源引进合作计划，推动一批科技、医疗、教育服务项目落地。三是转变招商方式。坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力，突出招商主体，创新招商方式，不断增强经济发展活力。大力实施战略性招商，重点围绕产业转型、集聚区建设、城中村改造、社区服务业、现代服务业等，开展招商活动。提高招商档次，对准国际国内500强和行业龙头，变招商引资和挑商选资，大力实施招大商、招名商。加大招商网络平台建设，依托工商联，加强与珠三角、长三角、京津唐地区企业家协会的联系，定期赴邀考察推介项目。建立重大推进项目服务机制，加快招商项目落地速度。20xx年完成招商引资64.6亿元，同比增长10%，其中省外资金32亿元，同比增长10%;引进境外资金2420万美元，同比增长10%。
(四)积极推进社会事业。推进社会事业发展，是完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展的重要任务。一是更加着力民生。改善民生是社会发展的最终目的，也是我们一切工作的落脚点。认真做好教育工作。继续加大对教育投资力度，改善教学基础设施，实现城乡教育生均公用经费统一标准。积极探索信息技术与教育教学工作的深度融合，实现教育向优质均衡方向发展。加强师资培训，提高教师素质。实施名师名校工程，引进1-2所名校，推进开放式教育，全面提高教育质量。切实做好人口计生工作。以创建国家级计生优质服务先进区为载体，继续稳定低生育水平，综合治理出生性别比偏高问题，提升出生人口素质。积极做好医药卫生工作。以开展国家级慢病防控示范区和省级公共场所卫生监督示范区创建活动为引领，巩固和发展以新型农村合作医疗为主的农村医疗卫生制度，保障群众的健康权益。积极推动城镇职工医保与居民医保、新农合衔接，各类参保人员在地区和制度之间顺畅转移衔接。全力做好社会保障工作。认真落实城乡低保制度，做到动态下的应保尽保。不断完善社会救助体系，进一步提高社会救助能力。加强劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务，多渠道开发就业岗位，确保城镇新增就业4350人，登记失业率控制在4.2%以内。积极研究探索，适时出台失地农民保障政策，解除失地农民后顾之忧。二是创新社会管理。加强和创新社会管理，解放思想、大胆探索，不断健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创新社会管理方式方法，全面提高社会管理科学化水平，确保社会安全和谐稳定。创新社区管理。全面实施《*区和谐社区建设试点。
工作方案。
》，以提高社区公共服务水平、提升居民满意度和幸福感为核心，加大政府投资、完善服务设施、健全运行机制、打造服务特色、整合社会资源，努力把试点社区建设成为各种群体和谐相处的社会生活共同体。加强安全管理。严格落实安全生产责任制，突出抓好工业企业、建筑工地、非煤矿山等重点领域的专项整治,防范和遏制重特大事故发生。加强学校安全教育和管理，保障师生安全。严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂等违法行为，切实做好农产品、畜产品安全工作。维护社会稳定。加强社会管理综合治理，完善社会稳定风险评估机制，健全公共安全和应急管理体系，建设“平安”。继续做好法律援助工作，坚持依法办事、依法行政，建设“法治”。加大对非法集资的宣传和打击力度，维护群众合法权益。配合新型社区建设和城中村改造，积极推进农村产权制度改革和集体经济改制，切实解决由于土地、征迁以及集体经济三资管理不到位引发的不稳定因素。认真分析信访形势，研究解决疑难问题，确保社会大局稳定。
四、积极推进干部转型。
站在新的起点上，我们必须进一步加强作风建设，切实提高行政执行力和公信力，始终保持“为民、务实、勤政、清廉”的良好形象，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)坚持开拓创新，提高服务发展能力。始终把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力，善于用改革的办法和创新的举措突破瓶颈制约，破解发展难题，不断提高推动发展的能力和水平。进一步深化行政体制改革，优化政府职能，简化审批程序，提升行政服务效能。牢固树立全心全意服务企业、服务基层、服务人民群众的理念，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事，全力打造一流的服务环境。
(二)坚持依法行政，提高科学施政能力。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，切实加强对行政权力的监督制约。聘请专职法律顾问，健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。深入推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设，发挥政府网站、政务手机报等平台的作用，积极推进政务信息化建设，全面提升行政权力网上公开透明运行水平和便民服务效能。
(三)坚持务实高效，提高执行落实能力。始终把求真务实作为工作的自觉追求，着力弘扬敢抓敢管的务实精神。要创新方法抓落实，发扬雷厉风行的作风，把更多的心思和精力放在抓落实上。进一步推广首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，加强部门沟通协调，改进政府工作作风。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。围绕产业调整和全区经济发展，实施紧缺高技能人才培养计划，加大高端人才引进力度。与知名高校对接，制定培训计划，提高干部素质和应对突发事件和处理复杂问题的水平。科学制定考核标准，完善相关工作制度，坚持做到人人有事干，事事有人干，推动经济社会平稳较快发展。
(四)坚持廉洁从政，提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系。进一步规范政府采购、工程招投标等交易行为，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，有效加强廉政风险防控。强化效能监察和审计监督，加大行政问责力度，严肃查处各类违纪违法案件。发扬艰苦奋斗精神，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。
同志们，做好20xx年工作，任务艰巨，责任重大。全区上下一定要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，为努力推进全区经济社会加快转型、持续发展做出新的更大贡献!
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半年经济工作会议讲话材料
同志们：
今天,我区上半年召开经济分析会,应该说已经筹备比较长时间，市里经济分析会前,区政府就开始对全区上半年的经济情况进行了全面分析。在全市的经济分析会上,区委、区政府作了书面报告。昨天晚上，区委会研究了我区上半年经济运行情况，听取了政府报告以及各个经济部门的汇报。今天上午，各乡镇、8个主要经济部门、3个园区也作了分析，分析得一次比一次好，尤其是几个经济部门分析得比较到位，相比之下，乡镇逊色一点，如果乡镇不懂经济，那就是不务正业。在今后的工作中，每个人对经济要多了解、多掌握、多学习。刚才，区长就上半年的经济运行情况进行了比较深入细致的分析，针对当前面临的形势、存在的主要问题，以及如何做好下半年的经济工作强调了六个方面的意见。大家都分析得很好，在这个基础上，我再谈几点意见：一是运行良好，二是正视形势，三是坚定信心，四是善于运作，五是保障发展。
一、运行良好。
主要体现在六个方面：
一是实现“双过半”。gdp增幅达到15.7%，比去年同期10.8%，提高了4.9个百分点，自20xx年以来我区gdp增幅首次超全市平均水平。财政总收入、工业总产值和固定资产投资都能按序时完成，亮点也是比较多的。以前刚来的时候，参加全市经济分析会，人家没怎么问我区的经济运行情况，应该说我区的发展现在已引起了其他县区的关注，引起了市直部门的关注。最近，我走了比较多的市直部门，大家都说我区上半年经济形势不错，将来的形势会更好。
二是经济运行质量在提升。体现在工业运行质量在提升，新增规模企业拉动明显。今年上半年，我区新增规模企业20家，加上去年的51家，这71家规模企业新增产值7亿多元，贡献率达到61.5%。同时，规模以上企业产值增幅达到31.1%，去年同期是13.5%，提高了17.6个百分点，增幅全市第二(城厢区31.5%)，这是20xx年以来我区工业增幅首次超过全市平均水平。工业税收比重在提高，达到75.13%，超过全市平均水平13.97个百分点，体现了秀屿经济的可持续发展。财政总收入方面，上半年已经实现2.9亿多元，增幅居全市第三。固定资产投资增幅在20%以上，应该说项目的运作也是很好的。
三是园区发展健康。今年上半年，笏石工业园区的产值已经超过去年全年的产值，税收贡献也是如此。园区内企业预计投产的企业也投产了，在这种不利的经济环境下，只有3家企业不正常，其它企业都健康发展。木材园区的基础设施建设已经能够全面适应园区发展的需要，环境也在不断改善，水、电、路都有了保障。园区内的标准木业、海宏木业和中通恒基等企业都在健康发展，今年园区的产值也体现出来了。上塘珠宝城越炒越热，我们的定位是打造“中国银饰第一乡”。记得刚来的时候，我到上塘去调研就提出能不能提出打造“中国银饰第一村”，但是没有第一村的界定，只有第一乡的界定，因此就打造第一乡。今天，中国工艺美术协会组织的考评组正式来我区对“银饰第一乡”进行考评，如果顺利的话，后天就可以公布，这个品牌来之不易，那是一种效应，就像“中国第一村”——华西村一样，影响力将非常大。还有国家级木材园区，其他园区不能与其享受同等待遇，秀屿要多打造几个第一。只有园区健康发展，才能保证税收、工业产值的持续增长。
四是城市水平在提升。卫生环境不断改善，城市有了雏形，框架全面拉开。几次吃完饭后我和个别领导一起散步，大家转了环城北路，走下来也得一个小时。过去没得走，只在府东路府西路转，转一周就15分钟。现在要是从住的地方沿着环城北路、后井路走到为民路，再回来，将近一个小时。城市的品位在提升，商品房销售增幅全市第一，房地产开发增幅全市第一。土地运作得很成功，拍出两块土地，价值1.085亿元，全市都在关注。在货币政策紧缩这样的大环境下，这些绝不是偶然的，我区城市环境的改善、品位的提升吸引了投资者来秀屿投资，这是非常大的亮点。
五是农民的经济收入在提升。农民的收入在提高，农民人均收入增幅15.5%，农村的发展是健康的，“三农”也是稳定的。
六是社会事业不断提升。尤其是今年的高考确实不错。今年的高考本来压力是比较大的，当时不敢提实现“20xx年的大秀屿”，最后还是实现了，超过千人。为民办实事等社会事业都能健康发展。
二、正视形势。
成绩来之不易，这是在市委、市政府的正确领导下，经过区五套班子领导、科局同志等共同努力的结果。成绩喜人，值得肯定，但更要分析形势、正视形势，要把不利形势化作有利形势来推动秀屿发展。
一是人民币对内贬值、对外升值的问题对出口企业的影响非常大。我区规模以上企业现有112家，其中30家出口企业有13家企业已经下滑，受影响比较大的是鞋革和服装行业的企业，16家制鞋企业有5家出口下降，10家纺织业企业3家出口全部下降。毕竟鞋业和服装占我区工业体量10%的比例，影响是非常大的。
二是宏观调控政策影响了经济的发展，影响了项目的建设，影响了企业的健康发展。银根紧缩，房地产只能贷一头，要土地抵押就不能按揭贷款，要按揭贷款就不能抵押。贷款额度有了，但是拿不到钱。房地产业在要发展的时候遇到这样的问题，企业也一样，有的中小企业挺过去了，有点还在挺，有的已经下滑。经济分析一定要实事求是，企业发展关键是看运行质量，要良性循环，不要看到它风光的一面，也要看到它艰辛的一面。等到企业发不出工资，资金链就出现问题。晋江鞋业已经倒闭了200多家企业，珠三角等地也都面临着这些问题。银根收缩，对企业的资金流影响很大，对政府来讲，压力也非常之大。土地拍卖，过去是抢着要，现在是到处去推销。形势逼人，宏观调控对我们整个经济的运行影响非常大。
三是原材料价格上涨，煤、电、油价格提高，劳动力成本的提高，对企业的影响是非常大的。因为如此，有的产业正在转移。这些形势都是我们需要认真去考虑，要正视这些困难，因势利导，把这些不利的因素转化为有利的因素。
三、坚定信心。
形势严峻，但我们要坚定秀屿发展的信心，既要看清问题和形势，又要看到优势和机遇。
一是lng本月已经上报为规模企业，燃气电厂8月28日开始点火，这样产值和税收就会体现出来。工业税收的比重在提升，稳定性继续巩固，并且更稳定了。这是非常好的形势，下半年就要见成效。
二是城市建设高起点规划，高起点建设，拉动了经济的发展。城市功能配套建设舍得花钱，一步到位，市规划局经常表扬我们。环城北路一期、二期如期建设，府东府西路正在对接，工业路拓宽工程进入投招标阶段，莆秀线笏石段和佳通西路也在建设。市政广场要求年内绿树成荫，一步到位，景观工程也要跟上。剪彩的那天要搞个活动，让全市人民知道莆田秀屿有这么一个漂亮的广场，这就是环境，就是城市品位，能够带动周边的房地产开发。旧城改造的手续已经批下来了，只要笏石旧城一拆，新区的面貌就会焕然一新，对秀屿经济拉动是很大的。
三是鞍钢、核电、风电等重大项目前期工作进展顺利。大家都在关注鞍钢，这几天运作得很顺利，省国资委已经发函和鞍钢在沟通，下周省国资委要到鞍钢去，政府已经正式进入运作。投资300亿元的核电项目，全省四个地市莆田第一家上报国家发改委，我们的选址、条件都是最好的。南日岛风电三期、东峤风电等进展也顺利。
四是港口配套建设面临非常好的机遇。福厦铁路20xx年建成通车，向莆铁路20xx年建成通车，港口支线投资13.3亿元，总长46.5公里，经过我们辖区27公里，已经开始动工建设。莆秀高速公路、城港大道已经在建设，莆田铁路总站下半年开始建设。因此我们要坚定信心，秀屿将面临非常好的发展机遇。
四、善于运作。
秀屿作为莆田的主战场，要一步一个脚印，扎扎实实做好工作，要从运作企业、运作产业、运作行业入手。
一是运作好下半年。第一，再造一个“20xx年的大秀屿”和“五个五”工程目标要实现。第二，110个在建重点项目要扎实推进。“四个一”项目工作机制和“六个一”的落实机制要认真加以贯彻，促进度、促竣工，促转化。第三，要做好中小企业的扶植工作。区政府分管领导和区经贸局要认真思考如何扶植中小企业，企业能够挺过来，说明抗风险能力是比较强的。在这样资金困难的情况下，挑战本身是机遇，谁挺过去，谁就能生存，就变强了。现在艾力艾一条生产线的产值就相当于以前一个企业的产值，所以要做好中小企业的扶植，实现企业的提升。第四，为民办实事的事情要办好。村村通自来水工程、陆岛交通码头等12件为民办实事项目要一件一件去落实。
二是运作好明年。lng产业链要延伸，3#、4#储罐要建设，秀屿村要搬迁，以及冷能的利用问题、冷能低温橡胶粉碎项目、活性炭木业产业链项目要落地，现在就要开始做这些事情，不能等到明年才做。南日风电三期、东峤风电、鞍钢冷轧项目等都是非常好的项目，鞍钢项目投入35亿元，产出70亿元，税收5亿元，我们几个园区加起来的产值还没有70亿元，项目前期工作非常充分，整个图纸已经设计，只要省政府一签协议，两个月就开始建设。莆田核电优势明显，要定期和市核电办的同志沟通，埭头镇要紧紧盯住这个项目，这个不是遥远的事情，只要批下来，明年就可以见效。铁路建设带来的机遇一定要把握好，笏石要好好把握，铁路一通，带来的人流、资金流、物流不是一般的。木材原料进口问题，现在我们是全国唯一一家从加拿大进口原木的港口，这对我们来说是很大机遇，要善于经营，运作好木材园区，做到“一根木材进园区、所有产品出园区”，现在产业链进一步延伸，目前就缺附加值高的产品，我们现在正在研究这些问题。
三是运作好20xx年乃至“”。秀屿是莆田希望所在，要开发湄洲湾，留住空间，发展工业。第一，开发湄洲湾。今天要统一一下思想，首先必须是开发湄洲湾，其次是规划好兴化湾，必须按这个口径去宣传。现在湄洲湾还没有吃饱，我们的定位是开发港口从湄洲湾开始，那天杨书记带我们去调研港口，从兴化湾到湄洲湾，我一路上灌输的思想就是首先开发湄洲湾，湄洲湾已经具备大开发条件了，要有共识，接下来要规划好兴化湾。铁路支线几公里就到秀屿，绝对在经济半径之内，招商一定要把这些纳入进去，不要单打独斗。五个作业区的资源要实现共享，10万吨的专用码头可以和他们共享，东吴20万吨码头也可以为我们所用。第二，留住空间，向海洋要地，向土地要指标。笏石工业园区三期规划，包括霞塘-月塘片区和石门澳等，可以调出15平方公里土地。只要向海洋要地，向土地要指标，以后主战场就在秀屿，这是没有什么好争议的，这些事情都是马上就要干的。第三，发展工业。要盯住五大百亿产业，特别是钢铁产业有了以后，接下来就是要盯住机械制造业。要认真研究铁路建设带来的发展机遇，将来铁路支线在哪里，一定要认真研究。
五、保障发展。
一是强化四种意识。责任意识。领导挂钩项目就要有责任意识，要召开协调会，解决问题，加快项目进度。不要把问题推来推去，责任一定要到位。服务意识。窗口只能收件不能退件，去年有家房地产商送上去三次，被退了三次，整整拖延了7个月。所以要规范我们的收件，要退件就要领导签字，这样可以大大提高我们服务的质量。每个部门都要研究两件事情，一是我为发展怎么做，二是我为稳定怎么做。效率意识。几条路做通了，这是效率的体现。效率意识要强，要快。成效意识。我们工作是要有成效的，不要到最后还不见成效。
二是资金保障。我们要靠运作来筹集资金，最近土地运作得还可以，市里面还欠我们几千万。银行一定要解放思想，和政府做生意一定不会亏的，有的银行是做的不错的，有的银行就不行。
三是稳定保障。近段时间稳定压倒一切，要确保北京奥运会顺利召开，挂钩领导一定要到挂钩乡镇去，认真做好信访工作。
四是廉政的保障。我们的干部要自己把握好自己，最近不错，包括工程项目等。前一段招聘也很公平公正，21个研究生来报名，3个进我们秀屿。今年拿出来的花名册和去年就不一样，我们招考56人，报名800多人。估计有人会讲这肯定是你们秀屿拿出来作秀的，我们就不管这些了，我看完方案就改了一个地方，本来晚上面试的，我就把它改为早上进行，这样就公平公正。机制的不断创新，环境的不断优化，保障了发展。
这是我今天想谈的五个方面。接下来谈两件事情，一个是计生工作，一个是抗台风工作。计生工作朱副书记都已经部署了，要按照朱副书记的部署认真抓好贯彻落实。这个季节是台风的高发期，要到8月15以后，台风才会逐渐减少，前段时间的工作都已经落实到位，一旦有台风，我们就要进入状态。把这些工作做好，也是保稳定，一定要落实好。
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全区经济工作会议讲话
政府与市场的关系一般都经历着政府由弱到强的一个过程,进而在经济发展的过程中,政府与市场形成此消彼长、相辅相成的关系。下面就是本站小编给大家整理的全区经济工作会议讲话，仅供参考。
同志们、企业家朋友们：
大家下午好!
今天，我们花一天时间召开全区经济工作会议，目的是深入贯彻落实省委(扩大)会议、市委十一届七次全会精神，认真分析上半年经济形势，查找问题和差距，进一步动员全区上下提振信心、营造氛围、强化举措、狠抓落实，集中精力发展经济，决战三季度、冲刺四季度，确保全面完成全年经济工作目标任务。区委区政府对这次会议高度重视，作了充分准备。上午，特地邀请新昌县委书记楼建明同志，围绕区域科技创新、加快转型升级，为大家作了一个专题讲座。听了以后，大家反响强烈，深受启发和震动。像新昌这样一个山区小县，做出了一篇科技创新的大文章，形成了创新驱动发展的大格局。对照之下，余杭还有差距。下午，大家观看了视频短片，这部片子基本反映了我区经济发展、转型升级的概貌。未来科技城、良渚街道、经信局、农村商业银行、利尔达科技、炬华科技、浙大精益机电等7家单位分别围绕发展信息产业、加快建设科技创新园区、优化企业服务加大项目推进、为实体经济发展提供金融支持、打造一流的物联网科技园、借助上市融资实现跨越发展、强化人才支撑实现创新发展等主题做了交流发言，讲得都非常好，充满信心、体现决心、振奋人心，深受鼓舞。下面，我再讲三个方面的问题：
一、传达市委十一届七次全会精神。
7月15日，市委召开十一届七次全体(扩大)会议，我和朱华、戚建国、方东晓等同志参加了会议。这次全会的主题是加快发展信息经济和智慧经济。会议审议通过了《关于加快发展信息经济的若干意见》。市委龚正书记代表市委会作了。
工作报告。
在此，我把《报告》的主要精神向大家作个传达：
《报告》分为三部分。第一部分是把握趋势，认清发展信息经济和智慧经济的重要意义。《报告》指出，信息经济和智慧经济是以新一代信息技术为重要支撑、以智慧产业化和产业智慧化为重要内容、以扩大智慧应用和信息消费为重要导向、以信息化与工业化深度融合为主要表现形式的新经济形态，其快速发展给人类社会的生产方式、生活方式带来了深刻变革。《报告》立足于杭州实际，详细阐述了发展信息经济、智慧经济对杭州的重要意义，要求全市上下自觉、主动把发展智慧经济作为引领杭州发展的战略举措。第二部分是立足市情，明确发展信息经济和智慧经济的特色路径。提出到20xx年要建成“六大中心”(国际电子商务中心、全国云计算和大数据产业中心、全国物联网产业中心、全国互联网金融创新中心、全国智慧物流中心、全国数字内容产业中心)。要达到这个目标，必须坚持与时俱进，以特色优势推进创新发展;必须坚持目标引领，以重点突破带动全局发展;必须坚持统筹谋划，在战略上勇于进取、战术上稳扎稳打。第三部分是抓住关键，落实发展信息经济和智慧经济的各项任务。明确了发展智慧经济的“12345”五大任务，具体指：明确一个方向，即智慧产业化、产业智慧化方向;发挥两个作用，即政府和市场的作用;坚持基础建设、产业发展、应用服务“三位一体”;突出布局优化、自主创新、项目带动、人才支撑四个重点;做好平台、政策、环境、考核、安全五大保障。
同志们，加快发展智慧经济、信息经济，是形势所需、时代使然。市委立足杭州发展“三新”特征和固有的基础条件、资源禀赋，高瞻远瞩、把握大势、顺势而为，体现了很强的前瞻性、预见性。通览全会《报告》和《若干意见》，其中有多处提及余杭，比如把城西科创产业集聚区定位为杭州智慧产业发展核心区的重要一翼，把未来科技城作为着力培育的重点特色园区之一，把落户在我区的阿里巴巴确定为“五区一体系”的重点战略合作对象，等等。综上可见，余杭在发展智慧经济方面具有特殊的地位，理应为杭州智慧经济发展承担更多重任、做出更大贡献。余杭要致力于与高新滨江区共同打造杭州信息经济两大极，并明确未来科技城和余杭经济技术开发区各自的职能定位。未来科技城要依托阿里巴巴、淘宝的资源和大数据优势，大力发展信息软件服务业和电子商务外包业，率先全方位打造智慧城市核心示范区。余杭经济技术开发区要大力推进“两化”融合，积极打造省级“两化”深度融合综合示范区。昨天,毛光烈省长在我区调研生物医药高新技术产业园区时，也反复强调了“两化”融合、产城融合的重要性。接下来，全区上下要把学习贯彻市委全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，深刻领会这一战略决策的重大意义和丰富内涵，迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来，充分发挥自身特色优势，抢抓发展智慧经济的有利时机，主动把自己摆进全市长远发展、科学发展的大局中，推动全区经济社会健康发展。
在此，有两件事情向大家吹个风，也是任务布置：第一，为了认真贯彻落实市委全会报告提出的“12345”五大任务，做好结合文章，制定余杭智慧经济发展的三年或五年行动计划。有关部门要到兄弟区(县、市)学习借鉴，并借助大专院校、科研院所、专业机构、专家学者的智慧和力量，制定好三年或五年行动计划。第二，按照省委省政府的要求，计划在我区开展“双镇联合、产城融合”工作，即充分利用城西科创产业集聚区内未来科技城、阿里巴巴、浙大等资源优势以及产城融合的良好基础，打造“基金小镇”和“大学生创业小镇”，以实现资源的统筹整合和优化利用。这对余杭来说是个重大利好，市委龚正书记已经向我和朱华区长作了布置，要求我们考虑后拿出具体方案。此外，省里计划建立规模20亿元的信息产业发展专项基金，市里要成立智慧经济专项基金，余杭要紧紧抓住机遇，相应成立专项基金，实现省、市、区的三级联动，推动智慧经济、信息经济的发展。
二、上半年我区经济形势分析。
今年是本届政府承上启下的届中之年，是连续接力、再创新局的重要一年。做好今年经济工作，对于完成本届党委政府的目标任务十分重要。上半年，面对错综复杂的宏观经济形势，在重大民生项目、社会不稳定因素牵制大量精力的情况下，全区上下始终坚守经济发展主战场，打好经济发展主动仗，唱响经济发展主旋律，特别是在企业家们的努力下，“经济报表”基本实现了“半年红”，取得了较好成绩。
(一)主要经济指标情况。主要经济指标完成情况良好，部分指标省内领先、部分指标进位前移。上半年实现生产总值426.4亿元，增长9.1%，绝对值列省内17强第7，增幅第1;完成财政总收入131.2亿元，增长20%，绝对值列省内17强第3，增幅第1;地方财政收入82.9亿元，增长17.4%，增幅列省内17强第1;固定资产投资329.4亿元，增长23.6%，绝对值列省内17强第3，增幅第2;实际利用外资7.03亿美元，绝对值列省内17强第1，增幅第5。规模工业增加值、工业投资、社会消费品零售总额增幅在省内17强中排名相对靠后，分别排12位、13位、12位。
(二)上半年经济运行特点。总体而言，综合实力得到提升，转型明显加快，结构不断优化，质量和效益提升，但同时风险压力增大，可以说是“喜中有忧”。从三大需求来看，投资增长较快，固定资产投资增长23.6%，其中房地产投资增长36%，成为拉动固定资产投资的重要力量。各类重点投资项目加快建设，开工率良好。出口增长乏力，第二季度虽然随着欧美市场的逐步复苏，比第一季度有所增长，但半年度同比仅增长8.6%。消费下滑明显，实现社会消费品零售总额139.9亿元，增长12.1%，增速较一季度回落12.9个百分点。从三大收入来看，财政、企业、居民三大收入增势良好，但预期堪忧。财政总收入、地方财政收入两项指标上半年位列全省首位，但由于当前房地产市场形势持续低迷，下半年的财政增收将会面临压力;企业效益总量上有所好转，规上工业企业利税总额增长18.0%，但中小企业的亏损面不断扩大;牢牢守住百姓增收的底线，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到23310和14363元，分别增长10.5%和11.4%。两项指标均列全省前列。从三次产业来看，上半年受畜禽禁养、渔业减产、禽流感等因素的影响，农业降幅增大，同比下降8.3%;工业低速增长，仅增长1.6%;服务业较快发展，增长14.5%，在gdp中的比重进一步提升，三次产业结构比例调整为3.5:49.0:47.4。同时经济质量效益也有所提升，创新驱动力增强，创新园区、主体、人才、投入、产出等创新指标均有明显提升，明显高于工业平均增幅，在省内处于领先地位。从三大约束来看，cpi涨幅2.6%，城镇登记失业率控制在2.75%，单位工业增加值的能耗下降9.6%。三大约束指标表现良好，给进一步加大经济结构调整提供了一定的空间。
从多维度对比分析，可以全面、动态地把握我区上半年的经济运行情况：横向对比，多数指标，如地区生产总值、固定资产投资、第三产业增加值、财政收入增速快于省市平均，但是少数指标低于省市平均，如规模工业增加值、自营出口等。多数指标进位前移，规模工业增加值、固定资产投资、工业投资增速较上一年进移2位。纵向对比，从与去年同期相比来看，除财政总收入增幅外，其余指标增幅均小于去年同期。与中央省市各项指标的纵向对比情况相似。各镇街对比，镇街发展不平衡较为突出，分化严重，从经常性收入看，6个镇街增幅在20%以上，10个镇街负增长;从工业生产看，有3个镇街增幅高于10%，有4个镇街为负增长;从招商引资看，南苑、崇贤、良渚态势良好，但是也有3个镇街到账外资进度为零。
(三)问题和困难。简单地讲是三不足、两风险、一困难。
“三不足”：从完成进度看，除财政收入、到账外资、城乡居民收入“双过半”外，其余指标均未达到“双过半”，重点体现为“三不足”。一是实体经济后劲不足。工业增加值增幅5.7%，低于全省6.4%、全市8.8%的平均水平。工业投资增幅仅为0.6%，远低于全省7.8%的平均水平。产业投资占总投资比重仅为31.8%，远低于兄弟区(县、市)。我区的投资结构需要引起高度重视。工业占比逐年递减，房地产屡创新高。“”的前三年，我区工业投资年均占比23.3%，较“十五”、“”期间分别平均下降15.7和9.3个百分点;而同期房地产开发投资年均占比39.4%，分别上升4.5和8.2个百分点。房地产开发投资对投资拉动是明显的，但是由于对房地产投资的依赖性增强，以及房地产开发对经济资源的集聚作用，导致实体投资一定程度受到排斥和挤压，对经济的可持续发展会带来不利影响。二是消费增长后劲不足。社会消费品零售总额增长12.1%，增幅与省平均值持平。但随着汽车限牌、电商分流趋势加快和中央倡导勤俭节约、理性消费，下半年的消费增长压力较大。三是出口增长后劲不足。上半年，第二季度虽比第一季度增速加快，自营出口增长达到8.6%，但低于13.1%的市平均值，出口市场面临着订单转移、发达国家制造业回流、对外投资降温等诸多挑战，我区出口形势严峻，下半年出口增长压力增大。
“两风险”：一是经济下行引发资金链、担保链断裂、企业债务、工资拖欠等一系列经济风险。虽然目前我区金融风险总体可控，但企业风险正在增大，“中都”事件，已经给我们敲响了警钟，目前出现资金链断裂的企业有所增加，带来了一系列社会稳定问题。二是日益加大的房地产风险。上半年，我区的房产销售“量价齐跌”，库存量不断攀升，可售套数占杭州市区近一半左右，市场去化压力极大。“两大风险”相互交织、相互影响、连锁反应，给我们提出了巨大的挑战。随着我区取消房产限购政策的实施，对市场的影响要高度关注。
“一困难”：在骨干企业效益提升、贡献增加的同时，中小企业在竞争激烈的“红海”中拼杀，市场产能过剩，需求低迷，加上工资薪酬大幅增长、融资难度增加，很多企业生产经营发生困难。据统计，全区亿元以下规模企业1055家，累计产值同比下降10.5%，负增长企业502家，负增长面达到47.6%，需要引起高度重视。
面对这些困难和问题，我们一定要按照“问题导向、结果评价”的要求，高度重视、积极应对，最大限度打好主动仗，把下半年经济工作做好。
7月份以来，中央和省、市对经济工作高度重视，密集召开经济工作会议。7月8日习主持召开经济形势专家座谈会，会议认为，当前我国经济发展具有诸多有利条件，经济运行的基本面是好的，经济结构调整取得积极成效，全面深化改革稳步推进，实现长期发展前景乐观。同时，也要看到，世界经济形势错综复杂，对我国经济发展带来的不利影响增多，需要冷静观察，对各类风险隐患要早做准备，加强防范。最近，省委(扩大)会议专题研究经济工作，夏宝龙书记作了重要讲话，他指出，完成全年经济社会发展目标任务，既是省委省政府对全省大局的有力担当和对全省人民掷地有声的承诺，也是全省各级党委政府不可推卸的重大责任。要求我们清醒地看到，当前经济形势依旧严峻复杂，下行压力大，风险在增加，完成全年目标任务任重而道不远，需要付出更多的努力，他还就落实经济工作责任制和掌握正确的工作方法作出了明确的要求。特别强调经济责任制，要求一级抓一级、层层抓落实，进一步强化地级市直接抓区(县)经济发展的责任。7月22日市委会专题研究经济工作，会议听取了我市上半年经济形势及加强经济督查考核工作的汇报，认真研究了当前经济运行情况和下一步经济工作。龚正书记、张鸿铭市长作了重要讲话，对经济工作提出了新要求。
综合近期召开的一系列中央和省、市经济工作会议的要求来看，当前宏观经济形势有喜有忧，错综复杂。在基本面呈现向好趋稳的前提下，潜在的不确定性因素和挑战不断显现，越来越引起各级党委政府的关注和重视。我区具有很多的发展优势，在经济中高速运行的“新常态”面前，一方面要保持充分的乐观和信心，充分发挥好市场“无形之手”和政府“有形之手”的作用，积极推进区域治理体系和治理能力的现代化，通过全区上下团结一心共同努力，相信一定能趋利避害，走出一条具有余杭特色的经济发展之路，继续保持余杭良好的发展态势。另一方面，面对困难和问题，要认真贯彻中央和省、市近段时间关于抓经济工作的一系列决策部署和工作要求，立足“早见势”、“早谋划”、“早行动”，始终保持高度的警惕，形成高度的共识，树立危机的意识，做好过苦日子和紧日子的充分准备。面对当前的困难和任务，要调动方方面面的积极性、主动性和创造性，政府、企业和金融机构要抱团取暖，上下共同担责、条块相互结合、三方共同努力，大家一起上阵，在干好上半年工作的基础上，决战三季度，冲刺四季度，实现全年红。
(一)坚持目标导向，确保全面超额完成今年各项任务。力争各项经济指标继续领先全省，成为全省经济“第一方阵”的“排头兵”和“领跑者”。首先要保质保量完成年初全会和政府工作报告确定的各项目标任务。即“全区地区生产总值增长9.5%;财政总收入及地方财政收入增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口力争增长8%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内。完成省市下达的节能减排任务”。这是底线，是对外公布的“硬承诺”，是必须完成的“硬指标”，必须全力完成。省市的目标已经加码，我区也要争取多做贡献。对于目前完成较好的指标，不能丝毫松懈，争取完成得更好。对于未完成双过半或完成不理想的指标，如工业投资、社零、外贸出口等，分管领导和相关部门要认真研究，分析原因，采取有针对性的对策措施，尽快把缺口补上。其次要全力以赴完成好市里新下达的任务。省里已经对杭州今年固定资产投资增速、规模工业增加值增速等指标任务做了加码。市里很快会将增加的任务分解到各区(县、市)。上半年我区主要经济指标完成情况大部分好于全省全市平均水平，但作为一个经济强区(县、市)，面对新形势、新任务、新要求，我们要有主动作为、自我加压的担当意识，有“跳起来摘桃子”的进取精神，努力为全市多挑一点担子，为省里多做一些贡献。三是竭尽全力“多超一点、少降一点”。对于完成好的指标，要能快则快，能超则超，尽可能地超额完成，为全省全市多做贡献。对于实在完不成的指标，不能因为反正完不成任务，听之任之，把主要精力放在能够完成的任务上，要按照龚正书记“少降一点也是作贡献”的要求，努力抓紧抓实，不能掉得太多，不能拖全省全市后腿，不能影响全局。
(二)坚持问题导向，突出重点抓好经济工作。问题导向意识就是抓主要矛盾，抓主攻方向和发力点。面对当前严峻的经济形势，要破解经济下行的压力，总的要求是稳增长，促转型、防风险。当前的关键点是要毫不动摇抓产业、扩投资、抓创新、强招商、防风险。
一是集中力量抓产业。要稳住农业、提振工业、优化三产。要以高效生态都市农业为方向，加快现代农业园区建设。大力发展农产品电子商务，加快培育“电商村”、“淘宝村”。我区的农业基础不错，要认真找准当前农业发展的问题，采取有针对性的举措，防止农业降幅增大，实现平稳增长。要贯彻执行市委十一届七次全会精神，以智慧经济、信息经济为突破口，加大智慧技术、智慧产品的创新，鼓励企业加大智慧新产品研发和智慧新技术创新的投入。进一步加大引智力度，引进国内外知名研究机构，促进产、学、研深度融合。
二是加大力度扩投资。扩大有效投资，既要靠打好“四换三名”等组合拳，倒逼经济转型升级，盘活存量;又要靠招商引资，引进好项目，寻找新的增长点，扩大增量。今天的投资就是明天的产出，今天投资的质量决定明天发展的质量。数据显示，上半年我区工业投资增速仅为0.6%，工业经济增长后劲乏力。抓投资关键是抓项目，目前，我们手中的好项目不少，像长江汽车、比亚迪、中移动(杭州)等，投资都比较大，关键是要如何加快项目落地和推进速度。要简化审批程序，加强协调服务，抓项目开工、抓进度、抓竣工，争取项目尽早落成、尽快投产、早出效益。
三是坚持不懈抓创新。创新是破解难题的关键招数，也是企业杀出“红海”的决定性因素。要坚定不移实施“创新驱动”战略。继续实施科技创新“523”计划，大力引进、培育中小微科技型企业，特别是要重点引进信息产业、智慧经济领域的企业;大力建设科技创新园区，完善公共技术服务平台，特别是要鼓励企业建设创新园区;积极引进“国千”、“省千”人才和高层次海归人才，实现创新企业、创新技术、创新人才、创新环境的集中、集聚、集成。要继续大力实施“四换三名”工程，以“机器换人”为突破口，加大技术装备、技术工艺、生产模式的优化创新，不断提高单位劳动生产效率。要进一步强化金融创新，促进金融与经济、金融与科技的良性互动，“两张皮”变“一张皮”。在座的各位企业家是创新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守旧”思想，培养大思维、大战略，积极应用新技术、研发新产品，引进优秀人才和先进管理技术，不断把企业做优做强。
四是千方百计强招商。招商工作其实就是一场资源、资本的争夺战，尤其是目前面临经济下行周期，招商竞争更趋激烈，大家更要切实增强招商的责任感、危机感、紧迫感、使命感。着眼点要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服务业、信息软件、生物医药、智慧产业等“高、新、特”产业项目。同时，也要启动实施浙商总部回归、金融资本回归、人才科技回归、公益事业回归，构建大回归格局。服务能力要强，政府要变管理为治理、加大服务，当好“店小二”，全方位服务大项目，特别是“浙商回归”项目，一个领导一个重点项目一贯到底，做好全过程联系和服务。尤其是要给科技企业提供市场化、保姆式的创新服务，加大管理体制改革力度，为企业营造良好的发展环境。资源整合要实，招商资源要进一步整合，把分散在各个部门的招商信息、资源向商务局汇总，强化专业化招商力度。特别是各位企业家也要发挥自身的人脉资源，帮助我们搭建桥梁，以商引商。
五是多措并举防风险。稳增长必须防范和化解经济运行中面临的各类风险特别是金融风险。按照统计局的数据，在上半年我区规模在亿元以下的企业中有半数是亏损的。各个平台、镇街都要下去排摸清楚，要对自己辖区内企业的信贷情况、资金情况、经营情况进行一次详细的调查摸底，做到心中有底，早谋划、早准备，不要被动等待，出了问题才想到解决就晚了。完善经济风险预警系统，防止个别企业的风险沿着资金链、担保链扩散拖累企业群体，要防止房地产出现大面积量价齐跌影响金融稳定。金融机构与企业是“一荣俱荣、一损俱损”的命运共同体，处在一个经济生态里，任何一方都难以“独善其身”。金融机构不能简单化地把逾期贷款认定为不良贷款，也不能简单化地抽贷、限贷、压贷，根据具体情况，不但要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，在困难时期要帮助企业一把。其实个别的、局部的危机，政府是可以控制的，但是为了稳定整体局面，防止风险的扩大蔓延，也要请大家配合政府处置好危机，不能单打独斗、独立行动，一定要整体配合、协同作战。企业也要拓展融资渠道，积极开展多样化的融资模式，减少对银行信贷的单向依赖。余杭的上市企业只有5家，由此反映出我们企业的融资渠道还是比较单一的。
(三)坚持绩效导向，加强抓经济工作的保障。要进一步明确抓经济工作责任，扎实推进各项改革，加强对经济工作的督查考核，服务企业帮困减负，努力实现经济工作的良好绩效。
1、要进一步落实经济工作责任制。坚持以经济建设为中心，把科学发展作为第一要务，并且要上升到政治责任的高度。省委(扩大)会议明确要求杭州、宁波等经济发达地区要多挑经济发展的担子。市里对余杭、萧山也提出了同样的要求。压力已经传导下来，要加强责任承包、责任分解和责任落实，落实四套班子联系重点项目机制，区领导对经济要进行一揽子分片包干，对重大项目定目标、定任务、定进度、定奖惩措施，真正做到“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，两办要继续深化明确这项制度，并抓好督查落实。各镇街(平台)各部门要按照全区一盘棋的要求，相互协作、相互配合，增强合力。一是要强化各平台、镇街抓经济工作的主体责任。镇街要围绕中心转，当前经济工作就是重中之重的中心，各平台、镇街一定要守土有责，守土尽责。你们的目标完成了，全区的目标也就差不多了。各平台、镇街的“一把手”不仅要当好经济工作领导者，还要做好具体工作的执行者、推动者。作为领导者就是要主动思考、主动调研、主动作为，增强战略思维、全局观念;作为执行者就是要抓重点，抓具体，在急难险重、重大突发事件面前，在关键节点和重要时段，冲在一线、攻城拔寨;作为推动者就是要分解目标，部署任务，传导压力。二是要强化区级各部门岗位责任。区级各部门是联系上下、服务左右的重要环节，特别是直接涉及经济工作的部门责任更大，非直接涉及经济的其他部门也都要形成合力。部门要围绕镇街转，不但要了解镇街的困难和问题，而且要协调服务好，形成条条、条块之间分工明确、责任到位、高效协同的工作格局。三是要强化企业、企业家的责任。企业是市场经济的主体，是物质财富的创造者。办好企业、提高盈利能力和综合竞争力，是企业对社会最大的贡献和责任。虽然我到余杭的时间不长，但是对余杭的企业和企业家们一直都很关注，你们是余杭经济发展最大的功臣和最宝贵的财富。但也要看到余杭企业和企业家提升发展的空间还很大，要学习新昌企业家“爱实业、爱家乡、爱创新”的精神，真正做到有理念、很务实、富有社会责任感，始终坚守实业、坚守主业、专心致志、心无旁骛。希望你们在追求利润最大化的同时，也要努力实现企业品牌、美誉度、社会形象等最大化，自觉承担社会责任，获得社会更大的尊重、认同、信任，树立良好公众形象。在当前的形势下，党委政府会全力以赴与金融机构和社会各界一起服务企业，给企业和企业家们以信心。也希望企业和企业家们给政府、银行、全社会以信心，用良好的精神状态、优秀的素质能力、强烈的荣誉感责任感，为余杭经济发展、社会和谐多做贡献。
2、要进一步强化督查考核。这次省委(扩大)会议作出决定，对全省11个地市和省直有关部门经济工作加强考核。根据省委(扩大)会精神，市里制定了《杭州市落实经济工作责任制加强督查考核的实施方案》，明确对年度地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、外贸出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入和节能减排等9项指标，在通盘考核的基础上再加大考核。对于9项指标的完成情况，市里将进行“月通报、季督查、年考核”，把落实经济工作责任制列入市委市政府重点工作任务督查，纳入对各区(县、市)综合考评，并在综合考评中增设经济工作责任制单项考核奖，同时把督查考核结果作为组织部门对各地各部门领导班子和领导干部评价评议的重要依据。对此，我区也要根据市委市政府《实施方案》精神，制定我区落实经济工作责任制的督查考核办法，把任务分解下去，对各级各部门设军令状、排名榜，让压力传导起来。特别是要结合下一步大督查机制建设，整合各方力量，组建一支专兼结合的督查队伍，加强督查网络体系建设，确保抓到实处、督出实效、考出实绩。
3、要进一步提升抓经济工作的保障力。一是要掌握科学的方法。特别是要认真领会7月8日在经济形势专家座谈会上提出的“四个准确把握”、“四个点”的深刻内涵，学好用好省委夏宝龙书记在省委(扩大)会议上提出的“工作十法”，真正把经济工作记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等重点工作，只要经济运行在合理区间就必须坚定不移加快转型升级的步伐。二是要加快改革突破。按照省委省政府建成“三张清单一张网”(一张政府的权力清单、一张企业投资的负面清单、一张财政专项资金的管理清单，一张政务服务网)和市委市政府推进“两单一改”(权力清单，负面清单，机构改革)的要求，加快推进“权力清单”梳理工作，确保按时上网公布。要继续深化审批制度改革，对符合市场准入标准的社会投资推行负面清单管理，从而进一步激活市场主体积极性，激发经济发展活力，更好发挥政府在经济发展中的作用。三是要服务企业，帮困减负。努力提升企业家的信心，防止出现因企业家信心下滑而出现经济滑坡。区四套班子领导和区级有关部门要落实好联系服务重点项目、重点企业的各项制度，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，特别是四套班子领导要进一步强化落实责任，起好示范表率作用。各平台、镇街要结合群众路线教育实践活动，深入辖区内的企业，上门了解情况、摸清家底，把走访中发现的问题、排查出的矛盾解决在源头，确保社会大局平安稳定。要搭建好银企对接合作平台，要建立有效对话机制和有效的防护墙，共同携手应对不稳定因素和可能存在的危机。具体就是要开展“为企业破难题”专项行动，请朱华区长和祝振伟副区长牵头研究，尽快拿出方案。由区四套班子领导、各部门和各镇街、平台组成专项行动小组，分区域、分阶段(第一阶段8、9月服务“决战三季度”;第二阶段服务“冲刺四季度”)，统筹整合、上下联动、形成合力，深入企业破解难题。要充分研究活动方式方法，精心设计内容载体，如通过开展预约上门服务、集中现场办公、专场对接活动等等，组建涵盖技术、人才、法律和金融等领域的服务团队，深入了解掌握企业困难，及时反馈给相关部门，由分片领导包干解决。要真正为企业帮困减负，解决已经存在或可能存在的危机，一起面对困难和问题，共度难关，增强企业发展信心，提振经济发展精气神，继续保持余杭经济发展的良好态势和大局稳定。
同志们，各位企业家朋友们，时间紧迫，距离年底仅剩5个月时间，大家一定要以强烈的责任感，做一个实干者，不能当空谈家，通过全区上下共同努力把今年经济工作做到最好。
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乡镇经济工作会议讲话材料
今年以来，面对错综复杂的国内外发展环境，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署，深入实施创新引领开放崛起战略，有力有效应对风险挑战，扎实推动高质量发展，全年目标任务较好完成，供给侧结构性改革深入推进，三大攻坚战成效显著，产业项目建设年开局良好，改革开放力度加大，人民生活不断改善，全省经济保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。
事非经过不知难。对经济发展的成绩，我们要充满信心、再接再厉;对克服挑战、迎难而上的经验，我们要科学总结、坚持不懈。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署;坚持以中央巡视整改、环保督察整改、脱贫攻坚作风建设为契机，着力营造保障发展的良好政治生态、自然生态和社会生态;始终坚持发展第一要务，坚定不移办好自己的事;端正发展理念和政绩观，坚决打破惯性思维、路径依赖;坚持党对经济工作的领导，发挥好把方向、管大局、保落实作用。
在充分肯定成绩的同时，也要看到我省经济运行中面临的困难挑战。明年经济发展困难挑战较多，既要正视困难，更要保持定力和耐力，迎难而上、扎实工作。与全国一样，也处于发展的重要战略机遇期。要全面准确把握用好党中央国务院高度重视中部崛起、新产业新动能进一步聚集、打好三大攻坚战、实施创新引领开放崛起战略、外部环境变化和国内政策调整带来的新机遇，坚持辩证思维、底线思维，保持战略定力、坚定必胜信心，从最坏处着想，向最好处努力，扎扎实实办好自己的事。
要牢牢把握明年经济工作的总体要求和基本思路。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻关于工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
实现明年主要预期目标，关键是贯彻供给侧结构性改革新要求，紧扣高质量发展，坚持稳中求进，用足用好国家政策，优化发展环境，实现最优政策组合和更好实际效果。财政支出要向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费要向微观主体倾斜，金融资源要向实体经济和企业倾斜，投资要向产业项目和基本公共服务建设倾斜，就业扶持要向大中专毕业生和转移劳动力倾斜，转移支付要向县乡基层和贫困地区倾斜。
供给侧结构性改革是当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，是改善供给结构、提高经济发展质量和效益的治本之策，必须保持定力、扭住不放。要按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，做好“破旧”“立新”两篇文章，加快新旧动能接续转换。“破旧”，就是破除旧动能，持续推进“僵尸企业”出清，加快煤炭、非煤小矿山、烟花爆竹、造纸、冶炼等领域过剩、落后产能市场化退出。“立新”，就是培育新动能，从搞活微观主体入手，以提升产业链水平为目标，充分发挥企业和企业家主观能动性，有效降低企业生产经营成本，建立公平化、法治化、便利化的营商环境，让更多优质企业脱颖而出、茁壮成长。
明年要着力抓好7个方面重点任务。
一是大力推动产业发展。抓好产业项目建设年活动，持续推进“五个100”。突出智能制造这个核心，推动人工智能、大数据等现代信息技术和制造业深度融合，打造以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地。加快发展现代服务业。适应产业招商、集群入驻、量身定制、个性服务、培育生态的新趋势新特点，打造“135”工程升级版。
二是继续打好三大攻坚战。防范化解重大风险，要严控新增政府债务，深入开展非法金融活动风险专项整治，扎实推进国有企业市场化法治化债转股工作，坚决把房价稳定在合理水平。精准脱贫，要聚焦“两不愁三保障”，抓好作风建设，推进产业扶贫、政策落实，巩固脱贫成果，突出深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚，确保完成年度脱贫任务。污染防治，要以“一湖四水”系统联治为重点，着力打好打赢蓝天碧水净土保卫战。
三是深入实施创新引领开放崛起战略。创新引领方面，要以创新型省份建设为统揽，以科技创新为重点，以平台为载体，以人才为支撑，推动产业链、资金链、创新链、人才链融合发展。开放崛起方面，要深入实施“五大开放行动”，办好首届中非经贸博览会，高标准高水平推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，深度对接“一带一路”，巩固外贸向好势头。
四是积极扩大有效需求。大力发展教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务消费，促进居民消费在不断升级中实现稳定增长;加大产业投资和制造业技术改造、设备更新投资力度，加强有利于补短板增后劲的基础设施项目建设;放宽市场准入，减少政府直接投资，吸引扩大社会投资。
五是促进城乡协调发展。大力推进新型城镇化，抓好已在城镇就业的农业转移人口的落户工作，加强城市精细化管理，扎实推进长株潭城市群规划、交通、产业、公共服务一体化，培育发展一批园区社区产区和谐共生、一二三产业融合发展的特色产业小镇。以乡村振兴战略为总抓手，深入实施“三个百千万”工程和“六大强农”行动，继续推进农业供给侧结构性改革，抓好农业特别是粮食生产，打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，改善农村人居环境，以土地制度改革为牵引推进农业农村各项改革。
六是推动改革走深走实。全面完成机构改革任务，扎实推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”改革，实现“最多跑一次”改革省市县乡村全覆盖。深化国企国资改革，加快省属国有资本布局结构调整与企业整合重组，改革国有资本授权经营体制。加强预算绩效管理改革，分领域推进省以下事权和支出责任划分。完善地方金融监管体制，发展民营银行和社区银行，推进城商行、农商行、农信社管理体制改革，健全科技金融创新体制。
七是全力以赴惠民生保稳定。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行做好民生工作。坚持就业优先，深入推进城乡义务教育一体化发展，深化为民惠民医改，进一步织密扎牢社会保障网，加快发展养老健康产业，抓好食品药品安全，完善住房市场体系和保障体系，完善应急管理和防灾减灾体制机制，强化安全生产监管，深入开展扫黑除恶专项斗争，健全维护社会稳定长效机制。
要把思想和认识统一到中央和省委对明年经济工作的部署上来，保持定力、坚定信心，做好打硬仗的准备，充分调动各方面的积极性主动性创造性，坚定不移地走改革开放之路，走高质量发展的路子，大力实施创新引领开放崛起战略，咬定青山不放松，不徘徊、不犹豫、不打退堂鼓，奋力走在中部崛起前列。要坚持稳中求进、精准施策，努力在促进制造业高质量发展、提高企业效益上取得新进展，在深化市场化改革、扩大高水平开放上实现新突破，在污染治理、绿色发展上创造新业绩，在改善财税质量、提高居民收入上取得新成效;要坚持统筹协调、综合平衡，善于在长期大势中把握前进方向，处理好政府与市场、速度与质量、防风险与稳增长的关系，为产业转型升级创造空间，为高质量发展架桥铺路;要增强应对、防范、抵御风险的能力和水平，坚决守住民生底线、生态红线和安全发展底线。推动制造业高质量发展，继续加力推进产业项目建设，促进先进制造业与服务业融合发展，深入推进一二三产业融合、军民融合深度发展;加快建设创新型省份，以创新平台为依托提升创新能力，以企业为主体推进自主创新，以完善政策机制为重点营造良好创新生态，不断增强经济发展新动能;继续打好三大攻坚战，着力解决经济社会发展中存在的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题;坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略，打好农村人居环境整治首仗，提高农业现代化水平，稳定提高农民收入;促进区域协调发展，不断提升区域发展和城镇化发展水平，以投资和消费为重点增强区域市场力，进一步拓展经济发展空间;深化市场化改革、扩大高水平开放，继续深化以供给侧结构性改革为主线的各项改革，大力支持民营经济发展，着力打造内陆开放新高地，不断增强经济发展活力;加强保障和改善民生，办好重点民生实事，补齐就业、就学、就医、社保、住房等民生领域短板。
各级党委要切实加强党对经济工作的领导，发挥把方向、管大局、保落实作用，认真贯彻党中央重大决策部署;各级领导干部要善于学习、善于钻研、善于实践、善于总结，增强专业知识、专业素养、专业能力，努力成为经济工作的行家里手。要激励干部新时代新担当新作为，树立重实干、重实绩的用人导向，坚持精准科学执纪问责，改进规范督查工作，鼓励创造性地贯彻落实，调动广大干部干事创业的积极性主动性。要加强学习培训和调查研究，坚决反对形式主义、官僚主义，真正把心思用在抓发展上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
省委经济工作会议讲话材料
同志们：
这次全县经济工作会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市系列会议精神，总结20xx年工作，分析当前经济形势，安排部署20xx年工作，动员全县上下统一思想，认清形势，凝聚力量，攻坚克难，努力开创全县经济社会发展新局面。下面，根据县委(扩大)会议讨论意见，我讲三个方面的问题。
一、客观总结成绩，坚定发展信心，继续保持全县经济社会发展的良好势头。
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全县各级各部门紧紧围绕年初制定的目标任务，负重奋进，埋头苦干，各项工作顺利推进，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的良好发展态势。
一是调结构、转方式，发展势头强劲有力。一年来，面对国内经济下行压力加大、自然灾害多发的不利影响，我们始终紧盯“综合经济实力持续增强”这一目标不放松，认真研究落实了一系列调结构、转方式、促发展的有效举措，全县经济综合实力稳健增长，发展势头持续向好，质量效益显著提升。全年预计完成生产总值55.62亿元，同比增长23.05%;规模以上工业增加值7.6亿元，增长47.57%;固定资产投资91.2亿元，增长45.73%;社会消费品零售总额19.57亿元，增长18.46%;财政大口径收入3.86亿元，增长32.95%;小口径收入2.86亿元，增长28.97%;城镇居民人均可支配收入20xx7元，增长17.29%;农民人均纯收入4763元，增长21.66%。各项约束性指标均控制在省、市下达计划之内。
二是育产业、促增收，发展水平稳步提升。扎实推进“工业强县、产业富民”战略，以金龙工业集中区为载体的地方工业发展步伐明显加快，成为壮大县域经济的重要支撑;以“畜、果、菜、全膜粮食”为主的特色产业开发形势喜人，成为助农增收的主要支柱。农业发展上，大力实施“147”现代农业发展行动和“三百三大”工程，着力培育壮大四大特色主导产业，特别是依托中盛等龙头企业带动和金融贷款支持，大力发展肉鸡、肉羊、肉牛产业，建成了一批专业化养殖基地和小区，涌现出了一大批有规模、有效益的养殖大户，推动了传统农业向现代农业、农业大县向农业强县的转变。工业发展上，金龙工业集中区二期基础建设基本完成，中盛公司30万吨饲料加工厂、肉鸡屠宰食品加工厂建成投产，三期建设全面拉开，集中区规模持续扩大，产业聚集平台效应明显增强。加大中小企业扶持和重点企业技改扩容力度，以绿色农产品加工为主的工业体系日趋完善，地方工业发展走在了全市前列。全县各类非公经济组织达到7017户。全力支持石油企业扩能上产，新增石油产能52.5万吨，征收涉油规费和支地项目资金9250万元，企地共赢局面初步形成。第三产业发展上，汽车、通讯和文化等消费势头强劲，三产服务业吸纳就业、富民增收的能力不断增强。
三是抓项目、破瓶颈，发展后劲明显增强。始终坚持“打基础、谋长远，攻难点、解难题”的主基调，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，严格落实“三个一”包抓责任制，全年实施50万元以上项目254个，完成投资109.17亿元。围绕城镇功能完善提升，全力实施了南区主干道、北出口路等几条出口道路，环城路网初步形成;西区城市公园、石空寺广场、职专搬迁、人防大厦、公安业务楼等项目顺利推进，开工建设商住小区14个，县城大开发、大发展的框架基本形成。孟坝、平泉、新集等小城镇基础设施明显改善。围绕农村基础条件改善，续建、新建公路19条265.5公里，累计完成投资7.69亿元，是近年来建设里程最多、建设标准最高的一年，特别是庆镇二级公路全线贯通，结束了县内无高等级公路的历史;完成了屯字、新集、庙渠等5处集中供水工程，解决了9个乡镇4.64万人的饮水不安全问题;建成了35千伏平泉输变电和南李输变电增容改造工程，实施农网改造1470户;完成水土流失治理81.17平方公里，造林绿化6.16万亩，新修梯田5.9万亩。围绕引进外资借力发展，进一步加大招商引资力度，实施招商引资项目18个，完成投资25.6亿元。中盛公司、常青生态农业产业化示范基地、金星啤酒10万吨生产线、孟坝商业步行街等招商引资项目落地实、投资大、进展快，经济效益和社会效益明显。
四是惠民生、保和-谐，发展大局持续稳定。始终把“人民生活得更好”作为最大任务，全力保障和改善民生。围绕“十大惠民工程”，加大投入力度，教育、卫生、文化等各项社会事业快速发展。各项惠民政策全面落实，省、市交办的32件实事全部完成，城乡低保、大病救助、新农合补助水平不断提高，社保覆盖面持续扩大。全面落实创业就业扶持政策，扶持创业带头人661人，新增城镇就业6617人。扎实推进“双联”和扶贫攻坚行动，实现3.8万人稳定脱贫，贫困面下降了10%。实施农村危房改造1500户，灾民建房714户，新建保障性住房616套3.8万平方米。针对群众反映强烈的一些热点、难点问题，集中开展了城区交通综合治理、城区噪声污染治理、城区水资源管理、网络环境治理等活动，成效显著。扎实开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解工作，综治维稳、安全生产、食药品监管等各项措施全面落实，社会大局稳定。
五是求创新、建机制，
发展方向更加明晰。围绕全县总体发展思路，编制了全县扶贫攻坚、水利建设、城镇建设、基础建设等多个专项规划，特别是围绕农民收入倍增计划，把草畜作为首位产业，编制了肉羊、肉牛产业发展规划，提出并实施了“三百三大”工程，明晰了现代农业发展路径。创建了以群众为主体、以金融为支撑的参与式扶贫开发新模式，调动了群众参与扶贫开发的积极性和主动性，在全市扶贫攻坚和农村综合改革中探索出了一条新路子。实践证明，我们的发展定位和思路完全符合县情实际，完全符合干部群众的发展愿望。
六是转作风、促落实，发展环境不断优化。认真落实中央、省市和县委改进作风一系列规定，扎实推进效能风暴行动，进一步强化了作风、效能监察。全面加强各级党组织和党员干部政治纪律、思想作风、反腐倡廉建设，各级领导干部带头正会风、改文风、转作风，带头厉行勤俭节约，自觉抵制奢侈浪费，率先深入一线抓工作，为全县做出了表率，带动了政风、行风和民风的转变。坚持用制度管人、管事、管钱，制定出台了工程建设、招商引资、政务公开、效能建设等方面的管理制度办法，规范了工作程序，严明了工作纪律，县级“三公”和会议经费支出压减15%。大力推进政务公开，取消调整行政审批事项17项，县政务大厅规范运行，减少了审批环节，方便了群众办事。
通过一年的努力，全县经济社会取得了长足进步，特别是特色产业培育、地方工业创办、县城开发建设、扶贫攻坚等工作得到了省、市的充分肯定，为今后发展积蓄了后劲、提振了信心、坚定了决心。这些成绩的取得，是全县各级各部门狠抓落实的结果，更是广大干部群众顽强拼搏、实干苦干的结果。在此，我代表县委、县政府，向一年来为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!
二、突出发展重点，深化改革创新，努力推动经济社会持续健康发展。
今年，是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“”规划的关键之年，也是加快扶贫攻坚进程、为全面建成小康社会奠定基础的重要一年。分析当前形势，机遇和挑战并存。从有利因素看，中央经济工作会议、城镇化工作会议和农村工作会议作出了一系列加快发展的战略部署，国家明确支持中西部地区加快基础设施建设，为我们破解基础瓶颈、加快发展步伐提供了难得机遇;省委、省政府确定的“1236”扶贫攻坚行动和三大战略平台，这些含金量很高的普惠性和特惠型政策导向，契合我县的发展需要，必将为我县加快发展步伐提供有力的支撑;市委、市政府提出的“一区四园、一线八域”、“十大工程”发展战略，特别是我市被国务院确定为成长型资源城市和天然气后备基地，被省政府确定为现代畜牧业全产业链试点市，为我们加快发展、扩大开发提供了有利条件;经过近几年的发展，我们在产业培育、基础改善、机制创新等方面实现了较大突破，广大干部群众渴望发展的愿望强烈，为富民兴县提供了强劲动力。从不利因素看，在宏观政策上，国家投资体制改革，除事关国-家-安-全、能源战略等重大领域外，要求进一步强化企业对项目的投资主体地位，将对我们的争取投资造成较大影响，使我们的发展面临更大压力。在自身发展上，三次产业发展层次和水平还不高，主要经济指标特别是平均水平较低，财政自主保障能力较差;支撑发展的大项目、好项目少，水资源、交通、生态等“瓶颈”制约依然比较突出，扶贫奔小康任务艰巨。在任务完成上，受大环境影响，去年列入“三个一”包抓责任制的重大项目和重点工作中，县城污水处理厂、镇北公路改造等一些工作没有按期完成任务。在工作落实上，个别部门和干部作风不实，执行力不强，办事效率和服务水平有待进一步提高。对此，我们必须采取有针对性的措施，趋利避害，全力突破。
统筹考虑当前经济大势和我县发展实际，按照省、市的总体部署，县委、县政府确定今年经济社会发展的总体思路是：坚持以党的和xx届三中全会精神为指导，牢牢把握稳中求进、改革创新、统筹推进的总基调，以扶贫攻坚为统揽，以提高质量效益为核心，全力抓好改革创新、扶贫攻坚、产业开发、城镇建设、项目带动、民生事业六项重点工作，为促进全县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。
预期目标是：全县生产总值增长13.1%，固定资产投资增长28.5%，社会消费品零售总额增长15%，规模以上工业增加值增长14%，财政大、小口径收入分别增长13.3%、10.3%，农民人均纯收入增长16%，城镇居民人均可支配收入增长13%。全面完成市上下达的各项目标任务和控制性指标。
(一)全面深化各项改革，增强经济社会发展活力。严格按照中央和省、市确定的任务书、路线图和时间表，积极稳妥推进各项改革。一要深化行政管理体制改革。坚持民-意为先、舍利为公，认真做好行政审批事项的“接、放、管”工作;贯彻落实《关于市县政府职能转变和机构改革的指导意见》，继续深化食药品监管体制改革，积极推进卫生和计划生育、工商、质监等行政机构改革;稳步推进事业单位分类改革，努力使行政效率更高、服务效能更好、发展环境更优。二要深化财税体制改革。全面推进部门预算、国库集中支付、公务卡、政府采购等制度改革，不断完善公共财政管理体系，落实财政预决算、部门预决算和“三公”经费公开制度。严格预算管理，建立全县预算执行全过程动态监控机制和财政资金绩效考评机制，坚决杜绝超预算或无预算安排支出。严格防控政府债务风险，积极稳妥化解政府债务，确保逾期债务偿还率达到10%。加强税收征管，扩大“营改增”试点范围，注重重点税源管控，加大综合治税工作力度。强化非税收入监管，严格落实收缴分离、票款同行规定。三要完善地方金融服务体系。加大“引行入县”工作力度，年内力争甘肃银行分支机构正式运营，积极与兰州银行联系，完成村镇银行筹建工作。鼓励支持县内骨干企业出资设立小额贷款公司。引导金融机构不断扩大信贷投放规模，特别围绕重大项目建设、非公经济发展、扶贫攻坚、肉羊产业开发等重点方面，力争金融机构贷款增幅达到20%以上，增量达到7亿元，大力支持我县经济社会发展。扎实推进金融生态环境建设，加强民间借贷监管，深入推进信贷信用体系建设，打造良好的金融发展环境。四要推进农村综合改革。继续深化农村经营体制改革和配套改革，探索建立农民增收、农村公共服务供给、农业人口转移、统筹城乡规划和建设、经营性集体建设用地入市等体制机制，积极推进土地合理流转，构建现代农业发展体系，促进城乡要素平等交换，破解城乡二元结构。扎实推进水利改革，实行最严格的水资源管理制度。五要统筹推进社会事业各项改革。加快建设科技创新平台，推进科技成果转化应用，健全科技创新服务体系;统筹城乡教育资源配置，促进县域义务教育均衡发展;加快推进经营性文化单位改革，鼓励非公文化企业和小微文化企业发展，构建惠及城乡群众的公共文化服务体系;深化医药卫生体制改革，建立健全统筹城乡的医疗保障模式和医疗保险管理体制;创新社会救助机制和办法，构筑保障困难群众基本生活防线;稳步推进收入分配制度改革，着力构建合理有序的收入分配格局。六要推进社会综合治理改革。加强社会治理创新，推进司法体制改革，完善社会稳定风险评估机制，创新有效预防和化解社会矛盾的工作机制，消除不利因素，增加和-谐因素，激发社会活力，增强发展动力。
(二)全力打好扶贫攻坚战，加快脱贫致富步伐。我县贫困人口多、贫困面大、攻坚难度大。加快扶贫攻坚，与全市、全省和全国同步建成全面小康社会，是各级党委、政府和各部门最大的政治使命。因此，我们要始终坚持以扶贫攻坚、全面小康统揽“三农”工作全局，按照“三年攻坚、一年完善”的总体部署，围绕“持续增加贫困人口收入”这一目标，突出“141个贫困村和264个深度插花自然村”两个重点，全力打好“特色产业、基础设施”两大攻坚战，着力破解“农民技能不高、扶贫主体单一”两个难题，加大扶贫开发力度，年内确保3.8万人稳定脱贫。
一要打好特色产业扶贫攻坚战。扶贫攻坚的核心是要有脱贫致富的特色产业。各乡镇和农口部门要坚定不移地推进“产业富民”战略，按照“全县草畜、塬面苹果、山地苗林、川台瓜菜”的总体布局，加大特色产业开发力度，把产业扶贫覆盖到每一个贫困村、贫困户，实现村村有致富产业，户户有致富门路，稳步提高农民收入，努力帮助贫困群众“改穷业、快致富”。草畜产业要大力实施“三百三大”工程，特别要依托中盛公司二期肉羊产业化项目，围绕建设肉羊产业大县目标，加大基础设施、防疫、技术培训、市场信息等方面的扶持力度，按照户均养羊30只以上的标准，每年发展1万户，5年后全县饲养量达到300万只，努力把肉羊产业打造成富民增收的农村首位产业。各乡镇要成立专门的肉羊产业办公室，帮助农户把好羊舍建设、种羊引进、饲养管理等关键关口，统筹考虑好水、电、路和资金、防疫、饲草等相关问题，确保肉羊产业健康发展。要大力鼓励引导外出务工青年、大学生返乡创业，参与肉羊产业开发。要指导养殖户加强算账对比，严格控制养殖成本。苹果产业要按照扩量提质的要求，完成新栽3万亩，建成优质示范园1万亩。苗林产业要依托全市700万亩荒山造林工程，按照整山、整沟、整流域推进的模式，充分利用宜林荒山地和弃耕地，积极培育林木种苗产业，每年完成15万亩，着力建设增绿增收结合、当前与永续发展并重、经济与生态效益相互促进的绿色屏障。瓜菜产业要以川区为主，辐射全县，年内种植设施瓜菜、露地瓜菜20万亩。依靠“四大”特色产业开发，年内带动农民人均增收300元以上。
二要打好基础设施扶贫攻坚战。解决行路难、吃水难、用电难是贫困群众最强烈的期盼。要坚持基础优先取向，以行政村为单元，深入实施“农村公路通畅、饮水安全、用电质量提升和易地扶贫搬迁”四大工程，奠定脱贫基础，下功夫帮助贫困乡村“换穷帽、快发展”。由交通部门负责，大力推进“交通扶贫三年大决战”行动，为打赢扶贫开发硬仗提供强力保障。年内，完成续建的8条79.3公里和今年规划新建的建制村通畅工程。由水务部门负责，在北部山区、塬边咀梢开展“一户两场四窖”，在中南部川区实施“一户一井”工程，年内解决5.14万人饮水不安全问题。由电力部门负责，以保障农村生活生产用电为目标，加快农网改造步伐，实现动力电供到组，优先保证养殖小区、养殖户和设施农业生产用电需求。年内，新建改造10千伏线路63.71公里、0.4千伏线路194公里，户表改造3575户，完成61户无电户光伏发电工程。由发改、住建、扶贫等部门负责，按照“群众自愿、政府扶持、方便生产、永久定居”的要求，对山大沟深、条件恶劣、居住分散的贫困村，统一规划建设集中安置点，有计划、有组织地实施移民搬迁，下功夫帮助贫困群众“挪穷窝”。大力实施“告别窑洞”和农村“安居工程”，制定年度削减计划。年内抓好1个整乡推进、12个整村推进、466户易地搬迁、20xx户农村危旧房改造工程。
三要着力破解农民技能不高的问题。素质和能力是群众打开脱贫致富之门的“金钥匙”。组织、人社、扶贫、农牧、林业、科技等部门，要针对农民“缺技术、缺信息”的“两缺”问题，进一步整合培训资源和资金，围绕培养生产型、经营型、技能带动型、技术创新型和社会服务型“五型人才”，深入实施农民技能培训工程，全年培训农民4万人、村干部1200人、种养大户400人、合作社管理人员300人，努力提升农村实用人才和村干部引领发展能力、种养大户带动致富能力、农村专业合作组织管理服务能力。
四要着力破解扶贫主体单一的问题。要把群众参与作为扶贫开发工作的重点环节，坚持以人为本，突出群众主体作用，引导群众参与制定脱贫规划，自主选择致富项目，大力推广上肖路岭参与式扶贫模式，引导群众树立依靠自己辛勤劳动脱贫致富、建设幸福家园意识，实现扶贫方式由“救济式”向“参与式”、“输血式”向“造血式”转变。要深入推进“双联”行动，进一步拓展扶贫内涵，丰富扶贫主体，促进扶贫工作单一由政府负责向全社会扶持转变，努力构建大扶贫工作格局。
(三)加大产业开发力度，提高发展质量效益。按照“做精做特农业、做大做强工业、做活做优三产”的思路，以产业大开发，促进全县经济大发展，进一步增强县域经济实力。
一要全力创新农业发展方式。要紧抓粮食生产不放松，着眼提高粮食单产、增加总产，大力推广旱作农业高产稳产新技术，完成全膜粮食种植113万亩，力争粮食总产突破40万吨，确保粮食安全。要加快构建新型农业经营体系，各乡镇要围绕“草畜、苹果、苗林、瓜菜”四大特色产业开发，加快调整种植、养殖、农林布局结构，大力发展农业专业合作组织、产业协会，积极培育种养大户、家庭农场，兴办农字号企业。加大土地流转力度，鼓励土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营，加快农业产业化进程。要全面提升农业公共服务水平，加快农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农业信息服务、基层农技推广体系建设，为发展现代农业提供强力支撑。要始终坚持龙头企业引领，要按照“植根于种植业、拓展于畜牧业、深化于加工业”的种、养、加一体化循环发展的产业化路子，把中盛公司作为带动全县农业转型升级的重点龙头企业来培育，加快肉鸡养殖基地建设，确保年内养殖能力达到2500万只以上，养殖规模达到1200万只以上，启动二期300万只肉羊养殖项目，实现全产业链发展，带动主导产业发展和农民增收致富。要积极发展循环农业，按照“减量化、再利用、再循环、可控化”的原则，以四大特色产业培育、现代农业综合示范工程建设为突破口，努力形成“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“林下经济”、“生态养殖”等循环农业发展模式，打造绿色品牌，延长产业链条，重点抓好临泾十里墩、孟坝嘉仕乳业等循环农业示范点建设。要不断创新农业投入机制，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，积极引导金融机构和社会资金加大支农投入，动员群众充分利用国开行贷款、妇女小额贷款、双联惠农贷款发展致富产业，着力解决农业发展资金投入不足的问题。要进一步加大项目整合力度，主动把项目向贫困乡村倾斜，把更多的项目放到最落后的地方，把更多的资金投到最需要的地方，不搞重复建设，不搞形象工程。
二要促进工业经济提质增效。稳步推进油气资源开发，进一步深化“一站式”服务，大力支持石油企业扩能上产，力争新增产能11.4万吨，生产原油35万吨。配合做好西气东输三线工程，加快县城气化项目建设进度，完善城市供气管网，年内新增天然气用户20xx户。进一步完善涉油矛盾纠纷调处工作机制，全力维护油区社会治安稳定，营造和-谐有序的资源开发环境。按照“企业发展、百姓富裕”的要求，积极衔接争取石油企业在我县交通、教育、医疗、就业、扶贫解困等公益事业方面的投资，促进地企深度融合，年内争取涉油规费和支地项目资金达到8500万元以上。全力加快集中区建设步伐，按照新型工业化和循环经济发展模式，围绕建设“特色农畜产品加工基地县”目标，长远打算，科学编制发展规划，确保集中区持续发展壮大。年内全面完成工业集中区三期基础设施建设，提高承载能力，创建中小企业创业孵化园。进一步加大招商引资力度，吸引更多的农业产业化龙头企业落户园区，力争入区企业总数达到20户以上，集中区年产值突破5亿元。努力营造企业发展的良好环境，继续深入推进“人才支企”工作和“中小企业扶持计划”，大力培养、引进专业技术人才和管理人才。全力配合中盛公司搞好生产经营，年内建成100万只肉羊屠宰加工生产线，倾力帮助企业打造“中盛中有”肉食品牌，努力把中盛公司打造成省级、国家级农业产业化重点龙头企业和现代畜牧业全产业链示范企业。加快金星啤酒10万吨生产线、玉霖粮食综合加工、金点公司3000台覆膜机生产线改扩建等项目建设进度，力争年内建成投产。全面落实支持非公经济发展的各项政策措施，大力扶持小微企业和实体经济发展，激发非公经济发展活力。加强入区企业管理，坚持质量兴企和品牌战略，制定园区企业规范生产经营行为管理办法，加快企业标准化建设步伐，完善扶持优惠政策，不断提高企业经营管理水平和市场竞争力。
三要大力促进第三产业发展。要围绕城镇开发建设，进一步加快餐饮娱乐、物流仓储、家政服务、物业管理、健康养生、金融保险、中介服务、货运快递等三产服务业发展，提供更多就业机会，促使更多的农民变市民，增加城镇人口，繁荣城镇经济。大力发展文化旅游产业，制定出台关于扶持文化旅游产业发展的意见，编制完成潜夫山、王符陵园景区提升规划和“三池”开发详规。扶持龙头骨干文化企业和个体户发展，年内新培育文化产业法人单位15个，文化产业增加值达到1.3亿元。完成太阳池、翟池基础设施和鸡头山标志性建筑建设，争取县城数字影院、石空寺及王符墓遗址保护项目落地，促进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。
(四)积极稳妥推进城镇化，发挥集聚带动效应。按照新型城镇化建设要求，不断完善城镇功能，吸纳城镇人口，扩大城镇规模，构建以县城、小城镇、新农村为支撑的城镇化发展体系，城镇化率提高2个百分点。
一要加快完善县城服务功能。在城区主体框架已经基本形成的基础上，按照“完善功能、提升品位”的思路，进一步完善县城规划，突出规划管理，加快路网、广场等基础配套建设，统筹解决好新城区上学、就医以及供水、供电、供暖、供气等问题。抓好南区主干道、滨河北路西延伸段、莲园路续建和县城北出口路建设，完成滨河南路中段改造，打通城区断头路，形成完善的环城交通路网，彻底实现大车绕城走。加快老城区公厕和停车场规划、建设进度，实施好县城供水改扩建、西区城市公园、城区集中供热扩建工程等重点项目，积极争取中盛大桥、西区热源厂、污水处理等项目，提高县城综合承载能力和人气聚集功能。围绕县城重点项目建设，着力抓好征地拆迁，储备建设用地1000亩，全力保障发展建设需要。
二要积极推进小城镇开发建设。突出抓好城镇基础设施和公共服务设施建设，合理确定建设项目的先后顺序和建设规模，逐步配套完善。年内，计划实施5大类63个建设项目，投资4.6亿元，重点抓好平泉、孟坝、屯字、三岔、开边等的乡镇文化广场、街区硬化、排污排洪及扩容提质工程。大力推进“万村千乡”市场工程，加大乡镇专业市场和农贸市场建设力度，彻底解决占道经营的问题。
三要切实加强城镇建设管理。更加注重规划引领，完成县城和1乡5村总规修编。加大规划执法力度，扎实开展“两违”建筑整治，尤其是城区规划范围内、东西两区、城乡结合部的抢修乱建问题，必须得到有效遏制。坚决杜绝建设、销售小产权房，坚决禁止变相集资开发房地产，确保城镇建设规范有序。加强建筑业监管，从严执行工程建设程序，规范建设主体，大力整治建设领域的一些突出共性问题。进一步理顺城市管理机制，开展市容市貌、环境卫生、交通秩序专项整治，恢复水荫果蔬市场功能。下大气力解决城乡结合部、背街小巷脏乱差和占道为市等问题，努力创建整洁、有序、美观的城镇环境。
四要不断改善农村人居环境。坚持规划先行、抓点带面、点面结合原则，分层次分步骤实施农村人居环境改善行动计划，统筹“一镇三村”现代农业综合示范工程、农村综合改革试点和新农村建设，抓好“千村美丽”村和“万村整洁”村示范工程。加大村庄绿化美化力度，各乡镇要引导群众在房前屋后栽花栽果，村庄周围种树植绿。积极实施农村环境连片整治项目，创建生态乡村。以“治脏、治乱、治污”为重点，持续开展环境卫生综合整治，控制面源污染，努力建设特色鲜明、环境优美、舒适幸福的美丽乡村。
(五)大力实施项目带动战略，不断改善基础条件。对于我们-这样一个投资拉动型的欠发达县而言，稳增长、调结构的主抓手在投资，提质量、增效益的总支撑在投资。因此，我们要准确把握国家支持全局性、基础性、战略性重大项目的投资导向，坚持重大基础项目、特色产业项目、民生保障项目齐抓共进，不断改善群众生产生活条件。
一要深入实施“3341”项目工程，夯实发展基础。围绕提高交通支撑能力，重点抓好镇北公路改造升级项目，年内完成路基工程，配合完成庆镇二级公路建设，做好国道309线和327线-xx段改造前期工作。创新道路养护管理机制，加大资金争取力度，确保农村公路安全畅通。围绕提升水资源保障能力，坚持“四水齐抓”的原则，重点用好天上水，控制开采地下水，充分运用地表水，加快利用外来水。完成洪河南川芦李段护岸工程，开工建设蒲河三岔至石咀段护岸工程，实施好郭原等6处农村安全饮水工程。围绕增强电力供给能力，加快农网改造步伐，开工建设城东110千伏输变电工程。围绕提升生态承载能力，要认真抓好高标准农田、土地整理复垦、水土流失治理、中低产田改造等项目，新修梯田5万亩。加强环境保护，抓好重点行业和区域污染治理，强化大气污染防治和饮用水源地保护。栽植公路行道树110公里，完成县城南北两山绿化20xx亩。
二要放大招商引资效应，凝聚优势资源要素。充分发挥招商引资这一推动经济发展最直接、最迅速、最有效的途径，高起点谋划一批加快优势资源开发转化的延链、扩链、补链项目，储备一批绿色循环农业示范项目和文化旅游融合发展项目。借助“民企陇上行”专项行动这一平台，加强与各大商会、知名企业的对接，吸引更多外来投资。充分挖掘民间投资的巨大潜力，鼓励和引导民间投资进入重大项目建设领域，增强经济发展活力。进一步优化发展环境，创新管理、强化服务，把好项目规划、功能、结构、环保和投资“五个关口”，力争中盛公司二期肉羊产业化、西区物流园及客运中心、西区建材市场、冷冻厂开发改造等项目年内开工建设，到位资金达到27亿元。
三要强化建设管理，充分发挥项目效益。对年内计划实施的269个50万元以上项目，要严格落实“项目进度倒排工期监管制、项目管理单位台账约束制、项目规范定向督查制、项目前期许可工作制和项目备案管理责任制”五项制度，从项目前期直至竣工验收，盯紧每一个环节，及时协调处理好每一个问题，做到按天抠工程进度、看形象进展，逐个抓投资额度、看工程实物量，确保每一个项目都能按计划顺利推进。要切实解决前期时间过长、不深不细、随意变更、增加投资、质量不高等问题，努力把每一个项目建成满意工程、放心工程。
(六)切实抓好各项民生事业，努力增进人民福祉。始终高度关注民生，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升城乡群众生活的满意度和舒适度。
一要不断提高社会保障能力。全面落实各项惠民政策，认真完成省市交办实事。进一步扩大社会保险覆盖范围，实现应保尽保。全面落实80岁以上高龄老人补贴。规范社会救助程序，提高城乡低保和农村五保供养标准，做好残疾人康复工作。认真抓好创业就业工作，鼓励高校毕业生到非公企业就业。输转城乡富余劳动力13.8万人，实现劳务收入18亿元。加大养老服务设施建设力度，全县新建乡镇中心敬老院1处、农村互助老人幸福院13处。加大保障性住房供给，新建经适房3幢1.9万平方米，廉租房144套，实施城中村改造608户。
二要全面推进社会事业发展。深入开展科技兴企、科技富民行动，发挥示范带动效应。研究出台加快教育发展的意见，进一步加强教师队伍管理，抓好新课程改革，加强学前教育管理，努力提高办学水平，力争高考二本进线超过1200人，职专招生达到1200人。科学合理调整城乡教育布局结构，妥善解决城乡幼儿入园难、中小学大班额问题。实施好职专搬迁、-二中宿舍楼、实验楼及薄弱学校改造、校安工程等85个项目，新改扩建校舍面积11.1万平方米。大力发展体育事业。加强公共卫生突发事件应急能力建设，落实好合作医疗、基本药物制度和零差率销售等惠民政策，不断提高医疗服务水平。完成县一院住院楼、中医院综合业务楼续建，新增病床330张，抓好基层卫生院、村级卫生所等23个新建项目。加强计划生育工作，完善利益导向机制，稳定低生育水平。
三要切实维护社会安全稳定。进一步加强和创新社会管理，抓好政治、公共、网络“三大”安全。强化普法宣传教育，持续抓好信访、矛盾纠纷排查调处工作。深入开展安全生产大排查、大整治，强化道路交通、消防、校园、食品药品、产品质量安全监管，切实抓好封山禁牧、森林草原防火等工作。创新社会治理和公共服务，优化社区管理和服务功能，建立大巡防体系，依法打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。
三、努力改进作风，全力推动落实，为全面完成各项任务提供坚强保障。
今年全县经济工作任务能不能完成，目标能不能实现，关键在落实。各乡镇、各部门特别是各级领导干部要以只争朝夕的紧迫感和勇担重任的责任感，全心干事业，全力抓落实。
一要提升履职能力。面对艰巨的发展建设任务，要顺利实现今年的各项目标任务，干部是决定性因素。这就要求我们各级领导干部必须加强对政策的学习和大局的把握，集中精力研究解决事关全面深化改革、经济结构调整、发展质量效益等重大问题，不断提高管理经济和发展经济的本领，成为经济工作的行家里手。对于每一项工作，都要做到事先调研、广泛论证，深入思考，吃透政策形势，克服懒惰思想，做到心中有把握、有目标、有步骤、有措施，切实增强谋划力。在工作实践中，各级各部门要紧紧围绕全县工作大局，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，把各项工作衔接好、推进好、落实好，努力形成党政齐抓共管、上下齐心协力、共谋发展的良好局面。作为领导干部，对工作要尽职尽责、勇于负责，不能遇上问题绕道走，更不能推脱责任、敷衍塞责，要多想解决困难、问题的办法措施，切实提高处理复杂问题的能力。
二要改进工作作风。各级干部要按照党的群众路线教育实践活动总体部署，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，密切联系群众，大力整治“四风”，坚决做到“四个反对”：反对走马观花、形式主义，反对高高在上、官僚主义，反对不思进取、享乐主义，反对铺张浪费、奢靡之风。各级各部门主要负责人要带头贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“双十条”、市委实施细则、县委改进作风严明纪律的规定，厉行勤俭节约，做到“六个严控”：严控经费预算支出，严控差旅考察活动，严控公务接待标准，严控公务用车管理，严控会议数量规模，严控办公用房面积。全县各级干部都要扎实改进工作作风，树立良好形象，切实做到“高、新、快、细、实”的“五字要求”：“高”就是要高标准、高水平、高层次，反对只求过得去、不求过得硬、得过且过、不求上进、自甘落后;“新”就是要顺势而为、求变思进、勇于创新，反对暮气沉沉、固步自封、墨守成规;“快”就是要注重效率、立说立行、快速反应、快速执行，反对拖拉疲沓、互相掣肘、推诿扯皮;“细”就是要注重细节、避免失误、力求完美，反对大而化之、粗枝大叶、顾此失彼;“实”就是要说实话、办实事、求实效，反对坐而论道、落实不力、造假说谎、一事无成。
三要严明各项纪律。各级领导干部要严格遵守政治纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律和廉政纪律，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，加强干部教育管理，坚定理想信念，增强政治敏锐性，强化重点领域、关键环节的监管和整治，大力预防和治理腐-败。要严肃工作纪律，严格考勤制度，从严执行干部职工请销假制度，按时上下班，严禁迟到、早退、脱岗、溜岗，严禁上班时间用电脑聊天、玩游戏、看视频以及织毛衣等其他与工作无关的活动，严禁工作时间随意串岗、扎堆聊天，严禁工作期间饮酒。要提高机关服务水平，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、吃拿卡要等现象。各级各部门要结合实际，进一步建立健全各项管理制度，以制度管人管事，治“庸”治“懒”治“散”。领导干部要严格自律、率先垂范，对因管理不严，出现干部职工违反工作纪律，并产生不良影响的，要严肃追究单位主要负责人和相关责任人的责任。要加强明查暗访，对不执行规定，顶风违纪的，发现一起查处一起，决不姑息迁就。
四要严格督查考核。对重点工作和重大项目，要严格落实“月督查、季通报、半年考核、年底算账”和手册管理制度，确保每项工作、每个项目都能落到实处。各分管领导要及时跟进督查，逐个靠实责任，强化工作措施，逐项抓好落实。督查、考核部门要强化跟踪督查，加大平时督查和专项督查的考核权重，注重结果运用，引导各级各部门务实功、干实事、求实效。对工作落实不力、没有按期完成任务的要通报批评，限期补课;对长期打不开工作局面、综合考核连续处于末位的，要严肃问责，努力在全县上下营造干实事、抓落实、比贡献、争先进的干事创业氛围。
同志们，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。全县上下要紧紧围绕县委、县政府的安排部署，提振精神，坚定信心，攻坚克难，真抓实干，为推动全县经济社会持续健康发展，开创强县富民新局面做出新的更大贡献!
镇经济工作会议讲话材料
同志们：
经党委、办事处研究，今天召开20xx年度经济工作会议，主要是贯彻落实全市经济工作会议精神，总结经验，分析形势，部署任务，动员街道上下凝心聚力，乘势而上，努力开创各项工作新局面。刚才，隆重表彰了20xx年度先进单位和个人，派出所、大同社区、城建工作室、北关村居、俞寨居等5个单位作了很好的典型发言，会上还印发了《20xx年经济工作要点》等文件，市委丁主任还要给我们作重要指示。下面，根据党委、办事处研究，讲以下几个方面的问题：
一、充分肯定成绩，总结工作经验。
20xx年，是经济社会发展历程中很不平凡的一年，是街道上下面对复杂严峻的发展形势，拼搏、进取、创新、突破，众志成城、砥砺奋进的一年。
这一年，大家同心同向，以实干作风赢得了发展持续向好。各级各部门各单位始终树牢大局意识，发扬团结精神，强化实干作风，凝聚了推动发展的强大合力。在街道上下的共同努力下，全年实现生产总值54.19亿元，同比增长8.1%;地方财政收入3.17亿元，同比增长11.04%;完成固定资产投资40.17亿元，同比增长15.7%;特别是全年服务业增加值、限上批零和住餐企业营业额等指标，在全市以绝对优势遥遥领先。
这一年，大家高点定位，以进取精神赢得了各级广泛赞誉。各级各部门始终保持昂扬向上的精神状态，提升工作标准，努力创先争优，各项工作都取得了新的成绩。街道获得全国千强镇、中国最具经济活力镇(街)、中国“互联网+专业市场”创新示范区、中国生态文明建设先进镇(街)。中小企业办为街道争得“全省中小企业‘互联网+’特色产业强镇”、“枣庄市发展民营经济先进单位”2项荣誉。重点项目办为街道夺得“枣庄市重点项目工作先进单位”。招商分局为街道获得“枣庄市招商引资先进单位”。妇联为街道获得“全省‘幸福进家’活动先进单位”。调研室为街道获得“枣庄市生态文明建设先进镇”、“枣庄市调研工作先进集体”、“枣庄市党委信息工作先进集体”3项荣誉。善文社区为街道争取到“枣庄市法治文化建设示范点”。司法所、国税局城区分局、团委、武装部、经管站等部门分别被所属省、枣庄市业务部门评为先进单位。此外，还有20多个部门为街道争得滕州市级表彰或被评为滕州市级先进单位。
这一年，大家开拓创新，以积极姿态赢得了工作主动。各级各部门主动顺应发展形势，创新工作方法，许多困难得到了化解，许多工作创出了特色和亮点。滕北社区发挥区位优势，在服务和推进城市建设、培育壮大集体经济上作出了突出成绩。文坛社区积极破解老旧小区服务缺位问题，社区服务管理工作走在了全市前列。善文社区紧扣服务市场中心任务，着力维护市场经营秩序、用心服务市场经营户，为繁荣市场付出了辛勤努力。大同社区积极主动服务大项目，推动和保障了属地内众多重点项目的顺利建设。于岗社区大力推进城乡环卫一体化和美丽乡村建设，标准高、效果好。马王社区深入整顿薄弱班子，基层组织得到了明显优化。北郊社区克服位置较偏、条件较差等困难，想方设法筹措资金，不断完善基础设施建设，社区面貌有了显著提升。
回顾20xx年的工作，主要有六个方面的成功经验：
一是突出项目建设，发展基础更加坚实。全年共实施重点项目51个，其中过亿元项目32个，列入全市102个重点项目23个。德意君瑞国际广场等31个在建项目有序推进，亚克西汽贸城等10个新引进项目顺利落地。大力实施品牌引进战略，引入中国交通银行、中国矿业大学·国家大学科技园等知名品牌，**街道成为全市知名品牌最多最集中的区域。
二是深化结构调整，产业发展更具活力。把提质增效作为根本工作导向，保持了经济蓬勃发展势头。服务业专业化成果显著。围绕“北部商圈”建设，建成有较大影响力专业市场8个，实现滕州国际冷链物流园一期工程部分运营。着眼服务业现代化，建成嘉誉电子商务基地，新建科技创业园暨国家级“科技孵化器”，填补了枣庄地区空白;“来自购”商城在华东7省完成布局，全市首个线上购物与线下体验相结合的博伟电器体验店开业运营，“互联网+”营销模式得到深入推广。民营经济提质增速。新增企业186家，新发展个体工商户980户，新增省级高新技术企业2家、省级企业技术中心2家、省级工程技术研发中心1家、省级“一企一技术”研发中心1家。农业产业化步伐加快。大力发展绿色无公害蔬菜种植，种植面积突破4000亩;发展特色经济专业居3个，年产值500万元以上的特色产业2个;积极培育山东世茂公司等规模以上龙头企业，生产效益明显提升。
三是强化城市建设，城乡面貌显著改善。全力保障市级重点城建项目，大同中路北段续建、通盛路向西延伸续建、塔寺路升级改造等3条道路竣工通车，城乡客运换乘中心等项目进展顺利。注重“产城互动”，德意君瑞城市综合体项目进展顺利，接官巷历史文化街区建设取得良好经济和社会效益。注重“民生城建”，周楼区域、沈庄岳庄区域等9个棚改工程态势良好，部分实现回迁;完成老旧小区供热工程2个;高标准实施背街小巷改造工程2个。注重“生态城建”，**公园、政务中心西广场建成使用;城乡环卫一体化水平不断提升，全部村居达到“示范化”标准和“市场机制”全覆盖，创建市级美丽乡村6个;深入开展创城活动，市容环境、农贸市场整治等各项工作扎实推进;率先完成城区燃煤锅炉综合整治，街道被评为“枣庄市生态文明建设先进镇”。
四是推进社会治理，社会运行更加有序。实施了幸福佳苑、华棉宿舍2个老旧小区服务用房建设;建成街道网格化管理指挥中心，三级网格启用率达到73%，126名网格员装备了“社管e通”终端设备，初步实现了社会服务管理信息化;60个村居全部建立了“法律服务工作室”，选聘“法治副主任”37名;健全完善了“领导维稳责任制”等工作制度，积极探索社区警务创新，深化安全生产4d工程建设，有力维护了社会大局稳定。
20xx年升入重点高中学生数稳居全市首位。围绕“水、电、路、环境”等与群众生活息息相关事项，各居共承诺好事实事217件，已完成238件。完善了居级社会劳动就业平台建设，达到了人力资源和社会保障“1公里服务圈”要求。深入开展慈善捐助活动，募集善款109万元，救助困难群众1000余人次，发放救助金113万元。积极实施“乡村文明行动”，完成街道综合文化站升级改造，新建村居体育健身场所2处，社区文化中心10个。切实抓好了育龄妇女集中服务活动、严格落实了节育措施，计生服务水平持续提升。
六是强化作风建设，发展环境不断优化。突出党建创新，扎实开展了党员联系服务群众“十百千”工程、“1+x”党群联手提案制、“三亮三创”活动。强化机制体制建设，在领导干部中实施了分线作战机制，在机关干部中开展了“转作风走基层密切联系群众”活动，在居级健全完善了“千分制考核”制度。进一步加强了党风廉政建设，严格遵守中央“八项规定”，坚持事务公开，程序规范，形成了风清气正、干事创业的浓厚氛围。
这些成绩的取得，是街道各级锐意进取、扎实苦干的结果，是广大干群齐心协力、奋力拼搏的结果，同样也是社会各界倾力支持、积极参与的结果。在此，我谨代表街道党委、办事处向所有为发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
认清形势是谋事之基，成事之本。过去的一年，我们虽然取得了不小的成绩，但也面临着一些突出问题。主要表现在：综合实力还不够强，人均占有依然偏低;传统服务业比重过大、档次偏低的状况没有根本改变;城市建设还要持续努力，城市品味还有待进一步提升;民生事业特别是公共服务设施建设，与群众期待仍有不小差距。在新一年里，我们既要面对复杂严峻的经济形势，还要应对激烈的区域竞争，在这种困难叠加的时期，抓好工作、推动发展将不可避免地遭遇各种难题甚至挫折，这就要求我们必须保持坚定的信心、昂扬的斗志，积极主动适应形势、化解难题，努力开创新的工作局面。
二、正确研判形势，提振发展信心。
当前，我们同样面临着多重叠加的机遇，拥有率先发展的显著优势。首先是历届班子打下了良好的基础。历届党委引领发展思路清晰，特色鲜明，推动了经济繁荣发展和城乡面貌的显著改善，为今后发展奠定了坚实的基础。二是市委市政府的战略部署为提供了极为有利的资源优势。作为滕州的中心城区，各种资源和基础设施不断向集结。全市重大交通建设工程——城乡客运换乘中心座落在;343省道、落凤山大道、通盛路向东西延伸等多达12条新建道路穿越;省重大交通建设工程——跨微山湖枣鱼高速在滕州承接接京台，这是我们连接周边、扩展空间的难得优势。同时，市委、市政府打造“区域性现代服务业中心”的发展战略，也为我们提供了难得的政策机遇。三是有一支能打善战的干部队伍。干部队伍有良好的作风传承，政治素质高，精神面貌好，执行坚决、战斗力强，这是推进各项工作的最有力保证。四是街道各级各部门的团结协作，形成了抓发展的强大合力。**街道历来具有上下一心、精诚团结的优良传统，各级各部门“握指成拳”攻坚克难，形成了凝心聚力抓发展的浓厚氛围和工作格局，这是我们战胜困难的传统优势。基于以上四大优势，20xx年，我们有信心把各项工作抓好，做到“单项工作夺冠军，整体工作创一流”，实现争先进位，跨越发展，由今年的全市第三方阵跨入第一方阵，全面开创各项工作新局面。
三、明确任务目标，提升发展层次。
根据市委、市政府部署要求，结合实际，今年街道经济工作的总体思路是：全面贯彻党的xx届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，围绕建设“区域性中心城市”总体目标，以提升经济发展质量为中心，以培植壮大服务业为主导，以建设精品城市、美丽乡村为重点，大力实施专业市场集群、重点项目带动、商贸物流辐射、民生事业优先、党建创新引领五大战略，不断强化社会建设、文化建设、生态建设、平安建设、干部队伍建设五项保障，积极服务好全市政治、金融、文化教育体育、交通、商贸物流中心建设，努力建成城市品质卓越的中心城区、生态环境优美的宜居家园、高端品牌集聚的商贸中心、专业市场繁荣的物流枢纽、现代要素活跃的创业基地、文化资源富足的活力名城，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面加快繁荣富强和谐文明的幸福新建设步伐。主要发展目标是：20xx年，生产总值增长8%;地方财政收入增长8.5%;固定资产投资增长16%;实际利用市外资金增长20%以上;农民人均纯收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;科技教育、文化卫生、人民武装等各项事业快速协调发展。实现以上目标，要着力抓好以下几个方面的工作：
(一)以更大的力度推进产业转型升级，开创特色发展新局面。
一要努力实现项目建设质量的突破。项目是发展的根基，决定着产业发展的目标和方向，规模和层次。一要在招引项目上体现大气魄。注重招商选资，突出招强引大，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项目。力争新引进过亿元项目6个，过5000万元项目10个;力争实际利用境内资金25亿元，实际利用境外资金300万美元。二要在推进项目上追求高效率。切实抓好今年实施的49个重点项目，对滕州亚克西汽贸城、中国矿业大学科技园滕州分园等新上项目抢抓开工。对德意君瑞城市综合体、文庙农贸市场升级改造等续建项目抢抓进度。对“互联网+”干杂海货专业市场转型升级、团车网等投产项目抢抓效益。三要在保障项目上完善新机制。深入推进项目保障机制的探索和创新，建立重点项目领导帮包制，做到“一个项目，一个政策，一套班子，一抓到底”。大力推行“月计划、实签名、挂图办、销号制”十二字工作法，实行重点工作分线负责、阶段奖惩，奖优罚劣、严格兑现，在全街道形成讲实话、干实事、敢作为、勇担当、言必信、行必果的良好风气。
二要努力实现服务业发展层次的突破。着力打造5个中心。一是打造区域性商贸中心。要切实抓好专业市场群建设，加快嘉誉商贸城三期b区扩建、水产粮油市场升级改造、国家级食品安全检测中心及专供市场、滕州亚克西汽贸城建设进度。要着力抓好“商务大道”建设，加快推进德意君瑞国际广场、红星美凯龙爱琴海购物中心、三盛星尚城商业广场等大型高端商业广场建设。要大力抓好特色商业街区建设，启动接官巷历史文化街区二期工程，尽快形成“四街、六区、十景”的整体布局。二是打造区域性科技创新中心。大力支持滕州科创园暨中国矿业大学科技园滕州分园建设，引导扶持“互联网+”、智能制造、软件与电子信息为主的业态布局，年底前创建为省级科技孵化器。三是打造区域性电子商务中心。加快推进颐高电子商务产业园、“互联网+”干杂海货专业市场二期等项目建设，大力培植来自购“电商+店商”的新型电商服务平台;全年新增电子商户100家以上，实现电子商务产业飞速发展。四是打造区域性物流中心。重点抓好滕州国际冷链物流产业园等项目，以“怡之航”品牌为带动，形成连接城乡、辐射周边、融入全国的区域性冷链物流枢纽。五是打造区域性文化旅游中心。充分发掘接官巷、铁牌坊等历史文化资源，改造提升俞寨居荆泉水源地、侯王银杏林等休闲旅游产品;加快三圣喜来登等酒店建设，抓好滕州市游客服务中心的建设及招商运营，进一步提升辖区旅游接待水平。
三要努力实现民营经济创优创新的突破。民营经济蓬勃发展是产业转型升级的首要途径。下步，要重点实施“四大行动”。一是全民创业行动。要加强街道创业服务中心的引领和服务功能，切实抓好大学生创业、失地农民创业、下岗职工创业，积极促进“个转企”，推动民营经济总量不断扩大。二是科技创新行动。要引导企业开展技术创新，建设省市各级各类技术研发中心，争创省级“一企一技术”，实现高新技术产值占规模以上工业总产值的比重提高1个百分点。三是龙头培育行动。要重点扶持优质小微企业，加快向规模以上企业发展。着力提升“三上”企业档次，催生一批科技含量高、市场前景好、盈利能力强的“生力军”。要不断壮大外贸型企业，巩固外经外贸在全市的领军地位。四是企业家培养提升行动。积极为企业家参加培训学习创设条件，着力推动企业家在思想眼界、知识能力以及管理方式上实现较大提升。
四要努力实现农业生产水平的突破。要扎实做好精准扶贫，积极调整农业结构、推进适度规模经营、发展农业特色经济。引导农户走订单生产、规模经营、产供销一体化新型农业化道路;健全农产品质量安全责任、执法、检测、监控、农资配送五大体系，提升农产品质量安全水平。
(二)以更大的力度推进城市建设，打造跨越发展新优势。2月20日，市委市政府召开了滕州有史以来第一次城市工作会议，标志着当前发展已进入城市主导阶段。因此，我们要牢固树立“城市就是核心竞争力”的意识，努力推动城市建设质的飞跃和提升。为此，我们要抓好五项工作。
一要抓好基础设施建设。城市扩容提质，必须要有健全的基础设施、完善的功能配套。一是抓好交通道路建设。实施路升级改造、陶山路建设、新兴北路向北延伸、善国北路向北延伸、法院南侧区间路向西延伸、通盛路向东延伸、科圣北路向北延伸续建、s343省道建设等道路新建、续建、改造工程，构建覆盖城乡、高效便捷的交通网络。二是抓好管线设施建设。实施供热管网、天然气管网、供水管网、污水管网四大管网改造提升工程，重点抓好红荷路南北两侧村居天然气管线建设、文教小区和大太小区供热工程，切实提升城市承载能力。三是抓好老旧小区、背街小巷升级改造工作。重点实施北园街、前进街、体北一巷等零星背街小巷升级改造工作，完成兴工小区、农行小区、华孚小区、奥林东苑等的老旧小区改造，改善居民生活和出行条件。
二要推动房地产市场健康发展。要着力抓好四个方面的工作。一是以回迁房建设为重点，抓好棚户区改造。加快推进新兴北路区域、接官巷历史文化街区、周楼区域、沈庄岳庄区域等棚改项目，集中攻坚，集中突破，让回迁居民尽快住上舒心房。二是要与服务业发展紧密结合。坚持“产城互动”理念，充分利用棚户区改造工程，加快实施一批档次高、规模大、引领作用强的服务业项目。三是要注重问题化解、把握建设节奏。利用棚改项目或单独引进，打造一批高品质住宅，避免出现新的房地产结构性问题。20xx年重点实施星尚城开发区二期三期工程，做活坚邦国际、亿和国际广场项目。四是要积极打造建安开发产业优势。鼓励城郊房地产开发公司、金长城建安公司优化重组，整合企业资质、资产等资源要素，实施集团发展，提升承揽能力，推进建安开发产业做大做强。
三要加快城市管理向市治理转变。把法治理念融入城市管理各领域、各环节，努力提高城市管理水平。一是理顺体制机制。落实全市综合行政执法改革试点工作，完成行政执法职责、机构、人员编制调整，组建街道行政执法中队，全面提升执法效能。积极推进共建共治、共建共享，强化政府导向作用，确立市民主体地位，注重社会道德培养，引导市场、企业、市民共同管理城市事务、承担社会责任。二是开展好城市创建工作。围绕创建全国文明城市、国家卫生城市，实施城市精细化管理、网格化管理，深入开展交通秩序、停车秩序集中整治活动，持续推进的环境卫生、市容市貌综合整治活动，努力打造干净、有序的城市环境。三是实施好城市亮化工程。要加强主要道路、河流、桥梁、景观和楼宇亮化设施建设，特别是有重大影响的市场、商业广场、楼盘，有代表意义的城市地标，必须要提升亮化档次，以此展现亮丽繁荣的城市形象，带动城市经济蓬勃发展。
四要加强生态文明建设。良好的生态环境是城市文明的重要标志，是可持续发展的基础要素。一是加快“森林城市”建设。大力实施平原绿化和村居绿化工程，年内完成绿化面积500亩，力争森林覆盖率达到35%以上。二是提升城市绿化美化水平。实施城区增花增绿、“创园”绿化增补升级工程，让城市更加赏心悦目、绿意盎然。三是加强环境监督保护。着力抓好秸秆禁烧、荆泉水源地保护和燃煤锅炉整治工作，切实解决环境突出问题，打造宜居宜业优美环境。
五要全面推进美丽乡村建设。实施美丽乡村建设是提升城市品质的重要内容，必须不遗余力抓紧抓好，特别是6个有创建任务村居，要确保通过验收。一是大力提升居容居貌建设水平。各居要采取有效措施，积极筹措资金，加大“五化”投入，户户通硬化要达到90%以上。二是大力提升城乡环卫一体化建设水平。严格落实周督导、月通报、季评比、年考核制度，切实加强对村居环卫工作和保洁队伍的长效管理;切实做好环卫有偿服务收费工作，实现社会效益和经济效益良性互动。三是大力提升“四德工程”建设水平。要通过多种方式加强“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”宣传教育，引导群众学模范、讲道德、知荣辱、树正气，推动文明新风进社区、进村居、进万家。
(三)以更大的力度推进社会治理，构筑和谐发展新格局。一要切实强化信访维稳工作。各级要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，严格落实“领导信访包案”等工作制度，突出老案积案化解，突出干群矛盾化解，突出项目建设之中的矛盾化解，严格对邪教人员、进京非访人员的排查管控，切实维护和谐稳定的发展局面。二要切实完善治安防控体系。扎实推进社区“网格化”管理工作，积极探索新居民的服务管理新机制;加大治安巡逻防控力度，加强武装部应急分队建设，提高应对突发事件的能力;加大“科技创安”力度，实施“天网”三期工程建设，做好视频监控全覆盖工程的维护和管理;深化警务制度改革，改善警务装备，推进社区警务创新，提高群众见警率，增强群众安全感。三是切实加强安全生产监管。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，加大安全监管和打非治违力度，严防各类事故发生。
(四)以更大的力度推进民生和社会事业，提升为民发展新境界。让人民过上更加幸福美好的生活，是发展的最终目的。一要强化民生投入保障机制。进一步优化财政支出结构，每年用于民生支出不低于财政总支出的60%。建立多方分担机制，引导各级加大民生投入，引导社会资金参与公共服务，健全社会公共服务体系。二要实施好十大民生工程。从项目选择、工程责任、协调联动、资金保障等方面细化实施办法，切实把民生工程打造成构建和谐、凝聚民心的主要载体。今年将实施劳动力创业就业促进工程，教育基础设施建设工程，卫生基础设施建设工程，老旧小区、背街小巷综合整治工程，城乡道路畅通工程，美丽乡村创建工程，社会管理“网格化”工程，“夕阳红”居家养老工程，社区文化惠民工程以及城市社区建设工程。各级各有关部门要切实明确责任，不折不扣落实。三要大力推进居级民生双向承诺。各居结合各自实际，制订年度和任期需要实施的3—5件实事，向党委承诺，向群众承诺，街道将对各居践诺情况进行半年评议、年底考核，兑现奖惩。四要发展更加普惠的社会事业。要优先发展教育事业。推进学校布局调整，加强基础设施建设，实施好九年一贯制冯河学校新建、完成北郊小学综合教学楼建设;强化师德建设和专业培训，推动教师素质不断提升;规范办学行为，努力缓解择校热、大班额现象;突出教学中心地位，全面提升教育教学质量，牢牢保持教育在全市领先地位。要大力促进创业就业。深入开展“创业型社区”创建，多渠道、多途径、多领域开发就业岗位。积极开展“春风行动”、“就业服务进万家”系列活动，完成全年培训和就业任务。要不断完善社会保障。抓好城乡居民医疗保险、城乡居民基本养老保险全覆盖工作，着力推进农民工参加城镇职工养老保险。健全城乡居民最低生活保障制度，严查关系保、人情保现象。健全社会化养老服务体系，抓好居家养老项目，构建集家政、保健于一体的社区居家养老新模式。扎实开展“慈善一日捐”等扶贫济困行动，形成全民参与、热心慈善的良好氛围。要大力发展卫生和人口计生事业。进一步优化城乡医疗卫生资源布局，积极推进**社区卫生服务中心建设。进一步优化计生妇幼保健服务，做好“全面二孩”政策的宣传引导，改进计生工作方法，提升计生执法水平，实现合法生育率95%以上，促进人口长期健康均衡发展。要积极发展文化体育和其他各项事业。加强文化基层基础设施建设，扎实推进文化惠民工程。完善城乡公共体育设施，推动全民健身运动深入开展。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等人民团体参与社会管理和公共服务，统筹发展人大、政协、统计、审计、档案、老龄、残疾人、统一战线、人民武装、民兵预备役等事业，促进社会全面进步。
(五)以更大的力度推进改革创新，提升干事创业新高度。要坚持把创新驱动作为核心战略，抓住影响全局、关系长远、引领发展、惠及民生的问题开展创新课题研究。当前，要着重总结深化四个方面的创新经验。一是深化农村产权交易管理创新。发挥公共交易平台作用，促进居级经济发展。二是深化集体产权制度改革。强化政策指导和扶持力度，进一步抓好北楼居改革典型和北关村居项目兴业典型，逐步推广经验，扩大范围。三是深化社区服务管理创新。深入推进“党建引领服务型社区”建设，逐步推广“五位一体”模式，推动社区管理与服务相结合、公共服务与社会化服务相结合、社区建设与城市经济发展相结合。四是深化区域化党建创新。在伦达科创园、嘉誉市场等产业集群，试点党群联动共建，组建联合党支部，整合基层党建和产业集群资源，破解中小微企业党建难题，提升产业集群发展的内在动力。
四、弘扬创业精神，强化发展保障。
(一)高点定位，齐心合力促发展。定位高才能带来大发展、快发展，目标远才能激发大干劲、大斗志。当前，我们就要瞄准“全市镇域经济发展排头兵”的目标定位，以“咬定青山不放松”的劲头，解放思想、奋发有为，久久为功，持续发力，确保目标一步步得到实现。党政班子、各个部门、各级干部都要有“单项工作夺冠军、整体工作创一流”责任和担当，讲团结、讲大局，目标同向、调子一致，齐心合力建，以一流的工作创造一流的业绩。比如，我们这次表彰了“十佳群众最满意党支部”，这里面有3个是受市级表彰，奖金是1万元，另外7个是我们街道表彰，奖金是1千元。从表彰奖励的力度看，级别越高，奖励越重，而且差距很大，所以希望各级党支部都能鼓舞斗志，争先创优，积极争取更高级别的荣誉，取得更大的工作业绩。
(二)干在当下，强化作风抓落实。加强干部作风建设,是提升工作成效的关键所在。当前的形势决定了干部队伍要具有迎难而上、攻坚克难的拼搏作风。要大力弘扬一种精神：“团结、高效、为民、务实、清廉”;切实叫响一个口号：“我是党员，向我看齐;干在当下，成在实处”，严格落实六个一线工作法：“问题在一线解决、工作在一线落实、矛盾在一线化解、经验在一线总结、克难在一线创新、感情在一线加深”。要雷厉风行、立说立行。只要党委、办事处做出的安排，就要立即启动，抓紧进行，决不拖泥带水，决不犹豫含糊。要坚持以求真务实的作风去抓落实，不图虚名但做实事、不图实惠但求实绩，始终做到踏踏实实干工作，兢兢业业谋发展。
(三)从严从实，完善机制强保障。要严格落实各级党建责任。各级党组织要深入实施“十大强基工程”，从严整顿软弱涣散党组织，进一步巩固党的执政基础，发挥基层党组织推动发展的核心作用。要严肃党风党纪。全面落实党风廉政建设“三个责任”，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚决执行中央“八项规定”和省市各项规定，开展专项整治行动，对违规现象进行全面排查纠正。严格规范居级干部行为，严查不民主、不公开、不作为、乱作为现象，实现居级干部作风持续好转。要强化执行力建设。深入推行延误、失误、错误问责制，打通梗阻，破除懒散，以铁的责任执行政令、服务发展。不断完善分线作战机制，保证每一项工作都能落实责任、落实进度、落实人员，领导干部分工负责、分线作战，实行“月计划、实签名、挂图办、销号制”，构建人人担责、人人尽责、全方位无缝隙抓落实的工作格局。要完善考核评价机制。一方面，不断完善居级千分制考核，加大基层党建、民生改善、生态建设权重，突出群众满意度测评;另一方面，扩大考核评价范围，制定部门、机关干部考核方案，建立覆盖广泛的考核评价机制，并且，无论是单位还是个人，只要在工作上做出了突出贡献，街道都将给予重奖。比如，这次我们设立了“十佳机关干部”奖项，给予1000元重奖，今后还将在十佳村居主任和会计、计生专职主任以及十佳创业创新能手等方面设立奖项，目的就是充分地发挥考核导向作用，激发各级各部门和同志们干事创业热情，使发展更澎湃有力、更科学有序、更合乎民意。
同志们，做好20xx年的各项工作责任重大、使命光荣!事业永无穷期，奋斗永不言止，新征程需要新状态，新使命需要新作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全街道人民，以时不我待的心态，求真务实的姿态，奋发有为的状态，锐意进取、扎实工作，干在实处、走在前列，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，鼓足干劲、乘势而上，为开创发展的新局面而努力奋斗!
乡镇经济工作会议讲话材料
在中美贸易摩擦的大背景下，中国要大力发展新经济，加快新旧动能转换，应对风云变幻的国际环境。所与batj受邀参加国务院研究室关于新旧动能转换的座谈会，提出了中美贸易摩擦实现破局，中国必须要大力发展新经济，回避美国保护传统产业的战略锋芒。受到国内市场收缩的影响，中国发展新经济的步伐放缓。中国正处在新旧动能转换的关键期，要合理避免“审慎监管”所导致的被动局面，改变新经济被挤压的困境，建立完善的新经济制度。如果能够做成，就像当年“英国工厂制”一样，能够树立起中国全球引领的地位，担起大国责任。
二、独角兽是中国新经济发展最大的创新。
中国政府要重视独角兽对社会经济发展的重要意义，从道理上讲，全世界只有中国和美国在探索新经济模式，其他国家的经济规模还太小。而从当今竞争的态势看，中国出现的独角兽并没有很多，去年出现160多个独角兽，其中十多个是从传统产业发展出来的，今年可能增加到二十多个。比如海尔培育的几个产业企业迅速跻身独角兽行列。这是新经济最近出现的新形势，说明传统产业在寻求转型路径。政府在开展“审慎监管”的同时，要坚持适度原则，保障新经济的发展环境。最近，政府出台的很多电商政策，使新经济发展受到波动。比如政策一出，腾讯就从全世界游戏第一的位置掉下来，电商企业亦是如此。可以说，经济环境的改变迫在眉睫。
三、所正探索成为创新创业服务的集成者。
所正在探索成为高新区发展中创新创业服务的集成者，探索过程中希望各位学术委员会专家指点迷津。所在高新区的影响力持续扩大，正在从高新区的服务者向创新创业服务的集成者转变。从开始的中关村到杭州高新区、武汉高新区、深圳高新区等全国各个创新创业高地，我们在当地引进服务平台、科研机构、瞪羚、独角兽等方面发挥了重要的作用。可以说所一直在干实事，而且在每个地方都干得很好，充分发挥了洞见力和搭平台的作用。但我们的困惑就是现在走的路子到底对不对，究竟怎么走。希望各位委员专家多去看看我们做的对不对，如果合适，我们就要继续做强做大。
全区经济工作会议讲话稿
一年之计在于春，天道酬勤，人勤春早。今天，区委、区政府在这里召开全区经济工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和全省经济工作会议、省委十届二次全会、市委九届二次全会以及省、市、区“两会”精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，部署工作，动员全区上下坚定不移落实五大发展行动，奋力推动雨山新一轮大发展大提升。等会，泽能书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。我先讲三点意见：
一、去年经济发展总体平稳、稳中有进，实现了“十三五”良好开局。
过去的一年,面对复杂的宏观形势、艰巨的转型任务、罕见的洪涝灾害等多重压力，在市委、市政府的坚强领导下，我们牢固树立和践行五大发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以转型发展加速年、绿色发展推进年、建设管理升级年、文旅融合攻坚年、社会治理深化年、基层基础夯实年等“六年”活动为抓手，聚精会神抓项目、一心一意谋发展，经济社会保持了平稳较快发展，顺利实现了“十三五”良好开局。在今年2月3日全市项目建设年暨招商引资服务企业动员大会上，我区重点项目“四督四保”考评位居全市第一，荣获招商引资工作一等奖(三区第一)、服务企业促进地产品销售奖，在全市20个招商引资优质项目中有3个项目入列，大获全胜，取得了大满贯。
(一)坚持稳增长、调结构并重，发展成效量质齐升。全年实现地区生产总值177亿元，增长11.1%;财政收入14.92亿元，增长7.77%;固定资产投资281亿元，增长10.2%;社会消费品零售总额70.11亿元，增长12%。新增规模以上工业企业22家，总数达144家;实现规模以上工业增加值36.9亿元、增长16.5%。完成战略性新兴产业产值29.9亿元，增长21.5%，超年度奋斗目标3.5个百分点。服务业增加值占gdp比重达到69.5%，比上年提升0.6个百分点。青年电商园被认定为省级现代服务业集聚区、第二批“安徽青年创业园”，江东工业设计等3家企业获批省级工业设计中心。采石地区5a级旅游景区景观质量等级评定通过省级评审。向山独立工矿区改造搬迁项目获国家立项。
(二)坚持扩增量、优存量并行，发展后劲明显增强。新签约亿元以上工业项目50个、新开工34个、竣工22个，引进产业基金3支。7个市“调转促”重点项目、70个市重点调度项目、182个区重点建设项目累计完成投资190.2亿元，其中世界村橡塑新材料、奥瑟亚焦油精制、埃斯科特钢、金雪驰润滑油、泰盛高档生活用纸等5个年产值10亿元以上重大工业项目先后竣工、部分投产。兑现服务企业政策扶持资金7000余万元，为中小企业担保融资4.5亿元，推进企业兼并重组4家，15个亿元以上技改项目完成投资11亿元。
(三)坚持抓改革、促创新并举，发展动力加速转换。加快“放管服”改革，深入实施“3+2”清单管理。商事制度改革持续深化，全民创业和营商环境进一步优化，新发展各类市场主体2200余户。全面完成5519农户、22174.92亩土地确权登记颁证任务。加大创新主体培育力度，新增科技“小巨人”企业和高新技术企业各5家，“新三板”挂牌企业3家，省级民营科技企业2家。加大研发平台建设力度，新组建安全应急产业展示推广中心、上海交大低碳新材料研究中心等五大“双创”平台，新增市级工程技术研究中心4家。加大招才引智力度，培育高层次人才团队2家、高层次产业创新团队3家，华创智能等3家企业负责人入选全省第二批“特支计划”创新创业领军人才，小马创意等2家企业负责人获评“全省战略性新兴产业技术领军人才”。质量品牌升级工程扎实推进，新申报省著名商标3件、省名牌产品1个，16家企业入选全市民营企业100强，甬兴模塑公司荣获首届区长质量奖。
(四)坚持惠民生、保和谐并进，发展成果共建共享。城镇新增就业1.2万人，城乡居民收入增长较快，分别达48927元和24450元，分别增长7.5%和9.1%。投入28.7亿元，完成33项民生工程、10件民生实事，改造11个棚户区(城中村)、5个老旧小区，建成安置房6500多套，1.5万户城乡居民居住环境得到改善。教育、卫生、文化、社会保障等公共服务体系进一步完善，安全生产、信访维稳、食药品监管等工作得到持续加强，防汛抗洪救灾夺取全面胜利，社会大局和谐稳定。
过去的一年，经济下行压力增大，各种风险矛盾增多，取得这样的成绩十分不易。这是我们在市委、市政府的正确领导下，团结带领全区人民扎实苦干、团结奋斗的结果。特别是，我区各类生产经营单位顶住市场压力，培育内生动力，增创核心竞争力，创造了大量创新成果和良好的经济社会效益。今天获表彰的“工业二十强”、“服务业二十强”、“现代农业十佳”和众多的突出贡献企业，以及一批在创业创新、项目建设、品牌发展等方面做出突出成绩的优秀企业和优秀企业家，就是其中的佼佼者。在此，我谨代表区委、区政府向你们表示祝贺，并向所有为雨山建设发展做出突出贡献的单位和个人表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒看到经济发展中存在的诸多困难和问题。主要是：经济下行压力仍在持续，实体经济还比较困难，民间投资意愿下降;对我区来说，体量不大、结构不优、发展不快、项目不多、支撑不足、债务沉重、要素制约等矛盾和问题仍较突出，区域竞争愈加激烈，转型任务十分艰巨;城区建设管理任务加重，资源环境承载压力增大;公共服务体系不够完善，社会治理能力和民生保障工作亟待加强;一些干部适应经济发展新常态的能力水平和担当精神还有差距，政府工作作风和服务效能还不令人满意。对这些问题，我们要高度重视，远谋近施，精准施策，有效应对和积极化解。
二、科学研判当前经济形势，进一步明确今年工作的总体要求。
今年是党的召开之年、实施“十三五”规划的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年，也是区四大班子换届后全面履职的开局之年，做好今年经济工作具有特殊的重要性。中央和全省经济工作会议以及市委九届二次全会对当前经济形势作出了一系列重要判断，我们要跳出雨山看雨山，观大势、务全局，因势而谋，顺势而动，牢牢把握发展的主动权。从宏观经济形势来看，今年宏观环境依然错综复杂，世界经济复杂性、不稳定性、不确定性仍将进一步凸显，短期增长态势尚需观察，还可能出现一些出乎意料的“黑天鹅事件”;国内经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，但经济发展仍然面临多重困难和挑战，存在重大结构性失衡、实体经济结构性供需矛盾失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡等问题。
在看清风险挑战的同时，我们更要捕捉有利机遇。从宏观政策来看，中央明确提出，今年财政政策更加积极有效，货币政策稳健中性，同时还提出不少针对性强、含金量高的新举措。比如，研究新设一些自贸区，加快智能制造示范区建设，支持企业市场化、法治化债转股，设立国家战略性产业发展基金，完善支持资源枯竭、产业衰退地区转型政策，支持加工贸易向中西部地区梯度转移，允许地方政府在法定权限范围内制定招商引资优惠政策，等等。我省提出等高对接苏浙沪，争创自贸区，建设国家生态文明先行示范区，实施皖江示范区建设展期规划，健全拥江发展两岸联动机制，等等。我市就贯彻落实锦斌书记来马调研提出的“三个走在前列”要求，密集推出了一系列有力度的政策措施，包括开展“项目建设年”活动、推进制造业升级行动、细化战新基地建设、加强重点产业招商，等等。尤其是，市里把全市六大战新基地之一的智能装备(机器人)基地放在我区，作为我区的“一号工程”，给予了“三不政策”(对其他载体该产业招商项目不制止、不支持、不考核)。这些为我们推动转型发展提供了难得的政策机遇。从区域发展来看，长三角城市群、促进中部地区崛起、皖江示范区展期、芜马城市组群等多重战略叠加，使我区的区位交通优势进一步凸显，要素集聚能力进一步提升，也为我区扩大开放、借力发展增添了新优势。从我区自身来看，随着“324”转型升级计划持续深入推进，“调转促”八大工程扎实有效实施，一批重大工业项目先后落地、竣工投产，智能装备(机器人)、节能环保等战略性新兴产业加快培育，发展后劲不断增强，为做好今年工作打下了较好基础。
总的来说，挑战和机遇并存，机遇大于挑战。我们要全面贯彻落实中央和省、市的决策部署，抢抓机遇、迎难而上、扎实苦干，把雨山发展推向更高水平。工作中，要重点把握以下几个方面要求：
一是更加突出稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调不仅是做好经济工作的方法论，更是治国理政的重要原则。稳是主基调，是大局，但稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在关键领域积极进取，在把握度的前提下奋发有为。对我区而言，抓“稳”，就是要确保经济增长稳、社会大局稳、政策实施稳、安全环保稳。抓“进”，就是要锐意进取，奋发有为。市委九届二次全会期间，魏尧书记在督查我区项目建设时，希望我们不要藏着掖着，在聚焦工业特别是战新产业发展方面为全市做出更大贡献。市“两会”期间，魏尧书记专程到雨山代表团参加审议并作了重要讲话，要求我们全力聚焦项目建设、不断改善城乡环境、着力夯实基层基础。去年12月份，左俊市长在我区调研，对我们提出了“着力打造全市首善之区，做东向发展的标兵”的战略要求。无论是为我市全力推动“三个走在前列”多做贡献，还是打造首善之区、做东向发展的标兵，都要求我们积极进取，拉高标杆，向东看、往东比，加快发展步伐。
二是更加突出适应把握引领经济新常态。认识、把握、引领新常态是当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。对此，必须认识到位，切实摆脱速度情结、换挡焦虑，勇闯结构调整关口，绝不能再走单纯依赖要素投入、增量扩能的老路。必须把握得当，不能把新常态作为一个避风港，作为不干事的理由，要更好发挥主观能动性，创造性地推动发展。必须引领有为，坚持以改革突破制约、以创新转换动能、以实干争取主动，推动经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理迈进。
三是更加突出用新发展理念统领发展全局。新理念为我们明确了今后经济社会发展的思路和着力点。要把新发展理念作为指挥棒，符合的就坚决贯彻、切实坚持，不符合的就坚决纠正、彻底摒弃。要把五大发展行动作为总抓手，一体谋划、一体部署、一体推进，贯穿于经济社会发展全过程和各领域。
四是更加突出推进供给侧结构性改革。破解经济结构性矛盾，矫正要素配置扭曲，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。我们要结合实际，继续通过服务好马钢去产能和转型升级，推进钢城融合，寻求合作共赢;在引导企业技改升级、促进产业优化重组、降低企业成本、加强政府性债务管理、发展战略性新兴产业等方面持续加力，务求实效。
三、抓主抓重，奋力推进经济社会持续健康发展。
关于今年工作，区委九届三次全会和区“两会”已经作了全面安排。春节前后，区委、区政府根据中央和省、市的新部署、新要求，对经济工作又作了进一步的研究和谋划，制定了我区贯彻xx届六中全会精神开创全面从严治党新局面的实施意见、贯彻落实《安徽省五大发展行动计划》的实施意见、贯彻落实“三个走在前列”的实施意见，提出了制造业升级、文化强区、生态强区、健康雨山四个行动计划和“项目建设年”活动、智能装备(机器人)产业基地建设、文明创建“四整治四提升”行动、“两平台一机制”建设五个。
工作方案。
这三个实施意见、四个行动计划、五个工作方案，既有目标任务、也有措施保障，很具体、很全面，指导性、操作性都很强，是做好今年及今后一个时期工作的重要遵循各级各部门要按照各自职责分工，抓好贯彻落实。
下面，我着重强调四个方面工作：
(一)抓住“项目建设年”这个牛鼻子，全力推进产业体系转型升级。
抓经济发展就是要抓产业，抓产业就是要抓项目。要牢固树立发展为要、项目至上的理念，把心思和精力聚焦到项目上来，一切围绕项目转，一切围绕项目干。根据全市统一部署，我们从今年开始，连续三年在全区开展“项目建设年”活动，努力在全区上下掀起项目建设的新热潮，以项目建设支撑全区新一轮大发展大提升。今年全区围绕新型工业、商贸服务业、农林水利、文化旅游、社会民生、基础设施等领域，组织实施重点项目170个，总投资1013亿元，年度计划投资226亿元，其中进入市重点项目库83个，市重点调度项目库11个。这170个项目就是全年经济工作的主抓手。我们要坚持去年推进项目建设的好经验、好做法，继续实行一个领导牵头、一个专班跟进、一幅作战地图、一个推进计划“四个一”机制，完善“四督四保”制度，压紧压实各方责任，强化督查调度考核，确保“项目建设年”活动取得实效。一要聚焦“一号工程”抓项目。市委、市政府首次明确我区主攻国家级智能装备制造(机器人)战新基地建设，并且市政府主要领导批示要求我区将其作为“一号工程”来推进。市里还制定了相关配套政策和工作方案，组建了由市政府常务副市长牵头，一名市政府副秘书长联系，市发改委对口服务的推进组和招商小组，帮助我区一道推进。这对我区来说是重大机遇，必须作为头等大事抓紧抓好。我区的基地建设方案已经印发，要按照既定部署，加快推进基地建设规划编制，科技研发、检测检验、人才培育、投融资等四大平台建设，全力抓好现有企业提升、在建项目推进和精准招商引智，确保基地全年产值突破50亿元、固定资产投资达6亿元。此项工作由泽能书记和我领衔，恩春和红燕副区长牵头，雨山经济开发区是责任主体，相关部门各负其责。二要突出结构调整抓项目。大力实施制造业升级行动计划，坚持以“三重一创”为引领，在抓好“一号工程”的同时，继续重视节能环保、新材料、电子信息、现代化工、安全应急等战新产业发展，积极推进汽车用钢深加工、海洋装备用钢两个专项，确保全年战新产业产值增长20%。实施精准招商、科学招商，力争新引进亿元以上工业项目54个，续建和当年新建的招商引资工业项目完成投资37亿元;加快传统产业改造升级，全年完成技改投资43亿元，推进实施兼并重组企业5户。作为主城区，在聚焦工业的同时，也要统筹抓好现代服务业、文化旅游和现代都市农业项目。三要坚持创新引领抓项目。实施“四个培育”，力争全年新增高新技术企业6家，高新技术产业增加值达到12亿元;招引高层次科技人才团队3个;培育科技“小巨人”企业8家;新增工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、产业技术创新战略联盟等研发机构3家。四要强化要素保障抓项目。重点是土地、融资等方面保障。要强化集约节约用地，全年新供工业用地800亩、力争1000亩，清理盘活闲置土地300亩、力争500亩，完成土地整治200亩，争取标准化厂房使用率达到90%以上。重视抓好直接融资工作，新增“新三板”挂牌企业1家，完成股改企业4家，股票融资2亿元，债券融资10亿元。
(二)抓住文明创建“四整治四提升”这个突破口，全力推进建设管理水平升级。
今年是第五届全国文明城市复查之年，我们将迎来文明城市创建的“大考”。作为中心城区，我区责任重大、任务艰巨，必须以文明创建“四整治四提升”行动为突破口，全面加强城市规划建设管理，奋力打造全市首善之区，为我市实现全国文明城市“四连冠”做出更大贡献。
我区“四整治四提升”行动方案及12个子方案即将印发，区委、区政府还将召开大会进行专题部署，各级各有关部门要立足于早，抓细、抓小、抓好落实。这里，作个简要强调。一是老旧小区改造整治行动。下大力气推进8个老旧小区改造，涉及49栋楼、居民2565户，其中对设计院小区、机电小区等5个小区进行综合整治，对马纺小区、雨东村小区进行基础设施改造，对平湖老旧片区进行功能性整治。对纳入改造的老旧小区，要全面清查登记各类违建，坚决依法拆除到位。要尽快排出整治任务，把配套资金、进度计划等统筹好，抓紧下达，尽快实施。二是棚户区改造整治行动，实施棚改项目15个共2566户。要抓紧排好任务计划，坚持依法合规，严格按程序规范操作，确保按时间节点有序推进。三是水系和公厕改造整治行动。水系改造方面，配合市相关部门实施中心城区水环境综合治理项目，分五年对全区10条水系19处水体实施综合治理，提标改扩建9座排涝泵站。今年对黄家塘、永丰河2条水系黑臭水体进行治理，启动山河村、九华、梅山河3条水系整治和采石河堤防治理，对南村、梅山、九华、陈家、石船5个泵站进行改造。在我区范围改造公厕18座，新建公厕7座。四是农村生活垃圾整治行动，进一步健全“户分类、村收集、乡镇(街道)转运、市处理”的农村生活垃圾整治运作模式，实现城乡垃圾治理全覆盖。五是“数字化城管”提升行动，依托“村居大管家”平台，整合信息平台、整合资源力量，推进数字城管进村居，实现资源共享、全民共治。六是重点道路市容环境整治和管理提升行动，重点实施印山路、湖南路、江东大道、湖东路、红旗路5条主干道和微山路、钟山路、昆仑路、军民路、育才路5条二级干道环境提升，包括拆除违法建设、市政设施提升、园林绿化提档、交通设施改造、空间秩序整治、空中线缆整治、公用设施更新、市容秩序整治、公益广告设置等9个方面内容。同时，结合老旧小区改造、城市危房除险加固、道路路面破损修复等，对区管道路和背街小巷市容环境一并进行整治提升。七是物业管理和集贸市场管理提升行动。健全物业管理监管机制，实行物业评级奖补、专业化管理模式，规范物业公司运营行为，重点提升老旧小区和安置房小区物业管理水平。新建安心市场、万家花园市场2个标准化市场，健全集贸市场管理长效机制。八是环境空气质量提升行动，巩固提升突出环境问题专项整治成果，加强源头治理，强化监管执法。
在“四整治四提升”行动推进中，要注重与城镇规划建设管理“六项行动”、“两治三改”专项行动、森林城市创建、美丽乡村建设、爱国卫生运动等重点工作有机结合，统筹推进。把这些工作做好了，文明创建和城市建设管理的“硬件”问题基本上得以解决。“软件”方面，今年主要围绕打造全市首善之区目标，统筹抓好文化强区、生态强区、健康雨山建设等工作，力争实现硬件与软件并重，物质与精神并举，推动文明创建常态化，打造文明城区升级版。
(三)抓住“两平台一机制”建设这个切入点，全力推进民生保障能力升级。
“两平台一机制”建设，是市委今年抓基层党组织建设的重要举措。村居工作者管理平台建设，就是通过深化村居干部职级管理，激发村居干部干事创业活力动力，增强村居自治和服务功能，解决基层有人管事理事的问题;村居“大管家”服务平台建设，就是通过整合村居党员队伍资源，及时解决群众诉求，解决联通服务群众“最后一步路”的问题;完善村居党建工作保障机制，就是通过市、区两级安排专项奖补资金，解决基层党建工作保障的问题。这项工作充分体现了市委大抓基层的鲜明导向，跟我们正在谋划推进的社会治理融合改革高度契合。
去年下半年以来，我们针对基层社会治理中存在的资源分散、力量不足、信息不畅、责任不清、落实不力等问题，开展了专题调研，初步提出了通过资源整合、重心下沉、服务联动、治理协同，探索实施社会治理融合改革的思路。今年市委部署开展“两平台一机制”建设，我们要抢抓机遇，顺势而为，加快推进社会治理融合改革，力争创造出基层社会治理的“雨山模式”。总的思路是，以村居“大管家”服务平台建设为总抓手，在去年社区警务改革、城管体制改革的基础上，全面整合综治、信访、维稳、应急、司法、环保、安全、城管、警务、消防等各方面资源力量，形成一个指挥中心、一个信息平台、一套组织网络、一套制度体系，打造“1+n”信息平台和融合治理模式，编织基层社会治理整体一张网，联接服务群众“最后一步路”。此项工作，继续请唐杰同志牵头，蒋露同志配合，争取尽快拿出具体实施方案。
此外，关于今年民生工作，再强调两个方面：一要织密民生保障网。持续加大民生支出，在落实好省33项民生工程和市政府6件为民办实事项目的基础上，全区准备投入17.5亿元，实施12件为民办实事项目。继续完善就业服务、城乡基本养老、医疗、低保等社会保障体系，统筹发展教育、卫生、文化等社会事业，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。二要筑牢公共安全网。深入推进平安雨山建设，构建立体化信息化治安防控体系。深化安全生产“铸安”行动，巩固“百日攻坚”成果，坚决遏制各类生产安全事故。深入实施食品药品风险分级监督管理，扎实做好国家食品安全示范城市创建工作。
(四)抓住“想干事、敢干事”两个关键点，全力推进经济发展环境升级。
企业是市场竞争的主体，政府是创造环境的主体。努力营造良好的发展环境，是对企业最直接、最有效的服务，也是各级党委、政府发展经济的主要任务。发展环境如何，关键就要看我们各级干部是不是想干事、敢干事，能否抓落实、善落实。今年经济工作总体思路、目标任务已经明确，要将部署变成行动，让目标变成现实，让决策落地生根，必须依靠全区上下，特别是广大干部想干事、敢干事，创造性开展工作。一要提升“想干事”的境界。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把落实党中央经济决策部署作为重大政治任务，深刻理解和准确把握中央关于今年经济工作的大政方针、总体思路和重大部署，在融会贯通、抓细落小上下功夫，确保中央决策部署落地生根。全区干部职工要在其位谋其政，以事业为重、以发展为要，以全区人民福祉为念，抓紧每一天，干好每件事，天亮就出发。二要强化“敢干事”的担当。今年市里抓经济工作抓得更紧、更严、更实，比如抓“项目建设年”活动，实行按月通报排名(同步在日报发布)、按季分析点评(现场看进度、集中听汇报、市领导评成效)，开展“三专”推动(专项约谈、专题研究、专业帮助)，严格兑现奖惩(对连续3个月排名后两位的，市委、市政府领导约谈载体主要负责人;连续两季度排名后两位的，载体主要负责人在电视台上作出说明;全年排名最后一位的，向市委、市政府作出检查)，调度的层次、通报的密度、督查的频率、考核的力度都是空前的，我们的压力非常之大。必须大力弘扬务实创新精神，提振精神状态，强化责任担当，铆足干劲、紧张快干，主动创造出实实在在的工作业绩。三要营造“干事业”的氛围。要着力建立健全正向激励和容错纠错机制，完善政绩考核评价体系，严格落实“三个区分开来”，为敢闯敢试者撑腰，为创新创业者鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事、不出事。
最后还要特别强调的是，企业是市场经济的主体，是经济活动的细胞，是地方发展的支撑。服务企业是党委、政府永恒的工作主题。服务企业既不能走马观花、纸上谈兵，更不能嫌贫爱富、拈轻怕重，要做到联系服务企业全覆盖，怀着满腔热情帮助企业解决实际问题，营造尊重企业家的浓厚氛围，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。
同志们，企业家朋友们，最是一年春好处，扬帆奋进正当时。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，撸起袖子加油干，苦干实干加巧干，为全力打造四个强区，全面建设更高水平小康社会，奋力开启雨山现代化建设新征程而努力奋斗，以优异成绩迎接党的胜利召开!
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全区经济工作会议讲话稿
今年的经济工作任务已经明确，关键是抓好落实。各部门、各单位要按照会议的部署，结合各自实际，狠抓工作落实，确保各项经济目标的顺利实现。下面是本站小编给大家整理的全区经济工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们：
这次自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的和中央经济工作会议精神，报告自治区党委会一年来的工作，安排部署明年经济社会发展工作。
首先，我代表自治区党委会报告工作。
20xx年是内蒙古各项事业全面发展进步的一年。在党中央的正确领导下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习宣传贯彻党的精神，团结带领全区各族人民，深入贯彻国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，全面落实自治区第九次党代会决策部署，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推进党的建设新的伟大工程，改革开放和现代化建设迈出新步伐、取得新成绩。
一、全力保持经济平稳较快发展。
面对严峻复杂的经济形势，我们围绕主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要位置，切实加强对经济运行的监测分析和协调调度，采取一系列遏止经济下行的政策措施，帮助企业排忧解难，激发民间投资活力，促进产业转型升级，推动经济发展方式转变，全区经济发展实现缓中企稳、稳中有进。“稳”主要体现在：经济运行总体平稳，预计全年地区生产总值超过1.6万亿元，增长12%。1—11月份，规模以上工业增长14.5%，固定资产投资增长21.2%，地方财政总收入增长7.2%。农牧业生产再获丰收，粮食总产量达505.7亿斤，创历史新高，居全国第十、西部第二;牧业年度牲畜存栏连续8年稳定在1亿头(只)以上，乳肉绒毛产量继续全国领先。“进”主要体现在：产业结构调整取得新进展，1—11月份，化工、有色、装备制造业投资分别增长66%、47.9%和44.9%，占工业投资43.1%，同比提高6.7个百分点;三个行业增加值增速分别高于规模以上工业2.8、5.9和0.3个百分点。能源工业投资增长6.8%，占工业投资31.6%，同比下降6.8个百分点。“一煤独大”产业格局逐步改变，多元发展产业体系加快形成。区域发展协调性进一步增强，1—11月份，东部五盟市规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政总收入分别增长20%、24.3%和19.8%，高于全区平均水平5.5、3.1和12.6个百分点;发展相对滞后的乌兰察布市、兴安盟投资分别增长45.3%和39.1%，加快发展势头明显。
二、积极推进社会主义民主法制建设。
支持人大及其会依法履行职责，认真做好自治区人大换届筹备工作和第十二届全国人大代表选举工作，做好县乡两级人大选举工作。自治区人大围绕节约资源、扶贫开发、企业工资集体协商等审议通过法规案和修改、废止法规的决定29件，围绕新兴产业发展、矿产资源管理、住房保障开展监督20多项，保障和促进了重点工作的落实。支持政协围绕团结民主两大主题开展工作，制定下发自治区政协提案办理工作实施意见，加强与政协组织和民主党派在重大问题决策前和决策中的协商，人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用进一步发挥。加强政协委员队伍建设，在委员换届中充分听取政协意见。重视做好统战工作，扎实开展“同心”实践，引导统一战线成员学习践行社会主义核心价值体系。坚持和完善民族区域自治制度，加大对人口较少民族、少数民族聚居区和边境旗市发展的扶持力度，深入开展民族团结进步创建活动。全面贯彻党的宗教工作基本方针，推进宗教事务管理规范化、制度化、法制化，坚决抵御境外利用宗教进行渗透破坏。深入推进依法治区进程，认真组织实施“六五”普法规划，广泛开展法制宣传教育，全社会法律意识和法治观念进一步增强。支持国防和军队建设，加强武警部队建设，扎实开展双拥共建活动。
三、努力推动社会主义文化大发展大繁荣。
深入贯彻党的xx届六中全会精神，结合实际制定贯彻六中全会《决定》实施意见和分工方案，全面推进宣传思想文化工作。扎实开展社会主义核心价值体系宣传教育和学习实践，不断凝聚各族干部群众奋发向上的精神力量。精心组织“科学发展、成就辉煌”主题宣传，为迎接党的胜利召开营造良好氛围。加强基层大讲堂建设，有效扩大了理论政策宣讲的覆盖面和影响力。坚持以会促创、典型示范，召开第八次全区精神文明建设经验交流会，推动精神文明建设深入开展。加强思想道德建设，实施高校宣传设施项目建设，出台加强国有及国有控股企业思想政治工作意见，开展“最具社会责任感企业”评选表彰活动。加强和改进互联网管理工作，强化网络正面宣传，妥善处理各类网络舆情事件，牢牢掌握网络舆论引导的主动权。加快推进文化改革发展，出台《进一步促进文化产业发展的若干政策意见》，实施重大文化产业项目建设工程，做好文化惠民工作，文化事业和文化产业发展步伐加快。重视民族文化保护传承工作，元上都遗址成功申报世界文化遗产，实现了我区世界遗产零的突破。
四、着力抓好以保障和改善民生为重点的社会建设。
坚持富民与强区并重、富民优先，集中财力保民生，千方百计促增收，民生建设和社会事业不断发展。加大民生投入，全年财政用于民生支出2271亿元，占财政总支出68.8%。努力扩大就业，1—11月份，城镇新增就业26.4万人，城镇登记失业率3.7%。大力促进增收，预计全年城乡居民人均收入分别增长13%和14%，连续两年实现城乡居民收入增速高于经济增速、农牧民收入增速高于城镇居民收入增速。扎实推进社会保障体系建设，城乡居民养老保险实现全覆盖，企业退休人员养老金和城乡居民最低生活保障标准进一步提高。教育惠民工程顺利实施，提前一年实现高中阶段免费教育目标，惠及83.6万名学生;校安工程建设成效显著，累计加固改造校舍面积1740.6万平方米，其中1648万平方米已投入使用。积极推进基本医疗保险制度城乡统筹，三项基本医保参保率达到95%。新开工各类保障性住房29.1万套，开工率104.8%。新一轮扶贫攻坚良好开局，35.8万人稳定脱贫。
扎实做好社会管理和维稳工作，有力维护了社会稳定。持续排查化解社会矛盾，1—11月份排查矛盾纠纷3.56万件，调处3.38万件。大力开展清理信访积案、整治进京赴区集体访和非正常上访专项行动，全区信访批次、人次分别下降25.9%和22.2%，重复进京非访人次下降62.2%，赴区来信来访人次下降24.5%。扎实推进平安内蒙古建设，集中整治社会治安突出问题，圆满完成维稳安保任务。全区维稳工作连续9年被评为全国先进。
五、不断加强生态文明建设。
按照中央对内蒙古生态的战略定位和工作要求，正确处理发展经济与保护生态的关系，坚持保护与建设并重、保护优先，坚持点上开发、面上保护，促进资源节约和环境友好。认真实施草原生态保护补助奖励机制和京津风沙源治理、退牧还草等重点生态工程，全区草原平均植被盖度达到43.1%，比上年提高5个百分点，草原生态保护建设取得积极成效。加大矿产资源开发整顿力度，严格执行煤炭资源配置政策和审批程序，积极推进煤炭企业兼并重组和资源整合，严厉打击无证勘查、开采和违规占地行为，着力解决产业布局分散、资源开发布点过多问题，坚决关停整顿环保和安全生产不达标企业。强化节能减排工作，制定出台《贯彻落实〈国家节约能源法〉实施办法》、《“”节能减排规划》、《“”节能减排综合性。
工作方案。
部门分工》等文件，加强重点行业用能管理和重点领域污染治理，圆满完成节能减排目标任务。
六、深入推进党的建设新的伟大工程。
加强理论武装工作，扎实推进学习型党组织和领导班子建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。重视抓好各级领导班子建设，以人大政府政协换届为契机，努力选优配强领导班子。目前，全区旗县(市、区)换届基本完成，盟市换届已进入选举阶段。以创先争优为动力全面加强基层组织建设，组织开展万名党员干部“下基层办实事转作风”活动，帮助基层和群众解决问题，群众对创先争优满意度达96%。扎实开展基层党支部分类定级整改提高工作，三类支部转化率达68%。加大基层组织建设投入，全年投入17.9亿元，增长25.8%，使嘎查村级组织运转经费、“两委”正职报酬和社区工作经费得到有效保障。深入实施“草原英才”工程，培育创新创业人才团队11个、高层次人才创新创业基地10个，新建院士工作站22个、博士后工作站2个，引进国家级重点实验室1个。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉中群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。1—11月份，全区各级纪检监察机关立案814件，结案776件，违纪违法案件得到严肃查处。
党的以来，我们把学习宣传贯彻党的精神作为首要政治任务来抓，先后召开区直机关领导干部大会和自治区党委九届四次全委(扩大)会议，传达学习和重要讲话精神，制定下发《内蒙古党委关于深入学习宣传贯彻党的精神的意见》，组织开展巡回宣讲和专题研讨，运用多种形式广泛深入宣传，狠抓贯彻落实工作，不断把学习宣传贯彻党的精神引向深入。
以上报告的是自治区党委会今年以来的主要工作。这些工作的开展和各项成绩的取得，是党中央正确领导和关心支持的结果，是全区广大党员干部群众开拓进取、团结奋斗的结果。各位委员和同志们对会的工作给予了真诚帮助和大力支持。希望大家对会的工作多提意见和建议，共同把今后的工作做得更好。
在总结工作的时候，我们认真分析了存在的问题，主要是：农牧业基础薄弱，产业发展不充分，区域、城乡发展不平衡，稳增长、转方式、调结构任务艰巨;城乡居民收入与全国平均水平还有一定差距，基本公共服务水平有待提高;影响社会稳定的矛盾纠纷易发多发，社会建设管理、维稳工作面临许多新情况新问题;党的建设存在薄弱环节，有的领导干部素质能力和作风不适应科学发展要求，少数基层党组织软弱涣散，党内消极腐败现象时有发生。对此，我们必须高度重视，下大气力予以解决。
现在，我就明年经济社会发展讲几点意见。
前不久召开的中央经济工作会议，是党的闭幕后中央召开的第一个全国性重要会议。在会上发表重要讲话，深入分析当前国际国内形势，明确提出明年经济工作的总体要求和主要任务。温家宝在讲话中总结今年经济工作，对明年经济工作作出部署。副在会议结束时作了总结讲话。我们一定要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，紧密结合内蒙古实际，扎实做好明年我区经济社会发展的各项工作。
20xx年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，同时也是机遇和挑战并存、风险和困难较多的一年。就困难和挑战来讲，全球主要经济体需求疲弱，世界经济低速增长态势仍将延续，经济形势充满不确定性;我国经济已进入个位数增长阶段，经济下行压力和产能相对过剩、财政收入增速放缓和政府承担的刚性支出增加等多重矛盾交错叠加;我区煤炭、冶金、电力等传统优势产业受国内特别是沿海地区经济增速放缓的影响，市场需求减弱、利润空间收窄，而新兴产业尚处于培育成长阶段，实现经济持续健康发展任务艰巨。就机遇和有利条件来讲，世界经济进入深度转型调整期，有利于我们利用倒逼机制扩大内需、增强创新能力、转变发展方式;全国工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展步伐不断加快，必将释放出巨大的消费和投资需求;中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，必将有力促进明年经济持续向好;西部大开发和国务院促进内蒙古发展意见的深入实施，为推动我区发展提供了有力的政策支持;我区经济总量持续扩大，结构调整取得重大进展，经济的抗风险能力不断提高，各级领导干部应对金融危机、驾驭市场经济的本领大为增强。我们既要看到国际国内区内形势好的一面，又要清醒认识各种不利因素造成的影响。要善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。要进一步坚定信心、迎难而上，努力把明年的经济工作做得更好。
做好明年经济工作，要全面贯彻落实党的和中央经济工作会议精神，按照自治区第九次党代会的部署和要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进的工作总基调，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化，着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济，更加注重保障和改善民生，更加注重加强和创新社会管理，增强经济发展的内生活力和动力，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
综合分析面临的形势，根据上述总体要求，自治区确定明年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%;地方财政总收入增长14%，城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别增长12%;单位生产总值能耗下降3.2%，居民消费价格指数控制在3.5%左右。这些目标，兼顾了我区发展的需要和外部环境的影响，体现了年度任务与“”规划的衔接，在实际工作中要努力完成得更好一些。
做好明年经济工作，必须坚定自觉地贯彻落实促进经济持续健康发展的要求。持续健康发展，要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。全区上下要深刻领会这个重要要求，坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，坚持贯彻科学发展主题和加快转变经济发展方式主线不松劲，稳中求进，开拓创新，奋力推动我区经济持续健康发展。
下面，我着重讲6个方面的问题。
一、全面贯彻中央宏观调控政策，全力促进经济持续健康发展。
中央经济工作会议强调，明年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强宏观调控的前瞻性、针对性、灵活性和有效性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。我们一定要正确理解、全面贯彻中央宏观调控政策，牢牢把握扩大内需这一战略基点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用，全力促进经济持续健康发展。
强调投资的关键作用，对我区更具有特殊重要意义。新世纪以来，我区投资对经济增长的贡献率一直在70%以上，消费贡献率大体在30%左右，外需贡献率微乎其微。从目前情况看，消费能力扩大有限，外需增长前景很不乐观，经济增长主要还靠投资拉动。同时也要看到，内蒙古的产业基础薄弱，基础设施建设滞后，民生和社会事业欠账较多，有着较大的投资需求和空间。因此，我们一定要抓住抓好投资这一关键，为经济持续健康发展打好基础。
要在选准方向、优化结构、提高质量和效益的前提下，进一步扩大投资规模，重点抓好基础设施建设、产业建设、城乡建设、社会建设、生态建设和环境保护等重点领域、薄弱环节的投资。在基础设施建设方面，要科学谋划、大力推进综合交通运输体系、电力输送通道、水利工程和信息网络建设，开工建设一批具有全局性、战略性基础设施工程，切实提高发展保障能力。在产业建设方面，要突出抓好已列入国家规划的重点项目，组织实施一批新的产业项目，特别要谋划实施一批支撑产业延伸升级和结构调整的大项目、好项目，加快培育新的经济增长点。要加大农牧业基础设施、粮食综合生产能力、农牧业技术推广体系建设等方面的投入，不断提高我区农牧业现代化水平。在城乡建设方面，要扩大城镇市政基础设施、公共服务建设投资，加强农村牧区环境综合整治和水电路气等基础设施建设，不断改善城乡生产生活条件。在社会建设方面，要大幅增加教育、文化、医疗卫生、社会保障等领域投资，大力推进扶贫开发、保障性住房等工程建设，努力提高基本公共服务水平。在生态建设和环境保护方面，要不断增加草原森林生态保护建设、沙地沙漠和水土流失治理、环境综合整治、节能减排等方面的投入，巩固发展生态保护建设成果。
要围绕上述投资领域，抓紧制定详细的投资盘子，广开渠道筹集资金。一是要增加政府投资。抓住国务院《意见》的政策机遇和国家扩大财政支出的有利时机，积极争取中央投资，适度增加自治区、盟市和旗县三级政府投入，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。二是要扩大市场融资。明年国家将适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，提高直接融资比重。要加强与金融机构的沟通协调，努力扩大信贷规模;支持各类企业搞好直接融资，努力扩大直接融资。三是要引导民间投资。近年来我区企业利润增长较快，民间投资能力明显增强，要放宽领域、降低门槛、创新模式，充分释放民间投资潜能。四是要积极招商引资。抓住沿海地区产业和资本北上西移的机遇，发挥优势，营造环境，加大招商引资力度，吸引更多资金、技术、项目、人才落户我区。需要强调的是，扩投资、稳增长必须充分发挥企业的主体作用，统筹发展大中小微各类企业，大力支持区外国外企业来我区投资兴业，不断激发各类市场主体发展活力，促进实体经济繁荣发展。
要在抓好投资的同时，进一步增强消费能力、促进外需增长。要多管齐下、多措并举扩大消费需求，加快建立扩大消费的长效机制，不断培育新的消费增长点。要努力拓展外需，落实好国家稳定外贸增长的政策措施，积极扩大优势产品出口，扩大先进技术、关键设备的进口，推动对外贸易稳定增长。
二、加大产业结构调整力度，着力提高产业整体素质。
实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，根本途径是加快转变经济发展方式，关键是深化产业结构战略性调整。我区主导产业结构单一、链条不长、效益不高，总体发展不够充分。加强产业建设，既要做大总量，更要提高素质，惟此才能增强长期发展后劲。要坚定不移走新型工业化道路，改造提升传统产业、大力发展新兴产业、加快发展服务业、做大做强畜牧业，推进工业化与信息化深度融合，着力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。
要改造提升传统产业。传统产业是我区发展的基础所在。要坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现产品的升级换代和企业的转型升级，进一步拓展发展空间，提升竞争能力。比如，煤炭工业要围绕绿色、安全、高效发展的目标，在抓好资源整合、企业兼并重组的同时，加快建设和改造一批规模化、集约化、机械化、信息化的现代化矿井，巩固我区在全国重要的能源基地地位。再如，电力工业要在加快现有机组技术改造的同时，严把准入门槛，新上项目采用大容量、高参数的超临界或超超临界机组，并配套脱硫除尘设备，进一步提高生产效率和节能降耗水平。又如，冶金工业要适应市场需求变化，采用新设备、新技术、新工艺，开发优质高效的新产品，力求在激烈的市场竞争中立于不败之地。全区其他传统产业都有个改造提升的问题，只有通过技术改造来生产适销对路的产品，才能把传统产业逐步做大做强做优，进一步夯实全区产业发展的基础。
要大力发展新兴产业。新兴产业既是我区产业发展的薄弱环节，也是产业升级的重要内容。发展新兴产业，要立足“四个基地”的目标定位，依托煤炭资源优势和现有产业基础，找准突破口和着力点，科学有序扎实地推进。一方面，要做好煤基新兴产业这篇文章，大力推进煤炭精深加工，加快发展与煤炭紧密相关的煤化工、煤电铝、煤机械、煤物流、煤环保、煤安全、煤信息等产业，延长产业链，提高附加值，不断把煤的优势放大;另一方面，要做好非煤新兴产业这篇文章，加快培育发展工程机械、矿山机械、输变电设备等先进装备制造业，扶持发展乘用车、新型商用车和新能源汽车产业，积极发展新能源、新材料、生物医药、电子信息(云计算)、节能环保等国家鼓励发展的战略性新兴产业，努力提高新兴产业比重。
要加快发展服务业。服务业发展滞后，既影响我区经济持续健康发展，也影响人民群众生活水平提升。加快发展服务业，既是一项发展工程，也是一项民生工程。要进一步加大政策支持和工作推进力度，统筹发展各类服务业，既要抓好生产性服务业，又要抓好生活性服务业;既要抓好传统服务业，又要抓好现代服务业。特别要加快物流节点城市、物流基地、物流园区建设，发展壮大现代物流业;加强金融服务体系建设，引进拓展银行、证券、保险、信托等金融机构，积极发展金融业;大力实施重大文化产业项目，推进文化产业园区建设，加强文化与旅游融合，加快发展文化产业;搞好旅游策划、产品开发和市场营销，加强旅游基础设施建设，完善配套服务体系，大力发展旅游业，使这些产业与主导产业快速发展的态势相匹配、与人民群众日益增长的需求相适应。
要做大做强畜牧业。内蒙古发展畜牧业具有得天独厚的优势，目前已有良好的发展基础，完全有条件做大做强。要坚持用工业化的理念谋划和推进畜牧业发展，加快转变发展方式，把畜牧业打造成为我区重要的支柱产业。要坚持走产业化带动路子，发展畜牧业龙头企业和农牧民专业合作社，推进畜产品精深加工和标准化生产，不断拉长产业链条，提高产品附加值。要坚持走规模化经营路子，调整优化畜牧业结构和布局，建设一批优势畜产品基地和产业带，提高规模效益。要坚持走品牌化引领路子，发挥绿色和特色优势，培育更多驰名商标和名牌产品，提高产品知名度，增强产业竞争力。畜牧业既是优质产业，也是风险较大的产业，必须高度重视畜产品质量安全，提高抗御自然灾害和市场风险的能力，保障畜牧业持续健康发展。
实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，必须正确处理产业发展与资源节约、环境保护的关系，实现绿色、循环、低碳发展。要优化产业布局，加强园区建设，推进沿黄沿线经济带和“双百亿”工程建设，促进产业集约集聚发展。要大力发展循环经济，推广低碳技术和循环利用技术，着力提高资源综合开发利用水平。切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，加强重点行业、重点企业节能降耗技术改造，严格控制污染排放，确保完成年度节能减排目标。加强全区生态环境治理修复，搞好“三废”处理，最大限度减少产业发展对生态环境的影响。
三、加快发展县域经济，统筹城乡区域协调发展。
县域经济是国民经济的基础。加快发展县域经济是统筹城乡发展、解决“三农三牧”问题的必然选择，是促进区域协调发展、全面建成小康社会的客观要求，也是推动工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化同步发展的重要平台。内蒙古幅员辽阔，县域经济在国民经济中的地位更加独特，意义更加重要。20xx年，我区经济总量不到百亿元的旗县还有53个，地方财政一般预算收入不到5亿元的旗县有58个，其中10个旗县不到1亿元;人口占全区30%的呼包鄂三市财政一般预算收入占全区的近一半，10强旗县区就占全区一般预算收入的三分之一;全区尚有31个国家重点扶持贫困县和26个自治区重点扶持贫困县，人均收入在20xx元以下的农牧民家庭占抽样调查户的14.2%。各级各部门一定要深刻认识县域经济在自治区经济社会发展大局中的重要地位，大力推动县域经济发展，重点做好产业培育、城镇发展、基础设施建设、生态环境保护四篇文章。
一是要立足比较优势，发展特色产业。县域经济某种意义上就是特色经济。我区旗县市区区位条件、资源禀赋和发展基础各不相同，发展县域经济必须因地制宜、突出特色。要依托当地资源、区位等优势，坚持有所为有所不为，利用特有条件发展特色产业，利用优势资源发展优势产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜牧则牧，努力走出一条特色鲜明的产业发展路子。自治区有关部门和各盟市要统筹搞好县域产业发展规划，合理布局产业发展项目，加强指导协调，保证有序发展。
二是要围绕扩容提质，抓好城镇建设。城镇化是我区现代化建设的历史性任务，也是经济增长和结构调整的重要引擎。目前，我区城镇化率已达56.6%，但县域城镇化率只有31.8%，这既是差距，也是潜力。统筹城乡区域发展，必须紧紧抓住国家加快推进城镇化的有利时机，推动大中小城市和小城镇协调发展，加快构建具有内蒙古特色的城镇格局，特别要大力推进县域城镇化进程，加快形成工业化和城镇化良性互动、城镇化和新农村新牧区建设协调发展的县域经济发展新格局。要突出抓好县城扩容提质，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，打造一批市政设施完善、服务功能配套、产业特色鲜明的重点县城，吸引更多生产要素和优势资源向县城集中，发挥其对县域经济的辐射带动作用。要统筹抓好建制镇建设，加强分类指导，搞好示范带动，强化产业支撑，打造一批集聚带动力强的专业镇、特色镇。要继续抓好新农村新牧区建设，有序引导农牧民就地相对集中。
三是要加强基础设施建设，改善发展条件。基础设施薄弱是制约我区县域经济发展的最大瓶颈，必须加大资金投入和工作推进力度，尽快改善县域经济发展环境和条件。要完善交通路网结构，扩大路网覆盖面，提高公路通达深度，加快高等级公路建设。推进旗县电力扩容，搞好农村牧区电网改造升级，逐步实现城乡用电同网同价。加强以农田水利为重点的水利基础设施建设，抓好灌区续建配套和小型水利设施建设，大力推广节水技术，提高防汛抗旱、防灾减灾能力。加快建立覆盖城乡的综合信息服务体系，实现行政村通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。加强城镇供水、供气和污水处理设施建设，解决农村牧区安全饮水问题，有条件的村要实行垃圾集中处理。
四是要保护生态环境，实现可持续发展。内蒙古是我国北方重要的生态安全屏障，发展县域经济绝不能以破坏生态、牺牲环境为代价。要坚持集中发展，调整优化生产力布局，引导工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，实现点上开发面上保护。要严格执行草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度，实施重大生态修复工程，强化沙漠沙地和水土流失综合治理，实现美丽与发展双赢。要努力打造宜居环境，全面加强城镇、农村牧区、矿区和交通沿线环境综合整治，突出解决脏乱差问题，建设美好家园。
四、着力保障和改善民生，提高人民生活水平。
明年经济下行压力和财政收支压力都很大，给保障和改善民生带来很大困难。要在大力发展各项社会事业、继续完善社会保障体系的同时，按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，扎实做好保障和改善民生的各项工作。特别是要结合我区实际，重点做好以下四个方面的工作。
一是要大力推进扶贫攻坚。这是关乎全区十分之一人口脱贫致富奔小康的重大问题，必须摆在民生工作的首要位置，坚决打赢这场硬仗。要坚持开发式扶贫方针，以集中连片特殊困难地区为主战场，以产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫为抓手，因地制宜培育特色优势产业，大力实施整村推进和扶贫移民工程，解决好贫困家庭学生就学就业问题，不断增强贫困地区自我发展能力。要发挥好扶贫对象的主体作用，激励引导他们自力更生、发展生产，通过辛勤劳动脱贫致富。
二是要突出抓好就业创业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，千方百计稳定和扩大就业，确保城镇新增就业25万人以上。要多渠道开发就业岗位，扩大中小微企业就业容量，引导大企业更多吸纳我区劳动力就业，适度开发公益性岗位，政府投资项目优先吸纳当地劳动力就业。要加强职业培训和就业服务，重点做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人就业工作。要大力推进全民创业，帮助创业者解决创业场所、融资瓶颈等问题，扶持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。
三是要加大收入分配调节力度。按照国家即将出台的收入分配体制改革指导意见，及时制定完善我区相关配套政策措施，并认真抓好贯彻落实。要深化企业和机关事业单位工资制度改革，建立健全职工工资正常增长机制，同时要切实解决拖欠农民工工资问题。要不折不扣落实好各项惠农惠牧政策，多渠道增加居民财产性收入，增加农牧民工资性收入，促进城乡居民收入持续稳定增长。
四是要切实保障困难群众基本生活。各级党委、政府要怀着对人民群众的深厚感情，扎实做好困难群众基本生活保障工作，使城乡困难群众生活水平每年都有新提高。要摸清底数、动态管理，对全区各类困难群体特别是低保户、五保户、城镇“三无”人员、因灾因病致贫家庭、零就业家庭等特殊困难群体，深入摸底排查，逐一登记造册，切实把每一位困难群众都纳入保障或救助范围。要多措并举、分类施保，加快完善城乡低保、社保和各项救助体系，稳步提高保障和救助标准，分类实施帮扶救助，确保每一位困难群众基本生活都有保障。要健全机制、结对帮扶，统筹机关、企事业单位、社会组织等各方面力量，建立一对一帮扶救助机制，责任落实到人、帮扶救助到户，确保每一位困难群众都能得到及时有效的帮助，让人民群众共享改革发展成果。
五、不断深化改革开放，增强经济社会发展活力动力。
改革开放是经济社会发展的活力之源、动力之要。我区是欠发达地区，更需要通过深化改革开放，消除体制机制障碍，聚集先进生产要素，增强经济社会发展的内生活力和动力。
要坚定不移地推进改革。强调指出，稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革。要认真贯彻执行中央深化改革的决策部署，紧密联系自治区实际，研究制定周密细致、切实可行的方案和办法，确保中央确定的改革任务在我区切实得到贯彻落实。要坚持社会主义市场经济的改革方向，研究制定我区深化改革的政策举措;要继续深化行政体制改革，进一步转变政府职能;要不失时机推进农村牧区、国有企业、财税金融、社会事业等领域的各项改革，努力破除妨碍科学发展的体制机制弊端。在推进改革问题上，要有勇气，要有智慧，鼓励大胆探索、勇于开拓，坚持尊重实践、尊重创造，倡导多做少说，看准了的积极试行，有成效的及时总结推广，不断增添发展的活力动力。
大力发展非公有制经济。党的明确提出：“要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”目前，我区非公经济发展还不够充分，不仅与沿海地区有很大差距，就是与周边省区相比也有一定差距。各级各部门要把发展非公经济作为改革发展、富民强区的战略任务，高度重视、大力推进，充分发挥非公有制经济在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用，充分发挥非公有制经济在繁荣市场、增强经济活力中的重要作用。要进一步放宽市场准入，下决心破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍，国家没有明令限制的领域和行业都要对民营企业放开，能源、铁路、金融、市政以及公用事业和社会事业领域要吸引更多民间资本进入。要进一步强化政策扶持，全面落实中央促进非公经济发展的政策要求，结合我区实际细化实化政策措施，全面清理各种歧视性规定，加强服务平台建设，依法保护非公企业合法权益。要进一步加强组织领导，各级党委、政府要真正把非公经济发展摆到重要位置，纳入目标考核，建立健全工作机构，经常分析研究非公经济发展情况，及时协调解决非公企业发展中遇到的困难和问题。各有关部门和工商联、行业协会要密切配合，形成推动非公经济发展的合力。发展非公经济，重在扶持引导，贵在持续推进，只要下定决心抓几年，一定会取得新的更大成效。
要更加积极主动地扩大开放。内蒙古资源富集、区位独特，开放合作大有文章可做。对内开放，要重点深化同周边省区的合作，加强同长三角、珠三角等地区的横向联合，深度融入全国发展大局。对外开放，要以建设我国向北开放重要桥头堡为目标，大力实施沿边开放战略，充分发挥内引外联的枢纽作用，加快构建面向北方、服务内地的对外开放新格局。特别要通过扩大开放，积极承接国内外产业转移，吸引更多先进生产要素参与我区开发建设。产业梯度转移是经济发展的客观规律。我们一定要把握和运用好这一规律，紧紧抓住新一轮产业转移机遇，发挥比较优势，积极主动作为，加快建设一批承接产业转移示范园区和重大项目，在借力发展中增强综合实力、在引进消化中转变经济发展方式。发展环境是影响企业投资和资本流动的重要因素，要以优化发展环境为着力点，把软环境建设作为硬任务，倾力打造亲商安商富商的政务环境、市场环境、法制环境和人文环境，使内蒙古成为吸引有识之士投资兴业的一方热土。
六、加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定。
内蒙古多年来一直保持着民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面，要倍加珍惜、不断巩固发展。和全国一样，当前我区既处于发展的战略机遇期，也处于社会矛盾的凸显期，维护社会和谐稳定任务十分艰巨。发展是第一要务，稳定是第一责任。我们一定要增强政治意识、责任意识和忧患意识，毫不放松地做好加强团结、增进和谐、维护稳定各项工作。
要贯彻落实好党的民族政策，不断巩固和加强民族团结。内蒙古是我国成立最早的少数民族自治区，具有民族团结的光荣传统。要牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，广泛深入开展民族团结进步创建活动，坚持不懈用党的民族理论、民族政策、民族法律法规教育各族干部群众，使“三个离不开”思想深入人心。要加大对少数民族和少数民族聚居区的扶持力度，培育壮大特色优势产业，改善基础设施和生态环境，特别要抓好教育、就业、扶贫开发等民生建设，不断改善少数民族的生产条件，提高他们的生活水平。要坚持和完善民族区域自治制度，切实维护好实现好发展好少数民族各方面权益，进一步巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
要深入排查化解社会矛盾，解决影响和谐稳定的突出问题。近年来，因各种矛盾纠纷引发的群众上访不断增多，已成为影响我区和谐稳定的突出问题。这些矛盾问题躲不过、绕不开，必须一个一个地解决和化解。要坚持“事要解决”的原则，对发现的矛盾问题要认真对待和分析，因事因人施策，逐项逐个解决。要深入开展矛盾纠纷排查，加强信息收集研判，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。要加大源头预防力度，作决策、上项目一定要进行社会稳定风险评估，防止因决策不当引发或激化矛盾。
要加强社会管理综合治理，创造安定有序的社会环境。维护良好的社会秩序，让群众有更多的安全感，是各级党委、政府必须履行好的重要职责。要切实把社会管理摆上重要位置，加强基层管理服务能力建设，做好重点领域和重点人群的服务管理工作，妥善协调各种利益关系，提高社会服务和管理水平。要扎实推进平安内蒙古建设，完善社会治安防控体系，建立健全常态化社会面管控机制，加强社会治安重点地区综合整治，坚决依法打击各类违法犯罪活动。要毫不松懈地抓好安全生产工作，加强矿业生产、交通运输、危险化学品、烟花爆竹和食品药品等领域的安全监管，有效防止重特大事故和事件的发生。
最后，我就加强党对经济工作的领导讲点意见。明年我区面临的经济形势依然严峻复杂，改革发展稳定任务依然艰巨繁重。做好明年经济工作，必须切实加强党对经济工作的领导。
一是要统一思想，把握大局。各级各部门要把学习贯彻党的精神作为首要政治任务，进一步兴起学习贯彻党的精神的热潮，切实把思想和行动统一到党的精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的确定的目标和任务上来，自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要认真学习领会中央经济工作会议精神特别是等中央领导同志的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央关于明年经济形势的分析判断上来，统一到中央关于明年经济工作的决策部署安排上来，统一到中央关于加强党对经济工作领导的要求上来，坚定自觉地把中央的大政方针和决策部署落到实处。
二是要围绕中心，认真履职。各级党委要肩负起领导和推动经济社会发展的重任，紧紧扭住经济建设这个中心，认真贯彻落实中央宏观调控政策和自治区党委的工作部署，结合实际创造性地开展工作。党委会要切实履行党对经济工作的领导职能，充分发挥党委在推动经济建设中的领导核心作用;要定期研究事关本地经济社会发展的重大问题，把握好经济持续健康发展的方向;要密切跟踪经济形势的发展变化，加强对经济工作的指导，确保经济持续健康运行，特别是要突出主题主线，改变那种单纯抓引资、抓投资、抓项目、抓生产的做法，把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来。
三是要提升能力，增强本领。各级党组织要抓好领导干部尤其是主要领导干部的学习培训，在加强理论学习培训的同时要加强相关专业知识的学习培训和经济知识的学习培训，使各级领导干部真正成为经济工作的行家里手;要加强对本地区经济社会发展重要问题的调查研究，提高领导干部认识客观事物的能力、分析解决实际问题的能力、应对复杂局面的能力、驾驭全局的能力;要从干部选拔、任用、考核、培训等多方面入手，选好配强各级领导班子，优化干部队伍结构，提高干部总体素质，尤其是要注意选拔素质高、懂经济、敢创新、领导科学发展能力强的干部到重要岗位任职;要建立健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，引导和激励各级领导干部树立正确的政绩观。
四是要转变作风，真抓实干。内蒙古今天的成就，靠的是实干;创造明天的辉煌，还必须实干。各级领导干部要牢记“实干兴邦，空谈误国”的道理，认真学习近一个时期一系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，进一步增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，只争朝夕、锐意进取，凝神静气、心无旁骛，以昂扬向上的精神风貌、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，干好自己分管的各项工作，以优异的成绩造福于民。
关于当前工作，这里我强调几件事：一是要抓好本次全委会议暨全区经济工作会议精神的传达贯彻。各地各部门要及时传达会议精神，结合实际细化实化贯彻落实的举措，科学谋划和安排好明年工作，努力实现良好开局。二是要扎实推进换届工作。要认真贯彻中央要求，进一步加强组织领导，在圆满完成旗县、盟市人大政府政协换届的同时，精心筹备和开好自治区“两会”。三是要全力做好抗灾救灾工作。各地要密切关注灾情变化，及时采取有效措施，解决好灾区群众口粮、衣被、取暖、看病等问题，组织好牲畜出栏、饲草料调运和救灾款物发放等工作，最大限度地把灾害造成的损失降到最低程度。四是要做好“两节”期间有关工作。要按照中办、国办通知要求，周密安排好“两节”期间工作，广泛开展走访慰问送温暖活动，搞好节日市场供应，活跃群众文化生活，加强食品安全和价格监管，集中开展安全生产大检查和专项治理整顿，保证节日期间水电油气暖供应不出问题，让各族群众过上一个欢乐、祥和的节日。
同志们，做好明年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大。全区各级党组织和各族干部群众，要紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结奋斗，扎实工作，不断开创内蒙古全面建设小康社会新局面!
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全区经济工作会议讲话稿
同志们：
这次全区经济工作会议，主要是贯彻落实市委五届八次全会、全市经济工作会议、市人大市政协七届五次会议精神，总结示范区“”和20xx年工作，部署“十三五”时期和20xx年重点工作任务，动员全区上下凝心聚力，干事创业，努力实现科学发展新突破。会上，经发局就“十三五”规划编制情况进行了说明，印发了“十三五”规划;财政、建设、农牧、科技4个部门就做好今年经济工作，作了表态发言，制定了较为详细的计划和措施;春喜同志宣读了全区20xx年重点工程重点项目责任分工安排，希望大家切实抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、“”时期工作完成情况。
过去的五年，是示范区成立的第一个五年，也是国家“”规划实施的五年。五年来，党工委管委会在市委市政府的坚强领导下，团结带领全区干部职工“二次创业”，加快推进黄蓝国家战略实施，加快推进农场改革，着力完善水电路气等基础设施，大力招商引资，积极解决历史遗留问题，全区经济和社会事业均取得了平稳较快发展。
(一)深化农场改革，科学谋划发展。根据《东营市国有农场管理体制改革指导意见》，完成黄河农场和畜禽良种场“两场”合并和改制，实现了新体制、新机制运转。根据市编委确定的管委会职责，制定了“三定方案”，科学设立工作机构，考聘选聘工作人员，建立健全工作制度，规范机关管理，为示范区改革发展构建起体制机制保障。综合考虑全市发展规划和示范区区位资源，经过反复论证，确立了建设“现代农牧区、新型工业园、生态小城镇”的发展定位。委托上海同济大学编制了“一区四园”总体规划，20xx年12月经市政府批复实施。委托中国林科院编制了生态建设等专业规划。委托中国石油大学编制了“十三五”规划纲要。
(二)坚持“打基础，谋长远”，完善了支撑载体。一是开展土地回收，进行整体开发。经过3年艰苦细致的工作，综合采用诉讼、评估、谈判回购等多种方式，收回土地8万多亩;协调解决争议土地5271亩，初步理顺了土地承包经营关系，为园区开发建设打下了基础。科学开发利用土地资源，投资5.18亿元，实施7.2万亩土地整理、8700亩高标准农田建设，完善了沟渠路林桥涵闸建设，提高了土地品级和利用效益，保证了开发建设需要。二是加强农田水利建设，完善田间配套。在市政府的大力支持下，实施了垦东灌区固定泵站、总干渠和东西干渠及部分田间配套工程，开挖生态河，疏浚咸水沟，建设强排站等，总投资1.35亿元，构建起了全区骨干灌排水系，逐步完善田间配套工程建设，为现代农业发展创造了条件。三是加快水电路气等基础设施配套。建设了综合服务区、正大项目区和低碳产业园10条35公里骨干道路，初步形成了以东八路为中轴、贯穿各园区的骨干交通网络;铺设自来水主管线20公里;建设了35kv变电站，架设电力高压线路68公里，实施居民小区电网改造;铺设天然气主管线65公里。产业园区水电路气骨干工程基本建成，提高了综合承载能力，为大项目落地提供了基础保障。
(三)坚持大项目带动，大力招商引资，扩大了经济总量。一是落地了正大(东营)现代农业科技生态园项目。项目占地8万亩，总投资20亿元，是我市最大的农业利用外资项目。主要开发建设优质农产品种植、畜牧养殖加工基地。其中，水稻种植8万亩，生猪养殖30万头，配套建设饲料厂、屠宰加工厂，形成完整的生猪养殖加工产业链。项目20xx年7月动工以来，已完成土地整理7.2万亩和水利、道路、电力骨干设施建设。种植水稻6万亩，建设了晒场、仓库及稻米烘干车间;一期10万头生猪养殖建设了3个养殖场;二期20万头暨30万头生猪产业链，正在编制规划，已累计完成投资11.9亿元。二是大力招商引资，落地了黄河口大闸蟹养殖示范园、一邦水稻高效体系产业园等7个产业项目。初步形成了生猪、水稻、种业产业3条产业链。
(四)强化科技支撑，深化种植结构调整，提高了农业经济效益。一是农业产业结构逐步优化。实施棉改粮、棉改稻，20xx年全区种植面积发展到9.99万亩，棉花压减到一成;水产养殖发展到2.5万亩。二是实施“渤海粮仓”科技示范工程，建设核心区1.2万亩，示范区7.2万亩，实施耐盐作物、肥料试验，试验地单产小麦547.82公斤、玉米488.73公斤、水稻641.5公斤，连续两年创全省最高产量。三是建设万亩良种繁育基地，繁育“青麦6号”、邯6172等小麦优良品种，配套建设了耐盐作物研发平台、物联网大数据采集系统，加快培育育繁推一体化种业产业。四是深化科技合作，搭建科技创新平台。累计实施科技推广项目13个，合作院所9家。一批科研成果、农业种植新模式、新品种等陆续得到推广应用，提高了农业产业层次和效益。
(五)坚持以人为本，持续改善民生，维护了社会稳定。一是提高了职工保险和工资待遇。职工社会保险缴费基数，由20xx年全省平均工资的60%，20xx年提高到100%，20xx年管理人员按实发工资缴纳;为273名“家属工”办理了社会保险;落实居民养老医疗保险，老家属生活补贴等，做好困难群体救助，构建起了较为完备的社会保障体系。企业职工建立了住房公积金制度。企业管理人员五年来工资增长近1倍。二加强社会管理。加强精神文明建设，荣获“市级文明单位”。人口和计生工作连续20xx年荣获全市“一等奖”。积极稳妥解决农场历史遗留问题，建设1080套棚户区改造工程和160套公租房;实施土地流转，落实职工生活地补偿;搭建职工就业创业服务平台，推荐300多名农工外出务工;实施民生实事项目，维修和新建场区道路22公里、排水设施8.7公里，建设职工活动中心、日间照料中心和公墓;投资57万元，实现城乡环卫一体化，改善了生产生活条件。三是加强油区治理，密切油地、区镇联系;加强国有资产管护，实施土地确权颁证;加强治安队伍建设，着力化解农场历史遗留问题和信访矛盾纠纷，维护了社会大局和谐稳定。
(六)着力加强党的建设，提高了党建和机关工作水平。认真谋划党建工作，优化设置了基层党支部，配齐配强党务工作者。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党内政治生活进一步规范，党员教育培训实现常态化。规范党员发展，充实党建工作力量，提高工作经费，推进了基层党组织标准化建设。狠抓党风廉政和作风建设，加强党员教育管理，党组织凝聚力进一步增强，为各项工作提供了坚强保障。工会、共青团、妇联组织立足岗位实际，积极开展工作，促进了党建和经济社会发展。加强制度建设，完善政务督查考核办法，量化指标，定期调度，有效确保了各项任务目标的落实;完善工作制度，建立政务办公内网，机关管理日臻规范。
20xx年，全区实现生产总值4.5亿元，同比增长12%，其中一产实现增加值3.23亿元，同比增长7.2%;实现财政总收入4412万元，同比减少12%;完成固定资产投资3.4亿元。
1.抓项目建设，着力壮大经济总量。正大现代农业科技生态园，一期10万头生猪养殖，建成3个养殖场;二期20万头暨30万头生猪产业链进行规划论证。种植水稻6万亩，总产2800万斤，产量较去年增产3成。一邦水稻高效体系产业园，建设了育苗中心，引进水稻新品种65个，繁育良种600亩，成立耐盐碱水稻研究所，开展优质耐盐水稻品种研发繁育，取得了良好的经济和社会效益。
2.深化改革创新，建设科技、融资、招商“三大平台”，取得较好成效。一是深入开展科技合作。建设了省农科院博士科研工作站、山东农业大学黄河三角洲(东营)生态循环农业试验示范基地、青岛农业大学耐盐作物育繁推一体化研发平台、山东省科学院椒样薄荷试验示范基地以及东营一邦耐盐碱水稻研究所等5个科研平台。实施“渤海粮仓”科技示范工程，建设核心区1.2万亩、示范区7.2万亩，建设研发中心，探索了种植新技术、新模式。建设万亩良种基地，加快培育育繁推一体化种业产业。二是开展投融资运营。将正大土地租赁收费权划拨给鑫源牧业公司，壮大公司实力和融资能力。运作实施保障房政策性贷款和威海银行融资合作，着力破解投融资瓶颈。三是大力开展招商引资。落地了黄河口大闸蟹养殖示范园项目，与多家公司洽谈农光互补、渔光互补、旅游观光、农产品加工等项目。
3.抓基础配套，着力提升承载能力。实施5000亩土地整平和700亩未利用地开发项目;加快水电路气等基础设施配套，建设了35kv变电站，架设高压线路18公里，改造台区3个;燃气、供水、污水处理厂工程办理了前期手续。
4.抓民生改善，着力提高群众生产生活水平。争取贴息贷款70万元，扶持职工创业;企业管理人员增资30%。实施民生实事，建设了日间照料中心和墓地;实现城乡环卫一体化。开展“一转双联”活动，着力做好困难职工家庭救济救助，促进了社会大局和谐稳定。
同志们，过去的五年是示范区经济社会发展打基础求突破的五年，经济、社会、党的建设各项事业较改制前均实现了巨大突破和跨越式发展，末较20xx年底，全区经济总量增长了3.7倍，固定资产投资增长了14倍，财政总收入增长了4.6倍，为十三五发展打下了良好基础。成绩来之不易，这是在市委市政府的正确领导下，全区上下攻坚克难，团结奋斗的结果。在此我代表示范区党工委管委会，向付出辛勤劳动的广大干部职工群众，向支持示范区工作的社会各界，表示崇高的敬意和衷心感谢!
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到发展中还存在一些困难和瓶颈制约。管理体制仍不理顺，有些经济和社会管理职能难以发挥;产业结构单一，经济总量小，财税收入不稳定，财力严重不足;基本建设压力大，供水、供电、供气及道路设施不足，农田水利配套还不完善;规划和园区定位还不够明确;农场历史遗留问题较多，民生支出大，社会负担沉重。
二、“十三五”主要工作思路和任务目标。
“十三五”时期，我们将立足现有发展基础，依托区位、资源和政策优势，促进农业转型升级，大力发展工业和服务业，构建以现代农业为基础，以绿色食品、现代生物、现代良种、先进装备制造、仓储物流五大产业为特色的综合性生态经济示范区。
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，实施“1336工程”，即：以提高发展质量和效益为中心，以建设有重要影响的综合性低碳经济示范区为总体目标;围绕“增强实力、引领低碳和改善民生”三大任务;实施“农业现代化、新型工业化和新型城镇化”三大战略;强化“基础工程、科技创新、招商引资、体制改革、资金保障、人才队伍”六大支撑，以产业发展为主要抓手，走内涵发展和增量扩张并举之路，加快农业现代化转型升级，突出发展低碳工业和现代服务业，努力把示范区建设成为全市东部板块的重要增长极、沿海经济隆起带的重要支点和全区人民的幸福家园。
(二)主要经济指标。“十三五”时期，经济实现快速和健康发展，主要预期指标为：地区生产总值由“”末的4.5亿元，“十三五”末达到8.7亿元，年均增长14%左右;一般公共财政预算收入年均增长20%左右;社会固定资产投资年均增长15%左右。社会消费品零售总额年均增长15%左右，居民人均可支配收入年均增长8.7%左右，民生福祉较大提升，完成市政府下达的各项约束性指标。
(三)主要任务和措施。
1.促进农业现代化发展。以种植业和养殖业为基础，重点围绕畜牧、水稻、林业、种业、水产等几大产业，坚持以市场为导向，以效益为中心，重点发展农产品精深加工产业、农牧良种等产业，突出龙头企业带动作用，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理、形成种养加、产供销一体化的经营体系，延伸农业产业链，促进农业产业升级。
2.推动工业突破式发展。基于示范区的区位优势和资源优势，大力招商引资，建立以绿色食品产业、现代生物产业、先进装备制造产业为主体，辅助发展电子信息、新能源、新材料等新兴产业的工业体系。通过5年左右的建设，将园区建设成为以协同进化、循环共生为特征的新型工业生产基地和特色鲜明、有较强辐射能力、可持续发展的低碳产业基地。
3.推进服务业跨越发展。依托示范区的区位优势和资源优势，以生态文明理念为指引，按照合理布局、产业集聚、集约发展、特色引领的原则，将示范区建设成为现代物流基地、生态旅游基地、休闲农业观光基地和现代农业科技服务基地。
4.强化基础设施、科技和金融支撑。按照统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前的原则，提前谋划，完善基础设施。加强骨干道路建设、农田水利建设和小城镇基础设施建设，打造适度超前、功能完善、配套合理、协调发展、高效安全的基础设施支撑保障体系。发挥科技创新在社会经济中的引领作用，着力增强创新要素聚集能力和承载能力，建设创新型的经济示范区。加强与科研院所的合作，搭建科技创新平台，推进成果转化，推广新技术，培育新品种。强化金融支撑，以区属公司为载体，搭建投融资平台，开展土地、资产运营;争取政策性引导资金、产业基金等资本投资;运作ppp模式，吸引社会资本投资示范区开发建设。
三、20xx年主要工作安排。
20xx年是“十三五”规划的开局之年，示范区工作总体思路是：深入贯彻党的xx届五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，深入贯彻市委市政府决策部署，牢牢把握“改革创新，加快发展”工作总基调，以创建省级农业科技园为统领，以项目和平台建设为抓手，以质量和效益为中心，着力拉长产业链条，着力完善产业结构培育主导产业，着力加强生态建设，着力保障社会民生，推进“三产融合，四化同步”发展，推动经济转型升级，努力打造市属经济新的增长极。综合考虑各方面因素，社会生产总值预期增长14%，固定资产投资预期增长15%，财政总收入预期增长12%。
(一)持续加大投入，努力保持经济稳定增长。
1.坚持项目带动。充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，坚定不移实施项目带动战略，20xx年重点实施总投资26.51亿元，年度投资15.89亿元的27个重点工程重点项目。各部门单位要按照任务分工，进一步细化建设内容，明确工作责任，“工作项目化、部署到人头，全员抓落实”。要制定有效措施，加大推进力度，规范工作程序，建设优质高效工程，确保不折不扣按期完成任务。
2.大力招商引资。要充分利用示范区土地和区位资源，大力开展招商引资，推进农光互补、渔光互补、光热大棚等项目落地建设，发展光电等新能源项目;推进综合服务区和低碳产业园招商，落地一批旅游观光、功能地产、农产品深加工、装备制造业项目;推进科研院所招商，开展盐碱地改良试验，做好耐盐品种培育和耐盐作物研发繁育推广，大力发展耐盐种业。各级各部门要高度重视招商环境建设，营造亲商环境，全力服务招商引资和项目建设，在规划设计、立项审批、用地保障、设施配套等方面建设“绿色通道”，保障项目顺利落地开工;要做好项目指导服务，对已建成项目，要真心实意搞好服务，努力降低企业水电等生产成本，支持企业扩大生产。任何部门单位不得干预企业正常的生产经营秩序。未经管委会批准，任何部门和个人不得到企业检查和收费，这要作为一项纪律来执行。
3.加快培育新型经营主体。要引导入园企业进一步提升产业层次，发展壮大自身实力，支持永盛公司、正大猪业和水稻公司、恒盛公司等创建市级农业龙头企业。要引导职工群众进行专业化、规模化经营，加快培育专业合作社和家庭农场，提高农业组织化程度。要强化品牌战略，加快培育生猪、水稻、良种等农业品牌，培育主导产业。
(二)坚持统筹协调，大力发展现代农业，全面推进综合服务区、低碳产业园开发建设，推动经济转型升级。
1.大力发展现代农业。今年的政府。
工作报告。
指出“畜牧业，坚持生态化发展方向，提高产业竞争力和畜产品附加值，加快现代畜牧业示范区发展”。这体现了市委市政府对示范区发展的关心和重视，为我们加快发展进一步指明了方向。农业方面要着力拉长产业链条，加快发展现代农业。
加快建设30万头生猪养殖加工全产业链。正大现代农业科技生态园要加快建设进度，一期10万头生猪养殖年内投产，要制定详细的建设计划和工作措施，倒排工期、倒逼任务：种猪场5月进猪，年内繁育种猪10000头;保育场、育肥一场3月底前完工，生活中心、消毒防疫中心7月底前完工，育肥二场10月底前完工。二期20万头生猪养殖暨30万头产业链，3月底前论证确定规划设计方案，6月份开工建设养殖场，同时，推动饲料厂和屠宰加工厂开工建设。真正发挥正大集团的资金和产业化优势，建设全市生猪养殖产业示范基地，打造全省重要的生猪养殖加工基地。
加快建设优质水稻研发、繁育、种植、加工、销售全产业链。正大项目指挥部要加快坝北1.2万亩土地交付，确保不误农时;支持正大水稻公司抓紧组织土地耕翻和引水泡田，筹备好水稻良种和农资，确保实现7.2万亩水稻种植，发挥规模化优势，实行机械化管理;稻米加工厂年内投产，实现种植加工销售一体化，提高经营效益。支持一邦公司利用好盐碱地水稻研究所开展良种繁育、推广良种良法;要利用好物联网技术和农产品质量追溯体系，进行规模化、精细化栽培管理;要加快电商平台建设，构建“网络+实体+市场”销售渠道，辐射带动周边。建成全市单片最大的水稻种植产业示范基地，培育示范区水稻品牌。
加快建设育繁推一体化种业产业。支持永盛农业公司要进一步完善公司制度，推行精细化管理，开展市场化运营，与山农大、青岛农大、省种业集团合作，加快万亩良种繁育基地建设，做好耐盐小麦良种研发、试验和繁育、推广。要实施好“渤海粮仓”科技示范工程，建设核心区1.2万亩，示范区6万亩，推进粮食高产创建，提升层次水平，深化与科研单位的合作，探索和积累盐碱地改良、粮食种植高产高效的新模式、新经验，提高粮食产量和经济效益。
加快建设黄河口大闸蟹示范园。支持恒盛农业科技公司抓紧组织标准化大闸蟹养殖池开发建设，建设高标准养殖池塘和稻蟹混养区;四分场要组织好土地迁占，确保生产秩序。要加快展销商务中心规划建设，构建完整的大闸蟹研发、养殖、加工销售产业链，进一步丰富示范区产业结构。
2.加快综合服务区建设。要加快运作保障房政策性贷款，破解建设资金瓶颈，保障棚户区改造工程和公租房项目顺利建设，确保6月底前完成职工购买部分楼房建设;加快小区配套工程和公共用房建设，确保11月底交付使用。要加快研究制定分房办法，调动和鼓励农场职工、居民购房，消化剩余房源，推动职工整体搬迁。要创新运作方式，运用好政策性贷款、基金、社会资本，加快供水、供气、污水处理工程建设，完善商业和生活配套设施，聚集城镇要素功能。要加快办公用房建设，完成办公搬迁，吸引和积聚人气。要运作功能地产招商，发展生态旅游和服务业项目，推动综合服务区商业开发和现代服务业发展。
3.加快低碳产业园开发。低碳产业园开发建设是示范区长远发展的财源。要结合全市新一轮规划修编，争取市政府明确定位，批复详规，尽快启动建设。要坚持工业立区、工业强区理念不动摇，坚定不移发展工业。要立足现有产业项目，不断拉长产业链条，增上加工项目。要深入研究国家政策，重点围绕农业研发机构和现代农业、农畜产品加工和装备制造项目，开展招商引资，落地2-3个工业项目，突破低碳产业园建设瓶颈。
(三)坚持改革创新，完善“融资、招商、科技”平台功能，增强发展引擎。
1.推进融资平台建设，着力破解融资瓶颈。要深入研究国家金融政策，运作保障房政策性贷款;深化与农发行、威海银行等金融机构的融资合作，多渠道筹集资金;创新资本运作方式，引进产业基金、投资基金，利用好带资建设、资产交易、ppp等模式，筹集发展急需资金。要加快存量建设用地、国有资产注入融资平台，开展投融资运营，确保年内融资1亿元，为经济社会发展提供强有力资金支撑。要切实加强财税征管，建立绩效考核制度，压缩办公经费和一般性支出，确保“刚性”支出和重点项目建设需要。
2.推进招商平台建设，着力做好资金项目争取。进一步强化招商工作力量，完善招商引资考核机制，探索给各局室分配招商任务，发动全员招商。要根据产业发展和基本建设需要，招引实施一批项目，做好优质项目的跟踪和推动。要抓住国家加大投资、拉动内需的有利时机，积极向上申报争取项目，做好“三争”工作。要给各局室，特别是经济发展部门分配工作任务，共同争取更多的资金项目。
3.推进科技平台建设，强化科技创新，推广成果应用。要进一步深化与科研院所的合作，不断丰富合作内容，开展新技术、新品种、新模式试验，推进产学研结合。实现科技示范、经济效益双丰收。要统筹科技创新平台、农业产业项目、“渤海粮仓”科技示范工程等资源，创建省级农业科技园，为现代农业发展探索路子，积累经验。
4.深化改革创新，不断增强发展活力。党中央国务院高度重视农垦改革，专门研究出台了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，我们要按照中央和省市的部署要求，不断深化农场改革，做好向上争取和职能理顺，争取农垦改革发展政策在示范区先试先行，不断提高管委会推动和服务经济社会发展的能力。黄河农工商实业公司、鑫源牧业公司、永盛农业科技公司要发挥作用，围绕基础设施建设、产业项目、科技项目等开展运营合作，不断壮大经济实力，实现企业化、集团化发展。
(四)坚持绿色发展，大力推进三年增绿计划和生态设施建设，着力改善生态环境。
1.实施好“三年增绿”工程。按照全市三年增绿计划和示范区生态建设规划，重点实施农田林网、路域绿化、综合服务区绿化和苗圃提升工程，提高全区森林覆盖率。要实行项目化运作，加快立项、设计、招标等前期手续办理，运作好市农发行“三年增绿”计划融资贷款;各部门单位要按照责任分工，抓紧行动，抢赶工期和进度，确保圆满完成年度绿化任务。要做好区内古树名木的保护，搞好林业资源的管理和开发利用。林丰苗圃等林业项目，要提升建设标准和层次，做好白榆、柽柳等耐盐苗木和海棠等景观林木繁育，加快发展林业产业。
2.着力加强生态建设。生态是示范区的名片。我们要牢固树立“生态立区、生态强区”意识，在小城镇建设和入园招商项目建设上，始终坚持绿色、生态、环保理念，使用环保建材，综合利用太阳能、地热等自然资源;要加快建设综合服务区生活污水处理示范工程和湿地公园等生态设施，产业发展的同时维护和建设好生态环境，打造产业发展、环境优美、宜业宜居的生态园区。
3.着力推进城市公共安全、水气污染整治、乡村文明建设“三大专项”行动。要按照市委市政府的部署要求，狠抓涉农安全生产问题，做好农产品质量安全、森林防火、动物防疫等工作;要落实好油气管线隐患整治、道路交通隐患整治、拆违治乱整治专项行动任务;要加强建筑工地、企业项目安全生产监管，预防和减少安全生产事故。要做好项目环境评估审批，加强水气污染环境监测、检查，打击污染行为。要加强场区环境卫生整治，持续改善场区环境面貌和职工生活条件。通过“三大专项行动”的实施，营造良好的经济社会发展环境。
(五)加强基础设施建设，不断完善项目和城镇发展支撑载体。
1.实施好农水会战工程。要精心组织，科学调度，服务保障产业项目建设。700亩未利用地开发工程要加快施工进度，确保4月底全面完工。5号支渠项目要做好施工前准备，3月中旬开标后，科学组织队伍施工，确保4月底完工，保证项目生产需要。要利用好农垦资源，实施农垦扶贫项目，建设良种基地道路和田间工程，完善田间配套设施，促进种植效益提升。
2.完善基础设施配套。要加快综合服务区供水、供气配套工程和生活污水处理示范工程建设，保障职工职工生活需要;根据园区建设需要，适时启动低碳产业园雨污排和道路工程建设;要做好基本建设项目招商，包装储备一批园区基础设施配套项目，招引社会资本投资建设。
3.科学开发利用土地资源。要加强土地管护和综合利用，提高土地收益。继续搞好土地确权颁证。组织完成正大项目区一、二、三期土地整理工程验收;启动四期工程建设。继续争取实施未利用地开发和高标准农田建设项目，推进土地整体开发、高效利用，提高土地品级。申报实施实施三分场、科研站260亩土地增减挂钩项目，盘活土地资源，实现土地由资源到资产，由资产到财政收入的转变，切实把土地资源优势转化为经济社会发展财富。
(六)全面加强党的建设，持续改善民生，努力维护示范区大局和谐稳定。
1.突出主业，丰富内涵，全面加强党的建设。一是要牢固树立主业意识，全面落实管党治党责任，以党的建设统领经济社会发展全局。要扎实推进基层党组织标准化建设，选派机关优秀党员干部到支部挂职，调整一批基层干部，配强支部书记，优化支部班子，明确联络员工作职责，进一步加强基层党建工作力量。二是要精心组织开展学习党章，学习系列讲话，做合格党员，“。
两学一做。
”学习教育，提高党员干部的政治意识、党员意识;狠抓党支部书记和党员培训教育，不断提升党员队伍素质能力和工作创新活力。三是要进一步完善党内关怀机制，继续加大经费投入;开展好党员队伍调查分析，分类建立台账，有针对性的做好党员服务管理;通过设立“流动党支部”、党员进社区等做好区外党员的服务管理，进一步增强党组织的战斗力和凝聚力。要认真落实“三会一课”等制度，努力形成党内政治生活新常态。四是要加强非公有制企业党的建设，探索入园非公有制企业成立党组织，全面提升党建工作水平。
2.讲政治，守规矩，全面加强干部队伍建设。一是要牢固树立“看齐”意识。毛主席讲一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，看齐是原则，偏差是实际生活，有了偏差就喊看齐。中纪委强调，看齐是必须的，不看齐就出列。党工委管委会班子成员，要以身作则，以上率下，树立党员干部表率，发挥好示范引领作用。一般工作人员向局室长部门负责人看齐，局室长和部门负责人向党工委管委会领导班子看齐，党工委管委会领导班子向市委市政府看齐;全党向中央看齐。二是要以严和实的标准，加强党风廉政建设和作风建设，切实践行“三严三实”要求。坚持把规矩和纪律挺在前面，严格遵守党纪法规。推行党务政务公开，该保密的一定要保密，该公开的一定要公开，杜绝各种违规违纪行为。说话办事，一言一行自觉同党工委管委会保持一致，严肃工作纪律和财经纪律，从值班、考勤、用车、用房、报销等小事做起，从细节抓起，该讲的讲到位、该做的做到位，不该说的不说，不该做的不做。有令必行，令行禁止。坚决反对任何形式的“小圈子”、团团伙伙，发现一起查处一起。纪工委要加强执纪监督检查，狠抓工作纪律落实和不严不实问题整治。要增强执行纪律、执行制度的“刚性”，不管是谁，只要违规违纪必有说法，必做处理。三是要注重加强学习，不断提升素质能力。要学理论，学专业;学经验，学实践，尽快成为行家里手;要密切与市直部门的联系，及时掌握工作动向，做好政策资金项目争取工作;要向全市同行业、同领域的排头学习，奋起直追，争先进位，努力实现局室工作提高进步。四是要要坚定信心，勇于担当，敢于负责，脚踏实地，真抓实干，严格按要求完成各项任务，在干事创业中成长成才、有为有位。
3.贴民心，办实事，维护和谐稳定大局。一是不断增进职工福祉。按时足额缴纳职工和居民社会保险;20xx年起调整管理人员住房公积金缴费基数、落实管理人员子女入托报销政策。二是要积极推动就业创业。发挥职工就业创业平台作用，组织开展创业就业技术培训，推动职工就业创业;工会、妇联、共青团要积极争取就业创业扶持资金和政策，鼓励大众创业、万众创新。三是要实施好民生实事。职工日间照料中心、墓地等民生工程投入使用;深化“一转双联”活动，畅通职工诉求;整合各类资源构建困难群体救济救助体系，稳妥有序解决农场历史遗留问题。四是要加强社会管理。做好二孩全面放开新形势下的人口计生管理和服务;支持治安办工作，加强国资管护、油区管理和社会治安综合治理，维护社会大局稳定，推进平安示范区建设。支持工青妇老龄等群团积极开展工作，做好人民武装等工作，实现各项社会事业良好发展，促进社会和谐进步。
4.明确责任，细化分工，全面提高工作效率。“三定方案”的制定，明晰了局室和。
岗位职责。
但通过运行情况来看有些单位和岗位忙忙碌碌而有些工作量不饱满;有些工作推诿扯皮仍然很严重;有些工作落实不到位工作效率依然不高。针对这些问题大家要认真查摆对对号、排排队有则改之无则加勉。一是各局室单位要进一步细化岗位职责量化任务明确分工狠抓落实。二是要牢固树立一盘棋思想牵头的部门和工作人员要认真研究谋划工作倾其全力尽其所能推动任务落实;继续实行月调度制度及时调度工作进展督查考核办公室要切实做好督查考核工作。三是讲十次动员不如一次问责对出现严重问题的包括政治、经济、社会稳定等要启动问责程序。党工委管委会将严肃查处不作为、乱作为、拉倒车、庸懒散、造谣传谣行为发现问题严肃问责视情节给予党纪、政纪处分问题严重的要调整工作岗位。全体党员干部职工一定要牢固树立“功成不必在我功成一定有我”的境界和原则“苦干不苦熬”在干事创业中实现人生价值。
同志们，示范区新一轮发展的序幕已经拉开，让我们在市委市政府的坚强领导下，凝聚全区职工群众智慧和力量，坚定信心、拼搏进取，众志成城、砥砺前行，为加快建设黄蓝经济示范区、打造市属经济新的增长极而努力奋斗!
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街道经济工作会议讲话材料
同志们：
这次会议的主要任务是,贯彻落实党的和市委、县委经济工作会议精神，回顾总结20xx年经济工作，安排部署20xx年经济工作，动员全街道上下瞄准新目标，开启新征程，实现新跨越。下面,我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，科学分析形势，进一步增强加快发展的信心和决心。
20xx年，是我街道立足新起点、树立新形象、创造新业绩的一年。一年来，我们牢牢把握科学发展、和谐稳定两大主题，坚持民生优先、服务创先、发展争先、和谐促先，站在新的高度谋划发展新思路，以新的形象开创工作新局面，全街道呈现出经济活跃、政治稳定、文化繁荣、社会和谐的生动局面。全年实现地方生产总值281543.31万元，财政总收入19538万元;荣获全市计生模范乡镇(街道)、全市烟叶生产收购工作先进单位、全市十快乡镇(街道)、全市招商引资十佳乡镇(街道)、全县乡镇(街道)经济社会发展综合一等奖等多项荣誉。回顾20xx年的工作，我们主要把握了以下几个方面：
一是始终把项目建设摆在突出位置来推进，发展基础更加雄厚。坚定不移地实施项目带动战略，不断凝聚发展之势，夯实发展之基。20xx年，全街道共实施各类重点项目23个，完成固定资产投资32.3503亿元。
二是始终把第三产业作为主导产业来培植，发展优势更加明显。按照“巩固发展传统商贸业、积极发展生活服务业、加快发展现代服务业、巩固发展房地产业”的思路，突出现代服务业大发展。全年新增限额以上商贸企业26家，限额以上社会消费品零售总额完成31496万元。
三是始终把城市建设作为承载发展的重要平台来实施，发展前景更加广阔。以做大做强做靓中心城区为己任，支持、参与、服务城市建设，凯悦酒店、金都汇、时代广场等项目顺利推进，蔡伦路提质改造完工，城市品位提升。通过定路段、定经费、定责任单位、定责任人、定监管办法等措施，健全一清扫、二保洁、三巡回的常态保洁制度，宜居家园建设加快。
四是始终把现代农业作为经济社会基础产业来推进，发展根基更加坚实。全面落实强农惠农政策，推动粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。克服极端性气候影响、烤烟生产减产减收的不利因素，收购烤烟24965担，超任务1012担，实现烟叶特产税558万元，是全县三个完成任务的乡镇(街道)之一，实现了烤烟收购开门红。
五是始终把保障和改善民生作为核心任务来推动，发展氛围更加和谐。实施了北关完小合格学校建设、五云观等5条背街小巷改造、社会保障全覆盖、残疾人家庭无障碍改造等“民生100工程”，民生工作机制进一步完善。构筑信访维稳“安全网”，全力维护社会稳定，龙潭司法所被评为全省模范司法所;深入开展道路交通安全、建筑安全整治工作，严查超载超限;强化防火、防汛管理。全面落实计生各项目标管理责任制，连续20xx年被郴州市评为“人口计生工作优质服务乡镇”。龙潭籍射击选手易思玲勇夺伦敦奥运首金，实现了郴州选手参加奥运会和奥运夺金零的突破。抓好支部分类定级、晋位升级，抓好社区换届，推进网格化管理组团式服务，北关社区党总支被评为全省创先争优先进基层党组织，其党员志愿者活动制度被推荐为全省创先争优长效制度，基层组织建设年取得明显成效。
六是始终把加强干部作风建设作为发展的根本保障来推进，发展环境更加优化。深入推进作风大整顿、作风建设主题实践活动和大走访活动，被评为全县作风大整顿先进单位;建立和完善村、社区考核制度，切实提升了执行能力，转变了工作作风，提高了工作效率，在全街道形成了和衷共济、干事创业的浓厚氛围。
人大、政协统战、工青妇、老龄、统计等各项工作都取得了突出成绩。龙潭街道武装部被评为全市规范化基层武装部。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来，我们主要是做到了“四个坚持”。一是坚持以科学的目标作引领，用发展凝聚合力，激发动力。面对乡镇行政区划调整，我们转移工作重心，明确目标定位，提出了“五个一”的工作要求(一个中心抓发展，一块基石抓稳定，一条红线抓计生，一项宗旨惠民生，一个关键抓队伍)、“三个争做”的发展思路(潜心研究、争做幸福桂阳建设排头兵，发挥优势、争做统筹城乡发展领头雁，探索经验、争做创新社会管理先行者)。以科学的理念统一思想，用发展的目标凝聚合力，形成了昂扬奋进的浓厚氛围。二是坚持发展成果与人民共享，在惠民利民中取得群众的广泛支持。我们坚持用发展凝聚民心，顺应群众的新期待，积极推进民生工程，以发展的成果回馈群众，以群众的支持推动更大的发展，形成良性的发展循环。这正是以人为本的科学发展观的生动体现，也是我们必须遵循的基本理念。三是坚持以良好机制推动工作，各级干部干事创业的热情高涨。去年以来，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，而取得的成绩却比预期的更好。究其原因，关键的一点就在于我们高度重视了机制建设，通过领导干部分线作战、包村负责、强化考核等机制，赋予了我们的干部高度的责任感、荣誉感和成就感。各级干部在应对挑战、攻坚克难中锤炼作风，磨练斗志，紧盯目标，真抓实干，付出了巨大的努力，换取了显著的成果。四是坚持以创先争优提升标杆，街道上下、各行各业迸发了巨大活力。过去的一年，我们把创先争优提升到了前所未有的高度，贯穿到了各项工作的全过程，开展了以党建引领、以服务提升、以管理促进、以机制激活的实践。在街道上下、各行各业形成了主动思考，抢抓机遇，超前谋划，迅速行动的工作风尚，打造了很多亮点，取得了社会的广泛认可。
昨日的辉煌毕竟已成历史，只有永远面向未来，才能不断前行。新的一年，我们面临我县承办中国郴州国际休闲旅游文化节做优发展服务业、实施“融郴达江”做靓中心城区、加快提升产业园区做强工业的机遇，具有地处全县的政治中心、金融中心、文化中心的优势，面临国际国内宏观环境复杂、前有标兵后有追兵，区域竞争加剧、产业结构不优的挑战。我们既要冷静面对严峻挑战，又要充分利用优势条件，善于在变局中把握机遇，在困境中主动作为，在竞争中勇于胜出，奋力开创科学发展新局面。
二、明确发展思路，突出工作重点，强力推进“四个”龙潭建设。
20xx年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的重要一年。扎实做好20xx年的各项工作，对于建设实力、活力、美丽、幸福的新龙潭具有十分重大的意义。20xx年经济工作的总体要求是：以党的精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改革开放为动力，以转型发展为重点，以改善民生为根本，大力实施城乡大建设、产业大转型、民生大改善“三大”工程，加快推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化“三化”进程，不断强化生态建设、社会建设、文化建设、平安建设、党的建设五项保障，努力建设实力龙潭、活力龙潭、美丽龙潭、幸福龙潭。
主要奋斗目标是：地方生产总值增长13%，力争15%;规模工业增加值增长16%，力争18%;财政收入增长20%，力争25%;固定资产投资增长30%，力争35%;实际利用外资增长16%，力争35%;城乡人均可支配收入增长17%，力争18%;人口自然增长率控制在6.7‰以内。
做好今年的工作，要着重抓好以下四个方面：
(一)加快推进项目建设，不断增创跨越发展新优势。
一要把项目招引做大。把招商引资作为首选工程，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项目。大力发展金融产业、电子商务、信息咨询和服务外包业等现代服务业，引领第三产业朝着高端化发展。积极培育社会养老、家政服务、体育健身、文化娱乐、节能环保等新的消费增长点。
二要把项目推进做实。要建立重点项目领导负责制，实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”，做到责任主体明确，任务目标明晰。要继续完善项目推进模式，力促蔡伦北路、接官亭路、桂江大道、桂阳—高亭司公路改造、人民医院北院、职校搬迁、农机大市场开工建设，全面推进项目建设。
(二)加快推进城镇化，努力打造城乡一体发展新格局。城镇化是社会进步的必经过程,是推动发展的强大引擎。经过多年的发展，我县县城建成区人口、经济总量、城市基础建设规模等主要指标已经达到撤县设市标准，已经步入了质量与速度并重的发展阶段。我们要切实担当起全县城镇化的龙头，坚持扩容与提质并重，外延扩张与内涵提升并举，以大而强、靓而美的全新城市形象，为科学发展筑牢平台赢得先机。
一要突出民生城建，在旧城改造上有新作为。坚持城市建设与民计民生紧密结合，把“民生城建”理念落在实处，把“精品城建”意识落在细处，让群众充分享受到城市发展的美好成果。要全面完成背街小巷改造，提升路面档次，完善排水设施，安装照明设备，清理占道经营，切实改善城市微循环。要加快推进基础设施改造，配合相关职能部门突出抓好城区路网、停车场、农贸市场和公园绿地等重点基础设施建设，解决群众买菜难、停车难、活动场所少等问题，不断增强群众对城市的热爱感和认同度。
二要突出生态文明，在城市提质上有新作为。抓好城市亮点打造，不断推进生态文明建设。要大力实施“森林城市”建设，加快推进骏马大道提档升级，市民公园、八字塘游园、麒麟山公园建设，加大绿化示范乡镇(街道)创建力度，完善城市生态功能。要大力倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，大力加强耕地保护，因地制宜发展新型能源，全面推进节能降耗。深化“城镇建管提升年”活动，实施城市精细化管理，通过落实包路段劝导责任制、“三清一化”、全民卫生日推进城市管理“十禁止”，切实做好环境卫生、市容市貌、户外广告、占道经营、打非治违等专项整治活动，把绿化管养、环境卫生纳入长期化、规范化和制度化管理轨道，实现群众城市意识、文明意识明显提升。
三要突出城乡一体化，在加快新农村建设上有新作为。新农村建设是统筹城乡发展的重要载体，也是推进城镇化的重点和难点，需要我们坚持不懈地构建城乡一体发展的长效机制。要加快城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。要大力实施农村清洁工程，以改善农村居住环境、提高农民生活质量为重点，实施清洁田园、清洁家园、清洁水源工程，努力使我们的家园美化、亮化、绿化、净化、序化。
(三)加快推进民生事业，不断提升执政为民新境界。让人民过上更加幸福美好的生活，既是我们的执政理念，也是我们发展经济的最终目的。要从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满意的地方改起、从群众最盼望的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧，回应社会所期、群众所盼。
一要深入推进“民生100工程”。形成以民生工程为主体，以民生实事为补充的民生工作体系，不断增强利民实效。要明确责任，全力推进，不折不扣落实城乡绿化工程、点亮农村工程、背街小巷改造工程、城中村改造工程、劳动力创业就业促进工程、社会保障全覆盖工程、农村清洁能源推广工程等事关群众福祉、事关党和政府形象的“民生100工程”，让群众充分享受到街道发展带来的美好成果。
二要统筹推进各项社会事业。要优先发展教育事业，进一步改善教育教学条件，努力办好人民满意的教育。要以“稳定低生育水平”为核心，提升计生工作整体水平。要不断完善社会保障体系建设，推进城乡居民养老保险全覆盖。要完善创业和就业服务平台，加大就业培训力度，着力解决下岗失业人员、城市新增劳动力、农村转移劳动力、城市零就业家庭等重点群体就业问题。要大力实施文化惠民工程，让更多的农民享受高尚的精神食粮。要深入开展精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全民科学文化素质和道德法律素养，促进文明社会风气的形成。要深入开展社会救助工作，抓好各种形式的慰问、捐助活动，全面落实城乡低保政策，积极稳妥地做好弱势群体救助工作，切实增强救助实效。要进一步做好妇女儿童、老龄残联、民兵预备役等工作。
(四)深入推进平安建设，努力打造社会管理新样板。加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定，是发展所需、群众所盼。我们要适应形势发展变化，创新社会管理，加强平安建设，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐诱因，在推动发展的同时实现社会大局长治久安。要进一步加强流动人口、特殊人群管理和服务，建立健全实有人口动态管理机制。要进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。要加强和改进信访工作，以一线工作法为法宝，坚持服务第一，关口前移，切实解决群众反映强烈的突出问题。要高度重视安全生产，强化企业主体和部门监管责任，加大对重点行业和领域的监管力度，严防各类事故的发生，营造和谐稳定的发展环境。
三、强化队伍建设，完善工作机制，努力营造干事创业的浓厚氛围。
建设实力、活力、美丽、幸福的新龙潭，目标宏伟，使命光荣。全街道各级干部要牢固树立发展至上、实干为先的理念，强化责任想干事，满怀激情敢干事，开阔视野会干事，讲究方法干成事，清正为民不出事，以思想的高境界、工作的高标准、作风的高要求开创发展的新局面。
(一)坚持开拓进取、敢为人先，建设创新型干部队伍。
思想新，一新百新;观念变，一变万变。在前进的道路上，唯有开放包容，才能顺应时代潮流;唯有开拓创新，才能永立时代潮头。要开阔眼界，勇于进取。面对千帆竞发的发展态势，我们要增强奋勇争先的志气，敢与快的比、敢与好的争，比出发展的责任感、使命感、紧迫感，争出工作的积极性、主动性、创造性，满怀激情干事业，奋勇争先创一流。要开阔胸襟，敢于担当。面对十分繁重的发展任务，我们要增强舍我其谁的勇气，见困难不退缩、见问题不推脱、见矛盾不躲避，压力面前不找理由找办法，困难面前不找借口找出路，在应对问题中多点主动性、少点被动性，在推动工作上多点开拓性、少点习惯性，做到工作快上手，项目快推进，任务快落实，矛盾快处理，目标快完成。
(二)坚持求真务实、真抓实干，建设实干型干部队伍。
求真务实、真抓实干，既是过去的成功经验，又是前进的不竭动力。要增强责任感，以实干谋求实效。我们要增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，把心思放在“干实事”上，把干劲用在“干好事”上，把目标定在“干成事”上，努力干出一番无愧于组织、无愧于群众、无愧于时代的事业。要提升执行力。执行能力强不强，关键要看落实好不好。对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断;对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后;对已干的事，要一抓到底，不半途而废。通过一个一个问题的解决、一项一项工作的落实，一步一个脚印地把宏伟蓝图变为美好现实。
(三)坚持精诚团结、凝心聚力，建设团结型干部队伍。
独木易折,成林难摧。团结是创业之基，是成事之要。要始终把团结作为一种能力来锻炼，作为一种形象来塑造，作为一种精神来传承，凝心聚力干事业，团结一致谋发展。要讲风格，重合作。懂团结是大智慧，会团结是真本领。要坚持不揽权多干事，不越位多尽职，不拆台多补台，做到既能干事，又能共事，既能工作，又能合作。要珍惜共事缘分，珍惜同事情谊，在工作中多一些配合，少一些埋怨;多一些理解，少一些偏见;多一些信赖，少一些猜疑;多一些诚恳，少一些虚伪，做到同心同向、合力合拍，上下拧成一股绳，内外聚成一股劲，干群结成一条心。
(四)坚持心系群众、服务群众，建设民本型干部队伍。
“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧”。做好群众工作，既是政治问题，也是民生问题;既是感情问题，也是作风问题。要在感情上尊重群众。真正把群众放在心上、当作亲人，任何时候都不能忽视群众利益、轻视群众期待、漠视群众疾苦，努力做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所办，民有所难、我有所帮。要在作风上贴近群众。街道各级干部要经常问政于民、问需于民、问计于民，多到群众需要的地方去访贫问苦，多到群众困难的地方去排忧解难，多到群众意见多的地方去理顺情绪，争做群众的知心人、贴心人和暖心人。要在行动上帮助群众。深入开展以“联系困难群众、联系身边群众、联系普通群众，了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进干部作风转变”为主要内容的“三联三解三促”主题活动，多谋群众期盼的惠民之策，多行符合实际的富民之举，让群众看到真真切切的关心、得到实实在在的实惠。
(五)坚持严于律己、清正廉洁，建设廉洁型干部队伍。
风清气正，民心所向。越是大建设、大发展，越要严要求、严律己，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要以清正树形象。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”一定要正确对待权力，珍惜现有岗位，对待权力要有敬畏之心、对待名利要有平常之心、对待监督要有坦荡之心，既要想干事、敢干事、会干事、干成事，又要干净干事不出事，争当发展的主人翁、不做发展的绊脚石。我街道处于全县政治、经济、文化中心，项目建设风生水起，大量项目的引进将把龙潭的发展推向新的阶段，也将为龙潭人民带来更多更好的就业和致富机会。近年来，各级干部为项目推进做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛汗水。应该说，绝大多数基层干部工作是尽职尽责、任劳任怨的。但也还存在一些问题，如抢栽、抢种、抢建，利用职权强揽工程、谋取私利，利用职务之便优亲厚友、吃拿卡要、办事不公等等。这些行为表面上是损害项目施工环境，实际是贻误发展机遇。市委、县委将今年定为作风大整顿“发展环境整治年”，我街道一定要按照市委、县委的统一部署，努力打造优质高效的政务环境、开明公正的法制环境、平安和谐的施工环境、规范有序的市场环境、开放包容的人文环境，打造一支守信念、遵法纪、讲奉献、重品行的基层党员干部队伍。
同志们，新一轮发展的号角已经吹响，宏伟的蓝图振奋人心，神圣的使命催人奋进。让我们乘着的强劲东风，倍加珍惜十分难得的历史机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，倍加珍惜干事创业的广阔舞台，同心同德，群策群力，为建设实力、活力、美丽、幸福的新龙潭而努力奋斗!
省经济工作会议讲话材料
经济基础决定上层建筑，但是上层建筑不适应经济基础时就会限制经济的健康发展。下面是本站小编给大家整理的省经济工作会议讲话材料，仅供参考。
同志们：
今年以来，全省广大干部群众认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，解放思想，开拓创新，大力推动各项工作往深里做、往实里做，宏观调控取得明显成效，改革和发展取得新的成就。
初步预计，全省生产总值可完成8000亿元以上，同比增长12以上;全部财政收入完成756亿元，其中地方一般预算收入389.2亿元，分别增长19.1和15.9(按可比口径，全部财政收入可达812.4亿元，比上年增长28);金融机构存贷款余额为9270亿元和6350亿元，分别增长16和13;全社会固定资产投资完成3100亿元，增长25;社会消费品零售总额实现2505亿元，增长15;进出口总值完成130亿美元，增长45，其中出口91亿美元，增长50;全年城镇居民人均可支配收入7870元，增长8.7;农民人均纯收入3150元，增长10;全年城镇新增就业人员36万人，城镇登记失业率4。年初确定的国民经济和社会发展预期目标任务，均可圆满完成。
一年来，我们重点抓了以下六个方面的工作：
(一)全面、积极、正确地理解和贯彻国家宏观调控政策措施。坚持积极的、有作为的工作方针，注意把握好宏观调控的节奏和力度，适时适度，区别对待，突出重点，标本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急刹车”，避免经济大起大落，保持了又快又好的发展势头。
按照中央统一部署，严把土地、信贷两个闸门，认真清理投资项目，治理整顿土地市场秩序，全省共停缓建固定资产投资项目264个，减少投资498.6亿元;撤并各类开发区110个，核减规划用地面积5.24万公顷，分别占开发区总数、原有规划面积的61.8和56.7。钢铁行业是宏观调控的重点领域。按照“品种、质量、整合”和“增高减低、上大压小、扶优汰劣”的调整思路，制定实施《河北省钢铁行业发展指导意见》，停建缓建27个项目，减少投资93.9亿元;预计钢铁行业投资增幅为21，比一季度回落153个百分点，产业产品结构得到改善。
加强经济运行调节。强化电力生产和调度，保证现有机组稳发、满发，抓好电力需求侧管理，完善高峰供电应急机制，有效缓解电力供需矛盾。千方百计搞好运力协调，增加煤炭、油品供应，基本保证重点企业、重点用户和居民的生产生活需求。重点监控企业达到300户，约占全省规模以上工业企业经济总量的60，在生产要素上给予重点保障。工业经济运行质量和效益进一步提高，规模以上工业增加值2440亿元，增长22。
(二)切实把“三农”问题作为重中之重。省委六届五次全会通过了《关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》，省政府制定了《关于做好农业和粮食工作促进农民增收的若干政策的意见》。全省组织4万名干部下乡，宣讲中央“一号文件”和省委六届五次全会精神，用政策激励和调动广大农民群众的生产积极性。坚决落实“两减免、三补贴”为重点的各项惠农政策，取消除烟叶以外的农业特产税，农业税税率降低3.06个百分点，减轻农民负担16.6亿元;兑付粮食直补资金6.08亿元，落实良种补贴3100万元、农机具购置补贴1171.5万元。政策好，粮价高，人努力，天帮忙，粮食生产出现重要转机，全年粮食总产量可达2480万吨，增长3.9。深入推进粮食流通体制改革，全面放开收购市场和收购价格。推进农业结构调整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业保持较快增长。大力发展龙头企业和各类专业合作组织，农业产业化经营率比上年提高1.5个百分点。以禽流感等重大动物疫病防治为重点，加快推进全省动物防疫体系建设。坚持“抓两头、带中间”，实行财政激励政策，促进县域经济发展。
(三)不断拓展四项重点工作的深度和广度。优化投资结构，提高投资效益。首批获得国家确认的61个急需建设项目已有41个开工，唐钢超薄热带深加工等38个项目已建成投产，曹妃甸等重大项目前期工作取得实质性进展，蔚州煤电路一体化开发项目进入实施阶段。装机20xx万千瓦的电源项目通过国网公司审查，在建电源项目总装机容量892.5万千瓦。投资800亿元的铁路建设项目签署了省部合作纪要;新开工高速公路15条(段)，在建里程1205公里;新增电信用户610万户，达到3100多万户。制定实施《服务业振兴计划》和《服务业利用外资总体规划》，服务业完成增加值2600亿元，增长12。直接融资规模进一步扩大，全省共有9家优势企业在境内外证券市场实现首发和再融资，融资额达66亿元，比上年增长35.5。
坚持以产权制度改革为核心、职工身份转换为关键、国资监管到位为保证，扎实推进国有企业改革。省属6户整体改制试点企业取得突破性进展，35户省属企业划转属地管理，29户企业破产终结，63个辅业单位与省属企业分离，88户省直厅局属企业完成改制脱钩。市县属国有企业新改制和二次改制1092家，全省有739户中小企业国有资本全部退出，19.3万名国有企业职工身份实现转换。完成中石化、中石油和铁路系统等中央企业分离中小学、医院的接收工作。制定《河北省企业国有资产监督管理实施办法》和一系列国资监管文件，全面开展清产核资工作，规范产权交易行为，规范国企改革操作程序，有效防止国有资产流失。随着国企改革的深入推进，企业活力增强，省国资委监管企业可实现利润62.7亿元，上缴税金103.2亿元，分别增长30和29。
认真落实“六放”方针，毫不动摇地支持民营经济发展。进一步完善民营经济政策支持体系。在市场准入、土地供应、融资税收、法制保障等方面出台11个配套文件。全省共建立中小企业信用担保机构130家，筹措担保资金20.2亿元，缓解了部分民营企业融资难问题。重点支持100家规模民营企业和100家成长型民营企业加快发展，预计实现销售收入548亿元，增长21。鼓励民营企业参与国企改革、扶贫开发和农业产业化经营。民营经济保持快速健康发展，预计完成增加值3600亿元，增长15。
全方位扩大对外开放，大力拓展发展空间。创新招商方式，提高招商效率，成功举办香港投资贸易洽谈会等招商活动。实行项目工作责任制，强化协调调度，抓好重大利用外资项目的落实。拓宽利用外资渠道，国有企业产权转让、民营企业境外上市融资取得积极进展。全年实际利用外资19.2亿美元，增长23。优化出口商品结构，机电产品和高新技术产品出口分别增长60、65，加工贸易和民营企业出口分别增长27、111.4;实施“走出去”战略，对外投资、对外工程承包和劳务输出增长较快。对内开放取得积极成果，引进省外资金420亿元，技术4600项，人才4.1万名，分别增长27.9、7.7和7.1。区域合作迈出实质性步伐，成功举办环渤海地区合作论坛和东北亚地区国际合作论坛，初步建立高层对话和协作机制。与内蒙古和国电集团签订三家协议，合作建设大型煤电一体化项目。
(四)坚持用“五个统筹”推进经济社会协调发展。着眼于全面、协调、可持续发展，加强薄弱环节，把更多的财力、物力、人力向“三农”、欠发达地区、科教文卫等社会事业和生态环境建设倾斜。
全面实施城市化战略。出台《关于实施城市化战略的决定》，修改完善城镇体系规划，组织编制区域中心城市、省级重点镇、省域综合交通网络等重点地区规划和专项规划。城市公用事业改革全面启动，城市基础设施建设力度加大。坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，统一城乡就业政策，促进农村人口向城镇转移。加强村镇基础设施建设，新修农村公路2.4万公里，新增农村电话用户75万门。开展创建文明生态村活动，农村人居环境和生态环境得到改善，促进了城乡共同发展。全省城市化率达到34.5，比上年提高1个百分点。
积极推动区域经济协调发展。提出“加快发展中间一线，积极推进南北两厢”的战略构想。以石、保、廊、唐、秦为中间一线，建设经济发展的隆起带;以邯、邢、衡、沧为南厢，培育新的经济增长极;以张家口、承德为北厢，提升自我发展能力，实现经济发展新跨越。进一步完善总体布局，加强区域分工与协作，推进特色产业体系建设。加快实施《张承地区基础设施建设规划》，全年投资达到84.8亿元。
大力推进社会事业全面进步。优先发展教育，新增本科院校4所、高职专科学校4所，全省地方普通高校招生21.5万人。加快农村中小学危房改造和布局结构调整，改造中小学危房97万平方米，撤并中小学523所，在全省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法，对农民进行实用技术培训600万人次，农村劳动力转移培训120万人次。科技创新能力有新的提高，环京津创业带、高新区再造工程、用高新技术改造传统产业、构建区域创新体系等重点科技工作进展顺利，完成科技成果1126项。推进文化信息资源共享、民族民间文化保护和基层公共文化设施建设，城乡文化活动日益丰富和活跃。加强公共卫生体系建设，全省85以上的疾控建设项目已经完成，首批新型农村合作医疗试点取得良好效果，乡镇卫生院标准化建设开始启动。加快体育事业发展，竞技体育取得新成绩，我省运动员在第28届雅典奥运会和第12届雅典残奥会上取得历史最好成绩。成功举办第11届省运会。群众性体育活动蓬勃发展。
做好人口资源环境工作。以城市大气污染防治为重点，狠抓城市环境综合治理，全省城市空气综合污染指数比上年降低10个百分点。截止12月10日，省会二级以上天气达到270天，比上年同期增加63天。重点流域水污染防治、京津风沙源治理和退耕还林等工程建设取得新进展。制定实施《河北省开展资源节约。
活动方案。
》，加强资源开采、加工、运输、消费的节约管理。稳定计划生育政策和低生育水平，推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点。开展人口发展战略研究，着手治理出生人口性别比例失衡。
(五)坚持把解决民生问题放在突出位置。从解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，实施“十项民心工程”。促进下岗失业人员再就业，做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人、外出农民工的就业工作，转移农村劳动力160.4万人次。做好“两个确保”和城市“低保”工作，推进“三条保障线”的衔接。全省发放企业离退休人员养老金和国企下岗职工基本生活保障资金分别为110亿元、4.7亿元，做到按时足额发放。筹集10亿元用于解决历史拖欠的离退休人员养老金问题。企业退休人员基本养老金标准平均每人每月提高39.5元，同时，财政出资每月增加企业退休人员生活补贴20元。依法扩大社会保险覆盖面，养老、失业、医疗保险参保人数分别增加19万人、15万人、88万人。与此同时，开始建立企业补充保险，推动商业保险发展。全省保险机构保费收入200亿元，增长25。调整失业保险金发放标准，从今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均补助额达到57元，比去年增加25元。调整最低工资标准，确定工资指导线，职工月最低工资标准由20xx年的250-350元调至420-520元，企业工资指导线由上年的0-17提高到3-18。机关事业人员职务津贴人均同增100元。省财政对部分困难县(市、区)给予转移支付补助，解决了前几年国家两次增资政策不到位问题，支持贫困县落实今年我省提高职工津贴的政策。提高城市居民住宅取暖补贴标准。坚持开发式扶贫的方针，中央下达和我省配套扶贫资金12.9亿元用于扶贫开发，解决了50万人的温饱问题。加大济困力度，对特困群众实行定期定量救济制度。投资2.2亿元，解决了70万农村人口饮水难问题。坚决纠正土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中侵害群众利益问题以及拖欠、克扣农民工工资问题。共清偿拖欠工程款64.1亿元、农民工工资8.7亿元;历年拖欠的农民征地补偿费已全部补偿到位，今年共补偿农民5.62亿元。治污绿化、公共文化体育建设、农村教育扶持工程等，也都取得了阶段性成果。
(六)进一步转变政府职能。推进政企、政资、政事分开，强化社会管理和公共服务，努力把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，建设服务型政府。
坚持依法行政。认真贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，建设法治政府。全面完成与国务院决定取消、改变管理方式、下放和保留行政许可项目的衔接工作。基本完成对地方性法规、省政府规章及文件的清理，取消地方设定的许可项目253项。加强行政监察，提高行政效能。
大力优化发展环境。认真落实《关于进一步优化发展环境的若干规定》，出台了《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》等配套文件。积极开展民主评议活动。努力帮助企业和投资者解决自身难以解决的问题，31家外商投资企业历史遗留问题基本得到解决。整顿规范市场经济秩序，开展以食品、非法采供血和保护知识产权为重点的专项整治，取得明显成效。
加强政府自身建设。努力转变工作作风，改进工作方法。简化办事程序，提高办事效率。注意深入基层，深入群众，加强调查研究，解决实际问题。坚持廉洁从政，深入开展反腐倡廉警示教育活动。围绕建设学习型政府，重视公务员的培训和考核工作，公务员队伍整体素质得到提高。
今年经济工作的成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共河北省委正确领导的结果，是全省各级党委、政府和广大干部群众高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，团结奋斗的结果。
越是形势好，越要保持清醒的头脑。中央经济工作会议全面分析了当前经济社会发展中的问题，特别是针对长期积累、制约全局的深层次矛盾和问题，提出了四个“刻不容缓”。我们要认真对照，寻找差距，明确努力方向。必须看到，当前全省经济社会发展中的突出矛盾虽有缓解，但问题还没有完全解决。一是粮食增产和农民增收的基础不稳固。虽然今年粮食增产较多，但品种结构矛盾仍比较突出。农业生产资料价格上涨幅度较大，而粮食等农产品价格上涨空间较小，对农民的有效服务不足，农民继续增收困难。二是经济结构和产业结构调整的任务仍然很重。高新技术产业比重小，传统产业改造升级不快。装备制造业不强，配套加工能力弱。服务业发展相对滞后，比重偏低。民间投资规模偏小，产业集中度低。投资与消费比例不够协调，消费需求不足。这些结构性矛盾如不尽快解决，国民经济的整体素质和经济增长的质量效益难以提高。三是煤电油运供求紧张的矛盾尚未有效缓解。发电设备超负荷运转，但缺口仍很大，重点电厂存煤仍低于合理水平;企业原材料和产成品运输还十分紧张。四是影响社会稳定的因素较多。由农村征地、城镇房屋拆迁、国有企业改制等问题引发的群体性事件增多。重特大安全生产事故时有发生。还要看到，经济社会发展中的一些长期性和深层次矛盾依然存在。就业压力巨大，将是长期需要面对的严峻问题。城乡、地区发展差距和部分社会成员之间收入差距过大。经济增长方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的问题相当严重，资源特别是水资源约束矛盾突出，环境压力加大。制约经济社会发展的体制性、机制性障碍远未消除。在一些现实问题和深层次矛盾交互作用下，经济运行又出现一些需要认真对待的新情况、新问题。对此，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、认清形势，抢抓机遇，努力完成明年经济社会发展目标。
20xx年是全面落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“”发展的重要一年。做好明年的经济工作，对加快全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。
明年全省经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕抓住机遇、加快发展这个主题，进一步破除思想障碍和体制障碍，以积极的、有作为的态度落实宏观调控政策，突出经济结构调整，转变经济增长方式，深化经济体制改革，深入推进四项重点工作，大力发展县域经济，着力优化发展环境，继续把各项工作往深里做、往实里做，促进全省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
按照这一总体要求，明年全省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值比上年增长10;城镇新增就业36万人，登记失业率控制在4.6;居民消费价格总水平上涨4;全部财政收入可比增长10以上，其中地方一般预算收入可比增长9.6;城镇居民人均可支配收入增长7以上，农民人均纯收入增长5。
明年全省生产总值增长10，高于今年预期目标，低于今年的实际增长率。提出这样的目标，是为了更接近经济增长的实际，防止经济大起大落，也有利于引导各方面真正把工作重点放在提高经济增长的质量和效益上。实践中要力求发展得更快、更好。
做好明年的经济工作，实现经济社会发展主要预期目标，最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。着力加强和改善宏观调控，着力推进改革开放。在实际工作中，要注重把握好以下几个方面。
第一，抢抓发展机遇，切实增强紧迫感。发展是硬道理。抓住机遇、加快发展，是全省当前和今后一个时期工作的主题。当前，外部环境总体上对发展比较有利，经济发展的有利条件较多，同时也面临竞争和挑战。从全国其他省份看，明年确定的预期增长目标多数与我省相近或高于我省，内蒙古高达15，山东、浙江、陕西等省都在10以上。不进则退，慢进亦退。我们一定要紧紧围绕发展这个第一要务，进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，敢于领先，敢为人先。以敏锐的眼光认识机遇，以高效的工作抢抓机遇，充分利用好重要战略机遇期和黄金发展期，全力加快河北发展。
第二，立足发展阶段，遵循客观规律。当前，我省工业化进程正在加快，经济发展正由资源推动型向投资推动型转变。保持较快的投资增长速度，有其必然性。随着全国工业化、城市化的推进，消费结构逐步升级，对钢铁、水泥、石化、有色金属、机械装备等重化工业产生巨大需求。我省的重化工业、能源、运输业，传统优势明显，发展空间广阔。准确把握这一阶段的发展大势，要保持合理的投资规模和速度，不断优化投资结构，提高投资效益，防止盲目投资和低水平重复建设。同时，正确处理投资和消费的关系，更新消费观念，完善消费政策，改善消费环境，鼓励、引导和扩大消费，进一步增强消费对经济的拉动作用。
第三，突出发展重点，着力推进经济结构调整和增长方式转变。加强和改善宏观调控，是落实科学发展观的重大实践，根本目的是要求各地区各部门把加快发展的重点转向优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍，实现经济更快更好地发展。市场机制和宏观调控都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，宏观调控将贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，不存在何时结束的问题。我们要把加强和改善宏观调控作为新的发展机遇，创造性地开展工作。当前，要继续做深、做实重大项目建设、深化国企改革、发展民营经济和加快对外开放“四项重点工作”，推进产业结构优化升级，把存量调强、增量调优。坚持走新型工业化道路，优先发展信息产业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高经济整体素质，增强竞争力。
第四，激活发展动力，进一步加快改革开放步伐。改革开放是发展的强大动力，是巩固和发展宏观调控成果的根本措施，也是解决经济发展中深层次矛盾和问题的治本之策。各项经济工作要充分体现以改革为动力的要求，围绕经济社会生活中的突出矛盾和问题，加快体制机制创新，力争在一些重点领域和关键环节有新突破。坚持把国企改革作为经济体制改革的核心，推进股份制改革，增强国有企业活力。全面提高对外开放水平，坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分利用两种资源、两个市场，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，拓展经济发展空间。
第五，创新发展思路，落实“五个统筹”的要求。从全局的、系统的角度，理清思路，确立目标，制定措施。坚持与时俱进，不断赋予各项工作新的内涵。按照全面、协调、可持续发展的要求，从政策措施、资金投入和工作部署等方面，着力加强“三农”、社会发展和欠发达地区等薄弱环节，推动区域、经济和社会、人与自然协调发展。加快实施“一线两厢”战略，实现各地区优势互补和共同繁荣。进一步完善政策措施，加速壮大县域经济。
第六，扩大发展成果，让全体人民得到更多实惠。坚持以人为本，是落实科学发展观的本质要求。在改革发展过程中，我们一定要把人民群众的利益放在首位，认真解决涉及群众切身利益的问题。在经济发展的基础上，增加城乡居民收入，不断提高人民群众的生活质量。要多为群众办实事、办好事，使改革发展的成果真正惠及全体人民。坚持一切为了群众、一切依靠群众，深入做好群众工作，努力建设和谐河北。
三、突出重点，强化措施，扎实推进明年的各项工作。
明年经济社会发展任务很多，要统筹安排，抓住关键，精心组织，重点做好九个方面的工作。
(一)继续贯彻落实中央宏观调控的政策措施。加强和改善宏观调控，是明年经济工作的一项重要任务。明年宏观经济政策取向，是实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。中央经济工作会议指出，实施宏观调控并不都是经济的紧缩，更不是全面紧缩，根据不同时期经济运行的情况和问题，宏观调控的方向、重点和力度会有所不同。我们要继续坚持积极的、有作为的工作方针，从河北实际出发，落实好明年宏观调控的各项政策措施。
巩固和扩大宏观调控成果。当前，加强和改善宏观调控取得的成效还是阶段性的。要准确把握经济走势，加强经济社会发展中的薄弱环节，及时解决经济运行中出现的新问题。更好地坚持区别对待、有保有压的原则，根据经济形势的变化，把握好调控的力度和重点;要充分发挥市场机制的作用，更加注重运用经济手段和法律手段，运用好价格、税收等经济杠杆;更加注重用改革的办法解决经济生活中不稳定、不健康的问题。通过深化改革，把行之有效的宏观调控措施规范化、制度化，用机制、制度、法制来巩固和发展宏观调控成果。
坚持依法用地和优化信贷结构。认真做好土地管理工作，坚决贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，实行最严格的土地保护政策，加快国土资源管理体制改革，做好土地利用总体规划修编工作。大力推进依法、节约、集约用地，经营性用地要实行招拍挂。深入开展土地挖潜，集中盘活存量土地，努力增加建设用地有效供给。进一步加强金融监管，合理调控货币信贷总量，着力优化信贷结构，继续支持有市场、有效益、有利于增加就业的企业，尽力满足流动资金贷款的需要，确保重点项目资金需求。
加强经济运行调节。搞好重要原材料供需衔接，增加电力、煤炭等重点生产要素供应，加强重要物资的运输协调，提高运输通达效率，进一步缓解煤电油运紧张状况，保证重要行业、重点企业和居民的生产生活需要。
强化市场物价监管。密切关注物价走势，切实把物价上涨幅度控制在预期目标之内。抑制生产资料价格持续上涨，保持粮食等主要农产品价格基本稳定。加强对食品等生活必需品和生产资料市场的调控，强化对垄断行业的监督检查，治理整顿市场价格秩序。把握好公共服务产品价格调整的时机和力度，做好价格监测、信息发布和政策宣传工作，正确引导群众的心理预期。
(二)进一步加强“三农”工作。农业是安天下、稳民心的战略产业。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。明年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收。
不折不扣地落实各项惠农政策。按照中央“两减免、三补贴”的要求，农业税税率再降低2个百分点，对40个国家级贫困县全部免征农业税;继续实行对种粮农民的直接补贴、增加良种补贴和农机具购置补贴。在稳定现有各项农业投入的基础上，不断开辟新的支农资金渠道，形成农业投入稳定增长机制。增加对贫困地区农村人畜饮水、乡村道路等农业和农村基础设施的投入，进一步改善农村生产生活条件。
深化农村各项改革。全面推进农村税费改革，扎实做好第二阶段各项工作。积极稳妥地搞好乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡公共财政制度等配套改革，进一步减轻农民负担。深化粮食购销体制改革，加快推进国有粮食购销企业转变经营机制。推进农村金融改革，改善农村金融服务。依法稳定农村土地承包关系，深化征地制度改革。
加快农业结构调整。毫不放松地抓好粮食生产，提高粮食综合生产能力。突出抓好优质粮食产业工程，加强粮食生产基地建设，推动优质小麦、专用玉米主产区进一步上规模、上水平。培育区域特色主导产业，推进农业区域化、规模化和专业化生产。进一步壮大畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业。推进千万吨奶工程，扩大奶牛、肉牛、瘦肉型猪、肉羊等畜产品养殖规模。提高设施菜、错季菜、品牌菜、无公害蔬菜比重，发展名优特果品，营造防护林、速生丰产林。加强农业科技创新体系建设，加快推广先进适用技术，促进农业科技成果的转化和普及应用。加强农产品质量安全管理。开通鲜活农产品“绿色通道”。
推进农业产业化经营。进一步加大对龙头企业的扶持力度。发展农民专业合作组织和农产品行业协会，推广“公司合作组织农户”、“订单农业”等经营形式，完善龙头企业与农户利益联结机制，更好地发挥辐射带动作用，力争农业产业化经营率提高2个百分点。
发展和壮大县域经济。我省136个县(市)生产总值占全省70%以上。发展和壮大县域经济是解决“三农”问题的必然要求，是全省经济发展和社会稳定的基础。加快县域经济发展，必须推进农业产业化、工业化和农村城市化。要健全和完善支持县域经济发展的政策措施。继续实行定额分享、超收全返的财政激励政策。这项政策原定三年，明年到期。从实践看，效果很好，去年和今年分别给市、县多返还财政收入4.4亿元和10亿元，极大调动了各级政府增收的积极性。为支持县域经济加快发展，省里决定将这项政策延至20xx年。各地要用足用好，钱要花到关键地方。加快推进简政放权步伐，实行管理重心下移，减少管理层次，提高行政效率。扩大部分县(市)经济社会管理权，增强县域经济自主发展能力。各地要充分发挥自身优势，培育主导产业，发展特色经济，扩大对外开放，增强整体实力。坚持“抓两头、带中间”，促进全省县域经济共同繁荣。
(三)一着不让地推进经济结构调整和增长方式转变。当前和今后一个时期，要抓住影响结构优化和协调发展的重要环节，以产业结构调整为核心，促进城乡结构、区域结构、所有制结构调整，努力实现速度、质量、结构、效益的统一。
突出抓好重大项目建设。精心组织实施第三个“项目年”活动，着力抓好200项省重点项目。特别要集中人力、物力、财力，抓好若干重中之重的项目。建立重大项目责任制。加快项目建设进度，确保沧化40万吨pvc、泛亚龙腾纸业、衡水电厂二期等50个项目竣工投产，山海关百万吨造船工程、承唐高速公路等50个项目开工，南水北调中线河北段、建滔化工等项目加快进度，力争全社会固定资产投资增长17以上。加强重大项目谋划和前期工作，确保曹妃甸矿石、原油专用码头和保定汽车工业扩能改造等项目取得突破性进展，推进与中石油、中石化、深圳华为、东风、长安公司的项目合作。各地都要谋划一批对生产力布局和结构调整有重大影响和决定意义的大项目，为实现第二个翻番目标提供有力支撑。
培育壮大主导产业。适应投资体制改革新要求，抓紧制定并实施冶金、医药、石油化工、装备制造、建材建筑、食品、纺织、信息技术、现代物流、旅游等十大主导产业专项规划。围绕推进钢铁大省向钢铁强省转变，狠抓“品种、质量、整合”和“增高减低、上大压小、扶优汰劣”，优化钢铁工业布局，引导生产要素向沿海地区、矿石原料基地集聚，向精深加工方向发展。抓紧研究提出《振兴河北钢铁工业总体实施方案》，明年要在产业整合方面迈出实质性步伐。推动大型民营钢铁企业联合投资，参与河北钢铁行业整合，按现代企业制度组建大型钢铁股份制公司。
积极利用先进技术改造提升传统产业，提高工艺技术和装备水平。把企业技术改造与企业重组和改革结合起来，鼓励和支持企业并购、联合和重组。能够利用现有企业进行技术改造的，都要立足现有基础，着力盘活用好存量资产。加快发展高新技术产业。重点加强新医药、半导体材料、软件基地建设，加快石家庄信息产业园、保定新能源和能源设备产业基地发展，组织实施福达高性能感光材料等82项高新技术产业化项目，重点抓好天鹅化纤竹浆粘胶长丝等56个产业技术研发项目，着力推进三鹿新型乳制品等12个创新能力项目建设。大力实施名牌战略，提升产品市场竞争力。
加快发展服务业。改造提升商贸流通、餐饮等传统服务业，发展信息、保险、社区服务和会计、律师、咨询等现代服务业。加快石家庄、邯郸、廊坊、唐山、张家口等区域性物流中心建设，完善运输体系，降低物流成本。推进以连锁经营、物流配送、电子商务为重点的现代流通。发展红色旅游、特色旅游、休闲健身旅游，加强旅游项目建设，搞好旅游景点升级改造。
大力发展循环经济。节约能源、资源是优化结构的重要目标。要按照减量化、再利用、资源化的原则，坚持开发和节约并举，把节约放在首位，广泛开展建设节约型经济、节约型社会活动，切实做到从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展。树立“资源?产品?再生资源”的经济新思维，开展资源循环回收利用。抓紧制定《河北省加快循环经济发展指导意见》，开展循环经济试点。认真落实《资源节约方案》，抓好节能(水)降耗工作，加快资源综合利用产业化步伐。依靠科技进步开发节能降耗新技术。坚决实行高能耗、高物耗设备和产品淘汰制度。重点抓好钢铁、水泥、造纸等行业节能、节水技术改造，强化管理。深化水价改革，提高水资源利用率。加强矿产资源开发的规划和管理，改革资源开采体制，坚决制止能源资源开发中滥采乱挖和严重浪费现象。明年全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。推行清洁生产，努力实现节约、降耗、减污。发展环保产业，提高环境保护技术水平。
(四)进一步深化各项改革。抓住当前经济形势好、各方面改革意识增强的有利时机，着力推进改革。
加快国有企业改革步伐。中央经济工作会议重申了党的xx大、xx大和中央全会提出的关于国有企业改革的一系列方针政策，指出国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节，要按照中央确定的方针政策，坚定不移地推进。着眼于增强活力和竞争力，做好“两增、两减、两分”工作，为加快企业整体改制创造条件。要紧紧围绕产权制度改革、职工身份转换和出资人到位等关键问题，加快推进国有大型企业股份制改革，抓好华药、承钢等省属重点企业整体改制，基本完成厅局属企业改制任务。市县属国企产权制度改革不到位的要实施二次改制，确保全省国企改革第二步战略目标顺利实现。加快推进国有产权流动重组，进一步优化国有经济布局，发展混合所有制经济。抓好煤炭、钢铁企业间重组整合，做大做强一批大公司大集团。要畅通国有劣势企业退出渠道，优化国有资本质量。支持具备条件的企业逐步实现整体上市。加快推进现代企业制度建设，进一步转换企业经营机制，健全公司治理结构，完善激励、约束机制。全面实行年度经营业绩责任制和任期经营业绩考核责任制。今年，我们在省国资委监管企业中公开招聘了9名高级经营管理人员，明年在这方面要继续深化和完善。加快推进国有资产管理体制改革，进一步完善国资监管体系，防止国有资产流失，维护出资人和职工的合法权益。
省委经济工作会议讲话材料
省委经济工作会议,通常会为之后一年的经济发展定调,确定新一年经济工作的主要任务。下面是本站小编给大家整理的省委经济工作会议讲话材料，仅供参考。
昨天，××××同志代表省委、省政府全面总结了今年的经济工作，部署了明年经济发展的各项任务。请大家结合实际，认真贯彻落实。刚才，三位同志作了发言。对做好明年经济工作，大家充满信心，讨论中提出了许多好的意见和建议。下面，我再强调几个问题。
一、全面认识和把握我省的经济形势。
今年以来，在科学发展观和中央宏观调控方针的指导下，经过全省上下共同努力，经济建设和各方面工作成绩显著，“三个保持和发展”的基础进一步巩固和提高。全省经济工作的突出特点是，整体运行水平提高，效益增长显著，发展势头良好。
(一)国民经济持续快速协调增长，发展势头良好。
今年经济形势的一个显著特点是：一、二、三产业持续全面增长、整体形势好。生产总值在连续三年保持以上增长的基础上，今年又实现了预计以上的增长速度，总量预计亿元，人均达到了美元，全省经济发展上了一个新台阶;农牧业今年政策好、天帮忙、人努力、农畜产品价格好，农牧民收入增幅较高;工业经济成效显著，工业增加值预计亿元，占生产总值的比重由去年的提高到，提高个百分点，工业利润突破亿元，在实现新型工业化的道路上我们向前迈进了重要一步;第三产业稳步增长，预计为，达到了近几年的最高点;城乡市场购销两旺，对外贸易大幅增长;固定资产投资持续增长，财政一般预算收入预计突破亿元，财政收支、金融信贷规模在结构调整中不断扩大;城乡群众的收入有了新的提高。总之，经济整体发展势头良好。这是党中央、国务院正确领导的结果，是贯彻落实科学发展观，实施西部大开发战略的结果，也是全省干部群众团结奋斗、努力工作的成果。
(二)经济发展后劲有所增强。
××××经济在宏观调控中质量有所提高，后劲有所增强，这是经济形势的又一特点。一是结构调整和优势产业成长加快。一、二、三产业结构、所有制结构、城乡结构等在发展中进一步得到调整和优化。依托资源优势的支柱产业发展明显加快，产业链的延伸已经成为经济持续增长的重要动力，资源开发的深度和广度正在提升和拓展。二是城乡基础设施继续改善，重点项目建设不断推进。地区发展特色更趋明显，经济互补与合作空间增大，城乡投资需求不断上升。社会投资、民间投资的流入趋势明显加快，土地、资源、资金、劳动力等各种要素随着市场化的提高，正在形成新的聚集效应，经济发展后劲不断增强。
(三)贯彻落实科学发展观，发展思路不断拓宽，工作指导有了新的进步。
党的xx大和xx届三中全会后，省委、省政府认真学习和落实科学发展观，各级领导的思想认识有了新的提高，发展思路不断更新，工作指导更加符合实际。我们按照科学发展观的要求，进一步总结和部署了西部大开发的各项工作，加强对地区协调发展的分类指导;切实推进生态环境建设，促进各项社会事业全面发展;着力抓了经济社会发展的薄弱环节，积极采取措施，解决制约经济发展的突出问题，认真解决群众生产生活方面的实际困难;在促进经济快速发展的同时，尽最大努力增加了群众收入。总之，××年，我们保持和发展了经济社会持续快速协调健康发展的势头;保持和发展了全省各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠的势头;保持和发展了全省社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的势头。
与此同时，要清醒地看到我省经济社会生活中存在的矛盾和问题。归纳起来，一是转变经济增长方式刻不容缓。总体看，我们的经济增长方式仍处于粗放型阶段，主要表现为科技含量不高、经济质量不高、资源开发和综合利用水平不高。二是加快经济结构调整刻不容缓。我省农牧业基础脆弱、产业技术水平不高、服务业发展相对滞后、国有经济比重过大，经济的结构性矛盾仍然比较突出。三是推进协调发展刻不容缓。城乡差距扩大和经济社会发展不协调问题突出。四是加快完善体制机制刻不容缓。体制机制不完善、改革不到位，已成为经济社会发展中诸多矛盾和问题产生的重要根源，也是经济社会发展活力不足的重要根源。五是解决经济发展中的瓶颈制约刻不容缓。主要是铁路运输、煤电供应、资金、技术、人才和固定资产投资大项目不足，经济增长乏力。六是增加城乡居民收入刻不容缓。城乡居民收入偏低，尤其是农牧民人均收入，比全国平均水平还差多元。七是改善经济社会发展环境刻不容缓。服务水平不高、社会信用不好、投资发展环境欠佳的问题依然突出。这些问题，既是实现经济社会协调可持续发展的重大障碍，也是在明年乃至今后经济工作中必须高度重视并着力解决的重大问题。我们必须保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感，抓住机遇，抓住关键，全力以赴，刻不容缓。
二、集中力量做好明年的经济工作。
明年是“十五”计划的最后一年。做好明年经济工作，对于全面实现“十五”目标和“”的衔接至关重要。关于明年全省经济工作的指导思想、总体要求和主要任务，传堂同志已作了全面的部署。这里我想着重再强调一下，明年经济工作中需要着力把握的原则和工作重点。
根据中央关于明年经济工作的总体要求，结合我省实际，搞好明年的经济工作，最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。在指导思想和工作要求上要突出两个方面：一是保持经济持续协调快速发展;二是着力推进经济体制改革。中央要求明年经济工作，必须坚持经济发展以提高质量效益为中心;必须按照“五个统筹”要求，切实加强薄弱环节;必须加快建立节约型社会，努力缓解资源约束矛盾;必须抓住有利时机，着力推进改革;必须坚持以人为本，维护和实现广大人民群众的利益。
(一)继续把解决好“三农”问题作为全省工作中的重中之重。
我省农牧业发展的基础差，产业化进程缓慢，农牧民收入偏低的问题越来越突出。近几年，农牧业虽然不断增长，农牧民收入不断增加，但总体看，农牧业基础薄弱的局面并没有改变，加强农牧业，增加农牧民收入，仍然是××年整个经济工作的首要任务。总的要求是，继续贯彻落实“多予、少取、放活”的方针，主要做好两个方面的工作，实现两个目标。这就是：千方百计使农牧民增收，确保的目标;增加投入，改善农牧民生产生活条件，确保把给农牧民带来实惠的各项政策落到实处。
回顾总结这些年来我省农村牧区的工作，以下几条对指导当前农村牧区的工作特别重要：一是，农牧业经济结构的调整，必须坚持尊重规律，顺天而行;尊重实践，顺势而上;尊重群众，顺心而为。二是，坚持农牧结合，大力发展畜牧业。坚持“西繁东育”、自繁自育，大力发展饲草业，努力增加农畜产品的附加值。三是，必须坚持培训农牧民、提高农牧民、放活农牧民、转移农牧民。不断推进城镇化建设，大力发展劳务经济，让农民在务工劳动中增收入、长见识、提素质，安家置业，提高自身发展能力。四是，必须坚持不懈地加强农村牧区的基础设施建设，坚持不懈地扶贫攻坚，帮助农牧民解决基础制约，改善生产生活条件，实现脱贫目标。五是，必须高度重视，切实加快农村牧区社会事业的发展。要坚持不懈地推进和搞好农村牧区新型合作医疗制度，大力发展农牧区的教育和文化事业，认真实施农牧区普及九年义务教育工程，切实搞好农村牧区计划生育的“双试点”工作，努力提高服务水平。加大扶持力度，着力解决农村牧区弱势群体和贫困人口的生活保障问题。六是，必须不折不扣地落实中央、国务院和省委、省政府维护农民利益的一系列政策。下大力气解决拖欠农民工工资的问题，切实保护耕地，减轻农民负担，维护农民利益。我认为，这些要求和工作都是被实践证明行之有效的措施和办法，也是群众高兴和真正得到实惠的事情。我们一定要坚持不懈地继续抓好，并在实践中不断加以完善、丰富和发展。
(二)着力推进结构调整，努力转变经济增长方式。
我们必须坚持把加快经济结构调整、转变经济增长方式，始终作为全省发展的一条主线，作为贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展的基本任务，认真抓好。经济结构调整、转变经济增长方式的任务是多方面的、长期的、复杂的，需要坚持不懈地努力。这里，我着重想讲一讲在实现新型工业化、加快工业发展中调整结构、转变增长方式的问题。重点是两个方面，一是立足我省实际，充分利用自身优势和现有基础，进一步加快工业发展，不断提高工业经济在全省经济结构中的比重。首先，要依托优势资源，进一步发展特色产业和产品，加快优势产业的发展，加速推进新型工业化。要依靠科技进步，延伸产业链条，促进技术改造，增强资源就地加工转化能力。要瞄准高附加值、高科技含量的项目和产品，努力提高资源综合开发利用水平，实现优势和特色产业后来居上。继续加快发展盐湖化工、水电、石油天然气、有色金属冶炼和加工、生物制药和金属、非金属新材料工业。做好资源管理、矿权出让和有序开发利用工作，加大矿产资源的地质勘探力度。其次，要坚持以信息化带动工业化，重视运用现代信息网络和网络经济，改变工业经济的运营方式，加快先进技术和管理经验的引进、消化和吸收，全面提升工业水平。重视用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，加快农畜产品加工、地毯工业、轻工纺织和机械加工业的改造。重视利用我省劳动力资源成本较低的优势，积极发展劳动密集型产业。总之，要努力走出一条富有特色、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展路子。二是要加快所有制结构的调整，大力发展股份制经济、非公有制经济和混合所有制经济。在改革的方式和内容上，要以企业改革为中心，注重在企业产权多元化上下功夫，采取股权多元、转让变现股份等多种途径，做大总量，盘活资产，滚动发展。要进一步完善国有资产监督管理体制，加快建立现代企业制度，通过机制、体制创新，做大做强企业，发展一批大企业集团，培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企业。
这里要特别指出，我省各地的发展条件不一样，发展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身实际，找准突破口，不能简单地跟进，盲目攀比，看人家搞什么自己也搞什么。要从实际出发，强化分类指导，突出工作重点，突出特色。调整结构、转变增长方式，政府一定要转变职能，找准位置，积极探索符合市场经济规律的调节手段和机制，这是做好明年经济工作的又一重点，也是难点之一。
(三)进一步深化改革，扩大开放，增强活力，促进投资持续增长。
资金紧缺、投资乏力，是明年经济工作的又一难点和重点。除了继续努力争取国家更多的投资支持外，还必须千方百计激活投融资渠道，实现投融资方式多元化。一要加快培育投资主体。我省项目少，投资不足，主要是企业少，尤其是缺少合格的项目投资主体。要通过招商引资、国企改制、全民创业，确立企业的投资主体地位，吸引更多的资金、项目和技术投入。二要加大改革力度。进一步深化企业产权制度改革和国有资产的重组，加快以资源、资金、资产、资本等生产要素为纽带的重组与联合，促进资本市场的发展，加快××××金融产业发展，推动投融资体制改革。三要继续抓好项目建设，特别是重大项目的建设，加强项目融资，坚持财政贴息搞建设，争取银行和国家更大的支持。四要更加注重研究投资、消费、生产的辩证关系，既要强调增加投入，拉动经济的增长，又要重视消费，引导投资，促进生产。要把握消费需求趋旺的时机，因势利导，改善消费环境，进一步培育旅游、高原度假、房地产、汽车等消费热点，引导消费增长。五要研究和建立资源税收、价格的新机制，调整资源税标准。要制定政策让资源价格能够反映资源紧缺的实际状况，切实使资源开发为资源所在地带来实际利益，增加地方收入。六要进一步放宽民间资本的市场准入领域，加大力度，吸引和激活民间投资，进一步放宽非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其它行业和领域。坚决打破部门和行业垄断，拓宽融资渠道，加快发展民间项目投资。进一步改善和加强招商引资工作，继续重视和发展与省外的经济技术合作与交流，继续办好各项经济、体育、文化活动。七要在全社会形成一个关心支持民间投资的环境，切实提高服务水平。现在，我们的投资环境仍然问题不少，必须下大力气整治。要突出解决转变思想观念、提高办事效率、管理公开公正、社会诚信和司法保障等问题。这里，我要特别强调，我们一定要善待企业，善待企业家，善待来××××的投资者。××××最缺的是企业和企业家，我们一定要尊重企业，尊重企业家，为企业做好服务。一定要改变我们工作中存在的部门利益、不顾大局、不讲信用、推诿扯皮，甚至吃拿卡要等不良现象，切实在全社会形成一种欢迎投资、支持投资、服务投资的良好氛围，形成一种尊重企业、关心企业、服务企业的社会风气。
(四)进一步实施好西部大开发战略。
促进东中西互动、优势互补、实现各地区共同发展，是中央部署明年全国经济工作的重点之一。温家宝明确指出：“加大工作力度，全面落实中央关于西部开发的各项政策措施。”要点是：重点项目、农村基础设施、生态建设、特色经济和优势产业、西部教育、卫生、文化等社会事业发展、增加一般性转移支付和专项补助资金等等。我们不论是研究年度经济工作，还是部署某一方面的任务，都要和西部大开发战略的要求紧紧地结合在一起，都要着眼于西部大开发战略更充分、更有效地全面实施。今年省委十届四次全委会全面总结了我省西部大开发战略的实施情况，明确提出了进一步实施西部大开发战略的工作重点和需要把握的重大关系，各地在研究落实明年经济工作任务中，一定要把省委十届四次全委会精神贯穿始终，各方面的发展都要与西部大开发重大部署相衔接。重点要做好三方面的工作：一是要全面落实中央关于西部开发的各项政策措施，用好政策，兑现政策;与时俱进，完善政策。在工作上要更加主动，更加具体、更加务实奏效。二是围绕基础设施、生态建设、优势产业、社会事业、扶贫解困等，做好项目准备、加强对口跟踪汇报和组织实施。尤其要重视做好争取再新开工一批基础设施项目的工作。例如，兰西、西格铁路改造、巴塘机场、引大济湟、“三江源”生态建设、电网改造、重点干线公路建设等。做好项目工作，特别是做好大项目工作，始终是关系我省经济社会发展的大事，至关重要，务必高度重视，抓紧抓好。三是在东中西互动中，实现共同发展。要主动把我们的工作融入到全国的发展中去，用开放的办法、引进的办法、嫁接的办法，实现互动、共赢。开放是进步的闸门，封闭是落后的原因。我们的各项工作都要更加重视开放，重视融入，防止封闭，防止自缚手脚。
(五)不断做好关心人民群众利益的各项工作，促进社会稳定与和谐。
在加快经济发展的同时，切实关心和解决关系群众切身利益的实际问题，这是推动经济社会协调健康发展的重要保证，各级党委和政府都要高度重视。
一要高度重视认真解决社会就业问题。明年要把解决就业问题当作全省经济工作中的一件大事来抓。一方面，政府要加强就业的引导和劳动力市场的建设，努力为就业创造更多的条件。另一方面，要鼓励和引导全民创业，把推动群众创业作为一项战略措施，转变观念，扩大就业，增加收入，积累财富。各级政府和有关管理部门，要在市场准入、财政贴息、投融资办法等方面，给予私营企业、个体工商户等一切创业主体与国有企业同等待遇，给创业、投资、发展提供最大的自由度。要结合城乡社区建设，大力发展社区服务业，开辟社区就业的新途径，努力实现就业目标。
二要不折不扣地兑现国家和省上已经出台的各项收入分配政策。改善××××各族人民群众的生活，提高收入水平，一要靠经济发展，二要靠大家创业，三要靠国家支持，四要兑现政策。长期以来，由于财政困难，我们很多国家规定的分配和福利政策，在一部分地区还没有得到落实和兑现，拖欠医疗费、差旅费、工资的现象屡屡发生，这种现象必须坚决纠正。我们讲执政理念的转变，就要从这些问题抓起，切实维护群众的根本利益。××××条件艰苦，更要重视干部群众的福利待遇，更要重视和解决干部群众的收入分配问题。各地要认真兑现国家和省上已经出台的各项收入分配政策和社会保障的有关规定，对历年的拖欠要组织认真清欠，这要作为今明两年的一件大事去做。要牢固树立过“紧日子”的思想，各级政府都要艰苦奋斗，勤俭节约，增收节支，严格机构编制管理，实事求是地调整财政分配格局，合理使用资金，集中力量办大事，解难事，多为群众办实实在在的事。
三要重视研究和解决经济社会发展的突出矛盾，做好各种风险的防范。各地、各部门都要深入研究全省经济发展中的制约因素、薄弱环节，努力缓解资金、电力、运力等方面的矛盾。要十分重视对经济社会发展中可能出现各类风险的防范，加强对金融证券等风险的监测，加强对经济安全的研究，严格安全生产管理。各级领导特别是党政领导，一定要增强忧患意识，确保经济社会健康平稳发展。
四要确保社会稳定。要保持高度警惕，坚决打击国内外敌对分子的分裂破坏活动。要全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类刑事犯罪，坚决遏制恶性案件发生，全力维护社会稳定。特别是要高度重视和妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件，认真做好信访工作，落实处置突发事件的措施。各级领导都要以强烈的政治责任感，认真落实稳定工作分级负责制，依靠基层组织，帮助支持他们做好工作，全力化解各类社会矛盾，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态，不能回避，不能积累，不许推拖。
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乡镇经济工作会议讲话材料
自改革开放以来，乡镇经济迅速发展，在地区甚至在中国经济发展总量中占有重要的位置，乡镇经济已成为中国经济的“半壁江山”。下面是本站小编给大家整理的乡镇经济工作会议讲话材料，仅供参考。
同志们：
今天，我们召开全乡经济工作会议，主要任务是全面贯彻落实县委经济工作会议精神，总结工作，表彰先进，安排部署20*年各项主要工作，进一步动员全乡干部群众，统一思想，振奋精神，明确任务，加快发展，促进全乡经济和各项社会事业全面进步。下面，我重点讲三个方面的问题：
一、20*年工作回顾。
20*年，我乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工业兴乡，强力推进招商引资，扩展经济总量，提高发展质量，乡域经济及社会各项事业取得了长足进步，全乡上下呈现出经济繁荣、社会稳定、各项社会事业快速发展的可喜局面，主要体现在以下几个方面：
(一)全乡经济发展速度加快，综合实力明显增强。
(二)经济发展环境不断优化，工业兴乡奋斗目标进展顺利。
全乡限额以上工业增加值完成xxx万元，增长xxx，规模以下工业增加值完成xxx万元，增长xxx%。个体工业增加值完成xxx万元，增长xxx%，民营企业入库税金完成xxx万元，完成xxx%，能源消耗降低了xx%。全年共策划、落实招商项目xx个，其中开工建设xx个，共签订协议资金xx亿元，落实到位资金xx亿元，被县委、县政府评为招商引资工作先进单位。
(三)基础设施建设力度进一步加大，农村工作取得新成绩。
乡政府驻地增加固定资产投资xx万元，完成xxx米下水道修建、人行道彩砖铺设、路灯安装、行道树栽植等配套建设，对乡政府周边环境卫生进行集中治理，全乡小城镇建设得县委、县政府的表彰，完成村村通公路xx公里，投资xx万元建设了xx、xx等几个村的标准化村室和改造了6个村室。农副产品产业化发展加快，新上xxxxx和xxxxx两家花生深加工企业，其中xxxxx被市农业产业化领导小组确定了市级龙头企业，其龙头带动作用明显增强。新农村建设全面完成村庄规划思路和定位，xx、xx2个试点村村内的脏、乱、差问题得到整治，社会公益事业配套日益完善，其中xx村被县确定为社会主义新农村建设重点示范村，12月份的“五个一”工程检查评比，我乡新农村建设排名全县第一。畜牧业增加值xxx万元，增长xx%，xx村新建xxx3000头奶牛养殖场一个。全乡五保户xx户，其中集中供养xx人，集中供率xx%，农村低保总户数xx户，发放低保资金总额xxx万元。水利建设完成洼地除涝工程，涉及xx、xx、xx，全长xx米，全乡新打机井xx眼，修复旧井xx眼，新增灌溉面积xx亩，全面完成今年防汛物资储备任务。积极创建省级林业生态乡镇工作，20*年农田林网改造完成xxx亩，完成xx公路两侧植树造林xx亩，完成省道两侧xx亩，完成村道xx亩，20*年12月4日，在“五个一”工程检查评比中，林业生产工作位居全县第三，20*年1月4日，在全县林业生产工作检查评比中，我乡排名全县第一。
(四)各项社会事业协调进步。
计划生育工作较好地完成了县下达的人口目标，中小学教育工作不断巩固，文明卫生工作成效显著，逐步实施公民道德建设和健康教育，加强除“四害”工作，共发放除“四害”宣传标语xx多份，发放来鼠药xx袋，创建xx、xx两个县级文明单位和文明村x个，被县委评选百佳农民x人。农村新型合作医疗稳步发展，参合率达到90%以上，获得县政府合作医疗筹资工作先进单位称号，平安建设成效明显，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，社会治安状况进一步好转，被市委、市政府授予“平安建设先进乡镇”荣誉，高度重视群众来信来访工作，先后投资x万余元，在乡政府及县城设立信访接待室及群众工作站。民主法治工作扎实有效，xx村被省司法厅、民政厅、省依法治省领导小组办公室确定为省级“民主法治示范村”，xx被上述三家单位授予全省“民主法治示范村”创建工作先进单位。较好的完成了民兵预备役阵地建设、器材保障和制度规范，以共青团、妇联、老干部为中心，开展了多种形式的群众性文化娱乐活动，在全县民间艺术表演大赛上被县委宣传部评为“民间艺术表演赛”二等奖，极大的的丰富了人民群众的文化生活。
回顾一年来的工作，我们取得了显著成绩，这是县委、县政府正确领导，全乡上下团结一致，努力拼搏，各界朋友鼎力支持，真诚合作的结果。在这里，我代表xxx党委、政府向一年来为我乡经济社会发展做出不懈努力和无私奉献的广大干群、乡直各单位以及社会各界表示衷心的感谢!
二、工作中存在的问题和不足。
我们工作仍然存在一些问题和不足，主要表现是：
(一)思想观念不够解放。部分干部群众思想观念陈旧，滞后于经济发展的要求。“小富即安、小进则满”的思想意识根深蒂固，缺乏干大事、创大业的勇气和决心，缺乏加快发展的强烈欲望。
(二)工业化水平低，工业总量小，对财政贡献大的企业少，带动农民增收的企业少。
(三)农业现代化发展水平低，农业结构调整缓慢。传统农作物种植面积大，特色农作物、高附加值农作物无规模，农产口加工增值途径少，农业产业化覆盖面少，农产品工龙头企业少。
(四)财政收支矛盾依然突出。20*年我乡财政收入虽然达到近几年的最高水平，但是近年来，随着国家支农力度的增大，财政用于公共事业的投入不断增大，各项配套资金、事业投入、硬性支出都将持续增加，财政支出的压力越来越大。
(五)干部作风需要进一步转变。部分干部对工作说的多，应付的多，做实事的少，软、懒、散和等、靠、要思想严重，工作不推就不动，不拨就不转。
(六)经济发展中有不和谐因素。个别群众出难题，个别干部大局意识差。
当然，我们不能因此就妄自菲薄，丧失斗志。xx的交通区位优势、城东新区发展优势、人文优势等尚未得到充分发挥，我们的发展空间还很大，发展潜力还很足，这是一些兄弟乡镇所不具备的。因此，我们要正视困难，找出差距，抓住机遇，变压力为动力，齐心协力搞建设，一心一意谋发展。
20*年全乡发展的主要目标是：
全乡地区生产总值实现x亿元，比上年增长xx%。;财政收入实现xx万元以上，比上年增长xx%以上;农民人均纯收入达到xx元，比上年增长x%;招商引资完成x亿元以上。为全面完成今年的经济发展目标，我们要着重抓好以下个方面的工作。
一、以城东新区建设为平台，加大招商引资力度。
认真总结近年来招商引资工作经验，坚定不移地走全民招商与专业招商相结合之路，围绕全县跨越式发展和全乡工业兴乡奋斗目标的新要求，把招商引资的重点转移到大项目、高新技术产业上来，强化专业小分队招商、以商招商、网络招商等有效的招商模式，力争完成超亿元项目1个，3000万元以上项目3-5个，使全年招商引资实现3亿元以上。加快推进项目建设。创造一切有利条件，力争使投资2.5亿元的2×1.2万kw生物质电厂、投资3000万元的xx园艺花盆厂和投资7000万元的xxx生产线项目在今年上半年开工建设。
紧紧抓住县域企业向xx新区集中的机遇，按照“规划先行、突出特色、发挥优势、集群发展”的原则，加快城东新区建设，重点是推进标准化厂房建设速度，筑巢引凤，搞好工业用地储备。对xx新区高速公路引线两侧的土地进行预先征用，形成一定数量的工业用地储备。加快总投资xx亿元的xxxx项目征地工作，确保该项目如期投产。加快总投资xx万元马xxxx厂基础建设，使其尽快投产，以xxxx厂为龙头，形成产业集聚，力争在城东新区建成全省知名磨料磨具基地。通过签约项目和引进项目，把xx新区建设成为全县特色鲜明、富有活力、增长强劲的经济特区，为实现全乡跨越式发展提供坚强的产业支撑。
全力优化发展环境。继续解放干部群众思想，站在更广阔的视野谋划建设、更加开放的姿态谋求合作、更加开明的政策谋取共赢。在城东新区成立服务中心，科级干部挂帅、抽调精干人员组成，全程服务企业落户和新区建设，做到“三个不”，决不出现因群众工作导致企业建设停滞，决不出现服务不力导致企业中途退出，决不出现侵害企业利益影响xx形象，使企业引得来、建得快、发展好，把城东新区创建成为全县乃至全市最适宜外商投资的地方。
二、抓好农业产业化发展，奋力建设现代农业。
农业产业化是推进农民增收、农业增效的有效途径。我乡农业产业化的发展，重点是三个方面：
(一)做强xx、xx、xx、xx等行政村的花生米加工产业。巩固原有的花生米加工优势，继续扩大规模，进一步拉长花生加工的产业链条，依托现有的xxxx有限公司、xxxx公司和xxxx加工厂等三家企业，开发xx加工新产品，重点是花生熟制品和花生油等精深加工产品，打响、打亮无公害加工产品的招牌。充分发挥企业的龙头带动作用，辐射带动更多的加工户一起闯市场，以此为增加农副产品的效益，增加农民的收入。
(二)加快畜牧养殖业的产业化发展。xxxxx的3000头奶牛养殖场已经建成投入使用，首批引进的国外优质奶牛已经进场，辐射带动作用日渐凸现;xxxx源源乳业有限公司投资的50万头牛羊屠宰加工项目已经落地，占地xx亩的生产区土地已经征用完毕，xx余亩的生活区土地征用正在进行扫尾。项目建成后，将通过“公司+农户”的方法，由公司提供牛源，农户饲养，公司再收购，增强农户抗风险能力。我乡通过以上两个龙头企业，带动全乡整个畜牧养殖业的快速发展。
(三)着力培育农民专业合作等农村中介组织，振兴农村经济。重点要培养农村经济能人，优势农户和专业合作组织，把分散的农户和分散的资金、技术、组织起来，成为联合体，共同开创市场。xxx村花卉协会就是一个成功的探索。目前，该协会已在省市县备案，已经组织起了十几个农户，花卉种植面积达到了50多亩。其它各村也要创新思路，结合本村实际，探索建立农村专业合作组织模式，壮大农户力量，增强经济发展优势，推动农村经济发展。
(四)大力倡导全民创业。
积极弘扬创业精神，加大全民创业宣传力度，形成全民创业的浓厚氛围。继续实施“阳光工程”，做大做强劳务经济，重点加强对农村剩余劳动力培训，提高务工技能，政府牵线，组织规范，打造劳务品牌。大力发展民营经济，鼓励中小企业和个体工商业商户的发展。大力实施“回归工程”，制定优惠政策，鼓励和吸引在外创业成功人士回乡创业。
三、改善人居环境，加快推进城镇化建设。
重点抓好两个点、建好三条路、打通一条连接线。两个点：一个点是xx乡政府所在地，今年上半年完成三项。一是上半年做好xx公路南侧xx大道至xx商贸城段建设，统一规划、统一施工，实现硬化、亮化、绿化、美化目标;二是在郑石高速路西侧建设综合农贸市场，取缔公路占道经营;三是将原辛庄农贸市场改建成镇区休闲广场，树立镇区新形象。另一个点是迎宾大道xx段，今年10月份之前把xx大道建设成功能完善、产业鲜明、村风文明的小城镇建设新亮点。三条路分别是：王邵线和王堂线，两条路总长19公里，高标准建设。第三条是寨吴线公路，加快其扫尾工程建设，尽快实现城东新区与洛界公路的连接。打通一条连接线就是在乡政府西侧，规划建设一条高标准公路，连接xx公路和xx高速引线公路，拉大城东新区建设框架，完善城东新区公路网络。
四、积极建设社会主义新农村。
按照“统筹规划、分类指导、示范带动、整体推进”的原则，在巩固去年成果的基础上，20*年重点推进高速引线两侧5个行政村新农村建设，投资10万元，完成5个村新农村规划。作为新农村建设排头兵，明年5个村在基础设施和公益事业上要有新变化，推动全乡整体发展。同时，抓住我乡紧邻xx路、xx路交通优势，坚持生产发展、生活富裕的原则，在公路沿线新建完善花生米加工市场、蔬菜批发市场、生畜交易3个专业市场，增加农民收入。发挥群众在新农村建设的主体作用，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，实施“户奔小康”工程，让群众口袋鼓起来，面容笑起来，过上与城市人一样的生活，由温饱型向舒适型转变，提升新农村建设整体水平。
五、关注改善民生，积极构建和谐社会。
切实加强计划生育工作。坚持“少生、优生、快富”的工作方针，稳定低生育水平，全面提高人口素质，完成县下达的人口计划，使计生工作再上新台阶。
大力发展文化、教育、卫生等事业。继续推进教育改革，加大对教育的投入，改善办学条件，提高全乡教育水平。全力搞好农村新型合作医疗工作，积极引导和发展群众性文化娱乐活动，丰富广大群众的精神生活。
认真做好平安建设和信访工作。贯彻落实平安建设各项方针政策，深入持久开展“严打”整治斗争和打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，保障社会稳定。切实抓好信访工作。认真落实信访接待、信访责任追究制度，解决群众反映的热点、难点问题，全力维护社会稳定。
同志们，做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨，让我们在党的xx大精神指引下，在县委、县政府的正确领导下，解放思想，真抓实干，奋发进取，为实现全乡经济跨越式发展而努力奋斗!
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