2023年外事工作要深化 边境乡镇外事工作计划(实用5篇)

做任何工作都应改有个计划，以明确目的，避免盲目性，使工作循序渐进，有条不紊。我们该怎么拟定计划呢？下面是小编带来的优秀计划范文，希望大家能够喜欢!

外事工作要深化 边境乡镇外事工作计划篇一

xx年2月28日，市十三届^v^会第二次会议通过并任命我为市政府外事办公室主任一职。一年来，在前任奠定的良好基础上，团结和带领外办领导班子和全体同志，紧紧围绕经济建设这个中心，积极参与我市扩大对外开放工作，同心同德，开拓进取，认真履行岗位职责。大局意识，开放意识，服务意识有所增强，较好地完成了市委、市政府布置的工作和任务，外事侨务工作又有新的起色。

一、坚持理论学习，提高理论修养。

按照市委提出的“建设学习型城市”的要求，能认真履行党组书记和支部书记的职责，年初就制定了党组中心组和机关支部学习计划，并认真执行和带头参加各项学习活动。同时，还参加江苏省委党校研究生班学习。一年中，主要学习了^v^报告及辅导读本：《^v^论有中国特色社会主义》、^v^党章、《行政法研究》、《社会发展理论》、《宪法学研究》、《当代资本主义研究》、《国家学说史》、《民商法研究》等，并注意运用所学理论和知识解决思想、工作中的实际问题。全年共撰写理论文章3篇。

二、坚信党的领导，拥护党的路线、方针、政策。

思想上、政治上与^v^保持高度一致，坚定不移地贯彻执行^v^^v^的一系列路线、方针和政策，坚决贯彻市委、市政府的各项决定。在大事大非面前始终保持清醒头脑。xx年上半年，全国范围内经受一场“非典”的严峻考验。面对这场突如其来的灾难，在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻执行市防治“非典”指挥部下达的一系列部署，做好本单位的“非典”防治工作和全体人员以及家属的思想工作，积极采取各种防范措施，稳定了一方，为全市夺取抗击“非典”工作的胜利做出积极的努力。

三、狠抓落实，大力开展对外交往和招商引资工作。

1、积极参与我市对外开放。充分发挥外事(侨务)工作对外渠道多，联系广的优势，积极扩大对外交往。一是广交朋友，宣传马鞍山。无论是随团出访，还是接待来访，都把宣传马鞍山，扩大我市的对外影响放在工作的首位。收集、编写、提供介绍马鞍山情况和招商引资的影像片文字资料，通过国际友人、友好组织在境外的新闻媒体上刊载、播放，收到一定效果。二是密切友城联系，拓展交往内容。加强与友城的联系，安排协调友城间的互访。20xx年虽然受到“非典”影响，但对外交往仍然照常进行。我市与5个友城和友好组织的交往保持正常水平，内容涉及政府间交往，经贸考察、教育、文化交流等方面，有的参与其中，有的协助做好准备工作和合作项目的跟踪落实工作。

2、友城工作又有新突破。在市委、市政府的正确领导下，经过全办同志的共同努力，20xx年12月17日，我市又与澳大利亚科克拉市正式缔结友好城市，目前我市在全省17个市中结好数处于较前位次，为我市今后扩大对外开放打下了良好基础。

3、认真落实市委、市政府下达的招商引资目标任务。积极牵线搭桥，加大招商引资工作力度。经过卓有成效的工作和全办同志一道努力，协助市国土局引荐外资项目嘉荣实业发展公司地产项目，已实际到位250万美元;协助花山区政府引荐内资项目浙江恒源房产公司投资的市健康路房地产开发项目，外方投资1700万元人民币，已实际到位1200万元人民币。

四、以身作则，认真履行一把手廉洁从政职责。

20xx年3月上任后，组织全体人员认真学习了^v^、省市委一系列廉洁从政的有关规定和外事工作纪律条例等，对机关的规章制度重新进行了修定完善，做到有章可循。同时，给自己提出明确要求，从我做起，要求别人不做的事首先自己不做，要求别人做到的事情自己首先做到。比如在用车问题上，明确提出保证外事用车，保证工作用车。自觉接受组织监督和群众监督，做到自重、自省、自警和自励。在涉外管理中，能坚持原则，照章办事，把好因公出国(境)审核关。在涉外交往中，能严格遵守外事纪律，遵循国际惯例，不卑不亢，不做有损国格、人格的事情，工作中没有发生过重大失误。在给部门和基层办事中，主动服务，能办的事马上就办，从不拖延，没有吃、拿、卡、要，不给好处不办事的现象发生。对照中央、省、市纪委提出的廉洁从政的有关规定，没有违纪违规现象。

五、下一步打算。

一是理论学习不够，缺乏系统性和连贯性;

二是所做的工作与形势的发展，上级的要求仍有差距;

三是深入基层，深入实际，调查研究不多。

党的^v^是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，大会把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、^v^思想、^v^理论一道确定为党的指导思想，提出了新世纪全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。市委六届二次会议也提出“两个率先”的奋斗目标，形势喜人，形势逼人，催人奋进。

(1)加强理论学习

当前，全国正在兴起创建学习型城市的热潮，市委也提出了领导干部要带头读书学习，要成为学习型干部，这对我们提出更新更高的要求。要认真学习马列主义、^v^思想、^v^理论和“三个代表”重要思想。特别要认真学习^v^在西柏坡考察时的重要讲话。努力在掌握理论体系上下功夫，在掌握基本原理及精神实质上下功夫。在掌握马克思主义立场、观点、方法上下功夫。当前的首要任务是要深入学习贯彻^v^精神，掌握基本观点和领会精神实质，努力提高理论素养和领导水平。同时还要坚持不懈地学习社会主义市场经济理论、科学知识、法律知识金融财会知识和业务知识，不断提高驾驭实际工作的水平。

(2)努力搞好工作，实践“三个代表”

党的^v^明确提出，坚持以经济建设为中心，把发展作为党执政兴国的第一要务。作为党员领导干部和国家公务员，在履行岗位职责中，要恪尽职守，勤奋敬业，与时俱进，不断开创工作新局面。贯彻“三个代表”最根本的一条就是代表最广大人民的根本利益，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，求真务实，坚持人民利益高于一切，不断改进工作作风，深入实际，开展调查研究，讲实话，办实事，求实效。

(3)加强自身建设

认真学习贯彻中纪委三次全会精神和省市会议精神，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，严格依法办事，时刻牢记手中的权力是党和人民给的，继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续发扬艰苦奋斗的优良传统，贯彻落实党风廉政建设责任制，自觉遵守各项廉政准则，做到以身作则，率先垂范，带领外事领导班子和全体同志，共同努力，扎实工作，为实现“两个率先”的奋斗目标作出应有的贡献。

最后，感谢市委、市政府对我的信任，感谢外办全体同志一年来对我工作的支持，真诚地欢迎在座的各位对我工作中存在的不足提出批评，同时也热忱欢迎在座的各位对我今后的工作提出好的建议，我将虚心接受，认真改正。

外事工作要深化 边境乡镇外事工作计划篇二

x年年，在区委、区政府的领导下，我办按照区委、区政府的工作部署，认真贯彻执行中央的有关外事方针政策，较好地完成了各项工作任务。

一、加强服务，进一步规范因公出国（境）审核、审批管理

(一)严格把好出访、来访审批关

我办坚决执行中央有关对外方针政策，对于没有实质性内容和违反报批程序的因公出国（境）以及来访人员坚决不予审批。同时，积极支持企业、各部门有实质性的出访及邀请来访的经贸活动。x年年，我办共受理出访23批共计51人；接待来访3批共计15人。

(二)认真做好区领导出访团组的手续办理工作

为深入学习国外先进管理的经验，加强与国外家具企业的交流和合作，积极引进世界知名家具企业入驻园区，我办认真做好了区长屈建宏带队赴瑞典、芬兰进行招商引资的报批工作；为进一步推进“工业强区”战略，加大外国先进技术、资金和现代管理的引进力度，打造产业集群，我办认真做好了常务副区长王翼刚带队赴德国巴鲁夫控股有限公司开展商务洽谈。为了使团组的出访更富有成效，更具有针对性，还针对每个领导出访的国家、城市，精心准备各种相关材料以便让领导和出访团员更加掌握情况，出访时能胸有成竹，有针对性地开展工作，我们严谨细致的工作作风得到了领导的肯定。同时，我办按照区委、区政府的安排，认真做好x年上半年领导出访计划的申报，并将继续加强与成都市外事办的联系，争取早日申报成功，积极为新都的经济建设做贡献。

二、开拓创新，积极开拓对外交流工作新局面

（一）积极主动，配合区委、区政府做好招商活动

（二）以文化交流为纽带，促进我区对外友谊不断发展

x年年，我办办理了芙蓉花川剧团赴日本、东南亚开展文化交流的相关手续，有力地推动了我区文化对外交流活动。在成都市文化局的精心组织安排下，法国政府代表团观看了成都芙蓉花川剧团节目后，对该剧团给予了高度评价并邀请成都芙蓉花川剧团x年到法国进行演出。成功承办了成都市对外友好城市——美国菲尼克斯市中学生文化交流活动，向来访客人展示了我区民间棕编手工艺术品，以及中国书画艺术，促进了对外友好交流。

三、工作中的不足及下一步工作打算

x年年我办虽然取得了一定的成绩，但是我们的工作还存在一些不足之处：

外事工作要深化 边境乡镇外事工作计划篇三

整体目标，主要是做好全院的文秘、行政工作，承上启下，配合院领导做好各职能部门之间的协调工作。

具体任务有：

1、安排好各类行政会议，做好会议记录，贯彻会议决议；

3、做好各类行政文件的收发、登记、传阅、归档和报刊订阅；

6、负责全院的考勤工作；

8、认真完成领导交办的其他工作。

（一）逐步建立和完善办公室的一部分相关制度：

1、公文办理制度，规范发文、收文、阅文程序；

2、医院印章管理制度；

3、科室人员出勤制度；

4、行政查房制度等。

（二）重新进行科学分工，明确各人工作职责，使科室人尽其才，用其所长优化互补。

（三）有计划、有目的地对科室人员开展业务学习和培训，为科室搭建学习新知识的平台，提高办公室人员整体素质。

（四）创建“一线工作法”，以医院开展行政查房为契机，做到“五勤”：使这项制度发挥作用；眼勤，主动观察，及时发现科室日常工作中的问题和遇到的困难；耳勤，多倾听一线职工和患者的心声；手勤，多做记录，收集科室实际情况，保证信息客观真实性；脑勤，多想办法，为一线科室和员工解决实际困难上加难；腿勤，多下一线科室，拉近与一线科室的关系，多向领导汇报准确全面的反馈信息。

（五）建立医院大事日志，基本做到每日登记；建立工作简报，每月汇总工作情况。建立党务、政务、领导班子每周例会等记录本，完善各种会议记录。

外事工作要深化 边境乡镇外事工作计划篇四

（一）积极推动高层互访。今年以来，市政府外办配合省外办，完成了包括英国首相卡梅伦，马其顿总统伊万诺夫，澳大利亚总督布莱斯，法国前总理、参议院副议长拉法兰，以及英国贸易与投资国务大臣，外交国务大臣，卫生、媒体与体育国务大臣，欧盟驻华大使，澳大利亚外交部长，芬兰外贸部长，荷兰对外贸易与发展合作大臣，奥地利联邦商会对外贸易部部长，联合国教科文组织总干事等政要高官，澳大利亚、加拿大、英国、比利时等国驻华大使，以及美国霍尼韦尔、可口可乐，英国渣打银行、汇丰银行、怡和集团，法国阿尔斯通等外宾接待任务。

二是加强领馆建设。在省、市外办的共同推进下，驻蓉外国领馆数量稳步增长，x月，^v^批准以色列在蓉设立总领事馆；x月，澳大利亚驻总领事馆正式开馆。目前，驻蓉外国领馆数达xx个，仍居全国第三、中西部首位。组织xxxx驻（涉）蓉领事官员新春座谈会，为市领导与领事官员间搭建了“面对面”交流平台。

三是深化友城合作。我市与以色列海法市、泰国清迈府、丹麦霍森斯市、印度班加罗尔市缔结友城关系，其中与印度班加罗尔结好是在^v^总理^v^和印度总理辛格见证下签署协议；与波兰罗兹市建立友好合作关系。

我市与友城在经贸、科技、教育、文化等领域展开了一系列务实合作：在^v^总理^v^和欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐共同见证下，我市与德国波恩市签署了《建立中欧城镇化合作示范城市伙伴关系意向书》；促成电子科技大学与法国蒙彼利埃二大共建孔子学院，推进丹麦霍森斯via大学与x建筑职业技术学院及丹马士公司合作办学培养物流专业人才；推动法国蒙彼利埃的x小学落成、x的蒙彼利埃小学奠基开建。分别在友城和我市共同举办生命科学研讨会（与荷兰马斯特里赫特）、低碳可持续发展论坛（与德国波恩），以及x—奥地利林茨结好xx周年庆祝活动；组团参加“xxxx印尼中小企业展览会暨棉兰城市博览会”、“法国蒙彼利埃第二届国际友城节”、“俄罗斯伏尔加格勒国际少儿民间舞蹈艺术节”、“以色列海法国际儿童戏剧节”、“德国波恩狂欢节”、“加拿大埃德蒙顿多元文化节”、“欧洲友城艺术精品展”、“瑞典中国节”等活动。坐落在天府广场的x国际友城馆x月x日正式对外开放，为市民开辟了一个了解世界、认识友城的窗口。

四是引进国际机构和外国商会。成功举办世界城市和区域电子政府协议组织执委会议，会议决定该组织亚洲区办事处落户x，这是《x市国际化城市建设行动纲要》颁布后引进的第一个重要地方政府间国际组织办事机构。此外，协调澳大利亚贸委会华西分会、澳大利亚维多利亚州政府代表处落户x。召开“xxxx外国及x驻蓉商会座谈会”，进一步促进了我市与外国及港澳商会的交流合作。

五是助推国际交通枢纽建设。积极协调美联航、卡塔尔航空公司、英国航空公司及芬兰航空公司，助推x至旧金山、多哈、伦敦及赫尔辛基航线的开通。积极助推“蓉欧快铁”纳入中国—中东欧xx国交流合作框架，大力发展与“蓉欧快铁”终点城市—波兰罗兹市的交往，两市签订建立友好合作关系城市备忘录。在爱沙尼亚首都塔林举行的欧盟免费公交学术研讨会上介绍“x经验”。

（三）广泛开展国际交流活动。一是与澳大利亚驻华大使馆、澳大利亚贸易委员会共同举办“x·澳大利亚之春”系列活动，通过商务论坛、金融论坛、教育研讨会、旅游推介会及音乐文化交流等活动，增进了x与澳大利亚的相互了解。二是举办“xxxxx欧洲月” 活动，通过法国南部文化体验日、荷兰周、比利时周、英国首航日、丹麦日等系列活动，促进x与欧洲国家在经贸、文化、教育、医疗、环保等领域的交流合作。三是举办“第四届x国际友城青年音乐周”，邀请来自xx个国家和地区的xx支友城团组来蓉演出，现场观众达xx万人次，创造了规模、档次和影响力之最。四是组织“糖酒会”的国际友城展区，协助来自法国、西班牙、澳大利亚等国家的xx家友城酒商参展，提升了“糖酒会”的国际化水平。

今年以来，组织赴英国、法国、德国、俄罗斯、奥地利、爱尔兰、加拿大、以色列、印度、印尼等国组织海外城市推介活动xx余场。其中，配合中央总体外交，组团参加文化部“xxxx海外欢乐春节”活动，赴英国、以色列x个城市进行文艺表演，开展文化交流，举办旅游、美食推介会，为x—伦敦航线开通宣传造势。配合外交部、全国友协，赴印度开展城市推介活动，促成x与班加罗尔进入第一批中印友城行列。

积极争取更多高级别国际会议和活动来蓉举办，为x在“后财富”时代持续吸引国际关注提供平台。一是经过精心策划、全力申办，x击败荷兰鹿特丹，赢得“xxxx世界警察和消防员运动会”的举办权，这是此项参赛规模仅次于奥运会的体育盛会首次由亚洲城市举办。二是主动协调外交学会，成功申办“xxxx中德对话论坛”。该论坛于xxxx年根据中德两国领导人共识而成立，受到两国政府的高度重视。三是在国际极限运动会总部所在地—友城法国蒙彼利埃市的鼎力支持下，我市成功申办xxxx—xxxx年国际极限运动会。该运动会为世界第二大极限运动赛事。四是积极协调法国米其林集团，成功争取“米其林必比登挑战赛”。该活动含赛事、论坛、展览等多个项目。五是积极协调全国友协，成功申办“第九届中国—东盟民间友好组织大会”。该大会是中国与东盟国家增进了解、发展合作的重要民间协作平台。

（四）扎实做好财富全球论坛和华商大会的服务保障工作。将xxxxx财富全球论坛作为外事工作的主牵引，扎实做好各项服务保障工作。一是下大力协调外交学会和全国友协，邀请英国前首相^v^等前政要，以及全球ceo委员会成员xx家世界xxx强企业和x个行业领先企业总裁来蓉参会。二是协调外交部和我驻外使领馆开辟“签证绿色通道”，确保论坛嘉宾顺利来蓉参会。三是对全市公共场所重要点位的双语标识组织xx次检查，现场检查标识xxxxx个，后台审查标识xxxxx个，共发现问题标识xxxx个，督促指导相关单位及时进行了整改。四是派员对相关部门以及论坛志愿者进行礼仪培训班xx场，受训面达xxxx余人次。五是参与举办“x的新未来—中外专家研讨会”、“智造财富·共赢未来财富教育峰会”、“联系新兴国家的女性平行论坛”等财富论坛的配套会议。六是采取“一对一”服务，圆满完成英国前首相^v^，美国前财政部长鲍尔森、前商务部长古铁雷斯等前政要、前高官的接待保障工作。

认真做好第十二届世界华商大会的相关工作，协调市领导会见外交部副部长谢杭生、英国伦敦华埠商会主席邓柱廷、美国极妙国际教育集团董事长张钟浚、澳大利亚西澳中华总商会会长陈超群等出席大会的嘉宾。严格组织外媒记者资格审查工作，及时与兄弟城市外办联络了解有关常驻记者情况，并按程序完成资格审查。大会期间，安排一名办领导驻守会场应急值班。

（五）健全因公出访管理机制。深入贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，以及中办发xx号文件和“关于进一步规范外事管理工作”全国电视电话会议及x省有关文件精神，先后出台了《关于进一步做好市领导外事工作的实施意见》、《进一步规范全市国家工作人员因公临时出国的实施意见》等x个规范性文件，拟订了市委外事工作领导小组的工作规则和审批程序等工作制度，建立了因公出国（境）管理月度分析制度、成效评估、团组信息公示等x项工作机制，严把计划关和审批关，统筹安排出访任务，保障对外务实交流合作团组，严控前往南美、非洲等地区团组。

（六）不断加强外事队伍建设。扎实开展“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐x”主题教育活动和党的群众路线教育实践活动，为加强新形势下外事工作提供了强有力的思想保障和组织保障。认真组织调查研究，通过“我为x献一策”活动，向市委市政府报送了关于争取外国政府在蓉设立领事馆，吸引国际机构落户，x与以色列、韩国、中东欧国家的交流合作以及国外空中悬挂式列车建设运营等x篇调研报告，受到市领导的批示肯定，有的还被市委《领导参阅》、市政府《发展与研究》刊用。扶贫工作和“挂、包、帮”工作取得实效，市政府外办作为市级部门唯一代表在全市干部驻村总结动员会上作了经验介绍。

（一）全力办好重要国际活动。发挥“财富”效应，牵头或配合办好“xxxx中德对话论坛”、 “xxxxx国际友城青年音乐周”、“世界城市和区域电子政府协议组织第三届全球大会”、“中国—东盟民间友好组织大会”等重要国际交流活动，拓展对外交流的深度和广度。配合中央总体外交，举办好“xxxx国际极限运动会” “第xx届米其林‘必比登挑战赛’”、“千家中法企业齐聚x”等中法建交xx周年相关系列活动。

主题，以设领、航线、友城交流等为重点开展海外交流活动，一是进行城市推介。赴澳大利亚、新西兰开展x城市推介活动。二是促进友城交流。组织开展“x—加拿大埃德蒙顿周”、美国友城“欢乐x年”、“x与日本甲府市结好xx周年庆典”、“尼斯、波恩狂欢节演出”、“蒙彼利埃国际友城大会和友城旅游联盟第二届全体会议”、“丹麦霍森斯欧洲中世纪节”、“x—马斯特里赫特‘双城记’摄影展”等活动。三是加强航线和铁路线宣传。赴卡塔尔多哈进行文化交流，促进直航开通；赴英国、德国、荷兰等直航目的地国家开展城市推介。配合“蓉欧快铁”的运行开展宣传推介活动。

驻总领事馆尽快正式开馆。二是力争与爱尔兰芬戈郡、波兰罗兹市、加拿大埃德蒙顿市、新西兰汉密尔顿市缔结为国际友城，加强与匈牙利佩奇市、土耳其伊兹密尔市、韩国首尔市及大邱市、澳大利亚墨尔本市、泰国曼谷市的交流合作。三是探索依托我市教学、科研机构引进国际机构的模式，承办好世界城市和区域电子政府协议组织全球大会，做好该组织亚洲区办事处落户后的运转工作。

（四）努力服务企业市民“走出去”。完善亚太经合组织商务旅行卡电子申办平台，持卡企业达到xxx家，创建中西部第一家、全国第四家亚太经合组织商务旅行卡持卡企业俱乐部。组织好“xxxx领事服务宣传周活动”，进一步加强预防性领事保护宣传。推动“外交部全球领事保护与协助应急呼叫中心”落户我市。

外事工作要深化 边境乡镇外事工作计划篇五

农村党员发展问题的思考和对策

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随着农村各项改革的不断深入，经济结构调整力度的不断加大，农业和农村经济得到了快速健康的发展。新形势下，如何按照“三个代表”的要求，有针对性地做好农村发展党员工作，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，永葆_员的先进性，是当前农村基层组织建设工作中迫切需要研究和解决的一个现实课题。在此就当前农村发展党员工作中存在的新情况、新问题，谈一些对策和建议。

一、当前农村发展党员工作中存在的主要问题 加强和改进发展党员工作是保持党的事业兴旺发达、后继有人的一项基础性工作，随着社会的不断进步、经济的不断发展，农村发展党员的数量和质量都有一定提高，党员队伍分布、文化、年龄结构也得到了一定改善。然而，由于种种原因，农村发展党员工作仍存在着一些不容忽视的问题，如果不认真加以解决，农村的党建工作将成为无源之水、无本之木。

（一）部分农村基层党组织对发展党员工作缺乏深刻的认识。当前农村存在发展党员难等问题，一个重要原因是极少数农村党的基层组织特别是村党支部对农村党员队伍现状认识不清，对新形势下发展党员工作的重要性认识不足，没有真正意识到“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”这一点：一是我们有些基层党组织在指导思想上，重经济、轻党建，错误地认为只要把经济搞上去了，一切工作都上去的错误思想，不重视思想政治工作，忽视对青年农民的引导、教育和培养，导致了农村楼房越来越多，入党积极分子越来越少的结果。二是有些基层党组织负责人对农村青年党员存在戒备心理，害怕培养、发展了年轻党员后，会威胁到自己的位臵，对培养发展工作不够积极主动。三是有些基层党组织存在重申请入党时间长短、轻现实思想表现，重视个人资历、轻视工作能力的倾向，影响了对一线农民的发展工作。四是有些基层党组织的支部活动不正常，一年到头都很少组织党员过组织生活和组织进行集体学习等活动，党员的权利得不到保证，党员长期没有任何学习材料发放，支部与党员的唯一联系，就是收缴党费，有人认为“ 党员不党员，只差二三元（党费）”，在这些支部，党员与群众的区别，就是要不要缴纳党费，这导致有些农村青年觉得是不是党员无所谓；有些村党支部长期处于没有发展党员状态，甚至有个别村党支部几年都未发展一名党员。他们在思想上认为发展党员工作是一件无关紧要的事情，带有较大的随意性，在行动上不注重调查研究，不下功夫落实实践。

（二）发展党员业务操作不熟悉、不规范。发展党员是一件严肃的事情，所以党员培养时间跨度大，各阶段时间间隔控制很严，操作程序规定很细。可是有部分村支委甚至支部书记对业务不熟悉，知其甚少，加上其它工作要花不少精力，在发展党员工作上，出现很多纰漏和错误。如个别村党支部在没有召开支委会、支部大会的情况下，就确定入党积极分子或发展对象；有些村党支部在上报审批的材料里随意涂改日期，而基层党委却又把关不严；有些村党支部发展共青团员入党不经过“推优”；有些基层党组织、培养联系人没有切实负起培养、教育和考察的责任，导致在发展党员中出现与发展程序和要求不相符的种种现象。

（三）党员队伍结构不合理、不平衡。部分村党支部由于发展党员工作不力，党员队伍出现“老龄化、老面孔、老资格”，长此以往，党在农村的群众基础将逐渐减弱。随着年龄的自然增长，农村党员中存在着严重的年龄偏大、文化偏低、数量偏少的“三偏”现象，在年龄结构上，以中年党员为主；在文化结构上，以低学历为主；农村党员队伍建设中还存在比较严重的不平衡现象。即，经济发展水平较高、党群干群关系比较融洽、各项工作积极主动的村，农村青年入党的积极性比较高，发展党员的质量较高，党员队伍的素质、结构都比较好；反之，经济发展较慢、党群干群关系紧张、各项工作比较被动的村，农村青年入党的积极性不高，农村发展党员工作不够正常，党员队伍的素质、结构难以得到优化。

（四）新发展党员的素质与新形势、新任务的要求相比有不小的差距。近几年来，通过不懈努力，新发展党员的整体素质有了明显的提高，但广大群众的满意程度并不是很高。通过调查发现，农村党员群众对_员的整体素质持否定态度的占不小比例，他们认为党员的整体状况是好的，但对致富帮富能力的评价持否定态度的较多。这表明，在全面建设小康社会的新的历史时期，农民群众增收致富的愿望非常强烈，对农村党员干部在“双带”能力上的要求也比较高。

（五）农村发展党员源头不足。一是受市场经济的负面影响，部分青年农民缺乏共产主义理想，价值观念发生偏差，一切向钱看，不愿入党。如有的人认为，“入党后工作要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头”；有的认为共产主义遥远，入党吃亏，当党员规矩多、不自由，受约束，影响发家致富。二是对党认识片面，不想入党。一些青年农民，尤其是有一定文化知识的青年农民，对党内和社会上存在的消极腐败现象看不惯，把少数党员和干部存在的党性观念淡薄、群众观念淡薄等不正常现象，看成是党组织的整体问题，把特殊问题普遍化，对党丧失了信心，逐渐淡化了入党愿望。三是缺乏党的基本知识，不敢要求入党。有的青年虽有入党愿望。但他们不了解党员应具备的条件，总认为党员标准高不可攀，怕自己入党条件难以具备，产生了一种自卑心理。有的对党组织的一些制度规定、组织纪律和接纳党员的程序不大清楚，靠近组织不知从何做起，担心个人的努力归于徒劳。五是很多农村学生初中毕业就不再上学了，个别高中毕业生也不安心在农村当农民，来到城里寻找职业，高中以上文化的青年农民在农村已很难找到。同时，由于受文化教育程度的影响，一部分农民的思想观念陈旧，小农意识、小富即安、老守田园的心理根深蒂固。这些，都给新形势下农村发展党员工作带来了相当大的难度。使农村发展党员的源头不足。六是有些基层党组织战斗力、凝聚力不强，成天忙于一些事务性的工作上，没有把工作重点转移到带领农民脱贫致富上来，影响了党在青年农民心目中的形象，削弱了党组织的吸引力。七是部分农村党员的先锋模范作用不突出。有些党员责任意识不强，进取精神不足，把自己视为普通群众，没有带头执行党在农村的各项政策，发挥模范作用不明显。一些党员思想守旧，观念落后，小富即安，满足于现状。部分党员发家致富后，没有处理好先富与共同致富的关系，不能够带领群众共同致富。这些现象都影响了党的威信，挫伤了农村青年入党的积极性。还有，就是现在在家耕种劳作的多为妇女、老人和儿童，而青年农民外出打工、经商的多，他们常常是打一枪换一个地方，没有固定的地点，给党组织对他们的培养教育工作增加了难度，这也是农村党员源头不足的一个主要原因。

二、存在问题的主要原因

农村发展党员工作中存在问题的原因是多方面的，但主要原因有以下几个方面。

（一）观念不适应，拓宽不了发展党员工作的入口。一是急功近利的思想。部分农村基层干部认为，发展党员主要是为了培养村干部给村里办事，发展外出务工、经商人员入党，是为他人做嫁衣，徒劳无功。这种思想严重限制了发展党员的视野，使相当一部分村的党员干部把发展党员的重点局限于在本村务农的农民群体，很多优秀的外出务工、经商人员被挡在了党组织大门之外。二是坐等上门思想。一些村党支部书记认为，农民入党必须主动申请，主动进行思想汇报，村党支部没有必要去动员、启发农民入党。这种思想观念抑制了基层党组织发展党员工作的主动性。同时，不少农村青年认为，如果党支部不授意，自己不敢贸然写申请，时间一长，一些农村优秀青年在渴求和等待中逐渐消磨了信念，放弃了入党的念头。三是求全责备的思想。一些 村支部书记总是带着有色眼镜看人，看不到人家的长处和潜力，总认为缺点太多、条件不够，不给那些虽不够成熟，但有潜力的青年以培养锻炼的机会。同时，部分农村党员的思想落后、观念守旧，总是以自己入党时的标准来衡量入党积极分子，使一些有经济头脑和发展经济能力的青年难以在支部大会上通过。

（二）责任不到位，摆正不了发展党员工作的位置。一是发展党员工作责任心不强。虽然建立了发展党员的工作责任制，但责任定位还不够明确，没有可操作性的办法，责任制的约束力不强。致使虽长期不发展党员，但责任无从追究。二是经济和党建工作关系处理不当。在以经济建设为中心的大环境下，基层干部把主要工作精力放在了抓经济上，而对农村发展党员工作往往重视不够，讲起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象仍然在一定范围内存在。三是乡镇干部交流过于频繁。近年来，乡镇干部调整交流力度加大，给发展党员工作带来一定影响。发展党员工作具有长期性、连续性、经常性等特点，一个党员从培养、考察、预备期到转正，至少需要三年时间，而乡镇领导一地、一岗任职一般不超过三年。

（三）方法不创新，解决不了发展党员工作中出现的新问题。一是不能适应流动党员队伍管理的要求。人口流动是改革开放、农村城镇化和工业化的必然结果，如何在人口流动过程中做好发展党员工作，现在看工作方法创新还远远不够。二是不能有效地解决长期不发展党员问题。据调查，近年来，有相当数量的村连续几年不发展党员。这些村发展党员工作难开展，往往原因复杂，问题很难在短期内得到解决。三是不能满足党员群众日益增强的民主要求。在确定培养和考察过程中，群众的参与程度低，发展党员工作公开程度不够，难以发挥党员群众有效的监督。

（四）共青团组织“推优”工作不够到位。农村的共青团组织建设情况不容乐观，村一级的团组织工作绝大部分基本瘫痪。同时，有些学校过分追求升学率，不注重共产主义思想教育。思想品德等课程形同虚设，学校只是草草应付，学校团支部工作也是“有名无实”，这就必然造成青年学生难以形成正确的人生观、世界观，难以树立远大的共产主义信念。

（五）部分党员放松自身标准，破坏了党员形象。有些农村党员反映，党组织对农村党员要求的多，给予的少，有事时党员要带头，没事时与普通群众没两样，关心不够。导致有少数农村党员出现牢骚话，非但不去思索如何充分发挥党员的先锋模范作用，反而参与打麻将、玩扑克等赌博活动，在行动上放松自己，出现与党员标准不相符的行为，破坏了党员的形象。同时，由于小部分党内的高官纷纷落马，其生活之腐化，贪污受贿金额之巨大，影响之恶劣，都使群众深恶痛绝，而农村青年由于素质等方面原因，不能客观去看待，负面影响很大。个别村支部书记工作不积极，私心重，为了稳住自己的位子，压制比自己能力强的人入党，只在自己的亲朋好友中发展党员，使群众意见很大。

三、发展农村党员的主要对策

（一）提高思想认识，增强责任感和紧迫感。要充分认识发展农村党员，关系到农村基层_的稳定和党在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。要着眼于农村党员队伍的现状对班子建设、农村_稳定和社会安定的影响，充分认识发展农村党员工作的紧迫性；着眼于农民价值取向和客观环境的变化给发展党员工作带来的困难，认识发展农村党员工作的艰巨性。农村党组织要把发展党员列入工作目标责任制，要加强调查研究，对农村中青年进行逐人分析，研究对策，制订措施。要处理好改善党员队伍结构和坚持从农村实际出发的关系，对那些虽然年龄大一点儿（四五十岁）、文化低一点儿（初中文化），但政治素质较好、有一定工作能力和经验，基本具备党员条件的，应及时吸收到党内来。要把发展农村党员作为保证党的事业后继有人的大事来抓。要及时把农村青年中的积极分子吸收到党内来，这是进一步深化农村改革，建设社会主义新农村的需要。做好在农村中发展党员工作既是当务之急，也是加强农村基层党组织建设，保证后继有人的长远大计，各级党组织应当在思想上加以高度重视。

（二）树立全新理念，坚持以改革的精神抓好发展党员工作。在新形势下，发展党员工作的观念、思路、内容和方式要实现五个转变：在观念上，要变过去坐等上门的消极被动状态为积极地去发现、启发、培养；在标准上，要变以往片面强调“正派”、“老实”为“靠得住”与“有本事”相结合，让农村优秀人才脱颖而出；在发展对象上，要打破“在少数人中选人”的格局，拓宽选人视野，重视在新的社会阶层中培养发展党员；在工作方式上，要改变“由少数人选人”的状况，扩大民主，提高党员群众的参与程度；在工作机制上，要改变责任落不实的状况，建立和完善有效的责任制，从根本上增强各级党组织的责任感和使命感。

（三）突出工作重点，提升农村发展党员工作的整体水平。一是在转化上下功夫，解决长期不发展党员的问题。对当年没有发展党员和没有35岁以下党员的农村基层党组织，进行全面摸排，根据实际情况，有针对性地制定措施，限期转化。二是在培养致富能手入党上下功夫，提高党员致富、帮富、带富的能力。要打破传统的思维定式，善于在外出务工人员、经商人员、规模种养能人等新阶层中发展党员，要注意培养和发展年纪轻、素质好、能力强优秀青年入党。在农村外出的青年农民中，不乏德才兼备的优秀分子，他们在外闯荡一段时间有一定的积蓄后，一部分人会重归故土，建设家乡。因此，要积极创造条件，吸收他们入党。三是在宣传和引导上下功夫，用先进的思想教育人、鼓舞人。加强对农村青年的教育培训，让他们熟悉、掌握入党程序和发展党员的原则、程序及要求。

（四）完善配套制度，加快发展党员工作规范化进程。一是实行民主推荐制度，增加发展党员工作的透明度。要全面推行农村发展党员“三推一选”的做法，建立和完善全体党员、村民代表和全体村民三个层面定期推荐、村党支部讨论确定入党积极分子的制度，进一步扩大党员群众的参与面，增加公开透明程度。在此基础上，村党支部要建立入党积极分子人才库，实行动态管理。二是试行提醒制度，提高发展党员工作的规范性。要对在发展党员工作中存在的不规范、措施不到位、责任不落实的现象，要进行提醒，及时采取措施加以纠正。三是建立责任追究制度，增强发展党员工作的严肃性。要建立发展党员工作责任追究制度，对违反发展党员标准、原则、程序等规定的行为，要严肃处理，并将发展党员的岗位责任与年度考核和评优、评先进行挂钩。

（五）加强对青年农民的引导教育和培养，帮助青年农民树立正确的人生观、价值观，自觉为党的事业而奋斗。对基本素质较好的苗子，党组织要主动交任务压担子，加强教育和培养。一是针对青年农民现实思想状况，组织他们学习政治理论，向他们宣传党的基本知识、党的战斗历程和辉煌业绩，使他们对党有正确的认识和更多的了解，从而启发他们的政治觉悟，树立远大的共产主义理想，确立正确的世界观、人生观和价值观，激发他们加入党组织的热情。二是在工作上和生活上关心他们，帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难，使他们感受到党的温暖，萌发入党的愿望。

（六）要充分发挥农村党员的先锋模范作用。新时期党员发挥先锋模范作用，不能再像过去那样“晴天一身汗，雨天一身泥”了，而应该是“带头创业、带民致富”的典范。要寻找有效载体，开展主题活动，号召广大农村党员带头贯彻执行党的路线、方针、政策，积极响应党委政府的号召，带头创业，通过自己的辛勤劳动，带头致富，带领村民致富。以自己的实际行动，影响和带动农村青年积极向党组织靠拢。

（七）以“三个代表”思想为指导，正确把握农村党员的标准。当前，既要把有发展生产能力、带领群众致富的本领作为重要标准，又要防止以生产力标准代替党员标准，杜绝“嫌贫爱富”、青睐“能人”、偏爱“好人”、追求“完人”的现象发生，正确地把握党员标准。山区农村发展党员应重点把握以下几个条件：政治上可靠，在思想上和行动上同_保持一致；有良好的道德风尚，带头遵纪守法，尊老爱幼，团结邻里；要吃苦耐劳，不怕挫折，勇于开拓，有能力带领群众勤劳致富；关心集体，关心群众，在日常生活中积极为群众办好事；敢于坚持原则，同违法乱纪行为作斗争。

（八）加强农村基层组织建设，多管齐下，把优秀中青年吸引到党组织周围。发展青年农民入党的工作抓得好不好，与农村基层党组织有着直接的密切关系。因此，一要健全基层党组织，把那些思想素质好、责任心强、公道正派、乐于奉献、热心做党的工作的优秀党员提拔到基层领导岗位上来，基层党组织要认真解决群众最关心的问题，切实为群众办实事，办好事，大力发展农村经济，走出一条“凝民心、促发展、富一方”的新路子，以提高党支部在群众中的威信，增强党组织对农村青年的吸引力。二是党组织要加强对群众特别是青年关于党的基本知识、党员标准等方面的教育，充分利用农村文化阵地，开展丰富多彩、寓教于乐的活动，让他们感受到党的温暖，把优秀中青年吸引到党组织周围。要发挥共青团组织的作用，做好推优入党工作。要转变老党员在入党标准上的落后观念，使他们跟上时代的步伐。

（九）抓好_员的“苗源”培育。正在学习的初中、高中学生毕业后将有一部分回到农村，他们将成为党员队伍的“活水源头”，因此，要注重培养、教育、管理好“活水源头”。一是建立农村党支部、团支部与初中、高中生座谈的制度，向学生介绍家乡脱贫致富奔小康和经济发展形势等情况，勉励学生学好本领，为建设家乡服务。二是发挥业余党校的作用，提高学生对党的认识，使他们在政治思想上为入党打下基础。三是农村党支部要认真做好回乡务农学生的管理教育工作，使党员的“苗子”源源不断。