人口计生工作会议讲话材料(通用5篇)

人口问题是关系我国未来经济和社会发展的关键性因素，切实解决好人口的管理问题，既是确保我国人口与经济社会协调发展的关键，也是实现全面建设小康社会这一宏伟目标的重要保障。下面是本站小编给大家整理的县人口计生工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次全县人口与计划生育工作会议是县委县政府决定召开的，这是继全县党代会之后一次重要的部门工作会议，会议的主要任务是紧扣年初目标，狠抓落实，集中精力抓好“服务月活动”，准备迎接省、市年终考核。现在距上级年终考核检查只有两个多月时间了，在这个时候召开这次会议，意义非同寻常。可以说，这次会议既是一次工作总结会，又是一次向全年目标冲刺的鼓劲加压会。刚才，任局长就如何抓好当前的各项工作，讲了很好的意见。下面我就如何抓好落实，确保既定目标的圆满完成，讲几点意见。

一、抓好落实，必须思想认识到位，切实担负起应尽的职责

人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的重要因素。xx大报告将实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，并强调，在全国建设小康社会的进程中，必须坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人的全面发展，促进人与自然的和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。人口与计划生育工作作为我国的一项基本国策，经过20多年的实践，已经取得了很了的成效，群众对稳定低生育水平有了进一步的认识，国家也由过去处罚多生变为奖励少生，人口与计划生育工作有了可喜的变化。今年以来，全县通过不断落实人口与计划生育目标责任制，大力落实计生奖励政策，完善计生利益导向机制，开展优质服务活动等措施，全县人口与计划生育工作取得了较好的成绩，人口出生率、计划生育率均控制在了上级指标之内，出生人口性别比保持在正常范围之内，低生育水平保持平稳。但是查找差距，仍存在许多不足和问题。由于历史等方面的原因，群众的生育意愿还没有彻底转变过来，与现行的人口政策还存在一定差异地划生育服务还不能满足群众日益增长的计划生育需要，低生育水平还不稳定，而且发展不平衡;在统计出生人口、普查育龄妇女、落实节育措施等环节上还存在一定的死角，而且个别干部对做好计生工作思想上有所淡化。分析我们面临的形势，看到我们存在的不足，就是要求各乡镇主要领导特别是工作在计生一线的同志们，充分认识到做好人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，按照人口、环境、资源协调发展的要求，以科学的发展观、正确的政绩观做好人口与计划生育工作。就是要以实现人口的全面发展为目标，把广大育龄群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于建立利益导向机制，不断调动育龄群众执行计划生育政策的主动性和自觉性;着眼于协调发展、综合治理，不断满足育龄群众日益增长的生育、生产、生活需要;着眼于开展优质服务，不断提高人民群众的生活质量和健康素质，促进人的全面发展，让发展的成果惠及广大群众，提高群众对计划生育工作的满意度，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，并以此来检验我们的工作。

二、抓好落实，必须突出重点，抓住关键，注重实效

近年来，随着计划生育“一法三规一条例”的颁布实施，国家和省、市都把计划生育工作的重点，放在了研究解决影响低生育水平的稳定，事关人口与经济社会协调、可持续发展全局的重大问题上;放在了研究建立与社会主义市场经济体制相适应的人口与计划生育工作新机制上;放在了研究解决人口与计划生育工作中关系群众切身利益的热点、难点问题上。这三个方面是国家和省、市关注的重点，也是抓好我县人口与计划生育工作应突出的重点。要抓好这些重点问题，必须把工作重心调整以上级的重大决策部署上，以关键问题上的突破，求得工作上的实效。今年县、乡、村三届换届持续时间长，有不少基层计生工作人员是新上任的，所以我们要继续牢牢抓好基层基础工作。要继续从基层基础这个关键环节抓起，把工作重点放在基层，把主要精力放在基础上，下功夫解决好基层工作中存在的突出问题。切实解决好计划生育经费投入不足问题。今年，县委、县政府在财力十分紧张的情况下，适当追加了计划生育经费投入，会后，各乡镇要对计划生育投入问题进行专题研究，制定方案，落实措施。要进一步完善、落实计划生育利益导向机制。建立计划生育利益导向机制，是树立和落实以人为本科学发展观的必然要求，是鼓励广大群众响应党的号召，自觉实行计划生育，稳定低生育水平的客观需要，是实现计划生育工作思路由“惩罚多生”向“奖励少生”转变的机制创新，体现了党和政府对群众切身利益的关心，是一项德政、善政工程，是一项广大群众人人拥护的民心工程。各乡镇也要高度重视，充分认识到建立计划生育利益导向机制的重要性，研究具体意见，制定具体措施，把这项民心工程实施好、落实好。要认真坚持群众路线这一法宝，切实加强协会工作。群众路线是我们党的根本路线。计划生育本身就是一项群众性的工作。坚持群众路线，就是要积极动员引导群众，进行自我教育、自我管理、自我服务，逐步实现计划生育村(居)民自治，真正让群众做计划生育的主人。

三、抓好落实，就是强化领导，精心组织，不折不扣地完成既定目标

在剩余的两个多月时间里，全面完成年度既定目标，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，需要我们付出更加艰苦劳动和不懈的努力。一是要切实加强组织领导。各乡镇和计生部门要把做好人口与计划生育工作、做好迎接上级检查，摆到重中之重的位置，列入重要议事日程，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，集中力量，集中时间，共同把工作搞上去。要坚持标准，实事求是，严禁弄虚作假。各乡镇要切实增强大局意识。计生工作部门要充分发挥主观能动性，加强综合协调，把各方面、各层次的力量凝聚起来。要突出“严”字当头，严格要求，严格管理，无论哪一环节，哪一部门出了问题，都要严肃追究具体责任人的责任，严格实行一票否决制度。

同志们，现在离年度考核只剩两个多月的时间，能不能确保各项责任目标的圆满完成，能不能确保顺利通过省市的检查验收，关键在于我们基层乡镇、特别是我们在座的各位领导能不能把这项工作切切实实装在脑中、抓在手中，付诸于行动中。只要我们思想认识到位、落实措施到位，就一定能够圆满完成各项工作任务。

同志们：

这次人口和计划生育领导小组会议，主要任务是深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和全省人口资源环境工作座谈会精神,回顾总结去年我县人口计生工作，研究部署20xx年人口计生工作，统一思想，明确任务，强化举措，为推进全县经济社会又好又快发展提供良好的人口发展环境。刚才，方法同志通报了20xx年度人口计生领导小组成员单位履职情况;洪文达同志分析了我县当前的人口计生工作形势，提出了20xx年工作建议;领导小组各成员单位作了交流发言,希望大家结合实际，认真抓好这次会议精神的贯彻落实，以良好的精神面貌，积极的工作态度，持之以恒把我县人口计生工作抓紧抓好。下面，我讲三点意见：

一、切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

人口和计生政策是三大基本国策之一。人口问题是关系经济社会发展的重大问题，是制约全面协调可持续发展的关键因素。20xx年，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人口计生工作，立足发展，服务大局，着眼提高，攻坚克难，狠抓落实，人口和计划生育工作整体水平不断提高。一是基层基础不断夯实。统计底数报实报清，依法行政扎实推进，低生育水平继续保持稳定，圆满完成了市里下达的年度考核目标任务。二是长效工作机制日趋完善。去年我们出台了《常山县乡镇人口计生工作预警机制和重点管理乡镇部门督查制度》，进一步加大对人口计生工作的检查、督查力度，对重点乡镇进行预警通报，有力地促进了计划生育后进转化工作;坚持高标准、严要求，强化对人口计生工作的考核力度，考核不合格的就不合格，不留任何情面，不松任何口子。三是技术服务“二次”发展深入推进。县计生指导站和芳村镇中心服务站标准化建设圆满完成，并通过市级验收，人口计生服务环境和服务能力得到了大幅提高。四是干部队伍建设取得新进展。通过公开招考12名乡镇计生专职工作人员，有效缓解了乡镇计生工作人员不足的问题;通过一次性解决乡镇计生服务站人员的养老保险，既解决了历史遗留问题，又稳定了队伍人心;通过制定《村级计生协会会长选聘办法》和《村级计生服务员选聘办法》，进一步规范村级计生队伍建设;通过开展强素质、精业务岗位练兵活动，营造了一个“爱岗敬业、求真务实、无私奉献”的良好工作氛围。五是综合治理格局进一步形成。各乡镇、部门党政一把手亲自抓、负总责的机制不断完善，确保了人口计生工作人、财、物的落实;领导小组各成员单位认真履行职责，做到责任明确、措施具体、工作到位;各乡镇和部门密切配合、协同作战、合力攻坚，确保了各项目标任务的圆满完成。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前人口计生工作形势依然严峻，现有的低生育水平是在生产力尚不发达、社会保障体系还不完善、群众婚育观念尚未根本转变的情况下，主要是依靠强力的行政干预来实现的，只要稍一放松，就会出现工作滑坡和生育反弹;特别是当前我县人口和计划生育工作还面临着一些新情况新问题，这些都使人口和计划生育形势更加复杂、任务更加艰巨、工作难度进一步增加。各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识抓好人口计生工作的现实意义和战略意义，切实增强做好人口和计生工作的责任感和紧迫感。

第一，要从深入学习实践科学发展观的高度来认识人口计生工作。科学发展观的核心是以人为本，人口与计划生育工作的本质是人的发展问题。学习实践科学发展观，就是要促进人的全面发展，促进人口规模、素质、结构等方面协调发展，促进人口与经济、社会、资源、环境可持续发展，实现人与人、人与经济、人与社会、人与自然相和谐。因此，从根本上讲，抓人口计生工作就是抓科学发展。当前，我县正在按照中央、省、市的统一部署和要求，开展深入学习实践科学发展观活动，我们一定要以此为契机，牢固树立抓计生工作就是落实科学发展观的理念，充分认识人口问题在经济社会发展全局中的基础性地位，深刻认识人口问题对资源、环境和社会承受力的影响，科学判断人口计生工作形势，正确把握人口计生工作的性质、特点和规律，切实将人口计生工作纳入经济社会发展的总体规划，纳入全面建设小康社会、构建和谐社会、建设社会主义新农村的总体布局,正确处理好经济发展与人口增长的关系，以更大的决心、强有力的措施，稳定低生育水平，提高出生人口素质，坚定不移地把人口计生工作做得更实更好，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。

第二，要从推进跨越式发展的高度来认识人口计生工作。人口问题从本质上讲既是一个社会问题，也是一个发展问题，它与经济社会可持续发展息息相关，与改善民生提高人民群众生活质量息息相关。有关专家的研究表明，人口增长率每降低0.1个百分点，人均gdp就可以提高0.36—0.59个百分点,在全面小康社会建设28个指标体系中有20个与人口有关，如人均gdp、城镇人均可支配收入、农民人均纯收入等。因此,我们必须强化人口观念、人均观念，坚持不懈的抓紧抓好人口与计划生育工作，要在加快经济发展，增加经济总量，扩大“分子”的同时，全力推进我县人口计生工作的深入开展，有效控制人口数量的增长，缩小“分母”，扩大人均比重，只有这样才能更好地推进跨越式发展，实现真正意义上的又好又快发展。需要特别指出的是，今年是我县积极应对全球金融危机考验、确保经济平稳较快增长的一年，也是我县实现转型发展、安全发展、和谐发展的一年。在这样一个关键时期，抓好人口计生工作，努力做好扩大经济总量“分子”、缩小人口“分母”这篇大文章显得尤为迫切和重要。

第三，要从依然严峻的形势的高度来认识人口计生工作。去年，受村两委会换届选举、奥运维稳等诸多因素影响，部分乡镇出现了干部工作精力不到位、思想认识有所松懈、工作力度有所减弱、个别指标出现下滑等现象，这些务必引起我们高度重视和警惕。从刚才洪文达同志所作的分析情况看，当前我县人口计生工作还存在以下三个方面突出问题：一是主要指标执行水平不够高。特别是在控制违法生育，稳定计划生育率这一块，近几年出现了违法生育抬头、计划生育率持续下滑的不利局面(20xx年计划生育率为92.04%，20xx年为94.66%,同比下降了2.62个百分点)，如再不引起高度重视，并及时加以解决的话，那么我们的低生育水平成果就难以巩固，甚至重新回到90年代初的生育水平。二是工作开展不够平衡。从去年计生考核情况看，上半年全县有5个乡镇考核不得奖(同弓、青石、新昌、招贤、球川)，下半年仍有4个乡镇不得奖(新桥、同弓、球川、新昌)，任务完成不够理想和未达到县考核目标要求的乡镇占了近三分之一，后进转化工作任务仍然很重。三是重难点工作成效不明显。特别是流动人口计划生育管理服务这方面，生孕信息掌握不灵、长效节育措施落实不及时、违法生育处罚不到位等问题依然存在。

总之，当前和今后一个时期，人口问题仍然是制约我县全面协调可持续发展的重大问题。新的时期、新的阶段对人口和计划生育工作提出了新的更高的要求。人口和计划生育工作抓不好，经济发展的压力、社会管理的压力、维护稳定的压力、统筹人与自然协调发展的压力就会更大。因此，对于当前的人口形势和工作现状，我们必须有一个清醒的认识，切不可把思想停留在一般的认识上，把行动停留在过时的套路上，把措施停留在原有的办法上，要进一步提高对人口计生工作艰巨性、复杂性和紧迫性的认识，切实把人口计生工作放在全县发展大局中来谋划和推进，时刻紧绷计划生育这根弦，不断探索，大胆创新，潜心实干，采取有力措施解决工作中存在的问题，确保我县人口计生工作水平稳中求进。

二、切实解决人口计生工作的重点难点问题

人口和计划生育工作每推进一步，都是解决问题的过程。要紧紧抓住影响人口计生工作的突出问题，认真总结，积极探索，努力在解决重点难点问题上实现新突破，取得新进展。

一要千方百计控制违法生育。要认真执行现行生育政策，加大长效节育措施落实力度，切实做好环孕情检测工作，建立健全人口信息定期交换制度和违法生育瞒漏报有奖举报制度，加强对瞒漏报的责任追究，全面落实好计划生育各项优先优惠政策。要通过提高孕前型管理服务水平，加大对计划生育家庭的奖励扶持力度，努力实现和完成“违法生育得到有效控制、计划生育率稳中有升”这一目标任务。

二要加强流动人口管理与服务。违法生育多、性别比控制难，很大程度上都是因为育龄人员流动性强，基础信息难以掌握造成的。可以说，流动人员的计生工作做好了，我们的计生工作就肯定能做好，我们务必要紧紧抓住这个“牛鼻子”不放，锲而不舍的把流动人口计生管理服务工作做细做实做好。各级各部门要进一步树立全局观念，切实按照“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担、经费互结”的要求，坚持管理与服务相结合，强化属地化管理和市民化服务，完善以流动人口现居住地管理为主、现居住地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系。公安部门要严格执行凭“两证”登记户口，从源头上杜绝“逃生”现象，并及时把流动人口办理的暂住证和户籍迁移信息通报给人口计生部门;卫生部门要加强对来医疗机构做产前检查、接生但无生育证对象的管理与登记，共同配合抓好环孕检、长效节育措施落实等基础性工作;民政部门要把好婚姻登记关，积极开展对办理结婚登记对象的计划生育法律法规知识的宣传教育;劳动、教育、工商、建设等部门要围绕就业、子女入学、办证、用工等环节实施有效管理与服务;其他相关部门要各司其职、各负其责，协同配合，着力形成一个“党政负责、部门配合、齐抓共管、信息共享”的综合治理工作格局。

三要切实加大社会抚养费征收力度。对违反计划生育的对象征收社会抚养费，不是人口计生工作的目的，这只是事后的一种处罚。但对违反计划生育的对象处罚不严、不公，势必会影响到计划生育工作的正常开展。要坚决执行《社会抚养费征收管理办法》，认真开展生育秩序清理整顿，按照征收标准，依据法律程序，加大工作力度，切实抓好社会抚养费征收，特别是对“名人”、“富人”违法生育的要做到依法足额征收，以体现法律法规的严肃性和震慑力。纪检、监察、法院、公安等部门要给予全力支持，对违法生育对象的社会抚养费要想方设法确保征收到位，全面净化计划生育工作环境。

四要坚决遏制出生人口性别比偏高的势头。出生人口性别比长期失衡，将会带来一定的社会问题，影响人民群众的生活质量和家庭幸福，影响社会的稳定和谐。要全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”等五项措施，广泛深入开展宣传教育，让社会和群众知晓。同时，卫生、工商、公安等部门要切实履行职责，依法严惩非法实施胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的机构和直接责任人。要建立性别比治理有奖举报制度，大力开展“关爱女孩行动”，建立健全对女孩家庭的利益导向政策和社会保障体系，减弱群众的性别偏好，扭转性别比偏高的局面。

三、切实加强对人口计生工作的组织领导

人口计生工作是一项系统工程，事关经济社会发展全局。各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，以对党的事业和国家的长远发展负责、对子孙后代负责的态度，切实加强领导，认真履行职责，迎难而上，强力推进，确保今年人口计生各项工作任务落到实处。

一要强化责任落实。责任是一种追求、一种信任，责任不清则无人负责，无人负责则无人干事。做好人口计生工作，同样要强化责任、落实责任。要继续强化党政主要领导的责任，坚持一把手亲自抓、负总责，全面落实人口和计划生育目标管理责任制。各级各部门主要领导要敢于负责、善于负责、能够负责，确保责任到人、措施到位、工作到家;分管领导要具体负责，认真抓好人口计生工作部署、指导服务和督促检查，量化目标，细化任务，强化责任，使各项目标任务都得到分解和落实。要继续落实“一票否决”，让每一位领导感到计划生育不抓不行，让每一个责任部门感到任务完不成不行，让每一位计生干部感到履职不力不行。要建立和完善目标管理责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作责任机制，确保各项目标任务的圆满完成。

二要强化投入保障。人口与计划生育事业是一项具有显著社会效益的公益性事业，对人口与计划生育的投入属于经济社会发展的基础性投入。要认真做好人口和计划生育事业经费投入的年度预算，确保法律规定和政府出台的奖励优惠政策、免费计生技术服务项目以及基层工作人员报酬的落实。要改善投入结构，优化投入方向，重点加大对统筹解决人口问题、利益导向、技术服务、计生队伍职业化建设等方面的投入力度。要加强监督检查，确保人口计生工作各项经费安全运转，切实发挥其应有的效益。

三要强化协同配合。解决人口问题，不单是人口计生部门的事情，而是全社会的共同职责。县人口和计划生育领导小组要切实发挥领导、组织、协调作用，坚持每季度召开一次计生工作形势会，经常听取汇报，分析研究形势，解决存在问题，确保人口计生工作健康顺利推进。各成员单位要强化大局意识和责任意识，充分发挥职能作用，发扬团结协作的作风，加强沟通，积极配合人口和计生部门做好相关工作，在制定经济社会发展相关政策、出台改革措施时，要主动征求人口和计划生育部门的意见，确保出台的政策措施有利于稳定低生育水平、统筹解决人口问题和帮助计划生育家庭脱贫致富。计生部门要加快职能转变，不断提高服务和管理水平，加强协调，当好参谋。

四要强化督查考核。计划生育工作，关键在于落实，核心在于碰硬。工作抓不了落实，奖惩到不了位，肯定要出问题。要继续把人口计生工作纳入县委、县政府的重要事项督查范围，加强经常性的督促检查，注重全过程的跟踪与管理，对正在推进的工作要检查进度，对没有落实的工作要查明原因，对落实工作不力的责任人要追究责任，环环紧扣，跟踪到底，通过严查不落实、慢落实来推动工作真落实、快落实，确保既定目标的顺利完成。要强化考核，通过层层签订人口计生工作目标管理责任书，进一步明确职责，把各项任务落实到具体的责任单位、责任人。同时，要严格执行各项考核奖惩制度，严格执行“一票否决制”，切实增强执行目标责任制的严肃性。要继续按照《常山县乡镇人口计生工作预警机制和重点管理乡镇部门督查制度》的规定，对计生工作问题较多，整改期限满后工作无起色、指标无明显好转的重点管理乡镇，及时给予通报批评，并对其主要领导和分管领导进行“诫免谈话”，被“诫免谈话”的乡镇要正视问题，采取有力措施，尽快改变落后被动局面。

同志们，抓好人口和计划生育工作是一项长期而艰巨的历史使命，我们肩上的任务繁重而艰巨，目前的形势也不容我们有丝毫的松懈，我们一定要振奋精神，坚定信心，知难而上，潜心实干，以全新的工作态度、旺盛的工作热情、务实的工作作风全身心地投入到工作中去，为推动全县人口和计划生育工作再上新水平做出新的更大贡献。

同志们：

今天，县委、县政府专门召开如此规格高、规模大的全县人口和计划生育工作会议，目的很明确，就是传导压力，统一思想，压实责任，合力攻坚，完成任务，确保“出笼”。刚才，xx同志传达了全省计划生育工作电视电话会议精神，回顾了20xx年我县人口计生工作，全面部署了今年工作;xx同志宣读了中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室《关于对20xx年度全县人口与计划生育工作省检查考核结果的通报》;讲得很具体、很全面，希望大家深刻领会、抓好落实。县卫计局、xx镇、xx镇xx村分别作了表态发言，对存在的问题分析透彻，采取的措施切实可行。我还与相关镇、单位签订了责任书。等会，xx书记还将作重要讲话，请大家按照会议特别是xx书记提出的要求，迅速传达、落实责任，强化措施、狠抓落实。下面，就如何做好今年人口计生工作，我先讲三点意见。

一、正视问题，提高认识

过去的一年，全县各镇、各单位在人口计生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明显，只能用勉强完成了市下达我县的人口计生目标任务来表达。从刚才xx同志通报情况来看，我县人口计生事业仍相当落后，存在诸多问题，特别是政策外多孩生育、出生人口统计不实、避孕节育落实不到位等问题比较突出，导致我县在20xx年全省人口计生目标责任考核中综合排名第116名，全省倒数第5名，被省委、省政府通报批评。对此，县委、县政府高度重视，专门召开了县委扩大会议专题研究，xx书记亲自带队到县卫计部门召开分析会议，分管领导xx同志多次深入镇村实地了解、查找问题。我也多次与县卫计局xx、xx等同志商量讨论，查找问题根源，研究整改措施。经过这段时间的思考，综合分析起来，造成我县人口计生工作如此被动的原因，我认为主要有如下四个方面：

一是思想认识不到位。造成我县计生工作后进的原因很多，但是思想认识是根源。第一种是松懈思想。部分干部对计划生育基本国策的认识不足，特别是受放开“单独二孩”政策等因素影响，部分干部群众认为计生政策已变动，计生工作可以放松了，思想上出现了松懈。第二种是存在侥幸心理。部分干部对我县计生工作形势的严峻性认识不足，总觉得全省121个县，检查不一定会到我们县，即使到我们县也不一定会到我们镇，即使到我们镇也不一定到我们村，这种侥幸心理的存在，造成工作不实，作风飘浮，对计生工作停留在一般号召上，一旦遇到检查就匆匆忙忙应付，找关系、找人，没有扎扎实实落实到具体的工作中。第三种是畏难思想。部分镇村干部认为计生工作是天下第一难，畏难情绪严重，认为现在计生工作的环境不比从前，计生工作抓与不抓都一个样，把精力放在应付检查上，对在新形势下如何抓好计生工作无所适从、无所作为。以上三种思想的存在，在一定程度上影响了计生工作的落实，必须马上克服。同时，由于去年县计生与卫生部门改革合并，工作上未能实现无缝对接，对我县计生工作面临的严峻形势预判不足，没有及时发现问题，加予纠正，造成人口计生工作不实在。

二是工作责任未靠实。虽然建立了县、镇、村层级动态管理责任制，但各镇、各有关单位在具体工作过程中没有真正落实到位，任务不够细化，责任不够明确，未把工作定到点、定到人、定到时、定到责，未能有效地解决好责任落实“最后一公里”问题，导致出现了干与不干、干好与干坏一个样的工作状态。

三是日常管理不实在。各镇、各有关单位对查环查孕、落实节育手术、打击“两非”现象、征收社会抚养费等日常工作管理相当不够到位。特别是对外出务工育龄青年的管理存在较多漏洞，盲点较大，造成了政策外生育问题仍然较为突出。

四是“一票否决”执行不坚决。各镇、各有关单位在执行计划生育工作“一票否决”过程中，还存在老好人的思想，有时碍于情面或怕得罪人，没有做到真正“否决”。具体表现在整个考核、督查过程中安排不严密、考核不严格，最后追责不严肃。

以上分析表明，当前我县的人口计生工作形势相当严峻，如果再不高度重视，势必影响人口计生工作的推进，甚至会导致被“黄牌警告”或者“红牌出局”。如果真的这样，不仅我们的干部要付出沉重的政治代价，将会有一批干部受到党纪政纪相关处分，更会严重影响我县抓经济工作的精力，给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对人口计生工作务必有一个正确的认识，绝不能心存侥幸、消极懈怠;务必时刻保持清醒头脑，时刻绷紧人口计生工作这根弦;务必以有力的工作措施、严肃的工作纪律、扎实的工作作风抓好计生工作，全面提升人口计生工作整体水平，确保我县在全省年度考核中取得优良成绩，确保“出笼”，为全县经济社会又好又快发展营造良好的人口环境。

二、抓住关键，强力整改

面对我县当前计生工作中存在的问题，我们必须抓住以下五个关键，强力推进整改。

一要着力抓好百日集中活动。县委、县政府决定，从现在开始，开展为期100天的计生集中服务活动。各镇、各单位务必以高度的政治觉悟、强烈的工作责任感，在科学统筹安排好日常工作的基础上，集中人力、物力、财力，组织本单位人员全身心投入到活动中去，严格按照《xx县20xx年人口计生工作方案》要求做好各项工作。挂镇县领导要深入挂钩联系镇，亲自督导百日集中活动，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各镇、各单位一把手要克服一切困难、排除一切干扰、想尽一切办法，竭尽全力推进工作，确保全面扫清手术库存和查环查孕任务，坚决做到不完成任务决不收兵。同时，要严把手术质量关，在服务活动期间，县将组织检查组对各镇完成任务的质量进行督查，如发现假手术、假数字的，坚决从严查处相关责任人。

二要强化综合治理。在全力抓好百日计生集中服务活动的基础上，县人口计生兼职成员单位要严格履行职责，健全各项管理制度。县卫计局和各镇要严格按照人口信息共享工作要求，充分利用现代信息技术手段，实现信息电子文件的及时交换，切实提高人口统计工作的效率和质量。同时，要按照全国流动人口计划生育“一盘棋”的工作要求，加大流动人口管理工作，县公安、工商、人社、卫计等部门要通力协作，在全县集中开展流动人口“拉网式”清理排查活动，实现“底子清、情况明、信息灵、服务细、管控实”的管理目标，确保不出现计划生育管理的漏洞和死角。各镇和县卫计部门要加强与流入地的协作配合，继续完善区域协作机制，力争流动人口管理基本覆盖、不留空白。

三要夯实基层基础工作。加强基层基础工作，是解决好计生工作“最后一公里”问题，更好地为群众服务、让群众满意的迫切需要。为此，各镇、各部门要协调推进计划生育体制机制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科学、服务优质、运行规范的计生工作网络，建设结构合理、素质优良、保障有力的基层工作队伍。县卫计部门要提高认识，加强思想政治工作，严肃各项纪律，按照职责要求，落实好指导监督协调责任;要指导镇村认真梳理、调整计生服务机构和人员，按标准要求完善各级计生服务机构，充实一线服务人员，健全队伍建设。同时，要迅速开展全县计生干部业务大轮训，全面加强对县、镇、村三级人口计生干部和工作人员的培训，积极创造条件，大力支持和鼓励计划生育技术服务干部参加以医学专业为主的学历教育和继续教育，着力培养技术业务骨干和学科带头人，实行奖优罚劣，进一步调动技术干部工作的积极性、主动性和创造性，着力提升技术服务的能力和水平。各镇、村要重视基层计生服务站(所)的建设，县卫计局要做好预算报县委县政府，县将拔出专款用于此项工作，切实夯实基础，提高服务水平。

四要抓实经常性工作。各镇、各有关部门要紧紧抓住“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这个中心，坚持抓好计生经常性工作。县人口和计划生育领导小组要定期召开联席会议、联络员会议，互通信息、加强合作。县卫计局和各镇要严格执行计划生育工作层级动态管理机制，不断完善“纵向到底、横向到边”的责任网络，实行镇干部联系村(居)帮促工作制度，帮助薄弱村(居)解决困难和问题。各镇、各相关部门要统一思想认识，各负其责，紧密配合，广泛开展基本国情、计生基本国策、法律法规宣传，及时掌握生育信息，积极引导群众树立正确的生育观念。同时，要认真抓好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，做好政策解读和舆论引导，主动回应社会关切问题，为“单独二孩”等政策实施营造良好舆论氛围。

五要健全计划生育激励机制。要认真落实计划生育奖励优惠政策，并以政策为引导，建立和完善人口和计划生育激励机制，使计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。县卫计部门要依法依规征收不符合规定生育子女的社会抚养费，引导生育观念转变，维护计生法规的尊严，并落实好全县“节育奖”对象奖励标准提高到100元的发放工作。县人社部门要通过多种途径，制定相关措施，建立健全有利于人口和计划生育的社会保障制度。县民政部门要完善社会救助政策措施。县农业、扶贫办等部门要优先为农村独生子女和计划生育“二女扎”家庭安排扶贫资金和项目。同时，县委、县政府将制定计生工作奖励制度，对在省、市、县年终考核中获得好成绩的镇给予1—10万元奖励、兼职成员单位给予5000-20xx0元奖励，以此激发各镇、各单位开展计划生育的工作热情。

三、狠抓落实，确保“出笼”

去年我县人口计生工作被省委、省政府通报批评，就意味着我县的人口计生工作已经被省、市盯住了、盯紧了。各镇、各有关部门必须高度重视，要采取强有力的措施抓好各项整改工作的落实，务必取得实实在在的效果，确保年底省考核中成功“出笼”。对如何抓好工作落实，我认为主要做好下面几方面：

一要严格责任落实。县委、县政府将今年定为“计划生育工作年”，成立以xx书记为总指挥，我为第一副总指挥，xx、xx同志为副总指挥的打赢人口计生工作翻身仗指挥部。各镇各部门必须始终坚持把人口计生工作摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，绝不能有丝毫麻痹和松懈。各镇要迅速成立相应的领导机构，严格执行镇领导包村、村干部包对象的层级动态管理责任制，镇党政“一把手”要亲自抓、负总责;分管领导要具体抓、促落实，切实做到底子记在心中、工作抓在手上、问题究到细节;要有抓高速公路征地拆迁的那种干劲来抓好计生工作。县卫计部门要建立督查、预警制度，加大对人口计生日常管理工作的督查指导。

二要加大资金投入。各镇各部门要加大对人口计生工作的投入力度，保障人均事业费严格按省的标准投入到位。今年，我县将新增计生专项经费用于加快完善县、镇、村计生基础设施，县财政部门必须将这笔经费按时足额划拨到位，决不能打折扣;各镇要摒弃“等、靠、要”的思想，积极主动拓宽筹资渠道，调整本级财政支出结构，千方百计保障计生经费投入。同时，要咬紧牙关，勒紧腰带，精打细算，把有限的资金用到刀刃上，保障计生日常管理工作顺利开展。

三要形成工作合力。人口计生工作是一项社会系统工程，需要各部门的密切配合。县人口和计划生育领导小组要切实发挥领导、组织和协调作用，成员单位要进一步明确职责和任务，完善相关措施，特别是在执法监督、宣传教育、信息共享、流动人口管理、出生缺陷干预、出生性别比治理、社会抚养费征收等重点难点工作上，要切实转变职能，积极发挥作用。县卫计部门要充分发挥主管和参谋作用，及时查找问题，提出整改方案，加强对孕产妇生育证的查验，要按照昨天下午xx同志带队到卫计局调研工作时提出的要求抓好落实。县公安部门要加强对暂住人口的管理。县工商部门要加强对个体从业人员的计划生育管理。各类企事业单位、各种社会组织都要依据有关法律法规，关心、支持和参与人口计生工作，进一步形成推动人口计生工作的强大合力。

四要强化督查问责。县委、县政府的态度非常明确，“一票否决”制必须严格执行，不能打半点折扣。县卫计局要严格执行人口计划目标管理责任制，深入研究，组织实施好半月一次调度分析、一月一次督查通报和半年、年终的考核工作。对计生工作抓不上去的，坚持实行“一票否决”，决不手软;对在计划生育工作中的违纪违法行为，将一查到底，坚决整治。县纪委监察部门要加强对国家公职人员计划生育情况的调查，各镇、各单位要认真查实本镇、本单位公职人员的计划生育情况。要继续将抓计生工作的实绩同干部的考核任用挂钩，严格落实镇党政主要领导任期计生责任审计制度，审计不过关的，实行“一票否决”，不得提拔重用。各镇在对村级综合考核中，要把计划生育作为第一指标，坚决落实“一票否决”，充分调动镇村班子抓计生工作的主动性和积极性，促进全县人口计生工作整体水平进一步提升。

同志们，抓好人口计生工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府工作部署上来，消除厌倦情绪，提振精神，扎实工作，攻坚克难，把各项人口计生工作抓紧、抓实、抓出成效，为今年底摘掉计划生育后进地区的“帽子”，走出“笼子”，促进xx经济社会加快发展营造良好的人口计生环境而努力奋斗。

人口发展是重大的战略性问题,关系到国家现代化的进程,关系到中国民族的兴旺发达,也关系到人民群众的幸福安康;在经济、社会和资源的发展中具有基础性、长期性、全局性的影响。下面是本站小编给大家整理的省长人口计生工作会议讲话，仅供参考。

刚才，王忠同志汇报了20xx年全省人口计生工作情况和今年工作打算，九个市(州)政府主要负责同志作了交流发言，讲得都很到位。等一会，克志书记将作重要讲话，大家务必认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、充分肯定一年来全省人口计生工作所取得的显著成绩

20xx年，全省各级党委政府、人口计生系统和有关部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列决策部署，做了大量艰苦细致的工作，取得了许多可圈可点的成绩。一是创造性贯彻落实国发2号文件。特别是争取国家人口计生委出台了《关于支持贵州人口和计划生育工作的意见》，明确了12个方面的具体支持政策。这是实行计划生育近40年来，首个从国家层面专门支持贵州人口计生事业发展的综合性政策文件。20xx年，中央补助经费在20xx年的基础上增长44.4%。二是积极推动“双降”目标落实。全省人口出生率、自然增长率分别为12.13‰和5.57‰，同比分别下降0.35个和0.38个千分点，降幅为四年来最大;符合政策生育率为94.65%，同比提高0.79个百分点。三是切实保障改善计生民生。全省投入利益导向资金15.32亿元，有122.32万户计生家庭受益;投入计生“三结合”资金1.77亿元，帮扶农村计生家庭13.76万户;省人口福利基金会募集基金突破1亿元，救助计生贫困家庭成效显著。四是统筹解决人口问题力度加大。全省常住计划怀孕妇女出生缺陷干预覆盖率达95%，88个县(市、区、特区)全部开展免费孕前优生健康检查。综合治理出生人口性别比偏高、应对人口老龄化、促进家庭和谐幸福等工作统筹推进。五是人口计生系统展现出干事创业“精气神”。在“十佳百优”评选活动中，省人口计生委班子被评为省直机关“十佳领导班子”。

这些成绩来之不易。在此，向全省人口计生工作者、向广大基层干部、向所有关心支持参与人口计生工作的社会各界人士表示衷心的感谢!我们还要向那些日夜奋战在基层，与群众面对面开展工作的一线计生干部以及几十年默默无闻工作，如今还在计生战线奉献余热的老同志，表示崇高的敬意!

二、进一步深化对人口计生工作重要性和紧迫性的认识

计划生育是基本国策，是各级党委政府重中之重的工作。在贵州这样的欠发达、欠开发的省份，抓好人口计生工作有着极其特殊的重要性和紧迫性。

第一，紧密联系同步小康目标来深化认识。贵州同步小康，事关全国发展大局，人口问题在同步小康中意义特殊。20xx年，我省全面小康实现程度仅为65.8%，大约比全国落后8年，比西部地区落后4年。从指标构成看，国家统计监测的23个分项指标和我省统计监测的25个分项指标中，有一半以上都与人口相关，人均指标超过四分之一。同步达小康，既要看总量，又要看人均。当前，我省同步小康面临政策、资源、改革、人口“四大红利”。从人口红利来讲，要弄清三个问题。一是我们还有多长时间的人口红利期?“”时期我省劳动力年龄人口占户籍人口比例将维持在65%左右，人口抚养比低于全国平均水平，仍将处于人口红利期。但随着工业化、城镇化步伐加快，市场环境和人口结构都将发生变化，企业依靠较低的用工成本来创造利润的廉价劳动力时代将很快结束，人口红利的时间窗口不会太长。二是我们需要什么样的人口红利?随着产业的升级、管理的进步、科技的创新，企业的用工需求将由传统廉价劳动力向大量高素质的技术工人升级转型。政府要对接产业需求，着力控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，培养输出高技能人才，为企业创造高利润，持续释放更多的人口红利。三是我们的人口红利流失到哪里?我省产业发展滞后、就业机会不多，廉价劳动力资源不断输出，造成人口红利的大量流失，还带来了留守儿童、空巢老人等一系列社会问题。有关数据显示，全省700万适龄劳动力人口中的600万外出务工，仅赴浙江务工的农民工就近200万人。对此，我们要清醒认识，准确把握。

第二，紧密联系人民群众对人口计生的热切期盼来深化认识。人口计生工作涉及千家万户的切身利益，是最基本、最重要的民生之所在。当前，育龄群众期盼更优质的计划生育技术服务，计生困难家庭期盼得到政府更多的救助和帮扶，流动人口期盼尽快实现基本公共服务均等化，老百姓对生殖保健、居家养老、常识普及等计生服务需求日趋多样化。我们必须顺应人民群众的新期待，统筹推进人口计生工作，满足人民群众计生民生需求。

第三，紧密联系人口计生工作面临的形势来深化认识。当前，我省人口计生工作存在一些特殊的问题和挑战，形势依然严峻。一是人口反弹压力加大。我省正处于第四次生育高峰爬坡阶段，育龄妇女比20xx年增加41.09万人，达到981.49万人，政策允许生育二胎的“双独”家庭逐年递增，人口增长惯性依然很大。二是供需矛盾依然突出。初步测算，“”时期全省将新增劳动力供给930万人，而同期新增需求总量为320万人，劳动密集型产业对劳动力的需求还将不断放缓。三是人口结构与社会和谐发展有差距。人口老龄化进程仍在加速，人口性别失衡明显，长此以往将造成一系列社会问题。我们必须时刻紧绷人口计生工作这根弦，坚持经济社会发展与人口计生工作两手抓、两手硬。

三、全力推进人口计生工作任务的落实

(一)围绕“双降”目标抓落实。当前，我省人口出生率和自然增长率仍然较高，人口总量过大且持续增长仍然是我省人口计生工作面临的主要矛盾。今年全省人口自然增长率要确保控制在5.9‰以内，工作目标要从严从紧。一是强化直接控制。进一步加大依法治理生育秩序力度，通过正面干预来预防和严格控制政策外生育，杜绝违法行政行为。二是强化宣传教育。继续深入开展国情国策教育、人口形势教育和政策法规教育，深入做好群众的思想引导工作，形成全面加强人口计生工作的良好社会氛围。三是强化利益引导。认真兑现政府帮助和补偿计生家庭的各项承诺，引导生育观念转变，提高家庭养育孩子的机会成本，让计生家庭在经济上有实惠、社会上有地位、生活上有保障。四是强化基层管理。基层特别是农村、城市社区和企事业单位的工作基础怎么样，直接关系到人口计生工作能否顺利开展。要创新基层社会管理方式，及时掌握有关工作信息，提升管理服务的针对性和有效性。

(二)围绕“提质”任务抓落实。高素质的人力资源是经济社会发展的持久动力和根本源泉，是同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展的重要保证。一方面，要提高出生人口素质。进一步完善政府主导、部门配合、专家支撑、群众参与的出生缺陷干预工作机制。卫生、民政、人口计生、妇幼保健等各有关部门要通力合作，坚持综合干预与重点疾病干预相结合，特异措施和非特异措施相结合，进一步提高出生人口素质。另一方面，要加快人力资源开发。以“穷省办好大教育”的决心，大力实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，实施四项教育突破工程，加强劳动力技能培训，提高人力资源开发质量，为经济社会发展创造新的人口红利。

(三)围绕“均衡”要求抓落实。要在全力做好降低人口出生、提高人口素质的同时，大力优化人口结构、引导人口有序流动与合理分布，形成有利于人口与经济社会协调发展的工作格局。一是综合治理出生人口性别比偏高问题。目前，出生人口性别比偏高已成为突出的人口问题。据人口计生统计报表显示，20xx年全省出生人口性别比达到115.28，面临的形势比较严峻。要不断创新工作思路和方式，切实形成党政领导、部门协同、群众参与、标本兼治的工作机制，加快实现出生人口性别结构自然平衡，促进社会性别平等。二是解决好流动人口管理和服务问题。近年来，随着外出务工人员的增多，流动人口迅速增加，成为计划生育管理服务的重点和难点。要深化流动人口服务管理体制、户籍制度等方面的改革，加快实现流动人口与户籍常住人口享有均等的基本公共服务。结合黔中经济区、贵安新区等发展规划，加强人口发展战略课题研究，做好人口功能区规划，强化人口总量调控，优化人口分布。三是积极应对人口老龄化问题。据“六普”数据显示，我省人口老龄化进程仍在加速，65岁以上人口占总人口的8.57%。要实施积极应对人口老龄化战略，加快完善养老保障体系，发展老龄服务事业和产业，切实保障老年人的合法权益。特别是要采取集中供养、居家养老等不同形式，切实保障好农村五保老人、城市“三无”老人等特殊困难群体生活。

(四)围绕“服务”质量抓落实。始终坚持群众路线，始终坚持民生优先，全面加强和创新人口计生管理服务。一是在人口计生公共服务体系建设上求突破。深入开展人口计生优质服务创建活动，进一步完善人口计生服务阵地、优化服务设施、提升服务能力。特别是要积极探索，统筹规划村级计生室和卫生室的建设工作，逐步形成共建共享、共同发展的格局。今年要建成省计划生育技术服务检验监测指导中心和省孕前优生数据中心。二是在人口计生依法管理上求突破。加快推进《贵州省流动人口计划生育工作条例》立法进度，抓紧制定《贵州省人口和计划生育管理办法》，规范执法行为，创新执法方式，维护群众合法权益。三是在人口计生利益导向政策体系建设上求突破。进一步创新完善与经济发展水平相适应的利益导向制度体系和奖励优惠标准动态增长机制，推动公共惠民政策与利益导向政策全面衔接兼容，使计生家庭少生育、多保障，率先奔小康。四是在人口信息化建设上求突破。进一步完善全省全员人口信息库，建立相关部门人口信息资源共享机制，提升人口信息服务民生、服务决策的能力。五是在计生协建设和人口计生群众工作上求突破。进一步加强计生协组织建设、阵地建设和能力建设，创新活动载体，深入开展人口计生基层群众自治，促进“双降”目标实现与社会和谐、民生改善。

四、切实加强对人口计生工作的组织领导

一要进一步严格责任落实。人口计生工作事关改革发展全局。各级党政一把手要切实担负起“第一责任人”的重任，为人口计生工作把方向、定思路、出政策、解难题。各级党政分管领导要切实担起“直接责任人”的责任，对于重点难点工作，一定要提前介入、亲自上手，勇于负责、敢于担当。要认真落实黔党发〔20xx〕17号文件精神，将人口计生综合治理考核结果作为各有关部门的硬指标、硬任务，严格兑现奖惩。要加强政策统筹和工作协调，在制定重大经济社会政策前，必须开展对人口发展影响的综合评估。要继续深化落实好人口计生工作动态综合排名、分类指导、重点管理、双月调度、预警、约谈等制度，巩固已有做法，延伸执行效应。要修订完善和严格执行人口计生“一票否决”制，抓紧出台人口计生追踪审查制度的具体实施办法，强化考核结果的综合应用。

二要进一步加大投入力度。进一步建立和完善人口计生公共财政投入保障机制，财政投入人口计生事业经费增幅必须高于经常性财政收入增幅，人口计生事业经费必须按时足额划拨到位，决不能打折扣。今年，市、县两级财政投入人口计生事业的人均经费必须分别达到11元以上，乡级要达到3.5元以上;征收的社会抚养费必须全额用于人口计生工作;农村税费改革后中央转移支付的10%必须用于人口计生工作;利益导向经费单列，不能折抵人口计生人均投入。对人口计生经费投入和使用情况，要开展专项督查，加强监管，决不允许截留或挪作他用。

三要进一步提升队伍素质。队伍素质事关工作质量和效果。各级党委、政府必须重视、关心和支持人口计生机构队伍建设，为人口计生部门配齐配强发展型领导班子，特别是要选好配好主要负责人。要强化待遇激励，从干部任用、技术职称、劳动报酬、人身安全等方面，给人口计生工作人员以实实在在的关爱。人事、机构编制等部门要根据人口计生事业发展需求，不断加强和完善人口计生队伍。

同志们：刚才,我们收听收看了全省人口和计划生育工作电视会议实况和王省长重要讲话，这对我们正确分析把握当前人口形势，加快建立完善人口和计划生育长效工作机制，平抑第四次人口出生高峰，稳定低生育水平，具有十分重要的指导意义。下面，按照这次会议精神，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、今年以来我市计划生育工作情况

今年以来，我市各级牢固树立和认真落实科学发展观，认真贯彻市委、市政府决策部署和全市人口资源环境工作会议精神，计划生育工作保持了健康发展的良好态势。主要表现在五个方面：一是重视程度不断提高。各级党委、政府从加强执政能力建设和构建和谐社会的高度出发，对人口问题重要性的认识明显提高，积极应对第四次出生人口高峰，注重解决实际问题，舆论氛围和工作环境得到优化。二是有关部门参与综合治理的自觉性普遍增强。有关部门按照职责分工，坚持垂直工作目标、垂直执行责任、垂直监督考核，一些热点、难点问题开始得到有效解决。三是计划生育综合改革不断深化。探索总结和普及推广“两化一优三推动”模式，得到上级充分肯定和积极评价，最近国家确定在全国计划生育新机制建设工作会议期间，参观我市工作现场。四是加强调查研究，重视解决实际问题。根据市委、市政府安排，全市集中开展了“七查七看七落实”，市计生委搞了“百村调研”活动，增强了工作针对性和实效性。五是整体工作运行正常。今年第一季度全市出生21141人，合法生育率为99.7%，出生率为2.48‰，自然增长率为0.9‰，有11123对婚龄青年自觉推迟婚期，13421对夫妇推迟生育，平抑第四次人口出生高峰取得阶段性成果。对此，市委、市政府是满意的。

二、当前人口和计划生育工作面临的严峻挑战和存在的主要问题

当前和今后一个时期，我市人口和计划生育工作面临新的严峻挑战。一是稳定第生育水平，平抑出生人口高峰的压力加大。受人口结构性影响，加之一胎按政策生育、独生子女结婚可以生育两个孩子、《婚姻登记条例》颁布实施，造成初婚人数激增，晚婚率、婚检率大幅下降的趋向，我们正面临着建国以来第四次人口出生高峰，今后20xx年内，全市每年将出生12万人左右，预计出生率将比现在翻一番，而且来势猛、跨度大、峰值高，必须认真应对。二是现行生育政策和群众生育观念之间还有较大差距，超生因素明显增加。大多数群众喜欢要两个孩子、偏好男孩的愿望仍相当强烈，价值观念、就业方式、居住环境呈多样化趋势，社会总体控制力下降，流动人口大量增加，逃避管理、躲藏超生现象明显增加，“五非”人员比例大幅上升，一些超生、强生行为影响极坏，造成负面效应。三是出生人口性别比控制工作难度加大。一些不法医疗机构和私人诊所利用群众偏好男孩的愿望，非法提供鉴定胎儿性别和选择性流引产服务，造成出生性别比失调问题。据统计，今年第一季度，全市新生婴儿性别比为110.6，高出正常值3.6个比值。如果听之任之，将来势必造成严重社会问题，已经引起了中央高度重视，外电外媒也有不少报道，必须引起重视和认真解决。四是出生缺陷干预工作有待加强。据统计，目前我市平均每年出生600多个肉眼可见的残疾儿，加上两年后显现出来的，每年出生1200多个先天性残疾儿。另外，目前全市已有4000多个独生子女发生了意外事故，其中死亡1500多人，成为实行计划生育的一个弱势群体，需要各级领导和社会各界给予关注。

从计划生育工作本身来看，由于内外部环境发生新的变化，出现了多方面的不适应。一是个别地方和部门对计划生育工作认识不足，重视程度弱化，职责意识不强，解决实际问题不够及时到位。二是基层执行政策法规简单化，忽视群众个体差异，偏好“一刀切”的管理方式，甚至有的同志法制观念淡薄，办事不讲程序和规则，越位、缺位问题时有发生。三是现在育龄群众的主体部分是上世纪七、八十年代出生的，他们不论是物质条件、文化程度，还是思想观念、价值趋向都发生了大的转变，自主意识、维权意识普遍增强，对生活质量和生殖健康有了更高的要求，渴望自我管理，参与包括计划生育在内的公共管理的意识和能力大为提高。四是以人为本和以人的全面发展为中心的理念不够牢固，忽视群众多样化需求，对群众需求掌握不起来，不想服务、不会服务和服务不好的问题没有根本解决。五是一些计划生育家庭响应党和政府的号召，少生了孩子，但现在他们有的已经步入老年缺少照顾，有的因天灾人祸致病致残或失去了孩子，或经济上返贫，单靠自身解决不了，需要政府帮助。六是社会经济制度改革全面展开，一些热点难点问题开始突显，如农村税费改革后基层经费短缺，户籍制度改革后流动人口生育管理难度加大，私自鉴定胎儿性别和选择性流引产引发出生婴儿性别比失调等问题，单靠计划生育部门解决不了，也解决不好，需要有关部门齐抓共管，综合施治。对此，各级各部门一定要高度重视,认真分析，落实措施，积极应对，确保各项工作持续、健康、稳定发展。

二、当前需要重点抓好的几项工作

关于今年的工作，在全市人口资源环境工作会议已经作了安排，要贯彻落实好市委、市政府决策部署，当前需要重点抓好的以下几项工作。

一是抓紧建立完善新机制，普及推广“两化一优三推动”模式。200*年，我市被确定为全国计划生育综合改革试点市，率先探索建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效机制。在建立完善市场经济体制和加快民主法制进程的新形势下，加快建立完善与之相适应的计划生育长效机制及各项匹配制度显得尤为重要。机制建设具有规范化、强制性和硬约束力。“两化一优三推动”模式是“五句话”新机制在潍坊的具体化、本土化，事关低生育水平能否稳定，群众是否满意，事业能否健康发展，具有重要的现实意义和实践意义。各级各部门一定要从稳定低生育水平、平抑出生人口高峰、提高群众满意程度的高度出发，制定方案，抓紧试点，9个市级优质服务先进县要在上半年完全推开，其他县市区要于年底全面推开，使人口和计划生育事业不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二是加强舆论环境建设，增强社会影响力。要把转变群众观念，建设新型生育文化纳入精神文明建设的总体规划，不断完善社会化宣传新机制，大力推行“四个一”工作法，运用宣传、教育、文化资源，利用各种新闻传媒，大力宣传国情国策、政策法规，在全社会形成有利于计划生育的良好氛围。

三是改善经费投入结构，保证正常工作需要。今年中央一号文件规定，各级新增财力部分主要用于农村教育、卫生和计划生育事业。各级要结合制定“”财政经费投入计划，建立政府投入为主体、逐年增长的计划生育投入机制，把计划生育事业费纳入财政公益事业支出范围，确保落实独生子女父母奖励费、农村计划生育家庭奖励扶助金、育龄群众“四术”免费服务经费、乡村计划生育人员工资报酬足额及时到位，乡村计生人员工资、农村独生子女父母奖励费要实现县级财政统筹发放。

四是加强队伍建设，夯实组织基础。政策确定以后，队伍是关键。要按照市委、市政府“两办”《关于进一步加强和改进计划生育队伍建设的意见》要求，十分重视基层计划生育队伍建设和人才培养,大力开展行风民主评议活动，落实有关政治、生活待遇,保护和调动基层干部的积极性,造就一支思想正、观念新、业务精、作风硬、服务好、善于做群众工作的计划生育干部队伍。

五是明确责任，增强工作紧迫感。今年，省委、省政府将对各市进行计划生育届中考核，并严格兑现奖惩。市委、市政府已经把计划生育工作纳入了“三个体系”建设考核范围，作为考察领导班子和干部政绩的重要内容。这里重申，今年的人口责任目标考核，不搞满堂红，对那些重视程度不够、工作措施不力，导致工作滑波、出现重大失误和问题的，要严格责任、严格考核、严格奖惩，实行一票否决，落实离职审计、追踪奖惩。希望各级各部门一定要高度重视，落实责任，加大措施，力争取得优异成绩，向全市人民交一份满意的答卷。

同志们：

为全面加强新时期人口和计划生育工作，20xx年12月中共中央、国务院下发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，国务院召开了全国人口计生工作会议。为认真贯彻落实中央《决定》和全国人口计生工作会议精神，今天，省政府在济南召开了全省人口和计划生育工作电视电话会议。刚才，韩寓群省长代表省委、省政府作了重要讲话，深刻阐述了中央《决定》的重大意义，明确提出了贯彻落实全国人口计生工作会议，统筹解决人口问题的任务和措施。各部门、各单位一定要认真学习领会，结合我区实际，抓好贯彻落实。下面，我就这次会议精神的贯彻落实再讲几点意见：

中央《决定》以科学发展观和构建和谐社会为统领，对全面加强今后一个时期的人口和计划生育工作作出了全面部署，提出了新的思路和新的要求，是指导新阶段人口和计划生育工作的纲领性文件。落实好中央《决定》和全国、全省人口计生工作会议提出的各项任务，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，对全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重大意义。各部门、各单位要把学习宣传、贯彻落实中央《决定》和全国、全省人口计生工作会议精神，作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，通过灵活有效的形式，组织广大机关干部和基层计生工作人员学习好中央《决定》和全国、全省人口计生工作会议精神，充分认识全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，切实把思想统一到国家、省对人口和计划生育工作形势的分析判断上来，统一到稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的目标任务上来，统一到上级对人口和计划生育工作的各项部署上来，坚持不懈地做好新时期人口和计划生育工作。

一是要正确分析当前我区的人口计生工作形势，认真研究制定贯彻落实中央《决定》的具体措施。当前，我区计划生育工作总体形势是好的，但同时也必须清醒地看到，我区人口发展仍然面临许多不可预测的复杂因素，人口对经济社会发展的压力仍然较大，伴随人口增长出现的许多社会矛盾仍比较突出。区计生部门要充分发挥牵头部门的职能作用，深入基层调查研究，认真了解分析当前制约人口计生工作的主要困难和突出问题，全面掌握当前我区人口计生工作出现的新特点，结合我区实际，制定贯彻落实中央《决定》的目标任务、工作重点和具体措施。各有关部门、单位要切实提高对当前形势的认识，明确工作目标，把握工作重点，研究制定切实可行的措施，不断完善做好人口计生工作的新方法、新途径，切实做到改进工作、强化管理、搞好服务，把中央《决定》和上级会议精神落到实处。

二是要强化基层基础工作，进一步提高人口计生工作水平。要把人口计生工作的重点放在基层，放在社区，切实加强社区班子、计生工作队伍和工作制度建设，确保计生工作机构健全、人员到位、待遇落实。要认真研究新形势下基层人口计生工作出现的新情况和新问题，深入分析原因，研究解决措施，强化日常监控，严格落实单位法定代表人计划生育责任制，强化计划生育基础管理，加大对各项奖励政策落实情况的督查力度，优化人口计生大环境，加快建立和完善基层人口计生长效工作机制。

三是要筹备好全区人口计生工作会议，及时对贯彻落实中央《决定》进行部署。市委、市政府将在春节之后召开全市人口和计划生育工作会，对贯彻落实中央《决定》，做好20xx年的人口计生工作进行全面部署。区有关部门也要早着手、早准备，精心筹备好我区20xx年的人口计生工作会，对贯彻落实中央《决定》和省、市人口计生工作会议精神进行全面部署，确保将中央、省的各项重大部署真正落到实处。

三、切实加强对人口计生工作的领导，推动我区人口计生工作再上新台阶

一是要进一步加强对人口计生工作的领导。各部门、各单位要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作列入本部门的重要议事日程，定期研究和部署人口和计划生育工作。近期，各部门、各单位要围绕全国、全省人口计生工作会议的部署和要求，重点抓好中央《决定》的学习宣传和贯彻落实，按照上级对人口计生工作提出的要求，结合本部门工作实际，制定和落实具体措施，切实抓好本部门、本单位的人口计生工作。

二是要努力形成齐抓共管的工作合力，进一步巩固综合治理的工作格局。人口计生工作是全区的一项重要工作，各部门、各单位要进一步增强做好人口计生工作的全局观念，充分发挥各自的职能优势，密切配合，齐抓共管，建立横向协作配合与纵向垂直负责的综合治理机制，形成人口计生工作的整体合力，进一步巩固和完善人口计生综合治理工作格局。

三是要完善考核评估机制，严格落实目标管理责任制。要按照上级新的部署要求，进一步完善我区人口与计划生育目标责任考核办法，加大考核奖惩力度，充分调动各部门、各单位的工作积极性和主动性。要把各部门、各单位贯彻落实中央《决定》的情况，纳入全区人口计生工作目标责任考核体系，定期进行督促检查，确保各项重点目标任务的完成。要进一步增强各级领导干部、各部门、各单位抓好人口计生工作的责任感，严格落实计划生育一票否决、考核奖惩等制度，对出现问题的部门和单位要严格落实责任追究制。

同志们，做好人口和计划生育工作意义重大，任务艰巨。全区上下要以科学发展观为统领，以贯彻落实中央《决定》为契机，振奋精神、开拓进取，进一步做好新形势下的人口计生工作，促进我区经济社会又好又快发展。