加强校园安全维稳工作方案(优质5篇)

小编:雁落霞

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加强校园安全维稳工作方案篇一

今年以来,我局继续加强了校园安全工作,切实维护了辖区中、小学和幼儿园的校园安全稳定,着重开展以下五个方面工作:

一、提高思想认识,夯实管理责任。各学校、幼儿园深刻认识加强校园安全管理的重要性和紧迫性,进一步增强做好校园安全管理工作的责任感和使命感,切实树立红线意识和忧患意识,严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”,夯实校园安全管理工作各项责任。全区各校(园)继续深入开展 “平安校园”创建活动,优化育人环境,不断提高学校师生的公众安全感。

二、进一步强化矛盾排查化解工作。组织开展各学校、幼儿园深入排查可能危及中小学校、幼儿园安全稳定的矛盾纠纷,并积极配合学相关部门做好矛盾化解工作,防患于未然。同时督促辖区学校对校园周边涉恐关注对象、吸毒成瘾、扬言报复社会、易肇事肇祸精神病人以及可能铤而走险人员进行摸排,并及时将掌握的情况向公安机关报告。

二、继续加强了学校“三防”建设。加大安全工作方面的经费投入,进一步完善学校“三防”建设,加强重点场所、重要部位的安全防范。人防:组织开办校园安保人员的保安知识、法律常识和基本技能等方面专业培训,确保保安人员有从业资格证。物防:要配齐配全制服以及防暴钢叉、橡胶辊、头盔、防割手套、对讲机等8件套安保器械,增强物防威慑效果,提高校园防护能力。技防:确保教学楼、宿舍、食堂、实验室以及校门、楼道、重要出入口等重点场所、重点部位都安装视频监控探头,保证技防设施覆盖到位,实时监控,没有盲角。

三、进一步抓细校园及周边隐患排查整改力度。夏季来临,狂风暴雨时有发生,各学校进一步落实对学校教学用房、食堂、锅灶、停车棚、挡土墙、围墙、学生床铺、厕所、危险化学品、水电气线路、电器开关插座、各类电器、体育器材、食品卫生、安全警示标志、校园周边环境、易燃易爆物品、问题学生等进行全面排查工作,做到逐栋检查,逐事排查,逐人落实,不存盲区,不留死角。完善好台帐,隐患排查与整改做到无缝对接。

四、深入推进校园及周边治安综合治理。联合公安、市场监管、交通、食品药品监管、城市管理、环境保护等部门针对校园周边存在的问题进行有效综合治理,及时发现查处各类违法违规行为,消除安全隐患,净化校园周边治安环境。

五、进一步加强重点时段和重要部位的安全监管工作。各中、小学结合各自实际,制定切实可行的应急预案和安全管理办法,严格落实各项工作责任,充分发挥校务值周、值日教师管理职责,严防校园伤害事故发生。严防管制刀具、危险化学药品、易燃易爆剧毒物品进入校园。寄宿制学校夜间巡查制度和24小时值班制度,加强课间活动、体育课、晚自习和学生就餐期间的安全管理,严防学生进行危险游戏和危险行为,防止拥挤踩踏事故发生,严防学生烫伤、摔伤、误伤。夜间加强对学生宿舍的管理,特别做好夜间学生宿舍重点部位和女生宿舍的巡逻监管工作。

存在的主要问题及下一步思路:

部分中小学还没有完成一键音视频报警系统安装,有大部分中小学视频监控未能与当时公安机关或政法部门联网;辖区没有一所学校安装有校门防冲撞系统。下一步争取区党委、区政府支持资金,大力推进校园安全规范化、标准化建设,逐步推进校园“4+n”安全防范系统建设。

**区教育局

2019年6月14日

加强校园安全维稳工作方案篇二

各村学:

新学期已经开学,为确保广大师生和校园安全,现就进一步加强校园安全管理的有关要求安排如下:

一、进一步提高对校园安全管理工作重要性的认识

校园安全,社会关注度高、敏感性强、影响面广,关系到千家万户的幸福与安宁,关系到教育事业的健康发展,更关系到社会和谐稳定的大局。各校(园)“一把手”要以对党和国家、对人民高度负责的精神,进一步认识加强学校安全工作的极端重要性,增强责任感和紧迫感,牢固树立“珍惜生命,师生安全责任重于泰山”的思想,切实增强工作责任感和主动性,认真扎实地做好校园安全管理各项工作,抓好各项工作措施的落实。

二、进一步落实校园安全管理责任

各村校长是校园安全管理工作的第一责任人,对学校安全管理工作负总责,要保障在校时间,对校园安全管理工作,要亲自部署、亲自过问、亲自检查、亲自督促落实,确保学校安全。各校要按照“谁主管,谁负责”的原则,将校园安全工作每个岗位的安全责任逐条细化,分解落实到人、落实到每项工作、每个环节,建立起覆盖学校所有安全工作环节的责任体系。

三、进一步完善校园安全管理工作制度

各校要对学校安全工作的各项规章制度和防控措施,查缺补漏,进一步完善学校内部安全管理工作的规章制度,进一步完善学校重大安全事故应急处理预案。各校值班室、门卫室等重点部位要有相关规章制度,并张贴上墙。

四、进一步做好校园安全管理工作

(一)组织开展学校及周边安全隐患集中排查整改工作。各校要利用开学初开展“安全检查周”(8月22日—8月28日)活动的有利时间,对学校教室、宿舍、食堂、厕所、危险物品和消防等重要设施、重点要害部位进行一次拉网式安全检查,并对检查中发现的安全隐患,要迅速落实整改。切实提高校园治安防控能力,坚决防止校园及周边发生治安问题和安全事故。

(二)加强安全教育,增强学生安全防范意识。各校要通过举办安全教育讲座、法制教育课、应急救援知识解答等活动,加强安全防范教育,如遇到突发事件,要沉着冷静,学会自我保护与规避风险,努力提高学生的应急防范意识、法制观念和自救自护能力。

演练。寄宿制学校还要开展针对宿舍区的突发事件演练,并确保演练时学生安全。

(四)加强学校值班值宿,做好学校巡逻守护。各校“一把手”要承担起校园安全第一责任人的责任,“一把手”每学期在校值班值宿不得少于20天。各校要完善二十四小时值班和领导带班制度,要加强学校日常治安巡控,各校专兼职校警和安保人员要着装上岗,24小时轮流值守,交接班要有手续(记录),重点加强上放学时间段的校门口巡控,维护好治安、交通秩序,确保不发生问题。

(五)加强门卫防范意识,严格实行封闭式管理。各校要增强门卫防范意识,门卫要有专人值班,要建立健全外来人员准入登记制度,严禁无关人员、精神病患者、来历不明人员和社会机动车辆进入校内,发现形迹可疑人员应立即报告学校领导和派出所。平时要锁好大门,防止社会闲杂人员进校滋事。外来办事人员必须要由校内工作人员在校门口接待,经签单核实确认身份并经同意后方可进入校园。学生家长进校必须与班主任联系,经同意后方能进校,并填写登记表。要强化措施,加强对学生进出校园的管理与监控,确保学生到校即时入校。要教育学生尽量按时到校,对提前到校学生要引导他们及时进入校园,不准在校门口聚集等待。放学时段要教育孩子不要在校门口逗留。学生上放学时学校要安排领导、教师在门口与保卫人员一起看护、疏导。

(六)加强校园治安管理。各校开学初要进行一次管制刀具的收缴检查,严禁学生携带任何刀具进入校园。收缴管制刀具工作要形成常态化,要定期、不定期的开展收缴工作。

(七)加强接送学生车辆管理。各校要在开学初对全体学生进行一次乘车安全教育,教育学生不乘坐无牌车、拼装车、报废车、超员车和车况不良的车辆,要与学生家长进行及时沟通,确保学生上下学交通安全。

(八)加强校园食品卫生安全工作。各校要定期对学校的卫生设施、日常饮用水、自备水源进行全面检查,严防食物中毒及传染病传播等群体性事件发生。

(九)加强大型活动安全管理。各校校组织各类大型户外活动必须请示中心校方可开展。大型活动的开展要以安全、就近为原则。本着“谁组织、谁负责”的原则,做好安全预案,落实安全责任,确保各项活动安全有序。

五、严格落实学校安全信息报送和责任追究制度。要严格落实大事报告制度,一旦发生人员伤亡、财产损失等事故,要迅速启动突发事件应急处置预案,并在第一时间内向教育局和当地政府报告,如出现迟报、漏报、瞒报等情况,要按照有关规定,严格追究相关人员的责任。要严格落实责任追究制度,县教育局将随时检查或抽查学校值班、领导带班情况,一经发现漏岗、脱岗、迟到、早退现象,将按有关规定,严肃追究有关人员的责任。

长龙小学安全办

2011年8月22日星期一

加强校园安全维稳工作方案篇三

生是祖国的未来,学生的健康牵动着千万个家庭的心,学校一旦发生卫生问题往往影响到一个大群体,轻者影响学生学习,重者影响社会的稳定性。同时发生卫生问题也影响学校的正常学习和工作秩序,使学校声誉下降。因此,保障学生的身体健康是学校义不容辞的责任和义务,要想把这项工作做好,要求我们掌握必要的卫生安全知识。

摘要:本文通过对小学校园卫生安全工作的意义与特点及工作现状的考察,就如何进一步强化与优化中小学校园卫生安全工作提出一些建议,以切实保障中小学校园卫生安全的主要工作与常态工作。

关键词:中小学校园卫生安全工作工作现状对策建议意义特点

校园安全一直受到全社会的普遍关注,“平安校园”也一直是各级政府社会治安综合治理的重点工程。对于中小学而言,由于学生学习生活时间空间相对集中,危及校园安全的暴力犯罪和灾难性事件的偶发性与低几率性,以及以饮食卫生、学习生活环境卫生、传染性疾病预防控制和身心健康教育为主要内容的卫生安全工作,就成了切实保障中小学校园安全的主要工作与常态工作。本文通过对中小学校园卫生安全工作的意义与特点及工作现状的考察,就如何进一步强化与优化中小学校园卫生安全工作,提出一些对策性建议。

一、中小学校园卫生安全工作的意义与特点

中小学校园卫生安全工作的主要工作对象是中小学师生,以儿童和青少年学生为主,绝大多数属于法定的未成年人。由于我国“普九”教育的城乡高覆盖率,因此未成年人几乎全都集中于中小学校园。从这个意义上说,做好中小学校园卫生安全工作,是切实维护未成年人合法权益,以及各责任主体切实履行《未成年人保护法》法定义务的主要举措。由于现阶段我国中小学生仍以独生子女群体为主,“1+6”(1个孩子与父母、祖父母、外祖父母6人)的家庭结构,以及家长们广泛的社会联系,使得任何校园卫生安全事件都会同时牵动数倍甚至数十倍于当事学生的家庭,具有“倍乘效应”和放大效应,极易产生广泛的社会影响。因此,做好中小学校园卫生安全工作,具有维护社会稳定,促进与保障社会主义和谐社会建设的意义。

目前除少数学校外,中小学在校生大多是以走读形式学习的。他们在校园内的生活时间与空间相对集中,使得校园卫生安全工作具有较强时段性,即主要保障学生在校时间段的卫生安全,除发生重大疫情之外,一般不需要“全天候”覆盖;校园是一个相对封闭的空间,校园卫生安全工作可能受到的干扰相对较少,一些影响卫生安全工作的社会复杂因素会被校园“屏蔽”,保障校园卫生安全的指令、规定也相对容易被接受、执行、实施,使得校园卫生安全工作具有一定的封闭性,即在多数时间内,校园卫生安全工作是在校园这一相对封闭的体系内,不受或少受外界干扰地运行。然而,正是由于校园生活时间与空间相对集中,学生在相对封闭的空间中密切接触,以及作息、饮食、运动的相对同质化、同步化,因此使得校园安全事件往往具有突发性、群体性的特点,需要各责任主体持续不懈地高度关注,要具有较强的预判和应急处置能力。

中小学在校生,特别是义务教育阶段的学生大多处于儿童少年年龄段,身体与心智处于成长阶段,认知能力有限,因而常常难以全面理解领会校园卫生安全工作的重要性;加之独生子女普遍受到的溺爱而可能导致的一些不良生活习惯、行为习惯未得到及时纠正而带入校园,一些学生由于缺乏判别能力而互相仿效,因此为校园卫生安全工作带来一些特殊的难度。较之社会上一般的卫生安全工作,校园卫生安全工作需要数倍的耐心和细致,需要更多的督促、检查和反复宣讲,需要儿童少年可以接受或乐于接受的方式方法。老师往往是学生的偶像,是学生最信任和敬佩的人,在学生心目中的威望常常超过家长,低年段学生尤其如此。因此,要充分发挥老师,尤其是班主任、大队辅导员、任课教师这样一些与学生联系较多的老师,在校园卫生安全工作中发挥言传身教的主导作用。

二、中小学校园卫生安全工作现状举隅

党和国家历来十分重视中小学校园卫生安全工作,在一些相关法规中,都有具体条款规范各责任主体在校园卫生安全工作上的职责,如国家卫生部制订发布的《全国卫生防疫站工作条例》的第二章“任务”辟有专节“五、学校卫生”,强调各级卫生防疫站要“对学校学生身体发育和健康状况进行调查,分析影响健康因素,提出保护和改进意见”。要“协助教育部门培训学校卫生人员和保健教师,指导学校改善教学卫生,培养学生的卫生习惯,保护学生的视力,指导疾病的预防工作。指导开展青春发育期卫生和体育卫生工作”。经国务院批准,国家教育部(教育委员会)、国家卫生部发布了《学校卫生工作条例》,具体规定了学校卫生安全工作的任务、责任主体、工作管理、工作监督与奖惩办法等。以后,两部委还以部令的形式下发了《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等,卫生部和国家标准委还以国家标准的`形式发布了《中小学校传染病预防控制工作管理规范》(gb28932-),对学校卫生安全相关工作进行具体的规范指导。这些文件法规从国家层面强调了学校卫生安全工作的重要性与严肃性,为中小学校园卫生安全工作提供了行政支持和法理依据。

各级地方政府及职能部门积极行动,纷纷以贯彻落实《学校卫生工作条例》为抓手,认真做好中小学校园卫生安全工作。如浙江省卫生计生委、省教育厅于3月制订下发了《浙江省20校园卫生安全健康行动方案》,以“加快相关学校卫生政策措施落实进度,加强对学校传染病防控、突发公共卫生事件应急、饮用水、教学环境生活设施等日常卫生监督与指导,提高学校卫生工作责任意识和自律水平,降低学校春秋季开学和中高考期间的突发公共卫生事件高发风险,保障学生健康,维护校园卫生安全健康环境”为具体工作目标,在全省范围内进行校园卫生安全健康行动大检查,检查内容包括“学校基本情况”“组织管理”“传染病、常见病防控”“生活饮用水卫生”“教室环境卫生”“学生宿舍卫生”“厕所卫生”“浴池卫生”“学校游泳场馆卫生”九个项目、数十种统计数据的监督检查,和包括“教学环境卫生检测”“生活饮用水检测”“新、改、扩建学校教室空气卫生质量检测”的检测检查。很多市、县、区政府及其相关职能部门多次组织专项检查、督查,落实《学校卫生工作条例》的执行实施,强化校园卫生安全工作。许多学校充分认识到校园卫生安全工作的重要性和自身的责任,对照《学校卫生工作条例》逐条自查,不断创新校园卫生安全工作,积累了很多成功经验。

改革开放以来,我国驶入快速发展通道,已成为全球第二大经济体。但我国仍属于发展中国家,且由于人口众多,人均占有资源仍处于世界落后水平,尚未完全摆脱穷国办大教育的局面;更由于我国教育经费占gdp的比例长期低于世界平均水平,教育投入的欠账太多,以至于不少学校,特别是经济欠发达地区、边远地区及一些薄弱学校的硬件条件不达标,难以全面落实《学校卫生工作条例》的各项要求。由于应试教育氛围的客观存在,中小学生过重的课业负担,学校和家长普遍的过高期望值,使得学生幼小的身心负荷过重,这一方面会影响学生的身心健康,另一方面可能会使得卫生安全工作的时间和空间被挤占。这些因素不同程度地影响了校园卫生安全工作的正常开展,校园卫生安全事件时有发生。经济社会的发展,教育综合改革的深入进行和“新常态”教育理念的提出,都对中小学校园卫生安全工作提出了更高要求。这就需要对新形势下如何强化与优化中小学校园卫生安全工作的相关对策做深入思考。

三、强化与优化中小学校园卫生安全工作的对策建议

首先,要大力推进中小学校园卫生安全工作法制化进程。在“依法治国”的背景之下,要依法治教、依法治校,首先要依法保障校园安全,特别是校园卫生安全。目前中小学校园卫生安全工作尚无可以适用的专法,《学校卫生工作条例》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》《中小学校传染病预防控制工作管理规范》等主要是以“条例”“规定”“标准”形式出现的行政法规,对于校园卫生安全的规范、约束、监督、惩处的强制力有限,难以作为法制机关的执法依据。故吁请全国人大进行《校园卫生安全法》或《校园安全法》的立法调研工作,以与《未成年人保护法》《传染病防治法》《食品卫生安全法》这样一些上位法相衔接,使得这些法律在校园“落地”;鼓励有立法权的地方人大制定能够体现和适应地方特点的配套法规,为中小学校园卫生安全工作提供坚实的法制保障。

其次,要全面落实《学校卫生工作条例》的相关规定,相关责任主体应各司其职,各尽其责。《学校卫生工作条例》第四条规定:“教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理。卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导。”教育行政部门应加大对学校的经费投入,改善办学条件,保证“学校教学建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明等环境质量,以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准”,督促学校保质保量地完成《学校卫生工作条例》规定的各项工作任务。卫生行政部门要切实履行对学校卫生安全工作的监督指导职责,可以借鉴与放大已有的成功经验,如前述《浙江省年校园卫生安全健康行动方案》及与之相配套的,包括多项监督检查和检测检查内容的“校园卫生安全健康行动大检查”量表,就可以借鉴实施应用。浙江省卫生计生委、省教育厅还曾专门发文强调,“各级卫生计生行政部门要加强学校卫生专业执法队伍建设,落实执法工作经费”,各级公共卫生部门如疾控机构、卫生监督机构等,都应加强对辖区内中小学校园卫生安全工作的监督指导。

再次,学校要切实履行校园卫生安全工作“第一责任人”的职责。中小学生生活在校园,直接面对的是学校,学校无疑是校园卫生安全工作的第一责任人。因此,对于《学校卫生工作条例》所规定的具体工作任务,“监测学生健康状况;对学生进行健康教育,培养学生良好的卫生习惯;改善学校卫生环境和教学卫生条件;加强对传染病、学生常见病的预防和治疗”,一定要条条落实、件件抓好。要确立“校园卫生安全无小事”的工作理念,根据儿童少年的身体、心理、认知特点,不断创新工作思路与工作方法,担负起校园卫生工作主要承担者的重任。

中小学校园卫生安全是当下所倡导的“新常态”教育的客观要求。从一定的意义上说,“新常态”教育其实就是弃旧图新的教育,是正本清源的教育,是回归教育本质、教育本真的教育,是摈除各种“非常态”的教育,也应当是卫生、安全、健康的教育。

加强校园安全维稳工作方案篇四

新疆是一个多民族多宗教的地区,宗教问题复杂而敏感,历来是影响新疆稳定、祖国统一和民族团结的一个重要因素.在新的世纪里,切实做好新疆的宗教工作,关系到新疆的.民族团结、社会发展和社会稳定,更关系到国家安全和祖国统一.为保证党和国家的长治久安,促进新疆改革发展稳定的大局,必须切实做好新疆的宗教工作.

作者:陈全年作者单位:兵团党委党校,新疆,五家渠,831300刊名:兵团党校学报英文刊名:journalofxpccpartyschool年,卷(期):“”(2)分类号:b911关键词:宗教宗教工作稳定长治久安

加强校园安全维稳工作方案篇五

关于进一步做好县域开放工作的思考

县域经济是全市经济的重要组成部分。县域开放是促进本地经济发展的决定性因素。没有县域经济的开放,即没有县域经济的发展。及时总结开放工作中取得的成绩、经验、教训,分析、解决遇到的实际问题,使全县的开放工作向全面、纵深方向推进,是当前及今后一段时期县域开放工作面临的新课题。

一、对开放工作的认识

(一)开放工作是经济工作的重要组成部分

对内改革、对外开放是我国经济建设的基本方针。广义上讲,开放工作包括两个方面:一是从思想上打破传统束缚,努力探索和接纳新事物;二是通过对外开放实现招商引资,促进本地区经济的发展。省政府把对外开放工作确定为四项重点工作之一,其主要目的是突出对外开放的重要性。在一个区域经济中,开放是一项独立的工作,构成整个区域经济工作的一部分,更与其他工作密不可分。实际上,从当今国内国际形势的发展变化趋势上看,一个地区的方方面面工作,都离不开开放。国企改革要开放,民营经济、项目建设、政府管理等要开放,文化教育、宣传乃至每个人的思想更要开放。可以说,开放工作只有起点,没有终点。如果你不开放,外界形势也逼迫你开放,这也是与时俱进的具体表现。

(二)开放工作具有前瞻性、开拓性和风险性

开放工作所面对的都是新生事物,谋划的是未来的项目。开放工作不确定性大于确定性,许多事情无规律、规则可遵循。限于本地实际,在其他地方的有效做法、招数不能完全照搬。这也是这项工作的难做之处。以项目工作为例,要在对本地区经济发展的充分调查研究基础上,结合投资市场分析,超前谋划未来的项目,并积极准备,这就不可避免地存在一定的误差;同时在招商过程中要与不同的企业、不同的人打交道,有熟悉的,但更多的是陌生的;项目的前期投资类似科研项目研究开发,有极大不确定性,风险大,搞不好血本无归。实践中,我们有项目招商成功的经验,但更多的时候是投入了很大的精力,但却没有达到目的。这就要求从事开放工作的同志要立足自身、放眼长远,学会迅速地接受新事物。同时应该具有法律、财务、金融、计算机与网络、外语等相对全面的知识,特别是要具有工作的主动性,与人的合作精神,快速的反应能力、良好的口才和外在形象。

(三)开放工作的重要载体是项目与招商

从狭义的角度看,项目与招商是开放工作的重要载体。项目是开放工作中的牛鼻子,是投资的点,人、财、物的集结地,财富创造的源泉,是带动一个地方经济发展的发动机。抓住了项目工作,即抓住了开放的纲。所选择的项目代表了投资方向和重点,代表了我们对未来的看法和预期。项目前期资料准备的程度、数量多少和质量,可以反映我们的工作能力;对项目投资方式的运作,引资来源的认可,可以反映我们的筹资能力。从另一侧面看,这些因素可以反映我们的开放程度。

项目准备与招商是一项工作的两个重要环节,项目只有准备充分,符合投资者口味,才能具备招商成功的基础。具体包括,项目有关的水电路讯、地质资料、资源储量与成份、原材料来源与市场预测、投产后的效益分析,土地使用面积与范围,人力成本、社会治安状况、专利等知识产权保护、成本指数等等的分析。

当然,要想招商成功,还必须提高招商水平,要利用好各种招商平台,如招商网络、各种大型跨地区的招商洽谈会、科技项目成果发布会、招商小团组等;要利用好各种丰富的'招商媒介,包括印制精美、内容丰富的招商画册,电视幻灯片、光盘等;要利用好各种机会,主动与客商接触、洽谈,使投资者充分地了解项目;要密切联系,加强与有兴趣者的沟通,必要时请有关人士实地参观考察。

二、**开放工作的主要成绩、经验和不足

(一)主要成绩与经验

多年来,**的开放工作取得了一定成效,开放工作在八县三区始终处于前列。尤其近年来,**对钢铁产业发展前景分析准确,采取措施得力,优化企业水电路讯等软硬发展环境,成功引进了唐山国丰等大型钢铁企业投资**,建设年产120万吨铁、120万吨钢、120万吨材的冶金龙头企业,目前已完成了二期工程投入,即将投入三期;这是**在全市各县区抢抓机遇、对外开放的成功典范,为全县经济持续、健康发展奠定了坚实基础。此外,**还利用参加避暑山庄肇建三百周年投资贸易洽谈会等多个大型投资洽谈会,成功地举办了石家庄、承德“**同乡会”,宣传、推介了**,签订了一些有影响力的项目,新引进秦皇岛顺佳、温州胡招李、北京环境国旅等一批外地投资企业和个人进入**投资。总结成功的经验主要有:一是我县始终坚持开放兴县的发展方针;二是开放工作措施有力,投资环境不断改善;三是谋划项目符合实际。

(二)存在的问题

一是观念落后。一些同志对开放工作的认识还不到位。存在上头热、下头冷的现象,领导干部重视,一般干部缺乏应有的热情。对开放工作理解片面,认为开放就是去外地招商,与自己工作生活无关。一些人仍停留在等项目上门阶段,主动出击少。开放工作未形成合力。二是项目超前准备不充分,缺乏符合本地资源条件和经济发展水平的实际,又能吸引客商的成熟项目。三是宣传推介载体落后,资料印刷粗糙,没有电子介质的宣传品,现有唯一的一个招商网制作的网页简单,内容少,功能不能有效发挥。由于资料少、不完整,不能给他人一个形象、直观的了解,对方缺乏应有的兴趣和合作欲望,痛失了许多机会。四是乡镇和县直部门缺乏必要的人才和资金,自行编制项目资料和对项目前期投入困难较大。

三、开放工作面临的新形势

随着我国经济建设的不断发展、人民生活水平的提高、人们思想意识的变化,特别是加入wto后,开放工作面临许多新的形势和任务。

(一)项目与招商工作面临的几个转变

一是由过去的政府作为组织、招商主体,向以政府组织、企业招商转变。政府在招商过程中的身份面临转换,工作重点应当是优化内部投资环境、本地区形象的塑造与推介、确定投资与发展的方向、增强项目吸引力。二是由政府定期组织举办大型招商会,向自主招商、不定期招商、小团组招商转变。三是由广泛吸纳项目与投资,向有选择地招商转变。随着本地区经济的发展,应该避免引进高污染、高耗能项目。四是由以优惠政策为吸引力,向以投资环境为吸引力转变。

(二)开放工作要求“美”、“快”、“准”

“美”,即形象(包括个人形象、全县形象)美、项目资料印制美、项目前景描绘美;“快”,即对信息反应快,要会抢抓机遇;“准”即资料准备充分,介绍准确,不欺骗,不隐瞒。

(三)开放工作所需费用增加

目前,招商项目的资料编制要求水平较高,其中一些项目要求有一定资质的咨询机构评估论证,走市场化之路,委托或招标方式完成,因此需要费用较高。如自行编制资料、项目前期搜集资料、聘请专家、接待考察、印刷、评估等也需一定的费用作为投入。此外,在对外考察、交往中所支付的食宿、接待等费用也在不断增加。

(四)开放工作的风险进一步加大

除项目风险外,目前社会形势日益复杂、人们的投机行为增多。可能上当、受骗。追求成功的压力大。

四、进一步作好开放工作的设想

(一)提高认识,扩大宣传。针对目前开放工作中存在的一些模糊认识,应当进一步加强宣传、学习,从经济可持续发展的高度重视开放工作。各级领导和各部门都要支持开放工作,形成良好的开放氛围。

(二)理顺开放管理体制、加强开放队伍建设。将开放与项目工作融为一体,适当强化项目工作力度。在成分论证的基础上,依据本地实际,切实做到谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批。同时调整充实开放项目工作人员力量。依赋予的工作职责来确定岗位,依确定的岗位确定人员。专业构成相对要合理,根据本地经济发展特点,工业、农业、基础设施和社会事业等各类人才配备齐全。

(三)明确开放工作职责。一是谋划全县的招商项目。组织协调全县各类重点项目的谋划和前期准备工作。包括依据全县的经济发展水平,资源条件及未来发展方向,确定下一步的开放项目,并从中精选适合对外招商项目,进行有关资料的搜集、编制或委托编制项目建议书、可研等前期资料,组织专家评估论证。协助项目单位包装重点招商项目。二是具体负责全县的开放工作。协调、组织各种招商活动,包括小团组招商、参加各种大型招商活动、对外推介项目等。三是负责县级各类审批权限内的新上项目立项、预可研的评估、审批工作;市以上新上项目的审批、申报工作;市级以上重点项目的申报和管理工作;全县各类重点项目投资和开放的统计、上报下达工作。四是制定年度开放工作方案,明确前期项目工作目标。每年至少拿出5-8个新项目,完成调研、考察、预可研等前期准备工作。

(四)适时增加开放、项目前期投入。开放经费是作好开放工作的重要保障。因此要依据经济发展的实际,适时调整、增加开放工作的经费,以保证项目的前期投入。

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